Como Trabaja Un Municipio PDF

CONSULTORIO
MUNICIPAL
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Drraa. Edilicia
CONSULTORIO MUNICIPAL la Dra. Edilicia Barrios Campos Responde

Puede obtenerse informacin en la siguiente direccin de Internet http://www.padem.org.bo
Participaron en la construccin:
- Janeth Luna
- Ludmila Santa Cruz
- Ricardo Montecinos
- Jos Luis Espaa
- Patricia Salinas
- Ana Kudelka
Consultorio Municipal
PADEM
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PADEM
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Participaron en la edicin:
- Virginia Ortiz Echaz
PADEM
SOLIDAR SUIZA/PADEM 2014

Esta publicacin es propiedad de SOLIDAR SUIZA/PADEM, se autoriza su reproduccin, total
o parcial, a condicin de citar la fuente y la propiedad.
Impreso en Bolivia
PADEM
PROGRAMA DE APOYO A LA DEMOCRACIA MUNICIPAL
Telfonos: 2785800 - 2151964

Telefax: 2115729
Casilla 636
Lnea gratuita: 800106677
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La Paz - Bolivia
Diseo: Arturo Rosales

Ilustraciones: Jorge Dvalos
Prlogo
No hay pregunta sin respuesta. Y durante ms de siete aos me he esforzado diariamente
por ser fiel a este principio. No ha sido fcil: alcaldes, dirigentes, tcnicos municipales y ciudadanos
en general se han encargado de ponerme a prueba diariamente, con infinidad de interrogantes.
Cmo hago mi POA, doctorita?, qu debemos hacer las mujeres para que haya un SLIM en
nuestro municipio?, cmo podemos exigir mejor educacin?
Las preguntas sobre gestin municipal, planificacin participativa y participacin ciudadana,
de autoridades, hombres, mujeres, jvenes y organizaciones sociales a travs de la Lnea Gratuita
del Consultorio Municipal, me han quitado el sueo, pero tambin me han dado el convencimiento
de la importancia de contribuir, a travs de informacin, a construir una mejor democracia. He
tenido que acudir a textos, leyes, decretos y a mi profunda conviccin de defensa de los derechos
humanos, una y otra vez, para ser capaz de responder a las mltiples dudas de la gente que, desde
los municipios, busca una mejor calidad de vida, una mayor inclusin en las decisiones de sus
representantes y, sobre todo respuestas a inquietudes que pocos absuelven.
se ha sido el propsito que llev a la FAM y al PADEM a crear este Consultorio Municipal
que, con mi aporte, viene sirviendo de puente informativo con los ciudadanos. Por ello, he querido
resumir en estas pginas algunas de las consultas ms recurrentes o importantes que se me han
hecho en los ltimos siete aos. Mi intencin es llegar a ms personas de las que el telfono me lo
permite, para que muchas ms puedan participar con mejores recursos en la gestin de sus
municipios o desenvolverse con mayor eficiencia como autoridades. Eso, no otra cosa, requiere
nuestra democracia, especialmente la local, que siempre he defendido con firmeza, por ser sta la
ms cercana a las demandas, aspiraciones y realidades de todos y todas.
Dra. Edilicia Barrios Campos

Consultorio Municipal
FAM-PADEM
ABREVIACIONES UTILIZADAS
CPE
CGE
IOC
POA
PM
SUMI
SSPAM
MEFP
VIPFE
SIGMA
SNIP
PAC
DBC
ALP
PGE
RPC
Constitucin Poltica del Estado

Contralora General del Estado
Indgena originario campesino
Programa Operativo Anual
Presupuesto municipal
Seguro Universal Materno Infantil
Seguro de Salud para el Adulto Mayor
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
Sistema Nacional de Inversiones Pblicas
Programa Anual de Contrataciones
Documentos Base de Contratacin
Asamblea Legislativa Plurinacional
Presupuesto General del Estado
Responsable del proceso de contratacin bajo la modalidad de apoyo a la
produccin nacional
RPA
Responsable del proceso de adquisicin bajo la modalidad de licitacin
pblica
Conarade Concejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastre
y/o Emergencia
Dilos
Directorio Local de Salud
Contenido
2.7 Cundo entra en vigencia una Ley
Municipal?
15
2.8 Los ciudadanos pueden proponer leyes
municipales?
15
2.9 Qu documentos de gestin aprueba el
Concejo Municipal mediante Ley
Municipal?
16
2.10 Qu pasa si el Concejo Municipal no
quiere aprobar la Ley de Fiscalizacin? 16
2.11 Cmo procede el Concejo Municipal ante
un informe de la Contralora General del
Estado (CGE)?
17
2.12 Las autoridades municipales pueden
trabajar fuera del municipio?
17
2.13 Los concejales municipales pueden
trabajar en el Gobierno Autnomo
Municipal?
17
2.14 Cul es la diferencia entre control
social y fiscalizacin?
18
1 Conceptos Generales
1.1 Qu es una unidad territorial?
7
1.2 Qu es una entidad territorial?
7
1.3 Qu es el territorio indgena originario
campesino?
7
1.4 Qu es el Concejo Municipal?
7
1.5 Quin es el alcalde o alcaldesa
municipal?
8
1.6 Qu es la autonoma?
8
1.7 Cmo se ejerce la autonoma?
8
1.8 Cul es la estructura orgnica municipal? 9
1.9 Qu son las secretaras municipales?
9
1.10 Cmo estn categorizados los gobiernos
municipales?
10
Legislacin y Ordenamiento
Jurdico Municipal
2.1 Cules son las competencias municipales
exclusivas?
10
2.2 Cules son las atribuciones del Concejo
Municipal?
13
2.3 Cul es la jerarqua normativa
municipal?
14
2.4 Cul es el procedimiento para aprobar
una Ley Municipal?
14
2.5 El Alcalde puede observar la a
probacin de una Ley?
15
2.6 Qu sucede cuando el Alcalde no
promulga una Ley Municipal?
15
Planificacin, proyectos e
inversin
3.1 Qu se entiende por planificacin?
3.2 Qu es la planificacin operativa
sectorial?
3.3 Qu es la planificacin estratgica y la
operativa?
3.4 Cul es el contenido del PEI?
3.5 Cundo y cmo se deben elaborar
el POA y presupuesto municipal?
3.6 Cul es la estructura del POA?
18
18
19
19
20
20
3.7 Si un Gobierno Municipal no presenta

el POA y presupuesto, recibir alguna
sancin?
21
3.8 Cmo se inscribe un proyecto en
el POA?
22
3.9 Cul es el ciclo de vida de un proyecto? 22
3.10 Qu tipo de estudios requieren los
proyectos?
23
3.11 En qu consiste el Estudio de
Identificacin de proyectos?
23
3.12 Qu es el estudio integral Tcnico
Econmico Social y Ambiental de un
proyecto?
24
3.13 Se puede contratar la elaboracin de
estudios a diseo final con recursos
del IDH?
24
3.14 Qu se entiende por Ordenamiento
Territorial?
25
3.15 Cul es la diferencia entre Plan de
Uso de Suelos y Plan de Ocupacin del
Territorio?
25
3.16 Qu es urbanismo y Ordenamiento
Territorial?
25
3.17 Qu se entiende por radio urbano,
suburbano y zonificacin?
26
3.18 Qu es el Programa MIAGUA?
26
Hacienda Municipal
4.1 Qu son los fondos fijos o fondos
de caja chica?
27
4.2 Qu es un Fondo en Avance?
27
4.3 Cules son los recursos municipales
definidos por norma?
28
4.4 Cmo aportan los municipios al sistema
asociativo?
28
4.5 En qu se puede gastar o invertir los

recursos del IDH?
29
4.6 Cul es el lmite mximo para gastos de
funcionamiento?
29
4.7 Cul es la composicin de los Estados
Financieros?
30
4.8 Cundo y cmo se presentan los
Estados Financieros?
30
4.9 Cmo se puede evitar la inmovilizan
de los recursos municipales?
31
4.10 Cules son las cuentas municipales
que NO pueden ser congeladas?
32
Contrataciones de bienes y
servicios
5.1 Cules son las modalidades y montos de
contratacin de bienes y servicios?
32
5.2 Es posible destinar recursos para
el alquiler de maquinaria?
33
5.3 Se puede contratar cursos de
capacitacin?
33
5.4 Cundo se asigna el CUCE?
33
5.5 Los gobiernos municipales pueden
recibir gratuitamente bienes?
34
5.6 Cules son los das hbiles para los
procesos de contratacin?
34
5.7 Cuando el monto literal y nmero de
un DBC no coinciden Cul es vlido al
momento de la contratacin?
34
5.8 El Alcalde municipal debe suscribir los
contratos que remite al Concejo
Municipal?
35
5.9 Qu es el RUPE?
35
Gestin social
6.1 Qu servicios en educacin puede prestar
el gobierno autnomo municipal?
35
6.2 Los gobiernos autnomos municipales
pueden comprar computadoras para las
unidades educativas?
36
6.3 Qu diferencia hay entre una sede
social y una casa de cultura?
36
6.4 Qu es la violencia hacia las mujeres? 37
6.5 Cul es la responsabilidad del Estado
y de la ciudadana sobre la violencia
hacia las mujeres?
37
6.6 Cuntos tipos de violencia hay?
38
6.7 Qu instancias existen para denunciar y
atender a las mujeres en situacin de
violencia?
39
6.8 Qu sanciones prev la Ley para quienes
cometen actos de violencia en contra
de las mujeres?
40
6.9 Cul es la diferencia entre acoso
poltico y violencia poltica?
41
6.10 Qu instancias existen para denunciar
y atender casos de acoso poltico en
contra de las mujeres?
41
6.11 Qu sanciones pueden recibir quienes
cometen actos deviolencia poltica
hacia las mujeres?
41
6.12 Qu es el Seguro Social Obligatorio?
43
6.13 Qu recursos financian el Seguro Social
Obligatorio?
43
Gestin de Riesgos
7.1 Qu es una amenaza?
44
7.2 Qu es la vulnerabilidad ante los
desastres?
44
7.3 Qu es un desastre?
44
7.4 Qu se debe hacer para prevenir los
desastres naturales?
45
7.5 Qu se debe hacer para atender los
desastres?
45
7.6 Qu representa la declaratoria de
desastre?
45
7.7 El Concejo Municipal puede sesionar sin
convocatoria?
46
Administracin y Personal
8.1 Qu se entiende por servidor o servidora
pblico?
46
8.2 En qu casos se pueden pagar
vacaciones?
47
8.3 Cul es la escala de viticos para los
servidores y servidoras pblicas?
47
8.4 Los consultores pueden realizar viajes? 48
8.5 El padre de un recin nacido puede
perder su empleo si no est casado
con la madre?
48
Gobernabilidad y Transparencia
9.1 En qu consiste la Poltica de
Transparencia?
48
9.2 Cmo se realiza una rendicin pblica
de cuentas?
49
9.3 Qu es la tica pblica?

9.4 Qu se entiende por acceso a la
informacin pblica?
9.5 Qu es la malversacin de fondos
y qu los gastos indebidos?
49
50
50
10 Participacin y Control Social

10.1 Qu es el Control Social y que
tipos de actores son reconocidos?
50
10.2 Quin garantiza el control social en el
municipio?
51
10.3 Qu prohibiciones tiene el
control social?
51
11 Elecciones Municipales
11.1 Qu municipios se convirtieron en
territorios Indgena Originario
Campesinos?
52
11.2 Cuntas elecciones municipales se han

realizado en el pas?
53
11.3 Cmo elige la ciudadana a su alcalde o
alcaldesa municipal?
53
12 Anexos
12.1
12.2
12.3
12.4
Contenido mnimo del EI

Contenido mnimo del TESA
Contenido de la Ley de Fiscalizacin
Contenido de la Ley Municipal de
Contratos y Convenio
53
54
56
60
1 Conceptos Generales
1.1 Qu es una unidad territorial?
El territorio del Estado Plurinacional de Bolivia se organiza en unidades territoriales, que son espacios
geogrficos delimitados y que pueden ser: departamento, provincia, municipio o territorio indgena
originario campesino.
1.2 Qu es una entidad territorial?
Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral I inciso 1.
La entidad territorial es el gobierno de la unidad territorial, es la institucionalidad que administra y

gobierna en la jurisdiccin de la unidad territorial y que goza de facultades y de competencias
especficas.
Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral II inciso.
1.3 Qu es el territorio indgena originario campesino?
Es el territorio ancestral sobre el cual se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen,
que se consolidaron conforme a Ley. La autoridad agraria le otorga esta categora en el marco de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
1.4 Qu es el Concejo Municipal?
Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral I inciso 2.
El Concejo Municipal es el rgano legislativo, deliberante y fiscalizador; est conformado por

concejalas y concejales elegidos y elegidas mediante sufragio universal, bajo criterios de poblacin,
territorio, equidad y representacin de naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Fuente: CPE artculos 284 y 285.
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Munic
1.5 Quin es el alcalde o alcaldesa municipal?

La alcaldesa o alcalde municipal es la mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autnomo
Municipal. Es elegida(o) por sufragio universal, por mayora simple de votos de la lista de
candidatos, es la autoridad que preside el rgano Ejecutivo.
Fuente: CPE artculos 284 y 285; Ley 031 artculos 6 y 34; Ley 482 artculos 4 y 24.
1.6 Qu es la autonoma?
La autonoma es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo con las
condiciones y procedimientos establecidos. sta implica la igualdad jerrquica o de rango
constitucional entre entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de las
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de gobierno autnomo
en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las competencias y atribuciones establecidas.
1.7 Cmo se ejerce la autonoma?
Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral II inciso 3.
La autonoma se ejerce a travs de:

La libre eleccin de autoridades.
La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos.
La facultad legislativa, para definir las polticas y estrategias de su gobierno autnomo.
La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica,
econmica, financiera, cultural y social.
El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.
El conocimiento y resolucin de controversias que pueden presentarse, sean stas normativas,
ejecutivas, administrativas y/o tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la Ley
y las normas aplicables.
La gestin pblica intercultural abierta, tanto para las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, como para las personas y colectividades que no comparten la identidad indgena.
Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral II inciso 3 y artculo 9.
1.8 Cul es la estructura orgnica municipal?
El Gobierno Autnomo Municipal funciona con una estructura orgnica, constituida por dos
rganos: el legislativo y el ejecutivo; independientes, separados, que coordinan y se cooperan entre
s. Cuando la poblacin es superior a los cincuenta mil habitantes (50.000), la separacin debe ser
tambin administrativa, es decir cada uno deber contar con su propio Programa Operativo Anual
(POA) y presupuesto.
La conformacin de los rganos es la siguiente:
rgano ejecutivo:
Alcaldesa o alcalde municipal
Secretaras municipales
rgano legislativo:
Concejo Municipal
Unidad administrativa
Base Legal: CPE artculo 12 numeral I y Ley 482 artculos 5, 15 y 24; Ley 031 artculo 12.
1.9 Qu son las secretaras municipales?
Las secretaras municipales son instancias orgnicas que ejecutan las actividades del rgano
ejecutivo municipal y dependen del alcalde o alcaldesa directamente. Los secretarios o secretarias
municipales asumen plena responsabilidad por todos los actos administrativos que desarrollan.
Estas son sus principales atribuciones:
Proponer y coadyuvar en la formulacin de polticas con enfoque de gnero, generacional e
interculturalidad.
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Munic
Dirigir la gestin administrativa pblica municipal.

Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
Resolver asuntos administrativos.
Presentar informe al Alcalde y/o concejales municipales.
Coordinar la planificacin y ejecucin de las polticas del Gobierno Autnomo Municipal.
Implementar Planes Municipales, de acuerdo con las exigencias del Sistema de Planificacin
Integral del Estado (SPIE).
Firmar decretos municipales y las resoluciones administrativas municipales relativas al rea de sus
atribuciones.
Base Legal: Ley 482 artculos 28 y 29.
1.10Cmo estn categorizados los gobiernos municipales?

De acuerdo con el nmero de habitantes que albergan en su territorio:
Categora
Rangos de Poblacin
Municipios A
Poblacin de hasta 5.000 habitantes
Municipios B
Poblacin de hasta 5.001 a 14.999 habitantes
Municipios C
Poblacin de hasta 15.000 a 49.999 habitantes
Municipios D *
Poblacin de hasta 50.000 a ms habitantes
*Los municipios con poblacin mayor a 50.000 habitantes son considerados ciudades.
Base Legal: DS 26451 anexo.
2 Legislacin y Ordenamiento Jurdico Municipal

2.1 Cules son las competencias municipales exclusivas?
Los gobiernos autnomos municipales tienen 43 competencias exclusivas que son:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal.
10
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.

3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su
competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna
silvestre y animales domsticos.
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
niveles de gobierno del Estado: central, departamental e indgena.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin con los
pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales.
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin, en conformidad con los preceptos y parmetros
tcnicos establecidos para los gobiernos municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas
para los gobiernos municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria
de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios
para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial,
administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no
sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
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Munic
11
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones

especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
municipal.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones, y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios
e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de
dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin.
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros
municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y
ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de sus
resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal.
38. Sistemas de microrriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor
y personas con discapacidad.
12
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos, cuando
Corresponda.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y
nacional.
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en
el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del sector.
Base Legal: CPE artculo 302.
2.2 Cules son las atribuciones del Concejo Municipal?
El Concejo Municipal es el rgano legislativo, deliberante y fiscalizador del gobierno autnomo

municipal y tiene las siguientes atribuciones:
Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal.
Organizar su directiva.
Conformar y designar a la Comisin de tica.
Dictar leyes municipales y resoluciones; interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, presupuesto y sus reformulados.
Designar a la mxima autoridad ejecutiva del Concejo Municipal.
Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.
Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.
Aprobar la delimitacin de reas urbanas.
Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.
Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su presentacin, el Programa Operativo Anual,
presupuesto municipal y sus reformulados, presentados por la alcaldesa o el alcalde.
Fiscalizar a la alcaldesa o alcalde, secretarias o secretarios y otras autoridades del rgano
Ejecutivo municipal.
Designar por mayora absoluta de votos del total de sus miembros, a la concejala o al concejal
titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de ausencia o impedimento
el cargo de alcaldesa o alcalde.
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Munic
13
Presentar informes de rendicin de cuentas en audiencias pblicas, por lo menos dos (2) veces
al ao, respetando criterios de equidad de gnero e interculturalidad.
Denunciar hechos de acoso y violencia poltica hacia las mujeres ante la autoridad competente.
Base legal: Ley 482 artculos 4 inciso I y artculo 16.
2.3 Cul es la jerarqua normativa municipal?
Cada rgano del gobierno autnomo municipal tiene una jerarqua normativa distinta, como se
detalla a continuacin:
rgano Legislativo:
Ley Municipal
Resoluciones
rgano Ejecutivo:
Decreto Municipal
Decreto edil
Resolucin Administrativa
Base Legal: Ley 482, artculo 13.
2.4 Cul es el procedimiento para aprobar una Ley Municipal?

El procedimiento legislativo es el siguiente:
El Proyecto de Ley Municipal (PLM) es remitido a la comisin correspondiente del Concejo

Municipal.
El PLM debe contar con el informe tcnico-legal, si es remitido por el rgano Ejecutivo. Si el
proyecto ha sido elaborado en el Concejo, ste debe ser enviado al Ejecutivo, para verificar y
garantizar la sostenibilidad financiera de dicho trabajo.
La comisin revisora pasar el PLM al pleno del Concejo Municipal. Esta instancia tratar el texto
(en grande y en detalle) para su aprobacin, modificaciones o rechazo.
14
El PLM sancionado por el Legislativo local deber ser remitido al Ejecutivo municipal para su
promulgacin.
Nota: La aprobacin del texto necesita la mayora absoluta de votos del total de los miembros del Concejo.
Base legal: Ley 482 artculo 23.
2.5 El Alcalde puede observar la aprobacin de una Ley?
S, en el trmino de diez das calendario el Alcalde puede enviar sus observaciones al Concejo
Municipal. El Legislativo puede considerarlas fundadas y, por tanto, modificar la Ley Municipal y,
finalmente, devolverla Ejecutivo, para su promulgacin.
Base legal: Ley 482, artculo 23 inciso h.
2.6 Qu sucede cuando el Alcalde no promulga una Ley Municipal?
Las leyes municipales que no son promulgadas y no son observadas por el Alcalde Municipal, en el
plazo de 10 das calendario, pueden ser promulgadas por el presidente del Concejo.
Base legal: Ley 482 artculo 23 inciso k.
2.7 Cundo entra en vigencia una Ley Municipal?
La Ley Municipal entra en vigencia tras su publicacin en un medio oficial definido por el Gobierno
Autnomo Municipal. ste puede ser la Gaceta Municipal o un medio definido por la Secretara del
Concejo u otra unidad que garantice que los ciudadanos puedan acceder a la informacin.
Base legal: Ley 482 artculo 23 inciso l
2.8 Los ciudadanos pueden proponer leyes municipales?
S. Los ciudadanos de un municipio pueden plantear un proyecto de Ley. Para que esta modalidad
proceda, el Concejo Municipal debe aprobar una Ley Municipal que establezca los procedimientos
y requisitos para el ejercicio de la facultad de iniciativa legislativa ciudadana.
Base legal: Ley 482 artculo 22.
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15
2.9 Qu documentos de gestin aprueba el Concejo Municipal

mediante Ley Municipal?
Plan de Desarrollo Municipal.
Plan de Ordenamiento Territorial y Delimitacin de reas Urbanas.
Programa Operativo Anual y presupuesto municipal, y sus respectivas reformulaciones.
Creacin y/o modificacin de tasas y patentes de actividad econmica y contribuciones especiales.
Planos de zonificacin y valuacin zonal, tablas de valores segn la calidad de va de suelo y la
delimitacin literal de cada una de las zonas determinadas en la zonificacin.
Creacin de distritos municipales.
Procedimiento para la otorgacin de honores, distinciones, condecoraciones y premios por
servicios a la comunidad.
La enajenacin de bienes patrimoniales municipales.
Expropiacin de bienes privados.
Procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa de los ciudadanos y
organizaciones
Nota: para la aprobacin de las leyes municipales es necesario que la mayora absoluta del total de los
miembros del Concejo Municipal vote a favor de stas.
Base Legal: Ley 482 artculos 23 y 26..
2.10 Qu pasa si el Concejo Municipal no quiere aprobar la Ley de

Fiscalizacin?
El rgano Legislativo Municipal, hasta marzo de 2014, deber aprobar el Reglamento General del
Concejo, Ley de Fiscalizacin Municipal y la Ley de Contratos y Convenios; de lo contrario estara
sujeto a responsabilidad pblica.
Nota: los modelos de la Ley de Fiscalizacin y la Ley de Contrataciones y Convenios se encuentran en los anexo del presente texto.
Fuente: Ley 482 disposicin transitoria primera y Acobol-EGPP-FAM Bolivia-Ministerio de AutonomasPADEM-Servicio Estatal de Autonomas..
16
2.11 Cmo procede el Concejo Municipal ante un informe de la

Contralora General del Estado (CGE)?
Cuando el Concejo Municipal recibe un informe de la CGE con recomendaciones e indicios de
responsabilidad, basado en informes de auditora interna se procede de la siguiente manera:
La comisin responsable de la temtica debe revisar el informe y analizar las recomendaciones y
los indicios de responsabilidad establecidos en el informe.
Para atender las recomendaciones, la comisin responsable debe elaborar una minuta de
comunicacin al Ejecutivo Municipal, para cumplir stas y presentar un cronograma de resolucin
de las observaciones. La comisin responsable debe realizar seguimiento a la ejecucin del
cronograma propuesto.
Para atender los indicios de responsabilidad, se debe investigar y verificar los documentos y
acciones que fundamentan la denuncia, y mediante una minuta de comunicacin se
recomendar al Ejecutivo Municipal iniciar las acciones legales correspondientes.
Elevar un informe al pleno del Concejo Municipal con los resultados de la revisin realizada.
Base legal: Ley 1178 artculos 42 y 43.
2.12 Las autoridades municipales pueden trabajar fuera del

municipio?
No. El Alcalde/sa y los concejales/as municipales deben cumplir sus funciones y desarrollarlas en la
jurisdiccin municipal, de manera inexcusable.
Base Legal: Ley 482 artculo 4.
2.13 Los concejales municipales pueden trabajar en el Gobierno

Autnomo Municipal?
No. Si un concejal (titular o suplente) pretende trabajar en el Gobierno Autnomo Municipal debe
presentar su renuncia definitiva e irrevocable al cargo, sin que proceda licencia ni suplencia
temporal. Toda renuncia de alcaldes y concejales se debe formalizar mediante la presentacin
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personal de una nota ante el Concejo Municipal y el rgano Electoral, caso contrario sta no ser
vlida.
2.14 Cul es la diferencia entre control social y fiscalizacin?
El control social es un derecho constitucional de carcter participativo y exigible mediante el cual las
organizaciones sociales supervisan y evalan la ejecucin de la gestin estatal, el manejo de los recursos
econmicos, materiales, humanos, naturales y la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos.
La fiscalizacin le corresponde al Concejo Municipal; implica el control, seguimiento, supervisin y evaluacin
de las actividades de la alcaldesa o alcalde, secretarias o secretarios y otras autoridades del rgano
Ejecutivo Municipal, sus instituciones y empresas municipales. Para cumplir esta tarea, los concejales
pueden pedir informes escritos y orales, inspecciones y otros medios previstos en la normativa vigente.
Base legal: Ley 482 artculo 16 numeral 15; Ley 341 artculos 5 y 6.
3 Planificacin, proyectos e inversin

3.1 Qu se entiende por planificacin?
La planificacin es un proceso permanente y de acciones de coordinacin y de concertacin entre

las instancias estatales ministerios, gobernaciones y gobiernos autnomos municipales para
obtener un objetivo determinado.
Fuente: Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin artculos 29 al 40 y 44.
3.2 Qu es la planificacin operativa sectorial?
Es el proceso participativo por el cual las autoridades municipales, autoridades del sector y
ciudadana organizada analizan, proyectan y toman decisiones para mejorar sectorialmente, en
concordancia con los planes nacionales.
Fuente: Directrices de Planificacin de mediano y largo plazo hacia la Agenda Patritica 2025.
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
18
3.3 Qu es la planificacin estratgica y la operativa?

La planificacin estratgica consiste en la formulacin de planes a largo plazo, los cuales
deben contener la misin, visin, objetivos, estrategias y polticas de Estado y/o entidad en
particular. Por ejemplo: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, Plan Sectorial, Plan
Estratgico Institucional (PEI).
En cambio, la planificacin operativa es la formulacin de planes a corto plazo, los cuales derivan
de la planificacin estratgica, stos contienen, programas, actividades, proyectos y presupuesto,
como el POA-presupuesto.
Fuente: Directrices de Planificacin de mediano y largo plazo hacia la Agenda Patritica
2025. Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
3.4 Cul es el contenido del PEI?
El contenido del Plan Estratgico Institucional puede variar de acuerdo con cada institucin, pero
debe contener mnimamente:
Antecedentes
Metodologa
Marco Institucional
Mandato legal, poltico y social.
Diagnstico institucional
Identificacin de los productos o servicios, cadena de valor.
Misin y visin.
Valores.
Estrategias.
Objetivos y metas.
Indicadores.
Fuente: Planificacin Estratgica Operativa, Walter Ferreira.
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3.5 Cundo y cmo se deben elaborar el POA y presupuesto

municipal?
El proceso de elaboracin del POA y presupuesto municipal debe iniciarse en el mes de junio. Tiene
como principio la participacin ciudadana y conlleva acciones en las que tanto autoridades como la
poblacin son corresponsables con los resultados. El POA y presupuesto municipal deben
formularse a partir de espacios que garanticen una amplia participacin de la poblacin convocados
por el ejecutivo municipal, para informar; concertar un plan del proceso (mesa de informacin)
definir y priorizar las demandas (mesa de levantamiento y priorizacin de demandas); y finalmente
aprobar el proyecto de POA y presupuesto municipal de la siguiente gestin (mesa de aprobacin).
Fuente: afiche de la gestin municipal autonmica participativa, Ministerio de Autonomas 2011.
3.6 Cual es la estructura del POA?
Base Legal: CPE artculo 321 pargrafo III.
De acuerdo a las directrices de formulacin, el POA municipal comprende un documento base e

informacin complementaria, segn lo siguiente:
Este documento deber contar con:
Resumen ejecutivo.
Base legal vigente.
Resumen del anlisis de la situacin y el entorno.
Objetivos de gestin articulados con los planes de desarrollo y sus indicadores pertinentes.
Programacin de operaciones para alcanzar los objetivos de gestin.
Formulario de articulacin POA presupuesto.
Documentacin complementaria:
Planilla presupuestaria.
Escala salarial (aprobada).
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Estructura organizativa vigente (organigrama).

