1

Contenido
1.

Presentacin....................................................................................................................

2.

Seguridad Vial y Gestin de Trnsito................................................................................

3.

Proyecto Control al Transporte Pblico Individual (Taxis) (TPI)........................................

3.1.
3.2.
3.3.

4.

Realizacin del Censo de Taxis.....................................................................................................................................6

Implementacin del Taxmetro Activo.............................................................................................................................9
Implementacin del Registro Unificado de conductores de taxis y tarjetas de control (RUCT)...............................13

Educacin y Cultura Vial................................................................................................13

4.1.
4.2.
4.3.

5.

Campaas de sensibilizacin y educacin..................................................................................................................13

Habilitacin de espacios para actividades ldicas en cultura vial...............................................................................14
Ciclovas Recreativas Dominicales..............................................................................................................................15

Control Operativo........................................................................................................... 15
5.1.
5.2.

6.

Plan de Control y Regulacin.......................................................................................................................................15

Accidentalidad..............................................................................................................................................................16

Gestin Contravencional de Transito y Transporte.........................................................18

6.1.
6.2.
6.3.

7.

Proceso Contravencional de Trnsito..........................................................................................................................18

Salidas de Vehculo......................................................................................................................................................18
Investigaciones Administrativas por Infracciones de Transporte................................................................................19

Gestin de Trmites - Servicio Al Cliente........................................................................19

7.1.
7.2.

8.

Comportamiento del Parque Automotor.......................................................................................................................19

Gestin de los Registros de Trnsito y Transporte (RNA, RNC, RNT Y RNRYS)......................................................19

Gestin Administrativa...................................................................................................20
8.1.
Planta de Personal.......................................................................................................................................................21
8.2.
Organigrama................................................................................................................................................................21
8.3.
Proceso Gestin de la Movilidad y el Transporte........................................................................................................21
8.4.
Gestin Financiera.......................................................................................................................................................22
8.4.1. Ejecucin Del Presupuesto De Ingresos.....................................................................................................................23
8.4.1.1. Principales Resultados De Las Actividades Administrativas y de Gestin De Cartera...............................................23
8.4.1.1.1.
Cobro Coactivo- Tasa Por Derechos De Transito..............................................................................................23
8.4.1.1.2.
Recuperacin de cartera por concepto de multas fsicas y de multas impuestas con ayudas tecnolgicas......................24
8.4.2. Ejecucin Del Plan De Inversin..................................................................................................................................26

9.

Gestin Judicial.............................................................................................................. 27
9.1.1.

10.

Acciones De Tutela......................................................................................................................................................27

Comunicaciones......................................................................................................... 28

ALCALDA DISTRITAL DE BARRANQUILLA

SECRETARA DE MOVILIDAD
1. Presentacin
El siguiente informe resume la gestin adelantada por la Secretara de Distrital de Movilidad conforme a las
polticas y estrategias del Plan de Desarrollo, en el perodo sealado.
Se ha desarrollado bajo el esquema del documento del DNP que establece la estructura del Acta de Informe de
Gestin el cual procede para la entrega y recepcin de los asuntos y recursos pblicos segn la Ley 951 de
2005.
Es necesario sealar que en virtud del Decreto 1599 de 2005 la Alcalda Distrital, adopt un modelo de operacin
por procesos clasificndolos en estratgicos, misionales y de apoyo con base en cual se dise una estructura
organizacional con las dependencias responsables de cada uno de los procesos.
Lograr una movilidad urbana segura y eficiente, es uno de los retos asumidos en el Plan de Desarrollo
Barranquilla Florece para todos cuyo objetivo por una movilidad sostenible es Lograr una movilidad
segura, amable, eficiente y al servicio de los barranquilleros mediante la planificacin del trnsito y transporte,
la infraestructura vial, el uso de la educacin y cultura vial, como modificador de comportamiento y el
fortalecimiento de la autoridad de trnsito.
El creciente desarrollo de la ciudad de Barranquilla, en estos ltimos aos, trae consigo una serie de cambios en
cuanto a la estructura que conforman la misma y por tanto hay nuevos elementos fsicos, que entran a formar
parte de su dinmica urbana.
Igualmente conforme al Plan de Desarrollo una Ciudad no puede progresar y ser competitiva si su movilidad no
es eficiente por tal razn una buena la movilidad urbana, facilitara el desarrollo de la ciudad, relacionando el
trmino movilidad, al menor tiempo de desplazamiento de personas o vehculos en un espacio de la Ciudad.
Generar sentido de perteneca, brindar una infraestructura amable con el peatn, con el conductor y con el
pasajero, as como reforzar comportamientos viales seguros en los ciudadanos Barranquilleros, a travs de la
ldica, la recreacin, el arte y la cultura Vial son pilares para una movilidad eficiente para todos.

2. Seguridad Vial y Gestin de Trnsito

El rea de seguridad vial de la Oficina Tcnica de la Secretara Distrital de Movilidad se encarga de identificar,
gestionar e implementar o gestionar acciones en sealizacin y/o infraestructura que conlleven a disminuir la
accidentalidad.
Se realiza la instalacin de las seales verticales, demarcacin horizontal, instalacin de delineadores de carril,
reductores de velocidad, sealizacin de zona escolar, tachas bidireccionales y reinstalacin de seales, postes
de referencia y mantenimiento del mobiliario urbano del Distrito. Adicionalmente, segn diseos previamente
autorizados se realiza la expansin del sistema semafrico en nuevas intersecciones.
Por otro lado se realiza implementacin de la gestin y medidas del trfico, en los diferentes corredores de la
ciudad con actividades como micro-intervenciones y otras medidas que ayudan la reduccin de la
accidentalidad en puntos crticos. De igual forma se realizan visitas tcnicas para verificar las solicitudes de la
comunidad y as dar respuestas a las mismas, las cuales ayudan a brindar seguridad vial en las vas del Distrito
de Barranquilla.

METAS Y RESULTADOS 2012

No

Componente

Ejecutado

Programad
o

Porcentaje
avance

Corredores demarcados

100%

Zonas escolares a demarcar

55

20

100%

Micro-intervenciones Viales

19

20

95%

Sealizacin vertical

1947

1920

100%

3
Reordenamientos sentidos viales

7
8
9
10
11
12
13

50%
6

Estudios de accidentalidad
Nuevas
intersecciones
semaforizadas

10
7
75

Reemplazo de semforos

50

Intersecciones con contadores

300

Reemplazo de lmparas led

Revisin de PMT Presentados
Estudios de Transito y otras
actividades relacionadas con el
transporte

100%

10
8
75
50
300
100%

100%

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

100%

METAS Y RESULTADOS 2013

Observaciones

Por falta de recursos para la

implementacin de la medida.
En sern incluidos en la vigencia
2013.

No

Componente

Ejecutad
o

Programado

Porcentaje
avance

Zonas escolares a demarcar /

mantenimiento.

121

120

100%

Micro-intervenciones viales.

16

10

100%

Sealizacin vertical

2130

1630

100%

Sealizacin sectores del

programa "Barrios a la obra".

11

15

73%

Mantenimiento de sealizacin.

21465

8000

100%

Estudios de accidentalidad.

10

10

100%

9
10
11

Semaforizar tres (3)

intersecciones

Modernizacin de semforos.
Cambiar trece (13) semforos
metlicos
Instalacin de veintiocho (28)
contadores para tiempo
semafrico
Reemplazo de veinte (20)
lmparas led

33%

45

13

100%

106

28

100%

2.429

20

100%

12

Revisin de PMT Presentados

100%

100%

100%

13

Estudios de Transito y otras

actividades relacionadas con el
transporte

100%

100%

100%

Observaciones

Esta actividad depende de la

programacin dada por Barrios a
la Obra.

Por falta de recursos no fue

posible la semaforizacin de las
otras dos (2) intersecciones.se
ejecutaran en el ao 2014.
Las dos (2) intersecciones que
no se ejecutaron durante esta
vigencia, se realizaran en el ao
2014.

METAS Y RESULTADOS 2014

No
1
3
4
5
6

Componente
Sealizar y demarcar 50 Zonas
Escolares (sealizacin vertical
y horizontal).
Ejecutar 5 Micro-intervenciones
Viales.
Sealizacin vertical
Sealizacin de 12 sectores del
programa "Barrios a la Obra".
Sealizacin de 12 sectores del
programa "Tomas ESUS".
Instalacin de reductores de
velocidad pendientes del ao
2013 y los que se aprueben
segn metodologa para el ao
2014.
Reordenamientos viales en 10
corredores del Distrito de
Barranquilla.

Ejecutado

Programado

Avance
ejecutado

60

50

120,00%

100,00%

775

310

100.00%

13

12

108,30%

17

12

141,00%

9331

9000

103,70%

10

13

130,00%

Observaciones

Se realizaron los adems de

los diez (10) reordenamientos
proyectados
para
esta
vigencia, los que estaban
pendiente del ao 2013 que
no se ejecutaron por falta de
recursos.

No

Componente

Ejecutado

Programado

Avance
ejecutado

Elaboracin de 15 estudios de
accidentalidad.

