Centro de Formao Profissional Afonso Greco

LEGISLAO
MINERAL

Presidente da FIEMG
Robson Braga de Andrade
Gestor do SENAI
Petrnio Machado Zica
Diretor Regional do SENAI e
Superintendente de Conhecimento e Tecnologia
Alexandre Magno Leo dos Santos
Gerente de Educao e Tecnologia
Edmar Fernando de Alcntara

Elaborao
Djalma Cordeiro Menezes
Geraldo Chagas
Unidade Operacional
Centro de Formao Profissional Afonso Greco

Ficha Catalogrfica

Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais.

Legislao Mineral / FIEMG SENAI Nova Lima:
A Federao, 2006. 31 p. Curso Tcnico em Minerao.
Inclui bibliografia
Elaborao: Djalma Cordeiro Menezes; Geraldo Chagas.
CDU 622
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ISBN

Sumrio

APRESENTAO............................................................................................................................ 5
1. LEGISLAO DE MINERAO.................................................................................................. 6
2. CDIGO DE MINERAO E SUAS DISPOSIES PRELIMINARES....................................... 8
2.1. DA PESQUISA MINERAL .............................................................................................................. 11
2.2. DAS LAVRAS ............................................................................................................................ 13
2.3. DAS SERVIDES ........................................................................................................................ 15
2.4. DAS SANES E DAS NULIDADES.................................................................................................... 15
3. LEGISLAO AMBIENTAL ...................................................................................................... 19
3.1. CONCEITOS PRELIMINARES ........................................................................................................... 19
3.2. LICENCIAMENTO AMBIENTAL .......................................................................................................... 19
3.3. EVOLUO DA QUESTO AMBIENTAL ............................................................................................... 19
3.4. A SEMA ................................................................................................................................. 20
3.5. AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL - AIA...................................................................................... 20
3.5.1. DINMICA DO AIA .................................................................................................................. 21
4. DEFINIES E CONCEITOS..................................................................................................... 23
RCA / PCA ................................................................................................................................ 23
NORMAS REGULAMENTADORAS DE MINERAO ....................................................................................... 24
AUDINCIA PBLICA .......................................................................................................................... 24
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................................... 29

Legislao Mineral
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Apresentao

Muda a forma de trabalhar, agir, sentir, pensar na chamada sociedade do

conhecimento.
Peter Drucker

O ingresso na sociedade da informao exige mudanas profundas em todos os

perfis profissionais, especialmente naqueles diretamente envolvidos na produo,
coleta, disseminao e uso da informao.
O SENAI, maior rede privada de educao profissional do pas, sabe disso, e
,consciente do seu papel formativo , educa o trabalhador sob a gide do conceito
da competncia: formar o profissional com responsabilidade no processo
produtivo, com iniciativa na resoluo de problemas, com conhecimentos
tcnicos aprofundados, flexibilidade e criatividade, empreendedorismo e
conscincia da necessidade de educao continuada.
Vivemos numa sociedade da informao. O conhecimento, na sua rea
tecnolgica, amplia-se e se multiplica a cada dia. Uma constante atualizao se
faz necessria. Para o SENAI, cuidar do seu acervo bibliogrfico, da sua infovia,
da conexo de suas escolas rede mundial de informaes - internet - to
importante quanto zelar pela produo de material didtico.
Isto porque, nos embates dirios,instrutores e alunos , nas diversas oficinas e
laboratrios do SENAI, fazem com que as informaes, contidas nos materiais
didticos, tomem sentido e se concretizem em mltiplos conhecimentos.
O SENAI deseja, por meio dos diversos materiais didticos, aguar a sua
curiosidade, responder s suas demandas de informaes e construir links entre
os diversos conhecimentos, to importantes para sua formao continuada !
Gerncia de Educao e Tecnologia

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Curso Tcnico de Minerao

Legislao Mineral
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1. Legislao de Minerao
O regime jurdico existente poca do Brasil colnia era o regaliano, atravs do
qual a propriedade mineral pertencia coroa portuguesa, que admitia sua
explorao por terceiros, mediante o pagamento do quinto ou do dzimo.
Aps a independncia do Brasil, adveio o regime dominial, o qual impunha que as
jazidas e minrios pertenciam Nao. Da constituio de 1891 at o final da 1
Republica em 1934, vivemos o grande retrocesso na poltica mineral do pas, uma
vez que, por fora de idias liberais e individualistas poca de ento, as jazidas
passaram a pertencer ao proprietrio do solo. Era o surgimento do regime de
acesso.
Com o advento do Cdigo de Minas em 1934 e conseqente sistema Rs
Nullius, houve uma modificao estrutural na concepo da explorao mineral.
O regime adotado, o da separao entre o solo e o subsolo, incorporando-se este
enquanto desconhecido ao patrimnio da Unio, era o da autorizao e posterior
concesso.
Na prtica, entretanto, tais conceitos no se mostraram to inovadores, pois ainda
prevalecia a fora do poder rural que se consubstanciou pelos direitos de
preferncia ou da co-participao, limitadores do direito explorao do bem
mineral.
A alterao introduzida na legislao mineraria, em conseqncia das
modificaes constitucionais de 1937 e 1946 no alteram o regime Res Nullius.
No entanto, esta ltima Constituio, laborou em equvoco ao permitir o regime da
preferncia.
A Constituio de 1967 manteve os regimes de autorizao e concesso, todavia
extinguiu o direito de preferncia, substituindo-o pela da participao do
proprietrio do solo no resultado da lavra e criou o instituto da prioridade, que a
precedncia de entrada do requerimento de autorizao de pesquisa no
Departamento Nacional da Produo Mineral.
O dinamismo do setor fez com que o cdigo de minerao sofresse algumas
alteraes, cuja principal a que regulamenta o aproveitamento de substncias
minerais enquadradas na Classe II, e ainda as argilas empregadas no fabrico de
cermica vermelha e o calcrio dolomtico empregado como corretivos de solos
na agricultura, sob a forma de licenciamento. Outras viro, qui em curto prazo,
pois existe atualmente constitudo no mbito do Departamento Nacional da
Produo Mineral, um grupo de trabalho com a finalidade de oferecer subsdios
necessrios modificao do Cdigo de Minerao em pontos controvertidos ou
obsoletos.
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Desta forma, esta edio do Cdigo de Minerao e Legislao Correlativa,

