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CORTE PENAL
INTERNACIONAL

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INTRODUCCIN

Luego
Naciones

de

Unidas

Internacional
estatuto
Penal.

la

del

pidi

(CDI)

para

Despus

realiz

cada

la

la
un

finalmente

la

de

de

largo

en

una

de

de

en

de

un

Corte

proceso

junio

Berln

Comisin

preparacin

creacin

de

Muro

1989,

Derecho

proyecto

de

Internacional

de

discusin,

1998

en

Roma

se
una

Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios, convocada


por

la

Asamblea

General

de

la

ONU

para

aprobar

el

Estatuto definitivo de constitucin de una Corte Penal


Internacional.
El da 14 de julio de 2008, el fiscal jefe del
Tribunal Penal Internacional,
dicha

corte

la

emisin

de

solicit a los jueces de

una

orden

internacional

de

arresto de Omar Al Bashir.


El objetivo de la presente investigacin es ahondar
sobre la Corte Penal Internacional y el juicio contra el
presidente

de

Sudn.

Siendo

la

primera

vez

que

el

Tribunal Penal Internacional juzga a un presidente en


ejercicio, es importante conocer el tema en estudio por
la trascendencia jurdica que conlleva el caso.
Por ltimo, el trabajo consta de tres captulos: en
el

Captulo

Internacional,

presenta
mientras

un

esbozo

el

Captulo

del
II

Tribunal
se

Penal

refiere

al

Estatuto de Roma. Por ltimo, el Captulo III toca el


Juicio a mandatario sudans.

CAPTULO I
CORTE PENAL INTERNACIONAL
Nociones Generales

La

Corte

Penal

Internacional,

llamada

tambin

Tribunal Penal Internacional es un tribunal de justicia


internacional

permanente

personas

han

guerra

que
y

de

apartheid,

cometido

lesa
el

cuya

misin

es

crmenes

humanidad

como

exterminio,

los

juzgar

de
la

las

genocidio,

de

esclavitud,

el

asesinatos,

las

desapariciones forzosas, las torturas, los secuestros y


el delito de agresin, entre otros. Tiene su sede en La
Haya, Pases Bajos.
Antecedentes
Al
1919),

finalizar
surge

la

la
idea

Primera
de

Guerra

establecer

Mundial
un

(1918

Tribunal

Penal

Internacional (TPI), segn lo resea el (Observatorio de


Conflictos y Derechos Humanos, s.f.), cuando los pases
vencedores

tuvieron

la

intencin

de

juzgar

al

Kiser

Guillermo II de Alemania por el crimen de agresin. En el


Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Alemania,
firmado en Versalles el 28 de junio de 1919 (Tratado de
Versalles) se establecieron disposiciones sobre el juicio
y la punicin de los principales responsables por los
crmenes

que

Previndose
tribunal

en

fueron
el

especial

tentativas,

durante

cometidos

artculo
para
el

durante

227,

la

juzgar

al

perodo

inter

la

creacin

acusado.

Guerra.
de

Todas

blico,

para

un
las
la

creacin del tribunal internacional con competencia para


juzgar por crmenes de guerra fallaron.
Tambin para (Cceres Ruiz, s.f.), loa antecedentes
inmediatos y directamente relacionados al reconocimiento
expreso de la responsabilidad penal del individuo en el
orden internacional, se sitan en el marco del derecho de
guerra,

relativo

Guillermo

II

una

los

intentos

vez

de

finalizada

juzgar

la

al

Kiser

Primera

Guerra

Mundial. El autor cita el artculo 228 del Tratado de Paz


de Versalles, el cual contemplaba la jurisdiccin de los
tribunales aliados para conocer de las causas contra los
inculpados de violaciones de las leyes y costumbres de la
guerra,

en

razn

personalidad

pasiva

de

un

ttulo

de

(nacionalidad

de

competencia
la

vctima).

de
Al

Kiser Guillermo II, se le acusaba de ofensa suprema a la


moral

internacional

tratados.
Entre

1920

1937,

la

autoridad

seala

el

sagrada

autor

de

citado,

los
se

desarrolla un intenso movimiento social y cientfico que


apoya

la

idea

internacional

de
de

la

creacin

atribuir

de
la

un

tribunal

Corte

penal

Permanente

de

Justicia Internacional competencia en materia penal con


respecto a los individuos.
Adems, en el plano diplomtico, los esfuerzos por
organizar
declaracin

la
de

seguridad
ilicitud

colectiva
de

la

se

guerra

de

centraron
agresin.

la
El

Protocolo de Ginebra de 2 de octubre de 1924 estableci


el principio del arbitraje obligatorio, y calific la
guerra de agresin como un crimen internacional. En ese
mismo sentido se orient la Declaracin aprobada por la

Asamblea de la Sociedad de Naciones el 27 de septiembre


de 1927.
Ahora bien, en el seno de la Sociedad de Naciones se
concluy el tratado general de renuncia a la guerra, el
llamado Pacto Briand-Kellog, de 27 de agosto de 1928.
Dicho tratado fue propuesto por el ministro de asuntos
exteriores francs, Aristide Briand a los Estados Unidos.
Originalmente, se trataba de un pacto bilateral de no
agresin en la primavera de 1927, la intencin era unir a
Estados

Unidos

una

expansionismo alemn.
Tal como seala

alianza
el

dirigida

Portal

detener

el

(Historiasiglo29.org,

s.f.), entusiasmado por la opinin ms pacifista y menos


aislacionista

de

su

pas,

el

secretario

de

estado

norteamericano, Frank B. Kellogg, propuso que el pacto se


convirtiera

en

un

tratado

multilateral,

lo

cual

fue

aceptado por Francia. Como resultado de la propuesta de


Kellogg,

casi

todas

las

naciones

del

mundo

firmaron

finalmente el Pacto Briand-Kellogg, acordando renunciar a


la guerra como instrumento de poltica internacional y
solucionar todos los conflictos internacionales de manera
pacfica. Hubo mltiples matices a este compromiso, por
ejemplo, la guerra en defensa propia, las obligaciones
militares que surgieran del pacto de la Liga de Naciones,
la doctrina Monroe o los tratados de alianza acordados
tras

la

excepciones
ningn

Guerra
al

mtodo

Mundial.

hecho

de

que

para

forzar

Si

unimos

todas

el

tratado

no

su

cumplimiento,

estas

estableci

entender como el Pacto result totalmente intil.