15

15

100,00%

Observaciones

Dentro de estas tres (3)

intersecciones se encuentran
las dos (2), pendientes de
ejecucin del ao 2013.
10

11
12

Intersecciones semaforizadas

Mantenimientos
preventivos
realizados a los equipos de
control
Mantenimientos preventivos de
limpieza al mobiliario urbano
realizados

80,00%

320

243

100,00%

560

265

100,00%

13

Revisin de PMT presentados

100%

100%

100,00%

14

Estudios de Transito y otras

actividades relacionadas con el
transporte

100%

100%

100,00%

Aunque se ejecutaron las tres

(3)
intersecciones
semaforizadas,
falt
la
construccin de las rampas,
las cuales se ejecutaran en el
primer trimestre del ao
2015.

METAS Y RESULTADOS 2015 a Octubre 30

No
1
2
3
4
5
6
7
8

Componente
Sealizar y demarcar 50 Zonas
Escolares (sealizacin vertical y
horizontal).
Ejecutar 5 Micro-intervenciones
Viales.
Seales verticales
Sealizacin de 12 sectores del
programa "Barrios a la Obra".
Sealizacin de 12 sectores del
programa "Tomas ESUS".
Instalacin de 8000 reductores
de velocidad
Elaboracin de 12 estudios de
accidentalidad.
Ajuste Plan de Seguridad Vial
Distrital.

Ejecutado

Programado

Avance
ejecutado

63

50

100,00%

100,00%

1355

440

100,00%

22

12

100,00%

12

12

100,00%

15.217

8000

100,00%

12

12

100,00%

100,00%

Intersecciones semaforizadas

100,00%

10

Revisin de PMT Presentados

100%

100%

100,00%

11

Estudios de Transito y otras

actividades relacionadas con el
transporte

100%

100%

100,00%

Observaciones
La meta ha sido superada en
el 26%.

La meta ha sido superada en

el 83,30%.
La meta ha sido superada en
el 90,20%.

3. Proyecto Control al Transporte Pblico Individual (Taxis) (TPI)

La Secretaria Distrital de Movilidad en el ao 2014 elabor un informe de anlisis de la problemtica de la
Sobreoferta en el Servicio de Transporte Pblico Individual de Pasajeros (TPI), como resultado del mismo se
identificaron una serie de acciones tendientes a solucionar la problemtica identificada, a saber:

(TPI).

Realizacin del censo de taxis.

Implementacin del registro unificado de conductores de taxis y tarjetas de control.
Habilitacin de la plataforma o sistema de control al Transporte Pblico Individual de Pasajeros (TPI).
Implementacin del Taxmetro.
Realizacin de un estudio tcnico de demanda y oferta del Transporte Pblico Individual de Pasajeros
Chatarrizacin de taxis con reconocimiento econmico sin opcin de reposicin.

La acciones de realizacin del censo de taxis, la implementacin del taxmetro y la habilitacin de la

plataforma tecnolgica de control tienen como objetivo controlar y minimizar el nmero de taxis con
prestacin ilegal del servicio, diferenciar los taxis legales de los ilegales, dotar de una plataforma tecnolgica a
la Secretara de Movilidad y a la Polica de Trnsito para monitorear y controlar la prestacin del servicio de
taxis, y como apoyo fundamental al trabajo de la Polica de Vigilancia en la identificacin de vehculos tipo
taxis involucrados en actividades delictivas.
El taxmetro contar con un dispositivo electrnico, que no solamente permitir a las autoridades de trnsito y
transporte controlar el cobro de la tarifa por la prestacin del servicio, sino que adems permitir aumentar su
capacidad operativa, con el fin de ejercer de manera efectiva el control, que por Ley, debe realizar la Secretara
de Movilidad a la prestacin de este servicio. Este dispositivo electrnico es el taxmetro con GPS, el cual
posibilitar la comunicacin y reporte de informacin a la Plataforma de control al Transporte Pblico
Individual, que ser administrada por la Alcalda Distrital, a travs de la Secretara de Movilidad.
La implementacin del taxmetro nos permitir mejorar la capacidad de control y vigilancia del Transporte
Pblico Individual tipo taxi y en tiempo real podremos:

Identificar en va los vehculos autorizados para la prestacin del servicio (legales) y por ende los
ilegales.

Identificar el cumplimiento de la Tarjeta de operacin y la tarjeta de control.

Registrar informacin sobre la oferta y demanda del servicio.

Controlar la aplicacin de la tarifa de taxis legalmente establecida (taxmetro)

Identificar la adulteracin del taxmetro.

Identificar el incumplimiento pico y placa.

Identificar el incumplimiento de normas de trnsito, tales como SOAT vigente y Revisin tcnicomecnica.

Identificar vehculos con inscripcin de pendiente judicial.

A continuacin se describe el avance en la ejecucin de las acciones de realizacin del censo de taxis,
implementacin del taxmetro, habilitacin de la plataforma tecnolgica e implementacin del RUCT.

3.1.

Realizacin del censo de taxis.

La Secretaria Distrital de Movilidad expidi el 19 de marzo de 2015 la Resolucin 029 de 2015 Por la cual se
sealan los trminos y condiciones para la realizacin del censo fsico del parque automotor de los vehculos
que prestan el Servicio Publico Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en vehculos Taxi en el Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, dando inicio al censo de taxis el 20 de abril de 2015. Cuyo
objetivo principal es la verificacin fsica de los guarismos de identificacin del vehculo (tales como nmero
de motor, de serie, de chasis y/o VIN-nmero de identificacin vehicular) y la verificacin de los documentos
que sustentan la operacin del vehculo contra la base de datos del registro distrital automotor y de tarjetas de
operacin.

Vehculos censados
El total de vehculos censados en el perodo del 20 de abril al 15 de agosto de 2015 fue de once mil ciento
ochenta y seis (11.186).
De los once mil ciento ochenta y seis (11.186) vehculos censados, ciento cuarenta y seis (146) fueron censados
provisionalmente por registrar la observacin de CUPO EN INVESTIGACION; UN CUPO ASIGNADO A
MAS DE UN VEHCULO (CASO GEMELOS).
En el periodo de transicin comprendido del 16 de agosto al 26 de Noviembre 2015 se han censado un total de
ciento veinte y nuevo (129) taxis, para un total de 11.315 vehculos censados a corte 26 de Noviembre de
2015.
Los casos de transicin esta sealados en el artculo 9 de la Resolucin 029 de 2015 que establece: En el evento
que un vehculo tipo taxi se encuentre en las situaciones relacionadas a continuacin, durante el perodo
establecido para la realizacin del censo, estos sern censados al momento en que se registre y apruebe el
trmite de matrcula inicial por reposicin:

Se encuentre en estado de matrcula cancelada y pendiente de reposicin vigente.

Efectuaron trmite de cancelacin de matrcula.
Efectuaron trmite de solicitud de desintegracin fsica.

Una vez aprobada la matricula inicial por reposicin y emitida la tarjeta de operacin se le asignar cita, en la
sede donde realiz el respectivo trmite, para que se presente al censo en la fecha y hora indicada.

Vehculos que no se censaron.

Un total de mil cuatrocientos cuarenta y cuatro (1.444) vehculos del parque automotor no fueron censados,
durante el periodo del 20 Abril al 15 de agosto de 2015, ciento catorce (114) vehculos se presentaron al censo
pero fueron rechazados por el no cumplimiento de los requisitos y los 1.130 restantes no se presentaron durante
en el periodo mencionado.

Nmero y estado de los vehculos que conforman el parque automotor de vehculos

tipo taxi.
El parque automotor de vehculos a corte 15 de agosto de 2015 era de doce mil ochocientos treinta y dos
(12.832) vehculos tipo taxi inventariado bajo el nmero interno SDMB, el cual se mantendr por cuanto la
capacidad transportadora del Distrito est congelada en virtud de la Ley:

ESTADO MATRICULA

TOTAL

Activo
Cancelado
Destruccin total
Hurtado
Inactivo
Inservible
Trasladado
Pre matricula
Total

ESTADO MATRICULA

Pre- matricula

12.466
130
7
34
163
7
4
21
12.832

TOTAL

21

Activo

12.466

Pendiente de Reposicin-No Vencida

116

Cancelado

Destruccin total

Hurtado

Pendiente de Reposicin-Vencida

Perdida derecho art 28 ley 4775

Reposicin Cancelada

Pendiente de Reposicin-No Vencida

Pendiente de Reposicin-Vencida

Pendiente de Reposicin-No Vencida

Pendiente de Reposicin-Vencida

22

Perdida derech art 28 ley 4775

Reposicin Cancelada

Perdida derech art 28 ley 4775

Reposicin Revocada

Inactivo

Vinculado

Inservible

Trasladado

155

Pendiente de Reposicin-No Vencida

Pendiente de Reposicin-Vencida

Perdida derech art 28 ley 4775

Reposicin Cancelada

TOTAL

ESTADO

DESCRIPCIN DEL ESTADO

Vinculado

Pendiente

de

12.832

TOTAL
VEHICULO
S

El vehculo registra matricula en estado activa/inactiva y

vinculacin a una empresa de taxis habilitada.

