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INSTRUMENTO POLTICO
POR LA SOBERANA DE LOS PUEBLOS
MAS-IPSP
PROGRAMA DE GOBIERNO
2015-2020
4 de Julio de 2014
a
PROGRAMA DE GOBIERNO
2015-2020
MAS - IPSP
CONTENIDO
I. La Bolivia que nos dejaron ..................... 3
1.
2.
2.2.
3.
2.
Nacionalizacin ................................................................................................................. 11
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.
4.
2.
Agua y Alcantarillado......................................................................................................... 28
2.2.
Electricidad ........................................................................................................................ 29
2.3.
2.4.
Telecomunicaciones .......................................................................................................... 30
3.
Salud .................................................................................................................................. 32
a
3.2.
Educacin .......................................................................................................................... 33
3.3
Vivienda ............................................................................................................................. 38
3.4
Deportes ............................................................................................................................ 40
3.5
4.
5.
Hidrocarburos.................................................................................................................... 45
5.2.
Minera .............................................................................................................................. 47
5.3.
Electricidad ........................................................................................................................ 49
5.4.
5.5.
Turismo.............................................................................................................................. 52
6.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
8.
9.
Integracin carretera......................................................................................................... 60
8.2.
8.3.
Integracin ferroviaria....................................................................................................... 63
8.4.
8.5.
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
9.7.
10.
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
11.
11.1.
11.2.
12.
Todos por un orden mundial por la vida y la humanidad para Vivir Bien .......................... 77
12.1.
12.2.
12.3.
12.4.
12.5.
12.6.
I.
La ltima crisis estatal expres con absoluta claridad las crisis de legitimidad,
representatividad y autoridad del Estado, as como la crisis del fundamento material del
capitalismo colonial. Es decir, su irrupcin y desarrollo condens no slo el fracaso del
neoliberalismo como proyecto poltico, econmico y cultural capitalista, sino tambin el
agotamiento de las estructuras republicanas y coloniales.
Las crisis de representatividad y legitimidad que se observ en Bolivia, se explican por el
desarrollo de un sistema poltico con escasa legitimidad social que concentraba las
decisiones polticas en un grupo minoritario, acostumbrado a estar presente en el ejercicio
del poder institucionalizado, ya sea en gobiernos civiles o militares. Ambas crisis se
agravaron en el perodo 1985-2005 con la denominada Democracia Pactada, cuya
impopularidad en la poblacin fue creciendo a pasos agigantados. La democracia, an en su
sentido liberal, estaba cada vez ms separada del pueblo. El voto de la ciudadana no tena
importancia, pues el Congreso Nacional elega a uno de los tres candidatos ms votados,
pero sin que ninguno de ellos se acercara a la barrera del 50 por ciento ms uno. Es ms,
se tiene la ingrata experiencia de 1989, cuando el tercero de la lista fue elegido presidente
por los partidos polticos de la poca. En los hechos, estas minoras gobernaron priorizando
sus intereses por encima de los de nuestra Patria, haciendo de la corrupcin y el cuoteo el
mecanismo preferente.
Como consecuencia de lo anterior, la crisis estatal tambin devino en crisis de autoridad.
El bloque en el poder, salvo algunos momentos de la historia, ms por ausencia de
alternativa que por mrito propio, nunca dej de ser cada da ms dominante que dirigente.
De ah que recurra a mtodos de represin poltica, social y cultural- para acallar nuestro
descontento social antes que construir gobiernos con consenso social.
2.2.
Las crisis de Estado tambin implicaron una crisis de la forma como estaba organizada la
economa. Y aqu, como ha ocurrido en el mbito de las estructuras institucionales, el
resquebrajamiento del modelo neoliberal condensa el fracaso de otros modelos aplicados
con anterioridad. Podemos decir, que en 2000 se expresa el fracaso histrico de tres ciclos
econmicos: el ciclo liberal, el ciclo nacionalista y el ciclo neoliberal. El primero fue incapaz
de construir un mercado interno y profundiz la economa primario exportadora, as como
una marcada tendencia importadora. El segundo, demostr una notoria falta de eficiencia
que se combin con la constitucin de una burguesa burocrtica de Estado que se benefici
de las empresas estatales y aliment, en condiciones desfavorables para la Patria, al sector
privado. El tercero, desarticul el aparato productivo nacional, privatiz y transnacionaliz el
excedente, afect la capacidad adquisitiva de los salarios e ingresos, y nos convirti en un
pas altamente dependiente de las importaciones.
Tres son los instrumentos emblemticos de la aplicacin del modelo neoliberal en Bolivia:
Los Decretos Supremos N 21060 de agosto de 1985, y N 22407 de enero de 1990, y la
Ley de Capitalizacin N 1544 de marzo de 1994. El primero fue promulgado y desarrollado
por el presidente Vctor Paz Estenssoro (MNR), el segundo por Jaime Paz Zamora (MIR) y
el tercero por Gonzalo Snchez de Lozada (MNR).
Las tres normas legales fueron adoptadas en el marco de una poltica mundial que
expresaba los intereses de las corporaciones transnacionales, impuestas a pases como el
nuestro a travs de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional
(FMI) y el Banco Mundial (BM), donde la intromisin estadounidense es evidente.
En 1989, la globalizacin neoliberal, que por primera vez convertira al capitalismo en un
fenmeno generalizado, dio lugar al llamado Consenso de Washington, que parta de la
necesidad de dar respuesta a la disminucin de la tasa de ganancia del capitalismo y a su
apetito por mayores ganancias a travs del libre comercio, la libre movilidad de capitales, el
desarrollo con base en la iniciativa privada y la economa de libre mercado, en la lnea del
achicamiento del Estado, que no era otra cosa que la prdida de la soberana nacional y el
despojo de los recursos naturales.
El neoliberalismo, como fase actual del desarrollo capitalista, provoc dramticamente los
siguientes efectos en nuestro pas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Una ley de inversiones que protega al capital transnacional, y que le daba los
mismos beneficios, o incluso mejores, que al capital privado domstico, permitiendo
una remisin irrestricta de utilidades al exterior, bajo las leyes del libre mercado.
h)
i)
j)
k)
l)
n)
Una reduccin del gasto pblico en salud y educacin. Esto provoc una mayor
deficiencia en ambos servicios y la proliferacin de centros de salud y educacin
privados que no necesariamente mejoraban los estndares de calidad, ni eran
accesibles a la poblacin.
Un 64% de la poblacin estaba excluida de la atencin en los centros de salud
pblicos y privados. La educacin mantuvo rasgos y condiciones de desigualdad en
el acceso, permanencia y conclusin de estudios, concentrando su atencin slo en
la educacin bsica y dejando desatendido otros niveles y modalidades educativas.
Su carcter monocultural, colonial y capitalista estableci relaciones de dominio,
hegemona del conocimiento occidental, despojo de la identidad, desvinculacin
entre la educacin y la produccin, as como concentracin de la riqueza en un slo
segmento de la sociedad, hecho que gener desvinculacin entre la educacin y las
necesidades sociales.
o)
Dependencia del ahorro externo. La doctrina neoliberal afirmaba que Bolivia era
incapaz de generar ahorro interno por lo que era imprescindible la presencia del
capital extranjero. Sin embargo, la atraccin de capitales fue un fracaso, pues entre
1985 y 2005 apenas ingres un promedio anual de 307 millones de dlares.
p)
q)
r)
10
II.
La Bolivia de Hoy
Nacionalizacin
DESCRIPCION
D.S.
28701
D.S.
29541
D.S.
29542
D.S. 111
D.S.
28901
DESCRIPCIN
COMIBOL asume Posokoni y Huanuni
12
NORMA
DESCRIPCION
D.S.
