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FIRMA,
ACUERDO No. 012
(30 de Mayo de 2016)
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO COMBITA 2016 —
2019 “POR LA DIGNIDAD DE TODOS”.
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE COMBITA, en éjercicio de sus Atribuciones
Constitucionales y Legales, y en especial las contenidas en la Constitucion Nacional, Ley
152 de 1994, Ley 388 de 1997, y demasinormas legales vigentes y,
CONSIDERANDO:
‘Que segiin la Constitucién Politica el articulo 313 en su numeral 2do, se establece que le
corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y
Programas de desarrollo econémico y social y de obras publicas.
Que en el capitulo 2 del titulo XII de la Constitucién Politica de 1991, y segtin el articulo
339, se define la obligatoriedad de formular los Planes de Desarrollo; se establece que
debe existir un Plan de Desarrollo Nacional compuesto por una Parte General y un Plan
de Inversiones Publicas. Ademas, se establece [a necesidad de elaborar Planes de
Desarrollo a nivel de las entidades territoriales especificamente con el objeto de asegurar
1 Uso eficiente de los recursos y el desempefio adecuado de sus funciones asignadas por
la Constitucién y la Ley.
Que igualmente, en la, Constitucién Politica en su articulo 342, se establece que en la
formulacién del Plan de Desarrollo se regiamentard a través de la respectiva ley orgénica,
todo lo relacionado con los procedimientos de elaboracién, aprobacién y ejecucién de los
lanes de desarrollo y se dispondra de los mecanismos aproplados para la atmonizacion
y para la sujecién de ellos a los presupuestos oficiales.
De la misma manera, en éste articulo define mecanismos para la organizacién de los
Concejos Territoriales de Planeacién y los procedimientos mediante los cuales se hard
efectiva la participacién ciudadana en’ su elaboracién y discusién de los planes de
desarrollo, segtin lo establecido en la Carta Magna
Que segtin lo establecido en la Ley 152 de 1994, se definen los pasos para formular,
aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo de conformidad con las prioridades de
os grupos sociales establecidos en la entidad territorial y el respectivo programa de
gobierno propuesto en campatia
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Que sequin la Ley 152 de 1994 en el articulo 29, se establece que todos los organismos
de la Administracién Publica Nacional se les exigen elaborar un Plan Indicativo cuatrienal
fomando como referencia los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, teniendo en
cuenta las funciones y competencias asignadas.
‘Que de acuerdo a la Ley 152 de 1994 en'el articulo 36, se define que para elaborar,
aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades
territoriales, es necesario aplicar, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de
Desarrollo Nacional en la medida que éstas apliquen
Que segtin la Ley 152 de 1984 en el articulo 42, se establece que es competencia de los
organismos departamentales de planeacién, la necesidad de evaluar la gestion y los
resultados de los planes y programas de desarrollo e inversién, del respectivo
departamento como de los municipios de su jurisdiccion,
Qué la Ley 136 de 1994 en el aiticulo 74, define que el tramite y aprobacién del Plan de
Desarrollo Municipal requiere sujetarse a lo dispuesto en la Ley Organica de Presupuesto,
Que segiin la Ley 388 de 1997 en el arficulo'6, ésta Ley resulta ser complementaria a la
Planificacién econémica y social con la planificacién fisica local, permitiendo asi orientar el
desarrollo del territorio, priorizar y racionalizar las intervenciones sobre el territorio a nivel
local, orientando el desarrollo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
disponibles,
Que la Ley 715 de 2001 en el articulo 90, define que las secretarias de planeacién
departamental 0 la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de
evaluacién de la gestién’y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la
actividad local e informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicacién,
Que la Ley 715 de 2001 en el articulo 43 establece que el gobernante debe presentar un
informe anual de ejecucién del Pian de Desarrollo ante el concejo municipal o asamblea
departamental respectivamente,
Que la Ley 734 de 2002 en el articulo 34 numeral 3, establece para el Servidor Publico los
deberes de formular, tomar decisiones de manera oportuna y/o ejecutar los Planes de
Desarrollo y los presupuestos cumpliendo las leyes y normas que regulan el manejo de
los recursos econémicos piblicos.
Que segiin lo establecido en la Ley 1098 de 2006 en su Articulo 204: “Son responsables
del disefio, la ejecucién y la evaluacién de las politicas piblicas de infancia y la
adolescencia’, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento sera sancionado
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Que la Ley 1296 del 2009, establece reglamentacion para la atencién integral de los nifos
¥ las nifias de fa primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del SISBEN, Y
Gue en él Anticulo 6° establece: responsabilidad general de los entes territoriales: “Los
gobiernos departamentales, municipales y distritales garantizarén el desarrollo de planes
de atencién integral a la prinierainfancia, basados en iagndsticos locales, sobre loc retos
¥ oportunidades que enfrenta esta pobiacién, para el disfrute efectivo de sus derechos
Debera promoverse la coordinacién entre las dependencias encargadas de su desarrollo,
asi como entre los actores del nivel territorial y el nivel nacional, en el marco de la
Propuesta de atencién integral de la mujer en el embarazo y de los nifios de la primera
infancia, de que trata 6! articulo 2c0 de la citada Ley
Que la Ley 1257 de 2008 establece normas.de sensibilizacién, prevencién y sancién de
ciferentes formas de violencia y discriminacién contra la mujer, reformando el cédigo
penal, Ley 284 de 1996,
Que la Ley 387 de 1997 adopta medidas para la prevencién del desplazamiento forzoso,
creando medidas para la atencin, proteccién, consolidacién y estabilizacion
Socioeconémica de los desplazados. Que ademés, se’ crea el Sistema Nacional de
Atencién Integral a la Poblaci6n Desplazada SNAIPD, junto con el decreto 2589 de 2000 y
el decreto 250 de 2005 y la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios
Que luego de ejecutados jos trémites, procedimientos propuestos y la aplicacién de la
‘metodologia establecida en la Constituci6n, la ley y demas normas que lo regulen, para
'ograr la aprobacién del Plan de Desarrollo, el Concejo Municipal de Combita:
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO: Adéptese el Plan de Desarrollo 2016 - 2019 “Por la Dignidad de
Todos". El cual contiene la siguiente estructuracién:
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TITULO 1. FUNDAMENTOS.