Pelez Marn, citado por (Cceres Ruiz,

podemos
s.f.),

expone como al desarrollarse la Segunda Guerra Mundial,

toda

una

serie

de

agresiones

confrontacin

de

Terminada

conflagracin,

la

dimensin

se

consumaron

desconocida
el

hasta

clima

de

en

una

entonces.

indignacin

contra tales horrores pudo constarse a nivel mundial. Ya


desde el 13 de enero de 1942, los gobiernos

en el exilio

de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Holanda,


Noruega, Polonia y Yugoslavia, as como el Comit francs
de liberacin, solemne y decididamente exigieron que, en
su

da,

figurasen

entre

los

objetivos

alcanzar

en

relacin con los crmenes de guerra el castigo, a travs


de

una

estructura

jurisdiccional

organizada,

de

los

culpables de aquellos crmenes, tanto respecto de los


planificadores

como

de

quienes

los

hubiesen

ordenado,

ejecutado o participado en ellos.


Segn (Cceres Ruiz, s.f.), el 3 de octubre de 1943,
se cre en Londres una Comisin para la investigacin de
crmenes de guerra con el respaldo de los firmantes de la
decisin

del

ao

anterior

ms

los

de

China,

Estados

Unidos y el Reino Unido. Ese mismo ao se celebr la


Conferencia de Mosc con Roosvelt, Churchill y Stalin. De
acuerdo
ella

se

con

el

Portal

comprometieron

(Historiasiglo20.org,
por

medio

de

sus

s.f.),

en

ministros

de

asuntos exteriores a mantener la unidad de accin para


mantener la paz y la seguridad internacional por medio
del denominado Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores
con sede en Londres. Este compromiso de actuar juntos se
reafirm en las conferencias de Yalta y Potsdam. El
contenido de la declaracin final de la Conferencia de
Mosc,

es

recogido

por

(Cceres

trminos siguientes:

Ruiz,

s.f.),

en

los

Los lderes de las tres naciones anunciaron que


los criminales de guerra seran juzgados por una
decisin conjunta de la Potencias aliadas,
precisando que a esta forma de proceso seran
sometidos
los
principales
culpables
cuyos
crmenes no tuviesen una localizacin geogrfica
especial. Quedaban, en cambio, sujetos a la
accin de la justicia interna de cada pas, los
delitos perpetrados en lugares concretos as como
los de traicin y colaboracionismo con el
enemigo. Se opt por la creacin de un tribunal
ad hoc, al mismo tiempo que se decidi la
creacin de una Comisin que redactase el
Estatuto por el que en su da se rigiese el
Tribunal.
De acuerdo con el Portal (Observatorio de Conflictos
y

Derechos

criminales

Humanos,

s.f.),

internacionales

se

los

primeros

crearon

al

tribunales

finalizar

la

Segunda Guerra Mundial en 1945: el Tribunal de Nremberg


y el Tribunal Penal Militar Internacional para el Lejano
Oriente.

Estos

tribunales

fueron

una

respuesta

los

horrores de genocidio Nazi en Europa y a los crmenes de


guerra japoneses. En la Conferencia de Londres realizada
el 8 de agosto de 1945, se adopt la Carta del Tribunal
Militar Internacional con competencia para juzgar a los
individuos acusados de la prctica de crmenes contra la
paz, crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad.
De tal manera que, con la creacin del Tribunal
Internacional de Nremberg, la nocin de crimen contra la
humanidad

(o

crimen

de

lesa

humanidad)

empez

ser

definida. El Estatuto del Tribunal de Nremberg tipific


como los crmenes contra la humanidad, los asesinatos, el
exterminio, la esclavitud, la deportacin y otros actos
inhumanos
antes

cometidos
durante

la

contra

cualquier

Segunda

Guerra

poblacin
Mundial,

civil,
y

las

persecuciones

por

religiosos

ejecucin

en

motivos

polticos,

de

cualquier

raciales

otro

crimen

de

competencia del Tribunal o relacionados con los mismos.


La Declaracin de Potsdam1 y la Carta de Tokio2.
Ahora bien, la composicin del Tribunal Militar

de

Nremberg, fue establecida en el artculo 4 del Estatuto


en cuya virtud corresponda a los cuatro grandes designar
a los miembros del mismo. De tal modo, Estados Unidos
design

la

Fiscal

General

del

Estado

Francis

Vides,

Francia al Profesor de Derecho Penal de la Universidad de


Pars Donnedieu de Vabre, el Reino Unido al Lord Justice
Geofrey Lawrence y la Unin Sovitica al Vicepresidente
del

Tribunal

obstante

la

Supremo

mayor

denominacin

General

de

Nikitchenko.

Tribunal

No

Militar,

sus

componentes, salvo el sovitico, fueron civiles.


Sin embargo, en opinin de Balboni, citado

por

(Cabezudo Rodrguez, 2002), los tribunales de Nremberg y


de Tokio no participan de la naturaleza propia de una
jurisdiccin

internacional

en

sentido

estricto,

siendo

ms bien una mera manifestacin del ejercicio conjunto de


esa

potestad

potencias
pases

por

vencedoras
ocupados,

acontecimientos

unos
del

Estados,

en

conflicto

armado,

Alemania

anteriores

definitiva

Japn.

surgen

los

las

sobre

unos

De

los

fundamentos

Firmada el 26 de julio de 1945, en ella los Aliados anunciaron su


intencin de juzgar a los oficiales japoneses por la prctica de crmenes
contra la paz, crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad.

