Licenciatura: Seguridad

Pblica
Alumno: Javier Barrera
Sales
Matrcula: ES1421009683
Materia: Sistema de
Informacin y
Comunicacin en la
Investigacin
Docente: Ivonne Fuentes
Feijo
Unidad 2. Evidencia de
Aprendizaje. Sistemas de
Informacin en el mbito
de la Seguridad Pblica

SISTEMAS DE LA INFORMACION EN EL AMBITO DE LA SEGURIDAD

PUBLICA
INTRODUCCION
La seguridad pblica es la funcin a cargo del estado que tiene como fines
salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las
libertades, el orden y la paz pblica. Las autoridades competentes alcanzarn los
fines de la seguridad pblica mediante la prevencin, persecucin y sancin de las
infracciones y delitos, as como la reinsercin social del delincuente y del menor
infractor. El Estado debe combatir las causas que generen la comisin de delitos y
conductas antisociales y debe desarrollar poltica, programas y acciones para
fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la
legalidad. Esta funcin debe realizarse en los diversos mbitos de competencia,
por conducto de la autoridad de polica preventiva, del Ministerio Pblico, de los
Tribunales, de las responsables de la prisin preventiva, ejecucin de penas y
tratamiento de menores infractores, de las encargadas de proteccin de las
instalaciones y servicios estratgicos del pas, as como por las dems
autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o
indirectamente con la seguridad pblica. La autoridad municipal debe realizar
acciones para garantizar la tranquilidad, paz y proteccin de la integridad fsica y
moral de la poblacin, mediante la vigilancia, prevencin de actos delictuosos y
orientacin ciudadana que proporciona la corporacin de polica y los comits de
proteccin civil al conjunto de la comunidad.
LA NORMATIVIDAD QUE LOS RIGE.
DESARROLLO DEL TEMA.
La Seguridad Pblica Municipal.
1.- EL PAPEL DEL AYUNTAMIENTO EN LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL
1.1 Concepto de Seguridad Pblica
1.2 Objetivos
1.3 Responsabilidad del Ayuntamiento en la Seguridad Pblica
1.4 La Funcin de la Polica
1.5 Importancia de la Seguridad Pblica
2.- EL MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL

2. En el Orden Federal
2.2 En el Orden Estatal
2.3 En el Orden Municipal
3.- EL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL
3.1 Organizacin
4.- ELEMENTOS PARA LA PLANEACIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA POLICA
MUICIPAL
4.1 El Sistema de Informacin de la Polica Municipal
4.2 Organizacin del Servicio de Seguridad Pblica
5.- LA COORDINACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL
CON EL ESTADO Y LA FEDERACIN
5.1 Materias de Coordinacin
5.2 Principales Corporaciones Federales y Estatales de Seguridad Pblica con las
que puede Coordinarse la Polica Municipal
5.3 Principios Generales de la Coordinacin
5.4 Conferencia Nacional de Participacin Municipal en Seguridad Pblica
5.5 Participacin de la Comunidad
LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL
1. EL PAPEL DEL AYUNTAMIENTO EN LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL.
Una de las principales atribuciones del municipio es la de prestar el servicio de
seguridad pblica para procurar que el desarrollo de la vida Comunitaria transcurra
dentro de los cauces del Estado de Derecho.
La autoridad municipal debe organizar y proveer de medios a las dependencias
que tienen a su cargo las funciones de polica, seguridad, vialidad y asistencia a la
poblacin en situaciones de emergencia.
1.1 Concepto de Seguridad Pblica
Dentro del mbito municipal, la Constitucin considera a la seguridad pblica
como un servicio a cargo del municipio el cual deber ejercerse con el concurso

del Estado porque as lo determina el artculo 21 Constitucional que establece que

la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal,
Los Estados y los Municipios, en sus respectivas competencias. En este sentido,
el Ayuntamiento deber regular el orden pblico, el trnsito vehicular y peatonal,
as como vigilar y garantizar el cumplimiento de las leyes federales y estatales, y
los reglamentos vigentes en la materia dentro del municipio. Asimismo, con base
en el ltimo prrafo de la fraccin III del artculo 115 Constitucional, los Municipios
de un mismo Estado, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrn coordinarse
y asociarse para la ms eficaz prestacin de dicho servicio, situacin que se ajusta
a lo dispuesto por el artculo 21 Constitucional.
1.2 Objetivos
La seguridad pblica en los municipios se orienta a:

Garantizar el cumplimiento de los Bandos, Reglamentos y disposiciones

administrativas vigentes en la materia, dentro del territorio del Municipio. De igual
forma, en el caso de algunas leyes federales y estatales el Ayuntamiento tiene el
carcter de autoridad auxiliar, por lo que sus cuerpos de seguridad pblica
coadyuvan al cumplimiento de dichas leyes.