Memorias de clculo de las estimaciones de recursos y gastos y cronogramas del servicio de la
deuda (acreedores).
Convenios y/o normativa legal que respalden crditos y donaciones, incluida la certificacin de
recursos del VIPFE.
Documentacin de respaldo de las transferencias por recibir y otorgar.
Plan de inversin con recursos del IDH. Disposicin legal que apruebe el POA y el presupuesto
institucional emitida por la MAE y/o por la instancia deliberativa o resolutiva, segn corresponda.
Pronunciamiento de la instancia de Control Social.
Memorias de clculo de las estimaciones de recursos y programacin de gastos.
Convenios y/o normativa legal que respalden los crditos y donaciones internas y externas.
Documentacin de respaldo de todas las transferencias a recibir y otorgar, as como el convenio
interinstitucional cuando corresponda.
Memorias de clculo para el presupuesto de personal eventual y consultoras.
Formularios de Articulacin del POA-presupuesto, debidamente llenados y refrendados por la
MAE.
Las entidades beneficiarias del IDH debern adjuntar su plan de inversiones, en el marco de las
competencias asignadas por normativa vigente.
El presupuesto de proyectos de inversin deber cumplir las directrices del Ministerio de
Planificacin del Desarrollo.
Fuente: Directrices de formulacin presupuestaria 2014.
3.7 Si un Gobierno Municipal no presenta el POA y presupuesto,

recibir alguna sancin?
Cuando el rgano Ejecutivo no presenta, en los plazos establecidos, el POA y presupuesto

municipal, el rgano rector del nivel central tomar las siguientes acciones:
Agregar y consolidar el presupuesto municipal en el proyecto Presupuesto General del Estado
(PGE) para su presentacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).
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Proceder a inmovilizar de forma inmediata las cuentas fiscales del Gobierno Autnomo
Municipal. Como consecuencia, quedar inhabilitada la firma del Alcalde y no ser posible realizar
ningn movimiento de fondos de las cuentas municipales. Sin embargo, no se suspende la
transferencia de los recursos asignados al municipio
Fuente: Ley 031 artculo 114 pargrafo X y XI; Decreto Supremo 1861 artculo 25; Ley 2042 de
Administracin Presupuestaria; y Decreto Supremo 29894 del 7 de febrero de 2009.
3.8 Cmo se inscribe un proyecto en el POA?
La inscripcin de un proyecto en el POA, debe contar con lo siguiente:

Estar registrado en el SISIN WEB; para la inscripcin de deben incorporar datos de los estudios
como: descripcin del problema, solucin, objetivo general, componentes tipo del proyecto etc.
Debe contener el dictamen de la MAE que establece la asignacin de recursos, ejecucin del
proyecto en la etapa correspondiente, cambio de costo y fecha de finalizacin.
Contraparte de recursos para la inversin; convenios interinstitucionales.
Recursos TGN para inversin, cuando el proyecto requiera financiamiento de proyectos de
proyectos del TGN.
Certificados de recursos para el financiamiento del proyecto, es una certificacin de la existencia
de recursos externos, vigencia de convenios conocimientos para programas y/o proyectos de
inversin emitidos por el VIPFE, previa solicitud de la entidad ejecutora:
Acuerdo o convenio de financiamiento.
Extractos bancarios cuando corresponda.
Fuente: Directrices de Planificacin e Inversin Pblica y Directrices de Formulacin del POA y presupuesto.
3.9 Cul es el ciclo de vida de un proyecto?
Un proyecto atraviesa un proceso de tres fases, tambin conocidas como el ciclo de vida del
proyecto: la preinverisn, ejecucin y operacin.
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Idea
1 er Fase
PREINvERSIN
2da Fase
INvERSIN
3ra Fase
OPERACIN
Perfil
El
TESA
Diseo final
Programacin y ejecucin
Operacin
Base legal: Reglamento bsico de preinversin Resolucin Ministerial 29/2007.
3.10 Qu tipo de estudios requieren los proyectos?
Los estudios necesarios para proyectos se determinan en base al monto del mismo. Para proyectos
de inversin pblica menores a 1.000.000 de bolivianos es indispensable el Estudio de Identificacin
del Proyecto (EI), que va incluido en la carpeta del proyecto. En caso de proyectos mayores a este
monto, es necesario hacer un Estudio Integral Tcnico Econmico Social y Ambiental (TESA).
Monto
Estudio Necesarios para la Inversin
Menores a Bs. 1.000.000,00
EI
Mayores a Bs. 1.000.000,00
EI y TESA
Ver en Anexo: Contenido mnimo del EI y TESA.
Base legal: Resolucin Ministerial 29/2007 artculos 7 y 13.
3.11 En qu consiste el Estudio de Identificacin de proyectos?
El Estudio de Identificacin (EI) es el estudio que define la relacin problema-`proyecto a travs de

la elaboracin del diagnstico de una situacin objetivo basada en indicadores y necesidades
tcnicas, sectoriales y de los beneficiarios locales.
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Actividades del EI:

Elaboracin del diagnstico de la situacin actual.
Planteamiento de las alternativas tcnicas de solucin al problema.
Seleccin de la alternativa ms conveniente.
Evaluacin socioeconmica y financiera privada.
Fuente: Resolucin Ministerial 29/2007 artculo 5 numeral I.
3.12 Qu es el estudio integral Tcnico Econmico Social y

Ambiental de un proyecto?
El Estudio Integral Tcnico Econmico Social y Ambiental (TESA) es la preparacin del proyecto
basado en la alternativa tcnica seleccionada en el EI y la evaluacin socioeconmica y financiera
privada del mismo, con el fin de obtener indicadores de rentabilidad y tomar decisiones sobre la
inversin del proyecto de inversin pblica.
Actividades del TESA:
Estudio de ingeniera detallado de la alternativa ms convincente.
Evaluacin socioeconmica y financiera privada.
Fuente: Resolucin Ministerial 29/2007 artculo 2 numeral II.
3.13 Se puede contratar la elaboracin de estudios a diseo final

con recursos del IDH?
S. Los estudios a diseo final son parte de la fase de ejecucin y, por lo tanto, es legal destinar
recursos del IDH para esta tarea, siempre y cuando stos sean destinados a los sectores de
educacin, salud, fomento al desarrollo econmico local y promocin de empleo, y seguridad
ciudadana.
Base legal: DS 29565 artculo 2 numeral 1 al 4; Resolucin Suprema 216768 artculo 15 inciso b y
Resolucin Ministerial 29/2007 artculo 14.
24
3.14 Qu se entiende por Ordenamiento Territorial?

El Ordenamiento Territorial (OT) es el proceso de organizacin del uso del suelo y la ocupacin del
territorio en funcin de sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales, ambientales y
poltico-institucionales con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. Este proceso tiene el
propsito de mejorar las condiciones de vida de la poblacin, considerando la demanda social, los
condicionantes y los determinantes de la misma.
El ordenamiento territorial debe considerar la gestin integral de los sistemas de vida en armona y
equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones y pueblos indgenas
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cuando corresponda.
Fuente: Gua Metodolgica para la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en
municipios predominantemente urbanos; Ley 300.
3.15 Cul es la diferencia entre Plan de Uso de Suelos y Plan de

Ocupacin del Territorio?
El plan de Uso de suelos es un instrumento de carcter tcnico normativo que determina los usos
ptimos del suelo en funcin a sus limitantes y potencialidades.
El Plan de Ocupacin del Territorio es un instrumento tcnico que orienta la distribucin de los
asentamientos humanos, servicios sociales, infraestructura vial y de apoyo a la produccin. De esta
forma define las acciones necesarias para que un departamento o un municipio se estructuren e
integren al territorio nacional o departamental.
Fuente: Gua Metodolgica para la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en
Municipios predominantemente Urbanos, Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
3.16 Qu es urbanismo y Ordenamiento Territorial?
El urbanismo es el proceso terico cientfico que tiene el objetivo de orientar polticas de

planificacin urbana (ciudad). Es la organizacin de un sistema espacial y social determinado,
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conocido bajo la denominacin de ciudad, por medio de la ejecucin de determinadas tareas y con
vistas a determinados fines. Define la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano.
El Ordenamiento Territorial aporta los insumos fundamentales para la aplicacin de las tcnicas
propias del urbanismo. Estos aspectos reflejan una diferencia en la escala de trabajo de ambos
procesos, siendo el urbanismo el que requerir escalas de trabajo ms grandes o de mayor detalle
que le permita la racionalizacin del uso del suelo urbano.
Fuente: Gua metodolgica para la formulacin de planes de ordenamiento territorial en
municipios predominantemente urbanos, Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
3.17 Qu se entiende por radio urbano, suburbano y zonificacin?
Radio urbano es la porcin del territorio, continuo o discontinuo, con uso de suelo urbano, ocupado
por una alta concentracin de personas cuyas actividades no son agrcolas y que comprende el rea
urbana intensiva, extensiva y protegida, segn niveles de habitabilidad y tomando en cuenta la
compatibilidad funcional y ambiental dentro de una seccin de provincia, mediante norma
municipal y con la informacin cartogrfica correspondiente.
Radio suburbano es el territorio afectado por el proceso de crecimiento de una ciudad que rebasa
su radio urbano, y ocupa terrenos circundantes.
Zonificacin es la divisin operativa del territorio, que define el uso de suelo de las reas del municipio.
Considera las caractersticas del lugar y est clasificado de acuerdo con el tipo de actividades que se
desarrollan en stos, es decir, hace una distincin entre las cualidades funcionales de cada uso del suelo.
Fuente: Gua metodolgica para la formulacin de planes de ordenamiento territorial en
municipios predominantemente urbanos y Ley de Regularizacin de Derecho Propietario (274).
3.18 Qu es el Programa MIAGUA?
El programa Ms Inversin para el agua (MIAGUA) en el marco legal que garantiza la generacin
de proyectos con el Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) y con contrapartes de
26
gobiernos departamentales y municipales. MIAGUA financia proyectos que tienen los propsitos de
garantizar la soberana alimentaria del pas y la reduccin de la pobreza, e incrementar la produccin
y la productividad agrcola. Ha sido creado en el marco del Plan Nacional de Desarrollo del Riego.
Base Legal: Decreto Supremo 831.
4 Hacienda Municipal
4.1 Qu son los fondos fijos o fondos de caja chica?

El Fondo Fijo (caja chica) son recursos en efectivo que se entregan al responsable designado para
gastos y compras menores en efectivo de bienes y servicios, estn catalogados en el tem de
imprevistos y urgencias, con cargo a la asignacin presupuestaria aprobada para la gestin fiscal.
Estos fondos se asignan por ejemplo para:
Gastos de transporte.
Gastos por concepto de alimentacin para reuniones de trabajo.
Fuente: Observaciones frecuentes del Control Gubernamental en las entidades pblicas.
Contralora General del Estado. Noviembre 2012.
4.2 Qu es un Fondo en Avance?
Es la entrega de recursos econmicos para realizar un determinado gasto, debe ser descargado con
la documentacin sustentatoria que demuestre y respalde el gasto realizado para el propsito
establecido. Estos fondos no pueden ser utilizados en la compra de premios, realizacin de agasajos,
otorgacin de anticipos y prstamos al personal.
Los fondos en avance no descargados antes del cierre de gestin, pasan contablemente a la cuenta
por cobrar a corto plazo, y corresponde a los servidores pblicos realizar las acciones respectivas
para su recuperacin.
Nota: no se puede entregar fondos en avance a personas particulares.
Fuente: Observaciones frecuentes del Control Gubernamental en las entidades pblicas.
Contralora General del Estado, noviembre 2012; Decreto Supremo N 21364.
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4.3 Cules son los recursos municipales definidos por norma?

Los recursos de los gobiernos autnomos municipales son:
1. Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y de clasificacin de
impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
2. Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.
4. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados acorde a legislacin del nivel central del Estado.
6. Las transferencias por Coparticipacin Tributaria de las recaudaciones en efectivo de impuestos
nacionales.
7. Las transferencias por participaciones en la recaudacin en efectivo del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central del Estado.
8. Transferencias por delegacin o transferencia de competencias.
9. Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa vigente, para
municipios productores.
Base legal: Ley 031 artculo 105
4.4 Cmo aportan los municipios al sistema asociativo?
Los gobiernos municipales afiliados a una Asociacin Departamental de Municipios aportan el 4 por
mil de sus recursos de Coparticipacin Tributaria al sistema asociativo, previa autorizacin expresa
mediante Ley Municipal. Este monto ser distribuido por la Federacin de Asociaciones Municipales
de Bolivia de la siguiente manera:
60% para las nueve asociaciones departamentales de municipios.
10% para la Asociacin de Municipalidades de Bolivia (AMB).
10% para la Asociacin de alcaldesas y concejalas de de Bolivia (Acobol).
20% para la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM-Bolivia).
28
4.5 En qu se puede gastar o invertir los recursos del IDH?

