LEI No 803/2007

DE 11 DE JULHO DE 2007
Estabelece normas especficas sobre
licitaes, contratos administrativos e
convnios, bem como, sobre a Poltica
de
Tratamento
Diferenciado
e
Simplificado para as Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte nas
Contrataes Pblicas, no mbito dos
Poderes do Municpio de Camaari e d
outras providncias.

O PREFEITO DO MUNICPIO DE CAMAARI, ESTADO DA

BAHIA, no uso de suas atribuies legais,
Fao saber, que a Cmara de Vereadores de Camaari aprovou
e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 - Esta Lei estabelece normas especficas sobre licitaes,
contratos administrativos e convnios, bem como, sobre a Poltica de
Tratamento Diferenciado e Simplificado para as Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte nas Contrataes Pblicas no mbito dos Poderes do Municpio
de Camaari, em consonncia com as normas gerais estabelecidas pelas Leis
Federais n 8.666, de 21 de junho de 1993, 10.520, de 17 de julho de 2002 e
123, de 14 de dezembro de 2006.
1 - Aos Poderes Executivo e Legislativo aplicam-se as
disposies desta Lei.
2 - Subordinam-se ao regime desta Lei os rgos da
Administrao Direta do Municpio, suas autarquias e fundaes pblicas.
3 - As sociedades de economia mista, empresas pblicas e
demais entidades de direito privado controladas, direta ou indiretamente, pelo
Municpio de Camaari, que sejam prestadoras de servio pblico, submeterse-o s disposies desta Lei at que elaborem seus regulamentos prprios

Lei n 803/07 Pg. 1

de licitao e contratos administrativos, cuja eficcia depender de aprovao

pela autoridade a que estiverem vinculadas e de publicao na imprensa
oficial, observados os princpios da Administrao Pblica.
CAPTULO II
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 2o - Nenhuma obra ou servio ser licitado ou contratado, sob
pena de nulidade dos atos e responsabilidade de quem lhe deu causa, sem
que se atenda aos seguintes requisitos:
I.
II.
III.
IV.

V.
VI.
VII.

existncia de projeto bsico, aprovado pela autoridade

competente e disponvel para exame dos interessados em
participar do processo licitatrio;
projeto executivo, nos casos definidos em regulamento,
levando-se em considerao a complexidade ou o valor da obra
ou servio;
disponibilidade de recursos oramentrios;
adoo, quando for o caso, de providncias para oportuna
liberao, ocupao, utilizao, aquisio ou desapropriao
dos bens pblicos ou particulares necessrios execuo
projetada;
estimativa do oramento do empreendimento, detalhado em
planilhas que expressem a composio de seus custos
unitrios, disponveis para consulta de qualquer cidado;
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
financeiro e nos dois subseqentes;
declarao do ordenador de despesa de que a despesa tem
adequao oramentria e financeira com a lei oramentria
anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias.

1 - As exigncias previstas nos incisos I e II aplicam-se

somente s obras e servios de engenharia.
2 - Entende-se como disponibilidade de recursos
oramentrios, para os fins do disposto no inciso III do caput deste artigo:
I.

II.

a efetiva existncia de dotao que assegure o pagamento das

obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem
executados no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
a previso da incluso de recursos oramentrios em
exerccios futuros, inclusive aqueles que advenham do repasse

Lei n 803/07 Pg. 2

de verbas assegurado por outros rgos ou entidades pblicas,

mediante convnios, acordos ou outros ajustes especficos.
3 - A estimativa de que trata o inciso VI do caput deste artigo
ser acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas.
Art. 3o - A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual
poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e
servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
CAPTULO III
DAS CONCESSES E DAS PERMISSES
Art. 4o - As obras pblicas podem ter a sua execuo delegada
sob a forma de concesso e os servios pblicos sob o regime de concesso
ou permisso.
Art. 5o - Entende-se por concesso de servio pblico o contrato
administrativo, precedido de licitao, na modalidade de concorrncia, pelo
qual a Administrao delega, por prazo determinado, a pessoa jurdica pblica
ou privada, ou a consrcio de empresas a organizao e o funcionamento de
um servio pblico, reservando-se a tarefa de fiscalizao, controle e
regulamentao, respeitado sempre o equilbrio econmico-financeiro.
Pargrafo nico - A concessionria atua em seu prprio nome,
por sua conta e risco e remunerada, em regra, atravs de tarifas pagas pelos
usurios, podendo o poder concedente prever, em favor da concessionria, no
edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas
alternativas, complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou
sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas.
Art. 6o - Entende-se por concesso de obra pblica o contrato
administrativo, precedido de licitao, na modalidade de concorrncia, pelo
qual a Administrao ajusta, por prazo determinado, com pessoa jurdica
pblica ou privada, a edificao, total ou parcial, conservao, reforma,
ampliao ou melhoramento de uma obra pblica, ficando o controle, a
fiscalizao e a regulamentao da sua utilizao a cargo do poder
concedente, a quem cabe preservar o equilbrio econmico-financeiro do
contrato.
Pargrafo nico - A concessionria atua em seu prprio nome,
por sua conta e risco, sendo remunerada atravs da explorao da obra e/ou
de tarifas pagas pelos usurios, podendo o poder concedente prever, em favor

Lei n 803/07 Pg. 3

da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes

provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de
projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a
modicidade das tarifas.
Art. 7o - Entende-se por concesso de servio pblico precedida
da execuo de obra pblica o contrato administrativo, decorrente de licitao,
na modalidade de concorrncia, por prazo determinado, celebrado com pessoa
jurdica pblica ou privada, tendo como objeto a edificao, reforma, ampliao
ou melhoramento de uma obra ou de um bem pblico, seguida da organizao
ou funcionamento de um servio pblico, fiscalizado, controlado e
regulamentado pelo concedente, respeitado o equilbrio econmico-financeiro e
a modicidade das tarifas.
Art. 8o - Entende-se por permisso de servio pblico a
delegao, pelo poder concedente, a ttulo precrio, da prestao de servios
pblicos pessoa fsica ou jurdica, em seu prprio nome e por sua conta e
risco.
Pargrafo nico - A permisso de servio pblico ser
formalizada mediante contrato de adeso, precedido de licitao, no qual deve
estar consignado o seu carter precrio.
Art. 9o - Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso
ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei no que no
conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico - As exigncias contidas nos incisos III, VI e VII
do art. 2 desta Lei sero dispensadas nas licitaes para concesso de
servios com execuo prvia de obras, quando no forem previstos
desembolsos por parte da Administrao concedente.
o

CAPTULO IV
DAS COMPRAS
Art. 10 - Nenhuma compra poder ser efetuada sem a adequada
caracterizao de seu objeto e a indicao dos recursos oramentrios para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe
tiver dado causa.
Pargrafo nico - Aplica-se s compras, no que couber, o
disposto no 2o do art. 2o desta Lei.
Art. 11 - Nas compras devero constar as especificaes
completas dos bens a serem adquiridos sem indicao de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for

