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La Globalizacin ha sido definida como un patrn complejo, dinmico y denso de interconexin
global que surge a partir de los aos setenta y se agudiza en los noventa. Es una nueva
compresin del tiempo-espacio, una interdependencia acelerada, un mundo que se reduce por la
virtualidad de las relaciones, en donde la integracin global reordena las relaciones interregionales y su interconexion.
Sus principales caractersticas son:
1.- la extensin y profundizacin de vinculaciones e interconexiones mltiples entre los estados y
las sociedades;
2.- el aumento del grado y el cambio del tipo de interdependencia, que se manifiesta en mltiples
redes de comunicacin e interaccin;
3.- La internacionalizacin de la produccin, las finanzas, el intercambio, sobre todo a travs del
fenmeno de la transnacionalizacin de la produccin. Esto genera una disyuncin entre la
autoridad territorial del Estado y el alcance actual de los sistemas de produccin, distribucin y
comercializacin as como la globalizacin de las transacciones financieras;
4.- la expansin sin precedentes de la tecnologa y del conocimiento como paradigma de
produccin;
5.- la exclusin de vastos sectores de la poblacin mundial del proceso de produccin agravando
las condiciones de vida de los pases menos desarrollados, promoviendo las migraciones por
efecto de la pobreza y el desempleo.
La economa globalizada se desarrolla junto a un proceso de desestructuracin y disgregacin
sociales afectando a todos los pases, siendo quizs una de sus transformaciones de mayor
impacto la exclusin, convertida en estructura tras la crisis del Estado de Bienestar, y la reduccin
del aparato estatal y sus capacidades de regulacin e intervencin de la mano de modelos
econmicos neoliberales.
Efectivamente, emergen sociedades duales, desestructuradas, fragmentadas, poco solidarias e
incluso anmicas.
Evidentemente, estas transformaciones tienen un gran impacto, en particular, sobre las polticas
pblicas y su hacedor: el Estado. Se dan nuevas formas de organizacin o al menos se busca
generar alternativas, en un proceso de adaptacin an no concluido...
Held (1997) describe las nuevas transformaciones globales como disparadores hacia un nuevo
orden global. El incremento de organizaciones internacionales y trasnacionales sin duda ha
afectado la forma y dinmica de estados y sociedades; y la intensificacin de las interconexiones

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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regionales y globales tras la proliferacin de

acuerdos
internacionales
y
formas
de
cooperacin
intergubernamentales
han
reformulado las nociones de lo interno y externo
Se visualiza una nueva poltica global y un nuevo
marco para redefinir los derechos, obligaciones,
poderes y capacidades de los Estados.

Reformulando el Estado
La globalizacin impacta sobre los estados
nacionales generando superposicin y conexin
de lo local, nacional y regional con lo global.
Surgen as contradicciones y elementos difciles
de conciliar:
Cmo conciliar fragmentacin y exclusin social
y ciudadana supranacional?
Pueden convivir sociedades fragmentadas con
aspiraciones de constituir una sociedad civil
mundial?
Cmo hacemos lugar a la realidad de los
regionalismos y la revalorizacin de los
localismos a la vez que nos subimos al impulso
integrador?
Lo global, no es suficientemente ambiguo como
para aportarnos soluciones concretas en
nuestros problemas ms prximos y acuciantes?
Son los organismos intergubernamentales los
adecuados para impulsar transformaciones
profundas en nuestros Estados?
Los estados estn sufriendo transformaciones, lo
que no sabemos, es a dnde nos llevarn.
Si sabemos que la intensificacin y extensin de
las relaciones entre estados, estos y otros
organismos internacionales y/o transnacionales,
y con las sociedades, impacta tambin en la
velocidad con la que se suceden crisis en el
sistema capitalista mundial.

Globalizacin y Derecho
El Derecho est siendo fuertemente
afectado por la Globalizacin, en
particular el Derecho Internacional.
Por un lado, se ha generalizado el
rechazo a la doctrina de que el
derecho internacional es y debera ser
un
derecho
que
regule
exclusivamente las relaciones entre
los Estados.
Por el otro, se ha avanzado en la
inclusin de los individuos en la
provisin del derecho internacional,
cuestin evidente si tomamos el caso
de la regulacin internacional en
materia de Derechos Humanos.
Efectivamente se ha extendido la
nocin de que los derechos humanos
corresponden
a
las
personas
independientemente
de
su
nacionalidad,
asegurando
su
participacin
individual frente a
organismos internacionales para su
defensa.
Numerosos tratados y declaraciones
internacionales han reconocido a los
individuos derechos y obligaciones
irrenunciables aunque no estn
definidos
en
sus
sistemas
constitucionales nacionales.
Finalmente, la integracin interestatal
y supraestatal implica la cesin
gradual de facultades de los Estados
a favor de estos organismos,
avanzando la idea de un derecho
comunitario como gestor de principios
alternativos de organizacin mundial

Y que, estas crisis, han encontrado a los Estados

en
plena
adaptacin
provocando
en
consecuencia grandes perjuicios a la poblacin.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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Lo cierto es que tanto quienes sostienen que el Estado se extinguir (Strange, Ohmae) hasta
quienes abogan por su pervivencia (Held), reconocen que determinadas transformaciones sobre
los elementos del estado ya se estn realizando.

La transformacin del elemento pueblo

Hemos analizado en la lectura anterior con profundidad a los nacionalismos y a sus elementos
fundamentales. Tambin, que, en el contexto de la globalizacin, se han multiplicado las
demandas identitarias en reconocimiento de un multiculturalismo creciente que, a veces, incluye
nacionalismos de oposicin. .
A la par del multiculturalismo creciente, reaparecen con intensidad reacciones xenofbicas
contrarias al mundo nico cultural que la globalizacin impulsara. Las migraciones producto de
los efectos negativos de la globalizacin que se hacen sentir primero y ms fuerte en los pases
subdesarrollados, contribuyen a este nuevo ncleo de tensiones y conflictos.
Hasta hace unas dcadas las migraciones eran manejadas por los estados nacin, tal como nos
recuerdan las sucesivas masas de inmigrantes que, a la luz de un proyecto de nacin impulsado
por la generacin del 80, ingresaron a la Argentina. El inmigrante era convocado, protegido e
inserto en un proyecto de nacin.
Ahora, estas corrientes migratorias no slo provocan tensiones tanto en el migrante como en el
Estado receptor, si no que hasta parece difcil acordar una regulacin concreta. Las discusiones
pblicas, agresiones fsicas a inmigrantes y hasta polticas inverosmiles como muros, zanjas, etc.
para la contencin del migrante ilegal son por estos das moneda corriente.
El pueblo de esta nueva etapa pareciera caracterizarse por su heterogeneidad, por una
fragmentacin importante, por conflictos latentes entre nativos y migrantes; ponindose en
cuestin la idea de nacin como nucleadora de una identidad.
Naturalmente, el fenmeno de la exclusin altera la relacin de los ciudadanos con sus derechos.
Paradjicamente, mientras ms amplio es el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos,
ms escasa es la garanta de que stos puedan acceder efectivamente a su ejercicio en este
nuevo contexto de concentracin de la riqueza, debilitamiento de la clase media y nueva
conflictividad social producto de la exclusin y fragmentacin social.
No caben dudas de que el papel del Estado como constructor de la integracin social e identidad
nacional se ve afectado, al mismo tiempo que se menoscaba la ciudadana igualitaria. Tampoco,
que es imperiosa la adaptacin de sus responsabilidades y capacidades a este nuevo contexto a
riesgo de que los derechos econmicos y sociales forjados por siglos se transformen en meras
resoluciones declarativas.