12.619

El vehculo se encuentra en trmite de matrcula por

21

10

ESTADO

vinculacin
Pendientes
reposicin
vencida

TOTAL
VEHICULO
S

DESCRIPCIN DEL ESTADO

reposicin.
de
No

El vehculo registra matricula cancelada y se encuentra dentro

del ao para efectuar su reposicin.

125

Pendientes
de
reposicin Vencida

El vehculo registra matricula cancelada y se ha vencido el

plazo para efectuar su reposicin.

41

Reposicin revocada

Vehculos que les ha sido revocada su reposicin, decisin

materializada en un acto administrativo que proviene
generalmente de una orden judicial.

Reposicin Cancelada

Vehculos que se encuentran con estado de matrcula

cancelada o traslada, que no tienen derecho a reposicin.

Prdida Derecho art

28 de la Resolucin
4775 y 12379.

Vehculos que en cumplimiento de la norma perdieron su

derecho a reponer por el paso del tiempo.

12

TOTAL

12.832

De los doce mil seiscientos diecinueve mil (12.619) vehculos de servicio pblico individual tipo taxi que se
encuentran en estado activo y vinculado a la fecha de corte, se presentaron al censo once mil ciento ochenta y
seis (11.186) que corresponde al 89%.
Al realizar la depuracin del parque automotor registrado en la base de datos de la Empresa liquidada
METROTRANSITO S.A se encontraron cuatrocientos cuatro (404) vehculos activos registralmente, pues no
registran tarjeta de operacin, vinculacin a empresa, cambio de color, cambio de placa entre otras, al ser
vehculos de modelos antiguos. Listado que se someter a la inspeccin, supervisin y control de la
Superintendencia de Puertos y Transportes, con quienes se analizar que decisin se tomar frente a esta
situacin.
As mismo, encontramos doscientos siete (207) vehculos que registran en la base de datos una observacin de
CUPO EN INVESTIGACION; UN CUPO ASIGNADO A MAS DE UN VEHCULO (CASO GEMELOS).
Sobre los cuales cursa una investigacin penal en la Fiscala General de la Nacin a fin de que este Ente
determine a quien le corresponde legtimamente este derecho.
Como resultado de la depuracin de las hojas de vida de cada uno de los vehculos de servicio pblico terrestre
automotor individual de pasajeros contenidos en el registro distrital automotor, de tarjetas de operacin y en la
base de datos correspondiente, la Secretaria Distrital de Movilidad asign un numero interno nico de

11

identificacin a cada vehculo tipo taxi. Dicho nmero interno identifica el historial de la reposicin efectuada
por su propietario y permite controlar el ordenamiento legal que establece que un vehculo solo puede ingresar
al registro distrital automotor de taxis en reemplazo de otro por reposicin.
El nmero interno es sealado en el documento que expide la Secretaria Distrital de Movilidad al momento de
autorizar la reposicin del vehculo tipo taxi, en la tarjeta de operacin y en el certificado del censo.

3.2.

Implementacin del taxmetro activo

La Secretaria Distrital de Movilidad expidi el 05 de febrero de 2015 la Resolucin 010 de 2015 Por la cual
se reglamenta la implementacin del uso del taxmetro activo, se adopta y habilita la plataforma tecnolgica
para el control al Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos
taxi en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla y se dictan otras disposiciones.
El taxmetro activo es un dispositivo electrnico a bordo del vehculo tipo taxi que permite la medicin y
determinacin del valor de la tarifa a pagar por el servicio de transporte, de acuerdo con la tarifa vigente
autorizada y la realizacin del control para identificar los documentos que sustentan la operacin de los
vehculos en la va, y controlar la prestacin del servicio de transporte pblico individual de pasajeros en la va,
por parte de la Secretara Distrital de Movilidad en coordinacin de la Polica de Trnsito, o quien haga sus
veces.
Los componentes del taxmetro activo son: Dispositivo de medicin, Dispositivo selector de operacin y
visualizador, Dispositivo de monitoreo y reporte GPS (Unidad AVL), Dispositivo de salida de datos,
Dispositivo capturador de pulsos, Transductor y Software del Taxmetro Activo. Las condiciones tcnicas y de
control metrolgico estn definidas en la Resolucin 010 de 2015 y su anexo nico.
El control metrolgico establecido para el taxmetro activo tiene como objetivo velar por su exactitud,
contribuyendo a la proteccin de los consumidores, del medio ambiente y la prevencin de fraudes. Las fases
establecidas para el control metrolgico del taxmetro activo son las siguientes. :
1)
Evaluacin de la Conformidad. Previo a la comercializacin o importacin, el proveedor del
dispositivo Taxmetro Activo deber demostrar mediante certificado de conformidad, el
cumplimiento del documento de condiciones tcnicas sealado en el artculo 9 del presente acto
administrativo. El objetivo de esta primera fase, es la de garantizar el correcto funcionamiento tanto
electrnico como metrolgico del equipo, para su posterior comercializacin, instalacin y puesta en
funcionamiento.
Los taxmetros activos que no cuenten con el certificado de conformidad correspondiente no podrn
ser comercializados para su instalacin y utilizacin en el Distrito de Barranquilla.
2)
Taxmetros Activos en Servicio. Los taxmetros activos una vez instalados en los vehculos tipo taxi,
estarn sujetos a las siguientes verificaciones e inspecciones durante su vida til con el objetivo de
demostrar el correcto funcionamiento durante su uso, es decir, el cumplimiento de las especificaciones
tcnicas sealadas en el artculo 9 de la resolucin 010 de 2015:

Verificacin Inicial: Se debe efectuar una vez se instale el taxmetro activo en el vehculo tipo
taxi como requisito para su puesta en funcionamiento. Se efectuar de acuerdo a lo sealado en el
numeral 8.3 del anexo nico de la Resolucin 010 de 2015.

Verificacin extraordinaria: Se debe efectuar despus de alguna reparacin o modificacin del

Taxmetro activo o cuando se detecte una posible adulteracin del taxmetro activo por parte de la
SDMB o de la PONAL. Se efectuar de acuerdo a lo sealado en el numeral 8.4.2 del anexo
nico de la Resolucin 010 de 2015.

Inspeccin peridica: De acuerdo a lo ordenado en el artculo 51 de la Ley 769 de 2002,

modificado por artculo 11 de la ley 1383 de 2010, modificado por el artculo 201 del Decreto
Ley 019 de 2012, todos los vehculos automotores, deben someterse anualmente a revisin tcnico
mecnica y de emisiones contaminantes. Para el caso de servicio pblico, la revisin estar

12

destinada a verificar, entre otros, el buen funcionamiento de los dispositivos utilizados para el
cobro en la prestacin del servicio pblico. Por lo tanto, la inspeccin peridica se efectuar de
acuerdo a lo sealado en el numeral 8.4.1 del anexo nico de la Resolucin 010 de 2015.

Caractersticas de seguridad del taxmetro activo en Barranquilla

Internacionalmente los taxmetros miden en tiempo y distancia, cada vehculo genera pulsos elctricos que le
indican al taxmetro cuanta distancia ha recorrido por lo general cada 100mts el taxmetro marca una unidad.
El nmero de pulsos generados difiere segn la Marca, Modelo e incluso de la llanta.
En la mayora de ciudades de Colombia esta informacin esta almacenada en los dispositivos a bordo del
vehculo, y son configurables mediante un puerto desarrollado para tal fin, de modo que si alguien desea alterar
el taxmetro solo tiene que buscar alguien que pueda conectarse con una computadora a ese puerto fsico y
alterar la informacin por ejemplo: Si un vehculo tipo taxi genera 250 pulsos a los 100 mts de recorrido, se
podra reprogramar el taxmetro con 230 pulsos, esto quiere decir que el vehculo marcara una unidad de
distancia con solo 92 mts recorridos y no con 100mts.
Otra de las modalidades para vulnerar el taxmetro es cambiar el tamao de la llanta, por ejemplo: se realiza la
medicin de pulsos de un vehculo tipo taxi con un ring 19, el cual genera 260 pulsos a los 100 mts, pero
luego le cambian las llantas por unas ring 13, estas podran generar unos 240 pulsos, afectando de manera
sustancial la medicin.
El taxmetro Activo que se instalara en Barranquilla, tiene caractersticas que mitigan estas adulteraciones.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.