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tecnicamente imprescindvel, conforme justificativa escrita e documentada

pelos rgos tcnicos, expressamente autorizada pela autoridade superior
competente.
Art. 12 - Mediante justificativa circunstanciada, a autoridade
superior competente poder autorizar a licitao com expressa indicao de
marca ou modelo, quando necessria padronizao ou uniformidade dos
materiais e servios ou, ainda, nos casos em que for tecnicamente
imprescindvel.
CAPTULO V
DO CREDENCIAMENTO
Art. 13 - inexigvel a licitao, por inviabilidade de competio,
quando, em razo da natureza do fornecimento ou servio a ser prestado e da
impossibilidade prtica de se estabelecer o confronto entre os interessados, no
mesmo nvel de igualdade, certas necessidades da Administrao possam ser
melhor atendidas mediante a contratao do maior nmero possvel de
fornecedores, hiptese em que a Administrao proceder ao credenciamento
de todos os interessados que atendam s condies estabelecidas em
regulamento.
Pargrafo nico - A Administrao elaborar regulamento
especfico para cada credenciamento, o qual obedecer, rigorosamente, aos
princpios constitucionais da isonomia, da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da publicidade, da economicidade e aos princpios do
procedimento licitatrio.
Art. 14 - Na implantao de um sistema de credenciamento, a
Administrao dever preservar a lisura, transparncia e economicidade do
procedimento e garantir tratamento isonmico aos interessados, com o acesso
permanente a qualquer um que preencha as exigncias estabelecidas em
regulamento, devendo instruir o respectivo processo com os seguintes
elementos:
I.
II.
III.

convocao dos interessados por meio da imprensa oficial e,

sempre que possvel, por meio eletrnico;
fixao criteriosa da tabela de preos que remunerar os
servios ou fornecimentos a serem prestados;
regulamentao da sistemtica a ser adotada.

Art. 15 - O regulamento para credenciamento dever ser

elaborado pelo rgo interessado e observar os seguintes requisitos:
I.

ampla divulgao, podendo tambm a Administrao utilizar-se

de chamamento a interessados do ramo, que gozem de boa

Lei n 803/07 Pg. 5

II.
III.
IV.

V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

reputao profissional, para ampliar o universo dos

credenciados;
fixao de critrios e exigncias mnimas para que os
interessados possam se credenciar;
possibilidade de credenciamento, a qualquer tempo, de
interessado, pessoa fsica ou jurdica, que preencha as
condies mnimas fixadas;
fixao de tabela de preos dos diversos servios ou
fornecimentos a serem prestados, dos critrios de
reajustamento e das condies e prazos para o pagamento dos
servios;
rotatividade entre todos os credenciados, sempre excluda a
vontade da Administrao na determinao da demanda por
credenciado;
vedao expressa de pagamento de qualquer sobretaxa em
relao tabela adotada;
estabelecimento das hipteses de descredenciamento,
assegurados o contraditrio e a ampla defesa;
possibilidade de resciso do ajuste, a qualquer tempo, pelo
credenciado, mediante notificao Administrao, com a
antecedncia fixada no termo;
previso de os usurios denunciarem irregularidade na
prestao dos servios e fornecimentos e/ou no faturamento;
fixao das regras a serem observadas pelos credenciados na
prestao do servio ou fornecimento.

CAPTULO VI
DA UTILIZAO DE BENS PBLICOS POR TERCEIROS
Art. 16 - O uso de bens mveis e imveis municipais por terceiros
poder ser outorgado mediante concesso, cesso, permisso ou autorizao,
segundo o caso, atendido o interesse pblico.
Art. 17 - A concesso de direito real de uso ser outorgada, na
forma da legislao pertinente, mediante prvia autorizao legislativa e
concorrncia, para transferir a terceiros, como direito real resolvel, inter vivos
ou mortis causa, por tempo certo e determinado, o uso gratuito ou remunerado
de bem pblico imvel, com especfica destinao aos fins de urbanizao,
industrializao, edificao, cultivo da terra ou outra explorao de interesse
social, sob pena de reverso, no caso de desvirtuamento da finalidade
contratual.
Pargrafo nico - Independer de licitao a concesso de
direito real de uso de bens imveis municipais:

Lei n 803/07 Pg. 6

I.
II.
III.
IV.
V.

quando outorgada a outro rgo ou entidade da Administrao

Pblica;
quando o uso se destinar a concessionrio de servio pblico;
para os assentamentos urbanos da populao de baixa renda
em terras pblicas municipais no utilizadas ou subutilizadas,
nos termos da Lei Orgnica Municipal;
para a realizao da poltica agrcola e fundiria municipal, nos
termos e para os fins previstos na Lei Orgnica Municipal;
para entidades filantrpicas, com a finalidade da efetiva
utilizao vinculada a seus fins especficos.

Art. 18 - A concesso de uso de bem pblico o contrato

administrativo atravs do qual a Administrao acorda com o particular a
utilizao ou explorao exclusiva de um bem pblico.
1 - A concesso de uso de bens pblicos imveis ser outorgada
em carter gratuito ou mediante remunerao, sempre com imposio de
encargos, com prazo determinado, e precedida de licitao, na modalidade de
concorrncia, para explorao indicada no edital.
2 - Independer de licitao a concesso de uso de bens
qualquer natureza s organizaes sociais sem fins lucrativos, vencedoras de
licitao para celebrao de contrato de gesto, exclusivamente quanto aos
bens necessrios ao cumprimento do referido contrato.
Art. 19 - A cesso de uso de bens pblicos municipais mveis ou
imveis far-se- gratuitamente, ou em condies especiais, a entidade de sua
administrao indireta ou a outras pessoas jurdicas integrantes da
Administrao Pblica, para que sejam por elas utilizados, sempre com
predeterminao de prazo e, quando cabvel, atribuio de encargos.
Art. 20 - A permisso de uso de bens pblicos municipais ser
efetuada a ttulo precrio ou clausulada, por ato administrativo, em carter
gratuito ou mediante remunerao, sempre com imposio de encargos e aps
chamamento pblico dos interessados para seleo, dispensado este quando o
permissionrio for entidade filantrpica ou assistencial.
Art. 21 - A autorizao de uso de bens pblicos municipais ser
feita, mediante remunerao ou com imposio de encargos, por ato
administrativo e para atividades ou usos especficos e transitrios, a ttulo
precrio.
CAPTULO VII
DA LICITAO

Lei n 803/07 Pg. 7

Seo I
Disposies Gerais
Art. 22 - Para definio das modalidades licitatrias sero
observados os limites fixados na Lei Federal n. 8.666/93.
Art. 23 - So vedadas as dispensas sucessivas de licitao, com
base nos incisos I e II do art. 24 da Lei Federal n. 8.666/93, assim entendidas
aquelas com objeto contratual idntico ou similar realizadas em prazo inferior a
120 (cento e vinte) dias, bem como as licitaes simultneas ou sucessivas
que ensejem a mudana da modalidade licitatria pertinente.
Art. 24 - facultado a qualquer licitante o amplo conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio, e, a qualquer
interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos
custos devidos.
Art. 25 - O conhecimento da ntegra do edital ser amplamente
assegurado a todos os interessados, nada mais se lhes exigindo, para tanto,
seno o pagamento do custo efetivo da reproduo grfica ou do meio
magntico do instrumento, quando solicitados.
Art. 26 - Nas licitaes do tipo menor preo, as especificaes do
edital podero abranger, entre outras pertinentes ao objeto da licitao,
requisitos de qualidade, rendimento e prazo, definidos atravs de parmetros
objetivos, sempre que tais fatores possam repercutir no custo final.
Seo II
Do Procedimento
Art. 27 - A licitao, nas modalidades de concorrncia, tomada de
preos e convite, sero processadas e julgadas com observncia dos seguintes
procedimentos:
I.
II.

