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GEOGRAFIA DAS
TELECOMUNICAES
NO BRASIL
Geografia das
telecomunicaes no
Brasil
Geografia das
telecomunicaes
no Brasil
CDD: 384.50981
CDU: 654(81)
Apresentao e agradecimentos
Este livro o resultado de atividade de pesquisa, referente ao perodo de 2011 a 2014, no Programa de Ps-Graduao em Geografia da Faculdade de Cincias e Tecnologia, Unesp (Universidade
Estadual Paulista), Cmpus de Presidente Prudente, quando cursei
doutorado sob a orientao de Eliseu Savrio Sposito. tambm
fruto de experincia de investigao na Universidad de Buenos
Aires, Pontificia Universidad Catlica de Chile e de doutorado-sanduche, cumprido na Universidad de La Habana, Cuba.
Nesse perodo, obtive financiamento para o desenvolvimento
da pesquisa no Brasil, Argentina e Chile por meio da Fapesp (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo), processo
nmero 2011/50055-0, e tambm pela Capes (Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior) para o doutorado-sanduche em Cuba.
Para tanto, contei com o suporte de diversos profissionais para
a execuo da presente obra no Brasil e no exterior, dos quais menciono: Nelba Azevedo Penna, Leila Christina Duarte Dias, Eduardo San Marful Orbis, Cristian Henrquez Ruiz, Federico Arenas
Vsquez, Mara Laura Silveira, Perla Zusman, entre tantos outros,
bem como suporte familiar na figura de minha me Tereza Jurado e
de Daniela nessa nova etapa da minha vida.
Sumrio
Prefcio9
Introduo13
1 A geografia e as telecomunicaes 41
2 As telecomunicaes no uso do territrio 87
3 Os atuais usos corporativos do territrio pelas empresas de
telecomunicaes no brasil 127
4 Expresso geogrfica do uso corporativo do territrio pelas
empresas de telecomunicao 213
Concluso273
Referncias 283
Prefcio
essas razes, o texto que ora se apresenta ao pblico tem as qualidades que passo a destacar.
Na introduo, fica clara sua interlocuo com o desenvolvimento das tcnicas porque sua leitura do Brasil, feita por meio das
telecomunicaes, articula a telefonia celular, a internet e a televiso
no mbito das principais empresas, levando a uma interpretao
que pode se circunscrever na Geografia Econmica. Mas ele no
para a porque, no final, depois de mostrar que a estrutura das telecomunicaes no Brasil conforma um Psi, mesmo que a sua leitura
espacial seja ampla, a dinmica e o processo que foram descritos
carregam suas contradies, desigualdades, snteses e assimetrias.
Ao levantar a ideia de um manifesto pela democratizao do acesso
informao, o autor analisa a monopolizao do setor, mostrando
que a ao das empresas se faz por justaposio e sobreposio no
territrio. Para o futuro que j est no presente ser preciso respeitar a solidariedade territorial e a justia nas possibilidades de comunicao porque preciso pensar a cidadania exercida por todos
e no apenas por um grupo de empresas controladoras de (em suas
palavras) recursos, inovao, comunicao e produo territorial
da informao e da desinformao. Ele mostra, assim, que um
trabalho cientfico no deve se bastar a si mesmo, mas carregar algo
que possa ajudar nas transformaes da sociedade, visando democratizao do uso dos avanos tecnolgicos.
Para chegar a essa concluso, o autor mostrou, inicialmente, o
seu encaminhamento metodolgico. Ressalto essa parte do trabalho porque importante, a todos os gegrafos, deixar claro como
procedeu, onde recolheu a informao geogrfica e por quais dados,
como cartografou e como analisou o tema por diferentes ngulos.
A partir de seu encaminhamento metodolgico, ele chega sua
proposta de uma Geografia das Telecomunicaes, focando-as
como problema geogrfico a estudar e sua contribuio ao desenvolvimento desigual. Seu dilogo com diferentes autores, de reas
distintas, com textos atuais e textos clssicos, do Brasil e do exterior, quando procura reter os principais elementos que sustentam
sua anlise, no negligenciando a evoluo das tcnicas e da tecnologia como caractersticas da globalizao.
Destaco sua contribuio ao uso do territrio pelas telecomunicaes, mostrando a evoluo das infraestruturas no processo de integrao territorial do Brasil, desde o sculo XIX e incio do sculo
XX, quando as grandes multinacionais do setor passam a operar no
Brasil com seus escritrios prprios. Em termos de doutrina, o pas
passa do liberalismo at a primeira guerra mundial, pelo perodo em
que o Estado brasileiro detm o monoplio das telecomunicaes
at as dcadas mais recentes, caracterizadas pela concesso geral
do setor iniciativa privada, em um processo de privatizao das
companhias estatais.
A capacidade de sntese de Paulo Jurado notria porque seus
quadros e mapas espelham aquilo que ele expe ao longo do texto.
Mesmo que todas as ilustraes sejam em preto e branco, a qualidade da representao resume as ideias expostas e deixa, ao leitor,
a clara expresso da histria e das dinmicas das empresas de telecomunicaes no Brasil. Para chegar a algumas ideias conclusivas,
ele descreve, com detalhes, aspectos tcnicos do sistema de televiso, mapeando a distribuio dos assinantes da TV paga no Brasil segundo o grau da tecnologia empregada, o desenho estrutural
da internet e as principais detentoras do uso das tecnologias mais
avanadas; e chega a mostrar como foi feito o loteamento do espao
brasileiro para as grandes empresas, o que leva expresso geogrfica do uso corporativo do territrio e sua normatizao. Ao apontar
como se compe o Psi da estrutura das telecomunicaes no Brasil,
o autor mostra que h alianas corporativas constitudas em termos
globais, nacionais e locais, o que provoca uma guerra competitiva
entre partes do territrio quando necessrio instalar objetos de
uma ou outra companhia em um ou outro ponto.
O livro, assim, resultado da dedicao do autor sua tese de
doutorado, de suas viagens para Argentina e Chile a fim de obter
dados e debater ideias com outros autores, do aproveitamento de
sua vivncia intensa no GAsPERR (Grupo de Pesquisa Produo
do Espao e Redefinies Regionais), enfim, de sua participao
Introduo
preciso tambm ilustrar que o conjunto de autores mencionados se concentra na Geografia, embora haja, em distintos momentos, o uso de tericos oriundos dos demais campos da cincia.
Outro ponto importante a ser frisado que nessa tarefa no haver
uma linearidade, em termos temporais de citao de textos e obras,
mas uma concatenao terica de acordo com a temtica e a pertinncia do debate.
Hoje no possvel debater a sociedade sem mencionar o papel
da informao e das telecomunicaes, sejam nas relaes de trabalho, negcios, vida cotidiana, poltica, ambiente ou mesmo na organizao territorial e na produo de novas infraestruturas tcnicas.
Seu significado extrapola o simples fato de levar a comunicao a
distintas partes do mundo para assumir a posio de base de sustentao da sociedade capitalista e a formao de uma sociedade
da informao (Castells, 2003).
Formas cada vez mais globalizadas das tcnicas so difundidas a
todo o momento, definindo, por outro lado, o conjunto de transformaes e desigualdades socioespaciais que cada lugar, por meio das
relaes sociais estabelecidas entre mltiplos agentes, acolhe e sintetiza de forma contraditria. Com isso, se produz uma Geografia
das Telecomunicaes1, alicerada, particularmente, pelo papel que
assume a informao na produo territorial, lembrando que: [...]
A tcnica nos ajuda a historicizar, isto , a considerar o espao como
fenmeno histrico a geografizar, isto , a produzir uma Geografia
como cincia histrica. (Santos, 2008, p.49).
A informao, nessa perspectiva, ganha forte expressividade nos
estudos voltados compreenso da sociedade, cabendo, dentre as
diferentes possibilidades de anlise territorial, demarcar as relaes
1
A Geografia das Telecomunicaes tem sido explorada com este nome em
diversos pases, a exemplo do trabalho desenvolvido por Andrew E. Gillespie
(1988) e observada de diferentes maneiras em Kellerman (1993), bem como em
Graham e Marvin (1996). Nessa obra apoiamo-nos especialmente em Gillespie
(1988) ao afirmar que: [...] the geography of telecommunications needs to be
afforded a much higher status within economic geography [] (p.61).
de poder, estratgias e conflitos estabelecidos com fundamento corporativo ou banal no seu uso.
Contel (2011), a esse respeito, ajudou a elucidar o caminho de
incorporao da categoria informao pela Geografia. Para esse
autor, o processo de internalizao dessa expresso se deu junto
escola sueca de Geografia Econmica, que possuiu como um
de seus principais expoentes Torsten Hgerstrand, que: [...] trabalhou fundamentalmente com dois temas em seus estudos: o de
difuso espacial das inovaes e do tema da mobilidade (com
destaque para a anlise das migraes) [...] (Contel, 2011, p.71).
Ainda para Contel (2011, p.72), na teoria da difuso espacial
das inovaes que se encontra maior proximidade conceitual com
a temtica da informao e, portanto, [...] a classificao dos meios
de informao (information media) a partir de seus atributos espaciais
se divide em dois principais tipos: informaes pblicas e privadas.
claro que seguindo a trilha proposta por esse mesmo autor, de
assimilao da categoria informao pela Geografia, os comentrios
no se encerram na citao de Hgerstrand. O autor amplia sua
base terica, mencionando Gunnar Trnqvist, que foi professor da
Universidade de Lund e participou da escola de Geografia Sueca,
bem como Alcan Pred, da Universidade da Califrnia (Berkeley),
que por diversas vezes colaborou com a construo de debates em
Lund e, portanto, sua contribuio:
[...] teve influncia (mais ou menos decisiva) em importantes intelectuais da passagem do sculo XX para o sculo XXI, como so Anthony
Giddens ([1984] 1989), Milton Santos (1996) e Paul Krugman (1993;
1997) [...]. (Contel, 2011, p.79)
2
A palavra interpretao tem o sentido de julgar e dar sentido ao fato a ser
estudado, o que difere, por exemplo, de analisar que tem o significado de examinar e avaliar. Uma expresso no anula a outra e quase que invariavelmente se
tornam um par indissocivel para a compreenso geogrfica proposta.
3 Na maioria dos casos, tais expresses so apenas noes. Isso porque tem uso
fluido e so utilizadas pelo Estado, mdia e senso comum. A ideia de noo
, portanto, diferente do termo conceito, que tem uso atrelado cincia e
inserido no corpo de uma teoria (Sposito, 2004; Jurado da Silva, 2011). J a
expresso da categoria associada a uma ideia que se constitui em objeto de
conhecimento para a cincia.
Autores
Territrio informatizado
Dematteis (1986)
Aldeia global
McLuhan (1989)
Morgan (1992)
Sociedade da informtica
Schaff (1995)
Meio tcnico-cientfico-informacional
Mercado informacional
Dertouzos (1997)
Era da Informao
Castells (1999)
Era tecnolgica
Pinto (2005)
Fonte: Baseado na leitura dos autores citados. Organizao: Jurado da Silva (2014).
4
Todas as citaes sero mantidas na lngua original dos autores para manter
fidelidade obra.
A sociedade caminha na expresso de um modo informacional de desenvolvimento, a que se referiu Castells (1992), e pode
ser compreendido pelas: [...] historical interactions with the process of restructuring of the capitalist mode of the production [...].
(Castells, 1992, p.7). Igualmente, torna-se coerente afirmar que,
apesar de esse debate ocorrer e ser dinmico, a sociedade, atualmente, se manifesta em rede.
Os satlites organizam parte do circuito informacional em escala global e tambm nacionalmente, e so a expresso da tcnica, sobretudo, vislumbrada na corrida espacial, travada durante a Guerra
Fria, no sculo XX. Sobre o assunto, Castillo Argaars (2008)
contribuiu para a fundamentao histrica dessa discusso quando
escreveu que:
En ese principio solamente los Estados Unidos de Amrica
y la entonces Unin Sovitica pertenecan al exclusivo club de
Estados que tenan acceso al espacio exterior; luego se ampli el
espectro y aparecieron las primeras organizaciones internacionales:
INTELSAT, INMARSAT y la Agencia Espacial Europea entre
otras. No obstante algunas de estas organizaciones internacionales sufrieron un embate privatizador de la dcada de los noventa
transformndose en personas jurdicas privadas, como por ejemplo
INTELSAT e INMARSAT. (Argaars, 2008, p.13)
Neste cenrio, por meio da explorao de satlites que transmisses internacionais de televiso so postas em curso, levando ao
mundo, por exemplo, grandes eventos esportivos e polticos, ano
aps ano, tal como acontece com a Copa do Mundo e as Olmpiadas. Assim, no o Estado o provedor dos recursos de tecnologia
e explorao de satlites, mas as empresas de carter privado que
dominam esse mercado.
Satlite
Banda
Posio
orbital
Em operao
Amazonas-1
C, Ku e
Ka
61,0 W
Sim
Amazonas-2
Telesat
Estrela do Sul 2
Ku
63,0 W
Sim
Star One
Brasilsat-B2
92,0 W
Sim
Brasilsat-B3
75,0 W
Sim
Brasilsat-B4
84,0 W
Sim
Star One-C1
C, X, Ku
65,0 W
Sim
Star One-C2
C, X, Ku
70 W
Sim
C e Ku
75,0 W
No
C,L,S
75,0 W
No
C e Ku
68,0 W
No
Alm disso, vlido frisar que os segmentos eleitos para a investigao so pagos e podem ser mensurados pelo nmero de consumidores das operadoras privadas. Os mesmos, em alguns casos,
so comercializados em conjunto por estas, diferentemente do rdio
e da televiso aberta, o que justifica a eleio destes, bem como a
originalidade de trabalh-los em conjunto. Estes, por sua vez, representam, atualmente, os novos meios de penetrao da tcnica na
vida cotidiana das pessoas, bem como no ambiente de negcios das
empresas no Brasil.
Hoje, a telefonia celular que move o trfego nacional de informao, aliada convergncia da internet, bem como em outro
patamar pelo crescimento da televiso e suas modalidades de difuso da informao, como mostra o Grfico 1. Com isso, analisando
tal ilustrao que trata de apresentar a penetrao dos servios de
comunicao no Brasil, por domiclio, com base nos dados disponibilizados pelo IBGE e extrado do Ministrio das Comunicaes,
possvel inferir ainda um quadro bastante desigual para o setor.
A televiso o veculo com maior penetrao, alcanando 97%
dos domiclios brasileiros em 2012, seguido pelos domiclios com
telefone (91%) e rdio (81%). preciso atentar, no entanto, para o
fato de que a telefonia fixa representava 3% desse total e a telefonia
celular 51%. Ou seja, a telefonia fixa desde 2003 vem apresentando
um forte declnio em termos de penetrao nos lares brasileiros,
sendo esse espao cada vez mais preenchido pela telefonia celular.
A universalizao dos servios nesse contexto , ento, trazida para
outro patamar e meta.
Por outro lado, isso no significa afirmar que no haver ateno
analtica telefonia fixa, bem como s fibras pticas e satlites que
do suporte arquitetura da informao, e tais objetos sero mencionados e trabalhados em diferentes momentos embora esse no
seja o foco prioritrio da pesquisa e por j terem sido alvos exaustivos de diversos trabalhos cientficos.
Com a utilizao desses objetos tcnicos (telefonia celular, internet e televiso por assinatura), mesmo que se tenham diferentes
regies com fusos horrios distintos, a transmisso da informao
comparece no ttulo da obra, entre distintos campos do conhecimento deve ser entendida como uma atividade imprescindvel para
a construo do conhecimento, na tentativa de colaborar para a
epistemologia do uso corporativo do territrio pelas empresas de
telecomunicaes.
Essa postura terica representa, por sua vez, movimento e comparece construo da obra. Ou seja, revela parte da contribuio
final da pesquisa a que pretende esse trabalho, na tentativa de produzir elementos que favoream uma interpretao das telecomunicaes no Brasil, de modo a representar teoricamente o assunto por
meio da normatizao do territrio, uso corporativo e da expresso
geogrfica produzida da decorrente; como ser mais bem detalhado adiante.
Para ser mais claro: a maneira como o autor concebe a ideia de
que as telecomunicaes representam uma espacialidade a ser examinada pela ptica da Economia e da Geografia Econmica, mas
sem descolar dessa interpretao a teoria inserida na Geografia,
Epistemologia e na Filosofia das Tcnicas dessa expresso. Ideia
essa que tambm apoiada em estudos de Eliseu Savrio Sposito,
que j elaborou, em outros contextos, obras relacionadas ao estudo
da Filosofia7 e da Geografia, como contribuio para o ensino do
Pensamento Geogrfico (Sposito, 2004), e em Santos (2008, p.49)
quando defendeu que, nessa perspectiva: [...] a Geografia deve,
ao menos, ser vista como um estudo de caso para as filosofias da
tcnica seno propriamente como uma contribuio emprica para
a produo de uma filosofia das tcnicas [...] (Santos, 2008, p.49).
Alm disso, preciso exercitar a crtica diante dessa postura,
tendo em mente que: A teoria geogrfica tem de ser buscada no
7 Para Santos (1988, p.11) Sem dvida a palavra filosofia assusta, de um lado
porque ela , numa acepo pejorativa, frequentemente confundida com a
metafsica: entre os que se dizem preocupar com o concreto das coisas, muitos
imaginam que o esforo de abstrao pode ser feito fora do concreto e mesmo
contra o concreto. E a concretude da abstrao est na base mesma da realizao dos nossos mnimos atos como ser social. Sem abstrao no poderia haver
linguagem nem produo [...].
Na Geografia8, os estudos sobre telecomunicaes tm sido empreendidos por vrios autores que faro parte do subsdio terico,
em distintos momentos. Leila Dias (1995), por exemplo, voltou-se
8
H, nesse sentido, diversos trabalhos que foram desenvolvidos com essa temtica, a exemplo da tese escrita por Zil Mesquita denominada: Antenas, Redes
e Razes da Territorialidade, defendida em 1992, mas que nesta obra no ser
alvo de maior detalhamento, em razo da perspectiva terica aqui adotada.
E, nessa perspectiva:
A privatizao do Sistema Telebrs ocorreu no dia 29 de julho
de 1998 atravs de 12 leiles consecutivos na Bolsa de Valores do
Rio de Janeiro BVRJ, pela venda do controle das trs holdings
de telefonia fixa, uma de longa distncia e oito de telefonia celular,
configurando a maior operao de privatizao de um bloco de
controle j realizada no mundo. Com a venda, o governo arrecadou
um total de R$ 22 bilhes, um gio de 63% sobre o preo mnimo
estipulado. (Disponvel em: <www.bndes.gov.br/SiteBNDES/
bndes/bndes_pt/Institucional/BNDES_Transparente/Privatizacao/telecomunicacoes.html>. Acesso em: 21 set. 2015)
identificar como se construiu territorialmente o processo de privatizao e traz tambm para a discusso dados como da internacionalizao e regionalizao do setor no Brasil e na Amrica Latina.
Alm disso, procurar-se- demonstrar os novos arranjos patrimoniais das companhias e, em ltima medida, expor suas parcerias
estratgicas de mercado.
A geografia e as telecomunicaes
Porm, preciso ressaltar que tal processo se deu em vrias etapas e, desse modo, foi a Lei Geral de Telecomunicaes, em 1982,
que possibilitou alteraes ainda mais profundas para o setor [...]
promoviendo la participacin de los agentes privados, introduciendo
los principios del libre mercado e impulsando la competencia. (Moguillansky, 1998, p.13)
Tal processo foi acompanhado por diversos pases no continente, a exemplo da Argentina, Mxico e Brasil, mas cada um guardando determinadas especificidades e momentos particulares de abertura e, nesse caso: El proceso de privatizacin, desmonopolizacin
y desregulacin de las telecomunicaciones signific una profunda
modificacin en el rol del Estado, que par de ser prestador de los
servicios a desempear tareas de regulacin y control [] (Schifer; Porto, 2002, p.99).
J o caso mexicano [] constituye sin duda un ejemplo paradigmtico del nacionalismo en el proceso de privatizacin y apertura de las telecomunicaciones [] (Rivera Urrutia, 2008, p.76) e,
nesse sentido, [] La empresa se privatiz como un monopolio
nacional verticalmente integrado, concedindosele adems un perodo de exclusividad de seis aos [] (Rivera Urrutia, 2008, p.76).
Com essa medida, o governo fortaleceu a Telmex, que foi privatizada, permitindo uma poltica fiscal favorvel companhia com
taxa de lucro alta, protegendo-a para no futuro enfrentar a concorrncia internacional que se avizinhava.
