Resolución CRA 778 de 2016 - Modelo CCU Aseo

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Repblica de Colombia
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
RESOLUCIN CRA 778 DE 2016
(14 de diciembre de 2016)
Por la cual se adopta el modelo de condiciones uniformes del contrato para la prestacin del servicio
pblico de aseo y sus actividades complementarias para las personas prestadoras que atiendan en
municipios de ms de 5.000 suscriptores en el rea urbana y de expansin urbana, y todas las personas
prestadoras de la actividad de aprovechamiento en dichas reas, y se define el alcance de su
clausulado.
LA COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO - CRA
En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por las Leyes 142 de 1994, los Decretos
1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007, 2412 y 1077 y 2412 de 2015 y 596 de 2016 y
CONSIDERANDO
Que el artculo 365 de la Constitucin Poltica de 1991 prev que los servicios pblicos son inherentes a la
finalidad social del Estado y que es deber del mismo asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional.
Que con fundamento en el mismo artculo constitucional, los servicios pblicos domiciliarios estarn sometidos
al rgimen jurdico que fije la Ley y que el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos
servicios.
Que el artculo 9 de la Ley 142 de 1994 consagra los derechos de los suscriptores y/o usuarios de los servicios
pblicos domiciliarios, adems de aquellos previstos a su favor por otras normas y dispone que las Comisiones
de Regulacin en el ejercicio de sus funciones, no pueden desmejorar los derechos de los suscriptores y/o
usuarios reconocidos por la ley.
Que de conformidad con el literal a) del numeral 2 del artculo 74 de la Ley 142 de 1994, corresponde a la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico "Promover la competencia entre quienes
presten los servicios de agua potable y saneamiento bsico o regular los monopolios en la prestacin de tales
servicios, cuando la competencia no sea posible, todo ello con el propsito de que las operaciones de los
monopolistas y de los competidores sean econmicamente eficientes, se prevenga el abuso de posiciones
dominantes y se produzcan servicios de calidad. La comisin podr adoptar reglas de comportamiento
diferencial, segn la posicin de las empresas en el mercado".
Que de conformidad con el numeral 73.10 artculo 73 de la Ley 142 de 1994, corresponde a la CRA "Dar
concepto sobre la legalidad de las condiciones uniformes de los contratos de servicios pblicos que se sometan
a su consideracin; y sobre aquellas modificaciones que puedan considerarse restrictivas de la competencia.
Las comisiones podrn limitar, por va general, la duracin de los contratos que celebren las empresas de
servicios pblicos, para evitar que se limite la posibilidad de competencia".
Que el artculo 128 de la Ley 142 de 1994 prev que el contrato de servicios pblicos es un contrato uniforme,
consensual, en virtud del cual una persona prestadora de servicios pblicos domiciliarios los presta a un usuario
a cambio de un precio en dinero, de acuerdo con estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas
a muchos usuarios no determinados.
Que a su vez, el artculo 129 de la misma normativa, seala que existe contrato de servicios pblicos desde que
la persona prestadora define las condiciones uniformes en las que est dispuesta a prestar el servicio y el
propietario, o quien utilice un inmueble determinado, solicita recibir all el servicio, si el solicitante y el inmueble
se encuentran en las condiciones previstas por la persona prestadora.
Hoja N 2 de la Resolucin 778 de 2016 Por la cual se adopta el modelo de condiciones uniformes del contrato para la prestacin del
servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias para las personas prestadoras que atiendan en municipios de ms de 5.000
suscriptores y/o usuarios en el rea urbana y de expansin urbana, y todas las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento en
dichas reas y se define el alcance de su clausulado.
Que el artculo 130 del rgimen de servicios pblicos establece que son partes del contrato, la persona
prestadora de servicios pblicos domiciliarios y el suscriptor y/o usuario.
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Que el Decreto 2981 de 2013 fue compilado por el Decreto 1077 de 2015 y actualmente dicho cuerpo
normativo consagra la reglamentacin de la prestacin del servicio pblico de aseo.
Que el artculo 2.3.2.2.1 del Decreto 1077 de 2015 seala que el captulo 2 atinente a TRANSPORTE Y
RECOLECCIN DE RESIDUOS APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES no aplica a la actividad de
disposicin final, la cual sigue rigindose por lo dispuesto en el captulo 3 del Ttulo 2 SERVICIO PBLICO DE
ASEO de dicha disposicin.
Que esta Comisin profiri la Resolucin CRA 720 de 2015, Por la cual se establece el rgimen de regulacin
tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en
municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para el clculo de
las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones, modificada por la Resolucin CRA 751
de 8 de febrero de 2016.
Que el artculo 1 de la Resolucin CRA 720 de 2015, referido al mbito de aplicacin de la misma, prev que el
rgimen tarifario y la metodologa tarifaria contenida en dicho acto administrativo, es aplicable a las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan municipios y/o distritos con ms de 5.000 suscriptores en
el rea urbana y de expansin urbana, y a todas las personas prestadoras de las actividades de disposicin
final, transferencia y aprovechamiento que se encuentren en el rea rural, salvo las excepciones contenidas en
la ley, especialmente las sealadas en el pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994.
Que el pargrafo primero de la misma disposicin, seala que en caso de que existan reas de prestacin del
servicio que incorporen zonas rurales, la persona prestadora del servicio pblico de aseo podr aplicar las
disposiciones contenidas en la Resolucin CRA 720 de 2015 en las mencionadas zonas.
Que el pargrafo segundo del artculo 1 de la Resolucin CRA 720 de 2015, indica que la persona prestadora
que cuente con reas de Prestacin del Servicio en diferentes municipios y/o distritos, tendr que aplicar la
metodologa establecida en dicha resolucin, en aquellas reas ubicadas en municipios y/o distritos con un
nmero de suscriptores mayor a 5.000. En las reas de Prestacin del Servicio de los dems municipios y/o
distritos, continuar cobrando las tarifas derivadas de la aplicacin de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005
o aquellas que las modifiquen, deroguen o sustituyan.
Que es deber de las personas prestadoras informar sobre las condiciones uniformes que ofrezcan en el
territorio donde prestan sus servicios. As mismo, el artculo 6 de la Resolucin CRA 720 de 2015 seala que el
rea de prestacin del servicio deber ser reportada al municipio y/o distrito y consignarse en el contrato de
servicios pblicos.
Que el rgimen legal al cual se somete el contrato de servicios pblicos est previsto en el artculo 132 de la
Ley 142 de 1994 segn el cual, dicho contrato se regir por lo dispuesto en esta Ley, por las condiciones
especiales que se pacten con los usuarios, por las condiciones uniformes que sealen las personas prestadoras
de servicios pblicos domiciliarios y por las normas del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil.
Que el numeral 14.31 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, define al suscriptor como la persona natural o
jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de servicios pblicos y el numeral 14.33 del mismo artculo,
define al usuario como la persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio, bien como
propietario del inmueble en donde ste se presta, o como receptor directo del servicio. A este ltimo se le
denomina tambin consumidor.
Que el artculo 133 de la Ley 142 de 1994 consagra las clusulas respecto de las cuales se presume abuso de
posicin dominante por parte de la persona prestadora de servicios pblicos domiciliarios.
Que mediante Resolucin CRA 14 de 1996, se estableci el modelo de condiciones uniformes del contrato para
la prestacin del servicio pblico de aseo, el cual fue posteriormente incluido como Anexo 9 de la Resolucin
CRA 151 de 2001 y adoptado mediante los artculos 4.5.1.1 y 4.5.1.2 del mismo acto administrativo.
Que los mismos artculos establecen que las condiciones uniformes que ofrezca cualquier persona prestadora
que se adecen al modelo establecido, se entienden ajustadas a la Ley 142 de 1994, y las normas que la
desarrollen.
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Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo.

Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
Que a travs de la Resolucin CRA 376 de 2006, se modific el modelo de condiciones uniformes del contrato
para la prestacin del servicio pblico de aseo, contenido en el Anexo 9 de la Resolucin CRA 151 de 2001 y se
dictaron otras disposiciones sobre el particular.
Que con posterioridad a la Resolucin CRA 376 de 2006 se han expedido otras disposiciones legales que
complementan el modelo de condiciones uniformes, entre otras, el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
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lo Contencioso Administrativo , el Decreto 019 de 2012 , la Ley 1266 de 2008 , la Ley 1480 de 2011 , las
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Leyes 1755 y 1753 de 2015 , el Decreto 1077 de 2015 y el Decreto 596 de 2016 .
Que de conformidad con lo establecido en el Decreto 1077 de 2015, son actividades del servicio pblico de
aseo: la recoleccin; el transporte; el barrido y la limpieza de vas y reas pblicas; el corte de csped y la poda
de rboles en las vas y reas pblicas; la transferencia; el tratamiento; el aprovechamiento; la disposicin final
y el lavado de reas pblicas.
Que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidi el Decreto 596 de 2016 "Por el cual se modifica y
adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio
pblico de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se dictan otras
disposiciones".
Que el artculo 2.3.2.5.2.4.1. del Decreto 1077 de 2015, modificado por el Decreto 596 de 2016, seala que las
personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern adoptar un contrato de condiciones
uniformes del servicio pblico de aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento. Agrega la norma que para
el efecto podrn acoger el modelo que defina esta Comisin de Regulacin, el cual deber ser expedido dentro
de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del Decreto.
Que en el Decreto mencionado en el artculo 2.3.2.5.2.1.6 se define que la persona prestadora de la actividad
de aprovechamiento que se registre ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, nicamente
para la prestacin de esta actividad, solamente podr recolectar y transportar los residuos presentados por los
suscriptores y/o usuarios para el aprovechamiento.
Que, posteriormente, se expidi la Resolucin 0276 de 29 de abril de 2016, Por la cual se reglamentan los
lineamientos del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo y del
rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio acorde con lo establecido en el Captulo 5
del Ttulo 2 de la parte 3 del Decreto 1077 de 2015 adicionado por el Decreto 596 del 11 de abril de 2016, del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Que en materia de regulacin tambin se han proferido diferentes actos administrativos con incidencia en el
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contrato de servicios pblicos, por va de ejemplo, las Resoluciones CRA 400 de 2006 , 413 de 2006
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modificada por la Resolucin CRA 457 de 2008 y la 720 de 2015 modificada por la Resolucin CRA 751 de
2016.
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Que de conformidad con el numeral 2 del artculo 3 del Decreto 2650 de 2013 , corresponde al Jefe de la
Oficina Asesora Jurdica de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico: 2. Emitir el
concepto de legalidad de los Contratos de Condiciones Uniformes.
Que la evolucin normativa, la regulacin en la materia y la jurisprudencia, evidenciaron la necesidad de revisar
de manera integral el modelo de contrato de condiciones uniformes para la prestacin del servicio pblico de
aseo y sus actividades complementarias as como adoptar un nuevo modelo de contrato aplicable a las
personas prestadoras que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en el rea urbana y de
expansin urbana, y todas las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento en dichas reas.Que la
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Ley 1437 de 2011.