La transformacin del elemento territorio

Como hemos visto en el mdulo uno, el territorio no es slo el espacio fsico donde se asienta la
poblacin sino tambin el mbito de competencia territorial del poder del Estado. Marca as
tambin el lmite de la competencia territorial de los otros Estados y sirve de base a la
organizacin del poder conforme a criterios espaciales.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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Pues bien, estas dimensiones tambin estn siendo reformuladas. Existe una tendencia al
desdibujamiento de las fronteras por la profundizacin de los procesos integradores y
regionalizadores como la Unin Europea, el Mercosur, el Alca.
Tan globalizador es el nuevo concepto de regiones que, incluso, pueden escapar al principio de
contigidad geogrfica.
Asimismo, emergen problemas cuya resolucin escapa a los lmites territoriales del Estado nacin
como la problemtica ambiental, la de flujos migratorios, el terrorismo, o los flujos financieros
especulativos a corto plazo con graves consecuencias en las economas nacionales.
A la par de esa extensin de problemticas sin fronteras, la capacidad de los Estados para
desplegar acciones de poltica exterior o defensa se ven cada vez ms limitadas. Las
posibilidades de decisin exterior de los Estados individuales estn condicionadas y definidas por
su posicin relativa dentro de la jerarqua de poder internacional que, cuyo orden global tras el fin
de la guerra fra, an se debate oscilando entre la multipolaridad y la hegemona (al menos militar)
de los EEUU.
La proliferacin de estas conexiones de interdependencia ha fomentado la participacin de los
estados en estructuras internacionales de seguridad, control del narcotrfico, lucha contra el
lavado de dinero, trata de personas, etc.; y la consecuente firma de tratados y compromisos en
materia de poltica domstica.
La idea del territorio como mbito de validez del derecho estatal no es ms la tradicional.
El mbito de competencia territorial del poder del Estado ya no es el de sus fronteras, se
extiende, se limita, se desdibuja El nuevo territorio est definido por la configuracin de nuevos
espacios, la proliferacin de organismos internacionales, de las relaciones internacionales y los
actores trasnacionales, procesos de integracin jurdica y agudizacin de problemticas de escala
planetaria.

La transformacin del elemento poder

Existen un conjunto de fuerzas interactuando en forma combinada y simultnea, provocando
restricciones a la libertad de accin de los gobiernos y Estados, transformando el proceso de toma
de decisiones polticas, alterando los marcos institucionales y organizativos estatales, etc.
De esta manera se revelan mltiples tensiones existentes entre los distintos niveles nacional,
regional y global frente a una economa globalizada, caracterizada por una creciente diversidad y
velocidad en el intercambio internacional de productos, servicios, informacin, finanzas, etc., y por
el poder de las empresas trasnacionales.
En esta nueva economa las empresas trasnacionales recuperan el poder que les hubiera sido
acotado y regulado en el Estado de Bienestar. Asimismo, la velocidad y expansin de las
transacciones financieras constituyen una nueva economa virtual cada vez menos ligadas a
bases materiales slidas y sumamente inestables.
As, lo que se pone en cuestin no es slo el Estado Nacin sino las posibilidades mismas de la
democracia liberal frente a un orden econmico en el macromercado transestatal, prcticamente

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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virtual, ajeno a las nociones tradicionales de soberana y fronteras. La economa del Estado no
puede mantenerse ajena a los movimientos econmicos globales, ni el Estado intervenir en ellos.
Se redefinen las relaciones entre los Estados y los actores econmicos, disminuye la autonoma
estatal en materia econmica quedndole al estado un margen estrecho de regulacin real. El
flujo de mano de obra dentro del territorio, las condiciones de su reproduccin y otras polticas
menores son casi las nicas funciones en las que an los estados pueden ejercer su capacidad
Frente a estos procesos, los Estados deben imponer medidas compatibles con los movimientos de
capital regionales y globales, obtener proteccin poltica y econmica a los fines de garantizar la
vinculacin internacional y el acceso a mercados externos.
La capacidad del control y regulacin de los Estados se ve, pues, limitada y con ello, la direccin
de su porvenir.

Neoliberalismo y Globalizacin.
Los economistas han sido los ms fervientes defensores de la globalizacin. Es natural, puesto
que han sido histricamente los defensores del libre mercado y de la llamada iniciativa individual,
hoy potenciadas a su mximo nivel.
La adhesin ms ferviente ha sido la de los denominados neoliberales que surgen a partir de la
respuesta que proporcionan a la crisis econmica que comienza a gestarse en los 70 y que
promueve menos Estado y ms mercado, argumentando que la causa de la crisis del estado de
Bienestar radica en el intervencionismo estatal.
Habindole adjudicado al Estado la responsabilidad de la crisis postula su incapacidad para
cohesionar las relaciones capitalistas de produccin y propone un gobierno mnimo ya que es el
mercado y no el Estado el que garantiza un buen orden social. Lo que s debe hacer el Estado es
imponer esa reduccin, hacer respetar las leyes del mercado y contener y en su caso reprimir las
demandas del pueblo que el Estado de Bienestar canalizaba.
Esta imagen de una sociedad autorregulada a travs del mercado y ese rechazo velado a la
participacin y demanda popular, nos remiten a fundamentos no polticos de la sociedad y
emparentan al neoliberalismo con formas limitantes de la democracia.
De este modo, el estado adquiere otro significado: un Estado mnimo que propone la
privatizacin de lo pblico u efectiviza el intervencionismo no estatal en cuestiones estratgicas.
Un Estado que de esta manera promover el crecimiento que se derramar sobre los
marginados en cada estado y en el mundo.
La lgica del capital globalizado y el neoliberalismo exigen la minimizacin del Estado nacional, la
expansin de un discurso antiestatista y de desactivacin de las funciones distributivas, con
lamentables saldos sociales.
Cierto es que, cuando el modelo neoliberal se instal en la agenda latinoamericana en los 90s los
hizo con contundencia. La profundidad de la crisis de la deuda y la hiperinflacin que agobiaba a
la poblacin, legitim una salida que ofreca estabilidad y control.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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TRES TESIS SOBRE LA GLOBALIZACIN