INTRODUCCION
El presente Plan de Desarrollo trae consigo un cambio estratégico en el colectivo del
Municipio de Cémbita, pues el momento ide construir un modelo de Planificacién
comunitaria y social que dé lugar al pensamiento, a la participacion de cada individuo de
'a poblacién combitense.
Es el desatio de todos sacar adélante la economia del Municipio, de mostrar un Municipio
donde la dignidad de las personas sea el saludo de todos los dias, en donde la dignidad
de todos se refleje en cada uno de los diferentes sectores del Municipio, ya sea
Geografico, ya sea de inversién, o de poblacién, y que la dignidad de los Combitenses se
vvea reflejada en un mejoramiento de la calidad de vida.
Después de varios aftos de cerca ala Administracién Municipal, tanto como ciudadano,
como concejal, y como hijo de esta hermosa tierra y finalmente después de la campaiia
en donde conocieron mi propuesta poliica, la'cual fue respaldada por 2196 votos, el cual
corresponde al 33.61% de los votantes de nuestro municipio. Quiero presentarles la carta
de navegacion de este cuatrienio, en donde se consigné el sentir de los nifios, de los
Jovenes, de nuestros adultos mayores, de nuestras madres cabezas de familia, de
nuestros discapacitados y de todos los sectores de nuestra sociedad civil, ya que sin la
ayuda y colaboracién de ellos no hubiésemos podido interpretar las realidades, las
necesidades y las aspiraciones de todos los Combitenses.
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MARCO GENERAL Y LEGAL
Constitucién Politica de Colombia
de 1991 atticulo 339 y 340,
establece el propésitow” y
contenido del plan de desarrollo
Ley 100 de 1993 "Seguridad
Social’
Ley 134 de 1994 "Mecanisthios de
participacién ciudadana’.
Ley 142 de 1994 “Servicios
Publicos”
Ley 152 de 1994 "Ley. Orgénica
del Plan de Desarrollo",
procedimiento para elaboracién,
la aprobacién y evaluacién del PD
Ley 387 de 1997 “sobre
desplazamiento forzado y Ja
responsabilidad del estado .
Ley 388 de 1998 ‘Ley organica de
presupuesto”
Ley 388 de 1997 "Ordenamiento
el territorio de fos Municipios'"
Ley 617 de 2000 " Evaluacio
Ley 715 de 2001 *Evaluacion’:
Ley 962 de 2005 ‘Ley anti -
tramites”
Ley 970 de 2005 "Rendicion de
cuentas”
Ley 1098 de 2006 "Codigo de la
Infancia y 1a Adolescencia’
Ley 1122 de 2007 "Plan Nacional
de Salud Publica” Art. 33,
Ley 1257 de 2008 " Por la cual se
dictan normas de formas de
violencia y discriminacién contra
las mujeres
¥ Ley 1454 de 2011" Por la Cual se
dictan normas Orgénicas sobre
Ordenamiento Territorial LOOT”
¥ Ley 1448 de 2011 "Establece que
las entidades territoriales deben
disefiar e implementar, a través
de los--—_—procedimientos
correspondientes, programas de
prevencién, asistencia, atencién,
Y feparacién integral a las
victimas "
¥ Ley 1523 de 2012" Por la cual se
establece Ia politica nacional
gestion del riesgo de desastres y
se establece el sistema de GRD"
¥ Ley 1618 de 2013’Disposiciones
para garantizar el pleno ejercicio
de garantizarlos derechos de las
personas con discapacidad’
Ley 1753 de 2015 "Por la cual se
expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 Todos por
un Nuevo Pais
Y_Decreto 1885 de 1994 "Establecié
los Planes regionales ambientales
de las Corporaciones Auténomas
Regionales, y a su vez la
Armonizacién de la planificacién
en la gestion ambiental de los
Departamentos, Distritos.y
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MARCO TEORICO
* GESTION POR RESULTADOS
LA GESTION POR RESULTADOS, es tn nuevo modelo de Administracién, en el cual se
plantea la necesidad de poner al Estado, en este caso la Administracién Municipal, al
servicio al ciudadano y por Io tanto cambiar el paradigma de las Administraciones
Piblicas centradas en el control de medios, para transformarlas en Administraciones
Publicas en las cuales se privilegia la obtencién de resultados que satisfagan las
necesidades y demandas de la poblacién, todo ello sin abandonar el necesario control de
los recursos,
La gestién por resultados es el Modelo de Administracién de los Recursos Piblicos
centrados en el cumplimiento de los ejes Estratégicos definidos en el Plan de Desarrollo,
este enfoque integra una visién.centrada en el alcance de objetivos, incorporando un
mejor uso de estrategias, personas, recursos y procesos de medidas para mejorar la toma
de decisiones, la transparencia y la rendici6n de cuentas, El elemento esencial de la
GPR se centra en el logro de resultados la aplicacién y la medicién del desempefio
continuo, el aprendizaje y la presentacién de informes de seguimiento |
* PLAN DE DESARROLLO
EI Plan de Desarrollo como instrumento de pianificacién
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PLATAFORMA ESTRATEGICA
+ MISION
Combita como ente territorial, de acuerdo a las competencias establecidas por la
onstitucién y las leyes, propende por la “DIGNIDAD HUMANA, a través de la prestacién
de servicios de calidad bajo los principios de eficiencia y eficacia, atencién oportuna de los
tramites y optimizando los diferentes recursos para el logro de un desarrollo integral y
sostenible a la comunidad Combitense,
* VISION
Para el 2029 combita sera un municipio que oftece condiciones de vida digna a sus
habitantes, en especial a nuestros nis, nifias y adolescentes, a partir de un proceso de
planificacién del territorio basado en sus ventajas competitivas y comparativas, tomando
como hoja de ruta los Objetivos de Desarrollo Sosienible (ODS), los ecosistemas
estratégicos como factor determinante del territorio, el medio ambiente, la gestion del
riesgo de desastres y la adaptacién al cambio climatico, con un claro compromiso frente a
la Paz y los escenarios del posconflicto
* OBJETIVO ESTRATEGICO.