Prevenir la comisin de acciones que contravengan disposiciones jurdicas

aplicables al Municipio y que sean constitutivas de delitos o infracciones.

Guardar el orden pblico dentro del territorio del municipio.

Sancionar a los individuos que contravengan las disposiciones administrativas

aplicables dentro del municipio.

Administrar los Centros de Detencin Municipales (Crceles Municipales).

Auxiliar a las autoridades Estatales y Federales competentes, en la

investigacin y persecucin de los delitos.
1.3 Atribuciones del Ayuntamiento en materia de Seguridad Pblica
Entre las atribuciones que tiene encomendadas el Ayuntamiento estn las de:

Reglamentar todo lo relativo a la Seguridad Pblica Municipal en

concordancia a la Constitucin Federal y a las Leyes Federales y Estatales
relativas.

Organizar a la polica municipal, designando las jefaturas y atribuciones

correspondientes de acuerdo con la legislacin y reglamentacin vigente.


Dotar a la polica y rganos auxiliares de los recursos materiales
indispensables para realizar las funciones de polica y apoyo a la administracin
de justicia municipal.

Seleccionar y capacitar a los miembros que conforman la polica municipal.

Administrar y mantener en operacin los Centros de Detencin Municipales.

Organizar el juzgado calificador municipal, en coordinacin las autoridades

judiciales de la entidad.
El Presidente Municipal, como ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento,
es quien deber encargarse de que los objetivos de la seguridad pblica municipal
y las atribuciones del Ayuntamiento en dicha materia sean cumplidos. Es el
Presidente Municipal quien nombra a los titulares de los rganos encargados de la
seguridad pblica municipal y quien dispone de stos para asegurar el pleno
disfrute de las garantas individuales, la conservacin del orden y la tranquilidad
pblica.
1.4 La funcin de la Polica
La principal funcin de la polica es mantener el orden y la paz pblica, as como el
bienestar y tranquilidad de la comunidad.
La funcin de polica est compuesta por actividades del cuerpo policaco y sus
rganos auxiliares, de las que se destacan las siguientes:

Vigilancia, a fin de mantener estable el orden pblico.

Prevencin del delito

Detencin de infractores y auxilio al Ministerio Pblico en la persecucin de

presuntos delincuentes.

Proteccin de la ciudadana.

Proteccin de los bienes, recursos materiales y medio ambiente del Municipio.

Organizacin de la estadstica del ndice delictivo en el Municipio.

Registro de "incidencias" y "novedades" relativas a las acciones de vigilancia

y prevencin ejecutadas por los elementos policacos.

Custodia de los Centros de Detencin Municipales.

Comunicacin y coordinacin con la polica estatal para la ejecucin de las

operaciones propias del servicio.


Orientacin de la ciudadana con relacin al cumplimiento de las normas y
disposiciones que rigen en el Municipio.

Vigilancia de la circulacin de vehculos y peatones en el Municipio, en

coordinacin con las autoridades del Estado.

Organizacin del archivo policaco, los expedientes tcnicos de la corporacin

y registros de faltas cometidas en contravencin y violacin de la legislacin y
reglamentacin municipal.

Conservacin del material, equipo y enseres propios de las funciones de

seguridad pblica.
1.5 Importancia de la Seguridad Pblica

Para alcanzar los objetivos de la Seguridad Pblica se necesita:

La actuacin legal e imparcial de la autoridad municipal y de los cuerpos

policacos.

El respeto a las instituciones del gobierno municipal.

La confianza de la poblacin en la autoridad y el respeto a la corporacin

policial.

La cooperacin de la comunidad en el mantenimiento de la seguridad pblica.

Capacitacin adecuada de los cuerpos policacos.

2. EL MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL.

2.1 Orden Federal
2.2 Orden Estatal
2.3 Orden Municipal
Bando de Polica y Bien Gobierno
Define las bases para el establecimiento del gobierno municipal y de sus acciones.
Seala las condiciones a desarrollar por los particulares en el ejercicio de sus
derechos obligaciones.