Los recursos del IDH se pueden gastar en las siguientes competencias:
Fomento al desarrollo local y el empleo: para incentivos financieros y no financieros al sector
productivo, constituir empresas pblicas y mixtas y participar en el fomento de empresas privadas y
comunitarias. Adems, para financiar ferias productivas, agropecuarias, artesanales o industriales,
entre otros rubros. Las comunas adquieren la potestad de generar empleos eventuales contratando
mano de obra para proyectos especficos o programas de generacin de empleo temporal.
Contrataciones de personal para salud y educacin: excepcionalmente se podr contratar
maestros y personal mdico de manera eventual bajo la modalidad de consultores en lnea y slo
por un ao.
Educacin: para fortalecimiento de la gestin educativa hacia pueblos indgenas y medio ambiente.
Para desayuno (alimentacin complementaria) o transporte escolar cuando no puedan ser
concesionados. Tambin para obras de infraestructura que fortalezcan los procesos educativos; por
ejemplo, salas de exposicin, talleres de arte, auditorios u otros.
Salud: para la construccin de polideportivos, compra de alimentos nutritivos o indumentaria
deportiva. Tambin para la disposicin de los residuos hospitalarios, contratar servicios para eliminar
la contaminacin y provisin de agua potable, entre otros.
Otros: para el fortalecimiento de polticas de seguridad ciudadana; y adems para transferir recursos
a las mancomunidades de municipios.
Base Legal: Decreto Supremo 29565
4.6 Cul es el lmite mximo para gastos de funcionamiento?
El porcentaje mximo para gastos de funcionamiento es el 25%1 de los recursos que reciben por
transferencias del gobierno central. Para determinar el monto, el porcentaje se aplica sobre el total
1.
El gasto de funcionamiento a su vez puede tener la siguiente distribucin: 70% ejecutivo municipal y 30% Concejo Municipal,
distribucin que habitualmente se practica. Sin embargo, la norma no define proporciones.
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de recursos propios, coparticipacin tributaria y Cuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC II).
Cabe aclarar, que el gasto de funcionamiento se financia slocon los recursos especficos y de
coparticipacin tributaria.
Base Legal: Ley 031, disposicin transitoria novena, numeral 2.
4.7 Cul es la composicin de los Estados Financieros?
Los Estados Financieros estn compuestos por reportes referidos al flujo contable, presupuestario y
financiero del municipio. Estos son:
Balance General
Estado de Recursos y Gastos Corrientes
Estado de Flujo de Efectivo
Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
Estado de Ejecucin del Presupuesto de Recursos (Resumen a nivel Institucional)
Estado de Ejecucin del Presupuesto de Gastos (Resumen a nivel Institucional)
Cuenta de Ahorro - Inversin Financiamiento (CAIF)
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas - Direccin General de Contabilidad Fiscal.
4.8 Cundo y cmo se presentan los Estados Financieros?
Las entidades del sector pblico deben presentar Estados Financieros de la gestin anterior hasta el
28 de febrero del siguiente ao.
Los Estados Financieros deben remitirse al rgano rector de la siguiente manera:
1. Presentacin con nota firmada por el/la alcalde/sa y/o responsable del rea administrativa
financiera.
2. Estados financieros acorde a la norma vigente
3. Informes de auditora interna. Los gobiernos autnomos municipales que no cuenten con unidad
de auditora interna tendrn que contratar servicios de profesionales con registro autorizado por
la Contralora General del Estado.
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4. Decreto Municipal mediante el cual se aprueba los Estados Financieros, que debe ser remitido al
Concejo Municipal en un plazo no mayor a las 72 horas.
El incumplimiento en la presentacin de la documentacin detallada, genera responsabilidad para
los infractores y sanciones para los gobiernos autnomos municipales. La sancin que se aplica es
la inmovilizacin de las cuentas corrientes fiscales.
Base Legal: Ley 062 artculo 22; Ley 455 disposiciones finales artculo d; Direccin General de
Contabilidad Fiscal -Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y Ley 482 artculo 26 numeral 19.
4.9 Cmo se puede evitar la inmovilizacin de los recursos

municipales?
Los gobiernos autnomos evitan la inmovilizacin de sus recursos si cumplen con el siguiente
listado:
Ejecucin presupuestaria mensual. Las entidades territoriales autnomas que operen en el
Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa - SIGMA o en el Sistema de Gestin
Pblica - SIGEP presentarn su informacin presupuestaria mensual en lnea.
Informacin de ejecucin presupuestaria mensual. Las entidades territoriales autnomas, no
conectadas en lnea al SIGMA o SIGEP, debern utilizar la versin del SIGEP mvil y presentar su
informacin presupuestaria mensual.
La informacin de ejecucin del Flujo de Caja mensual debe estar detallada por ingresos, egresos
y financiamiento, tanto en medio fsico como digital, hasta el 10 del mes siguiente a su ejecucin.
Informacin de ejecucin fsica y financiera de inversin pblica. Estos informes debern
obedecer a la programacin mensual registrada en el SISIN-WEB del Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo, dependiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
El Programa de Operaciones Anual o el presupuesto municipal.
Norma de aprobacin del Concejo Municipal, en original o copia legalizada, al Programa de
Operaciones Anual y al presupuesto municipal.
El pronunciamiento de la instancia de control social en original o copia legalizada, sobre el
Programa de Operaciones Anual y el presupuesto municipal.
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Los Estados Financieros anuales.

Cuando el municipio atraviese problemas de gobernabilidad.
Cuando el Honorable Senado Nacional disponga la suspensin de desembolsos de los recursos
de Coparticipacin Tributaria.
Si los gobiernos autnomos municipales no presentan esta informacin, el Viceministerio del Tesoro
y Crdito Pblico podr congelar las cuentas de manera gradual: recursos especficos y de
Coparticipacin Tributaria, de manera inmediata; a los treinta (30) das calendario, recursos del IDH
y Dilogo 2000 (HIPC II) y a los sesenta (60) das calendario, todos los ingresos, incluye recursos
provenientes de donacin, crdito y contraparte nacional.
Base Legal: Ley 031, artculo 114 numeral IX inciso 2, 3, 4, numeral XII; Ley 482 artculo 16
numeral 14 y artculo 39 y DS 1861 artculos 24 y 25.
4.10 Cules son las cuentas municipales que NO pueden ser

congeladas?
Las cuentas fiscales que NO pueden ser inmovilizadas son las del Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI) y el Seguro para el Adulto Mayor (SSPAM) y la cuenta que garantiza el funcionamiento del
nuevo Seguro Social Obligatorio.
Fuente: Ley 475 artculo 13 numeral IV y Ley 31 artculo 114 numeral XI.
5 Contrataciones de bienes y servicios
5.1 Cules son las modalidades y montos de contratacin de

bienes y servicios?
Las modalidades de contratacin y adquisicin de bienes y servicios son las siguientes:
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Modalidad
Cuanta
Contratacin menor
Desde Bs 1.- hasta Bs 50.000.-
Apoyo nacional a la produccin y empleo
De Bs 50.000.- a Bs 1.000.000.-
Licitacin pblica
Mayor a Bs 1.000.000.- (un milln 00/100 bolivianos)
Contratacin por excepcin
Sin lmite de monto
Contratacin por desastres y/o emergencias
Sin lmite de monto
Contratacin directa de bienes y servicios
Sin lmite de monto

Fuente: DS 1497 artculo 13 y 14.
5.2 Es posible destinar recursos para el alquiler de maquinaria?
El gobierno autnomo municipal puede contratar cursos de capacitacin ofertados por

universidades, institutos, academias y otros; cuyas condiciones tcnicas o acadmicas y econmicas
no sean definidas por la entidad contratante. La contratacin de este servicio ser de forma directa.
Base Legal: DS 181 artculo 72 y DS 1497 artculo 4 numeral XVI.
5.3 Se puede contratar cursos de capacitacin?
El gobierno autnomo municipal puede contratar cursos de capacitacin ofertados por

universidades, institutos, academias y otros; cuyas condiciones tcnicas o acadmicas y econmicas
no sean definidas por la entidad contratante. La contratacin de este servicio ser de forma directa.
5.4 Cundo se asigna el CUCE?
Base Legal: DS 181 artculo 72 y DS 1497 artculo 4 numeral XVI.
Se asigna Cdigo nico de Contrataciones Estatales (CUCE) a las contrataciones mayores a

Bs 20.000 (veinte mil 00/100 bolivianos). Tambin se asigna CUCE cuando no hay convocatoria en
contrataciones menores, contrataciones por excepcin, contrataciones por desastres y/o
emergencias, contrataciones directas de bienes y servicios, contrataciones con objetos especficos,
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contrataciones con norma especfica de excepcin y otras modalidades definidas por el organismo
financiador, que no requieran publicacin de convocatoria.
El registro y asignacin del CUCE se efectuar una vez suscrito el contrato o emitida la orden de
compra u orden de servicio.
Base Legal: DS 181 artculo 107 y DS 1497 artculo 4 numeral XIX.
5.5 Los gobiernos autnomos municipales pueden recibir

gratuitamente bienes?
S, la transferencia gratuita entre entidades pblicas se realizar preferentemente a los gobiernos

autnomos municipales con categora demogrfica A y B. El traspaso incluir la cesin del derecho
propietario de los bienes. El costo de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por
la entidad beneficiaria.
Base Legal: DS 1497 artculo 4 numeral XX.
5.6 Cules son los das hbiles para los procesos de contratacin?
Para la contratacin de bienes y/o servicios se consideran das hbiles administrativos los
comprendidos entre lunes y viernes. En consecuencia, no son das hbiles administrativos los
sbados, domingos y feriados.
En caso de que el trmino de un acto administrativo coincida con sbado, domingo o feriado deber
ser trasladado al da siguiente hbil administrativo. Se consideran horas hbiles administrativas, las
que rigen en la entidad convocante.
Fuente: DS 181 artculo 15 numeral I al IV.
5.7 Cuando el monto literal y nmero de un DBC no coinciden

Cul es vlido al momento de contratacin?
Si la parte numrica es diferente a la literal en un DBC, se debe respetar la parte literal, considerando
ste un error subsanable, que incide en aspectos no sustanciales, sin afectar la legalidad ni la
solvencia de la propuesta.
Fuente: DS 181 artculo 5 inciso l, artculo 26 y Modelos de Documentos Base de Contrataciones.
34
5.8 El Alcalde municipal debe suscribir los contratos que remite al

Concejo Municipal?
No necesariamente, el contrato que se remite es para la consideracin del Concejo Municipal. Cada
Gobierno Autnomo Municipal debe tener una Ley Municipal de Contratos y Convenios, que
establece los criterios para la participacin del Concejo Municipal en estos temas.
Ver anexo: Modelo de Ley de Contrataciones y Convenios
5.9 Qu es el RUPE?
Fuente: Ley 482 artculo 16 numeral 8 y Disposiciones transitorias Primera.
El Registro nico de Proveedores del Estado (RUPE) es el registro que los proveedores deben
realizar para acceder a la contratacin de servicios y/o venta de productos por costos mayores a los
Bs 20.000.- (veinte mil 00/100 bolivianos).
Nota: el registro se puede realizar desde internet, aunque hay que considerar que el navegador sea
Firefox y que el usuario disponga de una casilla de correo electrnico Gmail para recibir la
contrasea y el certificado listos para su impresin.
6 Gestin social
6.1 Qu servicios en educacin puede prestar el gobierno

autnomo municipal?
Desayuno escolar y alimentacin complementaria, que consiste en la distribucin de una
racin diaria para la poblacin en edad escolar; acorde con los hbitos alimenticios de la
poblacin y con un adecuado nivel nutricional. El programa puede disponer de recursos HIPC II
e IDH.
Transporte escolar, que consiste en la provisin de vehculos para el transporte de escolares. Si
en el municipio no existe un proveedor local, el Gobierno Municipal puede prestar el servicio de
manera directa. El programa puede disponer de recursos IDH.
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Construccin y mantenimiento de centros culturales en las unidades educativas para

proyecciones audiovisuales, presentacin de recitales musicales y obras de teatro, sala de lectura
y biblioteca, talleres de artes y salas de exposicin. Estos espacios deben contar con infraestructura
adecuada, material de trabajo, indumentaria de servicio, servicios bsicos y de comunicaciones.
Equipos de Computacin, para distribuir a las unidades educativas fiscales y de convenio del
subsistema de Educacin Regular, y para las y los estudiantes del nivel Secundario Comunitario
Productivo; as como la compra de de infraestructura informtica (piso tecnolgico).
Base Legal: Ley 2235 artculo 10, DS 26912 artculo 2, DS 29565 artculo 2 numeral 1 incisos II - III; y Ley 2013
6.2 Los gobiernos autnomos municipales pueden comprar

computadoras para las unidades educativas?
S. Los gobiernos municipales pueden adquirir equipos de computacin y pisos tecnolgicos para
equipar las unidades educativas fiscales y de convenio del subsistema de educacin regular, y para
los estudiantes de Secundaria Comunitaria Productiva.
Los ministerios de Desarrollo Productivo y Economa Plural, y de Educacin, en coordinacin con los
gobiernos autnomos municipales y la empresa pblica QUIPUS distribuirn los equipos de
computacin. De manera excepcional, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural y las
entidades territoriales autnomas estn autorizados a comprar de manera directa estos
equipos de computacin y equipamiento para los pisos tecnolgicos de la empresa pblica
Quipus. Esta empresa tambin capacitar a los beneficiarios.
Nota: para el cumplimiento de este Decreto Supremo las entidades territoriales autnomas podrn utilizar recursos del IDH.
Base Legal: Ley 2013
6.3 Qu diferencia hay entre una sede social y una casa de cultura?
La sede social es el espacio fsico en el que se realizan reuniones, asambleas y actividades de los
diferentes sectores sociales y deportivos de un municipio. Su administracin est a cargo de la
organizacin que regenta la construccin.
36
Una casa de cultura es un centro habilitado para la presentacin pblica de conciertos, exposiciones
de arte, obras de teatro y otros. Generalmente, la construccin cuenta con biblioteca, ludoteca,
auditorio, talleres culturales de danza, msica, artes plsticas, teatro y otras actividades. La
administracin y manejo est a cargo del gobierno autnomo municipal correspondiente.
6.4 Qu es la violencia hacia las mujeres?
La violencia contra la mujer se define como cualquier accin o conducta basada en su gnero, que
cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico
como en el privado.
Fuente y base legal: La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres, Convencin de Belen Do Par, ratificada por Bolivia mediante la Ley 1599.
6.5 Cul es la responsabilidad del Estado y de la ciudadana sobre

la violencia hacia las mujeres?
El Estado debe establecer mecanismos, medidas y polticas integrales de prevencin, atencin,

proteccin y reparacin a las mujeres en situacin de violencia, as como la persecucin y sancin a los
agresores con el fin de garantizarles a ellas una vida digna y el ejercicio de sus derechos para vivir bien.
Los rganos del Estado, y todas las instituciones pblicas, adoptarn las medidas y polticas
necesarias para garantizar este derecho. Para ello, debern asignar recursos econmicos y humanos
suficientes.
La ciudadana tambin debe participar en la erradicacin de la violencia hacia la mujer, en especial
las organizaciones sociales y de mujeres que deben contribuir con la difusin del derecho a una vida
libre de violencia. Estas instancias deben involucrase en el diseo, evaluacin y gestin de polticas
pblicas de prevencin, atencin y proteccin a las mujeres. Adems es importante la participacin
de la ciudadana en la supervisin de la calidad de los servicios municipales que reciban las mujeres.
Base Legal: Ley 348 y Gua municipal para la creacin y fortalecimiento del SLIM - Viceministerio de
Igualdad de Oportunidades.
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6.6 Cuntos tipos de violencia hay?