Promover dignidad para todos los Combitenses, mejorando la calidad de vida de sus
habitantes, a través de oportunidades y apoyo a la poblacién mas vulnerable mediante la
atencion primordial a la nifez, adolescencia, juventud, adulto mayor, personas en
condicién de discapacidad, mujer cabeza de familia, poblacién victima del conflicto
‘armado y amparo especial para el campesino que en los ultimos afios ha sido marginado
Por diversos factores; Implementando estrategias encaminadas al desarrollo con equidad,
1 cuidado del medio ambiente, asi como la formacién integral del ser humano.
+ OBJETIVOS ESPECIFICOS
Impulsar a la familia como eje fundamental de la comunidad combitense generando
Programas integrales que permitan mejorar sus condiciones de vida
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Mejorar la sostenibilidad del sector agropecuatio, fortaleciendo la articulacién con la
Politica nacional, brindando una asistencia técnica continua y de calidad, enfocada a
mejorar los procesos productivos, la agregacién de valor y la asociatividad del campesino,
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Promover acciones encaminadas a la adaptacién y mitigacién de los efectos ocasionados
por el cambio climatico, teniendo como base la conservacién de los ecosistemas
estratégicos y la promocién de la conciencia ambiental de los ciudadanos, garantizando la
oferta de bienes ambientales y el buen uso de ellos.
TITULO 2.
COMPONENTE ESTRATEGICO
CAPITULO |. ENFOQUE POR EJES ESTRATEGICOS
1. DESARROLLO SOCIAL CON PERSPECTIVA DE DIGNIDAD HUMANA.
El Desarrollo Social inicia por garantizar los derechos fundamentales de nuestra sociedad,
por eso nuestra primera estrategia se fundamenta en mejorar las condiciones de vida
frente a sectores basicos como educacion, salud, agua potable y saneamiento basico; el
deporte, la recreacién y la cultura; la atencion a los grupos vulnerables en donde se
priorice la primera infancia, infancia, adolecencia, madres gestante, adulto mayores,
familia, juventud, nuestra poblacion en condieién de discapacidad, vietimas del conflicto y
demas grupos hetarios del Municipio,
De acuerdo con lo anterior la Politica Social de! Muncipio se enfocara hacia la garantia de
derechos con el fin de responder al desarrollo, reducir las brechas sociales y alcanzar la
armonia con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS)
De esta manera el eje social del Plan de Desarrollo Combita por la “DIGNIDAD DE
TODOS, trabajara los sectores de: Educacion, Salud, Atencion a Grupos Vulnerables,
Promocién Social, Deporte, Recreacién y Cultura, centros de reclusién.
2. CRECIMIENTO ECONOMICO PARA LA DIGNIDAD
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El crecimiento econémico de nuestro Municipio se centrara en estimular la inversién en la
produccién primaria y secundaria de la economia, por lo tanto nuestra estrategia se
encamina a impulsar el campo por medio de la gestién que permita mejorar la
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implementacion de tecnologias verdes, fortaleciendo esquemas asociativos y
encadenamientos productivos, implementando acciones que mitiguen| los efectos
cocasionados por el cambio climatico, garantizado a la vez un servicio de asistencia
técnica eficiente y continua para mejorar la competitividad y sustentabilidad para un
desarrollo rural digno
El impulso al turismo y ecoturismo sera fundamental para que nuestro comercio sea mas
dindmico, identificando, promocionado y posicionando nuestros atractivos turisticos.
Ademas la generacién de ingresos de nuestros habitantes se basara en e| Fomento al
empleo a partir de estrategias de capacitacién para la poblacién productiva y vulnerable,
promocionando la formalizacién e incentivos al emprendimiento.
De esta manera el eje crecimiento economico para la dignidad del Plan de Desarrollo.
Cémbita por la “DIGNIDAD DE TODOS’, trabajaré los ejes de Promocién de! Desarrollo
y sector Agropecuario.
3. DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE CON DIGNIDAD.
Los ecdsistemas estrategicos como pilar de la planeacién estrategica juegan papel mas
importante a la hora de tomar decisiones para el bienestar de la sociedad, es por eso que
esta estratégia va encaminada a la conservacion de los ecosistemas de los cuales parte
el suministro de el agua potable para los diferentes sectores del municipio, promoveremos
el plan maestro de acueducto y alcantarilado, con los cuales podremos garantizar una
oferta hidrica adecuada para el consumo humano y el desarrollo de las actividades
productivas y nuestra vivienda con dignidad
Combita por ser un municipio de gran extension y rangos variados de tempertura, con
difernetes picos de altitud, es vulnerable a los efectos del cambio climatico, se impulsara
desde todos los sectores, acciones que propendan por la mitigacién y adaptacién a los
efectos ocasionados por este fendmeno, fortalaciendo la educacién y cultura ambiental
como pilar fundamental en el buen uso y manejo de los recursos naturales.
De esta manera el eje desarrollo sostenible y medio ambiente con dignidad del Plan de
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Desarrollo “COMBITA POR LA DIGNIDAD DE TODS", trabajara Jos jsectores ae.
medio ambiente, agua potable y saneamiento basico, prevencién y atencion de
desastres.
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4, INFRAESTRUCTURA CON DIGNIDAD.
La mejor manera de impulsar los productos y desarrollo de nuestros. productores
agropecuarios y comercio, es tener vias en éptimas condiciones de acceso, por eso
uestro compromiso es mejorar la/mallal vial del municipio tanto en el sector urbano
como rural, promoveremos convenios donde a comunidad por medio de sus Juntas de
Accién Comunal, ejecute las obras de mejoramiento vial en sus veredas 0 para generar
‘empleo y el desarrollo en todo nuestro municipio.
De esta manera el eje infraestructura Gon dignidad del Plan de Desarrollo Combita por la
“DIGNIDAD DE TODOS’, trabajara los sectores de: transporte, vivienda, equipamiento
municipal y otros servicios tales como el alumbrado publico,
5. TRABAJAREMOS DE CARA A LA GENTE POR LA DIGNIDAD.
De cara con la comunidad es la mejor manera de conocer las necesidades mas
apremiantes que existen en nuestro municipio:
Devesta manera sabremos desplegar la inversion y atender las Nevesidad basicas
Insatisfecahas de los combitenses, esta estrategia permitré que la sociedad conozca el
estado de los proyectos de inversién, los programas que ejecutaremos para el
mejoramiento y bienerstar de la sociedad, asi garantizaremos una institucidn que resalte
la dignidad, la transparencia y la eficiente atenci6n al ciudadano.
En el mismo sentido el eje de cara con la gente por la dignidad del Plan de Desarrollo
Combita por la “DIGNIDAD DE TODOS”, trabajara los sectores de: seguridad,
participacién ciudadana y la eficiencia en la administracion,
CAPITULO Il. DISENO Y CONSTRUCCION DE LA FORMULACION DEL PLAN
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41. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO.
El Municipio de Combita se localiza a 5°39! 25" de latitud norte y 73°,20 al ceste de
Greenwich, hace parte de la provincia centro del Departamento de Boyaca, y ocupa el
8.3% del territorio de esta. Dista aproximadamente 85 Km de Tunja capital del
Departamento, presenta una temperatura promedio de 13° C y se ubica a 2.825 m.s.n.m.
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___ Edificio Municipal Calle 3 No. 5-63 Telefax 7310010 e-mail
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‘ACUERDO ‘05
genoa desae | 16.07.2016
‘Abarca una extension de 14.881,46 hectéreas aproximadamente, donde (99,69%)
equivalente a 14835,62 Ha. es rural y (0,30) equivalente a 45,84 Ha, conforman al
erimetro urbano.
‘lustracién 2 Mapa politico municipio de Cémbita
El area ocupada por el municipio, integra parte de la cuenca alta del Rio Chicamocha, y
del Rio Suarez.
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2, DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL a
Combita pertenece a la provincia Centro, limita al norte con el municipio de Sotaquira; al
oriente con los municipios de Tuta y Oicata; por el sur con los municipios de Tunja y
Motavita; por el occidente con los municipios de Arcabuco y Motavita.
EI municipio presenta como divisiones administrativas, el sector urbano determinado por
acuegdo,Municipal y el sector rural el cual esta conformado por nueve veredas. La zona
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Edificio Municipal Calle 3 No. 5-63 Telefax 7310010 e-mail
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MANUAL DE PROCESOS ¥ PROCEDINEW:
Tracroprocesa, ESTRATEGICOS
‘Subprosossy
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‘CONEJO MUNICIPAL DE COMBITA
INT 620002707-2
sil CONTROL POLITICO ¥ DEBATE eorecat pian
Famate tee
Bam! | AcuERDO 105
Vagencia desde | 16072014
‘ural de! municipio corresponde al 99.69 % del total de territorio y el 0,31% al perimetro
Urbano. (Tabla 1.1 y Figura I. 1).
SECTOR RURAL.