Decreto Ley 019 de 2012. Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la
Administracin Pblica
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Por la cual se dictan las disposiciones generales del hbeas data y se regula el manejo de la informacin contenida en bases de datos personales, en especial
la financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros pases y se dictan otras disposiciones.
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Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones.
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Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Peticin y se sustituye un Ttulo del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
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Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas.
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo y el
rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones.
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Por la cual se corrigen unos yerros y se aclaran las Resoluciones CRA nmeros 375 y 376 de 2006.
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Por la cual se sealan criterios generales, de acuerdo con la ley, sobre abuso de posicin dominante en los contratos de servicios pblicos, y sobre la
proteccin de los derechos de los usuarios, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
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Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en
municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se
dictan otras disposiciones.
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Por el cual se modifica la estructura de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA-.
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Corte Constitucional mediante Sentencia C-263 de 1996, al referirse al contrato de servicios pblicos, sostuvo
que "dicha relacin jurdica no solo se gobierna por las estipulaciones contractuales y el derecho privado, sino
por el derecho pblico, contenido en las normas de la Constitucin y de la ley, que establecen el rgimen o
estatuto jurdico de los servicios pblicos domiciliarios, las cuales son de orden pblico y de imperativo
cumplimiento, porque estn destinadas a asegurar la calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios, el
ejercicio, la efectividad y la proteccin de los derechos de los usuarios y a impedir que las empresas de
servicios pblicos abusen de su posicin dominante".
Que tal como lo seal la Corte Constitucional en la sentencia citada en el prrafo anterior, las condiciones
uniformes del contrato de servicios pblicos se fundamentan en la Constitucin y la ley, sus normas son
consideradas de orden pblico; en consecuencia, hacen parte del rgimen o estatuto jurdico aplicable a la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, razn por la cual su estricta observancia es obligatoria para
las partes.
Que el plazo de participacin ciudadana de la Resolucin CRA 769 de 2016, fue de 30 das hbiles (del 29 de
septiembre al 15 de noviembre de 2016), en el cual esta Comisin de Regulacin recibi 100 observaciones,
reparos y sugerencias, de las cuales fueron escritas por diferentes medios como: correo electrnico, oficios en
medio fsicos, y en las jornadas presenciales en las ciudades de Barranquilla, Medelln y Bucaramanga, Todas
estas estn consignadas en el documento de participacin ciudadana el cual hace parte de la presente
resolucin.
Que las observaciones recibidas fueron analizadas por parte de esta Comisin de Regulacin con el fin de
determinar su inclusin en la elaboracin de la presente resolucin;
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009 "Por medio de la cual se dictan
normas en materia de proteccin a la competencia", la Superintendencia de Industria y Comercio podr rendir
concepto previo sobre los proyectos de regulacin que puedan incidir sobre la libre competencia en los
mercados. En este sentido, el artculo mencionado contempla que: "Para estos efectos las autoridades de
regulacin informarn a la superintendencia de industria y comercio de los actos administrativos que se
pretendan expedir".
Que teniendo en cuenta el artculo 5 del Decreto 2897 de 2010, y habiendo diligenciado el cuestionario que
para el efecto adopt la Superintendencia de Industria y Comercio, se determin que el presente proyecto de
resolucin no tiene incidencia sobre la libre competencia en los mercados.
Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA,
RESUELVE
ARTCULO 1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente resolucin tiene por objeto adoptar el modelo de
condiciones uniformes del contrato para la prestacin del servicio pblico de aseo y sus actividades
complementarias, para las personas prestadoras que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en
el rea urbana y de expansin urbana, y todas las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento en
reas urbanas y de expansin urbana.
Pargrafo. Mientras la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico adopta el modelo de
condiciones uniformes para las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan municipios de
hasta 5.000 suscriptores en el rea urbana y de expansin urbana, stas continuarn aplicando el modelo de
condiciones uniformes contenido en el Anexo 9 de la Resolucin CRA 151 de 2001, modificado por la
Resolucin CRA 376 de 2006.
ARTCULO 2. Modelo de Condiciones Uniformes y concepto de legalidad. Adoptase el modelo de
condiciones uniformes del contrato de servicios pblicos previsto en el Anexo 1 MODELO DE CONDICIONES
UNIFORMES DEL CONTRATO DE SERVICIOS PUBLICOS PARA PERSONAS PRESTADORAS DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO QUE ATIENDAN EN MUNICIPIOS DE MS 5.000 SUSCRIPTORES EN EL
REA URBANA Y DE EXPANSIN URBANA y el modelo de condiciones uniformes del contrato de servicios
pblicos previsto en el Anexo 2 MODELO DE CONDICIONES UNIFORMES DEL CONTRATO DE SERVICIOS
PBLICOS PARA PERSONAS PRESTADORAS DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO QUE
ATIENDAN EN MUNICIPIOS DE MS DE 5.000 SUSCRIPTORES EN EL REA URBANA, DE EXPANSIN
URBANA, contenidos en el presente acto administrativo, cuyos alcances corresponden a lo sealado en el
artculo 4 de esta Resolucin.
Pargrafo 1. Las condiciones uniformes que se ajusten en su totalidad al Anexo 1 y/o al Anexo 2, que no los
modifiquen y no contemplen otras condiciones en el aparte de clusulas especiales y/o adicionales de dicho
Anexo, se considerarn conceptuadas como legales por parte de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
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Saneamiento Bsico.
Las clusulas adicionales generales y adicionales especiales podrn obtener concepto de legalidad previa
verificacin por parte de la Comisin de Regulacin del cumplimiento de los requisitos legales, reglamentarios y
regulatorios exigibles. Para tal fin, al solicitar el concepto de legalidad de que trata el artculo 73, numeral 73.10
de la Ley 142 de 1994, las personas prestadoras del servicio pblico de aseo y actividades complementarias,
debern identificar la fuente legal y las razones para su inclusin.
El modelo de contrato de servicios pblicos podr ser diligenciado en el aplicativo electrnico destinado para tal
efecto por parte de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y, en ausencia de ste,
con la radicacin del Anexo 1 y/o el Anexo 2 debidamente diligenciados ante la Comisin a travs de cualquier
medio dispuesto para el efecto.
Pargrafo 2. Aquellas personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento, que acrediten estar en
proceso de formalizacin, podrn acoger el modelo de condiciones uniformes definido en el Anexo 2 en los
plazos del rgimen transitorio para la formalizacin de las organizaciones de recicladores de oficio, establecido
por el Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por el Decreto 596 de 2016 y la Resolucin 276 de 2016.
ARTCULO 3. Concepto. El contrato del servicio pblico de aseo y/o sus actividades complementarias es un
contrato uniforme, consensual, en virtud del cual una persona prestadora de servicios pblicos presta dichos
servicios a un usuario y/o suscriptor, a cambio de un precio en dinero, de acuerdo con estipulaciones que han
sido definidas por ella para ofrecerlas a muchos usuarios no determinados.
Hacen parte del contrato no slo sus estipulaciones escritas, sino todas las que la persona prestadora aplica de
manera uniforme en la prestacin del servicio. Existe contrato de servicios pblicos aun cuando algunas de las
estipulaciones sean objeto de acuerdo con uno o algunos usuarios y/o estn previstas como clusula adicional.
ARTCULO 4. Celebracin del Contrato. Existe contrato desde que la persona prestadora define las
condiciones uniformes en las que est dispuesta a prestar el servicio pblico de aseo y/o sus actividades
complementarias y el propietario, o quien utiliza un inmueble determinado, solicita o hace uso del servicio. En
todo caso la persona prestadora verificar si el inmueble se encuentra en las condiciones previstas por la
empresa para la prestacin del servicio.
ARTCULO 5. Vigencia del Contrato y permanencia mnima. El contrato de condiciones uniformes, se
entiende celebrado por el trmino sealado en el mismo, si se opta por celebrarlo a trmino fijo, este no debe
sobrepasar de dos (2) aos, so pena de que se presuma abuso de posicin dominante. As mismo, dicho
contrato podr prorrogarse por un periodo no superior a un ao, conforme lo dispone el numeral 133.20 del
artculo 133 de la Ley 142 de 1994,
En el contrato de servicios pblicos a trmino fijo o indefinido, las partes podrn pactar clusula de permanencia
mnima que en ningn caso podr ser superior a dos aos (2) aos, de conformidad con lo previsto en el
artculo 7 de la Resolucin CRA 413 de 2006, o aquella que la modifique, adicione o aclare. No obstante, la
persona prestadora que ofrezca a los suscriptores y/o usuarios potenciales una modalidad de contrato con
clusula de permanencia mnima, deber tambin ofrecer la alternativa de acceder al servicio sin condiciones
de permanencia mnima, de tal manera que el potencial suscriptor pueda comparar las condiciones de cada una
de ellas.
La clusula de permanencia mnima se pacta como una clusula adicional a travs de la cual, la persona
prestadora ofrece al suscriptor y/o usuario una ventaja sustancial asociada a la prestacin del servicio de aseo
y/o a la prestacin de la actividad de aprovechamiento y el usuario y/o suscriptor que celebra el contrato se
obliga a no terminarlo anticipadamente, so pena de las consecuencias que establezca la persona prestadora.
La clusula de permanencia mnima requiere manifestacin expresa y escrita del suscriptor y/o usuario.
En el contrato de servicios pblicos debern indicarse las consecuencias que se derivan para las partes en
caso de darse por terminado el contrato dentro del trmino de vigencia de la clusula de permanencia mnima.
En caso de prorrogarse automticamente el contrato, una vez vencido el trmino de la clusula de permanencia
mnima, el suscriptor y/o usuario tendr derecho a terminar libremente el contrato en cualquier momento
durante la vigencia de la prrroga, salvo que durante dicho periodo se haya pactado una nueva clusula de
permanencia mnima, la cual slo podr pactarse cuando la persona prestadora ofrezca a los suscriptores y/o
usuarios nuevas condiciones que representen ventaja respecto de las condiciones ordinarias del servicio,
conforme con lo establecido en el presente artculo.
ARTCULO 6. Rgimen Legal del Contrato de Servicios Pblicos. El contrato del servicio pblico de aseo
y/o sus actividades complementarias se regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, sus decretos
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reglamentarios, por la regulacin expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, por el presente acto administrativo, por las clusulas adicionales que se pacten con los usuarios y/o
suscriptores, por las condiciones uniformes que sealen las personas prestadoras de servicios pblicos, y por
las normas del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil.
Pargrafo 1. Se entiende incorporada al contrato de servicios pblicos toda la normatividad vigente aplicable a
los contratos de servicios pblicos.
Pargrafo 2. Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y las condiciones especiales, se preferirn
las ltimas en mencin. El contrato de servicios pblicos, a pesar de tener condiciones uniformes, resulta
celebrado con cada suscriptor y/o usuario en particular.
ARTCULO 7. Abuso de Posicin Dominante. Se presume que hay abuso de la posicin dominante de la
persona prestadora del servicio pblico de aseo y/o actividades complementarias, en el contrato de condiciones
uniformes, a manera indicativa y no taxativa en las clusulas descritas en el artculo 133 de la Ley 142 de 1994
o aquella que la modifique, adicione o aclare.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 133 de la Ley 142 de 1994, la presuncin de abuso de la posicin
dominante puede desvirtuarse si se establece que las clusulas aludidas, al considerarse en el conjunto del
contrato, se encuentran equilibradas con obligaciones especiales que asume la persona prestadora. La
presuncin se desvirtuar, adems, en aquellos casos en que se requiera permiso expreso de la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico para contratar una de las clusulas a las que se refiere el
artculo 133 ibdem y sta lo haya dado.
Si se anula una de las clusulas citadas en el artculo en mencin, conservarn, sin embargo, su validez todas
las dems que no hayan sido objeto de la misma sancin.
ARTCULO 8. Facturacin Conjunta. El servicio pblico de aseo y/o sus actividades complementarias se
podr facturar de forma conjunta con cualquiera de los servicios pblicos a los que se refiere la Ley 142 de
1994. La factura del servicio pblico de aseo deber contener la informacin definida por la metodologa tarifaria
vigente sobre los componentes de la tarifa del servicio, para que el suscriptor y/o usuario pueda establecer con
facilidad si la persona prestadora se ci a la ley en virtud del contrato de condiciones uniformes que la persona
prestadora est obligada a cumplir.
Pargrafo. En las facturas en las que se cobren varios servicios, ser obligatorio totalizar por separado cada
servicio- Cuando se facture el servicio pblico de aseo conjuntamente con otro servicio pblico domiciliario, no
podr cancelarse este ltimo con independencia del servicio de aseo, salvo en aquellos casos en que exista
prueba de mediar peticin, queja o recurso debidamente interpuesto ante la entidad prestataria del servicio de
aseo.
ARTCULO 9. De los Cobros Inoportunos. Al cabo de cinco (5) meses de haber entregado las facturas, la
persona prestadora no podr cobrar bienes o servicios que no factur por error u omisin. Se exceptan los
casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario. En ningn caso, proceden reclamaciones contra
facturas que tuviesen ms de cinco (5) meses de haber sido expedidas por las empresas de servicios pblicos.
ARTCULO 10. Cobro de Sumas Adeudadas. Las deudas derivadas del contrato podrn ser cobradas
ejecutivamente ante la jurisdiccin ordinaria o bien ejerciendo la jurisdiccin coactiva por las personas
prestadoras de naturaleza oficial.
La factura expedida por la persona prestadora y debidamente firmada por el representante legal de la entidad
prestar mrito ejecutivo de acuerdo con las normas del Derecho Civil y Comercial.
ARTCULO 11. Clusulas Adicionales Generales. Son aquellas que define la persona prestadora aplicable a
todos los suscriptores y/o usuarios de forma uniforme.
En este sentido la persona prestadora podr incluir en el contrato de condiciones uniformes clusulas
adicionales siempre y cuando no contravengan aspectos regulados por la ley, los decretos reglamentarios y la
regulacin vigente, ni modifiquen el Anexo 1 y/o Anexo 2 o hagan referencia a alguna de las clusulas
contenidas en dichos anexos.
En caso de pactarse clusulas adicionales, su alcance deber incluirse en el aparte correspondiente del Anexo
1 y/o Anexo 2, identificando su fuente legal y la razn de su inclusin y proceder lo establecido en el pargrafo
1 del artculo 2 de la presente Resolucin.
ARTCULO 12. Clusulas Adicionales Especiales. Son aquellas que resultan del acuerdo especial entre la
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persona prestadora y el suscriptor y/o usuario en los trminos del artculo 128 de la Ley 142 de 1994.
En este sentido, el suscriptor y/o usuario potencial que no estuviere de acuerdo con alguna de las condiciones
del contrato de condiciones uniformes para la prestacin de las actividades del servicio pblico de aseo y/o
actividades complementarias podr manifestarlo as, y hacer una peticin con la contrapropuesta del caso a la
persona prestadora.
Si la persona prestadora la acepta, se convertir en suscriptor y/o usuario con acuerdo especial, sin que por ello
deje de ser un contrato de condiciones uniformes. Salvo lo previsto en ese acuerdo, a tal suscriptor y/o usuario
se aplicarn las dems condiciones uniformes que contiene el contrato. Cuando haya conflicto entre las
condiciones uniformes y las condiciones especiales, se preferirn las ltimas en mencin.
En caso de pactarse clusulas especiales, su alcance deber incluirse en el aparte correspondiente del Anexo 1
y/o Anexo 2 y proceder lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 2 de la presente Resolucin.
ARTCULO 13. Solucin de Controversias. Las diferencias que surjan entre las personas prestadoras del
servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias y el suscriptor y/o usuario, con ocasin de la
celebracin, ejecucin y terminacin del contrato de condiciones uniformes, y que no hayan podido resolverse
aplicando las normas que ste contiene sobre recursos, se sometern a la decisin judicial. Lo anterior, sin
perjuicio de que las partes puedan acudir a otros mecanismos alternativos de solucin de conflictos previstos en
la ley, caso en el cual la clusula compromisoria debe ser autorizada de manera expresa y por escrito por el
suscriptor y/o usuario. La negativa a suscribirla por parte del suscriptor y/o usuario no ser motivo para negar la
celebracin del contrato de servicios pblicos.
De conformidad con el numeral 79.3 del artculo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 13 de la
Ley 689 de 2001, las partes pueden solicitar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios concepto
sobre el cumplimiento de los contratos relacionados con los servicios pblicos regulados por la Ley 142 de
1994, as como la designacin de personas que puedan colaborar en la mejor prestacin de los servicios
pblicos o en la solucin de controversias que puedan incidir en su prestacin oportuna, cobertura o calidad.
Pargrafo. Cuando opere la cesin del contrato, no se entender incluida la clusula compromisoria dentro de
las condiciones objeto de cesin.
ARTCULO 14. Prueba Pericial. Cuando la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA haya rendido concepto previo sobre un contrato de condiciones uniformes, o sobre sus modificaciones, el
juez que lo estudie debe dar a ese concepto el valor de una prueba pericial firme, precisa, y debidamente
fundada.
ARTCULO 15. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D.C., a los catorce (14) das del mes de diciembre de dos mil diecisis (2016).
HAROLD GUERRERO LPEZ