totalmente revisada e atualizada pelo advogado Uile Reginaldo Pinto, objetiva
oferecer aos que militam, direta ou indiretamente, com o direito minerrio, as
facilidades decorrentes da reunio de toda a legislao minerria brasileira.

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Curso Tcnico de Minerao

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2. Cdigo de Minerao e suas disposies

preliminares
Artigo 1 - Compete a Unio administrar os recursos minerais, a industria de
produo mineral e a distribuio, o comrcio e o consumo de produtos minerais.
Artigo 2 - Os regimes de aproveitamento das substncias minerais, para o efeito
deste cdigo so:

Regime de Concesso, quando depender de decreto de concesso do

Governo Federal;
Regime de Autorizao e Licenciamento, quando depender de expedio
de Alvar de autorizao do Ministro das Minas e Energia e de licena
expedida em obedincia a regulamentos administrativos locais e de
registro do produtor no rgo prprio do Ministrio da Fazenda;
Regime de Matricula, quando depender, exclusivamente, do registro do
garimpeiro na Exatoria Federal do local da jazida; e,
Regime de Monopolizao, quando em virtude de lei especial, depender
de execuo direta ou indireta do Governo Federal;

Artigo 3 - Este cdigo regula:

Os direitos sobre as massas individualizadas de substncias minerais ou

fsseis, encontradas na superfcie ou no interior da terra, formando os
recursos minerais do pas;
O regime de seu aproveitamento; e,
A fiscalizao pelo governo federal, da pesquisa, da lavra e de outros
aspectos da indstria mineral;

Pargrafo nico Compete ao Departamento Nacional da Produo Mineral

(D.N.P.M.) a execuo deste cdigo e dos diplomas legais complementares.
Artigo 4 - Considera-se jazida toda massa individualizada de substncia mineral
ou fssil, aflorando superfcie ou existente no interior da terra, e que tenha valor
econmico; e mina, a jazida em lavra, ainda que suspensa.
Artigo 5 - Classificam-se as jazidas, para efeito deste cdigo em 9 (nove)
classes:

Classe I Jazidas de substncias minerais metalferas ;

Classe II Jazidas de substncias minerais de emprego imediato na
construo civil ;
Classe III Jazidas de fertilizantes;
Classe IV Jazidas de combustveis fsseis slidos;
Classe V Jazidas de rochas betuminosas e pirobetuminosas;
Classe VI Jazidas de gemas e pedras ornamentais;
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Classe VII Jazidas de minerais industriais, no includas nas classes

precedentes;
Classe VIII Jazidas de guas minerais;
Classe IX Jazidas de guas subterrneas

Pargrafo 1 - A classificao acima no abrange as jazidas de

combustveis lquidos, gases naturais e jazidas de substncias minerais
de uso na energia nuclear.
Pargrafo 2 - A especificao das substncias minerais, relacionadas
em cada classe, constar de decreto do governo federal, sendo
alterada quando o exigir progresso tecnolgico.
Pargrafo 3 - No caso de substncia mineral de destinao mltipla,
sua classificao resultar da aplicao predominante.
Pargrafo 4 - Cabe ao D.N.P.M. dirimir dvidas sobre a classificao
das jazidas.
Artigo 6 - Classificam-se as minas, segundo a forma representativa do direito de
lavra, em duas categorias:

Mina Manifestada, a em lavra, ainda que transitoriamente suspensa a

16 de julho de 1934 e que tenha sido manifestada na conformidade do
artigo 10 do decreto n 24.642, de 10 de julho de 1934 e da lei n 94, de
10 de setembro de 1935.
Mina Concedida, quando o direito de lavra consubstanciado em
decreto outorgado pelo governo federal.
Pargrafo nico Consideram-se partes integrantes da mina:
a) Edifcios, construes, mquinas, aparelhos e instrumentos
destinados minerao e ao beneficiamento do produto da lavra,
desde que este seja realizado na rea de concesso da mina.
b) Servides indispensveis ao exerccio da lavra;
c) Animais e veculos empregados no servio;
d) Materiais necessrios aos trabalhos da lavra, quando dentro da rea
concedida;
e) Provises necessrias aos trabalhos da lavra, para um perodo de
120 dias.