Primera tesis: Los hiperglobalizadores; para quienes la globalizacin es una nueva era
caracterizada por la declinacin de la autoridad del Estado nacin. (Wriston 1992) Es un
fenmeno principalmente econmico, por el cual la nacin estado debe ser sustituido por agentes
econmicos y polticos primarios de la sociedad del mundo. La sociedad debe separarse de la
nacin estado.
Los Hiperglobalizadores anuncian la declinacin imparable de la nacin estado y su sustitucin
como agente poltico central.
Segunda tesis: Los Escpticos; para los cuales, en este mundo globalizado se produce una
intensificacin de la actividad econmica internacional conducida por los bloques financieros ms
importantes, como los de Europa, Asia y Norteamrica. Se acenta la centralidad cada vez mayor
del estado nacin como regulador de esa actividad econmica. Destacan la desigualdad continua
entre sociedades avanzadas capitalistas y las del tercer mundo. Al mismo tiempo, argumentan
que la economa internacional y los nuevos medios de comunicacin han reducido el control
exclusivo del estado de su territorio, aunque aun el estado tiene posibilidades de regulacin en su
territorio.
Los Escpticos refieren a la globalizacin como mito y acentan la importancia de continuidad del
Estado-nacin como regulador de la actividad econmica y legitimacin de los mecanismos
supranacionales y subnacionales de gobierno.
Tercera tesis: Los Transformacionalistas; los cuales consideran a la globalizacin como un
fenmeno histricamente sin precedentes, caracterizado por cambios rpidos en lo poltico,
cultural, econmico as como en la arena tecnolgica. (Giddens, Scholte, Castells). Su
advenimiento ha sido influenciado sobre todo por progresos en los sistemas de la comunicacin
iniciados en los aos 60. Sostienen que la globalizacin ha forzado la reestructuracin y
reconstitucin de la energa, funciones y autoridad del Estado nacin para responder a la
complejidad de los procesos del gobierno en un mundo ms interdependiente.
Finalmente, afirman la importancia continua del Estado nacin, aunque se est afectando su
naturaleza tradicional.

Cerrando la materia. La realidad poltica actual

Uno de los grandes problemas con el que nos topamos cuando tratamos de analizar la realidad
poltica actual y las ideologas imperantes en torno al Estado, es la discrepancia que existe entre
sus diferentes observadores tericos. Es natural, estamos transitando un proceso de
transformaciones globales de gran impacto en la realidad de cada uno y de todos.
As es que conviven posiciones radicalmente enfrentadas. Algunos, como Francis Fukuyama nos
hablan del "fin de las ideologas" e incluso del "fin de la historia" fundados en el fracaso de las
viejas alternativas a la democracia liberal como el comunismo y el fascismo y la inexistencia de
nuevas opciones concretas que ofrezcan otro paradigma de interpretacin..

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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Otros, como Ulrich Beck predican precisamente lo contrario: el resurgimiento del conflicto
autnticamente poltico tras su congelamiento por la guerra fra y el enfrentamiento entre bloques.
Un nuevo orden global en definicin potencia el conflicto y, con ello, a la poltica.
Los mismos fenmenos son, para uno y otro, desencadenantes de lecturas contrarias.
Para Beck el fin de la guerra fra, no ha significado el triunfo de uno de los dos modelos polticos
en conflicto, sino que ha "resucitado" el problema del modelo poltico.
Tras la derrota del comunismo no hay por qu seguir glorificando al liberalismo democrtico y sus
instituciones. Es preciso ensayar nuevas formas, nuevos modelos polticos, ms acordes a los
desafos de la actualidad.
Por eso Beck propone reinventar discursos e instituciones, para lo cual sera preciso acabar con
todas las que siguen permaneciendo por inercia pero que ya no cumplen una funcin claramente
establecida o acorde con las necesidades de los tiempos que corren. Las " instituciones zombis",
como las llama, deben ser exterminadas. El objetivo ahora es terminar con estas instituciones
inertes.
Si bien estas dos visiones son tiles para el anlisis, al ilustrarnos dos posicionamientos radicales,
uno complaciente con el statu quo y otro ms crtico e inquieto, ninguna de estas dos previsiones
se ajusta plenamente a la realidad.
Lo cierto es que no debemos formular juicios tan tajantes. Nada en este proceso de evolucin de
las sociedades actuales permite pronunciarnos de una manera dogmtica. El socilogo britnico
Anthony Giddens ofrece una de las observaciones ms agudas al sealarnos sintticamente los
drsticos cambios producidos en las sociedades desarrolladas en los ltimos tiempos (en la
familia, las tradiciones, las relaciones laborales y la democracia) y al trasladar esta lectura de los
cambios sociales de fondo a una innovadora reflexin sobre la poltica.
En su libro "Consecuencias de la Modernidad" (1990) Giddens sostiene una tesis simple y
efectiva: vivimos en una fase de transicin en la que comienzan a disolverse los presupuestos
convencionales de la modernidad y de la sociedad industrial.
Estamos en trnsito. An no hemos alcanzado un desarrollo de la ciencia y la tecnologa tal que
nos permita formular verdades incontrovertibles. Pero tampoco an hemos alcanzado una
situacin de total fraccionamiento (augurada por los postmodernos) que imposibilite alcanzar
algn conocimiento sistemtico sobre la verdad.
Hoy estamos inmersos en el proceso de cambio con profundas contradicciones y ambivalencias; o
en palabras de Giddens, en la "modernizacin reflexiva" cruzada por dos fenmenos: la
globalizacin y la "destradicionalizacin" o debilitamiento de los contextos tradicionales de accin.
Los efectos de estos dos procesos son evidentes: desanclaje de las instituciones sociales y
aplicacin de la reflexividad al conjunto de las acciones humanas.
Ante la ausencia de estos marcos, nuestra modernidad es reflexiva; lo que antes sola ser
"natural" o aceptado por tradicional ahora es objeto de eleccin o decisin.
En este mundo en fuga no podemos aferrarnos a la tradicin, ni saciar las demandas
recurriendo a las viejas instituciones como el Estado de Bienestar, ni apelar la ciencia o a los

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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milagros tecnolgicos. Ninguna de estas vas son capaces de producirnos ya seguridad

ontolgica.
En estas condiciones, las instituciones son objeto de reconstruccin permanente. El mundo se
convierte en un gran laboratorio del desarrollo social humano, en un gran experimento en el que
ponemos a prueba nuestras reflexiones.
Ante esta situacin, paradjicamente los otrora conservadores apuestan por las transformaciones
que den rienda suelta a la globalizacin, mientras la izquierda mantiene una actitud defensiva del
Estado de Bienestar, del statu quo.
Cmo nos orientamos entonces polticamente? Tiene sentido an hablar de izquierda-derecha
o de conservadores-progresistas? Sirven las distinciones ideolgicas previas para abordar la
nueva realidad?
No caben dudas de que es preciso redefinir, reelaborar, reflexionar sobre el discurso poltico para
ajustarlo a los dictados de una sociedad postradicional y post industrial y a partir de all construir
nuevos postulados.
El modelo ilustrado centrado en la justicia, igualdad y participacin, que se derivan de la
autonoma moral del sujeto y que promueve la liberacin de las condiciones que nos impiden
adoptar decisiones libres, no alcanza hoy.
El paradigma de la "poltica emancipatoria" que rige la poltica de la modernidad no ha perdido
vigencia pero cede ante una realidad que no puede abarcar por completo. All donde antes se
haca hincapi en alcanzar una poltica de oportunidades de vida, ahora hablamos de una poltica
de "estilo de vida". Los problemas de la distribucin, eje central de la mayora de los programas
polticos de la modernidad, ceden ante una mayor preocupacin por los "estilos de vida".
En particular en las sociedades desarrolladas es comn observar que las propuestas polticas
giran en torno a cuestiones como el ocio y la necesidad de su disfrute; aunque a quienes vivimos
en pases con acuciantes problemas, aquellos nos parezca superfluo o, al menos, no central en la
discusin poltica.
Sin embargo, el rasgo bsico de este nuevo paradigma es la visin del poder como energa
generativa, como capacidad transformadora. Poder que reside en la libertad de eleccin y el
potencial de tal eleccin.
Estas consideraciones son importantes para reflexionar sobre nuestra realidad desde una visin
diferente de la generalizada por neoliberales y defensores del a globalizacin sin restricciones.
Es que presentar este proceso reflexivo, esta consideracin de la adopcin de estilos de vida
libremente elegidos, nos revela con claridad la tensin que se genera, y que podemos percibir
diariamente, con "las instituciones de la modernidad
Las transformaciones de esta era no se reducen a las econmicas y financieras, aunque estn
sean intensas en sus efectos. Hay una influencia notable sobre cada uno de los individuos, sus
elecciones de vida y la manera en que aborda este rpido proceso de transformacin social local y
global vigente. De all que el debate sobre lo poltico y sobre el estado alcance otra dimensin y
perspectiva (superior y distinta a la mera definicin de su tamao y capacidades de regulacin)