29644
D.S.
1214
DESCRIPCION
D.S.
28985
D.S.
29544
D.S. 616
D.S.
1448
D.S.
1449
13
2.2.
Asamblea Constituyente
Estado Plurinacional
Si hay algo que confirma que en Bolivia se est desarrollando un proceso revolucionario, es
la transicin de un Estado capitalista colonial hacia un Estado Plurinacional, socialista
comunitario y con autonomas para el Vivir Bien.
Desde el mbito de lo poltico-estatal vivimos un proceso de cambio estructural del Estado
en sus distintas dimensiones: bloque en el poder, sistema de creencias, correlacin de
fuerzas, sistema institucional y tipo de Estado. Estos cambios no se han registrado al mismo
tiempo y con idntica velocidad; pero tienen por rasgo comn que van dejando atrs las
viejas pginas que estuvieron selladas por el colonialismo del poder, la dependencia poltica
y econmica, la discriminacin, el racismo y la exclusin.
14
En segundo lugar, ese nuevo liderazgo en el poder est irradiando, con la pluralidad
de cosmovisiones y formas de concebir el mundo, al conjunto del nuevo orden
estatal y societal-comunitario que estamos construyendo. Decimos societalcomunitario porque la formacin social boliviana tiene ambas caractersticas;
tenemos formas de pensar y de vivir individuales, pero tambin tenemos formas de
pensar y vivir comunitarias.
En tercer lugar, adems del desplazamiento del viejo poder, empezamos a cambiar
el viejo sistema de creencias seorial y colonial por otro social y comunitario, de esta
manera la Revolucin Democrtica y Cultural ha dado paso a una nueva relacin de
fuerzas entre el Estado y la sociedad.
2.4.
Ampliacin de la democracia
No hay revolucin que no cambie la composicin social en el Estado, que no establezca una
nueva relacin de fuerzas y que, por consiguiente, no resuelva la titularidad del poder. Eso
ha quedado ms que demostrado por los hechos contundentes de los ltimos ocho aos.
Pero tampoco hay una revolucin que no modifique las condiciones materiales sobre las que
se asentar y se reproducir el nuevo orden estatal y societal/comunitario.
Cuando luchbamos contra las polticas neoliberales, ya identificbamos y denuncibamos
la crisis estructural por la que atraviesa el capitalismo expresada en diversas crisis, que hoy
confluyen y se retroalimentan: la climtica, alimentaria, energtica, hdrica, financiera, de
polticas macroeconmicas e institucionales, entre otras.
En esta coyuntura de turbulencia mundial, nuestro pas muestra histricos resultados
econmicos y sociales, reconocidos a nivel nacional e internacional. Esto se debe a que
desde el ao 2006, trabajamos junto al pueblo boliviano en la construccin de un nuevo
Estado y un nuevo modelo econmico orientado a reemplazar al neoliberalismo y sus
nefastas consecuencias.
El Modelo Econmico Social Comunitario Productivo, es un modelo de transicin hacia el
Socialismo Comunitario para el Vivir Bien, hecho por bolivianos y para los bolivianos, de
manera comprometida con nuestra realidad, y tomando en cuenta la crisis que atraviesa el
capitalismo mundial.
17
19
20
Que el Estado es mal administrador. Hoy est vigente en nuestro pas un Modelo
Econmico Social Comunitario Productivo que est reescribiendo la historia
econmica del pas a la cabeza del Estado y una responsable administracin de sus
empresas pblicas.
21
Las caractersticas principales de nuestra lucha por el Socialismo Comunitario para el Vivir
Bien, que recupera el proyecto social de la clase obrera y el proyecto indgena originario
campesino, son las siguientes:
Es socialista, porque se sustenta en la generalizacin de los procesos democrticos en
todos los mbitos (polticos, econmicos, sociales y culturales) sobre la base de acciones de
descolonizacin, interculturalidad y autonoma territorial, para alcanzar una sociedad que ha
erradicado la pobreza material, social y espiritual y toda forma de opresin social, as como
la plena satisfaccin de las necesidades bsicas y derechos fundamentales para todas y
todos los bolivianos. Es una sociedad que se basa en la produccin y redistribucin de
riqueza sin la enajenacin del trabajo, preservando los bienes colectivos y asegurando el
patrimonio comn de las funciones ambientales para el pueblo boliviano, a travs de la no
mercantilizacin de la naturaleza.
Es comunitario, porque promueve la liberacin y fortalecimiento de las fuerzas polticas,
sociales y productivas de la comunidad, como base fundamental de la sociedad en la que
existe un escenario comn de complementariedad entre los derechos individuales,
colectivos y de la Madre Tierra. En este sentido, la construccin de comunidad es uno de los
principales escenarios de la realizacin de los individuos y en ella se consolidan los ideales
revolucionarios del bien comn.
El Socialismo Comunitario hacia el Vivir Bien ser entonces el resultado de dos perspectivas
histricas fundamentales: de la cosmovisin indgena originaria campesina, de tierras altas y
tierras bajas, que hace a la esencia del Vivir Bien como filosofa y alternativa civilizatoria; y
del socialismo como una forma de organizacin de la vida social radicalmente distinta a la
sociedad y las relaciones econmicas, polticas, culturales, ideolgicas y de poder
construidas y reproducidas por el capital.
El Socialismo Comunitario para el Vivir Bien tiene las siguientes caractersticas:
Dimensin poltica. Implica dejar atrs no slo el estado aparente sino tambin el
estado restringido para dar paso a un estado integral en el que los valores y
principios sean lo predominante en la organizacin y disfrute de la vida social y de
los bienes comunes. Es la plena vigencia de la democracia intercultural en la que
los ciudadanos y los pueblos votan, elijen, participan y deciden. Es tambin pasar del
reconocimiento formal de los derechos al principio de igualdad ante la materializacin
de los derechos.
24
26
63%
60%
50%
50%
40%
45%
40%
35%
38%
27%
30%
26%
21%
20%
18%
10%
9%
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
0%
Metas al 2020:
27
Agua y Alcantarillado
Metas al 2020:
28
2.2.
Electricidad
Metas al 2020:
Cobertura total de 97% brindando servicio elctrico a 968 mil nuevos hogares.
o 100% rea urbana
o 90% rea rural
Integrar al servicio elctrico a 1.715 centros de salud y educacin.
2.3.
Desde que somos gobierno, vimos la necesidad de tomar el control de una de las fuentes
ms importantes de generacin de excedentes, por lo cual el 1 de mayo de 2006
nacionalizamos los Hidrocarburos recuperando la propiedad, posesin y control total de los
hidrocarburos y refundamos YPFB para operar toda la cadena hidrocarburfera a nombre del
Estado. En esa lnea, una de las prioridades de la poltica de hidrocarburos ha sido el
abastecimiento de gas a las familias bolivianas.
29
Metas al 2020:
2.4.
Telecomunicaciones
A partir de la vigencia de la CPE todas las personas tienen derecho al acceso universal y
equitativo a las telecomunicaciones y es responsabilidad del Estado la provisin de este
servicio. Las telecomunicaciones, las tecnologas de la informacin y comunicacin son
vehculos importantes para el desarrollo social, cultural y poltico de los pueblos. Su
expansin contribuye significativamente a mejorar la calidad de vida de las personas.
En el periodo neoliberal, las empresas transnacionales brindaron el servicio bajo un enfoque
mercantilista, llegando con el mismo nicamente donde era rentable, dejando una parte
importante de la poblacin boliviana al margen del sistema de transmisin de seales de
telefona celular, Internet e incluso de radio y televisin. Esta realidad era ms problemtica
en las reas de frontera, donde la poblacin se informaba a travs de medios de
comunicacin provenientes de pases vecinos ante la ausencia del servicio nacional.