Artigo 7 - O aproveitamento das jazidas depende de alvar de autorizao de

pesquisa, do ministro das minas e energia; e de concesso de lavra, outorgada
por decreto do presidente da republica, atos esses conferidos, exclusivamente a
brasileiros, ou a sociedade organizada no pas como empresa de minerao.
Pargrafo nico Independe de concesso do governo federal o aproveitamento
das minas manifestadas e registradas, as quais, no entanto, ficam sujeitas s
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mesmas condies que este cdigo estabelece para a lavra, tributao e

fiscalizao das minas concedidas.
Artigo 8 - Revogado
Artigo 9 - Far-se- pelo regime de matrcula o aproveitamento definido e
caracterizado como garimpagem, faiscao ou cata.
Artigo 10 - Reger-se o por leis especiais:

As jazidas de substncias minerais que constituem monoplio

estatal;
As substncias minerais ou fsseis de interesse arqueolgico;
Os espcimes minerais ou fsseis, destinados a museus,
estabelecimentos de ensino e outros fins cientficos;
As guas minerais em fase de lavra ;
As jazidas de guas subterrneas

Artigo 11 - Sero respeitados na aplicao dos regimes de autorizao,

licenciamento e concesso :
a) O direito de prioridade obteno da autorizao de pesquisa ou do
registro de licena, atribudo ao interessado cujo requerimento tenha
por objeto rea considerada livre, para a finalidade pretendida data
da protocolizao do pedido no D.N.P.M. atendidos os demais
requisitos cabveis, estabelecidos neste cdigo;
b) O direito participao nos resultados da lavra, em valor
correspondente ao dzimo do imposto sobre minerais, aplicvel,
exclusivamente, s concesses outorgadas aps 14 de maro de
1967;
Artigo 12 - O direito de participao de que trata o artigo anterior no poder ser
objeto de transferncia ou cauo separadamente do imvel a que corresponder,
mas o proprietrio deste poder :
a) Transferir ou caucionar o direito ao recebimento de determinadas
prestaes futuras;
b) Renunciar ao direito;
Pargrafo nico Os atos enumerados neste artigo somente valero
contra terceiros a partir da sua inscrio no Registro de Imveis.
Artigo 13 - As pessoas naturais ou jurdicas que exeram atividades de pesquisa,
lavra, beneficiamento, distribuio, consumo ou industrializao de reservas
minerais, so obrigadas a facilitar aos agentes do D.N.P.M. a inspeo de
instalaes, equipamentos e trabalhos, bem como lhes fornecer informaes
sobre:

Volume da produo e caractersticas qualitativas dos produtos.

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Condies tcnicas e econmicas da execuo dos servios ou da

explorao das atividades mencionadas no caput deste artigo;
Mercados e preos de venda;
Quantidade e condies tcnicas e econmicas do consumo de
produtos minerais.

2.1. Da Pesquisa Mineral

Artigo 14 - Entende-se por pesquisa mineral a execuo dos trabalhos
necessrios definio da jazida, sua avaliao e a determinao da
exeqibilidade do seu aproveitamento econmico.
Pargrafo 1 - A pesquisa mineral compreende, entre outros, os seguintes
trabalhos de campo e de laboratrio: levantamentos geolgicos pormenorizados
da rea a pesquisar em escala conveniente, estudos dos afloramentos e suas
correlaes, levantamentos geofsicos e geoqumicos; abertura de escavaes
visitava e execuo de sondagens no corpo mineral; amostragens sistemticas;
anlises fsicas e qumicas das amostras e dos testemunhos das sondagens; e
ensaios de beneficiamento dos minrios ou das substncias minerais teis, para
obteno de concentrados de acordo com as especificaes do mercado ou
aproveitamento industrial.
Pargrafo 2 - A definio da jazida resultar da coordenao, correlao e
interpretao dos dados colhidos nos trabalhos executados, e conduzir a uma
medida das reservas e dos teores.
Pargrafo 3 - A exeqibilidade do aproveitamento econmico resultar da anlise
preliminar dos custos da produo, dos fretes e do mercado.
Artigo 15 - A autorizao de pesquisa ser outorgada pelo DNPM a brasileiros,
pessoa natural, firma individual ou empresas legalmente habilitadas, mediante
requerimento do interessado.
Pargrafo nico Os trabalhos necessrios pesquisa sero executados sob a
responsabilidade profissional de engenheiro de minas ou gelogo, habilitado ao
exerccio da profisso.
Artigo 16 - A autorizao de pesquisa ser pleiteada em requerimento dirigido ao
diretor geral do DNPM, entregue mediante recibo no protocolo do DNPM, onde
ser mecanicamente numerado e registrado, devendo ser apresentado em duas
vias e conter os seguintes elementos de instruo:
1. Nome, indicao da nacionalidade, do estado civil, da
profisso, do domiclio e do nmero de inscrio no cadastro
de pessoas fsicas do Ministrio da Fazenda, do requerente,
pessoa natural. Em se tratando de pessoa jurdica, razo
social, nmero do registro de seus atos constitutivos no
rgo de Registro de Comrcio competente, endereo e
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2.
3.
4.
5.
6.
7.

nmero de inscrio no Cadastro Geral dos Contribuintes do

Ministrio da Fazenda;
Prova de recolhimento dos respectivos emolumentos;
Designao das substncias a pesquisar;
Indicao da extenso superficial da rea objetivada, em
hectares e do municpio e estado em que se situa;
Memorial descritivo da rea pretendida, nos termos a serem
definidos em portaria do diretor-geral do DNPM;
Planta de situao, cuja configurao e elementos de
informao sero estabelecidos em portaria do diretor-geral
do DNPM;
Plano de trabalhos de pesquisa, acompanhado do oramento
e cronograma previstos para sua execuo.

