ESTUDIO DE CASOS EN COLOMBIA

ROBINSON BOLAOS GOMEZ

UNIVERSIDAD ECCI
FACULTAD INGENIERAS
PROGRAMA INGENIERA DE SISTEMAS
BOGOT, D.C.
2015

POLTICAS TIC EN COLOMBIA

ROBINSON BOLAOS GOMEZ

CD. 00000024076

PRESENTADO A:

ING. JOHN JAIRO MOTTA CALDERN

INSTRUCTOR VIRTUAL TECNOLOGA Y SOCIEDAD

UNIVERSIDAD ECCI
FACULTAD INGENIERAS
PROGRAMA INGENIERA DE SISTEMAS
BOGOT, D.C.
2015

TABLA DE CONTENIDO

Pg.

OBJETIVO DE INVESTIGACION...............................................................................................4
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................................5
1.1 UN ESTADO EFICIENTE GRACIAS A LOS ESTNDARES EN TECNOLOGA.............5
1.2 GOBIERNO EN LNEA: LA APUESTA DE POLTICA TIC DEL ESTADO DE CARA
HACIA EL CIUDADANO..........................................................................................................6
2. ENTREVISTA SOBRE POLTICAS PUBLICAS TIC..............................................................7
2.1 COLOMBIA TIENE UN MINISTERIO TIC?.......................................................................7
2.2 COMO ESTA EN EL MUNDO EL PANORAMA MUNDIAL EN TECNOLOGAS DE
INFORMACIN?.....................................................................................................................7
2.4 CREE USTED QUE EL GOBIERNO COLOMBIANO POSEE UNA POLTICA PARA LA
IMPLEMENTACIN DE TIC EN EL ESTADO?......................................................................8
2.5 PODEMOS COMPETIR CON OTROS PASES EN TIC?................................................9
3. ANLISIS LOFA....................................................................................................................12
BIBLIOGRAFA.........................................................................................................................13

OBJETIVO DE INVESTIGACION

En este pequeo trabajo trataremos el tema de las polticas de TIC en Colombia, en donde el
gobierno colombiano ha implementado proyectos de infraestructura y software en el marco
del uso de las nuevas tecnologas de comunicacin para unir a la poblacin colombiana,
mejorando las relaciones y la tramitologa, utilizando nuevas tecnologas y desarrollos de
inversin , en donde crear un gobierno en lnea es una prioridad, gracias a la legislacin de
nuevas polticas solidas en materia de uso de TIC en el estado colombiano.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 UN ESTADO EFICIENTE GRACIAS A LOS ESTNDARES EN TECNOLOGA

En el ao 2013 el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

(MinTIC) decidi crear el Viceministerio TI, encargado de las decisiones estratgicas para el
sector y su fortalecimiento a nivel nacional. Uno de los primeros desafos del Viceministerio
TI fue generar polticas que impulsaran la eficiencia y la apropiacin de tecnologas al interior
del Estado, promoviendo el uso de TIC como eje del fortalecimiento institucional en beneficio
de los servicios al ciudadano.

Colombia Digital fue invitada por el Viceministerio TI a brindar asesora en el desarrollo de

sus propuestas para fortalecer el sector, para lo cual el equipo de consultora de la
Corporacin dise y actualmente acompaa la implementacin de los lineamientos
estratgicos para el uso de TI en el Estado. Entre los logros ms destacados del proyecto se
cuentan el haber apoyado la construccin de la poltica pblica en materia de uso de
tecnologa en entidades del Estado, particularmente en lo referente a procesos de gestin
pblica y definicin de lineamientos para la adquisicin de bienes y servicios tecnolgicos, a
travs de la Iniciativa 'Colombia compra eficiente', aportando a la transparencia a las
negociaciones y facilitando la recepcin de mejores ofertas para una efectiva construccin de
lo pblico a travs de la tecnologa.

As mismo, a partir de la adopcin del modelo IT4+ de Arquitectura Empresarial para el

Estado, se promueve la integracin y dilogo entre las tecnologas y sistemas de informacin
de las distintas entidades pblicas, haciendo ms eficientes sus procesos.

