OFICIO: PC1CPCP1109712016

Guadalajara, Jalisco, a 16 de noviembre de 2016

RECURSO DE REVISIN 128812016
Resolucin

TITULAR DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA

INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN
CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO.
Presente

Adjunto al presente en va de notificacin, copia de la resolucin emitida por acuerdo del

Pleno de este Instituto, en el recurso citado al rubro, en Sesin Ordinaria de fecha 16 de

noviembre de 2016, lo anterior, en cumplimiento de la misma y para todos los efectos legales a
que haya lugar.

Sin otro particular y agradeciendo su atencin, quedamos a sus rdenes para cualquier
consulta.

Atentamente

CO
A PR SIDENTE
INSTITUTO DE TR NSPARENCIA, INFORMACIN PBLICA
Y PROTECCIN D DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE JALISCO.

JA
RIGUEZ CIAS
SEC
RIO DE ACUERDOS
PONENCIA b LA PRESIDENCIA
INSTITUTO DE TRANSPARENCW/INFORMACIN PBLICA
Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE JALISCO

Tipo de recurso

lei

INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, INFORMACIN PBLICA

Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
DEL ESTADO DE JALISCO
Recurso
Revisin

Nmero de recurso

Ponencia

1288/2016
Cynthia Patricia Cantero Pacheco
Presidenta del Pleno

Fecha de presentacin del recurso

Nombre del sujeto obligado

06 de septiembre de 2016

Instituto Electoral y de Participacin

Ciudadana del Estado de Jalisco

Sesin del pleno en que

se aprob la resolucin

16 de noviembre de 2016

MOTIVO DE
LA INCONFORMIDAD

"...en contra de todas las causales y sobre

todo niega informacin t afirma que no tiene la
obligacin de guardar los historiales cosa que
es falso porque todo acto de un servidor pub
debe ser documentado y no puede eliminar
informacin asi de fcil por lo que informatica
debe tener un respaldo o algo para saber en
que usan la computadora nuestros servidores
electorales sobre todos los de la ut..." (sic

RESPUESTA DEL
SUJETO OBLIGADO

Se resuelve en sentido afirmativo,

entregando parte de la informacin y
justificando la inexistencia de otra.

RESOLUCIN

Se SOBRESEE el presente recurso

conforme a lo sealado en el
considerando VII de esta resolucin, se
ordena archivar el expediente como
asunto concluido.

SENTIDO DEL VOTO

Cynthia Cantero
Sentido del voto
A favor.

re INFORMACIN ADICIONAL

Salvador Romero
Sentido del voto
A favor.

Pedro Rosas
Sentido del voto
A favor.

RECURSO DE REVISIN: 128812016.

S.O. INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO.
RECURSO DE REVISIN: 1288/2016.
SUJETO OBLIGADO: INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL
ESTADO DE JALISCO.
RECURRENTE:
COMISIONADA PONENTE: CYNTHIA PATRICIA CANTERO PACHECO.
Guadalajara, Jalisco, sesin ordinaria correspondiente al da 16 diecisis del mes de noviembre
del ao 2016 dos mil diecisis.
Vistas las constancias que integran el presente RECURSO DE REVISIN 1288/2016, interpuesto
por la parte recurrente contra actos atribuidos al sujeto obligado, Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco; y,
RESULTANDO:
1. El da 22 veintids de agosto del ao 2016 dos mil diecisis, la parte promovente, present
solicitud de informacin, a travs de la Plataforma Nacional de Transparencia, dirigido a la
Unidad de Transparencia del sujeto obligado donde se les asign el nmero de folio 02831516,
tenindose por recibida oficialmente en ese mismo da, donde se requiri lo siguiente:
"de la unidad de transparencia copia certificada de sus incidencias cuales son sus funciones de cada
uno, sueldo, y por infomex sus correos e historial de su computadora de cualquier navegador sin que
lo borre para saber que sitios visita con su computadora y que nos informen sobre los gastos de
representacion de cada consejero desglosando sus gastos."

