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La Energa
en Espaa
2015
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE INDUSTRIA, ENERGA
Y TURISMO
SECRETARA DE ESTADO
DE ENERGA
LA ENERGA
EN ESPAA
2015
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
Y TURISMO
SECRETARA DE ESTADO
DE ENERGA
Fotografas de cubierta:
1.Bosque. Campaa de promocin de la biomasa 2010.
(Propiedad: IDAE)
2.Central termosolar de Puertollano. (Propiedad: IDAE)
3.Trabajos submarinos para la salida del cable a tierra en la
playa de Santa Ponsa. (Propiedad: REE)
4.Planta de regasificacin Saggas. (Propiedad ENAGAS)
5.Lnea de doble circuito de la red de transporte.
(Propiedad REE)
6.Recarga de vehculo elctrico. (Propiedad: IDAE)
7.Planta de regasificacin BBG. (Propiedad ENAGAS)
8.Biomasa. (Propiedad IDAE)
9.Central Nuclear de Cofrentes. (Propiedad: Foro Nuclear)
10.Planta termosolar Gemasolar, desarrollada por SENER,
propiedad de Torresol Energy. (Fuente: SENER)
11. Parque elico. (Propiedad IDAE)
Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado

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MINISTERIO
Y TURISMO
SECRETARA GENERAL TCNICA
SUBDIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO NORMATIVO,
INFORMES Y PUBLICACIONES
CENTRO DE PUBLICACIONES
Panam, 1. 28071 Madrid

Tels.: 91 349 51 29 / 49 68 / 40 00
Fax: 91 349 44 85
www.minetur.gob.es
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ISSN: 2444-7110
E-ISSN:
2444-7102
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E-NIPO:
070-15-021-9
Diseo de cubierta: S.E. de Energa
Maquetacin: DiScript Preimpresin, S. L.
Impresin:
DiScript Preimpresin, S. L.
Papel:
Exterior: Estucado ecolgico
(70.100/300)
Interior: Offset ecolgico
(65.90/100)
(Certificados EFC y FSC)
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EUAEVF:
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NDICE
INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA,

ENERGA Y TURISMO............................................................................................................... 5
1. SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES.............................................................. 7
1.1 Mercados energticos internacionales............................................................................ 9
1.2 Evolucin en la normativa de la Unin Europea en 2015................................................ 21
1.3 Presentacin del informe de la AIE Energy Policies of IEA Countries Spain

2015 Review..................................................................................................................... 27
2. DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA..................................................................................... 29
2.1 Demanda de energia final................................................................................................. 31
2.2 Demanda de energia primaria.......................................................................................... 33
2.3 Produccin interior de energa primaria y grado de autoabastecimiento.................... 34
3. SECTOR ELCTRICO................................................................................................................. 37

3.1 Demanda elctrica............................................................................................................ 39
3.2 Oferta elctrica.................................................................................................................. 39
3.3Evolucin del mercado de produccin de la electricidad................................................ 40
3.4Evolucin de peajes y tarifas elctricas y comparacin con otros pases...................... 41
3.5 Relacin de normativa...................................................................................................... 42
4. SECTOR NUCLEAR................................................................................................................... 51

4.1 Generacin elctrica de origen nuclear............................................................................ 53
4.2 Primera parte del ciclo del combustible nuclear............................................................. 53
4.3 Segunda parte del ciclo del combustible nuclear............................................................ 53
4.4 Fabricacin de equipos..................................................................................................... 57
4.5 Centrales nucleares paralizadas y desmantelamiento de instalaciones....................... 58
4.6I+D...................................................................................................................................... 60
4.7 Normativa aprobada y en elaboracin............................................................................ 62
4.8 Aplicacin de salvaguardias integradas a las instalaciones nucleares espaolas............ 67
4.9 Actividad de organismos internacionales....................................................................... 68
5. SECTOR CARBN..................................................................................................................... 83

5.1 Situacin actual................................................................................................................. 85
5.2 Estructura del sector......................................................................................................... 88
5.3 La poltica carbonera en el ao, en Espaa y en la UE.................................................... 89
5.4 Actividad del instituto para la reestructuracin de la minera del carbn y

desarrollo alternativo de las comarcas mineras............................................................. 93
6. INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN INTERIOR DE HIDROCARBUROS................................. 95

6.1 Investigacin de hidrocarburos........................................................................................ 97
6.2 Explotacin de hidrocarburos.......................................................................................... 99
6.3 Almacenamiento subterrneo de gas natural................................................................. 101
LA ENERGA EN ESPAA 2015
NDICE
7. SECTORES GAS NATURAL Y PETRLEO............................................................................... 103

7.1 Sector gas natural............................................................................................................. 105
7.2 SECTOR PETRLEO.......................................................................................................... 128
7.3NORMATIVA...................................................................................................................... 134
8. EFICIENCIA ENERGETICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES......................... 145

8.1 Eficiencia energtica......................................................................................................... 147
8.2Cogeneracin..................................................................................................................... 176
8.3 Energas renovables.......................................................................................................... 186
8.4 Desarrollo normativo........................................................................................................ 195
9.ENERGA Y MEDIO AMBIENTE............................................................................................... 211

9.1 mbito internacional........................................................................................................ 213
9.2 Unin Europea................................................................................................................... 215
9.3 mbito nacional................................................................................................................ 222
10. INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO......................................... 231

10.1 Estrategia espaola de ciencia, tecnologa e innovacin............................................. 233
10.2 Direccin General de Investigacin Cientfica y Tcnica. Subdireccin General de

Proyectos de Investigacin y Subdireccin General de Proyectos Internacionales..... 237
10.3 Direccin General de Innovacin y Competitividad. Subdireccin General

de Colaboracin Pblico-Privada................................................................................... 240
10.4 Secretara General de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Centro Para el Desarrollo

Tecnolgico e Industrial (CDTI)....................................................................................... 246
10.5 Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT)..... 251
10.6 Centro Nacional de Energas Renovables (CENER)....................................................... 295
10.7 Centro Nacional del Hidrgeno (CNH2)......................................................................... 304
11.REDES DE TRANSPORTE DE ENERGA................................................................................. 311

11.1 Redes elctricas. Realizaciones en 2015........................................................................ 313
11.2 Redes Gasistas. Realizaciones en 2015.......................................................................... 326
11.3 Almacenamiento de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos....................... 329
11.4 Planificacin de las Infraestructuras de Transporte de Energa................................... 330
ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA..................................................................................... 339
INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO

DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO
Introduccin: mbito de actuacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo
Competencias:
De la Secretara de Estado de Energa depende la

Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
cuya estructura es:
Las competencias sobre energa de la Administracin General del Estado se incluyen en las del Minis-
Subdireccin General de Energa Elctrica.
terio de Industria, Energa y Turismo por Real Decreto 1823/2011 de 21 de diciembre, cuya estructura
Subdireccin General de Energa Nuclear.
orgnica bsica se estableci por R. D. 1887/2011 de

30 de diciembre, desarrollada por R.D. 344/2012 de
Subdireccin General de Hidrocarburos.
10 de febrero y modificada parcialmente por Real

Decreto 425/2013, de 14 de junio.
Subdireccin General de Minas.

Dentro de ste, en la Secretara de Estado de
Subdireccin General de Planificacin Energtica
Energa, a la que corresponde, entre otras, las si-
y Seguimiento.
guientes competencias en materia energtica:
Organismos adscritos al Ministerio de

Industria, Energa y Turismo:
La elaboracin de las normas en materia energtica y minera de acuerdo con la legislacin
vigente.
A travs de la la Secretara de Estado de Energa,
La elaboracin de las propuestas sobre regula-
Instituto para la Reestructuracin de la Mine-
cin de la estructura de tarifas, precios de pro-
ra del Carbn y Desarrollo Alternativo de las
ductos energticos y peajes de acuerdo con la
Comarcas Mineras.
legislacin vigente.
Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la
La formulacin de propuestas para la conser-
Energa (IDAE). Sus funciones son el fomento
vacin y ahorro de energa, fomento de ener-
de la eficiencia energtica y de las energas re-
gas renovables y planificacin en materia
novables.
energtica.
Corresponde a la Secretara de Estado de EnerLa elaboracin y, en su caso, aplicacin de las
ga la tutela sobre Entidad Pblica Empresarial
medidas dirigidas a asegurar el abastecimiento
de Gestin de Residuos Radiactivos (ENRESA)
energtico.
y sobre la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES), rga-
De la Secretara de Estado de Energa depende
no de gestin y mantenimiento de existencias
la Subdireccin General de Relaciones Energticas
mnimas de seguridad de petrleo y productos
Internacionales.
petrolferos.
INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO

DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO
Dentro de la Administracin, otros organismos
La Comisin Nacional de los Mercados y de
que se relacionan con los temas energticos son:
Competencia (CNMC) tiene funciones de supervisin y control del correcto funcionamiento de

El Centro de Investigaciones Energticas,
los mercados de electricidad y de gas natural.
Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT):

Sus funciones son la investigacin y desarrollo
El Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), orga-
de nuevas tecnologas energticas, junto con la
nismo independiente de la Administracin, es
participacin en programas internacionales de
competente en materia de seguridad nuclear y
este mbito.
proteccin radiolgica.
1. SITUACIN Y PERSPECTIVAS
INTERNACIONALES
SITUACIN Y PERSPECTIVAS INTERNACIONALES
1.1MERCADOS ENERGTICOS
INTERNACIONALES
graves interrupciones en el suministro de petrleo, como originariamente se concibi, sino

ampliando el alcance de su mandato a la se-
En este primer captulo, se explican los aspec-
guridad de suministro de gas, considerando la
tos ms relevantes de la energa y los merca-
creciente importancia del Gas Natural Licuado
dos energticos a nivel global desde el punto
(GNL) en los mercados energticos y el comer-
de vista de los organismos internacionales, as
cio mundial.
como las perspectivas futuras de acuerdo con

los anlisis efectuados por la Agencia Interna-
Acuerdo en convertir a la AIE en punto de refe-
cional de la Energa (AIE). Asimismo, se incluyen
rencia (global hub) en el desarrollo de las tec-
las novedades en otros temas relacionados con
nologas limpias y de la eficiencia energtica,
la energa: Carta de la Energa, la Unin Por el
reforzando el papel que ya desempea con sus
Mediterrneo (UPM), y la COP 21 sobre cambio
programas Tecnology Cooperation Projects
climtico, asimismo se incluyen las principales
(TCPs) que ya incorporan una red de ms de
novedades en la legislacin comunitaria en ma-
6.000 expertos e investigadores, tanto dentro
teria de energa.
como fuera del permetro de los actuales pases

miembros de la AIE.
1.1.1Agencia Internacional de la Energa:

la Conferencia Ministerial de la AIE
Apertura de la AIE a terceros pases no miembros de la OCDE: presentacin formal de la

solicitud de adhesin de Mjico a la AIE y la
Con frecuencia bianual se celebra la Conferencia
firma de una Declaracin sobre una Activa-
Ministerial de los miembros de la AIE. La corres-
cin de la Asociacin con China, Indonesia y
pondiente al ao 2015 tuvo lugar en Pars los das
Tailandia.
17 y 18 de noviembre. Como asuntos sustantivos

que marcarn el rumbo futuro de la AIE, cabe des-
La AIE se postula asimismo ante la COP21 como
tacar:
una organizacin con capacidad, reputacin

y autoridad para llevar a cabo el seguimiento,
El consenso alcanzado para modernizar la
anlisis de los impactos y revisin de los acuer-
Agencia, transformndola en una organizacin
dos a de dicha Conferencia, considerando tam-
verdaderamente global que sea un referente,
bin la estrecha relacin entre energa y cambio
ya no slo para sus 29 pases miembros, sino
climtico, con el sector energtico responsable
en todo el mundo, en la gobernanza del sector
de los 2/3 de las emisiones de gas invernadero,
energtico y su transicin en respuesta al reto
y la necesidad de promover polticas y acelerar
que plantea el cambio climtico, no slo refor-
la innovacin tecnolgica que permitan una
zando los mbitos tradicionales de accin a la
transformacin ms rpida y efectiva de los sis-
hora de coordinar una respuesta colectiva ante
temas energticos
1.1.2 P
rincipales temas en el Word Energy
Outlook (WEO) 2015
La base del WEO est soportada por una serie de

escenarios en donde se conjugan la tecnologa, la
economa y la poltica a nivel regional y mundial.
Para el WEO 2015 los escenarios abarcan el perodo
1.1.2.1Contexto general: Escenarios

Planteados en el WEO 2015
2013-2040. Hay varios escenarios principales ya utilizados en las versiones de aos anteriores del WEO.
Dentro de las mltiples publicaciones de la AIE

relacionadas con la energa tanto en cuestin
Current Policies Scenario (CPS) Tiene en cuenta
de estadsticas, como estudios de los mercados
slo aquellas polticas adoptadas formalmente a
energticos, informes de proyecciones, etc. des-
mediados de 2015 y hace la suposicin de que es-
taca entre todas ellas la publicacin anual Word
tas polticas persisten sin cambios.
Energy Outlook (WEO). El WEO constituye la valoracin anual que la Agencia hace del estado de
New Policies Scenario (NPS); Es el escenario cen-
situacin y evolucin futura del funcionamiento
tral de este Outlook. Este escenario, adems de
de los sistemas energticos a nivel global, al ob-
incorporar las polticas y medidas que afectan a
jeto de que quienes son responsables de las polti-
los mercados de energa y que haban sido adop-
cas energticas puedan hacer anlisis apropiados
tadas a mediados de 2015 tiene tambin en cuen-
y extraer conclusiones. Mediante esta publicacin
ta otras propuestas relevantes que se han presen-
se pretende evaluar las perspectivas de los merca-
tado por los gobiernos (INDCs) con objetivos en
dos mundiales de energa para a un horizonte de
el horizonte 2025-2030, an sin definir de una ma-
25 aos y sealar sus implicaciones para la seguri-
nera precisa su ejecucin1. Estas polticas incluyen
dad energtica, la proteccin del medio ambiente
programas de apoyo a las energas renovables y
y el desarrollo econmico. El WEO de cada ao
mejora de la eficiencia energtica, la promocin
tiene en cuenta los ltimos datos disponibles en lo
de combustibles y vehculos alternativos, precios
que refiere a estadsticas de demanda y suminis-
del carbono, la reforma de los subsidios a la ener-
tro energtico, as como los acontecimientos que
ga, y la introduccin, ampliacin o eliminacin
pueden interferir en los mercados energticos
gradual de la energa nuclear. Aunque estas medi-
(por ejemplo, este ao 2015 destaca la COP 21 de
das tendrn un impacto positivo en las tendencias
Pars), y a partir de estos parmetros proporciona
futuras del sector de la energa, no consiguen la
una visin de las tendencias y trayectorias de las
correccin de tendencia necesaria para lograr el
diferentes fuentes energticas (combustibles f-
objetivo climtico acordado. Se estima que los
siles, las energas renovables y la energa nuclear),
INDC`s llevaran a un aumento medio de la tem-
la eficiencia del sector elctrico, el anlisis de las
peratura global de unos 2,7C para 2100 respec-
tendencias de CO2 relacionadas con la energa, la

inversin en infraestructura energticas y el acce-
La AIE present para la COP 21 un estudio de los INDCs de
so universal a la energa as como la eliminacin
unos 150 pases con objetivos en el horizonte 2025- 2030, an
gradual de los subsidios a los combustibles fsiles.
sin definir de una manera precisa su ejecucin.
10
to a niveles preindustriales, por lo tanto, an son
demanda de petrleo para transporte superior al
necesarias acciones adicionales. En el monogrfi-
normal, con la consiguiente ralentizacin en la
co Energy and Climate Change ya se puso de ma-
sustitucin del mismo por fuentes menos conta-
nifiesto esta necesidad de rellenar el gap para
minantes, se ha formulado el escenario Low Oil
lo cual se propusieron cinco medidas en el sector
Price Scenario con una demanda mundial de pe-
energtico (que dependen slo de tecnologas
trleo (principalmente para el transporte) supe-
probadas y polticas) que podran ayudar a reducir
rior al escenario central. La hiptesis de un nuevo
el total de las emisiones de GEI relacionadas con
equilibrio en el mercado de petrleo con precios
la energa, sin coste econmico. Estas medidas,
$ 50-60/bbl que durara hasta bien entrada la d-
que se presentaron como una Bridge Strategy
cada de 2020 y con precios del orden de $ 85 / bbl
constituyendo un nuevo escenario complemen-
en 2040. Entre los supuestos que iran asociados a
tario Bridge Scenario y pretende ser un puente
este escenario sera un menor crecimiento econ-
para nuevas medidas ya que aunque muchas se
mico a corto plazo y una eliminacin ms rpida
incluyen dentro de algunos de los INDCs presen-
n de los subsidios al consumo de combustibles
tados, hay margen para su adopcin a ampliarse y
fsiles; dificultad para pases no-OPEP para su-
a un nivel de ambicin ms exigente.
ministro en un entorno de precios ms bajos, (en

especial el tight oil de EEUU) y un mantenimiento
en primera lnea de suministro de los pases OPEP
Las cinco medidas son:
(petrleos a bajo coste) que con precios bajos no

facilitaran la sustitucin por otros combustibles.
la mejora de la eficiencia energtica en la indus-
Asimismo, disminuiran las inversiones en eficien-
tria, los edificios y el transporte;
cia y para el cambio a combustibles alternativos.

la eliminacin del uso de las centrales elctricas
de carbn menos eficientes;
450 Scenario (450S). El escenario asume un conjunto de polticas consistente con el objetivo in-
impulsar una mayor inversin en las tecnologas
ternacional para limitar el aumento a largo plazo
de generacin de energa a base de energas re-
de la temperatura media global a dos grados cen-
novables (a $ 400 mil millones en 2030);
tgrados (2C) en comparacin con niveles pre-industriales. Las polticas aseguran una trayectoria
coherente de las emisiones llegando a la estabi-
la eliminacin gradual de subsidios a los combus-
lizacin de la concentracin de gases de efecto
tibles fsiles; y,
invernadero en el horizonte 2100 en alrededor de

450 partes por milln (ppm).
la reduccin de las emisiones de metano procedentes de la produccin de petrleo y gas.
Segn este escenario, la AIE, prev para 2040, un

Adems, debido a una situacin persistente a me-
peso de las energas fsiles en la demanda global
dio plazo de bajos precios y, en consecuencia, de
de energa primaria del 60% (16% carbn, 22%
11
petrleo, 22% gas natural). La demanda mundial
en algunos mercados (UE, EEUU) y la crecien-
de petrleo prevista alcanza los 74,1 mbb/d (83,4
te demanda en otros (India, Sudeste Asitico y
mbb/d incluyendo los biocombustibles) y la de gas
frica). China, aunque se ha ralentizado el au-
natural se mantiene por encima de los 4.000 bcm.
mento de la demanda todava aumenta en un
Estas cifras indican que en la primera mitad del si-
14% antes de la estabilizacin a mediados de la
glo xxi, el suministro de hidrocarburos continuar
dcada de 2030. Es notorio que de los casi de 2
siendo un factor geoestratgico central y deber,
100 GW de nueva potencia de generacin elc-
por tanto, seguir recibiendo una atencin especial
trica en la OCDE, slo 95GW (5%) es de carbn
en los anlisis de la geopoltica de la energa.
y el 35% estarn equipados con la tecnologa de

Captura y almacenamiento (CCS).
La tasa de crecimiento del GNL duplica la del resto del gas y se estima que antes del 2050 duplicar
Gas Natural: los mercados de gas natural con-
su actual cuota del 10% del total del gas comer-
tinuarn mostrando una diversidad significativa
cializado en el mundo, con lo que consolidar su
entre regiones. Los pases noOCDE tendrn
papel de globalizacin del mercado de energa y
el 85% de la cuota de mercado de gas en 2040.
contribuir de forma decisiva a su diversificacin
La demanda casi se duplica en Oriente Medio,
y a la seguridad de suministro de muchas regiones
EEUU y China, y hay un aumento de demanda
del mundo.
ms moderado en Europa. El mercado mundial

de gas natural se expande en un 47% hasta alcan-
1.1.2.2Principales hiptesis y parmetros

considerados en el escenario NPS
zar los 5.160 bcm en 2040, acercndose a rivalizar con el carbn como el segundo combustible
en el mix energtico, sobre todo para generacin
de electricidad.
Energa primaria: Crece la demanda de energa primaria para todas las fuentes; las energas
renovables representan en conjunto el 34%, el
Nuclear: Va a tener lugar una estabilidad de
gas natural el 31%, la nuclear el 13%, el petrleo
la energa nuclear en el mix de generacin con
15% y el carbn 10%.
aumento importante en algunos pases: China,

India y Japn con la restauracin de parte de su
parque nuclear, y la disminucin en otros (la UE
Petrleo: Aumento de la demanda a corto pla-
tiene balance negativo).
zo, derivada de los bajos precios. Reducciones

importantes de demanda en EEUU y UE (por
eficiencia). Asia sube un 35%, India y China (des-
Renovables: el ao 2040, las energas renovables
plaza como mayor demanda a EEUU) son los
representaran un tercio de la generacin total de
pases con mayores aumentos de la demanda.
electricidad. Todo ello debido a una combinacin

de polticas gubernamentales de apoyo y los
Carbn: Aumento de la demanda del 15%. Es el
avances tecnolgicos que ayudaran a mejorar su
balance de una disminucin o demanda estable
posicin competitiva.
12
Electricidad: la potencia instalada crecera ms
mundial est en marcha, pero todava no al
del 70% en 2040, sobre todo en los pases no
ritmo necesario para invertir de manera eficaz
OCDE con una cuota de ms del 85%, China (un
la tendencia de emisiones crecientes de CO2.
tercio del aumento global), seguido por la India,
Segn los primeros resultados a partir de los
el sudeste Asia, frica, Oriente Medio y Amrica
compromisos de los pases firmantes: Intended
Latina. La UE crecera menos de 10% en 2040.
Nationally Determined Contributions (INDC`s)
Aunque la potencia instalada se expande en to-
slo se podra limitar el crecimiento de las tem-
das las regiones, en los pases OCDE se centran
peraturas hasta los 2,7C, por tanto de manera
ms en la sustitucin de potencia retirada (2.300
insuficiente respecto del objetivo de los 2C.
GW), mientras que en los pases no OCDE se

centra en la ampliacin de la potencia instalada
Para alcanzar un objetivo inicial en 2030 que
(nueva potencia 4.630GW). La tasa de incremen-
permita avanzar con seguridad hacia el objeti-
to global de la produccin de electricidad es del
vo final la AIE ha propuesto una Bridge Strate-
orden de 2,0% por ao. En 2040, aumentando en
gy para alcanzar un tope temprano en el en el
casi un 70% a nivel mundial hasta llegar a unos
total de las emisiones de GEI relacionadas con
39. 500 TWh. La generacin por energas renova-
la energa, hay una propuesta de 5 medidas y
bles crece a un promedio de 3.6% por ao, para
aunque muchas de ellas se incluyen dentro de
llegar alrededor de los 13 400 TWh en 2040 (casi
los INDCs presentados, hay margen para su
un 34% del total). La participacin de los com-
adopcin a ampliarse y elevar su nivel de am-
bustibles fsiles en el mix de generacin pasa del
bicin.
67% al 54%.
China sigue estando en el centro de la demanda energtica mundial
1.1.3Temas actuales de energa que se

han destacado ltimamente en la
situacin poltica mundial
El panorama energtico global puede cambiar

segn se confirme la tendencia de estos ltimos aos de un crecimiento menor de su eco-
La transicin energtica y las repercusiones
noma, la transicin a un modelo productivo
respecto al cambio climtico, la COP 21
en China hacia sectores menos intensivos en

energa y con la transformacin en curso de su
sistema energtico.
Las negociaciones de la COP 21 de Pars en diciembre de 2015 iban orientadas a un compromiso para no subir ms de 2C la temperatura
El peso de China en el mundo de la energa es
global en 2100. Tras el xito de la COP 21 las
enorme: sigue siendo con mucho el mayor pro-
futuras acciones van a impactar en la transicin
ductor y consumidor de carbn del mundo; el
energtica hacia economas bajas en carbono.
pas instalar ms potencia de generacin elc-
Ya hay seales de que la transicin energtica
trica renovable que cualquier otro pas; y hacia
13
2030, superar a Estados Unidos como mayor
un sexto de la poblacin mundial y constituye
consumidor de petrleo y tendr un mercado
la tercera economa ms grande del mundo; sin
de gas ms grande que el de la Unin Europea.
embargo, representa solamente el 6% del uso
La demanda energtica total de China en 2040
de energa mundial y uno de cada cinco habi-
ser casi el doble que la de Estados Unidos.
tantes 240 millones de personas todava
Pero los cambios estructurales de su economa,
carece de acceso a la electricidad. Las polti-
que favorecern la expansin del sector de los
cas en marcha para acelerar la modernizacin
servicios ms que de la industria pesada (es
del pas y desarrollar su base industrial, estn
probable que la produccin de acero y cemen-
generando un perodo sostenido de rpido cre-
to hayan alcanzado su punto mximo en 2014),
cimiento del consumo energtico. En especial
significan que se requerir un 85% menos de
la participacin de carbn en el mix energtico
energa que en los ltimos 25 aos para generar
de generacin, aumentar casi el doble convir-
cada unidad del futuro crecimiento econmico.
tiendo a este pas en de mayor crecimiento en
Las decisiones en materia de poltica energti-
la demanda de carbn. India ser a partir del
ca tambin cambiarn la fisonoma del sistema
ao 2020 el mayor importador de carbn del
energtico chino y su ritmo de expansin. Chi-
mundo (superando incluso a China) y el segun-
na introducir un sistema de comercio de emi-
do productor. La demanda de petrleo aumen-
siones en 2017, que cubrir el sector elctrico y
tar ms que en ningn otro pas, rondando los
la industria pesada, y ayudar a moderar el con-
10millones de barriles diarios (Mbbl/d) a finales
sumo de carbn. La mitad del uso energtico
del perodo y con una dependencia del 90% en
de China actualmente, frente a solo un 3% en
2040. Aunque tambin intensificar tambin
2005, est ya sujeta a estndares de eficiencia
su desarrollo de tecnologas de bajas emisio-
energtica obligatorios y las continuas mejoras
nes de CO2, hay incertidumbre sobre el ritmo
en este mbito, junto con el despliegue a gran
de penetracin de las renovables o la nuclear
escala de las energas elica, solar, hidrulica y
(objetivo de alcanzar, para 2030, que fuentes
nuclear, conducirn a un estancamiento, segui-
no fsiles supongan el 40% de la potencia del
do de un pico de emisiones de CO2 alrededor
sector elctrico.
de 2030.
Los precios de la energa, en especial del petrleo, y su tendencia
Papel de la India en los mercados energticos

futuros
Las implicaciones de los actuales y futuros esLa India pas en el que se centra uno de los
cenarios de precios del petrleo han generado
estudios en profundidad del WEO-2015 con-
incertidumbres en los mercados. Aunque la
tribuye con la mayor proporcin de crecimien-
AIE apuesta por un aumento hasta los 80$/b
to, en torno a un cuarto, de la demanda ener-
en 2020 como punto de equilibrio del merca-
gtica mundial. Actualmente India cuenta con
do, se ha desarrollado un Escenario de precios
14
bajos de petrleo (Low Oil Price Scenario) con
camiones, aviones y otros (se estima casi el
posibilidades de mantenerse en el entorno de
15% del ahorro energtico del escenario cen-
los 50 $/bbl hasta el final de la presente dca-
tral, renunciando a un ahorro por un valor de
da, antes de aumentar progresivamente hasta
unos 800.000 M$ y retrasando as la necesaria
los 85 USD/barril en 2040. Esto dara lugar a un
transicin energtica.
crecimiento ms bajo de la economa global a

corto plazo; un Oriente Medio ms estable y un
En el lado positivo, tambin, la oportunidad
cambio duradero de la estrategia de produc-
abierta para la reduccin o eliminacin de sub-
cin de la OPEP a favor de asegurar una cuo-
sidios al uso ineficiente de petrleo (con una
ta ms elevada del mercado petrolfero. Esta
factura que ya se ha reducido por debajo de los
situacin puede ser positiva para los pases
550.000 M$ en 2014).
consumidores pero tambin puede comportar a ms largo plazo cambios en los flujos del
La durabilidad de este escenario depende de la
comercio, una concentracin de la produccin
capacidad y la voluntad de los mayores posee-
y las exportaciones en ciertas reas (Oriente
dores de recursos de bajo coste para producir
Medio), en detrimento de una produccin ms
a niveles mucho ms elevados que en el esce-
diversificada (menor actividad en EE.UU. y en
nario central. En el Escenario de precios bajos,
los pases con recursos ms caros para su ex-
la cuota de Oriente Medio en el mercado del
traccin) y mayor fragilidad desde el punto de
petrleo acaba siendo ms elevada que en los
vista de la seguridad de suministro (creciente
ltimos cuarenta aos.
dependencia del crudo importado de Oriente

Medio y el riesgo de un fuerte repunte de los
El sector elctrico y las emisiones de CO2
precios si las inversiones se reducen demasiado. Tambin repercutir en las inversiones, las
La electricidad gana terreno en muchos sec-
polticas y los planes de reduccin de emisiones
tores de uso final y, en 2040, representar casi
(comportamiento del consumidor, inversiones
un cuarto del consumo energtico final; el sec-
en eficiencia energtica y en renovables). Ha-
tor elctrico lidera el camino hacia un sistema
br una demanda mayor, liderada por el sector
energtico sin emisiones de CO2. Los pases no-
del transporte, que eleva el uso del petrleo
OCDE son responsables de siete de cada ocho
hasta los 107 Mbbl/d en 2040.
unidades adicionales de demanda de electricidad.
La perspectiva para los biocombustibles en un

Escenario de precios bajos se ve afectada por
En cuanto a las energas renovables, su de-
la disponibilidad de combustibles convencio-
sarrollo depende de las inversiones en estas
nales para transporte ms baratos, y una ralen-
tecnologas. La hiptesis de inversin en nue-
tizacin de las inversiones en tecnologas ms
va potencia instalada Renovable/No renova-
eficientes para la mejora energtica de coches,
ble (60/40) hasta 2040, la generacin elctrica
15
mundial basada en renovables aumentar unos
sector de los edificios, y por la competencia de
8300 TWh (ms de la mitad del aumento de la
las renovables y (en algunos pases) del carbn
generacin total). Con una mayor produccin a
en la generacin de electricidad; La mayor ex-
partir de las energas renovables y la nuclear, y
pansin del gas correspondera a GNL. El gas
plantas trmicas ms eficientes, las emisiones
no convencional representa en torno al 60%
de CO2 procedentes de la generacin elctri-
del crecimiento del suministro mundial de gas,
ca crecern con una tendencia mucho menor
pero la extensin de su desarrollo ms all de
(hasta 0,2tCO2/MWh); durante los ltimos 25
Norteamrica, es muy incierta.
aos, esta relacin fue de 1/1.

La eficiencia est entrando en las polticas
Papel del carbn y del gas natural
energticas: las medidas de eficiencia estn

ganando fuerza
Carbn: La proporcin del carbn ha aumentado en el mix energtico mundial de un 23%
La eficiencia energtica desempea un papel
en 2000 al 29% actual, y seguir aumentando
clave a la hora de limitar a un tercio el creci-
hasta cerca del 41% pero parece hay un cam-
miento de la demanda mundial de energa ha-
bio de tendencia bajando a 30%. Asia consumi-
cia 2040, mientras la economa mundial crece
r cuatro de cada cinco toneladas del carbn
en un 150%.
mundial, y el carbn seguir siendo la base del

sistema elctrico en muchos pases en el esce-
Las medidas de eficiencia de los pases OCDE e
nario central, aunque descender en otras re-
iniciativas en varios pases clave no-OCDE (Chi-
giones (EEUU y UE).
na, India etc) van cubriendo una faceta que

an tiene un gran potencial as como cambio
Gas Natural: el gas natural constituye una bue-
del diseo del producto, la reutilizacin y el re-
na opcin para reducir gradualmente las emi-
ciclaje en los procesos de produccin.
siones de CO2 del sistema energtico: un aumento del consumo de casi el 50% lo convierte
1.1.4Cambio climtico y energa: la COP

21 de Pars
en el combustible fsil de ms rpido crecimiento. China y Oriente Medio son los principales centros de crecimiento de la demanda de
1.1.4.1Antecedentes
gas, convirtindose en mayores consumidores

que la Unin Europea, donde el consumo de
gas no volver al punto mximo alcanzado en
El proceso de lucha contra el cambio climti-
2010. A corto/medio plazo y con gas a precios
co a nivel global comenz con la firma en 1992
bajos hay mucho gas a precios competitivos,
del Convenio Marco de Cambio Climtico de las
pero la expansin a largo plazo se ve limita-
Naciones Unidas (UNFCCC). La Convencin es
da por polticas de eficiencia, sobre todo en el
un documento marco, es decir, un texto que
16
debe enmendarse o desarrollarse con el tiempo
complejo y difcil de seguir ya que se establecie-
para que los esfuerzos frente al calentamiento
ron grupos ad-hoc para cada tema: mecanismos
atmosfrico y el cambio climtico puedan orien-
flexibles, seguimiento del protocolo, extensin
tarse mejor y ser ms eficaces. Entr en vigor el
del periodo de cumplimiento del protocolo, ne-
21 de marzo de 1994. Las denominadas Partes
gociacin siguiente periodo, etc. ) y aunque haba
en la Convencin son actualmente los 195 pa-
avances en temas puntuales y de procedimiento,
ses que la han ratificado. En esta Convencin se
no se avanzaba en temas clave tales como la par-
estableci una divisin entre pases Anexo I (los
ticipacin de todos los pases, o a la eventual con-
pases de la OCDE y los ms avanzados de la an-
tinuidad del protocolo a partir de su finalizacin
tigua URSS) que deberan establecer polticas y
en 2012. Por otra parte los informes del Grupo
medidas para la mitigacin del cambio climtico
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico
y pases no-Anexo I que nicamente deberan
(IPCC) daban pruebas cada vez ms fiables y cer-
informar de sus inventarios de emisiones. La idea
teras de las consecuencias del calentamiento glo-
principal era que los pases desarrollados empe-
bal de origen humano en el futuro, estableciendo
zaran a tomar medidas para limitar o reducir las
el lmite de subida a 2C la temperatura en el ao
emisiones de los gases de invernadero de origen
2100 respecto a los niveles preindustriales (aprox.
antropognico. En esta primera etapa a los pases
1850) para evitar los efectos irreversibles del ca-
no-Anexo I se les liberaba de cualquier obligacin
lentamiento global.
en cuanto a reduccin o limitaciones de gases de

efecto invernadero.
En la CoP de Copenhague (2009) haba muchas

expectativas de encauzar las negociaciones para
A partir de la entrada en vigor de la UNFCC se
conseguir un acuerdo post-Kioto pero no se cum-
gener un mecanismo para la participacin de
plieron los objetivos: ni la firma de un acuerdo de
los miembros en asambleas generales anuales
reducciones cuantificadas para 2050, ni tampoco
denominadas Conferencias de las Partes (CoP)
se consiguieron acuerdos a corto plazo para dar
en las que se tomaran las decisiones sobre me-
continuidad al Protocolo de Kioto, no obstante, s
didas, regulacin, funcionamiento de los acuer-
hubo avances en cuanto a la mencin por prime-
dos, etc. La primera CoP que tuvo relevancia fue
ra vez del objetivo de 2C y que habra un Fondo
la CoP 3 de Kioto en 1997 en la que se firm el
para mitigacin.
Protocolo de Kioto2 (adoptado el 11 de diciembre de 1997, y que entr en vigor el 16 de febrero
En las siguientes CoPs ya se comenzaron las ne-
de 2005).
gociaciones para llegar a: un nuevo protocolo

legalmente vinculante, otro instrumento legal o
A partir de la entrada en vigor del Protocolo de
una solucin pactada con fuerza legal (aunque
Kioto el proceso de negociacin se volvi muy
sin precisar el alcance), que se aplicara a todas las

Partes de la UNFCCC, que se decidira en 2015 y
entrara en vigor en 2020. ). En el mbito del Pro-
http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf
17
tocolo de Kioto varias3 partes aceptaron la con-
2C respecto a los niveles preindustriales,
tinuidad del Protocolo a travs de un segundo
aunque los pases se comprometen a realizar
periodo de compromiso que comenzara el 1 de
todos los esfuerzos necesarios para que no se
enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020.
rebasen los 1,5C y evitar as los impactos ms

catastrficos del cambio climtico.
1.1.4.2 La CoP 21 de Pars
Forma legal: El acuerdo adoptado es legalmente vinculante pero no la decisin que lo
El acuerdo adoptado es el primer acuerdo univer-
acompaa ni los objetivos nacionales de re-
sal de lucha contra el cambio climtico: 186 fir-
duccin de emisiones. No obstante, el meca-
mantes, tanto pases desarrollados como en vas
nismo de revisin de los compromisos de cada
de desarrollo (se abandona la distincin Anexo I/
pas, s es jurdicamente vinculante para as ga-
no-Anexo I), se comprometen de manera conjun-
rantizar el cumplimiento.
ta a tomas las medidas necesarias hacia una economa baja en carbono.
Reduccin de emisiones: 187 pases han entregado compromisos nacionales de lucha
El Acuerdo de Pars, es jurdicamente vinculan-
contra el cambio climtico para 2020-2025: In-
te, aunque no en su totalidad: no lo son los ob-
tended Nationally Determined Contributions
jetivos nacionales de reduccin de emisiones de
(INDC`s) que debern formalizarse en el mo-
gases de efecto invernadero (las trabas puestas
mento en que se acceda / ratifique el acuerdo.
por varios pases (China, Estados Unidos o la India
Los pases que no lo han hecho debern pre-
entre otros) no lo permitieron).
sentarlos para poder formar parte del acuerdo.

Cada Estado se compromete a tomar las me-
Para asegurar que se alcanza el objetivo de menos
didas necesarias para cumplir con su contribu-
2C, la primera revisin de las contribuciones na-
cin. Se permite el uso de mecanismos de mer-
cionales tendr lugar en 2018, y la primera actua-
cado (compraventa de emisiones) para cumplir
lizacin de las mismas ser en 2020.
sus objetivos.
Las caractersticas del Acuerdo son:
Revisin: Los pases revisarn sus compromisos al alza cada cinco aos, con la idea de ir
Objetivo: Mantener la temperatura media
aumentando la ambicin con el tiempo para
mundial muy por debajo (well beyond) de
asegurar que se alcanza el objetivo de mantener la temperatura muy por debajo de 2C.
Los pases industrializados que firmarn el segundo periodo
La primera revisin de las contribuciones na-
son Australia, Islandia, la Unin Europea, Nueva Zelanda,
cionales tendr lugar en 2018, y la primera ac-
Suiza, Noruega y los pases en transicin a una economa de

mercado son Ucrania, Kazakstn, Bielorrusia y Croacia Japn
tualizacin de las mismas ser en 2020 (para
y Rusia Canad declararon que no lo aceptaran
el perodo 2025-2030).
18
del cambio climtico, pero no detalla ninguna
Cumplimiento: No habr sanciones, pero ha-
herramienta financiera para abordarlo.
br un mecanismo transparente de seguimiento del cumplimiento y que advierta antes de

que expiren los plazos si los pases van o no por
Adopcin y entrada en vigor: La adopcin for-
la senda del cumplimiento.
mal (firma) tendr lugar en una ceremonia de

alto nivel en la sede de Nueva York de las Na-
Objetivo a largo plazo: Las Partes se proponen
ciones Unidas, el 22 de abril de 2016. El Acuer-
que las emisiones toquen techo tan pronto
do de Pars entrar en vigor 30 das despus de
como sea posible, reconociendo que esta ta-
que al menos 55 Partes, que sumen en total al
rea llevar ms tiempo para los pases en vas
menos 55% de las emisiones globales, lo hayan
de desarrollo, y que se efecten reducciones
ratificado.
rpidas a partir de ese momento. Adems, los

pases se comprometen a lograr un equilibrio
1.1.4.3Otras Iniciativas paralelas a La CoP

21 de Pars
entre los gases emitidos y los que pueden ser

absorbidos en la segunda mitad de siglo, lo
que viene a suponer cero emisiones netas o,
dicho de otro modo: no se pueden emitir ms
Durante las negociaciones de la COP 21 tambin
gases que los que puedan ser absorbidos sumi-
surgieron una serie de iniciativas relacionadas con
deros naturales (bosques y vegetacin) o por
la Innovacin y las energas limpias.
tcnicas de captura y almacenamiento geolgico.
Alianza Geotrmica Mundial: auspiciada por

la Agencia Internacional de las Energas Re-
Financiacin: El acuerdo dice que los pases
novables (IRENA) aspira a lograr un aumento
desarrollados deben contribuir a financiar la
del 500% de la potencia instalada mundial de
mitigacin y la adaptacin en los Estados en
geotrmica en generacin de energa (60 GW
desarrollo, y anima a otros pases que estn en
instalados y operativos en 2030 frente a 20GW
condiciones econmicas de hacerlo a que tam-
actuales), y un aumento del 200% en calefac-
bin aporten voluntariamente. Las naciones
cin geotrmica para el 2030. La integran 38
ricas debern movilizar un mnimo de 100.000
pases y ms de 20 socios industriales.
millones anualmente desde 2020 para apoyar la

mitigacin y adaptacin al cambio climtico en
African Renewable Energy Initiative (AREI):
los pases en desarrollo, as como revisar al alza
300 GW 2030 target. El objetivo general de
esa cantidad antes de 2025.
AREI es 300 GW de electricidad para frica en

2030 a partir de fuentes limpias, asequibles y
Prdidas y daos: Se reconoce la necesidad de
adecuadas de energa. En 2020 se pretende
poner en marcha el Mecanismo de Prdidas y
tener 10 GW de potencia nueva instalada de
Daos asociados a los efectos ms adversos
energa renovable. Est apoyado por los pa-
19
ses africanos y se complementa con el anuncio
de la bsqueda de una voz nica del sector
por parte de Francia de proporcionar 2.000 M
ante los organismos internacionales, de incre-
para energas renovables en frica entre 2016
mentar la colaboracin entre los diferentes
y 2020.
pases y de dar apoyo a los mercados solares

emergentes.
International Solar Alliance (ISA) promovida

por el Gobierno de la India y firmada por 120
1.1.5.Firma de la Carta Internacional de la

Energa (20 mayo 2015)
pases.
Mission Innovation (MI) para acelerar la
revolucin de las energas limpias Lidera-
El 20 de mayo de 2015 se firm, durante una
da por EEUU. Varios pases4 se han compro-
Conferencia Ministerial celebrada en La Haya,
metido a acelerar la revolucin de la energa
la Carta Internacional de la Energa (IEC), una
limpia doblando las inversiones guberna-
declaracin de intencin poltica cuyo objetivo
mentales en innovacin en este tipo de ener-
es reforzar la cooperacin entre los signatarios
gas, incrementando la colaboracin pblico-
y definir principios comunes para la cooperacin
privada y fomentando la transferencia tecno-
energtica internacional.
lgica.
La IEC se enmarca dentro del proceso de moderBreakthrough Energy Coalition, proyecto para
nizacin de la Carta de la Energa que tiene, entre
el que ha conseguido poner de acuerdo a una
otros objetivos, su extensin a un mayor nmero
treintena de los empresarios ms poderosos
de pases. El texto se negoci a lo largo de 2014
del mundo. El plan es la inversin para el desa-
y cont con la participacin de ms de 70 pases,
rrollo de las primeras fases de fuentes de ener-
incluyendo actuales signatarios y terceros pases
ga limpias y baratas y que an no son econmi-
potenciales signatarios. La base del texto es la
camente rentables.
Carta Europea de la Energa de 1991, cuyos principios bsicos se han mantenido. Espaa es sig-
Creacin del Consejo Solar Global, com-
nataria de la Carta Europea de la Energa de 1991,
puesto fundamentalmente por asociaciones
as como del Tratado de la Carta de la Energa de
de energas renovables y de energa solar de
1994 que ha firmado y ratificado al igual que las
los cinco continentes, y con sede en China. El
Comunidades Europeas y los Estados Miembros
Consejo nace con el objetivo de impulsar la
de la UE.
energa fotovoltaica a nivel mundial a travs

La Carta Internacional de la Energa refleja algunos de los desafos ms importantes a los que
Australia, Brasil, Canad, Chile, China, Dinamarca, Francia,
Alemania, India, Indonesia, Italia, Japn, Mxico, Noruega,
tiene que enfrentarse el sector energtico del
Corea, Arabia Saudita, Suecia, Reino Unido, E.A.U. y EE.UU.
siglo xxi, como por ejemplo:
20
Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta,
El peso cada vez mayor de los pases emergen-
Mauritania, Moldavia, Mongolia, Montenegro,
tes en lo relativo a la seguridad energtica.
Marruecos, Pases Bajos, Nigeria, Noruega, PaEl trilema entre seguridad energtica, desarro-
quistn, Palestina, Polonia, Portugal, Rumana,
llo econmico y proteccin medioambiental.
Serbia, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suiza, Suecia, Tanzania, Macedonia, Turqua, Turkmenistn,
Uganda, Ucrania, Reino Unido, Estados Unidos,
El papel del comercio energtico en el desarro-
Uzbekistn y Yemen.
llo sostenible.
La necesidad de promover el acceso a servicios
1.2EVOLUCIN EN LA NORMATIVA
DE LA UNIN EUROPEA EN 2015
energticos modernos, reducir la pobreza energtica y fomentar las energas limpias.
1.2.1 Nueva legislacin energtica
La necesidad de diversificar las fuentes y rutas

de suministro energtico.
Durante 2015 la Unin Europea ha aprobado la siguiente legislacin en materia de energa:
El papel de la integracin regional de los mercados energticos.
REGLAMENTO (UE) 2015/1017 DEL PARLALa convivencia y bsqueda de sinergias entre
MENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de
los documentos multilaterales y acuerdos so-
junio de 2015 relativo al Fondo Europeo para
bre energa desarrollados en las dos ltimas
Inversiones Estratgicas, al Centro Europeo de
dcadas, adems de la articulacin de la coope-
Asesoramiento para la Inversin y al Portal Eu-
racin entre los distintos foros y organizaciones
ropeo de Proyectos de Inversin, y por el que se
multilaterales del sector energtico.
modifican los Reglamentos (UE) n o 1291/2013

y (UE) n o 1316/2013 el Fondo Europeo para
Inversiones Estratgicas.
La Carta Internacional de la Energa fue firmadaadoptada por: Afganistn, Albania, Armenia,

Austria, Bangladesh, Bielorrusia, Blgica, Benin,
En el marco de una estrategia global dirigida
Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Burundi, Cam-
a reducir la incertidumbre que rodea las inver-
boya, Chad, Chile, China, Colombia, Croacia, Chi-
siones pblicas y privadas y reducir el dficit
pre, Repblica Checa, Dinamarca, La Comunidad
de inversin de la Unin se establece el Fondo
Econmica de los Estados de frica Occidental
Europeo para Inversiones Estratgicas, una ga-
(ECOWAS), Estonia, Unin Europea, Euratom,
ranta de la UE, un Fondo de Garanta de la UE,
Finlandia, Francia, Georgia, Alemania, Grecia,
un Centro Europeo de Asesoramiento para la
Hungra, Irlanda, Italia, Japn, Jordania, Kaza-
Inversin y un Portal Europeo de Proyectos de
jistn, Repblica de Corea, Kirguistn, Letonia,
Inversin.
21
La estrategia tiene tres pilares: movilizar fon-
DIRECTIVA (UE) 2015/1787 DE LA COMISIN
dos para inversiones, hacer llegar las inversio-
de 6 de octubre de 2015 por la que se modifi-
nes a la economa real y mejorar el entorno de
can los anexos II y III de la Directiva 98/83/CE del
inversin en la Unin.
Consejo, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano.
REGLAMENTO (UE) 2015/848 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de
1.2.2 Unin Energtica
mayo de 2015 sobre procedimientos de insolvencia.
A pesar de que la Unin Europea cuenta con una

REGLAMENTO (UE) 2015/1222 DE LA COMI-
poltica energtica cuyo ncleo principal es el Ter-
SIN de 24 de julio de 2015 por el que se esta-
cer Paquete de Clima y Energa, la evaluacin del
blece una directriz sobre la asignacin de capa-
mismo junto con la situacin de crisis del gas de
cidad y la gestin de las congestiones.
Ucrania de 2014 han demostrado que para cumplir los objetivos energticos en el 2020 y poste-
DIRECTIVA (UE) 2015/652 DEL CONSEJO de 20
riores, asegurar la sostenibilidad, seguridad de
de abril de 2015 por la que se establecen m-
suministro y competitividad de la energa y poder
todos de clculo y requisitos de notificacin de
completar el mercado interior de la energa se re-
conformidad con la Directiva 98/70/CE del Par-
quiere dar un paso ms.
lamento Europeo y del Consejo, relativa a la calidad de la gasolina y el gasleo.
Durante el Consejo Europeo de octubre de 2014,

los jefes de Estado y de Gobierno de los Veintiocho
DIRECTIVA (UE) 2015/1513 DEL PARLAMENTO
sealaron la necesidad de realizar con urgencia to-
EUROPEO Y DEL CONSEJO de 9 de septiem-
dos los esfuerzos posibles para completar y conec-
bre de 2015 por la que se modifican la Directiva
tar el mercado interior de la energa. Adems, se
98/70/CE, relativa a la calidad de la gasolina y
invitaba a la Comisin a tomar medidas urgentes
el gasleo, y la Directiva 2009/28/CE, relativa
para lograr el objetivo mnimo del 10% en interco-
al fomento del uso de energa procedente de
nexin elctrica para el 2020, as como de informar
fuentes renovables.
regularmente al Consejo con el objetivo de alcanzar el 15% de interconexin en el 2030.
DIRECTIVA (UE) 2015/1535 DEL PARLAMENTO

EUROPEO Y DEL CONSEJO de 9 de septiembre
El Consejo Europeo de diciembre de 2014 invita-
de 2015 por la que se establece un procedimien-
ba a la Comisin a presentar una propuesta co-
to de informacin en materia de reglamenta-
herente de Unin de la Energa antes del Consejo
ciones tcnicas y de reglas relativas a los ser-
Europeo de marzo. El Presidente de la Comisin
vicios de la sociedad de la informacin (versin
propona el 25 de febrero el paquete de febrero
codificada).
sobre la Unin de la energa, que continuaba su
22
desarrollo con el paquete de verano adoptado el
de 2020 acerca de un acuerdo mundial sobre
15 de julio de 2015 y con el paquete de otoo de
el clima con miras a la reunin de la COP que se
18 de noviembre de 2015.
celebra en Pars en diciembre de 2015. Lo que

se pretende es alcanzar un acuerdo mundial
transparente, dinmico y jurdicamente vincu-
Paquete de primavera: 25 de febrero de 2015
lante en el que todas las partes suscriban compromisos ambiciosos.
La Estrategia Marco para una Unin de la Energa Contiene los 5 pilares fundamentales: Segu-
La implementacin de este primer paquete
ridad energtica, solidaridad y confianza / Un
ha abierto frentes nuevos : La Consulta sobre
mercado europeo de la energa completamen-
una Estrategia para el Gas Natural Licuado y
te integrado / Eficiencia energtica que contri-
el almacenamiento de gas, con el objetivo de
buya a moderar la demanda / La Descarboniza-
explorar el potencial del GNL y su almacena-
cin de la economa: Investigacin, Innovacin
miento a medio y largo plazo e identificar cmo
y Competitividad.
se puede aumentar la seguridad de suministro

y competitividad de la oferta en la UE. La Es-
La Comunicacin: Alcanzar el objetivo de in-
trategia cubre tanto la dimensin UE como la
terconexin de electricidad del 10%. Prepara-
internacional. Estrategia calefaccin y refrige-
cin de la red elctrica europea de 2020 de 25
racin/ Strategic Energy Technology (SET) Plan
de febrero de 2015, que establece las medidas
Conference.
necesarias para alcanzar el objetivo del 10 %
Paquete de verano: 15 de julio de 2015
de interconexin elctrica de aqu a 2020. En

ella se indican los Estados miembros que actualmente cumplen ese objetivo y los proyec-
La Comisin Europea present el llamado Paque-
tos que podran colmar lagunas de aqu a 2020.
te de Verano, que incluye diversas propuestas ar-
Se reconoce a las interconexiones como partes
ticuladas en torno a 4 iniciativas (3 de la DG ENER-
fundamentales de la Unin Energtica, que au-
GY y una de la DG CLIMA):
mentarn la seguridad de suministro de la UE

y permitirn tener unos precios ms competiti-
La Comunicacin sobre los consumidores de ener-
vos en la regin. Tambin es un aspecto crucial
ga, se basa en 3 pilares estratgicos: Ayudar a
para el desarrollo sostenible y la des-carboniza-
los consumidores a ahorrar dinero y energa
cin del mix energtico. Estas razones hacen de
mediante ms informacin/dar a los consumi-
las interconexiones de los mercados elctricos
dores mayores opciones a la hora de seleccio-
una prioridad poltica para la UE.
nar su participacin en los mercados energticos /mantener el ms alto nivel en la proteccin
La Comunicacin: El Protocolo de Pars, un plan
de los consumidores. Est acompaado del
rector para combatir el cambio climtico ms all
documento de trabajo. Se centra en sistemas
23
a escala micro y pequea, con una capacidad
documento con preguntas y respuestas deta-
elctrica instalada generalmente por debajo de
lladas sobre el ETS.
500 kW.
Paquete de otoo: 18 de noviembre de 2015
La Comunicacin sobre cmo debera ser el nuevo

diseo del mercado de la electricidad se iniciaba
con una consulta pblica que contempla cmo
Documentos adoptados por la Comisin en el pa-
satisfacer las expectativas de los consumidores.
quete de otoo.
Dicha consulta se complementa con la consulta

sobre la prevencin de riesgos en el rea de la
Comunicacin de la Comisin sobre el Estado de
seguridad de suministro de electricidad.
la Unin energtica 2015. Evala el progreso

realizado durante los ltimos 9 meses, identi-
La propuesta de Reglamento que revisa la Di-
fica los puntos clave sobre los que fijar la aten-
rectiva de etiquetado de eficiencia energtica
cin poltica en el 2016. Se estructura sobre las
(se publica junto con sus Anexos, Anlisis de
cinco dimensiones de la Unin energtica:
Impacto, y el Resumen Ejecutivo del Anlisis de

Impacto) que pretende garantizar la coherencia
1.Descarbonizacin de la economa: progre-
y la continuidad, y asegurar que los consumido-
so en el mercado de derechos de emisin;
res son capaces de tomar decisiones razonadas
nuevo diseo del mercado elctrico con
que les ayuden a ahorrar energa y dinero. En
un aumento de la cuota de energas reno-
el consejo de Energa de 26 de noviembre de
vables; y la necesidad de inversiones en
2015 se ha iniciado el proceso legislativo para
redes, generacin, eficiencia e innovacin.
su aprobacin.
Al menos un 20% del presupuesto UE para

2014-2020 debe ser relativo al clima. Ms
El rgimen de comercio de derechos de emisin
de 110.000 mill estarn disponibles a tra-
(Emissions Trading System, ETS). La propuesta
vs de los fondos europeos estructurales y
incluye una propuesta de Directiva, Anexos,
de inversin.
Anlisis de Impacto, y un Resumen Ejecutivo

del Anlisis de Impacto. La Comisin revis el
2.Eficiencia energtica: se ha progresado ade-
rgimen de comercio de derechos de emisin
cuadamente en cuanto al objetivo del 20%
a fin de garantizar que siga siendo la manera
de eficiencia para el 2020.en 2016: La Comi-
ms eficaz y rentable de reducir las emisiones
sin prev presentar propuestas legislativas
en la prxima dcada. Este es el primer paso
sobre la Directiva de EE para adaptarla al
legislativo hacia la aplicacin del compromiso
objetivo del 27% para 2030. Se revisar la
de la UE de reducir al menos un 40 % sus emi-
Directiva de EE en Edificios. Se presentar
siones de gases de efecto invernadero antes
una Estrategia para la calefaccin y refrige-
de 2030. La Comisin tambin ha publicado un
racin.
24
3.Un mercado interior de la energa completa-
de GNL que han desarrollado o que tienen el
mente integrado proyectos acabados: el ca-
potencial de desarrollar los pases.
ble elctrico entre Italia y Malta, finalizacin

del enlace entre los pases blticos con Fin-
5.Investigacin, innovacin y competitividad.
landia y Suecia permitiendo su acceso al Nord
En 2016 la Comisin presentar una estrate-
Pool y la inauguracin de la interconexin en-
gia integrada para la I+i+competitividad.
tre Espaa y Francia doblando la capacidad

de transmisin entre ambos pases. Tambin
En los anexos re recogen tanto la hoja de ruta
recoge los ltimos logros en materia gasista
para la Unin energtica como la Gua para los
(terminal de GNL en Lituania, acuerdo sobre
EEMM sobre los planes nacionales de clima
la nueva interconexin entre Polonia y Litua-
y energa como parte de la gobernanza de la
nia y la interconexin entre Hungra y Eslova-
Unin energtica. Establece un calendario para
quia).Las conclusiones de este apartado sea-
el desarrollo de dichos planes. Recoge los ob-
lan: la diferencia que existe entre los EEMM
jetivos generales y mbito de aplicacin de los
en materia de infraestructuras y ratio de inter-
planes nacionales: cubrirn el periodo de 2021-
conexin, Espaa est dentro de los 8 EEMM
2030 as como una perspectiva a 2050.
que permanecen por debajo del objetivo de

interconexin establecido para el 2020 (10%);
La segunda lista de Proyectos de Inters Co-
an hacen falta interconexiones para desarro-
mn (PCI) que contiene los proyectos de in-
llar el mercado interior de la electricidad.
fraestructuras que se precisan urgentemente

para alcanzar las metas y objetivos de la poltica
energtica.
4.Seguridad energtica, solidaridad y confianza. En 2016: la Comisin revisar el Reglamento de Seguridad de Suministro de gas,
Un informe sobre los avances conseguidos en
propondr una estrategia de GNL y almace-
materia de eficiencia energtica, segn el cual,
namiento de gas y la revisin de la Decisin
el esfuerzo colectivo de los Estados miembros
sobre Acuerdos Intergubernamentales, la
corresponde a un ahorro de energa primaria de
Comisin propondr tambin un nuevo ins-
17,6% en 2015, y se sigue confiando en la posi-
trumento legislativo sobre la seguridad de
bilidad de alcanzar el 20% en 2020.
suministro elctrico designado para aumentar la transparencia. En el mbito nuclear se
Un informe sobre los avances logrados en ma-
publicar un nuevo programa (PINC). En las
teria de accin por el clima, el cual pone de
Conclusiones se menciona explcitamente
manifiesto que la UE ha conseguido resultados
que hay que mejorar la conexin entre Espa-
particularmente favorables en el desacopla-
a y Francia y que hay que asegurar que to-
miento entre crecimiento econmico y emi-
dos los EEMM tienen acceso a hubs lquidos
siones de gases de efecto invernadero. La UE,
y que se pueden beneficiar de las capacidades
adems, se encuentra en vas de alcanzar tanto
25
los objetivos fijados en el Protocolo de Kioto,
que, tras su adopcin, mejorar las estadsticas
como el objetivo de reducir en un 20 % esas
europeas de los precios de la energa.
emisiones de aqu a 2020. Se necesitan, sin embargo, ms medidas para poder realizar el ob-
Una consulta pblica sobre la futura revisin de
jetivo de 2030.
la Directiva de las energas renovables.
Un documento de trabajo de los servicios de la
1.2.3 Interconexiones energticas
Comisin sobre las tendencias en el consumo

de energa que muestra que, a pesar de las me-
1.2.3.1Cumbre para las Interconexiones

energticas entre Espaa, Francia,
Portugal, la Comisin Europea y el
BEI (Madrid, 4 de marzo de 2015)
joras logradas, los mercados de la electricidad

y el gas siguen sin funcionar como deberan hacerlo.
Un informe sobre la aplicacin de la Estrategia
Europea de Seguridad Energtica, informe
El Presidente de Francia, Franois Hollande, el
este que actualiza la situacin de la Unin Eu-
Presidente del Gobierno de Espaa, Mariano Ra-
ropea en lo referente a la seguridad energtica
joy, el Primer Ministro de Portugal, Pedro Passos
y expone las medidas que se han tomado para
Coelho y el Presidente de la Comisin Europea,
mejorarla desde la adopcin de la Estrategia en
Jean Claude Juncker, se reunieron en Madrid, el
mayo de 2014.
da 4 de marzo de 2015, para firmar la llamada Declaracin de Madrid. Los compromisos del acuerdo son:
Un informe sobre la aplicacin de la Directiva

de seguridad nuclear de 2009, segn el cual se
observa, en general, un buen nivel de cumpli-
En interconexiones elctricas, aumentar la ca-
miento de sus disposiciones.
pacidad actual de intercambio entre Espaa y

Francia (2.800 MW) hasta los 8.000 MW. Para
ellos realizarn 3 proyectos:
Un resumen de las existencias de petrleo

disponibles en los Estados miembros, existen-
Lnea submarina por el Golfo de Vizcaya, con
cias de las que la Directiva en la materia obliga
la que se alcanzarn los 5000 MW.
a la Comisin a informar peridicamente. El

documento de trabajo de los servicios de la
Comisin da respuesta a esta obligacin ofre-
Dos interconexones por los Pirineos: Cante-
ciendo una actualizacin de esas existencias
grit-Navarra y Marsillon y Aragn, para al-
en la UE.
canzar los 8.000 MW.
Una propuesta de Reglamento sobre estadsti-
En interconexiones gasistas, estudiar la adecua-
cas de precios de la electricidad y el gas natural
cin de los sistemas nacionales para aumentar
26
la actual capacidad de interconexin Espaa-
Review5 se hizo en Madrid el da 23 de julio de
Francia mediante el gasoducto MIDCAT.
2015 por parte de la Directora Ejecutiva de la AIE

y del Ministro de Industria, Energa y Turismo. Las
principales conclusiones de la AIE sobre Espaa
Con respecto a la financiacin de los proyectos
son las siguientes:
podrn optar a las ayudas recogidas en el Plan

Juncker, los fondos CEF y a los instrumentos fi-
Desde la ltima revisin de la poltica energti-
nancieros del Banco Europeo de inversiones (BEI).
ca espaola por parte de la AIE, que tuvo lugar

en 2009, Espaa ha conseguido reducir del 80%
1.2.3.2Grupo de Alto Nivel del Suroeste de

Europa sobre interconexiones
al 70% su dependencia de las importaciones

energticas, en parte por el rpido incremento
de las energas renovables.
Se constituy el 30 de Junio de 2015 en Pars. Su

La AIE destaca que la magnitud del dficit acu-
objetivo es la supervisin de los proyectos inclui-
mulado en el sistema elctrico espaol llev al
dos en la Declaracin de Madrid.
Gobierno a afrontar desde 2012 una profunda

reforma del sector elctrico con la que se ha
conseguido resolver este problema estructural.
1.3PRESENTACIN DEL INFORME

DE LA AIE ENERGY POLICIES
OF IEA COUNTRIES SPAIN
2015 REVIEW
Por ello insta a Espaa a continuar aplicando

el principio de no permitir nuevos costes en el
sistema si no se compensan con los correspondientes ingresos para mantener su equilibrio y
Una parte importante de los cometidos de la AIE,
la sostenibilidad econmica y financiera del sis-
es el proceso de las revisiones en profundidad de
tema elctrico.
las polticas energticas de los pases miembros

que se realizan cada 4 o 5 aos. Un equipo oficial
En relacin al sector gasista, la AIE felicita a Es-
compuesto por expertos de los pases miembros
paa por las medidas adoptadas en 2014 para
coordinados por la secretara de la AIE, visitan el
atajar el dficit que acumulaba el sistema ga-
pas, y posteriormente preparan un informe en el
sista debido a la reduccin de los ingresos prin-
que se describe la situacin de la poltica energ-
cipalmente, por la cada de la demanda en los
tica, su evolucin desde la ltima revisin y en el
ltimos aos. El informe subraya el alto nivel
que se sugieren una serie de recomendaciones y
de seguridad de suministro de Espaa, tanto
crticas para conseguir los objetivos.
de petrleo como de gas, debido a la elevada

diversificacin de las importaciones y a su gran
En Espaa, la revisin se realiz a lo largo del

ao 2014 y la presentacin oficial de la publica-
http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/
cin Energy Policies of IEA Countries Spain 2015
IDR_Spain2015.pdf
27
capacidad de almacenamiento. En relacin con
este sentido la importancia que tendr el apoyo
el sistema gasista espaol, destaca que Espaa
poltico y econmico de la Unin Europea a la
cuenta con un tercio de la capacidad de regasi-
hora de implementar estos proyectos.
ficacin de la UE y con la estructura de importacin ms diversificada de Europa. Apoya la
En cuanto a la eficiencia energtica, el informe
puesta en marcha de un hub organizado de gas
recomienda que Espaa desarrolle una estrate-
durante 2015 como medida para proporcionar
gia a largo plazo, centrada sobre todo en la ges-
un precio nacional de referencia y mejorar la
tin de la demanda y la mejora de la eficiencia
transparencia del mercado.
energtica, que permita alcanzar los objetivos

de energa y clima de la UE para 2030, as como
En materia de interconexiones elctricas y
desarrollar incentivos para favorecer la reduc-
gasistas, la AIE considera necesario que Espa-
cin de emisiones y la transicin hacia una eco-
a incremente su nivel de interconexiones con
noma de bajo carbono. En este sentido, des-
el resto de la UE, especialmente con Francia,
taca la puesta en marcha en julio de 2014 del
a fin de fomentar la integracin de mercados,
Fondo Nacional de Eficiencia Energtica como
mejorar la seguridad de suministro y facilitar la
una importante fuente de financiacin para el
integracin de energa renovable. Reconoce en
desarrollo de acciones en esta materia.
28
2. DEMANDA DE ENERGA
EN ESPAA
DEMANDA DE ENERGA EN ESPAA
2.1 DEMANDA DE ENERGIA FINAL
climticas. La demanda en el transporte ha aumentado, confirmando el cambio de tendencia

del ao pasado.
El consumo de energa final en Espaa durante

2015, incluyendo el consumo para usos no energticos fue de 87.739 Kilotoneladas equivalentes
La demanda final de energa elctrica ha aumen-
de petrleo (Ktep), un 0,7% superior al de 2014.
tado un 1,2% en 2015 respecto al ao anterior,
Esta evolucin se ha debido a la situacin econ-
donde ha sido determinante la actividad econ-
mica y a la estructura de sectores consumidores,
mica y las diferencias estructurales del consu-
ya que se han dado similares condiciones climti-
mo. En relacin con los combustibles, de nuevo
cas y de laboralidad entre los dos aos.
se produce una disminucin de un 2,9% en el

consumo final de gas. El consumo de productos
Por sectores, tras la recuperacin del ao 2010 se
petrolferos por el contrario aumenta un 1,5%
inici una continua tendencia de descenso de la
respecto al 2014. El consumo de energas reno-
demanda energtica en la industria de los ltimos
vables se mantiene en cifras similares a las del
aos, al bajar su actividad. Los datos an muy
ao anterior.
provisionales que se disponen para 2015, parecen

indicar que no contina esta tendencia, mante-
En el cuadro 2.1 se indica el consumo de energa
nindose niveles de demanda energtica en 2015
final en los dos ltimos aos y la tasa de variacin
similares a los de 2014. En los sectores residencial
producida por tipos de energa, as como su es-
y terciario, la demanda se ha incrementado por
tructura (grfico 2.1). En los siguientes captulos
la mayor actividad en servicios, dado que no ha
de este Informe se detalla la evolucin del consu-
habido influencia significativa en las condiciones
mo de cada tipo de energa.
Cuadro 2.1 CONSUMO DE ENERGA FINAL (ktep)

2014
2015
1.143
1.160
1,5
224
239
6,7
P.Petrolferos
42.264
42.879
1,5
Gas
14.778
14.344
2,9
Electricidad
19.513
19.999
2,5
5.109
5.302
3,8
83.031
83.923
1,1
43
3.622
3.368
7,0
485
448
7,6
87.138
87.739
0,7
Carbn
Gases Derivados del Carbn
Energas renovables
Total usos energticos
Tasa de variacin %
Usos no energticos:
Carbn
Prod. Petrolferos
Gas natural
Total usos finales
Fuente: SEE.
31
Grfico 2.1 Consumo de energa final en 2015

Energas
renovable
6,0%
Carbn
1,4%
Gases Derivados
del Carbn
0,3%
Electricidad
22,8%
P. Petrolferos
52,7%
Gas
16,9%
Fuente: SEE
Cuadro 2.2 CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA (ktep)

2014
2015
Tasa de variacin %
Carbn
11.639
14.426
23,9
Petrleo
50.447
52.434
3,9
Gas natural
23.662
24.590
3,9
Nuclear
14.934
14.927
0,0
Hidrulica
3.369
2.397
28,9
Elica, Solar y Geotrmica
7.599
7.476
1,6
Biomasa, biocarb. y resid. renovables
6.828
7.371
8,0
204
260
27,5
293
13
95,6
118.389
123.868
4,6
Residuos no renovables
Saldo imp-exp electricidad
TOTAL
Fuente: SEE.
Cuadro 2.3 PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA PRIMARIA (ktep)

2014
2015
Tasa de variacin %
1.628
1.202
26,1
311
236
23,9
21
54
160,2
14.934
14.927
0,0
3.369
2.397
28,9
Carbn
Petroleo
Gas Natural
Nuclear
Hidralica
Elica, solar y geotrmica
7.599
7.476
Biomasa, biocarburantes y residuos
6.668
7.014
5,2
34.529
33.306
3,5
TOTAL
Fuente: SEE.
32
Intensidad energtica final
2.2 DEMANDA DE ENERGIA PRIMARIA
El cuadro 2.4 recoge la evolucin de la intensidad
El consumo de energa primaria en Espaa en 2015
energtica final, expresada como consumo de
fue de 123.868 Ktep (cuadro 2.2 y grfico 2.2), con
energa final por unidad de PIB, desde el ao 2000.
aumento del 4,6% sobre el de 2014. Esta deman-
En 2015 baj un 2%, continuando as la tendencia
da se obtiene como resultado de sumar al consu-
de mejora observada desde 2004 (grfico 2.5).
mo de energa final, los consumos en los sectores

energticos (consumos propios y consumos en
Cuadro 2.4 Intensidad energtica final

Energa final/PIB
tep/milln 2010
2000
transformacin, especialmente en generacin
Energa final/PIB
%variacin anual
102,4
elctrica y refineras de petrleo) y las prdidas.
1,6%
2001
103,2
0,8%
En este aumento registrado en 2015, superior al
2002
101,6
1,5%
2003
103,9
2,2%
de la energa final, ha tenido relevancia el mix de
2004
104,5
0,5%
generacin elctrica. En concreto, en 2015 subi
2005
103,4
1,1%
por segundo ao consecutivo la generacin con
2006
96,7
6,4%
carbn, aumentando tambin la de petrleo y la
2007
95,6
1,2%
2008
91,2
4,6%
de gas natural ante un ao especialmente bajo en
2009
87,7
3,8%
2010
88,9
1,3%
2011
87,2
1,9%
Por fuentes de energa primaria, cabe destacar en
2012
85,4
2,0%
2015:
2013
83,4
2,3%
2014
79,9
4,1%
2015
78,3
2,0%
recurso hdrico y elico.
El consumo total de carbn fue de 14.426 Ktep,

con un incremento del 23,9% sobre el de 2014,
Nota: incluidos usos energticos y no energticos.