EI sector rural est conformado por nueve Veredas y corresponde al 99.69 % del total de
territorio. En la tabla se relaciona la extensién de cada una (Tabla |.1 y Figura |.1)
Tabla |.1 Superficie de las
15.437.24
SAN RAFAEL
‘SAN MARTIN 13.366,63
EL CARMEN
SANTA BARABARA '37.089,69
TOTAL i | 465.122,38 |
‘Tomado EOT 2001
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[SAN FRANCISCO
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BLAS MERCEDES
SANTA BARBARA
AREA URBANA
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ACUERDO 105
Vegoncia desde | 1607-2014
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La vereda con mayor extensién es Santa Barbara que representa el 40% del total
municipal, le sigue la Concepcién con el 12%, la mas pequefia el Carmen solo abarca el
4%, la vereda San Onofre ocupa el 7% del territorio y esta es la mas representativa en el
desarrollo de la econémica municipal.
SECTOR URBANO.
El Perimetro urbano corresponde al 0,30% del total del territorio y fue establecido
mediante Acuerdo Municipal N° 018 de 2001, en donde se conformaran y delimitaron los
siguientes barrios. Barrio el Tunall ly Urbanizacién los Cerezos, urbanizacion Ambrosia y
urbanizacién Villas del Rosario (Tabla 1.2,y Figura |.2)
La zona urbana del Municipio de COMBITA esta determinada por los puntos de la
poligonal descrita en el siguiente cuadro:
Tabla 1.2 Superficie de las divisiones territoriales rurales
‘Coordenada X DISTANCIA (Mts.)
1083132.30 117.61
B 108342533
| 1083425.33 |
1083619.46_—_ |i
1083743.96 [10165 |
1083870.51 106.66
@nO7770 70 “45005
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193 10.20 sru3.uy
1083298.36 coi
1083092.66,
{246.02
1083038.99 ies
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Pagina
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105
Vigoncia desde | 1607-2014
3. DINAMICA POBLACIONAL
De acuerdo con el censo realizado por el DANE 2005, el municipio de Cémbita, tenia una
Poblacién de 12.981 habitantes, representando el 1.034% del total del departamento.
Para el afio 2016 segin proyecciones del DANE, la poblacién es de 14.812 habitantes la
cual esta distribuida asi
llustracién 3Pirémide poblacional Combita 2016
Elaboracién propia con censo 2005 visor Pro-DANE
Ce Prerry RoC SC roc
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Vigencia desde | 1607-2014
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Sin embargo la pirdmide poblacional de! municipio presenta una ambivalencia dada la
concentracion de reclusos en las dos penitenciarias en el sector del Bare, puesto que
como se observa tiene una tendencia de la poblacién masculina en mayores de edad
4, TASA DE NATALIDAD, MORTALIDAD Y MIGRACION
Segun la estadisticas recolectadas y realizadas por la ESE de acuerdo al ASIS 2013 el
comportamiento de la tasas de fecundidad en el municipio es la siguiente
‘Tasa General de Fecundidad: Siendo un total de 43,5 por cada 1.000 mujeres en edad
{értil en el municipio. Mostrando una considerable disminucién frente al 2005 cuyo reporte
fue de 73 por cada 1.000 nacidos vivos.
Tasas Especificas de Fecundidaden mujeres entre 10 y 14 afios: Siendo un total de 0,
esta tasa representa la no presencia de menores de 14 afios de edad en estado de
embarazo, continuando estable frente a los reportes en otros periodos.
Tasas Especificas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 aflos: Teniendo como resulta
65,4 nacimientos por cada 1000 mujeres entre 15 y 19 afios. En la cual encontramos un
aumento en comparacién a otros afios reportados.
Tasas Especificas pF ecunditettergptvjoree ontiai0y |
14 anos*
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Tasas Especificas de Fec
49 afios*
wujeres:
Fuente: DANE, estadisticas vitales ASIS 2013
5, ACTIVIDADES ECONOMICAS
eee |
La principal actividad econémica del municipio es la agropecuaria, cerca del 84% de la
poblacién desarrolla sus actividades econémicas en este sector, el 8% de la poblacién se
dedica al comercio, el 7% se dedica a la industria manufacturera, el 1% restante a otras
actividades
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concejo@combita-bovaca,gov.co concejocombita@hotmail.com Codigo Postal: 150201
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Tacroproceso: ESTRATEGICOS
CONCEJO MUNICIPAL DE COMEITA
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Vierca deste | 1607-2014
ANALISIS DE CIERRE DE BRECHAS
INDICADOR META ESEUER | siruacion ET |
| Se reauiere un |
Cobertura Neta esfuerzo medio bajo |
Educacién Media en relacién con la
(%,2014) meta nacional a
aia 12018 | eal
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Pruebas Saber 11 ose 2 Sour
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Matematicas (2014) oe aes
| Tasa analfabetismo Ege siaiacicn|
| mayores a 15 afios postr aemmcoul
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relacién a la meta
|
boca nacional
I |
INDICADOR pepe co SITUACION ET
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| toa ue muranuee \ | Medio. | 28 fequere un estuerzo |
| infantil (207 22.25% | 15,95 14,05 | Migjo” | medio bajo en relacién con
la meta nacional a 2018
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| vacunacién DTP 58.6% | 8% medi en relacién con
t (2014) la meta nacional a 2018
ANALISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVEL ACTUAL ] a
INDICADOR BeagaM soe | co’ | SITUACIONET
a
96,
Municipio | Depto. |
fr ‘Se requiere un esfuerzo
8 medio bajo en relacién
91.3% | Medio-
Cobertura acueducto | 97.03% | 15,95 | 5;
(2005) l id baio | con la meta nacional a
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Exificio Municipal Calle 3 No, 5-63 Telefax 7310010 e-mail
concejo@combits-boyaca,gov.eo concejocombita@hotmail.com Cédigo Postal: 150201
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Wacroproceso, ESTRATEGICOS ‘CONCEJO MUNICIPAL DE COMBITA
‘NIT 620002707-2
‘Subprooess:
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EmS™ | ACUERDO 108
Vigenciacesse | 1607-2014
| T 2018. Cabe aclarar que el |
| Ld casco ano su,
cobertura es del 100%,
| |razén por la cual el
| | | | esfuerzo se debe focalizar
enel drea rural
ANALISIS DE CIERRE DE BRECHAS
ESFUER
a SITUACION ET
_ NIVEL AGTUAL ‘
INDICADOR Wank Bae
Medio Alto en relacién con
la meta nacional a 2018. |
Gabe aclarar que la
2008 | Medio | estadistica de la nacién
toma el referente de 2005,
Jo cual no tefleja los
mejoramiento realizados
en los uiltimos 10 afios
| Se requiere un esfuerzo |
Defic cuatitative de | Gn o19, | 38051) 24.0%
CAPITULO Ill. ESTRUCTURA DE LA FORMULACION DEL PLAN
1. PARTIGIPACION DE LA COMUNIDAD EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE
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DESARROLLO MUNICIPAL.