A partir del 2006, el Estado asume nuevamente un rol protagnico, con miras a dar
soluciones a las deficiencias referidas, esencialmente a la desigualdad en el acceso a los
servicios de telecomunicaciones y a la prdida de excedente del Estado en el sector
ocasionada por la privatizacin de ENTEL. En esta etapa se alcanzaron los siguientes
logros:
30
31
Metas al 2020:
100% de localidades con poblacin mayor a 50 habitantes contar con servicios de
telecomunicaciones en telefona, internet y televisin satelital comunitaria.
Satlite de observacin Bartolina Sisa proporcionar informacin permanente de
nuestro territorio, coadyuvando al ejercicio de la soberana y control de nuestras
fronteras.
3.
Salud
En la etapa neoliberal, el Estado abandono sus obligaciones sociales y dejo al libre mercado
la atencin del sistema de salud, lo que produjo un alto grado de exclusin social y un
abandono del sistema de salud pblica, provocando un profundo deterioro de la atencin, en
especial en los centros hospitalarios. El derecho a la salud solo poda tenerla quien poda
pagar por ella.
Desde la asuncin de nuestro hermano Presidente, el derecho a la salud ha sido
preocupacin permanente, concibiendo a la salud como un bien y un derecho que debe
estar al alcance de toda la poblacin. En esa lnea los principales avances se reflejan en:
Incorporacin, en promedio, 1.252 tems por ao, cifra que supera ampliamente los
231 tems promedio anuales que reciba el sistema en los 60 aos previos.
665.746 cirugas oculares a travs del programa Operacin Milagro
El Bono Juana Azurduy de Padilla, desde su creacin en 2009 ha logrado la inclusin
al sistema de salud de 458.301 mujeres embarazadas y 682.224 nios menores de 2
aos.
Disminucin significativa en los ndices de desnutricin, logrando disminuir la
desnutricin crnica (talla baja) de un 23,2% a 16,8% en nias y nios menores de 2
aos.
Programa Mi Salud, creado como primer acercamiento al Sistema nico de Salud, a
travs de brigadistas que llevan el derecho a la salud a los hogares.
La acreditacin de prestadores de la Medicina Tradicional llegando a un total 3.018
acreditaciones y registros. 18 laboratorios artesanales, y construido 72 consultorios
de medicina tradicional en el pas
asegurando la atencin en todo el territorio; el gran desafo es llegar con Seguro Universal
de Salud (MI SUS) al 70% de la poblacin.
Para ello, a fin de cerrar la brecha de necesidades de infraestructura y atencin
proponemos:
-
Metas al 2020:
Cobertura de MI SUS de al menos el 70% de la poblacin boliviana.
100% de los municipios cubiertos con MI SALUD.
4 hospitales de cuarto nivel, al menos 14 hospitales de tercer nivel y 31 hospitales de
segundo nivel.
3.2.
Educacin
33
34
35
para todos con la pertinencia en funcin de la realidad histrica social de cada contexto
local, regional y cultural.
Lograremos materializar esta propuesta, a travs de:
Educacin regular;
Educacin superior;
o
o
3.3.2.
La misma, tiene dos grandes pilares: Vinculacin del proceso educativo al desarrollo
productivo; incorporacin de nuevas tecnologas a la educacin. Con esto se buscar
vincular la educacin con el proceso econmico productivo articulando lo prctico con lo
terico, a partir de la creatividad y la innovacin tecnolgica, en funcin de las vocaciones y
potencialidades productivas de cada regin, para que la educacin contribuya a la
diversificacin de la matriz productiva y subvierta el modelo primario exportador de materias
primas en la economa utilizando las ventajas del satlite Tupak Katari.
-
Revolucin democrtico-social.
3.2.5.
Revolucin tica.
37
Metas al 2020:
3.3
La atencin estatal del sector vivienda ha beneficiado a cerca de 300 mil personas en todo
el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
Por otra parte, en el marco de la nueva Ley de Servicios Financieros, desde el primer
semestre de 2014 las entidades financieras nacionales otorgaron crditos para vivienda
social por un valor de $us92,5 millones, beneficiando a 2616 familias sin contar el nmero
de crditos refinanciados, en condiciones ventajosas para la poblacin.
Dando continuidad y profundizando la poltica de dotacin de viviendas a la poblacin
boliviana en cantidad, calidad y respetando las tierras productivas, proponemos las
siguientes acciones para el periodo 2015-2020:
3.3.1
La falta de polticas de control del crecimiento de las reas urbanas ha ocasionado que el
desarrollo urbano slo fomente la especulacin inmobiliaria, ocasionando que la poblacin
de menores ingresos econmicos sea marginada del acceso a vivienda en edificios
multifamiliares.
39
Metas al 2020:
208.300 viviendas construidas y mejoradas por el Estado, logrando reducir el dficit
cuantitativo en un 28 % y el dficit cualitativo a un 30%.
3.4
Deportes
El deporte boliviano durante los gobiernos neoliberales hasta el 2005, fue subestimado,
promoviendo su prctica minoritaria y hasta elitista.
A partir del ao 2006, el nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, reconoci al deporte, a la
cultura fsica y a la recreacin su carcter de derecho fundamental.
Un avance significativo fue la institucionalizacin de los Juegos Deportivos Estudiantiles
Plurinacionales Presidente Evo, en los niveles primario y secundario del Sistema Educativo
Nacional, con efectos multiplicadores, generando la participacin de ms de 65.000
estudiantes de las reas rurales y urbanas del pas.
Por primera vez en la historia del pas instauramos el desarrollo de prcticas deportivas
masivas con la organizacin de las Carreras Pedestres 10 Km Presidente Evo, que a partir
del ao 2013 gener una gran expectativa y participacin de la poblacin, con una inversin
en premios de ms de 8,5 Millones de bolivianos.
40
41
MartaColombia (2017), los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos de LimaPer (2019), los Juegos Olmpicos y Paralmpicos de Tokio-Japn (2020).
Metas al 2020:
3.5
El programa Bolivia Cambia, Evo Cumple nace como iniciativa de nuestro presidente Evo
Morales Ayma, en su afn de profundizar la Revolucin Democrtica y Cultural,
respondiendo de manera oportuna a las necesidades de la poblacin, a travs de un
mecanismo efectivo que fortalece la gestin nacional, departamental y municipal.
El programa impulsa principalmente el desarrollo de los municipios ms pobres y alejados,
acelerando procedimientos y recortando tiempos en la ejecucin de proyectos. Desde el ao
2007, el programa ha ejecutado ms de 5.000 proyectos en todo el territorio nacional (339
municipios, gobernaciones, pueblos indgena originario campesinos, organizaciones
sociales, y otros), por un monto de casi mil millones de dlares, en obras civiles en tiempos
record, en las siguientes reas: salud, educacin, deportes, produccin, riego, saneamiento
bsico, equipamiento comunal e infraestructura.
Para el periodo 2015 2020, el programa Bolivia Cambia, Evo Cumple continuar
ejecutando obras en beneficio de la poblacin, las metas que proponemos son las
siguientes:
Educacin:
Construir al menos 100 Colegios y Unidades educativas modelo que cuenten con talleres
para el aprendizaje y prctica de oficios, as como laboratorios en las reas de fsica,
qumica y biologa en el rea rural y urbana.
42
Salud:
Construir 50 infraestructuras para el rea de salud entre hospitales y postas sanitarias.
Deporte:
Construir 300 infraestructuras deportivas para la prctica de una o ms actividades o
disciplinas deportivas.