Fuente: SEE
Grfico 2.3 Produccin interior de energa

primaria en 2015
Biomasa,
Carbn
biocarburantes
Petroleo
3,6%
y residuos
Gas Natural
0,7%
21,1%
0,2%
Grfico 2.2 Consumo de energa primaria

en 2015 (sin incluir saldo elctrico)
Elica, Solar y
Geotrmica
6,0%
Hidrulica
1,9%
Biomasa, biocarb.
y resid. renovables
6,0%
Carbn
11,6%
Nuclear
12,0%
Gas natural
19,8%
Elica, solar y
geotrmica
22,4%
Petrleo
42,3%
Hidralica
7,2%
Fuente: SEE
33
Nuclear
44,8%
Fuente: SEE
debido fundamentalmente a la mayor genera-
Cuadro 2.5 Intensidad energtica primaria
cin elctrica con este combustible.

El consumo total de petrleo fue de 52.434
E. Primaria/PIB
tep/milln 2010
Energa primaria/PIB
%variacin anual
2000
143,6
0,3%
2001
141,5
1,4%
Ktep, con aumento del 3,9% respecto al del ao
2002
141,5
0,0%
anterior, algo superior al aumento de los consu-
2003
142,0
0,3%
mos finales de productos petrolferos.
2004
143,9
1,4%
2005
141,5
1,7%
2006
135,6
4,1%
Ktep con un aumento del 3,9% respecto a 2014,
2007
132,9
2,0%
2008
126,7
4,7%
alcanzando su peso en el consumo total de
2009
120,3
5,1%
energa un 19,82%.
2010
120,1
0,2%
2011
121,1
0,9%
2012
124,1
2,5%
La demanda total de gas natural fue de 24.590
La aportacin de las energas renovables, sufre un ligero descenso respecto el ao anterior,
como resultado del descenso de la produccin
hidrulica y elica en 2015 debido a una menor
2013
118,1
4,8%
2014
114,0
3,5%
2015
115,6
1,4%
Fuente: SEE.
disponibilidad del recurso Esta aportacin se

debe a la generacin hidroelctrica, elica. Con
el de energa final por unidad de PIB antes citado,
excepcin de estas dos fuentes energticas, la
al no depender nicamente de la actividad econ-
evolucin de las restantes tecnologas renova-
mica sino tambin de la hidraulicidad y eolicidad
bles ha sido favorable.
del ao.
La energa hidroelctrica en 2015 fue un 28,9%
En 2015 aument el 1,4%, rompiendo la tenden-
inferior a la de 2014, rompiendo la tendencia de
cia de descenso de esta ratio. La mejora de la in-
los dos aos anteriores en los cuales se haban
tensidad primaria en 2015 fue mayor que la final
mantenido niveles medios, tras los aos 2011 y
debido al mix de generacin elctrica, la menor
2012 muy secos.
participacin de energas renovables y la mayor

eficiencia de la transformacin.
La produccin de energa elctrica de origen

nuclear no ha tenido variacin respecto al ao
2.3PRODUCCIN INTERIOR DE
ENERGA PRIMARIA Y GRADO DE
AUTOABASTECIMIENTO
2014.
En el cuadro 2.5 y grfico 2.6 se recogen la evolucin del consumo de energa primaria por unidad de PIB desde el ao 2000. Este indicador de
Como se indica en el cuadro 2.3 y grfico 2.3, la
intensidad energtica sufre ms oscilaciones que
produccin interior de energa primaria en 2015
34
Grfico 2.4 Evolucin de la dependencia energtica (Metodologa Eurostat)

84,0%
82,0%
80,0%
78,0%
76,0%
74,0%
72,0%
70,0%
68,0%
66,0%
64,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: SEE.
Grfico 2.5 Intensidad energtica final

110
105
tep EF/milln 2010
100
95
90
85
80
75
70
65
60
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: SEE.
Grfico 2.6 Intensidad energtica primaria

150
tep EP/milln 2010
140
130
120
110
100
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: SEE.
35
fue de 33.306 Ktep, un 3,5% inferior a la del ao
un 28,9%, la de energa nuclear se mantuvo simi-
anterior, debido principalmente a que la disminu-
lar respecto al ao anterior y la de otras energas
cin en hidrulica, carbn y petrleo fueron supe-
renovables tuvo una ligera reduccin en su con-
riores a los incrementos en gas natural y biomasa.
junto.
La produccin de carbn, expresada en miles
Empleando la metodologa Eurostat para medir el
de toneladas equivalentes de petrleo, baj un
indicador de dependencia energtica, se observa
26,1%. La produccin de petrleo y gas contina
en el grfico 2.4 que tras la ruptura en el 2014 de
mantenindose en niveles muy bajos con respec-
la tendencia de mejora continua que vena produ-
to al consumo, reducindose en un 23,9% la de
cindose desde el ao 2008, y que en 2014 alcan-
petrleo respecto al 2014. Como se ha indicado,
z un valor de 73,2%, vuelve en 2015 a mejorarse
la produccin de energa hidroelctrica se redujo
consiguiendo un valor de 72,8%.
36
3. SECTOR ELCTRICO
SECTOR ELCTRICO
En este captulo se incluyen los datos de los balan-
la hidroelctrica el descenso es significativo (alre-
ces elctricos oficiales que tambin se publican de
dedor de un 27% respecto al ao 2014). La gene-
forma separada en la Estadstica de la Industria
racin elica ha disminuido su aportacin alrede-
de Energa Elctrica y que figuran en la pgina
dor de un 5%, siguiendo la tendencia de reduccin
web del MINETUR. En estos Balances se aplica la
observada el ao anterior.
Metodologa oficial exigida por la AIE y Eurostat.

Tambin se incluye informacin sobre precios y
La produccin en centrales nucleares se mantuvo
las principales disposiciones regulatorias aproba-
constante en relacin con el ao anterior. La pro-
das en el ao.
duccin con carbn aument un 20,52%, dando

lugar a un aumento de la participacin del carbn
dentro del conjunto total nacional y situndose en
3.1 DEMANDA ELCTRICA
el 19,46% en 2015.
La demanda final de energa elctrica en 2015 fue
La produccin con productos petrolferos, incluyen-
de 228.837 GWh, con aumento del 1,2% respecto
do su uso como combustible de apoyo en centrales
a la del ao anterior (Cuadro 3.1).
que utilizan principalmente otras energas, ha subi-
Estas tasas de variacin son debidas a la evolucin
do un 8,3% y su peso en la estructura de generacin
de la actividad econmica, en particular de la in-
es del 5,5%. Ha aumentado la generacin en cen-
dustria, dado que han tenido poca influencia las
trales de ciclo combinado con gas en un 19%, y ha
diferencias de laboralidad y temperaturas entre
disminuido la cogeneracin con gas un 1,58%.
los dos aos.

Los consumos en generacin han sido un 8,7% superiores a los del ao anterior, por la mayor parti-
3.2 OFERTA ELCTRICA
cipacin de las centrales de gas natural y carbn,

y menor de la generacin con energas renova-
La produccin elctrica bruta en el conjunto na-
bles. Finalmente, la demanda elctrica en barras
cional ascendi en 2015 a 280.481 GWh, un 0,6%
de central, es decir, antes de transporte y distri-
superior a la del ao anterior. Como puede ob-
bucin y sin restar los consumos de otros sectores
servarse en el cuadro 3.2, la estructura de gene-
transformadores de la energa, subi un 1,8% en
racin no muestra un aumento de la produccin
relacin con la de 2014, con descenso del saldo
de energas renovables significativo como s haba
exportador de intercambios internacionales y del
ocurrido en aos anteriores, sino que en el caso de
consumo en bombeo.
Cuadro 3.1 CONSUMO FINAL NACIONAL DE ELECTRICIDAD. (Unidad : GWh)
Consumo final nacional
2014
2015
2015/2014
226.229
228.837
1,2%
Fuente: R.E.E. y MINETUR.SEE
39
SECTOR ELCTRICO
Cuadro 3.2 PRODUCCIN NACIONAL DE ENERGA ELCTRICA (Por combustibles) (Unidad: GWh)
2014
2015
35.855
23.993
Trmica
136.474
151.837
11,3%
Nuclear
57.305
57.277
0,0%
Antracita
4.393
6.332
44,1%
Lignito negro
2.924
3.547
21,3%
Hulla
35.831
42.488
18,6%
1.347
1.381
2,5%
Gas natural
23.309
27.966
20,0%
Prod. petrolferos
11.365
12.847
13,0%
7.115
7.164
0,7%
Hidroelctrica
Gas siderrgico
Hidroelctrica
Elica
2015/2014
33,1%
52.013
49.335
5,1%
Fotovoltaica
8.218
8.198
0,2%
Termosolar
5.455
5.680
4,1%
635
563
11,5%
Carbn
Gas siderrgico
164
277
69,2%
23.964
23.339
2,6%
Prod. petrolferos
2.756
2.445
11,3%
Biomasa
3.821
3.818
0,1%
Gas natural
Biogas
907
1.174
29,4%
R.S.U. renovable
686
883
28,7%
R.S.U. no renovable
686
883
28,7%
Otras fuentes
00
892
278.750
280.481
0,6%
10.369
11.267
8,7%
5.202
4.565
12,2%
3.406
154
95,5%
259.773
264.494
Total produccin bruta

Consumos propios
Consumo en bombeo
Importacin -exportacin
Demanda nacional (GWh bc)
1,8%
Fuente: R.E.E. y MINETUR.SEE
3.3EVOLUCIN DEL MERCADO

DE PRODUCCIN DE LA
ELECTRICIDAD
175.968 GWh, lo que supone un aumento del 1,2%
La contratacin de energa en el programa re-
La contratacin de energa en el programa resul-
sultante de la casacin del mercado diario en el
tante de la casacin del mercado intradiario en
sistema elctrico espaol en 2015, ha ascendido a
el mismo periodo se ha situado en 28.324 GWh,
respecto al ao 2014, con precio medio de 50,32 /

MWh, un incremento del 19,44%.
40
SECTOR ELCTRICO
con descenso del 8,98% respecto al ao 2014, con
El suministro de ltimo recurso pas a ser de-
precio medio de 51,40 /MWh, un aumento del
nominado suministro de referencia por la Ley
18,98%.
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, desde el 1 de enero de 2014. As, la antigua
El precio horario final medio del sistema en 2015
Tarifa de ltimo Recurso dio paso al actualmente
fue de 62,95 /MWh, con aumento del 14,35%
denominado Precio Voluntario para el Pequeo
respecto del ao anterior. El 80%, aproximada-
Consumidor (PVPC) que es la actual tarifa a la que
mente, de este precio en 2015 corresponde a la
pueden acogerse los consumidores cuyo suminis-
componente del precio del mercado diario, sien-
tro se realiza en baja tensin con potencia contra-
do el resto las componentes del precio del merca-
tada hasta 10 kW, cuya metodologa de clculo se
do intradiario, los servicios de ajuste del sistema
encuentra recogida en el Real Decreto 216/2014,
elctrico y el pago por capacidad.
de 28 de marzo.
a)El trmino de potencia del PVPC (TPU) es el
3.4EVOLUCIN DE PEAJES Y TARIFAS

ELCTRICAS Y COMPARACIN
CON OTROS PASES
trmino de potencia del peaje de acceso (fijado

en 38,043426 /kW en la Orden IET/107/2014,
de 31 de enero, por la que se revisan los peajes
de acceso de energa elctrica para 2014, valor
Actualizacin de los peajes de acceso y

determinacin del precio voluntario para el
pequeo consumidor en 2015
que se mantuvo para 2015, de acuerdo con la

Orden IET/2444/2014, por la que se determinan los peajes de acceso de energa elctrica
para 2015) ms el margen de comercializacin
(4 /kW y ao).
Durante el ao 2015 se mantuvieron los precios de

los peajes de acceso ya establecidos mediante la
Orden IET/107/2014, de 31 de enero, por la que se
b)El trmino de energa del PVPC (TEU) es di-
revisan los peajes de acceso de energa elctrica
ferente en cada hora, ya que depende, entre
para 2014.
otros trminos como los servicios de ajuste y

otros costes asociados al suministro, del pre-
Mediante el Real Decreto-ley 9/2015, de 10 de ju-
cio medio horario resultante para cada hora en
lio, de medidas urgentes para reducir la carga tri-
el mercado elctrico.
butaria soportada por los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de la Personas Fsicas y otras
En consecuencia, el precio regulado para los consu-
medidas de carcter econmico, se revisaron los
midores hasta 10 kW que se acojan a l, ha pasado
precios en concepto de pagos por capacidad que
de ser un precio fijado para todo el trimestre (anti-
soportan los consumidores, ajustando los valores
gua TUR) a ser, desde el 1 de abril de 2014, un precio
unitarios, lo que supone una reduccin de la canti-
regulado que vara cada hora, teniendo en cuenta
dad que venan pagando en trminos anuales.
su vinculacin con el precio horario del mercado.
41
SECTOR ELCTRICO
La facturacin estimada, en la que no se incluyen
terminadas instalaciones tipo y parmetros
impuestos ni el alquiler de los equipos de medida
retributivos de instalaciones de produccin de
y control, de los consumidores acogidos al PVPC
energa elctrica a partir de fuentes de energa
en 2015 fue, de acuerdo con la informacin faci-
renovables, cogeneracin y residuos.
litada por la CNMC, se muestra en el cuadro 3.3.

Resolucin de 8 de junio de 2015, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprue-
Comparacin con otros pases
ba el procedimiento de operacin del sistema

elctrico 14.12 Estimacin del coste de los
En los cuadros 3.4 y 3.5, se detallan los precios de
componentes del precio voluntario para el pe-
energa elctrica en los pases de la Unin Euro-
queo consumidor.
pea facilitados por EUROSTAT y correspondientes a diferentes consumidores tipo industrial y
Resolucin de 23 de diciembre de 2015, de la Di-
domstico.
reccin General de Poltica Energtica y Minas,

por la que se aprueba el perfil de consumo y el
Desarrollos normativos aprobados en

2015 relativos a peajes de acceso, precios
voluntarios para el pequeo consumidor
y bono social
mtodo de clculo a efectos de liquidacin de

energa, aplicables para aquellos consumidores tipo 4 y tipo 5 que no dispongan de registro horario de consumo, segn el Real Decreto
1110/2007, de 24 de agosto, por el que se aprue-
Orden IET/2182/2015, de 15 de octubre, por la
ba el Reglamento unificado de puntos de medi-
que se aprueban los porcentajes de reparto de
da del sistema elctrico, para el ao 2016.
las cantidades a financiar relativas al bono social correspondientes a 2015.
3.5 RELACIN DE NORMATIVA

Orden IET/2735/2015, de 17 de diciembre, por
la que se establecen los peajes de acceso de
Entre las principales disposiciones publicadas du-
energa elctrica para 2016 y se aprueban de-
rante el ao 2015 cabe sealar, adems de las ya
Cuadro 3.3 Facturacin estimada (c/kWh) de los consumidores acogidos al PVPC

Modalidad sin
discriminacin horaria
2015
Tarifa de acceso
Margen de comercializacin
Coste de la energa(1)
Total
Modalidad con discriminacin

horaria en 2 periodos
Modalidad con discriminacin

horaria en 3 periodos
11,56
5,53
3,58
0,75
0,36
0,18
7,87
6,92
6,78
20,18
12,81
10,55
(1)Incluye el coste de produccin de la energa, el pago de los mecanismos de capacidad, los pagos para la financiacin del
Operador del Mercado y del Operador del Sistema y los pagos para la financiacin del servicio de interrumpibilidad.
Fuente: Boletn de Indicadores Elctricos de abril de 2016. CNMC
42
SECTOR ELCTRICO
CUADRO 3.4 PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA USOS INDUSTRIALES

Precios en Euros/kWh (excluidos impuestos y tasas). 2 semestre 2015
PASES UE
CONSUMIDORES TIPO
IA
< 20 MWh
IB
> 20 < 500
MWh
IC
> 500 <
2.000
MWh
ID
> 2.000
< 20.000
MWh
IE
> 20.000
< 70.000
MWh
IF
> 70.000
< 150.000
MWh
IG
> 150.000
MWh
European Union (28 countries)
0,147
0,109
0,088
0,079
0,071
0,065
Belgium
0,146
0,123
0,092
0,080
0,066
0,059
Bulgaria
0,114
0,102
0,077
0,069
0,064
0,059
0,058
Czech Republic
0,157
0,121
0,077
0,071
0,074
0,076
Denmark
0,078
0,064
0,059
0,059
0,047
0,046
Germany
0,133
0,101
0,081
0,071
0,064
0,054
Estonia
0,094
0,085
0,082
0,075
0,060
0,056
Ireland
0,169
0,147
0,123
0,103
0,092
0,084
Greece
0,154
0,124
0,102
0,083
0,069
0,044
Spain
0,257
0,144
0,108
0,091
0,078
0,076
0,072
France
0,123
0,091
0,070
0,065
0,059
0,054
Croatia
0,117
0,103
0,088
0,076
0,063
0,052
Italy
0,165
0,109
0,092
0,085
0,077
0,066
0,066
Cyprus
0,166
0,152
0,132
0,115
0,113
0,098
Latvia
0,135
0,104
0,092
0,080
0,070
0,056
Lithuania
0,114
0,093
0,083
0,074
0,067
0,066
Luxembourg
0,135
0,094
0,080
0,056
0,049
Hungary
0,097
0,088
0,078
0,077
0,075
0,077
0,074
Malta
0,204
0,153
0,137
0,120
0,109
0,096
Netherlands
0,109
0,087
0,071
0,066
0,063
0,067
Austria
0,121
0,092
0,073
0,065
0,057
0,051
0,045
Poland
0,147
0,109
0,081
0,071
0,064
0,058
0,054
Portugal
0,168
0,123
0,100
0,091
0,075
0,071
Romania
0,098
0,084
0,068
0,089
0,053
0,050
Slovenia
0,112
0,090
0,071
0,063
0,057
0,056
Slovakia
0,201
0,134
0,108
0,094
0,097
0,088
0,061
Finland
0,083
0,077
0,064
0,061
0,046
0,043
Sweden
0,140
0,070
0,059
0,051
0,044
0,034
:
0,127
United Kingdom
% DIFERENCIA ESPAA/UE
0,177
0,164
0,146
0,135
0,133
0,129
74,084
32,291
22,639
14,918
8,989
16,795
Fuente: Eurostat.
43
SECTOR ELCTRICO
CUADRO 3.5 PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA USOS DOMSTICOS

Precios en Euros/kWh (incluidos impuestos y tasas). 2 semestre 2015
PASES UE
CONSUMIDORES TIPO
DA
< 1.000 kWh
DB
1.000 a 2.500
kWh
DC
2.500 a 5.000
kWh
DD
5.000 a 15.000
kWh
DE
> 15.000 kWh
European Union (28 countries)
0,326
Belgium
0,308
0,228
0,211
0,202
0,194
0,253
0,235
0,211
0,178
Bulgaria
Czech Republic
0,098
0,096
0,096
0,096
0,096
0,286
0,200
0,129
0,111
0,097
Denmark
0,333
0,333
0,304
0,222
0,222
Germany
0,436
0,321
0,295
0,280
0,268
Estonia
0,132
0,133
0,129
0,124
0,118
Ireland
0,481
0,307
0,245
0,211
0,181
Greece
0,225
0,181
0,177
0,188
0,196
Spain
0,529
0,285
0,237
0,209
0,200
France
0,284
0,186
0,168
0,156
0,153
Croatia
0,205
0,141
0,131
0,126
0,122
Italy
0,293
0,213
0,243
0,303
0,341
Cyprus
0,213
0,183
0,184
0,184
0,185
Latvia
0,165
0,166
0,165
0,164
0,162
Lithuania
0,128
0,126
0,124
0,120
0,113
Luxembourg
0,240
0,192
0,177
0,163
0,152
Hungary
0,129
0,119
0,115
0,112
0,119
Malta
0,323
0,140
0,127
0,153
0,374
0,102
0,183
0,224
0,163
Austria
0,353
0,239
0,198
0,175
0,149
Poland
0,179
0,150
0,142
0,137
0,135
Portugal
0,397
0,248
0,229
0,217
0,207
Romania
0,136
0,134
0,132
0,130
0,128
Slovenia
0,222
0,196
0,163
0,143
0,129
Slovakia
0,252
0,175
0,152
0,132
0,116
0,114
Netherlands
Finland
0,302
0,200
0,153
0,133
Sweden
0,344
0,209
0,187
0,155
0,134
United Kingdom
0,267
0,243
0,218
0,202
0,186
% DIFERENCIA ESPAA/UE
62,243
24,923
12,589
3,469
3,143
Fuente: Eurostat.
44
SECTOR ELCTRICO
indicadas al detallar los desarrollos normativos
Correccin de errores de la Orden IET/1045/2014,
sobre peajes de acceso, precios voluntarios para el
de 16 de junio, por la que se aprueban los pa-
pequeo consumidor y bono social, las siguientes:
rmetros retributivos de las instalaciones tipo

aplicables a determinadas instalaciones de pro-
Real Decreto-ley 9/2015, de 10 de julio, de me-
duccin de energa elctrica a partir de fuentes
didas urgentes para reducir la carga tributaria
de energa renovables, cogeneracin y resi-
soportada por los contribuyentes del Impuesto
duos.
sobre la Renta de las Personas Fsicas y otras

medidas de carcter econmico.
Orden IET/931/2015, de 20 de mayo, por la que

se modifica la Orden ITC/1522/2007, de 24 de
Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, por el que
mayo, por la que se establece la regulacin de
se regula la actividad de produccin de energa
la garanta del origen de la electricidad proce-
elctrica y el procedimiento de despacho en los
dente de fuentes de energa renovables y de
sistemas elctricos de los territorios no penin-
cogeneracin de alta eficiencia.
sulares.
Orden IET/997/2015, de 27 de mayo, por la que
Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, por el
se acuerda el reconocimiento de los costes en
que se establece una convocatoria para el otor-
los que se incurra por el Gobierno Balear por la
gamiento del rgimen retributivo especfico a
adopcin de las medidas necesarias para garan-
nuevas instalaciones de produccin de energa
tizar el suministro en la isla de Formentera.
elctrica a partir de biomasa en el sistema elctrico peninsular y para instalaciones de tecno-
Orden IET/1178/2015, de 16 de junio, por la que
loga elica.
se regula el proceso de extincin de la Comisin

Liquidadora de la Oficina de Compensaciones
Real Decreto 1073/2015, de 27 de noviembre,
de Energa Elctrica.
por el que se modifican distintas disposiciones

en los reales decretos de retribucin de redes
Orden IET/1344/2015, de 2 de julio, por la que
elctricas.
se aprueban las instalaciones tipo y sus correspondientes parmetros retributivos, aplicables
Real Decreto 1074/2015, de 27 de noviembre,
a determinadas instalaciones de produccin de
por el que se modifican distintas disposiciones
en el sector elctrico.
Orden IET/289/2015, de 20 de febrero, por la
Orden IET/1345/2015, de 2 de julio, por la que
que se establecen las obligaciones de aporta-
se establece la metodologa de actualizacin de
cin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica
la retribucin a la operacin de las instalaciones
en el ao 2015.
con rgimen retributivo especfico.
45
SECTOR ELCTRICO
Orden IET/1953/2015, de 24 de septiembre, por
la que se modifica la Orden IET/1459/2014, de 1
la que se aprueban las instalaciones tipo y los
de agosto, por la que se aprueban los parme-
valores unitarios de referencia de inversin y de
tros retributivos y se establece el mecanismo
operacin y mantenimiento por elemento de
de asignacin del rgimen retributivo especfi-
inmovilizado que se emplearn en el clculo de
co para nuevas instalaciones elicas y fotovol-
la retribucin de las empresas titulares de insta-
taicas en los sistemas elctricos de los territo-
laciones de transporte de energa elctrica.
rios no peninsulares.
la que se aprueban las instalaciones tipo y los
que se publica el Acuerdo del Consejo de Mi-
valores unitarios de referencia de inversin, de
nistros de 16 de octubre de 2015, por el que se
operacin y mantenimiento por elemento de in-
aprueba el documento de Planificacin Energ-
movilizado y los valores unitarios de retribucin
tica. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte
de otras tareas reguladas que se emplearn en
de Energa Elctrica 2015-2020.
el clculo de la retribucin de las empresas distribuidoras de energa elctrica, se establecen
las definiciones de crecimiento vegetativo y
que se reconocen derechos de cobro del Sis-
aumento relevante de potencia y las compen-
tema Nacional de Obligaciones de Eficiencia
saciones por uso y reserva de locales.
Energtica correspondientes a aportaciones

indebidas realizadas en los aos 2014 y 2015 al
Fondo Nacional de Eficiencia Energtica.
la que se designa a Operador del Mercado

Ibrico de la Energa-Polo Espaol, SA, como
operador designado para el mercado elctri-
que se regula el procedimiento de asignacin
co, al amparo de lo previsto en el reglamento
del rgimen retributivo especfico en la convo-
(UE) 2015/1222 de la Comisin, de 24 de julio
catoria para nuevas instalaciones de produc-
de 2015, por el que se establece una directriz
cin de energa elctrica a partir de biomasa si-
sobre la asignacin de capacidad y la gestin
tuadas en el sistema elctrico peninsular y para
de la congestin.
instalaciones de tecnologa elica, convocada

al amparo del Real Decreto 947/2015, de 16 de
Resolucin de 4 de febrero de 2015, de la Direc-
octubre, y se aprueban sus parmetros retribu-
cin General de Poltica Energtica y Minas, por
tivos.
la que se fija el precio medio de la energa a aplicar en el clculo de la retribucin del servicio de
Orden IET/2388/2015, de 5 de noviembre, por la
gestin de la demanda de interrumpibilidad
que se autorizan determinados modelos de co-
ofrecido por los consumidores de los sistemas
nectores de recarga para el vehculo elctrico.
elctricos no peninsulares a los que resulta de
46
SECTOR ELCTRICO
aplicacin la Orden ITC/2370/2007, de 26 de ju-
elctrica cuya puesta en servicio haya sido an-
lio, durante el primer trimestre de 2015.
terior al 1 de enero de 2015.
Resolucin de 9 de febrero de 2015, de la Direc-
Resolucin de 29 de abril de 2015, de la Direc-
la que se fijan los precios de los combustibles
la que se fija el precio medio de la energa a apli-
de los aos 2012, 2013 y 2014 distintos del gas
car en el clculo de la retribucin del servicio de
natural a aplicar en el clculo de la prima de
funcionamiento de cada grupo generador y los
precios provisionales del primer semestre de
2015 en los sistemas elctricos de los territorios
no peninsulares.
lio, durante el segundo trimestre de 2015.
Resolucin de 1 de abril de 2015, de la Direccin
Resolucin de 2 de junio de 2015, de la Secreta-
General de Poltica Energtica y Minas, por la
ra de Estado de Energa, por la que se aprueban
que se establece el importe pendiente de cobro
determinados procedimientos de operacin
a 31 de diciembre de 2014, de los derechos de
para el tratamiento de los datos procedentes
cobro cedidos al fondo de titulizacin del dficit
de los equipos de medida tipo 5 a efectos de
del sistema elctrico.
facturacin y de liquidacin de la energa.
Resolucin de 8 de junio de 2015, de la Secreta-
ra de Estado de Energa, por la que se aprueba
la que se establecen los criterios que debern
la modificacin del procedimiento de operacin
seguir las empresas distribuidoras de energa
del sistema elctrico 14.4 Derechos de cobro y
elctrica para elaborar el informe de auditora
obligaciones de pago por los servicios de ajuste
externa para todas las instalaciones puestas en
del sistema.
servicio el ao 2014, y para la modificacin de

la retribucin de las instalaciones existentes cu-
Resolucin de 10 de junio de 2015, de la Direc-
yos parmetros retributivos hubieran cambia-
do durante dicho ao.
la que se aprueba modelo de comunicacin previa y declaracin responsable especfico relati-
vo al desarrollo de la actividad de comercializa-
cin en los sistemas elctricos de los territorios
la que se establecen los criterios que debern
no peninsulares.
seguir las empresas distribuidoras de energa

elctrica para la remisin del inventario audita-
Resolucin de 3 de julio de 2015, de la Secre-
do de instalaciones de distribucin de energa
tara de Estado de Energa, por la que se esta-
47
SECTOR ELCTRICO
blece el procedimiento de clculo de los costes
la que se fija el precio medio de la energa a apli-
reales para la realizacin de la liquidacin defi-
car en el clculo de la retribucin del servicio de
nitiva anual del ao 2011, correspondiente a la
aplicacin del Real Decreto 134/2010, de 12 de
febrero, por el que se establece el procedimien-
to de resolucin de restricciones por garanta
de suministro y se modifica el Real Decreto
lio, durante el tercer trimestre de 2015.
2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se

organiza y regula el mercado de produccin de
Resolucin de 30 de julio de 2015, de la Secreta-
energa elctrica.
ra de Estado de Energa, por la que se aprueban

las caractersticas del procedimiento competi-
Resolucin de 9 de julio de 2015, de la Secreta-
tivo de subastas para la asignacin del servicio
ra de Estado de Energa, por la que se aprueba
de gestin de la demanda de interrumpibili-
el calendario del procedimiento competitivo
dad regulado en la orden IET/2013/2013, de 31
de subastas para la asignacin del servicio de
de octubre, por la que se regula el mecanismo
competitivo de asignacin del servicio de ges-
regulado en la Orden IET/2013/2013, de 31 de
tin de la demanda de interrumpibilidad, para
octubre, por la que se regula el mecanismo
la temporada elctrica 2016.
competitivo de asignacin del servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad, para
Resolucin de 30 de julio de 2015, de la Secre-
la temporada elctrica 2016.
tara de Estado de Energa, por la que se aprueban las reglas del procedimiento competitivo
Resolucin de 15 de julio de 2015, de la Direc-
de subastas para la asignacin del servicio de
gestin de la demanda de interrumpibilidad y el
la que se inscriben en el registro de rgimen re-
modelo de adhesin al marco legal establecido
tributivo especifico en estado de preasignacin
para la participacin en las subastas.
las instalaciones incluidas en el cupo previsto en

la disposicin adicional cuarta del Real Decreto
413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la
actividad de produccin de energa elctrica a
la que se autoriza a Elcogs, SA el cierre de la
partir de fuentes de energa renovables, coge-
central termoelctrica de gasificacin integra-
neracin y residuos; y se declaran no inscritas o
da en ciclo combinado de Elcogs de 320 MW,
inadmitidas el resto de instalaciones que solici-
en el trmino municipal de Puertollano (Ciudad
taron su inclusin en dicho cupo.
Real).
Resolucin de 9 de septiembre de 2015, de la
Direccin General de Poltica Energtica y Mi-
48
SECTOR ELCTRICO
nas, por la que se establece el importe defini-
relaciones de operadores principales en los sec-
tivo pendiente de cobro a 31 de diciembre de
tores energticos.
2014, del derecho de cobro correspondiente a

la financiacin del dficit de ingresos de las li-
Resolucin de 22 de octubre de 2015, de la Di-
quidaciones de las actividades reguladas del
ejercicio 2005.
por la que se fija el precio medio de la energa a

aplicar en el clculo de la retribucin del servi-
Resolucin de 9 de octubre de 2015, de la Secre-
cio de gestin de la demanda de interrumpibili-
tara de Estado de Energa, por la que se corrigen
dad ofrecido por los consumidores de los siste-
errores en la de 30 de julio de 2015, por la que se
mas elctricos no peninsulares a los que resulta
aprueban las caractersticas del procedimiento
de aplicacin la Orden ITC/2370/2007, de 26 de
competitivo de subastas para la asignacin del
julio, durante el cuarto trimestre de 2015.
servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad regulado en la Orden IET/2013/2013, de
Resolucin de 30 de noviembre de 2015, de la
31 de octubre, por la que se regula el mecanismo
Secretara de Estado de Energa, por la que se
competitivo de asignacin del servicio de ges-
convoca la subasta para la asignacin del rgi-
tin de la demanda de interrumpibilidad, para la
men retributivo especfico a nuevas instalacio-
temporada elctrica 2016.
nes de produccin de energa elctrica a partir

de biomasa situadas en el sistema elctrico pe-
Resolucin de 30 de octubre de 2015, de la Di-
ninsular y a instalaciones de tecnologa elica, y
se establecen el procedimiento y las reglas de la
por la que se concede a Elcogs, SA, una pr-
misma, al amparo de lo dispuesto en el Real De-
rroga de tres meses del plazo otorgado para el
creto 947/2015, de 16 de octubre, y en la Orden
cierre de la central termoelctrica de gasifica-
IET/2212/2015, de 23 de octubre.
cin integrada en ciclo combinado de Elcogs

Resolucin de 2 de diciembre de 2015, de la
de 320 MW, en el trmino municipal de Puerto-
llano (Ciudad Real).
nas, por la que se fijan los precios definitivos del

Resolucin de 1 de octubre de 2015, de la Co-
combustible gas natural del segundo semestre
misin Nacional de los Mercados y la Compe-
de 2013 y primer semestre de 2014 a aplicar en
tencia, por la que se establecen y publican las
el clculo de la prima de funcionamiento de
relaciones de operadores dominantes en los
cada grupo generador en los sistemas elctri-
sectores energticos.
cos de los territorios no peninsulares.
Resolucin de 16 de octubre de 2015, de la Co-
misin Nacional de los Mercados y la Compe-
tencia, por la que se establecen y publican las
establecen los criterios para participar en los
49
SECTOR ELCTRICO
servicios de ajuste del sistema y se aprueban
determinados procedimientos de pruebas y
procedimientos de operacin para su adapta-
aprueba el calendario de instalacin y verifica-
cin al Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por
cin de los equipos de medida, control y comu-
el que se regula la actividad de produccin de
nicaciones (EMCC) del sistema de comunica-
cin, ejecucin y control del servicio de gestin
de la demanda de interrumpibilidad regulado

en la Orden IET/2013/2013, de 31 de octubre,
Orden IET/2810/2015, de 22 de diciembre, por la
por la que se regula el mecanismo competitivo
que se determinan el traspaso de los clientes de
de asignacin del servicio de gestin de la de-
Europa Global Energy, SLU, a un comercializa-
manda de interrumpibilidad.
dor de referencia y las condiciones de suministro

a dichos clientes, en cumplimiento del artculo 47
Correccin de errores de la Resolucin de 23 de
de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector
diciembre de 2015, de la Direccin General de
Elctrico y de la sancin accesoria impuesta por
Poltica Energtica y Minas, por la que se aprue-
Resolucin de 19 de febrero de 2015, de la Comi-
ba el perfil de consumo y el mtodo de clculo
sin Nacional de los Mercados y la Competencia.
a efectos de liquidacin de energa, aplicables

para aquellos consumidores tipo 4 y tipo 5 que
no dispongan de registro horario de consumo,
segn el Real Decreto 1110/2007, de 24 de agos-
aprueban las Reglas de funcionamiento de los
to, por el que se aprueba el Reglamento unifica-
mercados diario e intradiario de produccin de
do de puntos de medida del sistema elctrico,
energa elctrica.
para el ao 2016.
50
4. SECTOR NUCLEAR
SECTOR NUCLEAR
4.1GENERACIN ELCTRICA DE
ORIGEN NUCLEAR
de conversin y 1.152 miles UTS (Unidades de

Trabajo de Separacin) en servicios de enriquecimiento.
En Espaa hay 8 reactores nucleares, situados en

6 emplazamientos, que suponen una potencia
4.3SEGUNDA PARTE DEL CICLO

DEL COMBUSTIBLE NUCLEAR
instalada de 7.864,7 MWe, lo que representa el

7,3 % de la potencia total de generacin elctrica
instalada.
Construccin del Almacn Temporal

Centralizado de combustible nuclear
gastado y residuos de alta actividad (ATC)
y su centro tecnolgico asociado (CTA)
La produccin bruta de energa elctrica de origen nuclear durante 2015 ha sido de 57.277 GWh,
lo que supone una contribucin del 20,4% al total
de la produccin nacional (280.481 GWh).
Durante el ao 2015, ha continuado el proceso de

En cuanto a la cobertura de la demanda, la gene-
licenciamiento de esta instalacin, cuyo titular es
racin nuclear es la tecnologa que en 2015 ha te-
ENRESA, como empresa que tiene encomenda-
nido una mayor participacin (21,66%).
do, por ley, el servicio pblico esencial de gestin

de combustible gastado y residuos radiactivos.
4.2PRIMERA PARTE DEL CICLO

DEL COMBUSTIBLE NUCLEAR
Por una parte, el proyecto de la instalacin requiere la obtencin de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) a emitir por el Ministerio de
En 2015 la fbrica de combustible nuclear de
Agricultura, Alimentacin y Medioambiente (MA-
Juzbado (Salamanca), propiedad de la empresa
GRAMA), de acuerdo con lo establecido en el Real
ENUSA Industrias Avanzadas, S.A., ha fabricado
Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por
854 elementos combustibles de ellos 616 corres-
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
pondan al tipo PWR (reactor de agua a presin)
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos,
y 238 al tipo BWR (reactor de agua en ebullicin).
dada su condicin de instalacin diseada exclu-
Estos elementos llevan 347,2 toneladas de uranio,
sivamente para el almacenamiento (proyectado
de ellos el 38% para el mercado nacional y el 62%
para un periodo superior a diez aos) de combus-
para la exportacin, con destino a Francia, Blgica
tible nuclear gastado o de residuos radiactivos en
y Suecia.
un lugar distinto del de produccin.
Las cantidades compradas por ENUSA en 2015
El procedimiento se inici en agosto de 2013, con
para las centrales nucleares espaolas han sido
la presentacin por ENRESA de la solicitud de so-
las siguientes: 1.901 toneladas de concentrados
metimiento del proyecto a Evaluacin de Impacto
de uranio (U3O8), 1.034 toneladas en servicios
Ambiental, ante el MINETUR, que es el rgano
53
SECTOR NUCLEAR
sustantivo en dicho procedimiento. Una vez efec-
denacin de los Recursos Naturales (PORN). El
tuados, durante los pasados aos 2014 y 2015, los
Acuerdo, cuyo objeto es ampliar la ZEPA, que se
trmites establecidos en la Ley, incluido el trmi-
encuentra situada a unos kilmetros del empla-
te de informacin pblica y consultas al Estudio
zamiento previsto para la instalacin del ATC, de
de Impacto Ambiental (EsIA), est pendiente la
forma que la nueva ZEPA incluya dicho emplaza-
formulacin de la DIA por el MAGRAMA.
miento, estableci para el territorio afectado un

rgimen preventivo de proteccin segn el cual
Por otra parte, de acuerdo con el Reglamento so-
durante la tramitacin del PORN ninguna Admi-
bre instalaciones nucleares y radiactivas (RINR),
nistracin pblica puede otorgar autorizaciones
aprobado por Real Decreto 1836/1999, de 3 de
que habiliten para realizar actos de transforma-
diciembre, la instalacin nuclear del ATC requie-
cin de la realidad fsica o biolgica sin informe
re diversas autorizaciones, como la autorizacin
favorable de la Consejera competente en temas
previa o de emplazamiento, la autorizacin de
medioambientales, lo cual, en la prctica, implica
construccin y la autorizacin de explotacin, que
no poder otorgar la DIA.
se concedern tras los preceptivos informes favorables del CSN. A tal efecto, en enero de 2014,
En respuesta a dicho Acuerdo, la Abogaca del Es-
ENRESA solicit simultneamente, ante el MINE-
tado, en representacin de la Administracin Ge-
TUR, la autorizacin previa o de emplazamiento y
neral del Estado, interpuso, en octubre de 2015,
la autorizacin de construccin.
un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha,
En virtud de lo establecido en el RINR, la autori-
que est pendiente de resolucin. Dicho recurso
zacin previa fue sometida a informacin pblica,
solicitaba, como medida cautelar, suspender la
de forma conjunta a la correspondiente al EsIA
ejecucin del Acuerdo recurrido, medida que fue
durante el ao 2014. Posteriormente, en julio de
desestimada por dicho Tribunal mediante auto de
2015, el CSN inform favorablemente la solicitud
fecha 22 de diciembre de 2015.
de autorizacin previa, mediante la emisin del

correspondiente informe, preceptivo y vinculan-
Adicionalmente, la Consejera de Fomento de la
te, de fecha 27 de julio de 2015.
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

procedi a anular, el 11 de noviembre de 2015, el
No obstante lo anterior, el proceso de concesin
Plan de Ordenacin Municipal (POM) de Villar de
de autorizaciones fue paralizado como conse-
Caas, que haba sido aprobado por la Comisin
cuencia del Acuerdo de Consejo de Gobierno de
Provincial de Ordenacin del Territorio y Urbanis-
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,
mo de Cuenca el 16 de junio de ese mismo ao.
de fecha 28 de julio de 2015, que inici el procedimiento para la ampliacin del Espacio Prote-
Se estima que las circunstancias anteriores su-
gido Red Natura 2000 Laguna de El Hito (ZEPA)
pondrn un retraso mnimo de dos aos en el de-
y la consiguiente modificacin del Plan de Or-
sarrollo del proyecto.
54
SECTOR NUCLEAR
Construccin de un Almacn Temporal

Individualizado (ATI) para el combustible
gastado en la central nuclear de Santa
Mara de Garoa
nuclear, solicit en la Direccin General de Poltica Energtica y Minas la autorizacin de ejecucin y montaje de un ATI para el almacenamiento
de combustible gastado, en su emplazamiento,
con el fin de poder garantizar la continuacin de
Mediante Resolucin de la Direccin General de
la operacin de la central ms all del ao 2018,
Poltica Energtica y Minas de fecha 13 de octu-
debido a la saturacin de sus piscinas de combus-
bre de 2015, se autoriz la ejecucin y montaje
tible gastado y ante un eventual retraso de la en-
del Almacn Temporal Individualizado (ATI) para
trada en operacin del ATC. Esta autorizacin re-
el combustible gastado en la central nuclear de
quiere informe preceptivo del CSN y Declaracin
Santa Mara de Garoa, al objeto de resolver las
de Impacto Ambiental (DIA).
necesidades de almacenamiento de combustible

gastado en el emplazamiento de la Central hasta
En relacin con la DIA, a efectos de lo previsto en
que sea posible su traslado al ATC. El proyecto del
la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin
ATI se ajustar a lo establecido en la Resolucin
ambiental, CNAT, en agosto de 2015, solicit al
de 30 de septiembre de dicho ao, de la Secretara
MINETUR el inicio de la tramitacin de la Evalua-
de Estado de Medio Ambiente, por la que se for-
cin de Impacto Ambiental para la construccin
mul Declaracin de Impacto Ambiental.
de este ATI. Finalizado el plazo de informacin pblica, el proyecto se ha remitido al Ministerio de
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, al
sobre instalaciones nucleares y radiactivas, la en-
objeto de que este Departamento formule la DIA.
trada en servicio de este ATI requiere la autoriza-
Combustible irradiado almacenado en las

centrales nucleares
cin de explotacin, concedida por la Direccin

General de Poltica Energtica y Minas, previo informe del CSN. Adems, conforme a lo dispuesto
en el artculo 12 del referido Reglamento, la do-
El combustible irradiado descargado de cada reac-
cumentacin relativa a esta autorizacin ser re-
tor se almacena en las piscinas de las centrales nu-
mitida a las Comunidades Autnomas de Castilla-
cleares, salvo en el caso de las centrales nucleares
Len, Pas Vasco y Rioja, al objeto de que formulen
de Trillo, Asc I y Asc II, que, adicionalmente, dis-
alegaciones en el mbito de sus competencias.
ponen de un ATI situado en el emplazamiento de

cada central, donde se almacena el combustible
Construccin de un Almacn Temporal

Individualizado (ATI) para el combustible
gastado en la central nuclear de Almaraz
en seco, tras ser enfriado un tiempo en la piscina.

Asimismo, todo el combustible irradiado durante
la operacin de la central nuclear de Jos Cabrera,
En noviembre de 2015, Centrales Nucleares Al-
actualmente en fase de desmantelamiento, est
maraz-Trillo A.I.E. (CNAT), titular de esta central
depositado en el ATI existente en su emplaza-
55
SECTOR NUCLEAR
Cuadro 4.1 Uranio irradiado almacenado en las centrales nucleares

Uranio (total) almacenado a 31-12-15 (Kg)
Reactor
En el almacn temporal situado en el

emplazamiento
En las piscinas
Jos Cabrera
95.750
Sta. M de Garoa
420.243
Almaraz I
608.026
Almaraz II
602.390
Asc I
527.335
55.142
Asc II
476.497
67.773
Cofrentes
723.053
Vandells II
491.437
Trillo
224.023
280.944
miento. En el cuadro 4.1 se muestra la cantidad
En relacin al almacenamiento de residuos de
total de uranio irradiado almacenado en las cen-
muy baja actividad, ya se ha completado la pri-
trales nucleares.
mera seccin de la nica celda disponible para el

almacenamiento de este tipo de residuos, y en el
ao 2015 finaliz la obra civil de la construccin
Residuos radiactivos de baja y media

actividad
de una nueva celda de este tipo, as como el montaje de su cubierta, y se iniciaron los trabajos de
suministro elctrico, servicios y telecomunicacio-
La instalacin de almacenamiento de residuos
nes, entre otros. La entrada en explotacin de la
radiactivos slidos de Sierra Albarrana, Centro de
nueva celda est prevista para el ao 2016, y con-
Almacenamiento El Cabril, situado en la provin-
dicionada a la obtencin de la apreciacin favo-
cia de Crdoba y propiedad de ENRESA, est des-
rable por el CSN de la documentacin requerida
tinada al almacenamiento de residuos radiactivos
por el Organismo asociada al seguimiento de la
slidos de media, baja y muy baja actividad.
construccin de la celda, actualmente en fase de

evaluacin.
De las 28 celdas de almacenamiento de residuos

de baja y media actividad de que dispone, en di-
Durante 2015, El Cabril ha recibido un total de
ciembre de 2015 se encontraban completas y ce-
953m3 de residuos de baja y media actividad
rradas las 16 estructuras de la plataforma norte de
y 249,62m3 de residuos de muy baja actividad
la instalacin y 4 estructuras de la plataforma sur,
(1.188,66m3 procedentes de instalaciones nuclea-
tras el cierre de una de ellas en el mes de septiem-
res, y 13,96m3, de instalaciones radiactivas).
bre, estando operativa una celda ms y otras tres

adicionales que albergan residuos procedentes de
Con la cantidad recibida en 2015, El Cabril alma-
incidentes acaecidos en industrias relacionadas
cena definitivamente un total de 40.242 m3 de
con la transformacin de materiales metlicos.
residuos radiactivos, de los que 31.600m3 co-
56
SECTOR NUCLEAR
rresponden a residuos de baja y media actividad,
para la central espaola de Trillo, cinco del tipo
almacenados en celdas con un porcentaje de
ENUN52B, tambin de diseo propio, para la
ocupacin del 73% de su capacidad total. Los res-
central de Santa Mara de Garoa y siete conte-
tantes 8.642m3 corresponden a residuos de muy
nedores para la central de Asc. Igualmente se ha
baja actividad, almacenados en la celda indepen-
comenzado la fabricacin de diez contenedores
diente, siendo la capacidad ocupada de dicha cel-
ENUN 32P para las centrales de Trillo y Almaraz,
da del 22%.
tras obtener la licencia para almacenamiento de

dicho diseo. Tambin finalizaron las actividades
de diseo del contenedor ENUN 24P para el mer-
4.4 FABRICACIN DE EQUIPOS
cado chino, cuya licencia se ha solicitado tanto a

las autoridades espaolas como a las chinas. Un
Equipos Nucleares, S.A. (ENSA) es la empresa
nuevo contrato fue firmado con ENUSA para el
espaola de referencia internacional en la fabri-
suministro de cabezales de combustible.
cacin de grandes componentes para centrales

nucleares. Su fbrica se encuentra ubicada en Ma-
Todos los contenedores en operacin en Espaa
liao (Cantabria), al sur de la baha de Santander.
han sido fabricados por ENSA y las correspon-
ENSA es un suministrador multi-sistema con una
dientes operaciones en planta han sido realiza-
gran orientacin internacional, capaz de fabricar
das por personal de ENSA y su filial ENWESA.
equipos de diferentes tecnologas, incluyendo di-
Ambas mantienen una significativa presencia en
seos propios, bajo estrictos estndares y normas
todas las centrales espaolas en las que realizan
internacionales.
servicios durante la operacin y paradas de las

centrales destacando las actividades relativas a la
Durante 2015 continuaron las actividades de fa-
gestin del combustible gastado. En 2015, ENSA
bricacin en ENSA de los generadores de vapor
y ENWESA realizaron la carga de contenedores
de remplazo contratados (tres de tipo 900 MWe
en las centrales de Trillo y Asc.
y ocho de tipo 1300 MWe) para plantas de EDF en

Francia y tres para el mercado de los EEUU. La en-
En el mbito de la gestin de combustible, ENSA
trega de los generadores de vapor para EEUU est
ha instalado satisfactoriamente los bastidores de
prevista en 2016. En cuanto al sector del reempla-
combustible fresco para el almacenamiento en
zo de tapas de vasija del reactor, ENSA continu
hmedo de elementos combustibles en la central
la fabricacin de la tapa para la central de Beaver
Finlandesa de Olkiluoto y contina fabricando du-
Valley, y ha comenzado la fabricacin de la tapa
rante el 2015 para centrales francesas y coreanas
de Shearon Harris, ambas con destino a los EEUU.
bastidores de diseo propio.
En lo relativo a contenedores de combustible
ENSA ha continuado en el 2015 el estudio de via-
usado, ENSA continu la fabricacin de cua-
bilidad de fabricacin de los contenedores del
tro contenedores del tipo DPT de diseo propio
reactor ASTRID para Francia. En el sector de la
57
SECTOR NUCLEAR
fusin, ENSA ha entregado los primeros gran-
sacin cedidos por los titulares de las centrales
des componentes Europeos (Tanques de Tritio)
paralizadas, fue de 52,5 M, habindose anulado
en las instalaciones del ITER en Cadarache (Fran-
el importe pendiente de compensacin a dicho
cia) mientras contina desarrollando los procedi-
Fondo el 26 de octubre de 2015.
mientos y tcnicas que sern utilizadas durante

el montaje de los sectores de la cmara de vaco.
Ello ha sido debido a que, con fecha 26 de octubre
Asimismo, ENSA est comenzando la fabricacin
de 2015, se ha amortizado el ltimo prstamo que
de los intercambiadores del reactor experimental
quedaba pendiente del pasivo del Fondo de Tituli-
Jules Horowitz Reactor (JHR).
zacin de Activos resultantes de la moratoria nuclear, tal como su Sociedad Gestora (TdA), ha co-
Desde un punto de vista comercial, ENSA mantiene
municado a la DGPEM y a la CNMC, renunciando
expectativas de colaboracin con los grandes tec-
al importe pendiente de compensacin existente
nlogos internacionales (Westinghouse, AREVA,
a esa fecha, que era de 132,2 M, de acuerdo con
GE-Hitachi, Cand Energy, CNNC, etc.), tanto en el
lo previsto en la estipulacin 17 de la escritura de
sector del reemplazo como en el de nuevas plantas
constitucin de este Fondo.
(AP1000, EPR, ESBWR, ABWR, ACP, etc.) incluyen-
Desmantelamiento de instalaciones
do los proyectos SMR (Small Modular Reactor). En

2015 ENSA firm un acuerdo de colaboracin con
ENUSA, que afianza la posicin de ambas empresas
Desmantelamiento de la central nuclear
en el sector de la gestin del combustible gastado.
Jos Cabrera
La central nuclear Jos Cabrera, situada en Almo-
4.5CENTRALES NUCLEARES
PARALIZADAS Y
DESMANTELAMIENTO DE
INSTALACIONES
nacid de Zorita (Guadalajara), fue la primera central
Centrales nucleares definitivamente

paralizadas
Por Orden Ministerial de 1 de febrero de 2010 se
nuclear construida en Espaa. Se conect a la red

en julio de 1968; tena una potencia de 150 MWe y
el 30 de abril de 2006 ces su explotacin.
autoriz la transferencia de la titularidad de esta

central nuclear de Gas Natural S.A. a ENRESA, y
Por lo que se refiere a las centrales nucleares de-
se otorg a esta ltima autorizacin para la eje-
finitivamente paralizadas por la Ley 40/1994, de
cucin del desmantelamiento de la central. Dicha
30 de diciembre, de Ordenacin del Sector Elc-
transferencia de titularidad tuvo lugar el 11 de fe-
trico Nacional, la anualidad correspondiente al
brero de ese mismo ao.
ejercicio 2015 para la compensacin al Fondo de

Titulizacin de Activos resultantes de la Morato-
Previamente a la transferencia de titularidad y
ria Nuclear, titular de los derechos de compen-
al inicio de las actividades de desmantelamien-
58
SECTOR NUCLEAR
to, se descarg el combustible del reactor y de la
muy baja actividad y 1.091,322 (25%) a material
piscina de almacenamiento, y se acondicionaron
desclasificable.
los residuos generados durante la explotacin.

Todo el combustible gastado (377 elementos)
Se prev que el proyecto de desmantelamiento
est almacenado temporalmente en contenedo-
de la instalacin finalice a finales de 2018.
res en seco en el ATI situado en el emplazamiento de la central, que fue autorizado mediante Re-
Plan Integrado para la Mejora de las Instala-
solucin de la DGPEM de fecha 15 de diciembre
ciones del CIEMAT (PIMIC)
de 2006. Se trata del primer desmantelamiento

completo (nivel 3 del OIEA) de una central nu-
Por Orden del Ministerio de Industria, Turismo y
clear en Espaa.
Comercio ITC/4035/2005, de 14 de noviembre

de 2005, se autoriz el desmantelamiento de las
Las actividades de desmantelamiento que se vie-
instalaciones paradas y en fase de clausura del
nen realizando se agrupan en cuatro grandes blo-
Centro de Investigaciones Energticas, Medioam-
ques: acondicionamiento y mejora de las instala-
bientales y Tecnolgicas (CIEMAT), situadas en
ciones auxiliares, segmentacin de los internos
Madrid.
del reactor, desmontaje de grandes componentes

y otros desmontajes radiolgicos.
El Plan Integrado para la Mejora de las Instalaciones del CIEMAT (PIMIC) tiene como objetivos la
Durante el ao 2015 los trabajos ms destacados
modernizacin de las instalaciones, la mejora y
fueron la finalizacin de la segmentacin de gran-
saneamiento de infraestructuras, el desmantela-
des componentes (vasija del reactor, generador
miento de las seis instalaciones radiactivas para-
de vapor) cifrando el avance actual de la actividad
das y obsoletas, y la limpieza de zonas con conta-
de desmontajes radiolgicos en un 99% del total,
minacin residual de actividades anteriores.
y en un 75% el avance global del proyecto. Los

prximos trabajos se centrarn en el corte y reti-
Durante 2015, las actividades realizadas se han
rada de hormign activado, la descontaminacin
centrado fundamentalmente en la descontami-
de superficies del edificio de contencin y auxiliar
nacin del subsuelo de la Planta de reproceso M-1
taller de descontaminacin, y la campaa de ca-
(IR-18) y locales anexos al edificio 18, as como en
racterizacin del emplazamiento.
la descontaminacin de terrenos en el vial entre el

edificio 13 y 18.
Desde que comenzaron los trabajos, la masa

total generada de materiales ha sido de, aproxi-
A lo largo del ao se han llevado a cabo activida-
madamente, 10.293,570 Kg, de los que 5.958,217
des de caracterizacin de materiales residuales
(59%) corresponden a material convencional,
generados en las obras realizadas, se han reali-
1.217,512 (28%) a residuos de baja y media acti-
zado 9 expediciones de residuos radiactivos de
vidad, 2.026,519 (47%) a residuos radiactivos de
muy baja actividad y 2 expediciones de residuos
59
SECTOR NUCLEAR
de baja y media actividad con destino al almacn
Los principales programas o proyectos actual-
centralizado de El Cabril.
mente en curso en el seno de la Plataforma Tecnolgica CEIDEN son:
Se ha realizado la inmovilizacin de aproximadamente 114 m3 de lquidos contaminados acopia-
1.Criterios de diseo y seguridad para el almace-
dos en el rea restringida, que ha dado lugar a la
namiento y transporte en seco de combustible
generacin de 959 bultos de residuos de muy baja
gastado.
actividad. Tambin se han realizado trabajos de

trituracin de material compactable desclasifica-
2.Aprovechamiento de materiales de la CN Jos
ble, en torno a 231 m3 en origen.
Cabrera: hormigones.
Respecto al Estudio Hidrogeolgico del CIEMAT han
3.Iniciativa Jules Horowitz Reactor.
continuado las campaas de toma de muestras de

las aguas subterrneas y revisin del nivel fretico.
4.
ESNII (Participacin espaola en European
Sustainable Nuclear Industry Initiative).
4.6I+D
5. Grupo de trabajo Formacin +.

6.Grupo de trabajo KEEP (gestin del conoci-
La Plataforma Tecnolgica de I+D de energa nu-
miento nuclear).
clear de fisin CEIDEN, creada en el ao 2007, ha
7.Grupo de trabajo sobre Degradacin de Mate-
continuado con sus actividades de coordinacin
riales (GTDM).
de planes y programas nacionales de I+D, as
8.Grupo de trabajo de usuario de laboratorios de
como la participacin en programas internacio-
calibracin de patrones neutrnicos.
nales.
9.
Actualizacin del catlogo de cdigos de
clculo utilizados en el sector nuclear espaol.
En el ao 2015, se ha trabajado en los objetivos

definidos en el plan de actuaciones de la platafor-
Durante el ao 2015, se han realizado las siguien-
ma, basados en tres retos tecnolgicos del sector
tes actividades:
nuclear:
Se ha celebrado la Asamblea General de la PlaOperacin segura a largo plazo de los activos
taforma en octubre (ETSIIM), cuya apertura fue
nucleares.
realizada por D. Javier Arana, S.G. de Energa

Nuclear del MINETUR.
Gestin del combustible irradiado y de los residuos radiactivos.
Se han mantenido tres reuniones del Consejo

Gestor (en las sedes de ENRESA y CIEMAT y en
el marco del foro Transfiere, en Mlaga).
Nuevas tecnologas/proyectos.
60
SECTOR NUCLEAR
Foro Nuclear.
Se han realizado las siguientes jornadas CEIDEN:

Japn, 15 de Enero 2015, CIEMAT.
SNE.
Reino Unido, 28 de Enero de 2015, Londres.
Tecnlogos: Areva / GEH / Westinghouse.
JRC, 24 de Septiembre de 2015, Reunin
SNCG (presentacin de CEIDEN en China).
Anual SNE, A Corua.

Se ha realizado el refuerzo del posicionamiento
nacional en la UE.
ENRESA, 11 de Junio, presentacin Laboratorio asociado al ATC.
Participacin en el ejercicio roadmap 2050,

promovido por la OECD/NEA.
Se ha finalizado el ejercicio ALINNE Anlisis

del Potencial de Desarrollo Tecnolgico de las
Tecnologas Energticas en Espaa.
Secretario del CEIDEN, punto de contacto

nacional en el roadmap 2050.
Publicado un artculo en la revista de la SNE

con los resultados del ejercicio.
Coordinacin de comentarios espaoles al

programa EURATOM 2016/17 y al SET Plan
(con MINECO).
Presentacin de los resultados del ejercicio

el 29 de Enero de 2015 en MINECO.
Se han realizado las siguientes Actividades de

Difusin del CEIDEN.
Participacin en la Mesa Redonda del Foro

Transfiere Estrategias para una Energa
Competitiva, Sostenible y Segura, el 12 de
Nota de Divulgacin Tcnica CEIDEN en la
Febrero en Mlaga.
Web de la SNE: 22 de Mayo.
Se han realizado las siguientes presentaciones

Presentacin del CEIDEN en reunin del
monogrficas en los Consejos Gestores:
CSNI de la OECD/NEA: 5 de Junio.
Gestin del Conocimiento Nuclear: ICA2.
Presentacin CEIDEN-Grupo F+ en encuentro del

Bureau del SC sobre Regulatory Capacity Building and Knowledge Management de la OIEA.
Mecanismos de ayuda a la I+D+i nuclear:

CDTI.
Presentacin del CEIDEN en reuniones bilaterales organizadas por el Foro Nuclear: Ja-
Se ha realizado el refuerzo de cooperacin con
pn 6 de Mayo, y Francia 9 de Junio.
entidades y asociaciones del mximo inters:
61
SECTOR NUCLEAR
Sesin Plenaria de la 41 Reunin Anual de la
2016, que permitir definir los objetivos para
SNE, en A Corua, Jueves 24 de Septiembre,
el bienio 2016-2017.
Necesidades de I+D para abordar los retos

del sector Nuclear, presidida por la Presi-
De acuerdo con los objetivos definidos para el
denta del CEIDEN.
bienio 2014-2015, en 2015 se ha desarrollado un

amplio programa de refuerzo de las relaciones ins-
Sesin Tcnica de la 41 Reunin Anual de la
titucionales y de ampliacin de los contactos de
SNE, en A Corua, Viernes 25 de Septiembre,
CEIDEN, tanto a nivel nacional como internacional.
ponencia Plataforma Tecnolgica CEIDEN:

Retos y Respuestas.
Durante el ao 2015 tambin se ha incrementado

el contacto con los miembros del CEIDEN a travs
Reunin con el Presidente de la Plataforma
de la pgina web, mediante comunicaciones pe-
Tecnolgica Europea SNE-TP, Hamid At Ab-
ridicas de eventos relacionados con el sector, del
derrahim, en la 41 Reunin Anual de la SNE.
propio CEIDEN, etc. Adicionalmente, se han incrementado los contactos con otras plataformas

Presencia del CEIDEN en la Conferencia
tecnolgicas, tanto del sector energtico, como
Anual de la IAEA en Viena, 14 a 18 de Sep-
plataformas horizontales (materiales avanzados).
tiembre del 2015, en el Stand de Tecnatom.