III.
IV.

abertura dos envelopes contendo as propostas de preos;

verificao da conformidade e compatibilidade de cada
proposta com os requisitos e especificaes do edital ou
convite e, conforme o caso, com os preos correntes no
mercado ou fixados pela Administrao ou por rgo oficial
competente ou, ainda, com os constantes do sistema de
registro de preos, quando houver, promovendo-se a
desclassificao
das
propostas
desconformes
ou
incompatveis;
julgamento e classificao das propostas, de acordo com os
critrios de avaliao constantes do ato convocatrio;
devoluo
dos
envelopes
fechados
aos
licitantes
desclassificados, contendo a respectiva documentao de

Lei n 803/07 Pg. 8

V.
VI.
VII.
VIII.

IX.
X.

habilitao, desde que no tenha havido recurso ou aps a sua

denegao;
abertura do envelope e apreciao da documentao relativa
habilitao do licitante classificado no primeiro lugar;
reteno dos envelopes contendo a documentao de
habilitao, devidamente lacrados, de todos os demais
licitantes classificados;
deliberao da comisso de licitao sobre a habilitao do
primeiro classificado;
se o primeiro classificado desatender s exigncias
habilitatrias, a comisso convocar o segundo classificado, e
assim sucessivamente na ordem de classificao, at a
apurao de um licitante que atenda s exigncias do edital,
declarando-o vencedor;
declarado o vencedor, ser aberto o prazo, previsto no art. 109
da Lei Federal n. 8.666/93, para interposio de recurso contra
a habilitao ou inabilitao dos licitantes;
deliberao final da autoridade competente quanto
homologao do procedimento licitatrio e adjudicao do
objeto da licitao ao licitante vencedor.

1 - As licitaes do tipo melhor tcnica e tcnica e preo tero

incio com a abertura das propostas tcnicas, as quais sero analisadas e
julgadas pela Comisso.
2 - Do julgamento previsto no pargrafo anterior caber recurso.
3 - A abertura dos envelopes relativos aos documentos das
propostas e de habilitao ser realizada sempre em ato pblico, previamente
designado, do qual se lavrar ata circunstanciada assinada pelos licitantes e
pela comisso ou servidor responsvel.
4 - Todos os documentos contidos nos envelopes sero
rubricados pelos licitantes presentes e pela comisso ou servidor designado.
5 - facultado comisso ou autoridade superior, em qualquer
fase da licitao, promover diligncia destinada a esclarecer ou complementar
a instruo do processo.
6 - Como medida saneadora, a comisso poder conceder aos
licitantes o prazo de 2 (dois) dias teis para a juntada posterior de documentos,
cujo contedo retrate situao ftica ou jurdica j existente na data da
apresentao da proposta.
7o - Os erros materiais irrelevantes sero objeto de saneamento,
mediante ato motivado da comisso de licitao.

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8o - Consideram-se erros materiais irrelevantes aqueles cuja

ocorrncia no comprometa a idoneidade do documento ou a perfeita
compreenso do contedo da proposta.
9 - vedada a participao de uma nica pessoa como
representante de mais de um licitante.
10 - Iniciada a sesso de abertura das propostas, no mais cabe
a desistncia do licitante, salvo por motivo justo, decorrente de fato
superveniente e aceito pela comisso.
11 - Poder a autoridade competente, at a assinatura do
contrato, excluir licitante, em despacho motivado, se tiver cincia de fato ou
circunstncia, anterior ou posterior ao julgamento da licitao, que revele
inidoneidade ou falta de capacidade tcnica ou financeira.
12 - Na hiptese de utilizao da dispensa de licitao prevista
no art 24, inciso XI, da Lei Federal n. 8.666/93, o licitante convocado dever
apresentar nova documentao de habilitao no momento da convocao.
Art. 28 - Se todas as propostas forem desclassificadas ou todos os
licitantes classificados forem inabilitados, poder a Administrao fixar um
prazo de 8 (oito) dias teis aos licitantes para apresentao de nova proposta
ou nova documentao, aps sanadas as causas que motivaram a
desclassificao ou inabilitao, facultada, nos casos de convite e prego, a
reduo deste prazo para 3 (trs) dias teis.
Art. 29 - Aps classificadas as propostas e concluda a fase de
habilitao, a autoridade superior competente examinar as vantagens da
proposta vencedora, em relao aos objetivos de interesse pblico colimados
pela licitao, homologar o procedimento licitatrio e adjudicar o objeto
contratual ao licitante vencedor, em despacho circunstanciado.
Pargrafo nico - No processamento de licitao na modalidade
prego, caber ao pregoeiro a adjudicao do objeto contratual, desde que no
tenha havido recurso.
Art. 30 - Quando licitao acudir apenas um interessado, poder
ser homologada a licitao e com este celebrado o contrato, desde que esteja
comprovado nos autos que o preo proposto compatvel com o de mercado e
sejam satisfeitas todas as exigncias legais e regulamentares, bem como as
especificaes do ato convocatrio.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica quando se
tratar de licitao processada na modalidade convite, ressalvado o disposto no
art. 22, 7o, da Lei Federal n. 8.666/93.

Lei n 803/07 Pg. 10

Seo IV
Da Comisso de Licitao e do Pregoeiro
Art. 31 - As licitaes, nas modalidades previstas na Lei Federal
n. 8.666/93, sero processadas e julgadas por comisso permanente ou
especial de, no mnimo, 3 (trs) membros titulares, sendo pelo menos 2 (dois)
deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos
rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o - No caso de convite, a Comisso de licitao,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da
exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
2o - Os membros das Comisses de licitao respondero
solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio
individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
3o - A investidura dos membros das Comisses permanentes no
exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros
para a mesma comisso no perodo subseqente.
4o - No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma
comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido
conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
5o - A critrio do presidente da Comisso de Licitao, podero
ser convocados tcnicos da Administrao Municipal, para a emisso de
parecer tcnico que versem sobre avaliao de amostras, catlogos, projetos
gerais que envolvam critrios para avaliaes ponderadas, quando o objeto da
licitao assim o exigir.
Art. 32 - A critrio do Chefe de Poder, podero ser criadas
Comisses Especiais de Licitao, de carter no permanente, quando o
objeto da licitao no estiver enquadrado na competncia das Comisses
Permanentes ou quando a tcnica e a complexidade do objeto justificarem a
sua realizao por uma Comisso Especial.
Pargrafo nico - Os membros das Comisses Permanentes
podero fazer parte das Comisses Especiais porventura criadas.
Art. 33 - Compete s Comisses de Licitao dirigir e julgar os
processos licitatrios, bem como praticar os atos necessrios a alcanar esses
objetivos, em especial:

Lei n 803/07 Pg. 11

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.

elaborao de minutas dos editais, submetendo-as aprovao

do rgo jurdico;
promoo dos meios para a formulao e divulgao de
instrumentos convocatrios, inclusive em meio eletrnico;
recebimento, exame e julgamento das impugnaes e
consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela
elaborao das especificaes do objeto;
abertura, direo e encerramento das reunies, pblicas ou
reservadas, de classificao e julgamento das propostas e de
habilitao dos licitantes;
exame formal das propostas de preos e tcnicas e o
respectivo julgamento, conforme estabelecido no instrumento
convocatrio;
exame formal, nos termos do instrumento convocatrio, dos
documentos de habilitao dos licitantes;
recebimento de recursos contra os seus atos, dirigidos
autoridade superior;
notificao dos demais licitantes a respeito dos recursos
interpostos contra os seus atos;
promoo de diligncias para esclarecer ou complementar o
processo;
encaminhamento dos processos instrudos autoridade
competente, para fins de homologao e adjudicao;
sugesto Gerncia de Informao, Avaliao e Cadastro de
Fornecedores - GECAF de aplicao de sanes
administrativas aos licitantes que se conduzirem irregularmente
durante o procedimento da licitao.