2.- El Titular de la Unidad de Transparencia del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana

del Estado de Jalisco, dio respuesta a la solicitud el da 01 primero de septiembre de 2016 dos
mil diecisis, respuesta cuya parte medular versa en lo siguiente:
"... Se resuelve en sentido afirmativo parcial su solicitud de informacin, y continuacin se describe
la respuesta de la misma."
"Respecto a la copia de incidencias del personal que labora en esta Unidad de Transparencia, se
pone a su disposicin 1 una copia certificada que contiene las incidencias correspondientes al mes
de agosto del presente ao (esto debido a que no se precis el periodo del que desea conocer la
informacin), b anterior se entregar una vez que se haya realizado el pago correspondiente en
cualquier recaudadora del Estado de Jalisco..."
"Conforme a lo solicitado de acuerdo al "...historial de su computadora de cualquier navegador
sin que borre para saber que sitio visita con su computadora...", se le informa que conforme a
los artculos 1 y 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municipios todas las personas tienen el derecho de solicitar informacin mantenida en
los archivos pblicos y que haya generado, posea o administre algn sujeto obligado.
En ese tenor no es una facultad, competencia o funcin, de este instituto electoral mantener o tener
el historial de las computadoras que como herramientas de trabajo se le otorga a cada funcionario,
debido a que no existe una disposicin legal que le contemple; por lo que el navegador est
configurado para que borre el historial cada vez que se cierre una sesin en la computadora para
liberar espacio y aligerar la carga del programa, ya que con el tiempo puede restarle rendimiento al
navegador."

3.- Inc forme con lar olucin del sujeto obligado, del Instituto Electoral y de Participacin
o de Jalisco, la parte recurrente present recurso de revisin a travs de
Ciudada a del E
el das 06 seis de septiembre del ao en curso, manifestando en su parte
Infomex,
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RECURSO DE REVISIN: 128812016.

S.O. INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO.
medular los siguientes agravios y sealamientos:
""...en contra de todas las causales y sobre todo niega informacin t afirma que no tiene la obligacin
de guardar los historiales cosa que es falso porque todo acto de un servidor pub debe ser
documentado y no puede eliminar informacin asi de fcil por lo que informatica debe tener un
respaldo o algo para saber en que usan la computadora nuestros servidores electorales sobre todos
los de la
(sic)

4. Mediante acuerdos de fecha 12 doce del mes de septiembre del ao 2016 dos mil diecisis,
signado por el Secretario Ejecutivo de este Instituto de Transparencia, Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco, Licenciado Miguel ngel Hernndez
Velzquez, se orden turnar los recursos de revisin que nos ocupa, al cual se les asign el
nmero de expediente 128812016, por lo que para los efectos del turno y para la substanciacin
de los recursos de revisin, en aras de una justa distribucin del trabajo y siguiendo un orden
estrictamente alfabtico, le correspondi conocer de los recursos de revisin, a la Presidenta
del Pleno, Cynthia Patricia Cantero Pacheco; en los trminos de la Ley de la materia.
5.- Mediante acuerdo de fecha 13 trece del mes de septiembre del ao 2016 dos mil diecisis, la
Ponencia de la Presidencia tuvo por recibido el recurso de revisin registrado bajo el
nmero 1288/2016, el da 12 doce del mes de septiembre del mismo ao, contra actos atribuidos
al sujeto obligado, Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco;
mismo que se admiti toda vez que cumpli con los requisitos sealados por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios. As
mismo, se requiri al sujeto obligado, para que en el trmino de 03 tres das hbiles
siguientes a partir de que surtiera efectos legales la notificacin, remitiera un informe en
contestacin, siendo admisibles toda clase de pruebas en atencin a lo dispuesto por el artculo
78 del Reglamento a la mencionada Ley.
A su vez, en el acuerdo citado en el prrafo anterior, se le hizo sabedor a las partes que tienen el
derecho de solicitar Audiencia de Conciliacin, con el objeto de dirimir la controversia,
habindose otorgado el mismo plazo y condiciones que en el informe, para que se manifestaran al
respecto, siendo que en caso de que ninguna de las partes o solo una de ellas se manifestara a
favor de la conciliacin, se continuara con los recursos de revisin en los trminos de la Ley.
De lo cual fueron notificados, el sujeto obligado mediante el oficio PC/CPCP/855/2016 enviado por
correo electrnico en fecha 19 diecinueve de septiembre del ao corriente, mientras que la par
recurrente en igual fecha y medio.
6.- Mediante acuerdo de fecha 26 veintisis del mes de septiembre del ao 2016 dos mil diecisis,/
a travs de correo electrnico, se tuvo por recibido por parte del sujeto obligado el da 2
veintiuno del mes de septiembre del ao en curso, oficio nmero 058/2016 por C. Carlos Alberto
Barrera Gonzlez en su carcter de Titular de la Unidad de Transparencia, oficio mediante el
cual el sujeto obligado rindi primer informe correspondiente a los recursos de revisin, anexand
14 catorce copias simples, informe cuya parte medular versa en lo siguiente:

