VERSION BORRADOR 10 JUNIO 2009

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE GUAPULO

Municipio del Distrito Metropolitano Quito

Secretara de Desarrollo Territorial
Direccin Metropolitana de Planificacin Territorial y Servicios Pblicos
Administracin Zona Centro Manuela Senz
Gerencia de Gupulo
Cabildo de Gupulo

Quito, junio 2009

Contenido
Presentacin................................................................................................... 5
SECCION I. ANTECEDENTES............................................................................6
Gupulo es un antiguo asentamiento perifrico a la ciudad de Quito. Hasta
principios del siglo pasado se constituyo en un elemento de enlace y lugar
de descanso entre las poblaciones del valle de Quito y de los valles de
Cumbay y Tumbaco, adems de ser la puerta de conexin de Quito con la
regin amaznica. ......................................................................................... 6
El crecimiento de la ciudad de Quito en la dcada de los aos setenta
provoco la conurbacin de la parroquia de Gupulo, integracin progresiva
que trajo como consecuencia modificaciones tanto de ndole fsico en su
territorio expresndose en el incremento de construcciones, apertura de
nuevas vas, como en la vida y actividades de sus habitantes (nuevos usos,
comercios, etc)............................................................................................... 6
Captulo 1. Consideraciones Generales.........................................................7
1.1.Ubicacin ............................................................................................. 7
1.2. Resea histrica .................................................................................. 7
Captulo 2. Diagnstico.................................................................................. 8
2.1. Aspectos sociales y econmicos..........................................................8
2.2. Aspectos territoriales........................................................................... 9
2.3. Infraestructuras y servicios bsicos.....................................................9
2.4. Gestin Municipal............................................................................... 11
SECCION II. COMPONENTES DEL PLAN.........................................................12
CAPITULO 1. LINEAMIENTOS GENERALES.....................................................13
PROYECTOS.................................................................................................. 14
CAPTULO 2. EJE TERRITORIAL......................................................................14
CAPITULO 3. EJE ECONOMICO.......................................................................34
CAPITULO 4. EJE SOCIAL............................................................................... 40
CAPITULO 5. EJE POLTICO INSTITUCIONAL...................................................47
2

CAPTULO 6. DE PARTICIPACION CIUDADANA................................................49

ANEXOS....................................................................................................... 52
Anexo 1. Bibliografa................................................................................. 52
Anexo 2. Ordenanza Especial Gupulo .....................................................52

Presentacin
El presente Plan de Desarrollo Integral de Gupulo se formula como un instrumento
de Planificacin Territorial que contiene un conjunto de determinaciones a adoptarse
para potenciar el futuro desarrollo de este importante sector de la ciudad.
El Plan, si bien acta fundamentalmente sobre el territorio y sobre la infraestructura
fsica del sector, vincula aspectos de orden social, econmico, medioambiental, cultural,
histrico y patrimonial, como componentes de la realidad de Gupulo, que participan
activamente de su presente y de su futuro.
De esta manera, el Plan se convierte en una herramienta clave para el direccionamiento
futuro de Gupulo, al mismo tiempo, permitir el seguimiento, monitoreo, control y
evaluacin tanto de los objetivos propuestos, como de los resultados concretos que se
obtendrn con su puesta en ejecucin a corto, mediano y largo plazo.
Por su metodologa, se caracteriza como un instrumento de planificacin participativa,
ya que permite involucrar a los principales actores sociales de Gupulo no solo en su
proceso de formulacin sino, lo que es ms importante, en su implementacin y
seguimiento.
Finalmente, por su origen, metodologa, contenidos y compromisos adquiridos por parte
de las diversas instituciones que participan del Plan se trata de una herramienta de
desarrollo, que viene a llenar expectativas largamente postergadas en la comunidad de
Gupulo.

SECCION I. ANTECEDENTES
Gupulo es un antiguo asentamiento perifrico a la ciudad de Quito. Hasta principios
del siglo pasado se constituyo en un elemento de enlace y lugar de descanso entre las
poblaciones del valle de Quito y de los valles de Cumbay y Tumbaco, adems de ser la
puerta de conexin de Quito con la regin amaznica.
El crecimiento de la ciudad de Quito en la dcada de los aos setenta provoco la
conurbacin de la parroquia de Gupulo, integracin progresiva que trajo como
consecuencia modificaciones tanto de ndole fsico en su territorio expresndose en el
incremento de construcciones, apertura de nuevas vas, como en la vida y actividades de
sus habitantes (nuevos usos, comercios, etc).
En la actualidad, Gupulo constituye un barrio mas de Quito que, si bien se ha
integrado a la ciudad, mantiene vivas hasta el da de hoy muchas de sus caractersticas
originales, las de un pueblo con tradiciones y costumbres milenarias, las mismas que
deben ser cuidadas, protegidas y potenciadas, especialmente aquellas relacionadas con
su patrimonio urbano arquitectnico, su entorno paisajstico y su cultura.