Hasta el 2005, durante el periodo neoliberal, los pocos centros de desarrollo cientfico en el
pas fueron cerrados y abandonados, como el Instituto Boliviano de Tecnologa
Agropecuaria (IBTA) y el Centro de Investigaciones de YPFB, entre otros, supeditando el
desarrollo tecnolgico del pas a los intereses de las empresas transnacionales y dejando
una Bolivia atrasada, rezagada y dependiente del conocimiento extranjero.
A partir del ao 2006, con nuestro gobierno dimos cambios fundamentales para la
transformacin del Estado, siendo uno de ellos la innovacin, ciencia y tecnologa. En ese
marco se cre el Sistema Boliviano de Innovacin (SBI) instancia que busca construir una
cultura cientfica tecnolgica inclusiva con caractersticas propias. Por otra parte, con la
creacin del Sistema Boliviano de Informacin Cientfica y Tecnolgica (SIBICYT) se busca
la recuperacin, apropiacin y difusin de la ciencia, tecnologa e innovacin de los
conocimientos locales y ancestrales.
Desde el ao 2012, nuestro gobierno incentiva el estudio de las ciencias a travs de la
realizacin de las Olimpiadas Cientficas Estudiantiles Plurinacionales Bolivianas en la que
participan ms de 270.000 estudiantes en todo el pas, y el apoyo a Ferias Cientficas para
promocionar nuevos talentos en la poblacin estudiantil.
Para el periodo 2015 2020, intensificaremos nuestros esfuerzos en ciencia y tecnologa,
buscando cerrar la brecha con los pases limtrofes, pero sobre todo buscaremos que el
conocimiento que se genere coadyuve al desarrollo del pas:
El uso de la energa nuclear para fines pacficos es una necesidad para el pas.
Para este propsito se conformar una instancia especializa que realizar
investigaciones y aplicaciones de energa nuclear en medicina y para uso energtico,
y formar cientficos en el pas en esta rama.
44
Metas al 2020:
Conformar el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Construir una ciudadela cientfica
Creacin de una instancia especializada para la investigacin y aplicacin de energa
nuclear
Becas completas para profesionales bolivianos en posgrado
Hidrocarburos
La propiedad de los hidrocarburos paso a manos privadas, dejando una empresa residual lo
que evidenciaba que no ramos dueos de los recursos naturales, y que YPFB era una
empresa residual que solo viabilizaba la expatriacin de los recursos provenientes de las
actividades petroleras. Cuando llegamos al Gobierno, el desafo planteado era de revertir la
situacin de YPFB como una empresa residual y volver a posicionarla como una empresa
estratgica que controle y administre el sector de los hidrocarburos. A partir del 1ro de
mayo de 2006, ao en el cual nacionalizamos los hidrocarburos, el Estado recupera la
propiedad, posesin y control de los hidrocarburos. Asimismo, se refunda YPFB como
operador de toda la cadena hidrocarburfera y asumimos nuevos retos para la
administracin de estos recursos.
Las medidas que se implementaron luego de la nacionalizacin produjeron resultados
estratgicos e importantes para el pas, puesto que entre el 2006 y 2013 el Estado boliviano
obtuvo ingresos que suman 22.218 millones de dlares por concepto de renta petrolera, lo
que representa un promedio anual de 2.777 millones de dlares, que supera en 15 veces al
promedio correspondiente a la renta petrolera en el periodo 1997 -2004. El ao 2013 la renta
petrolera marc el record de recaudaciones alcanzando los 5.459 millones de dlares, para
el periodo 2015- 2020 se ha proyectado generar una renta petrolera promedio anual de
6.188 millones de dlares.
El impulso que se dio a la actividad petrolera se tradujo en incrementos importantes de la
produccin hidrocarburfera, que durante este periodo se lleg a producir gas natural de 40
a 65 millones de metros cbicos da (MMmcd); y en hidrocarburos lquidos de 49 a 64 mil
barriles da (MBbl/da). YPFB Corporacin y las empresas operadoras privadas que trabajan
para el estado boliviano realizaron inversiones que alcanzaron cifras histricas llegando a
sumar 7.071 millones de dlares, cifra mayor en un 281% respecto al periodo 2001 2005.
Para 2014 se programa romper el rcord de inversiones con 3.030 millones de dlares.
Otro aspecto importante es cubrir la demanda interna de combustibles lquidos, bajo esta
perspectiva, se increment la capacidad de refinacin de las refineras de Cochabamba y
Santa Cruz de 40.051 BPD a 63.700 BPD. La produccin de Gasolina Especial y de Diesel
45
Metas al 2020:
Reservas de 10,5 TCF de gas natural y 291 MM Bbls de hidrocarburos lquidos
Produccin de gas natural promedio anual de 69,7 MMmcd
Produccin de hidrocarburos lquidos promedio anual de 68.300 Bpd.
Autosuficiencia en Gasolina Especial desde el 4to. Trimestre de 2015
Autosuficiencia en GLP y exportacin de excedentes
Ms de 1 milln de familias con gas natural domiciliario
500.000 vehculos convertidos de gasolina a gas natural vehicular
PETROQUMICA
Metas al 2020:
Produccin de 756.000 TM/ao de Urea desde 2016
Produccin de 300.000 TM/ao de Polipropileno desde 2020
Produccin de 3.100 TM/ao de tuberas, 4.020 TM/ao de geomembranas, 67.300
TM/ao de agrofilms y 190 TM/ao de tapones de GLP desde 2015
5.2.
Minera
La minera fue una de las actividades que sustentaron el desarrollo del pas. Sin embargo
producto de las polticas neoliberales, el sector fue perdiendo dinamismo, tanto por el
achicamiento de las operaciones de la minera estatal, como por la inexistencia de polticas
claras para el desarrollo del sector.
A partir de nuestro gobierno, hemos recuperado la participacin del Estado en la cadena
productiva minera, restableciendo el rol protagnico de nuestra empresa COMIBOL y
47
nacionalizando las empresas Colquiri, Vinto y Huanuni. Al mismo tiempo hemos formulado
polticas orientadas a fortalecer al sector cooperativista minero.
Un hito importante fue el desarrollo de los recursos evaporticos con la puesta en marcha de
la Planta Piloto de Carbonato de Litio, cuyas operaciones se iniciaron en enero de 2013 con
una capacidad de 30 Toneladas Mtricas mensuales.
Para el periodo 2015 2020, tenemos previstas nuevas inversiones, esperando generar
aproximadamente 5.900 empleos directos y 23.600 indirectos. Los proyectos propuestos
que posibilitarn el aprovechamiento de nuestros recursos mineralgicos sern las
siguientes:
Metas al 2020:
5.3.
Electricidad
Metas al 2020
50
5.4.
Industria y Manufactura
Hasta el ao 2005, el sector industrial manufacturero en Bolivia, al igual que otros sectores,
no tenan polticas que fomenten e incentiven su desarrollo; as tambin, el contrabando y el
libre comercio afectaron negativamente al desarrollo de la manufactura nacional.
Durante nuestra gestin, hemos apoyado a la industria manufacturera con la intervencin
en complejos productivos y estrategias de priorizacin; el resultado, fue la creacin de 22
complejos productivos con intervencin a nivel nacional. Asimismo se implementaron
instrumentos alternativos de regulacin de mercados, para garantizar el abastecimiento
interno y el precio justo a los consumidores.
La creacin de la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA impulsa la
produccin de arroz, trigo, maz y soya, en trabajo conjunto con pequeos y medianos
productores a nivel nacional, lo cual facilita el abastecimiento de mercado interno a precio
justo.