.EI recurrente se duele de que todo acto de un servidor pblico debe ser documentado y no puede
minarse' ormacin as de fcil por lo que informtica debe tener un respaldo o lago para saber
san la computadora nuestros servidores electorales sobre todo los de la Unidad de
parencia, de lo que se deduce que el recurrente est inconforme con la parte de la respuesta

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DEL ESTADO DE JALISCO.
en que este sujeto obligado declar inexistente la informacin concerniente al historial de navegacin
de las computadoras..."
"Es necesario recalcar que las computadoras son una herramienta de trabajo que se otorga a los
funcionario de este Instituto para desarrollar un trabajo ms eficaz, eficiente y con mayor calidad,
como una mejor organizacin de documentos; tambin es una fuente de informacin, en donde se
debe escribir y almacenar informacin que se genere en ejercicio de las facultades, atribuciones o en
cumplimiento de alguna obligacin."
"Los navegadores web, conservan por defecto las pginas que se visitan, no porque sea obligatorio
tener almacenada la informacin de cada uno de los navegadores que utilice cada empleado. Esto
en determinado momento pudiera ser til, pero la acumulacin de pginas visitas va haciendo lento
el navegador; debido a esto y a que no existe una disposicin que contemple conservar esa
informacin misma que se genera de manera automtica por el navegaros de internet, se configur
para que borre el historial cada vez que se cierre un sesin en la computadora para liberar espacio y
aligerar la carga del programa para tener mejor rendimiento."
Respecto a lo que alude el doliente de que informtica debe tener un respaldo o algo para saber en
que usan la computara, la jefatura de informtica comunico que el historial de cada computadora
depende de la configuracin del navegador y de cada equipo de cmputo."
.. no hay una disposicin de que este instituto debe conservar la informacin del navegarlo y
representa mayor beneficio para este instituto liberar espacio para un mejor rendimiento del equipo
de cmputo y del navegador de internet."
"En base a lo anterior se declar inexistente la informacin concerniente al historial de navegacin
de las computadoras..."
"Por lo que dicho agravio debe calificarse de inoperante y declararse la improcedencia del recurso
por no encuadrarse ninguna de las causales sealadas en el articulo 93 de la Ley de Transparencia
del Estado..."

7.-En el mismo acuerdo citado, de fecha 26 veintisis del mes de septiembre del ao 2016 dos mil
diecisis, con el objeto de contar con los elementos necesarios para que este Pleno emita
resolucin definitiva, la Ponencia Instructora requiri a la parte recurrente para que se
manifestara respecto del informe rendido por el sujeto obligado, otorgndole para tal efecto,
un trmino de 03 tres das hbiles contados a partir de que surtiera efectos la notificacin
correspondiente de conformidad con el artculo 101 punto 1 de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios y artculos 80 fraccin III y 82
fraccin II, del Reglamento de dicha Ley.
De lo cual fue notificada la parte recurrente, el da 05 cinco del mes de octubre del ao 2016
mil diecisis, a travs de correo electrnico.
8.- Mediante acuerdo de fecha 13 trece del mes de octubre del ao 2016 dos mil diecisisA,
Comisionada Presidenta del Pleno del Instituto de Transparencia y el Secretario de Acuerdos de I
Ponencia de la Presidencia de este Instituto, hicieron constar que la parte recurrente no
manifest respecto al primer informe remitido por el sujeto obligado, manifestacin requerida a la
parte recurrente en acuerdo de fecha 26 veintisis del mes de septiembre del presente ao.
9.-Mediante acuerdo de fecha 31 treinta y uno del mes de octubre del ao 2016 dos mil diecisis,
se cibi en la Ponencia Instructora, correo electrnico enviado por la parte recurrente mediante
el c I, se manifest respecto al informe de Ley remitido por el sujeto obligado, lo anterior fuera del
trmi o otor ado para tal efecto, ordenndose glosar el escrito antes referido al expediente
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RECURSO DE REVISIN: 128812016.

S.O. INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO.

respectivo para los efectos legales que haya lugar.