Las mediciones de la cantidad de pulsos que representan 100 mts en el vehculo ser tomado por un
laboratorio metrolgico, donde pondrn unos equipos especializados para tal fin.
Las caractersticas importantes que pueden influir en la medicin como el tamao de la llanta, sern parte de
la hoja de vida del vehculo, tomados de igual manera por el laboratorio metrolgico.
Todas las variables que intervienen en la medicin y generacin del valor de la carrera estarn guardadas en
nuestros servidores y no en el equipo a bordo de cada vehculo.
Los servidores que intervienen en el proyecto estarn en un datacenter con altos estndares de seguridad
fsica e informtica.
La comunicacin del taxmetro con los servidores ser a travs de una red privada de telefona celular.
En la instalacin del taxmetro en el vehculo se adicionaran sensores de remocin, esto alertara al centro de
monitoreo de la posible intervencin fsica sobre un equipo, y la reaccin ser coordinada con polica
nacional.
Cada vez que un taxmetro inicie una carrera, le indicara al servidor el punto, fecha y hora donde se inicia el
servicio, de igual forma cuando esta termina, le indica el punto, fecha y hora del destino, guardando as toda
la informacin que comprende el recorrido. Esto brindara al ciudadano la confianza de que lo que se est
liquidando sea lo que este avalado por la autoridad.
Cada taxmetro contara con un GPS que ayudara a tener una unidad de medida alterna para comparar
cualquier desviacin o adulteracin del taxmetro. Esta comparacin se realiza en los servidores y si se
encuentra un patrn de discrepancias, se notificara el bloqueo del taxmetro hasta que este sea revisado por
un laboratorio metrolgico.

La plataforma tecnolgica de gestin para el control al TPI (PGTPI) est constituida por el conjunto de
soluciones tecnolgicas, informticas y de telecomunicaciones, dirigidas a mejorar la capacidad de control y
vigilancia al TPI tanto de la SDMB como de Polica de Trnsito, es decir, la capacidad para detectar la
operacin ilegal en la prestacin del servicio TPI, entendiendo como ilegal a todo aquel que preste el servicio
sin cumplir la reglamentacin vigente en la materia.

13

La PGTPI estar dotada inicialmente de las siguientes funcionalidades:

Informacin para la planeacin y gestin del TPI: Registrar informacin sobre la oferta y demanda del
servicio.
Identificacin de vehculos tipo taxi: Permite la identificacin y localizacin automtica de los vehculos
automotores tipo taxi registrados en la SDMB. Esta funcionalidad permitir que cualquier autoridad pueda
identificar un vehculo automotor con el fin de proceder de acuerdo con las competencias legales
asignadas.
Control de normas de transporte y trnsito: Permite la verificacin automtica del cumplimiento de normas
de trnsito y transporte, y dems controles.
El vehculo tipo taxi ser identificado en la PGTPI de la siguiente manera:
a)

En la base de datos de la PGTP, la tarjeta de SIM CARD ser asociada al Taxmetro activo instalado en
el vehculo, mediante el registro del IMEI, serial correspondiente y el nmero de la placa.
b) La Sim Card deber estar habilitada para funcionar en la plataforma del proveedor seleccionado para
ofrecer el plan de datos, con el serial del dispositivo Taxmetro Activo reportado por la Secretaria de
Movilidad. Es decir, la Sim Card no estar activa si es instalada en un dispositivo diferente al reportado
por la Secretaria de Movilidad.
Los Componentes Tecnolgicos de la Plataforma son:
a)

b)
c)

d)

e)

f)

Taxmetro Activo: Corresponde al dispositivo a bordo del vehculo tipo taxi que permite la medicin y
determinacin del valor de la tarifa a pagar por el servicio de transporte, de acuerdo con la tarifa vigente
autorizada y la realizacin del control para identificar los documentos que sustentan la operacin de los
vehculos en la va, y controlar la prestacin del servicio de transporte pblico individual de pasajeros
en la va, por parte de la Secretara Distrital de Movilidad en coordinacin de la Polica de Trnsito, o
quien haga sus veces.
Los componentes del taxmetro activo son: Dispositivo de medicin, Dispositivo selector de operacin
y visualizador, Dispositivo de monitoreo y reporte GPS (Unidad AVL), Dispositivo de salida de datos,
Dispositivo capturador de pulsos, Transductor y Software del Taxmetro Activo.
Sim Card: Tarjeta de plan de datos que permite la comunicacin del taxmetro activo con la base de
datos y el centro de monitoreo, para la recoleccin y reporte de informacin sobre la prestacin del
servicio de TPI. Esta tarjeta es instalada en el taxmetro activo en su componente (AVL).
Centro de Monitoreo y Control: Centro de procesamiento de la informacin de la SDMB, donde se
centralizan las comunicaciones de los dispositivos denominados taxmetros activos, computadores y
tabletas, y se recibe informacin de la base de datos. En el centro se deben desplegar eventos y alertas,
que se deben comunicar desde aqu, al cuerpo operativo de trnsito de la PONAL y dems autoridades
que as lo requieren de acuerdo a sus competencias. La administracin y supervisin del centro estar a
cargo de la Oficina operativa de la SDMB, para lo cual se conformara un equipo de trabajo.
Base de Datos: Repositorio de informacin que contiene datos correspondientes a la identificacin de
los vehculos legalmente habilitados, sus datos de matrcula, propietarios, pendientes judiciales, tarjeta
de operacin y conductores autorizados (tarjeta de control), datos del taxmetro, alertas y eventos, entre
otros.
Dispositivos en la Va: Tabletas (Tablet) que permitirn a los Policas ejercen el control en la va
mediante la verificacin de informacin en lnea registrada en la base de datos, gestin de las alertas y
eventos reportados desde el centro de monitoreo y control y reporte de informacin relacionada con
ejecucin del control en va.
Software de Control y Monitoreo: Es un sistema moderno que permite supervisar exactamente el
estado en tiempo real de la prestacin del servicio de transporte pblico individual autorizado en la
ciudad de Barranquilla. Es capaz de brindar soluciones interactivas e informacin georreferenciada a
escala local y rea metropolitana de Barranquilla con un margen de error menor a 10 metros. Lo
anterior, permite a la oficina operativa de la SDMB y al PONAL efectuar seguimiento y control de
manera proactiva, aumentando la seguridad de los usuarios finales del servicio pblico individual y

14

garantizando el derecho al trabajo a los conductores de los vehculos legalmente registrados.

Adicionalmente, el sistema cuenta con la implementacin de algoritmos que generan alertas sobre
posibles prcticas inapropiadas durante la operacin, trayectorias recorridas, estadsticas de viajes
realizados, anlisis de flujo vehicular, deteccin de datos atpicos, entre otros. El sistema ha sido
minuciosamente planeado para que permita realizar de manera gil procesos de auditora y de gestin de
la informacin, mitigando a travs de sistemas seguros y buenas practicas intentos desleales.
Los avances en la implementacin del uso del taxmetro activo y la habilitacin de la plataforma tecnolgica
para el control al servicio pblico de taxis, a la fecha, son los siguientes:

Mediante Resoluciones 031 y 033 de 2015 la Secretaria Distrital de Movilidad fijo los requisitos y abri el
proceso de convocatoria para la autorizacin de personas naturales, jurdicas ) o consorcio (colombianas o
extranjeras) interesadas obtener la autorizacin para la comercializacin, instalacin, reparacin y
mantenimiento del dispositivo electrnico denominado Taxmetro Activo de los vehculos que prestan el
servicio pblico terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi en el Distrito Especial,
Industrial y Portuario de Barranquilla.
Mediante Resolucin 034 de 2015 la Secretaria Distrital de Movilidad autoriz a la empresa COLMETRIK
LTDA COLOMBIANA DE METROLOGA como el laboratorio de metrologa responsable de la evaluacin
de la conformidad y la verificacin metrolgica de los taxmetros activos en el Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla
La convocatoria se abri a partir del 27 de marzo al 21 de abril de 2015. Al cierre de la convocatoria se
presentaron cinco (5) empresas: Geotech Solution S.A, Datatraffic, Taxmetros Plus, Sumitrag S.A y
Extreme Tecnologies.
Despus de verificar, analizar, estudiar, realizar las pruebas y ensayos a las muestras de taxmetro activo de
los participantes en la Convocatoria Pblica para la comercializacin, instalacin, reparacin y
mantenimiento del taxmetro activo, la firma COLMETRIK LTDA COLOMBIANA DE METROLOGA,
entreg los resultados en los cuales se evidencia que ninguno de los equipos presentados cumplieron con la
totalidad de las condiciones tcnicas (evaluacin de la conformidad) requeridas en la Resolucin 031 del
2015, que permitiera autorizarlos para su comercializacin e instalacin en los vehculos tipo taxi. Por tal
motivo, la Secretaria Distrital de Movilidad expidi las Resoluciones 078, 100, 101, 102 y 103 de 2015 por
medio de las cuales se negaron las solicitudes de autorizacin a cada uno de los participantes en la
convocatoria.
La Secretaria de Movilidad resolvi cada uno de los recursos interpuestos a travs de las resoluciones No
0134, 0139 y 0140 por las cuales se negaron los mismos y se proceder a iniciar una nueva convocatoria.