La norma define los siguientes tipos de violencia:
Violencia fsica, es toda accin que ocasiona lesiones y/o dao corporal, interno, externo o
ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de forma inmediata o en el largo plazo,
empleando o no fuerza fsica, armas o cualquier otro medio.
Violencia feminicida, es la accin de extrema violencia que viola el derecho fundamental a la
vida y causa la muerte de la mujer por el hecho de serlo.
Violencia psicolgica, es el conjunto de acciones sistemticas de desvalorizacin, intimidacin y
control del comportamiento, y decisiones de las mujeres, que tienen como consecuencia la
disminucin de su autoestima, depresin, inestabilidad psicolgica, desorientacin e incluso el
suicidio.
Violencia meditica, es aquella producida por los medios masivos de comunicacin a travs de
publicaciones, difusin de mensajes e imgenes estereotipadas que promueven la sumisin y/o
explotacin de mujeres.
Violencia simblica y/o encubierta, son los mensajes, valores, smbolos, conos, signos e
imposiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y de creencias religiosas que transmiten,
reproducen y consolidan subordinacin de las mujeres.
Violencia contra la dignidad, la honra y el nombre, es toda expresin verbal o escrita de
ofensa, insulto, difamacin, calumnia, amenaza u otras, tendenciosa o pblica, que desacredita,
descalifica, desvaloriza, degrada o afecta el nombre, la dignidad, la honra y la reputacin de la
mujer.
Violencia sexual, es toda conducta que ponga en riesgo la autodeterminacin sexual, tanto en el
acto sexual como en toda forma de contacto o acceso carnal, genital o no genital, que amenace,
vulnere o restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual libre segura.
Violencia contra los derechos reproductivos, es la accin u omisin que impide, limita o
vulnera el derecho de las mujeres a la informacin, orientacin, atencin integral y tratamiento
durante el embarazo y lactancia; a decidir libre y responsablemente el nmero de hijas e hijos; y
a elegir mtodos anticonceptivos seguros.
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Violencia en servicios de salud, es toda accin discriminadora, humillante y deshumanizada y

que omite, niega o restringe el acceso a la atencin eficaz e inmediata y a la informacin
oportuna por parte del personal de salud.
Violencia patrimonial y econmica, es toda accin u omisin que al afectar los bienes propios
y/o gananciales de la mujer, ocasiona dao o menoscabo de su patrimonio, valores o recursos.
Violencia laboral, es toda accin que se produce en cualquier mbito de trabajo por parte de
cualquier persona de superior, igual o inferior jerarqua que discrimina, humilla, amenaza o
intimida a las mujeres.
Violencia en el sistema educativo plurinacional, es todo acto de agresin fsica, psicolgica o
sexual cometido contra las mujeres en el sistema educativo.
Violencia en el ejercicio poltico y de liderazgo de la mujer, establecido en el Artculo 7 de la
Ley 243, contra el acoso y la violencia poltica hacia las mujeres.
Violencia institucional, es toda accin u omisin de servidoras o servidores pblicos o de
personal de instituciones privadas, que implique una accin discriminatoria, prejuiciosa,
humillante y deshumanizada que retarde, obstaculice, menoscabe o niegue a las mujeres el
acceso y atencin al servicio requerido.
Violencia en la familia, es toda agresin fsica, psicolgica o sexual cometida hacia la mujer por
el cnyuge o ex-cnyuge, conviviente o ex-conviviente, o su familia, en lnea directa y colateral,
tutores o encargados de la custodia o cuidado.
Violencia contra los derechos y la libertad sexual, es toda accin u omisin, que impida o
restrinja el ejercicio de los derechos de las mujeres a disfrutar de una vida sexual libre, segura,
afectiva y plena o que vulnere su libertad de eleccin sexual.
Base Legal: Ley 348.
6.7 Qu instancias existen para denunciar y atender a las mujeres

en situacin de violencia?
Servicios Integrados de Justicia Plurinacional (SIJPLU), son los encargados de brindar servicios
de orientacin jurdica, conciliacin, patrocinio legal gratuito de procesos judiciales en materia
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familiar, civil, penal, junto con el apoyo psicolgico, los mismos posibilitan una atencin integral
oportuna y gratuita a las necesidades jurdicas y psicolgicas de la poblacin, principalmente de
escasos recursos.
La Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELC-V), organismo especializado encargado
de la prevencin auxilio e investigacin, identificacin y aprehensin de los presuntos
responsables de hechos de violencia hacia las mujeres.
Las Defensoras de la Niez y Adolescencia (DNA), son un servicio municipal gratuito de
proteccin y defensa social-jurdica dependiente de cada Gobierno Autnomo Municipal, que
tiene la funcin de velar por la proteccin y el cumplimiento de los derechos de los nios, nias
y adolescentes de 0 a 18 aos.
Los Servicios Integrales Municipales (SLIM), tienen carcter permanente y gratuito, en la
atencin, proteccin y defensa psicolgica, social y legal de las mujeres y hombres en situacin
de violencia y discriminacin, para garantizar la vigencia y el ejercicio pleno de sus derechos.
Servicios Plurinacionales de Defensa de la Vctima, apoya a mujeres en situacin de violencia
carentes de recursos econmicos , mediante el patrocinio legal y gratuito y apoyo psicolgico
para garantizar su acceso a la administracin de justicia y la sanciones a los agresiones.
Autoridades indgena originario campesinas, cuando corresponda.
6.8 Qu sanciones prev la Ley para quienes cometen actos de

violencia en contra de las mujeres?
En delitos de violencia hacia las mujeres se prev diversas sanciones con pena de crcel. Sin
embargo, tambin existen sanciones alternativas cuando: la pena de detencin no sea mayor a los
tres aos, a solicitud del condenado, cuando sea necesario proteger a la mujer, hijos e hijas o al
ncleo familiar en situacin de violencia.
Las sanciones alternativas son: multa, detencin de fin de semana, trabajos comunitarios, medidas
de seguridad, inhabilitacin, cumplimiento de instrucciones.
Base legal: Ley 348 ttulo V captulo I artculos 76 al 82.
40
6.9 Cul es la diferencia entre acoso poltico y violencia poltica?

Acoso poltico son los actos de presin, persecucin, hostigamiento o amenaza
mujeres polticas y en contra de las familias de estas mujeres.
en contra de
Violencia poltica son los diferentes tipos de agresin fsica, poltica, y/o sexual en contra de las
mujeres cometidas por una persona o grupo de personas conocidas o desconocidas en contra de
mujeres polticas y en contra de las familias de estas mujeres.
6.10 Qu instancias existen para denunciar y atender casos de

acoso poltico en contra de las mujeres?
Las denuncias de casos de acoso poltico pueden ser presentadas a las autoridades competentes y/o
jurisdiccionales, segn corresponda; y ante la misma institucin a la que pertenece el agresor o agresora.
Las denuncias pueden ser presentadas por la vctima o por los servidores o servidoras pblicas que
conozcan algn hecho, stos ltimos estn obligados por Ley a presentar dicha denuncia.
Base legal: Ley 243 Ttulo II artculos 13 al 16.
6.11 Qu sanciones pueden recibir quienes cometen actos de

violencia poltica hacia las mujeres?
Nivel de
las faltas
Violencia poltica
Sancin
Leves
Daos provocados la realizacin Imposicin de actividades y tareas ajenas a las

funciones y atribuciones del cargo, por estereotipos de gnero.
Asignar responsabilidades que tengan como resultado la limitacin del ejercicio de la
funcin poltico - pblica.
1.8.1
Amonestacin escrita bajo
registro.
Proporcionar a las mujeres candidatas u autoridades electas designadas informacin

falsa, errada o imprecisa.
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Nivel de
las faltas
Violencia poltica
Sancin
Evitar por cualquier medio que las mujeres electas, titulares o suplentes, o designadas
asistan a las sesiones ordinarias o extraordinarias o a cualquier otra actividad que
implique la toma de decisiones.
Graves
Entregar al rgano Electoral Plurinacional datos falsos o informacin incompleta de

la identidad o sexo de la persona candidata.
Amonestacin escrita
bajo registro y descuento
de hasta el 20% de su
salario
Impedir o restringir su reincorporacin al cargo cuando hagan uso de una licencia

justificada.
Restrinjan el uso de la palabra en las sesiones u otras reuniones y su participacin en
comisiones, comits y otras instancias inherentes a su cargo.
Restringir o impedir el cumplimiento de los derechos polticos de las mujeres que
ejercen funcin poltico pblica o que provengan de una eleccin con procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena originario campesino y afrobolivianos.
Restringir o impedir el uso de las acciones constitucionales y legales para proteger sus
derechos.
Sanciones injustificadas, impidiendo o restringiendo el ejercicio de sus derechos
polticos.
Aplicar sanciones pecuniarias, descuentos arbitrarios e ilegales y/o retenciones de

salario.
Gravsimas
Discriminacin por razones de sexo, color, edad, orientacin sexual, cultura, origen,
etctera.
Discriminacin a la autoridad electa designada o en el ejercicio de la funcin poltico
pblica por embarazo o parto.
Suspensin temporal del

cargo, sin goce de
haberes hasta 30 das.
Divulgar o revelar informacin personal y privada de las mujeres polticas, con el

objetivo de menoscabar su dignidad como seres humanos y obligarlas a renunciar o
a pedir licencia de sus funciones.
Divulgar informacin falsa relativa a sus funciones,, con el objeto de desprestigiar su
gestin y obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o
postulan.
Presionarlas o inducirlas a renunciar al cargo.
Obligarlas, por la fuerza o intimidacin a suscribir documentacin y/o avalar acciones
contrarias a su voluntad, al inters pblico y/o general.
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6.12 Qu es el Seguro Social Obligatorio?

El Seguro Social Obligatorio establece y regula la atencin integral y la proteccin financiera en salud
para la poblacin. Este beneficio sienta las bases para la universalizacin de la atencin integral en
salud, porque llega a:
Mujeres embarazadas, desde el inicio de la gestacin hasta los seis (6) meses posteriores al parto.
Nias y nios menores de cinco (5) aos de edad.
Mujeres y hombres a partir de los sesenta (60) aos de edad.
Mujeres en edad frtil que requieran atenciones de salud sexual y reproductiva.
Personas con discapacidades que se encuentren calificadas segn el sistema informtico del
Programa de Registro nico Nacional de Personas con Discapacidad - SIPRUNPCD.
En cuanto a la atencin integral de salud comprende las siguientes prestaciones: acciones de
promocin, prevencin, consulta ambulatoria integral, hospitalizacin, servicios complementarios de
diagnstico y tratamiento mdico, odontolgico y quirrgico, y la provisin de medicamentos
esenciales, insumos mdicos y productos naturales tradicionales.
Base Legal: Ley 475 artculos 1, 5, 6 y 7.
6.13 Qu recursos financian el Seguro Social Obligatorio?
El Tesoro General del Estado cubre el pago a los recursos humanos de salud en el subsector pblico
y garantiza los programas nacionales de salud.
Los gobiernos municipales tienen a su cargo una cuenta fiscal especfica (Cuenta Municipal de
Salud), para administrar el 15,5% de los recursos de la Coparticipacin Tributaria Municipal, o el
equivalente de los recursos provenientes del IDH municipal y los recursos que les sean transferidos
por el Fondo Compensatorio Nacional de Salud.
Los recursos de esta cuenta financian las prestaciones demandadas por los establecimientos del
primer, segundo y tercer nivel, que funcionan en la jurisdiccin municipal, y a los beneficiarios y
beneficiarias que provengan de cualquier municipio.
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Nota: En caso de existir saldos anuales acumulados de recursos en las cuentas municipales de salud,
stos sern reasignados a estas mismas cuentas o podrn ser utilizados para la contratacin de recursos
humanos, fortalecimiento de infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud, o en
programas especiales de salud.
7 Gestin de Riesgos
7.1 Qu es una amenaza?

La amenaza es un fenmeno de origen natural o producido por la actividad humana que puede
daar e incluso causar la muerte de las personas; destruir las viviendas, provocar la prdida de la
produccin agraria y daar la infraestructura y el medio ambiente de las comunidades y municipios.
Por ejemplo, una lluvia fuerte y prolongada se convierte en una amenaza para las casas construidas
a orillas de los ros o quebradas.
Fuente: Madruguemos a los desastres, PADEM, CONCERTAR, FAM, PRRD, 2007-2009
7.2 Qu es la vulnerabilidad ante los desastres?
Es la fragilidad o debilidad que tienen las personas, comunidades o municipios para hacer frente a
los efectos adversos de una amenaza. Existen varios factores de ndole fsica, econmica, ambiental
o ecolgica y social que aumentan la vulnerabilidad.
7.3 Qu es un desastre?
Fuente: Madruguemos a los desastres, PADEM, CONCERTAR, FAM, PRRD, 2007-2009
Un desastre ocurre cuando las familias, comunidades y municipios enfrentan una situacin de
vulnerabilidad y son golpeados por un fenmeno de origen natural o humano- que ocasiona
importantes prdidas humanas, materiales, econmicas y ambientales. Un desastre resulta de la
combinacin de amenazas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o desarrollo de
medidas para reducir las consecuencias negativas y potenciales del riego.
Fuente: Madruguemos a los desastres, PADEM, CONCERTAR, FAM-Bolivia, PRRD, 2007-2009
44
7.4 Qu se debe hacer para prevenir los desastres naturales?