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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El debate poltico est ms vivo que nunca si aceptamos que es necesario proponer otro modelo y
abordar con reflexividad la nueva realidad a travs de los diferentes planos que se yuxtaponen: lo
local, lo nacional, lo regional, lo global.
Esta nueva mirada contribuye a explicar las interdependencias mutuas que se crean entre la
mundializacin econmica y la globalizacin de las comunicaciones, "las polticas de la identidad"
(multiculturalismo, nacionalismo), las inercias de la organizacin institucional de la democracia
moderna, los proceso de integracin regional, etc.; de entre las cuales, ejercen sin dudas mayor
influencia en la reorganizacin ideolgica y poltica: el multiculturalismo y la globalizacin
econmica.

El desafo del multiculturalismo

En un apartado anterior nos hemos referido especficamente a las nuevas identidades
culturales/nacionales con base territorial que exigen nuevas frmulas de poder.
Estas, junto a identidades de otro tipo (de gnero u orientacin sexual, por ejemplo) que exigen
autonoma personal, reconocimiento, respeto o tolerancia o ayuda del Estado; dominan el
horizonte de funcionamiento de las democracias y han sido tanto desestabilizadoras como
progresistas cuando se han incorporado a la agenda poltica o han logrado el reconocimiento de la
pluralidad y una mayor participacin en el poder.
Es que si hablamos de la bsqueda de nuevos modelos polticos resulta ineludible volver a
referirnos a las polticas de identidad.
Las polticas de identidad constituyen uno de los ejemplos ms claros de las crticas efectuadas
en la postmodernidad a los "metarrelatos" como el comunismo, fascismo e imperialismo liberal;
movimientos o ideologas que dominaron la escena en el siglo XX con su legado de exclusin de
lo heterogneo, anulacin de lo distinto, de lo local, lo peculiar, lo diferente.
El final de estos metarrelatos cuyo mayor smbolo es la cada del comunismo, dispar como ya
hemos visto, fervores nacionalistas entre los estados subsumidos en cada bloque ideolgico, pero,
lo que es ms importante a los fines de esta discusin, gener la sustitucin de las polticas
ideolgicas por polticas de identidad.
Surgen as mltiples apelaciones identitarias, muchas de ellas ligadas al culturalismo y el
nacionalismo y comprendidas ahora desde la construccin que cada cual hace de su identidad.
Como consecuencia, la poltica ha dejado de sustentarse en discursos omnicomprensivos para
hacerlo en reivindicaciones particulares, capaces de reflejar la diversidad, ganando as espacio la
reivindicacin de nuevas libertades y una ms extensa pluralidad.
En un contexto de incertidumbre e inseguridad pero a la vez de mrgenes polticos para luchar
por el reconocimiento es comprensible pues la actual proliferacin contempornea de polticas de
identidad.
En definitiva, las polticas de identidad nos remiten a problemas espinosos y a menudo derivados
de su incompatibilidad en valores como democracia, libertad, pluralismo, paz o justicia, o al menos
con la forma tradicional de entender esos valores.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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Se presentan as como una oportunidad para la inclusin de lo diverso y la resistencia de lo

particular frente al embate globalizador; pero tambin como una amenaza si no encuentran los
canales adecuados para expresarse, reconocerse y definirse.
Quizs la solucin est en generar nuevos modelos democrticos capaces de compatibilizar las
demandas (ya sean nacionalistas o de otro tipo) con valores democrticos e instituciones acordes
a los nuevos tiempos.

Mundializacin econmica y complejidad: los lmites de la accin del

estado
Queda claro entonces que la globalizacin y en particular, la mundializacin econmica, han
limitado seriamente a la poltica y al Estado. Tambin, que no existen vas dogmticas ni nicas
para hacer frente a este proceso de redefinicin de los individuos, la sociedad y el Estado.
La crisis del Estado sin embargo, tiene dos dimensiones diferentes, cuya distincin resulta
fundamental para abordar nuestra bsqueda de un nuevo modelo.
Por un lado, el estado sufre el embate de la mundializacin; por el otro, ostenta su propia "crisis
de direccin", es decir, tiene serias dificultades para abordar y controlar los procesos sociales
que se encargaba tradicionalmente de "disciplinar".
El estado no puede imponerse como antes por encima de los sistemas sociales. No slo se
encuentra desjerarquizado como consecuencia de la proliferacin de organismos multinacionales,
iuterestatales, transnacionales, etc.; sino tambin respecto de sus relaciones con la sociedad.
El Estado se encuentra inmerso en una "estructura reticular", una red de relaciones tanto en el
mbito internacional (mercados, organizaciones supranacionales) como en el interno (grupos de
presin o de inters) y debe adaptarse a ello para recuperar su capacidad de decisin y accin.
A este diagnstico contribuye Manuel Castells al referirse al Estado Red, un Estado articulado
que rompe con las antiguas referencias de lo interno y lo externo, lo por encima y por debajo de l.
Un Estado que transite por la globalizacin articulando intereses; que se adapte a los tiempos a
travs de sus alianzas con otros Estados para poner lmite a los flujos econmicos mundiales;
pero que tambin acuse recibo de la nueva sociedad de la postmodernidad y le ofrezca nuevos
canales mediante la descentralizacin regional y local. As las instituciones pblicas podrn
abordar con mayor flexibilidad los continuos cambios y adaptarse mejor y ms rpido a sus
efectos.
Hemos pasado de un Estado-nacin a lo que llamo un Estado-red, que est constituido por una
red de relaciones entre los Estados-nacin, las instituciones supranacionales, las internacionales y
los entes locales y regionales, que tienen una creciente capacidad de gestin. El ejercicio de la
poltica pasa cada vez ms por una continua interaccin, a veces negociada, a veces conflictiva,
entre estos niveles distintos de instituciones estatales que forman el Estado-red.
Estamos en un mundo en transformacin, en fuga, que pone en cuestin las referencias
ideolgicas y fomenta las identitarias. Asimismo, es previsible, en el contexto econmico-social de
la globalizacin, la aparicin de nuevas polarizaciones articuladas en torno a nuevos problemas
sociales, como la inmigracin.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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Las alternativas, sin embargo, transitan el mismo camino. La lgica adversarial en la poltica antes
sintetizada en ideologas omnicomprensivas requiere hoy de anlisis adecuados que generen
nuevas formas estatales y nuevos relacionamientos con la sociedad. El Estado no ha muerto, la
poltica est ms viva que nunca!
Bibliografa Obligatoria:

Melln, J. A. (ED.) (1998) Eplogo. Pginas 443-459.