Captulo 1. Consideraciones Generales

1.1. Ubicacin
Gupulo es uno de los asentamientos poblacionales ms antiguos de la ciudad de Quito,
pertenece a la parroquia urbana de Itchimbia y est limitado con: la quebrada del Batn al
norte; el relleno de la Vicentina (Parque Navarro) al sur; el ro Machngara al este; y, el

borde oriental del valle de Quito (Av. Gonzlez Surez) al oeste.

Gupulo tiene una superficie de 65,5 Ha, que en comparacin con el rea de la zona centro
significa el 2,77 % de su rea.

1.2. Resea histrica

Los orgenes de Gupulo datan del perodo prehispnico. Sin duda constituy un punto
importante de control para los habitantes del antiguo valle de Quito, respecto de los
pueblos que se asentaron en los valles de Cumbay y Tumbaco, y los amaznicos al
oriente.
Por otro lado, la quebrada del ro Machngara, luego de recoger gran parte del acufero
del valle de Quito, bordea Gupulo y establece una conexin fsica con el oriente que
sin duda fue utilizada desde hace siglos por los antiguos pobladores del Reyno de Quito.
Se presume que en su origen fue un asentamiento Chibcha o Caribe. La denominacin
Gupulo tiene su origen en el vocablo Chibcha GUA que significa grande y PULO
que significa papa, por lo cual Gupulo significa: Papa Grande.
Durante el perodo Colonial, existen dos hechos que marcan la historia de Gupulo. El
primero tiene que ver con el descubrimiento, por parte de los espaoles, del ro
Amazonas, travesa que partira desde Quito por Gupulo. El segundo est relacionado
a la religin catlica, se trata del aparecimiento de la Virgen de la Nube o Virgen de
Guadalupe. Este hecho milagroso determinara que, la orden de los franciscanos, en
honor a esta virgen, levante el Santuario de Gupulo, desde 1644 y que fue terminado
en 1696, que constituye uno de los principales templos erigidos durante la colonia en
esta ciudad.
Durante la repblica, Gupulo se constituye en un asentamiento campesino marginal
hasta principios del siglo pasado. Es el desarrollo de la ciudad, particularmente hacia el
norte, el que potencia la relacin con Gupulo. Sin embargo, en un primer momento,
hasta los aos 60s, se produce una relacin degradada con este sector ya que en el se
ubican botaderos de basuras, escombros y prostbulos de mala muerte. Es a partir del
ao de 1971, que a travs de la ordenanza 1385, Gupulo adquiere la denominacin de
parroquia urbana de Quito, y adquiere un nuevo valor, como zona monumental de la
ciudad de Quito y como resultado de esto se transforma como zona bohemia, con el
aparecimiento de algunos cafs y como zona de residencia de algunos artistas.

Captulo 2. Diagnstico

2.1. Aspectos sociales y econmicos

Demografa
Gupulo tiene una densidad poblacional de 60,5 Hab/ Ha, por lo que se le puede
considerar que es un sector de baja densidad poblacional, su crecimiento urbano
esta limitado por las condiciones de carcter fsico de su implantacin (elevadas
pendientes), la mayora de predios conservan sus lmites anteriores (son pocos
los nuevos fraccionamientos) y en el barrio no existe la construccin de grandes
programas de vivienda como los que existen en otras zonas de la ciudad de
Quito.
Condiciones sociales de la poblacin
La poblacin de Gupulo, en su mayora, est conformada por familias de larga
residencia en el sector. Son muchos los apellidos que, por su antigedad
prevalecen en el barrio: Los Ninahualpa, Nacevilla, Vera, Vsconez. Existe una
marcada presencia de rasgos tnicos originarios, que se expresan no slo en las
facciones de la poblacin sino en sus costumbres. Muchos de los pobladores
mantienen hbitos que develan una fuerte relacin con la tierra (cultivos, crianza
de animales).
La vida cotidiana de los habitantes de Gupulo est marcada por intensas
relaciones de tipo familiar y de vecindad que afloran en el espacio pblico, en
las calles y en las plazas, traspasando con naturalidad los lmites de lo privado
(las viviendas), para convertir el espacio pblico en una prolongacin del
espacio social de las viviendas.
A diferencia de otros barrios o sectores de la ciudad de Quito, en los cuales
domina una especie de homogeneidad social-econmica, en Gupulo se ha
construido una realidad muy particular, es casi un pequeo pas, ya que en un
territorio pequeo, conviven casi todos los estratos de poblacin, desde
embajadores y sectores de burguesa local hasta minadores de basura. Lo
especial de esta realidad es que, sectores de tan marcada diferencia, convivan de
manera armnica.
Actividades econmicas de la poblacin
Gupulo tiene una poblacin de 3.962 habitantes, segn datos del Censo 2001 de
los cuales la poblacin econmicamente activa llega a 1.721 personas, la que
significa casi el 50% de sus habitantes y el 0,286% de la poblacin
econmicamente activa que posee el Distrito Metropolitano de Quito. El sector
terciario involucra a ms del 73 % de la poblacin, seguido del sector
secundario con un 23%. Es importante destacar que en Gupulo existen varias
instalaciones industriales que dan empleo a muchos pobladores del propio
barrio, lo cual es una condicin positiva para su desarrollo sostenible.
Por otro lado, desde hace ya unas tres dcadas (aos 70s), se inicia un proceso
migratorio hacia el barrio de algunos artistas, que poco a poco le fueron
8

