Taller Historia

Introduccin
Cuando se comienza un estudio sobre lo que estaba pasado en el
Chile del centenario, llaman mucho la atencin ciertos procesos que
comenzaban a gestarse y que posteriormente, como todo proceso
histrico, desencadenaron en hitos muy importantes para la historia
reciente de nuestro pas. En esa lnea, tenemos, entre muchos otros, la
creciente tasa de migracin campo-ciudad que llev a una urbanizacin
acelerada y descontrolada, provocando innumerables problemas de
ndole social. Al respecto, el estado tuvo que tomar medidas para
controlar esta situacin, a travs de distintas polticas pblicas, tanto en
el rea de la educacin, salud, vivienda, etc. Sin embargo, cuando son
revisadas las cifras sobre mortalidad, mortalidad infantil, esperanza de
vida,

analfabetismo,

niveles

de

calidad

de

vida,

etc.

Se

torna

abrumadora la revisin ya que en todos esos aspectos el porcentaje es

siempre muy alto en relacin a la poblacin de la poca. De qu forma
poda el estado meter manos en semejantes situacin, sobre todo
teniendo en cuenta que la institucionalidad referente al desarrollo social
no era tan avanzada como lo es ahora? Las cifras eran preocupantes,
pero lo eran tambin encontrar los medios para abarcar y beneficiar o
ayudar al mayor nmero de personas posibles, sobretodo en un contexto
de continua migracin y segregacin social.
Comienzan en la poca a ponerse en marcha algunas medidas
para dar solucin a esta situacin. Destacamos que en el ao 1909 el
estado abri (el nmero de escuelas) nuevas escuelas primarias, con
mayor nfasis en las regiones, escuelas de preceptores (o normales?)
para preparar nuevos profesores y adems se gradan (nmero de
profes graduados) nuevos profesores. Tambin, se comienza en el ao
siguiente, por primera vez, a preparar a los futuros profesores en temas
tales como la salud e higiene de los nios, alimentacin de los mismos y
aplicacin de vacunas, medida tomada por el ministerio de salud para

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Polticas Pblicas.

combatir el alto ndice de desnutricin y enfermedades infantiles. Esta

prctica, que ahora nos parece muy normal y un rol basal de las
escuelas, como son dar las comidas diarias, otorgar las vacunas que
corresponden de acuerdo a la edad, entre otros, medidas independientes
del rol educativo que deben tener los centros de educacin, nos lleva a
hacer un anlisis ms fino sobre la utilidad que pudieron tener las
escuelas, pero como instrumentos facilitadores a la hora de poner en
prctica ciertas polticas pblicas, en un contexto social de pobreza
extrema y carencia de servicios y ayudas bsicas.
Si realizamos una comparacin con las otras funciones, no educativas,
que cumplen los centros educativos de enseanza pre-bsica, bsica y
media de hoy en da, se pueden encontrar las mismas que comenzaron
a implementarse en 1909 y tambin otras nuevas, como por ejemplo el
cambio que se realiz en la extensin horaria educativa, con la jornada
escolar completa, que entre otros objetivos tena que los nios y jvenes
pasaran ms tiempo en los colegios y as disminuir problemticas
sociales como la delincuencia y drogadiccin, como tambin facilitar a
los padres para que salieran al mundo laboral. Es por esto que cabe
preguntarse: siguen siendo las escuelas, colegios y liceos instrumentos
para el desarrollo y ejecucin de polticas pblicas en materia de salud y
alimentacin? Puede que as sea, dada la naturalidad con la que vemos
esta obligacin de estas instituciones, aunque ahora sea visto ms
como un derecho a que como una necesidad social y que tal vez existan
otras problemticas sociales que podran ser susceptibles de mejorar
utilizando los colegios, ya que se hace ms fcil dado que hay gran
cantidad de alumnos reunidos en un mismo lugar.
Para responder a esta Interrogante inicial es necesaria la revisin de la
bibliografa pertinente, principalmente de prensa de la poca. Todo esto
con el fin de ahondar en una metodologa ms cualitativa y que permita
desarrollar un buen contraste entre periodos.
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Polticas Pblicas.

La relevancia de este tema de estudio es que podemos ver la evolucin

que han tenido este tipo de medidas y el impacto que han tenido en el
desarrollo social, sobre todo de las clases ms vulnerables. Pero es
inevitable pensar, dado el acontecer nacional en cuanto a peticiones de
reformas que aseguren la calidad de la educacin, si a los colegios se les
ha dado demasiada responsabilidad para hacer cumplir un rol impuesto
para asegurar garantas sociales descuidando el aspecto fundamental y
razn de ser de estas instituciones, que es el rol educativo que
promueva el desarrollo intelectual de los nios y jvenes de Chile.
I.