2 El 16 de enero de 1947, el General Douglas MacArthur, Comandante Supremo


de las Fuerzas Aliadas en Japn aprob la Carta de Tokio, en la que se
preveas la constitucin, la jurisdiccin y el funcionamiento del Tribunal
Penal Militar Internacional para el Lejano Oriente.

polticos

doctrinales.

las

bases

originales

ms

directas se encuentran en los Juicios de Nremberg y en


los Juicios de Tokio.
Posteriormente, en los inicios de la Organizacin de
las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad recomend a
un panel de expertos el que se explorara la posibilidad
de establecer una corte permanente de justicia en materia
criminal. Sin embargo, despus de largos debates, la idea
no

prosper

hasta

los

graves

acontecimientos

del

genocidio yugoslavo3 (1991 - 1995) y el genocidio ruands4


(1994).
Segn (Cabezudo Rodrguez, 2002), entre los factores que
influyeron en la creacin de Tribunales como el de la ex
Yugoslavia

el

de

Ruanda,

fueron

entre

otros

los

siguientes:

La

acreditada

ineficiencia

de

las

soluciones

nacionales en la persecucin de crmenes contra la


humanidad,

que

han

oscilado

entre

la

voluntaria

inoperatividad de los Estados y acciones guiadas ms

3 Se refiere a la limpieza tnica que tuvo lugar durante 1992-1995 en la


llamada guerra de Bosnia, En el contexto de la desintegracin de la
Repblica Socialista de Yugoslavia. Aducindose la responsabilidad a
Slobodan Miloevi por ser Presidente de Serbia.

El Genocidio de Ruanda fue perpetrado en 1994 por parte de facciones de

hutus, sobre tutsis y hutus moderados. En 1994 el avin en que viajaba el


Presidente Habyarimana junto con el Presidente de Burundi fue derribado y
murieron ambos en el acto. Este hecho desencaden una violenta represin por
parte del ejrcito contra la poblacin tutsi, y comenz as una de las
guerras civiles ms sangrientas de la historia de la humanidad, en la que se
ha superado el milln de muertos.

por

un

nimo

revanchista

que

dirigidas

la

imparticin de la justicia.
Las limitaciones y dificultades que sufren terceros
pases

que,

superando

el

principio

de

territorialidad en pro de la universalidad de su


jurisdiccin,
sospechosos

pretenden
implicados

el
en

enjuiciamiento
la

comisin

de

de

los

tales

delitos.

Creacin
Como producto de los trgicos hechos de Ruanda y la
ex

Yugoslavia,

por

el

desarrollo

alcanzado

por

el

Derecho Internacional de los Derechos Humanos y por el


Derecho Penal Internacional, se celebr en la ciudad de
Roma una Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de
las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte
Penal Internacional, en cuya acta final, suscrita el da
17

de

julio

Internacional.

de

1998,

Se

trata

se

estableci

entonces

del

la

Corte

primer

Penal

organismo

judicial internacional de carcter permanente encargado


de

perseguir

cometidos

por

condenar

los

individuos,

en

ms

graves

contra

del

crmenes,
Derecho

Internacional.

Estructura

La Corte est compuesta de 4 rganos, 2 oficinas


semi-autnomas y The Trust Fund for Victims (TFV). Los

rganos son: Presidencia, Divisiones Judiciales, Oficina


del Fiscal y Registro.

El

Presidente

de

la

Corte:

Juez

(Repblica de Korea), elegido el 11 mar. 2009.


El 1er. Vicepresidente de la Corte: Juez Fatoumata

Dembele Diarra (Mal)


El 2do. Vicepresidente de la Corte: Juez Hans-Peter

Kaul (Alemania)
18 jueces organizados

dentro

Sang-Hyun

de

la

Song

Divisin

de

Cuestiones-Preliminares, la Divisin de Juicio y la

Division de Apelaciones.
El Primer Fiscal de la Corte: Mr. Luis Moreno Ocampo

(Argentina).
La Registrador

(Italia).
Las oficinas semi-autnomas son:

de

la

Corte:

Ms

Silvana

Arbia

La Oficina del Abogado Pblico para Vctimas y


La Oficina del Abogado Pblico para la Defensa.
Asamblea de los Estados Partes

La

Asamblea

de

los

Estados

Partes

es

la

de

supervisin de la gestin y el rgano legislativo de la


Corte

Penal

representantes
adherido

al

Internacional.
de

los

Estados

Estatuto
la

Est

de

independencia

de

imparcialidad

poltica,

Roma.

Corte,
la

que
y

compuesto
han

ratificado

Por
para

Asamblea

por
y

principio

de

garantizar

su

de

los

Estados

Partes no es un rgano de la CPI. La ASP funciona en vez


como el brazo legislativo de la Corte que igualmente
garantiza su financiamiento. Al 5 de Abril de 2008, 106
pases

han

Criminal

firmado

el

Internacional,

Estatuto
30

de

De

Roma

ellos

de

son

la
de

Corte
pases

africanos, 13 de pases asiticos, 16 de Europa del


10

Este, 22 de Latinoamrica y el Caribe y 25 de Europa del


Oeste y otros pases.

11

CAPTULO II

ESTATUTO DE ROMA

12

Definicin

El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo


de

la

Corte

Penal

Internacional.

Fue

adoptado

en

la

ciudad de Roma (Italia), el 17 de julio de 1998, durante


la Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las
Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte
Penal

Internacional.

Estados

Unidos,

Israel

China,

tuvieron una posicin contraria a l. Posteriormente los


dos primeros, firmaron el Tratado, ms no lo ratificaron.
El mismo Estatuto fij un qurum de sesenta (60) pases
para

su

entrada

en

vigencia.