Vrios so os exemplos que poderiam ser mencionados nesse
universo de privatizao territorial e das empresas estatais. Com
isso, o entendimento do uso corporativo do territrio chave para a
reflexo no somente de um processo que ocorreu em um continente, mas tambm serve para esclarecer os arranjos institucionais da
estabelecidos ao colocar:
[...] ao pensamento geogrfico uma instigante encruzilhada. Vivemos em um continente no qual os processos de globalizao alcanaram velocidades nunca vistas antes, graas s foras dos agentes
envolvidos e criao de condies internas propcias a essa dinmica [...]. (Silveira, 2006, p.85)
Assim, os governos latinos prepararam o territrio para a globalizao, bem como para uma nova normatizao territorial, flexvel
e corporativa, sendo que cada pas pde, ao longo desse perodo,
produzir uma sntese poltica e econmica prpria para experimentar tal realidade.
Tozi (2009), sobre a preparao do territrio para as privatizaes no Brasil na dcada de 1990, destacou que houve um processo
de fragmentao para o uso do territrio pelas empresas privadas.
Tal categoria geogrfica, por sua vez, passa a ser vista como recurso
para a operao das companhias, embora estas compartilhem, por
via das vezes, as mesmas infraestruturas tcnicas em dada poro
do pas e, portanto:
Preparando o territrio para a privatizao das telecomunicaes adotou-se uma reserva estatal de reas especficas para cada
empresa. Como as divises e regras finais sobre a privatizao couberam ao Estado (apoiado em consultorias privadas), pode-se dizer
que ele escolheu, facilitando ou dificultando a concorrncia tal ou
Com isso, as telecomunicaes representam um evento da tcnica que atinge diretamente a sociedade contempornea, envolvendo
o mundo do trabalho, a vida cultural e as relaes cotidianas entre
as pessoas por meio da difuso das Tecnologias da Informao e
Comunicao (TICs), quer seja no Brasil ou no mundo. Nesse
caso, as telecomunicaes revelam que as barreiras fsicas no so
um constrangimento transmisso da informao. A comunicao
tem o poder de estar presente em todos os espaos, seja pela difuso
em ondas, seja pelos fluxos, estabelecidos a partir da utilizao de
fibras pticas e de outros terminais de comunicao digital; embora, seja necessrio levar em conta que ainda persistem, em alguns
casos, zonas cegas onde a comunicao limitada.
No processo de comunicao so instaladas, portanto, redes
tcnicas no territrio. Redes essas alimentadas pelos mais variados
sistemas tcnicos de comunicao que compem em conjunto as
telecomunicaes e o processo de integrao da sociedade em seu
movimento informacional.
Raffestin (1993), sobre a matria, sublinhou que a comunicao
se refere ao processo que leva em conta um contedo especfico, ou
seja, a informao. No h comunicao sem informao e vice-versa, e:
A circulao e a comunicao so duas faces da mobilidade. Por
serem complementares, esto presentes em todas as estratgias que
os atores desencadeiam para dominar as superfcies e os pontos por
meio da gesto e do controle das distncias. Falaremos de circulao cada vez que se trate da transferncia de seres e de bens lato
sensu, enquanto reservaremos o termo comunicao a transferncia da informao. (Raffestin, 1993, p.200)
relaciona mais transmisso de mensagens em poder e energia, enquanto a circulao se refere ao transporte de bens e homens. Para
Raffestin, a informao um bem que tem poder para circular, ao
passo que no transporte h circulao e comunicao.
Ao se avaliar o papel da informao nas transformaes socioespaciais recentes se faz necessrio centrar o debate, sobretudo,
na perspectiva crtica terica de Raffestin (1993), visto que para se
avaliar o uso corporativo do territrio, no setor das telecomunicaes, preciso tambm identificar as lgicas de controle da comunicao e de difuso da informao, arquitetadas pelas empresas e
suas estratgias geogrficas.
A tecnologia moderna foi a responsvel pela ciso entre comunicao e circulao. Se a informao pode ser recebida de modo praticamente simultneo pela comunicao, bens e homens no podem
no processo de circulao. Por conseguinte, depreende-se que A
verdadeira fonte de poder deve, portanto, ser procurada bem mais
na comunicao que na circulao [...] (Raffestin, 1993, p.202).
A difuso das tecnologias modernas que promoveram a disjuno entre comunicao e circulao muito ampla, abrangendo
espaos nacionais, regionais e locais: dos mais desenvolvidos aos
menos desenvolvidos economicamente. Ademais, possvel mencionar que do Senegal aos Estados Unidos da Amrica se tenha
telefone celular e outros aparelhos tcnicos que provocam transformaes econmicas e sociais, imprimindo um sentido de acelerao
da comunicao.
Cabe igualmente destacar que o acesso a tais tecnologias restrito queles sujeitos que tenham condies financeiras mnimas
para adquiri-los, no sendo usufrudos por toda sociedade de modo
igualitrio. Autores como Milton Santos (2001) e Manuel Castells
(2003) j haviam discutido tal contexto e contribuem para formular
reflexes acerca da matria.
Castells (2003), ao debater a questo da internet e da sociedade
informacional, foi enftico em afirmar que: [...] A geografia das
redes uma geografia tanto de incluso quanto de excluso, dependendo do valor atribudo por interesses socialmente dominantes a
Nessa concepo, a internacionalizao leva em conta um processo quantitativo de multiplicao de atividades econmicas. J
A partir da anlise desse quadro caberia frisar, ento, que a difuso das telecomunicaes trata-se claramente de um problema
geogrfico e tambm econmico ao apontar onde sero localizadas
determinadas infraestruturas tcnicas, equipamentos de servio,
comrcio e indstria e, consequentemente, assinalar desigualdades
socioespaciais, trazendo tona a noo de desenvolvimento desigual e combinado do espao (Trotsky, 1967).
Dessa forma, tendo a histria como ponto de partida possvel
afirmar que no houve at o momento na evoluo da humanidade
desenvolvimento homogneo das tcnicas e do espao, o que d a
essa interpretao carter de lei da sociedade. A verificao desse
princpio no nova e sua reflexo j ocorria entre filsofos gregos
h mais de dois mil anos. Entretanto, sua sistematizao s foi se
processar de modo lento e gradual no sculo XX.
Assim, cabe frisar que o termo desenvolvimento desigual e
combinado foi cunhado no mbito da teoria social crtica marxista
e ficou mais bem evidenciado nos trabalhos elaborados por Leon
Trotsky (1967, 1978). Tal autor verificou que na histria havia a
possibilidade da construo de saltos no tempo e a superao do
Nesse sentido, observa-se uma ntida concentrao de infraestrutura tcnica. De acordo com Toledo Junior (2003, p.101): Dada
a presena de vrias redes de fibra ptica interligando as cidades de
So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, as cidades que se situam nesses eixos acabam por ter um acesso privilegiado s redes.
Acerca desse fato Toledo Junior (2003, p.101 e 102) novamente d
o devido suporte terico a essa reflexo, considerando que:
Em uma referncia ao vidro, material utilizado na confeco de
cabos de fibra ptica, a Pegasus Telecom (100% controlada pela AG
Telecom Andrade Gutierrez) denominou Tringulo de Cristal o
seu projeto de implantao de redes entre So Paulo, Rio de Janeiro e
Belo Horizonte. Esse nome sugestivo no somente pelo projeto da
Pegasus Telecom, que tem capacidades de transmisso de dados inimaginveis h poucos anos, mas pela sobreposio, neste tringulo,
de redes de fibra ptica de diversas outras empresas. Tal sobreposio faz com que essa rea seja a mais bem servida pelos mais diversos
tipos de servios de telecomunicao, diferenciando-se assim do
restante do territrio nacional.
Nesse Tringulo, esto concentradas as sedes das grandes corporaes que tm atuao em mbito nacional e forte articulao
com o exterior, os maiores PIBs (Produto Interno Bruto) do Brasil,
bem como universidades importantes, centros de pesquisa e inovao etc. Dessa maneira, cada rea tende a acolher e a combinar de
um modo a histria das tcnicas e a forma como podem ser implantadas e pensadas no uso do territrio.
Os objetos tcnicos implantados no territrio, como a instalao
de fibras pticas, confirmam, nessa perspectiva, o domnio econmico e poltico de determinados locais, acompanhados obviamente
pela ao espacial e estratgica de certos agentes e corporaes. Esse
processo tende a ser seguido, geralmente, de inovaes e invenes
no territrio que mudam a forma como a sociedade concebe uma
ideia ou cria um aparelho tcnico que revoluciona parte do setor
produtivo. Consequentemente, as invenes, inovaes e mquinas
tendero a ser motor principal das transformaes na sociedade,
sendo que os objetos so componentes da tcnica na sua mediao
com o meio, por meio do trabalho, da transformao da natureza de
uma dada formao socioespacial.
Lugares, pases e regies passam a se diferenciar espacialmente
uns dos outros, no somente pela localizao absoluta, mas por
possurem contedos diferenciados da tcnica e por estarem vinculados a contedos especficos da cincia e da informao na atualidade, como demonstrou Milton Santos em vrios de seus trabalhos.
Nessa interpretao, afirma-se que o conceito de espao trabalhado de diferentes formas por Milton Santos como conjunto de
fixos e fluxos (Santos, 1978); configurao territorial e relaes sociais (Santos, 1988); bem como indissocivel relao de sistema de
objetos e aes (Santos, 1996). Da leitura dessas obras constata-se
que quando se adiciona cincia na reconstruo do espao se potencializa o desenvolvimento de tecnologia, na constante agregao de
saber ao trabalho e s demais dimenses da vida social.
Tal efeito acaba por trazer como resultado novas revolues no
modo de produzir e na forma como a sociedade se relaciona com a natureza e edifica a expanso da urbanizao e da industrializao, por
Com isso, questionando fronteiras, as telecomunicaes demonstram um problema bastante pertinente Geografia: a temtica das
continuidades e descontinuidades e que se traduzem, grosso modo,
nas camadas de usos, servios e infraestrutura das tecnologias da
informao. Novas redes informacionais podem ser inseridas espacialmente, transgredindo territrios e reorganizando dispositivos
existentes de comando, implantando novas formas de reproduo
do capital, como o caso de citar o teletrabalho (trabalho distncia,
trabalho remoto) e seus usos variantes, na economia flexvel.
As telecomunicaes tm, nesse universo, um papel ativo nas
transformaes socioespaciais vividas mundialmente que ultrapassam noes clssicas dos velhos esquemas espaciais, em forma de
arquiplagos e de baixa conexo e integrao, traduzindo-se, grosso
modo, na arquitetura de uma sociedade em rede.
Tais transformaes incidem direta e indiretamente na cidade e
no campo, no trabalho, nas finanas e no meio tcnico-cientfico-informacional, em escala ampla e particular, na produo dialtica
do desenvolvimento desigual e combinado, refletindo-se no movimento de diferenciao geogrfica entre locais, regies, estados e no
cenrio da mundializao.
Por sua vez, essas mudanas esto intimamente relacionadas
informacionalizao da economia e aos impactos de uma sociedade
que promove e integra as tecnologias da informao, como elemento difusor dos servios de telecomunicaes.
Ademais, vale frisar que tais observaes no podem ser entendidas como um ponto conclusivo para essas discusses. Essas,
por sua vez, somam-se a outras transformaes socioespaciais, em
diferentes perodos, produzidas no movimento em espiral da sociedade e animadas pelo motor histrico da luta de classes, no modo de
produo hegemnico capitalista, lembrando que muitos autores,
ao se referirem sobre o tema, realizam uma abordagem sobre este
de forma compartimentalizada, como j alertaram Dicken e Malmberg (2001, p.345) quando afirmaram que:
Much economic geography research asks questions about the
role of space and place in shaping the transformation of economic
activity systems and about the impact of such transformations
on the wider processes of territorial development at local, regional, national, and global scales. Typically, however, such analyses tend to be compartmentalized, focusing either on a specific
activity system or on a specific territory, rather than on the relationships between them. It is extraordinarily difficult to conceptualize economic activity systems and territorially defined economies
simultaneously.
xodo rural, pauperizao das condies de vida e de trabalho no campo, destruio de determinadas comunidades
tradicionais, mortes e expulso de indgenas; modernizao conservadora sem a promoo da reforma agrria; destruio
ambiental em larga escala, poluio, aquecimento global desertificao, degradao dos solos e dos recursos hdricos, extino
de animais/plantas e perda da biodiversidade do planeta; monopolizao fundiria por parte de grandes corporaes e da
elite aristocrtica; industrializao e mecanizao no campo; expanso das urbanidades no espao rural e de determinadas
ruralidades nas cidades.
Industrializao acelerada nos pases em desenvolvimento com a respectiva desindustrializao em diversas partes do globo,
reestruturao produtiva nos territrios; monopolizao do mercado de petrleo por grandes corporaes; crescimento de
empresas globais nos segmentos de tecnologia; acelerao da produo de automveis, da indstria naval, da computao
de ponta; ampliao da fabricao de drones e inovaes na robtica; centralizao do capital industrial pelo financeiro,
flexibilizao produtiva e do trabalho.
Aprimoramento da qumica com a descoberta de novos materiais e avanos no segmento de manipulao de produtos
plsticos, metalomecnico e fibras artificiais, investimentos em experimentos de nanotecnologia, evoluo de medicamentos
e da produo de alimentos.
Cidades
Campo e
natureza
Indstria
Qumica
Continua
Geopoltica
Corrida blica e armamentista, criao da bomba atmica, de armas de destruio em massa, lanamento de foguetes, estaes,
das armas
satlites e sondas para explorao espacial, bem como distribuio de servios de telecomunicaes por ondas que sero
e da
utilizadas para captao de sinais de televiso, telefonia e internet.
comunicao
Expanso da urbanizao, do tamanho das cidades e da populao; ampliao da migrao, crescimento no planejado
dos grandes e mdios centros urbanos, boom de atividades informais no mercado econmico; precarizao das condies
de vida e do emprego; crise do setor da habitao, favorecimento da especulao imobiliria, segregao e fragmentao
socioespacial; aumento da desigualdade social, da insegurana urbana e do nmero de crimes, acompanhado de alteraes
nos significados e papis que algumas cidades pequenas desempenham no contexto da rede urbana.
Surgimento da ps-modernidade como elo imbricado do quadro de crise econmica e de ideias que orientaram o perodo moderno.
A globalizao, nesse sentido, imprime una nova viso de mundo, espao e tempo pela sociedade, onde imagens, smbolos e um
novo mundo das artes alimentado pela experincia hiper-realista d cor, som, imagem, cheiro e movimento cena.
Consolidao do meio tcnico-cientifico-informacional traduzindo-se, grosso modo, na conformao de espaos com maior
densidade tcnica, industrial e financeira enquanto outros espaos permanecem estagnados, marginalizados e desprovidos de
condies materiais para crescimento e desenvolvimento econmico-social.
Poltica
Cultura
Tcnica e
espacial
Fonte: Jurado da Silva, 2011 (p.69 e 70). Ampliado e revisado por Jurado da Silva (2014).
Vitoria nas eleies presidenciais de lideres polticos vinculados esquerda, aos movimentos sociais, s comunidades
tradicionais e indgenas na Amrica Latina, a exemplo de Evo Morales na Bolvia, Rafael Conea no Equador, Jose Mujica
no Uruguai, Hugo Chavez na Venezuela, Lula no Brasil; a vitria de Barack Obama para presidente dos Estados Unidos da
Amrica; crises econmicas; falncia de corporaes e grandes bancos; entre outros processos que se somam na ordem diria
do processo de normatizao do territrio em escala planetria.
Fortalecimento dos bancos, instituies privadas, grandes corporaes e redefinies financeiro-capitalistas no movimento
Financeira e
de fuses e aquisies, principalmente nos anos 2000, propiciando a concentrao e a centralizao do capital por parte das
bancria
empresas transnacionais e nacionais, capitaneada pela ideologia neoliberal e pelo papel especulativo da bolsa de valores.
Sofisticao e expanso das infraestruturas de transporte; investimento em grandes projetos de interligao de diversos pases e no
Transporte e continente; expanso dos fluxos da aviao civil, aprimoramento da indstria e da circulao naval expressando-se em maior fluidez
circulao territorial com a distribuio, armazenamento e consumo de mercadorias estandardizadas e mundializadas, no ritmo que se verifica,
em outro sentido, a degradao de vrias linhas ferrovirias, rodovias em pssimas condies de trfego, portos estrangulados etc.
3 Tal autor comparece na literatura como Nikolai Dimitrievich Kondratiev, traduzido do russo , e em algumas tradues
seu ltimo sobrenome escrito como Kondratieff. Neste livro, a preferncia
pela expresso Kondratieff.
Analisando-se ciclicamente a economia e o lanamento de determinadas inovaes verifica-se at hoje quatro ciclos bem definidos na histria e um em processo. De acordo com Silveira (2003,
p.43) pode-se destacar que:
[...] as inovaes tecnolgicas relevantes no primeiro ciclo foram a
metalurgia do ferro, a mquina e fiar e tecer, a evoluo da mquina
ferramenta e a mquina a vapor; no segundo ciclo foram a aplicao
da mquina a vapor nos transportes (ferrovias e na navegao) e o
processo Bessemer de fabricao de ao; no terceiro ciclo foram a
eletricidade, a indstria qumica e de materiais sintticos, a linha
de montagem (sistema fordista de produo) e o automvel com
motor a combusto; no quarto ciclo foram a petroqumica, a aeronutica, as pesquisas nucleares, as telecomunicaes e as inovaes
na indstria automobilstica. Segundo Egler (1994), para os neo-schumpeterianos, o quinto ciclo ser composto pelas inovaes
na microeletrnica, informtica e telecomunicaes (telemtica),
biotecnologia e os novos materiais. Todos esses acontecimentos
levariam/levam a uma terceira revoluo tcnico-cientfica e tambm informacional.
Entretanto, cabe a ressalva de que a utilizao desse equipamento no ficou restrita somente aos Estados Unidos e Frana, mas foi
bastante difundida no mundo, especialmente no sculo XIX. No
caso brasileiro, houve a instalao desse sistema em algumas partes do territrio, assegurando a comunicao integrada a reas at
ento pouco povoadas (Dias, 1995). Nessa perspectiva, vale frisar
conforme Santos e Silveira (2006) que: [...] O telgrafo, inovao
presente no Brasil desde 1852, ganha enorme difuso, sobretudo a
partir das expedies do Marechal Rondon [...] (Santos; Silveira,
2006, p.39).
Marechal Cndido Rondon foi responsvel por conectar grande
parte do interior do territrio nacional, instalando sistemas telegrficos na regio Norte e Centro-Oeste do pas (Aranha, 2010).
Sendo assim, ao longo da sua trajetria no exrcito brasileiro, construiu diversas linhas telegrficas. medida que ia alcanando determinadas reas, favorecia a colonizao do interior com a criao
de estradas e ferrovias (dentre elas a estrada de ferro Madeira Mamor, ligando Porto Velho a Guajar-Mirim), a exemplo do que
foi feito no atual Estado de Rondnia e que igualmente lhe presta
tributo com seu nome.
O invento da telegrafia, no entanto, foi sendo paulatinamente
superado pela criao do telefone, no sculo XIX, na evoluo da
tcnica e da inovao. O telefone foi projetado originalmente para
transmitir sons por meio de sinais eltricos, possibilitando a trans-
Nesse sentido, preciso atentar para o fato de que o rdio possibilita, por meio de seu circuito, a transferncia de energia e, por
conseguinte, da informao. Jaroslav (1987, p.1987) descreveu
sobre esse processo que:
Na transmisso espacial das ondas de rdio, ondas eletromagnticas, utilizam-se antenas para transferir energia de um circuito
ao espao, e do espao para um circuito. A antena transmissora ou
radiadora, e a antena receptora so basicamente iguais.
Diferentemente do telefone e do telgrafo, que se apoiaram inicialmente no sistema de transmisso de informao por fios e cabos,
o rdio inaugura as transmisses de informaes por ondas, o que
representou um avano gigante no segmento das telecomunicaes.
No Brasil, a primeira transmisso de rdio ocorreu, segundo
Saroldi e Moreira (2005, p.15 e 16) na data de 7 de setembro de
1922, no evento de comemorao da Independncia do Brasil, em
um discurso do presidente Epitcio Pessoa, no Rio de Janeiro, e
transmitida para receptores em So Paulo, Petrpolis e Niteri.
Para esses autores:
Ainda que a recepo fosse imperfeita, cheia de rudos, no foi
uma experincia inconsequente. Cerca de sete meses depois, em
20 de abril, o mdico e antroplogo Edgard Roquette-Pinto e o
espao circula, portanto, informao e energia que so acompanhadas, logicamente, pela comunicao de mensagens,
ordens e comandos. Tal relao ampliada cada vez mais pelo
lanamento de satlites e aprimoramento da tcnica nas comunicaes, sendo ainda utilizada pela telefonia celular, internet e
televiso. Nesse sentido, compreende-se que as [...] Ondas de
rdio, comunicao via satlite e sistema ptico de transporte
constituem as variaes tcnicas bsicas para a transmisso de
sinais distncia. (Gomes, 2006, p.346)
A televiso, nesse quadro, foi outra inovao no modo de se comunicar, porque possibilitou a superao do rdio ao captar ondas
eletromagnticas e reproduzir transmisses com vdeo e voz. Nos
primeiros aparelhos de televiso a imagem era em preto e branco
com sinal analgico e depois a tecnologia foi sendo alterada com a
adio do padro colorido. Hoje, os sinais podem ser transmitidos
de modo digital, aumentando a qualidade de imagem e som dos
aparelhos televisores.