Informacin adicional sobre los proyectos y acti Se han analizado los recursos destinados por
vidades de esta plataforma se puede encontrar en
las entidades espaolas a la I+D+i nuclear, siendo
su pgina web (www.ceiden.com).
45 M el resultado para 2014.
4.7NORMATIVA APROBADA
Y EN ELABORACIN
Se ha realizado un seguimiento peridico

de las actividades de la plataforma europea
Sustainable Nuclear Energy Technology
Platform SNE-TP.
Normativa nacional aprobada
Se ha realizado un seguimiento peridico de
Real Decreto 177/2015, de 13 de marzo, por el
la participacin espaola en el programa de
que se modifica el Reglamento sobre instala-
EURATOM del H2020, y presentado las di-
ciones nucleares y radiactivas, para su adapta-
ferentes oportunidades de financiacin del
cin a la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de ga-
sector nuclear con fondos europeos.
ranta de la unidad de mercado (BOE 26-3-15).
Se ha realizado un seguimiento peridico de
Mediante este real decreto se reducen las cargas
los objetivos definidos en el Plan 2014-2015,
administrativas de los titulares de instalaciones
y preparado un informe de resultados para el
radiactivas de segunda y tercera categora que,
62
SECTOR NUCLEAR
habiendo sido autorizados por una Comunidad
Asimismo, con el objetivo de reforzar la protec-
Autnoma, quieran operar en otra Comunidad
cin de las instalaciones nucleares, en este caso
Autnoma, ya que se elimina la posibilidad de que
frente a eventuales ciberataques, mediante este
esta ltima pueda oponerse a la actuacin en su
Real Decreto se introduce la descripcin de los
territorio.
medios informticos que han de ser empleados

como parte del contenido que debe recoger el
Plan de Proteccin Fsica de la instalacin.
Real Decreto 1086/2015, de 4 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto

1308/2011, de 26 de septiembre, sobre pro-
Por ltimo, se establece que en los Planes de Pro-
teccin fsica de las instalaciones y los mate-
teccin Fsica se integrarn los Planes de Protec-
riales nucleares, y de las fuentes radiactivas
cin Especficos previstos en el Reglamento de
(BOE 18-12-15).
proteccin de infraestructuras crticas.
El objetivo de esta modificacin reglamentaria es
Orden IET/458/2015, de 11 de marzo, por la
reforzar la proteccin contra posibles sabotajes o
que se regulan las asignaciones a los munici-
atentados en las centrales nucleares y en aquellas
pios del entorno de las instalaciones nuclea-
instalaciones nucleares que en el futuro se deter-
res, con cargo al Fondo para la financiacin
mine por Ley, como el ATC.
de las actividades del Plan General de Residuos Radiactivos (BOE 17-3-15).
Para ello, mediante este Real Decreto se establece la implantacin, de forma permanente, de una
Por Orden de 13 de julio de 1998, se autoriz a
unidad de respuesta inmediata, compuesta por
ENRESA a la asignacin de fondos con destino a
personal de la Guardia Civil, dentro de estas ins-
los municipios en cuyo trmino se ubicasen ins-
talaciones.
talaciones especficamente concebidas para el

almacenamiento de residuos radiactivos, o cen-
El coste de la implantacin de estas unidades de
trales nucleares que almacenasen el combustible
respuesta de la Guardia Civil ser asumido por los
gastado generado por ellas mismas en sus propias
titulares de estas instalaciones mediante la apli-
instalaciones, o bien centrales nucleares que no
cacin de una tasa creada por la Ley 34/2015, de
almacenando combustible gastado en su empla-
21 de septiembre, que modifica parcialmente Ley
zamiento, se encontrasen en fase de desmante-
General Tributaria.
lamiento, as como aquellos otros municipios del

entorno definidos como afectados en la misma.
Estas unidades de respuesta, que estarn en coor-
Dicha Orden sustituy a sucesivas rdenes que,
dinacin permanente con los servicios de seguri-
desde el ao 1988, tenan por objeto la asigna-
dad privada existentes en estas instalaciones, se
cin de fondos a los municipios del entorno de
implantarn progresivamente en todas las cen-
las instalaciones nucleares. Estas asignaciones se
trales nucleares en el plazo de 4 aos.
efectan con cargo al Fondo para la financiacin
63
SECTOR NUCLEAR
de las actividades del Plan General de Residuos
aplicaciones previstas para las asignaciones reci-
Radiactivos.
bidas, como condicin necesaria para la percepcin de la asignacin del ao siguiente.
Dada la baja incidencia que las asignaciones que

vienen percibiendo los municipios han tenido en
Normativa nacional en elaboracin
el desarrollo econmico de los mismos, al haber

sido escasa su aplicacin a la ejecucin de proyec-
Orden Ministerial por la que se regula la des-
tos de inversin que contribuyan a la generacin
clasificacin de los materiales residuales ge-
de economas alternativas, la nueva Orden, que
nerados en instalaciones nucleares.
deroga la citada de 1998, introduce mecanismos

adicionales que contribuyen a la consecucin de
El CSN ha propuesto al MINETUR este proyecto
dicho objetivo, principalmente con vistas al futu-
de Orden, que tiene como objeto establecer los
ro, una vez haya cesado la actividad de las insta-
criterios necesarios para una adecuada gestin
laciones.
de los materiales residuales slidos, procedentes

de las instalaciones nucleares en operacin o en
Con este fin, como modificacin fundamental de
desmantelamiento, que, por su baja contamina-
la Orden, se contempla la aportacin por ENRESA
cin radiactiva, pueden ser gestionados por vas
de fondos adicionales para la cofinanciacin de la
convencionales.
participacin del municipio en actividades de desarrollo local que contribuyan al desarrollo econmico del municipio o a la conservacin y mejora
Los criterios radiolgicos que se establecen en
del medio ambiente y, en todo caso, a la genera-
esta Orden para que materiales residuales pro-
cin de empleo, pudiendo participar en las activi-
cedentes de instalaciones nucleares puedan ges-
dades uno o varios municipios de un entorno nu-
tionarse por las vas convencionales de elimina-
clear. La Orden establece los importes mximos
cin, reciclado o reutilizacin, son los fijados en
de las asignaciones, as como el procedimiento
la Directiva 2013/59 Euratom del Consejo, de 5 de
para la solicitud y concesin de las mismas.
diciembre de 2013, por la que se establecen las

normas de seguridad bsicas para la proteccin
Por otra parte, en relacin a las asignaciones fija-
contra los peligros derivados de la exposicin a
das en rdenes anteriores, la Orden actualiza las
las radiaciones ionizantes.
cuantas correspondientes a los distintos conceptos, e introduce algunos criterios nuevos sobre la
Trasposicin de la Directiva 2013/59/EURA-
distribucin de los mismos. Tambin establece
TOM por la que se establecen normas de
que ser condicin necesaria para la percepcin
seguridad bsicas para la proteccin contra
de las asignaciones el que los municipios infor-
los peligros derivados de la exposicin a
men a la Direccin General de Poltica Energtica
radiaciones ionizantes, y se derogan las Di-
y Minas sobre la naturaleza y cuantificacin de las
rectivas 89/618/Euratom, 90/641/Euratom,
64
SECTOR NUCLEAR
Normativa comunitaria aprobada
96/29/Euratom, 97/43/Euratom y 2003/122/

Euratom.
Reglamentos de ejecucin por los que se imEsta Directiva tiene en cuenta los avances cient-
ponen condiciones especiales a la importa-
ficos que, desde principios de los 90, ha habido en
cin de piensos y alimentos originarios o pro-
la materia, adaptando la normativa europea a las
cedentes de Japn a raz del accidente en la
recomendaciones bsicas de ICRP-103.
central nuclear de Fukushima.
Entre los aspectos ms destacables, cabe hacer
Tras el accidente de Fukushima en marzo de 2011,
referencia a que, por lo que respecta a los traba-
y siguiendo el procedimiento establecido en el Re-
jadores, establece una mayor proteccin, particu-
glamento Euratom 3954/87, del Consejo, y en los
larmente para los del mbito sanitario y los que
Reglamentos Euratom 944/89, 2218/89 y 770/90,
trabajan en actividades con niveles de radiactivi-
de la Comisin, sta adopt sucesivos Reglamen-
dad natural significativos.
tos de ejecucin (297/2011, 961/2011, 284/2012,

561/2012, 996/2012, 322/2014 y 328/2015), por
Con respecto al pblico, incluye como novedad la
los que se imponen condiciones especiales a la
proteccin en relacin con el radn domstico y,
importacin de piensos y alimentos originarios o
por lo que se refiere a los pacientes, se tiene en
procedentes de Japn a raz de dicho accidente.
cuenta que los usos mdicos constituyen con mucho la mayor fuente de exposicin artificial a las
Normativa comunitaria en elaboracin
radiaciones ionizantes y es necesario optimizar la

proteccin radiolgica de stos; se refiere tam-
Acuerdo de cooperacin en el mbito de los
bin a los efectos derivados posibles accidentes.
usos pacficos de la energa nuclear entre Euratom y el Gobierno de Canad.
En cuento a las emergencias nucleares, se refuerza los requisitos relativos a la preparacin y res-
Euratom y Canad concluyeron en 1959 un acuer-
puesta ante stas y promueve una mayor coope-
do marco sobre cooperacin en usos pacficos
racin entre los Estados miembros.
de la energa nuclear, que inclua aspectos tales

como colaboracin en actividades de I+D o el
La transposicin de esta Directiva supone la mo-
intercambio de materiales, bienes y equipos nu-
dificacin de normativa nacional en la que son
cleares. Este acuerdo se ha venido modificando y
responsables los actuales Ministerios de Indus-
completando en su mbito de aplicacin median-
tria, Energa y Turismo, Sanidad y Servicios Socia-
te enmiendas parciales en los aos 1978, 1981,
les, Fomento, e Interior.
1985 y 1991.
La fecha lmite para su trasposicin es el 6 de fe-
Con objeto de simplificar el texto y de dotarlo
brero de 2018.
con un mayor alcance, la parte canadiense y la
65
SECTOR NUCLEAR
Comisin Europea acordaron comenzar los tra-
Mandato de directrices del Consejo a la Comi-
bajos para obtener un nuevo acuerdo de coope-
sin para un Acuerdo de Cooperacin Corea
racin.
del Sur-Euratom, sobre los usos pacficos de

la energa nuclear.
La importancia del Acuerdo obedece fundamentalmente a razones comerciales, ya que Canad
La Comisin europea recibi, durante el ao 2013,
es uno de los principales proveedores de uranio
una peticin formal del Gobierno de Corea del Sur
natural de Euratom. Asimismo, Canad ocupa
para la elaboracin de un Acuerdo de Coopera-
un puesto preponderante en los sectores de la
cin en el campo de la energa nuclear, por lo que
investigacin y la tecnologa nuclear, y exporta
durante el ao 2014 se elabor una propuesta de
sistemas de reactores completos. Facilitar los
mandato que fue presentada al Grupo de Cuestio-
intercambios comerciales en el mbito nuclear
nes Atmicas en septiembre de ese mismo ao.
contribuye a la poltica comunitaria en materia de
Durante el ao 2015 no se ha tratado este asun-
seguridad del abastecimiento energtico y de di-
to en dicho Grupo. Por tanto, es previsible que
versificacin de las fuentes energticas.
el citado acuerdo de cooperacin sea debatido y

adoptado durante alguna de las prximas presidencias del Consejo de la UE.
Por la parte europea, el Grupo de Cuestiones

Atmicas del Consejo de la UE comenz a discutir el nuevo mandato de negociacin durante
Propuesta de Reglamento (Euratom) del
las presidencias francesa y checa (2008 y 2009),
Consejo por el que se establecen tolerancias
con objeto de establecer las directrices que la
mximas de contaminacin radiactiva de los
Comisin debera seguir en la negociacin del
productos alimenticios y los piensos tras un
acuerdo. En junio de 2009, bajo presidencia che-
accidente nuclear o cualquier otro caso de
ca, se lleg a un acuerdo de mandato, que fue
emergencia radiolgica (Texto refundido).
aprobado por el Consejo. La Comisin Europea

ha venido manteniendo distintas rondas de ne-
Se trata de una propuesta legislativa que tiene
gociacin con la parte canadiense avanzando
por objeto la refundicin de los tres Reglamen-
en un texto de consenso. El mbito de la coo-
tos vigentes en la actualidad (Reglamentos Eu-
peracin abarca, principalmente, la seguridad
ratom 3954/87, 944/89 y 770/90), estableciendo
nuclear, el suministro de materiales nucleares, la
el procedimiento por el cual la Comisin, tras
transferencia de tecnologa, la transferencia de
recibir notificacin de un accidente nuclear,
equipos y la transferencia de tritio y de equipo
emitir un reglamento de implementacin de-
relacionado con el tritio. Aunque las negociacio-
clarando vigentes unos lmites mximos de
nes se encuentran muy avanzadas, an no se ha
contaminacin en alimentos y piensos importa-
llegado a un acuerdo acerca de las transferencias
dos desde el pas afectado. Dichos niveles de-
de tecnologa, por lo que se espera que ste se
bern ser revisados peridicamente, al menos
alcance a lo largo de 2016.
cada tres meses, en funcin de la evolucin de
66
SECTOR NUCLEAR
Salvaguardias del Organismo Internacional de
los niveles de contaminacin efectivamente
Energa Atmica (OIEA), de Naciones Unidas: de-
medidos.
rivan de los compromisos contrados como parte

El texto, que fue aprobado por el Consejo de la UE
contratante del Tratado sobre la No Prolifera-
en diciembre de 2014, fue remitido al Coreper y al
cin de las Armas Nucleares (TNP). Este Tratado
Consejo para su adopcin formal una vez odo el
obliga a suscribir un acuerdo con el OIEA para la
Parlamento Europeo. Se espera que dicho Regla-
aplicacin de su sistema de salvaguardias a todas
mento, una vez traducido a las diversas lenguas
las actividades en las que se manejan materiales
oficiales, sea publicado en el Diario Oficial de la
nucleares. Los Estados miembros de la UE no po-
UE en las primeras semanas de 2016.
seedores de armas nucleares han suscrito con el

OIEA un Acuerdo de Salvaguardias conjunto (INFCIRC/193), cuyas medidas las aplican los inspec-
4.8APLICACIN DE SALVAGUARDIAS
INTEGRADAS A LAS INSTALACIONES
NUCLEARES ESPAOLAS
tores de este Organismo de manera coordinada

con las derivadas del Tratado EURATOM. Este
acuerdo se complement en abril de 2004 con la
entrada en vigor de un Protocolo Adicional que
Por ser susceptible de ser utilizado para fines no
ampla el mbito de aplicacin de las salvaguar-
pacficos, el material nuclear debe ser objeto de
dias y otorga a los inspectores del OIEA derechos
particular proteccin, entendindose por salva-
de acceso adicionales a las instalaciones.
guardias al conjunto de medidas establecidas

para detectar la desviacin de los materiales nu-
En los ltimos aos, tanto el OIEA como la Comi-
cleares para usos no declarados.
sin Europea han venido impulsando una reforma

de sus respectivos sistemas de salvaguardias, con
el objeto de mejorar su eficiencia y eficacia.
Las salvaguardias nucleares las ejercen los Organismos internacionales que tienen asignadas tales competencias en virtud de los compromisos
Para los Estados que disponen de los que se co-
internacionales contrados por los Estados Parte.
nocen como Acuerdos de Salvaguardias amplios
En el mbito de la UE se aplican dos sistemas de
y que adems tienen en vigor un Protocolo Adi-
salvaguardias en paralelo:
cional, tal como ocurre en los Estados miembros

de la UE, el objetivo del OIEA ha venido siendo
Salvaguardias de EURATOM: derivan de las
introducir lo que se conoce como salvaguardias
obligaciones que se establecen en el Captulo
integradas. Se trata del establecimiento en cada
VII del Tratado EURATOM (Control de seguri-
Estado de un conjunto integrado de medidas de
dad), en virtud de las cuales los Estados miem-
salvaguardias ptimo, tomando en consideracin
bros deben declarar el material nuclear y el uso
todos los medios y fuentes de informacin dis-
previsto del mismo. Las salvaguardias de EU-
ponible, tales como inspecciones, declaraciones,
RATOM son aplicadas por la Comisin Europea.
imgenes por satlite, etc.
67
SECTOR NUCLEAR
Desde el 1 de octubre de 2010, en Espaa y en
2015 una reunin trilateral (OIEA-EURATOM-
todos los Estados de la UE se vienen aplicando
Espaa) para tratar los asuntos relacionados con
las salvaguardias integradas. La transicin a este
la aplicacin de las salvaguardias nucleares en las
nuevo sistema de salvaguardias ha sido un proce-
instalaciones espaolas durante el ltimo ao y,
so complejo y no exento de dificultades, ya que
adicionalmente, una reunin tcnica especfica
ha llevado aparejada una importante actualiza-
para avanzar en el proceso de Safeguards by De-
cin de las prcticas en uso desde hace muchos
sign del proyecto del ATC.
aos. El aspecto ms relevante en este sentido

lo ha constituido el hecho de que, para satisfacer
A finales de 2015, haba en Espaa 26 instalacio-
los objetivos que se ha fijado el OIEA, resulta im-
nes sometidas a salvaguardias del OIEA, entre
prescindible introducir el factor sorpresa en, al
las que se incluyen los 8 reactores nucleares exis-
menos, una parte de las actividades de inspeccin
tentes, las instalaciones de almacenamiento de
que se venan llevando a cabo de forma anunciada
combustible gastado en los emplazamientos de
para EURATOM, los Estados y los operadores.
las centrales (ATIs), la fbrica de elementos combustibles en Juzbado, la instalacin de almacena-
El siguiente paso que pretende el OIEA llevar a cabo
miento de residuos radiactivos de media y baja
en la implementacin de las salvaguardias nuclea-
actividad de El Cabril, la instalacin del CIEMAT
res es lo que denomina State Level Concept, que
en Madrid y varias instalaciones radiactivas que
requiere una cooperacin continua y estrecha entre
emplean fuentes con uranio empobrecido en su
el Sistema de Salvaguardias de EURATOM y el del
blindaje. Durante el ao 2015, estas instalaciones
OIEA. A mediados de 2011 se lanz una iniciativa
fueron sometidas a un total de 62 inspecciones
conjunta entre ambos organismos, para reflexionar
de salvaguardias que incluyen, entre otras, las
sobre los mecanismos de cooperacin existentes
inspecciones efectuadas en las recargas de com-
entre el OIEA y la Comisin Europea e identificar
bustible en las centrales nucleares y las asociadas
posibles medidas que refuercen dicha cooperacin
a las cargas de los contenedores y su traslado a
en el futuro. Existe un acuerdo mutuo sobre la ne-
los ATIs.
cesidad de aprovechar al mximo el marco jurdico

vigente, y tener debidamente en cuenta la eficacia
4.9ACTIVIDAD DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES
del Sistema Comunitario de salvaguardias. Una mayor utilizacin por parte del OIEA de los resultados
de la Comisin podra contribuir significativamente
a una mayor eficacia de las salvaguardias y la no
La actividad nuclear en el mbito internacional se
proliferacin a nivel internacional, as como al uso
centra, bsicamente, en tres organizaciones in-
ms eficiente de los recursos en ambos lados.
ternacionales:
En el marco de la Conferencia General del OIEA,
Comunidad Europea de Energa Atmica (EURATOM-UE),
este Organismo convoc el 17 de septiembre de
68
SECTOR NUCLEAR
Agencia de Energa Nuclear (NEA-OCDE), y
guridad nuclear, gestin de residuos radiactivos,

transparencia y cooperacin internacional.
Organismo Internacional de Energa Atmica

Por lo que se refiere a sus resultados, ENSREG
(OIEA-Naciones Unidas).
elabora, cada 3 aos, un informe acerca de sus acLas actuaciones relacionadas con dichas organi-
tividades que remite a las instituciones europeas,
zaciones se han canalizado principalmente a tra-
el ltimo de los cuales fue publicado en 20151. De
vs de la participacin en los grupos de trabajo y
entre todas ellas destacamos las ms significati-
comits que se indican a continuacin, junto a las
vas:
principales decisiones o actividades desarrolladas

En abril de 2015 se organiz el segundo work-
por los mismos durante 2015.
shop relativo a los Planes de accin nacionales
Comunidad Europea de Energa Atmica

(EURATOM-UE)
tras Fukushima, centrado en la evaluacin de los

progresos de implementacin de dichos Planes.
Entre sus conclusiones, que pueden ser consul-
Adems del Grupo de Cuestiones Atmicas del
tadas en su informe resumen2, se destaca la im-
Consejo de la UE, en el mbito del Tratado EURA-
portancia de compartir experiencias, prcticas y
TOM los grupos y comits ms relevantes en ma-
retos entre los pases europeos, con el nimo de
teria de energa nuclear son los siguientes:
mejorar continuamente la seguridad; asimismo

reconoce el compromiso de todos los operadores y las autoridades reguladoras europeas en la
Grupo de Alto Nivel en Seguridad Nuclear y
implementacin de todas las acciones de mejora
Gestin de Residuos (ENSREG).
identificadas en los Planes nacionales. Mientras

El European Nuclear Safety Regulators Group
que una parte significativa de tales acciones ya
(ENSREG) es un grupo de expertos independien-
ha sido implementada y otra lo ser a lo largo de
te, asesor de las instituciones europeas, formado
2016, el resto sern completadas en torno al ao
por altos representantes de la regulacin nuclear
2020.
de los Estados miembros y la Comisin en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica.
Asimismo, en junio de 2015 tuvo lugar, en Bruse-
Desde su creacin en 2007, ENSREG ha tratado
las, la tercera Conferencia europea de seguridad
de promover la mejora continua y el entendimien-
nuclear de Reguladores, abordando distintos te-
to comn en el seno de la UE en materias como
mas como la involucracin del pblico en la toma
la seguridad nuclear o la gestin de residuos radiactivos.
http://beta.ensreg.eu/sites/default/files/attachments/
ensreg_report_november_2015.pdf
Adems de las reuniones plenarias, de ENSREG
http://www.ensreg.eu/sites/default/files/attachments/hlg_
dependen cuatro grupos de trabajo relativos a se-
p2015-31_146_ensreg_statement_nacp_final.pdf
69
SECTOR NUCLEAR
de decisiones, la preparacin y respuesta ante
ENEF trabaja en colaboracin con otros grupos
emergencias, la gestin de residuos, combustible
como ENSREG o la Sustainable Nuclear Energy
gastado y desmantelamiento o el marco regula-
Technology Platform (SNETP).
dor, entre otras, cuyas principales conclusiones se

encuentran disponibles en su pgina web3.
Sin embargo, desde febrero de 2014, ENEF est

inmerso en un proceso de re-definicin interna,
Foro Europeo de Energa Nuclear (ENEF)
buscando una mayor integracin y cooperacin

con otros foros, principalmente el Foro de Berln
En marzo de 2007 el Consejo Europeo adopt
(Foro internacional de energa) que tuvo lugar en
un Plan de Accin Europeo relativo a una Polti-
junio de 2015. Durante el ltimo ao no se han
ca Energtica para Europa para el perodo 2007-
mantenido reuniones de los grupos de trabajo y
2009, en el que, en relacin con la energa nuclear,
existe una cierta incertidumbre respecto de su pa-
se propuso la creacin de un Grupo de alto nivel
pel en la prxima sesin plenaria.
en materia de seguridad nuclear y gestin segura

del combustible gastado y los residuos radiactivos
Hasta el momento se han celebrado diez reu-
(el ya citado ENSREG), y el establecimiento de un
niones plenarias del ENEF, con participacin de
Foro Europeo de Energa Nuclear (denominado
altas personalidades polticas europeas y de los
ENEF), concebido como un foro en el que se lleve
EEMM, as como representares de la industria y
a cabo una amplia discusin entre los ms rele-
de las principales organizaciones ecologistas con
vantes representantes de los colectivos interesa-
mayor implantacin en la UE, la ltima de las
dos (stakeholders) sobre las oportunidades y los
cuales tuvo lugar en Praga en mayo de 2015. En
riesgos de la energa nuclear.
esta ocasin, los debates giraron en torno al papel que haba de jugar la energa nuclear en la UE
Desde entonces, ENEF ha venido desarrollando
al tiempo que reconocan la libertad de cada EM
sus funciones por medio de 3 grupos de trabajo,
para elegir su cesta energtica, as como desta-
que se venan reuniendo a lo largo del ao para
caron el liderazgo europeo en materia de segu-
elaborar conclusiones respecto de los riesgos,
ridad nuclear y plantearon la posible creacin de
oportunidades y transparencia, relativos a la
un mercado europeo del desmantelamiento. En-
energa nuclear, y exponiendo sus resultados en
tre otros aspectos, tambin se abordaron temas
las sesiones plenarias del ENEF, que se celebran
como el estado del arte de la tecnologa nuclear
una vez al ao, alternativamente, en Praga y en
o el desmantelamiento de instalaciones nuclea-
Bratislava. Sus exposiciones servan de punto de
res, o cmo debera tenerse en cuenta la opinin
partida para mantener un debate abierto, cuyas
pblica a la hora de desarrollar los planes energ-
conclusiones se resumen al finalizar la reunin.
ticos nacionales.
http://www.ensreg.eu/sites/default/files/Summary%20
Comit Consultivo de la Agencia de Aprovi-
sionamiento de EURATOM
of%20the%20conference.pdf
70
SECTOR NUCLEAR
El Tratado EURATOM prev la creacin de esta
Regulacin: La asistencia concedida a travs del
Agencia y establece entre sus tareas y obligacio-
Instrumento se regul por el Reglamento 300/2007,
nes la de velar por el abastecimiento regular y
durante el periodo 2007 a 2013, siendo sustituido por
equitativo en materiales nucleares de los usuarios
el Reglamento 237/2014, para el periodo 2014 a 2020.
de la UE. Su Comit Consultivo tiene por objeto

asistir a la Agencia en el desarrollo de sus funcio-
Mientras el Reglamento determina el marco gene-
nes, as como aportar informacin, anlisis y una
ral de la asistencia, las lneas de actuacin se rigen
opinin cualificada.
por una Estrategia y unos Programas Indicativos (PI)

normalmente tri-anuales, que son concretados, pos-
El informe de esta Agencia relativo a 2014 (an
teriormente, por Programas de Accin anuales. Su
no se encuentra disponible el correspondiente a
propuesta corresponde a la Comisin, pero est su-
2015), en el que se resumen las actividades de la
jeta a la aprobacin, por mayora cualificada, de un
Agencia, su programa de trabajo, as como la si-
Comit formado por representantes de los EEMM.
tuacin del mercado mundial y europeo de combustible nuclear, es pblico y se encuentra dispo-
Modalidad de la asistencia: Con carcter gene-
nible en la pgina web de la Agencia4.
ral, cabe hablar de dos tipos de proyectos, atendiendo al beneficiario, los de apoyo a operador,
Cooperacin exterior en materia de seguri-
que salen a concurso pblico, y los de apoyo a
dad nuclear (Instrumento INSC)
regulador, que se adjudican de forma directa, inclinndose la balanza en favor de estos ltimos.
El Instrumento de Cooperacin en materia de Seguridad Nuclear (INSC) se estableci por medio
Atendiendo al proyecto en s, el Instrumento pro-
del Reglamento del Consejo 300/2007/EURATOM,
mueve el desarrollo de la cultura de seguridad, del
con objeto de prestar asistencia a terceros pases
marco regulador, la aplicacin efectiva de salva-
en los mbitos de la seguridad nuclear, la protec-
guardias, la planificacin de emergencias, la coo-
cin radiolgica o la aplicacin efectiva de salva-
peracin internacional o la gestin responsable y
guardias. Este instrumento es el heredero natural
segura del combustible gastado, los residuos ra-
de otros programas anteriores que concedan
diactivos y el desmantelamiento.
ayudas en el campo nuclear como TACIS (entre

otros), distinguindose de su predecesor por dos
Asistencia prevista durante el periodo 2014 a
razones: el instrumento se crea como un instru-
2020: La asistencia financiera, econmica y tc-
mento restringido al mbito nuclear (TACIS tena
nica prevista por el Reglamento 237/2014, para el
un alcance ms amplio) y el alcance geogrfico se
periodo 2014 a 2020, se ha visto reducida hasta
extiende no slo a los pases CIS, sino que se posi-
los 225 M.
bilita el apoyo a cualquier tercer pas.

La Estrategia acordada prev destinar en torno al
50% de dicha asistencia a la promocin de la cul-
http://ec.europa.eu/euratom/ar/ar2014.pdf
71
SECTOR NUCLEAR
tura efectiva de seguridad, el 35% a gestin segu-
regin de la vecindad europea, siguiendo de prefe-
ra de combustible gastado y residuos radiactivos,
rencia un planteamiento adaptado especficamen-
as como a desmantelamiento y actuaciones de
te a cada pas. Para pases de otras regiones, dicho
remediacin de emplazamientos, y un 10% al es-
Reglamento sugiere un planteamiento regional.
tablecimiento de marcos para la aplicacin efectiva de salvaguardias.
El entendimiento mutuo y un acuerdo recproco

entre el tercer pas y la Comunidad habrn de con-
El Plan de Accin multianual seala, entre las
firmarse por medio de una peticin formal a la Co-
primeras lneas de actuacin, la cooperacin con
misin que comprometa al gobierno respectivo.
pases africanos en las actividades de la minera

del uranio, con Asia central en la remediacin de
Los terceros pases que deseen cooperar con la
antiguas minas y la gestin de sus residuos, el for-
Comunidad debern suscribir totalmente los prin-
talecimiento de los organismos reguladores en
cipios de la no proliferacin. Adems, debern ser
Iberoamrica o la cooperacin con las actividades
parte de las convenciones pertinentes, en el marco
de recuperacin de Chernbil, as como la coordi-
del OIEA, en materia de seguridad, o haber dado
nacin con la red de Centros de Excelencia CBRN
pasos que demuestren un compromiso firme de ad-
(Chemical, Biological, Radiological and Nuclear).
herirse a dichas convenciones. En casos de urgencia

y de forma excepcional, se podr mostrar cierta flexibilidad en la aplicacin de dichos principios.
Mecanismos de evaluacin: Este Reglamento ha

incorporado, adems, unos indicadores genricos
que permitirn evaluar la eficacia de la asistencia
Para garantizar y supervisar el cumplimiento de los
prestada (el nmero e importancia de problemas
objetivos de cooperacin del Reglamento, el ter-
detectados durante la ejecucin de la cooperacin;
cer pas aceptar el principio de evaluacin de las
el estado de desarrollo de las estrategias de clau-
acciones emprendidas. Esta evaluacin permitir
sura, de gestin de combustible gastado y residuos
supervisar y comprobar el cumplimiento de los ob-
radiactivos, del marco legislativo y normativo res-
jetivos acordados y podra ser una condicin para
pectivo y de la ejecucin de proyectos; el nmero e
mantener el pago de la ayuda de la Comunidad.
importancia de problemas detectados en informes

pertinentes sobre salvaguardias nucleares), as
La cooperacin prestada por la UE en el mbito
como exige que cada proyecto defina, previamen-
de la seguridad nuclear y las salvaguardias en vir-
te a su ejecucin, indicadores especficos.
tud de este Reglamento no est encaminada a fomentar la energa nuclear y, por lo tanto, no debe
Criterios de elegibilidad: Si bien la cooperacin
interpretarse como una medida para fomentar
con cargo a este Instrumento puede aplicarse a
esta fuente de energa en terceros pases.
todos los terceros pases del mundo, el Reglamento 237/2014 otorga prioridad a los pases can-
Prioridades en la asignacin de asistencia: A fin
didatos a la adhesin y a los pases situados en la
de crear las condiciones de seguridad necesarias
72
SECTOR NUCLEAR
para eliminar los riesgos para la vida y la salud de
Grfico 4.1
Distribucin geogrfica de la asistencia
2014 a 2015
los ciudadanos, la cooperacin se dirigir principalmente a los reguladores nucleares y sus organizaciones de apoyo tcnico. El objetivo de dicha cooperacin consiste en garantizar su competencia
OIEA. 3,5M. 4%
Resto de frica.
6,5M. 14%
Norte de frica.
Oriente medio.
2M. 2%
2,5M. 3%
tcnica y su independencia, y en reforzar el marco

regulador en lo tocante a actividades de concesin
CSF 30M.
34%
de licencias, incluida la revisin y el seguimiento
Europa del Este.

13,7M. 16%
de evaluaciones de riesgos y de seguridad efecti-
Asia central.
19,6M. 22%
vas y completas (pruebas de resistencia).

Entre el resto de prioridades de los programas de
Mundial.
3M. 3%
cooperacin que se desarrollarn en el contexto del
General INSC.
2,791M. 3%
Reglamento 237/2014, se incluirn las siguientes:
Asia oriental.
5,5M. 6%
el desarrollo y aplicacin de estrategias respon-
M, con Asia Central y Europa del Este como princi-
sables y marcos para una gestin responsable y
pales regiones destinatarias, ms an si se incluyen
segura del combustible gastado y los residuos
las contribuciones al Fondo para el sarcfago de
radiactivos;
Chernbil (CSF) en Ucrania (Grfico 4.1).
la clausura de instalaciones existentes, la des-
Distribucin de la asistencia prestada

segn el tipo de proyecto (2014-2015)
contaminacin de antiguas centrales nucleares

y de instalaciones heredadas relacionadas con
la extraccin de uranio, as como la recuperacin y gestin de objetos y materiales radiacti-
Por lo que se refiere a la asistencia prestada por
vos sumergidos en el mar, all donde estos su-
tipo de proyecto, las contribuciones al CSF, a la cul-
pongan un peligro para la ciudadana.
tura de seguridad y a la gestin de residuos radiactivos copan la mayor parte de la asistencia prestada (Grfico 4.2).
Se contemplar la cooperacin con operadores

de centrales de energa nuclear de terceros pases, en casos muy especficos. Dicha cooperacin
A continuacin se recoge la participacin espa-
excluir el suministro de equipamiento.
ola en proyectos con cargo a este Instrumento

durante el ao 2015:
Distribucin de la asistencia prestada segn regiones (2014-2015): Hasta la fecha, la asistencia
Por lo que se refiere a la cooperacin con M-
prestada con cargo al Instrumento desde que entr
jico, ENRESA, en consorcio con Empresarios
en vigor el Reglamento 237/2014 ha sido de unos 89
Agrupados, Iberdrola Ingeniera e INITEC
73
SECTOR NUCLEAR
cionales. Por su parte, Tecnatom contina desa-
Grfico 4.2 Distribucin de la asistencia por

tipo de proyecto 2014 a 2015
5
rrollando una metodologa para la inspeccin en
servicio de centrales nucleares ucranianas mediante ensayos no destructivos de sus equipos

relacionados con la seguridad. Iberdrola contina
desarrollando distintos proyectos con cargo al
INSC (desarrollo e implementacin de una metodologa de adaptacin y mantenimiento de Anlisis Probabilstico de Seguridad, desarrollo e implementacin de metodologas informadas por
4
3
riesgo, mejora de la cultura de seguridad). Ade-
ms complet la entrega, llave en mano, de una
1: Fomento de una cultura de seguridad nuclear eficaz y

aplicacin de los niveles ms altos de seguridad nuclear y
mejora constante de la seguridad nuclear. 24M. 27%.
2: Gestin responsable y segura del combustible
nuclear gastado y de los residuos radiactivos, clausura y
descontaminacin de antiguas centrales e instalaciones
nucleares. 27,3M. 31%.
3: Establecimiento de marcos y metodologas para aplicar
salvaguardias eficaces y efectivas al material nuclear en
terceros pases. 5M. 5%.
4: Global allocation INSC. 2,79064M. 3%.
5: CSF. 3oM. 34%.
instalacin para el tratamiento de residuos slidos y lquidos de baja y media actividad mediante incineracin para la central de Zaporozhye. Por
su parte, ENRESA ha finalizado dos contratos de
asistencia a las autoridades ucranianas en la mejora del marco institucional de la gestin de residuos radiactivos, as como en la definicin de las
mejores opciones para su gestin final.
(amn de otros socios europeos), contina trabajando en un proyecto que tiene por objeto la
Por lo que se refiere a China, Tecnatom forma par-
asistencia al Gobierno en la elaboracin de una
te de un consorcio internacional que consigui, en
estrategia de gestin de los residuos radiacti-
2015, la adjudicacin de un contrato para mejorar
vos y del combustible gastado.
las capacidades de las organizaciones chinas en el

rea de la preparacin ante emergencias nucleares y radiolgicas y la gestin de accidentes.
En cuanto a Ucrania, Empresarios Agrupados ha

conseguido, en 2015, la adjudicacin de dos contratos cuya duracin se ha fijado en 3 aos, uno
Por ltimo, merece la pena destacar un con-
relativo al clculo del comportamiento de estruc-
trato de asistencia al Organismo Regulador de
turas en caso de evento externo (terremoto, tor-
Brasil por parte de un consorcio en el que est
nado, impacto) y diseo de sistema de monitori-
participando Tecnatom.
zacin de edificio y otro relativo al diseo bsico
Agencia de Energa Nuclear (NEA-OCDE)
de un edificio de tratamiento de residuos (apoyo

para la obtencin de licencia para la operacin
de repositorios de residuos radiactivos), ambos
La NEA (Nuclear Energy Agency) es un organismo
en consorcio con otras organizaciones interna-
de la OCDE con sede en Pars, del que actualmente
74
SECTOR NUCLEAR
forman parte 31 pases [casi todos los Estados de la
la Secretara. Se rene dos veces al ao, toma las
OCDE, a excepcin de Nueva Zelanda, y la mayor
decisiones de carcter estratgico, tales como
parte de los Estados miembros de la UE (Austria,
la aprobacin del Presupuesto o la adopcin del
Blgica, Chequia, Dinamarca, Finlandia, Francia, Ale-
Plan Estratgico, y revisa los resultados de los dis-
mania, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Luxemburgo,
tintos grupos de trabajo.
Holanda, Polonia, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia,

Espaa, Suecia y Reino Unido)]. La Comisin Euro-
En 2015, entre otras decisiones, este Comit apro-
pea tambin interviene en los trabajos de la Agencia,
b algunos ajustes en relacin con las principales
aunque no es miembro. La NEA cuenta con un pre-
lneas del Programa de Trabajo para el 2015-2016
supuesto de 14,2 M , suplementado por las contri-
para la NEA y su Banco de Datos; se acord que,
buciones voluntarias (23 M) de algunos pases.
de cara a la elaboracin del nuevo Plan Estratgico 2017-2022, esta elaboracin se llevara a cabo de
Segn se recoge en su Estatuto, la NEA tiene por
forma gradual, empezando con el envo de un cues-
objeto un mayor desarrollo en el uso de la energa
tionario a los Estados miembros, cuyos resultados
nuclear, incluyendo otras aplicaciones que utilicen
seran utilizados como base de discusin por este
radiaciones ionizantes para fines pacficos, a travs
Comit; y se acord que la NEA actuara como Se-
de la cooperacin internacional. A tales efectos, la
cretara Tcnica de la iniciativa INEF (International
NEA promueve el desarrollo de estudios tcnicos
Framework For Nuclear Energy Cooperation), de
y econmicos y consultas sobre los programas y
acuerdo con los trminos de referencia acordados.
proyectos en que participan los Estados, relativos

a I+D o a la industria de la energa nuclear. Dentro
Comit de Estudios Tcnicos y Econmicos
de los campos a los que contribuye, cabe destacar
para el Desarrollo de la Energa Nuclear y del
la proteccin radiolgica, la seguridad nuclear, la
Ciclo de Combustible (NDC).
responsabilidad por daos nucleares a terceros o

la eliminacin de los obstculos al comercio inter-
Entre las funciones de este Comit se incluyen la
nacional de la industria nuclear.
evaluacin de la potencial contribucin futura de la

energa nuclear al abastecimiento energtico mun-
Su Estatuto confa las tareas encomendadas a la
dial; de las demandas y necesidades de suministro
NEA a su Comit de Direccin, a los grupos crea-
en las diferentes fases del ciclo del combustible nu-
dos por ste y a la Secretara, cuyo Director Ge-
clear; el anlisis de las caractersticas tcnicas y eco-
neral es, desde septiembre de 2014, el estadouni-
nmicas del desarrollo de la energa nuclear y del ci-
dense William D. Magwood.
clo del combustible; y la evaluacin de las diferentes

consecuencias tcnicas y econmicas de las distin-
Comit de Direccin.
tas estrategias para el ciclo del combustible nuclear.
Est formado por los representantes de los Esta-
El Comit centr su trabajo en 2015 en la elabora-
dos miembros, asistidos para sus funciones por
cin de distintas publicaciones, como el informe
75
SECTOR NUCLEAR
sobre Projected Costs of Generating Electricity
desarrollo mediante la cooperacin entre agentes
2015 Edition, la octava edicin desde el pri-
y Estados. Como punto de partida de la iniciativa,
mer informe del ao 1981, y que se ha elaborado
en julio de 2015 se celebr en Pars un Workshop
conjuntamente con la Agencia Internacional de
con representantes de los pases miembros de
la Energa (AIE); la actualizacin del tradicional
la NEA y de la Organizaciones encargadas de las
Technology Roadmap: Nuclear Energy 2015 Edi-
actividades de I+D, al que sigui el envo de un
tion, efectuado igualmente en colaboracin con
cuestionario a los pases. Espaa participa en esta
la AIE, que subraya el papel que la energa nuclear,
iniciativa a travs del CEIDEN.
junto con otras tecnologas de bajas emisiones,

tiene en la lucha contra el cambio climtico, o el
Comit de Derecho Nuclear (NLC).
informe Nuclear New Build: Insights into Financing and Project Management, que expone los
Este Comit constituye un foro de discusin sobre
principales retos de la construccin de centrales
el desarrollo y armonizacin de la legislacin en
nucleares y propone formas de abordarlos.
los diferentes aspectos de la actividad nuclear,

centrando gran parte de sus esfuerzos en la inter-
Continuaron los trabajos de un grupo de expertos
pretacin, implementacin, mejora y moderniza-
que efectan un estudio sobre Costs of Nuclear
cin de los regmenes de responsabilidad civil por
Accidents, Liability Issues and their Impact on Elec-
daos nucleares, particularmente los derivados
tricity Costs, iniciado en 2013 y que no solo pre-
de los Convenios de Pars y complementario de
tende efectuar un anlisis sobre los costes de los
Bruselas y sus revisiones, celebrados bajo los aus-
accidentes pasados (Three Mile Island, Chernob-
picios de la OCDE.
yl, Fukushima Daiichi), sino tambin proporcionar

una metodologa para evaluacin de costes y esti-
Dentro del programa regular del Comit, el prin-
macin de daos para distintos escenarios de ac-
cipal asunto tratado es el relativo a los Convenios
cidentes. El informe final est previsto para el ao
de Pars y Bruselas sobre responsabilidad civil
2016. Asimismo, un grupo de expertos finaliz el
por daos nucleares, y concretamente el estado
estudio sobre los costes de desmantelamiento
de ratificacin e implementacin de los Protoco-
de centrales nucleares y las incertidumbres aso-
los de 2004 de enmienda de dichos Convenios.
ciadas a su estimacin, que ha sido publicado a
Si bien los Estados miembros realizan avances
principios de 2016, y en el que ha intervenido acti-
en la adaptacin de sus legislaciones nacionales
vamente ENRESA.
a dichos Protocolos, an siguen ponindose de

manifiesto algunas dificultades existentes en re-
Por otra parte, en 2015 se lanz la iniciativa NI2050
lacin con la cobertura por parte del mercado de
Nuclear Innovation 2050, que pretende evaluar
seguros de determinados riesgos contemplados
los actuales planes de I+D y las infraestructuras
en el Protocolo de Pars de 2004, especialmente el
existentes para su desarrollo, establecer priori-
aumento del periodo de reclamacin de los daos
dades en la I+D de fusin nuclear y fomentar su
personales de 10 a 30 aos y, en algunos casos, los
76
SECTOR NUCLEAR
daos medioambientales. No se espera que estos
plazar a aquellos cuyo mandato haya terminado
Protocolos entren en vigor antes del ao 2017.
y aprueba el nombramiento del Director General

que haya hecho la Junta de Gobernadores, cuan-
En la reunin del Comit, del mes de junio, ade-
do termina el mandato de aquel. Tambin da su
ms de algunas presentaciones relativas a desa-
aprobacin a los acuerdos que el Organismo pue-
rrollos legales en el mbito de la energa nuclear
da suscribir con otras organizaciones.
por parte de pases como Japn o Estados Unidos,

y de las correspondientes a la Comisin Europea
La Conferencia General de este ao fue la 59 y
y al OIEA, se abordaron cuestiones referentes a la
tuvo lugar del 14 al 18 de septiembre de 2015. En
aplicacin de los citados Convenios, en especial la
ella participaron unos 3.000 delegados de los 165
propuesta para excluir del mbito de aplicacin
Estados miembros, organismos internacionales,
del Convenio de Pars las instalaciones de almace-
ONGs y medios de comunicacin.
namiento definitivo de residuos de baja actividad,

Entre los temas tratados en ella se incluyeron:
y aspectos legales en relacin al transporte de sustancias nucleares. Asimismo, como en reuniones

anteriores, se abordaron las implicaciones legales
Solicitudes de admisin como Estados Miem-
del accidente de la central nuclear de Fukushima
bros del Organismo.
Daiichi en Japn en 2011, y la implementacin de

los Convenios de Aarhus y Espoo desde el punto
Contribuciones al Fondo de Cooperacin Tcni-
de vista de las actividades nucleares, entre otras
ca para 2016.
cuestiones.
Debate general e Informe Anual para 2014.
Organismo Internacional de Energa

Atmica (OIEA-Naciones Unidas)
Eleccin de Miembros de la Junta de Goberna-
Conferencia General.
Estados financieros del Organismo correspon-
dores.
dientes a 2014.
En ella se renen todos los Estados miembros una
Programa y Presupuesto del Organismo para
vez al ao, y se debate la lnea de conducta y el
2016-2017.
programa del Organismo. Examina y aprueba,

en su caso, el presupuesto y el informe anual de
la Junta de Gobernadores. Examina las peticio-
Medidas para fortalecer la cooperacin inter-
nes de ingreso en el Organismo, y puede decidir
nacional en materia de seguridad nuclear, ra-
la suspensin de un Estado miembro en caso de
diolgica, del transporte y de los desechos.
violacin persistente del Estatuto. Elige nuevos

Seguridad fsica nuclear.
miembros de la Junta de Gobernadores para rem-
77
SECTOR NUCLEAR
criterio de desarrollo alcanzado en tecnologa nu-
Fortalecimiento de las actividades de coopera-
clear, y 22 son elegidos por la Conferencia General,
cin tcnica del Organismo.
de acuerdo con el criterio de representacin geoFortalecimiento de las actividades del Organis-
grfica equitativa, con un mandato de dos aos, eli-
mo relacionadas con la ciencia, la tecnologa y
giendo 11 cada ao. El 25-9-14 Espaa fue elegida
las aplicaciones nucleares.
miembro de esta Junta, para el periodo 2014-2017.
Fortalecimiento de la eficacia y aumento de la
Conferencia Diplomtica de la Convencin
eficiencia del sistema de salvaguardias del Or-
sobre la Seguridad Nuclear.
ganismo.
La Convencin de Seguridad Nuclear, de la que
Aplicacin del acuerdo de salvaguardias en re-
actualmente son Parte 77 Estados y la Comunidad
lacin con el TNP entre el Organismo y la Rep-
Euratom, entr en vigor, de forma general y para
blica Popular Democrtica de Corea.
Espaa, el 24-10-96. Desde entonces, las Partes

Contratantes de la Convencin se esfuerzan por
Aplicacin de las salvaguardias del OIEA en el
contribuir a sus objetivos:
Oriente Medio.
i) Conseguir y mantener un alto grado de seguriLas resoluciones en relacin con estos temas se
dad nuclear en todo el mundo a travs de la me-
pueden encontrar en la pgina web del OIEA5.
jora de medidas nacionales y de la cooperacin

internacional, incluida, cuando proceda, la coo-
Junta de Gobernadores.
peracin tcnica relacionada con la seguridad;
Esta Junta es el rgano ejecutivo del Organismo y
ii) Establecer y mantener defensas eficaces en
examina todas las cuestiones de importancia, in-
las instalaciones nucleares contra los poten-
cluyendo las peticiones de ingreso y el programa
ciales riesgos radiolgicos a fin de proteger
de actividades, el presupuesto y el informe anual.
a las personas, a la sociedad y al medio am-
Est facultada para aprobar todos los acuerdos de
biente de los efectos nocivos de la radiacin
salvaguardias, los proyectos importantes y las nor-
ionizante emitida por dichas instalaciones;
mas de seguridad. Por regla general se rene cinco veces al ao: marzo, junio, septiembre (antes y
iii) Prevenir los accidentes con consecuencias ra-
despus de la Conferencia General) y noviembre.
diolgicas y mitigar stas en caso de que se

produjesen.
Est compuesta por 35 miembros, de los que 13 son

designados por la propia Junta, de acuerdo con el
A finales de 2013 la Confederacin Suiza present

al Director General del OIEA, para su distribucin a
las Partes Contratantes de la Convencin, una pro-
http://www.iaea.org/
78
SECTOR NUCLEAR
puesta de enmienda a la misma relativa a nuevas
la denominada Cuenta de Seguridad Nuclear,
medidas de seguridad en el diseo y construccin
dirigida a financiar proyectos para mejorar la
de centrales nucleares, y solicit que fuera exami-
seguridad nuclear en Rusia y los Nuevos Pases
nada durante la sexta Reunin de Revisin, que
Independientes de la antigua esfera sovitica;
tuvo lugar en 2014, en la que las Partes decidieron,

por mayora cualificada, remitir la propuesta a de-
la denominada Ventana Nuclear de la Dimen-
cisin en el marco de una Conferencia Diplomtica
sin Nrdica de la UE, cuyo objeto es contri-
que habra de celebrarse el ao siguiente.
buir a la recuperacin medioambiental de diferentes regiones del norte de Europa prximas a
A tal efecto, las Partes Contratantes de la Conven-
la UE, con contaminacin radiactiva como con-
cin celebraron dicha Conferencia en febrero de
secuencia, sobre todo, de actividades militares
2015, adoptando por consenso la Declaracin de
realizadas en el pasado;
Viena6 sobre Seguridad Nuclear, documento en el

que se recoge una serie de principios enfocados a

el Fondo del Sarcfago de Chernbil, cuyo
reforzar los objetivos de la Convencin sobre Se-
objeto es la financiacin de un nuevo confina-
guridad Nuclear para prevenir accidentes y miti-
miento de seguridad para la accidentada cen-
gar sus consecuencias radiolgicas.
tral nuclear ucraniana; y
Las Partes Contratantes tambin acordaron revi-
tres Fondos internacionales de ayuda al des-
sar, en la prxima reunin de revisin de la Con-
mantelamiento de las centrales nucleares de
vencin, cmo se han implementado o se van a
Ignalina (Lituania), Kozloduy (Bulgaria) y Bohu-
incorporar estos criterios en sus requisitos nacio-
nice (Eslovaquia), cuyo desmantelamiento fue
nales y regulaciones. Asimismo, esta Declaracin
impuesto por motivos de seguridad por parte
ha sido publicada por el OIEA como gua de la
de las autoridades comunitarias como condi-
Convencin, para su divulgacin a aquellos Esta-
cin a la adhesin a la UE.
dos que no son parte contratante de la misma, y al

pblico en general.
Espaa es contribuyente directo a estos ltimos

cuatro fondos, y est representada en sus respectivos rganos de gobierno.
Fondos nucleares gestionados por el BERD

Asamblea de contribuyentes al Fondo para
El Banco Europeo de Reconstruccin y Desarro-
la construccin del nuevo confinamiento
llo (BERD) viene gestionando una serie de fondos
de seguridad de la central nuclear de Chern-
internacionales cuyo mbito est vinculado a la
bil (CSF).
energa nuclear. En concreto, administra:

Este Fondo ha recibido contribuciones por valor
de ms de 1.300 M de 24 pases contribuyentes
https://www.iaea.org/sites/default/files/infcirc872_sp.pdf
79
SECTOR NUCLEAR
Por lo que se refiere a los Fondos de desmante-
(entre ellos, Espaa, cuya contribucin asciende a
lamiento, Espaa ha realizado contribuciones
5 M) y de la UE, as como 16 pases donantes.
por valor de 1,5 M para cada fondo. AdicioEl proyecto ms importante que est siendo fi-
nalmente a los importantes retornos obtenidos
nanciado consiste en la construccin de un nuevo
en aos anteriores, cabe destacar la siguiente
confinamiento para la unidad 4. Esta estructu-
participacin de empresas espaolas durante
ra de acero, construida en dos mitades por sus
2015:
grandes dimensiones (ms de 100 m de alto y largo y ms de 250 de ancho) tiene una doble fina-
Empresarios Agrupados consigui la renova-
lidad. En un primer lugar tiene por objeto evitar
cin, por un periodo de 3 aos, del contrato
la fugar de material radiactivo al exterior, espe-
de servicios de consultora en la PMU (Pro-
cialmente en caso de colapso del sarcfago pri-
ject Management Unit) de la empresa esta-
mitivo (object shelter), y en segundo permitir el
tal blgara de gestin de residuos radiactivos
desmantelamiento de las algunas estructuras de
para la construccin del repositorio nacional
dicho sarcfago primitivo para evitar su colapso.
de almacenamiento definitivo de residuos
Las dos mitades ya estn construidas, levanta-
radiactivos y el desmantelamiento de las uni-
das hasta su altura final y unidas desde finales del
dades 1 a 4 de la central nuclear de Kozloduy.
2014. Se espera que el sarcfago est operativo

en torno al 2017.
Por su parte, ENRESA se adjudic el contrato

del diseo conceptual y la evaluacin de la
seguridad para dicho almacenamiento.
En todo caso, el coste final del proyecto ser superior al previsto inicialmente (las estimaciones
apuntan a los 2.150 M), por lo que las futuras
Por ltimo, ya se encuentra en funciona-
contribuciones de la Asamblea de donantes sern
miento la instalacin de incineracin por
fundamentales.
plasma de residuos radiactivos desarrollada

por Iberdrola en Kozloduy.
Hasta ahora, la participacin de la industria espaola a las actividades financiadas con cargo a
Adicionalmente a los Fondos mencionados, des-
este Fondo ha sido bastante limitada. Como ex-
de 2013 el BERD viene apoyando la mejora de los
cepcin, Empresarios Agrupados ha sido recien-
reactores nucleares ucranianos en lnea con los
temente adjudicataria de un proyecto de audi-
estndares internacionales de seguridad por me-
toria en Chernbil, por valor de unos 100.000 ,
dio de un prstamo de 300 M, al que hay que su-
que empez a desarrollar a comienzos de 2012,
mar una contribucin de EURATOM de otros 300
y que tiene por objeto identificar fortalezas y de-
M y de la propia Ucrania, de 800 M, que permi-
bilidades de la PMU (Project Management Unit)
tirn alcanzar el coste total del proyecto estimado
de cara a la construccin del nuevo sarcfago de
en 1.400 M, cuyo horizonte temporal se extien-
contencin.
de hasta 2017. Dependiendo del tipo de reactor,
80
SECTOR NUCLEAR
las mejoras podran incluir hasta 87 medidas de
Organismo regulador ucraniano. Hasta la fecha,
seguridad relativas al diseo, la instrumentacin
se ha adjudicado el contrato de la Project Mana-
y control o la gestin de accidentes, as como el
gement Unit, a partir del cual se irn sacando a
fortalecimiento del papel y la independencia del
concurso los distintos proyectos previstos.
81
5. SECTOR CARBN
SECTOR CARBN
5.1 SITUACIN ACTUAL
Las producciones, as como las ayudas recibidas

por las unidades de produccin de hulla y antracita
en 2015 disminuyeron respecto a los volmenes de
5.1.1 Panormica general del sector
2014. Debe tenerse presente la normativa europea,

en particular la Decisin 2010/787/UE del Consejo,
La produccin nacional de carbn disminuy en
de 10 de diciembre de 2010 relativa a las ayudas es-
2015 respecto a 2014 ms de un 21%, concreta-
tatales destinadas a facilitar el cierre de minas no
mente, la de hullas y antracitas disminuy alre-
competitivas, que obliga a Espaa a una tendencia
dedor de un 34 %, y aument en un 7 % la de ligni-
decreciente con unos lmites anuales del volumen
tos negros. En el caso de la hulla y de la antracita
de ayudas hasta el 31 de diciembre de 2018.
dicha disminucin se explica en gran medida por

la utilizacin de las empresas trmicas del carbn
almacenado. Hay que resear que las unidades
Por otro lado, concluy el 31 de diciembre de 2014
de produccin a cielo abierto de carbn autcto-
la aplicacin del procedimiento de restricciones
no no reciben ayudas al cierre desde el 1 de enero
por garanta de suministro, en virtud del Real De-
de 2015.
creto 134/2010, de 12 de febrero. (Cuadro 5.1.1).
Cuadro 5.1.1 BALANCE DE CARBN

PRODUCCIN INTERIOR:
miles de toneladas
Antracita
Hulla
Lignito Negro
TOTAL
Tasa de variacin
2010
3.209
2.777
2.444
8.430
2011
2.487
1.775
2.359
6.621
21,5%
2012
2.258
1.652
2.271
6.181
6,6%
2013
762
1.780
1.826
4.368
29,3%
2014
1.338
1.331
1.230
3.899
10,7%
2015
1.120
601
1.772
3.493
10,4%
2010
1.396
1.134
766
3.296
2011
1.133
762
753
2.648
19,6%
2012
1.016
697
747
2.460
7,1%
2013
345
837
581
1.762
28,4%
2014
619
604
405
1.628
7,6%
2015
510
245
555
1.311
19,5%
TOTAL
Tasa de variacin
miles de tep
VARIACIN DE STOCKS (1):

miles de toneladas
Hulla y Antracita
Lignito negro
2013
879
324
555
58,8%
2014
890
166
1.056
90,3%
2015
458
228
686
35,0%
85
SECTOR CARBN
Cuadro 5.1.1 BALANCE DE CARBN (Continuacin)

SALDO EXTERIOR (IMPORTACIONES-EXPORTACIONES):
miles de toneladas
Hulla coquizable
Carbn energtico
TOTAL
Tasa de variacin
2013
2.528
10.619
13.147
36,0%
2014
1.632
12.056
13.687
4,1%
2015
2.030
10.239
12.269
10,4%
miles de tep
TOTAL
Tasa de variacin
2013
11.397
26,4%
2014
11.639
2,1%
2015
14.426
23,9%
CONSUMO INTERIOR BRUTO (2):
Notas: (1) Existencias iniciales-Existencias finales.(2) Incluye gases siderrgicos.

Fuente: SEE- IRMC
5.1.2 Demanda interior
El consumo final de carbones, medido en miles de

toneladas, aument un 5,5% en 2015 respecto del
El consumo primario de carbones, medido en tep e
ao anterior. El consumo en siderurgia disminuy
incluyendo gases siderrgicos derivados, aumen-
un 5,1%. El consumo del resto de sectores tiene
t un 23,9% en 2015 sobre el del ao anterior tal y
cuantas menos significativas que en los sectores
como se desprende del cuadro 5.1.1. El consumo en
anteriores (Cuadros 5.1.2 y 5.1.3).
el sector elctrico ha aumentado un 31,9%, correspondiendo al consumo de hulla y antracita, tanto de
5.1.3Caractersticas de la oferta y del

proceso productivo
produccin nacional como de importacin, un aumento del 31%, mientras que aument un 20,9% el
de lignito negro y un 57,7% el de gases siderrgicos.
Valoracin estimada de la produccin e

ingreso por ventas de carbn
La tendencia del precio del carbn importado ha

seguido transitando a la baja, lo cual, unido a un
menor funcionamiento de la generacin elica y al
Durante 2015, el precio medio en factura del car-
empeoramiento de la hidraulicidad, han provoca-
bn nacional destinado a los distintos usos (hulla,
do que el consumo de carbn de importacin para
antracita y lignito negro) beneficiario de ayudas
generacin de electricidad aumentase en 2015.
fue de 66,58 euros por tonelada para un carbn
Cuadro 5.1.2 CONSUMO DE CARBN EN GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA (ktep)

Antracita
Hulla
Lignito negro
Gas siderrgico
TOTAL
2011
1.936
7.605
902
260
10.703
Tasa de variacin
2012
2.001
10.168
667
203
13.039
21,8%
2013
1.072
6.799
519
295
8.685
33,4%
2014
1.015
7.669
678
253
9.615
10,7%
2015
1.590
9.870
820
399
12.679
31,9%
Fuente: SEE-IRMC.
86
SECTOR CARBN
Cuadro 5.1.3 CONSUMO FINAL DE CARBN (miles de toneladas)

SIDERURGIA
Ktep.
CEMENTO
RESTO DE INDUST.
% var anual
Ktep.
% var anual
164
625,6%
Ktep.
23
OTROS USOS
% var anual
Ktep.
270
30,4%
198
2010
1.150
2011
1.283
11,6%
207
2012
1.076
16,1%
94,4%
238
11,6%
2013
1.374
27,7%
6,8%
233
2,2%
2014
1.135
17,4%
6,4%
97
2015
1.077
5,1%
8,1%
189
% var anual
223
TOTAL
Ktep.
% var anual
1.603
11,3%
1.915
19,5%
183
7,6%
1.507
21,3%
136
25,6%
1.752
16,3%
58,5%
127
6,6%
1.367
22,0%
94,9%
170
33,4%
1.443
5,5%
Fuente: SEE-IRMC.
con un Poder Calorfico Superior (en adelante,
Paralelamente a la disminucin de la plantilla pro-
PCS) de 4.135 Kcal/Kg. Dicho precio supone una
pia del sector, se ha producido una disminucin
reduccin del 3,4 % respecto al del ao anterior
de las subcontratas. En diciembre de 2010 los
(68,93 /t).
trabajadores contratados eran de 979, debido a

la aplicacin de expedientes de regulacin de em-
Expresado el precio en cntimos de euro por ter-
pleo durante 2010 y por el descenso de produc-
mia de PCS, fue de 1,6100 lo que implica un au-
cin. A finales de diciembre de 2011, las plantillas
mento del 0,76% respecto al de 2014. Una ligera
de contratas sumaban 1.862 trabajadores que
disminucin en el poder calorfico de los carbones
se redujeron un 20,2 % hasta 1.487 trabajadores
ha causado en parte la reduccin del precio por
a finales de 2012 por efecto de las producciones
termia de PCS.
decrecientes de mineral y los conflictos laborales

sucedidos en el sector durante ese ao. En 2013
Empleo en el sector
el personal contratado se redujo en 360 personas

hasta alcanzar las 1.127. La senda decreciente en
La plantilla propia de las empresas no competi-
el nmero de personal subcontratado continu
tivas del sector de carbn incluidas en el Plan de
en 2014, hasta llegar a las 965 personas, un 14,4%
Cierre del Reino de Espaa al final del ao 2015
menos respecto al ao anterior, y se acentu an
estaba compuesta de 2.795 trabajadores, frente a
ms en 2015. Este ltimo ao los trabajadores de
los 3.126 del ao precedente, lo que supone una
contratas sumaron 581, lo que supone un descen-
disminucin de empleo del 10,6% (Cuadro 5.1.4).
so anual del 40%.
Cuadro 5.1.4 Mano de obra empleada en la Mineria 2015

Plantilla Propia
Variacin (%)
Tipo de Carbn
2013
2014
2015
14/13
15/14
Hulla Autctona
2.117
1.918
1.705
9,4
11,2
Antracita Autctona
1.018
1.012
901
0,6
11,2
173
196
189
0,13
0,04
3.308
3.126
2.795
5,5
Lignito Negro Autctono

TOTAL:
10,7
Fuente: SEE-IRMC.
87
SECTOR CARBN
Cuadro 5.1.5 Saldo de Comercio exterior (Miles t) 2013-2015

Miles de Tm
Minerales
Variacin (%)
2013
2014
2015
HULLA importada
13.663
14.031
16.019
2,7
14,2
HULLA exportada
708
600
300
15,3
50,0
12.955
13.431
15.719
3,7
17,0
544
566
669
4,0
18,2
HULLA neta
ANTRACITA importada
14/13
15/14
ANTRACITA exportada
352
310
217
11,9
30,1
ANTRACITA neta
192
256
452
33,3
76,6
13.147
13.687
16.171
4,1
18,2
TOTAL neto importado
Fuente: IRMC-EUROSTAT.
Respecto a la concesin de ayudas a las empresas
Segn los datos elaborados por el IRMC a partir
mineras para cubrir costes excepcionales, consi-
de Eurostat y el ICEX, en unidades monetarias la
deradas en el artculo 4 de la Decisin 2010/787/
importacin evolucion desde 1.067,8 millones
UE, en concepto de ayudas laborales para preju-
de euros en 2014 a 1.180,9 millones de euros en
bilaciones y bajas incentivadas en 2015, se con-
2015. El valor del carbn neto importado en 2015
cedieron 243 millones de euros frente a los 181
alcanz 1.086 millones de euros frente a los 959,6
millones de euros en 2014, lo que supone un au-
millones euros del ao precedente. El precio uni-
mento superior al 30 %.
tario medio de compra CIF del carbn trmico

disminuy desde un promedio de 70,11 euros
por tonelada en 2014 hasta 50,83 euros por tone-
5.1.4 Comercio Exterior
lada en 2015, quedando patente una vez ms el

sobreabastecimiento en el mercado europeo de
En el sector de la minera del carbn el saldo comer-
carbones en el que, Espaa junto con Reino Unido
cial en el ao es netamente importador, puesto que
y Alemania, han sido los mayores compradores.
prcticamente no existe exportacin de carbn esTradicionalmente las importaciones han tenido su
paol, aunque se reexportan carbones importados.
origen de forma mayoritaria en Colombia, Rusia,

Indonesia y Sudfrica.
En 2015, medido en toneladas, la importacin

neta de hulla y de antracita, segn los datos elaborados por el IRMC a partir de Eurostat, aumen-
5.2 ESTRUCTURA DEL SECTOR
t en un 18,2 %, pasando de 13,69 millones de toneladas en 2014 a 16,17 millones de toneladas en

2015 (Cuadro 5.1.5). La razn principal se encuen-
El sector de la minera de carbn en Espaa vie-
tra en la mayor participacin del carbn en gene-
ne experimentando en las ltimas dcadas un
racin elctrica frente a la generacin con ener-
proceso de restructuracin enmarcado en las
gas renovables (hidrulica y elica) en el 2015.
distintas regulaciones europeas sobre la indus-
88
SECTOR CARBN
tria del carbn, primero en el marco del Tratado
do un Plan de Cierre para la minera del carbn
de la CECA, despus en el mbito de la normativa
no Competitiva, con un horizonte temporal que
de la UE, concretamente del Reglamento (CE) N
abarca el periodo 2013-2108. Dicho Plan de cierre
1407/2002 del Consejo, de 23 de julio de 2002, so-
ha sido aprobado por Decisin de la Comisin Eu-
bre las ayudas estatales a la industria del carbn y,
ropea de fecha 27 de mayo de 2016.
a la expiracin de este, en el marco de la Decisin

2010/787/UE del Consejo, de 10 de diciembre de
cierre de minas no competitivas.
5.3LA POLTICA CARBONERA EN EL

AO, EN ESPAA Y EN LA UE
En aplicacin de la evolucin de la citada normati-
Tras la finalizacin del Tratado CECA (2002), se
va se han aprobado en Espaa 5 Planes de restruc-
entendi necesario en el mbito comunitario con-
turacin de la minera del carbn para los distintos
tinuar con la reordenacin y restructuracin de la
periodos: Plan 1990-1993, 1994-1997,1998-2005,
minera del carbn a nivel europeo. Como conse-
2006-2012 y 2013-2018.
cuencia de ello, se aprob un nuevo marco comu-
2010, relativa a las ayudas destinadas a facilitar el
nitario que regulaba las actuaciones a desarrollar

La consecuencia de todos estos planes, que como
para la restructuracin de este sector econmico
se ha indicado se iniciaron en el ao 1990, ha sido
y la reactivacin de las comarcas afectadas. Este
la reduccin constante del nmero de empresas
nuevo marco regulatorio fue el Reglamento (CE)
del sector, de la produccin, de las plantillas y del
N1407/2002, del Consejo, de 23 de julio de 2002,
volumen de ayudas. As, en el ao 1990 haba 234
sobre ayudas estatales a la industria del carbn,
empresas con una produccin de 19,32 millones de
que tena como lmite de vigencia el 31 de diciem-
toneladas y 45.212 trabajadores, mientras que a
bre de 2010.
finales del Plan 2006-2012 el nmero de empresas

era de 15, la produccin en torno a 6 millones de
Este nuevo marco regulatorio facilit la continua-
toneladas y la plantilla propia de trabajadores a 31
cin de las actuaciones contempladas en el Plan
de diciembre estaba compuesta por 3.414 efectivos
1998-2005, que se haban iniciado bajo el mar-
repartidos en 22 unidades de produccin. En 2013,
co legal comunitario establecido en la Decisin
12 empresas produjeron 4,4 millones de toneladas,
3632/93/CECA, de 28 de diciembre de 1993. Por lo
con una plantilla propia de 3.293 personas; en 2014,
tanto, el desarrollo del Plan 1998-2005 se realiz
3.126 personas, integradas en 11 empresas produje-
entre dos marcos regulatorios comunitarios.
ron 3,6 millones de toneladas; y en 2015, 11 empre-
Plan 2006-2012
sas produjeron menos de 3,5 millones de toneladas,

con una plantilla propia de 2.795 personas.
Finalizado el Plan 1998-2005 y, entendiendo que

Segn lo establecido en la Decisin 2010/787/UE
era necesario continuar con la reordenacin y res-
del Consejo antes mencionada, se ha elabora-
tructuracin del sector en Espaa, y bajo el marco
89
SECTOR CARBN
del mencionado Reglamento comunitario, se de-
de diciembre de 2018 (artculo 3.1.a) como fecha l-
cidi prolongar las actuaciones sobre el sector del
mite para el cierre de las explotaciones mineras no
carbn en Espaa y se estableci un nuevo Plan
competitivas de acuerdo con un plan de cierre au-
(Plan Nacional de Reserva Estratgica de Carbn
torizado por la Comisin Europea. Adicionalmente,
2006-2012 y Nuevo Modelo de Desarrollo Integral
el cierre progresivo de las unidades de produccin
y Sostenible de las Comarcas Mineras).
de una actividad industrial, y mxime de una actividad como la minera del carbn, lleva aparejado
El objeto del plan era seguir el proceso de ordena-
una serie de repercusiones sociales y regionales,
cin de la minera del carbn teniendo en cuenta
sobre el empleo, el mercado de trabajo y el impacto
los aspectos sociales y regionales derivados de la
medioambiental que es preciso mitigar. Por ello, en
misma, as como la necesidad de mantener de-
el artculo 4 de la referida Decisin 2010/787/UE se
terminada produccin de carbn autctono que
contemplaron las ayudas para cubrir determinadas
permitiera garantizar el acceso a las reservas. Para
categoras de costes no relacionados con la pro-
atenuar el impacto de la prdida de puestos de tra-
duccin corriente y vinculados al cierre de las mi-
bajo en el sector, se apoyaron proyectos empresa-
nas susceptibles que se denominan costes excep-
riales generadores de empleo, y se potenciaron
cionales: el pago de pensiones o indemnizaciones
los recursos humanos de las comarcas financiando
excepcionales, las obras adicionales de seguridad
actividades de formacin y la creacin de infraes-
en el interior de las minas, el coste de prestaciones
tructuras. Para ello, se mantuvieron activas, ade-
sociales derivadas de la jubilacin de trabajadores,
ms de las ayudas propias para la reordenacin de
la rehabilitacin de antiguas zonas de extraccin,
la actividad minera del carbn, ayudas a desarrollo
etc. De este modo, conforme al artculo 4 de la de-
de infraestructuras, a la financiacin de proyectos
cisin todas las ayudas que se concediesen para cu-
empresariales y a la formacin.
brir esos costes excepcionales seran consideradas

compatibles con el mercado interior.
De esta manera se continu potenciando el tejido

productivo alternativo en las comarcas al mismo
El Plan de cierre del Reino de Espaa aprobado
tiempo que se fue reduciendo la actividad minera.
por Decisin de la Comisin Europea de fecha 27

de mayo de 2016 contempla las lneas de ayudas
Decisin 2010/787/UE de 10 de diciembre
previstas para las empresas del sector segn lo establecido en la Decisin 2010/787/UE.
La Decisin 2010/787/UE del Consejo, de 10 de
Marco de actuacin para la minera del

carbn y las comarcas mineras en el
perodo 2013-2018
diciembre de 2010, relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de las minas no
competitivas de carbn, (en adelante, Decisin
2010/787/UE) sustituye al citado Reglamento (CE)
N1407/2002 de Consejo de 23 de julio de 2002, que
A nivel nacional, el Marco de Actuacin para la mi-
expir el 31 de diciembre de 2010 y estableci el 31
nera del carbn y las comarcas mineras en el perio-
90
SECTOR CARBN
do 2013-2018, fue firmado por la Administracin,
destinadas especficamente a cubrir las prdi-
los sindicatos y la patronal de las empresas mine-
das de la produccin corriente de unidades de
ras (CARBUNIN) con fecha 1 de octubre de 2013
produccin incluidas en el Plan de Cierre del
y constituye el instrumento de planificacin de las
Reino de Espaa para la minera de carbn no
polticas pblicas de reordenacin del sector de la
competitiva y se efecta la convocatoria de
minera del carbn y de promocin de una econo-
ayudas para el ejercicio 2013.
ma alternativa en las zonas mineras, de acuerdo

con el marco normativo europeo establecido por la
RESOLUCIN de 4 de abril de 2014, del Insti-
Decisin del Consejo 2010/787/UE, de 10 de diciem-
tuto para la Reestructuracin de la Minera del
bre de 2010, relativa a las ayudas estatales destina-
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas
das a facilitar el cierre de minas no competitivas.
Mineras, por la que se resuelve la convocatoria

de ayudas para el ejercicio 2013, efectuada por la
Las disposiciones aprobadas de acuerdo con lo
Orden IET/2095/2013, de 12 de noviembre.
dispuesto en la citada Decisin para la aplicacin

de dicho Marco de Actuacin son las siguientes:
Orden IET 1424/2014, de 28 de julio, por la que

se modifica la Orden IET/2095/2013, de 12 de
I.Regulacin de ayudas a la produccin, que
noviembre, por la que se establecen las bases
cubren la diferencia entre costes e ingresos.
reguladoras de las ayudas para los ejercicios

2013 a 2018 destinadas especficamente a cu-
RESOLUCIN de 22 de febrero de 2013, del Ins-
brir las prdidas de la produccin corriente de
tituto para la Reestructuracin de la Minera del
unidades de produccin incluidas en el Plan de
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comar-
Cierre del Reino de Espaa para la minera de
cas Mineras (BOE n 52 de 1/03/2013), por la que
carbn no competitiva y se efecta la convoca-
se resuelve la convocatoria de ayudas prevista
toria de ayudas para el ejercicio 2013.
en la Resolucin de 19 de septiembre de 2012.