Art. 34 - Nas licitaes na modalidade prego, ser designado,

dentre os membros de cada Comisso de Licitao, o Pregoeiro e respectiva
equipe de apoio, mediante ato interno de competncia do Presidente da
Comisso.
Pargrafo nico - Somente poder exercer a funo de
Pregoeiro o servidor que rena qualificao profissional e perfil adequados,
aferidos pelo Presidente da Comisso.
Art. 35 - As atribuies do Pregoeiro incluem:
I.
II.
III.

elaborao de minutas dos editais, submetendo-as aprovao

do rgo jurdico;
promoo dos meios para a formulao e divulgao de
instrumentos convocatrios, inclusive em meio eletrnico;
recebimento, exame e julgamento das impugnaes e
consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela
elaborao das especificaes do objeto;

Lei n 803/07 Pg. 12

IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.

credenciamento dos interessados;

recebimento dos envelopes das propostas de preos e da
documentao de habilitao;
abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame
e a classificao dos proponentes;
verificao da conformidade da proposta com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatrio;
conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha
da proposta ou do lance de menor preo;
verificao e julgamento das condies de habilitao;
adjudicao da proposta de menor preo, desde que no tenha
havido recurso;
superviso da elaborao de ata;
conduo dos trabalhos da equipe de apoio;
recebimento, exame e posicionamento sobre recursos; e
encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a
adjudicao, autoridade superior, visando a homologao e a
contratao.

Pargrafo nico - Caber equipe de apoio, dentre outras

atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio.
Art. 36 - Os servidores integrantes das Comisses de Licitao e
de Cadastro e Avaliao de Fornecedores faro jus ao recebimento de jeton,
pelo comparecimento a cada sesso, no valor de R$ 70,00 (setenta reais) para
os membros e R$ 80,00 (oitenta reais) para o presidente/pregoeiro, por sesso.
1o - Os valores fixados neste artigo sero corrigidos na mesma
poca e de acordo com os ndices de reviso geral estabelecidos para os
servidores municipais.
2o - A remunerao de presena percebida a ttulo de jeton fica
limitada a 14 (quatorze) sesses mensais.
3o - Os integrantes das Comisses somente faro jus ao
recebimento de jeton quando se dedicarem exclusivamente aos trabalhos das
comisses e estarem submetidos ao regime de tempo integral.
4o - O jeton de que trata este artigo no ser incorporado ao
vencimento dos servidores, para nenhum efeito legal.
5o - O pagamento do jeton, mediante ato prprio do Chefe de
Poder, poder ser suspenso em razo da necessidade de contingenciamento
financeiro.

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CAPITULO VIII
DOS CONTRATOS
Seo I
Da Alterao dos Contratos
Art. 37 - Os contratos administrativos podero ser alterados,
mediante justificao expressa, nos seguintes casos:
I.

unilateralmente pela Administrao:

a. quando necessria, por motivo tcnico devidamente
justificado, a modificao do projeto ou de suas
especificaes, para melhor adaptao aos objetivos do
contrato;
b. quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de majorao ou reduo quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos pela Lei Federal n. 8.666/93;

II.

por acordo das partes:

a. quando conveniente a substituio ou reforo da garantia
de execuo;
b. quando necessria a modificao do regime de execuo
da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento,
por verificao tcnica da inadequao das condies
contratuais originrias;
c. quando necessria a modificao da forma de pagamento,
por motivos relevantes e supervenientes, mantido o valor
original atualizado, vedada a antecipao do pagamento,
com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens
ou execuo de obra ou servio;
d. quando necessrio o restabelecimento da relao que as
partes pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da Administrao para a justa
remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando
a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do
contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou
previsveis, porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou
seja, em caso de fora maior, caso fortuito, fato do prncipe
ou fato da Administrao, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual;
e. quando possvel a reduo do preo ajustado para
compatibiliz-lo ao valor de mercado ou quando houver
diminuio, devidamente comprovada, dos preos dos
insumos bsicos utilizados no contrato.

Lei n 803/07 Pg. 14

1 - Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou

extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas
aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos
preos contratados, implicaro reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
2 - Havendo alterao unilateral do contrato que aumente os
encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento,
o equilbrio econmico-financeiro inicial.
3 - A reviso do preo original do contrato, quando imposta em
decorrncia das disposies deste artigo, depender da efetiva comprovao
do desequilbrio, das necessrias justificativas, dos pronunciamentos dos
setores tcnico e jurdico e da aprovao da autoridade competente.
Seo II
Do Reajustamento
Art. 38 - O reajustamento dos preos contratuais dever retratar a
variao efetiva do custo de produo, optando a Administrao pela adoo
dos ndices especficos ou setoriais mais adequados natureza da obra,
compra ou servio, sempre que existentes.
Art. 39 - Na ausncia dos ndices especficos ou setoriais,
previstos no artigo anterior, adotar-se- o ndice geral de preos mais vantajoso
para a Administrao, calculado por instituio oficial, que retrate a variao do
poder aquisitivo da moeda.
Pargrafo nico - Quando o bem ou servio estiver submetido a
controle governamental, o reajustamento de preos no poder exceder aos
limites fixados.
Art. 40 - O reajustamento de preos ser efetuado na
periodicidade mnima prevista em lei federal, considerando-se a variao
ocorrida desde a data da apresentao da proposta ou do oramento a que
esta se referir at a data do efetivo adimplemento da obrigao.
Pargrafo nico - Quando, antes da data do reajustamento, tiver
ocorrido reviso do contrato para manuteno do seu equilbrio econmico
financeiro, exceto nas hipteses de fora maior, caso fortuito, agravao
imprevista, fato da administrao ou fato do prncipe, ser a reviso
considerada ocasio do reajuste, para evitar acumulao injustificada.
Art. 41 - Havendo atraso ou antecipao na execuo das obras,
servios ou fornecimentos, relativamente previso do respectivo cronograma,

Lei n 803/07 Pg. 15

que decorra da responsabilidade ou iniciativa do contratado, o reajustamento

obedecer s condies seguintes:
I. quando houver atraso, sem prejuzo da aplicao das
sanes contratuais devidas pela mora, se os preos
aumentarem, prevalecero os ndices vigentes na data em
que deveria ter sido cumprida a obrigao; se os preos
diminurem, prevalecero os ndices vigentes na data do
efetivo cumprimento da obrigao;
II. quando houver antecipao, prevalecer o ndice da data
do efetivo cumprimento da obrigao.
Art. 42 - Na hiptese de atraso na execuo do contrato por culpa
da Administrao, prevalecero os ndices vigentes nesse perodo, se os
preos aumentarem, ou sero aplicados os ndices correspondentes ao incio
do respectivo perodo, se os preos diminurem.
CAPTULO IX
DOS CONVNIOS
Art. 43 - Constitui o convnio uma forma de ajuste entre o Poder
Pblico e entidades pblicas ou privadas, buscando a consecuo de objetivos
de interesse comum, por colaborao recproca, distinguindo-se dos contratos
pelos principais traos caractersticos:
I.
II.
III.
IV.
V.

igualdade jurdica dos partcipes;

no persecuo da lucratividade;
possibilidade de denncia unilateral por qualquer dos
partcipes, na forma prevista no ajuste;
diversificao da cooperao oferecida por cada partcipe;
responsabilidade dos partcipes limitada, exclusivamente, s
obrigaes contradas durante o ajuste.