Pargrafo 1 - O requerente e o profissional podero ser interpelados pelo DNPM

para justificarem o plano de pesquisa e o oramento correspondente referidos no
inciso VII deste artigo, bem como a disponibilidade de recursos.
Pargrafo 2 - Os trabalhos descritos no plano de pesquisa serviro de base para
a avaliao judicial da renda pela ocupao do solo e da indenizao devida ao
proprietrio ou posseiro do solo, no guardando nenhuma relao com o valor do
oramento apresentado pelo interessado no referido plano de pesquisa.
Pargrafo 3 - Os documentos a que se referem os incisos V, VI e VII deste artigo
devero ser elaborados sob a responsabilidade tcnica de profissional legalmente
habilitado.
Artigo 29 - O titular da autorizao de pesquisa obrigado, sob pena de
sanes:
1. A iniciar os trabalhos de pesquisa:
a)Dentro de 60 (sessenta) dias da publicao do Alvar de
Pesquisa no Dirio Oficial da Unio, se o titular for o
proprietrio do solo ou tiver ajustado com este o valor e a
forma de pagamento das indenizaes a que se refere o
art. 27 deste cdigo; ou
b)Dentro de 60 (sessenta) dias do ingresso judicial na rea
de pesquisa, quando a avaliao da indenizao pela
ocupao e danos causados processar-se em juzo.
2. A no interromper os trabalhos, sem justificativa, depois de
iniciados, por mais de 3 (trs) meses consecutivos, ou por
120 dias acumulados e no consecutivos.
Pargrafo nico O incio ou reincio, bem como a interrupo de trabalho dever
ser prontamente comunicada ao DNPM, bem como a ocorrncia de outra
substncia mineral til, no constante do Alvar de Autorizao.

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Artigo 31 - O titular, uma vez aprovado o relatrio, ter 1 (um) ano para requerer
a concesso de lavra, e, dentro deste prazo, poder negociar seu direito a essa
concesso, na forma deste cdigo.
Pargrafo nico O DNPM poder prorrogar o prazo referido no caput, por igual
perodo, mediante solicitao justificada do titular, manifestada antes de findar-se
o prazo inicial ou a prorrogao em curso.

2.2. Das lavras

Artigo 36 - Entende-se por lavra o conjunto de operaes coordenadas
objetivando o aproveitamento industrial da jazida, desde a extrao de
substncias minerais que contiver, at o beneficiamento das mesmas.
Artigo 37 - Na outorga da lavra, sero observados as seguintes condies:
I
I A jazida dever estar pesquisada, com o relatrio aprovado pelo DNPM;
II A rea de lavra ser a adequada condio tcnico-econmica dos trabalhos
de extrao e beneficiamento, respeitados os limites da rea de pesquisa.
Pargrafo nico No haver restries quanto ao nmero de concesses
outorgadas a uma empresa.
Artigo 38 - O requerimento de autorizao de lavra ser dirigido ao Ministro das
Minas e Energia, pelo titular da autorizao de pesquisa, ou seu sucessor, e
dever ser instrudo com os seguintes elementos de informao e prova:
1. Certido de registro, no Departamento Nacional de Registro do Comrcio,
da entidade constituda;
2. Designao das substncias minerais a lavrar, com indicao do Alvar de
Pesquisa outorgado, e de aprovao do respectivo relatrio;
3. Denominao e descrio da localizao do campo pretendido para a
lavra, relacionando-o, com preciso e clareza, aos vales dos rios ou
crregos, constantes
de mapas ou plantas de notria autenticidade e preciso, e estradas de
ferro e
rodovias, ou, ainda, a marcos naturais ou acidentes
topogrficos de inconfundvel determinao; suas confrontaes com
autorizao de pesquisa e concesses de lavras vizinhas, se as houver, e
indicao do Distrito, Municpio, Comarca e Estado, e, ainda, nome e
residncia dos proprietrios do solo ou dos posseiros;
4. Definio grfica da rea pretendida, delimitada por figura geomtrica
formada, obrigatoriamente, por segmentos de retas com orientao NorteSul e Leste Oeste verdadeiros, com 2 de seus vrtices, ou
excepcionalmente 1 amarrados a ponto fixo e inconfundvel do terreno,
sendo os vetores de amarrao definidos por seus comprimentos e rumos
verdadeiros, e configuradas, ainda, as propriedades territoriais por ela
interessadas, com os nomes dos respectivos superficirios, alem de planta
de situao;
5. Servides de que dever gozar a mina;
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6. Plano de aproveitamento econmico da jazida, com descrio das