El

proceso

fue

rpido,

entrando en vigor el 1 de julio de 2002.

Antecedentes

De

acuerdo

impulsados

por

con
las

(Aravena,

2004),

organizaciones

de

los

Estados,

defensa

de

los

Derechos Humanos han ido avanzando paso a paso en la


lucha

contra

la

impunidad.

continuacin

hace

una

sntesis de los que pueden ser considerados antecedentes


del Estatuto de Roma.

1935 Presentacin ante la Liga de Naciones de Dos


Anteproyectos de Convenios: uno para la prevencin y
13

represin del terrorismo internacional y otro para


la creacin de un Tribunal Penal Internacional. Los
dos fueron aprobados el 16 de noviembre de 1937,
quedando abiertos a la ratificacin. Al estallar la
Segunda Guerra Mundial en septiembre de 1939, ningn
instrumento de ratificacin haba sido depositado y
debi pasar medio siglo antes de que la idea de un
Tribunal Penal Internacional fuera retomada en las
Naciones Unidas.

1946 - "Convencin para la Prevencin y la Sancin


del

Delito

resolucin

de
96

Genocidio".
de

la

Tiene

Asamblea

su

origen

General

del

en

la

11

de

diciembre de 1946. En ella, se reconoce el genocidio


como

un

delito

perseguible

por

el

derecho

internacional, adems de definirse dicho delito de


genocidio.

Fue

firmado

por

41

pases,

habiendo

siendo ya ratificado por 133. Los ltimos pases en


unirse

al

tratado

han

sido

Yugoslavia,

el

12

de

marzo de 2001, y Guinea y Suiza, el 7 de septiembre


del 2000. Su contenido se considera de ius cogens,
o, al menos de contenido erga omnes.

1948 - "Declaracin Universal de Derechos Humanos5


(artculos 7 y 8).

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es una declaracin

adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217


A (III), de 10 de diciembre de 1948 en Pars, que recoge los derechos
humanos considerados bsicos.

14

1949

Cuarta

Convencin

de

Ginebra.

La

que

comprende 4 convenios aprobados por la Conferencia


Diplomtica para Elaborar Convenios Internacionales
a proteger a las vctimas de la guerra en 1949.
Entr en vigor el 21 de octubre de 1950 y contiene:
o

I Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte


que

Corren

los

Heridos

Enfermos

de

las

Fuerzas Armadas en Campaa.


o

II Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte


que

Corren

los

Heridos,

los

Enfermos

los

Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar.


o

III

Convenio

de

Ginebra

relativo

al

trato

debido a los prisioneros de guerra.


o

IV Convenio de Ginebra relativo a la proteccin


debida

las

personas

civiles

en

tiempo

de

guerra.
Se incluyen en la Cuarta Convencin los protocolos de
adiciones

en

1977,

en

los

que

el

Derecho

Humanitario

Internacional codificado tiene el mayor poder vinculante


para los Estados.
o Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra
relativo a la proteccin de las vctimas de los
conflictos

armados

I)

15

internacionales

(Protocolo

o Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra


relativo a la proteccin de las vctimas de los
conflictos armados sin carcter internacional
(Protocolo II)

1966

"Pacto

Internacional

de

Derechos

Civiles

Polticos" 6(artculo 2).

1968 los

"Convencin sobre la Imprescriptibilidad de

Crmenes

Humanidad".

de

Guerra

Adoptada

los

Crmenes

abierta

la

de

Lesa

firma,

ratificacin y adhesin por la Asamblea General de


las Naciones Unidas en su Resolucin 2391, de 26 de
noviembre.

Entr

en

vigor

el

11

imprescriptibles

de

noviembre

de

los

crmenes

de

1970.

Declara

guerra

y los crmenes de lesa humanidad cometidos

tanto en tiempo de guerra como en tiempo de paz, as


como la expulsin por ataque armado u ocupacin y
los

actos

inhumanos

apartheid

actos

constituyen

no

el

debidos

delito

la

poltica

de

genocidio;

aun

una

violacin

del

si

de
esos

derecho

interno del pas donde fueron cometidos.

Es un tratado multilateral, adoptado por la Asamblea General de las

Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de


1966. Entr en vigor el 23 de marzo de 1976. Fue adoptado al mismo tiempo
que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y
se

hace

referencia

ambos

con

el

nombre

de

Pactos

Internacionales

de

Derechos Humanos o Pactos de Nueva York. A su vez, stos, junto con la


Declaracin Universal de los Derechos Humanos, comprenden lo que algunos han
llamado Carta Internacional de Derechos Humanos.

16

1973 - "Convencin Internacional sobre la Represin


y el Castigo del Crimen del Apartheid". Fue firmada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolucin 3068, de 30 de noviembre de 1973 y entr
en vigencia el 18 de julio de 1976.
declara

que

el

apartheid

es

un

En ella se

crimen

de

lesa

humanidad y que los actos inhumanos que resultan de


las

polticas

polticas

prcticas

prcticas

de

anlogas

apartheid
de

las

segregacin

discriminacin racial son crmenes que violan los


principios del derecho internacional, en particular
los

propsitos

principios

de

la

Carta

de

las

Naciones Unidas, y que constituyen una amenaza seria


para la paz y la seguridad.

1984 - "Convencin contra la Tortura y Otros Tratos


o

Penas

Crueles,

Inhumanos

Degradantes";7

(artculos 4 y 5)

1992 - "Declaracin sobre la Proteccin de todas las


Personas contra las Desapariciones Forzadas".

7 La Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos


o Degradantes es uno de los principales tratados internacionales en materia
de derechos humanos. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 10 de diciembre de 1984, y entr en vigor el 26 de junio de 1987,
luego de alcanzado el nmero de ratificaciones necesario.