Art. 44 - Observado o disposto no art. 116 da Lei Federal n.

8.666/93, os processos destinados celebrao de convnio devero ser
instrudos com os seguintes documentos:
I.
II.

III.
IV.

ato constitutivo da entidade convenente;

reconhecimento de utilidade pblica, nos termos da Lei
Municipal n. 669/05, ou certificado de qualificao como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP,
nos termos da Lei Federal n. 9.790/99;
comprovante atualizado de localizao da sua sede;
ata de eleio e posse da diretoria atual, acompanhada dos
documentos de identidade, de inscrio no Cadastro de

Lei n 803/07 Pg. 16

V.
VI.
VII.
VIII.

IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.

Pessoas Fsicas - CPF e comprovante de residncia do

presidente e vice-presidente;
inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ,
dentro do prazo de validade;
inscrio no cadastro de contribuintes municipal;
prova de regularidade do convenente para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal;
prova de regularidade do convenente para com a Seguridade
Social (INSS), mediante a apresentao da Certido Negativa
de Dbitos - CND, e o Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS), mediante a apresentao do Certificado de
Regularidade do FGTS - CRF;
prova de inscrio e regularidade do contabilista, responsvel
pela escriturao do convenente, perante o Conselho Regional
de Contabilidade - CRC;
plano de trabalho;
comprovante de abertura de conta corrente especfica, para
atender o objeto do convnio;
indicao das fontes de recurso - dotao oramentria - que
asseguraro a integral execuo do convnio;
a estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes;
a declarao do ordenador da despesa de que a despesa tem
adequao oramentria e financeira com a lei oramentria
anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias.

Art. 45 - Os recursos financeiros repassados em razo do

convnio no perdem a natureza de dinheiro pblico, ficando a sua utilizao
vinculada aos termos previstos no ajuste e devendo a entidade,
obrigatoriamente, prestar contas, diretamente, ao ente repassador e,
indiretamente, ao Tribunal de Contas dos Municpios, mediante a apresentao
dos seguintes documentos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

capa, identificando a instituio, o convnio e a parcela

prestada;
sumrio;
ofcio de encaminhamento;
demonstrativo consolidado de execuo da receita e despesa;
relatrio de execuo fsico-financeira;
relao de pagamentos;
documentos comprobatrios das despesas realizadas;
conciliao bancria;
extrato da conta corrente especfica do convnio;
demonstrativo de rendimento de aplicao financeira;

Lei n 803/07 Pg. 17

XI.

extrato de aplicao financeira, quando houver rendimento de

aplicao sobre o recurso repassado.

1o - Quando o convnio for de carter assistencial e prever

atendimento de pessoas, dever constar relatrio especfico contendo a
relao de beneficirios.
2o - Tratando-se de repasse recurso visando o auxlio para
execuo de obras de ampliao ou reforma de instalaes, a prestao
dever ser acrescida da seguinte documentao:
I.
II.
III.

oramento e cronograma fsico-financeiro;

projeto e especificaes tcnicas;
relatrio de execuo do servio ou obra, ou da situao em
que se encontra, assinado por profissional habilitado,
identificado por seu registro no Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA.
Art. 46 - No convnio vedado:

I.
II.
III.
IV.

previso de pagamento de taxa de administrao ou outras

formas de remunerao ao convenente;
trespasse, cesso ou transferncia a terceiros da execuo do
objeto do convnio;
pagamento de despesas no previstas no plano de trabalho;
pagamento de despesas realizadas aps o trmino do prazo de
vigncia do convnio.

Art. 47 - A ampliao do objeto do convnio depender de prvia

aprovao de plano de trabalho adicional e da comprovao da execuo das
etapas anteriores com a devida prestao de contas.
Art. 48 - A ampliao do objeto do convnio e a prorrogao de
seu prazo de vigncia sero formalizadas mediante termo aditivo, atravs de
processo administrativo.
CAPTULO X
DO TRATAMENTO DIFERENCIADO E SIMPLIFICADO PARA AS
MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE NAS
CONTRATAES PBLICAS

Lei n 803/07 Pg. 18

Seo I
Disposies Preliminares
Art. 49 - O Tratamento Diferenciado e Simplificado para as
Microempresas e Empresas de Pequeno Porte nas Contrataes Pblicas, no
mbito dos Poderes do Municpio de Camaari, objetiva:
I.
II.
III.

a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito

municipal e regional;
a ampliao da eficincia das polticas pblicas, e
o incentivo inovao tecnolgica.

Seo II
Da definio de Micro Empresa e de Empresa de Pequeno Porte
Art. 50 - Para os efeitos desta Lei, consideram-se microempresas
ou empresas de pequeno porte a sociedade empresria, a sociedade simples e
o empresrio a que se refere o art. 966 da Lei 10.406, de 10 de janeiro de
2002, devidamente registrados no Registro de Empresas Mercantis ou no
Registro Civil de Pessoas Jurdicas, conforme o caso, desde que:
I.

II.

no caso das microempresas, o empresrio, a pessoa jurdica,

ou a ela equiparada, aufira, em cada no-calendrio, receita
bruta igual ou inferior a R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil
reais);
no caso das empresas de pequeno porte, o empresrio, a
pessoa jurdica, ou a ela equiparada, aufira, em cada anocalendrio, receita bruta superior a R$ 240.000,00 (duzentos e
quarenta mil reais) e igual ou inferior a R$ 2.400.000,00 (dois
milhes e quatrocentos mil reais).

1 - Considera-se receita bruta, para fins do disposto no caput

deste artigo, o produto da venda de bens e servios nas operaes de conta
prpria, o preo dos servios prestados e o resultado nas operaes em conta
alheia, no includas as vendas canceladas e os descontos incondicionais
concedidos.
2 - No caso de incio de atividade no prprio ano-calendrio, o
limite a que se refere o caput deste artigo ser proporcional ao nmero de
meses em que a microempresa ou a empresa de pequeno porte houver
exercido atividade, inclusive as fraes de meses.
3 - O enquadramento do empresrio ou da sociedade simples
ou empresria como microempresa ou empresa de pequeno porte bem como o
seu desenquadramento no implicaro alterao, denncia ou qualquer
restrio em relao a contratos por elas anteriormente firmados.