El caso de la Higiene: la salud pblica y la Educacin Fsica.

Para el ao de la celebracin del Centenario Chileno, comenzaban a

implementarse las primeras medidas estatales con respecto a las
necesidades sociales y el estado de vulnerabilidad de la gran masa
popular chilena. El aumento de la poblacin, sumado a la impactante
tasa de mortalidad (si se puede conseguir q aqu vaya) fueron las
causas detonantes que convocaron la extrema urgencia de la educacin
higinica y la educacin fsica.
Con respecto a lo sealado, El Diario El Mercurio para Abril

de 1909

publicaba lo siguiente: Ministerio de Instruccin de 1909 (.) Creacin

de clases especiales de Higiene del nio, alimentacin y cuidado del
mismo, y de vacunacin, en las escuelas normales y superiores. ()
Todas estas medidas en el contexto del aumento de la vulnerabilidad
social, el problema obrero, la denominada Cuestin Social , encajan
perfectamente como medidas tomadas por el gobierno, representado en
el Ministerio de Instruccin, como maneras de combatir los problemas de
las clases ms vulnerables. Se comienza a configurar de esta manera el
cmo las escuelas, son en s, no solo un centro de desarrollo intelectual,
sino tambin un centro de congregacin social.

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Polticas Pblicas.

Para muchos historiadores, las primeras escuelas fueron creadas, con el

propsito de combatir el profundo analfabetismo reinante en Chile. Si
ese era inicial, que se pretenda abatir, es normal que para el
Centenario, sean los problemas de la higiene, la salubridad y la
educacin fsica.
Meter lo de las tazas de mortalidad, esperanza de vida (INE)
dsgdsggagfadfcasdasd
Cabe a destacar, que los principales problemas de higiene y salud, no se
daban mayoritariamente en las ciudades, sino que ms bien en las
provincias. Es por esto que resulta evidente que las cifras de creacin de
escuelas en Chile, para 1910, se concentrara mayoritariamente en
sectores rurales, donde se observaban ms las profundas diferencias
sociales.
() Se han creado ms de cien escuelas en el territorio de la
Repblica: de stas, el 5% son urbanas y el 95% rurales. Muchas
escuelas funcionan en locales cedidos por los particulares ()
Entre el relato y la realidad no es mucha la diferencia, el gobierno tomo
ciertas medidas para contrarrestar esta situacin enmarcadas en un
intento de reforma educacional, a travs del Ministerio de Instruccin.
Entre las medidas tomadas hubo un fuerte incentivo por la capacitacin
de profesores y directivos. Para los profesores la enseanza higiene y la
vacunacin fueron los componentes fundamentales para enfrentar los
problemas sanitarios. En este aspecto es vital lo que se seala sobre la
Universidad de Chile:
() Este ao bajo el activo o e intelijente rectorado de don Valentn
Letelier, se ha preocupado seriamente esta institucin, de los grandes
problemas de la instruccin pblica: la ampliacin de nuestros
programas, el mejoramiento de las condicin del profesorado
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Polticas Pblicas.

C. Siguientes 2 pginas
Es la explicacin terica de los puntos crticos que encontraron
-principalmente fundamentado en la metodologa utilizadaFundamnetnacin Teorica:
La metodologa implementada que se utiliz para este informe es de
enfoque cualitativo, mediante la revisin de bibliografa pertinente, y la
revisin de prensa tanto del Centenario, como del Bicentenario.

a) Salud e Higiene: el Primer punto crtico, no es otro que la falta de

educacin higinica y la necesidad de impartirla en centros de
congregacin como los son las escuelas.
Es importante sealar que se ya desde este tiempo, es concebido a la
educacin como un aspecto importantsimo para lograr la movilidad
social. Se concibe a la escuela como un lugar de atraccin e instruccin
para poder ir subiendo con respecto a la calidad de vida de las personas.
La escuela es concebida desde el punto de vista de la Poltica chilena del
Centenario, como un lugar para poder ir capacitando a la gran masa
vulnerable, transformndola no solo en un centro de desarrollo de
intelectual, sino qe tambin en un centro que eduque en las necesidades
bsicas para la calidad de vida. Tanto medidas de Higiene, como en
alimentacin o la necesidad de ejercitar el cuerpo. Esto es no tanto por
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Polticas Pblicas.