Establece los rganos encargados de los servicios pblicos y de las funciones

administrativas, entre los que debe encontrarse la Direccin de Seguridad Pblica
Municipal. Las atribuciones de dicha direccin, as como las facultades y
obligaciones de su titular sern establecidas en el Reglamento de la
Administracin Pblica Municipal.
El Bando Municipal tambin puede establecer lo relativo a las prohibiciones,
infracciones y respectivas sanciones dentro del mbito municipal y disponer sobre
la autoridad encargada de calificar y sancionar dichas faltas e infracciones, que
pueden ser los Juzgados Calificadores.
Reglamento de Seguridad Pblica
Es un ordenamiento reglamentario que complementa al Bando Municipal,
destacando las garantas de la poblacin y las atribuciones del Ayuntamiento para
regular el orden pblico, as como la estructuracin del rgano encargado de la
seguridad pblica, sus atribuciones y, en general, la forma en la que operar.
Reglamento de la Administracin Municipal
Este reglamento seala las atribuciones de la Direccin de Seguridad Pblica del
Municipio, as como los requisitos para ser titular de la misma y las facultades y
obligaciones de dicho titular.
Reglamento Interior de la Polica Municipal
(Recomendable)
El Reglamento Interior de la Polica Municipal establece las atribuciones,
divisiones, jerarquas el cuerpo de Polica y principios generales de operacin y
disciplina entre sus miembros.
Otras Disposiciones Administrativas
Dentro de las Disposiciones Administrativas se pueden establecer bases para la
organizacin de los Juzgados Calificadores y el Centro de Detencin Municipal
(Crcel Municipal).
El nmero y tamao de los rganos encargados de la seguridad pblica municipal
debe variar en cada municipio de acuerdo a las necesidades de cada uno de ellos.
3. SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL
El conjunto de leyes y reglamentos que regulan el mbito municipal son el
fundamento de actuacin de la polica, cuyos elementos slo podrn llevar a cabo
aquellas acciones que establezcan las leyes federales y estatales, as como los
reglamentos vigentes en el Municipio.

Este sistema de seguridad pblica municipal comprende los rganos, recursos

humanos y administrativos del Municipio que tienen funciones policiales y de
auxilio a la poblacin, que se organizan para la vigilancia, prevencin de delitos,
sancin de infracciones y proteccin de la paz y tranquilidad pblica del territorio y
localidades municipales.
ORGANIZACIN
Los elementos que componen la organizacin de la seguridad pblica municipal
son:

Direccin de Seguridad Pblica

Polica Municipal

Juzgados Calificadores

Centros de Detencin Municipales (Crceles Municipales)

rganos de Participacin Ciudadana en materia de Seguridad Pblica

El rgano responsable de la seguridad pblica municipal es la Direccin del mismo

nombre que depende del Ayuntamiento y, especficamente se encuentra bajo las
rdenes del Presidente Municipal. Para el auxilio de las funciones de seguridad
pblica, el Municipio contar con la Polica Municipal. La Polica Municipal realiza
funciones de agrupamientos, direccin, disciplina e instruccin de rdenes y
movilizacin de los elementos policiales, y est investida de la capacidad que le
otorgan las leyes para tomar decisiones que contribuyan a resolver las situaciones
de vigilancia y atencin de casos de emergencia que se presenten en el mbito
municipal.
rganos de la Polica Municipal
En trminos generales son aquellas unidades que tienen funciones especficas en
la corporacin de la polica del Municipio, como es el caso de la Direccin de
Polica y el de la Direccin de Trnsito en aquellos Ayuntamientos donde existan
ambas funciones.
Por su grado de especializacin y su funcin de servicio pblico, los rganos de la
polica tienen una serie de normas administrativas y condiciones laborales que los
hace distintos a otras dependencias del Ayuntamiento. La polica municipal
regularmente se organiza por un sistema de jerarquas y rangos que corresponden
a los diferentes niveles de especializacin de cada uno de sus elementos, esta
divisin puede ejemplificarse con los niveles jerrquicos siguientes:

rgano de Direccin. - Es la comandancia de polica o direccin de polica y

trnsito (en su caso, direccin de trnsito), segn se denomine en el Municipio y
de acuerdo a las funciones que desempeen.
rganos Administrativos. - Son las secciones administrativas en que se divide la
corporacin como: la unidad de radio y comunicacin, armera y almacn, archivo
y vigilancia interna de instalaciones policiales, etc.
rganos Operativos. - Son las unidades que ejecutan las operaciones policiales
que determine el mando o jefatura y estn constituida por los policas, quienes
desempean funciones de vigilancia, rondas, inspecciones, detenciones,
proteccin y orientacin y apoyo a la comunidad, entre otras. Son rganos
operativos las patrullas, grupos de vigilancia, unidades de trnsito, vigilantes
diurnos y nocturnos y unidades de proteccin de las instalaciones del
Ayuntamiento y del Centro de Detencin Municipal.
El nmero de rganos operativos es variable, por lo que regularmente en los
municipios se divide a los policas en uno o dos grupos que realizan de manera
combinada las funciones que determine la comandancia de polica. El nmero de
miembros y de grupos ser determinado por el Ayuntamiento con base en las
necesidades del Municipio.
rganos Auxiliares. - Son unidades que no dependen de la comandancia de
polica; corresponde a los rganos auxiliares que estn subordinados directamente
al Ayuntamiento como son los juzgados calificadores, que desempean funciones
en la calificacin de faltas y determinacin de sanciones a infractores.
Elementos de la Polica Municipal
Son las personas que se desempean en la funcin pblica y se obligan a cumplir
con los reglamentos y disposiciones disciplinarias que establezcan las autoridades
municipales.
El ejercicio de un puesto de polica requiere un alto sentido de responsabilidad y
una disposicin abierta para servir a la comunidad.
Los elementos de la polica ocupan distintos rangos o jerarquas de acuerdo con el
orden que determine la comandancia o direccin de seguridad pblica y la
legislacin en la materia.
Perfil de la Polica Municipal
Para que la polica municipal se apegue a los principios de legalidad, eficiencia,
profesionalismo y honradez se debe actuar conforme a lo siguiente:

Conducirse con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos.


Prestar auxilio a las personas y proteger sus bienes y derechos de manera
oportuna y proporcional al hecho.

Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad.

Abstenerse en todo momento de infligir, tolerar o permitir actos de tortura, aun

cuando se trate de una orden superior; al conocimiento de ello, lo denunciar
inmediatamente ante la autoridad competente.

Desempear su misin sin solicitar ni aceptar pagos o gratificaciones distintas

a las previstas legalmente.

Velar por la vida e integridad fsicas de las personas detenidas en tanto se

ponen a disposicin del Ministerio Pblico o de la autoridad competente.

Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales,

as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda.

Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y cumplir con todas sus
obligaciones, siempre y cuando sea conforme a derecho.
Juzgados Calificadores
Los Juzgados Calificadores constituyen una autoridad auxiliar del Ayuntamiento y
sus titulares son nombrados por el Ayuntamiento o directamente por el Presiente
Municipal.
Cuando un ciudadano realiza conductas contrarias a las normas municipales, es la
polica municipal la que debe llevarlo ante el juez calificador; ste ejerce su
jurisdiccin administrativa e impone una multa o arresto preventivo al infractor
hasta por 36 horas, facultad sealada por el artculo 21 Constitucional y en los
respectivos bandos o reglamentos municipales.
Las funciones del Juez Calificador son:

Conocer los asuntos que tengan que ver con las infracciones a los
reglamentos municipales y disposiciones administrativas del Ayuntamiento.

Conocer de los asuntos del orden administrativo de competencia del

Municipio, tales como la operacin de establecimientos clandestinos, prostitucin,
etc.

Dictaminar en coordinacin con el Presidente Municipal y el Comandante de

Polica sobre la movilizacin de la polica municipal, para atender algn caso o
situacin especfica.


Calificar las faltas a los reglamentos municipales y, en su caso, determinar las
sanciones correspondientes.