instalaes de beneficiamento;
7. Prova de disponibilidade de fundos ou da existncia de compromissos de
financiamento, necessrios para execuo do plano de aproveitamento
econmico e operao da mina.
Pargrafo nico Quando tiver por objetivo rea situada na faixa de
fronteira, a concesso de lavra fica ainda sujeita aos critrios e condies
estabelecidas em lei.
Artigo 39 - O plano de aproveitamento econmico da jazida ser apresentado em
duas vias e constar de:
1. Ao mtodo de minerao a ser adotado, fazendo referncia escala de
produo prevista inicialmente e sua projeo;
2. iluminao, ventilao, transporte, sinalizao e segurana do trabalho,
quando se tratar de lavra subterrnea;
3. Ao transporte na superfcie e ao beneficiamento e aglomerao do minrio;
4. s instalaes de energia, de abastecimento da gua e condicionamento
de ar;
5. higiene da mina e dos respectivos trabalhos;
6. s moradias e suas condies de habitabilidade para todos os que residem
no local da minerao;
7. s instalaes de captao e proteo das fontes, aduo, distribuio e
utilizao de gua, para as jazidas da Classe VIII.
Artigo 42 - A autorizao ser recusada, se a lavra for considerada prejudicial ao
bem pblico ou compreender interesses que superem a utilidade da explorao
industrial, a juzo do governo. Neste ltimo caso, o pesquisador ter direito de
receber do governo a indenizao das despesas feitas com os trabalhos de
pesquisa, uma vez que haja sido aprovado o relatrio.
Artigo 43 - A concesso de lavra ter por ttulo uma portaria assinada pelo
Ministro de Estado de Minas e Energia.
Artigo 45 - A imisso de posse processar-se- do modo seguinte:
1. Sero intimados, por meio de ofcio ou telegrama, os concessionrios das
minas limtrofes, se as houver, com 8 dias de antecedncia, para que, por
si ou seus representantes possam presenciar o ato, e, em especial, assistir
demarcao; e ,
2. No dia e hora determinados, sero fixados, definitivamente, os marcos dos
limites da jazida que o concessionrio ter para esse fim preparado,
colocado precisamente nos pontos indicados no Decreto de Concesso,
dando-se em seguida, ao concessionrio, a posse da jazida.
Pargrafo 1 - Do que ocorrer, o representante do DNPM lavrar termo,
que assinar com o titular da lavra, testemunhas e concessionrias das
minas limtrofes, presentes ao ato.

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Pargrafo 2 - Os marcos devero ser conservados bem visveis e s

podero ser mudados com autorizao expressa do DNPM.
Artigo 49 - Os trabalhos de lavra, uma vez iniciados, no podero ser
interrompidos por mais de 6 (seis) meses consecutivos, salvo motivo de fora
maior.

2.3. Das servides

Artigo 59 - Ficam sujeitas a servides de solo e subsolo, para os fins de pesquisa
ou lavra, no s a propriedade onde se localiza a jazida, como as limtrofes.
Pargrafo nico Instituem-se servides para:
a) Construo de oficinas, instalaes, obras acessrias e moradias;
b) Aberturas de vias de transportes e linhas de comunicaes;
c) Captao e aduo de gua necessria aos servios de minerao e ao
pessoal ;
d) Transmisso de energia eltrica;
e) Escoamento das guas da mina e do engenho de beneficiamento;
f) Abertura de passagem de pessoal e material, de conduto de ventilao e
de energia eltrica;
g) Utilizao das aguadas sem prejuzo das atividades pr-existentes; e,
h) Bota-fora do material desmontado e dos refugos do engenho.

2.4. Das sanes e das nulidades

Artigo 63 - O no cumprimento das obrigaes decorrentes das autorizaes de
pesquisa, das permisses de lavra garimpeira, das concesses de lavra e do
licenciamento implica, dependendo da infrao, em:
1. Advertncia;
2. Multa; e,
3. Caducidade do ttulo.
Pargrafo 1 - As penalidades de advertncia, multa e de caducidade de
autorizao de pesquisa sero de competncia do DNPM.
Pargrafo 2 - A caducidade da concesso de lavra ser objeto da portaria do
Ministro de Estado de Minas e Energia.
Artigo 65 - Ser declarada a caducidade da autorizao de pesquisa, ou da
concesso de lavra, desde que verificada qualquer das seguintes infraes:
a) Caracterizao formal de abandono da jazida ou mina;
b) No-cumprimento dos prazos de incio ou reincio dos trabalhos de
pesquisa ou lavra, apesar da advertncia e multa;
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c) Prtica deliberada dos trabalhos de pesquisa em desacordo com as

condies constantes do ttulo de autorizao, apesar de advertncia ou
multa;
d) Prosseguimento de lavra ambiciosa ou de extrao de substncia no
compreendida no Decreto de Lavra, apesar de advertncia e multa; e,
e) No atendimento de repetidas observaes da fiscalizao, caracterizado
pela terceira reincidncia, no intervalo de 1 (um) ano de infraes com
multas.
Pargrafo 1 - Extinta a concesso de lavra, caber ao diretorgeral do DNPM,
mediante edital publicado no Dirio Oficial da Unio, declarar a disponibilidade da
respectiva rea, para fins de requerimento de autorizao de pesquisa ou de
concesso de lavra.
Pargrafo 2 - O edital estabelecer os requisitos especiais a serem atendidos
pelo requerente, consoante as peculiaridades de cada caso.
Pargrafo 3 - Para determinao da prioridade outorga da autorizao de
pesquisa, ou concesso de lavra, conforme o caso, sero conjuntamente
apreciados os requerimentos protocolizados, dentro do prazo que for conveniente
fixado no edital, definindo-se, dentre estes, como prioritrio, o pretendente que, a
juzo do DNPM, melhor atender aos interesses especficos do setor minerrio.
2.4.1. Da Constituio Federal
Artigo 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XVIII - A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento.
Artigo 20 - So bens da Unio.
IX Os recursos minerais, inclusive os de subsolo;
Pargrafo 1 - assegurada, nos termos da lei, aos estados, ao Distrito Federal e
aos municpios, bem como a rgos da administrao direta da unio,
participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos
hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no
respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona exclusiva, ou
compensao financeira por essa explorao.
Artigo 22 - Compete privativamente Unio legislar sobre:
XII - Jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XVIII - Sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais.
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Artigo 23 - competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e

dos municpios:
VI Registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios.
Artigo 24 - Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
VI Florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio.
Artigo 26 - Incluem-se entre os bens dos Estados:
I As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
Artigo 30 - Compete aos Municpios:
I Legislar sobre os assuntos de interesse local;
II Suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
IV Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
VIII Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano ;
IX Promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a
legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Artigo 91 O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da
Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do
Estado democrtico, e dele participam como membros natos:
I O vice-presidente da repblica;
II O presidente da cmara dos deputados;
III O presidente do Senado Federal ;
IV O ministro da justia;
V Os ministros militares;
VI O ministro das Relaes Exteriores;
VII- O ministro do Planejamento;
Pargrafo 1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
III Propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis
segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na
faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos
recursos naturaisde qualquer tipo.