Tambin debe mencionarse la creacin del Fondo para la Revolucin Industrial Productiva FINPRO, con 1.200 millones de dlares para la inversin en emprendimientos productivos
del Estado que generen excedentes.
La creacin de una nueva institucionalidad de apoyo integral a los productores y productoras
mediante las Agencias de Desarrollo del gobierno: PROBOLIVIA, INSUMOS BOLIVIA y
PROMUEVE BOLIVIA PROEX y SENAVEX, para beneficiar a todos los actores productivos.
El Estado tambin contribuy a la industrializacin con el establecimiento de empresas en
funcionamiento como: Papelbol, Cartonbol, Lcteosbol, EBA. Asimismo, estn en
implementacin entre los ms importantes: el ingenio azucarero en San Buenaventura, la
empresa de cemento ECEBOL en Oruro y la planta textilera de camlidos en Kallutaka.
Para el periodo 2015 2020, proponemos:
Fbrica de Llantas
Empresa de productos farmacuticos
Empresa de Trigo
Empresa de Soya
Empresa de Fertilizantes Naturales, con base en la hoja de coca
incautada
Fbrica de pasta dental con base en la hoja de coca
51
Metas al 2020
5.5.
Turismo
Hasta el ao 2005 el turismo en Bolivia fue desarrollado principalmente por el sector privado,
con una participacin del Estado slo en actividades de promocin. Bolivia es un pas
diverso en su geografa, con las mayores reservas de fauna silvestre y recursos hdricos,
entre otros, lo cual permite al pas desarrollar turismo ecolgico y acorde con la proteccin
con la madre tierra.
Desde el 2006, el Estado en sus diferentes niveles de gobierno se convierte en el
protagonista del desarrollo turstico. La nueva Constitucin Poltica del Estado seala el
carcter estratgico al sector y establece la descentralizacin de competencias y
responsabilidades a las Entidades Territoriales Autnomas mediante la Ley de Autonomas.
Entre las principales medidas realizadas en el periodo 2006-2014 estn:
Para complementar las acciones iniciadas y generar el desarrollo de una Gestin Turstica
Sostenible, en el marco de una poltica de posicionamiento de Bolivia como destino turstico
con respeto a los pueblos originarios, las costumbres, y la madre tierra, se ha planteado
para el periodo 2015 2020 la siguiente meta: 2.2 millones de turistas extranjeros llegan al
pas.
Para el cumplimiento de esta meta, se prev la difusin de lugares tursticos a travs de
pginas electrnicas y publicidad externa apropiada. Asimismo se encarar las siguientes
acciones:
52
o
o
o
Metas al 2020
824 millones de dlares, como divisas, ingresan al pas por concepto
de turismo receptivo
760 millones de dlares generados por el turismo interno
2.2 Millones de turistas extranjeros llegan al pas
4 Millones de turistas nacionales conocen y disfrutan su patrimonio
turstico
53
Nuestra propuesta para alcanzar la seguridad alimentaria con soberana hasta el ao 2020,
tanto en el oriente como en el occidente, es:
6.1.
6.2.
6.4.
6.5.
6.6.
56
Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra, que reconoce los derechos de la Madre
Tierra, as como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad
para garantizar el respeto de estos derechos.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, que instituye la
visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre
Tierra para Vivir Bien.
El Programa ms inversin para el Agua MI AGUA I, II, III, creado a iniciativa de nuestro
presidente, consiste en el cofinanciamiento y la ejecucin gil y rpida de proyectos de riego
y agua potable en todos los municipios del pas. Entre el 20111 y el 2013 se ha logrado
ejecutar un total de 114 mil conexiones domiciliarias, 2.516 piletas pblicas y 37 mil nuevas
hectreas bajo riego, beneficiando a 270 mil personas.
Por otro lado, a partir de otros programas implementados, logramos una superficie adicional
bajo riego de 68 mil hectreas, totalizando 105 mil hectreas bajo riego a nivel nacional, que
permiten incrementar la capacidad productiva de pequeos y medianos productores
agrcolas y el beneficio de 81.532 familias desde el 2006 a 2013.
El ao 2014 nuestro presidente, a partir del xito del programa MI AGUA, ha iniciado la
implementacin del programa MI RIEGO para acelerar e incrementar la cobertura de tierras
bajo riego. Al 2020, mediante el programa MI RIEGO incorporaremos 165 mil hectreas bajo
57
riego, beneficiando a una poblacin de 182 mil familias del rea rural (25% de las bolivianas
y bolivianas que viven en zonas rurales), que sumadas a las hectreas con riego
acumuladas al 2013, superarn el 50% de la superficie apta para riego en el pas.
7.2.
Recursos Forestales
Para el 2015 2020, se impulsar una nueva ley de bosques y suelos que contemplar
mecanismos para la gestin integral y sustentable, la conservacin, proteccin, y
restauracin de los bosques y suelos, fomentando y promocionando la produccin,
transformacin, industrializacin, y comercializacin de sus componentes en armona y
equilibrio con la Madre Tierra.
Con esta medida se busca posibilitar la sustentabilidad social, econmica y ecolgica de las
poblaciones locales, as como la restauracin de bosques a travs de sistemas
agroforestales, desarrollando procesos de gestin integral con la inclusin de los pueblos
indgenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afrodescendientes, lo que
permitir un uso ptimo de los suelos para la produccin de alimentos, conservando y
protegiendo los sistemas de vida (interrelacin ser humano, ecologa, medio ambiente y
sistemas productivos) para las generaciones futuras.
Asimismo, se crear un Instituto Plurinacional de forestacin y reforestacin que promueva,
disee e implemente procesos de reforestacin para la recuperacin de suelos, restauracin
de bosques, conservacin y proteccin de los diferentes componentes en armona y
equilibrio con la Madre Tierra.
A travs de la implementacin de los sistemas agroforestales se lograr consolidar la
integralidad de la vinculacin entre la agenda agraria con la forestal y existir plena
complementariedad entre la produccin de alimentos y la conservacin de los bosques, por
lo que se prev la construccin de 2 procesadoras de asa y maj, en los departamentos de
la Amazona.
Se impulsar las prcticas locales de manejo y proteccin los bosques, fortalecer las
capacidades locales, creando mejores condiciones para minimizar el riesgo y la
vulnerabilidad de los ecosistemas y de la poblacin local frente al cambio climtico.
Al 2020, estarn operando 67 viveros forestales con una capacidad de produccin anual de
ms de 10 millones de plantines que permitirn reforestar 10 mil hectreas. Estos esfuerzos
permitirn la generacin de fuentes de trabajo, proteccin del medio ambiente y
conservacin de ecosistemas.
7.3.
58
Para el 2015-2020:
Los programas y proyectos de biodiversidad, apoyarn la conservacin y aprovechamiento
en 11 sitios protegidos o humedales (7 millones de hectreas).
Los proyectos de agro biodiversidad contemplarn acciones de conservacin y
aprovechamiento de 152 especies silvestres.
Para consolidar la poltica de conservacin y desarrollo con participacin social, el Sistema
Plurinacional de reas Protegidas tendr como objetivos:
7.4.
Como resultado del crecimiento y surgimiento de reas urbanas en los ltimos 10 aos, la
gestin de los residuos slidos se ha constituido en una de las principales preocupaciones
de la poblacin urbana.
Desde el 2006, nuestro gobierno ha trabajado en 4 municipios rurales de Oruro,
disminuyendo la contaminacin ambiental y proteccin de los recursos naturales, y ha
implementado proyectos de aprovechamiento de residuos en ciudades intermedias y
grandes como Tiquipaya, Vinto, Sucre y El Alto.