EI Plan de Desarrollo Municipal se estructur6 y construyé de acuerdo a un didlogo directo
con la comunidad de las diferentes veredas, sectores, gremios, instituciones y grupos
Poblacionales del municipio, utilizando una metodologia altamente participativa
(Diagnéstico Rapido Participativo)
Trabajamos con las comunidades campesinas de los 13 sectores que conforman las 9
veredas y el perimetro urbano del municipio, consultamos la percepcién de los grupos
vulnerables y de los sectores productivos representativos y conjugamos con el resultado
de las mesas tematicas realizadas con expertos y grupos interesados en cada uno de los
temas de interés de nuestra poblacién,
Gracias a este trabajo se ha podido conocer de primera mano las diferentes visiones de
cada sector geogréfico del municipio, de cada vereda, de cada grupo etario, sus
necesidades mas apremiantes y sus expectativas; por medio de los Diagnésticos Rapidos
[Fires
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st FIRMA FiRWA |
ARV HERNANDEZ Revise | MyRIAM MOLINA arrose | PUNARATOE
UNANIWIOAD
Euificio Municipal Calle 3 No. 5-63 Telefax 7310010 e-mail
concejo@combita-boyaca,gov.co concejocombita@hotmail.com Cédigo Postal: 150201
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Depariamerio de Boyaca
‘CONCEJO MUNICIPAL DE COMBITA
INIT 620002707-2
CD FACO
TWANTAL DE PROCESOS ¥ PROCEDIMIENTOS
Wiasroproceea: ESTRATEGICOS
‘Subproces:
Codigo
1607-2014
Patticipativos y el marco légico, en donde fue la misma sociedad la que deliberé, participo
y conceptualizo las necesidades y problematicas mas apremiantes para luego dar lugar a
‘sus posibles soluciones.
Capitulo especial, merece el trabajo realizado con los nifiosinifias y adolescentes de
nuestra comunidad, pues es interés de esta Administracién incorporar a la poblacién
infantil desde 1a misma formulacién del Plan, a través de estrategias lidicas y
pedagégicas que nos permitieron recolectar la opinién de este grupo poblacional referente
a los SUENOS y escenarios futuros de nuestro territorio y nuestra sociedad, pues son
ellos los primeros involucrados’en las. consecuencias de las decisiones que tomemos en
el presente, (Anexo participacién de la comunidad en el PDM).
POBLACION PARTICIPANTE DE LOS DRP
Primera Infancia: 100 ‘Sector fortalecimiento institucional: 23
Infancia: 150 Sector educacién: 43
‘Adolescencia: 30 Sector salud: 15
Mujer y género: 17 Sector Agropecuario: 6
Comité Discapacidad: 23 Sector Medio Ambiente: 4
Victimas: 10 Sector servicios PUblicos: 5
COMPOS: 25
CTP: 12
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En estavetapa)/participativa de recoleccion"desintormacion primanay"la construccion ae!
Plan conté con la intervencién activa de 1260 actores, (19,8%) nifios, (2.3%)
adolescencia (%) Aduitos "mujeres, adultos m:
{ Fina FIRMA, FIRMA
PLENARIA POR
ELABORO | MARY HERNANDEZ REVS | MYRIAM MOLINA ‘apron6 | GHENT
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‘Subprocese.
CONTROL POLITICO Y DEBATE a COFACOT | pagina
Formato Verso = 19.0
ACUERDO 108
Vigencia desde | 1607-2014
eQuiénes participaron? Se hicieron presentes a las mesas tematicas: estudiantes,
agricultores, madres cabeza de hogar, lideres comunitarios, gente del comin, presidentes
de acueductos veredales, deporiistas, presidentes de juntas de accién comunal,
epresentantes de las Instituciones Educativas, Concejales Municipales, el Consejo
Territorial de Planeacién, entre otros.
‘Tabla |.3 tabla, participacion por género en veredas
wh a7
EL CARMEN 9.03%
‘SAN FRANCISCO 130 3.76%
TAS MERCEDES 87 10,92 %
‘SAN MARTIN 90 11,29 %
[PIEDRA BLANCA 68 553%
CENTRO COMBITA. 5 65 8.16 %
‘SAN ISIDRO- sere 70. T8778 %
SECTOR EL ESPARTILLAL 36 49 851 10,66 %
‘SAN RAFAEL apres 33. ai4%
LA CONCEPCION ALTA 22 35, 57 7.15%
‘SAN ONOFRE BAJO. i Saas | 48: 79 991%
CONCEPCION BAJA 19 17 36 452%
LTO. a4 [ia 14.96.