Presidente
JULIO CESAR AGUILERA WILCHES

Director Ejecutivo
Hoja N 8 de la Resolucin xxx de 2016 Por la cual se adopta el modelo de condiciones uniformes del contrato para la prestacin del servicio pblico
de aseo y sus actividades complementarias para las personas prestadoras que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en el rea urbana
y de expansin urbana, y todas las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento en dichas reas y se define el alcance de su clausulado,
dando cumplimiento a lo previsto en el artculo 2.3.6.3.3.9 del Decreto 1077 de 2015 y se inicia el proceso de discusin directa con los suscriptores y/o
usuarios y agentes del sector.
ANEXO No. 1
MODELO DE CONDICIONES UNIFORMES DEL CONTRATO DE

SERVICIOS PUBLICOS PARA PERSONAS PRESTADORAS DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO QUE ATIENDAN EN MUNICIPIOS
DE MS 5.000 SUSCRIPTORES EN EL REA URBANA Y DE
EXPANSIN URBANA
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL SERVICIO PBLICO DE
ASEO
Clausula 1. OBJETO. El presente contrato de condiciones uniformes
tiene por objeto la prestacin de las siguientes actividades que hacen
parte del servicio pblico de aseo:
Recoleccin y transporte de residuos no aprovechables __________
Transferencia
__________
Barrido y Limpieza de vas y reas pblicas
__________
Limpieza Urbana
Corte de csped
__________
Poda de rboles
__________
Lavado de vas y reas pblicas
__________
Limpieza de playas
__________
Instalacin y mantenimiento de cestas
__________
Tratamiento
__________
Disposicin Final
__________
La persona prestadora se compromete a prestar el servicio en favor

del suscriptor y/o usuario, a cambio de un precio en dinero, el cual se
determinar de conformidad con la normatividad vigente.
Clusula 2. PARTES. Son partes en el contrato de condiciones
uniformes, la persona prestadora del servicio para residuos no
aprovechables y el suscriptor y/o usuario.
Clusula 3. SOLIDARIDAD. Los propietarios o poseedores del
inmueble en el que se presta el servicio y los suscriptores y/o usuarios
son solidarios en sus obligaciones y derechos en el contrato de
servicios pblicos.
Con el fin de que el inmueble urbano destinado a vivienda, entregado
en arriendo no quede afectado al pago de los servicios pblicos
domiciliarios, al momento de celebrar el contrato de arrendamiento, el
arrendador podr exigir al arrendatario la prestacin de garantas o
fianzas con el fin de garantizar el pago de las facturas
correspondientes en los trminos del artculo 15 de la Ley 820 de
200315.
Clusula 4. RGIMEN LEGAL. Este contrato de condiciones
uniformes se regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, por sus
decretos reglamentarios, por la regulacin expedida por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, por la
Resolucin CRA 720 de 201516 modificada por la Resolucin CRA 751
de 2016, por el Decreto 1077 de 2015, por las condiciones especiales
y/o adicionales que pacten las partes, por las normas del Cdigo de
Comercio y del Cdigo Civil, normativa que se entiende incorporada al
presente contrato de condiciones uniformes.
Pargrafo 1. Se entiende incorporada en el contrato de servicios
pblicos, toda la normatividad vigente aplicable al contrato de servicios
pblicos.
Pargrafo 2. Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y
las condiciones especiales se preferirn stas. Se tendr en cuenta
que, a pesar de tener condiciones uniformes, el contrato de servicios
pblicos resulta celebrado con cada suscriptor y/o usuario en
particular.
Clusula 5. VIGENCIA: El contrato de condiciones uniformes se pacta
a trmino indefinido o fijo, sin embargo en el evento en que sea fijo
este no podr ser superior a 2 aos.
Fijo ____ con una duracin de ______ (no puede ser superior a 2
aos)
Indefinido ___
DEFINICIONES
15
Ley 820 de 2003 Por la cual se expide el rgimen de arrendamiento de vivienda urbana y se
16
Resolucin CRA 720 de 2015 por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al
que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en
municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar
para el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones.
Clusula 6. DEFINICIONES. Para los efectos del contrato de servicios

pblicos, se aplicarn las siguientes definiciones de conformidad con
lo establecido en el Decreto 1077 de 2015, la Resolucin CRA 720 de
2015 y Resolucin CRA 376 de 2006:
1.- Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un
aforador debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto
de la cantidad de residuos slidos que produce y presenta un usuario
de manera individual o conjunta al prestador del servicio de aseo.
2.- rea de prestacin de servicio: Corresponde a la zona
geogrfica del municipio o distrito debidamente delimitada donde la
persona prestadora ofrece y presta el servicio de aseo.
3.- Clusula de permanencia mnima: Estipulacin contractual que
se pacta como una clusula adicional a travs de la cual, la persona
prestadora ofrece al suscriptor y/o usuario una ventaja sustancial
asociada a la prestacin del servicio de aseo y el usuario y/o suscriptor
que celebra el contrato, se obliga a no terminarlo anticipadamente, so
pena de las consecuencias que establezca la persona prestadora.
4.- Clusulas adicionales generales: Son aquellas que define la
persona prestadora, aplicables a todos los suscriptores y/o usuarios de
forma uniforme.
En este sentido la persona prestadora podr incluir en el contrato de
condiciones uniformes, clausulas adicionales siempre y cuando no
contravengan aspectos regulados por la ley, los decretos
reglamentarios y la regulacin vigente, ni modifiquen el Anexo 1 o
reproduzcan su texto.
En caso de pactarse clusulas adicionales, su alcance deber incluirse
en el aparte correspondiente del Anexo 1, identificando su fuente legal
y la razn de su inclusin.
5.- Clausulas adicionales especiales: Son aquellas que resultan del
acuerdo especial entre la persona prestadora y el suscriptor y/o
usuario en los trminos del artculo 128 de la Ley 142 de 1994.
En ese sentido, el suscriptor y/o usuario potencial que no estuviere de
acuerdo con alguna de las condiciones del contrato de condiciones
uniformes para la prestacin de las actividades del servicio pblico de
a seo y7o sus actividades complementarias podr manifestarlo as, y
hacer una peticin con la contrapropuesta del caso a la persona
prestadora.
Si la persona prestadora la acepta, se convertir en suscriptor y/o
usuario con acuerdo especial, sin que por ello deje de ser un contrato
de condiciones uniformes. Salvo lo previsto en ese acuerdo, a tal
suscriptor y/o usuario se aplicarn las dems condiciones uniformes
que contiene el contrato. Cuando haya conflicto entre las condiciones
uniformes y las condiciones especiales, se preferirn stas.
En caso de pactarse clusulas especiales, su alcance deber incluirse
en el aparte correspondiente del Anexo 1.
6.- Descuentos asociados a la calidad del servicio: Descuentos a
los que tienen derecho los suscriptores y/o usuarios, asociados al nivel
del cumplimiento de las metas de calidad del servicio pblico de aseo,
por parte de las personas prestadoras del servicio.
7.- Estndares del servicio. Requisitos mnimos de calidad en la
prestacin del servicio pblico de aseo que deben cumplir las
personas prestadoras, de conformidad con los indicadores y metas
establecidos por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico CRA, en la Resolucin CRA 720 de 2015.
8.- Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o
usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin
residuos slidos en volumen igual o superior a un metro cbico
mensual.
9.- Macrorruta: Es la divisin geogrfica de la ciudad, zona o rea de
prestacin del servicio para la distribucin de los recursos y equipos a
fin de optimizar la prestacin de las diferentes actividades que
componen el servicio pblico de aseo.
10.- Microrruta: Es la descripcin detallada a nivel de las calles y
manzanas del trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin
de las diferentes actividades del servicio pblico de aseo.
11. Multiusuarios del servicio pblico de aseo. Son todos aquellos
suscriptores agrupados en unidades inmobiliarias, centros
habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo
el rgimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros
comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en
forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora del
servicio en los trminos del presente decreto o las normas que lo
modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de
sus residuos para que esta medicin sea la base de la facturacin del
servicio pblico de aseo. La persona prestadora del servicio facturar
a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la
regulacin que se expida para este fin.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
12. Pequeos generadores o productores. Son los suscriptores y/o

usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin
residuos slidos en volumen menor a un (1) metro cbico mensual.
9.
10.
13.- Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIRS): Es el

instrumento de planeacin municipal o regional que contiene un
conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos,
actividades y recursos definidos por uno o ms entes territoriales para
el manejo de los residuos slidos en su jurisdiccin.
14.- Programa de Prestacin del Servicio: Programa que las
personas prestadoras del servicio de aseo y/o sus actividades
complementarias deben formular e implementar, en el cual definirn
los objetivos, metas, estrategias, campaas educativas, actividades y
cronogramas, costos y fuentes de financiacin. Este programa
igualmente deber definir todos los aspectos operativos de las
diferentes actividades del servicio que atienda el operador, en
concordancia con lo definido en el PGIRS, la regulacin vigente y lo
establecido en el Decreto 1077 de 2015.
11.
12.
13.
Clusula 9. OBLIGACIONES DE LA PERSONA PRESTADORA. Sin

perjuicio de aquellas contenidas en la legislacin, reglamentacin y
regulacin vigente, son obligaciones de la persona prestadora, que se
entienden incorporadas en el contrato de condiciones uniformes, las
siguientes:
1.
2.
15.- Residuo slido no aprovechable: Material o sustancia slida de
origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de
actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de
servicios, que no son objeto de la actividad de aprovechamiento.
16.- Unidad Habitacional: Apartamento o casa de vivienda
independiente con acceso a la va pblica o a las zonas comunes del
conjunto multifamiliar y separada de las otras viviendas, de tal forma
que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las reas privadas
de otras viviendas.
17.- Unidad Independiente: Apartamento o casa de vivienda, local u
oficina independiente con acceso a la va pblica o a las zonas
comunes de la unidad inmobiliaria.
18.- Usuario no residencial: Es la persona natural o jurdica que
produce residuos slidos derivados de la actividad comercial, industrial
y los oficiales que se beneficia con la prestacin del servicio pblico de
aseo.
3.
4.
5.
19.- Usuario residencial: Es la persona que produce residuos slidos

derivados de la actividad residencial y se beneficia con la prestacin
del servicio pblico de aseo. Se consideran usuarios residenciales a
los ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20) metros
cuadrados de rea, exceptuando los que produzcan ms de un (1)
metro cbico mensual.
6.
CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO

DE ASEO Y SUS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS PARA
RESIDUOS NO APROVECHABLES
8.
Clusula 7. REA DE PRESTACIN DEL SERVICIO (APS). El rea

en la cual se prestar el servicio pblico de aseo y sus actividades
complementarias
es
________________________________________________________
(La persona prestadora deber anexar a este contrato un mapa en el
cual se identifique el APS).
Clusula 8. PUBLICIDAD. El prestador del servicio deber publicar de
forma sistemtica y permanente, en su pgina web, en los centros de
atencin al usuario y en las oficinas de peticiones, quejas y recursos,
la siguiente informacin para conocimiento del suscriptor y/o usuario:
1.
2.
El contrato de condiciones uniformes, cuyas copias debern ser

enviadas al suscriptor y/o usuario, una vez el prestador se acoja
al presente formato de contrato de condiciones uniformes, as
como cuando se pretenda la modificacin del mismo.
El mapa del rea de Prestacin del Servicio APS- dentro de la
cual se compromete a cumplir los estndares de servicio
establecidos en el estudio de costos vigente, producto de la
aplicacin de la metodologa tarifaria prevista en la Resolucin
CRA 720 de 2015, o la que la modifique, adicione o aclare. En
dicho mapa se debern delimitar de forma clara las macrorrutas y
microrrutas en las que dividi el APS, para la prestacin del
servicio pblico de aseo.
Las metas anuales de los estndares de servicio y de eficiencia

establecidas por la persona prestadora, as como el avance en el
cumplimiento de las mismas.
Lnea de Atencin y servicio al cliente.
Oficina de atencin de Peticiones quejas y Reclamos.
Las tarifas vigentes.
Rutas, horarios y frecuencias de Recoleccin de residuos y
Barrido para cada macrorruta.
Sitio, horario y la forma en la que los suscriptores y/o usuarios
deben presentar los residuos slidos para su recoleccin.
Frecuencias de limpieza de playas y lavado de reas pblicas
para cada macrorruta.
Fechas de ejecucin de las actividades de corte de csped y
poda de rboles para cada macrorruta.
Localizacin de Estaciones de Transferencia.
Sitio de disposicin final de los residuos.
Localizacin del sitio de tratamiento.
7.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Reportar al municipio y/o distrito el rea de prestacin del servicio

