UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

ESCUELA DE INGENIERIA AMBIENTAL

ASIGNATURA
LEGISLACION AMBIENTAL

CATEDRATICO
ABG.WALTER MARISCAL

INTEGRANTES
ROGER ISRAEL LAVAYEN

TEMA
LEY DE SOBERANIA ALIMENTICIA

2016 2017

LEY DE SOBERANIA ALIMENTARIA

INTRODUCCION
La soberana alimentaria est considerada como un objetivo estratgico y una
obligacin del Estado para que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
dispongan de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. Por lo
que en cumplimiento de este mandato y en relacin a la Disposicin Transitoria Primera
de la Constitucin del Ecuador, con la ms amplia participacin ciudadana el 5 de mayo
del 2009, entr en vigencia la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria .
Haciendo un anlisis y precisando los mecanismos determinados en este cuerpo legal,
por la naturaleza del derecho a la alimentacin y de la soberana alimentaria
reconozcamos que quien tiene primordial responsabilidad es el Estado ecuatoriano, pues
entre las obligaciones ms significativas est la de fomentar la produccin sostenible y
sustentable de alimentos, reorientando el modelo de desarrollo alimentario, e
incentivando el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecolgico y
orgnico.
Es decir, sta Ley garantiza la participacin del Estado en la cadena de produccin y
calidad de los alimentos ya que impulsa su produccin y a su vez fomenta a la micro,
pequea y mediana produccin.
Las disposiciones contenidas en la Ley, determinan finalidades significativas para las y
los ciudadanos, pues propende disminuir y erradicar la desnutricin, estimular la
produccin agroecolgica, orgnica y sustentable, as como cubrir la produccin y los
crditos afectados a travs de un seguro agroecolgico, incentivando la produccin
deficitaria de alimentos. Determina adems que el Estado brindar apoyo a la
negociacin directa entre productores y consumidores fortaleciendo la eficiencia y
racionalizacin de las cadenas y canales de comercializacin, conociendo en s las
necesidades de alimentos bsicos y estratgicos para el consumo interno del pas, pero
sobre todo promocionando el consumo nacional, as como la recuperacin de la
agrobiodiversidad y las propias semillas.
Se determina en sta Ley, un ttulo exclusivo para el acceso de los factores de
produccin alimentaria, considerando primeramente que el uso del agua se asignar con
la prioridad prevista en la norma. En relacin a la tierra, especfica el mandato que sta
deber cumplir con la funcin social y ambiental. Tambin se prev la responsabilidad
de todas y todos para contribuir a la conservacin de la agrobiodiversidad, cuencas
hidrogrficas, reas forestales, bosques y manglares. As como para mejorar la calidad
nutricional de los alimentos, la productividad, la sanidad alimentaria, proteger y
enriquecer la agrobiodiversidad, se asegurar la investigacin cientfica y tecnolgica en
la materia agroalimentaria.

LEY ORGNICA DEL RGIMEN DE LA SOBERANA ALIMENTARIA

Ttulo I
Principios Generales
Art. 1.
Finalidad. Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el
Estado cumpla con su obligacin y objetivo estratgico de garantizar a las personas,
comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente
apropiados de forma permanente. El rgimen de la soberana alimentaria se constituye
por el conjunto de normas conexas, destinadas a establecer en forma soberana las
polticas pblicas agroalimentarias para fomentar la produccin suficiente y la adecuada
conservacin, intercambio, transformacin, comercializacin y consumo de alimentos
sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequea, la micro, pequea y
mediana produccin campesina, de las organizaciones econmicas populares y de la
pesca artesanal as como microempresa y artesana; respetando y protegiendo la
agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de produccin tradicionales y
ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusin, sustentabilidad social
y ambiental. El Estado a travs de los niveles de gobierno nacional y subnacionales
implementar las polticas pblicas referentes al rgimen de soberana alimentaria en
funcin del Sistema Nacional de Competencias establecidas en la Constitucin de la
Repblica y la Ley.

Art. 2.
Carcter y mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico,
inters social y carcter integral e intersectorial. Regularn el ejercicio de los derechos
del buen vivir sumak kawsay concernientes a la soberana alimentaria, en sus mltiples
dimensiones. Su mbito comprende los factores de la produccin agroalimentaria; la
agrobiodiversidad y semillas; la investigacin y dilogo de saberes; la produccin,
transformacin, conservacin, almacenamiento, intercambio, comercializacin y
consumo; as como la sanidad, calidad, inocuidad y nutricin; la participacin social; el
ordenamiento territorial; la frontera agrcola; los recursos hdricos; el desarrollo rural y
agroalimentario; la agroindustria, empleo rural y agrcola; las formas asociativas y
comunitarias de los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos
productores, las formas de financiamiento; y, aqullas que defina el rgimen de
soberana alimentaria. Las normas y polticas que emanen de esta Ley garantizarn el
respeto irrestricto a los derechos de la naturaleza y el manejo de los recursos naturales,
en concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental y las buenas prcticas de
produccin.