A criao e evoluo da televiso foram acompanhadas ainda
por diferentes sistemas de transmisso e acesso informao. Com
isso, surge a televiso paga ou TV por assinatura que diferente da
televiso aberta por apresentar, em geral, melhor qualidade de som
e imagem, alm de dispor de uma gama mais abrangente de canais e
informao, cobrando certo preo pelo seu acesso.
A televiso paga foi implantada inicialmente nos Estados Unidos.
Sobre o assunto, Ramos e Martins (1995, p.140) escreveram que:
A Televiso por Assinatura, na forma de TV a Cabo, surgiu no
fim da dcada de 1940, nos Estados Unidos, como uma soluo tcnica para melhorar a qualidade na recepo dos sinais radioeltricos
de TV, prejudicada por interferncias, sobretudo, em regies montanhosas. A soluo era bem simples: em uma colina instalava-se
uma grande antena que captava os sinais televisivos das emissoras
Ao conectar diferentes lugares simultaneamente a internet possibilitou o rompimento de barreiras fsicas. Isso, em geral, tem sido
feito pelas mais variadas tecnologias, como as do segmento sem
fio (por ondas), via-rdio, telefnica, fibra ptica e outros objetos
tcnicos que inovam o sentido de sua difuso em sentido histrico. Esse processo, no entanto, no se deu de maneira acelerada,
visto que durante muito tempo a internet ficou restrita aos crculos
militares estadunidenses e depois a alguns centros de pesquisa e
universidades para, s mais tarde, ser comercializada e acessada
pela populao.
Bernardes (2012, p.134) escreveu que a internet foi:
Desenvolvida a partir de um projeto de uma agncia estadunidense chamada ARPA (Advanced Research and Projects Agency),
a Internet surge como desenvolvimento de uma rede de computadores que ligavam quatro centros de pesquisas universitrios,
denominada ARPANET. Por este processo, em meados da
dcada de 1970, se desenvolveu aquilo que ainda a base da
Internet atual, ou seja, o protocolo TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Protocol), o qual o endereo de um determinado computador conectado a rede, o que permite ao internauta a
transferncia de dados.
Ainda de acordo com Bernardes (2012, p.174), por volta da dcada de 1980, a Arpanet j passava por um processo de expanso
ligando-se aos computadores da NSF (National Science Foundation)
e de outras empresas como a IBM. Da desativao do backbone5
construdo pela Arpanet, em 1990, iniciaram-se as atividades do
backbone DRI (Defense Research Internet), alm de, nessa dcada, ter
colocado em curso a operao do Ebone europeu e a ANS (Advanced
Network Services), elaborando-se o novo backbone e o principal da
estrutura de redes da internet (Bernardes, 2012, p.174).
Segundo Pires (2005), no Brasil, a internet s teve seu funcionamento a partir do final da dcada de 1980, por iniciativa da Fapesp,
da Universidade Federal Fluminense e do LNC (Laboratrio Nacional de Computao Cientfica). Mas, foi por meio da instalao
da Rede Nacional de Pesquisa (RNP) do Ministrio da Cincia e
Tecnologia, que foi implantado o backbone que possibilitaria a conexo com vrias capitais brasileiras, por meio dos chamados POPs
(Point of Presence), fazendo com que outros troncos de conexes
regionais fossem construdos (Pires, 2005).
Para Goemann (2005, p.32 e 33), a liberao para explorao
comercial se deu a partir de 1995 com o governo Fernando Henrique Cardoso, em portaria do Ministrio das Comunicaes e do
Ministrio de Cincia e Tecnologia, permitindo a existncia de
provedores comerciais. Nesse momento, so criados os principais
provedores de internet que atuariam no pas, isto , o:
[...] Universo Online (UOL), o mais antigo, criado em 1995, IG,
Terra e Globo, que renem cerca de 11 milhes de usurios ocupam cada vez mais espao, no s como produtores de contedo,
mas como distribuidores [...]. (Dias; Cornils, 2008, p.145)
derava que a rede era parte do crebro e, portanto, tinha uma funo
central no corpo (Dias, 2005).
Claude-Henri de Rouvroy (Conde Saint-Simon), outro filsofo
e economista preocupado com a temtica, concebeu a ideia de organismo-rede para elaborar a proposio de uma cincia poltica, em
um plano de desenvolvimento francs. Para ele, todo corpo humano se solidificaria quando a circulao era suspensa (Dias, 2005).
Saint-Simon teve ao longo de sua vida diversos discpulos que o
auxiliaram a disseminar suas principais ideias no ambiente acadmico e poltico da poca, como Auguste Comte, Michel Chevalier,
entre outros, que trabalharam com esse assunto e propunham, de
diferentes maneiras, que as redes eram produtoras de relaes sociais.
A rede no constitui o sujeito da ao, mas expressa e define a escala
das aes sociais. As escalas no so dadas a priori, porque so construdas nos processos [...] (Dias, 2005, p.23) por diversos agentes.
A rede, como um dado social, se mostra acrescida de valores da
sociedade que a edificou em diferentes momentos, acompanhada
por significados culturais, polticos que podero desembocar em
mensagens diversas entre pessoas. Em sua dimenso material, a
rede se configura como infraestrutura capaz de transportar matria, energia e informao, sendo tambm a representao de uma
topologia constituda por pontos especficos de acesso ou mesmo
terminais, com derivaes particulares em ns, bifurcaes, arcos
de transmisso etc.
Outro uso da expresso das redes foi colocado em curso por
meio de triangulaes do espao empreendidas, no sculo XVIII,
para representarem a formao de redes geomtricas. Eram elaboradas, sobretudo, por engenheiros cartgrafos e o territrio figurava como expresso de linhas imaginrias em rede. Da em diante
ganhou uma nova conotao que superava o corpo e tomava uma
dimenso de tcnica, verificada na telegrafia, infraestrutura, rodoviria e estradas de ferro, por exemplo.
Assim, lendo os trabalhos de Dias (2005) e Sposito (2008) pode-se destacar que na conformao das redes esto presentes a conexo, intermediao e a reciprocidade. Para compreender o signifi-
Sociedade em rede que se manifesta desigualmente pela incorporao da tcnica de modo diferenciado no espao e no tempo,
onde o poder das corporaes para a produo de novas tecnologias
e inovaes nas telecomunicaes tm papel central na reproduo
e ampliao do capital e desse ponto de vista concordar com Moreira (2007, p.62), uma vez que:
[...] a rede o auge do carter desigual-combinado do espao. Estar
em rede tornou-se para as grandes empresas o mesmo que dizer
estar em lugar proeminente na trama da rede. Para ela no basta
estar inserida. O mandamento dominar o lugar, domin-lo para
Essas tambm podem ser apreendidas do ponto de vista conceitual e serem divididas, grosso modo, para o estudo da tcnica em
duas. Nesse sentido, Curien e Gensollen (1985, p.48) colaboraram
para produzir um par geogrfico pertinente para esse debate ao afirmar que as redes de infraestrutura podem ser consideradas como
redes-suporte (rseaux-supports) e servios-rede (services-rseaux),
aquelas que tm articulao com o servio prestado pelas redes-suporte. Em outras palavras, tal concepo auxilia no processo de
interpretao da realidade material e didaticamente concebe uma
trilha para explicar e ler o territrio a partir do estudo das redes.
Desse modo, como se verifica, a compreenso das redes tcnicas
perpassa por um estudo bastante aprofundado das inter-relaes
entre diversos objetos e aes. Nesse sentido, preciso ter em vista
o movimento contraditrio da sociedade, em diferentes contextos,
o que acaba por ter repercusso direta na forma como os agentes
iro se apropriar de diferentes modos das invenes e reproduzir
relaes de poder diferenciadas.
De acordo com Raffestin (1993, p.157): Toda rede uma imagem do poder ou, mais exatamente, do poder do ou dos atores dominantes [...]. Se as redes so manifestaes do poder estabelecido,
necessrio verificar em que medida estas foram engendradas, bem
como interpretar as transformaes subjacentes desse processo. As
empresas, por seu turno, conformam redes em suas estratgias de
uso corporativo do territrio, em distintas reas de atuao no globo
e produo normativa, mas so reguladas, sobretudo, pela ao dos
diferentes Estados, alm de apoiadas por instituies de crdito
internacionais.
Ademais, possvel constatar que as transformaes socioespaciais no podem ser traduzidas como expresso da neutralidade e
inrcia, mas pela sua dinamicidade, histria e sua vinculao com
normatizaes territoriais e a tcnica existente em cada perodo.
Como afirmou Milton Santos (2005, p.146), possvel [...] examinar as transformaes do espao geogrfico como o fenmeno de
globalizao que lhe constitui a causa. Nessa perspectiva, a difuso especfica de um sistema tcnico tende a unificar as ordens dos
diversos lugares sendo, portanto, considerada como um suporte
para a globalizao.
A partir disso, verifica-se que essa unicidade regida pela convergncia do tempo instantneo e simultneo, organizada pelas
tecnologias da informao e comunicao, em diferentes momentos. As grandes corporaes que atuam nos servios de telecomunicaes so as responsveis, portanto, por dar fundamentao a
esse processo, buscando extrair constantemente mais-valia mundializada, em operaes complexas que trazem como repercusso
socioespacial o aprofundamento da diviso territorial do trabalho e
regionalizaes artificiais do ponto de vista de sua atuao.
Contudo, para decifrar a realidade material no apenas preciso
ter em mente a poltica das empresas, mas tambm do Estado, pois,
as tcnicas apenas se realizam, tornando-se histria, com a intermediao da poltica, isto , da poltica das empresas e da poltica
dos Estados, conjunta ou separadamente (Santos, 2001, p.26).
As telecomunicaes no uso do
territrio
Tecnologias da informao que se vinculam aos ciclos de inovao da economia e que se relacionam presentemente terceira revoluo industrial, como compareceram, em diferentes momentos,
nas reflexes de Mamigonian (1999) e Silveira (2003), interpretadas no captulo que antecedeu essa argumentao.
Portanto, nesse bojo que se insere a anlise das telecomunicaes, levando em conta a interpretao das disparidades, bem como
os usos que so processados na dinmica corporativa do territrio
que , ao mesmo tempo, amparada e regulada pelo Estado. Porm,
antes de tudo, preciso no perder de vista a histria e os condicionantes que estiveram presentes em tal realidade.
No comeo, o Brasil apresentava uma formao cuja configurao em termos econmicos de interao espacial assemelhava-se
a ilhas e arquiplagos. Na realidade, havia pouca ligao entre as
cidades e a ocupao era praticamente circunscrita s regies litorneas e faixas adjacentes, com reduzida abertura para o interior.
Mamigonian (2009, p.50-51), baseando-se em Rangel (1968), a
esse respeito forneceu os elementos interpretativos para a anlise do
perodo, visto que:
O Brasil chegou at o sculo XX sob forma de um imenso
territrio muito desigualmente ocupado e apresentando quase que
exclusivamente ao longo da costa formaes econmicas regionais,
escoamento de mercadorias e pessoas, alm de propiciar a integrao e dinamizao do territrio. Possibilitou, consequentemente, o
nascimento de diversas cidades, ocupao do interior (distante da
capital paulista) e o escoamento da produo cafeeira at ao porto
de Santos, rumo exportao, o que fez abalar a hegemonia econmica carioca vigente.
O telgrafo foi outro evento e inovao da tcnica importante
para integrao territorial, sendo que a primeira linha instalada
oficialmente no pas se constituiu na cidade do Rio de Janeiro por
volta de 1852, no Palcio do Imperador Dom Pedro II, Pao de So
Cristovo. Segundo Dias (1995, p.36): En 1866, les lignes telgraphiques terrestres prsent aient dja une tendue de dix mille kilomtres, reliant les principales villes des rgions sudeste et sud du
pays [...]. Deste marco em diante, outras linhas telegrficas foram
implantadas, favorecendo a ampliao de fluxos informacionais,
como ilustra o Quadro 4.
Quadro 4 Expanso das linhas telegrficas entre 1857 e 1915.
Expanso das linhas telegrficas entre 1857 e 1915*
Perodos
Terrestres
1857-1866
Nacional
Internacional
1867-1876
So Paulo,
Santa Catarina,
Rio Grande
do Sul, Bahia,
Pernambuco,
Par
Portugal
1877-1889
1890-1915
Paris (via
Dakar)
Fonte: Embratel (1984). Extrado de Dias (1995, p.37) e reformatado por Jurado da Silva
(2011).
* A expanso das linhas telegrficas se deu a partir do Rio de Janeiro.
de equipamentos e combustveis, favorecendo a corrente que fundamentava seu discurso na expanso rodoviria, em Estados como
Minas Gerais, So Paulo, Rio Grande do Sul, e o plano rodovirio
foi institudo em 1944 (Dias, 1995, p.51).
Foi no governo de Getlio Vargas, no entanto, que as transformaes foram se processar de modo a integrar o territrio, visto que
antes o pas era constitudo por ilhas econmicas e, dessa forma com:
[...] a extino das barreiras circulao de mercadorias entre os
Estados da Unio marcou um avano fundamental no processo de
integrao econmica do espao nacional. Faltavam porm outras
variveis de sustentao, entre elas uma rede nacional de transportes. (Santos; Silveira, 2006, p.42)
No governo do presidente Getlio Vargas2 (1930-1945), o Brasil se integra no sentido da formao de um mercado consumidor
nacional e, paulatinamente, so dadas as condies para que a indstria de base fosse criada e se dinamizasse, fomentando uma
poltica industrial que atendesse aos interesses do chamado desenvolvimento nacional. Mamigonian (2009, p.51) relatou acerca do
perodo que:
[...] foram as oligarquias agrrias baseadas no mercado interno
que dirigiram o processo de industrializao do Brasil, podendo-se dizer que Getlio Vargas desempenhou papel semelhante ao de
Bismarck, ao substituir no poder os comerciantes export-import
ligados Inglaterra pelos industriais nacionais financiados pelo sis 2 No perodo de 1930 a 1934 Getlio Vargas governou o pas como Chefe do
Governo Provisrio, que tinha colocado fim Repblica Velha (momento
marcado pela alternncia de poder poltico entre Minas Gerais e So Paulo),
por meio da Revoluo de 1930. De 1934-1937, Getlio foi o Presidente da
Repblica eleito pela Assembleia Nacional Constituinte. Depois disso, aplicou um Golpe de Estado e fundou o Estado Novo no perodo de 1937-1945
e, mais tarde, foi eleito democraticamente, governando o pas de 1951-1954.
Interrompeu seu ltimo mandato ao suicidar-se, no contexto das dificuldades
e presses polticas em termos de sustentao governamental.
tema bancrio norte-americano, acelerando o crescimento econmico e provocando um enorme rearranjo na organizao territorial
do pas: o arquiplago brasileiro, constitudo pelas ilhas voltadas para o exterior e vigente at 1930, foi rapidamente costurado
em um nico espao nacional cujas fronteiras com o exterior foram
reforadas, alm de dissolvidas as fronteiras interestaduais, com
a supresso dos impostos entre os estados da federao e a crescente
rodoviarizao [...].
Alm disso, foi na gesto de Juscelino Kubitscheck que a questo das telecomunicaes foi tomada como pauta da agenda governamental. Comisses conjuntas de estudos e aes com os norte-americanos foram criadas, bem como medidas tomadas no sentido
de atrair investidores estrangeiros privados. Consequentemente,
a Comisso Nacional de Comunicaes foi instalada, tornando-se
diretamente subordinada presidncia da repblica.
Ainda no comeo da dcada de 1960, o campo da telefonia tinha
como principais prestadoras de servios empresas que nutriam
vnculo com o capital internacional, como o caso da Companhia
Telefnica Nacional, subsidiria da International Telephone Telegraph, de origem estadunidense com atuao no Paran e Rio
Grande do Sul, bem como a Companhia Telefnica Brasileira que
era subsidiria da Canadian Tractions Light and Power Company,
com operaes em So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais (Iozzi,
2005, p.21). Ademais, havia uma gama muito ampla de pequenas
empresas com atuao em territrio nacional e com menor influncia espacial e econmica, se comparada s maiores citadas.
Sobre esse cenrio, Novaes (2000, p.48) sintetizou a atuao de
companhias internacionais no territrio brasileiro quando afirmou
que:
[...] a empresa telefnica predominante no Brasil era uma subsidiria da Canadian Traction Light and Power Company, que operava
62% das linhas telefnicas fixas instaladas no pas, principalmente
concentradas nos Estados do Rio de Janeiro e de So Paulo, tendo
sido nacionalizada no final dos anos 60. Os restantes 38% do mercado estavam divididos por mais de 800 entidades, entre prefeituras, empresas privadas e cooperativas espalhadas pelo resto do pas.
Com 1,3 milho de telefones para uma populao de 74 milhes de
habitantes, o Brasil tinha em 1962 uma densidade de 1,7 telefone
por 100 habitantes, em comparao com 14,8 linhas instaladas por
100 habitantes, na poca da privatizao da Telebrs.
J na ditadura militar, foi feita uma aliana entre militares e a cincia tcnica. Foi estruturada a poltica nacional de telecomunicaes
e depois desencadeada a nacionalizao da Companhia Telefnica
Brasileira. Nesse quadro, foi criada a Embratel (Empresa Brasileira
de Telecomunicaes), com o claro objetivo de modernizar o segmento das telecomunicaes. Isso porque havia alguns grupos pertencentes ao governo que eram favorveis aliana com concessionrias estrangeiras e outro bloco formado por militares e pelo Contel,
4 Referenciado em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4117.htm>.
Acesso em: 18 ago. 2013.
Alm disso, vlido ressaltar que a estatizao das empresas privadas no processo de reestruturao das telecomunicaes passa a
ser um imperativo, na formao de um sistema nacional de telecomunicaes, sendo levadas a cabo essas aes s ltimas consequncias nos governos militares. Este regime, por seu turno, passou a
criar instrumentos legais e mecanismos para dinamizar tal processo
e definitivamente patrocinar o desenvolvimento, aprimoramento e
modernizao do segmento. Um dos grandes passos tomados nessa
direo foi a reforma ministerial de 1967, que possibilitou a criao do Ministrio das Comunicaes, pelo Decreto-Lei n. 200, bem
como a absoro do Contel por este Ministrio e, por fim, a Telebrs
(Telecomunicaes Brasileiras) em 1972, e essa tinha a funo de:
[...] incorporao (estatizao) das operadoras locais e desta ao
resultou o Sistema Telebrs (STB), constitudo por: uma empresa
holding (a Telebrs); a Embratel (que explorava os servios de
longa distncia de mbito nacional e internacional, comunicaes
de dados e de telex); 27 subsidirias (empresas plo presentes em
todos os estados brasileiros) e 4 empresas independentes (porm
integradas tecnicamente ao sistema). Dessas quatro empresas de
servios telefnicos no pertencentes ao Sistema Telebrs, trs
eram estatais: a Companhia Riograndense de Telecomunicaes
(CRT, controlada pelo governo do estado do Rio Grande do Sul); a
Servios de Comunicaes de Londrina (Sercomtel, controlada pela
prefeitura de Londrina-PR) e a Centrais Telefnicas de Ribeiro
Nesse sentido, o CPqD realizou a coordenao de diversos programas de intercmbio, parceria e cooperao com empresas, estabelecimentos industriais e universidades. Essa iniciativa trouxe a reduo da dependncia tecnolgica, viabilizando a expanso dos servios
prestados pelas empresas de telecomunicaes, principalmente com
investimento na rea de fibra ptica, comutao temporal, tecnologia
por satlite e servios de transmisso de informao por rdio.
Nesse momento, os sistemas de comunicao eletrnica e digital
passaram a ser incorporados no territrio nacional, e: [...] A regulao pelo poder pblico foi o motor desses processos, com a criao da
Empresa Brasileira de Telecomunicaes S.A. (Embratel), em 1965,
e das Telecomunicaes Brasileira S.A. (Telebrs), em 1972 [...].
(Santos; Silveira, 2006, p.81).
Dessa forma, a indstria blica, aeronutica e das telecomunicaes adquiriram um papel de grande destaque na ditadura militar,
alimentando a ideologia geopoltica de autonomia e desenvolvimento
nacional. Foi nesse quadro que o governo federal atuou no territrio
nacional, visando incentivar a instalao de indstrias em outras localidades da federao, fundamentando-se, para tanto, na teoria dos
Polos de Desenvolvimento, baseada nas ideias de Franois Perroux.