Bonetto, M.S. y Piero, M. T. (2001) Captulo 5. Pginas 135-152.
Ampliatoria:

Held, D. (1997) Captulos 5 y 6. Pginas 129-175.

Garca-Delgado, D. Estado-nacin y globalizacin, Buenos Aires, Ariel,
1998. Pp. 15-219.
Una nueva manera de pensar al Estado
EL ESTADO RED
Los

Estados

ya

no

pueden

gobernar;

slo

negociar[*]

Manuel Castells
Si existe un pensador que ha dado una visin global del mundo de hoy es Manuel Castells. En su
triloga La era de la informacin, el socilogo espaol afincado en California pasa revista a un
mundo en cambio. Carlos Chamorro, ex ministro sandinista y director durante catorce aos del
diario Barricada, ha convivido con Manuel Castells en Berkeley y ahora lo entrevista para
AJOBLANCO (Barcelona).
La triloga de Manuel Castells sobre la sociedad de la informacin (La sociedad red, El poder de la
identidad y Fin de milenio) ha sido comparada por algunos comentaristas con las obras de Marx y
Weber. A Castells tales comparaciones le parecen exageradas y sin sentido. Sin embargo, el
socilogo espaol, radicado desde hace veinte aos en la Universidad de California en Berlekey,
admite que puede haber un paralelismo en el intento de entender en su conjunto la dinmica de
las relaciones entre economa, tecnologa, sociedad, poltica y cultura desde una perspectiva
histrica y a la vez global. No hay gente suficientemente loca para meterse en esa andadura,
dice Castells aludiendo al viaje intelectual que le llev a investigar durante doce aos en los
nuevos centros neurlgicos de varios continentes hasta producir una obra enciclopdica.
A diferencia de otros estudios sobre globalizacin que concentran su nfasis en uno u otro eje
particular, la investigacin de Castells se propone abarcarlo todo. Quiz demasiado, dicen sus
crticos. Para el autor, la envergadura de su obra va asociada a su propia biografa: exiliado de
Espaa a los veinte aos, participante en las revueltas de Mayo de 68 en Francia, expulsado de
ese pas a los veintisis por sus actividades polticas, profesor e investigador con vnculos
estrechos con Europa, Asia y Amrica Latina, adems de gran conocedor de la ex Unin
Sovitica, casado con una intelectual rusa y observador cercano, desde Berkeley, de la revolucin
tecnolgica que se lleva a cabo en Silicon Valley. Toda esa experiencia vital le ha permitido
acumular informaciones desde distintas perspectivas, para intentar ofrecer una visin de conjunto

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pero a la vez emprica del mundo en su proceso de transformacin. El Wall Street Journal
describi a Castells como primer gran filsofo del ciberespacio y seal que su obra est siendo
leda con sumo inters en los centro de innovacin tecnolgica de la nueva economa, que
Castells describe ampliamente en sus libros.
En estos momentos hay un gran debate sobre la necesidad de regular los flujos de
capitales a nivel mundual. Se habla mucho de los efectos indeseables de la globalizacin,
pero no parece haber pautas claras de regulacin. Por qu hay tanta resistencia?
Existe el reconocimiento de los efectos nocivos de una circulacin totalmente libre de capitales en
la economa global. Pero las propuestas realistas que han hecho los pases, gobiernos y
empresas que podran aplicarlas, se limita en realidad a aumentar tres cosas: la trasparencia de la
informacin, la aplicabilidad de las leyes de bancarrota y la publicidad de los sistemas de
contabilidad de empresas y mercados financieros. En el fondo, se trata ms bien de facilitar la
circulacin de capitales.
Lo que propone, entonces, es una desregulacin mas trasparente...
Exacto. Ms informada y con menos riesgo para los inversores. Se insiste mucho en la
responsabilidad de los bancos y los gobiernos de otros pases para que los inversores puedan
recuperar su dinero en casos de crisis. No habr regulacin de los flujos internacionales por una
razn muy sencilla: slo puede haberla si hay un acuerdo global. Es impensable que unos pases
regulen y otros no, porque hoy la movilidad de capitales hace que puedan circular
electrnicamente por distintas economas. Por tanto, slo se podra aplicar bajo una condicin:
que las principales economas del mundo se pusieran de acuerdo en poner por ejemplo, un
impuesto como la tasa Tobin a las transacciones financieras especulativas. Y hay formas de
aplicarlo. Tecnolgicamente, regular es complicado (por la velocidad de los circuitos financieros)
pero no imposible: existen frmulas electrnicas para poder tasar transacciones. El problema es
que Estados Unidos y por tanto el Fondo Monetario Internacional, que controla
directsimamente no est dispuesto a basarse en la regulacin; no la acepta.
Qu proponen entonces para enfrentar las crisis regionales, como las que han estallado
en los pases asiticos, Rusia o Brasil?
Intentar prevenirlas con acciones del Fondo Monetario Internacional que le den ms capacidad de
intervencin, hasta convertirlo en un sistema de vigilancia financiera monetaria global: si un pas
est a punto de entrar en un proceso que le parezca peligroso al FMI, se le da una advertencia y
se le llama a la disciplina econmica. Si acepta el ajuste, se le facilita crdito; si no lo acepta, se le
declara pas peligroso, lo que genera una huida de capital. Los paquetes de prstamo quedan
ligados a una menor regulacin por parte de los gobiernos. En este sentido, las tendencias
apuntan a un mayor control de mecanismos globales como el FMI sobre las polticas de los
Estados nacionales. Y en consecuencia, a menos control de los gobiernos sobre los flujos
globales.
ltimamente se habla de una crisis del paradigma neoliberal. Hay quien afirma incluso que
ya estamos en una etapa de post-neoliberalismo. Cul es su opinin?
Si hablamos en trminos sociales y polticos, si hay una crisis del neoliberalismo, a causa de los
efectos perniciosos de una globalizacin incontrolada y de un desarrollo tecnolgico claramente
sesgado hacia los grupos ms educados en los pases avanzados. Y se est produciendo una
reaccin social y poltica. A veces con tonos progresistas, como los zapatistas en Mxico, pero
tambin con movimientos fundamentalistas en buena parte del mundo. A nivel mundial hay un
rechazo creciente, social, poltico y cultural, del control de las sociedades de flujos de capital y
tecnologa.