Realizamos el Diagnstico Nacional de Gestin de Residuos Slidos, y con ello la
formulacin de Guas Tcnicas y el Anteproyecto de Ley de Gestin Integral de Residuos
Slidos. Adems, desarrollamos el Programa de Microempresas para la Gestin Integral de
Residuos Slidos, en 15 municipios rurales de los departamentos de La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba.
Para el periodo 2015 -2020, promoveremos la implementacin de la Ley de Gestin Integral
Residuos Slidos, haciendo nfasis en la prevencin de la generacin de residuos, el reuso
y reciclaje de los mismos, as como la generacin de medianas y micro empresas de
reciclaje. Se tiene previsto realizar intervenciones en al menos 45 municipios.
59
8.
8.1.
Integracin carretera
Corredor
Biocenico
Proyectos Importantes
Longitud
km
307
93
82
131
400
243
508
247
0,11
0,57
1,2
60
Corredor /
Estrategia
Longitud
km
Proyectos Importantes
Construccin El Espino - Charagua - Boyuibe
628
Conexin de
Capitales de
Departamento
192
319
268
174
306
166
142
201
110
4.519
Proyecto
Confital - Bombeo
43,94
67,12
44,32
4
5
77,49
10,33
35,20
Total
8.2.
Longitud km
278,4
Integracin area
El cambio iniciado en Bolivia a partir del ao 2006 lleg tambin al sector aeroportuario, en
el que emprendimos importantes proyectos de infraestructura, como ser los aeropuertos de
Sucre, Uyuni, Oruro, entre otros.
61
N
1
2
3
4
5
6
Mejoramiento
1 Aeropuerto Camir
14
2
3
4
5
6
7
8
15
16
17
18
19
20
21
9
10
11
12
13
Aeropuerto Concepcin
Aeropuerto Rurrenabaque
Aeropuerto El Trompillo
Aeropuerto Riberalta
Aeropuerto Guayaramern
Aeropuerto Potos
Aeropuerto San Borja
Aeropuerto Sucre (Juana
Azurduy)
Aeropuerto Yacuiba
Aeropuerto Villamontes
Aeropuerto Reyes
Aeropuerto San Javier
22
23
24
25
26
Mejoramiento
Aeropuerto San Jose de
Chiquitos
Aeropuerto Santa Rosa
Aeropuerto Apolo
Aeropuerto Magdalena
Aeropuerto Bermejo
Aeropuerto Ixiamas
Aeropuerto Sur Cinti
Aeropuerto Llallagua
Aeropuerto Culpina
Aeropuerto Villazn
Aeropuerto Tupiza
Aeropuerto Boyuibe
Aeropuerto Vallegrande
Construccin
62
8.3.
Integracin ferroviaria
El tren biocenico, la ruta diseada va desde Puerto Busch hasta el Puerto de Ilo
(Per). En este periodo se concluirn los diseos y se iniciar la construccin.
8.4.
Hasta la fecha, el transporte fluvial no fue considerado como parte del sistema de
comunicacin que integra al pas, a pesar de que el mismo se constituye en uno de los
principales medios de comunicacin para la poblacin del norte del pas.
Por ello, para aprovechar esta potencialidad, proponemos incorporar esta modalidad a los
sistemas nacionales e internacionales de transporte, iniciando la estrategia con la ejecucin
del proyecto de mejoramiento de la navegacin fluvial en el eje Ichilo - Mamor, que
permitir la circulacin expedita y libre desde Puerto Villarroel en Cochabamba hasta el
puerto de Guayaramern en Beni, previndose la construccin de siete puertos importantes
en la ruta, obras de dragado y de mejoramiento a la navegacin.
63
8.5.
El proyecto del telefrico entre las ciudades de La Paz y El Alto fue ofrecido por muchos
gobiernos, sin embargo la decisin poltica de llevar adelante este gran proyecto fue tomada
por nuestro gobierno que tuvo la capacidad de implementarlo y volverlo realidad.
El telefrico resume la voluntad y la capacidad de los bolivianos para asumir grandes retos
que significan el implementar grandes proyectos de transporte pblico urbano que es una
solucin creativa al problema del transporte masivo entre las ciudades de La Paz y El Alto.
Considerando el xito en la implementacin del transporte masivo por cable de nuestro
gobierno, planteamos la ejecucin de una segunda fase en la que las nuevas lneas vinculen
otras zonas y barrios de las ciudades de La Paz y El Alto.
9. Cuidando nuestro presente para asegurar nuestro futuro
Durante el periodo neoliberal que Bolivia vivi, las polticas sociales fueron prcticamente
inexistentes desconociendo y profundizando el abandono y exclusin de los grupos ms
vulnerables de nuestra poblacin.
El nuevo marco constitucional, garantiza los derechos fundamentales de todas las personas,
correspondindole al Estado su cumplimiento. Entre el 2006 y 2014 nuestro gobierno, en el
marco de la Red de Proteccin Social Comunitaria, aplic medidas e intervenciones que
priorizaron la atencin a los grupos ms vulnerables de nuestra poblacin.
Para el periodo 2015-2020, continuaremos fortaleciendo las polticas del Estado orientadas
a erradicar toda forma de discriminacin, fundada en razn de sexo, color, edad,
orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, credo
religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica y social,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por
objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos de toda persona (Artculo 14, CPE)
9.1.
9.2.
de la personas
con
Una de las primeras medidas del gobierno del Presidente Evo Morales fue la aprobacin de
la Ley No. 3925 que ha destinado los recursos econmicos que se otorgaban a los partidos
polticos en el periodo neoliberal, para las personas con discapacidad, alcanzando este
monto a Bs. 40.000.000 anuales; la mitad de stos recursos para la Renta Solidaria de las
personas con discapacidad grave y muy grave y el resto para programas y proyectos, que
beneficien al sector de manera directa.
Por primera vez en la historia, se visibilizan los derechos de las personas con discapacidad
en la nueva Constitucin Poltica del Estado, en los artculos 70, 71 y 72; en ese marco se
avanz en el mbito normativo respecto a la proteccin y beneficios cuantificables para este
grupo poblacional, entre los cuales se puede citar:
Por otro lado, se han establecido beneficios como la rebaja de pasajes en el transporte, la
otorgacin de documentos personales de manera gratuita (libreta de servicio militar,
certificado de nacimiento, matrimonio y defuncin), la insercin laboral obligatoria en un 4%
del total del personal de las empresas pblicas, garantizndose su inamovilidad laboral, no
solamente para la persona con discapacidad, sino tambin para padres, madres, cnyuges
o tutores.
Para el periodo 2015 2020, considerando el tipo y grado de discapacidad, las habilidades y
potencialidades de esta poblacin, se implementarn programas de formacin y
capacitacin que dignifiquen la vida de las personas con discapacidad, a travs de la
generacin de emprendimientos productivos mediante fondos concursables, que promueva
el autoempleo y se supere el enfoque asistencialista. Asimismo para efectivizar la inclusin
social y econmica, as como las potencialidades profesionales, tcnicas y administrativas,
se promover la insercin obligatoria de las personas con discapacidad, padres, madres y
tutores como parte del personal de las entidades pblicas y privadas, garantizando la
accesibilidad y un ambiente adecuado para el desempeo de sus funciones.
9.3.
La poltica del Estado colonial y patriarcal ha vulnerado histricamente los derechos de las
mujeres. A partir del 2006, con la visin del nuevo Estado Plurinacional, asumimos esta
problemtica en su real dimensin; as durante el periodo 2006-2014 se implementan
medidas de transformacin social que tienen como sustento la CPE.