Informar al Presidente Municipal acerca de las incidencias ocurridas en el da

en materia de calificacin y sancin de faltas.
En todo caso, es altamente promisoria y recomendable la existencia de estas
autoridades auxiliares, ya que generalmente es el presidente municipal quin lleva
a cabo las funciones arriba mencionadas, por lo que disminuye su atencin en los
dems asuntos que le corresponden. En algunas ocasiones la sancin queda a
cargo de la propia polica, quien no est facultada ni capacitada para hacerlo
dando lugar a arbitrariedades.
Centro de Detencin Municipal (Crceles Municipales)
El Ayuntamiento tiene facultades administrativas y de operacin en los Centros de
Detencin Municipal a travs de una autoridad nombrada para procurar que el
centro rena las condiciones de seguridad e higiene debidas. En los Centros de
Detencin Municipales nicamente debern encontrarse los responsables de la
comisin de infracciones o faltas administrativas a quienes se les haya impuesto la
sancin de arresto, y nunca por ms de 36 horas por disposicin del artculo 21 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Slo excepcionalmente y de manera temporal se podr custodiar en dichos
establecimientos y presuntos responsables de la comisin de algn delito que
hayan sido detenidos en flagrancia o como consecuencia de una orden de
aprehensin por el tiempo necesario para tramitar su traslado a los lugares de
detencin dependientes del ministerio pblico. Lo anterior con base en el artculo
11 de la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica que dispone que las polticas, lineamientos y
acciones de coordinacin se llevarn a cabo mediante la suscripcin de los
convenios respectivos o con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en
el Consejo Nacional de Seguridad Pblica y en las dems instancias de
coordinacin.
La seguridad del Centro de Detencin Municipal ser realizada por elementos
contratados por el Ayuntamiento para tal efecto. La custodia, administracin y
direccin de dicho centro est a cargo de un funcionario nombrado por el
Presidente Municipal cuyas funciones principales son:
Cumplir las disposiciones de arresto y reclusin que determinen las autoridades
competentes y que sean comunicados por el juez calificador y el Presidente
Municipal.
Organizar y dar mantenimiento del establecimiento a su cargo.

Avisar a las autoridades sobre el cumplimiento de la sancin y poner en libertad a

los infractores mediante el oficio girado por el Presidente Municipal.
Avisar a la autoridad judicial acerca de los registros y oficios de detencin que
amparen a los detenidos dictaminados por el Ministerio Pblico.
Informar permanentemente a la autoridad municipal sobre las incidencias del
establecimiento.
4. ELEMENTOS PARA LA PLANEACIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA POLICA
MUNICIPAL
Cada uno de los Municipios del pas tiene caractersticas propias en su
organizacin y volumen de recursos para atender la seguridad pblica, esto hace
que no pueda establecerse un solo criterio para planear las actividades de la
polica municipal, por lo que aqu se presentan solamente algunos elementos que
puedan orientar para el establecimiento de directrices de organizacin de dicha
funcin.
4.1 El Sistema de Informacin de la Polica Municipal
El artculo 25 de la Ley General que establece las bases de Coordinacin del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica establece que la Federacin, los Estados,
el Distrito Federal y los Municipios suministrarn, intercambiarn y sistematizarn
la informacin sobre seguridad pblica, mediante instrumentos tecnolgicos
modernos que permitan el acceso fcil y rpido de los usuarios. Para poder
cumplir con esta disposicin, los municipios debern llevar el control de los
asuntos relativos a la seguridad pblica, adems de que esta informacin servir
como base para la planeacin de la funcin policial de los municipios.
Este sistema de informacin deber contener, entre otros, los siguientes aspectos:

La estadstica de las faltas a los reglamentos municipales y la incidencia de

delitos en el territorio y localidades de la municipalidad.

El inventario de armamento, "parque", equipo e instalaciones de la

corporacin policial, con sus registros correspondientes ante las autoridades
militares de la zona.

El control diario, semanal y mensual de los casos atendidos por la corporacin

policial.

Una agenda especial para el seguimiento de las actividades coordinadas de la

polica municipal con otras autoridades afines del Estado y la Federacin.


La estadstica de las personas detenidas en los Centros de Detencin
Municipal a efecto de gestionar su liberacin al cumplir su sancin (cabe sealar
que esta funcin la realiza el juzgado calificador).

El expediente actualizado de los elementos de la polica, que contengan entre

otros datos, las referencias personales del polica, notas de conducta,
promociones y ascensos, y en general, aquella informacin que identifique
plenamente la actuacin de estos servidores pblicos.

Las bitcoras de las rondas y recorridos de vigilancia y control ejecutados por

la polica municipal.