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En lo que no estoy de acuerdo es en que haya una crisis econmica. Desde el punto de vista del
crecimiento de los capitales que es el nuevo tipo de medida en estos momentos: no tanto la tasa
de ganancia como el aumento del valor del capital la situacin es distinta. Las empresas de
Internet, cuyas acciones sube cada da, tienen poca ganancia, pero su capital se incrementa
enormemente por la revalorizacin en los mercados financieros, debida a la expectativa de futuras
ganancias. Lo que est ocurriendo es que hay un nuevo tipo de economa con altsima
productividad. No es simplemente economa especulativa. Tiene una gran movilidad de capital a
nivel mundial: aumenta o encoge sus flujos de inversin segn las oportunidades o los peligros.
Entonces, los grandes inversores globales no han perdido grandes capitales en la crisis
asitica y han sido ampliamente compensados.
En efecto. Las empresas coreanas o indonesas y los trabajadores de esos pases han sufrido
considerablemente, pero el capitalismo global y, dentro de l, Estados Unidos, son cada vez ms
dinmicos y tienen fuerza para mantener este dinamismo.
Y las polticas de desregulacin que han impulsado gobiernos como el de Estados Unidos
son coherentes con ese tipo de economa...
Totalmente coherentes y adems van muy bien. La economa de Estados Unidos es la ms
boyante que ha habido en muchos aos. Es cierto que las acciones de Internet pueden bajar,
porque estn a niveles estratofricos, no pueden seguir triplicando su valor cada ao. Pero de
todas maneras la economa estadounidense vive una poca dorada y no va a sufrir una crisis
global o catastrfica, aunque en algn momento haya un ajuste del mercado. No hay crisis del
capitalismo global; al contrario. Y al mismo tiempo, es cada vez ms excluyente de muchas zonas
del mundo, con crisis cada vez ms violentas. Crisis que no afectan a la economa y al sistema en
su centro, sino a las sociedades y a las polticas.
Es la otra cara de la moneda, que usted ha descrito como el cuarto mundo. La exclusin
social, no slo de regiones, sino tambin de los centros de las grandes urbes
estadounidenses. Existe alguna salida de esos agujeros negros del capitalismo
informacional como lo llama usted?
Desde el punto de vista estrictamente econmico y tecnolgico, no. La capacidad del sistema
actual de funcionar en redes electrnicas que conectan todo lo que vale y desconectan lo que no
vale desde el punto de vista del sistema hace que se pueda prescindir de grandes segmentos de
la sociedad y reas enteras del planeta. A nadie le interesa hoy lo que ocurre en frica, en la
medida en que su gente no tiene valor ni como productores ni como consumidores; ms bien son
un problema y, si desaparecieran, sera beneficioso para el sistema. No hay razn econmica
alguna para gastar en esas zonas donde no se pueden obtener ganancias, cuando invirtiendo en
Internet
puedes
triplicar
el
capital
cada
ao.
Ahora bien, lo que yo considero una utopa neoliberal es pensar que un planeta puede funcionar
excluyendo a un 40% de su poblacin: que en estos momentos malvive con menos de dos dlares
al da. En los ltimos diez aos ha habido un aumento extraordinario de la desigualdad social, la
pobreza y la exclusin en la mayora de los pases, incluido Estados Unidos.
Por eso los lmites de este sistema no son econmicos o tecnolgicos: son sociales y polticos.
Pero debido a la deslegitimacin creciente de las instituciones del Estado, las explosiones y
movimientos sociales son hoy por hoy los nicos lmites a ese sistema altamente dinmico y
creativo, pero al mismo tiempo altamente excluyente y destructivo.
Dnde reside el vnculo entre el desarrollo tecnolgico y esa exacerbacin de la
polarizacin y la pobreza?
En la medida en que la creacin de valor depende cada vez ms de la capacidad de procesar
informacin y de la infraestructura tecnolgica que implica, la desigualdad en educacin y

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recursos tecnolgicos y culturales amplifica las desigualdades sociales. Lo que ha ocurrido

tradicionalmente en el intercambio desigual entre materias primas y productos manufacturados se
ha extendido ahora al intercambio entre cualquier tipo de producto (agrcola, manufacturado, etc.)
y el producto informacional. Como la capacidad informacional est concentrada en sectores
sociales y pases muy determinados, la desigualdad educativa se transforma en exclusin social.
En este contexto de flujos de capitales y tecnologa que sobrepasan la capacidad del
Estado, existe un espacio para que ste pueda desarrollar polticas pblicas significativas
o ha perdido la capacidad de influencia real?
Los Estados han dejado de ser soberanos, por muchas declaraciones que hagan. Sean grandes o
pequeos, no tienen por s mismos capacidad de controlar los flujos globales de capital, de
tecnologa, los medios de comunicacin o Internet. Eso no quiere decir que desaparezcan. Los
Estados nacionales son constituciones histricas que representan identidades, coaliciones de
intereses y proyectos nacionales; van a seguir existiendo. Los futurlogos que predicen su
desaparicin simplemente reflejan una ideologa neoliberal.
Lo que ocurre es que, en este momento, la funcin del Estado es, ms que gobernar, navegar en
ese mundo cambiante de flujos de informacin y riqueza que constituye el planeta, mientras tratan
de combinar los distintos grupos de intereses. Muchos Estados se estn adaptando a travs de
dos
procedimientos.
Por un lado, a travs de alianzas de Estados, con la organizacin de redes interestatales y la
construccin de instituciones supranacionales que puedan conseguir una mayor poder de
negociacin e influencia en este mundo de flujos globales. Y, por el otro, con la descentralizacin
regional y local que permita a las entidades pblicas tener mayor flexibilidad para adaptarse a
estos continuos cambios de flujos de comercio, capital e informacin.
Hemos pasado de un Estado-nacin a lo que llamo un Estado-red, que est constituido por una
red de relaciones entre los Estados-nacin, las instituciones supranacionales, las internacionales y
los entes locales y regionales, que tienen una creciente capacidad de gestin. El ejercicio de la
poltica pasa cada vez ms por una continua interaccin, a veces negociada, a veces conflictiva,
entre estos niveles distintos de instituciones estatales que forman el Estado-red.
En este contexto, cuan determinante es la capacidad fiscal del Estado? De qu fuentes
va a extraer los recursos para hacer polticas pblicas?
La capacidad fiscal es decisiva y es uno de los grandes desafos que tiene el Estado en el
momento de la globalizacin de la economa. En la medida en que existe la posibilidad de
desplazar capitales y establecer sedes de empresas en parasos fiscales, la contabilidad interna
de muchos bancos y empresas multinacionales es prcticamente imposible de controlar para los
Estados, y esto va a ms. Sin contar la enorme cantidad de economa informal y criminal que por
definicin escapa al Estado, o los fraudes fiscales masivos que se producen en todo el mundo. Si
a esto aadimos la estrategia directamente neoliberal de reducir la base fiscal del Estado, nos
encontramos con una situacin en la que a los Estados se les pide cada vez ms pero tienen cada
vez menos con qu cubrir esas necesidades. Por consiguiente, los Estados estn ms en
situacin de incitar y negociar que de decidir y ordenar.
Est el mundo impotente ante la interrelacin de la economa global criminal en la
sociedad-red?
Francamente, ste es uno de los mayores problemas del planeta, y se enfrenta a una ceguera
interesada de los analistas sociales y polticos. Pensemos que la economa global criminal es
mucho ms que el narcotrfico. Es tambin el trfico ilegal de armas, personas, rganos
humanos... o de dinero. El trfico de drogas vendra a representar entre el 50 y el 60% del
volumen global de esta economa que las Naciones Unidas, que tiene unidades especializadas en