17

CAPTULO III
EL JUICIO A OMAR AL-BASHIR
Antecedentes

La independencia sudanesa de Gran Bretaa y de Egipto se


produjo en 1956, cuando ya los sudaneses del sur estaban
embarcados en su primera guerra civil, de acuerdo con
(Brotons, s.f.), las elecciones celebradas en abril de
1965,

aportaron

aceptar

una

una

serie

constitucin

de

gobiernos

permanente

incapaces

solucionar

de
los

problemas econmicos, polticos o tnicos.


Ahora bien, segn el autor citado muchos de estos
conflictos tnicos nacen entre los habitantes del norte
(rabes musulmanes) y los del sur (africanos cristianos y
animistas),

motivados

en

realidad

por

la

cuestin

econmica, ya que durante el rgimen colonial britnico,


la

atencin

se

centr

en

el

norte.

La

insatisfaccin

termin en un segundo golpe militar el 25 de mayo de


1969.

El

Nimeiri,
ministro,

lder

del

musulmn
y

el

golpe,

el

convencido,

nuevo

rgimen

coronel
se

Gaafar

convirti

aboli

el

Muhammad

en

primer

parlamento

ilegaliz todos los partidos polticos. Siguieron muchos


aos de conflictos militares entre el gobierno sudans,
que estaba de parte de los Janjawid rabes musulmanes del
norte,

contra

los

no

musulmanes

en

el

sur.

Fueron diecisiete aos de incesante guerra (1955 1972)


hasta la firma del Acuerdo de Addis Abeba que puso fin a

18

la guerra civil entre el norte y el sur y permiti cierto


grado de autonoma.
En septiembre de 1983, el entonces presidente Jaffer
Nimeiri,

cre

estados

un

federales

estado
en

federal

Sudn

del

que

inclua

Sur.

Pero

los
ms

tres
tarde

introdujo la ley de la sharia y disolvi los tres estados


federales del sur, lo que provoc la segunda Guerra Civil
Sudanesa. Entre golpes militares en 1989 el General Omar
el-Bashir se convirti en presidente y jefe de estado,
primer ministro y jefe de las fuerzas armadas. La segunda
guerra

civil

desplaz

ms

de

cuatro

millones

de

habitantes del sur. Algunos huyeron hacia las ciudades


del

sur

como

Juba,

otros

migraron

hacia

el

norte

ciudades como Jartum, e inclusive a otros pases vecinos.


A la llegada de Bashir al poder, Sudn se encontraba
dividido por una brutal guerra entre el norte y el sur.
Una vez que fue reelecto, estuvo sometido a una intensa
presin internacional para poner fin a la guerra civil en
el sur8. Las conversaciones de Paz entre los rebeldes del
sur y el gobierno avanzaron
ao

2003

principios

negociaciones,

Bashir

en forma determinante en el

de
y

2004.

el

lder

Despus
rebelde

de

profundas

John

Garang

firmaron un convenio de paz en Nairobi en enero de 2005,


la

autonoma

sur

de

Sudn

un

referndum

sobre

la

independencia de seis aos. Ambas partes acordaron un


tratado definitivo de paz, el sur de Sudn gozar de
8 La Segunda Guerra Civil Sudanesa se inici en 1983, tom lugar, en
mayor parte, en el sur de Sudn y fue una de las ms largas y
mortferas guerras a finales del siglo XX.] Aproximadamente 1,9
millones de civiles fueron asesinados en el sur, y otros ms de
cuatro millones fueron desplazados de sus casas.

19

autonoma durante seis aos, y despus de la expiracin


de dicho plazo, el pueblo del sur de Sudn podra votar
en

las

Naciones

Unidas,

tras

un

referndum

sobre

la

Independencia.
Los trminos del (Acuerdo General de Paz, 2005),
firmado el 9 de enero de 2005 en Nairobi, fueron los
siguientes:

El

sur

tendra

autonoma

durante

seis

aos,

seguido de un referndum sobre la secesin.

Ambas partes del conflicto fusionarn sus Fuerzas


armadas despus de seis aos, s el referndum de
secesin resultara negativo.

Los

ingresos

por

concepto

de

yacimientos

de

petrleo deben ser compartidos por igual entre


norte y sur.

Los puestos de trabajo se repartirn de acuerdo a


diferentes proporciones (administracin central:
70 a 30, Abyei / Estado del Nilo Azul / Montaas
de Nuba: 55 a 45, ambos en favor del Gobierno).

La ley Islmica permanecer en el Norte, mientras


que el uso continuado de la sharia en el sur
tiene que ser decidido por la asamblea electa.

Conflicto en Darfur
Darfur es una regin situada en la parte occidental
de la Repblica del Sudn - el pas ms grande de frica
-, limita con la Repblica Centroafricana, Chad y Libia.
Est dividida en tres estados federados dentro de Sudn:

20

Gharb Darfur (Darfur Occidental), Janub Darfur (Darfur


Meridional), y Shamal Darfur (Darfur Septentrional), de
los 26 estados que forman el estado sudans. Tiene una
extensin

de

493.180

km.

Se

encuentra

en

una

meseta

rida que tiene en su centro a las montaas Marrah (Jebel


Marra), una cordillera volcnica que asciende hasta los
3.000 m. El norte es un interminable desierto de arena,
mientras

que

al

sur

se

extiende

la

sabana.