A partir da dcada de 1970, criada a Zona Franca de Manaus
(polo comercial localizado na regio Norte do pas, que se destaca
especialmente no segmento de produo de eletrnicos), assim
como so implantados a Rodovia Transamaznica e o Polo Petroqumico de Camaari, na Bahia.
Tal processo de reestruturao das telecomunicaes possibilitou a organizao do sistema nacional e a modernizao tcnica
do segmento. Alm disso, ofereceu as condies necessrias para
a alterao de paradigma que vigia no mercado, baseado somente
De certa maneira, tais avanos trouxeram como principais benefcios o investimento em inovao, a instalao de um sistema
telefnico integrado nacionalmente e, posteriormente, a concesso
de operao de mais canais de TV.
J em 1980, entrava em operao, de acordo com Tatsch (2003,
p.50), o cabo submarino Brus, que conectou os Estados Unidos ao
Brasil, facilitando o fluxo de informaes entre tais pases. Alm disso,
A rede Nacional de Televiso por Satlite (TV SAT) e o sistema
de cabos submarinos Atlantis foram inaugurados em outubro de
1982. No ano seguinte, os computadores da Bolsa de Valores do Rio
de Janeiro e da Rede Nacional de Telex passam a operar interligados, e inaugurado o Servio Internacional de Acesso a Informaes Financeiras (Findata). (Tatsch, 2003, p.50)
Com isso, o discurso privatista foi o vencedor poltico desse debate. Em 15 maro de 1990 foi aprovada a Medida Provisria 155,
que iria ser elemento importante no Programa Nacional de Desestatizao do Brasil e depois convertida na Lei n. 8.031.8 Como
a Constituio de 1988 exclua rea de servios pblicos, como
as telecomunicaes da desestatizao, foi encaminhada emenda
constitucional para romper com o monoplio estatal, vigente no
governo de Fernando Collor de Mello.
A Lei n. 8.0319 , de 12 de abril de 1990, em seu artigo 13, item
IV, tratou de regulamentar a desestatizao de empresas pblicas,
possibilitando que 40% do capital votante pudessem pertencer a
pessoas jurdicas ou fsicas. Entretanto, o que totalmente abriu
No cenrio da privatizao, Pochmann e Porto (2000) consideraram que houve um falso argumento de que o Sistema Nacional de
Telecomunicaes no tinha mais capacidade para investimento no
segmento quando na realidade possua e, desse modo, os:
[...] investimentos realizados por empresas estatais entravam como
se fossem despesas, para efeito de clculo do dficit pblico, o que
dificultava o cumprimento de metas estabelecidas com o FMI.
Portanto, critrios curiosos de clculo de dficit pblico, mas, principalmente uma postura ideolgica no sentido de privatizar empresas estatais e necessidade de fazer caixa para pagamento de dvida
externa parecem ter sido as principais razes para privatizao do
SNT, ao contrrio de incapacidade de investimento ou at mesmo
ineficincia operacional, como muitas vezes afirmado. (Pochmann; Porto, 2000, p.34)
Contudo, a lei12 que definitivamente providenciou a desestatizao do sistema de telecomunicaes brasileiro foi assinada em
16 de julho de 1997: a Lei n. 9.472 que ficou conhecida como Lei
Geral das Telecomunicaes, amparada pelo Plano Geral de Outorgas, sob o Decreto n. 2.534 de 2 abril de 1998 e pelo Plano Geral
de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado em carter pblico, por meio do Decreto n. 2.592 de 15 de
maio de 1998.
Lima (1998), a respeito da Lei Geral das Telecomunicaes e suas
implicaes no domnio da poltica e da economia, ressaltou que:
Essa nova poltica favorece a concentrao da propriedade porque no impede a propriedade cruzada dos grupos empresariais de
telecomunicaes, comunicao de massa e informtica; e estimula a
participao crescente dos global players, diretamente ou associados
aos grandes grupos nacionais, na medida em que elimina todas
as barreiras para a entrada do capital estrangeiro (Lima, 1998b).
(Lima, p.122, grifo do autor)
de telecomunicaes;
expedir normas quanto outorga, prestao e fruio dos
servios de telecomunicaes no regime pblico;
administrar o espectro de radiofrequncias e o uso de rbitas,
expedindo as respectivas normas;
expedir normas sobre prestao de servios de telecomunicaes no regime privado;
expedir normas e padres a serem cumpridos pelas prestadoras de servios de telecomunicaes quanto aos equipamentos que
utilizarem;
expedir ou reconhecer a certificao de produtos, observados
os padres e normas por ela estabelecidos;
reprimir infraes dos direitos dos usurios; e
exercer, relativamente s telecomunicaes, as competncias
legais em matria de controle, preveno e represso das infraes da ordem econmica, ressalvadas as pertencentes ao Conselho
Administrativo de Defesa Econmica (Cade).14
em 1995 dedicado, alis, aos seus ex-colegas da McKinsey no qual argumenta que, alm de ineficientes, os Estados nacionais so apenas dinossauros
esperando a morte.
14 Anatel. Extrado de: < www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do>.
Acesso em: 21 set. 2015.
Funcionando como autarquia especial, a agncia financeiramente autnoma e possui carter administrativo independente.
Suas decises s podem ser contestadas por via judicial e os responsveis pela sua direo possuem mandatos fixos. Alm disso,
a partir da criao dessa agncia, o Ministrio das Comunicaes
passou a ter seu papel reduzido no cenrio das telecomunicaes, no
sentido de ser um ente regulador do setor.
A sede da Anatel fica em Braslia, mas a Agncia mantm nos
estados unidades representativas.15 H escritrios regionais em
So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba,
Goinia, Salvador, Recife, Fortaleza, Belm, Manaus; e unidades
operacionais em Florianpolis, Vitria, Distrito Federal, Aracaju,
Macei, Joo Pessoa, Natal, Teresina, So Lus, Palmas, Cuiab,
Campo Grande, Rio Branco, Porto Velho, Boa Vista e Macap.
Com a ao da Anatel e a privatizao do setor, o territrio foi
preparado no campo normativo e tcnico para o uso corporativo na
instncia privada, associando a ideia de que essa mudana seria boa
para as pessoas, na tentativa de promover o convencimento popular
e, portanto,
O discurso criado para sustentar a privatizao parte da ideia de
que os servios pblicos cuidados pelo Estado so ineficientes e de
que as empresas privadas podem realiz-los com maior eficincia,
ou seja, adotam o pressuposto de que o mercado um ente perfeito,
e que a alocao dos fatores pelo mercado tima e eficiente. So
aes fundadas numa teoria esttica, baseada na concorrncia perfeita e em pretensas leis universais que ignoram as situaes reais
das formaes scio-espaciais. Outro ponto a ser destacado que
o Estado, nesse discurso construdo, deve agir unicamente corrigindo as falhas no equilbrio do mercado. A economia neoclssica,
portanto, parte da idia de que h dois agentes principais: os produtores, que objetivam maximizar a renda e o lucro e os consumi 15 Dados da Anatel. Disponvel em: <http://www.anatel.gov.br/hotsites/Anatel_nos_Estados/endereos_da_anatel_inter.htm>. Acesso em: 29 jul. 2013.
Dalmazo (2002, p.274) relatou ainda que os investidores estrangeiros controlavam nove operadoras aps o leilo com investimentos de R$ 15,8 bilhes de reais, o que equivalia a aproximadamente
60% dos lances e o restante ficava com os grupos nacionais. Grupos
esses que tinham pessoas chave como Prsio Arida e Daniel Dantas, vinculados ao Banco Opportunity e a determinados fundos de
penso sua ao no leilo, arrematando fatias na Tele Norte Celular,
Telemig e Tele Centro Sul.
J outros como [...] Globopar e o Bradesco confirmaram posio de vencedor, controlando 50% da Tele Celular Sul e da Tele
Nordeste Celular apesar da derrota na telefonia fixa [...] (Dalmazo, 2002, p.280). Derrota na telefonia fixa, porque perderam em
So Paulo para a proposta agressiva da Telefnica e seu consrcio
que arrematou a Telesp.
16 (Disponvel em: <www.telebras.com.br/inst/?page_id=41>. Acesso em 21
set. 2015)
Origem do
capital
Telesp Participaes
S/A
Espanha
Espanha
Espanha
Portugal
Brasil
Itlia
Brasil
BNDESpar 25%
Flago (La Fonte) 19,9%
Andrade Gutierrez 11,27 %
Macal 11,27%
Grupo Inepar 11,27%
L.F. Tel 11%
BB Companhia de Seguros Aliana 5%
BB Brasil Veculos 5%
Rivoli 0,27%
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Embratel
MCI 100%
EUA
Telesp Celular
Participaes S/A
Portugal
Telefnica 92,98%
Iberdrola 6,98%
NTT Mobile 0,02%
Itochu Corporation 0,02%
Espanha
Espanha
Japo
Japo
Telemig Celular
Participaes S/A
Telesystems 48%
Fundos (Previ e Sistel) 24%
Banco Opportunity 21%
Outros 13%
Canad
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Itlia
Tele Nordeste
Celular Participaes
S/A
Brasil
Itlia
Iberdrola Energin 62 %
Telefnica 38%
Espanha
Espanha
Continua
Brasil
Canad
Brasil
Brasil
Brasil
CRT Celular
Espanha
Brasil
Fonte: Extrado de Dalmazo (2000, p.282-283). Reconfigurado por Jurado da Silva (2012).
Consrcio Vencedor e
Percentual
Origem do Capital
Regio I
(RJ, MG, ES,
BA, SE, AL, PE,
PB, RN, CE, PI,
MA, PA, AP,
AM,
RR)
Canbr (Vsper)
Bell Canad 34,4%
Qualcomm 16,25%
WLL Internacional 34,4%
SLI Wireless 12,5%
Taquari Participaes (Grupo
Vicunha) 2,5%
Canad
EUA
EUA
Argentina
Brasil
Regio II
(DF, RS, SC, PR,
MS, MT, GO,
TO, RO, AC)
Israel / Holanda
EUA
EUA
Regio III
(SP)
Canad
EUA
EUA
Argentina
Brasil
Regio IV
Todo o territrio
nacional
Intelig
Sprint 25%
France Telecom 25%
The National Grid 50%
EUA
Frana
Inglaterra
Fonte: Extrado de Dalmazo (2000, p.289). Reconfigurado por Jurado da Silva (2012).
de diferentes empresas privadas no pas e com forte internacionalizao do capital e, dessa maneira, [...] operadoras ocupam
monopolisticamente fragmentos do mercado e compartilham umas
com as outras o acesso a cada fragmento, assim ganhando todas
(Dantas, 2002, p.53).
s reas que no houvesse de certa maneira maior rentabilidade
com uso do territrio, o Estado entrou com parte do capital
necessrio para viabilizao do processo de privatizao, a exemplo
do que ocorreu na Regio I com a Tele Norte Leste com a compra de
25% do capital votante pelo Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), obrigando as empresas que atuassem
em Estados como Minas Gerais e Rio de Janeiro a operarem
igualmente nas regies Norte e Nordeste do pas, como considerou
Tozi (2009, p.25).
J no leilo da telefonia celular verifica-se de acordo na Tabela 2
e no Mapa 2 uma maior presena de consrcios participantes. Algumas reas no pas j tinham a especificidade de serem operadas
por empresas locais estatais ou j privatizadas anteriormente ao
leilo da Telebrs. Era o caso da CRT Celular no territrio do Rio
Grande do Sul, da Sercomtel em Londrina, da Ceterp em Ribeiro
Preto e da CTBC no Tringulo Mineiro.
A CRT (Companhia Riograndense de Telecomunicaes)18 foi
uma companhia estatal. Criada por Leonel Brizola na dcada de
1960, foi o resultado da incorporao da estadunidense International Telephone and Telegraph Corporation (ITTC) e que depois foi
privatizada na dcada de 1990, passando para o domnio de outros
grupos.
A Sercomtel (Servio de Comunicaes Telefnicas de
Londrina)19 foi criada originalmente em Londrina como uma autarquia. Atualmente, opera no somente no mbito de Londrina,
mas em vrias cidades de sua regio de influncia, oferecendo servi 18 Disponvel em: < www.pdtrs.org.br/todos-os-artigos/252-brizola-e-a-crt>.
Acesso em: 21 set. 2015.
19 Disponvel em: < www.sercomtel.com.br/portalSercomtel/empresa.home.
do>. Acesso em: 21 set. 2015.
da ento estruturar suas redes-servio e difundir sua atuao e estratgia, tendo como parmetro terico Curien e Gensollen (1985).
Nesse caso, vlido ressaltar que as concessionrias tm um contrato de 25 anos estabelecidos com o governo para operarem em sua
respectiva regio. Entretanto, sobre esse quadro Tozi (2005, p.80)
alertou para o fato de que:
[...] as empresas concorrentes espelhos no possuem, inicialmente, clientes e tampouco constroem uma nova rede. Assim, sem
redes concorrentes, no pode haver concorrncia entre as empresas;
alm disso, as empresas espelhos utilizam as redes das outras operadoras com as quais deveriam concorrer.
Agentes Privados
Servios de
Telecomunicaes
Produtos e servios
para as Prestadoras
de Servios de
Telecomunicaes
Servios de Valor
Agregado
Fonte: Associao Brasileira de Telecomunicaes (Telebrasil) e Teleco (2006), extrado de Ferreira (2007, p.90) e reconfigurado por Jurado da Silva (2012).
Assim, se pensado esse quadro dos segmentos das telecomunicaes de forma mais ampla e sinttica, acrescendo-se o papel do
Estado como ente regulador, poderia se destacar, segundo a Lei
Geral das Telecomunicaes, que h dois regimes jurdicos que
orientam o setor no Brasil, sendo o pblico, que tem como funo
garantir e cobrar a universalizao, continuidade do sistema e a
qualidade dos servios prestados pelas empresas, e um segundo de
carter privado, que deve obedecer s normativas constitucionais
desse tipo de atividade econmica.
Alm disso, haveria duas categorias quanto prestao dos servios, sendo os servios de interesse restrito executados pela iniciativa
privada e os servios de interesse coletivo operados tanto pelo poder
pblico quanto privado. Os servios de carter pblico so prestados
por meio de concesses e permisses e os de carter privado prestados por meio de autorizaes da Anatel, que a agncia reguladora
do setor no Brasil. Nesse sentido, vale ressaltar que as empresas que
venceram o leilo da Telebrs tm contratos de concesso com o Estado por meio da aprovao da Anatel. Alm disso, em 2003, houve
algumas alteraes em algumas das clusulas desse processo e os
contratos renovados com vigncia estipulada de 2006 a 2025.
J a Telebrs, que no passado passou por um processo de ciso
e privatizao, passa a ter um papel de destaque somente em 2010,
sob a gide do Governo Lula. Nesse contexto, foi criado o Plano
Nacional de Banda Larga PNBL visando estimular o acesso
internet por meio da populao brasileira e a Telebrs ficando autorizada conforme o artigo quinto23 desse decreto: [...] a usar, fruir,
operar e manter a infraestrutura e as redes de suporte de servios
de telecomunicaes de propriedade ou posse da administrao
pblica federal.
Portanto, mediante a interpretao do quadro das telecomunicaes no Brasil, verifica-se que a sua devida compreenso perpassa
pelo estudo das empresas privadas e suas estratgias, bem como
23 Decreto disponvel em < /www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2010/Decreto/D7175.htm>. Acesso em: 21 set. 2015.
pelo papel do Estado como ente regulador do processo. Dessa maneira, h uma grande pulverizao de corporaes operando e com
diferentes territrios que s vezes tendem a se sobrepor, dependendo da lgica de atuao das mesmas.
A Geografia, nesse cenrio, tem total importncia para revelar
as contradies desse processo, descrever a relao dessas empresas
no uso do territrio e expor de forma clara os interesses envolvidos na busca pela ampliao do lucro. Os interesses tendem a ser
os mais variados possveis, demonstrando competitividade pelo
acesso s inovaes disponveis no mercado, embora os servios
prestados ainda sejam alvo de muitas reclamaes por parte dos
consumidores que se sentem, em alguns casos, lesados por essas
empresas que atuam no territrio nacional e oferecem produtos e
servios, que algumas vezes ficam aqum do esperado.
No dia 23 de julho de 2012, por exemplo, a Anatel, tendo em vista
o grande nmero de reclamaes contra algumas operadoras no pas,
proibiu a venda de determinados servios por parte dessas, excluindo
dessa punio Vivo, Sercomtel e CTBC, por exemplo. Assim, sinteticamente, o portal R7 descreveu as punies das operadoras em
termos espaciais naquele momento quando publicou que:
A operadora mais punida foi a TIM, impedida de comercializar
novas linhas e internet em 19 Estados: Acre, Alagoas, Bahia, Cear,
Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Maranho, Minas Gerais,
Mato Grosso, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Paran, Rio
Grande do Norte, Rondnia e Tocantins, alm do Rio de Janeiro.
As vendas da Oi esto vetadas em cinco Estados: Amazonas,
Amap, Mato Grosso do Sul, Roraima e Rio Grande do Sul.
J a Claro est proibida de negociar chips e internet em
Santa Catarina, Sergipe e So Paulo. (Disponvel em: <http://
noticias.r7.com/economia/noticias/entenda-a-proibicao-da-venda-de-novas-linhas-de-celular-pela-anatel-20120728.
html?question=0>. Acesso em 21 set. 2015)
Nessa perspectiva, como se o destino e o controle da nao tivesse longe dos anseios do povo, mas embasado em campos de ao
vertical, a exemplo dos organismos internacionais de crdito e das
grandes corporaes nos mais variados segmentos da economia. O
territrio como marco das aes e estratgias das empresas tomado, ento, como ponto para a compreenso de um uso corporativo
do territrio.
Logo, o territrio para as empresas objeto espacial para extrao de lucro, es:
[...] o Estado, que no atual perodo histrico, colabora extensiva
e sistematicamente com a poltica menor das grandes empresas,
abrindo mo da poltica maior voltada ao povo, ao territrio e a sua
soberania. (Lopes, 2006, p.55)
Nessa perspectiva, compreende-se que as estratgias das empresas se referem, genericamente, ao exame de suas aes no campo da
explorao de condies que sejam favorveis poltica de expanso
Essa inovao na forma de levar a informao televisiva a comunidades interioranas e afastadas dos grandes centros nos Estados
Unidos revelou-se, ento, em um excelente negcio, porque, alm
de sinal de TV, poderiam ser acopladas a oferta de canais locais e
de programas diversos com uma variedade mais ampla que a TV
aberta.
Nesse sentido, para Ramos e Martins (1995, p.142), por exemplo,
dois fatos foram decisivos para a histria da televiso por assinatura
no momento inicial para sua ampliao e diversificao, a saber:
I) Em 1972 lanado pela Time Life e pela Time Warner a Home
Box Office (HBO) que trouxe para o mercado a exibio de diversos filmes da Warner Brothers pelo sistema via satlite, sem que a
populao precisasse sair de casa para assistir a um leque cinematogrfico considervel.
II) A criao da CNN (Cable News Network), em Atlanta, por
volta de 1980 que levava aos seus telespectadores vinte e quatro
horas de notcias.
Esse movimento possibilitou a segmentao de pblico trazendo tona novidades para o segmento e o entusiasmo pela abertura
de novos canais e variedades. Com um faturamento estimado na
casa dos bilhes nos Estados Unidos e no mundo, a TV paga vem se
modificando, diversificando e ganhando maior complexidade com
o surgimento de novas tecnologias e modos de interatividade entre
o consumidor e o servio, motivando a entrada no segmento de gigantes das telecomunicaes, bancos e mesmo grandes corporaes
pertencentes a outros ramos da economia.
Na Europa, a penetrao da TV paga ainda tmida, se vislumbrada a sua potencialidade como mercado consumidor dessa tecno-
Mais adiante, no governo Fernando Collor de Mello3 ocorreram alteraes substanciais na forma de gerir as telecomunicaes
e se colocou fim ao Ministrio das Comunicaes, fundindo-o a
outras pastas com a criao do Ministrio da Infraestrutura. Nesse
contexto, incorporou-se ao iderio da secretaria a poltica de audincia pblica com vistas consulta da populao para elaborao
de determinados servios, sendo igualmente distribudas diversas
autorizaes para a prestao de servios DISTV.
Entretanto, foi por meio da Lei n. 8.977 de 1995, no governo
Fernando Henrique Cardoso, que a TV a Cabo passou a ter um
estatuto mais definido e em seu artigo 5, I, descrevia, por exemplo,
que: o ato de outorga atravs do qual o poder executivo confere
a uma pessoa jurdica de direito privado o direito de executar e
explorar o Servio de TV a Cabo (Brasil, 1995),4 sendo, portanto, a pessoa jurdica, por sua vez, designada de operadora e a
programadora responsvel pela produo e distribuio de material
televisivo.
Nesse cenrio, as empresas operadoras so obrigadas a disporem de canais bsicos que so oferecidos sem nenhum custo ao
assinante e constitudos, em geral, por redes de televiso aberta e
tambm por canais estatais do executivo, legislativo, judicirio etc.