Por lo que una vez integrado el presente asunto, se procede a su resolucin por parte de este
Pleno del Instituto de Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del
Estado de Jalisco, en los trminos de los siguientes:
CONSIDERANDOS:
I.- Del derecho al acceso a la informacin pblica. El derecho de acceso a la informacin

pblica es un derecho humano consagrado en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, mismo que contempla los principios y bases que deben regir a los
Estados, en mbito de sus respectivas competencias, respecto del ejercicio del derecho de acceso
a la informacin pblica.
Asimismo, los artculos 4 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, consagran ese
derecho, siendo el Instituto de Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Jalisco, un rgano constitucional autnomo con personalidad jurdica y
patrimonio propios, encargado de garantizar tal derecho.
II.- Competencia. Este Instituto es competente para conocer, sustanciar y resolver el recurso de

revisin que nos ocupa; siendo sus resoluciones de naturaleza vinculantes, y definitivas, de
conformidad con lo dispuesto por los artculos 33.2, 41.1 fraccin X, 91.1 fraccin II y 102.1 de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
III.- Carcter de sujeto obligado. El sujeto obligado, Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Jalisco; tiene reconocido dicho carcter, de conformidad con el artculo
24.1 fraccin XI de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de

Jalisco y sus Municipios.

IV.- Legitimacin del recurrente. La personalidad de la parte recurrente queda acreditada, en

atencin a lo dispuesto en la fraccin I del artculo 91 de la Ley de la materia y 74 del Reglamento

de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios, por existir identidad entre la persona que presenta la solicitud de acceso a la
informacin y el presente recurso de revisin.
V.- Presentacin oportuna del recurso. El presente recurso de revisin fue interpuesto d

manera oportuna a travs del sistema Infomex, Jalisco, el da 06 seis del mes de septiembre
ao 2016 dos mil diecisis, de conformidad a lo dispuesto por el artculo 95.1, fraccin I. L
resolucin que se impugna fue notificada el da 01 primero del mes de septiembre del ao 20
dos mil diecisis, luego entonces el termino para la interposicin del recurso de revisin comenz a
correr el da 05 cinco del mes de septiembre de la presente anualidad, concluyendo el da
veintisis del mes de septiembre del ao en curso, por lo que se determina que el recurso e
revisin fue presentado oportunamente.
VI.- Procedencia del recurso. El recurso de revisin en estudio resulta procedente de
confor ad a lo -: .blecido en el artculo 93.1, fraccin III toda vez que el sujeto obligado, niega
I
total o
ente el acceso a informacin pblica no clasificada como confidencial o reservada,
advi
, o que sobreviene una causal de sobreseimiento de las sealadas en el artculo 99 de la
ta
l 1

RECURSO DE REVISIN: 128812016.

S.O. INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
VII.- Sobreseimiento. Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 99.1 fraccin IV de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, resulta
procedente decretar el SOBRESEIMIENTO del presente recurso de revisin; toda vez que el
artculo en cita dispone:
Artculo 99. Recurso de Revisin Sobreseimiento
1. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, por las siguientes causales:
IV. Que el sujeto obligado modifique la resolucin impugnada o realice actos positivos, de forma que
quede sin efecto material el recurso. Cuando se trate de entrega de informacin, el recurrente
deber manifestar su conformidad.

En consecuencia, nos encontramos en el supuesto del artculo 99.1 fraccin IV de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, es decir,
el estudio o materia del recurso de revisin han sido rebasados toda vez que el sujeto obligado al
rendir su informe, realiz actos donde aclara y precisa que la informacin solicitada respecto al
historial de las computadoras no es informacin que administre dicho sujeto obligado, al no existir
un dispositivo legal que contemple la obligacin de resguardar dicha informacin, como a
continuacin se declara:

"...EI recurrente se duele de que todo acto de un servidor pblico debe ser documentado y no puede
eliminarse informacin as de fcil por lo que informtica debe tener un respaldo o lago para saber
en que usan la computadora nuestros servidores electorales sobre todo los de la Unidad de
Transparencia, de lo que se deduce que el recurrente est inconforme con la parte de la respuesta
en que este sujeto obligado declar inexistente la informacin concerniente al historial de navegacin
de las computadoras..."
"Es necesario recalcar que las computadoras son una herramienta de trabajo que se otorga a los
funcionario de este Instituto para desarrollar un trabajo ms eficaz, eficiente y con mayor calidad,
como una mejor organizacin de documentos; tambin es una fuente de informacin, en donde se
debe escribir y almacenar informacin que se genere en ejercicio de las facultades, atribuciones o en
cumplimiento de alguna obligacin."
"Los navegadores web, conservan por defecto las pginas que se visitan, no porque sea obligatorio
tener almacenada la informacin de cada uno de los navegadores que utilice cada empleado. Esto
en determinado momento pudiera ser til, pero la acumulacin de pginas visitas va haciendo lento
el navegador; debido a esto y a que no existe una disposicin que contemple conservar esa
informacin misma que se genera de manera automtica por el navegaros de internet, se configur
para que borre el historial cada vez que se cierre un sesin en la computadora para liberar espacio y
aligerar la carga del programa para tener mejor rendimiento."
Respecto a lo que alude el doliente de que informtica debe tener un respaldo o algo para saber en,
que usan la computara, la jefatura de informtica comunico que el historial de cada computadora
depende de la configuracin del navegador y de cada equipo de cmputo."
.. no hay una disposicin de que este instituto debe conservar la informacin del navegarlo y
representa mayor beneficio para este instituto liberar espacio para un mejor rendimiento del equipo
de cmputo y del navegador de internet."
"En
de I

erior se declar inexistente la informacin concerniente al historial de navegacin

se a lo
utadoras..."

RECURSO DE REVISIN: 128812016.

5.0. INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO.
"Por lo que dicho agravio debe calificarse de inoperante y declararse la improcedencia del recurso
por no encuadrarse ninguna de las causales sealadas en el artculo 93 de la Ley de Transparencia
del Estado.

Por otro lado, mediante acuerdo de fecha 26 veintisis del mes de septiembre del ao 2016 dos
mil diecisis, la Ponencia de la Presidencia, dio vista a la parte recurrente para que sta se
manifestara respecto al informe y adjuntos presentados por el Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, en el que se advierte que justifica y motiva su
respuesta inicial respecto al historial de las computadoras, siendo la parte que recurre legalmente
notificada a travs de correo electrnico el da 05 cinco del mes de octubre del ao 2016 dos mil
diecisis, por lo que una vez fenecido el trmino otorgado a la parte recurrente, sta no remiti
manifestacin alguna.
Cabe sealar, que la consecuencia del sobreseimiento del presente recurso de revisin, es dejar
las cosas en el estado que se encontraban antes de la interposicin del presente recurso de
revisin, lo que implica que no se ha entrado al estudio de fondo del acto emitido por el sujeto
obligado, por tanto, la parte recurrente podr volver a interponer recurso de revisin si considera
que la determinacin del sujeto obligado responsable, no satisface su pretensin o a su juicio el
acto le genera un perjuicio a su derecho fundamental de acceso a la informacin.
En consecuencia, por lo antes expuesto, fundado y motivado, de conformidad con lo dispuesto por
los artculos 102 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municipios y 86 de su Reglamento, este Pleno determina los siguientes puntos

RESOLUTIVOS:

PRIMERO.- La personalidad y carcter de las partes, la competencia del Instituto de

Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco y el
trmite llevado a cabo resultaron adecuados.
SEGUNDO.- Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 99.1 fraccin IV de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, se
SOBRESEE el presente recurso de revisin, conforme a lo sealado en el considerando VII de
presente resolucin. Archvese el expediente como asunto concluido.

Notifquese la presente resolucin a la parte recurrente personalmente y/o por otros m

electrnicos, para lo cual se autorizan los das y horas inhbiles de conformidad a lo dispuesto por
el artculo 55 del Cdigo de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la Ley de la materia .
y al sujeto obligado, por conducto de su Titular de la Unidad de Transparencia mediante oficio,
conformidad a lo dispuesto por el artculo 102.3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

RECURSO DE REVISIN: 128812016.

S.O. INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO.

As lo resolvi el Pleno del Instituto de Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de

Datos Personales del Estado de Jalisco, por unanimidad de votos, ante el Secretario
Ejecutivo, quien certifica y da fe, en Guadalajara, Jalisco, sesin ordinaria correspondiente
al da 16 diecisis del mes de noviembre del ao 2016 dos mil diecisis.

a Cantero Pacheco
Pres denta del Pleno

411001.11,
s Hernndez
o Ciudadano

ador Ro 11(spinosa
Comisio .. Ciudadano

Miguel ngel Hern dez Velzquez

Secretario Ejecutivo

Las firmas corresponden a la resolucin definitiva del Recurso de Revisin 1288/2016 emitida en la sesin ordinaria
de fecha 16 diecisis del mes de noviembre del ao 2016 dos mil diecisis.
MSNVG/RPNI