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2. RESULTADOS DIAGNOSTICOS PARTICIPATIVOS
DESARROLLO COMUNITARIO
En el sector de desarrollo comunitario, se identificé que la necesidad mas apremiante
Para el municipio es la dotacién e infraestructura de salones comunales (sillas, bafios,
cocinas, etc.)
TOTAL SECTORES
Fuente propia 2016
Mustracion 4 DRP DESARROLLO COMUNITARIO
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soncejo@combita-boyaca gov.co concejocombita@hotmail.com Cédigo Postal: 150201
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Formato Taran a oo
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Vigencia desde | 16.07.2014
PROMOCION DEL DESARROLLO
La dificultad mas sentida en cuanto a la promocion del desarrollo, para los diferentes
sectores fue el insuficiente apoyo a proyectos productivos y asociatividad de la comunidad
(alfareria, artesania y turismo.)
esceiaaie eT ao ULy
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Hlustracion 5 DRP PROMOCION DEL DESARROLLO
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ruente propia zv10
TRANSPORTE
Una de la principales problematica identificada para el sector de transporte ha sido rutas
deficientes e insuficientes para las veredas.
TOTAL SECTORES VEREDALES
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1
: RUTAS DEFICIENTES NO HAY RUTAS:
Iusiracion 6 DRP TRANSPORTE
Fuente propia 2016
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ACUERDO
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VIVIENDA,
Para Vivienda, se encontré que la mayoria de las problematicas repercuten en el deterioro
y la inadecuacién de las mismas (por lo tanto fortalecer mejoramiento de vivienda.)
TOTAL SECTORES VEREDALES
Poe
Perineal tet
Mustracion 7 DRE VIVIENDA
Fuente propia 2016
CULTURA
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La poblacién identifico que la principal dificultad del sector cultura en el municipio es la
inexistencia de programas culturales.
Hustracion 8 DRP CULTURA
Fuente propia 2016
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woorendete | toaraore |
RECREACION Y DEPORTES
Para recreacién y deporte la problematica encontrada ha sido los escasos escenarios
deportivos, seguido de la ausencia de programas deportivos y de recreacién, por lo tanto
no hay buen manejo del tiempo libre
TOTAL SECTORES VEREDALES
IMAL ESTADO DE ESCENARIOS DEPORMVOS.
NO HAY PROGRAMAS DEPORTEY... nessa!
MAL MANEIODEL TIEvPO LerE
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INSUFICIENTES ESCENARIOS OFPORTVOS c=
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ilustracién 9 DRP RECREAGION Y DEPORTES
Fuente propia 2016
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DISCAPACIDAD,
La mayor problematica identificada en la poblacién en condicién de discapacidad ha sido
el abandono porque no cuenta con programas especificos y de continuidad
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lustracion 10 DRP DISCAPACIDAD.
Fuente propia 2016
FIRMA FRWA | FIRMA
PLENARIA POR
ELABORO 'y RERNANDEZ REVIGO | MYRIAM MOLINA ‘APROBO
LUNANIMIDAD
Edificio Municipal Calle 3 No. 5-63 Telefax 7310010 e-mail
concejo@combita-boyaca.gov.co concejocombita@hotmail.com Cédigo Postal: 150201
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Wacroproceso: ESTRATEGICOS CONCEVO MUNICIPAL DE COMBITA
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Vigenciadesde | 16-07-2014
ADULTO MAYOR
Para este grupo poblacional la mayor problemética que identiicaron fue el abandono a la
tercera edad en cuanto a programas y su continuidad
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Hustracion 11 DRPADULTO MAYOR:
Fuente propia 2016.
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JUVENTUD
El grupo poblacional de juventud, resalta que la principal problematica es la drogadiccion
y el alcoholismo, seguido de! abandono del campo y pésimo manejo del tiempo libre
TOTAL SECTORES VEREDALES
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Hustracion 12 DRP JUVENTUD
Fuente propia 2016.
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ACUERDO 105,
Vooncia desde | 16-07-2014
PRIMERA INFANCIA E INFANCIA
Para esta poblacién su principal necesidad sentida, es que no hay parques infantiles que
permitan desarrollar sus capacidades motoras, seguido de la falta de hogares de
bienestar familiar en algunos sectores especificos.
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Hustracién 13 DRP-PRIMERA INFANCIA E INFANCIA
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Fuente propia 2016,
ADOLESCENCIA
El grupo poblacional de la adolescencia identifico que el problema mas representativo es
que no hay buen manejo del tiempo libre, asociado a esto la drogadiccién y /o alcoholismo
desencadenando embarazos en adolescentes
TOTAL SECTORES VEREDALES
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Mustracion 14 DRP ADOLESCENCIA
Fuente propia 2016
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CONTROL POLITICO Y DEBATE Ceo SOFACH | Pégine
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ACUERDO 108
vigenciadesde | 16072014
SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES (Acueducto y alcantarillado)
Para la poblacién participante la principal problematica es que no hay servicio de gas
natural y de alumbrado pubblico.
TOTAL SEGTORES VEREDALES
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Mustracién 15 DRP SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A AAA
Fuente propia 2016.