Las

principales poblaciones de la regin son El Fasher, en el


centro de la regin y Nyala en el Darfur Meridional. El
hogar de los fur, significa la palabra Darfur.
De acuerdo con (Brotons, s.f.), el conflicto

de

Darfur estall en febrero de 2003 cuando el Movimiento de


Liberacin de Sudn (SLA) se levant en armas, junto a
otros

grupos,

para

protestar

contra

la

pobreza

marginacin de la regin. Es una guerra abierta entre los


Janjawid, un grupo de milicianos formados por miembros de
las tribus de los abbala (criadores de camellos de etnia
rabe)

los

agricultores,
genocidios

ms

que

pueblos
se

ha

flagrantes

baggara,
convertido
y

principalmente
en

olvidados

uno
de

de

frica.

los
A

diferencia de lo que ocurri en la segunda Guerra Civil


Sudanesa, ste no es un conflicto entre musulmanes y no
musulmanes; la mayora de los habitantes de Darfur son
seguidores del Profeta.
Ahora bien, el gobierno

federal

sudans,

aunque

pblicamente lo niega, presta su apoyo a los Janjawid,


proporcionando armas y ayuda, incluso participa junto con
ellos en varios ataques contra los pueblos fur, zaghawa y
masalit. El conflicto es feroz: masacres, violaciones,
desaparicin de zonas habitadas, sida, nios obligados a

21

integrar las milicias, cientos de miles de refugiados,


sequas, hambruna y un montn de apocalpticos etcteras.
Para (Cools, s.f.), las causas del conflicto de
Darfur debe ser analizado a partir de tres niveles:

Nivel regional: Darfur est situada en el punto de


encuentro

de

cuatro

estados:

Chad,

Libia,

la

Repblica Central y Sudn, lo que hace de ella una


regin muy inestable. Tras su independencia estall
una

guerra

civil

en

Chad

la

que

Darfur

fue

arrastrada. Rebeldes chadianos es establecieron en


Darfur,

utilizando

organizar

ataques

el

pas

contra

como

el

plataforma

rgimen

de

para

Franois

Tombalbaye, el entonces presidente de Chad. Tambin


Gadafi desde Libia vea Darfur como su plataforma
ideal para la expansin de su estado y poder, con
la

intencin

de

conseguir

aliados

en

su

guerra

contra Chad, hizo uso de su discurso Pan-Arabista,


de supremaca rabe en la regin, al mismo tiempo

que enviaba grandes cantidades de armas y dinero.


Poltica del propio Estado sudans: la exclusin
poltica que sufra Darfur por parte del gobierno
central.

penas

haban

algunas

industrias,

economa est basada prcticamente en el pastoreo o


la

agricultura.

ecolgica

por

Adicionalmente
las

sequas

la

degradacin

consecutivas

la

desertificacin que se empez a notar a partir de


los

aos

ochenta

lo

cual

fue

profundizando

la

situacin de penuria de la poblacin.


Nivel Local: en Darfur siempre han sido comunes las
tensiones entre distintos grupos de sus habitantes.
Sin

embargo,

estas

tensiones

22

no

respondan

patrones tnicos o culturales, sino a disputas de


carcter

econmico

entre

los

pastores

semipastores nmadas y los agricultores sedentarios


sobre el acceso y el uso de agua, tierra, prados,
rutas migratorias, etc. Normalmente las tensiones
eran

resueltas

mecanismos

de

de

manera

resolucin

pacfica

gracias

tradicionales

a
la

mediacin de los lderes de las comunidades y los


jefes

de

las

tribus

los

clanes.

En

los

aos

ochenta, cuando Jartum empez a incitar y manipular


los

conflictos

funcin

de

sobre

los

patrones

recursos

tnicos,

naturales

los

en

instrumentos

tradicionales de pacificacin se debilitaron. En su


bsqueda de aliados, Jartum favoreca a los rabes
designndolos

para

ocupar

puestos

polticos

regionales. Al mismo tiempo, comenz a organizar y


armar

milicias

rabes

que

en

un

primer

momento

fueron utilizadas para actuar contra los rebeldes


del

sur

del

SPLM/A.

Muchos

miembros

de

esas

milicias fueron reclutados entre rebeldes chadianos


y

rabes

de

Darfur.

Como

consecuencia

de

la

sistemtica poltica de etnizacin de Jartum, un


conflicto

de

carcter

econmico

motivado

por

la

escasez de recursos naturales, fue percibido por la


comunidad internacional como violencia espontnea
entre tribus de distinto carcter tnico.
Para (Vidueira, 2009), los hechos ms destacados en
la

cronologa

de

la

Violencia

siguientes:

23

en

Darfur

son

los

En

diciembre

Naciones

de

2003,

Unidas

un

declara

representante
a

Darfur

en

de

las

crisis

humanitaria.

En

Mayo

Junio

de

2004,

gobierno

norteamericano

Naciones

Unidas

(ONU)

ante

la

el

la

presin

Organizacin

gobierno

Sudans

de

del
las

acepta

facilitar el acceso de la ayuda humanitaria y la


entrada de grupos de voluntarios. La llegada de la
estacin lluviosa dificulta la entrega de vveres.

En Julio de 2004,

las Naciones Unidas y Sudn dan

su palabra para aliviar el conflicto en Darfur. Pero


en sus inspecciones a los campos de refugiados, los
oficiales de la ONU atestiguan intimidacin, robo y
abusos a las personas.

En Diciembre de 2005, se llevan a cabo plticas de


paz entre el gobierno y los rebeldes en Abuja. El
ejrcito

de

Liberacin

de

Sudn

aparece

en

las

conversaciones como un movimiento unido y la presin


entre

las

partes

aumenta

para

la

bsqueda

de

acuerdos. Las conversaciones fueron infructuosas.

En el 2006, las organizaciones humanitarias hacen un


recuento que arroja datos de ms de 400.000 muertos
y 2.000.000 de desplazados.

El 5 de mayo de 2006, se firm

el Acuerdo de Paz de

Darfur, entre el gobierno de Sudn y el ELSMM, su


objetivo

era

poner

fin

tres

aos

de

luchas

fratricidas.

En febrero de 2009, se firm el Acuerdo de Doha de


entre el gobierno sudans y el Movimiento Justicia e

24

Igualdad (MJL), bajo mediacin de Naciones Unidas y


la Unin Africana (UA).