1.2 GOBIERNO EN LNEA: LA APUESTA DE POLTICA TIC DEL ESTADO DE CARA

HACIA EL CIUDADANO

Gobierno Nacional en los ltimos aos ha promulgado diversas directrices que han
impulsado y guiado de manera especfica a las instituciones del Estado en la incorporacin
efectiva de las TIC en su operacin, la principal referencia en la materia la Estrategia de
Gobierno en Lnea.

La poltica pblica de Gobierno en Lnea es considerada en el Plan Nacional de Desarrollo

2010-2014, un eje estratgico del Buen Gobierno, porque procura un Estado ms eficiente,
ms transparente y participativo que preste mejores servicios con la colaboracin de toda la
sociedad. La implementacin de esta poltica por el conjunto de entidades pblicas en
Colombia, ha generado logros muy importantes tales como el incremento en la provisin de
trmites y servicios por medios electrnicos, la mejora en la calidad de la informacin de las
entidades pblicas en sus sitios web y la apertura de espacios de participacin, entre otros.
Gracias al Gobierno en Lnea, los colombianos tienen acceso a la informacin pblica en los
sitios web del Estado, lo cual incluye a entidades de todas las ramas del poder pblico del
orden nacional y al 100% de los municipios y departamentos de Colombia.

El gobierno abierto, la multicanalidad, la conciencia del ambiente, la seguridad de la

informacin, el ciudadano como centro de la gestin pblica, entre otros. La Estrategia de
Gobierno en lnea liderada por el Ministerio TIC , inici un proceso de evolucin hacia un
nuevo modelo que exige a las entidades esfuerzos cada vez mayores que permitan, no solo
aumentar el nmero y uso de servicios en lnea, sino tambin mejorar la calidad y el acceso a
los mismos, as como el acceso a mayor informacin y datos, y que permita el
involucramiento de forma directa de los dems actores de la sociedad en su construccin.
Todo lo anterior a travs del uso eficiente de las TIC para el cumplimiento de los objetivos del
Gobierno Nacional de: disminuir pobreza, aumentar seguridad y aumentar empleo.

2. ENTREVISTA

Entrevistador: ROBINSON BOLAOS

Entrevistado: Nicols Rozo
Estudiante Ingenieras ECCI.
Entrevistado: Yuri Andrea Ruiz
Contadora Pblica.

2.1 COLOMBIA TIENE UN MINISTERIO TIC?

Nicols: Si no es tan antiguo como otros ministerios del gobierno, pero ha hecho
mucho por el campo de las tecnologas en Colombia, adems de regular el espectro
electromagntico de la telefona celular

Yuri: Tengo entendido que es un ministerio que regula las comunicaciones y

tecnologas de informacin, como el espectro en el campo de telefona celular, no
puedo hablar por sistemas, ya que no conozco mucho sobre el tema.

2.2 COMO ESTA EN EL MUNDO EL PANORAMA MUNDIAL EN TECNOLOGAS DE

INFORMACIN?

Nicols: Todo apunta a la movilidad y el cloud computing, para nadie es un secreto

que los celulares han destronado al PC como objeto de deseo y de computacin
personal , adems nuevos procesos de manufactura , la generacin de cantidades
indecentes de informacin (Redes Sociales por ejemplo) han generado que las

grandes industrias creen nuevos protocolos de comunicacin y almacenamiento.

Adems de Nuevos lenguajes de programacin los cuales permiten una mayor
interaccin con el usuario y la simplicidad.

Yuri: Colombia est al da en telefona mvil y tecnologa adems de las nuevas

actualizaciones en celulares, y computadores de almacenes privados, pero las
entidades pblicas tienen un atraso en sus equipos de cmputo y comunicaciones.

2.3 COMO ESTA COLOMBIA ACTUALMENTE EN POLTICAS TIC ?

Nicols: Creo que Colombia est un paso adelantada en polticas TIC, ms que algunos de
nuestros pases vecinos, ya que hemos visto un aumento en la conectividad e interconexin
de algunos municipios tambin como el aumento de la capacidad de banda ancha en las
principales ciudades. Las operadoras de telefona han generado un avance significado en
conectividad mvil y en traer al pas equipos de vanguardia que anteriormente de demoraban
mucho en llegar a el pas.