Nesse quadro, Ramos e Martins (1995, p.165) escreveram que:
As principais empresas de TV a Cabo no Brasil, eram, em 1995,
a Net Brasil (controlador: Globocabo, do Grupo Roberto Marinho,
em associao com os Grupos RBS, da famlia Sirotsky, e Plimp 2 Disponvel em: <www.ancine.gov.br/sites/default/files/outras-legislacoes-de-interesse/Regulamento_Dec_95744_988_TVA.pdf>. Acesso em: 21 set. 2015.
3 Referenciado em: <wikicom.mc.gov.br/index.php/Minist%C3%A9rio_das_
Comunica%C3%A7%C3%B5es>. Acesso em: 21 set. 2015.
4 Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8977.htm>. Acesso em:
21 set. 2015. Essa lei foi revogada pela Lei n. 12.485, de 12 de setembro de 2011.
son, do empresrio Antnio Dias Leite); a Multicanal (controladores: Antnio Dias Leite Neto e Companhia de Minerao do
Amap, em associao com a Globocabo) e a RBS (controlador:
Grupo Sirotsky, por meio da Cabo Parbs, da DR Globo e da DR
Multicanal, sub-holdings das quais participam respectivamente a
Net Brasil, a Globocabo e a Multicanal). A principal empresa de
MMDS a TVA (controlador: Grupo Abril, associado ao Chase
Manhattan Bank).
mantendo, tambm, outros negcios no mundo no segmento televisivo fechado com destaque para canais pagos como: CNBC World
voltado veiculao de notcias, Sci Fi (fico), entre outros.
J de Hupert Murdoch,6 da Austrlia, vem a News Corporation e que, por seu turno, se constitui em uma das empresas com
atuao global mais poderosas do mundo, dedicando-se tanto
produo de contedo quanto ao controle dos meios de transmisso
com vrias operadoras de televiso por assinatura no mundo como
a Sky, DirecTV, Foxtel, entre outras, e tambm controladora de diversos canais pagos, a exemplo da Fox (entretenimento), Fox News
(notcias), Fox Sports (esportes), FX (pblico masculino), National
Geographic (documentrios) etc. e, tambm, no mercado editorial
(The Times, The Sun, Daily Telegraph, New York Post).
J no que tange ao Brasil observa-se um grande relacionamento
das Organizaes Globo com o capital estrangeiro no mercado de
TV paga, seja por meio da operao da TV, a cabo Net, ou pela
ao da TV por satlite Sky, que inclusive incorporou num passado
no muito distante outro grupo importante no pas: a DirecTV,
que tinha como um de seus principais acionistas o grupo Abril em
associao com capital internacional.
O grupo Globo, por sua vez, constitui-se atualmente na principal empresa de comunicao do Brasil, estando tambm entre os
maiores do mundo, destacando-se especialmente por meio da Rede
Globo de Televiso. Publica jornais como O Globo, alm de possuir
participao no maior jornal de economia do pas: Valor Econmico,
em parceria com a Folha de S.Paulo; no mercado de rdio como
Globo FM e CBN; e, por fim, uma ampla gama de publicaes
no mercado editorial e grfico de revistas como a poca, livros e
outros.
A histria desse grupo encontra na Rede Globo de Televiso
destaque nacional como a empresa lder em audincia e internacionalmente, com a venda de diversas produes do canal que foram
exibidas, em vrios pases. Assim, Munhoz (2008), no mbito da
6 Pargrafo baseado em Torres (2005, p.50).
Nesse universo, podem ser mencionados canais como Viva, dedicado exibio de programas variados de entretenimento, seriados produzidos e transmitidos pela Rede Globo de Televiso,
os canais Sportv 1, Sportv 2, Sportv 3 de esportes, a Globo News,
dedicada apresentao de notcias e jornalismo, GNT (canal de
variedades), Multishow (msica e entretenimento), Universal
Channel (ligado ao grupo norte-americano NBC), Combate (canal
de lutas), Megapix (filmes dublados), Canal Brasil (filmes e documentrios nacionais), rede Telecine (variada gama de canais de
filmes), Off (canal relacionado a aventuras e natureza), Gloob
(canal infantil), entre outros.
J o grupo Abril outra grande empresa importante do segmento no Brasil. Observa-se ampla participao no mercado editorial
com diversas publicaes de revistas como a Veja, Escola, Superinteressante, entre outras. Alm disso, o grupo detm participao no
setor de editoras de livros didticos como de se citar tica e Scipione. No quesito internet, dispe de um amplo portal de dados e
de publicaes, alm de ter participado da construo do Universo
Online (UOL).
Para Torres (2005, p.53):
Com isso, localmente, as companhias agem no sentido de difundir gostos e aspectos culturais que so exgenos s comunidades
atendidas, em diferentes pases e contextos. Estas acabam fazendo,
muitas vezes, somente uma traduo do idioma original para o
modo legenda na verso da lngua do pas receptor, uma dublagem ou mesmo s retransmitindo o sinal sem adaptaes lingusticas. Porm, preciso destacar que:
[...] a linguagem das normas e ordens que atores longnquos fazem
repercutir instantaneamente e imperativamente sobre os outros
lugares distantes. Tais redes so os mais eficazes transmissores do
processo de globalizao a que assistimos. (Santos, 2008, p.266)
Por sua vez, como potentes motores da globalizao, as telecomunicaes formam um pilar para sustentar o ideal do liberalismo
ao se reproduzirem em diferentes territrios, ampliando, portanto,
seu poder de ao e divulgando os ideais do livre mercado e ao
do capital, por meio dos principais grupos de mdia hegemnicos.
Pode-se, consequentemente, argumentar que o processo de homogeneizao de costumes e tradies no s ocorre nas ruas, mas tambm tem seu ponto de poder associado s residncias das pessoas
com a penetrao cada vez mais acelerada de bens como a televiso
paga, que s tem crescido nos ltimos anos no Brasil.
Para se ter ideia desse quadro basta afirmar que para o final de
2011, conforme a Associao Brasileira de Telecomunicaes (Te-
Densidade
1993
0,2
0,3
1994
0,3
0,4
1995
0,6
1996
1,1
1,8
1997
1,5
2,5
1998
1,5
2,6
1999
1,6
2,8
2000
3,4
2001
2,1
3,6
2002
3,6
2003
3,6
2004
2,1
3,9
2005
2,3
4,2
2006
2,5
4,6
2007
2,8
5,3
2008
3,3
6,3
2009
3,9
7,5
2010
9,8
2011
6,5
12,7
2012*
7,8
15,4
NET
A NET iniciou suas atividades no segmento de TV a cabo no
Brasil em 1991, sob a marca Multicanal11, de propriedade do empresrio do ramo da minerao Antonio Dias Leite Neto. Paulatinamente, a empresa foi adquirindo licenas e algumas operadoras
locais, ampliando sua ao em diferentes reas e se tornando uma
das maiores companhias do segmento no Brasil.
Entre 1992 e 1993, a Globopar e a Ralph Partners II12 entraram
para o negcio como scias da empresa. Com o passar do tempo,
vo sendo incorporadas outras empresas como a Net BH, Globo
Cabo Participaes S.A., Net Sul, entre outras. No stio eletrnico
da Net, por exemplo, na parte que toca ao perfil corporativo e histrico foi destacado de forma ilustrativa que:
Sob nosso nome anterior, Multicanal Participaes S.A. (Multicanal), registramos nossas ADSs pela primeira vez no NASDAQ
Global Market em outubro de 1996. No final de 1997, os principais
acionistas venderam suas participaes para o Grupo Globo. Em
setembro de 1998, a Multicanal adquiriu determinados ativos de
cabo e os respectivos passivos do Grupo Globo e mudou seu nome
para Globo Cabo S.A. Os ativos que adquirimos do Grupo Globo
incluam uma participao de 50,0% na Unicabo Participaes e
Comunicaes S.A. (Unicabo) e participao controladora em trs
importantes operadoras de cabo em reas metropolitanas: a Net So
Paulo Ltda. (Net So Paulo), a Net Rio Ltda. (Net Rio) e a Net Bra 11 Possebon relatou que Uma histria que corria em paralelo disputa entre
dois maiores grupos de mdia do pas, mas que teria papel central na consolidao do mercado de TV paga no Brasil, a da Multicanal. A empresa
foi criada por Antnio Dias Leite Neto [...] (2009, p.57). Os dois maiores
grupos que o autor se referia era a Abril e Globo, sendo que este ltimo, por
sua vez, conseguiu avanar nas negociaes e participar do quadro societrio
da empresa posteriormente.
12 Informao referenciada em: <www.netcombo.com.br/netPortalWEB/
appmanager/portal/desktop?_nfpb=true&_pageLabel=institucional_sobre_
net_historia_paginacao_book_1_page>. Acesso em: 21 set. 2015.
Outro fato relevante ocorreu em 2005, quando a Telmex ingressou na estrutura societria e, portanto: A Telmex adquire 49% de
participao na Globo Participaes, sociedade que conta com a
participao de 51% das Organizaes Globo [...].14
Foi em 2012, porm, que essa estrutura de comando das Organizaes Globo se alterou, substancialmente, uma vez que a Amrica Mvil passava a ser a controladora da Net, ingressando nessa
empreitada por meio da Empresa Brasileira de Telecomunicaes
S.A.,15 Embratel Participaes S.A. e GB Empreendimentos e Participaes S.A. (parceria com a Globo).
Nesse cenrio, o grupo Amrica Mvil (ligado a Telmex no Mxico) vai ampliando sua participao no continente, sendo:
[...] uma empresa com atuao no setor de telecomunicaes com
ampla penetrao na Amrica Latina (Mxico, Argentina, Brasil,
Colmbia, Chile, Peru) e Estados Unidos. Opera com rede 100%
digital e possui rede de fibra ptica de 74 mil quilmetros com conexes via cabo submarino com 39 pases. Oferece servios de telecomunicaes como transmisso de voz, dados e vdeo e acesso
13 Disponvel em: <www.netcombo.com.br/static/ri/>. Acesso em: 21 set. 2015.
14 Extrado da Net. Disponvel em: <www.netcombo.com.br/netPortalWEB/
appmanager/portal/desktop?_nfpb=true&_pageLabel=institucional_sobre_
net_historia_paginacao_book_2_page>. Acesso em: 21 set. 2015.
15 Para maiores detalhes sobre o assunto consultar a pgina: <www.estadao.
com.br/noticias/geral,america-movil-recebe-aval-da-anatel-para-controlar-a-net,828367,0.htm>. Acesso em: 21 set. 2013.
Alm disso, o grupo Globo se tornou um grande aliado da companhia no momento e, tambm, continua a ser um dos scios. Destarte, as Organizaes Globo tm se mantido focada na tarefa de
ofertar diversos canais operadora, bem como investindo em produo de contedo nacional.
Em 2012, o lucro da Net Servios segundo a Exame.com foi de
7,94 bilhes, e: O crescimento na base de domiclios com TV por
assinatura da Net foi um pouco menor, mas tambm significativo:
alta de 13,8% em relao ao ano anterior, encerrando 2012 com 5,381
milhes de clientes de TV paga.16
Com isso, a empresa tem ofertado ainda banda larga, TV por
assinatura e telefone na forma de combos e pacotes integrados,
ampliando sua gama de clientes e servios, com a entrada em novos
mercados consumidores e crescimento da sua base de clientes em
reas j exploradas.
Atualmente, a companhia est presente em mais de 100 cidades
do pas, consolidando-se como a maior na rea de multisservios da
Amrica Latina. No Brasil, opera principalmente nos grandes centros consumidores a exemplo de capitais como Braslia, So Paulo,
Belo Horizonte, Porto Alegre e Rio de Janeiro, mas tambm em
cidades intermedirias como Marlia, Bauru, Maring, Chapec,
entre outras.
Claro TV
A Claro TV (antiga Via Embratel) outra companhia vinculada Amrica Mvil no Brasil, sendo uma operadora baseada no
sistema Direct to Home. No momento, o acesso a sua programao
Logo, foi no ano de 2011 que a empresa, no segmento de televiso por assinatura, passou a ser designada de Claro TV. Alm
disso, a Claro tem possibilitado ofertar aos seus clientes servios no
Sky Brasil
A Sky Brasil foi implantada no pas em 1996, sendo uma operadora de televiso por assinatura na modalidade por satlite, por
meio do sistema Direct to home (DTH) e a maior operadora nessa
modalidade no territrio nacional, tendo como acionistas principais, no momento, o DirecTV Group e a Globo Comunicao e
Participaes S.A.
O DirecTV Group est entre os maiores grupos do segmento no
mundo com operaes nos Estados Unidos e Amrica Latina. No
Brasil, a Sky foi resultado da fuso com a DirecTV. A DirecTV, por
sua vez, possibilitou ainda mais a concentrao de assinantes nas mos
dessa ltima, fortalecendo-a como lder no segmento DTH, uma vez
que a DirecTV gozava de uma ampla base de assinantes e tinha sido
Nesse cenrio, a Sky Brasil tem se consolidado como uma grande empresa no segmento de telecomunicaes e inclusive no perodo recente, ofertando internet banda larga a algumas cidades brasileiras, na tecnologia 4G, possibilitando aos clientes acessar pacotes
integrados de banda larga e TV paga. Alm disso, a Sky disponibiliza diversos servios aos seus clientes como vdeo calibragem, pay
per view, gravaes de programas, entre outros diferenciais.
Segundo o jornal Valor Econmico,23 o lucro lquido global da
DirecTV, que controla a Sky no Brasil, foi de 2,9 bilhes de dlares no ano de 2012, com receita de 29,7 bilhes de dlares. Para
a InfoMoney,24 a base de clientes da Sky para maio de 2013 era de
5.212.359.
Por fim, a Sky se coloca como um grande player no mercado
brasileiro de televiso por assinatura, disputando o mercado com os
grupos Amrica Mvil (Net e Claro TV) e Telefnica por meio da
Vivo TV, como ser relatado a seguir.
Vivo TV
A Vivo TV foi no passado a TVA (Televiso Abril), de propriedade do Grupo Abril, que disputou a liderana do segmento com
outros grupos, a exemplo da Globo. Tal grupo um dos maiores
22 (Disponvel em: <www.sky.com.br/institucional/Empresa/QuemSomos.
aspx>. Acesso em: 21 set. 2015).
23 Disponvel em: <www.valor.com.br/empresas/3005302/dona-da-operadora-de-tv-sky-tem-alta-de-31-no-lucro-trimestral>. Acesso em: 21 set. 2015.
24 Disponvel em: <www.infomoney.com.br/negocios/grandes-empresas/noticia/2840605/directv-revisa-para-baixo-base-clientes-sky-brasil>. Acesso
em: 21 set. 2015.
Por volta de 1996, em parceria com o grupo Cisneros, da Venezuela, e a Hughes Eletronics, lanaram a DirecTV no Brasil, sendo o
primeiro servio de televiso por assinatura via satlite no pas, controlando cerca de 75% desta nova empresa que depois iria se fundir
com a Sky (Torres, 2005, p.130).
Ainda segundo esse mesmo autor, a empresa (com o apoio da
Bell Canad International) lanou a Canbras, tambm em 1996,
com sistema de cabos em regies como ABCD, Vale do Paraba e
Baixada Santista. Nesse contexto de investimento, a TVA partiu
para [...] a aquisio da totalidade ou de percentuais em operaes
de cabo e MMDS no Paran e em Santa Catarina, alm de Braslia,
Goinia e Belm (Possebon, 2002, p.154).
A concorrncia com o grupo Globo e a crise econmica internacional, segundo a interpretao de Possebon (2002, p.166), fizeram
o Grupo Abril negociar parte de suas aes. Foi assim que ocorreu
com canais como ESPN, HBO Brasil, Eurochannel, bem como
Oi TV
A Oi resultado da incorporao da Brasil Telecom pela Telemar, sendo que em 2009 a Telemar passou a assumir o controle da
Brasil Telecom e em 2010 se d o processo de integrao operacional dos grupos, com atuao em todo territrio nacional. A empresa
possui poder de ao em todos os estados do territrio nacional,
seja na telefonia fixa (Oi Fixo), celular (Oi Mvel), internet (Oi
Velox banda larga , Oi internet, Ibest e IG portais de contedo
e provedores) e TV por assinatura (Oi TV).
Atualmente, a empresa possui em sua composio acionria os
seguintes grupos:28 Andrade Gutierrez (19,35%); La Fonte (19,35%);
BNDES (13,08%); Portugal Telecom (12,07%); Fundao Atlntico
(11,5%); Previ (9,69%); Petros (7,48%); e Funcel (7,48%).
A Telemar, que tomou o controle da companhia, foi criada no
contexto da privatizao das telecomunicaes no Brasil em 1998,
sendo o maior grupo constitutivo dessa empresa denominado Tele
Norte Leste S.A. A Telemar,29 em sentido inicial, era composta
pelas empresas Telemig, Telerj e Telest no Sudeste; Telebahia, Telergipe, Telasa, Telpe, Telern, Telecear, Telpa e Telepisa no Nordeste; Telamazon, Teleamap, Telaima, Telma, Telepar no Amazonas, sendo que a integrao dessas s foi ocorrer em 2002.
O nome Telemar designava a expresso tel de telecomunicaes e mar, que dizia respeito circunscrio espacial que mar 28 Referenciado na matria: Acordo entre Oi e Portugal Telecom foi alvio para
o governo, publicada em trs de outubro de 2013 pelo jornal Folha de S.Paulo
e assinada por Natuza Nery. Disponvel em: <www1.folha.uol.com.br/mercado/2013/10/1351048-acordo-entre-oi-e-portugal-telecom-foi-alivio-para-o-governo.shtml>. Acesso em: 21 set. 2015.
29 Informaes disponveis no stio institucional da companhia.
Provedores de internet
A Geografia da internet s passvel de apreenso se levada
em conta a histria da internet no mundo e o contexto de insero
dessa tecnologia em cada pas. H, nesses termos, uma topologia
global da internet que envolve a formao de uma rede de conexo
com ns, bifurcaes, pontos e muitos outros itens da tcnica que
permitem a construo e manuteno da sociedade da informao,
no perodo atual, com a construo dos servios-rede.
A internet tem, portanto, um significado fundamental na sociedade contempornea, no sentido no s de ligar virtualmente
pessoas, instituies, governos, mas de sustentar a economia capitalista no movimento de ganho, perda, acumulao, expanso
e crise. Nessa perspectiva, a internet deve ser compreendida no
de forma estanque e linear, mas, sim, no quadro geral de sua articulao, lembrando que: A Internet foi o meio indispensvel e a
fora propulsora na formao da nova economia erigida em torno
de normas e processos novos de produo, administrao e clculo
econmico [...] (Castells, 2003, p.49).
A internet est inserida, portanto, no ambiente da inovao,
propiciando de forma rpida a difuso de dados e informaes, em
escala global, por meio de redes-suporte que, estruturadas por meio
de satlites e cabos submarinos, ligam um continente ao outro.
Com isso, as bolsas de valores so conectadas, notcias chegam
instantaneamente, o dinheiro circula globalmente, o comrcio
dinamizado, relaes sociais so estabelecidas, entre outras formas
de produes materiais e imateriais concebidas. Mas tambm
preciso ter claro que:
O que caracteriza a lgica de interconexo embutida na infra-estrutura baseada da Internet que os lugares (e as pessoas) podem
ser to facilmente desligados quanto podem ser ligados. A geografia das redes uma geografia tanto de incluso quanto de excluso,
acesso Internet quase equivalente ao da Amrica Latina. Os Estados Unidos, com 202 milhes dos usurios, ocupa o primeiro lugar
entre os dez pases com o maior nmero de usurios da Internet,
seguido pela China, com 87 milhes dos usurios. Comparando os
dados referentes populao dos pases com os usurios da Internet, pode-se perceber o quanto ainda a China que est na segunda
colocao do ranking, tende a crescer, j que apenas 11% de sua
populao usuria da Internet <http://www.Internetworldstats.
com/>.35
37 Esse pargrafo foi construdo com base na leitura dos dados consultados na Teleco.
Disponvel em: <www.teleco.com.br/internet.asp>. Acesso em: 21 set. 2015.
Mapa 5 Proporo (porcentagem) de brasileiros que acessam a internet por regio e grficos por grau de instruo, faixa etria, renda
familiar e classe social, 2010.
Ainda segundo Pires (2005)40, foi construda uma Rede Nacional de Pesquisa (RNP), reunindo as principais universidades e
38 Artigo no paginado.
39 Disponvel em: <www.ub.edu/geocrit/sn/sn-194-19.htm>. Acesso em: 21
set. 2015.