3.3.
Implementacin del registro unificado de conductores de taxis y
tarjetas de control (RUCT)
La Alcalda Distrital para dar cumplimiento al Decreto Nacional 1047 de 2014 expidi el Decreto 0448 de 2015
Por medio del cual se crea el sistema unificado de registro de conductores y de tarjetas de control del servicio
pblico terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi (RUCT) y se dictan medidas para su
cumplimiento en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.. El cual dispone en su artculo
tercero que la Secretara Distrital de Movilidad definir mediante Resolucin el procedimiento de inscripcin y
actualizacin del sistema unificado de registro de conductores y de tarjetas de control del servicio pblico
terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi (RUCT) en el Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla.
Para dar cumplimiento a la normatividad citada anteriormente, la Secretaria Distrital de Movilidad, desarrollo
un software para realizar la gestin del sistema unificado de registro de conductores y de tarjetas de control del

15

servicio pblico terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi (RUCT), siendo este la
herramientas tecnolgica para dar cumplimiento al Decreto No 1047 del 4 de junio de 2014. Durante el mes de
septiembre, octubre y noviembre se realizaron reuniones de socializacin con las empresas de taxis
debidamente autorizadas en el Distrito y propietarios de taxis, expidiendo el 23 de noviembre de 2015 la
Resolucin 0152 que reglamenta el procedimiento de implementacin del RUCT para iniciar con su
implementacin en el mes de Diciembre de 2015.

4. Educacin y Cultura Vial

4.1.

Campaas de sensibilizacin y educacin

Durante el periodo 2012 - 2015, el rea de Educacin y Cultura Vial de la Secretara de Movilidad ha logrado
sensibilizar a 812.423 personas en el marco de los distintos Programas que desarrolla, lo que corresponde al
67,67%de la poblacin de la ciudad de Barranquilla. Es as como el rea de Educacin Vial ha cubierto el
270,69% de la Meta trazada en el Plan de Accin 2012 - 2015.

Zonas Escolares con Movilidad Segura

Desde el ao 2012 hasta el mes de Octubre del ao 2015, se encuentran vinculadas a este Programa, 328
Instituciones Educativas, que incluyen la Instituciones Infantiles, Inclusivas y Centros de Desarrollo
Infantil. En estas Instituciones, se han capacitado y/o sensibilizado a 50.936 personas que hacen parte de su
comunidad educativa, mediante las actividades del Plan de Educacin para la Movilidad Segura de la
Institucin.

Programa de Educacin y Seguridad Vial en Instituciones de Educacin Superior

Desde el inicio de la implementacin del Programa en el ao 2013 hasta el mes de Septiembre del 2015, en
el marco del Programa de Educacin y Seguridad Vial en Instituciones de Educacin Superior, Tcnica y/o
Tecnolgica, se ha intervenido a 20 Instituciones vinculadas al Programa, logrando de esta forma
sensibilizar 2.127personas de la comunidad acadmica.

Capacitacin a ciudadanos infractores de la norma de trnsito

Durante estos 4 aos, asistieron a los cursos pedaggicos ofrecidos por la Secretara Distrital de Movilidad,
156.431 ciudadanos infractores, con el fin de dar cumplimiento al artculo 24 de la ley 1383 de 2010.
Estos usuarios han sido atendidos en las tres Sedes: CC Americano, CC Cordialidad y Prado.

Curso de sensibilizacin en Censo de Taxis

El Curso de Sensibilizacin Censo de Taxis es una charla gratuita, que busca la sensibilizacin del
conductor de taxi en lo referente al conocimiento de las normas de trnsito, con el fin de que las aplique y
respete en pro de su seguridad vial y la de los dems usuarios con los que interacta en las vas;
convirtiendo a Barranquilla en una ciudad ordenada, gil y segura.
Esta sensibilizacin va dirigida exclusivamente a los conductores del Transporte Pblico Individual de
Pasajeros que asisten a la cita programada por la Secretara de Movilidad para la realizacin del censo del
vehculo. En lo corrido del ao 2015, con esta actividad se ha logrado la sensibilizacin de 10.537 taxistas.

Programa de Educacin y Cultura Vial para el Adulto Mayor

Desde el ao 2014, cuando se cre este Programa, hasta el mes de Octubre del ao 2015, se encuentran
vinculadas 39 Instituciones, en las cuales se han capacitado y/o sensibilizado a 2.656 personas que hacen
parte de sus comunidades.

Educacin Y Seguridad Vial En El Sector Productivo

16

Este Programa de Educacin y Seguridad Vial en el Sector Productivo va dirigido a las Entidades,
Organizaciones o Empresa del Sector Pblico o Privado, que para cumplir sus fines misionales o en el
desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre flotas de
vehculos, superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores. Durante lo
corrido de los 3 ltimos aos, cuando se crea este Programa, el rea de Educacin y Cultura Vial ha
logrado intervenir 126 Empresas, en las que se ha logrado capacitar y/o sensibilizar a 3.808 funcionarios de
empresas.

Aulas Mviles para los Usuarios de las Vas.

El rea de Educacin y Cultura Vial, se ha propuesto continuar fomentando cambios en las actitudes y
comportamientos de los usuarios de la va frente a la movilidad y la seguridad vial, a travs de actividades
destinadas para los diferentes usuarios de las vas.
Entre los aos 2012 y 2015 se realizaron 812 Aulas Mviles, las cuales fueron instaladas en puntos
estratgicos de la Ciudad como aquellas intersecciones en las que se present un mayor ndice de
accidentalidad del actor vial. En estas actividades se logr sensibilizar a 90.034 personas.

Intervenciones de Consumo Responsable de Alcohol.

Durante el periodo 2012 - 2015, se logr sensibilizar a 172.675 personas en lo referente a las Buenas
Prcticas para la Movilidad Segura en las temporadas de Pre y Carnaval, fin de ao y fechas de alto riesgo
por consumo de alcohol, por medio de todas las estrategias pedaggicas implementadas por la Secretara
Distrital de Movilidad.

Socializacin de Informacin a la Ciudadana.

Desde el ao 2012 al 2015, la Secretara Distrital de Movilidad ha venido realizando las diferentes
socializaciones de las intervenciones viales y/o tcnicas a la ciudadana. En estas intervenciones, el rea
de Educacin y Cultura Vial se encarga de informar a los ciudadanos sobre la intervencin en el lugar y
rea de influencia, a travs de comunicacin directa casa a casa mediante cartas dirigidas a los residentes y
trabajadores de la zona. Con estas actividades se logr socializar y sensibilizar a 259.255 personas.

4.2.

Habilitacin de espacios para actividades ldicas en cultura vial

Parques Didcticos
Desde Noviembre de 2013, mes de apertura del Parque Temtico de Trnsito en el Parque Suri Salcedo
hasta el mes de Junio de 2015, la Secretara Distrital de Movilidad ha tenido presencia permanente en la
atraccin desarrollando actividades de Educacin Vial con los nios, nias y adolescentes que visitan el
Parque. Con esta actividad, la Secretara Distrital de Movilidad ha logrado sensibilizar de una forma
pedaggica y ldica a 10.407 nios y jvenes entre edades de 1 a 15 aos, dando a conocer, los derechos y
deberes que debemos mantener como conductores y peatones en las vas del Distrito.

Divercity
Entre las vigencias 2012 y 2014, se contrat el arrendamiento de un rea cerrada de 24.92 mt2, instalada
dentro de un espacio denominado Parque Automotor, para la operacin, montaje y mantenimiento de la
atraccin denominada ESCUELA DE MOVILIDAD. A travs de esta actividad, la Secretara de
Movilidad ha logrado sensibilizar a travs de la ldica a 30.568 nios visitantes a la atraccin,
mostrndoles la importancia de la cultura vial como ciudadanos de Barranquilla.

4.3.

Ciclovas recreativas dominicales

La Ciclova Recreativa Dominical en el Distrito de Barranquilla, surge como necesidad de ampliar la oferta de
opciones de desarrollar espacios de movilidad sostenible y capaces de satisfacer las necesidades de los

17

ciudadanos de moverse libremente, sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras, generando valores
de convivencia ciudadana, incluyendo valores democrticos, como la tolerancia, respeto, la paz, la disminucin
de la contaminacin ambiental y los niveles de ruido de las vas donde se desarrolle. l cronograma de
implementacin de las Ciclovas Recreativas Dominicales en las Localidades de la Ciudad, es el siguiente

LOCALIZACIN DE
CICLOVA
DOMINICAL
RECREATIVA
Cra. 58 entre Calles. 64 Y
70
Calle 98 entre Cra. 1E Y
2C
Calle 93/92 entre Cr. 73 Y
71

DISTANC
IA

LOCALIDAD

BARRIO

NORTE
CENTRO
HISTORICO

Prado

METROPOLITANA

Las
Gardenias

RIOMAR

Villa Carolina

SURORIENTE

Simn
Bolvar

Calle 19 entre Cra. 2 y 7

2600

SUROCCIDENTE

Los Andes

Calle 64 entre Cra. 21B y

24

623

1200
2000
1120

FECHA
DE
IMPLEMENTA
CIN
22 de Marzo
2015
19 de abril
2015
17 de mayo
2015
21 de junio
2015
12 de julio
2015

de
de
de
de
de

Las Ciclovas Recreativas Dominicales han alcanzado la asistencia de 28.541 personas desde el lanzamiento
de la primera Jornada de Ciclova en el mes de Marzo hasta el mes de Octubre de 2015.