Las bitcoras de mantenimiento del equipo y vehculos de la corporacin

policial.
El sistema de informacin de la polica municipal permitir a la comandancia y a
las autoridades del Ayuntamiento tomar decisiones acerca de los casos regulares
y extraordinarios en que participar la corporacin, los recursos que debern
emplearse en las operaciones y mantenimiento del equipo, el conocimiento
preciso de los movimientos de cada miembro de la polica en el cumplimiento de
sus funciones, los requerimientos de la comunidad en materia de seguridad
pblica, los apoyos que debern gestionarse ante las autoridades estatales para
mejorar el servicio, la informacin para la reposicin de equipo policial y en
general para controlar y desarrollar la capacidad administrativa del Ayuntamiento
en la proteccin de la poblacin municipal.
Esta informacin puede organizarse en un archivo central cuya custodia queda a
cargo de la comandancia de polica bajo el control del Presidente Municipal.
Asimismo, esta informacin ser manejada bajo los principios de confidencialidad
y reserva y no se proporcionar al pblico aquella informacin que ponga en
riesgo la seguridad pblica o atent contra el honor de las personas.
4.2 Organizacin del Servicio de Seguridad Pblica
Constituye la determinacin de los movimientos de la polica municipal, de los
cuales destacan los siguientes:

La programacin de las rondas de vigilancia en lugares pblicos del municipio

y sitios de tolerancia (la cual puede definirse por horarios fijos y mviles).

La coordinacin permanente de la comandancia de polica con las autoridades

auxiliares del Ayuntamiento (delegados, comisarios, presidentes de juntas de
vecinos y representantes de comunidades, entre otros).


La divisin estratgica del territorio municipal en zonas de mayor o menor
incidencia en la comisin de faltas y delitos para movilizar mayores elementos que
controlen esta tendencia.

La comunicacin permanente con las unidades mviles y los puestos de

vigilancia mediante la utilizacin del radio; los reportes radiados deben organizarse
mediante la clave correspondiente a cada operacin que se efecte, para lo cual
es indispensable que la comandancia disee un sistema de claves adecuado.

La delimitacin de las instrucciones por el mando facultado para dictarlas, lo

cual obliga al polica municipal a un cumplimiento estricto de una orden, la que
debe ser preferentemente girada personalmente por un superior jerrquico, ya sea
de manera escrita o verbal.

La guarda del equipo y armamento en la armera de manera cotidiana

despus del servicio, a efecto de evitar el uso ilegal o inadecuado del instrumental
polica.
Estas operaciones debern estar respaldadas por un conjunto de normas
disciplinarias rgidas y por una poltica de cumplimiento estricto de las rdenes de
la comandancia.
La determinacin de movimientos estratgicos de la polica puede variar segn
sean las caractersticas del orden pblico del municipio y por aquellos casos
extraordinarios que llegaran a presentarse.
5. LA COORDINACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL
CON EL ESTADO Y LA FEDERACIN
La funcin de seguridad pblica en los municipios requiere de una coordinacin y
cooperacin de la polica municipal y sus rganos auxiliares con las corporaciones
del Estado y la Federacin, esto se debe a la complejidad de las operaciones que
se realizan para proteger a la poblacin y por el mbito de competencia de cada
una de las instancias de gobierno. Para tales efectos existe la Ley General que
establece las bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
misma que en su artculo 11 dispone que las acciones de coordinacin se llevarn
a cabo mediante la suscripcin de los convenios respectivos o con base en los
acuerdos y resoluciones tomados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica y
dems instancias de coordinacin.
5.1 Materias de Coordinacin
En el caso de la seguridad pblica las materias de coordinacin de las autoridades
federales, estatales y municipales, en la atencin de situaciones y problemas que
los requieran, estn establecidas en el artculo 10 de la Ley General que establece
las bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y dichas
materias son las siguientes:


Instrumentacin de sistemas para mejorar el desempeo de los miembros de
las instituciones policiales.

Modernizacin tecnolgica de las instituciones de seguridad pblica.

Propuestas de aplicacin de recursos para la seguridad pblica.

Sistematizacin de todo tipo de informacin sobre seguridad pblica.

Acciones policiales conjuntas.

Control de los servicios privados de seguridad.

Relaciones con la comunidad.

Las necesarias para incrementar la eficacia de las medidas tendientes a

alcanzar los fines de la seguridad pblica.
5.2 Principales Corporaciones Federales y Estatales de Seguridad Pblica con las
que puede coordinarse el Municipio.
El Consejo Nacional de Seguridad Pblica, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
12 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, estar integrado por:

El Secretario de Gobernacin, quin lo presidir;

Los Gobernadores de los Estados;

Los Secretario de la Defensa Nacional, de Marina y de Comunicaciones y

Transportes;

El Procurador General de la Repblica;