RESOLUCIN de 16 de septiembre de 2014, del
RESOLUCIN de 20 de mayo de 2013, del Insti-
Instituto para la Reestructuracin de la Minera
del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Co-
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comar-
marcas Mineras, por la que se convocan para el
cas Mineras, por la que se publica la concesin
ejercicio de 2014 las ayudas destinadas espec-
de ayuda a la industria minera del carbn co-
ficamente a cubrir las prdidas de la produccin
rrespondiente a 2012 solicitada por la Empresa
corriente de unidades de produccin incluidas
Sociedad Annima Hullera Vasco-Leonesa.
en el Plan de Cierre del Reino de Espaa para la

minera del carbn no competitiva.
ORDEN IET/2095/2013, de 12 de noviembre,

por la que se establecen las bases reguladoras
RESOLUCION Resolucin de 27 de marzo de
de las ayudas para los ejercicios 2013 a 2018
2015, del Instituto para la Reestructuracin de la
91
SECTOR CARBN
Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de
RESOLUCION de 10 de agosto de 2015, (BOE
las Comarcas Mineras, por la que se convocan
N 233 de 29/09/2015) del Instituto para la Re-
ayudas destinadas especficamente a cubrir las
estructuracin de la Minera del Carbn y De-
prdidas de la produccin corriente de unidades
sarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras,
de produccin incluidas en el Plan de Cierre del
por la que se aprueban ayudas destinadas a
Reino de Espaa para la minera del carbn no
proyectos empresariales correspondientes a la
competitiva, para el ejercicio de 2015.
convocatoria del ao 2014.
RESOLUCION de 5 de octubre de 2015, (BOE
RESOLUCION de 2 de octubre de 2015, (BOE
N 292 de 7/12/2015) del Instituto para la
Reestructuracin de la Minera del Carbn
y Desarrollo Alternativo de las Comarcas
por la que se publican las ayudas a la industria
Mineras, por la que se aprueban las ayudas
minera del carbn para el ejercicio 2015, corres-
destinadas a pequeos proyectos de inver-
pondientes a las previstas en el artculo 3 de la
sin correspondientes a la convocatoria del
Decisin 2010/787/UE del Consejo, de 10 de di-
ao 2014.
ciembre de 2010.
RESOLUCIN de 30 de octubre de 2015, del
II.Rgimen de ayudas a proyectos empresariales
generadores de empleo que promuevan el
desarrollo alternativo de las zonas mineras.
Comarcas Mineras, por la que se convocan las

ayudas dirigidas a pequeos proyectos de in-
RESOLUCIN de 21 de octubre de 2013, del
versin generadores de empleo que promue-
van el desarrollo alternativo de las zonas mine-
ras para el ejercicio 2015.
Comarcas Mineras, por la que se publica la reIII.Disposiciones sobre costes excepcionales de
lacin de empresas que obtuvieron subvencin
reestructuracin de la minera del carbn.
para sus proyectos empresariales, en los aos

2010 y 2011.
ORDEN IET/594/2014, de 10 de abril, por la

RESOLUCIN de 21 de julio de 2014, del Insti-
que se aprueban las bases reguladoras para los
ejercicios 2013 a 2018 de las ayudas destinadas
Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas
especficamente a cubrir costes excepcionales
Mineras, por la que se convocan las ayudas diri-
que se produzcan o se hayan producido a causa
gidas a proyectos empresariales generadores de
del cierre de unidades de produccin de carbn
empleo, que promuevan el desarrollo alternati-
incluidas en el Plan de Cierre de la Minera del
vo de las zonas mineras, para el ejercicio 2014.
Carbn 2013-2018
92
SECTOR CARBN
IV.Disposicin que regula el otorgamiento de
REAL DECRETO 676/2014, de 1 de agosto, por

el que se establece el rgimen de ayudas por
ayudas a las infraestructuras de las comarcas
costes laborales destinadas a cubrir costes ex-
mineras.
cepcionales vinculados a planes de cierre de

unidades de produccin de las empresas mine-
REAL DECRETO 675/2014, de 1 de agosto, por
ras del carbn.
el que se establecen las bases reguladoras de

ayudas para el impulso econmico de las co-
RESOLUCION de 6 de febrero de 2015, (BOE
marcas mineras del carbn, mediante el desa-
rrollo de proyectos de infraestructuras y pro-
yectos de restauracin de zonas degradadas a
causa de la actividad minera.
por la que se convocan las ayudas destinadas

5.4ACTIVIDAD DEL INSTITUTO

PARA LA REESTRUCTURACIN
DE LA MINERA DEL CARBN Y
DESARROLLO ALTERNATIVO DE
LAS COMARCAS MINERAS

incluidas en el Plan de Cierre del Reino de Espaa para la minera de carbn no competitiva,
para el ejercicio 2015.
Real Decreto-ley 9/2015, de 10 de julio, de me-
El Instituto para la Reestructuracin de la Minera
didas urgentes para reducir la carga tributaria
del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comar-
soportada por los contribuyentes del Impuesto
cas Mineras (en adelante, el Instituto), es un Orga-
sobre la Renta de las Personas Fsicas y otras
nismo Autnomo, adscrito al Ministerio de Indus-
medidas de carcter econmico.
tria, Energa y Turismo, presidido por el Secretario

de Estado de Energa.
RESOLUCION de 4 de diciembre de 2015, (BOE

N 292 de 7/12/2015) del Instituto para la Rees-
Fue creado mediante la Ley 66/1997, de 30 de di-
tructuracin de la Minera del Carbn y Desa-
ciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y
rrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, por
del Orden Social y est dotado de personalidad
la que se modifica la de 6 de febrero de 2015,
jurdica y plena capacidad de obrar como rgano
por la que se convocan las ayudas destinadas
gestor del rgimen de ayudas para la minera del
carbn y el desarrollo alternativo de las zonas mi-
neras.

incluidas en el Plan de Cierre del Reino de Es-
EI Instituto tiene por objeto la ejecucin de la po-
paa para la minera de carbn no competitiva,
ltica de reestructuracin de la del carbn, como
para el ejercicio 2015.
el desarrollo y ejecucin de cuantas medidas se
93
SECTOR CARBN
dirijan a fomentar el desarrollo econmico de
denacin de la minera del carbn y de promocin
aquellas zonas que, de acuerdo con la normativa
del desarrollo alternativo de las zonas mineras.
aplicable, tengan la consideracin de municipios

mineros del carbn.
Durante estos ltimos aos, la actividad del Instituto ha girado en torno a conseguir los dos gran-
En relacin con este ltimo aspecto, el Instituto
des objetivos marcados en los diferentes Planes
gestiona las ayudas de cualquier naturaleza que
del sector de acuerdo con la normativa de la UE,
se concedan a las empresas dedicadas a la mine-
esto es: (i) Ejecutar la poltica de reestructuracin
ra del carbn, tanto las ayudas destinadas a cu-
de la minera del carbn y (ii) desarrollar y ejecu-
brir cargas excepcionales vinculadas a planes de
tar medidas que fomenten el desarrollo econmi-
modernizacin y racionalizacin de las empresas
co de las comarcas mineras.
mineras del carbn como los fondos dedicados

al desarrollo econmico de las zonas mineras del
El Instituto ha articulado el Plan de Cierre del
carbn; Asimismo, suscribe aquellos convenios
Reino de Espaa para la minera del carbn no
que se estimen pertinentes para el mejor cumpli-
competitiva en el marco de la Decisin 2010/787/
miento de su objeto y ejecuta cuantas otras medi-
UE que ha sido aprobado por Decisin de 27 de
das se precisen para desarrollar la poltica de reor-
mayo de la Comisin Europea.
94
6. INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN
INTERIOR DE HIDROCARBUROS
INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN INTERIOR DE HIDROCARBUROS
6.1Investigacin de
hidrocarburos
cin de este tipo de proyectos, y que han sido objeto de recurso de inconstitucionalidad por parte del
Gobierno estatal. A destacar las siguientes:
Durante el ao 2015, tras un inters sostenido en

los ltimos aos en el sector de la exploracin y
Ley 1/2013, de 15 de abril, por la que se regula la
produccin de hidrocarburos en Espaa, se ha
prohibicin en el territorio de la Comunidad Au-
puesto de manifiesto un cambio de tendencia. Di-
tnoma de Cantabria de la tcnica de fractura
versos motivos explican este comportamiento; en
hidrulica como tcnica de investigacin y ex-
primer lugar, el escenario desfavorable de precios
traccin de gas no convencional. En la senten-
del crudo en los ltimos meses, que ha tornado en
cia 106/2014, de 24 de junio de 2014, el Tribunal
no rentables proyectos que en otro contexto eco-
Constitucional ha declarado la inconstituciona-
nmico resultaban viables econmicamente.
lidad de dicha ley.
Asimismo, ha contribuido a este cambio de ten-
Ley 7/2013, de 21 de junio, por la que se regula
dencia la complejidad de tramitacin de los pro-
la prohibicin en el territorio de la Comunidad
yectos relacionados con el sector, especialmente
Autnoma de La Rioja de la tcnica de la frac-
exigente en el campo medioambiental, como
turacin hidrulica como tcnica de investiga-
consecuencia dela gran sensibilidad social que
cin y extraccin de gas no convencional. En la
este tipo de proyectos despiertan en el entorno,
sentencia 134/2014, de 22 de julio de 2014, el
especialmente aquellos orientados a la prospec-
Tribunal Constitucional ha declarado la incons-
cin de recursos no convencionales o a la prospec-
titucionalidad de dicha ley.
cin en medio marino.

Ley Foral 30/2013, de 15 de octubre, por la que
En lo relativo a los proyectos relacionados con la
se prohbe en el territorio de la Comunidad Foral
prospeccin de hidrocarburos no convencionales,
de Navarra el uso de la fractura hidrulica como
es de destacar que los distintos proyectos existen-
tcnica de investigacin y extraccin de gas no
tes en Espaa, principalmente en la cuenca vasco-
convencional. En la sentencia 208/2014, de 15 de
cantbrica, se encuentran en una etapa preliminar
diciembre de 2014, el Tribunal Constitucional ha
de investigacin, sin que se hayan llegado a per-
resuelto la inconstitucionalidad de dicha ley.
forar pozos con este tipo de objetivo . Asimismo,

1
cabe destacar la aprobacin de diversas iniciativas
Ley 2/2014, de 27 de enero, de medidas fiscales,
legislativas autonmicas orientadas a la prohibi-
administrativas, financieras y del sector pblico

de Catalua, cuyo artculo 167 modifica la Ley de
Urbanismo, aprobada por Decreto Legislativo

En este captulo se recoge la situacin en este campo
1/2010, de 3 de agosto, prohibiendo la tcnica de
existente en el momento de redactar este Informe, por lo

que en relacin con el momento de su publicacin pueden
fracturacin hidrulica en determinadas circuns-
haber surgido cambios.
tancias. En el Auto 63/2015, de 17 de marzo, so-
97
bre el recurso de inconstitucionalidad 6513/2014
del dominio pblico gas natural, petrleo y con-
contra el art. 167.1 y las disposiciones transitorias
densados extrados en territorio espaol. Se es-
quinta y octava de la Ley 2/2014, de 27 de enero,
tablece una escala de gravamen progresiva en
el Tribunal Constitucional acord levantar la sus-
funcin del volumen de produccin que tiene en
pensin contra el precepto sealado. Finalmente,
consideracin la influencia de ciertas caracters-
de acuerdo con la nota informativa n 34/2016,
ticas tcnicas de los proyectos con influencia en
del Tribunal Constitucional, el Pleno del Tribunal
la rentabilidad econmica del mismo, tales como
Constitucional ha estimado parcialmente el re-
su ubicacin concreta o la tecnologa aplicada.
curso de inconstitucionalidad declarando inconstitucional y nulo el art. 167.1 de la ley recurrida.
Modificacin del canon de superficie establecido en el artculo 2 de la Ley 34/1998, de 7 de
Ley 6/2015, de 30 de junio, de la Comunidad
octubre, del sector de hidrocarburos, anterior-
Autnoma del Pas Vasco de medidas adicio-
mente regulado en la disposicin adicional pri-
nales de proteccin medioambiental para la
mera de dicha ley, introducindose la tarifa por
extraccin de hidrocarburos no convencionales
emplazamiento de sondeos en los permisos de
y la fractura hidrulica o fracking, objeto de
investigacin y en las concesiones de explota-
recurso de inconstitucionalidad n 24/2016 in-
cin y la tarifa por la adquisicin de datos ssmi-
terpuesto por el Sr. Presidente del Gobierno.
cos en autorizaciones de exploracin, permisos

de investigacin y concesiones de explotacin.
Adems de las indicadas ms arriba, existen otras

iniciativas parlamentarias con diversos rangos
Previsin de incentivos para las Comunidades Au-
normativos y estados de tramitacin.
tnomas y entidades locales en los que se desarrollen actividades de exploracin, investigacin
A nivel estatal, cabe destacar la aprobacin de la
y explotacin de hidrocarburos al objeto de paliar
Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modifica
los efectos que estas actividades puedan producir
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hi-
en los territorios que las soporten de modo directo
drocarburos, y por la que se regulan determinadas
y prximo. Asimismo, se contempla que los titula-
medidas tributarias y no tributarias en relacin
res de concesiones de explotacin de yacimientos
con la exploracin, investigacin y explotacin de
debern compartir los ingresos obtenidos por la
hidrocarburos, que introduce una serie de medi-
venta de los hidrocarburos con los propietarios de
das dirigidas a que las rentas econmicas deriva-
los terrenos suprayacentes al yacimiento.
das del descubrimiento de nuevos yacimientos de

hidrocarburos reviertan en el conjunto de la socie-
Por ltimo, cabe destacar la aprobacin de la
dad, destacando en particular las siguientes:.
Disposicin adicional cuarta del Real Decreto
Establecimiento de un nuevo Impuesto sobre el
984/2015, de 30 de octubre, por el que se regula el
Valor de la Extraccin de Gas, Petrleo y Con-
mercado organizado de gas y el acceso de terce-
densados, que grava el valor de los productos
ros a las instalaciones del sistema de gas natural,
98
en la que se precisan determinados aspectos de
torio se est extendiendo a otras zonas como el
la tramitacin medioambiental sobre los procedi-
Golfo de Len y en el Mar Cantbrico.
mientos regulados en el ttulo II de la Ley 34/1998,

de 7 de octubre relativos a las actividades de excarburos.
6.2Explotacin de
hidrocarburos
En cuanto a la evolucin del dominio minero,
El cuadro 6.2 refleja las concesiones de explota-
durante el ao 2015 no se han otorgado nuevos
cin de yacimientos de hidrocarburos en vigor
permisos de investigacin de hidrocarburos, ni
en Espaa a 31 de diciembre de 2015. En lneas
de mbito estatal ni de mbito autonmico. En
generales podemos agruparlas en tres grandes
el cuadro 6.1 se recogen los permisos de investi-
grupos. El primero estara formado en exclusiva
gacin de hidrocarburos extinguidos en 2015 por
por la concesin Lora, el nico campo terrestre
renuncia de su titular o por desistimiento de una
de produccin de petrleo que desde los aos 60
solicitud previa.
viene siendo explotado ininterrumpidamente. El
ploracin, investigacin y explotacin de hidro-
segundo lo componen diversas concesiones ubiEn la pgina Web del Ministerio de Industria,
cadas en el valle del Guadalquivir, productoras
Energa y Turismo se publica el mapa del dominio
de gas natural (Marismas, El Romeral, El Ruedo,
de hidrocarburos, actualizado con periodicidad
Las Barreras). En este segundo grupo podramos
trimestral, donde pueden consultarse tanto los
incluir el campo Poseidn, si bien este se encuen-
permisos vigentes como solicitados a la fecha se-
tra en zona marina, frente a las costas de Huelva.
alada en el mbito competencial de la Adminis-
Por ltimo, el tercer grupo est constituido por las
tracin General de Estado y en el de las diferentes
concesiones que tienen a la plataforma Casablan-
Comunidades Autnomas. La cuenca vasco-can-
ca como ncleo comn de procesado, frente a las
tbrica es, con diferencia, la que ms actividad
costas de Tarragona (Casablanca, Angula, Monta-
contina desarrollando, si bien el inters explora-
nazo D, Rodaballo y Lubina).
Cuadro 6.1 Permisos de investigacin de hidrocarburos extinguidos en 2015

mbito
AGE
CCAA
Extincin
Superficie (Ha)
Observaciones
CHINOOK A
Denominacin
CNWL OIL ESPAA, S.A.
Titulares
Estado anterior
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
82.704,00
Medio Marino
CHINOOK B
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
82.704,00
Medio Marino
CHINOOK C
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
82.704,00
Medio Marino
CHINOOK D
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
82.704,00
Medio Marino
BENIFAY
CAPRICORN SPAIN LIMITED
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
79.380,00
Medio Marino
GANDA
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
79.380,00
Medio Marino
ALTAMAR 1
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
79.380,00
Medio Marino
ALTAMAR 2
ESTATAL VIGENTE
RENUNCIADO
79.380,00
Medio Marino
BIESCAS
REPSOL INVESTIGACIONES PETROLFERAS

S.A. (RIPSA)
AUTONMICO SOLICITADO
DESISTIDO
75.852,00
C.A. Aragn
99
Cuadro 6.2 Concesiones de explotacin de yacimientos

de hidrocarburos vigentes a 31 diciembre 2015
Empresas
COMPAA
Concesiones
LORA
B.O.E.
1/31/1967
PETROLFERA
Vigencia
Superficie (ha)
1/31/1967
10.619,28
1/30/2017
DE SEDANO
CASABLANCA
12/27/1978
PETROLEUM
12/28/1978
7.036,00
12/27/2008
4.786 Ha. a Unitizacin

con MONTANAZO D y
CNWL
266,76 Ha. a Unitizacin
CEPSA EP SL
con ANGULA.
3/17/2009
PETROLEUM
COMPAA
PETROLFERA
DE SEDANO
RIPSA
Observaciones
MONTANAZO D
1/4/1980
RIPSA
12/27/2018
1/5/1980
1 Prrroga
3.259,50
1.110 Ha. a Unitizacin
1/4/2010
con CASABLANCA
12/2/2009
1/4/2020
1 Prrroga
7/14/1983
7/15/1983
CEPSA EP SL
CNWL
RIPSA
GAVIOTA I
MURPHY
12/29/2007
RIPSA
GAVIOTA II
7/14/1983
MURPHY
7/15/1983
ANGULA
12/3/1985
CNWL
PETROLEUM OIL
Superficie inicial
4.726,44
Conversin de parte de la superficie de

Gaviota I (3.233,88 ha) en concesin
almacenamiento Gaviota (4.229ha)
3.234,00
Superficie inicial
2.238,84
Conversin de parte de la superficie

de Gaviota II (995,04 ha) en concesin
almacenamiento Gaviota (4.229 ha)
3.129,00
177,84 Ha. a Unitizacin
7/14/2013
12/29/2007
RIPSA
7.960,00
7/14/2013
12/4/1985
12/3/2015
MARISMAS B-1
12/30/2015
12/3/2025
9/14/1988
9/15/1988
& GAS ESPAA
con CASABLANCA
Otorgamiento 1 prorroga (10 aos)
6.529,92
9/14/2018
8/3/2011
PETROLEUM OIL
MARISMAS C-1
9/14/1988
MARISMAS C-2
7/14/1989
& GAS ESPAA

PETROLEUM OIL
Adaptacin a CE almacenamiento
subterrneo y ampliacion spf en 272.08
Ha (total: 6529,92)
9/15/1988
8.434,50
9/14/2018
& GAS ESPAA
7/15/1989
3.128,92
7/14/2019
8/3/2011
NUELGAS
LAS BARRERAS
9/23/1993
subterrneo
9/24/1993
13.604,00
9/23/2023
PETROLEUM OIL
REBUJENA
9/23/1993
& GAS ESPAA

NUELGAS
9/24/1993
3.264,96
9/23/2023
EL RUEDO-1
9/23/1993
9/24/1993
9/23/2023
100
14.877,00
Cuadro 6.2 Concesiones de explotacin de yacimientos

de hidrocarburos vigentes a 31 diciembre 2015 (Continuacin)
Empresas
Concesiones
B.O.E.
Vigencia
Superficie (ha)
14.050,50
NUELGAS
EL RUEDO-2
9/23/1993
9/24/1993
NUELGAS
EL RUEDO-3
9/23/1993
9/24/1993
Observaciones
9/23/2023
13.224,00
9/23/2023
RIPSA
ALBATROS
9/23/1993
9/24/1993
MURPHY
3.233,88
9/23/2023
1/30/2003
PETROLEUM OIL
EL ROMERAL 1
Renuncia parcial y cesin participacin
7/28/1994
7/29/1994
& GAS ESPAA

PETROLEUM OIL
EL ROMERAL 2
7/28/1994
7/29/1994
EL ROMERAL 3
7/28/1994
7/29/1994
& GAS ESPAA

PETROLEUM OIL
14.964,40
7/28/2024
& GAS ESPAA

PETROLEUM OIL
8.162,40
7/28/2024
7.890,32
7/28/2024
MARISMAS A
5/30/1995
5/31/1995
& GAS ESPAA
8.842,60
5/30/2025
8/3/2011
RIPSA
POSEIDON NORTE
12/7/1995
12/8/1995
subterrneo
10.751,52
12/7/2025
8/13/2005
RIPSA
POSEIDON SUR
Renuncia parcial
12/7/1995
12/8/1995
3.583,84
12/7/2025
8/13/2005
RIPSA
RODABALLO
9/19/1996
Renuncia parcial
9/20/1996
CNWL
4.954,44
12/3/2015
CEPSA EP SL
12/30/2015
12/3/2025
7/17/2012
7/18/2012
Otorgamiento 1 prorroga (10 aos)
PETROLEUM
RIPSA
LUBINA
4.165,25
7/17/2042
Fuente: SEE.
6.3Almacenamiento
subterrneo de gas natural
gamiento de una concesin de explotacin de al-
De acuerdo con la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
El cuadro 6.3 refleja las concesiones de almacena-
la utilizacin de estructuras subterrneas para el
miento subterrneo existentes a 31 de diciembre
almacenamiento de gas natural, requiere el otor-
de 2015, todas ellas con la finalidad de almacenar
macenamiento subterrneo.
101
Cuadro 6.3 Concesiones de almacenamiento subterrneo

Titular
Concesin
BOE
Superficie (Ha)
Vigencia
Ubicacin
Observaciones
ENAGAS
TRANSPORTE S.A.U.
SERRABLO
7/4/2007
11.124,96
7/4/2007
Huesca
En operacin
ENAGAS
TRANSPORTE S.A.U.
YELA
B.O.E. (11/09/2007)
6.519,00
9/12/2007
Guadalajara
Puesta en marcha provisional el 30/04/2012.
ENAGAS
TRANSPORTE S.A.U.
GAVIOTA
B.O.E. (29/12/2007)
4.229,00
12/30/2007
Frente costas
Vizcaya
Cesin de RIPSA-MURPHY a ENAGAS

segn Orden ITC/1767/2011, de 22 de junio
(BOE 27/06/2011). En operacin
GAS NATURAL
ALMACENAMIENTOS
ANDALUCA S.A.
MARISMAS
Sevilla y
Huelva
En operacin
(por Ley 12/2007)
7/3/2037
9/11/2037
12/29/2037
B.O.E. (03/08/2011)
18.501,44
04/08/2011
03/08/2041
Fuente: SEE.
gas natural para el sistema gasista, pertenecien-
dad de las personas, los bienes y del medioam-
tes a la red bsica y funcionando bajo un rgimen
biente.
de acceso de terceros regulado.

Por este motivo, el Real Decreto-ley 13/2014, de 3
A este respecto, cabe realizar una mencin es-
de octubre, hibern las instalaciones del almacena-
pecfica al almacenamiento subterrneo Castor.
miento subterrneo y encarg a la empresa ENA-
A raz del episodio ssmico de septiembre y octu-
GS TRANSPORTE, S.A.U. la realizacin de los es-
bre de 2013 durante la inyeccin del gas colchn
tudios necesarios sobre la seguridad en la operacin
en el mismo y de la subsiguiente suspensin de
de la instalacin con el objetivo ltimo de compro-
la operacin en el almacenamiento subterrneo,
bar la correcta construccin, mantenimiento y uti-
se encargaron sendos informes al Instituto Geo-
lizacin del almacenamiento as como la seguridad
grfico Nacional y al Instituto Geolgico y Minero
en el mantenimiento y operacin de la instalacin
de Espaa. Estos informes no permiten an emi-
y la adquisicin de conocimientos tcnicos preci-
tir una conclusin definitiva sobre las eventuales
sos para valorar el futuro de este almacenamiento,
consecuencias de una vuelta a la operacin de
debiendo procederse al desmantelamiento cuando
Castor.
puedan existir riesgos para las personas, los bienes o

el medio ambiente que lo aconsejen.
Al contrario, recomiendan la realizacin de

una serie de estudios adicionales que, sin per-
En estos momentos la situacin de hibernacin
juicio de las eventuales aportaciones de tcni-
de estas instalaciones ya construidas permite en
cos internacionales, permitiran disponer de
tanto se realicen los estudios tcnicos necesarios
una base slida y coherente sobre la que tomar
garantizar la seguridad de las personas, los bienes
una decisin sobre el futuro de la instalacin
y el medio ambiente, hasta que se as se considere
que prime de manera determinante la seguri-
por acuerdo del Consejo de Ministros.
102
7. SECTORES GAS NATURAL

Y PETRLEO
SECTORES GAS NATURAL Y PETRLEO
7.1 SECTOR GAS NATURAL
El consumo de gas natural para generacin elctrica en 2015 se estima en 87.860,82GWh, un

30,7% del total, de los que el 13,0% es el consu-
7.1.1Demanda
mo atribuido a generacin elctrica en la cogeEl consumo total de gas natural, de acuerdo a los
neracin (grfico 7.1) y el resto corresponde al
Balances energticos del Ministerio de Industria,
consumo en centrales del sistema elctrico y a
Energa y Turismo, fue en 2015 de 285.935,82
otros consumos auxiliares. En el ltimo ao, el
GWh, con un aumento del 3,9 % respecto al ao
conjunto de consumos para generacin elctrica
2014 (cuadro 7.1). La participacin del gas natural
ha aumentado un 8,5%, debido al aumento de la
en el balance de energa primaria fue del 19,9% en
demanda elctrica y al cambio de la estructura de
2015, similar al peso del ao anterior.
generacin. Tambin en 2015 ha aumentado el

consumo de gas atribuido a la generacin elctri-
El consumo de gas se estima que se distribuy en
ca por cogeneracin, rompiendo la tendencia de
un 23% en el mercado domstico-comercial y un
decrecimiento anterior.
36,3% en el mercado industrial para usos trmicos, es decir, excluyendo el consumo como mate-
7.1.2Oferta
ria prima y el gas empleado en la generacin elctrica en instalaciones de cogeneracin.
Produccin interior de gas natural

El consumo en los sectores domstico, comercial
y de servicios ha aumentado en 2015 un 2,2%,
Durante el ao 2015 se produjeron 699 GWh de
derivado de su actividad, sin que haya tenido in-
gas natural, equivalentes a 61 millones de m3(n),
fluencia significativa las diferencias de laborali-
cifra notablemente superior a la del ejercicio an-
dad y temperatura respecto del ao anterior. En
terior, como se refleja en el Cuadro 7.2. Este in-
el sector industrial, el consumo subi un 2%, al
cremento se debe a la puesta en produccin del
contrario de lo ocurrido en el ao anterior.
yacimiento Viura durante la ejecucin de una
Cuadro 7.1 Demanda de gas (Gwh)

2013
2014
2015
Estructura 2015 (%)
Domstico-comercial
66.860,90
64.415,80
65.840,74
23,0
Industrial
105.045,10
101.780,40
103.798,20
5.469,96
5.638,40
5.212,70
Materia prima
%2015/14 %2014/13
2,2
3,7
36,3
2,0
3,1
1,8
7,6
3,1
Cogeneracin (1)
45.658,65
34.221,24
37.140,13
13,0
8,5
25,0
Generacin elctrica
53.269,86
46.734,49
50.720,69
17,7
8,5
12,3
Consumos propios, prdidas y dif. estadsticas

Total gas natural
27.856,66
22.346,26
23.223,36
8,1
3,9
19,8
304.161,03
275.136,59
285.935,82
100,0
3,9
9,5
(1) Estimacin del gas empleado en generacin elctrica.

fuente: SEE.
105
GRFICO 7.1 Estimacin del gas natural empleado en generacin elctrica por cogeneracin
(excluyendo el empleado en la parte trmica)
50.000
45.000
40.000
35.000
GWh
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1992
1995
2000
2005
2010
2014 2015
FUENTE: SEE
Cuadro 7.2 Produccin interior de gas natural

PRODUCCIN 2015
GWh
El Romeral
Mm3(n)
PRODUCCIN 2014
GWh
Mm3(n)
Var 15/14
29
59
10
Marismas
10
76,29%
Poseidn
78
190
17
58,98%
El Ruedo
51,52%
Viura
590
51
TOTAL
699
61
269
25
160,02%
Fuente: SEE.
prueba de produccin de larga duracin, lo que ha
a travs de impor taciones de terceros pases e in-
compensado el descenso en la produccin de los
tercambios comunitarios, siendo prcticamente
ltimos aos debido al progresivo agotamiento
nula la produccin nacional (776 GWh). Las im-
de los campos.
portaciones netas durante el ao 2015 ascendieron a 307.688 GWh lo que supone un aumento del
La produccin interior de petrleo se indica en el
5.32% respecto al ao 2014 (Cuadro 7.3).
punto 7.2 de este captulo.

A lo largo del ao 2015, el sistema gasista espaol
recibi gas natural procedente de 11 pases distin-
Procedencia de los abastecimientos
tos, con cuotas de participacin muy repartidas y

manteniendo, como en aos anteriores, un alto
En el ao 2015 la totalidad de los abastecimientos
grado de diversificacin que dota al sistema de un
de gas natural para el consumo interior se produjo
importante nivel de flexibilidad.
106
Cuadro 7.3 Importaciones de gas natural (Unidad: GWh)

Gwh
2014
2015
175.344
% 2015/2014
Argelia GN
154.573
Argelia GNL
57.313
Nigeria GNL
31.652
Qatar GNL
35.038
9,11%
33.139
9,07%
5%
Per GNL
13.971
3,63%
10.794
2,95%
23%
55,08%
43.401
8,23%
43.324
59,87%
3%
11,86%
37%
T&T GNL
23.479
6,10%
12.754
3,49%
46%
Noruega GNL
14.062
3,66%
7.984
2,19%
43%
Blgica GNL
1.294
0,34%
0,00%
Portugal GN
279
0,07%
0,00%
508
0,13%
776
0,21%
53%
Omn GNL
Nacional GN
1.833
0,48%
964
0,26%
47%
Francia GN
49.233
12,80%
36.902
10,10%
25%
1448
0,38%
0,00%
384.683
100,00%
365.382
100,00%
Pases Bajos GNL

TOTAL
5%
Fuente: ENAGAS (GTS).
Argelia se mantiene como primer proveedor has-
tas de Barcelona, Huelva y Sagunto las que han al-
ta alcanzar el 55% del suministro total, seguido
canzado los mayores volmenes descargados.
por sido Francia (13%), Qatar (9%) y Nigeria (8%).

Respecto a las salidas del sistema por conexiones
Por tercer ao consecutivo, los suministros en for-
internacionales, es reseable el aumento de las
ma de GN superaron a los de GNL, realizndose un
salidas hasta Francia, que crecieron en ms de un
58% del aprovisionamiento a travs de gasoduc-
orden de magnitud, y el incremento de las expor-
tos internacionales, mientras que el 42% restante
taciones hacia Portugal.
lleg en forma de gas natural licuado (GNL), que

ha continuado por cuarto ao consecutivo dismi-
En el cuadro 7.4 se reflejan las salidas del sistema
nuyendo su cuota en la estructura de aprovisiona-
y en el cuadro 7.5 el saldo Entradas/Salidas del sis-
miento como consecuencia del aumento del vo-
tema.
lumen de gas procedente de Francia y de Argelia

a travs de la conexin internacional de Almera,
incorporacin al sistema en marzo de 2011.
Estructura Empresarial del Sector de Gas

Natural en Espaa
En 2015 el volumen total de gas cargado en buques
Empresas Transportistas
que ha registrado volmenes crecientes desde su
fue 16.007 GWh, lo que supone una disminucin del

73% en relacin al ao anterior. Se han descargado
Las empresas transportistas son aquellas socieda-
203 buques, 28 menos que en 2014, siendo las plan-
des mercantiles autorizadas para la construccin,
107
Cuadro 7.4 Salidas de gas natural

Salidas Sistema
Gwh
Recarga buques
2014
2015
60.185
16.007
73,40%
405
5.586
1279,26%
Salidas VIP Ibrico
% 2015/2014
Salidas VIP Portugal
31.447
35.325
12,33%
TOTAL SALIDAS
92.037
56.918
38,16%
Cuadro 7.5 Saldo Entradas/Salidas de gas natural

Saldo Entradas/Salidas Sistema
Gwh
Total aprovisionamientos (1)
2014
2015
% 2015/2014
384.683
365.382
5,02%
Nacional GN (2)
Total importaciones (3)=(2)-(1)
Total salidas (4)
TOTAL IMPORTACIONES NETAS (3)-(4)
508
776
52,76%
384.175
364.606
5,09%
92.037
56.918
38,16%
292.138
307.688
5,32%
operacin y mantenimiento de instalaciones de
Gas Natural Transporte, SDG, S.L.
regasificacin de gas natural licuado, de trans-
Redexis Gas, S.A.
porte o de almacenamiento bsico de gas natural.

Las empresas titulares de instalaciones de trans-
Redexis Infraestructuras, S.L.U.
porte, en el ao 2015, son las siguientes:
Gas Navarra, S.A.

Enagas Transporte, S.A.: principal empresa
Gas Extremadura Transportista, S.L.
transportista en Espaa (con una cuota del

Gas Natural CEGAS, S.A.
85%).
Gas Natural Andaluca, S.A.
Enags Transporte del Norte, S.A.U
Gas Natural Castilla -La Mancha, S.A.

Baha de Bizkaia Gas, S.L. (BBG): empresa titular de la planta de regasificacin localizada en
Empresas distribuidoras
el puerto exterior de Bilbao (Zierbana).

Planta de Regasificacin de Sagunto, S.A.
Son aquellas sociedades mercantiles autorizadas
(SAGGAS).
para la construccin operacin y mantenimiento de

instalaciones de distribucin destinadas a situar el gas
Regasificadora del Noreste, S.A.
en los puntos de consumo. Las empresas distribuido-
108
Empresas comercializadoras
ras que actualmente figuran en el registro de empresas distribuidoras de gas natural son las siguientes:
Son las sociedades mercantiles que, accediendo

Gas Natural Distribucin, SDG, S.A.
a las instalaciones de terceros, en los trminos

establecidos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
Gas Natural Castilla y Len, S.A.
del sector de hidrocarburos, posteriormente desarrollados en el Real Decreto 949/2001, de 3 de

agosto adquieren el gas natural para su venta a
Gas Navarra, S.A.
los consumidores o a otros comercializadores en

Gas Natural Rioja, S.A.
condiciones libremente pactadas.
Gas Natural Castilla-La Mancha, S.A.
El Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre,

por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y
Gas Galicia SDG, S.A.
procedimientos de autorizacin de instalaciones

de gas natural, establece los requisitos necesarios
Gas Natural Andaluca, S.A.
para ejercer la actividad de comercializacin.

Cegas, S.A.
La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin
de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre
Distribucin y Comercializacin de Gas Extre-
el libre acceso a las actividades de servicios y su ejer-
madura, S.A.
cicio, modific la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y

sustituy la autorizacin administrativa previa para
Gas Energa Distribucin Murcia
el ejercicio de la actividad de comercializacin por

la presentacin por parte de los sujetos que deseen
Redexis Gas Distribucin, S.A.
ejercer la actividad de una declaracin responsable

de cumplimiento de los requisitos establecidos. Asi-
Naturgas Energa Distribucin, S.A.
mismo, esta ley elimin el registro administrativo de

Gas Directo, S.A.
empresas comercializadoras de gas natural.
Tolosa Gasa, S.A.
Las empresas comercializadoras que durante el

ao 2015 han operado en el sistema gasista son
Gasificadora Regional Canaria, S.A.
las siguientes:
Madrilea Red de Gas, S.A.
Iberdrola Generacin Espaa, S.A.U.
Gas Natural Madrid SDG, S.A.
Cepsa Gas Comercializadora S.A.
109
BP Gas Europe, S.A.U.
Iberdrola Comercializacin de ltimo Recurso,

S.A.U.
Shell Espaa, S.A.

Madrilea Suministro de Gas, S.L.
Gas Natural Comercializadora, S.A.
Madrilea Suministro de Gas SUR, S.L.
Gas Natural Servicios SDG, S.A.
EDP Comercializadora, S.A.U.
Endesa Energa, S.A.
EDP Comercializadorade ltimo Recurso,
S.A.U.
Unin Fenosa Gas Comercializadora, S.A.

GDF Suez Energa Espaa, S.A.U.
Endesa Energa XXI, S.L.U.
Ingeniera y Comercializacin de Gas, S.A.
ENI SPA
Baha de Bizkaia Electricidad, S.L.
Servigas S.XXI, S.A.
Molgas Energa, S.A.U
RWE Supply & Trading GmbH
Nexus Energa, S.A.
Fortia Energa, S.L.
Liquid Natural Gaz, S.L.
EDP Energa Gas, S.L
Investigacin, Criogenia y Gas, S.A.
Alpiq AG
Multiservicios Tecnolgicos, S.A.
Orus Energa, S.L.
Sonatrach Gas Comercializadora, S.A.U.
On Demand Facilities, S.L.
Galp Gas Natural, S.A.
Petronavarra, S.L.
Galp Energa Espaa, S.A.U.
Statoil ASA
Axpo Iberia, S.L.
Factor Energa, S.A.
110
Methane Logistics, S.L.
Ogs energia, S.L.
Cepsa COMERCIAL PETROLEO, S.A.
Remica comercializadora, S.A.
Primagas Energa, S.A.U.
Yade Jorman Espaa S.L.
Vitogas Espaa, S.A.U.
Uniper Global Commodities SE
Total Gas & Power Limited
Enagas Transporte, S.A.U
Repsol LNG Holding, S.A.
Viesgo Generacin, S.L.
Audax Energa, S.L.U.
Viesgo Energa, S.L
Gunvor Internacional B.V.
Energa VM Gestin de Energa, S.L.U.
Novagas criogenia, S.L.
Engie, S.A
Koch supply & trading sarl
Gas Natural S.U.R., SDG, S.A.
Dufenergy trading, s.a.
Multienerga verde, S.L.
Neoelectra energia, S.L.U.
Fusiona Soluciones Energticas, S.A.
Catgas Energia, S.A.
Clidom Energy, S.L.
Gdf Suez Trading
El Gestor Tcnico del Sistema

Edp Gas.com-Comercio de Gas Natural, S.A.
Es el responsable de la gestin tcnica de la red
Fenie Energia, S.A
bsica y de transporte secundario y tiene como

misin garantizar la continuidad y seguridad del
Iberdrola clientes, S.A.U
suministro de gas natural y la correcta coordinacin entre los puntos de acceso, los almacena-
Multienergia verde, S.L.
mientos, el transporte y la distribucin. Ejerce sus

funciones en coordinacin con los distintos sujetos que gestionan o hacen uso del sistema gasista
Aldro energia y soluciones, S.L.U
111
bajo los principios de transparencia, objetividad e
con la excepcin de las interconexiones interna-
independencia.
cionales. Asimismo, la herramienta integrar el

mercado secundario de capacidad y mantendr
La Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifi-
comunicacin constante con el Gestor de Garan-
c la ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hi-
tas y con la herramienta de gestin logstica de
drocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto
nominaciones y programaciones SL-ATR.
en la Directiva 2003/55/CE sobre normas comunes

para el mercado interior del gas natural, reforz la
7.1.3Rgimen econmico de gases y

productos asimilados
independencia de las funciones del Gestor Tcnico, obligando a separar las actividades que realiza
como gestor del sistema de aqullas que desempea como transportista.
La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, estableci en su captulo VII las bases
Adicionalmente la Ley 12/2011, de 27 de mayo de
del sistema econmico integrado del gas natural,
2011, sobre responsabilidad civil por daos nu-
lo que incluye las retribuciones de las actividades
cleares o producidos por materiales radiactivos,
reguladas, los peajes y cnones de acceso a las
vuelve a modificar la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
instalaciones y el procedimiento de liquidaciones.
estableciendo que la obligacin para la empresa

ENAGAS, S.A. de constituir dos sociedades filiales
Las materias anteriores fueron desarrolladas pos-
a las que les correspondan las funciones de Gestor
teriormente mediante el Real Decreto 949/2001,
Tcnico del Sistema y Transportista respectiva-
de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de
mente.
terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sec-
Con efectos de 2 de julio de 2012, se ha inscrito en
tor de gas natural, y a travs de diversas rde-
el Registro Mercantil el acuerdo de segregacin y
nes ministeriales. Asimismo, mediante la Orden
la creacin de dos filiales, ENAGS TRANSPOR-
ECO/2692/2002, de 28 de octubre, se regul el
TE, S.A.U y ENAGS GTS, S.A.U.
procedimiento de liquidacin de las obligaciones

de pago y derechos de cobro necesarios para retribuir las actividades reguladas.
El Real Decreto 984/2015 de 30 de octubre, por

el que se regula el mercado organizado de gas y
el acceso de terceros a las instalaciones del sis-
El 5 de julio de 2014 se public en el Boletn Ofi-
tema de gas natural en su artculo 5 otorga al
cial del Estado el Real Decreto-ley 8/2014, de 4
Gestor Tcnico del Sistema la competencia para
de julio, de aprobacin de medidas urgentes para
gestionar la Plataforma Telemtica nica de Con-
el crecimiento, la competitividad y la eficiencia,
tratacin y Solicitud de Capacidad, herramienta
que fue posteriormente convalidado por la Ley
informtica que concentrar la gestin de la con-
18/2014, del mismo nombre. Dicha ley en su ttulo
tratacin de todas las instalaciones del sistema,
III Captulo II incluy una serie de medidas desti-
112
nadas garantizar la sostenibilidad econmica del
metros retributivos del sistema, entre otros los
sistema de gas natural corrigiendo los desajustes
valores unitarios de referencia por clientes y ven-
entre ingresos y costes del sistema consecuencia
tas, costes de operacin y mantenimiento, facto-
de la cada sustancial de la demanda que ha es-
res de mejora de productividad, etc. en caso de
tado acompaada de la incorporacin al sistema
que se produzcan variaciones significativas de las
retributivo gasista de un nmero importante de
partidas de ingresos y costes.
nuevas infraestructuras.
Tarifa de ltimo recurso de gas natural
Las medidas aprobadas en dicha ley en relacin

con la retribucin de las actividades reguladas
han profundizado la lnea de contencin de costes
Mediante la disposicin final cuarta de la Orden
iniciada con el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de
IET/2812/2012, de 27 de diciembre, se procedi a
marzo, que suspendi la autorizacin de nuevas
modificar la frmula de clculo de la tarifa de lti-
instalaciones, modific el rgimen retributivo de
mo recurso publicada en la orden ITC/1660/2009,
los almacenamientos subterrneos y paraliz la
de 22 de junio, sustituyendo el porcentaje que re-
puesta en servicio de la planta de regasificacin
coge la cantidad de gas subastado respecto a la
de El Musel. La Ley 18/2014 estableci los princi-
demanda por una frmula que tiene en cuenta el
pios de la reforma del rgimen retributivo del sis-
porcentaje de gas realmente adquirido en la su-
tema gasista bajo los principios de sostenibilidad
basta.
econmica y equilibrio econmico a largo plazo,

teniendo en consideracin las fluctuaciones de la
Durante el ao 2015 tuvieron lugar las subastas
demanda y sin quiebra del principio de retribucin
habituales para la adquisicin del gas natural des-
razonable de las inversiones ni de la seguridad de
tinado a la fijacin de la tarifa de ltimo recurso.
suministro.
La subasta correspondiente al suministro de gas

de base para el perodo del 1 de julio al 31 de di-
A partir de su entrada en vigor, cualquier medida
ciembre de 2015 y de gas de invierno para el pe-
que suponga un incremento de las retribuciones
rodo del 1 de noviembre de 2015 al 30 de marzo
del sistema deber ir acompaada de una reduc-
de 2016 tuvo lugar el 15 de junio, adjudicndose la
cin equivalente de costes o de un incremento de
totalidad del volumen de gas de base (1.200 GWh)
ingresos. Asimismo, la ley establece restricciones
al precio de 21,79 /MWh y del gas de invierno
para evitar la aparicin dficits temporales, con
(1.910 GWh) a un precio de 23,67 /MWh.
la obligacin de revisar los peajes y cnones de

acceso en cuanto se superen determinados um-
El 27 de octubre se celebr la subasta para el su-
brales.
ministro de gas de base para el perodo del 1 de

enero al 30 de junio de 2016, adjudicndose tam-
Se fijan perodos regulatorios de seis aos, con la
bin la totalidad del volumen subastado (1.200
posibilidad de ajustes cada tres aos de los par-
GWh) al precio de 20,25 /MWh.
113
En el cuadro 7.6 se muestran los precios del gas
rido mediante contratos a largo plazo. En ambos
de base y del gas de invierno en cada una de las
casos se han tomado referencias internacionales
subastas celebradas:
de precios y aplicando unos coeficientes de estacionalidad diferentes al gas estacional en cada
La Orden IET/2736/2015, de 17 de diciembre, por
trimestre de acuerdo al perfil de demanda doms-
la que se establecen los peajes y cnones asocia-
tico: en el primer trimestre se aplica una pondera-
dos al acceso de terceros a las instalaciones ga-
cin de 0,579, mientras que en el cuarto es de 0,467
sistas y la retribucin de las actividades reguladas
y en los trimestres segundo y tercero es cero.
para el 2016, mediante la disposicin final primera

procedi a modificar la frmula de la tarifa de lti-
Como referencia de gas estacional se toma el pro-
mo recurso de una manera sustancial.
medio de las cotizaciones del NBP para entrega

en el trimestre entre los das 6 y 20 del mes an-
El coste de la materia prima pas a calcularse como
terior al trimestre de aplicacin, mientras que
combinacin de una referencia de gas estacional
como referencia de gas de base se aplica la misma
(suministrado en invierno) y del gas de base adqui-
frmula basada en las cotizaciones semestrales
Cuadro 7.6 Precios del gas en subastas para TUR

Fecha celebracin
subasta
6/16/2009
6/16/2010
10/26/2010
6/14/2011
10/25/2011
6/19/2012
10/30/2012
6/18/2013
10/29/2013
6/17/2014
10/28/2014
6/15/2015
10/27/2015
Perodo de suministro
de la subasta
Precio gas de base (Pbo)

(/MW)
Precio gas de invierno (PIo)

(/MWh)
16,18
19,77
21,67
24,44
1/07/2009 al 30/06/2010
1/11/2009 al 31/03/2010
1/07/2010 al 31/12/2010
1/11/2010al 31/03/2011
1/01/2011 al 30/06/2011
21,3
1/07/2011 al 31/12/2011
28,8
1/11/2011 al 31/03/2012
1/01/2012 al 30/06/2012
29,96
29,6
1/07/2012 al 31/12/2013
1/11/2012 al 31/03/2013
1/01/2013 al 30/06/2013
1/07/2013 al 31/12/2014
1/11/2013 al 31/03/2014
1/01/2014 al 30/06/2014
1/07/2014 al 31/12/2014
1/11/2014 al 31/03/2015
1/01/2015 al 30/06/2015
1/07/2015 al 31/12/2015
1/11/2015 al 31/03/2016
01/01/2016 al 30/06/2016
33,5
30,75
30,48
31,28
32,55
30,99
28,81
32,14
30,76
21,79
23,67
20,25
Fuente: SEE.
114
del crudo Brent que se estaba aplicando desde. Se
Sin embargo, hasta que no se proponga y apruebe
deja de aplicar como referencia el precio de las su-
una nueva estructura de peajes, se mantiene en
bastas para compra de gas que en consecuencia
aplicacin la estructura bsica establecida en el
dejan de celebrarse.
Real Decreto 949/2001, que incluye los siguientes

peajes:
Otra modificacin sustancial es la prima de riesgo de cantidad que protege al comercializador de
Peaje de regasificacin: inicialmente inclua 10
ltimo recurso de correlaciones positivas entre el
das de almacenamiento operativo de gas na-
precio de mercado y la cantidad de gas a suminis-
tural licuado, reducidos posteriormente a 5 das
trar. Se pasa de aplicar un coeficiente fijo de 3,6%
en el Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, y
a utilizar un valor cero los trimestres segundo y
que desde el 1 de abril de 2009 han sido elimi-
tercero (no hay demanda de gas invernal), mien-
nados completamente.
tras que para los trimestres primero y cuarto se

aplica una frmula que considera las opciones
Peaje de transporte y distribucin: de tipo
put y call junto con los valores de las cotiza-
postal e independiente de la distancia reco-
ciones a futuro en el trimestre de aplicacin de las
rrida por el gas. Se articula mediante un trmi-
cotizaciones del gas natural en el mercado NBP.
no de reserva de capacidad que se aplica al

caudal diario contratado a la entrada de la red
de transporte y un trmino de conduccin
Peajes de acceso de terceros a las

instalaciones gasistas
aplicado el punto de entrega, que incluye un

trmino fijo aplicado al caudal contratado y
uno variable que multiplica el volumen de gas
El Real Decreto-ley 13/2012 modific el artculo
consumido. Este peaje incluye un derecho de
92 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos,
almacenamiento en el punto virtual de la red
otorgando a la Comisin Nacional de los Merca-
(AOC), que desde la aprobacin del Real Decre-
dos y la Competencia la capacidad para estable-
to-ley 7/2006, de 23 de junio, se ha limitado a la
cer la metodologa para el clculo de los peajes
capacidad equivalente a 0,5 das de consumo,
y cnones de los servicios bsicos de acceso, en
autorizando al Ministro de Industria, Turismo y
transposicin de la Directiva 2009/73/CE sobre
Comercio para posteriores reducciones.
normas comunes para el mercado interior del gas

natural, mientras que se otorg al Ministro de In-
Canon de almacenamiento subterrneo, inclu-
dustria, Energa y Turismo, la facultad de aprobar
ye un trmino fijo mensual aplicado al volumen
los valores de dichos peajes de acuerdo con la
reservado y un trmino variable que se multipli-
metodologa establecida por la Comisin y el res-
ca por la cantidad de gas inyectado o extrado.
to de costes del sistema que sean de aplicacin,
La resolucin de 14 de marzo de 2008, de la Se-
previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Go-
cretara General de Energa por la que se pre-
bierno para Asuntos Econmicos.
cisan determinados aspectos relativos a la ges-
115
tin de los almacenamientos subterrneos de la
nico del Sistema en 5 das, mientras que en la
red bsica y se establecen las reglas para la su-
modalidad B es de 10 das.
basta de su capacidad, en su artculo 6 determin que el gas inyectado o extrado a contraflujo
Peajes aplicables a los contratos de duracin
quedaba exento del pago del correspondiente
inferior a un ao, que consisten bsicamente
canon de inyeccin o extraccin.
en los peajes ordinarios a los que se aplica un

coeficiente al trmino de caudal en funcin de
la duracin de los mismos.
Canon de almacenamiento de gas licuado

(GNL), aplicable diariamente al gas almacenado. Desde el 1 de enero de 2009 este canon
Peaje de trnsito internacional, que se determi-
se aplica a todo el GNL almacenado al haber-
na mediante la aplicacin al peaje de transporte
se eliminado la capacidad de almacenamiento
y distribucin de un factor de 0,7.
gratuita asociada a la contratacin del peaje de

regasificacin.
El 1 de enero de 2007 entr en vigor la Orden de

peajes ITC/3996/2006, de 29 de diciembre, que incluy como novedades:
Con carcter anual se actualizan los valores concretos de aplicacin de los peajes en funcin de
las estimaciones anuales de retribuciones y las
Peajes para los antiguos usuarios de la tarifa de
previsiones de mercado. Desde la publicacin de
materia prima para la fabricacin de fertilizan-
la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, se
tes, con una duracin limitada y que agrupaba
admite la posibilidad de revisiones adicionales a
los peajes de regasificacin y transporte y dis-
lo largo del ao en el caso de que se prevean des-
tribucin.
ajustes en las previsiones de facturacin.

Peaje de descarga de buques: incluye una canAsimismo, se han incorporado nuevos peajes en
tidad fija y un trmino variable aplicable a la
funcin de las necesidades operativas del siste-
cantidad de energa descargada, con el objeti-
ma: en la Orden ITC/103/2005, de 28 de enero,
vo de incentivar el uso de las plantas con mayor
se estableci un nuevo peaje para la descarga y
grado de infrautilizacin, sin que significar un
la puesta en fro de buques, mientras que, en el
encarecimiento adicional del sistema ya que se
ao 2006, la Orden ITC/4100/2005, defini los si-
produjo simultneamente una rebaja en el pea-
guientes:
je de regasificacin.
Peaje interrumpible que capacita al Gestor Tc-
Peaje 3.5: desde el ao 2007 se ha incorporado
nico del Sistema a ejecutar la interrupcin en
un escaln ms a los peajes del Grupo 3, el
determinados casos, con dos modalidades. A
3.5, aplicable a los clientes con consumos anua-
y B, la primera tasa la duracin mxima de la
les superiores a 10 GWh, y donde, a diferencia
interrupcin que puede decretar el Gestor Tc-
del resto de los escalones del Grupo 3, el tr-
116
mino fijo es funcin del caudal contratado. Este
e informe preceptivo de la Comisin Nacional de
peaje se constituye como una alternativa a los
los Mercados y la Competencia.
peajes 2.bis, al incorporar una rebaja sustancial

respecto al escaln ms barato del Grupo 3
En el ao 2016 se han mantenido en vigor los pea-
existente hasta la fecha. Una nota diferencia-
jes aprobados para el ao 2014 mediante la Orden
dora de este peaje es que admite la posibilidad
IET/2446/2013, de 27 de diciembre.
de descuentos en el caso de consumos realizados durante el horario nocturno.
Retribuciones de las actividades reguladas

del sistema gasista
El Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, convalidado posteriormente mediante la Ley 18/2014,

de 15 de octubre, ha incorporado sustanciales
El Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, convalidado
modificaciones en el rgimen retributivo de las
posteriormente mediante la Ley 18/2014, de 15 de
actividades reguladas bajo el principio bsico de
octubre, ha incorporado sustanciales modificaciones
sostenibilidad econmica y financiera, es decir,
en el rgimen retributivo de las actividades regulada
los ingresos generados por el uso de las instalacio-
bajo el principio bsico de sostenibilidad econmica
nes han de ser suficientes para cubrir la totalidad
y financiera, es decir, los ingresos generados por el
de los costes del sistema, considerando los costes
uso de las instalaciones han de ser suficientes para
necesarios para realizar la actividad por una em-
cubrir la totalidad de los costes del sistema, conside-
presa eficiente y bien gestionada.
rando los costes necesarios para realizar la actividad

por una empresa eficiente y bien gestionada.
El nuevo sistema fija periodos regulatorios de seis

aos para establecer la retribucin de las activida-
El nuevo sistema fija periodos regulatorios de seis
des reguladas, existiendo la posibilidad de ajustes
aos para establecer la retribucin de las activida-
cada tres aos de los parmetros retributivos del
des reguladas, existiendo la posibilidad de ajustes
sistema, entre otros, los valores unitarios de refe-
cada tres aos de los parmetros retributivos del
rencia por clientes y ventas, costes de operacin
sistema, entre otros los valores unitarios de refe-
y mantenimiento, factores de mejora de produc-
rencia por clientes y ventas, costes de operacin
tividad, en caso de que se produzcan variaciones
y mantenimiento, factores de mejora de produc-
significativas de las partidas de ingresos y costes.
tividad, en caso de que se produzcan variaciones

significativas de las partidas de ingresos y costes.
Como en el sistema anterior, la competencia para

la determinacin de las retribuciones anuales de
Como en el sistema anterior, la competencia para
cada una de las empresas que realizan activida-
la determinacin de las retribuciones anuales de
des reguladas recae en el Ministerio de Industria,
cada una de las empresas que realizan activida-
Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin
des reguladas recae en el Ministerio de Industria,
Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos
Energa y Turismo, previo acuerdo de la Comisin
117
Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos
te. A estas retribuciones reconocidas en la Orden
e informe preceptivo de la Comisin Nacional de
IET/2445/2015, de 19 de diciembre, y corregidas
los Mercados y la Competencia.
mediante la Orden IET/389/2015, de 5 de marzo,

se adicionaron las tambin relativas al ejercicio
2015, reconocidas en la Orden IET/2736/2015, de
Retribucin a las actividades

de transporte, regasificacin y
almacenamiento subterrneo
17 de diciembre, motivadas por una serie de ajus-
La citada ley 8/2014, de 15 de octubre, en su ane-
En el Cuadro 7.9 se muestra un resumen de las
xo XI unific la metodologa de clculo de la retri-
retribuciones a la actividad de regasificacin.
bucin de las actividades de transporte primario
A estas retribuciones reconocidas en la Orden
troncal, regasificacin y almacenamiento sub
IET/2445/2015, de 19 de diciembre, y corregidas
terrneo. En los tres casos la retribucin de estos
mediante la Orden IET/389/2015, de 5 de marzo,
activos se compone de dos trminos: retribucin
se adicionaron las tambin relativas al ejercicio
a la disponibilidad (RDn) y retribucin por conti-
2015, reconocidas en la Orden IET/2736/2015, de
nuidad de suministro (RCSn).
17 de diciembre (Cuadro 7.10).
nuevas retribuciones a la actividad de transpor-
retribuciones a la actividad de almacenamiento
tes, entre otras de la correccin de la Tasa de retribucin financiera (Cuadro 7.8).
Cuadro 7.7 Resumen de las nuevas retribuciones a la actividad de transporte

Retribucin anual
RCS2015 []
Retribucin anual
RD2015 []
Total retribucin
anual []
1.153.328,03
2.158.722,30
3.313.539,85
0,00
0,00
0,00
192.085.255,44
463.962.072,82
656.000.990,98
7.121.043,08
20.224.089,84
27.354.329,72
Gas Natural Andaluca S.A.
1.025.345,76
2.761.490,83
3.788.160,82
Redexis Gas Aragon, S.A.
1.248.456,28
1.975.728,14
3.225.796,80

ENAGAS, S.A.
ENAGAS Transporte, S.A.
ENAGAS Transporte del Norte, S.A.U.
1.173.567,27
3.036.034,26
4.211.117,19
1.930.044,24
4.922.850,60
6.855.387,48
Gas Natural Transporte SDG, S.L.
6.720.339,09
15.936.246,51
22.665.264,91
155.289,59
358.003,81
513.493,96
Regasificadora del Noroeste, S.A.
2.043.656,33
5.816.456,23
7.862.751,94
Transportista Regional del Gas, S.A.
3.470.528,39
9.721.927,05
13.196.937,62
Redexis Gas Transporte, S.L.
9.264.834,90
26.534.525,17
35.811.325,58
572.287,61
1.294.839,26
1.867.865,98
227.963.976,01
558.702.986,83
786.666.962,84
Gas Energa distribucin Murcia, S.A.

TOTAL TRANSPORTE
Fuente: SEE.
118
Cuadro 7.8 Retribuciones adicionales a la actividad de transporte

[Euros]
Total 2015
23.751,02
Enagas Transporte, S.A.
23.401.701,15
Enagas Transporte del Norte, S.A.U.
826.506,51
Gas Natural Andaluca S.A.
125.348,94
Redexis Gas Aragon, S.A.
0,00
136.168,51
213.316,15
Gas Natural Transporte SDG, S.L.
4.022.524,88
16.089,92
276.096,59
Transportista Regional del Gas, S.A.
0,00
Redexis Gas Transporte, S.L.
0,00
Gas Energa distribucin Murcia, S.A.
61.318,35
Gas Natural Distribucin SDG, S.A.
331.320,64
Gas Navarra, S.A.
37.918,73
Redexis Gas, S.A.
762.756,50
Redexis Infraestructuras, S.L.U.
1.104.507,28
TOTAL TRANSPORTE
31.339.325,17
Fuente: SEE.
Cuadro 7.9 Resumen de las retribuciones a la actividad de regasificacin

Retribucin anual
RCS2015 []
Retribucin anual
RD2015 []
Total retribucin anual[]
28.773.475
219.028.453
247.801.928
ENAGAS Transporte, S.A.U.

Baha de Bizkaia Gas, S.L.
7.180.225
38.114.619
45.294.844
8.561.323
76.818.029
85.379.352

Total
5.789.040
37.387.079
43.176.119
50.304.063
371.348.180
421.652.243
Fuente: SEE.
Cuadro 7.10 Retribuciones adicionales a la actividad

de regasificacin
[Euros]
Total 2015
ENAGAS Transporte, S.A.U. (excpto El Musel)
8.793.243,19
ENAGAS Transporte, S.A.U. El Musel
6.074.267,76
Baha de Bizkaia Gas, S.L.
1.762.776,35
3.251.912,29
1.992.875,51
TOTAL REGASIFICACIN
21.875.075,11
Fuente: SEE.
119
Retribucin a la actividad de distribucin
subterrneo. A estas retribuciones reconocidas

en la Orden IET/2445/2015, de 19 de diciembre, se
sustrajeron las tambin relativas al ejercicio 2015,
La citada Ley 18/2014, de 15 de octubre, intro-
reconocidas en la Orden IET/2736/2015, de 17 de
dujo tambin importantes modificaciones en el
diciembre. La causa fue la disminucin del valor
rgimen retributivo de las redes de distribucin,
total de RCS que est vinculado a la cantidad re-
la primera es que las instalaciones de transporte
gasificada (Cuadro 7.12).
secundario que a la fecha de entrada en vigor del

real decreto-ley no dispusieran de aprobacin del
Hay que resaltar el importante cambio que su-
proyecto de ejecucin pasan a tener la conside-
pone el artculo 63.3 de la Ley 8/2014, de 15 de
racin de instalaciones de distribucin a efectos
octubre, que determina que las instalaciones de
del rgimen retributivo y dejan de ser objeto de
transporte secundario que a la fecha de entrada
planificacin obligatoria.
en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio,

no dispusieran de aprobacin del proyecto de eje-
La propia frmula de clculo de la retribucin,
cucin tendrn la consideracin de instalaciones
incluida en el anexo X de la ley, incorpora modifi-
de distribucin a efectos del rgimen retributivo y
caciones sustanciales en este rgimen retributivo,
no sern objeto de planificacin obligatoria.
aunque manteniendo la filosofa de retribucin en

funcin de los clientes y ventas captados. Al igual
Por ltimo, hay que citar tambin el artculo 64.3, que
que se ha hecho en las retribuciones a las insta-
establece que la metodologa de retribucin estable-
laciones de transporte, se ha suprimido la actua-
cida en el anexo XI de la Ley no ser de aplicacin a
lizacin anual en funcin de la semisuma del IPC
las instalaciones de transporte primario no incluidas
e IPRI.
en la red troncal, que a la fecha de entrada en vigor

del Real Decreto-ley 8, no dispusieran de aprobacin
La retribucin a la captacin de nuevo mercado
del proyecto de ejecucin de las instalaciones.
se calcula aplicando las retribuciones unitarias a
Cuadro 7.11 Resumen de las retribuciones a la actividad de almacenamiento subterrneo

[Euros]
Enagas Transporte, S.A.U.
RD 2015
RCS 2015
Operacin y
Mantenimiento
Serrablo y Gaviota
Operacin y
Mantenimiento
Castor
TOTAL
17.417.592
6.048.835
25.471.081
17.311.102
66.248.610
Fuente: SEE.
Cuadro 7.12 Retribuciones adicionales

a la actividad de regasificacin
[Euros]
Total liquidacin 2015
Enagas Transporte, S.A.U.
895.015,01
Gas Natural Almacenamiento Andaluca, S.A.
862.601,66
TOTAL AASS
32.413,35
Fuente: SEE.
120
las previsiones de mercado realizadas, previsio-
El 1 de enero de 2015 entr en vigor una nueva ta-
nes que son posteriormente ajustadas una vez se
rifa TUR.1, aplicada a consumos anuales inferiores
conocen las cifras reales de clientes y ventas. En
a 5.000 kWh, que supuso una rebaja del 2,6% para
la Ley se proponen las retribuciones unitarias, las
el consumidor medio, mientras que en el caso
cuales se van a mantener constantes durante el
de la TUR.2, aplicada a consumos anuales entre
periodo regulatorio de seis aos.
5.000 y 50.000 kWh, la disminucin de precios alcanz un 3,24%. Este abaratamiento de la tarifa
Las retribuciones del ao 2016 se publicaron en la
fue consecuencia directa de una disminucin del
Orden IET/2736/2015, de 17 de diciembre.
8,9% del coste de la materia prima.
En el cuadro 7.13 se indica la retribucin de las ac-
La revisin del 1 de abril de 2015 continu la ten-
tividades reguladas y su evolucin para el periodo
dencia a la baja, experimentando el precio de la
2010-2015.
tarifa TUR.1 una reduccin media de un 2,07%,

mientras que la tarifa TUR.2 baj un 2,67%, nuevamente esta bajada fue consecuencia de la re-
Evolucin de los precios
duccin del coste de adquisicin del gas debida

a la abrupta cada de las cotizaciones del crudo
Evolucin de la tarifa de gas natural de ltimo
Brent a partir del segundo semestre del 2014.
recurso
Estos descensos continuaron con las revisiones de
La tarifa de ltimo recurso (TUR) est en vigor
1 de julio de 2015 y de 1 de octubre de 2015 con
desde el 1 de enero 2008, aunque hasta el 1 de ju-
bajadas del 2,47% la TUR 1 y del 3,13% la TUR 2,
lio de dicho ao se aplic un rgimen provisional
en el primer caso, y del 0,94% la TUR 1 y del 1,20%
durante el cual las empresas distribuidoras conti-
la TUR 2 en el segundo caso.
nuaron hacindose cargo del suministro.
Cuadro 7.13 Evolucin de las retribuciones reguladas perodo 2010-2015

Disposicin
Distribucin
Transporte
Plantas de
regasificacin
Almacenamiento
subterrneo
Total
2010
ITC/3520/2009
1.322.704.684
883.273.949
388.558.211
23.989.245
2.618.526.089
2011
ITC/3354/2010
1.481.257.170
768.354.107
381.652.545
22.960.795
2.654.224.617
2012
IET/3587/2011
1.519.541.278
932.815.993
422.926.463
21.932.347
2.897.216.081
2013
IET/2812/2012
1.467.092.105
902.689.838
452.987.777
20.903.898
2.843.673.618
2014
IET/2446/2013
1.502.238.949
913.278.668
421.895.264
18.875.450
2.856.288.331
2014 (*)
IET/2355/2014
1.447.774.900
860.690.450
406.745.408
22.311.332
2.856.288.331
2015
IET/2445/2014
1.377.816.369
790.932.982
421.256.696
66.248.610
2.656.254.657
(*) Por aplicacin de la Ley 18/2014, en vigor desde el 5 de julio.