la necesidad de ampliar la maya curricular, que se supone que siempre

va sucediendo, sino que va en el sentido de ampliar el mismo modo de
vida de las personas.
SI Se lleva al siglo XXI, en el contexto del Bicentenario, se logran
importantes apreciaciones. Con respecto al tema de Salud, Higiene y
Educacin Fsica. Es posible sealar que las medidas de salubridad estn
considerablemente ms relacionadas con la cultura chilena. Dese el
simple hecho de que se respete el uso del basurero al interior de la sala
de clases, hasta el cuidado de no ingerir alimentos en descomposicin.
Ms all
que,

de esto, podra ampliarse el concepto si se toma en cuenta

como medio experimental, en algunas aulas chilenas ya se

desarrollan proyectos de reciclaje, todo esto gracias al rol que cumple la

escuela al impartir normas de higiene.
Las vacunas en Chile, son indispensables en la formacin del menor. Se
implementan desde el nacimiento del menor y paulatinamente algunas
se siguen dando en los colegios para evitar enfermedades como lo
fueron en su tiempo: la Hepatitis y el Tetnos. En Materia Alimenticia, el
Estado provee de almuerzos a los menores, fomentando tambin al
mismo tiempo dietas equilibradas, basadas en trabajos de nutricionistas
expertos.

Incluso podra sealarse la reciente implementacin de un

Simce de educacin Fsica, como medida para fomentar el deporte en

los menores y vidas mas sanas.
Se hace notorio que las necesidades socailes entre el centenario y el
Bicentenario ampliamente han variado. En un principio las medidas de
alimentacin, higiene y Educacin fsica, fueron implementadas para
combatir problemas como la desnutricin, y enfermedades relacionadas
a la escasez de alimentos. Hoy en dia, el panorama no pareciese ser la
escasez, sino la mala dieta alimenticia, representado en el hecho de que
Chile sea uno de los pases con mayores tasas de obesidad. Al mismo
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Polticas Pblicas.

tiempo ya no es necesaria la educacin fsica para lograr la vigorosidad

de la raza, sino que es necesaria para combatir los problemas del
sedentarismo.

Es notorio que las razones por las que el estado

interviene hoy en da ampliamente han cambiado, pero el centro sigue

siendo el mismo. Las medidas se siguen implementando a travs de los
recintos educacionales. Las escuelas siguen siendo motores, no solo
para el desarrollo intelectual, sino para conseguir mejores condiciones
de vida, y hoy ms que nunca, mejores hbitos de vida.

Avance conclusin
La razn de que tengamos a tantos estudiantes marchando en las calles,
descontentos con la educacin recibida, podra deberse a un problema
en la concepcin de la misin, el fin u objetivo de los colegios. Gracias al
anlisis comparado previamente hecho nos damos cuenta de que en la
historia chilena de las polticas pblicas, poco y nada se refiere al tan
aludido y confuso concepto de calidad de la educacin. Desde la
implementacin de las medidas en relacin a la materia considerada,
observamos que se ha entendido a los colegios como lugar de reunin
de gran cantidad de personas en formacin, y en consecuencia, un
espacio propicio para ejecutar polticas de gran alcance, que ayuden a
combatir

males

de

la

sociedad

(enfermedades,

delincuencia,

drogadiccin, desnutricin, actual y paradojalmente obesidad, etc.).

Chile Centenario y Bicentenario: El Rol de las Escuelas en la implementacin de

Polticas Pblicas.

Con

la

seguridad

investigacin,

que

podemos

otorgan
establecer

los

datos

certeza

consultados
de

que

las

en

esta

escuelas

funcionan como instrumentos de implementacin, desarrollo y ejecucin

de las polticas pblicas orientadas a la salud. Las diversas campaas de
vacunacin en los colegios, las becas de alimentacin del estado y la
instruccin en higiene y aseo personal; sumado a los efectos provocados
(baja en la tasa de mortalidad 1, baja en tasa de desnutricin en nios y
adolescentes2 y mejora ostensible en la cultura higinica de los
ciudadanos; respectivamente) comprueban nuestra tesis. Obviamente
no podemos dejar fuera las campaas ajenas a las escuelas y colegios
del pas que contribuyeron de manera no menor
La instrumentalizacin prolongada y permanente de estos centros de
reunin, como meros ejecutores de programas de desarrollo focalizados
en mejoras sociales, pudo devenir en el olvido de la funcin principal de
los colegios, la de educar; podra ser esto materia de otra investigacin,
pero a la luz de los datos observados y la realidad contempornea
diremos con algn grado de incertidumbre, que efectivamente sucedi
esto y que se produjo a causa de la concepcin limitada de las escuelas,
que no logra atisbar la falta que hace al sistema ser mejorado en lo
acadmico, en el fin por excelencia de los centros de reunin de
estudiantes.

1 FUENTE
2 FUENTE
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