El Jefe del Gobierno del Distrito Federal; y

El Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

La misma Ley en su artculo 15 dispone que el Consejo Nacional de Seguridad

Pblica est facultado para conocer y resolver, entre otros asuntos, la
coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y la emisin de bases y
reglas para la realizacin de operativos conjuntos entre corporaciones policiales
federales, locales y municipales.
De acuerdo con el artculo 20 de la multicitada Ley se establece que los consejos
locales y las instancias regionales se organizarn, en lo conducente, de manera

similar al Consejo Nacional y tendrn las funciones relativas para hacer posible la
coordinacin y los fines de la seguridad pblica, en sus mbitos de competencia.
5.3 Principios generales de la Coordinacin
Los principios generales de la coordinacin se encuentran en la Ley General que
Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y
son los artculos siguientes:
Artculo 18.- En el Distrito Federal y en los Estados se establecern consejos
locales encargados de la coordinacin, planeacin y supervisin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica en sus respectivos mbitos de gobierno. En el caso
de los consejos estatales, participarn los municipios atendiendo a las
caractersticas regionales y demogrficas de cada entidad federativa.
En las Entidades Federativas se establecern consejos de coordinacin
delegacionales o municipales, segn sus caractersticas, para la realizacin de
dichas actividades.
Artculo 19.- Cuando se requiera la participacin de dos o ms Municipios, ya sea
de un mismo o de diferentes entidades federativas, podrn tambin establecerse
instancias intermunicipales, con apego a los ordenamientos municipales
correspondientes.
Artculo 20.- Los consejos locales y las instancias regionales se organizarn, en lo
conducente, de manera similar al Consejo Nacional y tendrn las funciones
relativas para hacer posible la coordinacin y los fines de la seguridad pblica, en
sus mbitos de competencia.
Artculo 21.- Los consejos locales y las instancias regionales podrn proponer al
Consejo Nacional acuerdos, programas especficos y convenios sobre las
materias de la coordinacin.
En virtud de lo anterior, se requiere que la autoridad municipal tenga presente los
siguientes principios bsicos de coordinacin:

Una constante y completa informacin de las operaciones que realicen las

corporaciones policiales del Estado y la Federacin en el territorio municipal.

La proteccin garantizada por parte de los elementos de la polica municipal

definida en el acuerdo de coordinacin y cooperacin entre el Municipio y el
Estado.

La no interferencia en las competencias de la Federacin y el Estado.

La verificacin de la legalidad de los actos de la polica municipal y de otras

corporaciones cuando se tenga duda de sus competencias.


La comunicacin permanente de las autoridades municipales con la
presidencia del Consejo Estatal de Seguridad Pblica, que suele recaer en el
Gobernador mismo, o bien en la Secretara de Gobierno del Estado para
conseguir apoyos en recursos y capacitacin para la polica municipal.

La vigilancia del cumplimiento de las normas de respeto y cooperacin hacia

los elementos de la polica municipal por aquellos que correspondan al Estado o a
la Federacin.

La observancia correcta de los lmites en materia de detencin de infractores

establecidos en la Constitucin General de la Repblica.

La gestin oportuna del traslado de los detenidos en el Centro de Detencin

Municipal que deban ser trasladados al Centro de Readaptacin Social del Estado,
o de la Federacin.

La proteccin de las competencias del Municipio frente a los actos de

autoridad que el Estado y la Federacin ejecuten en el Municipio.
5.4 Conferencia Nacional de Participacin Municipal en Seguridad Pblica
Con base en el artculo 13 de la Ley General que Establece las Bases de
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, dicho sistema contar
con conferencias especficas para apoyar a travs del conocimiento de las
distintas materias de esa Ley, entre las que se encuentra la de Participacin
Municipal. Por tal motivo el da 18 de octubre de 1997 en la Ciudad de Zacatecas
se instal la Conferencia Nacional de Participacin Municipal en Seguridad
Pblica, habindose realizado previamente cuatro reuniones regionales en la
materia. Las cuestiones fundamentales sobre las que se comenz a trabajar en
dichas reuniones y que constituyen el eje de actuacin de dicha Conferencia
Nacional son:

Participacin Ciudadana en materia de Seguridad Pblica

Capacitacin y profesionalizacin de los Cuerpos de Seguridad Pblica

Municipal

Actualizacin y Modernizacin del Marco Jurdico Municipal en Materia de

Seguridad Pblica

Participacin Municipal en la Conferencia Nacional

El municipio debe ser privilegiado como el espacio de convivencia natural para la

prevencin de delito, por lo que deben consolidarse sus responsabilidades en la
materia, debiendo tener como contrapartida el otorgamiento de recursos
crecientes para cumplir con tal finalidad.