Fuente: SEE.
121
En enero de 2016 se modific la frmula del clculo
En los grficos 7.3 y 7.4 se comparan los precios
de la materia prima pero siguieron las bajadas, del
medios de venta practicados en diferentes pases
2,74% la TUR 1 y del 3,66% la TUR 2. Esta tendencia
europeos para consumidores tipo.
continu en la revisin del 1 de abril de 2016 con

bajadas del 2,56% la TUR 1 y del 3,30% la TUR 2.
7.1.4Normativa
En el cuadro 7.14 se indican las revisiones de precios para consumidores tipo. La evolucin de ta-
La normativa publicada durante el ao 2015 que
rifas para consumidores tipo domsticos-comer-
afecta al sector del gas natural es la siguiente:
ciales e industriales, se indican en los cuadros 7.15

y 7.16 respectivamente.
Resolucin de 23 de diciembre de 2015, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
En el grfico 7.2 se indica la evolucin de los pre-
por la que se modifica el protocolo de detalle
cios mximos de venta del gas natural en Espaa.
PD-02 Procedimiento de Reparto en puntos
Cuadro 7.14 Revisiones del precio de venta al pblico tarifas T.1 y T.2
TUR 1
T. Fijo
T. Fijo (/mes)
TUR 2
T. variable
% variacin
cts/kWh
T. Fijo
%variacin
4,289
T. Fijo (/mes)
T. variable
% variacin
7,84
cts/kWh
% variacin
1-Jan-10
3,9
3,725
1-Apr-10
3,9
0,00%
4,444
3,61%
7,84
0,00%
3,880
4,16%
1-Jul-10
3,9
0,00%
4,759
7,09%
7,84
0,00%
4,195
8,12%
1-Oct-10
3,9
0,00%
4,695
1,35%
7,84
0,00%
4,131
1,54%
1-Jan-11
4,09
4,87%
4,876
3,85%
8,33
6,25%
4,269
3,34%
1-Apr-11
4,09
0,00%
5,105
4,71%
8,33
0,00%
4,498
5,38%
1-Jul-11
4,09
0,00%
5,428
6,32%
8,33
0,00%
4,821
7,17%
1-Oct-11
4,09
0,00%
5,501
1,34%
8,33
0,00%
4,894
1,51%
1-Jan-12
4,21
2,93%
5,514
0,23%
8,62
3,48%
4,880
0,28%
28-Apr-12
4,35
3,33%
5,796
5,12%
8,99
4,29%
5,130
5,13%
1-Jul-12
4,35
0,00%
5,929
2,31%
8,99
0,00%
5,264
2,60%
1-Jan-13
4,3
1,15%
5,751
3,01%
8,58
4,56%
5,079
3,51%
1-Jan-14
4,38
1,86%
5,726
0,43%
8,88
3,50%
5,038
0,80%
1-Jan-15
4,36
0,46%
5,533
3,36%
8,84
0,45%
4,846
3,82%
1-Apr-15
4,36
0,00%
5,375
2,87%
8,84
0,00%
4,687
3,27%
1-Jul-15
4,36
0,00%
5,193
3,38%
8,84
0,00%
4,506
3,87%
1-Oct-15
4,36
0,00%
5,126
1,30%
8,84
0,00%
4,438
1,50%
1-Jan-16
4,34
0,46%
4,939
3,63%
8,67
1,92%
4,252
4,20%
1-Apr-16
4,34
0,00%
4,762
3,58%
8,67
0,00%
4,075
4,16%
Precios medios calculados para un consumidor tipo de la tarifa T.1 de 3.000 kWh/ao y de 12.000 kWh/ao en la tarifa T.2.
Desde el 1 de julio de 2008 los precios mostrados corresponden a la tarifa de ltimo recurso (TUR 1 y TUR 2 respectivamente).
Fuente: SEE.
122
Cuadro 7.15 Precio medio regulado en cts/kWh (impuestos no incluidos)

para diferentes consumidores domstico-comerciales a presin menor o igual a 4 bar
Nueva metodologa. Bandas
de consumo anual
D1 < 20 GJ/ao
(5.556 kWh/ao)
D2 20 - 200 GJ /ao
(5.556 - 55.556 kWh/ao)
D3 > 200 GJ/ao

(55.556 kWh/ao)
AO
2007
5,995
5,012
4,099
2008
6,412
5,294
4,507
2009
6,130
4,943
4,078
2010
5,844
4,590
4,081
2011
5,812
4,560
4,081
2012
7,360
5,600
4,941
2013
7,204
5,818
5,458
2014
7,654
5,983
5,195
2015
7,391
5,810
5,080
Fuente: SEE.
Cuadro 7.16 Precio medio regulado en cts/kWh (impuestos no incluidos)

para diferentes consumidores industriales a presin superior a 4 bar
Nueva
metodologa.
Bandas de
consumo anual
I1 < 1.000 GJ/

ao (278 MWh/
ao)
I2 1.000 -10.000
GJ/ao (2782.778 MWh/
ao)
I3 10.000
-100.000 GJ/ao
(2,8- 27,8 GWh/
ao)
I4 100.000
-1.000.000 GJ/
ao (27,8- 277,8
GWh/ao)
I5 1.000.0004.000.000 GJ/
ao (277,81.111,1 GWh/
ao)
I6 > 4.000.000
GJ/ao
( > 1.111,1 GWh/
ao)
AO
2007
3,184
2,631
2,547
2,411
1,993
1,972
2008
3,557
3,190
3,001
2,804
2,560
2,483
2009
4,442
3,376
2,921
2,517
2,307
2,102
2010
4,032
3,414
2,842
2,483
2,324
2,018
2011
3,769
3,873
3,115
2,838
2,649
2,450
2012
4,684
4,625
4,625
3,323
3,142
3,620
2013
4,820
4,741
3,834
3,431
3,240
3,222
2014
4,900
4,507
3,683
3,308
3,164
3,121
2015
4,813
4,428
3,650
3,190
2,995
2,876
NOTA 1.- El valor del ao 2007 corresponde al valor del segundo semestre
En todos los dems aos se da como valor anual el del primer semestre.
NOTA 2.- El valor de I6 para 2012, anmalamente ms alto que el I5 y el I4, ha sido confirmado por la empresa remitente de los datos.
Fuente: SEE.
de conexin transporte-distribucin (PCTD) y
PD-17 Provisin de informacin sobre el ba-
en puntos de conexin distribucin-distribu-
lance del gas en las redes de transporte.
cin (PCDD).
Resolucin de 23 de diciembre de 2015, de la DiResolucin de 23 de diciembre de 2015, de la Di-
por la que se publica la tarifa de ltimo recurso
por la que se aprueba el protocolo de detalle
de gas natural.
123
GRFICO 7.2 PRECIO MXIMO DE VENTA DEL GAS NATURAL EN ESPAA (IVA INCL)
(Uso domstico-comercial, presin suministro <= 4 bar, mercado regulado)
9,50
9,00
8,50
8,00
cenr /Kwh
7,50
7,00
6,50
6,00
5,50
5,00
4,50
4,00
dic-01
abr-02
ago-02
dic.-02
abr.-03
ago.-03
dic.-03
abr.-04
ago.-04
dic.-04
abr.-05
ago.-05
dic.-05
abr.-06
ago.-06
dic.-06
abr.-07
ago.-07
dic.-07
abr.-08
ago.-08
dic.-08
abr.-09
ago.-09
dic.-09
abr.-10
ago.-10
dic.-10
abr.-11
ago.-11
dic.-11
abr.-12
ago.-12
dic.-12
abr.-13
ago.-13
dic.-13
abr.-14
ago.-14
dic.-14
abr.-15
ago.-15
dic.-15
abr.-16
3,50
Consumidor de 3.000 kwh/ao (tarifa T.1)
Consumidor de 12.000 kwh/ao (tarifa T.2)

FUENTE: SEE
GRFICO 7.3 PRECIOS SIN IMPUESTOS DEL GAS NATURAL PARA USOS INDUSTRIALES PRIMER SEMESTRE 2015
4,5
4,0
3,5
2,5
2,0
1,5
1,0
SUECIA
PORTUGAL
POLONIA
HOLANDA
LUXEMBURGO
ITALIA
FRANCIA
ESPAA
IRLANDA
ALEMANIA
0,0
BLGICA
0,5
MEDIA EUROPEA
(27 PASES)
CENT/KWH
3,0
I3. Consumidor de 2.778 MWh/ao a 27.778 MWh/ao

FUENTE: SEE
124
SUECIA
PORTUGAL
POLONIA
AUSTRIA
HOLANDA
LUXEMBURGO
ITALIA
FRANCIA
ESPAA
IRLANDA
ALEMANIA
BLGICA
8,0
7,5
7,0
6,5
6,0
5,5
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
MEDIA EUROPEA
(28 PASES)
CENT/KWH
GRFICO 7.4 PRECIOS SIN IMPUESTOS DEL GAS NATURAL PARA USOS DOMSTICOS
PRIMER SEMESTRE 2015
D2. Consumidor de 5.556 kWh/ao a 55.556 kWh/ao

FUENTE: Eurostat
y liquidacin de los saldos de D.M. en las redes
de distribucin de gas natural durante los aos
desarrolla el procedimiento de adquisicin de
2008 a 2012.
gas de operacin.
que se regula el mercado organizado de gas y el
la que se establecen los peajes y cnones aso-
acceso de terceros a las instalaciones del siste-
ciados al acceso de terceros a las instalaciones
ma de gas natural.
gasistas y la retribucin de las actividades reguladas para el 2016.
Resolucin de la DGPEM por la que se aprueban parmetros de la subasta para la fijacin
Resolucin de la Secretara de Estado de Ener-
de la tarifa de ltimo recurso de gas natural
ga por la que se aprueban las reglas del merca-
para el perodo comprendido entre el 1 de ene-
do, el contrato de adhesin y las resoluciones
ro y el 30 de junio de 2016 (no incluye el anexo
del mercado organizado de gas.
confidencial).
Resolucin de 12 de noviembre de 2015, de la
Resolucin de la Direccin General de Poltica
DGPEM, por la que se corrigen errores en la de
Energtica y Minas, por la que se establece el tra-
17 de julio, por la que se establece la valoracin
tamiento del da de gas del 31 de octubre de 2015.
125
la que se establece la valoracin de los saldos
Energtica y Minas por la que se actualiza y
de mermas de plantas de regasificacin corres-
se da publicidad al Plan de Accin Preventivo
pondientes al perodo 2010-2012.
y al Plan de Emergencia del sistema gasista

espaol.
Resolucin de 14 de julio de 2015, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
la que se determina el incentivo a la reduccin
Energtica y Minas por la que se establece el
de las mermas de transporte de los aos 2012 y
rgimen provisional de suministro de gas de
2013 en funcin del gas vehiculado en los aos
operacin a partir del 1 de octubre de 2015.
2011 y 2012
Resolucin de 25 de septiembre de 2015, de la
cin General de Poltica Energtica y Minas por
nas, por la que se publica la tarifa de ltimo re-
la que se modifica la de 25 de julio de 2006, por
curso de gas natural.
la que se regulan las condiciones de asignacin

y el procedimiento de aplicacin de la interrumpibilidad en el sistema gasista.

Energtica y Minas por la que se establecen las
caractersticas para el desarrollo de la subasta
Resolucin de 26 de junio de 2015, de la Direc-
para la adquisicin de gas de base para la fija-
cin de la TUR de gas natural durante el perodo
la que se publica la tarifa de ltimo recurso de
comprendido entre el 01/01/16 y el 30/06/16.
gas natural.
Circular 2/2015, de 22 de julio, de la Comisin
Resolucin por la que se aprueban determina-
Nacional de los Mercados y la Competencia, por
dos parmetros de la subasta para la fijacin de
la que se establecen las normas de balance en la
la tarifa de ltimo recurso de gas natural para el
red de transporte del sistema gasista.
perodo comprendido entre el 1 de julio de 2015

y el 30 de junio de 2016 (no incluye anexo confidencial).
Resolucin de 17 de julio de 2015, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por

la que se establece la valoracin y liquidacin
Resolucin de la DGPEM por la que se estable-
de los saldos de diferencias de medicin en las
cen las reglas operativas para el desarrollo de la
redes de distribucin de gas natural durante los
subasta de gas natural destinado al nivel mnimo
aos 2008 a 2012.
de llenado del almacenamiento subterrneo.
Resolucin de la DGPEM por la que se aprueban
determinados parmetros de la subasta para la
126
adquisicin del gas de operacin y gas taln co-
gas natural, y se corrigen errores en la de 26 de
rrespondiente al periodo comprendido entre el
diciembre de 2014.
1 de julio y el 30 de septiembre de 2015.

Resolucin de la DGPEM por la que se adjudica
Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modi-
la capacidad de almacenamiento bsico para el
fica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector
perodo comprendido entre el 1 de abril de 2015
de Hidrocarburos, y por la que se regulan de-
y el 31 de marzo de 2016.
terminadas medidas tributarias y no tributarias

en relacin con la exploracin, investigacin y
Orden IET/389/2015, de 5 de marzo, por la que
explotacin de...
se actualiza el sistema de determinacin automtica de precios mximos de venta, antes de

impuestos, de los GLP envasados.
Resolucin de 4 de mayo de 2015, de la DGPEM, por la que se modifica la norma de gestin tcnica del sistema NGTS-12 Propuestas
de actualizacin, revisin y modificacin de las
Energtica y Minas por la que se actualiza y
normas o protocolos de gestin del sistema.
se da publicidad al Plan de Accin Preventivo

y el Plan de Emergencia del sistema gasista
espaol.
Resolucin de 4 de mayo de 2015, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por

la que se modifica el protocolo de detalle PD-12
Resolucin de la DGPEM por la que se estable-
Procedimientos a aplicar a las cisternas de gas
cen determinados aspectos relacionados con la
natural licuado con destino a plantas satlite.
subasta de capacidad de almacenamiento bsico para el perodo comprendido entre el 1 de

abril de 2015 y el 31 de marzo de 2016.
Resolucin de la DGPEM por la que se establecen las caractersticas para el desarrollo de la

subasta para la adquisicin de gas natural para
la fijacin de la tarifa de ltimo recurso.
que se autoriza y designa a Regasificadora del

Noroeste, SA como gestor de red de transporte
de gas natural.
Resolucin de la DGPEM por la que se establecen las reglas operativas para el desarrollo de la
subasta para la adquisicin de gas de operacin
Resolucin de 19 de enero de 2015, de la Direc-
y gas taln para el perodo comprendido entre
el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2015.
la que se publica la capacidad asignada y disponible en los almacenamientos subterrneos b-
Resolucin de 27 de marzo de 2015, de la Direc-
sicos de gas natural para el perodo compren-
dido entre el 1 de abril de 2015 y el 31 de marzo
la que se publica la tarifa de ltimo recurso de
de 2016.
127
Orden IET/20/2015, de 12 de enero, por la que
poracin de Reservas Estratgicas de Productos
se aprueba la designacin de Enags Transpor-
Petrolferos (CORES), a constituir, mantener, y
te, SAU como gestor de red independiente de
gestionar existencias de carcter estratgico de
las instalaciones de la red troncal titularidad de
gas natural y de gas natural licuado (GNL), facili-
Enags Transporte del Norte, S.L.
tando a nuevos agentes o aquellos que as lo consideren el cumplimiento de las obligaciones establecidas en relacin a la seguridad de suministro.
Orden IET/21/2015, de 12 de enero, por la que se

aprueba la designacin de Enags Transporte,
SAU como gestor de red independiente de las ins-
Se ha de recalcar tambin el Real Decreto
talaciones de la red troncal titularidad de la em-
984/2015, de 30 de octubre, por el que se regula
presa Planta de Regasificacin de Sagunto, SA.
el mercado organizado de gas y el acceso de terceros a las instalaciones del sistema de gas na-
En el ao 2015 es destacable la publicacin de la
tural, que introduce sustanciales modificaciones
Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modi-
en el marco legislativo, estableciendo las bases
fica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector
de un mercado organizado de gas y modifican-
de Hidrocarburos, y por la que se regulan deter-
do el procedimiento de contratacin mediante la
minadas medidas tributarias y no tributarias en
desvinculacin de las entradas y salidas y la defi-
relacin con la exploracin, investigacin y explo-
nicin del Punto Virtual de Balance. Como regla
tacin de hidrocarburos, que estableci las bases
general, la capacidad se adjudicar mediante pro-
para la constitucin de un mercado mayorista
cedimientos de mercado, plantendose una sim-
organizado y design al operador del mercado
plificacin y agilizacin de los procedimientos de
organizado de gas. Este mercado, cuando est
contratacin mediante la utilizacin de contratos
completamente desarrollado reflejar una se-
marco y la constitucin de una Plataforma Tele-
al de precios transparente, facilitar la entrada
mtica nica de Solicitud y Contratacin de Ca-
de nuevos comercializadores dinamizadores del
pacidad gestionada por el Gestor Tcnico del Sis-
mercado y, por tanto, incrementar la competen-
tema. Por ltimo, se incluye un procedimiento de
cia en el sector.
concurrencia para la adjudicacin de gasoductos

destinados al suministro de su rea de influencia.
Asimismo, en esta ley se adoptaron algunas medidas en relacin a las existencias mnimas de
7.2 SECTOR PETRLEO
seguridad que, sin menoscabar la seguridad de

suministro, dotan a los comercializadores de una
7.2.1Demanda
mayor flexibilidad y menor coste. En este sentido, se habilita al Gobierno a distinguir dentro de
las existencias mnimas de seguridad entre exis-
El consumo de productos petrolferos, incluyen-
tencias de carcter estratgico y existencias de
do fuelleos para bunkers de navegacin marti-
carcter operativo. Adems, se habilita a la Cor-
ma, pero sin incluir autoconsumos de refineras,
128
alcanz 55,2 millones de toneladas en 2015, con
de demanda anual, se produce en 2015 un ligero
un aumento del 2,5% respecto al del ao anterior,
aumento de un 0,7%.
como se indica en el cuadro 7.17, rompiendo as la

tendencia de aos anteriores (en 2014 el descenso
En cuanto a los sectores energticos transforma-
fue del 1,4% respecto al 2013, y en el ao 2013 de
dores, en los sistemas extrapeninsulares se ha pro-
un 8,9% respecto del ao anterior).
ducido un aumento de la demanda de productos

petrolferos para generacin elctrica en 2015. La
cogeneracin con productos petrolferos ha dismi-
CUADRO 7.17 CONSUMO DE PRODUCTOS

PETROLFEROS (UNIDAD: MILES DE TONELADAS)
nuido en 2015 tras el aumento en 2014. En conjun-
2014
2015
% 2015/2014
GLP
1.664
1.876
12,8%
GASOLINAS
4.618
4.650
0,7%
QUEROSENOS
5.266
5.487
4,2%
GASLEOS
28.326
29.781
5,1%
FUELLEOS
8.946
8.231
-8,0%
El consumo estimado de fuelleos y otros pro-
Otros
5.032
5.190
3,1%
ductos, incluyendo combustibles de navegacin
53.852
55.215
2,5%
martima y excluyendo consumos propios de re-
TOTAL
to, la generacin elctrica con productos petrolferos sigue teniendo un peso bajo, alrededor del
5%, en la estructura de generacin total nacional.
Nota: No incluye mermas y autoconsumos.

(*) Incluye lubricantes, productos asflticos, coque y otros.
FUENTE: CORES.
fineras y prdidas, segn se indica en el cuadro

7.9, alcanz 13,4 millones de toneladas, con un
descenso del 5%, continuando la tendencia del
ao anterior.
Este aumento se debe fundamentalmente a un

aumento en los consumos finales de carburantes
del transporte y a un aumento del consumo en ge-
7.2.2Oferta
neracin elctrica. Expresada en toneladas equivalentes de petrleo, la demanda final de produc-
Produccin interior de petrleo crudo
tos petrolferos en el transporte ha aumentado

globalmente casi un 4%.
La produccin nacional de crudo durante el ao

Por productos, contina el aumento de la deman-
2015 ascendi a 232 Tm. (aproximadamente 1,7
da de querosenos de un 4,2% pero al contrario
millones de barriles de petrleo), lo cual supone
que ocurri en el ao 2014, se produce de nuevo
un descenso de la produccin del 24% respecto al
una disminucin de la demanda de fuelleos de
ao anterior, en el que ya se constataba una ten-
un 8,0%. En gasleos se ha producido un aumen-
dencia descendente en la produccin. No obstan-
to de la demanda de un 5,1% derivado de una
te, hay que tener en cuenta que el reducido nme-
mayor actividad del transporte de mercancas y
ro de campos y la limitada produccin nacional,
la mejora en las matriculaciones de turismos, fa-
prcticamente testimonial, hacen que cualquier
vorecida por las medidas de apoyo de la Adminis-
cambio se traduzca en grandes variaciones de la
tracin. En gasolinas, tras dos aos de descenso
produccin de un ao a otro.
129
Los campos productores son actualmente:
Las importaciones de crudo procedentes de los
Lora (Burgos), Casablanca-Montanazo (Casa-
pases de la OPEP (33.467 kt) han supuesto en 2015
blanca), Rodaballo, Angula-Casablanca (Bo-
un 51,8% del total, con un incremento del 8,6%.
quern) y Lubina-Montanazo (Lubina). Estos
Las procedentes de pases No-OPEP aumentaron
cuatro ltimos campos estn situados en el
un 10,3%, consecuencia del ascenso registrado en
mar Mediterrneo en el entorno de la plata-
Mxico y Rusia. Por zonas geogrficas, aumentan
forma Casablanca frente a las costas de Ta-
las importaciones prcticamente en todas las zonas
rragona. Asimismo, hay que destacar la puesta
geogrficas, a excepcin de Oriente Medio (-1,5%).
en produccin del yacimiento Viura durante la

ejecucin de una prueba de produccin de lar-
Estructura Empresarial
ga duracin, en el que se produce condensado

asociado al gas natural.
Operadores al por mayor

El desglose de la produccin de crudo correspondiente al ao 2015 se indica en el cuadro 7.18.
Son operadores al por mayor aquellos sujetos que

comercialicen productos petrolferos para su pos-
La actividad de exploracin de hidrocarburos en
terior distribucin al por menor, de acuerdo con
Espaa se ha incluido en el captulo 6 de este In-
lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley 34/1998,
forme.
del sector de hidrocarburos. Asimismo, en dicho

artculo se establece que la Comisin Nacional de
Energa, actualmente Comisin Nacional de los
Importaciones de crudo
Mercados y la Competencia, publicar en su pgina web (www.cnmc.es) un listado de los operado-
En 2015, Nigeria se sita como principal pas su-
res al por mayor de productos petrolferos que in-
ministrador (10.821 kt), que representa un 16,7%
cluir aquellas sociedades que hayan comunicado
del total de las importaciones.
al Ministerio el ejercicio de esta actividad.
CUADRO 7.18 PRODUCCIN INTERIOR DE PETRLEO CRUDO

PRODUCCIN 2015
Volumen (kbbl)
Lora
kTm
PRODUCCIN 2014
%
Volumen (kbbl)
35
kTm
Var 15/14
32,84%
46
3%
Boquern
215
29
13%
173
24
24,35%
Casablanca
285
39
17%
349
48
18,38%
Rodaballo
307
42
18%
3962,33%
Lubina
834
114
49%
1.674
228
50,17%
Viura (*)
TOTAL
15
1%
1.702
232
100%
2.239
305
24%
(*) Produccin de condensado transformada a crudo equivalente

FUENTE: SEE.
130
Distribuidores al por menor de productos
BP OIL ESPAA, S.A.
petrolferos
CEPSA COMERCIAL PETRLEO, S.A.U.
La actividad de distribucin al por menor de productos petrolferos comprende, segn establece
COMPAA DE GAS LICUADO ZARAGOZA, S.A.
el artculo 43 de la Ley 34/1998, el suministro de

DISA GAS, S.A.
combustibles y carburantes a vehculos en instalaciones habilitadas al efecto, el suministro a ins-
GALP ENERGA ESPAA, S.A.U.
talaciones fijas para el consumo en la propia instalacin, el suministro de queroseno con destino
PRIMAGAS ENERGA, S.A.U. REPSOL BUTA-
a la aviacin, el suministro de combustibles a em-
NO, S.A.
barcaciones y cualquier otro suministro que tenga

por finalidad el consumo de estos productos.
VITOGAS ESPAA, S.A.U.

La actividad de distribucin al por menor de carburantes y combustibles petrolferos puede ser ejerci-
Comercializadores al por menor de GLP a granel
da libremente por cualquier persona fsica o jurdica.
Los comercializadores al por menor de GLP a granel

son aquellas sociedades mercantiles que realicen las
Operadores al por mayor de GLP
actividades de almacenamiento, mezcla, transporte

Los operadores al por mayor son aquellas sociedades
y comercializacin al por menor de GLP a granel, de
mercantiles que realicen las actividades de almacena-
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley
miento, mezcla y envasado, transporte y comercia-
34/1998, del sector de hidrocarburos. En dicho artcu-
lizacin al por mayor de GLP, de acuerdo con lo dis-
lo, se establece que la Comisin Nacional de los Mer-
puesto en el artculo 45 de la Ley 34/1998, del sector
cados y la Competencia, publicar en su pgina web
de hidrocarburos. En dicho artculo, se establece que
(www.cnmc.es) un listado de los comercializadores al
la Comisin Nacional de los Mercados y la Competen-
por menor de GLP, que incluir aquellas sociedades
cia, publicar en su pgina web (www.cnmc.es) un
que hayan comunicado al Ministerio el ejercicio de
listado de los operadores al por mayor de GLP, que
esta actividad, eliminando aquellas que hayan cesa-
incluir aquellas sociedades que hayan comunicado
do en la misma. Los comercializadores al por menor
al Ministerio el ejercicio de esta actividad, eliminando
de GLP a granel a 31 de diciembre de 2015 eran:
aquellas que hayan cesado su actividad.

ATLAS, S.A. COMBUSTIBLES Y LUBRIFICANTES
Los operadores al por mayor de GLP a 31 de diciembre de 2015 eran:
CEPSA COMERCIAL PETRLEO, S.A.U.
ATLAS, S.A. COMBUSTIBLES Y LUBRIFICANTES
CH GAS, S.L.
131
DISA GAS, S.A.
IET/463/2013 de 21 de marzo pas a ser la referente en la fijacin del precio de la bombona.
DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE
GAS EXTREMADURA, S.A.
La Orden IET/463/2013 estableca que las revisiones de precio de la bombona pasaran a ser trimes-
DOMUS MIL GAS, S.A.
trales y estableca un tope mximo temporal de

114,2025 c/kg, equivalente a 17,5 euros por botella
de 12,5 kg hasta marzo de 2014. En julio de 2013 se
EXPROYECT, S.L.
alcanz ya este tope por lo que el precio de la boteGALP ENERGA ESPAA, S.A.U.
lla ha permanecido constante en este valor.
GASINDUR, S.L.
Posteriormente en marzo de 2014, la Orden

IET/337/2014 modific la Orden IET/463/2013 prorrogando un ao ms el tope mximo de 114,2025 c/
IBERPROPANO, S.A.
kg por lo que el precio de la bombona se ha mantuvo

NATURGAS ENERGA DISTRIBUCIN, S.A.U.
en 17,5 euros por botella durante el resto del ao.
PRIMAGAS ENERGA, S.A.U.
Ya en marzo de 2015, la Orden IET/389/2015 vino a

sustituir a la Orden IET/337/2014 introduciendo un
nuevo precio mximo para los meses de marzo y
REDEXIS GAS, S.A.
abril de 2015 de 15,81 euros por botella de 12,5 kg.

REPSOL BUTANO, S.A.
Desde entonces el precio de la botella ha bajado
en todas las revisiones, excepto una pequea su-
VIRTUS ENERGA, S.A.
bida en enero de 2016 y se situaba en 12,46 euros

por botella de 12,5 kg en marzo de 2016.
VITOGAS ESPAA, S.A.
El grfico 7.5 muestra la evolucin del precio de ven-
7.2.3 Precios de productos petroliferos
ta de la bombona de 12,5 Kg en Pennsula y Baleares.
Gases licuados del petrleo envasados

Gases licuados del petrleo por
canalizacin
Desde octubre de 2012 el sistema de precios se regul por la ITC/1858/2008, modificada en su apartado cuarto por la ITC/776/2009, de 30 de marzo.
El trmino variable (sin impuestos) tuvo en 2013 un
Para el primer trimestre de 2013, el precio sin im-
fuerte descenso en la primera parte del ao y se in-
puestos se congel y, posteriormente, la Orden
crement en la segunda. Ya a principios de 2014 la
132
GRFICO 7.5 PRECIOS VENTA AL PBLICO BOTELLA BUTANO" 12,5 Kg

1.800
1.700
1.600
1.500
1.400
cents/Botella
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
31/12/2001
01/04/2002
01/07/2002
01/10/2002
31/12/2002
02/04/2003
02/07/2003
01/10/2003
01/01/2004
01/04/2004
02/07/2004
01/10/2004
31/12/2004
02/04/2005
02/07/2005
02/10/2005
01/01/2006
02/04/2006
03/07/2006
02/10/2006
02/01/2007
03/04/2007
03/07/2007
03/10/2007
02/01/2008
03/04/2008
03/07/2008
02/10/2008
02/01/2009
03/04/2009
04/07/2009
03/10/2009
02/01/2010
04/04/2010
04/07/2010
04/10/2010
03/01/2011
04/04/2011
05/07/2011
04/10/2011
04/01/2012
04/04/2012
04/07/2012
04/10/2012
03/01/2013
05/04/2013
05/07/2013
04/10/2013
04/01/2014
05/04/2014
06/07/2014
05/10/2014
04/01/2015
06/04/2015
06/07/2015
06/10/2015
05/01/2016
05/04/2016
06/07/2016
05/10/2016
05/01/2017
06/04/2017
400
PVP Botella 12,5 Kg

Costes comercializacion IVA incluido
FUENTE: SEE.
tendencia del precio es de nuevo decreciente. Esta
el Captulo 1 de este Informe. Los precios de ven-
tendencia se mantiene todo el ao 2014 hasta que
ta al pblico de productos petrolferos reflejan la
ya a principio de 2015 se sita el precio en valores
evolucin de las cotizaciones internacionales.
mucho ms reducidos. Durante el resto de 2015 y

principios de 2014 contina la tendencia descen-
En relacin con los precios de venta al pblico
dente aunque menos pronunciada. La evolucin
en Espaa, el precio medio de la gasolina I.O. 95
se puede apreciar en el grfico 7.6.
disminuy 15 cntimos de euro por litro en 2015

respecto a 2014 pasando de 138,3 cent/l a 122,8
En el cuadro 7.19 se presenta un resumen de la
cent/l. Y el precio medio del gasleo de automo-
evolucin de los precios medios anuales de venta
cin en estaciones de servicio se abarat 19 cent/l
al pblico entre diferentes aos.
pasando de 130,3 cent/l en 2014 a 111,4 cent/l.

En la evolucin de los precios semana a semana,
Evolucin de precios de carburantes y

combustibles lquidos
puede verse en los grficos 7.7 a 7.12 que el precio de la gasolina en Espaa es el ms bajo de los
representados, con la excepcin de Austria. Res-
La evolucin en 2015 de los precios internaciona-
pecto al gasleo de automocin, de los pases que
les de crudo y productos petrolferos se recoge en
aparecen en la grfica Espaa tiene el menor pre-
133
GRFICO 7.6 Trmino variable (sin impuestos, en cts/kg) de GLP por canalizacin
140
130
120
110
100
90
80
70
60
15-ene-16
15-sep-15
15-may-15
15-ene-15
15-sep-14
15-may-14
15-ene-14
15-sep-13
15-may-13
15-ene-13
15-sep-12
15-may-12
15-ene-12
15-sep-11
15-may-11
15-ene-11
15-sep-10
15-may-10
15-ene-10
15-sep-09
15-may-09
15-ene-09
15-sep-08
15-may-08
15ene08
50
FUENTE: SEE.
7.3NORMATIVA
cio si bien puntualmente el precio en Austria tambin es menor. El gasleo de calefaccin evoluciona en Espaa de forma sustancialmente paralela
La normativa publicada durante el ao 2015 que
a la de la UE, si bien Espaa se encuentra entre los
afecta al sector de hidrocarburos lquidos y GLP
pases ms baratos de los mostrados.
es la siguiente:
En cuanto al fuelleo, los precios de Espaa se
Orden IET/1981/2015, de 30 de septiembre,
encuentran entre los ms bajos de los mostrados.
por la que se modifican las cuotas de la Cor-
Tan slo Blgica posee precios sistemticamente
poracin de Reservas Estratgicas de Pro-
ms bajos.
ductos Petrolferos correspondientes al ejercicio 2015.
Por ltimo, en cuanto a posicin de los precios medios anuales en la UE, se puede apreciar en los grfi-
El 30 de diciembre de 2014 se public en el Bole-
cos de barras adjuntos que, de los pases que apare-
tn Oficial del Estado la Orden IET/2470/2014, de
cen en ellos, los precios en Espaa de la gasolina sin
29 de diciembre, por la que se aprueban las cuo-
plomo slo se sitan por encima de Austria, Bulgaria,
tas de la Corporacin de Reservas Estratgicas de
Chequia, Hungra, Polonia y Rumana. Y en el caso
Productos Petrolferos correspondientes al ejerci-
del gasleo solo se sitan por encima de Polonia.
cio 2015.
134
cimiento del 0,3 % en lnea con el inicio en 2014 de
CUADRO 7.19 EVOLUCION DEL PRECIO MXIMO

DE VENTA DEL GLP CANALIZADO PARA USUARIOS
FINALES. (CONSUMIDOR DE 500 KG/AO)
la senda positiva tras seis aos de tasas negativas
CONSUMIDOR TIPO 500 kg/ao
de evolucin de las ventas. A lo largo de 2015, la
AO
cent/kWh
NDICE
tasa de crecimiento se ha acelerado y ello gener
1994
3,63
100,00
una revisin al alza en la previsin para este ejer-
1995
3,93
108,14
1996
4,05
111,50
cicio 2015 del 4,2 % frente al 0,3 % presupuestado
1997
4,27
117,53
inicialmente, respecto del ejercicio 2014.
1998
3,96
109,02
1999
4,31
118,75
Por otra parte, se produjo una reduccin notable
2000
5,60
154,28
de los costes presupuestados financieros y de
2001
5,37
147,84
mantenimiento de reservas estratgicas, funda-
2002
4,53
124,81
mentalmente como consecuencia de la evolucin
2003
5,05
139,07
2004
5,28
145,54
a la baja de los tipos de inters de referencia im-
2005
5,83
160,72
2006
6,52
179,64
2007
6,62
182,48
de capacidad de almacenamiento, mediante la
pulsada por las autoridades monetarias europeas

y de la poltica de contratacin de las necesidades
2008
7,46
205,43
realizacin de concursos de capacidad, que este
2009
5,88
162,01
ao, en un entorno de alta disponibilidad de ca-
2010
7,51
206,92
pacidad del mercado, han resultado en condicio-
2011
8,58
236,40
2012
9,39
258,67
nes ventajosas para los contratos que cumplan su
2013
8,81
242,77
2014
8,88
244,72
2015
6,48
178,41
vencimiento.
Como consecuencia de todo lo anterior, se produjo un exceso de recaudacin en relacin con el
FUENTE: SEE.
coste de las actividades, que hizo procedente la

Durante el ao 2015 se haban producido varia-
modificacin a la baja de las cuotas que corres-
ciones en algunas de las hiptesis utilizadas en el
ponda abonar a CORES durante 2015, aplicables
Presupuesto de la Corporacin para 2015, que se
a las ventas o consumos realizados a partir del
tom como base para la aprobacin de las cuotas
mes de septiembre de 2015, con excepcin de las
para el citado ao.
correspondientes a los gases licuados del petrleo y al gas natural que se mantienen invariables.
Por una parte, la evolucin de las ventas a lo largo

de dicho ao ha presentado un comportamiento
Esta bajada es coherente con el planteamiento
ms favorable que el esperado, dentro del esce-
de CORES, de mantener las cuotas ajustadas,
nario de recuperacin de la economa espaola.
adaptando as la recaudacin al comportamien-
En este sentido, se tom como previsin de evo-
to de los mercados en periodos inferiores a los
lucin de ventas para el presupuesto 2015, un cre-
ejercicios anuales. Con ello, se propicia una mejor
135
85
Blgica
Holanda
Alemania
Austria
Grecia
Portugal
136
Espaa
Finlandia
Francia
Suecia
Irlanda
11/04/2015
Irlanda
21/03/2015
29/02/2015
Suecia
08/02/2015
18/01/2015
Francia
28/12/2015
Finlandia
07/12/2015
Espaa
16/11/2015
26/10/2015
05/10/2015
Portugal
14/09/2015
Grecia
24/08/2015
03/08/2015
Austria
13/07/2015
Alemania
22/06/2015
01/06/2015
Holanda
11/05/2015
Blgica
20/04/2015
30/03/2015
09/03/2015
16/02/2015
26/01/2015
05/01/2015
cts/litro
25/04/2016
11/04/2016
28/03/2016
14/03/2016
29/02/2016
15/02/2016
01/02/2016
18/01/2016
04/01/2016
21/12/2015
07/12/2015
23/11/2015
09/11/2015
26/10/2015
15/10/2015
28/09/2015
14/09/2015
31/08/2015
17/08/2015
03/08/2015
20/07/2015
06/07/2015
22/06/2015
08/06/2015
25/05/2015
11/05/2015
27/04/2015
13/04/2015
30/03/2015
16/03/2015
02/03/2015
16/02/2015
02/02/2015
19/01/2015
05/01/2015
cts/litro
GRFICO 7.7 PRECIO GASOLINA SIN PLOMO I.O. 95 CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE
180
170
160
150
140
130
120
110
100
Italia
R. Unido
FUENTE: SEE.
175
GRFICO 7.8 PRECIO GASLEO DE AUTOMOCIN CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE
165
155
145
135
125
115
105
95
R. Unido
Italia
FUENTE: SEE.
GRFICO 7.9 PRECIO GASLEO DE CALEFACCIN CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE

150
140
130
120
cts/litro
110
100
90
80
70
60
50
40
Italia
Alemania
Blgica
Portugal
Irlanda
11/04/2016
25/04/2016
14/03/2016
28/03/2016
15/02/2016
29/02/2016
18/01/2016
01/02/2016
21/12/2015
Espaa
04/01/2016
23/11/2015
07/12/2015
09/11/2015
12/10/2015
Finlandia
26/10/2015
14/09/2015
28/09/2015
17/08/2015
31/08/2015
20/07/2015
Suecia
03/08/2015
06/07/2015
22/06/2015
08/06/2015
11/05/2015
25/05/2015
13/04/2015
27/04/2015
30/03/2015
16/03/2015
02/03/2015
16/02/2015
19/01/2015
02/02/2015
05/01/2015
30
Francia
Austria
R. Unido
FUENTE: SEE.
GRFICO 7.10 PRECIO FUELLEO B.I.A. CON IMPUESTOS EN ALGUNOS PASES DE LA UE

(los precios representados incluyen el impuesto especial, pero no el IVA)
75.000
70.000
65.000
60.000
55.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
Blgica
Grecia
Italia
Espaa
Austria
05/04/2016
05/03/2016
05/02/2016
05/01/2016
05/12/2015
05/11/2015
05/10/2015
05/09/2015
05/08/2015
05/07/2015
05/06/2015
05/05/2015
05/04/2015
05/03/2015
05/02/2015
15.000
10.000
05/01/2015
cts/Tm
50.000
Francia
Portugal
FUENTE: SEE.
137
GRFICO 7.11 PRECIO VENTA AL PBLICO DE LA GASOLINA 95 EN PASES DE LA UE

180
155,6
153,5 154,0
160,4
156,4
153,0
150,4
150
cts/litro
165,0
164,2
160
140
171,3
169,9
170
145,2 145,3
138,3
140,3 139,5 139,7

134,7
136,5
148,9 148,1
141,0
133,4
132,3
129,6 129,1
12,75
126,2
120,2
120
156,8
143,4
137,0
135,6
131,6
130
122,8
147,0
158,3
152,9 153,6
152,8 153,8
120,1
115,9
115,4
110,9
110,4
110
2015
Suecia
Rumana
Reino unido
Portugal
Polonia
Italia
Irlanda
Hungra
Holanda
Grecia
Francia
Finlandia
Eslovenia
Eslovaquia
Dinamarca
Chequia
Bulgaria
Belgica
Austria
Alemania
Media tpe pond
Media pond eurozona
**Espaa**
100
2014
FUENTE: SEE.
GRFICO 7.12 PRECIO VENTA AL PBLICO DEL GASLEO DE AUTOMOCIN EN PASES DE LA UE

170
165,7
161,1
160
158,9
153,6
148,6
140
130
145,6
145,2
137,3
140,6
139,4
135,9
119,1
134,8
130,1
129,9
133,7
132,1
135,4
131,2
127,3
130,3
120
110
140,6
130,8
129,1
125,9
123,4
117,6
115,6
111,9
111,4
112,6
114,9
118,1
115,0
114,3
136,3 137,1
135,3
134,9
122,9
124,7
119,0
117,5
119,3
116,0
107,3
2015
Suecia
Rumana
Reino Unido
Portugal
Polonia
Italia
Irlanda
Hungra
Holanda
Grecia
Francia
Finlandia
Eslovenia
Eslovaquia
Dinamarca
Chequia
Bulgaria
Belgica
Austria
Alemania
Media Tpe Pond
Eurozona
Media Pond
100
**Espaa**
cts/litro
150
2014
FUENTE: SEE.
138
traslacin de costes a los consumidores y una fi-
existencias mnimas de seguridad correspondien-
nanciacin ms eficiente del sistema.
tes a los sujetos obligados a los que se refieren los

prrafos b) y c) de los artculos 7 y 8 del Real Decreto 1716/2004.

la que se aprueban las cuotas de la Corporacin
Resolucin de 29 de abril de 2015, de la Se-
de Reservas Estratgicas de Productos Petrol-
cretara de Estado de Energa, por la que se
feros correspondientes al ejercicio 2016.
determina la fecha de finalizacin del perioEl Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el
do de carencia para la aplicacin del periodo
que se regula la obligacin de mantenimiento de
transitorio para la verificacin de la sostenibi-
existencias mnimas de seguridad, la diversifica-
lidad de los biocarburantes y biolquidos.
cin de abastecimiento de gas natural y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos
El Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por
Petrolferos, establece en sus artculos 25 y 26
el que se regulan los criterios de sostenibilidad
que, por Orden del Ministro de Industria, Turismo
de los biocarburantes y biolquidos, el Sistema
y Comercio, se establecern las cuotas unitarias
Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad y el
por grupo de productos que, por tonelada mtrica
doble valor de algunos biocarburantes a efectos
o metro cbico vendido o consumido, habrn de
de su cmputo, estableci un periodo transitorio
satisfacer a la Corporacin los sujetos obligados
para la verificacin de la sostenibilidad, a partir de
a mantener existencias mnimas de seguridad de
su entrada en vigor y hasta la aprobacin de las
productos petrolferos, as como las cuotas que,
disposiciones necesarias para el desarrollo del ci-
en funcin de su participacin en el mercado, ha-
tado Sistema Nacional de Verificacin.
brn de satisfacer anualmente a la Corporacin

los sujetos obligados a mantener existencias m-
Posteriormente, la Ley 11/2013, de 26 de julio, de
nimas de seguridad de gases licuados del petrleo
medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo
y de gas natural, y a diversificar el suministro de
del crecimiento y de la creacin de empleo, proce-
gas natural.
dente del Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, introdujo un periodo de carencia para la apli-
Estas cuotas tienen como finalidad financiar los
cacin del periodo transitorio para la verificacin
costes previstos por CORES, especialmente los
de la sostenibilidad de biocombustibles y biolqui-
que generen la constitucin, almacenamiento y
dos. Durante dicho periodo de carencia, los an-
conservacin de las existencias estratgicas de
teriormente referidos criterios de sostenibilidad
cada grupo de productos petrolferos, las acti-
tenan carcter indicativo, si bien los sujetos obli-
vidades de CORES relativas a los gases licuados
gados a ello deban remitir toda la informacin
del petrleo y al gas natural, as como el coste de
veraz, requerida en el Real Decreto 1597/2011, de
las dems actividades de la Corporacin, e igual-
4 de noviembre y en las circulares que lo desarro-
mente los de constitucin y mantenimiento de las
llan y mantener durante al menos cinco aos las
139
pruebas relacionadas con dicha informacin. Di-
Para el ao 2020, segn lo previsto en la Directiva
cha ley, habilit al Secretario de Estado de Ener-
(UE) 2015/1513 del Parlamento Europeo y del Con-
ga a determinar la fecha de finalizacin de dicho
sejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se mo-
periodo de carencia por resolucin, publicada en
difica la Directiva 98/70/CE, relativa a la calidad de la
el Boletn Oficial del Estado al menos ocho me-
gasolina y el gasleo, y la Directiva 2009/28/CE, re-
ses antes de su entrada en vigor.
lativa al fomento del uso de energa renovable procedente de fuentes renovables, se establece que,
La Resolucin de 29 de abril de 2015, puso fin al
para el cmputo en el objetivo de energas renova-
periodo de carencia para la aplicacin del periodo
bles en el transporte, el porcentaje de biocarburan-
transitorio de la sostenibilidad de los biocarbu-
tes producidos a partir de cereales y otros cultivos
rantes y biolquidos establecido en la disposicin
ricos en almidn, de azcares, de oleaginosas y de
transitoria nica del Real Decreto 1597/2011, de 4
otros cultivos plantados en tierras agrcolas como
de noviembre, desde el 1 de enero de 2016, una vez
cultivos principales fundamentalmente con fines
superadas las circunstancias coyunturales que mo-
energticos no podr superar el 7 por ciento.
tivaron la implementacin del citado periodo de

carencia y a la vista del compromiso ineludible con
Adems recoge que, por orden del Ministro de
el medioambiente, por medio del fomento de un
Industria, Energa y Turismo, previo informe de
uso racional y sostenible de los recursos naturales.
la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos

Econmicos, se establecer, antes del 6 de abril de
2017, un objetivo de venta o consumo de biocarbu-
Real Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre,
rantes avanzados, el listado de los biocarburantes
de fomento de los Biocarburantes.
que tendrn la consideracin de avanzados, as

El Real Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre,
como el factor multiplicador del contenido ener-
estableci, para el ao 2016 un objetivo global
gtico de cada uno de ellos, para el cumplimiento,
anual mnimo obligatorio de venta o consumo de
en su caso, de cada uno de los objetivos regulados.
biocarburantes del 4,3 por ciento, y para los aos
Este desarrollo se realizar en los trminos exigi-
2017, 2018, 2019 y 2020, unos objetivos del 5 por
dos por el Derecho de la Unin Europea.
ciento, 6 por ciento, 7 por ciento y 8,5 por ciento,

respectivamente, todos ellos en contenido ener-
Finalmente, este real decreto precis algunos
gtico.
aspectos en relacin con los sujetos obligados a

acreditar el cumplimiento de los objetivos de con-
Para la determinacin de la obligacin de 2016 se
sumo y venta de biocarburantes incluida en la Ley
ha consider un objetivo del 4,5 por ciento en el
11/2013, de 26 de julio, con el fin de adaptarla a
segundo semestre del ao, manteniendo la obli-
lo previsto en la Ley 8/2015, de 21 de mayo, por
gacin del 4,1 por ciento durante los seis meses
la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octu-
necesarios para la adaptacin de los sujetos obli-
bre, del sector de hidrocarburos, y por la que se
gados a lo previsto en el real decreto.
regulan determinadas medidas tributarias y no
140
tributarias en relacin con la exploracin, investi-
precios mximos de venta antes de impuestos,
gacin y explotacin de hidrocarburos.
de los gases licuados del petrleo envasados. Por

un lado, adapta el coste de la materia prima, de la
frmula para la determinacin de los precios mxi-
la que se modifica la Orden ITC/2877/2008, de
mos de venta, a la realidad de los suministros del
9 de octubre, por la que se establece un me-
mercado nacional en los ltimos aos. Por otro,
canismo de fomento del uso de biocarburan-
actualiz la frmula de determinacin de los cos-
tes y otros combustibles renovables con fines
tes de comercializacin del citado sistema, susti-
de transporte.
tuyndose en la actual frmula las referencias a las

variaciones de ndices generales por el valor cero.
La Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que

se establece un mecanismo de fomento del uso de
Los citados precios siguen revisndose con pe-
biocarburantes y otros combustibles renovables
riodicidad bimestral, si bien la orden recoge que
con fines de transporte, establece mecanismos de
producirn efectos a partir del tercer martes del
flexibilidad temporal para la contabilizacin de las
mes en el que proceda efectuar la revisin, en lu-
cantidades de biocarburantes vendidas o consu-
gar del segundo martes anteriormente vigente,
midas, y un sistema de certificacin y pagos com-
para asegurar la disponibilidad de las cotizaciones
pensatorios, que permite a los sujetos obligados la
recogidas en la frmula de clculo.
transferencia de certificados, al tiempo que sirve

como mecanismo de control de la obligacin.
Por otro lado, la orden actualiz tambin el sistema de determinacin automtica de las tarifas de
La referenciada orden de 2015, modific dicha
venta antes de impuestos, de los gases licuados
orden, para adaptarla a lo previsto en el Real De-
del petrleo por canalizacin, en la misma lnea
creto 1085/2015, de 4 de diciembre, eliminando
que el suministro de envasado, es decir, adaptan-
las referencias a las obligaciones individuales de
do el trmino correspondiente al coste de la ma-
biocarburantes en disel y en gasolina.
teria prima de la frmula para la determinacin de

los precios mximos de venta a la realidad de los
Orden IET/389/2015, de 5 de marzo, por la
suministros del mercado nacional en los ltimos
que se actualiza el sistema de determinacin
aos y actualizando la frmula de determinacin
automtica de precios mximos de venta,
de los costes de comercializacin, sustituyndose
antes de impuestos, de los gases licuados del
en la actual frmula las referencias a las variacio-
petrleo envasados y se modifica el sistema
nes de ndices generales por el valor cero.
de determinacin automtica de las tarifas

de venta, antes de impuestos, de los gases
Por otro lado, y teniendo en cuenta la disposicin
licuados del petrleo por canalizacin.
transitoria vigsima de la Ley 34/1998, de 7 de oc-
La Orden IET/389/2015, de 5 de marzo actualiza
tubre, del sector de hidrocarburos, que establece
el sistema de determinacin automtica de los
un rgimen transitorio para los gases manufactu-
141
rados suministrados en territorios insulares, du-
deben contemplar los sujetos que realizan acti-
rante el cual los distribuidores son responsables
vidades relacionadas con el suministro de GLP.
del suministro a los consumidores finales a un

precio regulado y el artculo 94 de dicha ley que
Se establece que los operadores al por mayor
habilita al Ministro de Industria, Energa y Turis-
de GLP y los comercializadores al por menor
mo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del
de GLP a granel debern constituir y mantener
Gobierno para Asuntos Econmicos, a regular los
actualizado un seguro de responsabilidad civil u
precios de cesin de los gases licuados del petr-
otras garantas financieras en cuanta suficiente
leo destinados a los distribuidores de gases com-
para cubrir los riesgos de las actividades ejer-
bustibles por canalizacin, la orden establece que:
cidas. Esta obligacin ya vena determinada a

nivel reglamentario, pero fruto de la regulacin
En los territorios insulares en los que la disposicin
de esta materia por la Ley 17/2009, de 23 de no-
transitoria vigsima de la Ley 34/1998, de 7 de octu-
viembre, sobre el libre acceso a las actividades
bre, del sector de hidrocarburos, sea de aplicacin,
de servicios y su ejercicio, y posteriormente por
el precio de venta de los suministros de gases licua-
la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta
dos del petrleo a granel a empresas distribuidoras
de la unidad de mercado, debe establecerse
de gases licuados del petrleo por canalizacin se
esta obligacin en una norma con rango de ley.
aplicar tambin a los suministros con destino a

empresas distribuidoras de gases manufacturados
Se incluye que tanto los operadores como los
y/o aire propanado por canalizacin.
comercializadores referidos tienen que comunicar, no solo cualquier hecho que suponga una
Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se mo-
modificacin de alguno de los datos incluidos
difica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del
en la correspondiente declaracin responsable,
Sector de Hidrocarburos, y por la que se re-
que tienen que presentar para el inicio de la acti-
gulan determinadas medidas tributarias y no
vidad, sino tambin, en su caso, el cese de la ac-
tributarias en relacin con la exploracin, in-
tividad. Asimismo, se especifica que la Comisin
vestigacin y explotacin de hidrocarburos.
Nacional de los Mercados y la Competencia,

debe eliminar del correspondiente listado de
Las principales novedades en relacin con los
operadores al por mayor de GLP y de comercia-
gases licuados del petrleo que introduce la Ley
lizadores al por menor de GLP a granel, a aque-
8/2015, de 21 de mayo, son las siguientes:
llos que comuniquen dicho cese de la actividad.
Se define de forma explcita el suministro de
Se actualiza la obligacin de suministro del
GLP por canalizacin.
comercializador al por menor de GLP a granel

estableciendo que los comercializadores al por
Se incluye una habilitacin para regular, por va
menor de GLP a granel tienen la obligacin de
reglamentaria, las obligaciones y derechos que
suministrar GLP a todos los consumidores que,
142
dentro de la provincia en la que est actuando
de las instalaciones de GLP a granel, lo que su-
el comercializador, lo soliciten.
pone una restriccin contra la seguridad de las

instalaciones.
Se incluye que los operadores al por mayor de

GLP deben exigir a cualquier comercializador
Se recoge una nueva infraccin muy grave re-
al por menor de GLP y a los titulares de todas
lativa a la obligacin de suministro domiciliario
las instalaciones a las que suministren, la docu-
de GLP envasado y se modifica la infraccin re-
mentacin acreditativa de que sus instalacio-
lativa a la negativa a suministrar gases por ca-
nes cumplen la normativa vigente. Hasta el mo-
nalizacin a consumidores en rgimen de tarifa
mento estaba limitado a los comercializadores
y precios regulados, para hacerla extensiva al
al por menor de GLP envasado y a los titulares
GLP envasado y al GLP canalizado.
143
8.EFICIENCIA ENERGETICA,
COGENERACIN Y
ENERGAS RENOVABLES
EFICIENCIA ENERGETICA, COGENERACIN

Y ENERGAS RENOVABLES
8.1 EFICIENCIA ENERGTICA
123.867 ktep. En consecuencia, el ao 2015 marca

un nuevo punto de inflexin tras siete aos consecutivos de reducciones en la demanda energtica,
Evolucin del consumo y la intensidad en

Espaa. Comparacin internacional
que han supuesto una contraccin del orden del

20% en la demanda desde el inicio de la crisis hasta el 2014.
Durante las ltimas dcadas, el consumo de energa primaria en Espaa ha evolucionado hacia una
estructura ms diversificada, con una mayor par-
El incremento observado en 2015 responde al au-
ticipacin de las fuentes energticas renovables y
mento de la demanda del petrleo (3,9%) y del
del gas natural, Grfico 8.1. Tras un largo periodo
gas natural (3,9%), cuya contribucin conjunta
con una tendencia al alza en la demanda energ-
a la cobertura de la demanda asciende al 62,2%.
tica, se alcanza un punto de inflexin en 2007 tras
Igualmente, ha aumentado la demanda del car-
el cual se inicia una senda decreciente, principal-
bn, registrando un incremento notable en 2015
mente debido a la cada de la demanda de los pro-
(23,9%). Este incremento en el caso del carbn y
ductos petrolferos y del carbn. Esta tendencia
del gas natural guarda relacin con el aumento
se agudiza a partir de 2008 bajo los efectos de la
de su participacin en generacin elctrica, como
crisis econmica, cuyo mayor impacto se hace vi-
resultado del descenso de la produccin hidruli-
sible en 2009, con un retroceso del 8,6% en la de-
ca y elica en 2015 debido a una menor disponi-
manda de energa primaria. A partir de entonces,
bilidad del recurso, lo que ha tenido como efecto
la demanda ha mantenido un ritmo descendente
una produccin elctrica convencional asociada a
dentro de unos mrgenes de estabilidad. Esta
centrales trmicas de carbn y ciclos combinados
tendencia a la baja se interrumpe en 2015, con un
de gas natural. En consecuencia, la demanda pri-
incremento de consumo del 4,6%, situndose en
maria de energas renovables ha disminuido este
GRFICO 8.1 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA POR FUENTES ENERGTICAS, 2000-2015
150.000
135.000
120.000
105.000
Ktep
90.000
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
0
2000
2001
2002
Saldo Elctrico
2003
2004
2005
Resto Renovables
2006
2007
Hidrulica*
2008
Nuclear
2009
2010
2011
Gas Natural
2012
Carbn
2013
2014
2015
Petrleo
Nota: residuos no renovables incluidos dentro del petrleo; *mini Hidrulica incluida dentro de hidrulica
Fuente: MINETUR/IDAE.
147

ao un 3,1%, lo que ha llevado a una ligera cada
veinte puntos porcentuales por encima de la me-
en su aportacin a la demanda de energa prima-
dia europea. No obstante, a lo largo de los ltimos
ria, desde el 15% al 13,9%.
aos, se ha producido una mejora a la que ha contribuido la evolucin al alza de la penetracin de
Como ya se ha comentado, la evolucin obser-
las energas renovables en el sistema energtico.
vada de las energas renovables en 2015 se debe
Ello supone, en la actualidad, una produccin au-
principalmente a la disminucin experimentada
tctona superior a la de origen nuclear. En 2015
en las demandas de la energa hidrulica (-28,9%)
se observa cierto retroceso como resultado de la
y de la energa elica (-5,1%), que en conjunto
menor hidraulicidad y eolicidad, que ha condu-
representan el 38,5% del consumo primario de
cido a un mayor uso de las energas fsiles para
energas renovables. Con excepcin de estas dos
satisfacer la demanda, aumentando con ello las
fuentes energticas, la evolucin de las restantes
importaciones energticas, en detrimento del au-
tecnologas renovables ha sido favorable, con in-
toabastecimiento energtico.
crementos que oscilan entre el 8,4% de la biomasa y el 3,4% de la energa solar, si bien no ha sido
La evolucin del indicador de la intensidad de
suficiente para compensar el efecto de la dismi-
la energa primaria en Espaa muestra un perfil
nucin hidrulica y elica.
acorde al de la demanda de energa primaria, Grfico 8.3, evidencindose un cambio de tendencia a
El potencial de produccin autctona junto al
partir del 2004 hasta llegar a 2008 en que comien-
grado de diversificacin de la estructura de sumi-
za una etapa de reduccin ms suave, coincidente
nistro energtico, influye en la capacidad de au-
con los primeros aos de la crisis econmica. A se-
toabastecimiento, y por tanto, en la dependencia
mejanza de otros pases de nuestro entorno, pos-
energtica, Grfico 8.2, que en la actualidad sigue
teriormente se observa de nuevo una tendencia
siendo elevado, del orden del 73,1%, esto es unos
a la baja en la demanda e intensidad energtica,
35.000
32%
31%
30%
29%
28%
27%
26%
25%
24%
23%
22%
21%
20%
30.000
Ktep
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
Grado de Autoabastecimiento (%)
GRFICO 8.2 EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA

Y DEL GRADO DE AUTOABASTECIMIENTO, 2000-2015
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Petrleo
Gas Natural
Carbn
Renovables
Nuclear
Grado de Autoabastecimiento
Petrleo
1,5%
Carbn
3,6%
Gas Natural
0,2%
Nuclear
44,8%
Renovables
49,9%
2015
Nota: Residuos no renovables incluidos dentro del petrleo.