adicionando una condicin de barrio bohemio, lo cual explica el progresivo

aparecimiento de bares y cafs que se localizan en su va principal: el Camino de
Orellana.
Aspectos culturales
A diferencia de la mayora de barrios de Quito, Gupulo, por su origen de
asentamiento perifrico conurbado, mantiene vivas sus tradiciones culturales.
Estas estn vinculadas a orgenes tnicos, a sincretismos religiosos y al carcter
mayoritariamente popular de su poblacin, con hbitos y costumbres enraizados
en la mayora de sus habitantes.
El sincretismo cultural se expresa en todas sus fiestas: carnaval, difuntos, fiestas
de Gupulo, estas ltimas se desarrollan durante la primera semana de
septiembre. Estamos frente a una especie de reducto de cultura y de tradiciones
muy antiguas, que ao a ao, se van fortaleciendo y reafirmando en sus valores.
Participacin de la comunidad
La participacin de la comunidad es una de las caractersticas ms importantes
de las conductas sociales de la poblacin de Gupulo, particularmente de sus
mujeres. Gupulo tiene un conjunto de organizaciones que permiten la
participacin de sus diversos actores sociales, entre las organizaciones ms
importantes destacamos: el Cabildo de Gupulo, la Liga Barrial con ms de 20
equipos de futbol registrados- el Comit de Fiestas, la Asociacin de Vendedoras
de la Plaza, la Asociacin de Vendedoras de Artculos Religiosos y la
Cooperativa de Taxistas. El accionar de este conjunto de organizaciones
comunitarias, ha permitido la concertacin social, el fortalecimiento del tejido
social y la formulacin de diferentes propuestas de desarrollo que involucran
activamente a la poblacin de Gupulo.

2.2. Aspectos territoriales

Usos suelo
La zona debido a sus caractersticas topogrficas y morfolgicas-, posee ms
de un 55% de su territorio como reas declaradas de proteccin ecolgica, un
4,49% se destinan a usos agrcolas-residenciales; un 22,74 % se tiene un uso
exclusivamente residencial (R1 Y R2) y, el restante 17% se ocupa en
equipamientos, instalaciones industriales y espacio pblico.
Plano de uso de suelo
Ocupacin y edificabilidad
Plano de Ocupacin y edificabilidad
Espacio pblico
El barrio se ha estructurado a partir de sus dos ejes viales: el Camino de Orellana
y la Av. De los Conquistadores. El punto nodal de articulacin fsica de la malla
barrial es la Plaza de Gupulo o Plaza de la Iglesia. Este sitio es, al mismo
tiempo, el de mayor jerarqua y valor simblico, marca la centralidad del barrio
y es el lugar de encuentro de propios y extraos. A los elementos ya expresados,
9

se aaden: la Plaza Tpica (por la venta de comidas, que antes se expendan en la

plaza de la Iglesia) tambin conocida como de la plaza del Parqueadero, la Casa
de Gupulo (antigua edificacin de los trabajadores de la Empresa de Agua
Potable, ahora convertida en equipamiento comunitario), el Cementerio, la
Cancha de Voley y la Piscina.
reas naturales
Gupulo es un sector rodeado por reas naturales, tiene 87,91 Ha de laderas
declaradas como reas de proteccin ecolgica, cuya presencia significa ms
del 55 % de su rea total, realidad que, sin duda, contribuye a estructurar una
realidad fsica con una altsima presencia del verde en el entorno paisajstico del
barrio.