APS, que corresponde a la zona geogrfica del municipio,
debidamente delimitada, donde ofrece y presta el servicio pblico
de aseo.
Suministrar continuamente un servicio de buena calidad en los
inmuebles atendidos, de acuerdo con los parmetros normativos
vigentes de carcter obligatorio fijados por las autoridades
competentes y las especificaciones tcnicas determinadas por la
persona prestadora previstas en el programa de prestacin del
servicio y en el contrato de condiciones uniformes.
Realizar las actividades de barrido y limpieza de vas y reas
pblicas, limpieza urbana que comprende corte de csped, poda
de rboles, lavado, instalacin y mantenimiento de cestas y
limpieza de playas en las reas pblicas, recoleccin, transporte,
tratamiento y/o disposicin final de residuos, en el rea de
prestacin del servicio que haya reportado ante el municipio y/o
distrito, de conformidad con las normas sanitarias, ambientales y
regulatorias vigentes.
Dar a conocer al suscriptor y/o usuario las frecuencias y horarios
de prestacin de las actividades de recoleccin y transporte y
barrido y limpieza de vas y reas pblicas, as como las
frecuencias de prestacin de las actividades de limpieza urbana.
Informar a los suscriptores y/o usuarios acerca de la manera de
utilizar los servicios con eficiencia y seguridad y adelantar
campaas masivas de divulgacin sobre el particular.
Realizar los aforos de la produccin de residuos segn los
trminos definidos en las Resoluciones CRA 233 de 2002 y 236
de 2002 para el caso de la solicitud de la opcin de Multiusuario
o en los trminos definidos en la Resolucin CRA 151 de 2001
cuando los suscriptores y/o usuarios son Grandes Productores.
Aplicar al suscriptor y/o usuario la estratificacin adoptada por el
ente territorial.
Asignar al inmueble objeto del servicio la categora de uso
correspondiente y modificarla en los casos que corresponda.
En caso de presentarse un evento de riesgo la persona
prestadora del servicio deber ejecutar las medidas de mitigacin
y correccin pertinentes.
Facturar de manera integral el servicio pblico de aseo
incluyendo la actividad de aprovechamiento, de acuerdo con la
tarifa resultante de la aplicacin de la metodologa tarifaria
vigente o del contrato respectivo cuando aquella se hubiere
definido contractualmente, con la periodicidad sealada en el
contrato de condiciones uniformes.
Entregar la factura al suscriptor y/o usuario en el sitio pactado en
el contrato de condiciones uniformes.
Aplicar al suscriptor y/o usuario los descuentos en el cargo fijo y
en el cargo variable, originados por el incumplimiento de los
estndares de calidad del servicio establecidos por la persona
prestadora.
Aplicar la tarifa ajustada para inmuebles desocupados a aquellos
inmuebles que sean acreditados bien sea por los suscriptores y/o
usuarios o por la persona prestadora segn lo establecido en el
artculo 45 de la Resolucin CRA 720 de 2015. Cobrar al
suscriptor y/o usuario la contribucin de solidaridad y otorgar los
subsidios de acuerdo con la ley.
En el caso de inmuebles urbanos, entregar a los interesados en
extinguir la solidaridad a la que se refiere el artculo 15 de la Ley
820 de 2003, un formato plenamente ajustado a las disposiciones
contempladas en el artculo 5 del Decreto 3130 de 2003, o la
norma que lo modifique, adicione o aclare.
Devolver al suscriptor y/o usuario los cobros no autorizados, de
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
conformidad con la Resolucin CRA 659 de 2013 o la norma que

la modifique, adicione o aclare. En todo caso, el inters que se
aplicar a la devolucin de los cobros no autorizados ser el
inters simple.
Constituir una oficina de peticiones, quejas y recursos. Cuando la
persona prestadora opere en varios municipios, deber garantizar
en cada uno de ellos, los medios necesarios para que el
suscriptor y/o usuario pueda presentarlas personalmente o por
cualquier otro medio electrnico o tecnolgico.
Recibir y trasladar las peticiones, quejas y recursos PQR,
relacionadas con la actividad de aprovechamiento. Tramitar en
su integralidad aquellas PQR de aprovechamiento relacionadas
con la facturacin.
Trasladar a la persona prestadora de aprovechamiento las PQR
relacionadas con las cantidades de residuos aprovechables
facturadas, aforos y aspectos operativos relacionadas con
horarios y frecuencias de recoleccin de residuos aprovechables.
Respetar el debido proceso y derecho de defensa y contradiccin
al suscriptor y/o usuario en todas sus actuaciones frente a estos,
observando la plenitud de las formas propias de la actuacin
administrativa previstas en la Constitucin Poltica, el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
y las dems normas que le sean aplicables.
Disponer de formatos y dems medios que faciliten a los
suscriptores y/o usuarios presentar peticiones, quejas y recursos.
Tener disponible en todo momento la informacin
correspondiente a las peticiones, quejas y recursos para consulta
de los suscriptores y/o usuarios en el momento en que lo
soliciten.
Suministrar al suscriptor la informacin que le permita evaluar el
servicio prestado en los trminos establecidos en el artculo 9.4
de la Ley 142 de 1994.
Remitir a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
los expedientes para resolver el recurso de apelacin de las
reclamaciones de los suscriptores y/o usuarios, dentro de los 3
das hbiles siguientes a la notificacin de la decisin mediante la
cual se decidi el recurso de reposicin.
No exigir la cancelacin de la factura como requisito para atender
un recurso relacionado con esta. Sin embargo, el prestador
deber recibir el pago de las sumas que no son objeto de
reclamacin, por el servicio de los ltimos cinco perodos
conforme lo establece el artculo 155 de la Ley 142 de 1994,
siempre y cuando corresponda a valores no cuestionados por el
suscriptor y/o usuario.
Mantener la reserva de los datos personales del suscriptor y/o
usuario y garantizar su derecho al habeas data.
No reportar a las centrales de riesgo informacin del suscriptor
y/o usuario sin el consentimiento expreso y escrito de los
mismos.
Garantizar bajo las condiciones tcnicas establecidas en la
reglamentacin y regulacin tarifaria vigentes, la prestacin del
servicio pblico de aseo, en condiciones uniformes a todos los
suscriptores y/o usuarios que lo requieran.
Est prohibido a las personas prestadoras en todos sus actos y
contratos, discriminar o conceder privilegios a ningn suscriptor
y/o usuario.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Clusula 10. OBLIGACIONES DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO.

Sin perjuicio de aquellas contenidas en la legislacin, reglamentacin y
regulacin vigente, son obligaciones del suscriptor y/o usuario, que se
entienden incorporadas en el contrato de servicios pblicos, las
siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Almacenar y presentar los residuos slidos, de acuerdo con lo

dispuesto en la normatividad vigente, en el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos de los municipios o distritos y en el
respectivo programa para la prestacin del servicio pblico de
aseo y en el contrato de condiciones uniformes.
Presentar para la recoleccin, los residuos slidos en horarios
definidos por la persona prestadora del servicio pblico de aseo.
No arrojar residuos slidos o residuos de construccin y
demolicin al espacio pblico o en sitios no autorizados.
Realizar la separacin de residuos en la fuente, tal como lo
establezca el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del
respectivo municipio o distrito para su adecuado almacenamiento
y posterior presentacin.
No presentar para recoleccin dentro de los residuos domsticos,
animales muertos o sus partes, diferentes a los residuos de
alimentos.
No realizar quemas de residuos sin los controles y autorizaciones
ambientales definidas en la normatividad vigente.
Presentar los residuos slidos para la recoleccin en recipientes
retornables o desechables, de acuerdo con lo establecido en el
PGIRS de forma tal que facilite la actividad de recoleccin por
parte del prestador.
22.
Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en

volumen como en peso, acorde con la tecnologa utilizada para
su recoleccin.
Trasladar los residuos slidos hasta el sitio determinado por la
persona prestadora del servicio pblico de aseo, cuando las
condiciones de las urbanizaciones, barrios o agrupaciones de
viviendas y/o dems predios impidan la circulacin de vehculos
de recoleccin.
No interferir o dificultar las actividades de barrido, recoleccin,
transporte o limpieza urbana realizadas por la persona prestadora
del servicio.
Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad,
as como las construcciones que amenacen ruina. Cuando por
ausencia o deficiencia en el cierre y/o mantenimiento de estos se
acumulen residuos slidos en los mismos, la recoleccin y
transporte hasta el sitio de tratamiento y/o disposicin final, ser
responsabilidad del propietario del lote, quien deber contratarlo
como servicio especial con la persona prestadora del servicio de
aseo legalmente autorizada.
Recoger los residuos slidos originados por el cargue, descargue
o transporte de cualquier mercanca.
No cambiar la destinacin del inmueble receptor del servicio sin
el lleno de los requisitos exigidos por las autoridades
competentes.
Informar de inmediato a la persona prestadora sobre cualquier
cambio en las caractersticas, identificacin o uso de los
inmuebles reportados o la variacin del propietario, direccin u
otra novedad que implique modificacin a las condiciones y datos
registrados en el contrato de servicios pblicos y/o en el sistema
de informacin comercial.
Verificar que la factura remitida corresponda al inmueble receptor
del servicio. En caso de irregularidad, el suscriptor y/o usuario
deber informar de tal hecho a la persona prestadora.
Pagar oportunamente las facturas. El no recibir la factura no lo
exonera del pago, salvo que la persona prestadora no haya
efectuado la facturacin en forma oportuna.
Solicitar la factura a la persona prestadora cuando aquella no
haya llegado oportunamente, cuya copia ser gratuita.
En el caso de suscriptores y/o usuarios no residenciales,
garantizar con un ttulo valor el pago de las facturas a su cargo
en los eventos que seale la persona prestadora, siempre y
cuando los mismos guarden relacin directa con la prestacin del
servicio.
En caso de ser multiusuario, cumplir los requisitos de
presentacin de residuos y dems procedimientos contemplados
por la regulacin vigente para la aplicacin de la opcin tarifaria.
No depositar sustancias lquidas, excretas ni residuos
considerados especiales, en recipientes destinados para la
recoleccin en el servicio pblico de aseo.
Los suscriptores y/o usuarios no residenciales o aquellos que
hayan optado por la opcin de multiusuarios, estn en la
obligacin de facilitar la medicin peridica de sus residuos
slidos conforme a lo definido en las Resoluciones CRA 151 de
2001, 233 de 2002 y 236 de 2002 y o aquellas que la adicionen,
modifiquen o aclaren.
Los suscriptores y/o usuarios no residenciales o aquellos que
hayan optado por la opcin de multiusuarios, estn obligados a
asumir los costos del aforo de los residuos slidos, de
conformidad con la normatividad vigente. La persona prestadora
debe estimar estos costos para darlos a conocer al suscriptor y/o
usuario antes de prestar el servicio. No habr costos para el
suscriptor y/o usuario en los casos de reclamacin debidamente
justificados.
Cuando haya servicio pblico de aseo disponible ser obligatorio
vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o
acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la
comunidad.
Clusula 11. DERECHOS DE LA PERSONA PRESTADORA. Se

entienden incorporados en el contrato de servicios pblicos los
derechos que a favor de las personas prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios consagre la Constitucin Poltica, la Ley 142 de
1994, los decretos reglamentarios y la regulacin vigente, as como los
siguientes:
1.
2.
3.
Cobrar el valor de los servicios prestados de acuerdo con la tarifa

resultante de aplicacin de la metodologa tarifaria vigente o del
contrato respectivo cuando aquella se hubiere definido
contractualmente, con la periodicidad sealada en el contrato de
condiciones uniformes.
Solicitar a los suscriptores y/o usuarios no residenciales una
garanta adicional de pago para el suministro del servicio.
Incluir dentro de la facturacin cualquier obligacin a favor o en
contra del suscriptor y/o usuario, derivada de la prestacin del
servicio pblico de aseo o de los aforos solicitados por el
4.
5.
6.
suscriptor, conforme a la normatividad vigente.

Verificar que los suscriptores y/o usuarios del servicio no
depositen sustancias lquidas, excretas, ni residuos de los
contemplados para el servicio especial, en recipientes destinados
para la recoleccin en el servicio pblico de aseo.
Cobrar ejecutivamente el valor del servicio pblico prestado o
ejercer el cobro coactivo si est facultado legalmente para ello.
La persona prestadora podr aplicar intereses de mora sobre
saldos insolutos de conformidad con la tasa de inters moratorio
aplicable en el Cdigo Civil. Para el caso de inmuebles no
residenciales la tasa de inters moratorio aplicable ser la que se
determine convencionalmente o, supletivamente, la que
corresponda al rgimen comercial, esto es, (la persona
prestadora definir el inters de mora, el cual no podr superar
una y media veces del inters bancario corriente certificado por la
Superintendencia Financiera, sin exceder el lmite de usura).
clusula no aplica cuando la prestacin del servicio haya sido

adjudicada mediante un contrato que incluya clusulas que
establezcan un rea de servicio exclusivo, previa verificacin de
motivos por parte de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Clusula 13. CONDICIONES TCNICAS. Para la prestacin del
servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias las partes
del presente contrato, debern cumplir con las condiciones tcnicas
establecidas en los captulos 1, 2 y 5 del Ttulo 2 del Decreto 1077 de
2015, modificado y adicionado por el Decreto 596 de 2016, en lo
referente a:
Clusula 12. DERECHOS DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO. Se

entienden incorporados en el contrato de servicios pblicos los
derechos que a favor del suscriptor y/o usuario consagre la
Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994, los decretos reglamentarios
y la regulacin vigente, as como los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
A ser tratado dignamente por la persona prestadora.