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AGROPECUARIO
En este sector identificaron como la principal problematica escases de agua para riego y
animales, seguido de la falta de infraestructura para riego y deficiencia en los programas.
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lustracion 16 DRP AGROPECUARIO.
Fuente propia 2016.
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Voencis desde | 16-07-2014
AMBIENTAL,
Para este sector la principal problematica también es la escases de agua, seguido de la
deforestacién, el mal manejo de basuras y la falta de cultura ciudadana
TOTAL SECTORES VEREDALES
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ustracion 17 DRP AMBIENTAL
Fuente propia 2016.
SERVICIOS PUBLICOS
TOTAL SECTORES VEREDALES
Mustracion 18 DRP SERVICIOS PUBLICOS
Fuente propia 2016
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‘ACUERDO 105
Vigenciadesde | 1607-2014
EDUCACION
‘Como el principal problema detectado por la poblacién en el sector Educacién ha sido el
cerramiento de las instituciones educativas rurales, seguido por los bafios en malas
condiciones y la infraestructura en mal estado.
TOTAL SECTORES VEREDALES
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Mustracion 19 DRP EDUCACION,
Fuente propia 2016.
VIAS
En cuanto a este sector, la principal problematica identificada fue el mal estado de las
vias, seguido de las vias muy pendientes solicitando la placa huella y las deficientes obras
de arte, asi mismo la nueva ubicacién’del peaje que paso a ser parte de nuestro
Municipio.
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lustracion 20 DRP VIAS
Fuente propia 2016.
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concejog
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Tacroproveso. ESTRATEGICOS ONCE MEAL COMET 4
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BemS™ | CERO see a 105°
Vigenca conde | 16-07-2014
SALUD
Para este sector la mayor problematica ha sido la no atencién de salud en las veredas,
seguida de la mala atencién en los servicios de salud y que no hay servicio de
ambulancia
TOTAL SECTORES VEREDALES
‘TRANSPORTE PESADOIENFERMEDADES. mt
NO HAY SERVICIO DEAMBULANCIA =m
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NOWAY ATENCION DESALUD ENA. —_
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Mlustracion 21 DRP SALUD 9
Fuente propia 2016.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Este’fa Sido uno de los problemas mas identificados por la comunidad en general, donde
afirman que la disfuncionalidad familiar (maltrato fisico y psicolégico} es la dificultad que
apremia al municipio acompafiado del alcoholismo y el machismo,
TOTAL SECTORES VEREDALES
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ustracién 22 DRP VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Fuente propia 2016.
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Bem | ACUERDO 105
Vigenciasesse | 16-07-2018
2. FORMULACION ESTRATEGICA
‘Acorde a la vision y misién del plan y la ética organizacional de! Municipio y alineados con
las capacidades administrativas y financieras desde nuestro programa de gobierno se ha
definido como objetivo mejorar las condiciones de vida digna a toda la poblacién de este
bello Municipio, por medio de politicas tendientes a intentar los bienes y servicios los
cuales permitan reducir las brechas de necesidades y asi crear un entorno con dignidad y
la calidad de vida para todos
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de Gobierno, en los cuales hemos definido las problematicas con una situacién deseable,
la cual ha sido resultado de la participacién comunitaria y en el aporte institucional de los
diferentes sectores para canstruir un documento técnico acorde a la realidad financier y
definido técnicamente en cada sector.
Es la manera en la cual articularemos nuestro Plan con el Departamento, con la Nacion y
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la nueva agenda Post -2015.
EJES PROPUESTOS EN EL PLAN DE GOBIERNO:
+ DESARROLLO SOCIAL CON DIGNIDAD
+ CRECIMIENTO ECONOMICO CON DIGNIDAD
- DESAROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
+ INFRAESTRUCTURA CON DIGNIDAD
+ DE CARA CON LA GENTE PARA LA DIGNIDAD.
3. EJES DEL PLAN DE DESARROLLO.
Serén los cinco ejes, con sus sectores transversales los que marcaran las inversiones
para el cuatrienio de combita en nuestro mandato,
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WANUAL DE PROCESOS ¥ PROCEDIMIENTOS Deparianeio de Boyaca
Tacroproceee” ESTRATEGIOOS ‘CONCEJO MUNICIPAL DE COMBITA
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3.1, EJE 1. DESARROLLO SOCIAL CON DIGNIDAD.
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lustraci6n 23 Estructura Eje 1
3.1.4. SECTOR EDUCACION.
En el Municipio de Cémbita la poblacién estudiantil oficial suman 1.471alumnos, de los
cuales se distribuyen asi
Eon
PREESCOLAR
PRIMARIA
[BASICA SECUNDARIA
[MEDIA
[TOTAL
Faguttos
TOTAL
Tabla |.4 Disiribucién de la poblacién estudiantil Municipal
Fuente SIMAT 2015
678
EI 53.9% de la poblacién estudiantil oficial se ubica en el 4rea urbana del municipio, y el
46.09% se ubica en el area rural.
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Subprocess:
Formato
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ACUERDO
Vigencia desde | 1607-2014
SITUACION ENCONTRADA EN LOS DIAGNOSTICOS RAPIDOS
PARTICIPATIVOS DRP
{_PROBLEMATICAS CAUSAS EFECTOS
alto deterioro de aulas | incremento en la desercién
deficiente infraestructura | escenarios deportivos escolar
educativa deficientes unidades | incremento en la salubridad |
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