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DEL
CASTILLO
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Principios materiales:
Inscripcin
Especialidad
Rogacin
Principios formales:
Principios mixtos:
[Tracto sucesivo
Consentimiento
Material
Formal
Publicidad
Material
Formal
Prioridad
Material
Formal
Fe pblica
Legitimacin
1.
~ N C I P I ODE PUBLICIDAD
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ART. 3007.-Los documentos que conforme a este Cdigo sean registrables y no se registren, no producirn efectos en perjuicio de tercero.
ART. 3009.-E1 Registro protege los derechos adquiridos por terceros
de buena fe, una vez inscritos, aunque despus se anule o resuelva el
derecho del otorgante, excepto cuando la causa de la nulidad resulta
claramente del mismo registro. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar
a los contratos gratuitos, ni a actos o contratos que se ejecuten u otor,guen
violando la Ley.
Se llana tercero registral, a la persona que inscribe un derecho real
adquirido de buena fe y a ttulo oneroso si ese derecha se adquiri de quien
apareca como su titular en el Registro Pblico de la Propiedad. Una v a
inscrito su derecho es oponible y preferente a cualquier otro supuesto titular
con derecho anterior pero no inscrito.
Se distingue al tercero registra1 del tercero negocial. Este ltimo es quien
no ha sido parte ni causahabiente de un contrato, siguiendo el principio res
inter alios acta.
Por lo que se refiere al tercero registral sus caractersticas son:
1. Que haya inscrito un derecho;
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ART. 3001.-E1 Registro ser Pblico. Los encargados del mismo tienen la
obligacin de permitir a las personas que lo soliciten, que se enteren de los
asientos que obren en los folios del Registro Pblico de los documentos
mlacionados con las inscripciones que estn archiva os. Tambin tienen
la obligacin de expedir copias certificadas de las inscripciones o constancias que figuren en los folios del Registro Pblico, as como certificaciones
de existir o no asientos relativos a los bienes que se sealen.
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**
Landaria, Caldenwy, I., citado por Carral y de Teresa, Luis, 06. cit.
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La inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, se ,realiza a instancia de parte y nunca de oficio. Es potestativo solicitar la inscripcin O
cancelacin de los derechos reales, posesin, gravmenes y limitaciones. Este
principio est estrechamente ligado con el de consentimiento, pues en la rnayora de los casos, la peticin de inscripcin debe ser hecha por el titular
registral.
El Registro Pblico de la Propiedad en Mxico, tiene una funcin declarativa y no constitutiva o sustantiva. De acuerdo con el consensualismo
aceptado en nuestros cdigos civiles, los derechos reales nacen, se modifican,
transmiten y extinguen fuera del R'kgistro Pblico de la Propiedad (Art.
2014). Slo cuando se desea que surtan efectos fmnte al tercero (erga omnes)
Raca Sastre, Ramn y Roca-Sastre Muncunill, Luis, Derecho Iaipotecario,
Tomo 1, Bosdi, Casa Editorial, S. A-, Barcelona. lW9, p. 531.
70
ed.
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Para que en los asientos del Registro Pblico de la Propiedad exista una
modificacin, es necesaria la voluntad del titular registral o de quien lo
substituya. En sentido negativo, nadie puede ser dado de baja en el Registro
sin su consentimiento tcito o expreso.
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. El cambio o modificacin de los asientos tiene como causa un acto jurdico en donde se haya expresado el deseo de la creacin, transmisin, modificacin o extincin de un derecho real. Al respecto el Cdigo Civil, dispone:
ART: 3030.-Las inscripciones y anotaciones pueden cancelarse por consentimiento de las personas a cuyo favor estn hechas o por orden judicial.
Podrn no obsta~teser canceladas a peticin de parte, sin dichos requisitos, cuando el derecho inscrito o anotado quede extinguido por disposicin
de la Ley o por causas que resulten del ttulo en cuya virtud se practic la
inscripcin o anotacin, debido al hecho que no requiera la intervencin
,
de la voluntad.
ART. 3031.-Para que el asiento pueda cancelarse por consentimiento
de las partes, ste deber constar en escritura pblica.
En tratndose de las anotaciones preventivas, el artculo 3035 expresa
que para evitar su caducidad "a peticin de parte o por mandato de las
autoridades que las decretaron, podrn prorrogarse una o ms veces. .
Por su parte el articulo 3037 se refiere a la expresin del consentimiento
por medio del representante legal o voluntario para la cancelacin del asiento:
."
Los padres como administradores de los bienes de sus hijos, los tutose
de menores o incapacitados y cualesquiera otros adrninistradom, aunque
habilitados para recibir pagos y dar recibos, slo pueden consentir la
cancelacin del registro hecho en favor de sus representados, en el caso
de pagos o por sentencia judicial.