En el mbito poltico, hemos avanzado con la participacin de mujeres en instancias de
decisin poltica; segn datos estadsticos: senadoras 44%, diputadas 22%, alcaldesas 6%,
concejalas titulares 43%, asamblestas departamentales 28% respectivamente,
constituyndose un avance sin precedentes en la historia del pas y Latinoamrica. Hasta el
2020, se promover la participacin poltica de las mujeres en instancias de decisin hasta
llegar a un nivel equitativo e igualitario.
Las leyes No. 348 (Ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia) y
No. 243 (Ley contra el acoso y la violencia poltica hacia las mujeres) tienen por objeto el
establecimiento de mecanismos y programas integrales de prevencin, atencin y
proteccin de mujeres en situacin de violencia; persecucin y sancin a los agresores, con
el fin de garantizar a las mujeres una vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para
Vivir Bien.
66
La Constitucin Poltica del Estado establece una concepcin integral sobre el ser nia, nio
y adolescente; se los reconoce como titulares con todos los derechos especficos por su
condicin de personas en proceso de desarrollo, su identidad tnica, sociocultural, de
gnero y generacional, promoviendo su inclusin y protegindolos de la explotacin laboral,
el trabajo forzoso y toda forma de violencia.
En ese marco, buscamos generar un desarrollo integral de nias y nios, encarando para
ello centros de desarrollo integral Niez y Adolescencia Feliz: Wawa cusicuy cusisim
wawa, mitacua, mira ori, en base a un modelo de construccin participativo que asume
preceptos filosficos del nuevo Cdigo del nio, nia y adolescente con identidad tnica y
cultural, ejerciendo prcticas de convivencia familiar, comunitaria y social, as como la
resolucin de conflictos.
Este desafo necesariamente deber ser compartido entre el nivel nacional y los niveles
subnacionales.
9.5.
9.6.
9.7.
Los jvenes son parte fundamental de nuestra sociedad y constituyen el talento humano a
partir del cual garantizaremos nuestros anhelos en el futuro. Sin embargo, su participacin
poltica y econmica ha sido histricamente restringida; muchos de ellos inician su vida
laboral en trabajos precarios y con bajos salarios, o no consiguen acceder a una fuente de
empleo.
Nuestro gobierno en el periodo 2006-2014, desarroll polticas activas en reas de empleo y
emprendimientos orientadas a dignificar el trabajo juvenil, con objeto de combatir o evitar el
desempleo, mitigar sus efectos y apoyar a la poblacin activa en riesgo de desocupacin,
impulsando el modelo econmico social comunitario productivo, generando las condiciones
tcnicas, econmicas y productivas para facilitar su desarrollo a travs de la formacin y
capacitacin de jvenes. En ese marco, el programa Mi Primer Empleo Digno, benefici
alrededor de 5 mil jvenes bolivianos.
La lgica de sometimiento durante la gestin neoliberal antes del 2006, ha hecho que la
seguridad el Estado, se enmarque a condicionamientos de la embajada norteamericana que
tenan injerencia en los niveles de alto mando de la polica y las Fuerzas Armadas. El
nombramiento en los cargos superiores de ambas instituciones, requeran la aprobacin de
la embajada norteamericana, por lo tanto obedecan a visiones y lgicas externas y no a
mandatos nacionales menos a los intereses del pas. Esta actitud de las autoridades
militares y policiales de entonces, ha determinado el abandono total de la seguridad del
Estado boliviano, han hecho de la prebenda y la corrupcin moneda corriente para
conseguir sus intereses personales, protegidos por potencias extranjeras a quienes le
deban el cargo.
Esta situacin ha sido parte de la crisis institucional del modelo que fue superada con la
llegada al gobierno del presidente Evo Morales, quien afirma desde el principio de la gestin,
que se recuperar la soberana del nuevo Estado Plurinacional, asumiendo la poltica,
estrategia y acciones desde nuestra propia nacionalidad, sin esperar ningn lineamiento ni
financiamiento de entidades extranjeras, por eso se plantea el pleno ejercicio pleno de la
soberana asumiendo las inversiones y pago de servicios de las entidades encargadas de la
seguridad del nuevo Estado Plurinacional.
10.1.
Esto implica:
Reforma del marco normativo: Nueva Ley General de Sustancias controladas; Ley
del Rgimen de bienes incautados.
Control areo fronterizo: Se instalar una estacin y dos radares para el control del
espacio areo en los puntos fronterizos de BOLPEBRA y Guayaramerin con personal
capacitado.
10.2.
A partir del 2006, como parte de la Revolucin Democrtica y Cultural, nuestro gobierno ha
iniciado profundas transformaciones en las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional a fin de
que estn verdaderamente al servicio del pueblo.
70
En el periodo 2006- 2014, entre las principales acciones realizadas para las Fuerzas
Armadas se destacan:
Para consolidar el ejercicio pleno de la soberana en las Fuerzas Armadas, hasta el 2020,
proponemos:
10.3.
Nuestro gobierno garantiz los recursos, la logstica y el personal para atender a cerca de
un milln de familias afectadas por desastres durante el periodo 2006 2014; asimismo,
implement ms de 1000 proyectos para la prevencin, rehabilitacin, reconstruccin y
produccin en las zonas de desastre.
Por otro lado, se han establecido sistemas de informacin, educacin y alerta temprana para
la prevencin y atencin de Desastres (BIVAPAD), sistemas de educacin virtual en
prevencin y atencin de Desastres (EDUCATE), sistema de informacin geo referenciada
(GEOSINAGER) y establecimiento del Observatorio Nacional de Desastres (OND).
71
Metas al 2020
72
Este poder judicial, corrupto e ineficiente, se haba convertido adems en un mero botn de
los grupos que llegaban al poder. Los mismos sistemas de eleccin de sus autoridades
daban lugar a aquello, ya que obligaba a quienes queran ejercer la funcin judicial, a contar
con el aval de quienes ostentaban el poder a travs del ejecutivo y del legislativo.
Nuestro gobierno plante la construccin de un Sistema de Justicia Plural con el objetivo de
descolonizar el sistema de justicia, erradicar la corrupcin, agilizar los procesos judiciales,
desarrollar una nueva conducta en los operadores de justicia, con un componente mucho
ms humano y social, respetuoso de los derechos, principios y garantas constitucionales,
con pleno reconocimiento del pluralismo jurdico, la coexistencia de la justicia ordinaria con
la jurisdiccin indgena originario campesina que goza de igual jerarqua, eliminando as el
monopolio de la administracin de justicia.
Pese a todos los esfuerzos realizados desde el ao 2006, con la instalacin de una
Asamblea Constituyente con amplia participacin social, la aprobacin de una nueva
Constitucin Poltica del Estado, la eleccin por voto directo de las magistradas y
magistrados, el desarrollo de nueva normativa judicial y asignaciones extraordinarias de
recursos, el objetivo de cambiar la justicia en nuestro pas no ha sido alcanzado. No hemos
logrado erradicar los males del sistema jurdico y la justicia se ha estancado.
Retomar el objetivo inicial, implica realizar grandes transformaciones en todo el sistema
judicial, por lo que planteamos las siguientes lneas de accin:
11.2.
Desde la gestin 2006, nuestro gobierno con una verdadera decisin poltica de luchar
frontalmente contra la corrupcin, crea el Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupcin, como una instancia para que el ciudadano pueda presentar denuncias, que
estos hechos se investiguen y se procesen a los responsables que sean hallados culpables.
El 2007 elaboramos la primera Poltica Nacional de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupcin en la cual se establecen los pilares de transparencia y lucha contra la corrupcin
con el objetivo de transparentar la gestin pblica. En 2009, creamos el Ministerio de
Transparencia y Lucha contra la Corrupcin con el mandato de Cero tolerancia a la
corrupcin.