148

debido en gran parte a efectos ligados a cambios
A este efecto se aade el derivado de cambios
estructurales y de actividad. Se produce una me-
estructurales en nuestra economa, presentes
jora sostenida en la intensidad de energa prima-
con anterioridad a la crisis, y reforzados despus
ria, registrando el indicador nacional un progreso
de sta, as como el impacto de diferentes actua-
incluso superior al del indicador europeo.
ciones promovidas en el marco de los Planes de

Accin de Eficiencia Energtica aprobados desde
Esta convergencia en las tendencias de ambos in-
el 2004. Todo ello ha influido en la evolucin con
dicadores contina observndose. En el periodo
tendencia a la baja de la intensidad de energa pri-
2004-2013, se alcanza una mejora media anual del
maria, menos acentuada desde el 2009.
2,2% en Espaa, ligeramente superior a la corresEn 2015, en el contexto sealado, se ha regis-
pondiente a la media UE (1,8%).
trado un aumento del 1,4% en la intensidad de

Diversos factores se encuentran detrs de la me-
energa primaria como resultado del crecimiento
jora experimentada en el indicador nacional desde
de la demanda de energa primaria (4,6%) supe-
antes de la crisis, entre ellos, el efecto favorable
rior al del Producto Interior Bruto (PIB) (3,2%)
derivado de tecnologas de generacin elctrica
respecto al 2014. Esta evolucin, al igual que lo
basadas en las energas renovables y en el gas na-
observado en 2012, se relaciona con la entra-
tural (cogeneracin y los ciclos combinados).
da en funcionamiento en 2015 de centrales de

generacin elctrica basadas en carbn, lo que
No obstante, en el ao 2015, continuando la tenden-
conduce a una cada en el rendimiento del sis-
cia ya observada en 2014, la eficiencia del sistema
tema transformador respecto al ao anterior en
transformador ha disminuido como consecuencia de
que la disponibilidad de recursos hidrulicos fue
las menores aportaciones hidrulicas, Grfico 8.4.
superior.
kep/05
GRFICO 8.3 INTENSIDAD DE LA ENERGA PRIMARIA EN ESPAA Y UE 2000-2015

0,195
0,180
0,165
0,150
0,135
0,120
0,105
0,090
0,075
0,060
0,045
0,030
0,015
0,000
2000
UE-28
2001
2002
Francia
2003
2004
2005
Alemania
2006
2007
Italia
2008
Espaa
2009
2010
2011
Reino Unido
2012
2013
Irlanda
2014
2015
Portugal
Fuente: IDAE.
149

300
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2001 2002 2003 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
20
40
60
EERR
Gas Natural
Petrleo
Carbn
Nuclear
Ef. Sist. Transformacin
140
136
132
128
124
120
116
112
108
104
100
96
92
88
84
80
76
72
68
Intensidad EP/Ef. Sistema Transformador (%)

Base 2000 = 100%
Contribucin a la Demanda EP (%)

Base 2000 = 100%
GRFICO 8.4 Evolucin de la intensidad de energa primaria versus estructura y

rendimiento del sistema transformador, 2000-2015
Intensidad Primaria
kep/05
GRFICO 8.5 INTENSIDAD PRIMARIA A PARIDAD DE PODER DE COMPRA EN ESPAA Y UE, 2000-2015
0,195
0,180
0,165
0,150
0,135
0,120
0,105
0,090
0,075
0,060
0,045
0,030
0,015
0,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
UE-28
Francia
Alemania
Italia
Espaa
Reino Unido
Irlanda
2015
Portugal
Fuente: IDAE. Referencia= UE-28.
Un anlisis adicional es el relativo al ajuste del in-
rencias entre pases en cuanto a nivel de precios
dicador a paridad de poder de compra, Grfico 8.5.
y poder adquisitivo. Con ello, se produce un des-
Este tipo de ajuste permite una comparacin ms
plazamiento en vertical de las intensidades nomi-
realista de las intensidades a nivel internacional,
nales, mejorando el posicionamiento relativo de
dado que introduce una correccin sobre las dife-
los pases de menor PIB. En el caso de Espaa, la
150

intensidad ajustada mantiene el perfil anterior, si
En el caso de las energas renovables, el impulso
bien mejora su posicin, aumentando a su favor la
a su demanda en 2015 se debe a la biomasa y a
distancia respecto a la media UE.
los biocarburantes, que en total cubren el 93,4%

de la demanda trmica asociada a las energas re-
La evolucin de la demanda de energa final
novables, habindose incrementado sus deman-
por fuentes energticas, Grfico 8.6, presenta
das respectivamente un 4,6% y 5,1% a lo largo de
un perfil similar al de la energa primaria, obser-
dicho ao. La geotermia y la solar trmica, igual-
vndose las mismas singularidades. En 2015, el
mente, han contribuido al aumento observado,
consumo de energa final, usos no energticos
si bien en menor cuanta, dado el reducido peso
excluidos, asciende a 80.107 ktep, esto es 1,5%
(5,6%) de estas fuentes en la demanda global de
superior al consumo del ao precedente. Ello su-
energa trmica renovable. Una excepcin dentro
pone una ruptura en la tendencia a la baja iniciada
de las energas renovables ha sido el biogs, cuya
en 2007 y mantenida hasta el 2014, con excep-
demanda ha registrado un descenso del 49,9%,
cin del repunte del 2010. Las causas del mayor
debido a una menor utilizacin de los centrales
consumo en 2015 responden principalmente a la
de cogeneracin con biogs. En conjunto, las
mayor demanda asociada a los productos petro-
energas renovables en 2015 han supuesto una
lferos (2,2%) y a la electricidad (2,5%), que con-
cobertura a la demanda global de energa final
juntamente representan el 70,9% de la demanda
del 6,3%, participacin inferior en un 2,6% a la del
global de energa final. Igualmente, aunque en
ao anterior.
menor medida, han contribuido el carbn y las

energas renovables, con incrementos respecti-
El crecimiento de la demanda de energa final
vos en su demanda del 2,4 y 3,8%, si bien estas
(1,5%) a un ritmo inferior al del PIB (3,2%) ha su-
dos fuentes apenas cubren el 8% de la demanda
puesto una disminucin del 1,6% en la intensidad
de energa final.
de energa final en 2015. La cada de la intensi-
GRFICO 8.6 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL POR FUENTES, 2000-2015
105.000
Energas
Renovables
6,6%
90.000
Carbn
1,7%
Ktep
75.000
60.000
Petrleo
49,3%
45.000
30.000
Electricidad
25,0%
15.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Electricidad
Energas Renovables
Gas Natural
Carbn
Productos Petrolferos
Gas Natural
17,3%
2015
Nota: Usos no energticos excluidos.
151

dad final frente al incremento de la primaria,
En los ltimos aos, y bajo el impacto de la crisis,
Grfico 8.7, responde a la mayor participacin de
se constata una mejora media anual en Espaa
las centrales basadas en carbn en el sistema de
del 2,2% en el periodo 2004-2013, por encima del
generacin elctrica inducido por la menor dispo-
1,6% registrado en el conjunto de la UE en dicho
nibilidad de recurso elico e hidrulico en 2015,
periodo. Esta tendencia a la baja de la intensidad
como ya antes se ha comentado. Esto se traduce
final contina ms recientemente, si bien la me-
en un menor rendimiento del sistema transforma-
jora observada en 2015, segn se muestra en el
dor, y por tanto, en un mayor consumo de energa
Grfico 8.10, parece obedecer no solo al efecto
primaria para produccin elctrica, lo que explica
estructural sino a otros efectos inducidos por cier-
el crecimiento diferencial de la intensidad prima-
ta recuperacin de la actividad en dicho ao.
ria respecto a la final. Lo mismo se aplica al repunte del 2012 en la intensidad primaria.
El anlisis del indicador de intensidad final ajustado a paridad de poder de compra, Grfico 8.9,
Al igual que en el indicador de energa primaria,
arroja conclusiones similares, mejorando la posi-
un anlisis comparativo respecto a los pases de
cin de Espaa respecto a la media europea, de
nuestro entorno, Grfico 8.8, muestra tambin
manera anloga a lo mostrada en el Grfico 8.5,
una mayor sintona en la evolucin de este indica-
correspondiente al mismo ajuste sobre la intensi-
dor a partir del ao 2004. Desde entonces hasta el
dad de energa primaria.
ao 2009, puede observarse un paralelismo entre
GRFICO 8.9.: INTENSIDAD FINAL A

PARIDAD DE PODER DE COMPRA
ESPAA Y LA UE, 2000-2015
los indicadores nacional y europeo, a un ritmo de

mejora anual superior en el caso nacional.
Nota: Usos no energticos excluidos

Fuente: IDAE. Referencia= UE-28.
GRFICO 8.7 EVOLUCIN comparativa de las intensidades de energa

primaria y final en espaa, 2000-2015
110
Base 2000 = 100%
105
100
95
90
85
80
75
70
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Intensidad Primaria (Kep/05)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Intensidad Final (Kep/05)

Fuente: IDAE.
152

GRFICO 8.8 INTENSIDAD DE ENERGA FINAL EN ESPAA Y LA UE, 2000-2015

0,150
0,135
0,120
kep/05
0,105
0,090
0,075
0,060
0,045
0,030
0,015
0,000
2000
2001
UE-28
2002
2003
Francia
2004
2005
Alemania
2006
2007
Italia
2008
2009
Espaa
2010
2011
2012
Reino Unido
2013
2014
Irlanda
2015
Portugal

Fuente: EnR/IDAE.
GRFICO 8.9 INTENSIDAD FINAL A PARIDAD DE PODER DE COMPRA ESPAA Y UE, 2000-2015
0,135
0,120
0,105
kep/05
0,090
0,075
0,060
0,045
0,030
0,015
0,000
2000
UE-28
2001
2002
Francia
2003
2004
2005
Alemania
2006
2007
Italia
2008
Espaa
2009
2010
2011
Reino Unido
2012
2013
Irlanda
2014
2015
Portugal

Fuente: EnR/IDAE. Referencia= UE-28.
A partir del anlisis comparativo de la evolucin
Como se puede observar, a partir del ao 2004 des-
de la intensidad de energa final real y la corres-
taca la relevancia de los factores ligados a mejoras
pondiente a estructura constante del 2005, Gr-
tecnolgicas y a polticas de eficiencia. Sin embar-
fico 8.10, se puede apreciar la influencia de dis-
go, en el periodo posterior se produce la situacin
tintos factores, que de manera simplificada se
contraria como resultado de la baja utilizacin de
concretan en los factores estructurales y tecnol-
las capacidades productivas inducida por la crisis
gicos.
econmica, lo que conduce a una ineficiencia en
153

las operaciones de los distintos sectores de activi-
en distintos periodos de anlisis. Destaca la influen-
dad. No obstante, el anlisis del ao 2015, muestra
cia del sector transporte en la intensidad global, dado
un mayor protagonismo del factor tecnolgico y
el peso de este sector en la estructura de la demanda.
de eficiencia, lo que puede deberse al efecto pro-
En menor medida intervienen el sector industria, con
ducido por la recuperacin de la actividad econ-
un comportamiento algo ms errtico desde el inicio
mica en dicho ao, que posibilita unos niveles de
de la crisis, y los sectores servicios y residencial.
produccin ms ajustados a los del funcionamiento

ptimo de las instalaciones, equipos y procesos.
Anlisis sectorial de la eficiencia

energtica
La comparacin de la evolucin en trminos relativos

de las intensidades de energa final a nivel sectorial
y global, Grfico 8.11, muestra una diferenciacin en
Atendiendo a la informacin ms reciente dis-
las tendencias seguidas por los sectores de uso final
ponible sobre la sectorizacin de la demanda de
0,107
0,104
0,101
0,098
0,095
0,092
0,089
0,086
0,083
0,080
Variacin media anual (%/ao)
kep/05
GRFICO 8.10 EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD DE ENERGA FINAL A ESTRUCTURA CONSTANTE, 2000-2015
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Intensidad E. Final a Estructura Constante
Intensidad E. Final
2014/04 2014/08 2014/08 2004/08

0,10%
0,27%
0,58%
0,40% 0,85% 0,97%
0,70%
1,00%
1,30%
081%
1,60%
0,52%
1,90%
2,20%
2,50% 1,36%
2,80%
3,10%
2,60%
3,40%
Efectos Tecnolgicos y de Eficiencia
Efecto Estructural
Nota: Intensidades con Correccin Climtica. Usos no energticos excluidos.

Fuente: EnR/IDAE.
GRFICO 8.11 EVOLUCIN DE LAS INTENSIDADES DE ENERGA FINAL:

GLOBAL Y SECTORIALES, 2000-2014
120%
Base 2004 = 100%
Base 2000 = 100
110%
100%
90%
80%
70%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Intensidad Global
Industria
Transporte
Servicios
Residencial
110%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Intensidad Industria Transporte Servicios Residencial

Global
2004
2009
2014
Notas: Usos no energticos excluidos.
154

GRFICO 8.12 EVOLUCIN DEL consumo DE ENERGA FINAL por sectores, 2000-2014
105.000
Agricultura
y Pesca
3,5%
90.000
ktep
75.000
Otros
1,0%
Industria
25,1%
Servicios
11,2%
60.000
45.000
Transporte
40,4%
Residencial
18,7%
30.000
15.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Transporte
Industria
Residencial
Servicios
Agricultura y Pesca
Otros
2014
GRFICO 8.13 EVOLUCIN DE la ESTRUCTURA SECTORIAL DEL PIB, 2000-2014

160%
Agricultura
3,0%
140%
Ramas Energ.
2,3%
2000 = 100
120%
100%
Industria
Manuf.
12,3%
Construc.
5,5%
Impuestos
8,7%
80%
60%
40%
Servicios
68,1%
20%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PIB (05)
Servicios (05)
Construccin (05)
Agricultura (05)
Industria Manufacturera (05)
2014
Fuente: INE/IDAE
energa final, Grfico 8.12, se constata una vez
Lo anterior es coherente con el retroceso experi-
ms el peso del sector transporte, con el 40,4%
mentado por la industria en su aportacin al PIB,
del consumo total. Le sigue el sector industrial,
en estrecha correspondencia con la terciarizacin
con el 25,1% de la demanda, si bien este sector
creciente de nuestra economa, Grfico 8.13, lo
mantiene una progresiva prdida de peso en la
que se ha visto reforzado en el contexto de la crisis
estructura de la demanda en contraste con el con-
econmica. Esta dinmica conduce a una contri-
junto de sectores agrupados dentro de la catego-
bucin al PIB del conjunto de la industria indus-
ra Usos Diversos , cuya participacin en la de-
tria manufacturera, energa y construccin del
manda se mantiene al alza frente a la industria, a
orden del 30% de la del sector servicios, lo que se
la que supera desde el 2006, alcanzando el 35,1%
traduce en una mayor intensidad energtica de la
de la demanda en 2014.
industria, como se observa a continuacin.
El sector Usos Diversos integra a los sectores de residen-
cial, servicios y agricultura y otros.
155

Sector industria
y ms concretamente en otros pases de nuestro

entorno de tradicin industrial como Francia, Ale-
En la industria espaola destacan cinco ramas
mania, Reino Unido e Italia, Grfico 8.15. Esto se
minerales no metlicos2, metalurgia, qumica,
explica por diferencias en cuanto a composicin
alimentacin, bebidas y tabaco y pasta y papel,
sectorial, aprecindose una mayor participacin
por su mayor demanda e intensidad energtica.
de las ramas menos intensivas como la alimenta-
Estos sectores, cubren conjuntamente el 75,2%
cin y los bienes de equipo en los pases indicados,
de la demanda de la industria en 2014, lo que
lo que supone una mayor aportacin al VAB de las
contrasta con una aportacin limitada al Valor
industrias manufactureras respectivas, y con ello,
Aadido Bruto (VAB) de la industria, del orden del
un efecto atenuador en la intensidad asociada.
29,4%. Este contraste resulta ms acusado en las

industrias de los minerales no metlicos y de la
A partir del 2004, el indicador nacional de la in-
metalurgia, donde las contribuciones al VAB total
dustria manufacturera manifiesta una tendencia
son entre cinco y seis veces inferiores a las de las
a la baja que en general se mantiene tras el inicio
demandas energticas respectivas, Grfico 8.14.
de la crisis en 2008, aunque con ligeras fluctuacio-
El comportamiento y relevancia de las ramas an-
nes. Se llega as al 2014 con una disminucin del
tes mencionadas conduce a una intensidad ener-
6%, como resultado de cierta recuperacin de la
gtica de la industria manufacturera nacional su-
actividad econmica de la industria manufacture-
perior a la observada en el conjunto de la UE-28
ra, expresada en un incremento del VAB (+2,1%)
GRFICO 8.14 CONSUMO Y VAB DE LAS PRINCIPALES RAMAS INDUSTRIALES, 2014

Prod. Metlicos y
Bienes de Equipo
6,5%
% Consumo Energtico
Relacin Demanda Energtica/VAB

Minera
2,3%
Metalurgia
18,9%
Minerales no
Metlicos
16,5%
Resto Industria
Minera
Metalurgia
Resto
Industria
7,9%
Prod. Metlicos y Bienes de Equipo

Minerales no Metlicos
Alimentacin, Bebidas
y Tabaco
11,5%
Construccin
Qumica
Pasta y Papel
Qumica
19,2%
Construccin
6,5%
Pasta y Papel
9,1%
Textil
Textil
1,6%
Alimentacin, Bebidas y Tabaco

0

Industrias del cemento y vidrio.
156

y del ndice de produccin Industrial (IPI) (+1,7%),
En trminos relativos, el nivel inferior de la inten-
acompaado de una disminucin en la demanda
sidad se explica en gran medida por la industria
energtica asociada (-4%).
de la construccin, poco intensiva, cuya demanda

energtica representa tan solo el 6,5% del total
Considerando la industria en su conjunto (inclu-
aunque aporta el 27,3% del VAB de la industria.
yendo la construccin), la situacin de la intensidad espaola resulta ms favorable, Grfico 8.16,
Sin embargo, la merma de la actividad inmobi-
en la comparativa a nivel europeo con una inten-
liaria experimentada desde el inicio de la crisis ha
sidad inferior a la media de la UE-28, si bien en los
llevado a una progresiva prdida de la represen-
ltimos aos se constata un empeoramiento de la
tatividad del sector de la construccin en el VAB
intensidad, coincidiendo con el inicio de la crisis.
total, lo que ha contribuido al empeoramiento ob-
kep/05
GRFICO 8.15 INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014
Industria Manufacturera
Representatividad de las Industrias de Alimentacin y Bienes de Equipo
0,240
0,225
Reino unido
0,210
0,195
Espaa
0,180
0,165
0,150
Italia
0,135
0,120
0,105
Alemania
0,090
0,075
Francia
0,060
0,045
0,030
UE-28
0,015
0,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
UE-28
Francia
Alemania
Italia
Espaa
Reino Unido
% VAB
% Consumo
Fuente: ODYSSEE/IDAE/INE.
0,150
0,135
0,120
0,105
0,090
0,075
0,060
0,045
0,030
0,015
0,000
UE-28
Comparativa Espaa-UE
140
Indicadores de la Intensidad de la Industria en Espaa
120
Base 2000 = 100%
kep/05
GRFICO 8.16 INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR INDUSTRIAL EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014
100
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Francia
Alemania
Italia
Espaa
Reino Unido
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
VAB
Consumo Energtico
Intensidad Final
IPI
Fuente: INE/MINETUR/IDAE/EnR.
157

servado en la intensidad de la industria global. Por
de las dos ltimas dcadas, a un ritmo superior
otra parte, la actividad de este sector se encuen-
a la de los combustibles fsiles, lo que ha sido
tra estrechamente ligada a la de los minerales no
impulsado especialmente por la actividad de las
metlicos, por lo que su evolucin incide en la de-
industrias metalrgica, qumica y alimentaria. A
manda e intensidad de esta rama y de la industria
partir del 2006, se produce un cambio de tenden-
manufacturera.
cia en las demandas trmica y elctrica, inducido

en parte por medidas de ahorro y eficiencia adop-
La demanda energtica de la industria global en
tadas en el marco de la Estrategia (E4), lo que se
2014 se ha reducido en un 3,7%, lo que responde,
ha reforzado por el cambio de coyuntura econ-
principalmente, a la disminucin de la demanda del
mica iniciado en 2008, y que ha supuesto una re-
gas (-3,1%) y de los productos petrolferos (-4,9%),
duccin de actividad en la mayora de las ramas
que conjuntamente representan el 57,1% de toda la
de la industria.
demanda energtica de la industria. Estas demandas se concentran en el caso del gas natural, en las
Considerando toda la actividad industrial, en 2014
industrias de los minerales no metlicos y de la qu-
se constata una leve recuperacin, lo que se deri-
mica, y en el caso de los derivados del petrleo, en
va del crecimiento observado del VAB del 0,1% y
la primera de las ramas citadas. La electricidad, con
del IPI del 1,5% en dicho ao. Ello, unido a la evo-
el 31,1% de la cobertura de la demanda energti-
lucin de la demanda energtica, ha supuesto una
ca del sector, ha experimentado en 2014 un ligero
mejora del 3,8% de la intensidad energtica de la
aumento del 1,2%, insuficiente para compensar la
industria global en 2014. Esta evolucin obedece
disminucin neta de la demanda.
principalmente a la industria manufacturera, Grfico 8.17, en concreto a las ramas de las industrias
En relacin con la electricidad, cabe destacar el
de los minerales no metlicos, qumica y papele-
crecimiento registrado en su demanda a lo largo
ra, cuyas demandas energticas han disminuido,
GRFICO 8.17 EVOLUCIN DEL CONSUMO E INTENSIDAD EN LAS PRINCIPALES RAMAS INDUSTRIALES, 2000-2014
40
900
20
0
Base 2000 = 100
400
60
Construccin
Base 2000 = 100%
Base 2000 = 100
100
80
950
140
120
100
Intensidad Final
160
600
550
120
100
150
80
250
60
650
40
1050
20
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Pasta, Papel e Impresin

Metalurgia
Construccin
2014
1.400
Construccin
Base 2000 = 100%
Consumo Final
140
2000
Qumica
Industria Manufacturera
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
1.450
Minerales No Metlicos
INDUSTRIA TOTAL
Fuente: INE/MINETUR/IDAE.
158

en contraposicin con el incremento de sus apor-
energtica vinculada a la produccin, mientras
taciones al VAB de la industria, lo que denota una
que la parte ajena a la actividad permanece esta-
mejora en sus correspondientes intensidades
ble, con lo cual, el consumo unitario en periodos
energticas.
de recesin tiende a aumentar.
Esto ltimo, unido al peso de estas ramas en la
Esto ltimo se puede apreciar a partir de la obser-
demanda energtica el 49% de la industria ma-
vacin de las tendencias de los consumos unita-
nufacturera y el 44,8% de la industria global,
rios consumos energticos por unidad de pro-
ha contribuido de manera decisiva a la mejora de
ducto generado de la industrias del cemento y
las intensidades de las industrias manufacturera
del acero, integradas la primera dentro del sector
y global en 2014, contrarrestando el efecto nega-
de los minerales no metlicos y la segunda dentro
tivo del sector de la construccin sobre la intensi-
del sector metalrgico que, como ya se ha visto,
dad global.
son dos de las ramas ms intensivas de la industria, Grfico 8.18. Se constata el impacto de la cri-
La construccin mantiene en 2014 la tendencia a
sis en el incremento del consumo unitario ligado a
la baja de su valor aadido, por encima de la dis-
la produccin de estas dos ramas, rompiendo con
minucin del consumo registrado en dicho ao,
la tendencia a la baja iniciada aos atrs como re-
lo que penaliza la intensidad correspondiente. En
sultado de ciertas mejoras implementadas en sus
definitiva, la prdida de dinamismo del sector de
procesos productivos.
la construccin, ha contribuido al deterioro de la

En el marco de los distintos Planes de Accin de
intensidad de la industria global.
Ahorro y Eficiencia, se han ido incorporado disUn breve anlisis retrospectivo de la trayectoria
tintas medidas dirigidas a la mejora tanto de
seguida por la industria en Espaa y en buena par-
la gestin energtica, como de los procesos y
te de los pases de la UE-28, permite observar la
equipamientos propios del sector industrial. Ms
estrecha dependencia de las variaciones de la in-
recientemente, el Fondo de Inversin JESSICA-
tensidad energtica con la evolucin de los ciclos
FIDAE y el Programa de ayudas a las PYMES y a
econmicos. La demanda energtica no decrece
la gran empresa del sector industrial3 pretenden
al mismo ritmo que la actividad debido a que la
facilitar la realizacin de actuaciones de mejora y
eficiencia de los equipos utilizados en los proce-
gestin de la eficiencia energtica en este sector.
sos productivos disminuye al funcionar por deba-
Se espera con ello una contribucin favorable a la
jo de su capacidad nominal. A ello se une el hecho

de que parte de la energa consumida servicios
Programa, en vigor desde mayo de 2015, dotado de un
de iluminacin, calefaccin y acondicionamiento
presupuesto inicial de 49 M, con origen en el Fondo
de las instalaciones es independiente del nivel
Nacional de Eficiencia Energtica, creado por la-ley 18/2014,
de actividad. Esto implica que, al caer la activi-
del 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para
dad, bsicamente decrece la parte de la demanda
el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
159

GRFICO 8.18 EVOLUCIN DEL CONSUMO UNITARIO DE LOS SECTORES SIDERRGICO

Y CEMENTERO EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014
130
120
110
100
Base: 2000 = 100%
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cemento Espaa
2006
2007
Cemento UE
2008
2009
2010
Acero Espaa
2011
2012
2013
2014
Acero UE
Fuente: IDAE/OFICEMEN/UNESID/ASPAPEL.
mejora de la eficiencia de la industria a ms largo
transporte antes mencionados: 80,1% en modo
plazo.
carretera y 17,4% en modo areo.

Los biocarburantes, igualmente, han contribuido
Sector transporte
al repunte observado en la demanda del transporte en carretera, aumentando su consumo en
El transporte sigue siendo el sector de mayor con-
un 5,8%. Ello supone una recuperacin de la ac-
sumo en Espaa en 2014, con el 40,4% de la de-
tividad del sector de los biocarburantes, tras la
manda de energa final. A lo largo de dicho ao,
evolucin experimentada el ao anterior como
el consumo se ha estabilizado con un ligero incre-
resultado de la disminucin de los objetivos obli-
mento del 0,6%, en contraste con la tendencia a
gatorios de consumo de estos productos, segn
la baja del periodo 2008-2013 durante la cual el
lo dispuesto por la Ley 11/2013 de 26 de junio. No
consumo cay a tasa media anual del 4,7%.
obstante, la representatividad de los biocarburantes en la demanda del transporte es an esca-
El transporte en carretera y en modo areo han
sa, limitada al 3%.
sido los impulsores de la demanda en 2014, asociada principalmente a productos petrolferos,
A ms largo plazo se espera que la participacin de
cuyo consumo se ha incrementado un 0,7% en
estos combustibles as como de otros propulsantes
ese ao. Estos combustibles cubren el 95,6% de la
alternativos se incremente como resultado de la
demanda energtica del transporte en conjunto,
evolucin tecnolgica de los vehculos y de las pol-
concentrndose su demanda en los dos modos de
ticas adoptadas al amparo de las directrices comu-
160

nitarias vigentes en materia de descarbonizacin
pasajeros, por su parte, con cerca del 60% de la
del transporte que se encuentran recogidas dentro
demanda energtica del sector, se ha mantenido
del Libro Blanco sobre Transporte 2010-2030. A ese
estabilizado con tendencia a la baja, por lo que su
respecto, un elemento decisivo ha sido la aproba-
impacto en trminos energticos ha sido menor.
cin de la Directiva 2014/94/UE, de 22 de octubre de

2014, relativa a la implantacin de una infraestruc-
Considerando la dinmica seguida en los ltimos
tura para propulsantes alternativos (electricidad
aos, Grfico 8.20, todos los modos de transporte
incluida), que en Espaa, se materializa a travs
se han visto afectados por el cambio de coyuntura
de la Estrategia de Impulso del Vehculo con Ener-
econmica iniciado en 2008, mostrando un decli-
gas Alternativas (VEA), aprobada por Consejo de
ve en su consumo desde entonces, especialmente
Ministros el 26 de junio de 2015. Dicha Estrategia
acusado en el transporte ferroviario y fluvial. Ello
se estructura en 5 lneas estratgicas y 30 medidas
ha llevado a una prdida de representatividad
que cubren 3 ejes de actuacin: industrializacin;
de estos dos modos de transporte, cuya partici-
mercado; e infraestructuras de recarga/suministro.
pacin actualmente es del orden del 1%, lo que
Con ello se pretende impulsar en Espaa el sector
conlleva un impacto reducido en el conjunto de la
de las energas alternativas aplicadas al transporte.
demanda del transporte.
El incremento en la demanda energtica en 2014
El transporte en carretera y en modo areo, en
parece relacionarse con cierta recuperacin de
trminos relativos, presentan una evolucin ms
la movilidad ligada al transporte de mercancas,
atenuada, conservando e incluso aumentando su
Grfico 8.19, especialmente en carretera, donde
participacin en el caso del transporte areo. La
se da el mayor volumen de trfico de mercan-
carretera, dada su mayor relevancia, condiciona
cas, y consecuentemente el mayor consumo en
de manera decisiva la evolucin de la demanda
el desarrollo de esta actividad. El transporte de
del transporte en su conjunto.
GRFICO 8.19 TRFICO DE MERCANCAS Y DE PASAJEROS

% Consumo en Transporte de
Mercancas y Pasajeros, 2014
Evolucin del Trfico, 2000-2014

450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Transporte de Pasajeros (Gpkm)
Transporte de Mercancas Carretera
Transporte de mercancas (Gtkm)

Transporte de Pasajeros Carretera
100% 0,8%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ferroviario
0,9%
2,8%
26,7%
72,5%
96,3%
Pasajeros
Mercancas
Areo (Pas)/Fluvial (Merc)
Carretera
Fuente: MFOM/MINETUR//IDAE/DGT.
161

GRFICO 8.20 CONSUMO DE ENERGA FINAL POR MODOS DE TRANSPORTE, 2000-2014

180
160
16,9%
0,8%
Base 2000=100%
140
1,0%
2014
13,7% 4,2%
120
2,2%
100
80
2000
60
40
79,5%
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Carretera
Ferroviario
Areo
Fluvial
81,3%
Carretera
Areo
Otros no especificados
Ferroviario
Fluvial
La mayor incorporacin de vehculos disel

ha llevado a un crecimiento diferencial del
consumo de gasoil frente al de la gasolina en
el parque automovilstico. La dieselizacin
del parque y los hbitos de uso constituyen
las principales causas que condicionan la evolucin del consumo e intensidad del transporte por carretera.
Entre las causas determinantes de la mayor

representatividad del transporte especialmente en carretera, en la demanda energtica total, cabe destacar varios factores, tales
como la antigedad del parque automovilstico, y la elevada movilidad asociada al uso del
vehculo privado y al transporte de mercancas y pasajeros por carretera, Grfico 8.19.
A ello se suma la distancia entre la posicin
geogrfica de nuestro pas y el centro de gravedad de la actividad econmica situada ms
al norte de Europa, lo que sita a nuestro pas
en zona perifrica y de paso para el trfico de
mercancas por carretera.
GRFICO 8.21 CONSUMO DE ENERGA FINAL

EN EL TRANSPORTE EN CARRETERA POR TIPOS
DE VEHCULOS, 2014
Motocicletas
1,1%
Camiones
32,6%
Otro de los factores que incide en la demanda e

intensidad energtica del transporte es el vehcu-
Autobuses
4,6%
Vehculos
Ligeros
11,0%
lo privado, Grfico 8.21, por ser el responsable de

la mitad del consumo en carretera, lo que equivale al 41% de todo el consumo en transporte. A lo
Coches
50,8%
largo de las dos ltimas dcadas ha tenido lugar

un incremento notable del parque de vehculos
privados, que se ha caracterizado por la dieselizacin del mismo.
Fuente: IDAE/DGT.
162

A esto se aade unos precios de carburantes inferio-
Las distancias recorridas y, en consecuencia, los
res a los de pases vecinos como Portugal y Francia,
trficos y consumos energticos correspondien-
Grfico 8.22, lo que favorece las cargas completas
tes, Grfico 8.23, responden a las causas sea-
en Espaa de los depsitos de combustible de los
ladas.
camiones de transporte de largo recorrido. Asimismo, el factor precios incide igualmente en el efecto
En definitiva, los factores citados explican en bue-
conocido como border-trade, asociado a ventas a
na medida el considerable valor de la intensidad
pases fronterizos a causa del diferencial de precios,
energtica del transporte en Espaa, del orden
efectundose el consumo fuera de nuestro pas.
de un 15% superior a la media del conjunto de la

UE-28, Grfico 8.24. A pesar de ello, la tendencia
A fin de diferenciar el consumo domstico del
observada a partir del 2004 es a la baja, lo que in-
producido fuera de nuestras fronteras, algunos
duce un mayor acercamiento de los indicadores
pases como Austria, realizan una correccin,
nacional y europeo.
que puede alcanzar hasta el 20% del consumo

del transporte en carretera. La aplicacin de un
Esta evolucin de la intensidad responde a me-
mtodo de ajuste similar en Espaa conducira a
joras de eficiencia inducidas por actuaciones im-
una disminucin del consumo domstico y, con
plementadas en el marco de los Planes de Accin
ello, a una mejora del correspondiente indicador
de Ahorro y Eficiencia Energtica, reforzadas por
de intensidad. En lnea con lo anterior, el IDAE ha
efectos estructurales y de actividad inducidos por
realizado un estudio sobre el consumo del parque
la crisis en los distintos sectores de la economa,
privado de turismos que, entre otros aspectos, ha
lo que ha llevado a una disminucin de la movili-
permitido valorar el alcance de este efecto en Es-
dad asociada al transporte de mercancas y pasa-
paa que, en el caso de la gasolina, podra ascen-
jeros, Grfico 8.19, como ya se ha comentado con
der a ms del 6% del consumo.
anterioridad.
GRFICO 8.22 PRECIOS (/L.) DE CARBURANTES EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014

1,80
1,60
UE-28
1,40
Francia
1,20
Alemania
1,00
Italia
0,80
Espaa
0,60
0,40
Reino Unido
0,20
Portugal
0,00
Gasolina Super 95
Diesel
Nota: Precios correspondientes al segundo semestre del 2014. Impuestos incluidos.
Fuente: Eurostat.
163

Base 2000 = 100%
GRFICO 8.23 INDICADORES DE LA INTENSIDAD DEL SECTOR TRANSPORTE, 2000-2014

150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Intensidad Final
Consumo Carretera
Trfico Pasajeros (Gpkm)
Trfico Mercancas (Gtkm)
2010
2011
2012
2013
2014
Parque Circulante Turismos

Fuente: DGT/MFOM/MINETUR/IDAE.
GRFICO 8.24 INTENSIDAD ENERGTICA DEL TRANSPORTE EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014

0,055
0,050
0,045
0,040
kep/05
0,035
0,030
0,025
0,020
0,015
0,010
0,005
0,000
2000
2001
2002
2003
UE28
Espaa
2004
2005
2006
2007
Francia
Reino Unido
2008
2009
2010
Alemania
Portugal
2011
2012
2013
2014
Italia
Grecia
Fuente: EnR/IDAE.
En la actualidad se cuenta con distintas iniciativas
modernos ms eficientes, se han ido implementa-
dirigidas al sector transporte con las que se espera
do diversos programas de ayudas a la adquisicin
contribuir a la mejora de su intensidad. Destacan
de vehculos orientados a la renovacin del par-
las actuaciones orientadas al trasporte en carre-
que automovilstico.
tera, especialmente al vehculo turismo, debido a

su relevancia en el consumo energtico, as como
Los Programas PIVE y MOVELE son un ejemplo
en las emisiones asociadas. En lnea con esto, con
de ello. Con respecto a los Programas PIVE, desde
el fin de aprovechar las ventajas de los vehculos
su puesta en marcha se ha posibilitado la retira-
164

da de la circulacin de algo ms de un milln de
Actualmente, se ha puesto en marcha el Programa
vehculos, con unas cifras de ahorro energtico
de ayudas al cambio modal y uso eficiente de los mo-
anual estimado para el conjunto del programa de
dos de transporte4, financiado por el Fondo Nacional
413 millones de litros de combustible, equivalente
de Eficiencia Energtica, con lo que se espera refor-
a unas emisiones evitadas de 848.486 toneladas
zar el efecto inducido por las actuaciones anteriores.
de CO2/ao. Esto, adems, se traduce en una disminucin de las importaciones de petrleo esti-
Usos Diversos: sectores residencial,

servicios y agricultura y pesca
mada en ms de 2,6 millones de barriles de petrleo, lo que representa una reduccin del dficit
exterior de 208,2 M.
Los sectores integrados dentro de la categora

Por su parte, el Programa MOVELE de impulso
Usos Diversos van adquiriendo cada vez ms
al vehculo elctrico, correspondiente al ejercicio
importancia a efectos de su participacin en la
2015, han facilitado la adquisicin de 2.535 veh-
demanda energtica global, Grfico 8.25, en con-
culos elctricos, que se suman a los 8.500 vehcu-
traposicin al retroceso observado en el sector
los de los anteriores Programas de incentivos a la
industria. A ello contribuye la demanda de los
adquisicin de vehculos elctricos.
edificios en los sectores servicios y residencial,
40%
70%
35%
60%
30%
50%
25%
40%
20%
30%
15%
20%
10%
10%
5%
0%
2000 2001
2002
2003
Residencial
2004 2005 2006
2007
2008 2009 2010
Servicios
Industria
2011
2012
2013
2014
% Consumo Residencial; Servicios sobre el

consumo del sector Usos Diversos
% Consumo Industria; Usos Diversos

sobre el consumo total
GRFICO 8.25REPRESENTATIVIDAD DEL SECTOR USOS DIVERSOS EN LA DEMANDA ENERGTICA, 2000-2014
0%
Usos Diversos
presupuesto inicial de 8 M, con origen en el Fondo Nacional

de Eficiencia Energtica.
165

donde se concentra el 86,5% del consumo del
cerca del 60% corresponden a viviendas en bloque,
sector Usos Diversos, as como del 29,9% del
de acuerdo a la informacin del ltimo Censo de Vi-
consumo de energa final total. Segn la informa-
viendas publicado por el INE. En los ltimos aos se
cin disponible en 2014, el consumo del conjunto
constata un decrecimiento continuo en el ritmo de
de sectores agrupados bajo este epgrafe experi-
construccin de nuevos edificios, Grfico 8.26, espe-
ment una cada del 3,4% en dicho ao.
cialmente acusado en el sector residencial.
Esto obedece a la cada de las demandas asocia-
Esto repercute en la demanda energtica del
das a la electricidad (-2,3%), al petrleo (-7,9%) y
conjunto de los edificios, limitando adems el im-
al gas natural (-2,3%), que representan el 88,5%
pacto favorable asociado la nueva regulacin en
de la demanda del sector. De estas tres fuentes
edificacin. Considerando la superficie til de am-
energticas, destaca la electricidad con una co-
bos tipos de edificios, se tiene un consumo medio
bertura prxima a la mitad de la demanda total
por m2 de 135 kWh en 2014, del orden de un 30%
del sector Usos Diversos, siendo los edificios los
menos que el consumo medio de los edificios de
principales consumidores de la electricidad.
la UE-28, lo que en parte obedece a diferencias

climatolgicas. A continuacin se ofrece un anli-
De lo anterior se desprende la necesidad de un an-
sis ms detallado de cada uno de los sub-sectores
lisis diferenciado de los edificios a partir de los secto-
que forman parte del sector edificios.
res en los que se ubican residencial y servicios.

Segn informacin disponible del Ministerio de Fomento, la superficie total estimada de los edificios
Sector residencial
actualmente supera los 5.000 millones de m2. Ms

del 60% de toda la superficie construida correspon-
La demanda del sector residencial en 2014 ha
de a edificios del sector residencial, de los cuales
disminuido un 3,3%, alcanzando los 14.713 ktep,
GRFICO 8.26 EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE CONSTRUIDA ASOCIADA A NUEVAS VIVIENDAS, 2000-2014

160
Base 2000 = 100%
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
No residencial
Residencial
Nota: Datos basados en licencias.

Fuente: MFom/INE/IDAE.
166

esto es el 18,5% del consumo final energtico to-
con menos del 10% de contribucin a la cobertura
tal. Esta evolucin responde a la contraccin de
de este servicio.
la demanda de productos petrolferos (-2,5%), y

del gas natural (-3,1%), que cubren el 32,3% de la
En general, la evolucin de la demanda parece
demanda de los hogares espaoles, y en menor
evolucionar en paralelo al poder adquisitivo de
medida a la cada del consumo elctrico (-0,5%)
los hogares, segn se observa a continuacin,
que representa el 41,3% de toda la demanda del
Grfico 8.28.
sector. Atendiendo a las fuentes energticas, la
El cambio de coyuntura experimentado a

partir del 2008, reflejado en la capacidad de
gasto de las familias, refuerza la tendencia
a la baja del consumo energtico por hogar,
iniciado con anterioridad, condicionado presumiblemente por polticas de ahorro y eficiencia dirigidas a este sector.
mayor parte de la demanda energtica del sector

residencial (58,7%) se satisface con combustibles,
tanto de origen fsil como renovable, Grfico
8.27, si bien la electricidad ha ido ganando terreno
progresivamente hasta cubrir el 41,3% de la demanda. Esto ha sido as en detrimento de la participacin de los productos petrolferos.
Atendiendo al indicador de la intensidad de

energa, en 2014, Grfico 8.29, se ha registrado una disminucin del 1,6%. En la evolucin
reciente, se superponen los efectos de una
cierta contencin de la demanda asociada a
los hogares motivada por el actual escenario
econmico y los ligados a mejoras tecnolgicas en el equipamiento electrodomstico e
El predominio de los combustibles refleja la importancia que tiene en este sector los usos de
tipo trmico, entre ellos la calefaccin. Este uso
concentra ms del 40% de la demanda global de
los hogares espaoles, tal y como se muestra ms
adelante, Grfico 8.32, siendo cubierto mayoritariamente con combustibles de origen fsil y renovable, y de manera marginal por la electricidad,
GRFICO 8.27 ESTRUCTURA DE LA DEMANDA ENERGTICA DE LOS HOGARES

POR FUENTES ENERGTICAS, 2000-2014
% Consumo Energtico
80
Carbn
0,6%
70
60
Productos
Petrolferos
18,3%
50
40
Gas Natural
21,0%
EERR
18,7%
30
20
Electricidad
41,3%
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Productos Petrolferos
Electricidad
Gas Natural
Energas Renovables
Energas Fsiles y Renovables
2014
167

GRFICO 8.28.: EVOLUCIN DEL PODER ADQUISITIVO DE LOS HOGARES VERSUS DEMANDA ENERGTICA, 2000-2014
Base 2000 = 100%
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Renta Disponible Bruta por hogar
2007
2008
Consumo Privado
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Consumo Energtico por hogar
Nota: renta disponible bruta de los hogares estimada en 2010-2014 a partir de la renta nacional disponible bruta.
Fuente: INE/IDAE.
instalaciones trmicas de las viviendas. A ello

se suma el impacto favorable de avances legislativos introducidos en el mbito de la edificacin, lo que conlleva unos requerimientos ms exigentes en eficiencia energtica,
as como al efecto dinamizador de diversas
medidas y programas de ayudas dirigidas a
mejorar en este mbito el sector de la edificacin.
En adicin a lo anterior, una valoracin de la evolucin reciente del indicador de intensidad elctrica,
permite observar un crecimiento de este indicador
por encima del de la intensidad trmica, en correspondencia con la progresiva adquisicin y penetracin del equipamiento elctrico de los hogares.
Sin embargo, a partir del ao 2006 se aprecia un
cambio de tendencia en el comportamiento de
ambos indicadores, registrando un descenso casi
Diferenciando la intensidad segn las demandas
continuado. Asimismo, se observa una diferencia
elctrica y trmica de los hogares, se viene ob-
en el ritmo de evolucin de ambos indicadores,
servando una cada ms pronunciada de la inten-
aprecindose en el caso de la intensidad elctri-
sidad asociada a la demanda elctrica frente a la
ca una primera etapa de mayor estabilizacin se-
ligada a la demanda trmica, registrando dismi-
guida de otra de mayor aceleracin. Ello parece
nuciones respectivas del 2,9% y del 2,1% en 2014.
guardar relacin con cierta saturacin en el equi-
Parte de la explicacin se encuentra en el incre-
pamiento electrodomstico de los hogares, as
mento de los precios de la electricidad a los con-
como con mejoras de eficiencia asociadas al equi-
sumidores domsticos, as como al mayor uso de
pamiento electrodomstico y a la iluminacin, a
combustibles fsiles en la cobertura a la demanda
las que se aaden los efectos de los precios de la
de calefaccin. Por otra parte, las cadas en am-
electricidad y de la coyuntura econmica.
bos indicadores, se explican principalmente por la

persistencia de pautas de consumo ms modera-
Un anlisis comparativo de la evolucin del con-
das en los hogares espaoles derivadas del cam-
sumo elctrico medio por hogar en Espaa y la
bio de coyuntura econmica iniciado en 2008 que
UE, permite constatar la progresiva convergen-
influye en el comportamiento de los hogares.
cia entre ambos indicadores, Grfico 8.30, lo que
168

se relaciona con la penetracin del equipamiento
por la crisis. El repunte observado en 2011 en la re-
electrodomstico en los hogares espaoles. A lo
lacin entre el consumo elctrico medio espaol y
largo de las dos ltimas dcadas, el consumo elc-
europeo parece obedecer a la diferencia en el ritmo
trico unitario nacional se ha ido incrementando en
de cada de ambos, siendo algo ms pronunciado
lnea con el consumo medio de los hogares de la UE
en el conjunto de los hogares de la UE.
hasta alcanzar en 2005 el mismo nivel de consumo.

Posteriormente, se registra cierta estabilizacin
En conclusin, el retroceso en el consumo elctri-
con tendencia a la baja al igual que en los pases
co se puede explicar debido a una saturacin en
de la UE. Ms recientemente, en ambos casos esto
el nivel de equipamiento electrodomstico de los
se explica en gran parte por pautas de comporta-
hogares espaoles, a lo que se sumara un efecto
miento y consumo ms conservadoras inducidas
tecnolgico ligado a la renovacin de los equipos
GRFICO 8.29 INDICADORES DE LA INTENSIDAD DEL SECTOR RESIDENCIAL, 2000-2014

160
Base 2000 = 100%
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Intensidad Total (tep/hogar)
Intensidad Trmica (tep/hogar)
N Hogares
GradosDa
2010
2011
2012
2013
2014
Intensidad Elctrica (kWh/hogar)
GRFICO 8.30 TENDENCIAS DEL CONSUMO ELCTRICO UNITARIO EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014
5.000
121
4.500
kWh/hogar
3.500
81
3.000
2.500
61
2.000
41
1.500
1.000
21
500
0
%Espaa/UE28
101
4.000
2000
2001
2002
2003
2004
UE28
2005
2006
2007
Espaa
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
% Espaa/UE28
Fuente: IDAE/MINETUR/EnR.
169

existentes (electrodomsticos e iluminacin), por
vara desde el 43% en Espaa hasta el 68% en el
otros ms eficientes, adems de los efectos aso-
conjunto de la UE-28, Grfico 8.32. En consecuen-
ciados a los precios de la electricidad y a los h-
cia, la diferencia en el peso relativo de la calefaccin
bitos de consumos ms conservadores inducidos
condiciona en gran medida la intensidad energtica
por la crisis, lo que conduce a una disminucin del
del sector residencial. Atendiendo al resto de usos
consumo elctrico de los hogares.
de los hogares, el siguiente orden de magnitud, tras

la calefaccin, lo ocupa el equipamiento electrodo-
Finalmente, cabe destacar la evolucin de la inten-
mstico con algo ms de un cuarto del consumo
sidad energtica global del sector residencial a nivel
total, destacando los frigorficos, con el 31% del
de los pases de la UE-28, Grfico 8.31, considerando
consumo de estos aparatos, y el 19% del consumo
para ello una correccin segn el clima a fin de ajus-
elctrico total. En el extremo inferior se encuentra
tar el impacto de las variaciones entre inviernos.
el aire acondicionado con el 1% del consumo total,

si bien al tratarse de un servicio estacional, su de-
El anlisis comparativo permite observar una di-
manda se concentra en un breve periodo de tiem-
ferencia del orden del 40%, entre el indicador na-
po, lo que puede ocasionar puntas de demanda,
cional y el homlogo europeo. Del mismo modo,
con dificultades en la gestin de las mismas.
la evolucin de este indicador en pases del sur de

Europa como Italia, Grecia y Portugal parece con-
Se espera que el efecto combinado de las medidas
firmar la influencia de la climatologa.
legislativas de aplicacin en el sector de la edificacin

y de otras iniciativas, dirigidas tanto a la rehabilita-
La climatologa ms favorable de estos pases expli-
cin de la envolvente trmica de los edificios existen-
ca un menor uso de la calefaccin, cuya demanda
tes como a la mejora de la eficiencia de las instalacio-
tep/hogar
GRFICO 8.31 INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR RESIDENCIAL EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014
2,25
2,10
1,95
1,80
1,65
1,50
1,35
1,20
1,05
0,90
0,75
0,60
0,45
0,30
0,15
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
UE28
Francia
Alemania
Italia
Reino Unido
Grecia
Irlanda
Portugal
2011
2012
2013
2014
Espaa
Nota: Intensidad con correccin climtica.

Fuente: EnR/IDAE/INE.
170

GRFICO 8.32 ESTRUCTURA DE CONSUMO DE ENERGA POR USOS DEL SECTOR RESIDENCIAL EN ESPAA Y LA UE
UE-28 (2013)
Electrodomsticos
12,1%
Aire
Acondicionado
0,4%
Espaa (2014)
Electrodomsticos
26,6%
Iluminacin
2,2%
Iluminacin
4,9%
Aire
Acondicionado
1,0%
Cocina
4,7%
ACS
12,8%
Cocina
7,7%
ACS
17,9%
Calefaccin
67,6%
Calefaccin
43,0%
Nota: El consumo por usos ha sido modelizado basndose en estudio SECH-SPAHOUSEC I

y en el Manual de estadsticas de consumo energtico en los hogares (MESH).
Fuente: IDAE- EnR
nes trmicas y de iluminacin, refuercen la mejora de
aprobado a finales de 2013, la Ley 8/2013, de 26 de
la eficiencia de las viviendas y edificios residenciales.
junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, y el Plan Estatal de fomento del al-
Con relacin a lo primero, destaca el efecto aso-
quiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y
ciado a la aplicacin del Real Decreto 235/2013, de
la regeneracin y renovacin urbanas, 2013-2016,
5 de abril, con cerca de dos millones de certifica-
puede tener un efecto dinamizador de la mejora
dos de eficiencia contabilizados a finales de 2015
de la eficiencia en el mbito de los edificios del
desde la entrada en vigor de dicho real decreto,
sector residencial.
correspondiendo la mayora a edificios existentes. En cuanto a lo segundo, la puesta en marcha
Con respecto al Programa PAREER-CRECE, dota-
de iniciativas como el Programa PAREER-CRECE ,
do de un presupuesto total de 200 M gestionado
por el IDAE, se espera alcanzar un ahorro en energa primaria de 42,47 ktep/ao. A finales de 2015
El Programa PAREER, aprobado a finales del 2013 con un
presupuesto inicial de 125 M, se ha ampliado en mayo de
este programa ha contado con ms de 2.000 soli-
2015 con dotacin presupuestaria adicional de 75 M, que
citudes de ayudas, de las cuales se han valorado
permite reforzar y potenciar las actuaciones previstas en
favorablemente 312, encontrndose en proceso
el Programa PAREER, modificndose a partir de entonces
de evaluacin gran parte de las solicitudes restan-
su denominacin como Programa de ayudas para la

rehabilitacin energtica de edificios existentes, Programa
tes. El grueso de las ayudas asignadas se ha des-
PAREER-CRECE.
tinado a actuaciones de mejoras en la evolvente
171

trmica. Otras actuaciones beneficiarias han sido
Un anlisis comparativo de la evolucin de este
la mejora de la eficiencia en instalaciones trmi-
indicador a nivel de la UE-28, permite observar
cas y de iluminacin as como la sustitucin de
el posicionamiento del indicador por debajo del
energa convencional por biomasa en las instala-
correspondiente a la media europea, Grfico
ciones trmicas.
8.34, si bien las evoluciones de ambos siguen

cierta convergencia, lo que se explica por un
progresivo crecimiento de la intensidad de este
Sector servicios
sector en Espaa. Sin embargo, a partir del 2011

se observa un cambio de tendencia en el indica-
El sector servicios en 2014 ha reducido su consu-
dor nacional.
mo un 8%, alcanzando un valor de 8.848 ktep. En

sentido contrario, el Valor Aadido Bruto (VAB)
La evolucin de la intensidad responde en gran
del sector se ha incrementado en un 1,9%, lo que
parte a la estructura de la demanda, con una ele-
ha obedecido principalmente a cierta recupera-
vada representatividad de la electricidad en la
cin durante el 2014 de la actividad ligada al co-
cobertura de las necesidades de este sector, cu-
mercio y a las oficinas6, donde se concentra cerca
briendo algo ms de dos tercios de la demanda
del 70% de la productividad de todo el sector. La
total, esto es unos veinte puntos porcentuales por
evolucin conjunta de estos parmetros energti-
encima de la media europea, Grfico 8.35. Aten-
co y econmico ha supuesto una mejora de la in-
diendo a la composicin sectorial del sector, des-
tensidad energtica del sector servicios en 2014,
tacan los sectores de las oficinas y del comercio,
reducindose en un 9,7%, Grfico 8.33.
con ms de dos tercios de la demanda elctrica y
GRFICO 8.33 INDICADORES DE LA INTENSIDAD DEL SECTOR SERVICIOS Y ESTRUCTURA

DEL VAB POR RAMAS, 2000-2014
160
% Valor Aadido (2014)

Educacin
Otros servicios
Sanidad 7,8%
6,4%
8,3%
Base 2000 = 100%
140
120
Hostelera &
Restauracin
7,8%
100
80
Comercio
17,5%
60
40
Oficinas
51,7%
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
VAB
Consumo Energtico
Intensidad Final
Nota: Otros servicios incluye servicios ligados a actividades recreativas y servicios personales, sociales y comunitarios.
Pblicas y privadas.
172

kep/05
GRFICO 8.34 INTENSIDAD ENERGTICA DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y UE, 2000-2014
0,026
0,024
0,022
0,020
0,018
0,016
0,014
0,012
0,010
0,008
0,006
0,004
0,002
0,000
UE28
2000
2001
2002
Francia
2003
2004
Alemania
2005
2006
2007
Italia
2008
Espaa
2009
2010
2011
Reino Unido
2012
2013
Blgica
2014
Irlanda
Fuente: EnR/IDAE.
GRFICO 8.35 REPRESENTATIVIDAD Y ESTRUCTURA DEL CONSUMO ELCTRICO DEL SECTOR SERVICIOS
EN ESPAA Y LA UE
100
Consumo segn Ramas

Educacin
5,3%
Sanidad
5,8%
Participacin del Consumo Elctrico (%)
90
80
70
Otros
servicios
12,4%
60
50
Hostelera &
Restauracin
7,8%
40
30
20
10
0
2000
Oficinas
33,9%
2014
2013
Espaa
Comercio
34,2%
UE-28
Fuente: EnR/IDAE.
total del sector servicios, lo que unido a su con-
sectores oficinas y comercio en cuanto a ilumi-
tribucin al VAB del sector, determina de manera
nacin, climatizacin, equipamiento ofimtico,
decisiva la evolucin de las intensidades global
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC),
y elctrica de este sector.
etc. explican en gran medida la demanda elctrica asociada a este sector. En contraste, el menor
El elevado nivel de consumo elctrico responde
consumo elctrico en los pases del centro y nor-
a la tipologa de usos energticos, as como a la
te de Europa se debe en parte al mayor uso de la
composicin sectorial del sector servicios. Ms
cogeneracin y redes de distrito para la cobertura
en concreto, las necesidades energticas de los
de sus demandas energticas.
173

Considerando la evolucin reciente de las distintas
En 2014, la intensidad elctrica ha experimentado
ramas del sector servicios, Grfico 8.36, se observa
una mejora del 5,1%, por debajo de lo registrado
que el indicador nacional sigue de cerca las pautas
por la intensidad global, lo que se explica por la
adoptadas por las intensidades del comercio y de
menor cada del consumo elctrico (-7%) frente
las oficinas, que como ya se ha comentado, presen-
al consumo total (-8%) en dicho ao, debido a la
tan un mayor peso relativo en el consumo y VAB.
mayor dependencia de este combustible para satisfacer las necesidades del sector.
En 2014, todas las ramas del sector servicios disminuyen su intensidad, destacando el comercio
Otro indicador de inters en el sector servicios
y las oficinas con decrementos respectivos de
es el consumo unitario, Grfico 8.38, expresado
12,7% y 10,3%, lo que incide en la cada del 9,7%
como el consumo energtico por empleado, que
del indicador global.
en 2014 ha disminuido un 9,5%, mientras que el

consumo elctrico unitario lo ha hecho en menor
El anlisis comparativo de la evolucin de la inten-
magnitud, en un 6,3%, lo que es acorde a la dife-
sidad elctrica en Espaa y la UE-28, Grfico 8.37,
rencia encontrada en las variaciones de las inten-
muestra un patrn de comportamiento diferente
sidades global y elctrica.
al del indicador global, caracterizado por una progresiva tendencia al alza en el periodo analizado
Considerando el consumo elctrico unitario en
como resultado de la importancia creciente de la
Espaa, ste es en promedio del orden de un 10%
demanda elctrica. No obstante, en los ltimos
superior al del consumo medio de la UE-28, y en-
aos se produce cambio de tendencia posible-
tre un 40-60% por debajo del consumo medio de
mente asociado al efecto de la subida de los pre-
pases como Noruega, Finlandia y Suecia, con ma-
cios de electricidad, visible desde el 2008.
yores niveles de consumo elctrico dada su ma-
GRFICO 8.36 EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD ENERGTICA POR RAMAS DEL SECTOR SERVICIOS, 2000-2014
180
160
Base 2000 = 100%
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
Hosteleria & Restauracin
2003
2004
Comercio
2005
2006
2007
Oficinas
2008
2009
2010
Total Servicios
2011
2012
Educacin
2013
2014
Sanidad
Fuente: MINETUR/IDAE/INE
174

kWh/k05
GRFICO 8.37 INTENSIDAD ELCTRICA DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014
195
180
165
150
135
120
105
90
75
60
45
30
15
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
UE28
Francia
Alemania
Italia
Reino Unido
Irlanda
Portugal
Blgica
2012
2013
2014
Espaa
Fuente: EnR/IDAE.
1,35
1,20
1,05
0,90
0,75
0,60
0,45
0,30
0,15
0,00
7.000
6.000
kWh/empleado
tep/empleado
GRFICO 8.38 CONSUMOS UNITARIOS TOTAL Y ELCTRICO DEL SECTOR SERVICIOS EN ESPAA Y LA UE, 2000-2014
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Espaa
UE28
20002001200220032004200520062007200820092010 2011 2012 2013 2014

Espaa
UE28
Fuente: MINETUR/IDAE/INE.
yor hidraulicidad y produccin elctrica asociada,
dirigidas a la mejora de la eficiencia del conjunto
lo que implica un mayor uso de esta energa para
de los edificios pblicos de Espaa. De acuerdo a
satisfacer necesidades en calefaccin.
dicho artculo, en 2015se ha inventariado 2.170

edificios pertenecientes a organismos ministeria-
Son distintas las actuaciones emprendidas con el
les, dotados de sistemas de calefaccin y/o refri-
fin de paliar la intensidad de este sector, gran par-
geracin, con una superficie til superior a 250 m2,
te de las mismas integradas dentro de los distintos
sumando en total una superficie auditada de 11
Planes de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica.
millones de m2. Sobre la base de este inventario se
En el marco del ltimo Plan de Accin 2014-2020
deber renovar anualmente el 3% de la superficie a
y en conformidad con lo dispuesto en el artculo 5
fin de asegurar el cumplimiento de los requisitos de
de la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia
rendimiento energtico mnimo establecidos en el
energtica se contemplan numerosas actuaciones
artculo 4 de la Directiva 2012/27/UE.
175

Asimismo, en lo que se refiere a los servicios
la eficiencia energtica en el sector servicios, al in-
pblicos, y en concreto, al alumbrado exterior,
troducir una serie de requisitos de eficiencia ener-
se han acometido distintas actuaciones para la
gtica para la adquisicin de bienes, servicios y edi-
mejora de su eficiencia. El IDAE ha valorado el
ficios por las Administraciones Pblicas Centrales.
tamao del parque nacional de luminarias de los

municipios espaoles en 8 millones. Segn esto,
Se espera que todo ello contribuya a medio y lar-
se estima un potencial de ahorro elctrico entre
go plazo a moderar la evolucin de las intensida-
el 60% y el 80% ligado a la sustitucin de stas
des global y elctrica del sector servicios.
por otras ms eficientes. Ello hace que este tipo

de medidas estn recibiendo un impulso crecien-
8.2COGENERACIN
te, destacando la puesta en marcha en 2015 del

Programa de ayudas al alumbrado exterior municipal7, financiado por el Fondo Nacional de Efi-
De acuerdo a los datos publicados por la Comi-
ciencia Energtica.
sin Nacional de los Mercados y de la Competencia

(CNMC) sobre los resultados de liquidacin del 2015
De manera adicional, la aprobacin de la Ley
de la retribucin de las instalaciones de produccin
15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin
de energas renovables, cogeneracin y residuos,
del Sector Pblico supone un estmulo adicional a
las instalaciones de cogeneracin en operacin a
Base 1995 = 100%
GRFICO 8.39 ENERGA VERTIDA A RED Y COBERTURA A LA DEMANDA ELCTRICA VERSUS PRECIOS
DEL GAS Y ELECTRICIDAD VENDIDA, 1995- 2015
425
400
375
350
325
300
275
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Energa Vendida
Precio Medio de Venta de la Electricidad
Precio Gas natural Usos Industriales
% Cobertura a la Demanda
Fuente: CNMC/AIE/IDAE.
presupuesto inicial de 36 M, con origen en el Fondo

Nacional de Eficiencia Energtica.
176

finales de dicho ao, han sumado una potencia to-
de 115,3 MW y de 50 instalaciones, respectivamen-
tal de 6.101 MW, lo que implica un aumento de 69
te. El sector industrial ha contribuido en mayor me-
MW respecto a la potencia obtenida el ao ante-
dida a esta situacin, registrando ms del 90% de la
rior. Segn esta misma fuente, la produccin elc-
disminucin neta de la potencia total. Este sector,
trica vertida a red en 2015 ha sido de 23.269 GWh,
por tanto, presenta el mayor nmero de bajas pro-
esto es un 6,5% superior a la produccin del 2014.
ducidas en 2014, con un balance de 49 instalaciones menos lo que se traduce en una disminucin de
Esta situacin parece guardar relacin con la evo-
la potencia asociada de 123 MW, a lo que hay que
lucin de los precios energticos en 2015, ao en
aadir un incremento de 12,7 MW de potencia ins-
que se ha registrado un incremento del 13,5% en los
talada vinculada a una nueva instalacin.
precios de venta de la electricidad vertida a red as

como una cada del 10,7% en los precios del gas na-
La evolucin de la cogeneracin en la industria,
tural para usos industriales, Grfico 8.39. En conse-
Grfico 8.40, se encuentra ligada a la menor acti-
cuencia, la cobertura a la demanda elctrica nacio-
vidad registrada en este este sector en los ltimos
nal bruta ha experimentado una leve mejora de 0,4
aos, en particular en la industria manufacturera,
puntos porcentuales, alcanzando el 8,8% en 2015.
donde se concentra la mayor parte de las instalaciones de cogeneracin asociadas a la industria.
De acuerdo con la Estadstica de Centrales de Coge-
La cada ms abrupta de la produccin elctrica asociada a la cogeneracin industrial en

2014 en comparacin con el comportamiento
de otros indicadores de actividad industrial, parece encontrarse asociada a la disminucin del
23,2% de los precios de venta de la electricidad
en dicho ao, as como a la nueva fiscalidad
energtica aplicada a este tipo de instalaciones.
Ello ha conducido a un incremento de la potencia media de las instalaciones de cogeneracin
existentes en la industria, de 9,62 a 9,83 MW.
neracin realizada conjuntamente entre el Ministerio de Industria, Energa y Turismo (MINETUR) y el

IDAE correspondiente al ao 2014, las instalaciones registradas a finales de dicho ao suman una
potencia total instalada equivalente a 5.929 MW8.
Una valoracin de las altas y bajas registradas en
las instalaciones de cogeneracin a lo largo del ao
2014 conduce a un saldo neto negativo en trminos
de potencia instalada y de nmero de instalaciones,
Las estadsticas elaboradas por el MINETUR/IDAE y la CNMC
tienen distintos objetivos: Las primeras se orientan a conocer

los parmetros tcnico-energticos de funcionamiento de
El sector Usos Diversos, integrado por los sectores
las instalaciones de cogeneracin, mientras que las segundas

se centran en el rgimen econmico ligado a las instalaciones
servicios9 y residencial, igualmente, ha registra-
de generacin elctrica a partir de fuentes de energa
do en 2014 una contraccin en su actividad coge-
renovables, cogeneracin y residuos. Por ello, los grupos
neradora, si bien el impacto ha sido menor con 2
considerados dentro de las estadsticas de ventas CNMC se

corresponden con los criterios definidos por la regulacin
vigente, pudiendo darse el caso de instalaciones que aun
Dentro del sector servicios se incluye la actividad relacionada
siendo cogeneradoras se adscriben al grupo de biomasa.
con el transporte y comunicaciones.
177

GRFICO 8.40 EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD COGENERADORA VERSUS ACTIVIDAD INDUSTRIAL, 2000- 2014
150
Base 2000 = 100%
125
100
75
50
25
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012
VAB Industria Manufacturera
ndice de Produccin Industria Manufacturera
Potencia elctrica CHP Industria: Acumulada
Produccin CHP Industria
2013
8.000
7.000
7.000
6.000
6.000
5.000
5.000
4.000
4.000
3.000
3.000
2.000
2.000
1.000
1.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Industria
Usos Diversos (Servicios & Residencial)
2013 2014
Potencia Acumulada Total (MW)
Potencia segn Sectores (MW)
GRFICO 8.41 EVOLUCIN DE LA POTENCIA INSTALADA (MW) EN COGENERACIN EN ESPAA:

TOTAL Y POR SECTORES, 1990-2014
TOTAL
Nota: La reciente actualizacin de la metodologa y de las Bases de Datos del MINETUR genera algunos
cambios en la serie histrica de potencia elctrica bruta instalada a partir del ao 2013.
instalaciones menos correspondientes al sector
La cogeneracin en conjunto presenta en 2014 un
servicios lo que equivale a una disminucin de 4,97
tamao medio de potencia de 8,52 MW, Grfico
MW en la potencia instalada de este sector, lo que
8.42, cifra que caracteriza al 20% de instalaciones
conduce a una participacin del 9% del sector Usos
cogeneradoras existentes en Espaa, con poten-
Diversos sobre la potencia instalada total.
cias comprendidas en un intervalo de 5 a 10 MW.