5. Control Operativo
La Secretaria de Movilidad como Organismos de Transito Distrital a travs de sus Oficina Operativa, en aras de
ser consecuente con las metas propuestas, e igualmente con los lineamientos establecidos en el PLAN DE
DESARROLLO 2012 - 2015 BARRANQUILLA FLORECE PARA TODOS, viene implementando
estrategias que permitan la presencia efectiva de las autoridades de trnsito en las vas de la ciudad, con el fin
de ejercer el control del trnsito y transporte y garantizar las condiciones de movilidad y seguridad de los
actores viales, as como la aplicacin efectiva de las normas de trnsito, por ello a travs de la Oficina
Operativa se coordinan permanentemente con la Seccional de Trnsito y Transporte de la Polica Metropolitana
de Barranquilla, las acciones y los planes a seguir.

5.1.

Plan de Control y Regulacin

Teniendo en cuenta las diferentes actividades y conductas que los actores de la va realizan en desarrollo de su
libertad de locomocin, la alcalda distrital, ha expedido normas encaminadas a regular la movilidad en la
ciudad de Barranquilla, fundamento que ha servido para la realizacin de controles peridicos en los
diferentes corredores viales por parte de la seccional de trnsito y transporte en coordinacin con la Secretara
Distrital de Movilidad.

Resultados operatividad

ORDENES DE COMPARENDO

18

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

ENERO

13614

9153

13432

5748

FEBRERO

8667

10767

7139

5340

MARZO

6493

15807

7152

5312

ABRIL

10478

11746

7094

1686

MAYO

10374

8355

5932

5940

JUNIO

13563

5996

4488

9216

JULIO

11582

7022

5267

9494

AGOSTO

10702

6920

7095

10008

SEPTIEMBRE

10993

6178

5648

9315

OCTUBRE

9279

4893

4895

9310

NOVIEMBRE

9896

4248

4193

6113

DICIEMBRE

3220

15115
106200

4315
76.650

77482

TOTAL

118861

Inmovilizaciones por alcoholemia

INMOVILIZACIONES
MES

1.1.

ALCOHOLEMIA
Ao
2014

AO 2012

AO 2013

Ao 2015

Enero

230

109

85

89

Febrero

306

237

86

110

Marzo

212

148

131

43

Abril

153

293

55

53

Mayo

137

331

63

171

Junio

121

175

73

172

Julio

84

88

56

131

Agosto

81

352

72

198

Septiembre

85

157

51

92

Octubre

65

129

40

123

Noviembre

117

175

63

108

Diciembre

133

136

83

TOTAL

1724

2330

858

1290

Accidentalidad

La informacin contenida en el cuadro estadstico nos seala que entre 1 de enero y 29 Noviembre 2015, se
presentaron los siguientes resultados en relacin con el ao inmediatamente anterior, as:

DEL 01 DE ENERO AL 29 NOVIEMBRE 2015

CUADRANTE

MUERTES EN
ACCIDENTE DE
TRANSITO

LESIONADOS EN
ACCIDENTE DE
TRANSITO

EVENTOS

19

AO
2014

AO
2015

DI
F

AO
2014

AO
2015

DIF

AO
2014

AO
2015

DIF

CUADRANTE 1
(NORTE)

14

-5

271

267

-4

243

240

-3

CUADRANTE 2
(CENTRO)

11

-4

224

225

195

199

CUADRANTE 3
(SURORIENTE)

17

17

435

349

-86

367

311

-56

39

48

605

607

530

535

81

81

1535

1448

-87

1335

1285

-50

CUADRANTE 4
(SUROCCIDENT
E)
TOTAL

ACCIDENTES (2012-2015)
AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

Enero

336

418

434

423

Febrero

390

409

486

467

Marzo

453

484

438

560

Abril

372

477

443

519

Mayo

495

522

498

502

Junio

423

509

463

521

Julio

414

470

511

490

Agosto

453

445

465

528

Septiembre

460

473

517

575

Octubre

528

529

486

566

Noviembre

439

508

451

368

Diciembre

499

471

512

TOTAL

5262

5715

5704

MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL

MUERTES (2012-2015)
AO 2012 AO 2013 AO 2014
2
7
11
11
6
6
6
4
4
2
4
4
8
2
8
7
9
7
12
8
8
4
4
9
4
8
12
7
7
4
6
6
14
6
6
11
75
71
98

5519

AO 2015
10
6
5
10
8
9
7
6
7
6
7
81

20

2. Gestin Contravencional de Trnsito y Transporte

En desarrollo del proceso contravencional establecido en el artculo 136 de la Ley 769 de
2002, modificado por el artculo 24 de la Ley 1383 de 2010, del 1 de enero del 2012 a 30
de nov de 2015, se ha celebrado audiencias a peticin de los presuntos infractores, de las
cuales se obtuvo el siguiente resumen:

A. Fallos por medio del cual se sancion al Infractor: 9.496

B. Fallos Exonerados por parte de los Inspectores de Transito: 2486
C. Solicitudes de Audiencia : 14621
A continuacin se detalla el comportamiento de la celebracin de audiencias mes por mes:
AO
2012
2013
2014
2015 a
30 Sep.
Total

AUDIENCIA EXONERADO

SANCIONADO

TOTAL
AUDIENCIAS

452
622
365

1504
520
382

4067
2877
1952

6023
4019
2699

1200

80

600

1880

2639

2486

9496

14621

Comparendos Fsicos impuestos a partir del 1ero enero del ao

2012 a 30 nov 2015:
322.490

A continuacin relaciono la siguiente informacin de comparendos por

fiscalizacin electrnica:
AO
2012
2013
2014
2015
TOTAL

IMPUESTOS
76444
135856
103638
64490
380428

EXONERADO
SANCIONADO
SANCIONADO
POR AUDIENCIA
POR AUDIENCIA
4223
2850
863
2137
10037
2002
381
52395
76
91
34940
82
6832
100222
3023

21

Suspensin de licencias de conduccin a partir del 1ero enero del

ao 2012 a 30 nov 2015:7028
Turnos entregados a partir del 1ero enero del ao 2012 a 30 nov
2015:
569.809
Turnos atendidos a partir del 1ero enero del ao 2012 a 30 nov
2015: 522.995

Salidas de Vehculo
Las rdenes de salida previa verificacin del cumplimiento de los requisitos de ley han sido
las siguientes por ao:

Salidas de
vehculos

2015 a 30 de
Noviembre

Ao

No. De salidas

2012
2013
2014

19997
21116
27404

2015

24157

Investigaciones administrativas por infracciones de transporte.

22

3. Gestin de Trmites - Servicio Al Cliente

3.1.

Comportamiento del parque automotor

CLASE

AUTOMOVIL
BUS

VIGENCIA
2010

CAMION
CAMIONETA
CAMPERO
CUATRIMOTO
MICROBUS
MOTOCARRO

VIGENCIA
2012

VIGENCIA
2013

VIGENCIA
2014

VIGENCIA
2015

49.771

55.163

60.406

66.623

73.020

77.131

4.035

3.921

4.069

4.144

4.225

4.313

BUS ARTICULADO
BUSETA

VIGENCIA
2011

1.138

1.193

1.257

1.270

1.288

1.292

3.288

3.348

3.387

3.507

3.569

3.627

12.721

14.255

16.399

19.338

22.289

24.145

7.433

8.016

8.629

9.161

9.649

9.823

209

214

223

233

242

242

1.959

1.737

1.671

1.689

1.718

1.738

371

372

374

378

378

378

31.706

31.809

31.972

32.247

32.599

32.645

28

28

28

28

28

28

TRACTO/CAMION

716

764

847

851

838

830

VOLQUETA

411

426

492

509

538

570

MOTOCICLETA
MOTOCICLO
MOTOTRICICLO

TOTALES A 31 DE DIC

113.788

VARIACION

121.248

129.756

139.980

150.383

156.764

6,56%

7,02%

7,88%

7,43%

4,24%

3.2.
Gestin de los registros de trnsito y transporte (RNA, RNC, RNT Y
RNRYS)
COMPORTAMIENTO ESTADISTICO DE TRAMITES DE SERVICIO AL
CLIENTE.

TOTAL TRAMITES RNA

TOTAL RNC
TOTAL TRANS PUBLICO
OTROS SERVICIOS
RNRYS
PERMISOS 1DIA
PERMISOS 1 MES

2012
49508
3.472
18.467
45.542
0
3.300
794

2013
49824
8.336
17.376
47.222
0
4.965
588

2014
54042
12.426
16.585
51.890
376
8.878
789

2015 a sep
30
38699
6.526
7.170
36.311
380
1.493
538

23

PERMISOS 6 MESES
PERMISOS 1 AO

63
226

64
61

62
121

21
89

Tramites del Registro de Remolques y Semirremolques:

De conformidad con lo establecido por el Ministerio de Transporte en la Resolucin 0000663/2013 Por la cual
se establecen los lineamientos generales para la entrada en operacin del Registro Nacional de Remolques y
Semirremolques en el sistema RUNT y se dictan otras disposiciones, y en la Resolucin 0001062/2013, por
medio de la cual se

Tramites de maquinaria agrcola, industrial y de construccin autopropulsada

De conformidad con lo establecido por el Ministerio de Transporte en la Resolucin 12335 de 2012, por la cual
se reglamenta el registro de la maquinaria agrcola, industrial y de construccin autopropulsada y se dictan
otras disposiciones, esta secretaria este ao empez a realizar este trmite y hasta Septiembre 30 ya se ha
realizado 25 tramites RNMA.