Al debido proceso, al derecho de defensa y contradiccin.
A no ser discriminado por la persona prestadora de servicios
pblicos domiciliarios y a recibir trato igualitario.
A ser informado clara y oportunamente de sus obligaciones y de
las consecuencias de incumplirlas.
A presentar reclamaciones contra la factura sin que sea obligado
al pago de las sumas reclamadas.
A la libre eleccin de la persona prestadora del servicio.
A que se le apliquen los descuentos por el incumplimiento de la
persona prestadora en los estndares de calidad tcnica e
indicadores del servicio a los que est obligada en los trminos
de la Resolucin CRA 720 de 2015 o la que la modifique,
adicione o aclare.
A obtener informacin completa, precisa y oportuna sobre
asuntos relacionados con la prestacin del servicio.
A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos
jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a
las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se
propongan realizar, as como a llevarlas a cabo.
A conocer, en cualquier momento, el estado de los trmites
adelantados ante la persona prestadora en los que tengan la
condicin de interesados y a obtener copias a su costa.
A no presentar documentos que no sean exigidos por las
normas legales aplicables a los procedimientos de que trate la
gestin.
A reclamar cuando la persona prestadora aplique un estrato
diferente al establecido por la respectiva entidad territorial
competente para tales fines.
A reclamar en contra del uso asignado por la persona prestadora
al inmueble objeto del servicio.
A conocer las condiciones uniformes del contrato.
A ser protegido contra el abuso de posicin dominante
contractual de las personas prestadoras de servicios pblicos,
para lo cual se deben tener en cuenta las causales que
presumen abuso de la posicin dominante previstas en el
artculo 133 de la Ley 142 de 1994.
A la prestacin continua de un servicio de buena calidad y a las
reparaciones por falla en la prestacin del servicio, de
conformidad con el artculo 137 de la Ley 142 de 1994.
A obtener informacin clara, completa, precisa y oportuna del
contenido de las facturas.
A presentar peticiones, quejas y recursos y a obtener respuesta
oportuna y completa, de acuerdo con la normatividad vigente.
A recibir la factura a su cargo por lo menos con cinco (5) das
hbiles de antelacin a la fecha de pago oportuno sealada en
la misma.
A la participacin en los comits de desarrollo y control social.
Al cobro individual de la prestacin del servicio en los trminos
previstos en la legislacin y regulacin vigente.
A que el prestador mantenga la reserva de sus datos personales
y garantice su derecho al habeas data.
A que la persona prestadora del servicio no reporte a las
centrales de riesgo su informacin sobre el incumplimiento de
las obligaciones pecuniarias sin su consentimiento expreso y
escrito.
Pactar libremente con la persona prestadora del servicio pblico
de aseo el precio por el servicio para el manejo de residuos de
construccin y demolicin, as como de otros residuos
especiales.
Pargrafo. El derecho contenido en el numeral 6 de la presente
Recipientes para el almacenamiento y presentacin de residuos

no aprovechables.
Frecuencias, horarios y rutas de recoleccin de residuos no
aprovechables.
Recoleccin de residuos especiales (Plazas de mercado,
mataderos y cementerios, animales muertos, residuos de
construccin y demolicin, residuos de eventos y espectculos
masivos).
Barrido y limpieza de vas y reas pblicas, horarios y
frecuencias.
Actividades de limpieza urbana:
Instalacin y mantenimiento de cestas
Limpieza de playas costeras o ribereas
Lavado de reas pblicas
Corte de csped en las reas verdes pblicas
Poda de rboles en las reas pblicas
Clusula 14. CONDICIONES DE PRESTACIN. Para la prestacin

del servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias, las
Partes del Contrato debern cumplir con las siguientes condiciones:
La presentacin de los residuos slidos no aprovechables para

recoleccin, deber hacerse con una anticipacin no mayor de
tres (3) horas previas a las frecuencias y horarios de recoleccin
establecidos por la persona prestadora.
Los residuos no aprovechables deben ser recogidos por la
persona prestadora, como mnimo dos (2) veces por semana.
La frecuencia mnima de barrido y limpieza del rea de
prestacin a cargo del prestador ser de dos (2) veces por
semana para municipios clasificados en categora 1 o
especiales, y de una (1) vez por semana para las dems
categoras establecidas en la ley.
Los residuos de barrido no podrn permanecer en las calles por
ms de ocho (8) horas una vez se hace la presentacin para
transportarlos.
La recoleccin de los residuos no aprovechables por
macrorrutas y microrrutas deber realizarse en las frecuencias y
horarios establecidos en el presente contrato.
Todo cambio en las rutas, horarios o frecuencias deber ser
comunicado con tres (3) das de anterioridad a los suscriptores
y/o usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor,
utilizando medios masivos de difusin de amplia circulacin local
y pgina web.
COBRO DEL SERVICIO DE ASEO Y ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS.
Clusula 15. TARIFA DEL SERVICIO DE ASEO. La tarifa del servicio

pblico de aseo y sus actividades complementarias, est compuesto
por un cargo fijo y un cargo variable, que sern calculados por el
prestador, acorde a lo establecido en la Resolucin CRA 720 de 2015,
o aquella que la modifique, adicione o aclare.
Para la estimacin de la produccin de residuos correspondiente a
cada suscriptor y/o usuario, las personas prestadoras de recoleccin y
transporte de residuos no aprovechables debern calcular
mensualmente las toneladas de residuos de: Barrido y limpieza,
limpieza urbana, recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables y rechazos de aprovechamiento. As mismo, debern
recibir por parte de las personas prestadoras de aprovechamiento, el
clculo de las toneladas efectivamente
aprovechadas,
de
conformidad con la metodologa tarifaria vigente.
Los suscriptores y/o usuarios clasificados como grandes productores
que generen un volumen superior o igual a seis metros cbicos
mensuales de residuos no aprovechables (6m 3/mes), podrn solicitar a
su costo, que el prestador realice aforo de los residuos producidos con
el fin de pactar libremente las tarifas correspondientes a la recoleccin
y transporte. No habr costo para el suscriptor y/o usuario en los
casos de reclamacin debidamente justificados y en los casos que as
lo permita la regulacin vigente.
Clusula 16. FACTURACIN. El servicio pblico de aseo se facturar
de forma conjunta con cualquiera de los servicios pblicos a los que se
refiere la Ley 142 de 1994, y no podr pagarse este ltimo con
independencia del servicio pblico de aseo, salvo en aquellos casos
en que exista prueba de mediar peticin, queja o recurso debidamente
interpuesto ante la persona prestadora del servicio de aseo.
El prestador del servicio para los residuos no aprovechables facturar
de manera integral el servicio pblico de aseo incluyendo la actividad
de aprovechamiento.
La factura del servicio pblico de aseo deber contener la informacin
sealada en el artculo 148 de la Ley 142 de 1994 y la definida por la
metodologa tarifaria vigente:
Costo Fijo Total

Costo variable de residuos no aprovechables
Valor Base de Aprovechamiento por tonelada de residuos
aprovechables.
Toneladas de residuos producidos en la actividad de Barrido y
Limpieza de vas por suscriptor.
Toneladas de residuos producidos en la actividad de Limpieza
Urbana (Corte de csped, poda de rboles, lavado de reas
pblicas, limpieza de playas y/o mantenimiento de cestas).
Toneladas de materiales de rechazo del Aprovechamiento por
suscriptor.
Toneladas de residuos efectivamente aprovechados por
suscriptor.
Toneladas de residuos no aprovechables por suscriptor.
Toneladas de residuos no aprovechables aforadas por suscriptor
(Grandes generadores, Multiusuarios).
Factor de contribucin o subsidio correspondiente a cada
suscriptor.
La factura ser entregada por lo menos con cinco (5) das hbiles de
antelacin a la fecha de pago sealada en la misma indicando la fecha
mxima de entrega de la factura. La periodicidad en la entrega de la
factura ser:
Mensual:
________
Bimestral: ________
Fecha mxima de entrega: _________

CALIDAD Y DESCUENTOS
Clusula 17. DESCUENTOS ASOCIADOS A LA CALIDAD DEL
SERVICIO. De conformidad con lo establecido en el Ttulo IV de la
Resolucin CRA 720 de 2015 o la que la modifique, adicione o aclare;
la persona prestadora deber realizar los descuentos por el
incumplimiento de las metas de calidad del servicio pblico de aseo
(Ver tabla 1). Dicho descuento se restar del valor total de la factura,
despus de haber aplicado los subsidios y contribuciones a que haya
lugar.
La persona prestadora cuenta con un plazo mximo de seis (6) meses
para hacer efectivo el descuento total en la factura de los suscriptores
y/o usuarios afectados, el cual empezar a contar una vez finalice el
semestre objeto de evaluacin.
La persona prestadora deber cumplir con los estndares de calidad
tcnica del servicio (ver tabla 1), en su rea de prestacin del servicio
desde la entrada en vigencia de la Resolucin CRA 720 de 2015 o
aquella que la modifique, adicione o aclare.
Los suscriptores y/o usuarios tendrn derecho a descuentos en la
tarifa del servicio pblico de aseo cuando se presenten las siguientes
fallas en la prestacin del servicio:
Cuando la recoleccin de residuos no aprovechables no se realice

puerta a puerta, los suscriptores y/o usuarios tendrn un
descuento del 10% en el precio mximo correspondiente a la
actividad de recoleccin y transporte.
Cuando en la microrruta, no se realiza la recoleccin de los
residuos en la frecuencia definida en el presente contrato de
Cuando se presentan retrasos en la recoleccin de residuos en la
macrorruta, superiores a tres horas con respecto al horario
definido en el presente contrato de condiciones uniformes.
Cuando la persona prestadora reciba un nmero reclamos
comerciales por facturacin resueltos a favor del suscriptor y/o
usuario en segunda instancia, superior a la meta establecida para
el periodo de medicin.
Cuando en el relleno sanitario no se cumplan las metas de
compactacin de los residuos definidas para el periodo de
medicin.
Pargrafo 1. Los descuentos estn asociados al indicador de calidad

tcnica en la recoleccin de residuos slidos no aprovechables; al
indicador de incumplimiento de reclamos comerciales por facturacin;
y al indicador de incumplimiento en la compactacin del relleno
sanitario. Estos se determinaran segn lo definido en los artculos 56,
57, y 58 de la Resolucin CRA 720 de 2015 o aquella que la
modifique, adicione o aclare. Se debern tener en cuenta los factores
de reincidencia en el incumplimiento de los indicadores definido en el
artculo 60 de la misma Resolucin.
Pargrafo 2. El descuento total a reconocer al suscriptor y/o usuarios
afectados, resulta de sumar el descuento por calidad tcnica en la
recoleccin de residuos slidos no aprovechables, el descuento por
reclamos comerciales por facturacin y el descuento por
incumplimiento en la compactacin del relleno. La reincidencia en el
incumplimiento genera un descuento mayor.
Clusula 18. SUSPENSIN EN INTERS DEL SERVICIO. En caso
de presentarse suspensin en inters en la prestacin del servicio
pblico de aseo por cualquier causa, la persona prestadora deber
mantener informados a los usuarios de dicha circunstancia e
implementar las medidas transitorias requeridas.
En caso de suspensiones programadas del servicio pblico de aseo, la
persona prestadora del servicio deber avisar a sus usuarios con cinco
(5) das hbiles de anticipacin, a travs del medio de difusin ms
efectivo que se disponga en la poblacin o sector atendido.
Clusula 19. FALLA EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO. El
incumplimiento de la persona prestadora en la prestacin continua del
servicio se denomina falla en la prestacin del servicio y su ocurrencia
le confiere al suscriptor y/o usuario el derecho, desde el momento en
que se presente, a la resolucin del contrato de condiciones uniformes
o su cumplimiento con las reparaciones consagradas en el artculo 137
de la Ley 142 de 1994, esto es, a que no se le haga cobro alguno por
conceptos distintos del consumo o de la adquisicin de bienes y
servicios recibidos y a la indemnizacin de perjuicios.
PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS
Clusula 20. PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS. Los
suscriptores y/o usuarios tienen derecho a presentar ante la persona
prestadora peticiones, quejas y recursos por cualquiera de los
siguientes medios: fsico en los puntos de atencin, lneas telefnicas,
fax, correo electrnico, correo certificado. El trmino mximo que tiene
la persona prestadora para responder son quince (15) das hbiles
contados a partir de la fecha de su presentacin y si la respuesta no
ocurre en este plazo se produce el silencio administrativo positivo. Las
peticiones, quejas y recursos sern tramitados de conformidad con el
Ttulo VIII Captulo VII de la Ley 142 de 1994, el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y la
Ley 1755 de 201517.
Contra los actos de terminacin y facturacin que realice la persona
prestadora, proceden el recurso de reposicin y subsidiariamente el de
apelacin, los cuales se interpondrn de manera simultnea.
El recurso de reposicin contra los actos que resuelvan las
reclamaciones por facturacin debe interponerse dentro de los cinco
(5) das siguientes a la fecha de conocimiento de la decisin. En
ningn caso proceden reclamaciones contra facturas que tuviesen
ms de cinco (5) meses de haber sido expedidas.
De los recursos de reposicin y apelacin contra los dems actos de la
persona prestadora que enumera el inciso primero del artculo 154 de
la Ley 142 de 1994, debe hacerse uso dentro de los cinco (5) das
siguientes a aquel en que persona prestadora ponga el acto en
conocimiento del suscriptor y/o usuario.
Los recursos no requieren presentacin personal ni intervencin de
abogado aunque se emplee un mandatario.
Clusula 21. LUGAR DE PRESENTACION DE PETICIONES,
QUEJAS Y RECURSOS.
El suscriptor y/o usuario podr presentar peticiones, quejas y recursos
en la siguiente:
Direccin:
__________________________________________
17
Ley 1755 de 30 de junio de 2015 Por medio de la cual se regula el Derecho

Fundamental de Peticin y se sustituye un ttulo del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Barrio:
__________________________________________
Ciudad:
__________________________________________
Departamento:
__________________________________________
a paz y salvo, pero se generan obligaciones con respecto a la

fecha efectiva de terminacin del contrato, el pago de tales
obligaciones deber pactarse en un acuerdo de pago y expedir
el respectivo paz y salvo al momento de solicitud de terminacin.
Los prestadores del servicio de aseo que reciban solicitudes de
terminacin anticipada del contrato no podrn negarse a terminarlo por
razones distintas de las sealadas en la norma y no podrn imponer
en su contrato documentos o requisitos que impidan el derecho.
Telfono: _____________Celular:_______________
Pgina web:
__________________________________________
La persona prestadora no podr solicitar requisitos adicionales a los

previstos en el Decreto 1077 de 2015.
Correo electrnico: __________________________

CESIN, MODIFICACIN Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Clusula 22. CESIN DEL CONTRATO. Salvo que las partes
dispongan lo contrario, cuando medie enajenacin del bien raz al cual
se le suministra el servicio, se entiende que hay cesin del contrato, la
cual opera de pleno derecho e incluye la propiedad de los bienes
inmuebles por adhesin o destinacin utilizados para usar el servicio.
En tal caso se tendr como nuevo suscriptor y/o usuario al cesionario
a partir del momento en que adquiera la propiedad.
Sin perjuicio de lo anterior, la persona prestadora conservar el
derecho a exigir al cedente el cumplimiento de todas las obligaciones
que se hicieron exigibles mientras fue parte del contrato, pues la
cesin de estas no se autoriza, salvo acuerdo especial entre las
partes.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber tramitar y

resolver fondo la solicitud de terminacin anticipada del contrato, en un
plazo mximo de quince (15) das hbiles, so pena de imposicin de
sanciones por parte la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
La persona prestadora no podr negar la terminacin anticipada del
contrato argumentando que la nueva persona prestadora no est en
capacidad de prestarlo.
Pargrafo: Al momento de la terminacin anticipada del contrato no
podr verse afectada la facturacin integral del servicio prevista en el
Decreto 596 de 2016.
Clusula 26.- CLUSULAS ESPECIALES Y ADICIONALES.
La persona prestadora podr ceder el contrato de condiciones

uniformes cuando en este se identifique al cesionario. Igualmente, se
podr ceder cuando, habiendo informado al suscriptor y/o usuario de
su inters en cederlo con una antelacin de por lo menos dos (2)
meses, la persona prestadora no haya recibido manifestacin explicita
del suscriptor y/o usuario.
CLUSULAS ADICIONALES GENERALES.
Clusula 23. MODIFICACIN DEL CONTRATO.

podr ser modificado en los siguientes eventos:
Permanencia Mnima: Si___ No___ (no puede ser superior a 2

aos).
El contrato slo
1. Por acuerdo entre las partes.