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estos temas, estima en un flujo anual de al menos un billn (con doce ceros) de dlares, que es
ms que el producto bruto del Reino Unido.
Eso sera lo mnimo que estara circulando en los circuitos financieros y de blanqueo de dinero.
Sin embargo, esos datos son poco confiables: la mayora de la gente que ha intentado verificarlos,
como es el caso de muchos periodistas porque los periodistas son los nicos que se toman este
tema en serio ha sido asesinada.
Pero el hecho de que no podamos medir este capital con precisin absoluta no quiere decir que
no exista, puesto que observamos sus efectos en la economa y la poltica de todas las
sociedades. De vez en cuando asoman a la superficie. No solamente en Mxico, Colombia o
Sicilia. Hace tres aos la crisis de los organismos de ahorro en Japn se sald con bancarrotas
por cientos de miles de millones de dlares. Buena parte del problema se atribuy a que muchos
bancos y sociedades de crdito haban tenido que conceder prstamos de miles de millones de
dlares a la Yakuza, la mafia japonesa.
Cules son las polticas que se estn siguiendo?
Fundamentalmente, represin y negacin de la evidencia. No slo estn condenadas al fracaso,
sino que adems estn generando gastos disparatados. En Estados Unidos hay cinco millones y
medio de personas en el sistema de justicia criminal y dos millones en la crcel; el 60% de ellos
ligado a la droga: la menor parte al consumo y la mayor parte al trfico. En Estados Unidos se
construye una prisin cada semana y se calcula que este ritmo se va a mantener durante los
prximos diez aos. California gasta tanto en crceles como en educacin. Situaciones como la
de Mxico, Colombia, Bolivia o Paraguay indican que la economa criminal ha penetrado en lo
ms profundo y ms alto de las instituciones del Estado, desde policas de aduana y jueces hasta
ministros y parlamentarios de los partidos mayoritarios.
En estas condiciones, seguir pensando que la simple represin de las actividades marginales de
los traficantes puede bastar como poltica contra la economa criminal es, o bien un sueo o,
mucho ms grave, una irresponsabilidad. Es incomprensible que haya una accin de grandes
gobiernos para ocuparse de los derechos humanos en Kosovo con enormes recursos polticos y
militares y no haya una accin concertada de gobiernos para un programa global contra la
economa criminal que vaya desde medidas represivas, que las tiene que haber, hasta medidas
de limpieza de las instituciones del Estado en la mayora de los pases, incluido Estados Unidos,
donde ms de trescientos miembros de la patrulla de frontera han sido inculpados por narcotrfico
en el ltimo ao.
Hacen falta programas preventivos y plantear en serio el tema de la legalizacin de las drogas
como un elemento fundamental. En Holanda hay una amplia tolerancia con el consumo de drogas
y el pas no tiene una tasa de mortalidad ni de enfermedades por toxicomana mayor que la de
otros pases europeos.
El acceso a la informacin, la educacin y la tecnologa es una de las claves que estn
marcando las grandes diferencias sociales en el mundo. Existen casos exitosos de
Estados que hayan impulsado polticas pblicas de acceso a la tecnologa y la educacin,
que redunden en una mejora de su capacidad de negociacin?
Un ejemplo caro es el Pacfico asitico. A pesar de que en mi opinin no son modelos a seguir por
su autoritarismo poltico, en muchos Estados de esa zona ha habido un extraordinario desarrollo
tecnolgico y de recursos humanos que ha permitido que, en estos momentos, pases que hace
treinta aos eran subdesarrollados puedan competir en trminos tecnolgicos con las grandes
potencias mundiales. Tambin hay bastantes ejemplos europeos, sobre todo pases
escandinavos. Y especialmente Finlandia, donde una poltica activa del gobierno ha permitido un
desarrollo educativo que ha hecho del pas la primera sociedad de informacin del mundo. Esto ha
repercutido en una enorme competitividad en las empresas finlandesas, al mismo tiempo que se
ha desarrollado el Estado de bienestar, la participacin ciudadana y la paz social.

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En el poder de la identidad seala usted la obsolescencia de los partidos polticos como

mecanismos de representacin, mientras apuesta por los nuevos movimientos sociales.
Pero en casi todas partes la poltica sigue siendo administrada por los partidos. Esta
tendencia que usted aprecia, est planteada a muy largo plazo o tiene expresin
inmediata?
Yo creo que los partidos polticos no slo son importantes sino indispensables en democracia. Y la
democracia poltica es un valor fundamental. Yo siempre recuerdo la definicin de Robert Escarpit,
el ensayista francs, que deca: Democracia es cuando llaman a la puerta a las cinco de la
madrugada y piensas que es el lechero. Y la democracia poltica incluye la pluralidad de partidos
polticos como mecanismos insustituibles.
Lo que afirmo en mi libro, en base a una investigacin emprica, no es tanto que los partidos estn
superados sino que en estos momentos no son agentes de innovacin poltica, social y cultural. La
afirmacin de nuevos valores no puede venir de los partidos, en la medida en que estos tienen
que gestionar el da a da y son prisioneros de toda una serie de normas institucionales y
situaciones
de
equilibrio.
Por otro lado, si los movimientos sociales, que son los generadores de nuevos valores, fueron los
nicos exponentes de la organizacin de la sociedad civil, correramos un alto riesgo de
fundamentalismo e intolerancia, porque una vez que se proponen nuevos valores hay que
gestionar los intereses de la gente que no tiene esos mismos valores.
Por lo tanto es necesario establecer un equilibrio y una interaccin entre movimientos sociales,
como generadores de valores, y partidos polticos como gestores de instituciones en una sociedad
plural con mltiples intereses. En este sentido no son excluyentes. Sin embargo su fusin, la
absorcin de los movimientos sociales por los partidos polticos, lleva simplemente a la
burocratizacin de la sociedad.
El problema no es que los partidos estn obsoletos por definicin; es que han entrado en una
crisis de legitimidad profunda, no tanto por ser partidos polticos sino por lo que hacen como tales.
Han quedado prisioneros de los medios de comunicacin. No es que stos tengan el poder, sino
que son el espacio donde se hace la poltica en la sociedad de la informacin. Los partidos se han
convertido fundamentalmente en productores de imgenes y de efectos comunicativos, porque a
travs de ellos se impacta a la opinin pblica en sentido positivo para s y negativo para los
adversarios, y se llega al poder o se mantiene. Al convertirse en mquinas mediticas, los partidos
polticos han perdido sus conexiones profundas con la sociedad prcticamente en todo el mundo.
Y
en
muchos
casos
se
han
convertido
en
mquinas
burocrticas.
Quienes militan en los partidos son personas poco representativas de la realidad, se han
convertido en aparatchiks. Es una extraa combinacin de aparatchiks como cuadros de partidos
y de mquinas mediticas como formas de llegar al poder. Y cuando acceden a l, lo utilizan
fundamentalmente en beneficio de los propios miembros del partido, para situarles en posicin de
privilegio; mientras las polticas con las que se gobierna se parecen cada vez ms.
As pues, estamos ante una prdida de eficacia y legitimidad del tipo de organizacin poltica de
partido en el que estaba basada la democracia representativa, en un momento en que las
frmulas de hacer poltica han cambiado y los partidos no.
Los movimientos sociales tambin tienden a actuar para los medios de comunicacin.
An ms que los partidos, estn orientados hacia la intervencin meditica. El caso de los
zapatistas es ms que evidente: son la expresin de unas reivindicaciones profundas, indgenas,
democrticas, pero su accin no es militar ni poltica; es meditica, provoca un impacto en la
opinin pblica que les permite negociar sus reivindicaciones. se es el trabajo de los
movimientos sociales: la produccin de nuevos valores. Por tanto, no es tan grave que los
movimientos sociales estn centrados en el impacto meditico porque su trabajo histrico est en
el cambio de los cdigos culturales.