El 31 de marzo de 2010, nuestro gobierno promulga la Ley N 004, de Lucha Contra la
Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa
Cruz que penaliza severamente los delitos de corrupcin pblica; incorporando nuevos
delitos como el enriquecimiento ilcito, permitiendo la investigacin de fortunas de servidores
pblicos y de ex servidores pblicos; el juicio oral en rebelda del acusado que escapa
dolosamente de la accin de la justicia; y medidas que permitirn recuperar bienes y activos
defraudados o malversados por actos de corrupcin.
En el marco de esta poltica de transparencia y lucha contra la corrupcin establecida por
nuestro gobierno, hemos logrando:
316 pginas WEB sean estandarizadas para el ejercicio del derecho al acceso a la
informacin y hemos creado la Plataforma Tecnolgica de acceso a la informacin.
favoreciendo la inclusin social y contribuyendo al desarrollo productivo del pas. Es por esto
que vemos en el Gobierno Electrnico una oportunidad para mejorar y fortalecer los
procesos de transparencia y control social a travs de un mayor acceso a la informacin
generada por las diferentes entidades pblicas.
Esto implica realizar ajustes y mejoras en la normativa vigente, haciendo un mayor nfasis
en una Ley de Gestin Pblica Plurinacional que reemplace a la actual Ley SAFCO y sus
subsistemas (programacin de operaciones, organizacin administrativa, presupuesto,
administracin de bienes y servicios, administracin de personal, tesorera y crdito pblico,
contabilidad integral y control gubernamental) y una nueva Ley de Procedimientos
Administrativos dirigida a mejorar y modernizar la gestin del Estado.
El proceso de desburocratizacin que proponemos, har posible que para el ao 2020 se
reduzca a un tercio los tiempos y pasos de trmites en derechos reales, registro, y
liquidacin de empresas e impuestos.
De forma paralela, la implementacin del Gobierno Electrnico en el Estado conducir al
despliegue y extensin de mltiples servicios en lnea para la poblacin. Esto permitir
que al menos un 50% de las instituciones gubernamentales ofrezcan servicios en lnea que
posibiliten hacer consultas y denuncias de manera ms gil y sin necesidad de que la
poblacin se desplace de su hogar o lugar de trabajo. Esto beneficiar especialmente a las
comunidades que se encuentran ms alejadas de los centros poblados.
Esto, acompaado al uso de nuestro Satlite Tpac Katari, telecentros comunitarios,
dotacin de computadoras, polticas de educacin digital, entre otras, facilitarn la
participacin y acceso de la poblacin en los procesos de consulta, planificacin y
propuesta de polticas pblicas, as como la dotacin de servicios.
Asimismo, se plantea implementar un Sistema nico de Informacin que permita que las
instituciones del Estado articulen sus sistemas de informacin, haciendo un uso eficiente de
tiempo y recursos pblicos. Esto posibilitar que hasta el ao 2020, al menos un 50% de las
instituciones del rgano Ejecutivo hayan integrado sus plataformas informticas a una
plataforma nica.
A travs de la implementacin del software libre y el uso de estndares abiertos en los
diferentes niveles de gobierno, buscamos avanzar hacia la soberana tecnolgica a partir
del desarrollo de sistemas y aplicaciones pensadas de acuerdo a las propias necesidades
de nuestro pueblo, pasando de ser un pas consumidor de tecnologa, a un pas productor. A
la vez, se pretende disminuir el gasto pblico en compra de licencias, para redireccionar
estos recursos hacia el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades tecnolgicas,
mejorando la eficiencia en la inversin y uso de los recursos.
76
12. Todos por un orden mundial por la vida y la humanidad para Vivir Bien
La aplicacin del modelo neoliberal en Bolivia, como sucedi en el resto de Amrica Latina,
es el resultado de la imposicin de Estados Unidos, de los gobiernos neoliberales
estrechamente vinculados con los intereses transnacionales y por organismos
internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI).
En el mbito de las relaciones comerciales y de integracin, el viejo Estado estuvo
subordinado a la lgica neoliberal de exportar o morir. Todos los esfuerzos estuvieron
dirigidos a incrementar nuestras exportaciones de materia prima y sin ningn esfuerzo para
agregarle valor y, para lograr dicho objetivo, deban impulsar la liberalizacin de otras
medidas de poltica comercial, como el rgimen aduanero y la regulacin a la inversin
extranjera directa.
Bolivia ha propuesto a la comunidad internacional trabajar en la construccin de un nuevo
orden mundial para Vivir Bien. Sobre la base de las caractersticas de la poltica exterior del
Estado Plurinacional esto significa restablecer la armona entre las naciones y pueblos del
mundo para erradicar males comunes que acechan a la humanidad y a la Madre Tierra,
entre los cuales estn: el hambre, las enfermedades, la violencia, la corrupcin y la
colonizacin, entre otros. Este nuevo orden implica adems el necesario equilibrio y relacin
responsable que se debe tener con la Madre Tierra.
La filosofa del Vivir Bien y el respeto y la relacin armnica con la Madre Tierra son dos
conceptos que lideran el cuestionamiento al paradigma del capitalismo y sus instrumentos
de accin como la economa verde. Asimismo, se constituyen en una alternativa universal
de desarrollo integral. Estos conceptos han sido posicionados en diferentes mbitos del
escenario multilateral y bilateral de cambio climtico, biodiversidad, desarrollo sostenible y
medio ambiente.
Para el perodo 2015-2020, los temas principales de la poltica exterior del Estado
Plurinacional de Bolivia son:
12.1.
12.2.
En la lnea, tambin constitucional, de revalorizar la hoja de coca por sus usos tradicionales
medicinales y espirituales, el Estado Plurinacional llevar adelante:
12.4.
12.5.
12.6.
Uno de los nefastos efectos de la crisis econmica y social generada por el modelo
neoliberal fue la migracin de los bolivianos y bolivianas hacia otros pases, en busca de
oportunidades econmicas y sociales.
Para nosotros, los bolivianos y bolivianas que viven el exterior continan siendo parte del
Estado boliviano, por lo que llevaremos adelante acciones para:
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Metas al 2020:
Plantear al mundo una nueva tesis poltica por la vida y la humanidad para Vivir Bien.
Fortalecimiento de la diplomacia de los pueblos.
Propuesta de reforma de las Naciones Unidas.
Liderazgo en el proceso de construccin de las metas post 2015 en pases e
instituciones bilaterales y multilaterales.
Defensa internacional de la hoja de coca
Despenalizacin de la hoja de coca en los organismos multilaterales.
Proteccin de los derechos y movilidad de bolivianas y bolivianos, mediante un mayor
relacionamiento y articulacin con sus comunidades y colectividades.
Visibilizacin y valoracin del aporte econmico y cultural de la poblacin boliviana, en
todos los rubros de la actividad econmica en el exterior.
Dotacin permanente de cdulas de identidad en el exterior.
Lucha contra la discriminacin y xenofobia.
Asistencia humanitaria a bolivianas y bolivianos en centros penitenciarios, hospitalarios,
en situacin de calle en el exterior y en repatriaciones.
Poltica consular de fronteras para prevenir los abusos a los que son sometidos
bolivianas y bolivianos al ingresar o salir de pases fronterizos, as como el flagelo de la
Trata y Trfico de personas.
Mayor socializacin en el mundo, en la sociedad civil y organismos internacionales, de
los argumentos histricos y jurdicos que sustentan nuestro derecho al Ocano Pacfico,
presentados ante la Corte Internacional de La Haya.
Fortalecimiento del equipo de defensa de los intereses nacionales en funcin de la
demanda de retorno soberano al mar.
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