2. Por parte de la persona prestadora, haciendo efectivas las
siguientes garantas:
a) Deber informar al suscriptor y/o usuario de la modificacin
propuesta con un mes de antelacin a la entrada en vigencia de la
misma;
b) Deber permitir al suscriptor y/o usuario el ejercicio efectivo de su
derecho a no aceptar la modificacin propuesta.
3. Por decisin de autoridad competente.
Pargrafo. Lo dispuesto en el numeral 2 de la presente clusula no
ser aplicable en caso de modificacin unilateral por parte de la
persona prestadora dado el evento de caso fortuito o fuerza mayor, en
los trminos del artculo 64 del Cdigo Civil.
Clusula 24.- TERMINACIN. La persona prestadora puede terminar
el contrato de servicios pblicos domiciliarios por mutuo acuerdo o por
incumplimiento del contrato de servicios pblicos domiciliarios
nicamente en los casos dispuestos en el rgimen legal vigente.
Clusula 25. TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO. Todo
suscriptor y/o usuario del servicio pblico de aseo tiene derecho a
terminar anticipadamente el contrato, para lo cual el suscriptor deber
cumplir los siguientes requisitos:
Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual

manifieste su voluntad de desvincularse, con un trmino de
preaviso, el cual no podr ser superior a dos (2) meses.
Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra persona
prestadora que preste las mismas actividades del servicio de las
que desea desvincularse y en la misma APS. En este caso, la
solicitud de desvinculacin deber ir acompaada de la
constancia del nuevo prestador en la que manifieste su
disponibilidad para prestar las actividades del servicio pblico de
aseo al solicitante determinando la identificacin del predio que
ser atendido. En los casos en que no se vaya a vincular a un
nuevo prestador, acreditar que dispone de otras alternativas que
no causan perjuicios a la comunidad, conforme a lo establecido
en pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994.Estar a paz y
salvo con la persona prestadora a la cual solicita la terminacin
anticipada del contrato o haber celebrado un convenio de pago
respecto de obligaciones econmicas a su cargo. Si a la fecha
de solicitud de terminacin del contrato la persona se encuentra
CLUSULAS ADICIONALES ESPECIALES.

PERMANENCIA (Esta opcin debe ir diligenciada por el
suscriptor y/o usuario)
DENUNCIA DEL CONTRATO.

Se ha denunciado contrato de arrendamiento: S ___ No
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. Las diferencias que surjan
entre las personas prestadoras del servicio pblico de aseo y el
suscriptor y/o usuario, con ocasin de la celebracin, ejecucin y
terminacin del contrato de servicios pblicos domiciliarios, y que
no hayan podido resolverse aplicando las normas que ste
contiene sobre recursos, se sometern a la decisin judicial. Lo
anterior, sin perjuicio de que las partes puedan acudir a otros
mecanismos alternativos de solucin de conflictos previstos en la
ley, caso en el cual la clusula compromisoria debe ser autorizada
de manera expresa y por escrito por el suscriptor. La negativa a
suscribirla por parte del suscriptor no ser motivo para negar la
De conformidad con el numeral 79.3 de la Ley 142 de 1994,
modificado por el artculo 13 de la Ley 689 de 2001, las partes
pueden solicitar a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios concepto sobre el cumplimiento de los contratos
relacionados con los servicios pblicos regulados por la Ley 142 de
1994, as como la designacin de personas que puedan colaborar
en la mejor prestacin de los servicios pblicos o en la solucin de
controversias que puedan incidir en su prestacin oportuna,
cobertura o calidad.
Clusula 27.
FRECUENCIAS Y HORARIOS PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO PARA RESIDUOS NO
APROVECHABLES EN EL APS DECLARADA. La persona prestadora deber diligenciar las siguientes tablas con la informacin de frecuencias y
horarios en los que prestarn las diferentes actividades del servicio pblico de aseo, para cada una de las macrorrutas de recoleccin definidas en el
APS declarada.
Recoleccin y Transporte de residuos no aprovechables
MACRORRUTA
FRECUENCIA DE RECOLECCIN DE
RESIDUOS NO APROVECHABLES
HORARIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS NO

APROVECHABLES
Barrido y limpieza urbana de vas y reas pblicas

MACRORRUTA
FRECUENCIA DE BARRIDO Y LIMPIEZA
HORARIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA
FRECUENCIA DE LIMPIEZA DE PLAYAS
HORARIO DE LIMPIEZA DE PLAYAS
FRECUENCIA DE LAVADO DE REAS

PBLICAS
HORARIO DE LAVADO DE REAS PBLICAS
Limpieza de playas
MACRORRUTA
Lavado de reas pblicas

MACRORRUTA
Pargrafo: Las personas prestadoras estarn en la obligacin de informar, con mnimo 15 das calendario, a los suscriptores y/o usuarios de la
macrorruta, cuando se realizar las actividades de poda de rboles y corte de csped en su pgina web, en los centros de atencin al usuario y en las
oficinas de peticiones, quejas y recursos.
Clusula 28. ESTNDARES DE SERVICIO. La persona prestadora se compromete a prestar el de aseo con los siguientes estndares de servicio:
Tabla 1.
Meta a alcanzar y
Actividad
Indicador
Estndar de Servicio
gradualidad
Cobertura
100% cobertura en el rea de Prestadores que prestan el servicio en municipios con ms de Primer ao
prestacin del servcio.
5.000 suscriptores en el rea urbana del municipio y/o distrito.
Recoleccin Calidad de la frecuencia de Frecuencia de recoleccin de residuos slidos no aprovechables 100% del estndar desde la
recoleccin de residuos slidos establecida en el respectivo Contrato de Condiciones Uniformes aplicacin de la Resolucin
no aprovechables
(CCU) para cada microrruta de recoleccin.
CRA 720 de 2015.
Calidad
del
horario
de Tiempo de duracin de cada macrorruta de recoleccin de 100% del estndar desde la
recoleccin de residuos slidos residuos slidos no aprovechables establecido en el horario del aplicacin de la Resolucin
no aprovechables
respectivo Contrato de Condiciones Uniformes (CCU), ms tres CRA 720 de 2015.
horas adicionales.
Calidad en recoleccin
Sin presencia de bolsas con residuos ordinarios despus de 100% del estndar desde la
realizada la actividad de recoleccin.
aplicacin de la Resolucin
CRA 720 de 2015.
Barrido
y Calidad de barrido
Sin presencia de residuos y/o arenilla en las vas y reas pblicas, 100% del estndar desde la
Limpieza
despus de realizada la actividad de limpieza y barrido.
CRA 720 de 2015.
Disposicin
Compactacin en el relleno Densidad de compactacin de los residuos adoptada en el diseo 100% del estndar desde la
final
sanitario
de cada relleno sanitario (toneladas/m3)
CRA 720 de 2015.
Comercial
Incumplimiento de reclamos 4 reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del 100% del estndar a los 5
comerciales por facturacin
suscriptor y/o usuario en segunda instancia por cada 1.000 aos con una gradualidad a
suscriptores al ao.
discrecin del prestador.
En caso de ser procedente, debern incluirse en el contrato de condiciones uniformes los estndares de servicio derivados del contrato de Asociacin
Pblico Privada y os que provengan de la aplicacin del pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994.
La persona prestadora est obligada a informar a los suscriptores y/o usuarios los estndares de servicio producto de la aplicacin de la Resolucin
CRA 720 de 2015 o la que la modifique, adicione o aclare, as como los que provengan de Alianzas Pblico Privadas o de la aplicacin del pargrafo 1
del artculo 87 de la Ley 142 de 1994.
ANEXO No. 2
MODELO DE CONDICIONES UNIFORMES DEL CONTRATO DE

SERVICIOS PBLICOS PARA PERSONAS PRESTADORAS DE LA
ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO QUE ATIENDAN EN
MUNICIPIOS DE MS DE 5.000 SUSCRIPTORES EN EL REA
URBANA, DE EXPANSIN URBANA
Clausula 1. OBJETO. El presente contrato de condiciones uniformes
tiene por objeto la prestacin de la actividad de aprovechamiento en el
servicio pblico de aseo que comprende la recoleccin de residuos
aprovechables separados en la fuente, el transporte selectivo hasta la
estacin de clasificacin y aprovechamiento, as como su clasificacin
y pesaje.
La persona prestadora se compromete a prestar dicha actividad en
favor del suscriptor y/o usuario, a cambio de un precio en dinero, el
cual se determinar de conformidad con la normatividad vigente.
Clusula 2. PARTES. Son partes en el contrato de condiciones
uniformes, la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento y
el suscriptor y/o usuario.
Clusula 3. SOLIDARIDAD. Los propietarios o poseedores del
inmueble en el que se presta el servicio y los suscriptores y/o usuarios
son solidarios en sus obligaciones y derechos en el contrato de
servicios pblicos.
Con el fin de que el inmueble urbano destinado a vivienda, entregado
en arriendo no quede afectado al pago de los servicios pblicos
domiciliarios, al momento de celebrar el contrato de arrendamiento, el
arrendador podr exigir al arrendatario la prestacin de garantas o
fianzas con el fin de garantizar el pago de las facturas
correspondientes en los trminos del artculo 15 de la Ley 820 de
200318.
Clusula 4. RGIMEN LEGAL. Este contrato de condiciones
uniformes se regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, por sus
decretos reglamentarios, por la regulacin expedida por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, por la
Resolucin CRA 720 de 201519 modificada por la Resolucin CRA 751
de 2016 , por el Decreto 1077 de 2015 modificado por el Decreto 596
de 2016, la Resolucin 276 de 2016, por las condiciones especiales
y/o adicionales que pacten las partes, por las normas del Cdigo de
Comercio y del Cdigo Civil, normativa que se entiende incorporada al
presente contrato de condiciones uniformes.
Pargrafo 1. Se entiende incorporada en el contrato de servicios
pblicos, toda la normatividad vigente aplicable al contrato de servicios
pblicos.
Pargrafo 2. Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y
las condiciones especiales, se preferirn stas. Se tendr en cuenta
que, a pesar de tener condiciones uniformes, el contrato de servicios
pblicos resulta celebrado con cada suscriptor y/o usuario en
particular.
Clusula 5. VIGENCIA: El contrato de condiciones uniformes se pacta
a trmino indefinido o fijo, sin embargo en el evento en que sea fijo
este no podr ser superior a 2 aos.
Fijo ____ con una duracin de ______ (no puede ser superior a 2
aos)
Indefinido ___
DEFINICIONES
Clusula 6. DEFINICIONES. Para los efectos del contrato de servicios
pblicos, se aplicarn las siguientes definiciones de conformidad con
lo establecido en el Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por
el Decreto 596 de 2016, la Resolucin CRA 720 de 2015 y Resolucin
CRA 376 de 2006:
1.- Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un
aforador debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto
de la cantidad de residuos slidos que produce y presenta un usuario
de manera individual o conjunta al prestador del servicio de aseo.
2.- Aprovechamiento: Actividad complementaria del servicio pblico
de aseo que comprende la recoleccin de residuos aprovechables, el
transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y
18
Ley 820 de 2003 por la cual se expide el rgimen de arrendamiento de vivienda urbana y se
19
Resolucin CRA 720 de 2015 por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al
que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en
municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar
para el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones.
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as como su