2.3. Infraestructuras y servicios bsicos

Vialidad
Las principales vas de Gupulo son: el Camino de Orellana la Av. De los
Conquistadores, las dos calles son adoquinadas, con la diferencia que la primera
tiene adoqun de piedra, por su carcter histrico. Las dos vas estn en regulares
condiciones debido al intenso trfico que soportan en la actualidad.
Las vas secundarias son: calle Juan del Toro (adoquinada), calle Manuel Criollo
(de adoqun de piedra), calle Germnico Salgado (adoqun de piedra), calle Ana
de Ayala (lastrada) y la calle Fray Francisco Compte (empedrada y adoquinada).
En el sector de La Tolita, su calle principal est adoquinada, las dems vas se
encuentran en mal estado, al igual que las escalinatas o senderos peatonales.
Transporte
La movilizacin en transporte pblico hacia otros sectores de la ciudad se
resuelve mediante dos operadoras: la cooperativa Transportes Quito que realiza
el recorrido Hospital del Sur Gupulo y, la cooperativa Trans-Floresta, que une
La Vicentina con Cumbay.
Agua Potable
En el centro de Gupulo segn el censo del ao 2001, todas las viviendas tienen
la dotacin de agua potable por tubera. Existen diferencias en la forma en que se
recibe esta dotacin: ms del 70% de las viviendas tienen el servicio al interior
de las mismas y un 27% afuera.
Plano de zonas servidas por agua potable
Alcantarillado
Gupulo tiene un 91,3 % de viviendas conectadas a la red pblica de
alcantarillado, resta por ejecutarse la red en la calle Fray Francisco Compte y en
algunos de los pasajes peatonales como el Pasaje Iberia.
Plano de zonas servidas por alcantarillado
Manejo de basura
10

La recoleccin de basura a travs del servicio municipal, atiende a ms del 96%

de su poblacin, y el porcentaje restante utilizan otras formas de eliminacin
como la incineracin, entierro y evacuacin hacia terrenos baldos.

2.4. Gestin Municipal

La administracin municipal ha puesto nfasis en la planificacin y gestin para el
efecto ha realizado la formulacin de una planificacin estratgica de carcter general e
integral, pasando por los planes sectoriales, planes zonales hasta los planes de actuacin
en mbitos especficos.
La actual administracin municipal ha puesto gran inters en la planificacin y gestin
de este importante sector de la ciudad. Este conjunto de propuestas se han elaborado con
una importante participacin de sus habitantes a travs de diferentes mecanismos,
procesos e instituciones a fin de recoger las demandas ms sentidas de una comunidad
que practica plenamente el ejercicio de sus derechos.

11

SECCION II. COMPONENTES DEL PLAN

12

CAPITULO 1.

LINEAMIENTOS GENERALES

VISIN
Gupulo es un barrio histrico en el que conviven de manera armnica y equilibrada,
los usos residenciales con los de tipo cultural y turstico. Gupulo posee entre sus
atributos: reas verdes protegidas, infraestructura completa, un patrimonio urbano,
arquitectnico y cultural protegido, es un barrio limpio y seguro. En Gupulo lo ms
importante son sus habitantes, portadores de cultura, solidarios y organizados, de tal
manera que Gupulo es un sector emblemtico de Quito, destino para propios y
extraos.

13

PROYECTOS
CAPTULO 2.

EJE TERRITORIAL

PROGRAMA GESTIN URBANISTICA

1. PROYECTO DE REGLAMENTACIN URBANA
DESCRIPCIN
El proyecto comprende la elaboracin, aprobacin y puesta en vigencia de una
ordenanza que reglamente de una forma particular aspectos territoriales y de gestin en
el rea de Gupulo.
COMPONENTES
Ordenanza especial
UBICACIN
Toda el rea de estudio
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Cabildo de Gupulo
Gerencia de Gupulo
Direccin Metropolitana de Planificacin Territorial y Servicios Pblicos.
PRIORIDAD
Mxima
TIEMPO DE EJECUCIN
En corto plazo (3 meses) de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES:
Reglamentacin que podr ser revisado o actualizado en un periodo de 5 aos o por
resolucin del H. Consejo Metropolitano.
PROGRAMA VIALIDAD MOVILIDAD
2.