Este principio de consentimiento puede analizarse desde el punto de vista
del acto jurdico que da origen a la creacin, transmisin, modificacin o
extincin de los derechos reales, y desde el punto de vitsa de los efectos
registrales. En cuanto al primer elemento, que es la causa de la inscripcin,
o sea el acto jurdico que la motiv, cuando se trata de actos bilaterales,
requiere como un elemento de su existencia la manifestacin de la voluntad
y en su caso el consentimiento. Ahora bien, este acto puede producir como
efecto la creacin, transmisin, modificacin o extincin de un derecho y
para que se anote o inscriba en el Registro es necesario el consentimiento del
titular o de quien lo represente o substituya; en este ltimo caso por orden
judicial. Como ejemplo podernos serialar un remate en el cual el Juez firma
la escritura en substitucin y rebelda del demandado. Por un lado existe el
consentimiento en el acto jurdico y por otro, el de inscribirlo, mismo que
se entiende implcito y excepcionalmente se manifiesta explcitamente. Es el
caso del pago de un crdito hipotecario, en el que fonosarnente se tiene que
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ART. 3026.-Cuando
se trate de errores de concepto los asientos practicados en los folios del Registro Pblico slo podrn rectificarse con el
consentimiento de todos los interesados en el asiento.
A falta del consentimiento unnime de los interesados, la rectificacin
slo podr efectuarse por resolucin judicial.
En caso de que el Registrador se oponga a la rectificacin, se observar
lo dispuesto en el artculo 3022.
En el caso previsto por el segundo prrafo del articulo 3012 el que
solicite la rectificacin deber acompaar a la solicitud que presente al
Registro, los documentos con los que pruebe el rgimen matrimonial.
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Anotaciones preventivas
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ih~.
3022.-La
Como resultado estas anotaciones pueden convertirse en definitivas o simplemente cancelarse. En este ltimo caso, la cancelacin puede producirse
por caducidad o bien por improcedencia. As se ,determina en los siguientes
artculos :
-\RT. 3035.-Las
anotaciones preventivas, cualquiera que sea su origen,
caducarn a los tres aos de su fecha, salvo aquellas a las que se les fije un
p!am de caducidad ms breve. No obstante, a peticin de parte o por
mandato de las autoridades que las decretaron, podrn prorrogarse una o
mrs veces. por dos aos cada vez, siempre que la prrroga sea anotada
a n t a de que caduque el asiento.
La caducidad produce la extincin del asiento respectivo por el simple
transcurso del tiempo; pero cualquier interesado podr solicitar en este
caso que se registre la cancelacin de dicho asiento.
ART. 3044.-La anotacin preventiva, perjudicar a cualquier adquirente de la finca o derecho real a que se refiere la anotacin, cuya adquisicin sea posterior a la fecha de aquella, y en su caso, dar preferencia
para el cobro del crdito sobre cualquier otro de fecha posterior a la
aiiotau6n.
En los casos de las fracciones IV y VI11 del artculo 3043 podr producirse el cierre del registro en los trminos de la resolucin correspondiente. En el caso de la fraccin VI, la anotacin no producir otro efecto
que el fijado por el artculo 2854.
En el caso de la fraccin VII, la anotacin servir nicamente para
que conste la afectacin en el registro del inmueble sobre el que hubiere
secado la declaracin, pero bastar la publicacin del d e c ~ t orelativo en
cl Diano Oficial de la Federacin para que queden sujetos a las resultas
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del mismo, tanto el propietario o poseedor, como los terceros que intervengan en cualquier wto O contrato posterior a dicha publicacin, respecto
del inmueble afectado, debiendo hacerse la inscripcin definitiva que proceda, hasta que se otorgue la escritura respectiva, salvo el caso expresamente previsto por alguna Ley en que se establezca que no es necesario
este requisito.
Este principio denominado tambin de legalidad, consiste en que todo documento, al ingresar al Registro Pblico de la Propiedad, dentro de su procedimiento de inscripcin, debe ser examinado por el registrador en cuan.to a
sus elementos de existencia y validez, es decir, si satisface todos los requisitos
legales que para su eficacia exijan los ordenamientos jurdicos. A esta actividad se le llama "calificadora" y puede ser concurrente con la notarial y
la judicial. Por ejemplo, cuando se constituye una sociedad annima, el notario examina la legalidad del negocio jurdico y redacta la escritura; ms
tarde, es motivo de la calificacin judicial, con la intervencin del ministerio
pblico; finalmente el registrador lo califica para su inscripcin.
Examinar el ttulo es un derecho y una obligacin del registrador, quien
bajo su responsabilidad y dentro del plazo sealado por la ley, lo debe
realizar de manera independiente, as como en forma Gpersonalsimay libre de
cualquier presin. Este examen debe ser de forma y fondo, analizando 10s elementos extrnsecos e intrnsecos.