Lei n 803/07 Pg. 19

4 - No se inclui no regime diferenciado e favorecido previsto

nesta Lei, para nenhum efeito legal, a pessoa jurdica:
I.
II.
III.

IV.

V.

VI.
VII.
VIII.

IX.
X.

de cujo capital participe outra pessoa jurdica;

que seja filial, sucursal, agncia ou representao, no Pas, de
pessoa jurdica com sede no exterior;
de cujo capital participe pessoa fsica que seja inscrita como
empresrio ou seja scia de outra empresa que receba
tratamento jurdico diferenciado nos termos desta Lei, desde
que a receita bruta global ultrapasse o limite de que trata o
inciso II do caput deste artigo;
cujo titular ou scio participe com mais de 10% (dez por cento)
do capital de outra empresa no beneficiada pela Lei
Complementar n 123/2006, desde que a receita bruta global
ultrapasse o limite de que trata o inciso II do caput deste artigo;
cujo scio ou titular seja administrador ou equiparado de outra
pessoa jurdica com fins lucrativos, desde que a receita bruta
global ultrapasse o limite de que trata o inciso II do caput deste
artigo;
constituda sob a forma de cooperativas, salvo as de consumo;
que participe do capital de outra pessoa jurdica;
que exera atividade de banco comercial, de investimentos e
de desenvolvimento, de caixa econmica, de sociedade de
crdito, financiamento e investimento ou de crdito imobilirio,
de corretora ou de distribuidora de ttulos, valores mobilirios e
cmbio, de empresa de arrendamento mercantil, de seguros
privados e de capitalizao ou de previdncia complementar;
resultante ou remanescente de ciso ou qualquer outra forma
de desmembramento de pessoa jurdica que tenha ocorrido em
um dos 5 (cinco) anos-calendrio anteriores;
constituda sob a forma de sociedade por aes.

5 - O disposto nos incisos IV e VII do 4 deste artigo no se

aplica participao no capital de cooperativas de crdito, bem como em
centrais de compras, bolsas de subcontratao, no consrcio previsto na Lei
Complementar n 123/2006, e associaes assemelhadas, sociedades de
interesse econmico, sociedades de garantia solidria e outros tipos de
sociedade, que tenham como objetivo social a defesa exclusiva dos interesses
econmicos das microempresas e empresas de pequeno porte.
6 - Na hiptese de a microempresa ou empresa de pequeno
porte incorrer em alguma das situaes previstas nos incisos do 4o deste
artigo, ser excluda do regime de que trata esta Lei, com efeitos a partir do
ms seguinte ao que incorrida a situao impeditiva.
7 - Observado o disposto no 2 deste artigo, no caso de incio
de atividades, a microempresa que, no ano-calendrio, exceder o limite de

Lei n 803/07 Pg. 20

receita bruta anual previsto no inciso I do caput deste artigo passa, no anocalendrio seguinte, condio de empresa de pequeno porte.
8 - Observado o disposto no 2 deste artigo, no caso de incio
de atividades, a empresa de pequeno porte que, no ano-calendrio, no
ultrapassar o limite de receita bruta anual previsto no inciso I do caput deste
artigo passa, no ano-calendrio seguinte, condio de microempresa.
9 - A empresa de pequeno porte que, no ano-calendrio,
exceder o limite de receita bruta anual previsto no inciso II do caput deste artigo
fica excluda, no ano-calendrio seguinte, do regime diferenciado e favorecido
previsto por esta Lei para todos os efeitos legais.
10 - A microempresa e a empresa de pequeno porte que no
decurso do ano-calendrio de incio de atividade ultrapassarem o limite de R$
200.000,00 (duzentos mil reais) multiplicados pelo nmero de meses de
funcionamento nesse perodo estaro excludas do regime desta Lei, com
efeitos retroativos ao incio de suas atividades.
Seo III
Dos Procedimentos nas Licitaes
Art. 51 - Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade
fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida
para efeito de assinatura do contrato.
Art. 52 - As microempresas e empresas de pequeno porte, por
ocasio da participao em certames licitatrios, devero apresentar toda a
documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal,
mesmo que esta apresente alguma restrio.
1 - Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade
fiscal, ser assegurado o prazo de 2 (dois) dias teis, cujo termo inicial
corresponder ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do
certame, prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica,
para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito,
e emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido
negativa.
2 - A no-regularizao da documentao, no prazo previsto no
1 deste artigo, implicar decadncia do direito contratao, sem prejuzo
das sanes previstas no art. 81 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
sendo facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao.

Lei n 803/07 Pg. 21

Art. 53 - Nas licitaes ser assegurada, como critrio de

desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de
pequeno porte.
1 - Entende-se por empate aquelas situaes em que as
propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte
sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem
classificada.
2 - Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido
no 1 deste artigo ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo.
Art. 54 - Para efeito do disposto no art. 53 desta Lei, ocorrendo o
empate, proceder-se- da seguinte forma:
I.

II.

III.

a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem

classificada poder apresentar proposta de preo inferior
quela considerada vencedora do certame, situao em que
ser adjudicado em seu favor o objeto licitado;
no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de
pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, sero
convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem
na hiptese dos 1 e 2 do art. 53 desta Lei, na ordem
classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas
microempresas e empresas de pequeno porte que se
encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art.
53 desta Lei, ser realizado sorteio entre elas para que se
identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor
oferta.

1 - Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no

caput deste artigo, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta
originalmente vencedora do certame.
2 - O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor
oferta inicial no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de
pequeno porte.
3 - No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno
porte mais bem classificada ser convocada para apresentar nova proposta no
prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena
de precluso.
Art. 55 - Para o cumprimento do disposto no Capitulo X desta Lei,
podero ser realizados processos licitatrios:

Lei n 803/07 Pg. 22

I.
II.

III.

destinados exclusivamente participao de microempresas e

empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja
de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
nos quais seja exigida dos licitantes, declarados vencedores, a
subcontratao de microempresa ou de empresa de pequeno
porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser
subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total
licitado;
nos quais se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por
cento) do objeto para a contratao de microempresas e
empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de
bens e servios de natureza divisvel.

Pargrafo nico - O valor licitado por meio do disposto neste

artigo no poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em
cada ano civil.
Art. 56 - Os critrios de tratamento diferenciado e simplificado
para as microempresas e empresas de pequeno porte devem ser
expressamente previstos no instrumento convocatrio da licitao.
Pargrafo nico - Dever ser dada a mais ampla publicidade dos
instrumentos convocatrios de licitao junto s entidades locais de apoio e
representao das microempresas e empresas de pequeno porte, para efeito
de possibilitar a divulgao em seus prprios veculos de comunicao.
Art. 57 - Os processos licitatrios destinados exclusivamente
participao de microempresas e empresas de pequeno porte compreendero
compras, servios e obras, respeitado, em todos os casos, o limite estabelecido
no art. 55, inciso I, desta Lei.
Art. 58 - Nas subcontrataes de que trata o art. 55, inciso II,
desta Lei, observa-se- o seguinte:
I.