No es posible evitar un desastre. Sin embargo, es posible realizar esfuerzos para disminuir su efecto
negativo. Para ello, todos los habitantes del municipio deben estar comprometidos en la realizacin
de algunas actividades y medidas para prevenir y enfrentar un desastre a tiempo. Con este fin se
puede:
Informar y sensibilizar sobre la importancia de la reduccin de riesgo de desastres.
Identificar de manera conjunta las amenazas naturales y las provocadas por el hombre.
Reconocer las vulnerabilidades (debilidades) de la poblacin y el municipio, para enfrentar las
amenazas y la recuperacin en caso de que ocurra un desastre.
Tomar decisiones y planificar acciones de manera participativa y concertada para evitar o mitigar
los efectos de un desastre.
Base legal: Ley 031 artculo 100; Ley 2140; Ley 2335; DS 26739.
7.5 Qu se debe hacer para atender los desastres?
Para atender un desastre, en el municipio, se debe conformar el Comit Municipal de Reduccin de

Riegos y Atencin a Desastres, instancia que se encarga de enfrentar la presencia inminente de un
peligro o la ocurrencia de una emergencia y/o desastre.
El Comit coordina con diferentes instituciones pblicas, del sector privado y ONG del municipio.
Esta instancia debe atender de manera organizada, rpida y eficiente a la poblacin afectada.
Tambin es responsabilidad del Comit realizar un uso adecuado de los recursos humanos,
materiales, econmicos y logsticos para atender la emergencia y/o desastre.
Base legal: Ley 031 artculo 100; Ley 2140; Ley 2335.
7.6 Qu representa la declaratoria de desastre?
Frente a una situacin de desastre, el gobierno municipal tiene la atribucin de declarar desastre y/o
emergencia para ejecutar las acciones de respuesta y recuperacin integral con recursos de su
presupuesto. La declaratoria de desastre en el nivel municipal implica:
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Declaratoria de rgimen especial para contrataciones de bienes, servicios e inversiones.

Elaboracin del informe de evaluacin de impacto econmico y social del desastre por parte del
Comit Municipal de Reduccin de Riesgos y Atencin a Desastres.
Implementacin del Plan Municipal de Atencin al Desastre.
Elaboracin de un Plan para la canalizacin de recursos financieros.
Base legal: Ley 031 artculo 100, DS 25964 artculo 61, Resolucin Suprema 216768, artculo 30, DS 26739.
7.7 El Concejo Municipal puede sesionar sin convocatoria?
Cuando el municipio enfrente casos de emergencia o desastre que afecten a la poblacin, podr
sesionar extraordinariamente y sin previa convocatoria por escrito a su presidente.
Base Legal: Ley 482 artculo 20 numeral II.
8 Administracin y Personal
8.1 Qu se entiende por servidor o servidora pblico?

Son servidoras o servidores pblicos las personas que desempean funciones pblicas, excepto
quienes desempean cargos electivos, las designadas y quienes ejercen funciones de libre
nombramiento.
Para desempear un cargo pblico se requiere:
Contar con la nacionalidad boliviana.
Ser mayor de edad.
No tener pliego de cargo ejecutoriado, sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal,
pendientes de cumplimiento.
No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de incompatibilidad
establecidos en la Constitucin.
Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.
Base Legal: CPE artculos 233 y 234.
46
8.2 En qu casos se pueden pagar vacaciones?

Para la compensacin econmica de la vacacin procede en los siguientes casos:
Por fallecimiento, se deber presentar el Certificado de Defuncin y Declaratoria de Herederos
en original o fotocopia legalizada;
Por extincin de una entidad pblica, las obligaciones que no sean determinadas en la respectiva
disposicin normativa, sern cumplidas por la entidad que asuma las competencias de la entidad
extinta;
Destitucin, se deber presentar el memorndum o documento equivalente por el cual se
determina el retiro o destitucin del servidor pblico, en original o fotocopia legalizada;
En caso de renuncia al cargo, se deber presentar la carta o nota de renuncia emitida por el
servidor pblico, en original o fotocopia legalizada;
Por fallo o sentencia judicial ejecutoriada, deber adjuntarse Sentencia, Auto de Vista o Auto
Supremo, segn corresponda, debidamente legalizados.
Base Legal: DS 1861 artculo 37.
8.3 Cul es la escala de viticos para los servidores y servidoras

pblicas?
La escala de viticos para todas las entidades del sector pblico, que comprende a los funcionarios
municipales, es la siguiente:
Al interior del pas Al interior del
Europa, Asia, frica,
Centro y Sud
Franja Frontera
(interdepartamental) Departamento
Norte Amrica y Oceana Amrica y el Caribe
en Bs.
en Bs.
en Bs.
En USD.
En USD.
Primera Categora
553
332
583
360
300
Segunda Categora
465
277
491
300
240
Tercera Categora
371
222
391
276
207
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8.4 Los consultores pueden realizar viajes?

Los consultores individuales en lnea y el personal eventual podrn realizar viajes oficiales, siempre
que dicha actividad est prevista en sus contratos, debiendo adecuarse a la escala.
8.5 El padre de un recin nacido puede perder su empleo si no

est casado con la madre?
No. La norma instruye inamovilidad laboral para ambos progenitores, ya sea en el sector pblico o en el
privado, sin importar el estado civil. Este beneficio rige hasta que el hijo o hija cumple (1) un ao de edad.
El beneficiario deber demostrar su paternidad con los siguientes documentos: a) certificado mdico
de embarazo extendido por el ente gestor de salud o por los establecimientos pblicos de salud; b)
certificado de matrimonio o acta de reconocimiento ad vientre extendido por el Oficial del Registro
Civil; y c) certificado de nacimiento del hijo o hija extendido por el Oficial del Registro Civil.
Base Legal: DS 012 artculos 1, 2 y 3 y DS 496.
9 Gobernabilidad y Transparencia
9.1 En qu consiste la Poltica de Transparencia?

La Poltica Nacional de Transparencia (PNT) tiene cuatro ejes o areas de accin para prevenir y
luchar contra la corrupcin:
Eje 1: fortalecimiento de la participacin ciudadana; se desarrollan los contenidos relativos al
fortalecimiento de las herramientas de auditora y control, especialmente la instauracin de las
audiencias pblicas para la rendicin de cuentas de los actos pblicos.
Eje 2: fortalecimiento de la transparencia en la gestin pblica y el derecho de acceso a la
informacin
48
Eje 3: medidas para eliminar la corrupcin; se desarrolla la meta de lograr el fortalecimiento

(independencia) de las Unidades u oficinas que ejercen el control gubernamental dentro de cada
entidad o institucin del Estado;
Eje 4: mecanismos de fortalecimiento y coordinacin institucional.
9.2 Cmo se realiza una rendicin pblica de cuentas?
Base Legal: DS 214.
Es la accin que cumplen las instituciones estatales para poner a consideracin de la ciudadana, los
resultados obtenidos en su gestin; el cumplimiento de los compromisos asumidos con los actores
sociales, directamente beneficiarios, y la sociedad civil en general.
Tambin es el conjunto de acciones planificadas y puestas en marcha por las autoridades de los
gobiernos municipales para informar a la poblacin acerca de las reas de responsabilidad, acciones
y los resultados de la gestin; los resultados priorizados por las organizaciones sociales y el control
social.
Base Legal: Gua de metodologa para rendicin de cuentas. Ministerio de Transparencia
Institucional y Lucha Contra la Corrupcin.
9.3 Qu es la tica pblica?

La tica de la funcin pblica es la ciencia del buen comportamiento en el servicio a la ciudadana;
es, adems, un importante mecanismo de control de la arbitrariedad en el uso del poder pblico,
un factor vital para la creacin y el mantenimiento de la confianza en la administracin pblica y sus
instituciones. La tica aplicada al servicio pblico tiene como eje central la idea de servicio, es decir,
las tareas y actividades que realizan las servidoras y los servidores pblicos estn orientadas al bien
comn. Es la conducta honesta, eficiente, objetiva e ntegra de los servidores en la gestin y
concrecin de los asuntos pblicos.
Base Legal: Gua de Metodologa para rendicin de cuentas. Ministerio de Transparencia
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9.4 Qu se entiende por acceso a la informacin pblica?

Es un derecho fundamental que tiene la poblacin para conocer el manejo de la cosa pblica,
permitiendo a los ciudadanos conocer el destino y uso de los recursos pblicos, constituyndose en
un instrumento de participacin ciudadana. El Estado, en sus diferentes niveles y mbitos territoriales,
a travs de todas sus entidades pondr a disposicin y facilitar de manera efectiva y oportuna a todos
los actores de la Participacin y Control Social, la informacin de acuerdo a lo establecido.
Base Legal: Gua de Metodologa para Rendicin de Cuentas. Ministerio de Transparencia
9.5 Qu es la malversacin de fondos y qu los gastos indebidos?
La malversacin se entiende cuando los recursos, bienes u otros, que son asignados en custodia a
los servidores pblicos, son utilizados en un propsito diferente al que fue destinado. En este caso
la sancin es directa al servidor pblico responsable.
Los gastos indebidos de fondos corresponden a los gastos no reconocidos por el Estado, por ejemplo
gastos de prensa por salutaciones, festejos, pasajes a clnicas y mdicos particulares, obsequios y otros.
En este caso, la sancin cae sobre todos los servidores pblicos involucrados en la ejecucin del gasto.
Base Legal: Ley 004 artculo y DS 21364 artculo 25
10 Participacin y Control Social
10.1 Qu es el Control Social y que tipos de actores son reconocidos?

Es un derecho constitucional de carcter participativo y exigible, mediante el cual el actor social
supervisar y evaluar la ejecucin de la gestin estatal; el manejo apropiado de los recursos
econmicos, materiales, humanos, naturales y la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos,
para la autorregulacin del orden social.
Tipos de actores:
50
Actores Orgnicos; son los representantes de los sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales
organizados, reconocidos legalmente.
Actores Comunitarios; son los representantes de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Actores circunstanciales; son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando
el objetivo ha sido alcanzado dejan de existir.
Nota: Los gobiernos autnomos municipales no pueden definir, organizar o validar a las
organizaciones de la sociedad civil, ni a una nica jerarqua organizativa que puede atribuirse la
exclusividad del ejercicio de la participacin y el control social.
Base Legal: CPE artculo 241; Ley 341 artculo 7, Ley 482 artculo 38 numeral III
10.2 Quin garantiza el control social en el municipio?
Los gobiernos autnomos municipales deben garantizar la participacin y el control social de todos
y todas los ciudadanos en su jurisdiccin, sin discriminacin de orden social, econmico, poltico u
otros. En el municipio se debe garantizar la existencia y vigencia de:
Espacios de participacin social para la elaboracin de polticas pblicas, planificacin,
seguimiento y evaluacin.
Espacios de participacin directa, iniciativa legislativa ciudadana, referendo y consulta previa.
Canales o espacios de atencin permanente de la demanda social y ciudadana.
Base Legal: Base Legal: Ley 341 Ley de Participacin y Control Social artculos 34, 35 y 36.
10.3 Qu prohibiciones tiene el control social?
Los actores de la participacin y control social no recibirn ningn tipo de remuneracin, regalo,
premio ni aceptarn ofrecimiento o promesas de las entidades sobre las que ejercen la
Participacin y Control Social o de terceros.
No podrn involucrar sus intereses personales y los intereses de sus mandantes, con los intereses
personales o polticos de los controlados; prevalecer siempre el bien comn que vela.
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Munic
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No podrn utilizar o destinar la informacin y los documentos recibidos, para otros fines ajenos
a la Participacin y Control Social
No podrn desempear esta funcin por ms de dos aos consecutivos.
No debern tener algn inters en los procesos de contraccin pblica.
11 Elecciones Municipales
11.1 Qu municipios se convirtieron en territorios Indgena

Originario Campesino?
Tras la consulta popular a 12 municipios, el 6 de diciembre de 2009, once municipios aprobaron esta
conversin
Municipios que fueron a referendo para acceder a la Autonoma Indgena Originario Campesina.
Departamento
52
Provincia
Municipio
Chuquisaca
Zudaez
Villa Mojocoya
Chuquisaca
Yamparez
Tarabuco
Chuquisaca
Luis Calvo
Huacaya
La Paz
Ingavi
Jess de Machaca
La Paz
Bautista Baavedra
Gral. Juan Jos Prez (Charazani)
Oruro
Sajama
Curahuana de Carangas*
Oruro
Ladislao Cabrera
Salinas de Garc Mendoza
Oruro
Ladislao Cabrera
Pampa Aullagas
Oruro
Sabaya
Chipaya
Oruro
San Pedro de Totora
Totora
Potos
Rafael Bustillo
Chayanta
Santa Cruz
Cordillera
Charagua
*En el municipio de Curahuara de Carangas, el

NO gan en la consulta, siendo el nico
municipio de los once que no se convirti en
Autonoma Indgena Originario Campesina.
Base legal: Ley 31, artculo 49 numeral III y
Acta de Cmputo Nacional Elecciones
Departamentales, Municipales y Regionales del
4 de abril de 2010.
11.2 Cuntas elecciones municipales se han realizado en el pas?