4. Gestin Administrativa
La Secretaria de Movilidad cuenta con una infraestructura descentralizada que facilita la interaccin con el
pblico dispone de 5 sedes al servicio de la ciudadana barranquillera para atencin al usuario, tres oficinas de
atencin a contravenciones y multas ubicadas en Centro Comercial Americano, Centro Comercial Cordialidad,
Sede Prado, 5 oficinas de atencin a tramites ubicadas en Paseo de Bolvar, Centro Comercial Americano,
Centro Comercial Cordialidad, Sede Prado, Va 40 con 73; una sede administrativa, una sede de atencin a
agentes de trnsito y custodia documental.
Las sedes de atencin a contravenciones y multas cuentan con inspectores que atienden procesos por
infracciones de trnsito, funcionarios de atencin al usuario para agendar cursos de Educacin y Cultura Vial y
servicios: Informacin sobre comparendos y sanciones por infracciones a las normas de trnsito y transporte,
pago de comparendos, solicitud de audiencia pblica, salida de vehculos inmovilizados, celebracin de
acuerdos de pago, denuncias por perdida de documentos en materia de trnsito, Adems de amplias y
confortables salas de espera para ms de 50 personas, recepcin y un saln de capacitaciones.
Las sedes de atencin al usuario de trmites del RNA, RNC y RNTP, remolques y Semirremolques, Maquinaria
Agrcola e industrial cuentan con la atencin personalizada de trmites de trnsito ante el RUNT: matrcula
inicial, traspasos, licencias de conduccin, pignoraciones, cambio de motor, regrabacin entre otros, salas de
espera, coordinadores y varios mdulos de atencin al ciudadano, parqueadero entre otras comodidades.

4.1.

Planta de Personal

Para el ao 2015, la Secretara de Movilidad cuenta con la siguiente planta de personal:

24

Secretario

Directivo
(jefes de
Oficina)

Asesor

Profesional
Especializado

21

Total

4.2.

Profesional
Universitario

11

Inspector
de
Trnsito
y
Transport
e
19

Tc
nico

Auxilia
r
Admini
strativo

80

28

174

Organigrama

El Secretario de Movilidad hace parte de la Junta directiva de TRANSMETRO y de la TERMINAL

DE TRASNPORTE y es miembro del SIMIT.

4.3.

Proceso Gestin de la Movilidad y el Transporte

25

GESTIN
DEL
TRNSITO
GSMT01
(Lidera rea
tcnica)

INFRAESTRUC
TURA
GSMT02
(Lidera rea
tcnica)

TRANSPORT
E- GSMT03
(Lidera rea
tcnica)

CULTURA
VIAL
- GSMT04
(Lidera rea
de
planeacin)

REGULACI
NY
CONTROL
GSMT05
(Lidera rea
operativaPONAL)

GESTIN DE
TRMITES
GSMT06
(Lidera rea
servicio al
cliente)

CONTRAVEN
CIONAL
DE
TRNSITO Y
TRANSPORT
E GSMT07
(Lidera rea
procesos
adtvos)

Subprocesos Misionales

GESTIN DE
CARTERA GSMT08
(Lidera rea
procesos
adtvos)

COORDINACI
N
PRESUPUEST
AL Y DE
SERVICIOS
LOGSTICOS GSMT09

CUSTODIA Y
CONSERVAC
IN DE LOS
REGISTROS
TRNSITO Y
TRANSPORT
E GSMT10

(Lidera rea
servicios
corporativos)

(Lidera rea
servicios
corporativo
s)

SISTEMAS
DE
INFORMACI
N Y
SOLUCIONE
S TI
GSMT11
(Lidera rea
servicios
corporativo
s)

COMUNICAC
IONES
GSMT12
(Lidera rea
de
comunicaci
ones)

Subprocesos de Apoyo
4.4.

Gestin Financiera

ASESORIA
LEGAL
GSMT13
(Lidera rea
Legal)

COORDINAC
IN DE
PLANES,
INFORMES
DE GESTIN
Y
ESTADISTIC
AS
GSMT14
(Lidera rea
de
planeacin)

26

4.4.1. Ejecucin del Presupuesto de Ingresos

El comportamiento de los ingresos durante estos cuatro aos ha tenido un incremento significativo, presentado
una tendencia creciente en cada ao, de 2012 a 2013 hubo un incremento del 6%, de 2013 a 2014 hubo un
incremento del 26%, como se observa en la siguiente grfica.
Los conceptos que ms impactan el recaudo son las Contravenciones de Transito, seguido de la Tasa de
Derechos de Transito y por ltimo Ventas de Servicios (Tramites de Servicio de Trnsito) como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:

El presupuesto aprobado para el ao 2015 fue de $51.208.763.487, es decir a Noviembre 30 se deba recaudar
un total de $46.941.366.530 correspondiente a un porcentaje de ingreso de 92% y se ha recaudado un total de
$51.008.839.933 que corresponde a un porcentaje de cumplimiento de 99,6%.

4.4.1.1. Principales resultados de las actividades administrativas y de

gestin de cartera
4.4.1.1.1. Cobro Coactivo- Tasa por Derechos de Transito
La Secretaria Distrital de Movilidad, todos los aos enva las liquidaciones oficiales cobrando la tasa por
derechos de trnsito de la vigencia que cursa, como inserto de la facturacin se ha enviado recibos de cobro
para aquellos propietarios que adeudaran vigencias anteriores desde el ao 2009 a 2014.

Se realizaron campaas publicitarias encaminadas al recaudo por este concepto, se publicitaron los
descuentos y plazos en redes sociales, informando la fecha de plazo para cancelar, los medios de pago
los cuales pueden ser: entidad bancaria, instalaciones de la Secretaria de Movilidad y pago en lnea.

Se han realizado los embargos financieros a deudores.

Se han proferido los siguientes actos administrativos:

MANDAMIENTOS DE PAGO
DERECHOS DE TRANSITO
VIGENCIA
CANTIDAD
2012
0
2013
0
2014
48.887
2015
0

27

TOTAL

48.887

Se han realizado los embargos financieros a deudores que relacionamos a continuacin con el fin de continuar
con el proceso de cobro:
EMBARGOS REALIZADOS POR
DERECHOS DE TRANSITO
VIGENCIA
TOTAL
2012
0
2013
0
2014
0
2015
43.180
TOTAL
43.180
La cartera por derechos de transito presenta el siguiente estado:
VIGENCIA

CAPITAL

INTERESES

COSTAS

TOTAL

2009

4.236.142.148

16.195.268.279

$ 421.973.991

20.853.386.427

2010

4.415.901.580

12.108.991.942

$ 439.567.158

16.964.462.690

2011

5.052.728.100

9.617.252.219

$ 500.713.710

15.170.696.040

2012

5.965.393.312

7.462.753.805

13.428.149.129

7.201.787.709

5.376.484.240

2013

$
$

12.578.273.962

2014

8.796.459.393

3.139.916.983

11.936.378.390

4.4.1.1.2.

Recuperacin de cartera por concepto de multas fsicas y de multas impuestas con ayudas
tecnolgicas

En el ltimo ao se enviaron cartas a los 10.000 mayores deudores por comparendos de la Secretaria de
Movilidad informndoles el estado de su deuda, en capital e intereses e invitndolos a que se acogieran al
descuento que fue autorizado por el Acuerdo Distrital 008 de 2014, expedido por el Concejo Distrital de
Barranquilla.
El proceso de cobro coactivo de los comparendos impuestos presentas el siguiente resultado:
MANDAMIENTOS DE PAGO
COMPARENDOS FISICOS
VGENCIA

TOTAL

CANTIDAD

2012

51.123

2013

752

2014

63.937

2015

48.840
164.652

Por concepto de multas por infracciones detectadas por medios electrnicos se han proferido 89.786
mandamientos de pago durante el cuatrienio.