Yuri: Nuestro pas tercermundista ha intentado adoptar las nuevas tecnologas , y polticas
TIC de otros pases de tercermundo , de una buena manera, pero en Colombia muchos de
estos proyectos, se pierden o se desvan por el proceso de corrupcin, lo cual genera que se
abandonen o no se concrete, creo que en estos ltimos aos Colombia ha intentado mejorar
en telecomunicaciones y conexin municipal con fibra ptica, por lo que escuchado.

2.4 CREE USTED QUE EL GOBIERNO COLOMBIANO POSEE UNA POLTICA PARA LA
IMPLEMENTACIN DE TIC EN EL ESTADO?.

Nicols: Si, aqu en la universidad generamos una presentacin de ello, en donde la

poltica del gobierno para implementar TIC en Municipios y en las entidades estatales
a generados algunos cambios de infraestructura. Pero tiene un gran problema en

donde la implementacin no es homognea y algunas entidades atrasan a otras,

muchas veces por intereses personales.

Yuri: Si la he escuchado, pero esta poltica no se ha implementado en totalidad, ya

que las entidades del estado no tienen un modelo de infraestructura clara de entidad a
entidad, adems de las aplicaciones que el gobierno ha estado implementando como
GOBIERNO EN LINEA.

La corrupcin ha terminado por sustraer los dineros pblicos destinados a la implementacin,

generando pobres infraestructuras con altos costos y que funcionan a medias, generando
sobrecostos en procesos de actualizacin en muy poco tiempo.

2.5 PODEMOS COMPETIR CON OTROS PASES EN TIC?

Nicols: Pienso que si pero la estructura interna del estado y el manejo de los dineros
pblicos se deberan dar a un ministerio manejado por ingenieros y especialistas en
infraestructura de comunicaciones y no por polticos (risas), ya que la informacin es
tcnica mas no poltica, evitar el robo y los sobre costos, y realizar un seguimiento
real a la implementacin como se hace en entidades privadas con un control
altamente estricto y buena planeacin.

Yuri: Creo que el gobierno tiene la capacidad monetaria para crear sistemas de
informacin para con sus ciudadanos, solo tiene que encontrar el gran talento que
est saliendo de las universidades, contratar buenas empresas extranjeras para los
procesos de desarrollo y mirar hacia los pases europeos en contratacin.

Fortalez Limitacione
as
s
MATRI
Z LOFA

F1. Adopcin de Polticas L1. Homogeneidad de

TIC como base.
infraestructura

F2. Ideas de grandes

Proyectos
F3. Presupuesto
F4. Red Celular de
Internet Robusta

L2. Afectacin de los proyectos por

los polticos.
L3. Robo del Erario Pblico y
Sobrecostos.
L4. Cobro por el plan de telefona

ESTRATE ESTRATEGIA
GIAS FO
S LO

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

O1. Constantes
proyectos TIC en el
estado colombiano ,
de infraestructura y
conexin
O2: Creacin de
nuevas empresas de
tecnologas con
apoyo de fondos de
inversin pblicos e
emprendimiento

O3: Algunas partes

del pas requieren
sistemas de
informacin para su
gestin abriendo
campos para nuevas
implementaciones

1. Gracias a los convenios

ofrecidos por el gobierno y
a las polticas TIC , se
ejecutara proyectos de
infraestructura con ms
presupuesto y mejor
calidad tcnica (O1 , O2 ,
F1 , F2)

1. Contratacin de entidades de gran

envergadura en el rea de tecnologa
como IBM para la implementacin del
canal de conexin entre las
entidades, logrando nivelar e igualar
la comunicacin (L1 , L2 , O1 , O2)

2. El Ministerio de las TIC

est financiando
Capacitaciones 100%
condenables de las nuevas
tecnologas y metodologas
de trabajo , (F2 , F1 , O2 ,
O3)

2. Creacin de nuevos convenios con

operadores mviles para permitir la
conexin de municipios lejanos ,
adems de reducir o eliminar para
dichas poblaciones el cargo por un
plan de celular (L4 , O3 , O1 , O2)

3. Crear convenios con los

operadores de telefona
para que la conexin entre
los municipios sea ms
robusta y permita el acceso
de nuevos nodos de
conexin a lugares
remotos y tener propuesta
para el no cobro del
servicio, (F3 , F4 , O3 )

3. Permitir el ingreso de nuevas

empresas al rubro de la conexin
TIC , ya sean pblicas o privadas ,
dando un salto en evitar la politiquera
y el robo del erario pblico con
proyectos de psima inversin e
infectados por poltica(L4 , O3 , O1 ,
O2)

ESTRATE ESTRATEGIA
GIAS FA
S LA
A1. Falta de Apoyo de
los partidos Polticos y
del
gobierno,
e
afectacin
por
intereses personales.