clasificacin y pesaje por parte de la persona prestadora.
3.- rea de prestacin de servicio: Corresponde a la zona
geogrfica del municipio o distrito debidamente delimitada donde la
persona prestadora ofrece y presta el servicio de aseo.
4.- Clusula de permanencia mnima: Estipulacin contractual que
se pacta como una clusula adicional a travs de la cual, la persona
prestadora ofrece al suscriptor y/o usuario una ventaja sustancial
asociada a la prestacin de la actividad de aprovechamiento y el
usuario y/o suscriptor que celebra el contrato, se obliga a no terminarlo
anticipadamente, so pena de las consecuencias que establezca la
persona prestadora.
5.- Clusulas adicionales generales: Son aquellas que define la
persona prestadora, aplicables a todos los suscriptores y/o usuarios de
forma uniforme.
En ese sentido la persona prestadora podr incluir en el contrato de
condiciones uniformes, clausulas adicionales siempre y cuando no
contravengan aspectos regulados por la ley, los decretos
reglamentarios y la regulacin vigente, ni modifiquen el Anexo 2 o
reproduzcan su texto.
En caso de pactarse clusulas adicionales, su alcance deber incluirse
en el aparte correspondiente del Anexo 2, identificando su fuente legal
y la razn de su inclusin.
6.- Clausulas adicionales especiales: Son aquellas que resultan del
acuerdo especial entre la persona prestadora y el suscriptor y/o
usuario en los trminos del artculo 128 de la Ley 142 de 1994.
El suscriptor y/o usuario potencial que no estuviere de acuerdo con
alguna de las condiciones del contrato de condiciones uniformes para
la prestacin de la actividad de aprovechamiento podr manifestarlo
as, y hacer una peticin con la contrapropuesta del caso a la persona
prestadora.
Si la persona prestadora la acepta, se convertir en suscriptor y/o
usuario con acuerdo especial, sin que por ello deje de ser un contrato
de condiciones uniformes. Salvo lo previsto en ese acuerdo, a tal
suscriptor y/o usuario se aplicarn las dems condiciones uniformes
que contiene el contrato. Cuando haya conflicto entre las condiciones
uniformes y las condiciones especiales, se preferirn stas.
En caso de pactarse clusulas especiales, su alcance deber incluirse
en el aparte correspondiente del Anexo 2.
7.- Incentivo a la separacin en la fuente (DINC): Descuento del 4%
en el costo del Valor Base de Aprovechamiento, para aquellas
macrorrutas de recoleccin de residuos aprovechables, que tengan
niveles de rechazo inferiores al 20% de los residuos presentados. Este
incentivo se mantendr siempre y cuando los porcentajes de rechazo
no superen dicho valor.
8.- Estacin de clasificacin y aprovechamiento: Son instalaciones
tcnicamente diseadas con criterios de ingeniera y eficiencia
econmica, dedicadas al pesaje y clasificacin de los residuos slidos
aprovechables, mediante procesos manuales, mecnicos o mixtos y
que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
9.- Macrorruta: Es la divisin geogrfica de la ciudad, zona o rea de
prestacin del servicio para la distribucin de los recursos y equipos a
fin de optimizar la prestacin de las diferentes actividades que
componen el servicio pblico de aseo.
10.- Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIRS): Es el
instrumento de planeacin municipal o regional que contiene un
conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos,
actividades y recursos definidos por uno o ms entes territoriales para
el manejo de los residuos slidos en su jurisdiccin.
11.- Rechazos: Material resultado de la clasificacin de residuos
aprovechables en la Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento
(ECA), cuyas caractersticas no permiten su efectivo aprovechamiento
y que deben ser tratados o dispuestos en el relleno sanitario.
12.-Residuos efectivamente aprovechados: Residuos slidos que
han sido clasificados y pesados en una Estacin de Clasificacin y
Aprovechamiento (ECA) por la persona prestadora de la actividad y
han sido comercializados para su incorporacin a una cadena
productiva, contando con el soporte de venta a un comercializador o a
la industria.
13.- Residuo slido aprovechable: Es cualquier material, objeto,
sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso para quien lo
genere, pero que es susceptible de aprovechamiento para su
reincorporacin a un proceso productivo.
CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DE LA ACTIVIDAD DE

APROVECHAMIENTO EN EL MARCO DEL SERVICIO PBLICO DE
ASEO
informacin tcnica, administrativa, comercial, operativa y

financiera en los trminos y condiciones que para el efecto
establezca dicha entidad.
9. Conformar junto con las personas prestadoras de la actividad de
recoleccin y transporte de residuos no aprovechables, un
Comit de Conciliacin de Cuentas.
10. Recolectar y transportar los residuos separados en la fuente por
los usuarios hasta la Estacin de Clasificacin y
Aprovechamiento ECA, y del pesaje y clasificacin en la ECA,
estableciendo las frecuencias, horario y formas de presentacin
de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de residuos slidos
PGIRS.
11. Entregar Reportar de forma oportuna, completa y de calidad la
informacin necesaria para la facturacin integral del servicio de
aseo. Facturar de manera integral el servicio pblico de aseo
incluyendo la actividad de aprovechamiento, de acuerdo con la
tarifa resultante de la aplicacin de la metodologa tarifaria
vigente o del contrato respectivo cuando aquella se hubiere
definido contractualmente, con la periodicidad sealada en el
contrato de condiciones uniformes.
Clusula 7. REA DE PRESTACIN DEL SERVICIO (APS). El rea

en la cual se prestar la actividad de aprovechamiento
________________________________________________________
(La persona prestadora podr anexar a este contrato un mapa en el
cual se identifique el APS).
Clusula 10. OBLIGACIONES DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO.

Son obligaciones del suscriptor y/o usuario de la actividad de
aprovechamiento,
aquellas
contenidas
en
la
legislacin,
reglamentacin y regulacin vigente para los usuarios del servicio
pblico de aseo y en particular, las siguientes:
Clusula 8. PUBLICIDAD. La persona prestadora de la actividad de

aprovechamiento deber publicar de forma sistemtica y permanente,
en su pgina web, la siguiente informacin para conocimiento del
suscriptor y/o usuario:
1.
1. El contrato de condiciones uniformes para la actividad de

aprovechamiento, cuyas copias debern ser enviadas al suscriptor
y/o usuario, una vez el prestador se acoja al presente formato de
contrato de condiciones uniformes, as como cuando se pretenda
la modificacin del mismo.
2. El mapa del rea de Prestacin del Servicio APS- dentro de la
cual se compromete a prestar la actividad de aprovechamiento
segn lo definido en el Decreto 1077 de 2015 modificado por el
Decreto 596 de 2016 y la Resolucin 276 de 2016 o las normas
que los modifiquen, adicionen o aclaren. En dicho mapa se
debern delimitar de forma clara las macrorrutas en las que se
dividi el APS, para la prestacin de la actividad de
aprovechamiento.
3. Las macrorrutas beneficiadas con el otorgamiento del incentivo a
la separacin en la fuente (DINC). Esta informacin deber ser
actualizada con una frecuencia semestral.
4. Toneladas de rechazos y toneladas efectivamente aprovechadas
en el APS atendida.
5. Un enlace para la recepcin y trmite de peticiones, quejas y
recursos de los usuarios.
6. Las tarifas vigentes.
7. Rutas, horarios y frecuencias de Recoleccin de residuos
aprovechables.
8. Sitio, horario y la forma en la que los suscriptores y/o usuarios
deben presentar los residuos slidos aprovechables para su
recoleccin.
9. Localizacin de estaciones de clasificacin y aprovechamientoECA.
4.
14.- Residuo slido no aprovechable: Material o sustancia slida de

origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de
actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de
servicios, que no son objeto de la actividad de aprovechamiento.
15.- Separacin en la fuente: Es la clasificacin de los residuos
slidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de los
usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo con lo establecido
en el PGIRS, para ser presentados para su recoleccin y transporte a
las estaciones de clasificacin y aprovechamiento, de disposicin final
de los mismos, segn sea el caso.
2.
3.
Clusula 11. DERECHOS DE LA PERSONA PRESTADORA. Se

entienden incorporados en el contrato de condiciones uniformes para
la prestacin de la actividad de aprovechamiento los derechos que a
favor de las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
consagre la Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994, los decretos
reglamentarios y la regulacin vigente, as como los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Clusula 9. OBLIGACIONES DE LA PERSONA PRESTADORA. Son

obligaciones de la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento,
aquellas
contenidas
en
la
legislacin,
reglamentacin y regulacin vigente para las personas prestadoras del
servicio pblico de aseo y en particular, las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Definir e informar al usuario sobre las condiciones de prestacin

del servicio.
Definir e informar al usuario sobre los residuos slidos
aprovechables y las condiciones mnimas de separacin en la
fuente de conformidad con lo establecido en el PGIRS.
Recolectar los residuos slidos presentados por el usuario como
aprovechables.
No dejar residuos slidos dispersos en las vas pblicas que
puedan conducir a la generacin de puntos crticos.
Realizar campaas de capacitacin de separacin en la fuente a
los usuarios de la actividad de aprovechamiento del servicio
pblico de aseo.
Responder por prestacin integral de la actividad de
aprovechamiento.
Registrarse ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios de conformidad con lo establecido en el numeral 9
del artculo 79 de la Ley 142 de 1994.
Reportar al Sistema nico de Informacin (SUI) de la SSPD la
Permitir la realizacin del aforo de los residuos slidos

aprovechables.
Pagar la tarifa establecida para el servicio prestado.
Cumplir las condiciones establecidas para la prestacin de la
actividad previstas en este modelo de condiciones uniformes.
Presentar los residuos aprovechables separados en la fuente, en
los horarios, condiciones y frecuencias definidos en el Contrato
de Condiciones Uniformes.
Cobrar el valor de los servicios prestados de acuerdo con la tarifa

resultante de aplicacin de la metodologa tarifaria vigente o del
contrato respectivo cuando aquella se hubiere definido
contractualmente, con la periodicidad sealada en el contrato de
Solicitar a los suscriptores y/o usuarios no residenciales una
garanta adicional de pago para el suministro del servicio.
Incluir dentro de la facturacin cualquier obligacin a favor o en
contra del suscriptor y/o usuario, derivada de la prestacin de la
actividad de aprovechamiento de los aforos solicitados por el
suscriptor y/o usuario, conforme a la normatividad vigente.
Verificar que los suscriptores y/o usuarios del servicio no
depositen sustancias lquidas, excretas, ni residuos de los
contemplados para el servicio especial, en recipientes destinados
para la recoleccin en el servicio pblico de aseo.
Cobrar ejecutivamente el valor del servicio pblico prestado o
ejercer el cobro coactivo si est facultado legalmente para ello.
La persona prestadora podr aplicar intereses de mora sobre
saldos insolutos de conformidad con la tasa de inters moratorio
aplicable en el Cdigo Civil. Para el caso de inmuebles no
residenciales la tasa de inters moratorio aplicable ser la que se
determine convencionalmente o, supletivamente, la que
corresponda al rgimen comercial, esto es, (la persona
prestadora definir el inters de mora, el cual no podr superar
una y media veces del inters bancario corriente certificado por la
Superintendencia Financiera, sin exceder el lmite de usura).
Clusula 12. DERECHOS DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO. Son

derechos de suscriptor y/o usuario aquellos reconocidos a favor del
usuario en la Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994, los decretos
reglamentarios y la regulacin vigente, as como los siguientes:
1.
2.
3.
4.
Recibir capacitacin sobre la separacin en la fuente de los

residuos slidos aprovechables.
Recibir el incentivo a la separacin en la fuente (DINC) cuando
se logren los niveles de rechazo establecidos.
Recibir, como seal de reconocimiento de la gestin de
separacin en la fuente de los residuos slidos el certificado de
suscriptor distinguido de la actividad de aprovechamiento de la
macrorruta beneficiada con el incentivo a la separacin en la
fuente (DINC).
Ser incluido en la ruta de recoleccin de residuos slidos
aprovechables.
Clusula 13. CONDICIONES TCNICAS. Para la prestacin de la
actividad de aprovechamiento en el marco del servicio pblico de
aseo, las partes del presente contrato, debern cumplir con las
condiciones tcnicas establecidas en los captulos 1,2 y 5 del Ttulo 2
del Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por el Decreto 596
de 2016 y la Resolucin 276 de 2016 o los que lo modifiquen,
adicionen o aclaren, en lo referente a:
Recoleccin y transporte de residuos para aprovechamiento.

Requerimiento
de
los
residuos
slidos
para
el
aprovechamiento. Requisitos mnimos de la ECA.
Presentacin de residuos para aprovechamiento.
Campaas educativas.
Establecimiento de macrorrutas y divulgacin.
Clusula 14. CONDICIONES DE PRESTACIN. Para la prestacin

de la actividad de aprovechamiento, las Partes del Contrato debern
cumplir con las siguientes condiciones:
La persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber:
Establecer las frecuencias, horarios y formas de presentacin

de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de residuos slidos
del municipio y/o distrito en el que se preste la actividad.
Realizar las actividades de la clasificacin de materiales
nicamente en las Estaciones de Clasificacin y
Aprovechamiento (ECA).
Efectuar la recoleccin de residuos slidos aprovechables a
partir de la acera, o de unidades y cajas de almacenamiento o
cualquier sistema alternativo que garantice la recoleccin y el
mantenimiento de sus caractersticas.
Los suscriptores y/o usuarios de la actividad de aprovechamiento

debern:
Presentar los residuos separados en la fuente de acuerdo con

los lineamientos del PGIRS o sujetndose a lo establecido en
el Programa de Prestacin de la persona prestadora de la
actividad de aprovechamiento as:
a. Los residuos deben ser separados por tipo material, de
acuerdo con los lineamientos del PGIRS o sujetndose a
lo establecido en el Programa de Prestacin de la
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento
b. Los residuos no deben estar contaminados con residuos
peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados.
No exigir a la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento contraprestacin alguna por los residuos
aprovechables.
COBRO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO
Clusula 15. COBRO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO.