40 Artigo no paginado.
centros de pesquisa do pas, e a velocidade de conexo foi paulatinamente aprimorada e, com isso:
Em 1995, com a expanso da velocidade do trafego da rede
ampliada para 2 Mbps, a RNP passou a atuar no apenas como
uma rede acadmica, mas tambm como uma rede com servios e
atividades de carter privado e comercial []. (Pires, 2005, s/p.41
Nesse universo, a Rede Ip firmou parceria com a Oi para oferecer a infraestrutura ptica necessria para o desenvolvimento do
projeto, bem como participar de atividades de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) em comum.
e custo de operao mais baixo, bem como, nos leiles de radiofrequncia, exigir contrapartidas em investimento em P&D e em
utilizao de equipamentos com tecnologia nacional.46
Do mesmo modo, outras medidas de suporte foram desencadeadas, visando diminuir as desigualdades regionais, em termos de acesso
internet no Brasil, como ocorreu com a criao da chamada Rede
Nacional. Controlada pela Unio, esta tem o objetivo de difundir
o acesso ao servio de internet no pas, sobretudo, em reas carentes
dessa infraestrutura, ou mesmo nas periferias das grandes capitais
onde o servio demasiadamente caro, atendendo as pessoas de baixa
renda. Alm disso, atender de modo corporativo ao governo e s
instituies pblicas, sendo gerida pela Eletrobrs e atendendo 4.278
municpios no perodo que se estende at 201447.
A partir disso, o governo estabeleceu o mapa do que seria a Rede
Nacional at 2014, evidenciando que todos os estados estaro cobertos pelo programa. Alguns com maior densidade de fibra ptica,
outros com menos, mas valendo a inteno do governo em popularizar a banda larga e ofertar internet de qualidade aos brasileiros e
territrios com menores condies econmicas.
Outra medida,48 tomada no perodo recente, visando facilitar o
acesso internet por parte da populao brasileira, foi a assinatura
da presidenta Dilma do decreto que zera o PIS/Pasep (Programa de
Integrao Social/Programa de Formao do Patrimnio do Funcionrio Pblico) e o Cofins (Contribuio para o Financiamento
da Seguridade Social), que incidem sobre a venda de smartphones,
produzidos no Brasil, e que se estendam faixa de preo de at um
46 Disponvel em: <www4.planalto.gov.br/brasilconectado/pnbl/implantacao-e-desenvolvimento/>. Acesso em: 21 set. 2015.
47 Informaes obtidas com base na leitura da pgina oficial do governo: <www4.
planalto.gov.br/brasilconectado/pnbl/implantacao-e-desenvolvimento/>.
Acesso em: 21 set. 2015.
48 As informaes desse pargrafo foram baseadas na consulta da pgina:
<http://exame.abril.com.br/tecnologia/noticias/governo-zera-aliquota-depis-cofins-para-smartphone>. Acesso em: 21 set. 2015.
Assim:
A expanso comercial de servios e acessos ao ciberespao e
Internet favoreceu o crescimento de inmeras atividades econmicas e o nmero de internautas no Brasil, e transformou o cibe-
49 Artigo no paginado.
53 Artigo no paginado.
54 Disponvel em: <www.nic.br/imprensa/clipping/2011/midia1221.htm>.
Acesso em: 21 set. 2015.
55 Este termo em ingls descreve a quota de mercado ou, em outras palavras, a
participao das operadoras no segmento.
2008
2009
2010
2011
Oi
38,18%
37,00%
31,60%
30,20%
Net
22,15%
25,30%
25,50%
25,70%
Telefnica/
Vivo
25,53%
23,20%
24,00%
22,20%
GVT
4,54%
5,90%
7,90%
10,20%
CTBC
2,13%
1,80%
1,70%
1,70%
Embratel
2,60%
Outras
7,48%
6,80%
9,20%
7,50%
Total
10.010
11.380
13.799
100,00%
UOL
Considerado como um dos provedores pioneiros de acesso
internet no Brasil, o UOL teve sua entrada no mercado em abril de
1996. Na atualidade, o Universo Online representa o maior portal
de contedo no Brasil, abarcando diversas publicaes de revistas
e jornais.
A Editora Abril participou da composio acionria do UOL
e inclusive era proprietria do portal Brasil Online (BOL), que foi
incorporado pelo UOL, configurando-se depois dessa fuso como
principal portal de contedo do pas.
Monteiro (2008, p.53), avaliando a internet comercial no Brasil,
procurou destacar que a consolidao do UOL como um dos principais provedores ocorreu porque:
Para implantar o maior servio on-line em lngua no-inglesa
do mundo em apenas dois anos, o Grupo Folha adotou estratgias de atuao baseadas em trs princpios: (1) primeiro, incorporou as tendncias tecnolgicas lanadas no mercado de Internet,
adaptando-as ao ritmo e s caractersticas da rede no Brasil; (2)
segundo, identificou o momento certo para implementar conceitos que o mercado de mdia internacional j estava utilizando,
como o de alianas estratgicas com grupos concorrentes; (3) e
terceiro, colocou em prtica uma poltica consistente de produo
de contedo que sintetizasse o conceito de servio, informao e
entretenimento. A frmula s foi bem sucedida graas ao poder de
capitalizao do Grupo Folha e de seu scio no empreendimento, o
Grupo Abril. (grifo do autor)
Aliando contedo e marca forte, o UOL rapidamente foi ganhando espao no mercado nacional e construindo uma imagem
que se mistura com o nascimento da internet comercial no pas.
Alm disso, a estratgia de possibilitar ao provedor ainda maior
controle pelo Grupo Folha possibilitou a empresa de criar uma
identidade prpria com uma linha editorial e de contedo bem
definida e, com isso, [...] o Universo Online imps a si um ritmo
de crescimento acelerado, s comparado ao ritmo do crescimento
da rede no Brasil, que entre os anos de 1996 e 1997 chegou a ser
superior a 100% ao ano. (Monteiro, 2008, p.54)
J no presente, segundo consta nas informaes do texto UOL
recompra aes para fechar o capital, publicado pelo jornal O Estado de S. Paulo (2011), o UOL passou a ter capital fechado. O
controle da empresa efetuado pelo grupo Folhapar S.A, tendo
como acionista importante o grupo Hypermarcas, que adquiriu a
participao do Grupo Portugal Telecom.
Dessa forma, tendo em vista o stio do UOL, observou que Segundo o Ibope, o portal lder no pas, alcanando uma audincia
superior a 34,3 milhes de visitantes nicos e mais de 4,9 bilhes de
pginas vistas por ms.57 Alm disso, vale sublinhar que:
Desse modo, o UOL se consolida como um dos principais veculos de contedo da internet brasileira, proporcionando a seus clientes
o acesso atualizado de seu portal com diversos canais de comunicao. Sua estrutura conta com notcias, msica, televiso online (TV
UOL), jogos virtuais, bate-papo, entretenimento, economia etc.
Por fim, vlido ressaltar que a receita lquida, em 2010, do
UOL era de 817 milhes de reais59. Alm disso, no momento, o
provedor conta com 2,5 milhes de assinantes nas modalidades
de contedo, servios e produtos da empresa, destinando aos seus
clientes o mais amplo contedo em lngua portuguesa do mundo,60
em pginas e servios, sendo lder no segmento.
Acerca desse momento poderia destacar que o provedor se tornou uma grande empresa [] through the aggressive acquisition of
several local startups in Spain and the main Latin American markets:
Ol (Spain), Zaz (Brazil), Infosel (Mexico), Gauchonet, Donde
(Argentina) and Chevere (Venezuela)61. Com isso, o portal foi
ganhando cada vez mais presena espacial em diversos pases, voltando-se ao pblico latino-americano e:
Hoje, o Terra lder regional em Internet: est em 17 pases da
Amrica Latina, alm dos EUA. Contedo e servios so distribudos na Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam,
Peru, Porto Rico, Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela.62
O grupo Ongoing tem sido um dos mais importantes de Portugal e pertence famlia Rocha dos Santos. Em 1989, o grupo
integrava 25 empresas, empregava 1.500 pessoas e tinha vendas
superiores a 20 milhes de contos (cerca de 100 milhes de euros),
o que representava 0,2 por cento do produto interno bruto (PIB)
portugus.73 Em 2004, o grupo passou a se chamar Ongoing Strategy Investments e tem concentrado seus investimentos no mercado de lngua portuguesa, com destaque para o Brasil.
Para o Teleco,74 no terceiro trimestre de 2008 eram 4 milhes de
usurios de internet discada na Brasil Telecom e no primeiro trimestre de 2007 correspondiam a 348 mil assinantes de banda larga
no IG e 812 mil no BR Turbo.
Globo.com
O portal e provedor Globo.com pertence s organizaes Globo,
com sede no Rio de Janeiro. Lembrando que esse grupo o maior
no segmento de mdia no pas e na Amrica Latina, com investimentos nos mais variados setores da comunicao, como jornais,
televiso, revistas, entre outros.
Segundo a companhia Alexa,75 que mede os acessos a sites na internet, depois do UOL, a Globo o segundo portal de origem de capital brasileiro mais acessado no pas. Assim, o portal da Globo oferece aos seus usurios acesso s informaes do canal aberto Globo,
notcias, entretenimento, entre outros. Para More et al. (2010):
A histria do portal Globo.com teve incio na dcada de 1990,
mais especificamente no dia 21 de dezembro de 1998, quando o
73 Citao extrada de: <www.ongoing.com/quemsomos.html>. Acesso em: 21
set. 2015.
74 Informao disponvel em: <www.teleco.com.br/internet_prov.asp>. Acesso
em: 21 set. 2015.
75 Disponvel em <www.alexa.com/topsites/countries/BR>. Acesso em: 21
set. 2015.
Telefonia celular
A telefonia celular, igualmente conhecida como telefonia mvel,
possibilitou a localizao de pessoas no espao em sentido oposto ao
que sustentava a telefonia fixa, que no permitia a comunicao da
informao por meio da mobilidade espacial e geogrfica em ondas.
Tal tecnologia permitiu acessar indivduos no espao e no associar
o telefone a um local especfico de chamada e recepo, como ocorre
com a telefonia fixa. Essa ideia se relaciona, portanto, localizao
76 As informaes foram coletadas de: <http://anuncie.globo.com/mediakit/
globocom/home-globocom.html>. Acesso em: 21 set. 2015. A fonte da audincia baseada no Google Analytics dez/11 e o perfil por classe social doIbope
Nielsen Online Dezembro 2011, conforme veiculado na pgina em questo.
de pessoas e no conexo de locais. As pessoas se tornam entidades espaciais, ou geograficamente localizadas, em termos de
prticas sociais, bem como de contedo produzido e apropriado,
nas formas diversificadas da comunicao.
A tecnologia celular possibilitou, consequentemente, ao longo
do tempo, a integrao de servios que antes eram oferecidos separadamente por meio de diferentes objetos tcnicos em um nico
aparelho. Ou seja, no celular se tem hoje tambm a TV e a internet.
De todas, no momento, a mais popular e com maior disseminao
na sociedade brasileira.
Em outras palavras, das tecnologias da comunicao disponveis no mercado a que apresenta maior amplitude de usurios e
a mais popular, envolvendo celulares pr-pagos e ps-pagos. Para
o IBGE, na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad,
2005, p.61):
A posse de telefone mvel celular para uso pessoal mostrou-se
mais difundida na populao do que o acesso Internet. No total de
pessoas de 10 anos ou mais de idade, 36,7% tinham telefone mvel
celular para uso pessoal.
Mapa 6 Quantidade de acessos por plano de servio da telefonia celular por unidades da federao no Brasil, dezembro de 2012.
90,31
90,73
865.271
Acre
89,8
89,93
8.022.060
2.105.375
471.701
Par
Rondnia
Roraima
89,91
89,55
3.359.835
15.341.235
9.120.174
Alagoas
Bahia
Cear
87,88
92
10.398.250
3.445.176
3.837.564
Pernambuco
Piau
91,74
Paraba
87,89
89,46
5.527.569
4.181.398
Maranho
88,68
89,25
1.642.089
57.549.511
Tocantins
Regio Nordeste
89,57
90,68
87,4
864.779
3.627.621
Amap
Amazonas
89,74
17.598.896
Regio Norte
Percentual (%)
Pr-Pago
Regio/Estado
528.724
299.617
1.433.430
492.761
497.810
1.164.157
1.790.478
377.172
6.931.571
183.938
53.580
245.276
824.514
522.874
88.361
92.833
2.011.376
Ps-Pago
12,11
12,12
10,54
8,26
11,32
10,45
10,09
10,75
10,07
10,2
10,43
9,32
12,6
9,27
9,69
10,26
Percentual (%)
Tabela 4 Quantidade de acessos na telefonia mvel por planos de servio no Brasil, dezembro de 2012.
Continua
4.366.288
3.744.793
11.831.680
4.674.159
6.025.379
10.284.331
17.131.713
3.737.007
64.481.082
1.826.027
525.281
2.350.651
8.846.574
4.150.495
953.140
958.104
19.610.272
Total
87,06
74,98
76,26
78,56
80,05
86,64
47.349.511
29.168.890
11.210.258
11.349.817
6.608.815
19.245.914
4.769.851
7.739.267
3.757.605
2.979.191
210.877.855
So Paulo
Regio Sul
Paran
Santa Catarina
Regio Centro-Oeste
Distrito Federal
Gois
Mato Grosso
Total
74,71
17.264.020
Rio de Janeiro
74,78
80,55
80,41
83,56
83,34
78,2
73,1
75,48
3.426.223
19.274.890
Minas Gerais
75,03
Esprito Santo
2.338.310
87.314.644
Sergipe
Regio Sudeste
347.422
50.930.048
725.842
739.225
1.193.232
1.188.596
3.846.895
1.842.321
4.177.439
3.059.561
9.079.321
15.803.012
5.842.527
6.259.840
1.155.506
29.060.885
12,94
19,45
19,59
16,44
13,36
19,95
16,66
21,8
26,9
21,44
23,74
25,02
25,29
24,52
25,22
24,97
2.685.732
261.807.903
3.705.033
4.496.830
8.932.499
5.958.447
23.092.809
8.451.136
15.527.256
14.269.819
38.248.211
63.152.523
23.106.547
25.534.730
4.581.729
116.375.529
E, portanto:
O terminal mvel se comunica com a ERB mais prxima. A
rea de cobertura referente a uma ERB chamada de clula. Ao se
locomover o terminal mvel muda de clula e tem sua comunicao
transferida de uma ERB para outra. A mudana de ERB durante
uma chamada denominada handover.
[...] Quando o terminal est fora de sua rea de Mobilidade ele
est em roaming, ou seja, ele um assinante visitante no sistema
celular daquela regio.79
ERBs e CCCs so entendidas, portanto, na literatura geogrfica como aparatos que constituem as redes-suporte da telefonia
mvel posicionando, portanto, tal compreenso a partir da contribuio conceitual de Curien e Gensollen (1985). A leitura das
redes-suporte permite, nesse sentido, distinguir uma topologia das
telecomunicaes mveis no Brasil, mantendo ntima ligao com
os servios-rede, que se relacionam diretamente s empresas de
telecomunicao no uso corporativo do territrio.
Segundo Silva e Toledo Junior (2010, p.4) a distribuio das
ERBs no Brasil bastante desigual. Elas se concentram, sobretudo
nas grandes capitais do pas e na faixa litornea, perdendo expressividade no interior do territrio. So Paulo, nesse cenrio, ser o
Estado que mais concentrar esses objetos tcnicos, seguido por
Minas Gerais, Rio de Janeiro, Paran e Rio Grande do Sul.
Com isso, observando a Tabela 5, verificar-se- que a empresa Claro a que concentra maior nmero de estaes rdio base
no territrio, com 14.454 estaes, seguida pela Vivo (14.115), Oi
(13.684) e Tim (12.789), alm de outras empresas que possuam o
patamar inferior a 4.000 estaes como Nextel, CTBC, Sercomtel
e Aeiou.
79 Disponvel em: <www.teleco.com.br/DVD/PDF/tutorialcelb.pdf>. Acesso
em: 21 set. 2015.
Nmero de estaes
Vivo
14.115
TIM
12.789
Claro
14.454
Oi
13.684
Nextel
3.195
CTBC
521
Sercomtel
50
Aeiou
209
Total
59.017
Caracterizao
1G
2G
3G
4G
Este sistema possui menor custo com maiores taxas de dados, ele
teve uma boa reduo na latncia, possui uma maior eficincia
espectral com largura de banda de at 100MHz. Ele foi projetado
para oferecer taxas de download de 100Mbps com o usurio em
movimento e 1Gbps com o usurio parado. Ele possui tambm
uma taxa de uplink de at 500Mbps.
H, por conseguinte, diferentes ondas de implantao de determinadas tecnologias em certa parcela espacial do globo de acordo com os interesses, econmicos, polticos, sociais e culturais vigentes. Informaes recentes, por exemplo, apontam que a Unio
O ritmo de crescimento da telefonia celular tem sido alto. A competitividade entre as empresas, o barateamento de aparelhos e chips,
aliados s estratgias de marketing em vrias mdias, com as chamadas
promocionais, tm impulsionado cada vez mais os nmeros do setor,
aumentando a receita lquida das empresas em operao no pas.
Com isso, o fenmeno da privatizao na rea da telefonia no
trouxe somente consigo a desestatizao do servio, mas a quebra
do monoplio e a criao de uma agncia reguladora em que a concesso do servio de telefonia mvel:
[...] ocorre quando o governo decide, em 1996, que a Banda B seria
colocada a venda primeiro e a Banda A s seria posta a venda em
1998. O edital definitivo da venda da Banda B feito em julho
80 Disponvel em: <www.ibge.gov.br/home/presidncia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1703&id_pagina=1>. Acesso em: 21 set. 2015.
No comeo, a privatizao possibilitou s empresas a explorao de determinados lotes espaciais81 no territrio brasileiro. Ou
seja, as empresas arremataram a oportunidade de explorar uma
dada poro do territrio nacional, evitando, com essa medida, em
primeiro momento, a concorrncia espacial direta. J no caso da
telefonia fixa, o Estado possibilitou, em um primeiro momento,
praticamente o monoplio de determinadas empresas em funo do
lote arrematado, no leilo das telecomunicaes no Brasil.
Naquele momento, [...] O mercado tinha seu capital controlado
por 20 grupos distribudos em 10 regies geogrficas do territrio nacional (Anatel, 2007d, 2007e) (Quintella; Costa, 2009, p.125). Isso,
por outro lado, significou afirmar que uma operadora no poderia
ocupar duas bandas em uma determinada regio de concesso.
Tozi (2009) interpretou o assunto por meio da expresso leilo
dos fragmentos para a compreenso do territrio como recurso e
totalidade. Tal autor enftico ao sublinhar que:
A regionalizao do territrio criada para o leilo permitiu
que as empresas, nacionais ou no, escolhessem, no territrio, a
regio mais adequada aos seus projetos, dada a desigualdade territorial brasileira, que cria escassas e abundantes combinaes entre
objetos e informaes. As empresas internacionais tm presena
expressiva (superior a 50%) em onze das treze regies leiloadas no
dia 29 de julho de 1998. A nica empresa com capital 100% nacional a Tele Norte Leste (posteriormente Telemar) que, no entanto
81 Essa expresso utilizada para se referir poro geogrfica arrematada pela
empresa no leilo. Lote porque se refere a uma frao do espao, com carter
delimitado e funo privada e espacial porque insere uma varivel geogrfica e fsica explorao das empresas em suas estratgias de ganhos econmicos no uso corporativo do territrio.
Com isso, a sigla Servio Mvel Celular (SMC) foi trocada para
Servio Mvel Pessoal (SMP), no qual o indivduo, por meio de
roaming, poderia se deslocar espacialmente sem ficar refm da sua
clula de conexo. A partir desse movimento, gerou-se a possibilidade da mobilidade pessoal de dados e voz atravs da telefonia
celular, mas tambm a concorrncia de vrias empresas em uma
dada frao do espao.
No h o domnio nico e exclusivo de uma determinada operadora em certa poro espacial, mas h a competio entre as empresas que participam desse mercado, mesmo que em distintas faixas,
subfaixas e bandas de frequncia, em uma dada regio ou rea.
Alm disso, possvel visualizar nas prticas espaciais que as
empresas do segmento vm cada vez mais diversificando suas estratgias. Consequentemente, nos ltimos anos tem havido um
fenmeno de integrao da telefonia fixa celular, fazendo com que
determinadas companhias, que antes operavam com nomes distintos e capitais variados, se integrem a uma mesma marca, sobretudo,
se analisado esse movimento a partir de 2011, como ocorreu com a
Telefnica e Vivo, Telemar e Oi.