El artculo 14 del Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad,
establece las atribuciones de los registradores:
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VII. Cuando falte algn otro requisito que deba llenar el documento
de acuerdo con el cdigo u otras leyes aplicables.
Como mencion anteriormente slo pueden inscribirse los documentos
autnticos y fidedignos que renan los requisitos establecidos por la iey, tales
como :
a ) Los testimonios notariales. Estos son la copia en la que se transcribe
la escritura o el acta, con la reproduccin de los documentos que obran en el
apndice;
b) Los documentos autnticos, por ejemplo el decreto de expropiacin,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin;
c ) Las resoluciones y providencias judiciales que consten de manera
autntica, por ejemplo, la sentencia de prescripcin que para su inscripcin
no requiere ser protocolizada;
d) Los documentos que legalmente pueden otorgarse en contrato privado,
tales como la compraventa de inmuebles, en los trminos de los artculos
2317 y 2320;
e) El contrato de sociedad y asociacin, etctera, siempre y cuando las
firmas hayan sido ratificadas debidamente ante notario o juez.
~de.m&de estos documentos existen otros con caractersticas especiales que
el registrador debe examinar y calificar, por ejemplo:
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ART. 3040.-Podrn
cancelarse parcialmente las inscripciones hipotecarias de que se trate, presentando acta notarial que acredite estar recogidos
y en poder del deudor, debidamente inutilizados, ttulos por un valor
equivalente al importe de la hipoteca parcial que se trate de extinguir,
siempre que dichos ttulos asciendan, por lo menos, a la dcima parte del
total de la emisin.
ART. 3041.-Podr tambin camelarse, total o parcialmente la hipoteca que garantice, tanto ttulos nominativos como al portador, por consentimiento del representante comn de los tenedores de los ttulos, siempre
que est autorizado para ello y declare bajo su responsabilidad que ha
recibido el importe por el que se cancela.
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Calificacin fiscal
Los registradores tienen la facultad, obligacin y responsabilidad de cuantificar el monto de los derechos que se tienen que pagar por la inscripcin
de un documento. Al respecto la fraccin 11 del artculo 14 del Reglamento del
Registro Pblico de la Propiedad, establece:
Determinar en cantidad liquida, con estricto apego a las diposiciones
aplicables, el monto de los derechos a cubrir.
Calificacin desmedida
El exceso de calificacin atenta en contra de las finalidades del Registro
Pblico que son la publicidad, la seguridad jurdica y la rapidez en el trfico
de inmuebles.
Con frecuencia algunos registradores tienden a considerarse~"juezde jueces"
y se introducen al estudio de un documento en los aspectos ms insignificantes e
intrascendentes, como por ejemplo, solicitar el acta de matrimonio del repre-
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sentante de una sociedad, siendo que para nada interesa su estado civil ni el
rgimen bajo el cual est casado.
Esta actitud propicia el entorpecimiento y dilacin en el proceso registral,
as como el innecesario congestionamiento de los documcntos, y en algunas
ocasiones puede fomentar la corrupcin.
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conocer el estado de una finca, haba que consultar varios libros que se
encontraban en distintas secciones de las oficinas del Registro Pblico.
El artculo 3059 del Cdigo Civil dispone:
El reglamento establecer el sistema conforme al cual debern llevarse los
folios del Registro Pblico y practicarse los asientos.
La primera inscripcin de cada finca ser de dominio o de posesin.
Por su parte el artculo 21 del Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad describe los folios de la siguiente manera:
La cartula del folio contar con espacios separados por lneas horizontales
y casillas apropiadas para contener:
1. El rubro: "DEPARTAMENTO
DEL DISTRITOFEDERAL.
REGISTRO
PI~BLICO DE LA PROPIEDAD";
11. La autorizacin en los siguientes trminos: "Se autoriza el p r e
sente Folio Real, para los asientos relativos a la finca cuyos datos registrales y de identificacin se describen a continuacin"; fecha de la autorizacin; sello y firma del servidor pblico que autoriza;
111. Nmero registral o de la matrcula que ser prog-resivo e invariable,
y nmero de cuenta catastral si lo hubiere;
IV. Antecedente registral ;
V. Tratndose de bienes inmuebles:
a) Descripcin del mismo;
b) Ubicacin ;
c) Denominacin, si la tiene;
d) Superficie, y
e) Rumbos, medidas y colindancias.
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ART. 3046.-La inmatriculacin es la inscripcin de la propiedad o posesin de un inmueble en el Registro Pblico de la Propiedad, qiic carece
de antecedentes registrales. Para cualquiera de los procedimientos de inrnatriculacin a que se refieren los artculos siguientes, es requisito previo
que el Registro Pblico emita un certificado que acredite que el bien de que
se trate no est inscrito, en los trminos que se precisen en las disposiciones
administrativas que para el efecto se expidan.