Art. 3.
Deberes del Estado. Para el ejercicio de la soberana alimentaria, adems de las
responsabilidades establecidas en el Art. 281 de la Constitucin el Estado, deber: a)
Fomentar la produccin sostenible y sustentable de alimentos, reorientando el modelo
de desarrollo agroalimentario, que en el enfoque multisectorial de esta ley hace
referencia a los recursos alimentarios provenientes de la agricultura, actividad pecuaria,
pesca, acuacultura y de la recoleccin de productos de medios ecolgicos naturales; b)
Establecer incentivos a la utilizacin productiva de la tierra, desincentivos para la falta
de aprovechamiento o acaparamiento de tierra
Ttulo II
Acceso a los factores de produccin alimentaria
Captulo I Acceso al agua y a la tierra
Art. 5.
Acceso al Agua. El Acceso y uso del agua como factor de productividad se regir por lo
dispuesto en la Ley que trate los recursos hdricos, su uso y aprovechamiento, y en los
respectivos reglamentos y normas tcnicas. El uso del agua para riego, abrevadero de
animales, acuacultura u otras actividades de la produccin de alimentos, se asignar de
acuerdo con la prioridad prevista en la norma constitucional, en las condiciones y con
las responsabilidades que se establezcan en la referida ley. Art. 6. Acceso a la tierra. El
uso y acceso a la tierra deber cumplir con la funcin social y ambiental. La funcin
social de la tierra implica la generacin de empleo, la redistribucin equitativa de
ingresos, la utilizacin productiva y sustentable de la tierra. La funcin ambiental de la
tierra implica que sta procure la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento
de las funciones ecolgicas; que permita la conservacin y manejo integral de cuencas
hidrogrficas, reas forestales, bosques, ecosistemas frgiles como humedales, pramos
y manglares, que respete los derechos de la naturaleza y del buen vivir; y que contribuya
al mantenimiento del entorno y del paisaje.
Captulo II
Proteccin de la agrobiodiversidad
Art. 7.
Proteccin de la agrobiodiversidad. El Estado as como las personas y las colectividades
protegern, conservarn los ecosistemas y promovern la recuperacin, uso,
conservacin y desarrollo de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales
vinculados a ella. Las leyes que regulen el desarrollo agropecuario y la
agrobiodiversidad crearn las medidas legales e institucionales necesarias para asegurar
la agrobiodiversidad, mediante la asociatividad de cultivos, la investigacin y
sostenimiento de especies, la creacin de bancos de semillas y plantas y otras medidas

Captulo III
Investigacin, asistencia tcnica y dilogo de saberes
Art. 9.
Investigacin y extensin para la soberana alimentaria. El Estado asegurar y
desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en materia agroalimentaria, que
tendr por objeto mejorar la calidad nutricional de los alimentos, la productividad, la
sanidad alimentaria, as como proteger y enriquecer la agrobiodiversidad
Art. 10.
Institucionalidad de la investigacin y la extensin. La ley que regule el desarrollo
agropecuario crear la institucionalidad necesaria encargada de la investigacin
cientfica, tecnolgica y de extensin, sobre los sistemas alimentarios, para orientar las
decisiones y las polticas pblicas y alcanzar los objetivos sealados en el artculo
anterior; y establecer la asignacin presupuestaria progresiva anual para su
financiamiento

Ttulo III
Produccin y comercializacin agroalimentaria
Captulo I Fomento a la produccin
Art. 12.
Principios generales del fomento. Los incentivos estatales estarn dirigidos a los
pequeos y medianos productores, respondern a los principios de inclusin econmica,
social y territorial, solidaridad, equidad, interculturalidad, proteccin de los saberes
ancestrales, imparcialidad, rendicin de cuentas, equidad de gnero, no discriminacin,
sustentabilidad, temporalidad, justificacin tcnica, razonabilidad, definicin de metas,
evaluacin peridica de sus resultados y viabilidad social, tcnica y econmica.
Art. 14. Fomento de la produccin agroecolgica y orgnica. El Estado estimular la
produccin agroecolgica, orgnica y sustentable, a travs de mecanismos de fomento,
programas de capacitacin, lneas especiales de crdito y mecanismos de
comercializacin en el mercado interno y externo, entre otros.
Art. 15. Fomento a la Produccin agroindustrial rural asociativa. El Estado fomentar
las agroindustrias de los pequeos y medianos productores organizados en forma
asociativa