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2.4.2. Do licenciamento mineral

Lei n 6.567, de 24 de Setembro de 1978
Dispe sobre regime especial para explorao e o aproveitamento das
substncias minerais que especifica e d outras providncias.
O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Artigo 1 - Podero ser aproveitados pelo regime de licenciamento, ou de
autorizao e concesso, na forma da lei:
I Areias, cascalhos e saibros para utilizao imediata na construo civil, no
preparo de agregados e argamassas, desde que no sejam submetidos a
processo industrial de beneficiamento, nem se destinem como matria-prima
industria de transformao.
II Rochas e outras substncias minerais, quando aparelhadas para
paraleleppedos, guias, sarjetas, moires e afins;
III Argilas usadas no fabrico de cermica vermelha;
IV Rochas, quando britadas para uso imediato na construo civil e os calcrios
empregados como corretivos de solo na agricultura.
Pargrafo nico - O aproveitamento das substncias minerais referidas neste
artigo fica adstrito rea mxima de cinqenta hectares.

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3. Legislao Ambiental
3.1. Conceitos preliminares
O homem contemporneo vive intensamente a sua responsabilidade pelo futuro
do planeta e pela sobrevivncia digna das geraes vindouras. Por isso,
questionado no presente o tradicional de conceito de desenvolvimento a qualquer
custo e colocado como meta ideal o desenvolvimento que possa ser sustentvel.
primeira vista, a minerao apresenta-se como uma atividade no sustentvel.
por isso, tem-se a idia freqente de que os recursos minerais esto sendo
exauridos. Da poder-se-ia concluir que, o fim dos recursos est prximo e que o
futuro estaria sendo hipotecado para satisfazer
algumas necessidades
imediatas do presente.
verdade que os recursos da terra so finitos, porm, duas importantes
observaes devem ser feitas:
a) A primeira a de que a frao conhecida e pesquisada
da crosta terrestre muito pequena, e isso sugere que
os limites de suprimento de recursos minerais esto
realmente longe de serem atingidos.
b) A segunda a constatao que em todo o mundo as
reservas disponveis de recursos no renovveis esto
sendo permanentemente renovadas, a maioria delas
em ritmo mais rpido que o de sua explorao.

3.2. Licenciamento ambiental

Segundo Instrumentos de Gesto Ambiental, Luiz Fernando Soares de Assis,
1998

Dcadas de 50 e 60
Pases centrais utilizam uma poltica agressiva de
reconstruo e produo que pe em risco a capacidade assimilativa do
ambiente e, conseqentemente a manuteno da produo.

Os E.E.U.U., em 1969, aprovam a lei de Qualidade Ambiental, que concilia

o uso do ambiente e resgata as condies mnimas de equilbrio do quadro
ambiental. A sociedade desperta para o lazer e o consumo.

3.3. Evoluo da questo ambiental

Clube de Roma Os limites do Crescimento.

Conferncia de Estocolmo, em 1972
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Criao do PNUMA, destinado a estimular a institucionalizao da rea

ambiental nos pases da ONU.

Criao da Secretaria Especial do Meio Ambiente ligada ao Ministrio do

Interior, em 1973.

Constituio Federal de 1988 (Eco 1992)

3.4. A Sema

Cabe a Secretaria Especial do Meio Ambiente (rgo Coordenador da

Poltica Nacional de Meio Ambiente).

Atuar no campo da pesquisa, planejamento,

assessoramento no combate poluio ambiental.

Entraves atuao da Secretaria:

-

coordenao

Contornar o descrdito dos setores governamentais responsveis

pela poltica econmica e plana de desenvolvimento, com relao
pertinncia e relevncia das teses da Secretaria;
Administrar conflitos com instituies diversas que tratavam, direta
ou indiretamente, de questes ambientais.

Lei 6.938 de 31 de Agosto de 1981

Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, marco que define a

atuao das questes ambientais ao nvel de planejamento.
Criao do SISNAMA, base para ao articulada no pas.

3.5. Avaliao de Impacto Ambiental - AIA

Conama

(Resoluo 001/86)
estabelece as definies, responsabilidades,
critrios bsicos e as diretrizes gerais para implantao da AIA (Avaliao
de Impacto Ambiental)

FEAM
Fiscalizar e normalizar a questo ambiental no estado de Minas
Gerais (CF art. 24 PP20 A competncia da Unio em legislar sobre
normas gerais no exclui a competncia suplementar do Estado).

Propor normas e critrios, assessorar o governo federal

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3.5.1. Dinmica do AIA

O empreendedor (pessoa fsica ou jurdica deseja executar um
empreendimento)

Iniciativa de cumprimento
da legislao ambiental.

Executa o empreendimento
revelia da licenciadora.