El cobro de la actividad de aprovechamiento estar incluido en el
cobro del servicio pblico de aseo, que ser calculado por el prestador
del servicio para residuos no aprovechables segn lo definido en el
Decreto 1077 de 2015 adicionado y modificado por el Decreto 596 de
2016, aplicando la metodologa tarifaria contenida en la Resolucin
CRA 720 de 2015 modificada por la Resolucin CRA 751 de 2016.
Los costos de la prestacin de la actividad de aprovechamiento sern
distribuidos por igual entre todos los suscriptores y/o usuarios del
servicio pblico de aseo en el municipio y/o distrito, de conformidad
con la metodologa tarifaria vigente.
Los suscriptores y/o usuarios clasificados como grandes productores
que generen un volumen superior o igual a seis metros cbicos
mensuales de residuos aprovechables (6m 3/mes), podrn solicitar a su
costo, que el prestador de la actividad de aprovechamiento, realice
aforo de los residuos producidos con el fin de pactar libremente las
tarifas correspondientes a la recoleccin y transporte. No habr costo
para el suscriptor y/o usuario en los casos de reclamacin
debidamente justificados y en los casos que as lo permita la
regulacin vigente.
Clusula 16. FACTURACIN. La actividad de aprovechamiento se
facturar integralmente con el servicio de aseo a travs del prestador
de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables.
Clusula 17. INCENTIVO (DINC). A las macrorrutas de recoleccin de
residuos aprovechables, que tengan niveles de rechazo inferiores al
20% de los residuos presentados, les ser otorgado un incentivo a la
separacin en la fuente (DINC). Dicho incentivo consiste en la
disminucin del 4% del Valor Base de Aprovechamiento segn lo

definido en el artculo 34 de la Resolucin CRA 720 de 2015.
Sern las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento,
quienes identifiquen las macrorrutas a las que se debe aplicar dicho
incentivo, basados en los registros de las cantidades de residuos
efectivamente aprovechados y los rechazos gestionados en la APS
atendida.
Este incentivo se mantendr siempre y cuando los porcentajes de
rechazo no superen dicho valor
Clusula 18. SUSPENSIN EN INTERS DEL SERVICIO. En caso
de presentarse suspensin en inters en la prestacin del servicio
pblico de aseo por cualquier causa, la persona prestadora deber
mantener informados a los usuarios de dicha circunstancia e
implementar las medidas transitorias requeridas.
En caso de suspensiones programadas del servicio pblico de aseo, la
persona prestadora del servicio deber avisar a sus usuarios con cinco
(5) das de anticipacin, a travs del medio de difusin ms efectivo
que se disponga en la poblacin o sector atendido.
Clusula 19. FALLA EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO. El
incumplimiento de la persona prestadora en la prestacin continua de
la actividad de aprovechamiento se denomina falla en la prestacin del
servicio y su ocurrencia le confiere al suscriptor y/o usuario el derecho,
desde el momento en que se presente, a la resolucin del contrato de
condiciones uniformes o su cumplimiento con las reparaciones
consagradas en el artculo 137 de la Ley 142 de 1994, esto es, a que
no se le haga cobro alguno por conceptos distintos del consumo o de
la adquisicin de bienes y servicios recibidos y a la indemnizacin de
perjuicios.
PETICIONES, QUEJAS, RECLAMACIONES Y RECURSOS
Clusula 20. PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS. Los
suscriptores y/o usuarios tienen derecho a presentar ante la persona
prestadora, peticiones, quejas y recursos por cualquiera de los
siguientes medios: fsico en los puntos de atencin, lneas telefnicas,
fax, correo electrnico, correo certificado. El trmino mximo que tiene
la persona prestadora para responder son quince (15) das hbiles
contados a partir de la fecha de su presentacin y si la respuesta no
ocurre en este plazo se produce el silencio administrativo positivo. Las
peticiones, quejas y recursos sern tramitados de conformidad con el
Ttulo VIII Captulo VII de la Ley 142 de 1994, el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y la
Ley 1755 de 201520.
Contra los actos de negativa del contrato, suspensin, terminacin y
facturacin que realice la persona prestadora, procede el recurso de
reposicin y el de apelacin el cual deber presentarse
simultneamente.
Las peticiones, quejas, reclamos y recursos (PQR) relacionados con la
actividad de aprovechamiento, debern ser presentados ante las
personas prestadoras del servicio para los residuos no aprovechables
y se les dar el siguiente tratamiento:
a. La atencin de PQR relativas al contrato de servicios pblicos
relacionadas con la facturacin servicio, debern ser tramitadas en su
integralidad por la persona prestadora del servicio para residuos no
aprovechables
b. Las PQR relacionados con las cantidades de residuos
aprovechables facturados, aforos y aspectos operativos relacionados
con horarios y frecuencias debern ser trasladadas, a ms tardar
dentro de los cinco (5) das siguientes, a la persona prestadora de la
actividad de aprovechamiento. Cuando la respuesta de PQR implique
ajustes en el valor facturado, la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento deber informar a la persona prestadora de la
actividad de recoleccin y transporte de no aprovechables el ajuste
para que genere una nueva factura.
c. Las peticiones, quejas y reclamos (PQR) que se relacionen con una
solicitud de prestacin de la actividad de aprovechamiento,
presentadas por los suscriptores y/o usuarios, debern indicar a cul
persona prestadora de la actividad aprovechamiento se dirigen, en
desarrollo de lo dispuesto en el numeral 9.2 del artculo 9 la Ley 1994.
20
Ley 1755 de 30 de junio de 2015 Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de
Peticin y se sustituye un ttulo del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
d. Los trminos para respuesta de una peticin, queja o reclamo
(PQR) relacionado con la prestacin
de la actividad de
aprovechamiento, corrern a partir de la fecha de recibo del traslado.
El recurso de reposicin contra los actos que resuelvan las

reclamaciones por facturacin debe interponerse dentro de los cinco
(5) das siguientes a la fecha de conocimiento de la decisin. En
ningn caso proceden reclamaciones contra facturas que tuviesen
ms de cinco (5) meses de haber sido expedidas.
De los recursos de reposicin y apelacin contra los dems actos de la

persona prestadora que enumera el inciso primero del artculo 154 de
la Ley 142 de 1994, debe hacerse uso dentro de los cinco (5) das
siguientes a aquel en que persona prestadora ponga el acto en
conocimiento del suscriptor y/o usuario.
Los recursos no requieren presentacin personal ni intervencin de
abogado aunque se emplee un mandatario.
CESIN, MODIFICACIN Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Clusula 21. CESIN DEL CONTRATO. Salvo que las partes
dispongan lo contrario, cuando medie enajenacin del bien raz al cual
se le suministra el servicio, se entiende que hay cesin del contrato, la
cual opera de pleno derecho e incluye la propiedad de los bienes
inmuebles por adhesin o destinacin utilizados para usar el servicio.
En tal caso se tendr como nuevo suscriptor y/o usuario al cesionario
a partir del momento en que adquiera la propiedad.
Sin perjuicio de lo anterior, la persona prestadora conservar el
derecho a exigir al cedente el cumplimiento de todas las obligaciones
que se hicieron exigibles mientras fue parte del contrato, pues la
cesin de estas no se autoriza, salvo acuerdo especial entre las
partes.
La persona prestadora podr ceder el contrato de condiciones
uniformes cuando en este se identifique al cesionario. Igualmente, se
podr ceder cuando, habiendo informado al suscriptor y/o usuario de
su inters en cederlo con una antelacin de por lo menos dos (2)
meses, la persona prestadora no haya recibido manifestacin explicita
del suscriptor y/o usuario.
Clusula 22. MODIFICACIN DEL CONTRATO.
podr ser modificado en los siguientes eventos:
El contrato slo
1. Por acuerdo entre las partes.

2. Por parte de la persona prestadora, haciendo efectivas las
siguientes garantas:
a) Deber informar al suscriptor y/o usuario de la modificacin
propuesta con un mes de antelacin a la entrada en vigencia de la
misma;
b) Deber permitir al suscriptor y/o usuario el ejercicio efectivo de
su derecho a no aceptar la modificacin propuesta.
3. Por decisin de autoridad competente.
Pargrafo. Lo dispuesto en el numeral 2 de la presente clusula no
ser aplicable en caso de modificacin unilateral por parte de la
persona prestadora dado el evento de caso fortuito o fuerza mayor, en
los trminos del artculo 64 del Cdigo Civil.
Clusula 23. TERMINACIN DEL CONTRATO. La persona
prestadora puede terminar el contrato de servicio pblico por mutuo
acuerdo o por incumplimiento del contrato de servicios pblicos
domiciliarios nicamente en los casos dispuestos en el rgimen legal
vigente.
Clusula 24. TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO. Todo
suscriptor y/o usuario de la actividad de aprovechamiento tiene
derecho a terminar anticipadamente el contrato, para lo cual el
suscriptor y/o usuario deber cumplir los siguientes requisitos:
Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual

manifieste su voluntad de desvincularse de la actividad de
aprovechamiento, con un trmino de preaviso, el cual no podr
ser superior a dos (2) meses.
Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra
persona prestadora que preste la misma actividad de
aprovechamiento y en la misma APS. En este caso, la solicitud
de desvinculacin deber ir acompaada de la constancia del
nuevo prestador en la que manifieste su disponibilidad para
prestar la actividad de aprovechamiento al solicitante
determinando la identificacin del predio que ser atendido.
En los casos en que no se vaya a vincular a un nuevo

prestador, acreditar que dispone de otras alternativas que no
causan perjuicios a la comunidad, conforme a lo establecido
en pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994.
Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita
la terminacin anticipada del contrato o haber celebrado un
convenio de pago respecto de obligaciones econmicas a su
cargo. Si a la fecha de solicitud de terminacin del contrato la
persona se encuentra a paz y salvo, pero se generan
obligaciones con respecto a la fecha efectiva de terminacin
del contrato, el pago de tales obligaciones deber pactarse en
un acuerdo de pago y expedir el respectivo paz y salvo al
momento de solicitud de terminacin.
Los prestadores que reciban solicitudes de terminacin anticipada del

contrato no podrn negarse a terminarlo por razones distintas de las
sealadas en la norma y no podrn imponer en su contrato
documentos o requisitos que impidan el derecho.
La persona prestadora no podr solicitar requisitos adicionales a los
previstos en el Decreto 1077 de 2015.
La persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber
tramitar y resolver de fondo la solicitud de terminacin anticipada del
contrato, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles, so pena de
imposicin de sanciones por parte la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
La persona prestadora no podr negar la terminacin anticipada del
contrato argumentando que la nueva persona prestadora no est en
capacidad de prestarlo.
Pargrafo: Al momento de la terminacin anticipada del contrato no
podr verse afectada la facturacin integral del servicio prevista en el
Decreto 596 de 2016.
Clusula 25. CLAUSULAS ESPECIALES Y ADICIONALES.
CLAUSULAS ADICIONALES GENERALES.
CLAUSULAS ADICIONALES ESPECIALES.
PERMANENCIA (Esta opcin debe ir diligenciada por el
suscriptor y/o usuario)
Permanencia Mnima: Si___ No___ (no puede ser superior a 2
aos).
DENUNCIA DEL CONTRATO.
arrendamiento: S ___ No ___
Se ha denunciado contrato de
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. Las diferencias que surjan

entre las personas prestadoras del servicio pblico de aseo y el
suscriptor y/o usuario, con ocasin de la celebracin, ejecucin y
terminacin del contrato de servicios pblicos domiciliarios, y que
no hayan podido resolverse aplicando las normas que ste
contiene sobre recursos, se sometern a la decisin judicial. Lo
anterior, sin perjuicio de que las partes puedan acudir a otros
mecanismos alternativos de solucin de conflictos previstos en la
ley, caso en el cual la clusula compromisoria debe ser autorizada
de manera expresa y por escrito por el suscriptor. La negativa a
suscribirla por parte del suscriptor no ser motivo para negar la
De conformidad con el numeral 79.3 de la Ley 142 de 1994,
modificado por el artculo 13 de la Ley 689 de 2001, las partes
pueden solicitar a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios concepto sobre el cumplimiento de los contratos
relacionados con los servicios pblicos regulados por la Ley 142
de 1994, as como la designacin de personas que puedan
colaborar en la mejor prestacin de los servicios pblicos o en la
solucin de controversias que puedan incidir en su prestacin
oportuna, cobertura o calidad.
Clusula 26. FRECUENCIAS Y HORARIOS PARA LA PRESTACIN
DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO EN EL APS
DECLARADA. La persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento deber diligenciar la siguiente tabla, especificando
los horarios y frecuencias de recoleccin de los residuos
aprovechables correspondientes a cada una de las macrorrutas
definidas en el APS declarada.
MACRORRUTA
DIAS DE RECOLECCIN
DE RESIDUOS
APROVECHABLES
HORARIO DE RECOLECCIN DE
RESIDUOS APROVECHABLES

Resolución CRA 778 de 2016 - Modelo CCU Aseo

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Resolución CRA 778 de 2016 - Modelo CCU Aseo

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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo.

Ley 1437 de 2011.

HAROLD GUERRERO LPEZ

JULIO CESAR AGUILERA WILCHES

MODELO DE CONDICIONES UNIFORMES DEL CONTRATO DE

La persona prestadora se compromete a prestar el servicio en favor

Clusula 6. DEFINICIONES. Para los efectos del contrato de servicios

12. Pequeos generadores o productores. Son los suscriptores y/o

13.- Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIRS): Es el

Clusula 9. OBLIGACIONES DE LA PERSONA PRESTADORA. Sin

19.- Usuario residencial: Es la persona que produce residuos slidos

CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO

Clusula 7. REA DE PRESTACIN DEL SERVICIO (APS). El rea

El contrato de condiciones uniformes, cuyas copias debern ser

Las metas anuales de los estndares de servicio y de eficiencia

Reportar al municipio y/o distrito el rea de prestacin del servicio

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Clusula 10. OBLIGACIONES DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO.

Almacenar y presentar los residuos slidos, de acuerdo con lo

Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en

Clusula 11. DERECHOS DE LA PERSONA PRESTADORA. Se

Cobrar el valor de los servicios prestados de acuerdo con la tarifa

suscriptor, conforme a la normatividad vigente.

clusula no aplica cuando la prestacin del servicio haya sido

Clusula 12. DERECHOS DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO. Se

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Recipientes para el almacenamiento y presentacin de residuos

Clusula 14. CONDICIONES DE PRESTACIN. Para la prestacin

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Costo Fijo Total

Fecha mxima de entrega: _________

Cuando la recoleccin de residuos no aprovechables no se realice

Pargrafo 1. Los descuentos estn asociados al indicador de calidad

Ley 1755 de 30 de junio de 2015 Por medio de la cual se regula el Derecho

a paz y salvo, pero se generan obligaciones con respecto a la

La persona prestadora no podr solicitar requisitos adicionales a los

Correo electrnico: __________________________

La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber tramitar y

La persona prestadora podr ceder el contrato de condiciones

CLUSULAS ADICIONALES GENERALES.

Clusula 23. MODIFICACIN DEL CONTRATO.

Permanencia Mnima: Si___ No___ (no puede ser superior a 2

1. Por acuerdo entre las partes.

Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual

CLUSULAS ADICIONALES ESPECIALES.

DENUNCIA DEL CONTRATO.

HORARIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS NO

Barrido y limpieza urbana de vas y reas pblicas

FRECUENCIA DE BARRIDO Y LIMPIEZA

HORARIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA

FRECUENCIA DE LIMPIEZA DE PLAYAS

HORARIO DE LIMPIEZA DE PLAYAS

FRECUENCIA DE LAVADO DE REAS

HORARIO DE LAVADO DE REAS PBLICAS

Lavado de reas pblicas

MODELO DE CONDICIONES UNIFORMES DEL CONTRATO DE

aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as como su

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Clusula 7. REA DE PRESTACIN DEL SERVICIO (APS). El rea

Permanencia Mnima: Si_ No_ (no puede ser superior a 2