Hasta la fecha se realizaron nueve elecciones municipales en el pas:
1985, 1987, 1991 y 1993: las autoridades cumplan un periodo de dos aos.
1995, 1999, 2004 y 2010* (4 de abril): las autoridades cumplan y cumplen un periodo de cinco aos.
*En las elecciones municipales de 2010 se eligieron autoridades en listas separadas, es decir una sola para
alcalde y la otra para concejales, siendo electos alcaldes por mayora simple.
Base legal: Ley 4021 artculo 71, Memoria grfica 15 aos de municipalizacin y Resolucin
3636/2009 Corte Nacional Electoral.
11.3 Cmo elige la ciudadana a su alcalde o alcaldesa municipal?
Las alcaldesas y los alcaldes sern elegidos en circunscripcin municipal, bajo los siguientes regmenes:
En circunscripcin nica municipal, por mayora simple de votos vlidos emitidos.
Postulados por organizaciones polticas de alcance nacional, departamental o municipal.
Podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
Base Legal: Ley 026, Ley del Rgimen Electoral artculo 71.
12 Anexos
12.1 Contenido mnimo del EI

El contenido mnimo del Estudio de Identificacin (EI), es el siguiente:
1.
2.
3.
4.
Resumen Ejecutivo del Proyecto

Diagnstico del rea de Influencia del Proyecto
2.1. Fsico - Ambiental
2.2. Socio Cultural
2.3. Econmico Productivo
2.4. Organizativo
Identificacin y Planteamiento del Problema
Estudio de Mercado
4.1. Oferta
4.2. Demanda
orio
Consultipal
Munic
53
5.
Determinacin de Objetivos
5.1. Objetivo General
5.2. Objetivos Especficos
6.
Tamao y Localizacin del Proyecto
6.1. Ubicacin del Proyecto (Provincia, Municipio, Cantn, Comunidad)
6.2. Beneficiarios Directos e Indirectos
7.
Definicin de la Situacin
7.1. Situacin Sin Proyecto (Indicadores)
7.2. Situacin Con Proyecto (Indicadores)
8. Ingeniera del Proyecto
8.1. Planteamiento y Anlisis de Alternativas
8.2. Seleccin de la Alternativa viable (social, tcnica, econmica y ambiental)
8.3. Presupuesto
9.
Especificaciones Tcnicas y Administrativas de Operacin
9.1. Descripcin (Qu vamos hacer)
9.2. Estrategia de Ejecucin (Cmo vamos hacer)
10.
Ficha Ambiental del Proyecto
11.
Evaluacin Socioeconmica y Financiera del Proyecto
11.1. Evaluacin Socioeconmica (vANS)
11.2. Costo Eficiencia (CE)
11.3. Evaluacin Financiera Privada (vANP)
12. Conclusiones del Estudio (Recomendaciones)
13. Anexos
13.1. Mapas, Planos o Detalles constructivos
13.2. Memorias de clculo
13.3. Cronograma de Ejecucin
13.4. Fotografas y otros
12.2 Contenido mnimo del TESA

El contenido mnimo del Estudio de Integral Tcnico Econmico, Social y Ambiental denominado
TESA es el siguiente:
1.
2.
3.
4.
54
Resumen Ejecutivo del Proyecto

Diagnstico del rea de Influencia del Proyecto
2.1. Fsico - Ambiental
2.2. Socio Cultural
2.3. Econmico Productivo
2.4. Organizativo
Identificacin y Planteamiento del Problema
Estudio de Mercado
4.1. Oferta
4.2. Demanda
5.
Determinacin de Objetivos
5.1. Objetivo General
5.2. Objetivos Especficos
6.
Tamao y Localizacin del Proyecto
6.1. Ubicacin del Proyecto (Provincia, Municipio, Cantn, Comunidad)
6.2. Beneficiarios Directos e Indirectos
7.
Definicin de la Situacin
7.1. Situacin Sin Proyecto (Indicadores)
7.2. Situacin Con Proyecto (Indicadores)
8.
Ingeniera del Proyecto
8.1. Planteamiento y Anlisis de Alternativas
8.2. Seleccin de la Alternativa viable
8.3. Estudio Detallado de la Alternativa Seleccionada (Diseo de Estructuras)
8.4. Diseo de Obras Auxiliares y Complementarias
8.5. Cmputos Mtricos
8.6. Anlisis de Precios Unitarios
8.7. Presupuesto de Ingeniera
8.8. Estructura de costos de mantenimiento
9.
Especificaciones Tcnicas y Administrativas de Operacin
9.1. Descripcin (Qu vamos hacer)
9.2. Estrategia de Ejecucin (Cmo vamos hacer)
10.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto
11.
Evaluacin Socioeconmica y Financiera del Proyecto
11.1. Evaluacin Socioeconmica (vANS)
11.2. Costo Eficiencia (CE)
11.3. Evaluacin Financiera Privada (vANP)
12. Anlisis de Sensibilidad Privada del Proyecto
13. Conclusiones del Estudio (Recomendaciones)
14. Anexos
14.1. Mapas, Planos o Detalles constructivos
14.2. Memorias de Clculo
14.3. Cronograma de Ejecucin
14.4. Fotografas y otros
orio
Consultipal
Munic
55
12.3 Contenido de la Ley de Fiscalizacin
LEY MUNICIPAL AUTONMICA N 000/2014

LEY DE FISCALIZACIN AUTONMICA MUNICIPAL
Alcalde municipal de
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE .
APRUEBA:
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE .............:

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
OBJETO, FINES, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo N 1. (OBJETO). El objeto de la presente ley es normar y establecer los mecanismos para el ejercicio de la facultad
fiscalizadora que ejerce el Concejo Municipal sobre el rgano Ejecutivo en el marco de la Autonoma Municipal.
Artculo N 2 (FINES). Son fines de la presente Ley: Que el rgano Ejecutivo producto de la fiscalizacin del Concejo Municipal,
desarrolle una gestin pblica ms eficiente, eficaz y transparente que logre la satisfaccin de las necesidades de las y los
ciudadanos.
Art. N 3. (PRINCIPIOS).
1. Principio fundamental: La fiscalizacin se deber realizar en bsqueda del inters general de las ciudadanas y ciudadanos,
evitando los intereses sectarios y partidarios.
2. Principio de separacin de rganos y funciones: El Gobierno Autnomo Municipal se organiza y estructura a travs de los
rganos Legislativo y Ejecutivo; fundamentndose en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de sus
rganos. Las funciones de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal no pueden ser reunidas en un slo rgano, ni son
delegables entre s.
3. Principio de no paralizacin: Las acciones de fiscalizacin del Concejo Municipal no debern en ningn caso ser medios para
paralizar la gestin del rgano Ejecutivo.
4. Principio de acceso a la informacin: El rgano Ejecutivo deber otorgar al Concejo Municipal para el ejercicio de la facultad
de fiscalizacin informacin veraz y oportuna en el marco de la presente ley.
5. Principio de derecho y obligacin: Todo concejal tiene el derecho y obligacin de fiscalizar la gestin pblica del rgano
ejecutivo en su integridad y transversalidad conforme los preceptos de la presente ley, haciendo nfasis en todo programa o
proyecto de inversin pblica.
Artculo N 4 (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley Municipal, se aplica al Concejo Municipal y rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal.
Captulo II
FISCALIZACIN
Artculo N 5 (REMISIN DE INFORMACIN PARA LA FISCALIZACIN)

I. El rgano Ejecutivo Municipal remitir al Concejo Municipal la siguiente informacin:
56
1. Respecto a la poltica estratgica municipal:

a) Para su aprobacin la Planificacin Estratgica, el Plan de Desarrollo Municipal, el Programa Operativo Anual, el Presupuesto
del gobierno, el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso de Suelos, sus reformulaciones, y otros que requiera la ley.
b) Para su conocimiento copia de toda modificacin a los anteriores documentos que este autorizado a realizar el rgano
Ejecutivo.
c) Para su conocimiento Informes de Gestin en el marco de la rendicin pblica de cuentas y la participacin y control social.
2. Respecto a la inversin pblica:
a) Para su aprobacin la modificacin presupuestara de los recursos de inversin pblica.
b) Para su conocimiento copia de todo reporte que arroje el Sistema de Seguimiento a la Inversin, clasificando los reportes
por servicios pblicos, servicios bsicos, infraestructura, equipamiento e insumos.
3. Respecto a la gestin administrativa, financiera y control gubernamental:
a) Para su conocimiento, una copia de todo reporte arrojado por el Sistema de Registro y Contabilidad Gubernamental.
b) Para su aprobacin, toda enajenacin de bienes muebles e inmuebles de uso institucional.
c) Para su conocimiento, un informe de adquisiciones, arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin y baja de bienes
muebles e inmuebles; almacenes y dems activos.
d) Para su conocimiento, un informe de Estado Financiero del Gobierno Autnomo Municipal. (ver compatibilidad con el Nivel
Central del Estado).
e) Para su conocimiento copia de todo proceso de contratacin superior a los xxxxxxxx.
f) Para su conocimiento, copia de los contratos y rdenes de compra.
g) Para su conocimiento informe sobre el estado de los procesos de control gubernamental interno y externo, informes finales
de todo el proceso de auditora e implementacin de las recomendaciones.
5. Respecto a la implementacin a las leyes
a) Para su conocimiento, un informe sobre el estado de implementacin de las leyes emitidas por el Concejo Municipal.
II. Los documentos antes establecidos se presentarn al Concejo Municipal en los siguientes plazos:
1. Los incisos a) del Numeral 1 y 2 y el inciso b) del Numeral 3 del pargrafo anterior se enviarn antes de ser remitidos al Nivel
Central del Estado.
2. Los incisos b) de los numerales 1,2 y 4, los incisos d) y e) del Numeral 3 respecto a la informacin generada al 15 de cada mes
hasta el primer da hbil del siguiente mes.
3. El reporte establecido en el Inciso a) del Numeral 3 ser remitido al Concejo Municipal a momento de ser enviado al
ministerio responsable de las finanzas pblicas.
4. Los incisos a) y c) del numeral 4 y a) y c) del numeral 5 sern remitidos en los meses de enero y julio al Concejo Municipal.
5. Una vez al ao se remitirn los informes correspondientes del resto de los numerales.
III. Los informes establecidos en el numeral 5 del Pargrafo I del presente artculo sern exigibles nicamente cuando la norma
establezca indicadores de medicin de su aplicacin.
Artculo 6. (ACCIONES Y MEDIOS DE FISCALIZACIN)

En concordancia con la Constitucin Poltica del Estado el Concejo Municipal fiscalizar la gestin pblica mediante las siguientes
acciones y medios:
a) Autorizar
b) Aprobar
c) Ratificar
d) Informe escrito
e) Informe oral
f) Interpelacin
g) Censura
h) Investigaciones por Comisiones
orio
Consultipal
Munic
57
Artculo N 7 (AUTORIZAR, APROBAR Y RATIFICAR).

I. La Autorizacin implica la aceptacin por parte del Concejo Municipal de una accin que ser desarrollada por el rgano
Ejecutivo. Son sujetos de autorizacin:
a) El viaje del alcalde cuando se va ausentar del municipio por ms de 7 das hbiles.
b) Otros que establezca la normativa.
II. La Aprobacin implica que el Concejo da por bien hecho algo que el rgano Ejecutivo ya realiz o elabor, pero requiere su
aceptacin del Concejo Municipal para su puesta en vigencia:
a) Los incisos a) de los numerales 1 y 2 y el inciso b) del numeral 3 del pargrafo I del Art. 5 de la presente Ley.
b) Para contraer deudas.
c) Otros que establezca la normativa.
III. La ratificacin implica dar por bien hecha la negociacin y suscripcin de un convenio con otro u otros gobiernos. Slo una vez
ratificado el convenio es vlido para las partes.
Artculo 6 (PETICIN DE INFORME ESCRITO). I. Las y los concejales solicitarn a las autoridades jerrquicas colaboradoras de la
Alcaldesa o Alcalde, respondan a preguntas escitas formuladas por el Concejo Municipal, dichas preguntas no podrn solicitar la
informacin que ha sido previamente proporcionada o est prevista de ser entregada en los plazos establecidos por la presente Ley.
II. Las peticiones de informe escrito podrn ser promovidas por una o un concejal y sern remitidas por presidencia del Concejo
Municipal a la Alcaldesa o Alcalde.
Recepcionada la peticin de Informe Escrito por el rgano Ejecutivo, la respuesta deber ser remitida al Concejo Municipal en los
siguientes diez (10) das hbiles. Si el rgano Ejecutivo no pudiera por la complejidad de las preguntas responder la peticin en el
plazo planteado, deber hacer conocer en dicho plazo tal extremo, justificndolo y comprometindose a enviar la informacin en
un plazo pertinente.
Artculo 7 (PETICIN DE INFORME ORAL). I. Si la peticin de Informe Escrito no fuera respondida, no se justificare el retraso, no
satisficieran las respuestas o la peticin de ampliacin del plazo, por voto de la mayora absoluta de las y los Concejales presentes
en sesin, se podr solicitar que la autoridad requerida por el Informe Escrito se haga presente en sala a contestar el mismo
cuestionario o un cuestionario ampliado.
II. La Peticin de Informe Oral deber ser remitida por la presidencia del Concejo Municipal a la Alcaldesa o Alcalde. La sesin en la
que se prestar el informe oral deber ser programada entre los 10 y 15 das hbiles de emitido el voto que aprob la peticin de
Informe Oral.
Artculo 8 (INTERPELACIN). I. Si las o los colaboradores de la Alcaldesa o Alcalde no se presentaran a prestar Informe Oral y no se
justificase su ausencia, o no satisficieran las respuestas, por voto de la mayora absoluta del total de las y los Concejales se podr
solicitar que la autoridad requerida por el Informe Oral se haga presente en sala a contestar el mismo cuestionario o un cuestionario
ampliado en una interpelacin.
II. La Peticin de Interpelacin deber ser remitida por la presidencia del Concejo a la Alcaldesa o Alcalde. La sesin en la que se
proceda a la interpelacin, deber ser programada entre los diez (10) y quince (15) das hbiles de emitido el voto que aprob la
Interpelacin,
Artculo 9. (CENSURA). I. Si las o los colaboradores de la Alcaldesa o Alcalde no se presentaran a la interpelacin y no se justificase
su ausencia, o no satisficieran las respuestas, por voto de dos tercios del total de los Concejales se podr censurar a la colaboradora
o colaborador de la Alcaldesa o Alcalde.
II. La censura implicar la destitucin de las o los colaboradores del Alcalde o la Alcaldesa.
Artculo 10 (COMISIONES DE INVESTIGACIN). I. El Concejo puede iniciar investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico
municipal promoviendo un procedimiento que garantice el esclarecimiento de los hechos y la formulacin de conclusiones y
recomendaciones orientadas a corregir o sancionar la conducta de quienes resulten responsables. El o la presidenta del Concejo
58
Municipal puede disponer se contrate a profesionales y tcnicos especializados de apoyo al trabajo de las Comisiones de
investigacin, as como los servicios necesarios.
II. La Comisin de Investigacin deber ser aprobada por voto de la mayora absoluta de las y los Concejales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de ............. al primer da del mes de . de dos mil trece aos.
Firmado por:
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL DE .............