PROYECTO DE MEJORAMIENTO VIAL

DESCRIPCIN
El proyecto consiste en facilitar las condiciones de movilidad de la poblacin a travs
del mejoramiento de las aceras que componen los principales ejes viales como del
ncleo central de Gupulo.
COMPONENTES
Construccin y ampliacin de las aceras en las vas principales
Mejoramiento de las aceras del rea histrica con cambio de materiales.
UBICACIN
Principales ejes viales y el ncleo central de Gupulo.
14

COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Cabildo de Gupulo
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas.
PRIORIDAD
A definir
TIEMPO DE EJECUCIN
Mediano plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES:
PROGRAMA VIALIDAD MOVILIDAD
3. PROYECTO DE PEATONIZACIN ESPACIOS PBLICOS
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en rescatar y mejorar las condiciones de movilidad de los
ciudadanos en los espacios pblicos existentes a travs de la peatonizacin.
COMPONENTES
Peatonizacin de la Plaza de de la Iglesia.
UBICACIN
Plaza de la Iglesia
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
FONSAL
Cabildo de Gupulo
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas
PRIORIDAD
Mxima.
TIEMPO DE EJECUCIN
En corto y mediano plazo a partir de julio del 2009 de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES

PROGRAMA VIALIDAD MOVILIDAD

15

4. PROYECTO DE CICLOVIAS
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en planificar y construir circuitos de circulacin para peatones
y bicicletas.
COMPONENTES
Construccin de circuitos de ciclo vas en las reas de proteccin ecolgica.
UBICACIN
En Parque Ecolgico (antiguo terreno de la EEQ), en el nuevo Parque Mirador (en la
plataforma base del nuevo colector) y junto a la Av. De los Conquistadores entre la
Vicentina y los Dos Puentes. .
COBERTURA REA
En todo el rea, principalmente en las zonas de proteccin ecolgica.
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Cabildo de Gupulo
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas
Direccin Metropolitana de Planificacin Territorial y Servicios Pblicos
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
En mediano plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA ESPACIO PBLICO
5. PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA Y DEL ESPACIO
PBLICO.
DESCRIPCIN
Mejoramiento de la imagen urbana para lograr ambientes de calidad, principalmente de
los espacios pblicos a travs de la dotacin de mobiliario urbano, sealizacin,
basureros, luminarias, paradas de buses y la pintura de fachadas y redes subterrneas de
energa elctrica, telfonos, TV Cable en las vas principales del rea histrica de
Gupulo.
COMPONENTES
Pintura de la fachada de las edificaciones ubicadas a lo largo de las vas principales del
barrio y en las que limitan a la Plaza de Gupulo
Sealizacin de vas, pasajes y escalinatas.
Dotacin de mobiliario, basureros y luminarias.
Construccin de paradas de buses: En la Av. De los Conquistadores (Plaza de las tripas,
La Tolita, Plaza del parqueadero, ingreso al predio de la EEQ y 2 Puentes)
Redes subterrneas de energa elctrica, telfonos, TV Cable en las vas principales del
rea histrica de Gupulo: Camino de Orellana, Germnico Salgado, Fray Francisco
Compte y Av. De los Conquistadores en el tramo comprendido entre el ingreso a La
Tolita y el conjunto Los Conquistadores.
UBICACIN
16

En los espacios pblicos existentes

COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas.
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable.
Empresa Elctrica Quito S.A.
Direccin Metropolitana de Planificacin Territorial y Servicios Pblicos.
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
En mediano plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA ESPACIO PBLICO

PROGRAMA ESPACIO PBLICO

6. PROYECTO PARQUES ZONALES, BARRIALES Y REAS
DESCRIPCIN
Diseo y construccin de espacios destinados para la recreacin y esparcimiento de la
poblacin residente en el sector, como tambin la recuperacin de las reas verdes
existentes Tanto privadas como pblicas.
COMPONENTES
Parque Ecolgico de Gupulo (en los terrenos de la EEQ).
Parque Mirador de Gupulo (Plataforma de la alcantarilla Quebrada Batn).
reas verdes (privadas y pblicas).
UBICACIN
En los terrenos de la EEQ y en la Quebrada El Batn
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Corporacin Vida Para Quito.
Cabildo de Gupulo
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Obras Pblicas y Movilidad
17