Preenchimento e protocolao
do FCE junto licenciadora

Sano Ambiental

Apreciao do FCE pela licenciadora

Exige elaborao de
instrumentos de avaliao
ambiental

Licenciadora
concede
LI
do
empreendimento sem que seja necessria a
elaborao de instrumentos ambientais
especficos.
Emite TR
para orientao na
elaborao
do RCA/PCA, PRAD,
Apreciao das avaliaes
ambientais pela sociedade EIA/RIMA, outros.

Apreciao das avaliaes

ambientais pela licenciadora Exige audincia
pblica

Se satisfaz com
as avaliaes

Solicita ou no, informaes

complementares

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Solicita, ou no, que seja

acatada a demanda social.

Indefere o empreendimento.

Concede LI do empreendimento.

Licenciadora acompanha os cronogramas e

vistoria a execuo das medidas propostas.

Concede LO do empreendimento

Vistoria o empreendimento a cada

trmino de vigncia de LO.

Solicita, ou no, adoo de

medidas de proteo ambiental.

Concesso de nova LO.

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4. Definies e Conceitos
FCE - Formulrio de Caracterizao do Empreendimento
Instrumento que comunica licenciadora o desejo de implantar um
empreendimento e apresenta suas caractersticas. Contm, dentre outros, o nome
do empreendedor, o tipo de empreendimento, a localizao e rea do
empreendimento, atividades e pessoal envolvido, cronograma de construo,
gerao de efluentes, etc.
PRAD - Plano de Recuperao de reas Degradadas.
No PRAD so inventariados os impactos ambientais ocorrentes ou passveis de
ocorrer em empreendimento j implantado, para os quais so propostas medidas
corretivas, detalhando-se o mtodo a ser adotado, o custo a ser empenhado, o
cronograma de execuo e a responsabilidade tcnica.
TR - Termo de Referncia
Instrumento que orienta o nvel de abordagem e aprofundamento que deve ser
dado no estudo ambiental de um dado empreendimento. Institudo pela
Resoluo do Conama 001/86. Pode ser genrico ou especfico.
RCA / PCA
Relatrio de Controle Ambiental e Plano de Controle Ambiental
Institudo pela resoluo 010 / 90 Conama, inicialmente previsto para
licenciamento de extrao mineral, Classe II . Teve seu objeto expandido para
empreendimentos.
No RCA relata-se a realidade vigente na rea do empreendimento, identificam-se
os possveis impactos ambientais advindos de sua implantao e ou operao,
indicam-se as medidas preventivas e mitigadoras dos impactos identificados.
No PCA detalham-se as medidas preventivas e mitigadoras propostas no RCA,
identificando o mtodo a ser adotado, o custo a ser empenhado, o cronograma de
execuo e a responsabilidade tcnica.
Outros
A legislao Federal prev a competncia suplementar dos Estados e municpios
na matria ambiental. Logo, Estado e municpio podem exigir EIA / RIMA para
empreendimentos no previstos pela lei Federal; bem como implantar novos
instrumentos como REPLANS ( Relatrios de Planejamento Ambiental ); Planos
de Gesto Ambiental; Plano de Desenvolvimento Sustentvel, Anlise de Risco
Ambiental, etc.

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Normas Regulamentadoras de Minerao

As informaes complementares so prerrogativas da licenciadora utilizadas,
quando as anlises ambientais expostas nos EIA / RIMA carecem de dados
imprescindveis para que o licenciador emita seu parecer.
Audincia Pblica
o instrumento de participao pblica (Resoluo 001 / 86 e 009 / 87
CONAMA) que visa dirimir conflitos de interesse entre empreendedor e
comunidade. A audincia pblica prevista apenas para EIA / RIMA e sua prtica
tem que ser solicitada licenciadora.
LP - Licena Prvia
LP tem por finalidade estabelecer condies, a fim de que o empreendedor possa
prosseguir com a elaborao do projeto( Resoluo CONAMA no 237 de 19 / 12 /
97 ) com prazo de validade estipulado em at 5 (cinco ) anos.
LO - Licena de operao
Essa licena emitida aps vistoria e a confirmao do funcionamento dos
sistemas de controle ambiental determinados nas etapas anteriores, autoriza o
incio da operao do empreendimento, tem prazo de validade e condicionantes
para continuidade de operao (resoluo do CONAMA n 237 de 19 / 12 / 1997)
.
Prazo de validade Mnimo de 4 (quatro ) anos e mximo de 10 ( dez ) anos.
O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise
diferenciados para cada modalidade de licena, em funo das peculiaridades do
empreendimento, desde que o observado prazo mximo de 06 (seis) meses, a
contar do ato de protocolar o requerimento ou mesmo o indeferimento,
ressalvados os casos de EIA / RIMA, e ou Audincia Pblica quando o prazo ser
de 12 (doze) meses.
Resoluo CONAMA n 237 de 19 /12 /1997
EIA / RIMA - Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental
um instrumento de poltica e gesto ambiental onde se processa a avaliao
dos efeitos ecolgicos, econmicos e sociais, que podem advir de atividades
antrpicas, e propem o monitoramento e controle destes efeitos.
O relatrio de Impacto Ambiental RIMA refletir as concluses do estudo de
impacto ambiental, em linguagem acessvel ao publico.
AIA - Avaliao de Impacto Ambiental
O processo de avaliao ambiental, legalmente constitudo, objetiva o
balizamento do gerenciamento e monitoramento ambientais, que meream ser
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realizados, tendo como base de comparao o Cenrio Alvo pretendido, em todas

as suas verses temporalmente atualizadas mediante o conhecimento sistemtico
e gradativo da realidade ou Cenrio Atual.
Avaliao de Impacto Ambiental AIA
Cenrio Atual