Por debajo de este rango se encuentra el 57,8% de
Esto ltimo confirma la estrecha dependencia de
las instalaciones de potencia inferior a 5 MW, que
la cogeneracin con la evolucin de la industria
conjuntamente tan solo representan el 11,4% de la
donde la cogeneracin se encuentra presente en
potencia total instalada. Ms de la mitad de estas
una amplia diversidad de ramas.
instalaciones corresponden a cogeneracin de pe-
178

quea escala ( 1MW), ubicadas en su mayora en
Las instalaciones de mayor tamao se encuentran
los sectores servicios y residencial. Por encima del
presentes en su totalidad en el sector industrial,
lmite de 10 MW se encuentra el 22,7% de las insta-
Grfico 8.43, con potencias unitarias superiores a
laciones, cuya potencia acumulada supone el 71,1%
5 MW en casi todas las ramas, a excepcin de la in-
de toda la potencia instalada a nivel nacional.
dustria de la metalurgia no frrea, cuya potencia
GRFICO 8.42 DISTRIBUCIN DE LAS INSTALACIONES DE COGENERACIN SEGN RANGO DE POTENCIA, 2014
800
90
696
700
70
600
60
500
50
400
300
40
240
30
200
162
20
136
111
100
38
10
0
<=1 MW
1-5 MW
Media
5-10 MW
Nacional = 8,52 MW
N. Unidades
Potencia (MW)
80
Total de instalaciones CHP

en Espaa
10-25 MW
25-50 MW
9
>=50 MW
0
100
N. Unidades
Potencia Elctrica Total (MW)
GRFICO 8.43 DISTRIBUCIN DE LAS INSTALACIONES OPERATIVAS DE COGENERACIN EN 2014

POR SECTORES Y TAMAO MEDIO
60
700
500
30
10
3,1
Usos Diversos
200
100
5,67
Extraccin
11
3,1
8,9
30
Minerales No Frreos
6,4
7,7
Transformados Metlicos
7,5
Textil, Vestido y Cuero
Qumica
12
64
Siderurgia
72
300
162
188
8,5
Media Nacional
10
15,7
Industrias Agrcolas,
Alimentarias y Tabaco
16,0
Pasta y Papel
20
400
24,8
N de Instalaciones
600
40
Refineras
Potencia Media (MW)
50
800
Total de instalaciones CHP

696 en Espaa
50,7
0
50
179

media instalada es 3,1 MW. Entre las instalaciones
detallado, dentro de la industria destacan cuatro
de mayor potencia, destacan las correspondien-
ramas, que conjuntamente suman el 70,6% de la
tes a los sectores de la refinera y de la siderurgia,
potencia total en instalada y el 77,1% de la po-
con potencias unitarias entre 6 y 3 veces superio-
tencia en este sector. Estas ramas, por orden de
res a la media nacional, respectivamente.
magnitud, son las siguientes: Industria Agrcola,

Alimentara y del Tabaco (26%); Qumica (21,3%);
A ms distancia se encuentran los sectores qumi-
Pasta y Papel (18,5%); y Refineras (11,2%). Las in-
co y papelero con instalaciones de potencias uni-
dustrias agroalimentaria y papelera han registra-
tarias que prcticamente duplican el valor medio
do el 74,4% de las bajas producidas en la cogene-
nacional. Las instalaciones cogeneradoras de los
racin industrial en trminos de potencia.
restantes sectores de la industria se encuentran

A continuacin se muestra un mayor detalle sec-
en el rango prximo a la media nacional.
torial de la evolucin de la potencia y del nmero

Continuando con la sectorizacin de las instalacio-
de instalaciones de cogeneracin existentes a ni-
nes de cogeneracin, Grfico 8.44, a un nivel ms
vel nacional a lo largo del periodo 2000-2014.
GRFICO 8.44 POTENCIA INSTALADA DE COGENERACIN POR SECTORES, 2014

Transformados
Metlicos, Maquinaria y
Equipos
1,4%
Otros Productos
Minerales
No Metlicos
1,2%
Otras Ramas
Industriales
11,9%
Residencial 0,4%
Siderurgia
2,1%
Refineras
10,3%
Papel y Cartn
16,9%
Textil
Vestido y
Cuero
3,3%
Usos Diversos
8,5%
23,8%
Transporte y
Comunicaciones
0,6%
Otros servicios
7,6%
Industria Qumica
19,5%
Minerales No Frreos
0,1%
Extraccin
1,0%
Potencia Elctrica Bruta Total: 5.929 MW
180

CUADRO 8.1 POTENCIA INSTALADA Y NMERO DE INSTALACIONES, 2000-2014

Sector
POTENCIA (MW)
N INSTALACIONES
2000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2000
2008
2009
2010
2011
2012
Extraccin de
Combustibles Slidos
16
11
35
35
Minerales No Frreos
38
37
37
37
37
37
13
38
784
1.034
1.020
1.021
1.043
1.054
1.154
1.155
68
60
62
60
61
74
72
784
87
101
101
102
95
101
57
57
11
12
11
15
10
10
87
1.009
1.299
1.329
1.275
1.270
1.259
1.470
1.412
137
157
154
159
152
196
188
1.009
Textil, Vestido y Cuero
319
276
252
253
225
313
192
193
56
31
32
32
35
29
30
319
Industrias del Papel y

Cartn
679
1.140
1.155
1.024
1.290
1.304
1.038
1.004
78
75
68
79
79
66
64
679
Transformados Metlicos,
Maquinaria y Equipos
139
130
133
119
124
147
85
85
14
13
12
13
16
11
11
139
Otras Ramas Industriales
400
422
421
418
422
420
731
707
61
55
52
57
60
142
132
400
Coquizacin
120
124
123
124
124
124
120
476
576
521
526
512
506
71
71
155
150
150
146
143
476
Refineras
447
444
458
519
562
607
609
609
11
11
12
13
14
12
12
447
Siderurgia
46
19
12
12
12
12
125
124
46
37
36
42
44
44
33
33
14
16
242
588
650
647
622
658
458
453
83
110
118
126
133
142
140
242
10
21
20
20
6.044
5.929
721
696
Industria Qumica
Extraccin
Transporte y
Comunicaciones
Servicios, etc.
Varios
TOTAL
4.800
6.235
6.265
6.129
6.417
6.621
692
695
694
730
744
2013
2014
9
4.800
Nota: La reciente actualizacin de la metodologa y de las Bases de Datos del MINETUR genera algunos cambios en la serie histrica de potencia
elctrica bruta instalada a partir del ao 2013.
El anlisis de las instalaciones de cogeneracin
definidos por la Directiva 2004/8/CE relativa al
segn sus rendimientos, Grfico 8.45, tomando
fomento de cogeneracin, permite observar que
como referencia los umbrales del 75% y 80%
la mayor parte de las altas producidas en 2014
10
11
corresponden a instalaciones de rendimiento suUmbral del 75% correspondiente a las tecnologas: turbina
perior a los lmites sealados, lo que en trminos
de vapor a contrapresin; turbina de gas con recuperacin
de potencia representa el 53,6% del aumento de
de calor; motor de combustin interna; micro turbinas;
potencia total. No obstante, las bajas producidas
10
motores Stirling; y pilas de combustible.
dentro de este grupo han sido determinantes en
Umbral del 80% correspondiente a las tecnologas: turbina
11
de gas en Ciclo Combinado con recuperacin de calor; y
el balance neto, arrojando un saldo negativo de
turbina con extraccin de vapor de condensacin.
6 MW. Respecto a las instalaciones de rendimien-
181

to inferior, stas han registrado el 53,9% de las ba-
talada, si bien estas tecnologas son menos repre-
jas en potencia, con un saldo negativo 109,3 MW.
sentativas en cuanto a nmero de instalaciones
El balance de altas y bajas en las instalaciones de
el 21,4%. Lo anterior se traduce en un mayor
ambos grupos ha supuesto un aumento del ren-
tamao medio asociado a estas tecnologas, es-
dimiento global, desde el 73,5% en 2013 hasta el
pecialmente en el caso del ciclo combinado con
77,3% en 2014.
35,7 MW de potencia unitaria, del orden de siete

veces superior al tamao medio 4,9 MW de
Las tecnologas ms decisivas dentro de ambos
las instalaciones equipadas con motores de com-
grupos han sido el ciclo combinado y la turbina de
bustin interna.
gas con recuperacin de calor, si bien sus efectos

La produccin elctrica generada en 2014 por las
han ido en sentido opuesto en uno u otro caso.
instalaciones de cogeneracin, incluyendo la proEl anlisis por tecnologas, Grfico 8.46, permite
duccin vertida a red, ha registrado un descenso
observar que en trminos absolutos la tecnologa
del 20,9%. Todas las fuentes, excepto el fueloil,
dominante sigue siendo el motor de combustin
muestran una disminucin en su contribucin a la
interna con el 43,9% de la potencia instalada, as
produccin.
como el 75,9% de las instalaciones existentes. Le

siguen en orden de magnitud, las tecnologas de
La produccin asociada al gas natural ha dismi-
ciclo combinado y la turbina de gas, que conjun-
nuido un 23,5% en 2014, contribuyendo en gran
tamente representan el 52,3% de la potencia ins-
medida a la cada de la produccin elctrica glo-
GRFICO 8.45 BALANCE DE ALTAS Y BAJAS DE INSTALACIONES DE COGENERACIN

POR GRUPOS Y TECNOLOGAS, 2014
450
Grupo I - R>75%; 80%
Grupo II - R<75%; 80%
250
150
Varios
TV Condensacin
TGRC
TV Contraprestacin
350
MCI
CC
Varios
TV Condensacin
250
TV Contrapresin
150
TGRC
50
MCI
50
CC
Variaicn de Potencia (MW)
350
450
Nota: CC: Ciclo combinado; MCI: Motor de combustin interna; TGRC: Turbina de gas con recuperacin de calor; TV: Turbina de valor.
182

bal dada su elevada participacin (85,5%) en la
presentes en el sector de la cogeneracin, como
estructura de la produccin elctrica. La penetra-
el fueloil y gas de refineras.
cin de este combustible en las instalaciones de

cogeneracin ha experimentado una progresiva
Atendiendo a la distribucin territorial de las ins-
evolucin al alza, especialmente desde el 2000,
talaciones de cogeneracin, Grfico 8.48, en 2014
Grfico 8.47, lo que ha ido paralelo a la penetra-
destacan cinco Comunidades Autnomas en las
cin creciente de tecnologas como el ciclo com-
que se concentra el 58,6% de las instalaciones
binado y turbinas de gas, Grfico 8.46.
existentes, tanto en nmero como en potencia

instalada: Catalua, Andaluca, Valencia, Castilla
Las energas renovables, igualmente, han aumen-
y Len, y Galicia. Estas comunidades concentran
tado su visibilidad en las instalaciones de coge-
adems el 58,8% del negocio industrial, segn in-
neracin, si bien de manera ms moderada. Todo
formacin disponible del INE, lo que muestra cier-
ello ha ido acompaado de un retroceso en la
ta correspondencia entre la actividad industrial y
participacin de otras fuentes, tradicionalmente
cogeneradora.
GRFICO 8.46 EVOLUCIN DE LA POTENCIA INSTALADA DE COGENERACIN POR TECNOLOGAS, 2000-2014

0,1%
2014: 5.929 MV
3,7%
17,5%
24,5%
Motor De Combustin Interna

Ciclo Combinado
2000: 4.533,6 MV
41,4%
43,9%
20,6%
Turbina de Gas
Turbina de Vapor
Varios
20,4%
27,8%
Nota: Cambio metodolgico a partir del 2013, por lo que los datos anteriores no
son estrictamente comparables con los disponibles a partir del 2013.
183

GRFICO 8.47 DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN ELCTRICA DE COGENERACIN POR COMBUSTIBLES, 2000- 2014
1,3%
2014: 27.527 GWh

4,4%
0,9%
7,8%
4,1%
6,6%
Gas Natural
Gas de Refineras
13,8%
2000: 24.831 GWh
Fuelleo
Renovables
8,5%
62,5%
Otros Combustibles
85,5%
Nota: Cambio metodolgico a partir del 2013, por lo que los datos anteriores no
son estrictamente comparables con los disponibles a partir del 2013.
Un anlisis complementario al anterior es el ob-
GRFICO 8.48 DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS

INSTALACIONES DE COGENERACIN, 2014
tenido a partir de la distribucin entre Comuni-
N 59
N 21
N 11 400 MW N 32
134 MW
N 59 124 MW 284 MW
509 MW
N 9
N 127
36 MW N 37
N 66
1.080 MW
557 MW
519 MW
dades Autnomas de la actividad cogeneradora,

en cuanto a potencia instalada, nmero de instalaciones y tamao medio unitario de las instalaciones, Grfico 9.49. La comparativa evidencia la
N 32
244 MW
heterogeneidad existente a nivel geogrfico.

N 3
12 MW
N 56
347 MW
No obstante, destacan cuatro Comunidades AutN 64

914 MW
nomas Catalua, Galicia, Castilla y Len y Madrid
N 92
416 MW
N 8
13 MW
N 19
304 MW
N 1
37 MW
en las que se encuentra una mayor homogeneidad

en cuanto a su representatividad en trminos de potencia instalada y de nmero de instalaciones. Estas
Fuente: MINETUR/IDAE
184

Comunidades Autnomas, se caracterizan por los
para cuyo desarrollo los Estados Miembros debe-
siguientes trminos porcentuales de potencia - ins-
rn promover las medidas necesarias.
talaciones sobre el total: 18,2% -18,3% en Catalua;

8,6% - 8,5% en Galicia; el 9,4% y 9,5% en Castilla y
No obstante lo anterior, la evolucin de la coge-
Len; y 4,1% - 4,6% en la Comunidad de Madrid.
neracin en Espaa ir determinada por el nuevo

rgimen retributivo establecido por el Real De-
Finalmente, en el marco comunitario, cabe es-
creto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula
perar un impacto favorable en la cogeneracin
la actividad de produccin de energa elctrica a
asociado a las Directivas 2010/31/UE relativa a la
partir de fuentes de energa renovables, cogene-
eficiencia energtica de los edificios y 2012/27/UE
racin y residuos.
relativa a la eficiencia energtica. Ambas directivas destacan la importancia de la cogeneracin
8.3 ENERGAS RENOVABLES
de alta eficiencia, con hincapi en la cobertura de

la demanda energtica en los edificios de nueva
Las energas renovables en 2015
construccin, en el caso de la Directiva 2010/31/

UE, y en los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin, en el caso de la Directiva 2012/27/UE.
Uno de los aspectos ms significativos del balan-
Esta ltima Directiva insta a los Estados Miem-
ce energtico espaol en 2015 ha sido el creci-
bros a realizar una evaluacin del potencial de
miento de la demanda de energa final respecto al
cogeneracin de alta eficiencia y de los sistemas
ao anterior, despus de cuatro aos consecuti-
urbanos de calefaccin y refrigeracin. Asimismo,
vos de descenso. Este crecimiento, impulsado por
subraya la importancia de la microcogeneracin,
el incremento de la actividad econmica, unido
GRFICO 8.49 POTENCIA INSTALADA DE COGENERACIN POR COMUNIDADES AUTNOMAS, 2014
Potencia Total Instalada (MW)
1.200
1.050
900
750
Canarias
600
37,0 MW
450
Cantabria
25,8 MW
300
La Rioja
4,0 MW
150
0
Catalunya
8,5 MW
Andaluca
14,3 MW
Aragn
14,0 MW
Murcia
16,0 MW
Asturias
205,9 MW
Baleares
Extremadura
1,6 MW
3,9 MW
Madrid
7,6 MW
Navarra
4,2 MW
40
Galicia
8,6 MW
Castilla y Len
8,4 MW
Pas Vasco
5,9 MW
Valencia
4,5 MW
Castilla-La Mancha
6,2 MW
60
Comunidad Autnoma.
Potencia media MW
80
100
120
140
N. de instalaciones
185

a las bajas producciones hidrulicas y elicas, ha
un punto porcentual, destacando las contraccio-
impulsado un incremento de la demanda primaria
nes de 0,9 y 0,4 puntos de las energas hidrulica
de energa del 4,6% en trminos interanuales. En
y elica respectivamente, como consecuencia de
este contexto, las energas renovables han regis-
la menor disponibilidad de recursos. Con todo, las
trado una contraccin interanual del 3,1% en tr-
energas renovables satisficieron cerca de un 14%
minos de demanda energtica primaria con una
del consumo primario de energa, siendo satisfe-
disminucin de 1,1 puntos porcentuales en su par-
cho algo ms del 76% del consumo primario reno-
ticipacin en los consumos primarios de energa.
vable por recursos de biomasa (33%), de energa

elica (25%), de solar termoelctrica (13%) y, en
El consumo primario de energa se situ cerca
menor medida, de biocarburantes (6%).
de los 124 millones de tep, destacando entre las

fuentes energticas el carbn, que ampli su pre-
En 2015 la demanda de energa final se incremen-
sencia en la cesta energtica en 1,8 puntos por-
t un 1,5% con respecto al ao anterior, situndo-
centuales, siendo la nica fuente energtica que
se en poco ms de 80 millones de tep sin incluir
incremento su participacin en los consumo pri-
los usos no energticos. Este crecimiento estuvo
marios. El resto de energas convencionales, Gr-
soportado en buena medida por los incrementos
fico 8.50, mantuvieron prcticamente su presen-
de la demanda final de energas renovables que
cia en la estructura de abastecimiento con ligeros
se situaron en un 3,8% en tasa interanual. Con
retrocesos en sus cuotas de mercado inferiores al
respecto a la estructura de abastecimiento de la
punto porcentual. Por su parte, las energas reno-
demanda final, Grfico 8.51, la presencia de los
vables disminuyeron su presencia en alrededor de
distintos tipos de fuentes energticas se mantu-
GRFICO 8.50 CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA, 2015. CONTRIBUCIN POR FUENTES ENERGTICAS
Hidrulica
1,9%
Gas Natural
19,9%
Nuclear
12,1%
Saldo elctrico
0,0%
Elica
3,4%
RSU 0,2%
Renovables
13,9%
Petrleo
42,3%
Biomasa
4,6%
Carbn
11,6%
Biocarburantes 0,8%
Solar FV 0,6%
Solar Termoelctrica
1,8%
Biogs 0,4%
Geotrmica 0,02%
Solar Trmica 0,2%
Datos provisionales.
Fuente: MINETUR, IDAE.
186

vo prcticamente estable con ligeros retrocesos y
algo ms del 5% del consumo final total de ener-
ganancias situadas en un intervalo que va desde
gas renovables. Por su parte, el biogs representa
-0,8 puntos porcentuales, para los consumos de
el 1% de los consumos finales de energas renova-
gas natural, hasta 0,4 puntos para la demanda de
bles y la geotermia, pese a los significativos incre-
productos petrolferos.
mentos registrados durante los ltimos aos, solo

representa el 0,5%.
Las aportaciones trmicas renovables, son cubiertas en tres cuartas partes por biomasa: 3.936
Pese al crecimiento registrado del 2,5% de la de-
ktep, de los cuales 548 ktep se corresponden con
manda final de electricidad en 2015, la produccin
consumos de calor til procedentes de centrales
bruta de electricidad slo se increment en un
termoelctricas de biomasa y el resto, 3.388 ktep,
0,6% complementado con un incremento del 97%
a instalaciones trmicas, calderas, estufas y chi-
de las importaciones de Francia. La menor dispo-
meneas, ubicadas en los sectores residencial, in-
nibilidad de recursos hidrulicos y elicos ha dado
dustrial y servicios.
lugar a que de los 280 TWh brutos producidos tan

slo 97 TWh lo fueran con recursos renovables
Los biocarburantes son el segundo recurso reno-
que, en su conjunto, registraron una contraccin
vable en importancia, aportando en total 1.018
de sus producciones del 12,1%. As, la produccin
ktep de los cuales algo ms del 80% se correspon-
elctrica con recursos hidrulicos y elicos re-
den con biodiesel y el resto con biogasolinas.
trocedi un 28,2% y un 5,3%, respectivamente,
La energa solar trmica, que totaliza con 3,6 mi-
mientras las producciones elctricas con biogs y
llones de m2 de superficie instalada, representa
residuos slidos urbanos experimentaron ambas
GRFICO 8.51 CONSUMO DE ENERGA FINAL, 2015. CONTRIBUCIN POR FUENTES ENERGTICAS
Gas Natural
17,3%
Electricidad
25,0%
Biomasa 4,9%
Renovables
6,6%
Productos petrolferos
49,3%
Biogs 0,1%
Biocarburantes 1,3%
Carbn
1,7%
Solar trmica 0,3%

Geotrmica 0,02%
187

un crecimiento en el entorno del 29%, la solar ter-
Grfico 8.53, algo ms del 69% se ha destinado a
moelctrica un incremento del 4,1% y, por ltimo,
la produccin de electricidad, mientras que la pro-
la fotovoltaica y la biomasa han mantenido prc-
duccin de calor ha supuesto casi una cuarta parte
ticamente su producciones elctricas.
y el consumo de biocarburantes casi el 6% del consumo total de energas renovables. En el Cuadro
En la estructura de generacin elctrica del ao
8.2 puede observarse el detalle de la produccin
2015, Grafico 8.52, el conjunto de las energas re-
energtica con recusos renovables durante 2015.
novables supuso el 34,6% de la produccin elctrica total. El 51% de las producciones elctricas
Desde el ao 2000, el consumo primario de ener-
con recursos renovables fue satisfecho por ener-
gas renovables se ha multiplicado por 2,5, pasan-
ga elica y el 29% por hidrulica (exceptuando
do de cerca de 7 millones de tep a algo ms de 17
la generacin elctrica procedente de bombeo)
en 2015, Grfico 8.54. La evolucin durante ese
pese a la disminucin registrada de ambos recur-
periodo muestra una tendencia creciente en el
sos, el 14% fue satisfecho por la energa solar y el
consumo primario de estos recursos nicamente
6% restante por los recursos provenientes de la
reprimida coyunturalmente en aquellos aos de
biomasa, el biogs y los residuos slidos urbanos.
menor disponibilidad de recursos.
De los 17,2 millones de tep de energas renovables
La composicin de la cesta de recursos renovables
consumidos en 2015, como puede apreciarse en el
en lo que va de siglo ha pasado tambin por signi-
GRFICO 8.52 ESTRUCTURA DE GENERACIN ELCTRICA, 2015

Residuos no EERR y otros
0,6%
Prod. con bombeo
1,2%
Hidrulica 9,9%
Nuclear
20,4%
Gas Natural
18,3%
Renovables
34,6%
Elica 17,6%
Carbn
19,5%
Solar FV 2,9%
Solar Termoelctrica 2,0%
Biomasa 1,4%
P. petrolferos
5,5%
Biogs 0,4%
RSU 0,3%
188

ficativos cambios. Mientras que en el ao 2000 los
los consumos primarios de recursos renovables,
biocombustibles (biomasa, biogs, residuos slidos
pasando de representar cerca del 6% en el ao
urbanos y biocarburantes) y la energa hidrulica
2000 al 19% en el ao 2015, pese a la menor dispo-
dominaban claramente el suministro renovable, con
nibilidad del recurso existente en este pasado ao.
una cuota de mercado del 57% y el 37%, respectivamente, en 2015 se observa un reparto ms equi-
En cuanto a las energas solares, la solar trmica
librado entre las diferentes tecnologas de transfor-
ha evolucionado desde un 0,4% en 2000 hasta
macin. Los biocombustibles continan dominando
el 1,6% de los consumos primarios renovables
el mercado renovable, aunque la incorporacin y
en 2015, multiplicando en ms de tres veces su
expansin de nuevas tecnologas como la elica o la
participacin en la cesta energtica renovable; la
solar termoelctrica han supuesto una prdida sig-
fotovoltaica, con muy poca presencia a principios
nificativa de la cuota de mercado de los primeros
de siglo, represent en 2015 el 4,1% de la energa
de alrededor de 14 puntos porcentuales. Tambin
primaria renovable y la tecnologa solar termoe-
la energa hidrulica, con la fuerte disminucin de
lctrica, que en el ao 2000 no contaba con insta-
los recursos registrada en 2015, representa en dicho
laciones en funcionamiento, supone ya el 12,9%
ao 23 puntos porcentuales menos del total en su
de las aportaciones renovables a la demanda de
cuota de mercado con respecto al ao 2000.
primaria energa. Finalmente, la geotermia, aun

con los avances registrados durante estos ltimos
Por su parte, la energa elica se ha convertido en
aos, representa tan solo el 0,1% de la demanda
la segunda tecnologa en cuanto a participacin en
primaria de energas renovables.
GRFICO 8.53 DISTRIBUCIN DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIN DE ENERGA

CON FUENTES RENOVABLES EN 2015
5,9%
TOTAL REAS ELCTRICAS

24,8%
TOTAL REAS TRMICAS
69,3%
TOTAL BIOCARBURANTES
189

CUADRO 8.2 PRODUCCIN Y CONSUMO CON FUENTES RENOVABLES EN 2015

Generacin Elctrica renovables en 2015
Hidrulica (1)
Produccin
Energa Primaria (ktep)
Potencia (MW)
Produccin (GWh)
20.094
27.870
2.397
Biomasa
681
3.818
1.716
R.S.U.
234
883
260
Elica
22.975
49.335
4.243
4.798
8.198
705
Solar fotovoltaica
Biogs
Solar termoelctrica
TOTAL REAS ELCTRICAS
223
1.174
390
2.300
5.680
2.231
51.304
96.958
11.941
Sector de la calefaccin y la refrigeracin

Produccin
Energa Primaria
(ktep)
m2 Solar t.
baja temp.
Biomasa y residuos
3.936
Biogs
51
Solar trmica de baja temperatura
3.589.220
277
Geotermia
20
TOTAL REAS TRMICAS
4.284
Sector del Transporte
Biocarburantes (Transporte)
Consumo (ktep)
TOTAL BIOCARBURANTES
1.018
TOTAL ENERGAS RENOVABLES (KTEP)
17.243
CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA (KTEP)
123.866
ENERGAS RENOVABLES/ENERGA PRIMARIA (%)
13,9%
(1): No incluye la produccin con bombeo.
De acuerdo con lo establecido en la misma, el
Progresos registrados en el fomento

y la utilizacin de la energa procedente
de fuentes renovables
6 de julio de 2010 fue remitido a la Comisin

Europea el Plan de Accin Nacional de Energas
Renovables de Espaa (PANER) 2011-2020, de
La Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009,
fecha 30 de junio de 2010. Dicho plan fue actua-
relativa al fomento del uso de energa proce-
lizado y sustituido posteriormente por un nue-
dente de fuentes renovables, establece para
vo PANER de fecha 20 de diciembre de 2011,
cada pas de la UE los objetivos nacionales en
que fue remitido a la Comisin Europea el 5 de
materia de energas renovables al ao 2020.
enero de 2012.
190

GRFICO 8.54 EVOLUCIN DEL CONSUMO PRIMARIO DE ENERGAS RENOVABLES 1990-2015

Consumo
Primario (ktep)
20.000
15.150 14.666
15.000
16.004
17.772 17.796 17.243
12.327
10.000
6.926
8.167
7.038
9.243 8.864
9.157
8.350
9.996 10.561
6.194
6.031
1990
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
5.000
Hidrulica
Elica
Biomasa*
Solar Trmica
Solar Fotovoltica
Solar Termoelctrica
Geotermia
Datos 2014 y 2015 provisionales.

Con objeto de facilitar el seguimiento de la Direc-
final bruto de energa del 15,31% en 2013 y del
tiva, EUROSTAT, en colaboracin con los Estados
16,2% en 2014, continuando as el Incremento en
miembros a travs de su Energy Statistics Working
la utilizacin de estas energas con respecto a los
Group (ESWG), ha desarrollado la herramienta in-
aos precedentes, en los que se alcanzaron por-
formtica armonizada SHARES (Short Assessment
centajes del 13,2% y 14,3% en 2011 y 2012, respec-
of Renewable Energy Sources), que permite de-
tivamente; Cuadro 8.3.
terminar la cuota de energas renovables sobre el

consumo final bruto de energa de acuerdo con las
Como puede observarse, Espaa prcticamente ha
definiciones establecidas en la Directiva.
duplicado en los ltimos diez aos su cuota de energas renovables en el consumo final bruto de ener-
Este instrumento, junto a otra informacin con
ga, apuntando una tendencia que, de continuar en
origen en las estadsticas energticas de energas
los prximos aos, permitira cumplir con el objetivo
renovables y la informacin de seguimiento, ha
establecidos por la Directiva 2009/28/CE para Espa-
permitido remitir a la Comisin Europea tres in-
a en lo que a participacin de las fuentes renova-
formes de progreso de Espaa en cumplimiento
bles en el consumo final bruto de energa se refiere.
del artculo 22 de la mencionada directiva, correspondientes a los periodos 2009-2010, 2011-2012
Pese al hecho de que hasta enero de 2016 no ha
y 2013-2014.
existido un sistema de verificacin de la sostenibilidad de los biocarburantes, la contribucin de las
El ltimo informe remitido pone de manifiesto
fuentes renovables en 2013 y 2014 supera la tra-
que las fuentes de energa renovables alcanza-
yectoria mnima indicativa, que para Espaa que-
ron en Espaa una cuota global sobre el consumo
d fijada en estos aos en un 12,1%. La cuota de
191

contribucin de fuentes renovables del ao 2014
En el mbito normativo, durante los aos 2013 y
habra que incrementarla, si se contabilizaran los
2014 se ha llevado a cabo un vasto proceso legisla-
969 ktep de biocarburantes consumidos en ese
tivo de reforma del sector elctrico, que ha adap-
ao, en 1,2 puntos porcentuales en ese ao, lo
tado el marco legal que regula la generacin de
que la situara en un 17,4% la participacin de las
electricidad con fuentes de energa renovables a
energas renovables en el consumo final bruto de
la evolucin del contexto y las nuevas condiciones,
energa.
manteniendo el objeto que da lugar a los sistemas

de apoyo a ese tipo de generacin elctrica y el
Aunque ha continuado aumentado el consumo
principio de rentabilidad razonable de las inver-
de energas renovables en calefaccin y refrige-
siones que inspira esos sistemas de apoyo. As, los
racin, el mayor crecimiento de estas fuentes se
subsidios que se venan aplicando sobre el precio
ha vuelto a registrar en el sector elctrico, en l
del mercado elctrico hasta mediados de 2013 a
se han alcanzado cuotas del 36,7% en 2013 y del
la produccin de electricidad de origen renovable,
37,8% en 2014, frente a porcentajes de energas
se actualizan desde entonces de manera que los
renovables en electricidad del 31,6% y 33,5% en
mismos pasan a recibirse en funcin de la potencia
los aos 2011 y 2012, respectivamente.
instalada (inversin realizada), siempre y cuando
CUADRO 8.3 Cuotas sectoriales y globales de energa procedente de fuentes renovables1
Cuota de EERR en calentamiento y

refrigeracin (FER-C&R2)
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
9,5%
9,4%
11,4%
11,3%
11,7%
13,3% 12,6%
19,1% 20,0%
21,7%
23,7%
27,8% 29,8%
1,9%
2011
2012
2013
2014
13,6% 14,4%
14,1%
15,8%
31,6%
33,5%
36,7%
37,8%
0,4%
0,4%
0,5%
0,5%
Cuota de EERR en electricidad

(FER-E3)
19,0%
Cuota de EERR en transporte

(FER-T4)
0,8%
1,0%
0,7%
1,2%
Cuota global de EERR (FER5)
8,3%
8,4%
9,2%
9,7% 10,8% 13,0% 13,8% 13,2% 14,3% 15,3% 16,2%
De la cual, procedente del

mecanismo de cooperacin6
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Excedente para los mecanismos de

cooperacin7
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
3,5%
4,7%
Notas:
1
Facilita la comparacin con el cuadro 3 y el cuadro 4a de los PANER.
2
Cuota de energa procedente de fuentes renovables en el sector de la calentamiento y refrigeracin: consumo final bruto de energa procedente de
fuentes renovables para calentamiento y refrigeracin (segn la definicin del artculo 5, apartado 1, letra b) y del artculo 5, apartado 4, de la Directiva
2009/28/ CE) dividido por el consumo final bruto de energa para calefaccin y refrigeracin. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los
PANER.
3
Cuota de la energa procedente de fuentes renovables en la electricidad: consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes renovables de
energas renovables (segn la definicin del artculo 5, apartado 1, letra a) y del artculo 5, apartado 3, de la Directiva 2009/28/CE) dividido por el
consumo final bruto total de electricidad. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los PANER.
4
Cuota de la energa procedente de fuentes renovables en el transporte: energa final procedente de fuentes renovables utilizada en el transporte (vase
el artculo 5, apartado 1, letra c) y el artculo 5, apartado 5, de la Directiva 2009/28/CE) dividido por el consumo en el sector del transporte de 1) gasolina;
2) gasleo; 3) biocarburantes utilizados en el transporte por carretera y ferrocarril, y 4) electricidad en el transporte por biocarburantes utilizados en el
transporte por carretera. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los PANER.
5
Cuota de energa procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energa. Se aplica la misma metodologa que en el cuadro 3 de los
PANER.
6
En puntos porcentuales de la cuota global de FER.
7
En puntos porcentuales de la cuota global de FER.
192

se alcancen unos umbrales mnimos de produc-
fuentes de energa renovables a travs de em-
cin, manteniendo en todo caso la rentabilidad ra-
presas de servicios energticos (ESEs). Adems
zonable reconocida en la Ley del Sector Elctrico.
de estos programas, a finales de 2013 se puso en

marcha el programa PAREER, de ayudas para la
En cuanto a redes elctricas se refiere, en octubre
rehabilitacin energtica de edificios existentes
de 2015 se ha aprobado el Plan de desarrollo de la
del sector residencial (uso vivienda y hotelero).
red de transporte de energa elctrica 2015-2020,
Este programa incluye tanto actuaciones destina-
que ha de contribuir, entre otros elementos, a la
das a favorecer el ahorro energtico y la mejora
integracin de la nueva produccin de electricidad
de la eficiencia energtica de los edificios existen-
de origen renovable. Cabe destacar la ampliacin
tes, como a promover el aprovechamiento de las
prevista en ese plan de las interconexiones elc-
energas renovables (solar/ biomasa y geotermia)
tricas entre la pennsula y las Islas Baleares, lo que
en el sector residencial.
redundar en una mayor integracin de las energas renovables en el sistema balear. As mismo, es
Por ltimo, y en relacin con el uso de biocarbu-
importante resaltar que los trabajos que se venan
rantes, a finales de 2015 se aprob el Real De-
realizando para ampliar las interconexiones elc-
creto 1085/2015, de 4 de diciembre, que define
tricas con Francia, han dado lugar a la finalizacin
para el ao 2016 un objetivo global anual mni-
y puesta en servicio durante 2015 de una nueva
mo obligatorio de venta o consumo de biocarbu-
lnea por el este de los Pirineos, que ha duplicado
rantes, y porcentajes crecientes para el resto de
la capacidad de intercambio de electricidad entre
aos hasta 2020.
Espaa-Francia (pasando de 1.400 MW a 2.800

MW), refuerza la seguridad de los dos sistemas
Modificacin de la Directiva 2009/28/CE
elctricos y favorece la integracin de un mayor

volumen de energa renovable, especialmente de
energa elica del sistema ibrico.
Por ltimo, cabe sealar que el pasado ao, los

requisitos de sostenibilidad de los biocarburantes
Por lo que se refiere a la utilizacin de las energas
establecidos en la Directiva 2009/28/CE han sido
renovables para calentamiento y refrigeracin,
modificados mediante la aprobacin de la Direc-
en materia normativa, durante el ao 2013 se han
tiva (UE) 2015/1513 del Parlamento Europeo y del
modificado determinados artculos del Regla-
Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que
mento de Instalaciones Trmicas en los Edificios
se modifican la Directiva 98/70/CE, relativa a la
(RITE), y se ha modificado el Cdigo Tcnico de
calidad de la gasolina y el gasleo, y la Directiva
la Edificacin (). Y, por lo que se refiere a las
2009/28/CE, relativa al fomento del uso de ener-
ayudas financieras a las energas renovables en
ga procedente de fuentes renovables. El plazo
este sector, durante 2013 y 2014 se ha continua-
para completar la transposicin de las disposi-
do con tos programas existentes de financiacin
ciones incluidas en esta Directiva finaliza en sep-
a proyectos de produccin trmica a partir de
tiembre de 2017.
193

Las principales modificaciones introducidas han
contenido en energa, tales como algas cul-
sido:
tivadas, fraccin de biomasa de residuos

municipales mezclados, bioresiduos, frac-
Reduccin de emisiones de gases de efecto
cin de biomasa de residuos industriales,
invernadero: la reduccin de las emisiones de
paja, estircol animal y lodos de depuracin,
gases de efecto invernadero derivada del uso
efluentes de molinos de aceite de palma, ra-
de biocarburantes y biolquidos ser de un 60
cimos de palma vacos de la fruta, alquitrn
% como mnimo en el caso de los biocarburan-
de aceite de resina, glicerol en bruto, baga-
tes y biolquidos producidos en instalaciones
zo, orujo de uva, las de vino, cscaras de
que empiecen a estar operativas despus del
frutos secos, envolturas, residuos de mazor-
5 de octubre de 2015. Se considerar que una
ca, fraccin de biomasa de residuos indus-
instalacin est operativa cuando haya tenido
triales, residuos de la silvicultura, residuos
lugar la produccin fsica de biocarburantes o
de las industrias forestales, materias celu-
biolquidos. En el caso de las instalaciones que
lsicas no alimentarias, materias lignoce-
estn operativas el 5 de octubre de 2015 o antes
lulsicas, combustibles lquidos y gaseosos
de esa fecha, la reduccin de las emisiones de
renovables de origen no biolgico para el
gases de efecto invernadero derivada del uso
transporte, captura y utilizacin del carbono
de biocarburantes y biolquidos ser de un 35 %
con fines de transporte, y bacterias.
como mnimo hasta el 31 de diciembre de 2017,

b)Parte B. Materias primas cuya contribucin
y del 50 % como mnimo a partir del 1 de enero
se considerar el doble de su contenido en
de 2018.
energa, como el aceite de cocina usado y

ciertas las grasas animales.
Limitacin de la contribucin de determinados

biocarburantes: la cuota de energa procedente
de biocarburantes producidos a partir de ce-
Doble cmputo de algunos biocarburantes: se
reales y otros cultivos ricos en almidn, de az-
considerar que los biocarburantes producidos
cares, de oleaginosas y de cultivos plantados
a partir de materias primas enumeradas en el
en tierras agrcolas como cultivos principales
anexo IX de la Directiva (UE) 2015/1513 equiva-
fundamentalmente con fines energticos no
len al doble de su contenido en energa.
rebasar el 7 % del consumo final de energa en

transporte en 2020. Los biocarburantes produ-
Factores multiplicadores en el clculo de la cuo-
cidos a partir de las siguientes materias primas
ta de renovables en el transporte: para el clcu-
enumeradas (anexo IX de la Directiva) no se
lo de la electricidad procedente de fuentes de
contabilizarn a efectos de este lmite:
energa renovables consumida por el transporte ferroviario electrificado, se considerar que
a)Parte A. Materias primas y carburantes cuya
dicho consumo corresponde a 2,5 veces el con-
contribucin se considerar el doble de su
tenido en energa del insumo de electricidad
194

procedente de fuentes de energa renovables.
valores medios provisionales de las emisiones
Para el clculo de la electricidad procedente
estimadas resultantes del cambio indirecto del
de fuentes de energa renovables consumi-
uso de la tierra establecidos en el anexo VIII Di-
da por los vehculos elctricos de carretera se
rectiva (UE) 2015/1513.
considerar que dicho consumo corresponde a

5 veces el contenido en energa del insumo de
electricidad procedente de fuentes de energa
8.4 DESARROLLO NORMATIVO
renovables.
A continuacin se presenta una seleccin de la
Objetivo especfico de biocarburantes avanza-
normativa energtica ms relevante aprobada
dos: cada Estado Miembro tratar de alcanzar el
durante el ao 2015 en las reas de la eficiencia
objetivo de que una proporcin mnima de los
energtica, cogeneracin y energas renovables.
biocarburantes producidos a partir de materias

primas y otros carburantes enumerados en la
parte A del anexo IX sea consumida en su terri-
Liberalizacin del mercado energetico

y competitividad
torio. A tal efecto, a ms tardar el 6 de abril de

2017, cada Estado miembro fijar un objetivo
nacional, que se esforzar en alcanzar. Un valor
de referencia para este objetivo es 0,5 puntos
que se regulan las condiciones administrati-
porcentuales en contenido de energa para la
vas, tcnicas y econmicas de las modalida-
cuota de energa procedente de fuentes renova-
des de suministro de energa elctrica con au-
bles en todas las formas de transporte en 2020,
toconsumo y de produccin con autoconsumo.
que deber alcanzarse con los biocarburantes

producidos a partir de materias primas y otros
carburantes enumerados en la parte A del anexo
El citado real decreto, en vigor desde el 11 de oc-
IX. Los Estados miembros podrn fijar un obje-
tubre de 2015, tiene por objeto el establecimien-
tivo nacional por debajo del valor de referencia
to de las condiciones administrativas, tcnicas y
de 0,5 puntos porcentuales, alegando determi-
econmicas para las modalidades de autocon-
nados motivos establecidos en la Directiva.
sumo12 de energa elctrica definidas en la Ley

Suministro con autoconsumo; produccin con autoconsumo
12
Informacin sobre valores medios de emisio-
cuando se trate de un consumidor asociado a una instalacin de
nes estimadas en concepto de cambio indirecto
produccin debidamente inscrita en el registro administrativo
del uso del suelo: con carcter informativo se
de instalaciones de produccin elctrica conectada en el
tendrn en cuenta para la determinacin de la
interior de su red; produccin con autoconsumo de un

consumidor conectado a travs de una lnea directa con
reduccin de emisiones de gases de efecto in-
una instalacin de produccin; cualquier otra modalidad de
vernadero debida al uso de biocarburantes y
consumo proveniente de una instalacin de generacin de
biolquidos que se comunicar a la Comisin los
energa elctrica asociada a un consumidor.
195

24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico,
siendo de aplicacin a las instalaciones que estn
que se publica el Acuerdo del Consejo de Mi-
conectadas en el interior de una red, aun cuando
nistros de 16 de octubre de 2015, por el que se
no viertan energa a las redes de transporte y dis-
aprueba el documento de Planificacin Ener-
tribucin.
gtica. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energa Elctrica 2015-2020.
Los consumidores sujetos a cualquiera de las modalidades de autoconsumo, debern solicitar una
El Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de
nueva conexin o modificar la existente a la em-
Energa Elctrica 2015-2020, aprobado por Consejo
presa distribuidora de la zona o, en su caso, trans-
de Ministros el 16 de octubre de 2015, tiene por ob-
portista aun cuando no fueran a verter energa a
jeto garantizar la seguridad del suministro elctri-
las redes de transporte y distribucin procedente
co, introduciendo a su vez criterios medioambien-
de la instalacin de generacin instalada en su red
tales y de eficiencia econmica. La planificacin es
interior o con la que comparte infraestructura de
vinculante para los prximos seis aos, incluyendo
conexin a la red.
las lneas, subestaciones y equipos que se deben

construir para garantizar el suministro de acuerdo
Los consumidores que realizan autoconsumo de-
con la evolucin prevista de la demanda en el hori-
bern contribuir a la financiacin de los costes y
zonte de planificacin 2015-2020.
servicios del sistema elctrico, debiendo abonar

los peajes de acceso a las redes de transporte y
En la planificacin, entre otros, se han contempla-
distribucin como contribucin a la cobertura de
do los siguientes factores: el cumplimiento de los
los costes de dichas redes. Asimismo, les sern de
requisitos de seguridad y fiabilidad de la red y la
aplicacin los cargos asociados a los costes del
garanta de suministro; el aumento de las interco-
sistema que correspondan al punto de suministro
nexiones, tanto para aumentar la integracin de
y que se establezcan por Orden del Ministro de In-
Espaa con el resto del continente, como entre
dustria, Energa y Turismo. Dichos cargos tendrn
islas; la integracin de las energas renovables,
la consideracin de ingresos del sistema de acuer-
con el fin de favorecer el cumplimiento de los ob-
do con lo previsto por la Ley 24/2013.
jetivos de renovables para 2020; y las necesidades

de demanda, especialmente las vinculadas a la
No obstante lo anterior, se establecen exenciones
nueva actividad industrial.
transitorias de los cargos asociados a los costes

del sistema y el cargo por otros servicios del sis-
Una novedad de esta planificacin es la conside-
tema para los casos en los que el autoconsumo
racin de una serie de actuaciones cuya necesidad
suponga una reduccin de costes para el sistema
se prev para despus de 2020, al objeto de que
y, transitoriamente hasta el 31 de diciembre de
puedan avanzar en su tramitacin administrati-
2019, para las instalaciones existentes de cogene-
va sin que en ningn caso se puedan considerar
racin.
como infraestructuras planificadas.
196

Los proyectos contemplados en el horizonte de
Grupos a.1 (Instalaciones que incluyan una central
planificacin suponen ms de 3.200 kilmetros
de cogeneracin a partir de energas residuales),
de nuevos circuitos: 1.517 km de nuevas lneas en
b.6 (Centrales de generacin elctrica o de coge-
400 kV y 1.747 km en 220 kV. A esto se le une la
neracin que utilicen como combustible principal
repotenciacin de 2.676 km de lneas de 400 kV
biomasa procedente de cultivos energticos, de ac-
y 3.512 km de 220 kV. El coste estimado de las in-
tividades agrcolas, ganaderas o de jardineras, de
versiones asociadas a las infraestructuras elctri-
aprovechamientos forestales y otras operaciones
cas previstas es de 4.554 M de los que se prev
silvcolas) y b.8 (Centrales de generacin elctrica
recuperar 143 M de los Fondos FEDER.
o de cogeneracin que utilicen como combustible

principal biomasa procedente de instalaciones in-
En el mbito de las interconexiones se contemplan varios proyectos de interconexin

con Francia necesarios para alcanzar el objetivo del 10% de interconexin elctrica de
los Estados miembros de la Unin Europea.
Estos proyectos podrn incluirse en el horizonte 2015-2020, de modo que su coste no
compute a efectos del clculo del lmite de
inversin.
dustriales del sector agrcola o forestal); instalaciones de produccin elctrica a partir de fuentes de
energa renovables, cogeneracin y residuos que
tuvieran reconocida retribucin primada a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013; e instalaciones hbridas, aplicndose a la parte correspondiente que perciba retribucin a la operacin.
Asimismo, esta orden establece por primera vez
la retribucin a la operacin correspondiente a
las instalaciones tipo establecidas en la Orden
Produccin elctrica con renovables,

cogeneracin y residuos
IET/1045/2014, de 16 de junio, para las que no se

estableci retribucin a la operacin por tener fecha de autorizacin de explotacin definitiva posterior a 2014.
Orden IET/1345/2015, de 2 de julio, por la que se

establece la metodologa de actualizacin de
la retribucin a la operacin de las instalacio-
Los valores de retribucin aprobados por esta or-
nes con rgimen retributivo especfico.
den sern de aplicacin al segundo semestre natural del ao 2015. La metodologa de actualizacin
Esta orden, en vigor desde el 1 de agosto de 2015,
de la retribucin a la operacin se basa en la evolu-
tiene por objeto el establecimiento de la metodolo-
cin de los precios de los combustibles, y en el caso
ga de actualizacin de la retribucin a la operacin
de las tecnologas que utilizan mayoritariamente
para aquellas instalaciones tipo para las que haya
gas natural, tambin se considera la variacin de
sido aprobado un valor de la retribucin a la opera-
los peajes de acceso a la red gasista. En el caso
cin distinto de cero y cuyos costes de explotacin
de las instalaciones tipo para las que no haya sido
dependan esencialmente del precio del combusti-
aprobado un valor de la retribucin a la operacin
ble, que corresponden a los siguientes colectivos:
o cuando este sea nulo, la retribucin se calcula-
197

r segn lo previsto en el Real Decreto 413/2014,
cin elctrica de tecnologas elica y solar foto-
de 6 de junio, por el que se regula la actividad de
voltaica y modificaciones de instalaciones elicas
produccin elctrica a partir de fuentes de energa
existentes ubicadas en los sistemas elctricos no
renovables, cogeneracin y residuos y en la Orden
peninsulares. Esta disposicin fue desarrollada en
IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprue-
la Orden IET/1459/2014, de 1 de agosto.
ban los parmetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones.
La necesidad de fomentar la produccin elctrica

renovable en los sistemas no peninsulares, para
Orden IET/1953/2015, de 24 de septiembre, por
reducir los costes de la explotacin de estos siste-
la que se modifica la Orden IET/1459/2014, de
mas, favorecer la entrada de nuevos agentes, pa-
1 de agosto, por la que se aprueban los par-
liar el envejecimiento del parque de generacin y
metros retributivos y se establece el meca-
contribuir al equilibrio entre los ingresos y costes
nismo de asignacin del rgimen retributivo
del sistema elctrico, requiere la modificacin de
especfico para nuevas instalaciones elicas y
la Orden IET/1459/2014, de 1 de agosto. Adems
fotovoltaicas en los sistemas elctricos de los
de ello, el Real Decreto-ley 15/2014, de 19 de di-
territorios no peninsulares.
ciembre, de modificacin del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias procedi a la ampliacin
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector
del calendario previsto en la Ley 24/2013.
Elctrico, contempla que excepcionalmente el

Gobierno podr establecer un rgimen retributivo
En consecuencia, mediante la presente orden, en vi-
especfico para fomentar la produccin a partir de
gor desde el 29 de septiembre de 2015, se procede a
fuentes de energa renovables, cogeneracin de
la modificacin de la Orden IET/1459/2014, amplian-
alta eficiencia y residuos, cuando su introduccin
do el calendario segn lo dispuesto por el Real De-
suponga una reduccin del coste energtico y de la
creto-ley 15/2014, de 19 de diciembre, y se establece
dependencia energtica exterior. Adems, deter-
una nueva convocatoria para instalaciones elicas
mina que con carcter extraordinario, el Gobierno
en Canarias, simplificndose los requisitos exigidos.
podra exceptuar la aplicacin del procedimiento

de concurrencia competitiva previsto y de otor-
Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, por
gamiento de rgimen retributivo especfico para
el que se establece una convocatoria para el
determinadas tecnologas de generacin renova-
otorgamiento del rgimen retributivo espec-
ble en los sistemas no peninsulares, cuando su in-
fico a nuevas instalaciones de produccin de
troduccin suponga una reduccin significativa de
energa elctrica a partir de biomasa en el sis-
los costes de generacin, siempre que su puesta en
tema elctrico peninsular y para instalaciones
servicio ocurra antes del 31 de diciembre de 2016.
de tecnologa elica.
En virtud de lo anterior, el Real Decreto 413/2014,

de 6 de junio, estableci un rgimen retributivo
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector
especfico para nuevas instalaciones de produc-
Elctrico, autoriza a que excepcionalmente el Go-
198

bierno pueda establecer un rgimen retributivo
Hasta 500 MW para nuevas instalaciones eli-
especfico para fomentar la produccin a partir
cas ubicadas en tierra, o bien modificaciones de
de fuentes de energa renovables, cogeneracin
las ya existentes.
de alta eficiencia y residuos, cuando exista una

obligacin de cumplimiento de objetivos ener-
Se entender que una instalacin es nueva cuan-
gticos derivados de Directivas u otras normas
do est constituida por equipos principales nue-
de Derecho Comunitario o cuando su introduc-
vos y sin uso previo y no hubiera resultado inscrita
cin suponga una reduccin del coste energtico
con carcter definitivo en el Registro administra-
y de la dependencia energtica exterior. El Real
tivo de instalaciones de produccin elctrica an-
Decreto 413/2014, de 6 de junio dispone que para
tes de la entrada en vigor de este real decreto.
el otorgamiento del rgimen retributivo especfi-
Asimismo, se entender por modificacin de una
co se establecern mediante real decreto las con-
instalacin elica existente aquella que suponga
diciones, tecnologas o colectivo de instalaciones
al menos la sustitucin de los aerogeneradores
concretas que podrn participar en el mecanismo
por otros nuevos y sin uso previo.
de concurrencia competitiva.
Segn lo anterior, y con el fin de avanzar en el
que se regula el procedimiento de asignacin del
cumplimiento de los objetivos vinculantes esta-
rgimen retributivo especfico en la convocato-
blecidos en la Directiva 2009/28/CE, el presente
ria para nuevas instalaciones de produccin de
real decreto, en vigor desde el 18 de octubre de
energa elctrica a partir de biomasa situadas
2015, tiene por objeto el establecimiento segn lo
en el sistema elctrico peninsular y para instala-
previsto por el Real Decreto 413/2014 para nuevas
ciones de tecnologa elica, convocada al ampa-
instalaciones de produccin elctrica a partir de
ro del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, y
biomasa situadas en el sistema elctrico peninsu-
se aprueban sus parmetros retributivos.
lar y para instalaciones de tecnologa elica. Asimismo, se aprueba la convocatoria para la asigna-
Constituye el objeto de esta orden, en vigor desde
cin del rgimen retributivo especfico, regulado
el 25 de octubre, el establecimiento del mecanis-
en el citado real decreto, de los siguientes cupos
mo de asignacin del rgimen retributivo espe-
de potencia por tecnologa:
cfico para nuevas instalaciones de produccin

de energa elctrica a partir de biomasa que se
Hasta 200 MW para nuevas instalaciones situa-
ubiquen en el sistema elctrico peninsular y para
das en el sistema peninsular, pertenecientes a
instalaciones de tecnologa elica, convocado al
los grupos b.6, b.8 o hbridas tipo 113, segn la
amparo del Real Decreto 947/2015, de 16 de octu-
clasificacin del Real Decreto 413/2014.
bre. Asimismo, se aprueban los parmetros retributivos de las instalaciones tipo de referencia que
sern de aplicacin en el procedimiento de concu-
Siempre que en el caso de las instalaciones hbridas no
13
rrencia competitiva.
utilicen como combustible licores negros del grupo c.2.
199

La asignacin del rgimen retributivo especfico
parte, la citada Directiva determina que cada Es-
contemplado en esta orden y en el Real Decreto
tado miembro establecer un sistema de obliga-
947/2015 se realizar mediante un procedimiento
ciones de eficiencia energtica, mediante el cual
de subasta. La entidad administradora de la su-
los distribuidores de energa y/o las empresas mi-
basta ser OMI-Polo Espaol S.A. (OMIE) mien-
noristas de venta de energa quedarn obligados
tras que la entidad supervisora ser la Comisin
a alcanzar el objetivo indicado en 2020 mediante
Nacional de los Mercados y la Competencia.
la consecucin anual, a partir del ao 2014, de un
Los productos a subastar sern la potencia (kW)
ahorro equivalente al 1,5 % de sus ventas anuales
con derecho a la percepcin del rgimen retribu-
de energa.
tivo especfico de nuevas instalaciones de biomasa y de instalaciones elicas, obtenindose como
Con tal fin, el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de
resultado un porcentaje de reduccin del valor
julio, de aprobacin de medidas urgentes para el
estndar de la inversin inicial de la instalacin
crecimiento, la competitividad y eficiencia, apro-
tipo de referencia, con el que se obtendr el va-
bado como Ley 18/2014, de 15 de octubre, esta-
lor estndar de la inversin inicial de la instalacin
blece un sistema nacional de obligaciones de efi-
tipo. A partir de este ltimo valor y del resto de
ciencia energtica en virtud del cual se asignar a
parmetros retributivos de la instalacin tipo se
los sujetos obligados una cuota anual de ahorro
obtendr la retribucin a la inversin de la insta-
energtico, denominada obligaciones de ahorro.
lacin tipo aplicando la metodologa retributiva
Para hacer efectivo el cumplimiento de estas obli-
establecida en el Real Decreto 413/2014.
gaciones, los sujetos obligados debern realizar

una contribucin financiera anual al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica. La Ley 18/2014 esta-
Eficiencia energtica
blece el procedimiento de gestin de dicho Fondo

as como la forma en que ser dotado econmi-
I. mbito General:
camente.
En consecuencia, la presente orden procede al es-
que se establecen las obligaciones de aporta-
tablecimiento de la obligacin de ahorro en el ao
cin al Fondo Nacional de Eficiencia Energti-
2015, valorado en 262 ktep, de los porcentajes de
ca en el ao 2015.
reparto de esta obligacin entre los sujetos obligados, as como de las correspondientes cuotas
La Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo
u obligaciones de ahorro y su equivalencia eco-
y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, establece
nmica, fijado en 2015 en 0,789728 M por ktep
la obligacin de justificar una cantidad de ahorro
ahorrado.
de energa para 2020. Segn esto, Espaa ha establecido un objetivo de 15.979 ktep de ahorro
Programa Operativo FEDER de Crecimiento
acumulado para el periodo 2014-2020. Por otra
Sostenible 2014-2020 (POCS)
200

El Programa Operativo de Crecimiento Sostenible
Transporte sostenible (1.675 M), encami-
2014-2020 (POCS), en vigor desde el 9 de octubre
nado a la mejora de la red de transporte y al
de 2015, tiene por objetivo principal aumentar la
aumento del cambio modal desde la carretera
cohesin econmica, social y territorial de Espaa
hacia medios de transporte ms eficientes, fun-
y sus regiones, fomentando un crecimiento ms
damentalmente el ferrocarril.
inteligente, sostenible e integrador, en lnea con
El mbito geogrfico del POCS cubre todo el te-
la Estrategia Europa 2020. El POCS se ha diseado
rritorio nacional, prestando mayor atencin a las
para contribuir al logro de los objetivos medioam-
regiones menos desarrolladas y en transicin.
bientales fijados para Espaa en la Estrategia

Europa 2020: La reduccin de las emisiones de
Orden HAP/2427/2015, de 13 de noviembre, por
efecto Invernadero de los sectores difusos en un
la que se aprueban las bases y la primera con-
10% respecto de los niveles de 2005; alcanzar una
vocatoria para la seleccin de estrategias de
participacin de las energas renovables del 20%
Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado que
en el consumo final de energa; y la mejora de la
sern cofinanciadas mediante el programa
eficiencia energtica en un 20%.
operativo FEDER de crecimiento sostenible

2014-2020.
El Programa, con 5.520 M de dotacin presupuestaria procedente del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), se estructura en cuatro
El Reglamento 1301/2013 de la Unin Europea
ejes temticos:
sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional

(FEDER) establece la obligatoriedad de que los
Estados miembros durante el periodo 2014-2020
Economa baja en carbono (2.098 M), diri-
dediquen al menos un 5% de los recursos del
gido a promover actuaciones de apoyo a la efi-
FEDER asignados a nivel nacional, a medidas en-
ciencia y ahorro energtico en empresas, edi-
caminadas a lograr el desarrollo urbano sostenible
ficios e infraestructuras pblicas, as como de
y gestionadas por las Administraciones Locales.
apoyo al uso de las energas renovables.

Desarrollo Urbano Sostenible Integrado
Con tal fin, la Administracin General del Estado
(1.012 M) dirigido a promover la implantacin
a travs del Ministerio de Hacienda y Administra-
de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible
ciones Pblicas, ha programado un Eje Urbano
Integrado en municipios espaoles.
dentro del Programa Operativo de Crecimiento

Sostenible (POCS) 2014-2020, dedicado en su
Mejora de la calidad del agua (695 M)
totalidad a financiar lneas de actuacin de Desa-
orientado al avance en el cumplimiento de los
rrollo Urbano Sostenible e Integrado. Para ello, se
hitos de la Directiva comunitaria de saneamien-
asigna una dotacin presupuestaria de 1.012 M
to y depuracin de aguas residuales, comple-
de ayuda FEDER para todo el perodo, dirigida
tando las infraestructuras necesarias para ello.
a municipios o agrupaciones de municipios que
201

constituyan un rea funcional urbana, con una
por la Directiva 2012/27/UE y su transposicin en
poblacin de ms de 20.000 habitantes.
el Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica 2014-2020, extendiendo su periodo de vigen-
Mediante la presente orden se procede al esta-
cia en consonancia con el Programa Operativo
blecimiento de las bases para la seleccin de las
Plurirregional de Crecimiento Sostenible de los
Estrategias Desarrollo Urbano Sostenible e In-
fondos FEDER, introduciendo adems, determi-
tegrado (DUSI) susceptibles de recibir ayudas
nadas modificaciones que contribuyan a facilitar
FEDER en el periodo 2014-2020. Estas Estrategias
la gestin, incrementando el campo de actuacin
deben contemplar los cinco retos siguientes: eco-
y favoreciendo la posibilidad de acceder a las ayu-
nmicos, ambientales, climticos, demogrficos
das a determinadas actuaciones que hasta ahora
y sociales, de acuerdo con lo dispuesto en el Re-
quedaban excluidas.
glamento FEDER, para favorecer el desarrollo urbano sostenible.
En este contexto, el Plan de Medidas para el Crecimiento, la Competitividad y la Eficiencia (CRECE), aprobado en Consejo de Ministros de 6 de
II. Edificios:
junio de 2014, contempla entre otras iniciativas

previstas, actuaciones en edificacin para la reforma energtica del parque edificatorio existente.
Programa de Rehabilitacin Energtica de
Como parte de este plan, la Ley 36/2014, de 26 de
Edificios (Programa PAREER-CRECE).
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado

Con el fin de promover actuaciones integrales que
para 2015, prev una dotacin presupuestaria de
favorezcan la mejora de la eficiencia energtica y
75 M, que permite reforzar las actuaciones pre-
el uso de energas renovables en el parque de edi-
vistas en el Programa PAREER, as como atender
ficios existentes del sector residencial, as como
la ampliacin de su objeto.
cumplir con el artculo 4 de la Directiva 2012/27/

UE, el MINETUR, a travs del IDAE puso en mar-
En consecuencia, procede modificar la denomi-
cha a finales de 2013, un programa especfico de
nacin del programa como Programa de Ayu-
ayudas y financiacin dirigido a los edificios exis-
das para la Rehabilitacin Energtica de Edifi-
tentes de uso residencial y hotelero, con una do-
cios Existentes, Programa PAREER-CRECE, de
tacin presupuestaria de 125 M.
200 M de presupuesto total acumulado, contemplando con ello la ampliacin de su objeto a
Atendiendo a la experiencia adquirida desde su
todas aquellas actuaciones de reforma que favo-
puesta en marcha, se considera oportuno ampliar
rezcan el ahorro, mejora de la eficiencia energ-
el objeto del programa a las actuaciones de refor-
tica y reduccin de emisiones de CO2 en edificios
mas con fines energticos que puedan realizarse
existentes, sin limitar su mbito de aplicacin al
en el mayor nmero posible de edificios existen-
sector residencial ni a su uso como vivienda u ho-
tes, de conformidad con los objetivos previstos
telero.
202

Segn lo anterior, las bases reguladoras del cita-
zadas en edificios de viviendas situados en las
do programa se modifican mediante el acuerdo
reas de Regeneracin y Renovacin Urbanas,
adoptado por el Consejo de Administracin, de
de acuerdo con el Plan Estatal de Fomento del
fecha 24 de marzo de 2015, publicado mediante
Alquiler de Viviendas, la Rehabilitacin Edifica-
la Resolucin de 28 de abril de 2015, del Instituto
toria, y la Regeneracin y Renovacin Urbanas
para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa.
2013-2016.
Las actuaciones beneficiarias podrn ser de la ti-
Eficiencia energtica: actuaciones que eleven la
pologa abajo indicada, pudiendo recibir todas las
calificacin energtica del edificio para obtener
tipologas y beneficiarios una ayuda sin contrapres-
una clase energtica A o B, o bien, incre-
tacin complementada con un prstamo reembol-
menten en dos letras la calificacin energtica
sable. El importe de la ayuda directa a otorgar ser
de partida.
la suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional.

Actuacin integrada: actuaciones que realicen
La ayuda adicional hasta alcanzar una ayuda
simultneamente la combinacin de dos o ms
mxima, depender de los siguientes criterios:
tipologas de actuacin.
Criterio social: actuaciones que se realicen en
Las ayudas podrn solicitarse durante el periodo
edificios calificados como Viviendas de Promo-
comprendido entre el 6 de mayo de 2015 y el 31
cin Pblica y Viviendas de Proteccin Oficial
diciembre 2016. No obstante, en caso de existir
en Rgimen Especial, o bien actuaciones reali-
presupuesto remanente, y de que la evolucin
AYUDA ECONMICA SIN CONTRAPRESTACIN

% AYUDA ADICIONAL
TIPOLOGA DE ACTUACIN
Mejora de la eficiencia energtica

de la envolvente trmica.
USO DEL
EDIFICIO
Vivienda
Otros usos
AYUDA
BASE
Criterio
Social
30 %
(lmite
6.000
/vivienda)
Eficiencia Energtica
Actuacin
Integrada Calificacin Calificac. Incremento
final A
final B
2 Letras
15%
20%
15%
10%
5%
0%
20%
15%
10%
5%
0%
0%
10%
5%
0%
0%
0%
10%
5%
0%
5%
10%
0%
0%
0%
Mejora de la eficiencia energtica

de las instalaciones trmicas y de
iluminacin
Vivienda
Sustitucin de energa convencional

por biomasa trmica.
Vivienda
Otros usos
0%
10%
10%
5%
0%
Sustitucin de energa convencional

por energa geotrmica.
Vivienda
10%
15%
0%
0%
0%
0%
15%
10%
5%
0%
Otros usos
Otros usos
20%
25%
30%
203

de solicitudes lo recomendara, se podr ampliar
llada ad hoc como sistema electrnico de gestin
el plazo como mximo hasta el 31 diciembre de
de ayudas del presente Programa MOVELE 2015.
2020.
Dependiendo de la categora del vehculo y de su
autonoma en modo de funcionamiento elctrico,
se establecen las siguientes cuantas individuales
III.Transporte:
de ayuda:
Programa MOVELE 2015
Como novedad, se introduce un lmite mximo al
El Programa MOVELE 2015 tiene por objetivo la
precio base (sin impuestos) de los turismos (M1)
concesin de ayudas para incentivar y promover
susceptibles de ser subvencionados, de 40.000
la adquisicin de nuevos vehculos elctricos en
euros.
2015, para lo cual cuenta con una dotacin presupuestaria de 7 M. Con ello se pretende facilitar
Asimismo, para los puntos de venta voluntaria-
y fomentar el desarrollo de la movilidad elctrica.
mente adheridos al Programa MOVELE 2015 se

establece la obligacin de que se comprometan a
El otorgamiento de estas ayudas se encuentra
facilitar, al beneficiario de la ayuda que as lo de-
sujeto al cumplimiento, ejecucin y realizacin
see la instalacin de un punto de carga vinculado,
de los objetivos, actividades, condiciones y requi-
asumiendo hasta un coste mximo de 1.000 euros
sitos establecidos por el Real Decreto 287/2015,
por vehculo para todas las categoras, excepto
de 17 de abril. Las ayudas se destinarn a la ad-
cuadriciclos L6e y L7e, que ser de 10 euros.
quisicin directa o por medio de operaciones de

financiacin (leasing financiero o arrendamiento
Estas ayudas son incompatibles con cualquier
por renting) de vehculos elctricos nuevos, ma-
otra ayuda de la Administracin General del Esta-
triculados por primera vez en Espaa, que hayan
do para la adquisicin de vehculos, aunque s se-
sido adquiridos y abonados al punto de venta en
rn compatibles con otras lneas similares de ayu-
su totalidad. La gestin de las ayudas ser realiza-
das de la Administracin Autonmica y Local. Por
da por el IDAE a travs de una aplicacin desarro-
otra parte, estas ayudas podrn ser cofinanciadas
Cuantas Individuales de Ayuda

Categora
M1
15Km aut. 40 Km
2.700-3.200
40Km < aut. 90Km

3.700- 4.200
(*)
N1/N2/N3
(*)
90Km < autonoma modo elctrico

5.500-6.000 (*)
8.000 (> 60km)
M3
20.000 (> 60km)
L6e
1.950 2.250 (*) (no condicionado a autonoma mnima)
L7e
2.350 2.650 (*) (no condicionado a autonoma mnima)
Aplicable a familias numerosas y discapacitados que adquieran vehculos adaptados con carcter previo a su adquisicin.
(*)
204

con Fondos comunitarios, dentro de algunos de
por el Real Decreto 380/2015, de 14 de mayo. Este
los Programas Operativos del Fondo FEDER.
real decreto establece que se podrn incorporar los

remanentes del Programa PIVE 7, si los hubiera.
Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente

Ante la previsin de un remanente de fondos a
PIVE.
fecha de 31 de diciembre de 2015, se modifica el

La renovacin de las flotas de transporte se ha
Real Decreto 380/2015, mediante la aprobacin
mostrado como una de las medidas ms eficien-
del Real Decreto 1071/2015, de 27 de noviembre.
tes para la reduccin del consumo energtico. La
De este modo, se ampla el lmite temporal de
experiencia adquirida del Programa de Incentivos
disponibilidad del presupuesto asignado a fin de
al Vehculo Eficiente, en sus seis primeras convo-
poder admitir solicitudes de subvencin a la ad-
catorias realizadas (Planes PIVE, PIVE-2, PIVE-3,
quisicin de vehculos nuevos eficientes de las
PIVE-4, PIVE-5, PIVE 6 y PIVE 7), con el objetivo
categoras M1 y N1 hasta el 31 de julio de 2016 o
de sustituir un total aproximado de 886.000 veh-
hasta que se agote el presupuesto disponible.
culos antiguos por otros ms eficientes, habinPrograma de Ayudas Cambio Modal y Modos
dose agotado los fondos antes de lo previsto, re-
de Transporte
flejan la excelente acogida del programa. Adems

del ahorro energtico, existen razones de inters
pblico, social y econmico para que el Ministerio
Este programa, en vigor desde mayo de 2015,
de Industria, Energa y Turismo realice actuacio-
busca incentivar la realizacin de planes de trans-
nes de continuidad a este programa.
porte sostenible al centro de trabajo, con el fin de

mejorar el reparto modal, as como seguir avan-
En este sentido, el Programa PIVE 8 pretende
zando en mejoras en la gestin de flotas. Adems,
promover la baja incentivada de aproximada-
contempla la necesidad de seguir incentivando la
mente 300.000 vehculos con ms de 10 aos de
formacin en conduccin eficiente para los con-
antigedad, en el caso de vehculos turismo (cate-
ductores profesionales.
gora M1), y ms de 7 aos, en el caso de vehculos

comerciales ligeros (categora N1) y modernizar
Para ello se cuenta con un presupuesto inicial
el parque incentivando la adquisicin de vehculos
mximo de 8 M, con origen en el Fondo Nacio-
nuevos de alta eficiencia energtica. Un cambio
nal de Eficiencia Energtica. Las ayudas de este
respecto a los programas anteriores es la minora-
programa podrn ser cofinanciadas con el Fondo
cin de la ayuda pblica por vehculo, que pasa de
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) dentro
1.000 euros a 750 euros.
del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible 2014-2020.
Este programa, gestionado por el IDAE, cuenta con

un presupuesto de 225 M, rigindose las bases re-
Las ayudas otorgadas se instrumentan bajo la
guladoras del mismo por lo dispuesto al respecto
modalidad de entrega dineraria sin contrapresta-
205

cin. Las actuaciones objeto de la ayuda se deben
permita cubrir las necesidades de movilidad de
encuadrar en una de las tipologas siguientes:
los usuarios y permitir el desarrollo de un mercado de combustibles alternativos.
El plazo de presentacin de solicitudes ser del 6

de mayo de 2015 al 5 de mayo de 2016, siempre
La Estrategia, enmarcada como una actuacin
y cuando no se haya agotado el presupuesto dis-
especifica definida en la Agenda para el Fortale-
ponible.
cimiento del Sector Industrial en Espaa, sienta

las bases para la transposicin de la Directiva
Estrategia de Impulso del Vehculo con Ener-
2014/94/EU, de 22 de octubre de 2014, relativa
gas Alternativas (VEA) en Espaa (2014-2020)
a la implantacin de una infraestructura para los

combustibles alternativos y el futuro Marco de
La Estrategia de Impulso del Vehculo con Energas
Accin Nacional para la implantacin de las in-
Alternativas (VEA), aprobada por Consejo de Minis-
fraestructuras necesarias exigido por la misma.
tros el 26 de junio de 2015, recoge una serie de medidas para situar a Espaa como pas de referencia
en el sector de las energas alternativas aplicadas al
IV.Industria:
transporte en su triple vertiente: vehculos, componentes e infraestructura de recarga/suministro.
Programa de Ayudas PYME y Gran Empresa

sector industrial
La Estrategia se estructura en 5 lneas estratgicas y 30 medidas que cubren 3 ejes de actuacin:
El objeto de este programa de ayudas, en vigor
Industrializacin; mercado; e infraestructuras. En
desde mayo de 2015, es incentivar y promover la
cuanto al primero, las medidas se dirigen a impul-
realizacin de actuaciones en el sector industrial
sar la industrializacin de vehculos, componen-
que reduzcan las emisiones de CO2, mediante la
tes e infraestructura de suministro, as como a la
mejora de la eficiencia energtica, contribuyen-
potenciacin de la I+D+i. En relacin al mercado,
do a alcanzar con ello los objetivos de reduccin
las medidas se orientan a impulsar la demanda
del consumo de energa final que fija la Directiva
a fin de conseguir un mercado suficiente. En el
2012/27/UE. Para ello, se establece una lnea de
mbito de la infraestructura, las medidas tienen
ayudas dirigida a la Pequea y Mediana Empresa
como fin favorecer una red de Infraestructura que
(PYME) y grandes empresas del sector industrial
Tipologa
Requisitos
Planes de transporte sostenible al centro

de trabajo (PTT)
Inversin mnima de 30.000

Ahorro mnimo requerido: 10 %
Gestin de flotas de transporte por

carretera
Inversin mnima de 30.000

Ahorro mnimo requerido: 5 %
Cursos de conduccin eficiente para

conductores de vehculos industriales
N mnimo de alumnos: 200
206
Ayudas
20% del coste elegible,
Ayuda mxima: 200.000 .
100 por alumno,
Importe mximo: 100.000 .

a fin de facilitar la realizacin de actuaciones de
Este programa de ayudas, en vigor desde mayo
mejora de eficiencia energtica e implementa-
de 2015, tiene por objeto incentivar y promover
cin de sistemas de gestin energtica.
la realizacin de actuaciones en el sector de alumbrado exterior municipal que reduzcan las emisio-
Este programa cuenta con un presupuesto inicial
nes de CO2, mediante la ejecucin de proyectos de
mximo de 49 M, procedente del Fondo Nacio-
ahorro y eficiencia energtica, contribuyendo a al-
canzar con ello los objetivos de reduccin del con-
Programa podrn ser cofinanciadas con el Fondo
sumo de energa final que fija la Directiva 2012/27/
FEDER dentro del Programa Operativo de Creci-
UE. Para ello, establece una lnea de financiacin a
miento Sostenible 2014-2020.
las entidades locales para que puedan efectuar la

reforma de sus instalaciones de alumbrado exterior bajo diseos de eficiencia energtica.
Las ayudas otorgadas se instrumentarn bajo la

modalidad de entrega dineraria sin contraprestacin, con una cuanta mxima del 30% de la inver-
El presente programa se enmarca como una me-
sin elegible correspondiente y un importe mxi-
dida dirigida exclusivamente al sector de los ser-
mo de inversin elegible por solicitud de 4 M.
vicios pblicos, en su vertiente de alumbrado ex-
Las medidas y/o actuaciones objeto de la ayuda
terior municipal, bajo la modalidad de prstamos
se deben encuadrar en alguna de las siguientes
reembolsables sin inters, y con unos plazos de
tipologas:
amortizacin de hasta diez aos, que hacen factible la ejecucin de esta reforma.
Mejora de la tecnologa en equipos y procesos

industriales, para actuaciones con una inver-
Este programa est dotado inicialmente con un
sin elegible mnima de 75.000 .
presupuesto mximo que asciende a la cantidad

total de 36 M, con origen en el Fondo Nacio-
Implantacin de sistemas de gestin energti-
ca, para actuaciones con una inversin elegible
programa podrn ser cofinanciadas con el Fondo
mnima de 30.000
FEDER dentro del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible 2014-2020.
El plazo de presentacin de solicitudes ser del 6 de

mayo de 2015 al 5 de mayo de 2016, siempre y cuan-
Entre las medidas de ahorro y eficiencia energ-
do no se haya agotado el presupuesto disponible.
tica consideradas se encuentran la sustitucin de

las lmparas por otras fuentes de luz de mayor
eficiencia lumnica, la mejora de la calidad reflec-
V. Servicios Pblicos:
tante y direccional de las luminarias o la implantacin de sistemas de regulacin del flujo luminoso.
Programa de Ayudas para la Renovacin de las
Podr solicitarse hasta el 100 % de la inversin
Instalaciones de Alumbrado Exterior Municipal
elegible, con un mximo de 4 M y un mnimo de
207

300.000 . Las actuaciones de cuanta inferior a
Resolucin de 29 de abril de 2015, de la Secre-
300.000 , podrn presentarse de forma agrupa-
tara de Estado de Energa, por la que se de-
da con otro u otros solicitantes segn lo estableci-
termina la fecha de finalizacin del periodo de
do en las bases del Programa.
carencia para la aplicacin del periodo transitorio para la verificacin de la sostenibilidad

de los biocarburantes y biolquidos.
El plazo de presentacin de solicitudes ser del 6

de mayo de 2015 al 5 de mayo de 2016, siempre
y cuando no se haya agotado el presupuesto dis-
El Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre,
ponible.
por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, el

Sistema Nacional de Verificacin de la Soste-
Energas renovables
nibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su cmputo, estableci un
Real Decreto 290/2015, de 17 de abril, por el
periodo transitorio para la verificacin de la sos-
que se modifica el Real Decreto 61/2006, de 31
tenibilidad. Por otra parte, la Ley 11/2013, de 26
de enero, por el que se fijan las especificacio-
de julio, de medidas de apoyo al emprendedor
nes de gasolinas, gasleos, fuelleos y gases
y de estmulo del crecimiento y de la creacin
licuados del petrleo, se regula el uso de de-
de empleo introdujo un periodo de carencia
terminados biocarburantes y el contenido de
para la aplicacin de dicho periodo transitorio.
azufre de los combustibles para uso martimo.