II.
III.

o instrumento convocatrio da licitao estabelecer que as

microempresas e empresas de pequeno porte a serem
subcontratadadas devero, sempre que possvel, ser
estabelecidas no Municpio de Camaari;
a subcontratao no exime o contratado das suas
responsabilidades contratuais e legais, cabendo-lhe assegurar
a fiel execuo do objeto ajustado;
o contratado compromete-se a substituir a subcontratada, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias, na hiptese de extino da
subcontratao, mantendo o percentual originariamente
subcontratado at a concluso do objeto, obrigando-se a
notificar o rgo ou entidade contratante, sob pena da
aplicao das sanes cabveis;

Lei n 803/07 Pg. 23

IV.

demonstrada a inviabilidade de nova subcontratao, nos

termos do inciso III deste artigo, a Administrao poder
autorizar a execuo da parcela originariamente subcontratada
por parte do prprio contratado, devendo, para tanto, ser
promovida a reviso da equao econmico-financeira do
ajuste.

1o - Na formulao da sua proposta comercial, o licitante dever

destacar as parcelas que sero objeto de subcontratao, sobre as quais
somente incidiro benefcios e despesas da subcontratada.
2o - Formalizada a subcontratao, por meio de Contrato de
Subcontratao celebrado entre o subcontratado e o rgo ou entidade
contratante, os respectivos empenhos e pagamentos devero ser destinados
diretamente s microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.
3o - Caber fiscalizao do rgo ou entidade contratante
acompanhar as medies das parcelas subcontratadas, que devero ser
apresentadas em separado das demais parcelas que compem o objeto
contratual.
4o - O disposto neste artigo no se aplica quando:
I.
II.

o licitante ou contratado j for microempresa ou empresa de

pequeno porte;
a subcontratao se demonstrar tecnicamente invivel;

Art. 59 - Na aquisio de bens e servios divisveis, na qual se

estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a
contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, o instrumento
convocatrio dever indicar expressamente os itens ou lotes compreendidos
naquela cota.
Pargrafo nico - A aceitabilidade das propostas apresentadas
para os itens ou lotes destinados exclusivamente para as microempresas e
empresas de pequeno porte estar condicionada verificao de que os
valores sejam no mximo 10% (dez por cento) superiores s propostas dos
demais licitantes.
Art. 60 - No se aplica o disposto nesta Lei quando:
I.

no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos

enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno
porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as
exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio, nos
casos previstos no art. 55, inciso I, desta Lei;

Lei n 803/07 Pg. 24

II.

III.

o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas

e empresas de pequeno porte no for vantajoso para a
Administrao ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo
do objeto a ser contratado;
a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts.
24, incisos III e seguintes, e 25 da Lei Federal n. 8.666/93.
CAPTULO XI
DAS SANES ADMINISTRATIVAS

Art. 61 - Constitui ilcito administrativo a prtica dos seguintes

atos pelo licitante:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

VII.

impedir, frustrar ou fraudar o procedimento licitatrio, mediante

ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem;
devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo;
afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
desistir de licitar, em razo de vantagem oferecida;
apresentar declarao ou qualquer outro documento falso,
visando ao cadastramento, atualizao cadastral ou
participao no procedimento licitatrio;
recusar-se,
injustificadamente,
aps
ser
considerado
adjudicatrio, em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, exceto quanto aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, 2, da Lei Federal n. 8.666/93, que no
aceitarem a contratao nas mesmas condies propostas pelo
primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo;
cometer fraude fiscal.

Art. 62 - Constitui ilcito administrativo a prtica dos seguintes

atos pelo contratado:
I.

II.

admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou

vantagem, inclusive prorrogao contratual, durante a
execuo do contrato celebrado com o Poder Pblico, sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos
respectivos instrumentos contratuais;
haver concorrido, comprovadamente, para a consumao de
ilegalidade, obtendo vantagem indevida ou se beneficiando,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais;

Lei n 803/07 Pg. 25

III.
IV.
V.

ensejar a sua contratao pela Administrao, no prazo de

vigncia da suspenso do direito de licitar ou contratar com a
Administrao ou da declarao de inidoneidade;
incorrer em inexecuo de contrato;
fraudar, em prejuzo da Administrao, os contratos celebrados:
a.
b.
c.
d.
e.

VI.
VII.

elevando arbitrariamente os preos;

vendendo, como verdadeiro ou perfeito, bem falsificado ou
deteriorado;
entregando bem diverso do contratado;
alterando substncia, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
tornando, injustificadamente, mais oneroso o contrato.

frustrar,
injustificadamente,
Administrao;
cometer fraude fiscal.

licitao

instaurada

pela

Art. 63 - Ao licitante, nas modalidades previstas na Lei Federal n.

8.666/93, e ao contratado, que incorra nas faltas previstas nesta Lei, aplicamse, segundo a natureza e a gravidade da falta, assegurada a defesa prvia, as
seguintes sanes:
I.
II.
III.
IV.

advertncia;
multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato;
suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no
excedente a 2 (dois) anos;
declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos
determinantes desta punio e at que seja promovida sua
reabilitao perante a Administrao Pblica Municipal.

1o - Quando se tratar de licitao na modalidade prego, ao

licitante e ao contratado faltoso ser aplicada a sano de impedimento de
licitar e contratar com o Municpio, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem
prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes
legais.
2o - As sanes previstas nos incisos III e IV deste artigo
devero ser aplicadas ao adjudicatrio e ao contratado, cumulativamente com
a multa.
Art. 64 - Para a aplicao das penalidades previstas nesta Lei
devem ser levados em conta a natureza e a gravidade da falta, os prejuzos
dela advindos para a Administrao Pblica e a reincidncia na prtica do ato.

Lei n 803/07 Pg. 26

Art. 65 - Sero punidos com a pena de suspenso temporria do

direito de licitar e impedimento de contratar com a Administrao os que
incorram nos ilcitos previstos nos incisos VI e VII do art. 61 e I, IV, VI e VII do
art. 62 desta Lei.
Art. 66 - Sero punidos com a pena de declarao de
inidoneidade para licitar e contratar com a Administrao, enquanto perdurarem
os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a autoridade competente para aplicar a punio, os que incorram nos
ilcitos previstos nos incisos I a V do art. 61 e II, III e V do art. 62 desta Lei.
Art. 67 - A declarao de inidoneidade ser aplicada, aps
processo administrativo regular, s empresas e aos profissionais que:
I.
II.
III.
IV.

tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios

dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
tenham praticado atos ilcitos, visando a frustrar os princpios e
objetivos da licitao;
demonstrarem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao, em virtude de atos ilcitos praticados;
tenham sofrido condenao definitiva por atos de improbidade
administrativa, na forma da lei.

Art. 68 - A declarao de inidoneidade para licitar e contratar com

a Administrao Pblica da competncia do Chefe do respectivo Poder ou de
quem dele receber delegao.
Art. 69 - A apurao das faltas administrativas previstas nesta Lei
ser de competncia:
I.
II.

no caso da Prefeitura Municipal, da Comisso Central

Permanente de Cadastro e Avaliao de Fornecedores COPEC;
nos demais rgos e entidades, de comisso processante,
temporria ou permanente, criada para esse fim especfico.

Art. 70 - Ao licitante e ao contratado assegurado o direito de

defesa no processo instaurado para a aplicao de penalidades.
Art. 71 - Na hiptese prevista no artigo anterior, o interessado
dever apresentar sua defesa no prazo de 5 (cinco) dias teis, contado da
notificao do ato, sendo facultada a produo de provas admitidas em direito.
Pargrafo nico - Quando se fizer necessrio, as provas sero
produzidas em audincia, previamente designada para este fim.