Direccin Metropolitana de Planificacin Territorial y Servicios Pblicos

PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
En mediano tiempo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA DE MOVILIDAD, TRANSPORTE PBLICO Y
ESTACIONAMIENTOS
7. PROYECTO DE REORGANIZACIN DE LA MOVILIDAD
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en la reorganizacin de la movilidad mediante medidas restrictivas
que desincentiven el ingreso de vehculos particulares al barrio como zona patrimonial
protegida, mejoramiento del transporte pblico, mejoramiento de las caractersticas
fsicas de las vas y determinacin de reas de estacionamiento.
COMPONENTES
Reduccin al 50% del trfico de paso por Gupulo.
Mejoramiento del transporte pblico.
Mejoramiento de las caractersticas fsicas de las vas tanto horizontales y verticales
(radios de curvatura, pendientes, etc.), Determinacin de reas de estacionamiento y
vas con parqueo temporal.
UBICACIN
Principales vas y particularmente la Av. de los Conquistadores.
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Cabildo de Gupulo
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas
Direccin Metropolitana de Planificacin Territorial y Servicios Pblicos
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
Corto y largo plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA ALCANTARILLADO
8. PROYECTO DE AMPLIACIN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
DESCRIPCIN
18

El proyecto consiste en mejorar el sistema existente en los sectores en los que resulta
insuficiente y ampliar el sistema de alcantarillado en los sectores donde carecen de el,
para completar su cobertura total, previa la evaluacin de lo existente.
COMPONENTES
Ampliacin colectores en la Av. De los Conquistadores.
Construccin de la red en la calle Francisco Compte, en el Pasaje Iberia y en los pasajes
que no tienen la red.
UBICACIN
Av. De los Conquistadores
Calle Francisco Compte
Pasaje Iberia
Pasajes en el sector de la Tolita.
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Cabildo de Gupulo
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
En mediano y largo plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA ALCANTARILLADO
9. PROYECTO DE MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en implementar un sistema peridico de limpieza de los sumideros
existentes en la zona.
COMPONENTES
Limpieza de sumideros.
UBICACIN
Ver plano del sistema de alcantarillado
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable
PRIORIDAD
19

De acuerdo a la sociabilizacin del plan.

TIEMPO DE EJECUCIN
Inmediato o corto plazo y de carcter permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA AGUA POTABLE
10. PROYECTO DE AMPLIACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en ampliar el sistema de dotacin de agua potable en los sectores
donde carecen de el, para completar su cobertura total, previa la evaluacin de lo
existente.
COMPONENTES
Ampliacin de la red de agua potable.
UBICACIN
Sectores donde no existe servicio de agua potable
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable
PRIORIDAD
A definir
TIEMPO DE EJECUCIN
Mediano plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA AGUA POTABLE
11. PROYECTO DE DE MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en implementar un sistema peridico de limpieza y mantenimiento
de los tanques de distribucin existentes en la zona.
COMPONENTES
Mantenimiento de los tanques de distribucin.
UBICACIN
Ver plano de abastecimiento de agua potable
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
20

RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
De corto plazo y de carcter permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA SANEAMIENTO AMBIENTAL
12. PROYECTO DE UTILIZACION DE AGUA LLUVIA
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en la captacin y utilizacin del agua lluvia.
COMPONENTES
Ampliacin de los colectores de aguas lluvias, construccin de canales y cunetas de
coronacin.
Conexin de desages a la red principal.
UBICACIN
A determinar de acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
De mediano y largo plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA SANEAMIENTO AMBIENTAL
13. PROYECTO DE RECUPERACIN DE REAS VERDES
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en mejorar la calidad de vida de los habitantes de Gupulo a travs
de la recuperacin y habilitacin de espacios verdes
COMPONENTES
Manejo ambiental de las quebradas.
Forestacin en las laderas con flora nativa.
Conservacin del entorno paisajstico.
Construccin de paseos escnicos y escalinatas en las laderas.
21

UBICACIN
A determinar de acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
De mediano y largo plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA GESTIN INTEGRAL DE DESECHOS SLIDOS
14. PROYECTO RECICLAR
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en poner en prctica la accin de reciclaje como una forma de
utilizacin de las materias primas reciclables.
COMPONENTES
Eliminacin de botaderos de basura.
Clasificacin de la basura.
Reciclaje
Elaboracin de abono orgnico.
UBICACIN
Sitio predestinado para la recoleccin.
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Conquito
Emaseo
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
De mediano y largo plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES

22

CAPITULO 3.