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Un partido poltico, en cambio, lo que tiene que hacer es gobernar o controlar a quien gobierna y
preparar una alternativa de gobierno. Por tanto, su accin debe centrarse en las polticas que
afectan a la vida de la gente. Obviamente, para llegar al poder hay que pasar por una poltica
meditica, pero la produccin de imgenes no puede ser el centro de la accin de los partidos.
Debemos esperar que los movimientos sociales suplanten funciones de los partidos o que
surja un nuevo tipo de partido vinculado a ellos?
El problema no es que existan los partidos; es que slo existen los partidos, y dentro del partido
slo existe la direccin y el aparato. Hay que encontrar nuevas formas de apertura de los partidos
a la sociedad y nuevas formas de control constante de la sociedad sobre ellos. Y esto pasa por
una descentralizacin de la poltica y una intervencin sistemtica de la sociedad civil utilizando,
por ejemplo, Internet en el control cotidiano de la poltica.
Qu potencialidades tiene lo que usted llama la sociedad-red?
La sociedad-red ya existe, no es el futuro. Es una sociedad que est constituida en torno a redes
electrnicas de informacin en las que casi todo lo que es importante circula. El capital, el
comercio internacional, la tecnologa, las nuevas tcticas militares, los medios de comunicacin, la
educacin... todo est constituido en torno a estas redes, que son muy flexibles.
Los movimientos sociales, que antes eran locales, y por lo tanto localistas, pueden, y de hecho ya
lo estn haciendo, conectarse a travs de Internet. No slo intercambian informacin y
experiencia,
sino
que
tambin
coordinan
acciones
y
reivindicaciones.
A nivel poltico, el control de la opinin que ejercen los medios de informacin puede ser
contrarrestado por redes de comunicacin horizontales entre ciudadanos. Los medios dependen
de una estructura empresarial y un sistema profesional que hace que ciertas informaciones pasen
y otras no, que algunas se acenten y otras no se les d relieve. La comunicacin electrnica, en
cambio, puede representar una enorme expansin del acceso de todos los ciudadanos a la
informacin.
Cada vez bajar ms el precio de la comunicacin electrnica, los ordenadores sern cada vez
ms potentes y fciles de manejar. De modo que el problema no es tanto que la gente est
desconectada electrnicamente como que, una vez conectados, dnde est la cultura, la
educacin y la capacidad poltica para poder relacionarse y obtener todo el beneficio de esos
sistemas electrnicos de informacin?
Su mirada al siglo XXI describe una revolucin en la gentica y un desarrollo an ms
acelerado de la economa global. Es una visin ms optimista en relacin a lo que fue el
siglo XX?
Todos los elementos estn ah para que la revolucin gentica se convierta en la gran revolucin
tecnolgica. De hecho, ya estamos en ella: podemos clonar clulas y rganos humanos, y
estamos a punto de terminar el mapa del genoma humano. Por lo tanto, ya somos capaces de
manipular la materia viva, lo cual plantea toda clase de cuestiones no slo ticas, sino tambin
polticas. Hace pocos meses una compaa farmacutica suiza compr el genoma humano de
Islandia gracias a una ley del parlamento islands. Al ser una sociedad relativamente aislada es
uno de los genomas humanos ms puros y por tanto van a poder experimentar toda clase de
nuevos medicamentos de alteracin gentica.
Qu consecuencias tiene esta enorme capacidad tecnolgica de que se ha dotado nuestra
especie?
En estos momentos cualquier efecto de lo que ocurra en nuestros valores e instituciones se
amplifica en muchos grados. Esto vale para nuestros ngeles y para nuestros demonios.
Una sociedad igualitaria, democrtica y dispuesta a corregir problemas tiene enormes
posibilidades. Pero una sociedad ferozmente individualista y competitiva, despreciadora de la

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preservacin de la naturaleza e indiferente ante la miseria humana, se puede convertir en

totalmente implacable, despiadada y autodestructiva. Aumentar la capacidad de un organismo
enfermo implica crear patologas sociales.
Por ejemplo, en la medida en que las sociedades sigan enfermas en trminos de sus valores,
aumentar el consumo de drogas. Mientras haya una demanda, habr una economa de drogas.
Mientras no haya legalizacin de las drogas, habr economa criminal. Que reinvertir y, por
consiguiente, seguir penetrando en Estados e instituciones financieras, expandindose y
creciendo geomtricamente.
Al final de su triloga, usted rehsa ofrecer predicciones sobre qu hacer frente a los
cambios vertiginosos que est sufriendo el mundo. Por qu?
Estoy vinculado con sectores de la izquierda europea y me considero solidario con numerosos
movimientos progresistas en todo el mundo. Pero una cosa es la posicin tica de Manuel
Castells, y otra cosa es la produccin analtica de un intelectual. Que desde un anlisis de las
tendencias de la sociedad se extraigan polticas alternativas, conclusiones directas de lo que hay
que hacer en Espaa, Brasil o China, me parece irresponsable.
Ms an, yo planteo el intelectual como individuo que slo tiene derecho a decir lo que como
intelectual puede entender; no dicta normas ni hace propuestas. Me opongo a la posicin elitista
del intelectual a lo Vargas Llosa, que se pasea por ah diciendo lo que todo el mundo debe hacer.
sa del intelectual clasista, tanto francs como latinoamericano, que por ser intelectual se cree
con derecho a hablar en nombre de todos. Como intelectual, mi trabajo es analizar lo que est
ocurriendo y decirlo con toda libertad. Es una contribucin a un debate, del que debe salir un
proceso en el que cualquiera, no slo los partidos o los movimientos sociales, ha de poder sacar
sus conclusiones y aplicarlas a sus propia vida, a su propia poltica y a su propio pas.
Notas
[*] Manuel Castells, "Los Estados ya no pueden gobernar; slo negociar", en Ajoblanco,
Barcelona, 1999.
En http://catedras.fsoc.uba.ar/toer/articulos/txt-castells.html

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