Captulo II
Acceso al capital e incentivos
Art. 18.
Capital. Para desarrollar actividades productivas de carcter alimentario, el Estado
impulsar la creacin de fuentes de financiamiento en condiciones preferenciales para el
sector, incentivos de tipo fiscal, productivo y comercial, as como fondos de garanta,
fondos de redescuento y sistemas de seguros, entre otras medidas. Los
microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores tendrn
acceso preferente y diferenciado a estos mecanismos, de conformidad con el Art. 311 de
la Constitucin de la Repblica
Art. 19.
Seguro agroalimentario. El Ministerio del ramo, con la participacin y promocin de la
banca pblica de desarrollo y el sector financiero, popular y solidario, implementarn un
sistema de seguro agroalimentario para cubrir la produccin y los crditos
agropecuarios afectados por desastres naturales, antrpicos, plagas, siniestros climticos
y riesgos del mercado, con nfasis en el pequeo y mediano productor.
Captulo III
Comercializacin y abastecimiento agroalimentario
Art. 21.
Comercializacin interna. El Estado crear el Sistema Nacional de Comercializacin
para la soberana alimentaria y establecer mecanismos de apoyo a la negociacin
directa entre productores y consumidores, e incentivar la eficiencia y racionalizacin
de las cadenas y canales de comercializacin
Art. 22.
Abastecimiento interno. El Estado a travs de los organismos tcnicos especializados,
en consulta con los productores y consumidores determinar anualmente las necesidades
de alimentos bsicos y estratgicos para el consumo interno que el pas est en
condiciones de producir y que no requieren de importaciones.
Art. 23.
Comercializacin externa. Los Ministerios a cargo de las polticas agropecuarias y de
comercio exterior establecern los mecanismos y condiciones que cumplirn las
importaciones, exportaciones y donaciones de alimentos, las cuales no atentarn contra
la soberana alimentaria.

Captulo IV
Sanidad e inocuidad alimentaria
Art. 24. Finalidad de la sanidad. La sanidad e inocuidad alimentarias tienen por objeto
promover una adecuada nutricin y proteccin de la salud de las personas; y prevenir,
eliminar o reducir la incidencia de enfermedades que se puedan causar o agravar por el
consumo de alimentos contaminados.
Art. 25.
Sanidad animal y vegetal. El Estado prevendr y controlar la introduccin y ocurrencia
de enfermedades de animales y vegetales; asimismo promover prcticas y tecnologas
de produccin, industrializacin, conservacin y comercializacin que permitan
alcanzar y afianzar la inocuidad de los productos. Para lo cual, el Estado mantendr
campaas de erradicacin de plagas y enfermedades en animales y cultivos, fomentando
el uso de productos veterinarios y fitosanitarios amigables con el medio ambiente
Ttulo IV
Consumo y nutricin
Art. 27.
Incentivo al consumo de alimentos nutritivos. Con el fin de disminuir y erradicar la
desnutricin y malnutricin, el Estado incentivar el consumo de alimentos nutritivos
preferentemente de origen agroecolgico y orgnico, mediante el apoyo a su
comercializacin, la realizacin de programas de promocin y educacin nutricional
para el consumo sano, la identificacin y el etiquetado de los contenidos nutricionales
de los alimentos, y la coordinacin de las polticas pblicas.
Art. 28. Calidad nutricional. Se prohbe la comercializacin de productos con bajo
valor nutricional en los establecimientos educativos, as como la distribucin y uso de
stos en programas de alimentacin dirigidos a grupos de atencin prioritaria
Art. 29. Alimentacin en caso de emergencias. En caso de desastres naturales o
antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin, el Estado, mientras exista
la emergencia, implementar programas de atencin emergente para dotar de alimentos
suficientes a las poblaciones afectadas, y para reconstruir la infraestructura y recuperar
la capacidad productiva, mediante el empleo de la mano de obra de dichas poblaciones.

Ttulo V
Participacin social para la soberana alimentaria
Art. 31.
Participacin social. La elaboracin de las leyes y la formulacin e implementacin de
las polticas pblicas para la soberana alimentaria, contarn con la ms amplia
participacin social, a travs de procesos de deliberacin pblica promovidos por el
Art. 32. Instityase la Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria como un espacio
de debate, deliberacin y generacin de propuestas en esta materia, por parte de la
sociedad civil, para la elaboracin de la Ley que desarrolle la soberana alimentaria.
Art. 33. La Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria se conformar por ocho
representantes de la sociedad civil, los que sern seleccionados mediante concurso
pblico de merecimientos de entre los delegados de las diferentes organizaciones de la
sociedad civil, universidades y escuelas politcnicas, centros de investigacin,
asociaciones de consumidores, asociaciones de pequeos y medianos productores,
organizaciones campesinas de los diferentes sectores productivos, en materia de
soberana alimentaria, con la colaboracin del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social.4
Art. 34. La Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria, sin perjuicio de las dems
atribuciones que se establezcan en la Ley o en los Reglamentos, tendr las siguientes:
a) Aprobar las normas internas que regulen su funcionamiento;
b) Promover procesos de dilogo para canalizar las propuestas e iniciativas
provenientes de la sociedad civil;
c) Impulsar estudios e investigaciones sobre la problemtica de la soberana
alimentaria.