EJE ECONOMICO

15. PROYECTO CAPACITACIN PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

DESCRIPCIN
El proyecto consiste en estructurar y poner en funcionamiento una serie de talleres de
capacitacin, orientados a la formacin de recursos humanos para el desarrollo de
habilidades productivas y de servicios que permitan el mejoramiento de sus ingresos, la
formacin de microempresas y una mejor calidad de vida de la poblacin del sector.
COMPONENTES
Talleres de capacitacin en cultivos orgnicos, gastronoma, turismo y artesanas
UBICACIN
En los locales de la Casa de Gupulo.
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
2980 habitantes en edad de trabajar.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Conquito
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
De corto y mediano plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
16. PROYECTO MICROCREDITO
DESCRIPCIN
Implementacin de una serie de eventos de capacitacin con el objetivo de consolidar y
fomentar la creacin de microempresas familiares y comunales.
COMPONENTES
Capacitacin en microempresas (restaurantes, tiendas, negocios)
UBICACIN
En las instalaciones de la Gerencia de Gupulo
COBERTURA REA
Toda el rea del proyecto
POBLACIN SERVIDA
Para una poblacin de 2980 habitantes que se encuentran en edad de trabajar
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Conquito
23

PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
De plazo corto y permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
17. PROYECTO FERIAS
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en la realizacin de varios eventos donde se exponga la produccin
del sector tanto a nivel artesanal como agrcola.
COMPONENTES
Ferias artesanales.
Ferias de hortalizas y verduras.
Feria de comidas tpicas.
UBICACIN
Plaza Tpica
Plaza de la Iglesia
COBERTURA REA
Toda el rea del proyecto
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Conquito
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan.
TIEMPO DE EJECUCIN
De plazo corto y permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
18. PROYECTO AGRICULTURA URBANA
DESCRIPCIN
Consiste en la capacitacin de los pobladores a travs de talleres con actividades
productivas de pequea escala como la agricultura orgnica y como complemento a la
feria de hortalizas.
COMPONENTES
Talleres de capacitacin.
Huertos orgnicos.
Viveros.
UBICACIN
En las instalaciones de la gerencia de Gupulo
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
24

COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Conquito
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
De plazo corto y permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES

25

CAPITULO 4.

EJE SOCIAL

PROGRAMA DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES.

19. PROYECTO EVENTOS CIUDADANOS DE CULTURA
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en la realizacin de una serie de eventos de carcter cultural, como
talleres de arte, presentaciones y ferias artesanales, con el objetivo de mejorar y
fortalecer el nivel cultural de la poblacin y ampliar la participacin de la comunidad,
especialmente de los nios, jvenes y mujeres.
COMPONENTES
Talleres culturales para jvenes, nios, mujeres.
Presentaciones culturales y ferias artesanales en plazas
UBICACIN
Toda el rea del proyecto.
COBERTURA REA
En el rea del proyecto
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Direccin Metropolitana de Educacin y Cultura
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
De plazo corto y permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA DE SALUD

20. PROYECTO INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD

DESCRIPCIN
Consolidar el equipamiento de salud en la zona con la dotacin de un centro de salud y
una farmacia.
COMPONENTES
Centro de salud y farmacia.
UBICACIN PRELIMINAR
En las instalaciones de la Plaza Tpica.
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio.
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
26

RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Direccin Metropolitana de Salud
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
Mediano plazo de acuerdo al perfil del proyecto
OBSERVACIONES
PROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA
21. PROYECTO DE MEDICINA PREVENTIVA
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en realizar campaas de prevencin y educacin en varios temas
relacionados con la salud y la nutricin, as como la realizacin de programas de
vacunacin infantil y de mascotas.
COMPONENTES
Campaas de vacunacin infantil.
Campaas preventivas de salud, educacin, nutricin dirigidas hacia nios, madres y
ancianos.
Campaas de vacunacin de animales.
UBICACIN
Instalaciones de la Plaza tpica.
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio.
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Direccin Metropolitana de Salud.
Ministerio de Salud.
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
De plazo corto y permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
22. PROYECTO DE CAPACITACIN, ORGANIZACIN, PROMOCIN Y
PARTICIPACIN CIUDADANA.
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en el fortalecimiento de los procesos de capacitacin de la
comunidad en temas relacionados a participacin ciudadana, liderazgo y autoestima con
27

una serie de eventos, talleres y encuentros que partan del tratamiento de los problemas
de la propia comunidad.
COMPONENTES
De educacin contra la violencia intrafamiliar, alcoholismo y las drogas.
Brigadas barriales.
Prevencin de riesgos.
UBICACIN
En las instalaciones de la Gerencia de Gupulo
COBERTURA REA
Toda el rea de estudio
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Direccin Metropolitana de Seguridad.
UPC
Polica Nacional.
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
De corto plazo y permanente de acuerdo del perfil del proyecto
OBSERVACIONES
PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
23. PROYECTO DE POLICIA COMUNITARIA.
DESCRIPCIN
El proyecto comprende la determinacin y asignacin de los recursos tanto financieros
y materiales, para una eficiente operacin de la UPC de Gupulo. Al mismo tiempo se
deber desarrollar un proceso de capacitacin del personal asignado a esta UPC.
COMPONENTES
Fortalecimiento de la Polica comunitaria
Recursos materiales y financieros.
UBICACIN
Plaza Tipica.
COBERTURA REA
En toda el rea del proyecto
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Gerencia de Gupulo
Direccin Metropolitana de Seguridad.
Polica Nacional.
28

PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
Corto y mediano plazo de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES

29

CAPITULO 5.