1. Innovar para crear

un plan maestro TIC
para la
implementacin de
tecnologa de punta
en las entidades
estatales. (F1 , F2 ,
A1 , A2)

1. Creacin de la mesa nacional de

infraestructura TIC que renan a los
expertos informticos de las
entidades del estado para brindar
asesora y mejora en los procesos de
implementacin , cotizacin y control
de proyectos TIC.( A1 , A2 , A3 , L1 ,
L2 , L3)

A2. Sobrecostos en
demoras
,
en
procesos
con
proyectos
sin
clausulas
e
irregularidades
,
generando y precios
inflados al estado ,

A3. Desvi del

presupuesto

2. Producir
propuestas que sean
viables, que tengan el
apoyo de los partidos
polticos, utilizando
alianzas para el uso
del espectro celular,
mejora de inversin e
implementacin de
plataformas abiertas.
(A1 , A2 , F3 , F4)
3. Creacin de Leyes
de TIC que protejan
los proyectos de
inversin , y
endurecimiento de
penas para las
personas que
busquen desfalcar al
estado en proyectos
importantes de TIC .
(A1 , A2 , F3 , F4)

2. Dejar los proyectos de las TIC por

fuera de la vista de los intereses
personales de los polticos , logrando
licitaciones transparentes con el
mejor costo beneficio para los
colombianos.( A1 , A2 , A3 , L2 , L3)

3. El gobierno debe crear

leyes y polticas claras en los
procesos de contratacin, en
donde se permitan crean
espacios para la sana
competencia y la entrada de
nuevos operadores que
mejoren la calidad y el
servicio de telefona mvil e
internet. (A2 , L2 , L4 )

3. ANLISIS LOFA

Despus de observar la informacin obtenida, vemos claramente que la percepcin general

contra los procesos de implementacin de proyectos TIC y polticas pblicas, en Colombia
estn marcados por unos parmetros muy importantes, como presupuesto, desvi del erario
pblico, lado poltico del proyecto, y respaldo de las otras entidades del gobierno.

En donde la visin general es que los proyectos se ven seriamente afectados por los
intereses personales de las personas que de una u otra manera tienen conocimiento del
proyecto y les beneficia poco o mucho del mismo, no importando las polticas pblicas de TIC
, ni los intereses generales del pueblo colombiano.

Colombia como un estado social de derecho, debe proteger los proyectos de infraestructura y
crear nuevas polticas TIC mucho ms agresivas si quiere competir con Europa y otros
continentes, en donde no solo sea vista como un nicho de venta de celulares de gama alta,
sino tambin en la implementacin de proyectos de TI que beneficien a nuestra sociedad,
adems estas polticas no deben permitir atentar contra proyectos de gran magnitud, ya que
esto genera que el pas se atrase en materias de TIC.

BIBLIOGRAFA

Corporacin Colombia Digital , Un Estado eficiente gracias a los estndares en

tecnologa

{En

Lnea}

{05

Mayo

de

2015}

Disponible

en::

http://www.colombiadigital.net/actualidad/articulos-informativos.html
Gobierno de Colombia , Legal App, {En Lnea} {05 Mayo de 2015} Disponible en (
www.legalapp.gov.co)
CIO@gov, publicacin del Ministerio TIC para los CIO pblicos de Colombia No. 2,
diciembre de 2013 Pag.6 {En Linea} {06 de Marzo de 2015} Disponible en:
(http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/articles-5322_Revista_pdf.pdf)
Fernando Segura Restrepo , POLTICAS TIC EN COLOMBIA , {En Lnea} {05 Mayo de
2015}

Disponible

en:

(http://www.acis.org.co/revistasistemas/index.php/component/k2/item/118-pol
%C3%ADticas-tic-en-colombia)
Eduteka , EDUTEKA presenta las polticas oficiales sobre TIC y Educacin en Colombia ,
{En lnea} {10 de Abril de 2015} Disponible en: (http://www.eduteka.org/Editorial2.php)