Acusacin del Tribunal Penal Internacional

De acuerdo con (Leis, s.f.), en 2005 el Consejo de


Seguridad de Naciones Unidas acord juzgar los crmenes
acaecidos en la regin de Darfur, una provincia al oeste
del Sudn. La resolucin, aprobada con 11 votos a favor y
cuatro

abstenciones,

contemplaba

llevar

los

responsables de crmenes de guerra y contra la humanidad


ante la Corte Penal Internacional. Pasados ms de dos
aos,

la

contra

CPI

los

ocurridos

en

emite

las

presuntos
la

regin

primeras

rdenes

responsables
sudanesa.

de

Se

de

detencin

los

crmenes

trataba

de

Ahmed

Harun, ex secretario de Estado de Interior y Al Kushayb,


uno

de

los

jefes

de

los

janjaweed

acusados

de

asesinato, tortura y violacin de civiles.


Ahora bien, segn la fuente citada, el origen de la
crisis parte de las acusaciones de los rebeldes a las
autoridades, a quienes acusan de favorecer econmicamente
a las comunidades rabes del norte, en perjuicio de la
desrtica regin de Darfur habitada por tribus de raza
negra.
muertes

Islamistas,
han

ido

unos

musulmanes

sucedindose

ante

los
los

otros,
ojos

de

las
la

comunidad internacional. El conflicto armado tiene lugar


entre los rebeldes del Ejrcito de Liberacin de Sudn
(SLA) y del movimiento para la Justicia y la Igualdad

25

(MJE), que se decidieron a hacer frente a los intereses


gubernamentales y los Janjaweed armados por el Gobierno
y

con

libertad

total

para

actuar,

lo

que

propici

matanzas y agresiones indiscriminadas a civiles, los ms


desprotegidos.
De acuerdo

con

(Etcheberry,

A.

Crdenas,

C.,

s.f.), el 14 de julio de 2008 el Fiscal de la Corte Penal


Internacional, Luis Moreno Ocampo, solicit a la Sala de
Cuestiones

Preliminares

que

emitiera

una

orden

de

detencin en contra del Presidente en ejercicio de Sudn,


Hassan Ahmad Al Bashir, por genocidio, crmenes de lesa
humanidad

crmenes

de

guerra

en

Darfur.

Con

su

solicitud, la Fiscala present a la Sala de Cuestiones


Preliminares evidencia de que Al Bashir habra ideado e
implementado un plan para destruir sustancialmente a los
grupos tnicos de Fur, Masalit y Zaghawa. Estos grupos,
histricamente
provincia,
excusa

se

influyentes
habran

perfecta

ahora

rebelado,

para

marginados

dando

combatirlos

como

Al
a

en

la

Bashir

la

grupos

de

insurgentes.
Ahora bien, segn los autores citados, la tesis de
la Fiscala, sera el Presidente quien estara al mando
de

las

milicias

Janjawid,

causado

en

matando

personas,

violaciones

Darfur,
en

que

destruyendo
llevando

grupo.

tanta

desolacin

numerosos

reiteradamente

Posteriormente,

la

han

poblados,
a
Sala

cabo
de

Cuestiones Preliminares aprob la solicitud del Fiscal y


fue emitida la orden de detencin solicitada contra Al
Bashir,

si

bien

se

excluy

genocidio.

26

de

ella

el

delito

de

Segn resea (El Heraldo.es, 2009), e Tribunal Penal


Internacional

(TPI)

emiti

una

orden

de

arresto

por

crmenes de guerra y crmenes contra la Humanidad en la


regin

de

Darfur

contra

el

presidente

sudans,

Omar

Hassan al Bashir. Es la primera orden de arresto emitida


contra un jefe de Estado en el poder, la Sala I de Vista
Previa del TPI afirma que Al Bashir es "sospechoso de ser
criminalmente
dirigir

responsable,

como

intencionadamente

coautor

ataques

indirecto,

contra

una

de

parte

importante de la poblacin civil de Darfur". En concreto,


el

TPI

habla

torturas

de

"asesinato,

traslado

forzoso

exterminio,

de

grandes

violacin,

cantidades

de

civiles, adems del saqueo de sus propiedades.


De acuerdo a la fuente citada, los delitos fueron
cometidos, segn los magistrados del TPI, "durante una
campaa de cinco aos contra la insurgencia llevada a
cabo

por

el

Gobierno

Movimiento/Ejrcito
Movimiento
armados

de

Justicia

contrarios

de

Sudn

Liberacin

de

Igualdad

(JEM)

al

Gobierno

de

contra

Sudn
y

Sudn

(SLM/A),

otros
en

el

grupos

Darfur".

Asimismo, la Sala del TPI consider que como comandante


en jefe de las Fuerzas Armadas, el presidente sudans "es
sospechoso de haber coordinado el diseo y la ejecucin
de la campaa contra la insurgencia". Adems, existen
"bases razonables para creer que controlaba todos los
brazos del 'aparato' del Estado y utiliz dicho control
para garantizar" que la campaa se pusiera en prctica.
Los encargados de llevar a cabo la campaa, segn el
tribunal,

fueron

las

Fuerzas

Armadas

las

milicias

aliadas 'janjawid', as como la Polica, el Servicio de

27

Inteligencia y Seguridad Nacional y la Comisin de Ayuda


Humanitaria,

entre

sus

vctimas,

particularmente,

adems de los milicianos figuraron los habitantes de los


grupos fur, masalit y zaghawa, considerados como prximos
a los grupos contrarios a Jartum.
Por todo lo anterior, y puesto que el hecho de que
sea

"un

jefe

de

Estado

no

excluye

su

responsabilidad

criminal, ni le garantiza inmunidad ante el TPI", la Sala


I decidi hoy la emisin de una orden de arresto por un
total

de

siete

Humanidad

cargos,

(asesinato,

cinco

por

crmenes

exterminio,

contra

traslado

la

forzoso,

tortura y violacin) y dos por crmenes de guerra por


dirigir intencionadamente ataques contra poblacin civil
o

civiles

que

no

participaban

directamente

en

las

hostilidades, y por saqueo.