EJE POLTICO INSTITUCIONAL

PROGRAMA GESTIN Y CONTROL

24. PROYECTO DE GERENCIA DE GUPULO.
DESCRIPCIN
El fortalecimiento de la gestin municipal a travs de la desconcentracin de actividades
y funciones con la implementacin de una gerencia para este sector, que sirva de enlace
entre la comunidad de Gupulo y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito con
su Administracin Zonal Centro.
COMPONENTES
Control y certificacin de comercios y servicios- bares y cafeteras Normativa y control para la venta de bebidas alcohlicas y prohibicin
del expendio de drogas.
Control de edificaciones y- asistencia tcnica-.
Legalizacin de predios, Habilitacin del suelo (fraccionamientos) y
edificaciones.
Coordinacin con la comunidad.
Gestin de recursos
Monitoreo y seguimiento del plan
UBICACIN
En las instalaciones de la casa de Gupulo.
COBERTURA REA
En toda el rea del proyecto
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Comunidad
Administracin Zonal Centro
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
En corto plazo y permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES

30

CAPTULO 6.

DE PARTICIPACION CIUDADANA

PROGRAMADE PARTICIPACION CIUDADANA

25. PROYECTO GESTIN PARTICIPATIVA
DESCRIPCIN
El proyecto consiste en el fortalecimiento de la gestin participativa a travs de varios
encuentros, talleres, seminarios y consultas ciudadanas.
COMPONENTES
Cabildo Barrial
Consultas
UBICACIN
En las instalaciones de la Casa de Gupulo.
COBERTURA REA
En toda el rea del proyecto
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto
RESPONSABLES
Administracin Zona Centro Manuela Senz
Gerencia de Gupulo
Cabildo Barrial de Gupulo
Comunidad
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
De plazo corto y permanente de acuerdo al perfil del proyecto
OBSERVACIONES
PROGRAMA DE PARTICIPACION CIUDADANA
26. PROYECTO RENDICIN DE CUENTAS
DESCRIPCIN
Se propone incrementar la gobernabilidad, con niveles de participacin de la comunidad
y de control ciudadano.
COMPONENTES
Control de la gestin municipal.
Transparencia de la gobernabilidad.
Veedura social.
UBICACIN
Instalaciones de la gerencia de Gupulo.
COBERTURA REA
En toda el rea del proyecto
POBLACIN SERVIDA
3962 personas residentes en el sector.
COSTO ESTIMADO
31

De acuerdo a la definicin del perfil del proyecto

RESPONSABLES
Administracin Zona Centro Manuela Senz
Gerencia de Gupulo
Cabildo Barrial de Gupulo
Comunidad
PRIORIDAD
De acuerdo a la sociabilizacin del plan
TIEMPO DE EJECUCIN
En corto plazo y permanente de acuerdo al perfil del proyecto.
OBSERVACIONES
Notas:

PRIORIDAD A definir
Luego de las reuniones de sociabilizacin del plan con la comunidad.
TIEMPO DE EJECUCIN Y COSTO ESTIMADO
El tiempo de ejecucin del proyecto y su costo se definir cuan do se elabore el perfil
del proyecto.

ANEXOS
Anexo 1. Bibliografa
Caracterizacin y agenda de desarrollo 2004-2009 del Subsector
Gupulo. Municipio de l Distrito Metropolitano de Quito.
Administracin Manuela Senz
ISBN- 9978-44-842-X
Quito Comunas y Parroquias
Serie Quito
Direccin de Planificacin
I. Municipio de Quito/ Consejera de Obras Pblicas y Transporte,
Junta de Andaluca, Espaa.
Primera Edicin 1992.
Quito Hacia el Bicentenario
Plan de gobierno 2005-2009
Paco Moncayo Gallegos.
Julio 2004.

Anexo 2. Ordenanza Especial Gupulo

Plano de mejoramiento vial
Plano de espacios pblicos con mobiliario, iluminacin- sealizacin
Plano de ciclo vas
Plano de usos de suelo
Riesgos

32