5.5 Participacin de la Comunidad

En la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica se establece lo siguiente:
Artculo 49.- El Consejo Nacional establecer mecanismos y procedimientos para
la participacin de la sociedad respecto de las funciones que realice y, en general,
de las actividades de la seguridad pblica en el pas.
Artculo 50.- Dentro de los Consejos de Coordinacin para la Seguridad Pblica
que prev esta ley, se promover la participacin de la comunidad, para:
I.

Conocer y opinar sobre polticas y seguridad pblica;

II.

Sugerir medidas especficas y acciones concretas para mejorar esta funcin;

III.

Realizar labores de seguimiento;

IV. Proponer reconocimientos por mritos o estmulos para los miembros de las
instituciones policiales;
V. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades; y
VI. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar
en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen
desempeo en la funcin de seguridad pblica.
Artculo 51.- Los Consejos de Coordinacin promovern que las instituciones de
seguridad pblica cuenten con una entidad de consulta y participacin de la
comunidad, para alcanzar los propsitos del artculo anterior.
CONCLUSION.
Llevando a cabo de manera integral las funciones de seguridad pblica, se puede
alcanzar el orden, la paz, la tranquilidad y, por consiguiente, el bienestar de la
poblacin. Asimismo, en condiciones de orden, paz y estabilidad, un pas puede
alcanzar niveles de desarrollo mayores. Mientras menos haya que preocuparse
por esta materia, ms nos ocuparemos en materia que ayuden a elevar el nivel de
vida de la mayora de la poblacin. Un Estado que garantiza seguridad para el
mayor nmero de habitantes, ser un estado unido y dentro del cual se fortalezca
la confianza en las instituciones. Por ser esta una funcin tan importante y con
tantas implicaciones, es necesario que los tres rdenes de gobierno, se aboquen
de manera coordinada a ella para fortalecer el Estado de Derecho y garantizar el
bienestar de la mayora.

Y Aun ms con la ayuda de las tecnologas de la informacin que a su vez con una
excelente planeacin en un buen sistema de informacin se tendr a la mano la
informacin adecuada y oportuna para conocer como se hace el trabajo en el
mbito de la Seguridad Internacional, Seguridad Nacional, Aduanera, Migratoria,
Federal, Estatal y Municipal; y como esta debe de actuar en su marco legal que le
permita trabajar con eficiencia, lealtad, y Honradez en todos los elementos

Humanos: Por su personal como lo son los servidores pblicos desde el

poder judicial de la federacin, jueces, abogados, peritos y todos aquellos
estudiosos del derecho que estn para la in particin de justicia y procuracin de
justicia a que se actualicen y no abusen del poder y del conocimiento que hagan
valer su tica profesional y moral.

Tecnolgicos: Aqu para mi es el punto ms crtico y que se debe de cuidar

es la confidencialidad de los datos porque es bastante informacin que se genera
y que se almacena y aquel encargado de sistemas con sus respectivos
subalternos tengan cuidad de cmo manejar esta informacin y como dar la
seguridad que esta ser confidencialidad y que tiene un valor de darle seguridad,
desde ah empieza la seguridad porque si no se tiene algo seguro de que servir
despus que digan que existe el CISEN, El Sistema de Seguridad Nacional y que
la Polica Federal se renueva o que la PGR no se llamara ya axial si no Fiscaliza
General de La Federacin; si no se lleva a cabo una preparacin estratgica

Datos: Que verdaderamente la informacin sea til de acuerdo a la

organizacin para el buen control de ellos en situaciones vulnerables desde lo
jerrquico hasta lo relacional con el combate del delito.

Organizacional: Aqu que todo este a base de objetivos claros y concisos

de acuerdo a las funciones de los departamentos a los cuales se les encarga su
deber porque es bueno tener una buena relacin y que una decisin puede ser
fatal si no se tiene una muy buena planteada decisin no actuar por actuar como
lo hace la Polica Federal y sobre todo estar acostumbradas a los cambios en las
organizaciones cuando no surta un efecto positivo para el momento de tener
problemas al cambio y sobre todo localizar las estrategias encaminadas en un
diseo apto para lo que se pretende realizar para la investigacin, persecucin y
prevencin de los delitos; y poder combatir eficazmente la delincuencia en todos
sus expresiones.

Referencias
(s.f.). Obtenido de
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/pdf/TercerInformeEjecucion/1_3.p
df.

http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/wlp.c?__c=fda. (s.f.).