Por otra parte, y en contra de lo recomendado por
Moreno Ocampo, finalmente no se incluyeron cargos por
genocidio

en

magistrados

la

de

orden

la

Sala

de

arresto.

consideraron

Dos

de

que

el

los

tres

material

aportado por la Fiscala para respaldar este delito no


ofreca "bases razonables para creer que el Gobierno de
Sudn

actu

con

intencin

de

destruir

en

total

en

parte, a los grupos fur, masalit y zaghawa".


Sin embargo, aunque los jueces advirtieron de que si
el

fiscal

consigue

"pruebas

adicionales"

entonces

se

podra enmendar la orden de arresto para incluir tambin


este cargo en el futuro.
Por su parte, el gobierno de Sudn no reconoce la
competencia

jurdica

del

Tribunal

Penal

Internacional,

fue con mandato de la resolucin 1593 del Consejo de

28

Seguridad de la ONU, de 31 de marzo de 2005, que los


fiscales iniciaron sus actividades. A la decisin del
Tribunal de Justicia se oponen la Unin Africana, Liga de
Estados

rabes,

del

Movimiento

No

Alineado,

los

Gobiernos de Rusia y China.


De acuerdo con el Noveno Informe del Fiscal de la
Corte

Penal

Internacional

(Corte

Penal

Internacional.,

2009), al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de


conformidad

con

la

Resolucin

1593

del

Consejo

de

Seguridad, el 9 de marzo de 2009 Omar Al Bashir declar


en pblico que no respetaba la decisin de la Corte Penal
Internacional: en lo que hace a la decisin de la Corte,
pueden revocarla o pueden ponerla a hervir y beberse el
caldo. Les estamos esperando. Fjense bien en lo que
digo: tengo a mis pies al Fiscal, a la Corte y a todos
sus miembros.
El 23 de abril de 2009, al trmino de una reunin
tripartita celebrada en Pars con funcionarios de Francia
y

el

Reino

Unido,

Nafie

ali

Nafie,

asistente

del

Presidente del Gobierno del Sudn, declar que ningn


sudans, ni Al-Bashir ni nadie que no sea Al-Bashir,
comparecer
siquiera

ante

la

Corte

enviaremos

Penal

un

Internacional.

abogado

para

que

Ni
nos

represente.
En

el

informe

citado

se

destacan

las

amenazas

reiteradas a funcionarios sudaneses que consideraban como


colaboradores
Salah

Gosh,

de

la

jefe

Corte.

de

los

El

21

de

servicios

febrero
de

Abdallah

inteligencia,

advirti pblicamente, con ocasin de la ceremonia de


celebracin

de

su

ascenso

29

Mariscal,

de

que

le

cortaremos las manos, la cabeza y los miembros a quien


cooperase

con

la

Corte.

El

portavoz

Osman

al-Aghbash

declar en la radio estatal Omdurman que las fuerzas


armadas se ocuparn sin contemplaciones de quien coopere
con la denominada Corte Penal Internacional.
Adems,

el

informe

del

fiscal

de

la

Corte

Penal

Internacional, hace referencia a la orden de detencin


contra

Omar

Al

Bashir,

seala

que

la

misma

sigue

pendiente de ejecucin. Las autoridades sudanesas no han


cooperado con la Corte.
De
2009),

acuerdo

con

algunos

el

Portal

funcionarios

(Human

Rigths

africanos

Watch.,

tambin

han

criticado a la Corte por no investigar situaciones fuera


de frica. Las decisiones sobre las investigaciones de la
Corte estn basadas en diversos factores, que incluyen
considerar si tiene jurisdiccin sobre el caso. Algunos
de los crmenes ms terribles ocurridos desde 2002 en
todo

el

mundo

se

han

cometido

en

pases

que

no

son

miembros de la Corte y, por lo tanto, estn fuera de su


competencia.
Ahora bien, el hecho de que todava no se pueda
garantizar

la

justicia

para

todos

no

debe

negar

la

justicia internacional a las vctimas africanas, siempre


que pueda impartirse y a pesar de sus limitaciones, se
puede lograr en parte mediante iniciativas para expandir
la participacin en la CPI.

30

CONCLUSIONES
El 14 de julio, Moreno Ocampo solicit el arresto de
Omar Hasan Ahmad al-Bashir. No fue la primera solicitud
de arresto, pero s la primera en la cual el denunciado
es presidente de un pas, en este caso el Sudn. Los
clculos ms serios

estiman entre 200 mil y 300 mil

muertos desde el inicio del conflicto en Darfur en el


2003.
Ahora bien, la Corte Penal Internacional (CPI), con
sede en La Haya (Pases Bajos), orden el arresto del
presidente

de

Sudn,

Omar

Al

Bashir,

por

crmenes

de

guerra y lesa humanidad en la regin sudanesa de Darfur,


pero desestim el cargo de genocidio. Desde Jartum, el
ministro

de

Justicia

del

pas

africano,

Abdel

Baset

Sedrat, anunci que su pas no entregar al imputado.


Adems la CPI pidi cooperacin de todos los Estados
miembros del Estatuto de Roma, de los Estados miembros
del Consejo de Seguridad de la ONU y, si fuera necesario,
de otro Estado para poder ejecutar la orden de arresto
contra

Al

Bashir.

Para

los

organismos

internacionales

defensores de los derechos humanos, se debe extender el


alcance del rendimiento de cuentas a todos los pases en
los que se cometan crmenes internacionales graves.

31

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34

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