Lei n 803/07 Pg. 27

Art. 72 - Concluda a instruo processual, a parte ser intimada

para apresentar razes finais, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
Art. 73 - Transcorrido o prazo previsto no artigo anterior, a
comisso, dentro de 15 (quinze) dias corridos, elaborar o relatrio final e
remeter os autos para deliberao da autoridade competente, aps o
pronunciamento da procuradoria ou assessoria jurdica.
Art. 74 - Decorrido o prazo da sano prevista no inciso III do art.
64 desta Lei, a reabilitao poder ser requerida perante a autoridade
competente para aplicar a penalidade, sendo concedida sempre que o licitante
ou contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos causados, se for o
caso, e comprovar que no mais subsistem os motivos que ensejaram a
penalidade.
Art. 75 - Fica impedida de participar de licitao e de contratar com
a Administrao Pblica a pessoa jurdica constituda por membros de
sociedade que, em data anterior sua criao, haja sofrido penalidade de
suspenso do direito de licitar e contratar com a Administrao ou tenha sido
declarada inidnea para licitar e contratar e que tenha objeto similar ao da
empresa punida.
CAPTULO XI
DAS FALTAS DISCIPLINARES
Art. 76 - Os agentes pblicos que praticarem atos em desacordo
com os preceitos desta Lei, visando frustrar os objetivos da licitao, sujeitamse s sanes nela previstas, sem prejuzo de outras responsabilidades
administrativas e de natureza civil e criminal, apurveis nos termos da
legislao em vigor, bem como do seu possvel enquadramento nas sanes
previstas na legislao federal pertinente, por atos de improbidade
administrativa.
Art. 77 - Considera-se agente pblico, para os efeitos desta Lei,
aquele que exerce, ainda que transitoriamente, mandato, cargo, emprego ou
funo na Administrao direta, indireta e outras entidades sujeitas ao controle
estatal, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de
investidura.
Art. 78 - Constitui falta disciplinar a prtica, dentre outras, das
seguintes condutas:

Lei n 803/07 Pg. 28

I.
II.

III.

IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.

dispensar ou declarar inexigvel licitao, fora das hipteses

previstas em lei, visando ao benefcio prprio com a celebrao
do contrato com o Poder Pblico;
exercer o patrocnio, direta ou indiretamente, de interesse
privado perante a Administrao, dando causa celebrao de
contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Pblico;
direcionar a elaborao do instrumento convocatrio com
incluso de clusulas que frustrem o carter competitivo da
licitao ou estabeleam preferncia ou discriminao entre
licitantes;
dificultar aos cidados interessados o exerccio do direito
previsto no art. 4 da Lei Federal n. 8.666/93;
parcelar desnecessariamente a execuo de obras, compras
ou servios, burlando as modalidades licitatrias pertinentes;
ocasionar a nulidade das licitaes ou contratos, por violao
do disposto das disposies desta Lei;
avaliar, por valor inferior ao do mercado, bens destinados
alienao;
incluir no objeto da licitao fornecimento de materiais sem
previso de quantidades ou em desacordo com o projeto bsico
ou executivo;
infringir os princpios pertinentes elaborao e publicao dos
editais e convites;
infringir os princpios relativos ao julgamento das licitaes,
especialmente quanto objetividade dos critrios e ao
resguardo do sigilo das propostas;
ocasionar, por ao ou omisso, o superfaturamento de preos
nas obras, servios e compras;
proceder de modo contrrio s disposies do edital ou convite
nas licitaes e contrataes;
celebrar contratos ou seus aditamentos com violao das
disposies legais e regulamentares;
dar causa ao pagamento das obrigaes contratuais da
Administrao com atraso, ensejando, injustificadamente, a
onerao dos cofres pblicos;
efetuar reajustamento de preos ou ensejar prorrogao de
prazos contratuais, em desobedincia aos critrios
estabelecidos na Lei Federal n. 8.666/93 e no prprio contrato;
ordenar a execuo de obra ou servio sem aprovao dos
respectivos projetos e oramentos;
autorizar a devoluo da garantia sem a verificao do efetivo
adimplemento das obrigaes do contratado;
relevar a imposio de multas ou sanes, sem base legal;
deixar de exigir reforo de garantias, nos casos previstos nesta
Lei e no instrumento convocatrio;

Lei n 803/07 Pg. 29

XX.
XXI.
XXII.

ocasionar, pelo retardamento de providncias de sua

competncia, prorrogao de prazo ou suspenso da execuo
contratual, lesivas aos interesses da Administrao;
causar, por negligncia ou impercia no fornecimento de dados
tcnicos, retardamento do incio da execuo de obra ou
servio;
prejudicar, por ao ou omisso, o andamento e a deciso dos
recursos administrativos.

Art. 79 - As infraes especificadas no artigo anterior sujeitaro

seus responsveis, mediante processo, no qual seja assegurada a garantia do
contraditrio e da ampla defesa, s sanes previstas na legislao aplicvel
ao regime jurdico do servidor, de acordo com a gravidade da falta e sem
prejuzo do ressarcimento dos danos causados ao Errio.
Pargrafo nico - As sanes administrativas, previstas no artigo
anterior, sero agravadas quando o autor da infrao for titular de cargo de
provimento em comisso ou funo de confiana, direo, chefia ou
assessoramento em rgo ou entidade da Administrao Pblica Municipal.

CAPTULO XII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 80 - O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes
instauradas anteriormente sua vigncia.
Pargrafo nico - Para efeito de se alcanar uma maior
efetividade das disposies contidas no Captulo X desta Lei, os contratos de
obras e servios de engenharia celebrados anteriormente a sua publicao, se
submetem, desde que haja anuncia expressa do contratado e, ainda,
observado o equilbrio econmico financeiro do contrato, ao disposto no art. 58
desta Lei.
Art. 81 - Fica o Chefe do Poder Executivo Municipal a
regulamentar, atravs de Decreto, a matria de que trata o art. 46 e seu
pargrafo nico da Lei Complementar n. 123/06, que institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte.
Art. 82 - Com a finalidade de estimular a efetiva participao nas
licitaes de microempresas e empresas de pequeno porte sediadas no
Municpio de Camaari, as obras e os servios de engenharia, de natureza
divisvel, podero ser setorizados, adotando-se a modalidade licitatria cabvel
para cada objeto demandado.

Lei n 803/07 Pg. 30

1o - Na elaborao dos projetos bsicos e projetos executivos de

obras e servios de engenharia devero sempre ser levados em considerao
a possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas existentes no local para execuo, conservao e operao.
2o - O disposto neste artigo no alcana obras e servios de
engenharia da mesma natureza a serem executados na mesma localidade, que
possam ser realizados de forma conjunta e concomitante.
Art. 83 - Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.
Art. 84 - Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a
Lei Municipal n. 741, de 12 de julho de 2006.
GABINETE DO PREFEITO DO MUNICPIO DE CAMAARI, EM 11 DE
JULHO DE 2007.

LUIZ CARLOS CAETANO

Prefeito

Lei n 803/07 Pg. 31