Cenrio Tendencial
(futuro de anlise )

Cenrio

Cenrio de Sucesso
Com o empreendimento e
sem mediadas de controle
ambiental

Cenrio Alvo ( como

empreendimento e com
adoo de medidas de
controle ambiental)

EIA / RIMA

No estudo de Impacto Ambiental so feitos diagnsticos e prognsticos

detalhados e aprofundados de todos os fatores ambientais envolvidos
direta ou indiretamente com o empreendimento em pauta, com a finalidade
de identificar os impactos de passvel ocorrncia com a sua implantao e
/ou operao. Os impactos identificados so analisados e avaliados
podendo ser contemplados com medidas preventivas e / ou mitigadoras e /
ou compensatrias detalhadas.
Resoluo do CONAMA 01 / 1986

Estrutura e Contedo do EIA

1. A apresentao do documento

Nmero do protocolo junto licenciadora

Identificao da equipe responsvel pela elaborao do EIA
Identificao do empreendedor

2. Caracterizao do Empreendimento

Objetivo
Justificativa
Planta de localizao
Detalhamento da fase de concepo ou planejamento
Estudo de alternativas tcnicas e / ou locacionais
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Identificao de planos governamentais previstos para a rea ou em

andamento e anlise da relao de interferncia
Levantamento da legislao ambiental aplicvel ao empreendimento

Detalhamento da Fase de Implantao

Atividades e obras previstas

Infra-estrutura e mo-de-obra
Processo de implantao
Cronogramas

Detalhamento da Fase de Operao

Atividades previstas
Manuteno
Mo-de-obra
O processo de operao
Cronogramas

Detalhamento da Fase de Desativao

O processo de desativao
Cronogramas

3. Definio das reas de estudo:

rea de influncia indireta

rea de influncia direta
Dificuldades conceituais e de delimitao

4. Diagnstico Ambiental da rea de Influncia Indireta

Contextualizao scio ambiental do estudo

Meio fsico
Meio biolgico
Meio scio-econmico cultural

5. Diagnstico Ambiental da rea de Influncia Direta:

Detalhamento dos fatores passveis de serem impactados:

Meio fsico
Meio biolgico
Meio scio-econmico

6. Prognsticos ambientais:

Anlise das tendncias do comportamento dos fatores passiveis de serem

impactados sem que o projeto seja executado.
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7. Identificao e Avaliao dos Impactos Ambientais:

Anlise do comportamento dos fatores ambientais diante da implantao e

operao do empreendimento
Identificao da diferena do comportamento do fator ambiental entre os
prognsticos sem e com o empreendimento
o impacto ambiental
avaliao dos impactos, segundo CONAMA 001 / 1986

8. Proposio de medidas preventivas, corretivas e de compensao

9. Detalhamento das medidas:

Programas e planos ambientais

Cronogramas compatibilizados : obras versus medidas

10. Referncias Bibliogrficas :

Estrutura e contedo do RIMA

Dever ter a mesma estrutura e contedo do EIA, porm em linguagem

acessvel ao pblico.

11. O processo Decisrio

Pareceres tcnicos
1.a) Uma vez elaborado o EIA / RIMA, o empreendedor
apreciao do rgo ambiental licenciador;

o submete

1.b) Os estudos so cuidadosamente analisados por uma equipe tcnica

qualificada, que emitir pareceres tcnicos, aprovando ou no, solicitando
informaes informaes complementares e modificaes quando forem
necessrios ou pertinentes;
1.c) No se exige que a equipe tcnica do rgo ambiental faa um estudo
ambiental paralelo ou um contra-estudo, mas que analise com profundidade o
estudo apresentado;
12. Audincia Pblica

Iniciativa Entidade civil, Ministrio Pblico, cidados (50 membros),

licenciadora
Agentes Empreendedor, licenciadora, solicitantes
Regulamentao Constituio Federal Artigo 225 - Pargrafo 1 , IV
Resolues CONAMA 001 / 1986 e 09 / 1987
Finalidade Apresentar os estudos elaborados e suas implicaes, dirimir
dvidas e recolher, dos presentes, crticas, sugestes e reivindicaes.
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Aspectos Formais convocao, prazo, local e nmero de audincia:

Publicao, divulgao
Prazo: 45 dias para solicitao da audincia aps a fixao do edital
Cidados, entidade civil, Ministrio pblico: comunicados por
correspondncia registrada
Considerar localizao geogrfica dos solicitantes e a complexidade do
tema
( artigo 2 , Pargrafo 5 , Resoluo CONAMA 09 / 1987 )
Resoluo 09 / 1987 aconselha mais de uma audincia pblica quando a
complexidade do tema assim o exigir.

Dinmica da Audincia Pblica:

Direo caber ao rgo licenciador ( artigo 3 , Resoluo 09 / 1987 )
Exposio : objetiva, imparcial e sem julgamento ou preconceito
Quem far a Exposio? Equipe tcnica ou a licenciadora ou o
empreendedor;
No dever ser somente do RIMA, mas tambm do EIA;
Debate: palavra a todos os presentes (brasileiros, estrangeiros,
moradores ou no da localidade).

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Referncias Bibliogrficas
FREIRE, William. Cdigo de minerao anotado e legislao mineral e
ambiental em vigor. 3. ed. rev., atual. e ampl. Belo Horizonte: Mandamentos,
2002. 1040 p.

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