El Director del Registro Pblica podr allegarse informacin de otras
autoridades administrativas.
El interesado en la inmatriculacin de la propiedad o posesin de un
inmueble podr optar por obtenerla mediante resolucin judicial o mediante
resolucin administrativa, en los trminos de las disposiciones siguientes:
1. La inmatriculacin por resolucin judicial se obtiene :
a ) Mediante informacin de dominio, y
b ) Mediante informacin posesoria.
11. La inmatriculacin por resolucin administrativa se obtiene:
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a\ El certificado de no inscripcin. Se llama as a la certificacin expedida por el Registro Pblico de la Propiedad de que la finca no se encuentra
inscrita a nombre de una persona. Este elemento a mi parecer no es totalmente confiable ya que por una parte, es difcil, casi imposible, la bsqueda
que ms bien es una autCntica investigacin, de una inscripcin ante la complejidad de los diferentes sistemas con que ha funcionado el Registro (libros
y folios) y, sobre todo, ante la anterior diversidad administrativa de las oficinas del Registro. Se sabe que antes haba registros en Tlalpan, Tacubaya,
Villa Alvaro Obregn, y en el centro de la ciudad etctera; y por otro lado,
ante estas circunstancias cmo probar un hecho negativo?
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ART. 3050.-La
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. En relacin con las caractersticas y contenido que deben tener las anotaciones preventivas, el artculo 3062 del Cdigo Civil, establece:
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Este dtiino artculo (3072) determina cules son los elementos esenciales
de una persona moral civil que son motivo de publicidad para dar a conocer al pblico en general sus caractersticas, estructura y finalidad.
Las personas morales civiles, a diferencia de las mercantiles, tienen personalidad jurdica, a partir de su inscripcin en el Registro.
En el Cdigo Civil no existen sociedades o asociaciones civiles de hecho,
con pxsonalidad jurdica, como en las sociedades mercantiles.
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ART. 3019.-Para inscribir o anotar cualquier ttulo deber constar previamente inscrito o anotado el derecho de la persona que otorg aquel o de
la que vaya a resultar perjudicada por la inscripcin, a na seic que se trate
de una inscripcin de inrnatriculacin.
ART. 3020.-Inscrito o anotado un ttulo, no podr inscribirse o anotarse otro de igual o anterior fecha que refirindose al mismo inmueble
o derecho real, se le oponga o sea incompatible.
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Por otro lado, en caso de embargos y acciones contradictorias sobre derechos reales inmobiliarios, tendr que ser parte en el juicio, el titular registra1
del derecho sujeto a conflicto. De lo contrario se violar en su perjuicio la
garanta de audiencia consignada en el articulo 14 constitucional.
En la prctica es frecuente observar que se pronuncien sentencias dictadas
en juicios relacionados con una finca que resulten ineficaces porque la accin no se encamin en contra del titular registral; por ejemplo, es ineficaz
una sentencia dictada en un juicio de otorgamiento y firma de escritura
pblica en el que el demandado no era el titular registral de la finca.
A este respecto los prrafos segundo y tercero del articulo 3010 establecen :
No podr ejercitarse accin contradictoria del dominio del inmueble o
derechos reales sobre los mismos o de otros derechos inscritos o anotados
a favor de persona o entidad determinada, sin que, previamente a la v a , se
entable demanda de nulidad o cancelacin de la inscripcin en que conste
dicho dominio o derecho.
En caso de embargo precautorio, juicio ejecutivo o procedimiento de
apremio contra bienes o derechos reales, se sobreseer el procedimiento
respectivo de los mismos o de sus frutos, inmediatamente que conste en
los autos, por manifestacin autntica del Registro Pblico, que dichos
bienes o derechos estn inscritos a favor de persona distinta de aquella
contra la cual se decret el embargo o se sigui el procedimiento, a no
ser que se hubiere dirigido contra ella la accin, como causahabiente del
que aparece dueo en el Registro Pblico.
Por ltimo el articulo 3064 reza:
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Los requisitos que segn los artculos anteriores deban contener los asientos,
podrn omitirse cuando ya consten en otros del registro de la finca,
hacindose slo referencia al asiento que los contenga.
CEO que un ejemplo de este procedimiento sera el caso de un albacea,
que en su carcter de liquidador del patrimonio del, de cujus, con el consentimiento de los herederos o con autorizacin judicial, enajena algn inmueble
del haber hereditario. Entonces no es necesario que previamente se inscriba el
predio a nombre de los herederos para posteriormente realizar la venta. As
lo establece el Cdigo Civil:
ART. 1717.-Si