Segundo o jornal Folha de S.Paulo, Uma mudana na legislao
em 2011 permitiu s teles reunirem em um nico CNPJ empresas do
mesmo grupo. Antes, isso era proibido.82 Ainda segundo a mesma
82 Trecho extrado do jornal Folha de S.Paulo, na verso eletrnica. Disponvel em:
<www1.folha.uol.com.br/colunas/mercadoaberto/2013/05/1283313-fusao-
Municpios atendidos
Populao atendida
Vivo
3.754
91,10%
Claro
3.634
91,30%
Tim
3.357
90,80%
Oi
3.316
87,90%
CTBC
99
1,90%
Aeiou
7,60%
Sercomtel
0,30%
Operadora Controlador
Celulares
Market
(Milhares)
Share
Vivo
Telefnica
75.988
28,78%
TIM
Telecom Itlia
71.232
26,98%
Claro
Amrica Mvil
66.308
25,11%
Oi
49.494
18,74%
CTBC
CTBC
840
0,32%
Sercomtel
Prefeitura Londrina/Copel
69
0,03%
Nextel
NII Nextel
80
0,03%
Outras
42
0,02%
e Portugal Telecom
83 Nessa tabela at poderia ser acrescido o valor total de celulares pela populao,
mas no se encontram dados de populao em valor estimado por trimestre no
Brasil, o que poderia tornar falsa tal proporo.
Vivo S.A.
A Vivo o resultado da unio de grandes companhias de telefonia mvel,84 no quadro posterior privatizao do setor no Brasil.
Foi comandada pela Telefnica Espaa e Portugal Telecom, sendo
a Telefnica, atualmente, o grupo que dirige a marca, visto que a
Portugal Telecom vendeu sua posio para esta ltima em 201085 e
passou a atuar pela Oi, com o anncio de uma fuso em outubro de
2013 com o surgimento da CorpCo.
No campo da telefonia fixa, operava como Telefnica no Estado de So Paulo, possuindo uma ampla gama de clientes, sendo
a responsvel por adquirir a antiga Telesp (Telecomunicaes de
So Paulo), antes vinculada ao grupo Telebrs, no momento anterior privatizao do setor na dcada de 1990. Alm disso, com o
passar do tempo, incorporou outras empresas locais do segmento,
aumentando, por conseguinte, sua presena territorial e econmica,
como ocorreu com a Ceterp (Centrais Telefnicas de Ribeiro Preto
S.A.).
Em 2012, a companhia passou a atuar somente com a marca
Vivo. A Vivo opera na prestao de servios na telefonia fixa e
mvel, banda larga, over fiber (ultra banda larga), TI, TV paga e
dados. Em So Paulo oferece o servio de telefonia fixa e em todas
as unidades da federao o servio de telefonia celular. Nesse sentido, a empresa detm uma posio de liderana no Brasil, sendo
relevante frisar que:
84 Essa informao baseada em Tozzi (2009, p.56). Para o stio Teleco, as prestadoras que deram origem a Vivo foram a [...] Telesp Celular Participaes
S.A., inclui Global Telecom; Tele Centro Oeste Participaes S.A., inclui
NBT; Tele Leste Celular Participaes S.A.; Tele Sudeste Celular Participaes S.A. e Celular CRT Participaes S.A. (Disponvel em: <http://www.
teleco.com.br/operadoras/vivo.asp>. Acesso em: 16 mai. 2013.
85 Referenciado em Teleco. Disponvel em: <www.teleco.com.br/operadoras/
ptelecom.asp>. Acesso em: 21 set. 2015.
No mundo, a Telefnica atua na frica, Amrica Latina e Europa, em pases como Espanha, Inglaterra, Alemanha, Irlanda, Repblica Tcheca e Eslovquia. No Chile e Argentina, ocupa posio
de destaque entre as empresas do segmento. No Brasil, as empresas
que compem o grupo so a TGestiona, vinculada solues de
logstica e gesto de terceiros, Terra como provedor e portal de contedo, Telefnica SP e Vivo.
No quarto trimestre de 2012, o Market Share da companhia era
de 29,1% e no mesmo perodo a penetrao no mercado de 132,7%
com trfego total de 29.393 (milhes de minutos). O total de acessos mveis correspondia cifra em milhares de 76.137 e o fixo a
14.978.88
Para o portal de notcias da G1, vinculado a Globo, o lucro lquido da Telefnica/Vivo, em 2012, [...] foi de R$ 4,452 bilhes, aumento de 2,1% em relao a 2011. O lucro atribudo aos acionistas
controladores, base para o clculo de dividendos, somou R$ 4,453
bilhes, alta de 2,25% (Disponvel em: <http://g1.globo.com/
economia/negocios/noticia/2013/02/telefonicavivo-tem-lucro-de-r-445-bilhoes-em-2012.html>. Acesso em: 21 set. 2015).
Alm disso, vale ressaltar que a Vivo tem se mantido na liderana do mercado de telefonia mvel no pas, possuindo o maior
Market Share, bem como o de celulares e nmero de acessos.
No final de setembro de 2013, foi anunciado, tambm pelo
grupo Telefnica Espaa, que a companhia passar a assumir o
controle da Telco, que a principal acionista da Telecom Itlia e que
por sua vez comanda a Tim no Brasil. Assim:
[...] a Telefnica aumentar sua participao na Telco de 46%para
66%inicialmente, via um aumento de capital de 324 milhes de
euros direcionados a pagar dvidas da empresa, disseram os scios
da Telco em comunicado. Aholdingcontrola a Telecom Italia com
uma fatia de 22,4% do capital social. A Assicurazioni Generali, com
31%, a Intesa Sanpaolo, com 11,6%, e a Mediobanca, tambm com
11,6%, completam a estrutura acionria da Telco. Recentemente, os
acionistas da Telco comearam a discutir uma mudana na estrutura
acionria. Em 28 de setembro expira o acordo que os mantm
unidos.89
Porm, tal movimento no passar despercebido pelas instncias reguladoras no Brasil, a exemplo do Cade (Conselho Administrativo de Defesa Econmica) e da Anatel. A soluo para a Tim
seria, portanto, no futuro, a sua venda para outras companhias que
no operam no mercado de telefonia celular no pas, como a inglesa
O jornal, ainda em questo, afirmou que a Doca Investimentos comprou a Intelig do consrcio composto pela National Grid,
Sprint Nextel e France Telecom. A aquisio da Intelig possibilitou
92 O pargrafo foi referenciado com base na leitura do stio da Telecom Itlia.
Disponvel em: <http://www.telecomitalia.com/tit/it/about-us/geographical-dispersion.html>. Acesso em: 21 set. 2015.
93 O pargrafo tem como referncia o stio: <http://tim.riweb.com.br/show.
aspx?idCanal=9ROHtD3EH+7QuGpf7dfD3g>. Acesso em: 21 set. 2015.
Com isso, no perodo recente, a Tim tem se mantido na segunda posio em termos de Market Share no pas, no segmento de
telefonia celular. A empresa, dessa forma, adota uma estratgia de
oferecer pequenos preos para a realizao de chamadas, visando
alcanar o maior nmero de clientes possveis, investindo tambm
em marketing por meio de campanhas televisivas e em outras mdias, bem como em infraestrutura.
Claro S.A.
Em 2003, a Claro iniciou suas atividades no Brasil com o resultado da unio de operadoras oriundas do processo inicial de privatizao do setor, sendo elas: Americel (atuante em parte do Norte
e no Centro-Oeste), Tess (litoral e interior de So Paulo), BCP
Nordeste, BCP SP e Claro Digital (Rio Grande do Sul).
No momento, a Claro tem como grupo controlador a Amrica
Movil, que um dos maiores do mundo, atuando em 18 pases da
Amrica, com mais de duzentos e sessenta e trs milhes de celulares. Na Amrica do Norte, opera nos Estados Unidos e Mxico;
em vrios pases da Amrica Central e Caribe; e na Amrica do Sul
na Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Paraguai, Peru e
Uruguai.97
Alm disso, o grupo oferta em diversos pases a possibilidade de
roaming internacional com servios de voz e de dados, por exemplo.
No Brasil, o grupo Amrica Mvil opera com a Net, Embratel e
Claro.
96 Disponvel em: <http://g1.globo.com/economia/negocios/noticia/
2013/02/tim-registra-lucro-de-r-1449-bilhao-em-2012-alta-de-134.html>.
Acesso em: 21 set. 2015.
97 Pargrafo constitudo com base na leitura do stio da Amrica Mvil, no
item subsidirias e afiliadas. Disponvel em: <www.americamovil.com/amx/
about/footprint?p=1>. Acesso em: 21 set. 2015.
Oi S.A. CorpCo
A Oi se traduz em uma empresa que opera no servio mvel
celular no contexto ps-privatizao do setor. Pode-se afirmar, por
outro lado, que a participao de capital brasileiro na companhia
bastante importante. A Oi teve como base estrutural dois grandes
grupos de telecomunicao no pas: a Telemar e a Brasil Telecom.
A Brasil Telecom unificou, em 2000, nove operadoras do segmento sob a mesma marca, alm de compor sociedade no IG. No
ano seguinte, por sua vez, a Telemar integrou 16 operadoras do
segmento do pas. J em 2002 a Telemar criava a Oi, fazendo dessa
em 2007 sua marca nica e em 2009 obtendo o controle da Brasil
Telecom e, por conseguinte, operando em todo territrio nacional.
Com isso, em 2012, foi finalizado o processo de reorganizao
societria da empresa, iniciado em 2011, envolvendo tambm a
aliana entre Oi e Portugal Telecom, com aquisio de participao
mtua entre as empresas. Nesse momento, pode-se destacar, portanto, que:
A Oi uma concessionria responsvel pelo Servio Telefnico
Fixo Comutado (STFC) nas Regies I e II do Plano Geral de
Outorgas (PGO), que abrange todos os estados da federao
exceto So Paulo, alm do Distrito Federal. Os contratos de concesso tem vigncia at 31 de dezembro de 2025.
Alm disso, a Oi possui autorizao da ANATEL para a prestao de servios de Telefonia Mvel (SMP) em todo o pas.
Completam ainda o portfolio da companhia os servios de rede de
var ainda mais a sua atuao em territrios estrangeiros, a exemplo da Europa, frica e sia. Isso foi positivo para a companhia,
medida que injeta mais recursos e investimentos oriundos da
Portugal Telecom, bem como do governo brasileiro por meio do
BNDES e dos fundos estatais que compem a estrutura societria
da companhia.
que operava nacionalmente, e da Intelig (empresa espelho concorrente), enquanto a Telefnica, por exemplo, atuava no Estado de
So Paulo, na estrutura do leilo, embora tivesse arrematado anteriormente operao no Rio Grande do Sul.
Com isso, enquanto a ideia de lote se refere ao carter de funo privada de explorao do negcio, delimitado a um estado ou
poro territorial, arbitrariamente conformado, em razo de particularidades econmicas e potencialidades de consumo, o termo espacial insere o componente geogrfico de atuao das companhias
no uso do territrio.
Alm disso, ficava assegurada a cada grupo consorciado uma
fatia exclusiva no mercado e de carter praticamente monoplico.
Embora haja de se ressaltar que a insero das empresas espelho, no
cenrio de competio, fazia pelo menos em termos de papel/lei
uma competio no formato de duoplio, o que no era percebido
na prtica pelos consumidores.
Nos anos 2000 e no incio da dcada de 2010, houve uma maior
liberalizao para atuao no mercado por parte das companhias,
o que acabou por transformar o uso do territrio em uma arena
para disputa entre quatro grandes empresas: Vivo, Claro e Tim,
decorrentes da ao do capital internacional, e do capital nacional a
Oi, o que se revelou, por outro lado, na formao de um oligoplio
concentrado, no plano nacional.
Sobre o perodo destacado, o Ipea (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), em texto de discusso sobre a liberalizao dos
servios de telecomunicaes, produziu uma sntese das transformaes societrias dessas empresas ao expor que:
A Portugal Telecom e a Telefnica de Espaa, controladoras de
diferentes empresas nas bandas A e B, se associaram na formao
do grupo Vivo. A Telecom Amricas, controlada pela Amrica
Mvil, passou a operar com o nome Claro. A Telecom Itlia lanou a marca TIM. A Telemar e a Brasil Telecom, operadoras de
telefonia fixa nas regies I e II, adquiriram novas autorizaes para
E, com isso:
Em 2011, segundo o IBGE, destacam-se as atividades de telecomunicaes, que, em geral, so de grande porte e intensivas em
capital, representando 4,8% do total (4,3 mil) e sendo responsveis
pela maior receita operacional lquida (R$ 142,4 bilhes ou 54,9%),
maior mdia de pessoas ocupadas por empresa (42, ante a mdia
do segmento de 10) e produtividade (R$ 335,4 mil). Os servios
de tecnologia da informao obtiveram a maior participao no
nmero de empresas (63,6%, 57,0 mil), de pessoal ocupado (49,6%,
442,2 mil) e de massa salarial (52,9%, R$ 18,4 bilhes), apresentando, tambm, o maior salrio mdio, 6,0 salrios mnimos.2
quisa nacional de satisfao dos usurios de servios de telecomunicaes, em que possvel identificar as companhias com maior
ndice de satisfao junto aos consumidores brasileiros. No servio
mvel pessoal ps-pago, a Sercomtel, vinculada ao governo de Londrina, liderava o ndice de satisfao com 61,1%, seguida pela operadora do Tringulo Mineiro CTBC 55,9% e, s depois, pelas grandes
que dominavam o mercado, em termos de Market share, a exemplo
da Vivo (55,5%), Claro (54,7%), Oi (49,9%) e Tim (49,8%), ficando o
segmento com ndice geral de satisfao em 53,7%.
J no servio de TV (Direct to home), a Nossa TV, vinculada a
Igreja Internacional da Graa de Deus e ao missionrio R. R. Soares,
detm 75,9% de satisfao, seguida pelas operadoras Via Embratel
72,8%, Sky 72,7%, Oi TV 70,7%, Telefnica TV Digital 67,7% e
CTBC 67,0% com um ndice de satisfao do setor de 72,2%.
O mercado, nessa perspectiva, sob o domnio da Geografia do
meio tcnico-cientfico-informacional, contm e dominado pelos
interesses e estratgias corporativas das grandes empresas globais e
pelo papel, muitas vezes, subalterno dos governos. Por conseguinte, as empresas agem de modo indiscriminado, concorrendo pela
globalizao do territrio, movidas pela ao de diferentes capitais
no mundo do dinheiro, das finanas e da economia informacional e,
por conseguinte:
Sem dvida, existe dentro de um territrio uma oposio entre
escalas. Cada escala corresponde a um nvel de intencionalidade de
um governo de estado, ou de municpio, ou de uma agncia regional. O nvel de intencionalidade da firma que usa o espao nacional
como um todo no o mesmo, nem tem a mesma qualidade ou
direo que o de uma firma que apenas pode utilizar-se de uma
frao do espao, ou que tenha seu raio de ao limitado a apenas
alguns bairros dentro de uma cidade [...]. (Santos, 1996b, p.82)
Santos (1996b) expem nitidamente a anlise da escala e a intencionalidade envolvida nesse contexto. Para o autor, a escala sempre
Dicken (1998), nesse contexto, explorou particularmente as relaes entre corporao, transnacionais e o Estado para efetuar um
recorte, em termos de escalas. Tal autor concebia a leitura espacial
da sua obra por meio de trs lentes geogrficas, o que traduzimos a
partir da interpretao do trabalho como macro, micro e uma escala
intermediria (meso) e, com isso, grosso modo, as escalas podem ser
compreendidas, segundo a nossa interpretao acerca deste autor em:
I. Macroescala trade global composta por Amrica do
Norte (Nafta), Unio Europeia, e pelo Leste e Sudeste Asitico. A proposio da Global Triad foi descrita por Kenichi
Ohmae (1985) e, nesse sentido, a economia mundial seria
organizada de forma tripolar;
II. Escala intermediria (meso) so considerados como os
aglomerados da produo econmica que transcendem as
fronteiras entre pases na forma de clusters e corredores que
promovem a articulao entre diversos centros urbanos.
Para tanto, o autor cita trs exemplos a respeito da compreenso dessa escala, a saber: a) eixos de crescimento econmico na Europa Ocidental, que rene cidades como Madri,
Valncia, Barcelona, Toulouse, Marselha, Lyon, Paris,
Londres, Roterd, Stuttgart, Roma, Npoles, entre outras;
b) corredores urbanos emergentes na sia com economia
complementar, representados pelo Tringulo Singapura,
Batam, Johor e China, Hong Kong e Taiwan; c) zona de
fronteira entre Estados Unidos e Mxico, que incluiria uma
rea altamente rica nos Estados Unidos e uma mais pobre
no Mxico, com a produo das maquiladoras;
III. Microescala denominada pelo autor como um conjunto
de gros finos, na forma de mosaico, so os locais onde
vivem a maioria das pessoas, a exemplo das cidades e vilarejos. De forma articulada, esse conjunto de localidades pode
desenvolver determinada rea de um pas, como ocorreu na
China com as Zonas Econmicas Especiais.
Ano da criao de
agncia reguladora
Argentina
1990
1990
Bolvia
1994
1994
Brasil
1997
1997
Chile
1982
1977/1982
Colmbia
1994
1994
Repblica Dominicana
1931
1998
Equador
1993
1992
El Salvador
1996
1996
Guatemala
1996
1996
Honduras
1995
1995
Mxico
1990
1995
Nicargua
1995
1995
Panam
1996
1996
Paraguai
2000
1995
Continua
1993
1993
Uruguai
1991
2001
Venezuela
1991
1991
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
Atendidos
75,49%
88,86%
97,18%
99,98%
100,00%
100,00%
1 prestadora
19,54%
29,65%
38,26%
39,71%
37,34%
36,57%
2
prestadoras
10,24%
11,92%
11,93%
12,62%
13,91%
13,96%
3
prestadoras
15,17%
10,50%
11,59%
7,22%
8,05%
8,36%
4
prestadoras
29,67%
35,37%
34,25%
38,94%
39,16%
37,92%
5
prestadoras
0,86%
1,42%
1,15%
1,49%
1,55%
3,20%
No
atendido
24,51%
11,14%
2,82%
0,02%
0,00%
0,00%
2008
2009
Atendida
93,91%
1 prestadora
4,48%
2 prestadoras
3 prestadoras
2010
2011
2012
2013*
97,63% 99,55%
99,99%
100,00%
100,00%
7,02%
9,30%
9,33%
8,29%
7,98%
4,26%
4,84%
4,80%
4,98%
5,36%
5,17%
8,47%
4,04%
7,65%
3,17%
3,49%
3,56%
4 prestadoras
66,55%
70,55% 68,50%
72,75%
73,11%
67,62%
5 prestadoras
10,14%
11,17% 9,30%
9,76%
9,75%
15,67%
No atendida
6,09%
2,37%
0,01%
0,00%
0,00%
0,50%
No caso brasileiro, as companhias tambm se articulam para produzir determinados efeitos no mercado. Trata-se de um mercado
que abrange produtos e servios praticamente homogneos. Pouco
se diferenciam entre si, em termos tecnolgicos, e apresentam preos
semelhantes, sendo que grande parte da ao de capital dada por
aes de marketing, bem como por investimentos em infraestrutura
das quatro principais companhias em atuao no uso do territrio.
Os aspectos regulatrios do setor, a grande soma de investimentos, o grau de investimento em tecnologia dificultam, portanto, em
primeira e ltima instncia a entrada de novos concorrentes. Players
esses que entraro no mercado, especialmente por via da negociao
de papis em bolsas de valores, ou mesmo adquirindo companhias
por meio da oferta direta aos controladores dos grupos, como se deu,
por exemplo, com a entrada da companhia mexicana vinculada
Telmex, que comprou o controle da Embratel.
Investir na oferta de servios diferenciados, tecnologias e produtos exclusivos so algumas das estratgias adotadas pelas companhias, na produo do uso corporativo do territrio. Ademais, muitas aes corporativas produzidas por uma dada companhia podem
interferir no comportamento das outras, como ocorreu com a Oi ao
anunciar a campanha pelo desbloqueio de celulares para ingresso de
chips concorrentes com a stira Quem ama bloqueia, veiculada, em
2007, em diversas peas publicitrias que obteve grande visibilidade
do pblico, ao convoc-lo para uma mobilizao pelo desbloqueio.
Ademais, as tticas e estratgias de visibilidade na mdia, bem
como de interveno espacial podem ser as mais variadas possveis,
levando em conta sempre o aspecto do ganho e da ampliao do
Market Share. Os cidados so, nesse universo, a unidade escalar
bsica para a avaliao de como as empresas usam o territrio de
modo a estimular o consumo e auferir o maior lucro a partir da
economia diria das populaes, no globo, onde a ideia de mercado
que constituem o direito pblico uma categoria ela prpria doutrinria [...] (Bobbio, 1992, p.54) e, por isso:
No mundo dos estados, a nica lei reconhecida a lei do mais
forte, porque o Estado ou a maior concentrao de fora existente
num determinado territrio ou no Estado. Portanto, no tenhamos muitas iluses [...]. (Bobbio, 1995, p.180)
Por conseguinte, preciso destacar que grande parte dos intelectuais contemporneos quase que invariavelmente recorrem a Maquiavel para tecer seus comentrios tericos como ficou claro na obra
de Gramsci (1976), intitulada: Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. Para este autor, por exemplo, h relao de foras que so sociais, polticas e militares. Estas, no entanto, s devem ganhar maior
Alm disso, preciso destacar o investimento espanhol no Brasil, principalmente na rea bancria de telecomunicaes. Mas,
para que fosse vivel a ao do capital internacional no mercado
brasileiro e latino-americano, foi necessria uma srie de regulamentaes, reformas setoriais, privatizao de empresas e aperfeioamento de infraestruturas.