SECRETARIO CONCEJO MUNICIPAL DE .............
orio
Consultipal
Munic
59
12.4 Contenido de la Ley Municipal de Contratos y Convenio

LEY MUNICIPAL N XX
LEY DE XX DE XX DE 2014
NOMBRE DE LA ALCALDESA O ALCALDE MUNICIPAL DEL
GOBIERNO AUTONOMO DE XX
MODELO DE LEY MUNICIPAL DE CONTRATOS Y CONVENIOS
Por cuanto, el Concejo Municipal, ha sancionado la siguiente Ley,
EL CONCEJO MUNICIPAL
DECRETA:
LEY MUNICIPAL DE CONTRATOS Y CONVENIOS

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la categorizacin de los tipos de contratos que precisen de la
aprobacin del Concejo Municipal, para el ejercicio de la facultad ejecutiva. y disponer la cuanta del convenio Interinstitucional que
requiera la aprobacin del Concejo Municipal
Artculo 2. (RESPALDO COMPETENCIAL). La presente Ley est respaldada por la competencia exclusiva municipal, sealada en el
inciso 35, pargrafo I, artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, por la Disposicin Transitoria Primera de la Ley N 482 de
Gobiernos Autnomos Municipales y la Declaracin Constitucional de Cocapata N 01/2013 de 12 de marzo.
Artculo 3. (ALCANCE). La Presente Ley regula los Contratos y/o Convenios Interinstitucionales con personas naturales o colectivas,
pblicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
Artculo 4. (FINES). Son fines de la presente Ley:

I. Otorgar al rgano Ejecutivo como titular de la facultad ejecutiva, realizar y aprobar los contratos necesarios para ejecutar las
competencias asignadas constitucionalmente
II. Otorgar al Concejo Municipal la fiscalizacin y transparencia de aquellos contratos y convenios interinstitucionales que requieran
ser aprobados
III. Cumplir una eficiente gestin pblica municipal para la satisfaccin de las necesidades colectivas.
Iv. Invertir en forma eficiente los recursos municipales, y traducirlos en mejores condiciones de vida para la poblacin.
Artculo 5. (FUERZA DE LEY). Los contratos y Convenios Interinstitucionales sern vinculantes y de cumplimiento obligatorio para
las partes, una vez cumplidas las formalidades establecidas en la presente Ley.
Artculo 6. (MBITO DE APLICACIN). Las disposiciones de la presente Ley Municipal, tienen aplicacin en todo el Municipio de XXX
y son de cumplimiento obligatorio de toda persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera.
Artculo 7. (DEFINICIONES). Para fines de interpretacin de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:
a) Aprobar: Es la aceptacin o conformidad posterior a la suscripcin del contrato o convenio.
b) Autorizar: Dar a uno autoridad o facultad para hacer alguna cosa tiene un carcter previo.
60
CAPTULO II
CLASIFICACION Y APROBACION DE CONTRATOS
Artculo 8. (CONTRATOS MUNICIPALES). Los contratos municipales, sin que sea limitativo ni excluyente, se clasifican en:
a) Contrato de Obra Pblica.
b) Contrato de Concesin de Obra Pblica.
c) Contrato de Concesin de Servicio Pblico.
d) Contrato de Suministro.
e) Contrato de Prestacin de Servicio.
f) Contrato de Arrendamiento.
g) Contrato de Comodato.
Artculo 9. (CONTRATO DE OBRA PBLICA). I. Es la relacin jurdica en virtud del cual una persona individual o colectiva privada,
se manda a ejecutar o realizar una obra pblica a cambio del precio que el Gobierno Autnomo municipal se obliga a pagar.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de XXXX, dispone que los contratos de obra pblica, que establezcan una cuanta igual o menor
a 1.000.000 (UN MILLN 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de XXX, dispone que los contratos de obra pblica, que establezcan una cuanta igual o Menor
a 500.000 (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
Artculo 10. (CONTRATO DE CONCESIN DE OBRA PBLICA). I. Es la relacin jurdica en virtud del cual, el Gobierno Autnomo
Municipal, en forma temporal, concede a una persona individual o colectiva privada la facultad de explotar una obra pblica
ejecutada por cuenta y riesgo de sta, a cambio de las tasas o peajes que los usuarios deben pagar por la utilizacin de la misma o
las contribuciones de mejoras a las que se encuentran obligados los propietarios de inmuebles aledaos a la obra.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de XXXX, dispone que los contratos de concesin de obra pblica, que establezcan una cuanta
igual o menor a 1.000.000 (UN MILLN 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de XXX, dispone que los contratos de concesin de obra pblica, que establezcan una cuanta
igual o Menor a 500.000 (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo
Municipal.
Artculo 11. (CONTRATO DE CONCESIN DE SERVICIO PBLICO). I. Es la relacin jurdica en virtud del cual, el Gobierno Autnomo
Municipal, en forma temporal, concede a una persona individual o colectiva privada, la facultad de prestar un servicio pblico de
titularidad estatal a cambio de las tasas que los usuarios deben pagar. Con excepcin de los servicios pblicos bsicos de agua
potable y alcantarillado establecidos en el artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de XXXX, dispone que los contratos de concesin de servicio pblico, que establezcan una
cuanta igual o menor a 1.000.000 (UN MILLN 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo
Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de XXX, dispone que los contratos de concesin de servicio pblico, que establezcan una
cuanta igual o Menor a 500.000 (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo
Municipal.
Artculo 12. (CONTRATO DE SUMINISTRO). I. Es la relacin jurdica en virtud del cual una persona privada se obliga a suministrar a
cambio de un precio, bienes en favor del Gobierno Autnomo Municipal.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de XXXX, dispone que los contratos de concesin de suministro, que establezcan una cuanta
igual o menor a 1.000.000 (UN MILLN 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de XXX, dispone que los contratos de concesin de suministro, que establezcan una cuanta
igual o Menor a 500.000 (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo
Municipal.
orio
Consultipal
Munic
61
Artculo 13. (CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS). I. Es la relacin jurdica por el cual, una persona individual o colectiva
privada, se obliga a la prestacin de un servicio a cambio de un precio que el Gobierno Autnomo Municipal se obliga a pagar.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de XXXX, dispone que los contratos de concesin de prestacin de servicio, que establezcan
una cuanta igual o menor a 1.000.000 (UN MILLN 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo
Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de XXX, dispone que los contratos de concesin de prestacin de servicio, que establezcan una
cuanta igual o Menor a 500.000 (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo
Municipal.
Artculo 14. (CONTRATO DE ARRENDAMIENTO). I. El arrendamiento es el contrato por el cual el Gobierno Autnomo Municipal
concede a una persona pblica o privada el uso o goce temporal de una cosa mueble o inmueble a cambio de un canon.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de XXXX, dispone que el contrato de arrendamiento, que establezcan una cuanta igual o menor
a 1.000.000 (UN MILLN 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de XXX, dispone que el contrato de arrendamiento, que establezcan una cuanta igual o Menor
a 500.000 (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
Artculo 15. (CONTRATO DE COMODATO). El comodato es el contrato por el cual el Gobierno Autnomo Municipal concede a una
persona pblica o privada el prstamo gratuito de cosas no fungibles, muebles o inmuebles para fines sociales.
CAPTULO III
CONTRATOS QUE NO REQUIEREN LA APROBACION DEL CONCEJO
MUNICIPAL
Artculo 16. (FUNDAMENTACION). El rgano Ejecutivo es titular de la facultad Ejecutiva, por lo que se encuentra habilitado para
ejecutar las competencias asignadas constitucionalmente.
Artculo 17. (CONTRATOS DE EJECUCION DIRECTA). Los siguientes contratos no requieren de la aprobacin del Concejo Municipal:
a) Contratacin Menor
b) Contratacin por Excepcin
c) Contratacin por Emergencia
d) Contratacin Directa
CAPTULO IV
CONTRATOS QUE REQUIEREN LA APROBACION DEL CONCEJO
MUNICIPAL POR SU NATURALEZA
Artculo 18. (FUNDAMENTACION). El Concejo Municipal es titular de la facultad Fiscalizadora, por lo que se encuentra habilitado
para aprobar aquellos contratos que tengan que ver con recursos naturales, estratgicos y de inters pblico.
Artculo 19. (CONTRATOS DE EJECUCION INDIRECTA). I. En el marco de la normativa vigente, los siguientes Contratos sin que sea
limitativo ni excluyente, requieren de la aprobacin del Concejo Municipal:
a) Contratos de Emprstitos
b) Contratos de ridos y Agregados.
c) Contrato de compra de ttulos valores
d) Constitucin de Hipotecas.
e) Contratos de Comodato.
f) Contratos de Licitacin Pblica Nacional
g) Contratos de Licitacin Pblica Internacional
62
II. El Ejecutivo Municipal a travs de la Mxima Autoridad Ejecutiva una vez suscrito el contrato, deber remitir el mismo al Concejo
Municipal para su respectiva aprobacin y/o ratificacin, en un plazo no mayor a diez (10) das calendario, a partir de su suscripcin.
CAPTULO V
DEFINICION Y APROBACION DE CONVENIO
Artculo 20. (CONVENIOS INTERINSTIUCIONALES). I. Es la relacin jurdica en virtud del cual, los Gobiernos Municipales desarrollan
actividades conjuntas, programas y proyectos con personas privadas, para el logro de sus fines y objetivos.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de XXXX, dispone que los convenios interinstitucionales, que establezcan una cuanta igual o
menor a 1.000.000 (UN MILLN 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de XXX, dispone que los convenios interinstitucionales, que establezcan una cuanta igual o
Menor a 500.000 (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIvIANOS), no requieren la aprobacin y/o ratificacin de su Concejo Municipal.
Iv. El Ejecutivo Municipal a travs de la Mxima Autoridad Ejecutiva una vez suscritos los convenios interinstitucionales, deber
remitir el mismo al Concejo Municipal para su respectiva aprobacin y o ratificacin, en un plazo no mayor a diez (10) das
calendario a partir de su suscripcin.
CAPTULO VI
FISCALIZACION
Artculo 21. (REMISION DE CONTRATOS Y CONVENIO INTERINSTITUCIONAL

PARA LA FISCALIZACION). Disponer que los Contratos y Convenios Interinstitucionales suscritos por el rgano Ejecutivo, sean
informados al Concejo Municipal de manera mensual entre los cinco (5) das hbiles del mes siguiente, mediante lista detallada de
los mismos, pudiendo ser solicitados por cualquiera de las concejalas y concejales, a los efectos de su fiscalizacin. El Ejecutivo
deber remitir lo solicitado en un plazo no mayor a 15 das calendario, a partir de su recepcin en el Ejecutivo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. El Concejo Municipal tendr un Plazo de 10 das hbiles a partir de la recepcin en el Concejo Municipal para resolver la
aprobacin o ratificacin de los Contratos y Convenios interinstitucionales que requieran su aprobacin. Si vencido este plazo no
se pronunciare el Concejo Municipal, se tendr por aprobado el Contrato y Convenios Interinstitucionales.
SEGUNDA. Todo lo dispuesto en esta Ley ser de cumplimiento obligatorio, caso contrario se aplicara la responsabilidad por la
funcin pblica, de acuerdo a la normativa vigente.
TERCERA. El procedimiento de los procesos de contratacin estipuladas en la presente Ley, se encuentran regulados por la
normativa vigente.
DISPOSICION TRANSITORIA UNICA. Los Contratos y Convenios interinstitucionales aprobados con anterioridad a la presente Ley,
se mantendr vigente siempre y cuando no sea contraria a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, la Ley de Gobiernos Autnomos Municipales y la presente Ley.
Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de.al primer da del mes de.de dos mil catorce aos.
Firmado por:
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL DE.

SECRETARIO CONCEJO MUNICIPAL DE
orio
Consultipal
Munic
63

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Diseo: Arturo Rosales

Dra. Edilicia Barrios Campos

Constitucin Poltica del Estado

3.7 Si un Gobierno Municipal no presenta

4.5 En qu se puede gastar o invertir los

9.3 Qu es la tica pblica?

10 Participacin y Control Social

11.2 Cuntas elecciones municipales se han

Contenido mnimo del EI

1.2 Qu es una entidad territorial?

Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral I inciso 1.

La entidad territorial es el gobierno de la unidad territorial, es la institucionalidad que administra y

1.3 Qu es el territorio indgena originario campesino?

1.4 Qu es el Concejo Municipal?

Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral I inciso 2.

El Concejo Municipal es el rgano legislativo, deliberante y fiscalizador; est conformado por

1.5 Quin es el alcalde o alcaldesa municipal?

1.7 Cmo se ejerce la autonoma?

Base Legal: Ley 031 artculo 6 numeral II inciso 3.

La autonoma se ejerce a travs de:

1.8 Cul es la estructura orgnica municipal?

1.9 Qu son las secretaras municipales?

Dirigir la gestin administrativa pblica municipal.

1.10Cmo estn categorizados los gobiernos municipales?

Poblacin de hasta 5.000 habitantes

Poblacin de hasta 5.001 a 14.999 habitantes

Poblacin de hasta 15.000 a 49.999 habitantes

Poblacin de hasta 50.000 a ms habitantes

Base Legal: DS 26451 anexo.

2 Legislacin y Ordenamiento Jurdico Municipal

2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.

20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones

2.2 Cules son las atribuciones del Concejo Municipal?

El Concejo Municipal es el rgano legislativo, deliberante y fiscalizador del gobierno autnomo

2.3 Cul es la jerarqua normativa municipal?

2.4 Cul es el procedimiento para aprobar una Ley Municipal?

El Proyecto de Ley Municipal (PLM) es remitido a la comisin correspondiente del Concejo

2.5 El Alcalde puede observar la aprobacin de una Ley?

2.6 Qu sucede cuando el Alcalde no promulga una Ley Municipal?

2.7 Cundo entra en vigencia una Ley Municipal?

2.8 Los ciudadanos pueden proponer leyes municipales?

2.9 Qu documentos de gestin aprueba el Concejo Municipal

2.10 Qu pasa si el Concejo Municipal no quiere aprobar la Ley de

2.11 Cmo procede el Concejo Municipal ante un informe de la

2.12 Las autoridades municipales pueden trabajar fuera del

2.13 Los concejales municipales pueden trabajar en el Gobierno

2.14 Cul es la diferencia entre control social y fiscalizacin?

3 Planificacin, proyectos e inversin

La planificacin es un proceso permanente y de acciones de coordinacin y de concertacin entre

3.2 Qu es la planificacin operativa sectorial?

3.3 Qu es la planificacin estratgica y la operativa?

3.4 Cul es el contenido del PEI?

3.5 Cundo y cmo se deben elaborar el POA y presupuesto

3.6 Cual es la estructura del POA?

Base Legal: CPE artculo 321 pargrafo III.

De acuerdo a las directrices de formulacin, el POA municipal comprende un documento base e

Estructura organizativa vigente (organigrama).

3.7 Si un Gobierno Municipal no presenta el POA y presupuesto,

Cuando el rgano Ejecutivo no presenta, en los plazos establecidos, el POA y presupuesto