28

Se embargaron financieramente a 104.101 deudores por comparendos fsicos, y a 21.647 deudores por
comparendos electrnicos.
Se revis el cumplimiento de las cuotas de los Acuerdo de pago y se suscribieron nuevos acuerdos de Pago,
presentando el siguiente estado:
ACUERDOS DE PAGO COMPARENDOS FISICOS
VIGENCIA

2011

2012

2013

2014

2015

Incumplido

3697

2442

1641

84

41

Pagado

1245

2970

2746

2426

279

202

2569

6260

6753

4945

5614

6956

8770

7073

Pendiente*
Total

*Son los acuerdos de pago que tienen cuotas pendientes y el usuario est pagando.
ACUERDOS DE PAGO COMPARENDOS ELECTRONICOS
VIGENCIA

2011

2012

2013

2014

2015

Incumplido

286

780

1025

1643

Pagado

977

1594

1300

914

2561

31

315

1567

1267

2376

2356

2872

4128

Pendiente
Total

Se procedi a enviar oficios persuasivos como lo establece el reglamento de Cartera del Distrito para los
acuerdos de pago incumplidos y se generaron resoluciones de incumplimiento. A su vez se est revisando las
garantas ofrecidas por los deudores al momento de oficializar el acuerdo, esto con el fin de proceder a
embargar una vez quede en firme la resolucin que incumple el acuerdo.
La cartera por concepto de comparendos presenta el siguiente estado:
CARTERA COMPARENDOS FISICOS
VIGENCIAS

CAPITAL

COSTAS

INTERESES

TOTAL

2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

$ 29.424.026.640
$ 17.493.459.646
$ 15.585.593.962
$ 15.754.396.673
$ 14.747.819.484
$ 17.787.733.027
$ 15.911.260.877

$ 2.885.309.267
$ 1.743.091.232
$ 1.557.057.041
$ 1.539.600.036
$ 1.467.496.711
$
$
-

$
95.081.626
$ 18.618.264.508
$ 17.073.194.672
$ 13.013.578.161
$ 8.385.300.713
$ 5.235.122.683
$ 1.148.069.218

$ 32.404.417.533
$ 37.854.815.386
$ 34.215.845.675
$ 30.307.574.870
$ 24.600.616.908
$ 23.022.855.710
$ 17.059.330.095

CARTERA COMPARENDOS FISICOS EN ACUERDOS DE PAGOS

A
CAPITAL
COSTAS
INTERESES
TOTAL
O

29

2009

148.301.248

2010

2011

$ 1.091.052.836

2012
2013
2014
2015

$ 1.276.667.910
$ 1.234.422.743
$
13.729.636
$
7.264.880

280.928.768

AO

$
63.897
$
7.920

$
$
$
$

24.429.680 $

172.730.928

263.630.226 $

544.622.891

$ 1.221.048.833 $ 2.312.109.589
-

$
$
$
$

343.279.929
107.099.690
2.188.427
583.981

$ 1.619.947.839
$ 1.341.522.433
$
15.918.063
$
7.848.861

CARTERA COMPARENDOS CON

AYUDAS TECNOLOGICAS

2010
2011
2012
2013
2014
2015

7.438.669.759
21.601.310.035
12.602.917.742
25.843.648.325
22.209.366.782
10.696.409.840

4.4.2. Ejecucin del Plan de Inversin

La ejecucin del Plan de inversiones se realiza mediante la articulacin del proceso de contratacin de la SDM
con la Secretara General, Ordenadora del Gasto, realizando en esta secretaria solo el inicio de la etapa
precontractual.
1.

El presupuesto oficial de Inversin definitivo del sector Movilidad para la vigencia 2012 fue de
$34.374.849.070.oo, distribuidos de la siguiente manera, $3.826.790.053.oo corresponden a
Fiscalizacin Electrnica, $15.925.855.981.oo corresponden al Sistema Integrado de Transporte Masivo
Transmetro y $14.622.203.036.oo corresponden a la Secretara de Movilidad, de los cuales al cierre de
la vigencia se ejecut la suma de $14.342.100.869.oo equivalente al 98% del presupuesto asignado.

2.

El presupuesto oficial de Inversin definitivo del sector Movilidad para la vigencia 2013 fue de
$66.172.156.211.oo, distribuidos de la siguiente manera, $13.311.069.998.oo corresponden a las
concesiones, $23.913.179.589.oo corresponden al Sistema Integrado de Transporte Masivo
Transmetro, $1.142.301.787.oo corresponden a Pago Vigencias Expiradas - Plan Maestro de Movilidad
y $26.365.658.791.oo corresponden a la Secretara de Movilidad de los cuales al cierre de la vigencia se
ejecut la suma de $26.164.725.790.oo equivalente al 99% del presupuesto asignado.

3.

El presupuesto oficial de Inversin definitivo del sector Movilidad para la vigencia 2014 es de
$107.403.748.982.oo, distribuidos de la siguiente manera, $32.787.548.711.oo corresponden a las
concesiones, $48.981.293.307.oo corresponden al Sistema Integrado de Transporte Masivo
Transmetro y $1.235.070.394.oo corresponden a Pasivos Exigibles- Vigencias Expiradas y
$24.399.836.030.oo corresponden a la Secretara de Movilidad de los cuales al cierre de la vigencia se
ejecut la suma de $22.292.740.634.oo equivalente al 91% del presupuesto asignado.

30

4.

El presupuesto oficial de Inversin definitivo del sector Movilidad para la vigencia 2015 es de
$120.824.376.589.oo, distribuidos de la siguiente manera, $27.540.602.149 corresponden a las
concesiones, $69.799.834.444.oo corresponden al Sistema Integrado de Transporte Masivo
Transmetro, y $23.483.939.996.oo corresponden a la Secretara de Movilidad de los cuales a fecha 5 de
noviembre se ejecut la suma de $23.471.165.375.oo equivalente al 99% del presupuesto asignado.

En el Anexo No 1 se encuentra el detalle de la contratacin efectuadas en cada una de las vigencias del 2012 al
2015.

5. Gestin Judicial
5.1.1. Acciones de Tutela
Esta rea asesora se encarga de ejercer la defensa judicial de la Secretaria de Movilidad en los asuntos de su
competencia, siendo las ms relevantes las acciones de tutelas que tienen un vencimiento perentorio y se
responden dentro de los trminos de ley entre 24 y 72 horas mximo; entre otras acciones que interponen los
usuarios cuando siente que algn derecho fundamental est siendo vulnerado por parte de este organismo de
trnsito. A continuacin la informacin de procesos defendidos.
ACCIONES DE TUTELA AO 2012

Acciones de Tutela recibidas

Acciones de Tutela contestadas
Fallos de Tutela Impugnados
Incidentes de desacato contestados
Fallos Favorables

243
240
21
9
187

ACCIONES DE TUTELA AO 2013

Acciones de Tutela recibidas

Acciones de Tutela contestadas
Fallos de Tutela Impugnados
Incidentes de desacato contestados
Fallos Favorables

389
387
89
13
221

ACCIONES DE TUTELA AO 2014

Acciones de Tutela recibidas

Acciones de Tutela contestadas
Fallos de Tutela Impugnados
Incidentes de desacato contestados
Fallos Favorables
ACCIONES DE TUTELA AO 2015

1103
1100
341
45
625

31

Acciones de Tutela recibidas

Acciones de Tutela contestadas
Fallos de Tutela Impugnados
Incidentes de desacato contestados
Fallos Favorables

802
800
75
31
305

Actualmente cursan unas reclamaciones del Ministerio de Transporte a todos los Organismos de Transito del pas
por diferencias correspondiente al 35% de la tarifa que se le debe transferir por concepto de Licencias de
Conduccin, Licencias de Transito ente otros. En el caso especfico de nuestro OT, estos cobros son desde el
2009, ao en que entr en operacin la Secretaria de Movilidad.
Estas diferencias se originan entre otros factores, las diferencias generadas en la aplicacin de la frmula para el
pago del 35% que le corresponde a este ente, segn la interpretacin jurdica que le dan a la Ley 1005 de 2006,
de la cual solo fuimos notificados en la anualidad de 2015.
Otras diferencias se generan entre los valores reportados por nuestro organismo de trnsito a la Concesin Runt,
los cuales debieron ser utilizados por esa entidad para el clculo del 35%, y los valores definitivos que la
Concesin Runt aplic en los CUPL cobrados a los usuarios, por medio de la plataforma HQRUNT, ante lo cual
hemos sido notificados mediante Resoluciones 0003972 calendadas del 15 de Octubre de 2015 y 0004069 del 16
de octubre de 2015, contra las cuales interpondremos recurso de reposicin y en subsidio de apelacin.

6.

Comunicaciones

El plan de comunicaciones de la Secretara de Movilidad fue diseado con el objeto de difundir los logros y
proyectos y reforzar los planes que fomentan la cultura ciudadana y la construccin de una ciudad competitiva,
organizada y progresista. La misin de la Secretara es velar por la seguridad vial de los usuarios de las vas a
travs de la formacin de hbitos y conductas que promueven el respeto a las normas de trnsito. Por medio de
acciones informativas, procesos interactivos y tcnicas de comunicacin se impulsan campaas educativas,
comerciales, operativas, tcnicas y comerciales con el fin de rescatar y dar a conocer las polticas
institucionales en materia de movilidad. Adems se busca dinamizar los mecanismos para que los mensajes
emitidos correspondan a la poblacin a intervenir y a la integracin social comunitaria, para generar entre los
usuarios de las vas conciencia sobre su corresponsabilidad en la reduccin de accidentes y el respeto a su vida
y la de los dems.