Para que a ao do capital internacional no segmento de telecomunicaes pudesse ser realizada com fora, foi necessrio o aporte
bilionrio do mercado financeiro e de bancos, a exemplo do que
ocorreu com o governo espanhol ao apoiar a aquisio da antiga
Telesp no Estado de So Paulo (Melo; Mussengue, 2011, p.70).
Portanto, uma determinada empresa ao internacionalizar-se atua
fora do mercado nacional original, podendo lanar mo da criao de
subsidirias no exterior com grande envolvimento de capital e recursos, ou mesmo lidar com operaes de atuao mais simplificada, em
termos jurdicos. Alm disso, pode ingressar em um novo mercado
por meio de atividades de licenciamento de marcas, bem como por
joint ventures e outras alianas do mundo corporativo, como ocorreu
no pas com o segmento de televiso por assinatura.
Ademais, verificam-se entre as parcerias do grupo Globo com
a Net e a Sky relaes estratgicas de aliana complementar, em
que esse scio nacional investe especialmente na rea de produo
de contedo e dispe de um leque variado de canais, enquanto as
operadoras NET e Sky ficam responsveis pela veiculao desses
produtos em sua grade de canais e, nesse sentido: As estratgias
Nmeros do mercado consumidor, o passado colonial, semelhanas lingusticas facilitam o acesso da Telefnica a um mercado gigantesco. A empresa possui o maior nmero de usurios de
servios de telefonia mvel do Brasil por meio da Vivo, a segunda
posio no mercado de telefonia fixa, fazendo do pas o principal
centro de atuao da empresa no mundo.
No passado, em 2001, a companhia incrementou seu poder no
territrio ao se aliar com a Portugal Telecom no mercado de telefonia celular, dando origem a maior companhia de celular brasileira: a
Brasicel, que a controladora da Vivo, e que agora tambm atua no
segmento de telefonia fixa, paga e internet, sob uma mesma marca
(Vivo). O resultado desse processo normativo, financeiro, poltico e
administrativo foi, do ponto de vista espacial e econmico, a concentrao do capital e a centralizao do comando pela Telefnica.
No momento, a companhia oferece servios de internet banda
larga especialmente no territrio paulista, bem como servio de televiso por assinatura, em algumas partes do territrio nacional, e
o grupo Portugal Telecom deixou o grupo no Brasil para se fundir
posteriormente com a companhia Oi, concentrando, evidentemente,
o poder da companhia no grupo Telefnica. Outro fato tambm relevante o controle do provedor Terra que assegura ao grupo posio
estratgica no mercado de internet no Brasil e regionalmente, na
Amrica Latina, com o investimento em diversos pases.
Recentemente, a Telefnica cresceu sua participao em termos
acionrios na Telco, que controladora da Telecom Itlia e, por
extenso, da TIM no Brasil. Assim, no momento, h no cenrio de
disputa entre as companhias um fato novo que, todavia, encontra-
-se em andamento. No se sabe qual ser mais adiante o entendimento do Cade (Conselho Administrativo de Defesa da Concorrncia), no Brasil, a respeito do futuro da TIM, mas possvel que
a companhia seja vendida a Claro, Oi e Vivo, em conjunto, para
evitar maior concentrao de mercado a favor da Vivo/Telefnica,
ou mesmo que um novo grupo internacional ingresse no mercado,
sendo amplos os desdobramentos provveis desse processo.
J outro grupo importante que disputa a liderana com a Telefnica a Telmex/Amrica Mvil, sendo o [...] resultado do investimento de um grupo de mexicano que comprou participaes da Sony
Ericsson sediada no Mxico [...] (Melo; Mussengue, 2011, p.81). J
[...] Em 1950, o mesmo grupo de mexicanos comprou participaes
da mexicana da ITT Corporation, tornando-se assim o nico provedor de servios telefnicos no pas (Melo; Mussengue, 2011, p.81).
Tal companhia ainda passou para o controle do governo mexicano na dcada de 1970 e voltou para o controle da iniciativa
privada na dcada de 1990 e, com isso, [...] a Telmex foi vendida a
um grupo de investidores representados principalmente por Carlos
Slim, France Telecom e Snowthwestern Bell Corporation (Melo;
Mussengue, 2011, p.81).
A Telmex foi um grande player que praticamente no enfrentou
concorrncia no Mxico para poder se desenvolver e tornar-se uma
das maiores empresas do mundo na rea de telecomunicaes. No
segmento de telefonia mvel, a IUSA Cell era lder nos anos 1990
no Mxico, at que a desvalorizao do peso mexicano e a crise
financeira favoreceram com que a Telmex tambm ganhasse a liderana nesse segmento.
A estratgia dessa companhia foi operar no segmento de baixa
renda, oferecendo celular pr-pago e firmando-se como principal
empresa de telefonia no Mxico, nos anos 2000, especialmente por
meio da ao da Amrica Mvil, derivada dos investimentos dessa
ltima. Atualmente, a companhia foca sua atuao em 18 pases da
Amrica, estando presente em pases como Argentina, Chile, Uruguai, Mxico, Estados Unidos entre outros, sendo que no Brasil
opera por meio da marca Claro, Embratel e Net.
No Brasil, a centralizao do capital tem ganhado fora especialmente pela ao de grandes grupos que conformam um oligoplio,
no plano nacional das telecomunicaes, ao mesmo tempo em que
foras locais operam territorialmente, por meio de pequenas empresas e do ao territrio um significado especfico. Alm disso, o
Estado age, nesse cenrio, como regulador e, consequentemente,
[] jurdicamente la regulacin consiste en establecer reglas destinadas a disciplinar una actividad (Nallar, 1999, p.116).
No menos distante, tal terminologia advm de um processo
anterior que o da privatizao e, desse modo: [] Privatizacin y
regulacin son conceptos que, lejos de oponerse, se complementan
y coadjuvan al cumplimiento de sus fines: la privatizacin cuando
sus efectos positivos peligran por fallas en el mercado (Nallar,
1999, p.118).
Dessa maneira, a informao como insumo e meio da reproduo do capital , ento, o elemento que possibilita na dinmica
atual a associao de diversos capitais e a mobilidade territorial e
operacional destes. A informao energia que circula por aparatos
da tcnica, das invenes e inovaes que so produzidas, ao longo
do tempo, e recebidas por meio da televiso, internet e telefonia,
que em diferentes momentos tiveram o papel de colaborar para a
integrao imaterial do territrio, seja no Brasil ou no mundo.
H, logo, uma caracterstica particular estabelecida a partir dos
objetos tcnicos da inovao, das formas, estruturas e funes que
material, mas tambm sistemas de aes, quando se observa os sujeitos e agentes que produzem tal dinmica (Santos; Silveira, 2006,
p.264-265).
Ainda, para Santos e Silveira (2006, p.264), os espaos que contm a globalizao absoluta e so mais munidos de densidade de
carter cientfico, tcnico e informacional so denominados de espaos luminosos, uma vez que: [...] pela sua consistncia tcnica
e poltica, seriam os mais suscetveis de participar de regularidades
e de uma lgica obediente aos interesses das maiores empresas
(Santos; Silveira, 2006, p.264). Por sua vez, tais espaos diferem dos
espaos opacos que se caracterizam pela debilidade de densidade
tcnica ou ausncia dessa.
Os espaos luminosos so, nesse sentido, produzidos por diferentes agentes e neles esto contidas fortes cargas de densidade
tcnica, constitudas especialmente pelo poder de normatizar das
grandes companhias. Atualmente, tais empresas so organizadas
cada vez mais em rede, sendo que uma ordem dada pela matriz
ou sede espalhada para o conjunto de pontos e filiais no globo
que a executam com perfeio e, por conseguinte: [...] as redes
depositam uma camada geolgica suplementar s terras histria
acrescentando uma topologia topografia, dando nascimento a
um espao contemporneo do tempo real (Musso, 1994, p.256
apud Santos, 2008, p.266).
No Brasil, essa realidade constatada por meio de corporaes
instaladas territorialmente que obedecem a lgicas estrangeiras, em
sintonia com o desempenho de mercado de outras partes do mundo
e, muitas vezes, operando em ao conjunta na vizinhana regional,
isto , na Amrica Latina, observando que:
Firms themselves have territorial extent: the roughly bounded
area over which they conduct their operations (e.g.,their market
area, their labor catchment area, their supply area). For some functions of the firm the territory may be intensely local, for others
Assim, preciso ter em vista que a eleio territorial para operao corporativa decorre de vrios fatores. Nesse sentido, encontrar
semelhanas nos mercados de atuao pode ser um ponto de partida para eleio da estratgia corporativa, visando a uma varivel
facilitadora para produzir normas de gesto territorial e economia
poltica do territrio comum.
O territrio, nessa concepo, por meio de seu uso nas telecomunicaes no Brasil resultante da ao do capital estrangeiro e nacional.
Estes, por sua vez, controlam diferencialmente a ao de determinadas empresas na formao de redes de ao e estratgia corporativa,
bem como nos projetos de polticas de expanso e na atuao de oligoplios, que marcam presena fortemente, em mbito internacional.
No caso brasileiro, observa-se que as empresas que hoje so
lderes em Market share, so tambm expressivas na Amrica Latina, sendo o mercado comum a essas grandes corporaes que se
adaptam s lgicas internas de cada pas para reproduzir servios
semelhantes, em toda essa extenso territorial de atuao.
Isso visvel e sentido por meio da anlise da paisagem, mas
tambm pelo espao que anima a vida de relaes sociais e d movimento aos antagonismos, contradies, rupturas, ligamentos,
desligamentos, combinaes, snteses e a produo capitalizada
do territrio, das esperanas e das fronteiras, no desenvolvimento
desigual e combinado de modo que:
A ordem global desterritorializada, no sentido de que
separa o centro da ao e a sede da ao. Seu espao, movedio
e inconstante, formado de pontos, cuja existncia funcional
dependente de fatores externos. A ordem local, reterritorializa,
a do espao banal, espao irredutvel (T. dos Santos, 1994, p.75)
porque rene numa mesma lgica interna todos os seus elementos:
homens, empresas, instituies formaes sociais e jurdicas e formas geogrficas [...] (Santos, 2008, p.338).
ao mundo, por meio de uma arquitetura densa de cabos submarinos via oceano e a satlites que circulam rotineiramente a Terra,
inserindo nesse contexto, o global, o nacional e o local em um plano
de interseco, em que a escala do local por meio do lugar que
acolhe/repele/sintetiza esse universo contraditrio, de acordo com
a densidade tcnica nele inserido.
Os cabos submarinos que atravessam o globo produzindo a topologia de internet no mundo so diversos e, com isso, a topologia
pode ser considerada como: [...] a distribuio no territrio dos
pontos de interesse para a operao dessa empresa. Esses pontos
de interesse ultrapassam o mbito da prpria firma para se projetar
sobre as empresas fornecedoras, ou compradoras, ou distribuidoras
[...] (Santos; Silveira, 2006, p.292). Porm, a marca territorial
dessa expresso visualizada a cada momento por meio das infraestruturas materiais, do poder e do domnio corporativo exercido a
cada operao e uso territorial.
Nesse sentido, necessrio levar em conta que a maioria dos
cabos submarinos instalados no mundo tem nos Estados Unidos
um grande n, visando favorecer a entrada e a conexo em outros
territrios. Isso significa, por sua vez, que esse pas o centro para
onde convergem as telecomunicaes no planeta, bem como h
centralidades na China, Europa e Leste Asitico, traduzindo em
grande complexidade essa estrutura de comunicao global.
No Brasil, o ingresso destes se d por meio de vrios pontos de
entrada, sendo Salvador e Fortaleza no Nordeste, Rio de Janeiro e
Santos no Sudeste. Assim, com base em informaes divulgadas pela
Telegeography (2014)11, bem como no Quadro 9, possvel verificar
a presena do cabo submarino denominado Atlantis-2, com entrada
em Fortaleza. O Atlantis-2 de propriedade da Embratel e de outras
empresas com atuao internacional, sendo o mais antigo cabo em
operao no momento, datando de 2000 sua entrada em servio, fazendo ligao com a Amrica Latina, frica e Europa.
11 Disponvel em: <www.submarinecablemap.com/#/>. Acesso em: 21 out.
2015.
Pronto para
servio (ano
de operao
ou estimativa
de servio)
2.000
2.000
2.000
Cabo
submarino
Atlantis-2
South
American
Crossing
(SAC)/
Latin
American
Nautilus
(LAN)
GlobeNet
Comprimento
do cabo (km)
BTG Pactual
Continua
Proprietrios
Level 3
C o l n ( P a n a m ) , Fo r t A m a d o r
Santos,
(Panam), Las Toninas (Argentina),
Rio de
Lurin (Peru), Puerto Viejo (Venezuela), 20.000
Janeiro e
St. Croix (Ilhas Virgens), Estados
Fortaleza
Unidos), Valparaso (Chile)
Fortaleza
Pontos de
entrada no
Brasil 1
2.000
2.001
2.014
AmericasII
Scnith
America-1
(SAm-1)
America
Movil
Submarine
Cable
System-1
(AMX-1)
25.000
17.800
Fortaleza
Fortaleza,
Salvador,
Rio de
Janeiro e
Santos
Rio de
Janeiro,
Salvador e
Fortaleza
8.373
Amrica Mvil
Telefnica
Continua
2.015
2.016
Seabras -1
BrazilEurope
Fortaleza
Fortaleza e
Santos
Fortaleza
Lisboa (Portugal)
Luanda (Angola)
No
disponvel
10.500
6.500
Telebras, IslaLink
Seaborn Networks
Angola Cables
Fonte: TeleGeography. Dados disponveis em: <www.submarinecablemap.com/#/>. Acesso em: 21 out. 2015. Organizao: Jurado da Silva, 2014.
2.015
South
Atlantic
Cable
System
(SACS)
Tal , portanto, a forma espacial que ganha a articulao topolgica do territrio das telecomunicaes e do poder econmico no
Brasil, como demonstra o Mapa 12. Entretanto, preciso ressaltar
que se trata de um Psi imperfeito, quando analisado a continuidade territorial do fenmeno, mas que tende a se tornar mais claro
quando visualizado a partir da integrao imaterial que promove os
Para alm do Psi ainda h a presena de informao e de densidade tcnica em outras partes do territrio, que, embora no sejam
to concentradas e dominantes, expressam uma boa parcela da
realidade dos servios de telecomunicaes no pas. Nesses pedaos
do territrio, orbitam ainda centros de polarizao intermedirios
como Londrina, Maring, Uberlndia, entre outros. Em centros
como Londrina e Uberlndia, so as empresas que foram fundadas
localmente no setor de telecomunicaes que possuem um papel de
agir espacialmente histrico, a exemplo da Sercomtel, em Londrina,
e da CTBC em Uberlndia e Tringulo Mineiro.
Com isso, na dimenso das telecomunicaes e da tcnica
no territrio que se configuram alianas corporativas global, nacional e localmente. H, por outro lado, uma guerra competitiva
entre distintos pedaos do territrio pela instalao de determinada
companhia ou mesmo adoo de prticas complementares entre
tais empresas e locais.
O telecomando exercido pelo Psi e tambm pelo oligoplio das
telecomunicaes no Brasil alicerce para a construo de um controle remoto de diferentes pores do territrio pelo capital privado
e corporativo (nacional e internacional), que rene uma infinidade grande de companhias, setores e organismos interessados em
participar da infraestrutura, dos sistemas de movimento, do uso
territorial de um pas com dimenses continentais, rico, diverso,
mas sobretudo desigual e carente de maior distribuio de renda, de
educao, sade e de tantos outros problemas discutidos cotidianamente nas universidades, na mdia e pela populao.
Dimenses essas que deveriam compor a cidadania territorial
de um pas e das pessoas, pois no o acesso a determinados servios como telefonia celular, internet e televiso por assinatura que
fazem da populao mais consciente e menos alienada, pois estes
so dados do consumo, do capital, do mundo das mercadorias. Com
isso, a realidade que o territrio foi preparado tcnica e normativamente para ser instrumento de emisso e recepo das demandas
da globalizao e da internacionalizao, em um capitalismo voltado para atender, especialmente, o poder corporativo e tambm
Concluso
As estratgias competitivas so, portanto, abrangentes e envolvem mltiplos cenrios de investimento, com regies que apresentam semelhanas em termos de mercado consumidor, mas tambm
assimetrias do ponto de vista da potencialidade e do grau de consumo dos respectivos mercados internos. Consequentemente, o
uso corporativo do territrio foi vislumbrado a partir da ao do
Estado, das estratgias espaciais das companhias do segmento e da
forma como a sociedade se apropria desses meios e se desenvolve de
forma desigual.
O significado que ganha o setor, desse modo, na sociedade
imenso. As ondas, por sua vez, desse processo desprendem e levam
energia na circulao da informao, cujos caminhos e rotas so
difundidos, espalhados, disseminados no territrio de forma multidimensional, trazendo plena recepo, reverberao ou rudo.
Leva-se, nessa perspectiva, um modo informacional de vida terra
que agora pode ser vista em todos os ngulos, detalhes, escalas
pelos satlites. Embora, haja de se ressaltar que essa transio de
uma sociedade industrial para uma ps-industrial e informacional
no tenha sido completamente efetuada, dada a magnitude desse
processo e assimilao diferenciada dessas transformaes, em diversos territrios.
Da cidade ao campo, da indstria ao comrcio e aos servios
utilizam-se das telecomunicaes, no processo de circulao de
mercadorias, produo de comunicao, negociao, abastecimento etc. Tal setor configura-se, portanto, como insumo fundamental da instncia de produo da mais-valia, em escala planetria.
Assim, ao mesmo tempo em que se constitui uma viso global e
consciente dessas transformaes no mundo, tambm se aliena,
distanciando a populao do poder e da revoluo informacional,
como liberdade, que passa a ser vista, no momento, como utopia,
pois no apropriada como potncia do vir a ser, permanecendo em
estado de latncia.
Na realidade, enquanto um pequeno grupo de empresas atua no
plano nacional, concorrendo pelo uso do territrio, em grande parte
das cidades pequenas que compem o fato urbano do pas h uma
tambm da produo territorial corporativa so marcadas pela explorao de diversos satlites, com licena para operao no Brasil,
apoiados e mantidos pela abertura do setor ao poder privado.
A partir dessas diversas discusses, at se tratou de uma nova
regionalizao para a rea que apresenta maior concentrao de
densidade tcnica do pas, quando foi abordado o Psi geogrfico, no
contexto das transformaes e do movimento de fora e poder construdo, historicamente e territorialmente, na produo da integrao e do comando/telecomando nacional. Evidente que essa uma
leitura bastante geral de uma forma espacial que ganha o fenmeno,
ora em tela, e que , ao mesmo tempo, um processo e uma dinmica
que se encontra em curso, resultante de mltiplas entradas e tambm de contradio, desigualdade, snteses e assimetrias.
Por isso, reconhece-se que o tema das telecomunicaes na Geografia vasto, apresentando diversos planos de interfaces com
outras cincias. Atualmente, incoerente conceber uma anlise
mais aprofundada da sociedade sem levar em conta o papel que
a informao assume, bem como a forma como ela produzida e
apropriada territorialmente, trazendo, por conseguinte, o debate
de diversas ideias, conceitos e noes para esse campo de discusso
como: sociedade da informao, economia informacional, era da
informao, redes tcnicas, uso corporativo do territrio e transformaes socioespaciais.
No h dvida, porm, que as telecomunicaes e os servios
derivados desse setor tenham causado sensvel impacto nas condies de organizao da sociedade brasileira e internacional ao possibilitarem a quebra de barreiras espaciais que antes inviabilizavam a
comunicao, particularmente, em regies mais remotas do globo.
Tambm, por outro lado, preciso reconhecer que esse insumo to
essencial dinmica de acumulao flexvel do capital no absorvido ou mesmo apropriado e consumido por toda a sociedade de
forma igualitria. Do deserto Antrtida, das plancies s montanhas, da terra aos cus o espao foi ocupado pela densidade tcnica
das telecomunicaes e da informao, bem como por novas formas
de regulao e normatizao territorial, mas tambm, ao mesmo
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SOBRE O LIVRO
Formato: 14 x 21 cm
Mancha: 23,7 x 42,5 paicas
Tipologia: Horley Old Style 10,5/14
EQUIPE DE REALIZAO
Coordenao Geral
Atarukas Studio
GEOGRAFIA DAS
TELECOMUNICAES
NO BRASIL