Superadas las circunstancias coyunturales que
La Directiva 2012/33/UE contempla medidas des-
motivaron la implementacin del periodo de ca-
tinadas a la reduccin de la contaminacin cau-
rencia, la Secretara de Estado de Energa resuel-
sada por los buques, ya sea atracados en puerto,
ve poner fin al mismo a partir del 1 de enero de
o bien debido a la combustin de combustibles
2016, debiendo observarse a partir de entonces lo
para uso martimo con un alto contenido de azu-
dispuesto en el citado Real Decreto 1597/2011.
fre utilizados en aguas territoriales. Ello supone

Plan de Relanzamiento de la Industria Elica
una modificacin de la Directiva 1999/32/CE en lo

relativo al contenido de azufre de los combustibles para uso martimo, lo que requiere la adapta-
El Plan de Relanzamiento de la Industria Elica
cin del Real Decreto 61/2006.
(PRIE), presentado por el Ministerio de Industria

el 15 de octubre de 2015, se encuadra dentro de
En consecuencia, mediante este real decreto, en vi-
las actuaciones de la Agenda para el fortaleci-
gor desde el 19 de abril de 2015, se procede a la mo-
miento del sector industrial en Espaa, aprobada
dificacin del Real Decreto 61/2006 y se transpone
por el Consejo de Ministros el 11 de julio de 2014,
la Directiva 2012/33/UE en lo referente al contenido
la cual recoge entre sus objetivos potenciar secto-
de azufre de los combustibles para uso martimo.
res con alto valor tecnolgico.
208

El Plan se conforma como un conjunto de 15 me-
portaciones y a la presencia internacional; y medi-
didas especficas encaminadas a dinamizar el mer-
das para favorecer la I+D+i. Con ello se persigue un
cado interno, aumentar la capacidad exportadora
triple objetivo: Mejorar la capacidad productiva del
y la presencia internacional de las empresas, as
sector elico, asegurar el acceso de la industria a
como potenciar la I+D+i. Estas medidas se agrupan
los mercados internacionales mediante productos
en torno a tres ejes principales: Medidas para el
competitivos y de calidad y potenciar la I+D+i para
desarrollo industrial; medidas de impulso a las ex-
continuar a la vanguardia tecnolgica.
209
9.ENERGA Y MEDIO
AMBIENTE
ENERGA Y MEDIO AMBIENTE
9.1 MBITO INTERNACIONAL
En el ao 2015 contina la reactivacin econmica iniciada en Espaa, habindose producido

un incremento del 1,1 % del consumo energtico
Convencin Marco del Cambio Climtico.

Protocolo de Kioto. La COP-21 de Pars del
30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015
de energa final en relacin con el ao 2014, y en

mayor medida, un 4,6 %, en energa primaria. La
demanda final de electricidad tambin ha tenido
un incremento del 2,5 %, mientras la produccin
La Convencin Marco del Cambio Climtico de las
elctrica lo ha hecho ligeramente, en un 0,6 %,
Naciones Unidas adopt, a finales del ao 1997,
con un crecimiento del 20,5% en la produccin en
el Protocolo de Kioto, por el cual los pases in-
centrales de carbn y del 8,5 % en centrales con
dustrializados y de economas en transicin (pa-
gas natural y un descenso del 12 % en la genera-
ses del Anexo B) se comprometieron a limitar las
cin con energas renovables.
emisiones de los seis gases de efecto invernadero

(CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs y SF6) entre 1990 y
En el campo internacional, en lo concerniente al
el perodo 2008-2012. Entre los compromisos ms
mbito del cambio climtico, del 30 de noviembre
relevantes de reduccin de emisiones se pueden
al 11 de diciembre de 2015, como se ha recogido
citar: la Unin Europea -8%, Estados Unidos -7%,
en el captulo 1 de este libro, se ha celebrado en
Japn -6%, Rusia 0%, Australia +8%, etc.
Pars la vigsima primera Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de NN.UU. sobre el
El acuerdo de Pars, liderado por la Unin Euro-
Cambio Climtico (COP-21) y, a nivel europeo, se
pea, es un acuerdo ambicioso en tanto en cuanto
ha seguido trabajando en la elaboracin de los
tiene como objetivo fundamental evitar que el in-
instrumentos para poner en prctica el nuevo sis-
cremento de la temperatura media global supe-
tema de comercio de derechos de emisin a tra-
re los 2C respecto a los niveles preindustriales.
vs de la propuesta de Directiva del Parlamento
Por otro lado, se aborda la necesidad de adaptar-
Europeo y del Consejo por la que se modifica la
se a los efectos adversos del cambio climtico as
Directiva 2003/87/CE para intensificar las reduc-
como reconocer las necesidades de los pases
ciones rentables de emisiones y facilitar las inver-
ms vulnerables.
siones en tecnologas hipocarbnicas, que ser de

aplicacin para el perodo 2021-2030.
En cuanto a la financiacin, se adoptan las bases

para una transicin hacia modelos bajos en emi-
Del mismo modo que en ediciones anteriores, en
siones y resilientes al cambio climtico. Por pri-
este apartado se resean en primer lugar los he-
mera vez se valoran los esfuerzos voluntarios de
chos ms relevantes acaecidos en el mbito de la
los pases en desarrollo.
energa y medio ambiente en la esfera internacional, para, seguidamente, revisar las actuaciones
Se ha acordado hacer un seguimiento de las ac-
de la Unin Europea y finalizar con las actuaciones
ciones climticas a travs de un sistema transpa-
nacionales ms destacadas.
rente y con un balance global cada cinco aos
213
que cuente con la informacin de las emisiones de
planificar en materia de adaptacin desarrollando
todos los pases.
planes y polticas adecuados.
Los principales hitos del acuerdo de Pars son los
Para los pases ms vulnerables al cambio climti-
siguientes:
co, se reconoce la importancia del apoyo y la cooperacin internacional.
Mitigacin
Tecnologa
En cuanto al aspecto de mitigacin, se establece
el objetivo de que el incremento de la tempera-
Con una visin a largo plazo se valora el Meca-
tura media global no supere los 2C, as como
nismo Tecnolgico ya existente, fortalecindolo
valorar los esfuerzos adicionales para que el ca-
y adems, desde el papel fundamental de la in-
lentamiento no supere los 1.5C.
novacin y la financiacin para promover un desarrollo tecnolgico, se pretende crear un nuevo
Se reconoce la necesidad de que las emisiones
marco con el objetivo de proporcionar una orien-
globales toquen techo lo antes posible, aunque
tacin general a la labor del Mecanismo Tecnol-
lleve ms tiempo a los pases en desarrollo. El
gico.
mecanismo para seguimiento de la reduccin de

emisiones, acciones de adaptacin, y apoyo, con-
Fortalecimiento de capacidades
siste en un ciclo de revisin cada cinco aos (empezando en 2023), que haga balance del estado de
Se valora la importancia del fortalecimiento de
la implementacin del mismo respecto al objetivo
capacidades para los pases en desarrollo a tra-
de los 2C.
vs de la creacin de un Comit con un programa

de trabajo para el periodo 2016-2020.
Existe la posibilidad de incrementar la ambicin

en 2020 y se reconoce el uso de los mercados de
Financiacin
carbono para el cumplimiento de objetivos y el de

los sumideros de carbono en el sector forestal en
Se ha procedido a la ampliacin del rango de
contribuyentes con la financiacin voluntaria de

Adaptacin y Prdidas y daos

El Acuerdo reconoce la importancia de la moviliEl Acuerdo establece un objetivo global en adap-
zacin de todo tipo de fuentes financieras, ms
tacin y reconoce el vnculo entre la mitigacin
all de las pblicas, adems de solicitar el incre-
y la adaptacin. En cuanto a este ltimo aspec-
mento tanto del apoyo financiero respecto a los
to, se pretende afrontar la adaptacin desde un
esfuerzos llevados a cabo previamente como de
enfoque participativo y se valora la necesidad de
la predictibilidad de la financiacin climtica.
214
Al igual que se reconoce el vnculo entre la miti-
Los compromisos de reduccin de emisiones que-
gacin y la adaptacin, se pretende alcanzar un
darn ubicados en un registro pblico mantenido
equilibrio entre financiacin para la adaptacin
por el Secretario.
y para la mitigacin. Finalmente, se mantiene

el actual Mecanismo Financiero de la Convencin.
9.2 UNIN EUROPEA
Transparencia y rendicin de cuentas
Marco de actuacin en materia de clima

y energa hasta el ao 2030
Como hito importante, se establece un marco de

transparencia para todos los pases que garan-
Sobre la base de los principios definidos en las
tice el entendimiento de las acciones de cambio
Conclusiones del Consejo Europeo de marzo de
climtico en el marco de la Convencin, flexibili-
2014, el Consejo de la Unin Europea, de 23 y 24
zando aquellos pases que lo necesiten.
de octubre de 2014, ha acordado el marco de actuacin de la Unin Europea en materia de clima
Se impone la obligacin de que todos los pases
y energa hasta el ao 2030.
presenten inventarios nacionales sobre el progreso y hacia el cumplimiento de los objetivos.
Los objetivos establecidos en este marco son los
Adems, se proceder a revisar la informacin
siguientes:
presentada por los pases. Concretamente para

asistir a los pases en desarrollo, se desarrollar
Objetivo vinculante para toda la UE de reducir
una iniciativa de fomento de capacidades para
las emisiones de gases de efecto invernadero
mejorar la transparencia. El ciclo de revisin se
de la Unin por lo menos un 40% para el ao
ha marcado cada cinco aos.
2030 con respecto a los valores del ao 1990.

Para lo cual, la UE cumplir colectivamente de
Cuestiones legales
la manera ms eficaz posible en trminos de

coste, con reducciones en los sectores sujetos y
En cuanto a los aspectos legales del Acuerdo, se
no sujetos al rgimen de comercio de derechos
ha creado un Comit, destinado a facilitar la apli-
de emisin del 43% y del 30%, respectivamen-
cacin y promover el cumplimiento de las clausu-
te, en 2030 en comparacin con el ao 2005,
las previstas en el Acuerdo.
participando todos los Estados miembros en

este esfuerzo, conciliando consideraciones de
Por otro lado, se ha establecido un doble criterio
equidad y solidaridad.
para la entrada en vigor del Acuerdo. Los umbrales han quedado definidos de tal forma que son
Se fija el objetivo vinculante a escala dela UE
necesarias al menos 55 Partes que representen, al
de que la cuota de energas renovables dentro
menos, el 55% de las emisiones globales totales.
del consumo de energa de la UE en 2030 sea
215
como mnimo del 27%. Este objetivo se cum-
de emisin de gases de efecto invernadero (2013-
plir mediante contribuciones de los Estados
2020), segn lo establecido en la Directiva de R-
miembros, que se regirn por la necesidad de
gimen para el Comercio de Derechos de Emisin
alcanzar colectivamente el objetivo de la UE,
2009/29/CE de 23 de abril de 2009, que ha modi-
sin impedir que los Estados miembros fijen sus
ficado la Directiva 2003/87/CE. El nuevo rgimen
propios objetivos nacionales ms ambiciosos.
para el comercio de derechos de emisin de gases

de efecto invernadero ha reforzado y revisado el
Se fija a escala de la UE un objetivo indicativo
RCDE anterior, de forma que a partir de 2013 tiene
consistente en que la eficiencia energtica me-
unas reglas ms armonizadas a nivel comunitario.
jore al menos en un 27% en 2030 con respecto
La implantacin de la nueva Directiva RCDE ha
a las previsiones de consumo energtico futu-
requerido el desarrollo por parte de la Comisin
ro, sobre la base de los criterios actuales. Este
de un conjunto de medidas, previo acuerdo de los
objetivo se revisar antes del 2020, teniendo en
Estados miembros, mediante el procedimiento
mente un nivel de mejora del 30% para la UE.
de comitologa.
Estos objetivos debern alcanzarse respetando

plenamente la libertad de los Estados miem-
Algunas de estas medidas se han completado a
bros.
lo largo del ao 2015. Entre ellas cabe sealar las

siguientes:
Rgimen de comercio de derechos de

emisin (en adelante RCDE)
Derechos de emisin y asignacin gratuita
El Sistema de Comercio de Emisiones de la
En el actual rgimen del comercio de derechos
Unin Europea es un elemento fundamental de
de emisin de gases de efecto invernadero, para
la poltica de la Unin Europea para combatir el
el perodo 2013-2020, existen tres tipologas de
cambio climtico y su herramienta clave para re-
instalaciones segn el grado de asignacin gra-
ducir las emisiones industriales de gases de efec-
tuita que reciban. A los generadores de electrici-
to invernadero de manera rentable. Es el primer
dad y las instalaciones de captura, transporte y
y mayor plan internacional para el comercio de
almacenamiento geolgico de carbono no se les
derechos de emisin de gases de efecto inver-
otorgar asignacin gratuita. Las instalaciones
nadero, cubriendo ms de 10.000 instalaciones
de sectores y subsectores expuestos a fugas de
en la UE, que representan ms de 2.000 millones
carbono tendrn el 100% de asignacin gratuita.
de toneladas de CO2, que se corresponde apro-
Finalmente, el resto de instalaciones tendrn un
ximadamente con el 45% del total de emisiones
80% de asignacin gratuita en 2013. El porcentaje
de la UE.
de gratuidad seguir una senda lineal descendente hasta alcanzarse el 30% en 2020. No obstante
Actualmente, y hasta el ao 2020, se encuentra en
lo dicho respecto a los generadores elctricos, la
vigor el nuevo rgimen delcomercio de derechos
cogeneracin de alta eficiencia y la calefaccin ur-
216
bana recibirn asignacin gratuita respecto de la
de actividades econmicas en la Unin Europea)
produccin de calor y refrigeracin.
y, en algunos casos, en el nivel CPA o Prodcom.
Durante el ao 2015 continua el proceso de asigna-
La Decisin 2014/746/UE ha sido aplicable a par-
cin gratuita de derechos de emisin para nuevos
tir del 1 de enero de 2015, fecha en la que queda
entrantes y ampliaciones significativas de capa-
derogada la anterior Decisin 2010/2/UE, por la
cidad, as como el ajuste de la asignacin gratuita
que se aprob la primera lista.
de derechos de emisin para aquellas instalaciones

que hayan tenido un cese total o parcial de sus
La Directiva permite realizar enmiendas de las lis-
actividades o reduccin significativa de su activi-
tas aprobadas para la inclusin de nuevos secto-
dad, en aplicacin de la Decisin de la Comisin, de
res y subsectores tras la finalizacin de las evalua-
27 de abril de 2011, por la que se determinan las nor-
ciones cuantitativas y cualitativas de los datos de
mas transitorias de la Unin para la armonizacin
acuerdo con los criterios contemplados en el ar-
de la asignacin gratuita de derechos de emisin
tculo 10 bis de la modificacin de la Directiva de
con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/
Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin.
CE del Parlamento Europeo y del Consejo.

Subastas
Fuga de carbono
El Reglamento (UE) N 1031/2010 de la Comisin, de
Se entiende por fugas de carbono el traslado de
12denoviembre de 2010, regula todos los aspectos
las emisiones de carbono, con un balance neto
relativos a las subastas de derechos de emisin. El
positivo, desde la Unin Europea hacia terceros
modelo de subasta que se establece en el Reglamen-
pases que no han impuesto a su industria obliga-
to est basado en una plataforma comn de la que,
ciones comparables en materia de emisiones de
bajo ciertas condiciones, pueden separarse los Es-
carbono al rgimen comunitario del comercio de
tados miembros que deseen implantar plataformas
derechos de emisin, lo que significa una desloca-
propias. Alemania, Polonia y Reino Unido disponen
lizacin de las industrias de la UE a otros pases.
de plataformas propias, mientras que Espaa, junto

con los otros 23 Estados miembros restantes, subas-
En 2014, la Decisin 2014/746/UE, de 27 de octu-
ta sus derechos de emisin en la plataforma comn.
bre de 2014, establece la lista de sectores y sub-
En octubre de 2012 se iniciaron las subastas de dere-
sectores que se consideran expuestos a un riesgo
chos de emisin del tercer periodo de comercio de
significativo de fuga de carbono durante el pero-
derechos de emisin, 2013-2020. Desde entonces,
do 2015-2019. Es la segunda lista elaborada en
las subastas de la plataforma comn se vienen cele-
el periodo 2013-2020, de conformidad con la Di-
brando con normalidad cada lunes, martes y jueves.
rectiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del

Consejo. La lista de dichos sectores se ha estable-
El da 6 de octubre del ao 2015 se adopt la Deci-
cido al nivel NACE-4 (Nomenclatura estadstica
sin 2015/1814 del Parlamento Europeo y del Con-
217
sejo relativa al establecimiento y funcionamiento
ro, modificada por la Directiva 2009/29/CE para
de una reserva de estabilidad del mercado en el
perfeccionar y ampliar el RCDE, estipula en su
marco del rgimen para el comercio de derechos
artculo 10 bis (8) que hasta el 31 de Diciembre
de emisin de gases de efecto invernadero en la
de 2015 estarn disponibles hasta 300 millones
Unin. Los antecedentes estn relacionados fun-
de derechos de emisin en la reserva de nuevos
damentalmente con la crisis econmica, ya que,
entrantes para ayudar a fomentar la construccin
en el ao 2013, el excedente de derechos de emi-
y utilizacin de hasta 12 proyectos comerciales de
sin alcanz aproximadamente los 2.100 millones
demostracin destinados a la captura y el almace-
de derechos de emisin en el conjunto de la Unin
namiento geolgico de CO2 (en adelante CAC), en
Europea. Esta situacin provoc una bajada consi-
condiciones de seguridad para el medio ambien-
derable del precio de los derechos de emisin.
te, as como para proyectos de tecnologas innovadoras de energa renovable (en adelante FER) en
La Decisin propone retirar automticamente del
el territorio de la Unin.
mercado un porcentaje de los derechos de emisin del rgimen del comercio de derechos de
Mediante la Decisin 2010/670/UE de la Comi-
emisin de la UE, que se incorporar a una reser-
sin se establecen las normas y los criterios apli-
va cuando el nmero total de derechos supere un
cables a la seleccin y la ejecucin de proyectos
determinado umbral. Cuando suceda lo contrario,
comerciales de demostracin de CAC y de pro-
los derechos de emisin volvern a introducirse
yectos de demostracin de FER, que abarcan 300
en el mercado. La reserva se establecer en 2018
millones de derechos de emisin procedentes de
y ser operativa a partir del 1 de enero de 2019.
la reserva de nuevos entrantes, y los principios

bsicos aplicables a la monetarizacin de los
Por otro lado, los 900 millones de derechos cuya
derechos de emisin y a la gestin de los ingre-
subasta se aplaz del periodo 2014-2016 a 2019-
sos. La seleccin de proyectos se llev a cabo
2020 se incorporarn a la reserva de mercado ade-
mediante dos rondas de convocatorias organizadas por la Comisin y dirigidas a los Estados miembros, que cubrieron el equivalente
a 200 millones de derechos de emisin para
la primera ronda, y el equivalente a 100 millones de derechos de emisin ms los derechos
de emisin remantes de la primera ronda,
para la segunda ronda.
ms de los derechos no asignados, que se transferirn directamente a la reserva de estabilidad del

mercado en 2020.
Proyectos de captura y almacenamiento de
carbono (CAC) y de energas renovables innovadoras (FER) en el marco de la Directiva
2003/87/CE
La Decisin 2015/191 de la Comisin, de 5 de

La Directiva 2003/87/CE por la que se establece
febrero de 2015, tiene en cuenta que debido a la
un rgimen comunitario para el comercio de de-
crisis econmica, no ser posible, por lo que se
rechos de emisin de gases de efecto invernade-
refiere a un nmero significativo de proyectos
218
adjudicados en virtud de la Decisin 2010/670/UE,
Europea el 12 de julio de 2012 y son aplicables a
alcanzar una decisin final de inversin en el plazo
partir del 1 de enero de 2013:
de veinticuatro meses a partir de la adopcin de

la decisin de adjudicacin en el caso de los pro-
Reglamento (UE) N 601/2012 de la Comisin,
yectos de demostracin de FER, o en el plazo de
de 21 de junio de 2012, sobre el seguimiento y la
treinta y seis meses a partir de la adopcin de la
notificacin de las emisiones de gases de efecto
decisin de adjudicacin en el caso de los proyec-
invernadero
tos de demostracin de CAC. Por tanto, tampoco

ser posible que tales proyectos entren en funcio-
Reglamento (UE) N 600/2012 de la Comisin,
namiento en un plazo de cuatro aos a partir de
de 21 de junio de 2012, relativo a la verificacin
la adopcin de la decisin de adjudicacin. Los
de los informes de emisiones de gases de efec-
plazos para la decisin final de inversin y la fecha
to invernadero y de los informes de datos sobre
de puesta en funcionamiento deben, por tanto,
toneladas-kilmetro y a la acreditacin de los
prorrogarse dos aos. Debe aplicarse tambin un
verificadores
perodo de gracia de un ao respecto a la fecha de

puesta en funcionamiento.
La Comisin Europea ha desarrollado una serie de

documentos de orientaciones y formularios para
Seguimiento y Notificacin
apoyar a los Estados miembros en la aplicacin

armonizada de los citados Reglamentos de Se-
El seguimiento y verificacin de las emisiones
guimiento y Notificacin y Acreditacin y Verifi-
constituye un elemento clave en el diseo de todo
cacin.
rgimen de comercio de derechos de emisin.

Mediante este mecanismo se determina cules
El Reglamento (UE) N 601/2012, de la Comisin,
han sido las emisiones de cada una de las instala-
se ha modificado mediante el Reglamento (UE)
ciones y operadores areos afectados y, por tan-
N 206/2014, de la Comisin, modificando el ane-
to, qu cantidad de derechos de emisin anuales
xo VI para adaptar los datos de los potenciales
deben entregar. Sin un sistema riguroso de segui-
de calentamiento global de los gases de efecto
miento y verificacin de las emisiones, es impo-
invernadero con los establecidos en la metodolo-
sible garantizar que no se producen emisiones al
ga que figura en la Decisin 15/CP.17 de la Con-
margen de la obligacin de entrega. Esto ltimo
ferencia de las Partes de la Convencin Marco de
pondra en peligro el objetivo medioambiental y
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico a
podra suponer un tratamiento discriminatorio
efectos de aplicacin de las Directrices IPCC 2006
entre los afectados.
para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero del Grupo Intergubernamental de
Los Reglamentos sobre el seguimiento y notifica-
Expertos sobre Cambio Climtico. El nuevo anexo
cin de emisiones y de verificacin y acreditacin,
VI del Reglamento /UE) N 601/2012, de la Comi-
fueron publicados en el Diario Oficial de la Unin
sin, ser aplicable a partir del 1 de enero de 2013.
219
Asimismo, el Reglamento (UE) N 601/2012, de
amplia del RCDE UE. El objetivo de la propuesta
la Comisin, se ha modificado mediante el Regla-
es convertir en ley las orientaciones del Consejo
mento (UE) N 743/2014, de la Comisin, por el
Europeo sobre la funcin que debera desempe-
que se sustituye el anexo VII en lo que se refiere a
ar el RCDE UE en la consecucin del objetivo de
la aclaracin de la clasificacin de los combustibles
reduccin de los gases de efecto invernadero para
y materiales pertinentes, a fin de mejorar la cohe-
el 2030. Los cambios propuestos tambin tienen
rencia en la aplicacin de los factores pertinentes
por objeto fomentar la innovacin y el uso de tec-
utilizados en el clculo de las emisiones. El nuevo
nologas hipocarbnicas, ayudar a crear nuevas
anexo VII entr en vigor el 31 de julio de 2014.
oportunidades para el empleo y el crecimiento, a

la vez que mantener las salvaguardias necesarias
Propuesta de Directiva por la que se modifica
para proteger la competitividad industrial de Eu-
la Directiva 2003/87/CE.
ropa.
Como se ha sealado anteriormente, una reduc-
Control de las emisiones de los sectores

industriales.
cin de las emisiones de gases de efecto de invernadero en la UE de al menos un 40% para 2030
(con respecto a los niveles de 1990) es uno de
los objetivos acordados por el Consejo Europeo
Plan Nacional Transitorio (PNT) para las gran-
como parte del Marco de actuacin en materia
des instalaciones de combustin
de clima y energa. parael 2030. En la medida en

que el RCDE UE se perfila como el principal instru-
La Directiva 2010/75/UE, del Parlamento Europeo
mento para conseguir este objetivo, es necesario
y del Consejo, de 24 de noviembre, de emisiones
reformarlo para garantizar el buen funcionamien-
industriales, trasladada a la legislacin espaola
to del sistema.
en sus disposiciones de carcter general mediante

la Ley 5/2013 y los preceptos de marcado carcter
Como primer paso en esta reforma, la UE adopt
tcnico por medio del Real Decreto 815/2013, de
recientemente la decisin de crear una reserva de
18 de octubre, contempla que los Estados miem-
estabilidad del mercado para el RCDE UE, men-
bros puedan elaborar un Plan Nacional Transitorio
cionada en el apartado de subastas. La finalidad
(en adelante PNT) para las instalaciones de com-
de la reserva consiste en corregir el gran exceden-
bustin autorizadas antes del 27 de noviembre de
te de derechos de emisin que se ha generado en
2002 o que la hayan solicitado antes de dicha fe-
el RCDE UE y aumentar la resistencia del sistema
cha, siempre que la instalacin no se haya puesto
con respecto a los desequilibrios entre la oferta y
en funcionamiento a ms tardar el 27 de noviem-
la demanda.
bre de 2003.
El 15 de julio de 2015, la Comisin present una
El PNT es aplicable desde el 1 de enero de 2016
segunda propuesta que supone una revisin ms
hasta el 30 de junio de 2020, para cada uno de los
220
tres contaminantes: SO2, NOX y partculas y las
Las emisiones procedentes de las grandes insta-
instalaciones acogidas al mismo no estn obliga-
laciones de combustin vienen siendo reguladas
das a cumplir con los valores lmites de emisin
desde hace aos. Sin embargo, las emisiones pro-
(en adelante VLE) que les seran aplicables si no
cedentes de la combustin de combustibles en
lo estuvieran, pero, a cambio, deben cumplir, glo-
instalaciones medianas no lo haban sido, aunque
balmente para el conjunto de instalaciones, con
la combustin de ciertas instalaciones y disposi-
unos topes anuales de emisin (toneladas/ao),
tivos se regulan mediante medidas de ejecucin
topes que se van reduciendo desde 2016 hasta el
contempladas en la Directiva 2009/125/CE.
ao 2020.
Mediante la Directiva 2015/2193/UE se viene a
Espaa, segn lo establecido en el Directiva 2010/75/
regular las emisiones a la atmsfera de los con-
UE, present el PNT inicial a la Comisin Europea
taminantes: dixido de azufre (SO2), xidos de
en diciembre de 2012. Posteriormente, Espaa pre-
nitrgeno (NOx) y partculas procedentes de las
sent, la ltima documentacin en diciembre de
instalaciones de combustin medianas, con una
2014, el PNT a la Comisin para su aprobacin defi-
potencia trmica nominal superior o igual a 1 MW
nitiva, aprobacin que se ha realizado por Decisin
e inferior a 50 MW, ya que las emisiones de este
de la Comisin de 29 de mayo de 2015.
tipo de instalaciones contribuyan cada vez ms a

la contaminacin del aire atmosfrico debido, en
Queda pendiente la adopcin del PNT espaol
particular, al creciente uso de la biomasa como
por Acuerdo de Consejo de Ministros, segn se es-
combustible, impulsado por las polticas sobre el
tipula en el Real Decreto 815/2013, para despus,
clima y energa.
mediante orden ministerial, regular el control y

seguimiento de las emisiones de las instalaciones
En la directiva, adems de relacionar unos tipos
incluidas en el mismo.
de instalaciones que quedan excluidos de la aplicacin de la misma, define los tipos de combus-
Directiva 2015/2193/UE, del Parlamento Eu-
tibles consumibles, en especial los incluidos en el
ropeo y del Consejo, de 25 de noviembre, so-
trmino de biomasa.
bre limitacin de las emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes
En el anexo II de la directiva, sin perjuicio del ca-
procedentes de las instalaciones de combus-
ptulo II de la Directiva 2010/75/UE cuando sea
tin medianas.
aplicable, figuran los VLE aplicables a las instalaciones de combustin medianas, segn sean
Aunque, con el paso del tiempo, a nivel de la
motores o turbinas de gas o del resto de tipo de
Unin Europea se han reducido considerablemen-
instalaciones, as como si se refieren a instalacio-
te las emisiones de contaminantes a la atmsfera,
nes nuevas o a instalaciones existentes, conside-
los niveles de inmisin siguen siendo problemti-
rndose existentes a aquellas que se hayan pues-
cos en muchas partes de Europa.
to en funcionamiento antes del 20 de diciembre
221
9.3 MBITO NACIONAL
de 2018 o para las que se concediera un permiso

antes del 19 de diciembre de 2017 de conformidad
con la legislacin nacional, siempre que la instala-
Asignacin gratuita derechos de emisin en
cin se ponga en funcionamiento a ms tardar el
el periodo 2013-2020
20 de diciembre de 2018.
La Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se reLos VLE del anexo II de la directiva aplicarn para
gula el rgimen para el comercio de derechos
las nuevas instalaciones de combustin medianas
de emisin de gases de efecto invernadero, tras
desde la entrada en vigor de la misma. Los VLE del
su modificacin por la Ley 13/2010, de 5 de julio,
anexo II de la directiva aplicarn a las instalaciones
establece en su artculo 17 que la metodologa de
de combustin medianas existentes a partir del 1
asignacin gratuita transitoria ser determinada
de enero de 2025, si su potencia trmica nominal
por las normas armonizadas que se adopten a ni-
es superior a 5 MW, y desde el 1 de enero de 2030,
vel comunitario.
si es igual o inferior a 5 MW. Los VLE del anexo II de

la directiva no aplicarn a las instalaciones situadas
Mediante la Decisin de la Comisin 2011/278/UE,
en las Islas Canarias, los departamentos franceses
de 27 de abril de 2011, se han establecido las nor-
de ultramar, las islas Azores y Madeira.
mas transitorias de la Unin para la armonizacin

de la asignacin gratuita de derechos de emisin
Los Estados miembros deben adoptar las medi-
con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/
das necesarias que garanticen que ninguna nueva
CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
instalacin de combustin mediana est en funcionamiento sin haber obtenido un permiso o ha-
Por Acuerdo del Consejo de Ministros, de 15 de
ber sido registrada. Esta obligatoriedad aplicar a
noviembre de 2013, se aprob, a propuesta de
partir del 1 de enero de 2024 para las instalaciones
los Ministerios de Economa y Competitividad,
existentes de potencia trmica nominal superior
de Industria, Energa y Turismo, y de Agricultura,
a 5 MW y a partir del 1 de enero de 2029, para las
Alimentacin y Medio Ambiente, la asignacin
instalaciones existentes de potencia trmica no-
final gratuita de derechos de emisin de gases
minal igual o inferior a 5 MW.
de efecto invernadero a las instalaciones sujetas

al rgimen de comercio de derechos de emisin
La directiva recoge ciertas exenciones y relaja-
para el periodo 2013-2020, que se dio publicidad
ciones del cumplimiento de los requisitos de la
mediante la Resolucin de 23 de enero de 2014,
misma, en funcin de circunstancias ambientales,
de la Direccin General de la Oficina Espaola de
tipo de combustible utilizado u horas de funcio-
Cambio Climtico.
namiento.
Para la aplicacin de los preceptos establecidos
Los Estados miembros debern trasladar a su legis-
en el captulo IV de la Decisin 2011/278/UE, que
lacin la directiva antes del 19 de diciembre de 2017.
contempla las normas relacionadas con la asig-
222
nacin de derechos a nuevos entrantes (nuevas
de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por
instalaciones o ampliaciones significativas de las
la que se regula el rgimen del comercio de dere-
existentes), as como el ajuste en la asignacin
chos de emisin de gases de efecto invernadero.
final inicial de derechos, a la baja debido a ceses

parciales (reducciones del nivel de actividad), o al
Por otro lado, el Acuerdo de Consejo de Ministros,
alza por recuperacin del nivel de actividad, o re-
de 17 de julio de 2015, aprueba la modificacin de
ducciones significativas de capacidad (cambios f-
las asignaciones de derechos de emisin de ga-
sicos que den lugar a un descenso significativo de
ses de efecto invernadero para el periodo 2015-
la capacidad), se dict el Real Decreto 1722/2012,
2020 a las instalaciones afectadas por la Decisin
de 28 de diciembre, por el que se desarrollan as-
2014/746/UE de la Comisin, de 27 de octubre de
pectos relativos a la asignacin de derechos de
2014 por la que se establece la segunda lista de
emisin en el marco de la Ley 1/2005, de 9 de mar-
sectores y subsectores que se consideran expues-
zo, por la que se regula el rgimen del comercio
tos a un riesgo significativo de fuga de carbono.
de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.
Hoja de Ruta de Sectores Difusos 2020
En aplicacin del Real Decreto 1722/2012, por me-
En septiembre de 2014, el Ministerio de Agricul-
dio de la Resolucin de 2 de diciembre de 2015
tura, Alimentacin y Medio Ambiente ha elabo-
del Secretario de Estado de Medio Ambiente, se
rado la Hoja de Ruta Difusos hasta el ao 2020,
aprueban los ajustes en las asignaciones de dere-
que consta de 43 medidas para reducir las emisio-
chos de emisin de gases de efecto invernadero,
nes de CO2 de los sectores difusos, en concreto
para el periodo 2013-2020, a las instalaciones que
de los sectores residencial, transporte, agrcola y
han registrado una reduccin significativa de ca-
ganadero, residuos, gases fluorados e industria
pacidad, que han cesado parcialmente sus activi-
no sujeta al sistema de comercio de derechos de
dades o que han recuperado su nivel de actividad
emisin. Se trata de una herramienta de toma
antes del 1 de enero de 2015.
de decisiones para cumplir con los objetivos nacionales de reduccin de emisiones en los secto-
Con fechas de 25 de abril de 2014, 10 de abril de
res difusos, dentro del marco del actual Paquete
2015, y 22 de abril de 2016, el Consejo de Minis-
de Energa y Cambio Climtico adoptado por la
tros, a propuesta de los Ministerios de Economa
Unin Europea. En el caso espaol este objetivo
y Competitividad, de Industria, Energa y Turismo,
es la reduccin del 10% de las emisiones de estos
y de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambien-
sectores en el ao 2020 con respecto a las emisio-
te, adopt la asignacin individual de derechos
nes de los mismos en el ao 2005.
de emisin al primer, segundo y tercer conjunto

de instalaciones, respectivamente, que solicitan
Las medidas que comporta la Hoja de Ruta Difu-
asignacin como nuevos entrantes del perodo
sos 2020 se han acordado en grupos de trabajo
2013-2020 y se encuentran incluidas en el mbito
de la Administracin General del Estado, de la
223
Administracin Autonmica y Local, junto con
La Convocatoria 2015 de Proyectos Clima se lanz
expertos sectoriales, y que, adems, han sido
el 15 de febrero de 2015 mediante la apertura del
consultadas ms de 40 organizaciones, entre las
plazo para la presentacin de propuestas de pro-
que se encuentran universidades, asociaciones,
yectos (PINs) cuya entrada en funcionamiento no
sindicatos, cooperativas y empresas especializa-
sea posterior a 2016.
das.
Planes de impulso al Medio Ambiente: PIMA
Proyectos CLIMA
Sol, PIMA Aire, PIMA Tierra, PIMA Transporte,

PIMA Residuos, PIMA Adapta y PIMA Empresa
La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible crea, en su artculo 91, el Fondo de Carbono
Dentro de la apuesta del Ministerio de Agricultu-
para una Economa Sostenible (FES-CO2).
ra, Alimentacin y Medio Ambiente (en adelante

MAGRAMA) por un nuevo modelo de lucha con-
Este instrumento de financiacin climtica, se
tra el cambio climtico, reforzando su objetivo
concibe con el objetivo de reorientar la actividad
de avanzar en la proteccin del medio ambiente
econmica hacia modelos bajos en carbono, al
e impulsar la actividad econmica y el empleo, se
mismo tiempo que se contribuye al cumplimien-
enmarcan los diferentes Planes de Impulso al Me-
to de los objetivos internacionales asumidos por
dio Ambiente (en adelante PIMA). Entre ellos se
Espaa en materia de reduccin de emisiones de
encuentran, adems del PIMA Sol, lanzado con-
gases de efecto invernadero.
juntamente entre el MAGRAMA y el Ministerio de

Industria, Energa y Turismo (MINETUR), que se
El Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por
aprob mediante el Real Decreto 635/2013, de 2
el que se regula el Fondo de Carbono para una
de agosto, el PIMA Aire, el PIMA Tierra, el PIMA
Economa Sostenible, define sus principios de ac-
Transporte, el PIMA Residuos, el PIMA Adapta y
tuacin.
el PIMA Empresa.
En 2015, el FES-CO2 ha lanzado la cuarta con-
El PIMA Sol, es una iniciativa destinada a la re-
vocatoria de Proyectos Clima para seleccionar
duccin de emisiones de gases de efecto inver-
proyectos en los conocidos como sectores difu-
nadero en el sector turstico espaol, mediante
sos, para apoyar y fomentar actividades bajas en
medidas de rehabilitacin energtica en sus ins-
carbono mediante la adquisicin de las reduccio-
talaciones. Durante el ao 2015 se valoraron las
nes verificadas de las emisiones generadas. Del
solicitudes recibidas. El MAGRAMA, comprar
mismo modo que en las tres anteriores convoca-
las reducciones de emisiones directas de gases
torias, se pretende dar continuidad e impulso al
de efecto invernadero que se produzcan en los
desarrollo de iniciativas de carcter programtico
hoteles mediante los proyectos de renovacin,
que engloben varios proyectos dentro de un mis-
contando con una dotacin econmica de 5,21
mo paraguas o programa.
millones de euros.
224
Con el objetivo de reducir de forma significativa las
de este tipo de tractores y principales beneficia-
emisiones de contaminantes atmosfricos, princi-
rios de estas ayudas. La dotacin presupuestaria
palmente partculas, as como las emisiones de CO2
para esta iniciativa en los aos 2014 y 2015, ha
mediante la renovacin del parque actual de vehcu-
sido de 5 millones de euros.
los por modelos ms eficientes y de menos impacto

ambiental disponibles en el mercado nacional, se
Mediante el Real Decreto 1081/2014, de 19 de di-
impuls la estrategia del PIMA Aire, aprobndose el
ciembre, se ha aprobado el PIMA Transporte, por
Real Decreto 89/2013, de 8 de febrero, por el que se
el que se regula la concesin directa de subvencio-
regula la concesin directa de ayudas para la adqui-
nes para el achatarramiento de vehculos indus-
sicin de vehculos comerciales.
triales de transporte de viajeros y mercancas con

capacidad de traccin propia, con lo que adems
La ltima convocatoria de ayudas del Plan de Im-
de la reduccin de contaminantes atmosfricos
pulso al Medio Ambiente, PIMA Aire 4, para la
se mejora el consumo energtico, as como la se-
adquisicin de vehculos comerciales, vehculos
guridad vial. Todas las solicitudes se presentaron
de gas y bicicletas de pedaleo asistido por mo-
hasta el 1 de octubre de 2015. De las 1.500 solici-
tor elctrico, se adopt mediante el Real Decreto
tudes recibidas, en 2015 se han resuelto y pagado
989/2014, de 28 de noviembre, que tiene como
ms de 400, contando con un presupuesto de 4,7
novedad respecto de los planes anteriores la in-
millones de euros en 2015.
clusin, entre los vehculos subvencionables, los

vehculos homologados como GLP, GNC, GNL
El PIMA Residuos fue aprobado por Consejo de
o biofuel gasolina-gas, que tienen ventajas adi-
Ministros el 27 de noviembre de 2015, a propuesta
cionales desde el punto de vista ambiental, pues
del MAGRAMA. El Ministerio distribuir 9,7 millo-
generan menores emisiones de contaminantes,
nes de euros entre las Comunidades Autnomas
especialmente partculas, adems de contribuir
para mejorar la gestin de los residuos. De este
a la diversificacin energtica en Espaa. El pre-
importe, 8,2 millones de euros corresponden al
supuesto para la cuarta edicin del PIMA Aire en
PIMA Residuos en 2015 y 1,5 millones de euros a
el ao 2015 ha ascendido a 9,6 millones de euros.
la mejora de los puntos limpios que gestionan las

entidades locales.
El Consejo de Ministros aprob, el 7 de marzo

de 2014, el PIMA Tierra, por medio del Real De-
El PIMA Adapta es un instrumento para la adapta-
creto 147/2014, por el que se regula la concesin
cin al cambio climtico que contempla 46 actua-
directa de ayudas para la renovacin de tracto-
ciones en Costas, Dominio Pblico Hidrulico y
res agrcolas, enmarcndose en la estrategia del
Parques Nacionales. Est dotado de 12,1 millones
Gobierno de apoyo a los colectivos de autno-
de euros en 2015.
mos y PYMES dedicados al trabajo agrario, generadores de empleo y crecimiento econmico
Finalmente, el PIMA Empresa se aprob por
en el pas, pues son los principales demandantes
acuerdo de Consejo de Ministros el 6 de noviem-
225
bre de 2015 para la reduccin de emisiones de ga-
mento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre
ses de efecto invernadero en el sector empresa-
de 2012, relativa a la eficiencia energtica, que
rial. A su vez, se aprob el Real Decreto que regula
obliga a los Estados miembros a asumir objetivos
la adquisicin de crditos de carbono por parte del
de mejora de la eficiencia energtica en el hori-
Fondo de carbono para una economa sostenible
zonte del ao 2020.
en el marco de dicho Plan y que cuenta con una

dotacin presupuestaria de 5 millones de euros.
Adems del ahorro energtico, existen razones

de inters pblico, social y econmico para que el
Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente
Ministerio de Industria, Energa y Turismo realice
(Plan PIVE)
actuaciones de continuidad al Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente mediante la concesin
En el ao 2015, se ha efectuado por parte del Mi-
de subvenciones directas. En este sentido, el Plan
nisterio de Industria, Energa y Turismo la sp-
PIVE-7 pretende promover la baja incentivada de
tima convocatoria del Programa de Incentivos
aproximadamente 175.000 vehculos con deter-
al Vehculo Eficiente, mediante el Real Decreto
minada antigedad y modernizar el parque incen-
124/2015, de 27 de febrero, por el que se regula
tivando la adquisicin de vehculos nuevos de alta
el PIVE-7.
eficiencia energtica.
La renovacin de las flotas de transporte se ha
Huella de carbono
mostrado como una de las ms eficientes medidas para la reduccin del consumo energtico,
Dentro de los objetivos de reduccin de las emi-
con efectos adicionales positivos en materia am-
siones de gases de efecto invernadero en la Unin
biental y de seguridad vial. En este sentido las ex-
Europea, mediante la Decisin 406/2009/CE se
periencias del Programa de Incentivos al Vehculo
han cuantificado los esfuerzos que deben realizar
Eficiente, en sus seis convocatorias anteriores con
los Estados miembros en los sectores difusos (no
el objetivo de sustituir un total aproximado de
incluidos en el rgimen del comercio de derechos
715.000 vehculos antiguos con las mismas uni-
de emisin) para el ao 2020, con respecto de las
dades de vehculos nuevos, y cuyos fondos se han
emisiones del ao 2005, correspondiendo a Espa-
agotado en un periodo de tiempo muy inferior al
a una reduccin del 10%.
inicialmente previsto en estas convocatorias, reflejan la excelente acogida que ha supuesto este
Para conseguir dicho objetivo, se estn llevando a
programa.
cabo diversas actuaciones, como las anteriormente reseadas, a las que hay que aadir la creacin
Estos planes han sido aprobados en el marco de
por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
las polticas de mejora de la eficiencia energti-
Medio Ambiente de un registro de huella de car-
ca a las que est obligado el Estado espaol en
bono, compensacin y proyectos de absorcin de
el marco de la Directiva 2012/27/UE, del Parla-
dixido de carbono.
226
La creacin del citado registro, as como de su
determinadas empresas, con objeto de compen-
regulacin, viene establecida en el Real Decreto
sar los aumentos de precio de la electricidad que
163/2014, de 14 de marzo, en el que, adems de
consumen como consecuencia de la inclusin de
definir lo que se entiende por huella de carbo-
los costes de los derechos de emisin de las em-
no, compensaciones y absorciones de CO2 y su-
presas generadoras de electricidad en el precio
mideros biolgicos, regula las tres secciones del
de la misma. La Ley 1/2005, modificada por la Ley
registro.
13/2010, prev, en su disposicin adicional sexta,

esta posible compensacin de costes de emisio-
La participacin en el registro es de carcter vo-
nes indirectas.
luntario y est dirigido a personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas y trabajadores autno-
Por otro lado, en la tercera fase de aplicacin del
mos que deseen participar en el mismo. Co ello,
rgimen europeo de comercio de gases de efecto
adems de reducir las emisiones espaolas de
invernadero (2013-2020) la generacin elctrica
CO2, se pretende que se sea un punto de arran-
no recibe derechos de emisin gratuitos, por lo
que para un cambio de cultura empresarial orien-
que, a partir de 2013, todas las instalaciones de
tado a la asuncin de responsabilidades ambien-
generacin elctrica deben comprar los derechos
tales, basadas en la iniciativa propia, apoyadas
en subasta o en el mercado de derechos de emi-
por el reconocimiento de los esfuerzos llevados a
sin, trasladando este coste al consumidor a tra-
cabo por las empresas, que, entre otros aspectos,
vs del precio de la electricidad. En consecuencia,
podra ser un punto a favor de dichas empresas a
la Unin Europea permite a cada Estado miem-
la hora de contrataciones pblicas.
bro, segn su presupuesto nacional, compensar

estos costes indirectos para las industrias de de-
terminados sectores o subsectores, a los que se
por el que se crea un mecanismo de compen-
considera expuestos a un riesgo significativo de
sacin de costes de emisiones indirectas de
fuga de carbono (deslocalizacin de industrias)
gases de efecto invernadero para empresas
como consecuencia del incremento de precio de
de determinados sectores y subsectores in-
la electricidad debido a este coste, segn se esta-
dustriales a los que se considera expuestos a
blece en la Comunicacin de la Comisin Europea
un riesgo significativode fuga de carbono y
2012/C 158/04.
se aprueban las bases reguladoras de la concesin de las subvenciones para los ejercicios
Para paliar en la medida de lo posible el impacto
2014 y 2015.
de dichos costes sobre la competitividad de las

industrias espaolas, mediante el Real Decreto
La Directiva 2003/87/CE, modificada por la Direc-
1055/2014 se crea un mecanismo de compensa-
tiva 2009/29/CE, sobre el comercio de derechos
cin de los costes indirectos imputables a las emi-
de emisin, prev la posibilidad de establecer
siones de gases de efecto invernadero repercuti-
medidas especiales y de carcter temporal para
das en los precios de la electricidad, denominado
227
Ayudas compensatorias por costes de emisiones
daados al estado en el que se encontraban an-
indirectas de CO2, en forma de subvencin, pre-
tes del mismo.
visto, en principio, para los aos 2014 y 2015, que

podr ser prorrogado en la medida que lo permita
Para asegurar que los operadores dispongan de
la normativa europea.
recursos econmicos suficientes para poder hacer frente a los costes derivados de la adopcin
El Real Decreto 1055/2014 regula los beneficia-
de las medidas de prevencin, de evitacin y de
rios que pueden acogerse a las ayudas, el rgi-
reparacin de los daos mediaombientales, la
men de concesin y criterios de acumulacin de
ley establece que es requisito indispensable para
las mismas, los criterios de evaluacin, as como
el ejercicio de las actividades profesionales rela-
la determinacin de los costes subvencionables e
cionadas en el anexo III de la misma el disponer
intensidad mxima de ayuda, estableciendo, en
de una garanta financera, correspondiendo a
su disposicin final segunda, que el Ministerio de
la autoridad competente la responsabilidad del
Industria, Energa y Turismo dictar las disposicio-
establecimiento de la cuanta de la misma para
nes necesarias para el desarrollo y ejecucin del
cada tipo de actividad, en funcin de la intensidad
mismo.
y extensin del dao que se pueda ocasionar, de

acuerdo con los criterios que se fijen reglamenta-
Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el
riamente.
que se modifica el Reglamento de desarrollo

parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre,
Mediante el Real Decreto 183/2015, modifican-
de Responsabilidad Medioambiental, apro-
do el apartado 2.b) del artculo 37 del Real De-
bado por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de
creto 2090/2008 que aprob el Reglamento de
diciembre.
Responsabilidad Medioambiental, se relacionan

las actividades cuyos operadores estn exentos
La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsa-
de la obligacin de constituir garanta financie-
bilidad Ambiental, que traslad a la legislacin
ra, sealando las actividades que s requieren
espaola la Directiva 2004/35/CE, del Parlamen-
esta obligacin: las sujetas a la aplicacin de la
to Europeo y del Consejo, sobre responsabilidad
Ley 16/2002, de prevencin y control integra-
medioambiental en relacin con la prevencin
dos de la contaminacin, a las que aplique el
y reparacin de daos medioambientales, ha
Real Decreto 1254/1999, de accidentes graves
establecido un nuevo rgimen jurdico de repa-
en elos que intervengan sustancias peligrosas
racin de daos medioambientales de acuerdo
y las relacionadas con residuos mineros clasifi-
con el cual los operadores que ocasionen daos
cadas como categora A segn el Real Decreto
al medio ambiente, o amenacen con ocasionar-
975/2009. Por exclusin, el resto de actividades
los, deben adoptar las medidas necesarias para
no precisaran constituir garanta financiera ni
prevenir su causacin o, cuando el dao se haya
de comunicacin de la misma a la autoridad
producido, para devolver los recursos naturales
competente.
228
El clculo de la garanta financiera obligatoria debe
Dentro de los objetivos de mejora del medio am-
partir, como se prev en el artculo 24.3 de la Ley
biente, reduciendo las emisiones procedentes del
26/2007, de un anlisis de riesgos ambientales, cuyo
sector transporte en consonancia, en particular,
alcance y contenido se desarrolla en el Reglamento
con lo establecido en las conclusiones del Consejo
de Responsabilidad Medioambiental. Mediante
Europeo, de octubre de 2014, donde se subraya
este nuevo Real Decreto 183/2015 se modifica el
la importancia de reducir las emisiones de gases
artculo 33 del citado reglamento introduciendo un
de efecto invernadero y los riesgos de dependen-
nuevo mtodo que simplifica notablemente al ope-
cia de los combustibles fsiles en el sector trans-
rador el proceso de fijacin de la garanta financiera,
porte, as como de la mayor participacin de las
en coherencia, no obstante, con el procedimiento
energas renovables en lnea con los compromi-
anterior. Este nuevo procedimiento consiste, bsi-
sos dentro de la Unin Europea de que en cada
camente, en que el operador identifique los escena-
Estado miembro la cuota de energa procedente
rios accidentales y su probabilidad de ocurrencia y,
de fuentes renovables en todos los tipos de trans-
posteriormente, estime el ndice de dao ambiental
porte en 2020 sea, como mnimo, equivalente al
asociado a cada escenario.
10% del consumo final de energa en el transporte

en dicho Estado miembro, se ha adoptado el Real
Por lo que respecta a las fechas en las que seran
Decreto 1085/2015 cuyo objeto es el de introducir
exigibles la constitucin de la garanta financiera,
medidas relacionadas con el fomento de la utili-
la disposicin final cuarta de la Ley 26/2007 esta-
zacin de los biocarburantes y otros combustibles
blece que se determinar por Orden del Ministro
renovables con fines de transporte, as como la
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
incorporacin parcial a la legislacin espaola de
La Orden ARM/1783/2011 estableci el orden de
la Directiva 2015/1513/UE, relativa a la calidad de
prioridad y calendarios de aprobacin de las rde-
la gasolina y el gasleo y la Directiva 2009/28/CE
nes ministeriales para los sectores correspondien-
relativa al fomento del uso de energa procedente
tes a partir de las cuales ser exigible la garanta
de fuentes renovables.
financiera. Debido a las modificaciones que se

han introducido en relacin con la constitucin de
Para alcanzar los objetivos relativos al uso de
la garanta financiera obligatoria se ha producido
energas renovables establecidos en la normativa
un retraso en la publicacin de las citadas rde-
europea, la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medi-
nes ministeriales. Tras la entrada en vigor de este
das de apoyo al emprendedor y de estmulo de
Real Decreto 183/2015, se iniciar la tramitacin
crecimiento y de la creacin de empleo, faculta al
de la orden ministerial que fije la fecha a partir de
Gobierno a regular objetivos de venta o de con-
la cual ser exigible la constitucin de la garanta
sumo de biocarburantes con fines de transporte,
financiera obligatoria.
pudiendo, asimismo, modificar los objetivos regulados, as como establecer objetivos adiciona-
les, en funcin de la evolucin del sector de los
de fomento de los biocarburantes.
biocarburantes y sus distintos tipos, los progresos
229
alcanzados en el consumo de electricidad proce-
do semestre), y para los aos 2017, 2018, 2019
dente de fuentes renovables en el transporte y
y 2020, los objetivos son del 5 por ciento, 6 por
de la normativa comunitaria que se establezca en
ciento, 7 por ciento y 8,5 por ciento, respecti-
materia de objetivos de energa renovable en el
vamente.
transporte y en el consumo final bruto de energa.

El Real Decreto 1085/2015 recoge el objetivo
El Real Decreto 1085/2015 establece objetivos
previsto en la Directiva 2015/1513/UE donde se
globales anuales de venta o consumo mnimos de
establece que, para el cmputo en el objetivo de
biocarburantes, sin restricciones por producto, de
energas renovables en el transporte, el porcenta-
manera que los sujetos obligados tengan flexibi-
je de biocarburantes producidos a partir de cerea-
lidad para alcanzarlo a travs de certificados de
les y otros cultivos ricos en almidn, de azcares,
biocarburantes en disel o en gasolina, indistin-
de oleaginosas y de otros cultivos plantados en
tamente. Estos objetivos de venta o consumo de
tierras agrcolas como cultivos principales fun-
biocarburantes son los porcentajes de las ventas
damentalmente con fines energticos, no podr
o consumo de los mismos sobre el total de gasoli-
superar el 7 por ciento. Por otra parte, el real de-
na o gasleo vendidos o consumidos con fines de
creto establece que, por orden del Ministerio de
transporte, en contenido energtico, incluidos los
Industria, Energa y Turismo, previo informe de
biocarburantes.
la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos

Econmicos, se establecer, antes del 6 de abril
En la Disposicin adicional primera del real de-
de 2017, un objetivo de venta o consumo de bio-
creto se establecen estos porcentajes, de modo
carburantes avanzados, el listado de los que ten-
que para el ao 2016 el objetivo anual mnimo
gan esta consideracin, as como el factor mul-
obligatorio de venta o consumo de biocarbu-
tiplicador del contenido energtico de cada uno
rantes es del 4,3 por ciento (4,5 por ciento en
de ellos, para el cumplimiento, en su caso, de los
el primer semestre y 4,1 por ciento en el segun-
objetivos regulados.
230
10.INVESTIGACIN
Y DESARROLLO EN EL
SECTOR ENERGTICO
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO
10.1ESTRATEGIA ESPAOLA
DE CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN
un marco estratgico para la Unin de la Energa donde se detallan los objetivos de la Unin
de la Energa y las medidas concretas que se
adoptarn para alcanzarlos. En ella se estable-
La Secretara de Estado de Investigacin, Desa-
cen los objetivos de la Unin de la Energa, en
rrollo e Innovacin (SEIDI) del Ministerio de Eco-
cinco dimensiones estratgicas interrelaciona-
noma y Competitividad es el rgano de la Ad-
das, y las medidas detalladas que la Comisin
ministracin General del Estado encargado de la
Juncker adoptar para alcanzarlos, entre las
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno
que cabe destacar nuevos actos legislativos
en materia de investigacin cientfica y tecnolgi-
que reestructuren y revisen el mercado elctri-
ca, del desarrollo e innovacin en todos los secto-
co, la garanta de una mayor transparencia en
res, as como de la coordinacin de los organismos
los contratos de gas, el desarrollo sustancial de
pblicos de investigacin de titularidad estatal y
la cooperacin regional como paso importante
de asegurar la coherencia y la coordinacin del fo-
hacia un mercado integrado, con un marco re-
mento de la I+D+i en el territorio de Espaa.
gulador ms estricto, nuevas normas que aseguren el suministro de gas y electricidad, mayor
2015 ha sido un ao con una actividad importante
financiacin de la UE destinada a la eficiencia
en el campo de la I+D+i dentro del sector energ-
energtica o un nuevo conjunto de medidas
tico en el contexto europeo en el que Espaa des-
sobre energas renovables, y en lo que a la in-
de la SEIDI ha contribuido decididamente.
vestigacin concierne, una mayor atencin a la

estrategia europea de investigacin e innova-
Europa est comprometida en la creacin de la
cin en materia de energa y la elaboracin de
Unin de la Energa1 que tiene como objetivos con-
informes anuales sobre el estado de la Unin de
tribuir al crecimiento econmico de la UE, mejorar
la Energa, etc.
la seguridad energtica de Europa y luchar contra el

cambio climtico. Para ello ha establecido 5 medidas
Una Comunicacin sobre la interconexin que
especficas relacionadas con cinco mbitos principa-
establece las medidas necesarias para alcanzar
les, entre los que se incluye la Investigacin, innova-
el objetivo del 10% de interconexin elctrica
cin y competitividad. La finalidad de estas medidas
de aqu a 2020, que es el mnimo necesario para
es garantizar una energa segura, sostenible, compe-
la transmisin y comercio de electricidad entre
titiva y asequible para Europa y sus ciudadanos.
Estados miembros. En ella se indican los Estados miembros que actualmente cumplen ese
El conjunto de medidas sobre la Unin de la Ener-
objetivo y los proyectos que podran colmar la-
ga fue publicado por la Comisin el 25 de febrero
gunas de aqu a 2020.
de 2015, y consta de tres comunicaciones:

Una comunicacin donde se establece la visin
de la UE para el nuevo acuerdo mundial sobre el
http://ec.europa.eu/priorities/energy-union-and-climate_en
233
cambio climtico que fue finalmente aprobado
la CE establece que la Unin de la Energa debe
en Pars en diciembre de 2015. La Comunicacin
construirse en base a la transformacin del siste-
tambin plasmaba las decisiones adoptadas en
ma energtico europeo atendiendo a criterios de
la Cumbre Europea de octubre de 2014 en un ob-
eficiencia econmica y reduccin de costes. Para
jetivo de reduccin de las emisiones propuesto
ello propone una transicin hacia sistemas de
por la UE (la llamada contribucin determinada
abastecimiento energtico para los usuarios ms
a nivel nacional o INDC) para el nuevo acuerdo.
inteligentes, ms sostenibles, ms flexibles, ms

descentralizados, ms integrados, ms seguros y
En lo que concierne a la medida sobre Investiga-
competitivos.
cin, innovacin y competitividad, 5 dimensin,

el objetivo es que la investigacin y la innovacin
Se necesita que tanto productores como suminis-
constituyan el ncleo de la Unin de la Energa.
tradores innoven en la forma en que se produce,
LaUE debe encabezar la tecnologa en mate-
transporta, y se suministra la energa a los consu-
ria de redes inteligentes y hogares inteligentes,
midores, y se les prestan servicios. La transforma-
transporte limpio, tecnologas limpias aplicables
cin que se propone del sistema energtico colo-
a los combustibles fsiles y la generacin nuclear
car a los consumidores en el corazn del sistema y
ms segura del mundo. El nuevo planteamiento
apoyar la competitividad de la industria europea.
de la investigacin y la innovacin en materia de

energa se basar en el programa Horizonte2020
La comunicacin pone de manifiesto que esta
y deber acelerar la transformacin.
transformacin debe basarse en el Plan Estratgico de Tecnologas Energticas (SET Plan)3, que
La Comisin tambin propuso un proceso de go-
ha sido desde su creacin en 2007 la referencia de
bernanza y supervisin dinmico e integrado para
las polticas en tecnologas energticas en la UE,
asegurarse de que se contribuya a los objetivos de
pero reconoce que dicho plan necesita tambin
la Unin de la Energa con acciones en todos los
transformarse para adaptarse a la nueva Unin
niveles. En este sentido se renueva el SET Plan y
de la Energa. El SET Plan debe identificar las
sobre l que se construir la quinta dimensin de
estrategias prioritarias y las acciones necesarias
la Unin Energtica.
para llevar a cabo la transformacin que se requiere de una forma efectiva en costes, para ello
En este contexto, en septiembre de 2015 se pu-
debe liderar el proceso siendo capaz de analizar
blic la comunicacin Towards an Integrated
las necesidades, y priorizar, coordinar e integrar
Strategic Energy Technology (SET) Plan: Ac-
las acciones, de manera que por un lado se eviten
celerating the European Energy System Trans-
duplicidades y de otro se busquen las sinergias a
formation C(2015)63172. En esta Comunicacin
nivel nacional y europeo.
https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/publication/
Complete-A4-setplan.pdf
https://ec.europa.eu/energy/en/topics/technology-and-
innovation/strategic-energy-technology-plan
234
De acuerdo con lo anterior se proponen una serie
la intencin de romper silos. Es muy importante
de lneas de accin para llevar a cabo la transfor-
tambin establecer una buena colaboracin con
macin del SET Plan:
los sectores de las tecnologas de la informacin

y las comunicaciones, y el transporte, ambos
Un enfoque ms orientado, agrupando las ac-
sectores fuertemente involucrados en las tecno-
ciones en 4 prioridades principales: renovables,
logas facilitadoras clave, as como con los instru-
consumidores, eficiencia energtica y transpor-
mentos del mercado de emisiones.
te, e incorporando otras dos: las tecnologas

de CCS (Captura y almacenamiento de CO2) y
Se fomentar un incremento de las acciones
nuclear, que se podrn aadir para aquellos Es-
conjuntas entre los Estados miembros, con o
tados miembros interesados.
sin el concurso de la CE, y el fortalecimiento

del instrumento del Horizonte 2020, ERA-Net
Un planteamiento ms integrado, que debe ir
cofund. Y un nuevo tipo de PPP que pueda ser
del clsico enfoque vertical por tecnologas a
usada para construir grandes demostradores,
una aproximacin ms horizontal e integrada,
siguiendo el modelo de asociacin existente en
identificando nuevas oportunidades que ofre-
el Foro Estratgico de las Infraestructuras de in-
cen la investigacin e innovacin con un incre-
vestigacin ESFRI.
mento de la flexibilidad y la resiliencia del sistema.
Conseguir una mejor cooperacin y coordinacin a nivel europeo en base a una mayor trans-
Una nueva gestin del SET Plan, asegurando
parencia, al intercambio de informacin y a evi-
la transparencia y monitorizando el progreso
tar duplicar esfuerzos. Es necesario ser capaces
alcanzado con una contabilizacin de los resul-
de cuantificar la contribucin de SET Plan a la
tados.
Unin de la Energa, es preciso establecer un

procedimiento de contabilizacin y para ello es
Para ello se propone:
esencial fijar y monitorizar Indicadores Clave de

Prestaciones (KPI), entre otros el nivel de inver-
Una nueva direccin del SET Plan, establecien-
sin, la tendencia en patentes, o el nmero de
do foros dedicados para cada una de las prio-
investigadores activos en el sector. Estos indi-
ridades anteriormente mencionadas y perfec-
cadores debern estar en lnea con los propues-
tamente coordinados con los de la Unin de la
tos para la Unin de la Energa.
Energa.
La Comisin fortalecer el sistema de informaFortalecer la cooperacin y apertura del SET
cin del SET Plan, SETIS4, para asegurar un me-
Plan con todas las partes interesadas relevantes,
jor uso de la informacin disponible, los datos
incluidas las asociaciones pblico privadas (PPP)

y las Iniciativas tecnolgicas conjuntas (JTI) con
https://setis.ec.europa.eu/
235
y los procedimientos y buenas prcticas de los
El ejercicio sigue un procedimiento estndar en el
stakeholders y los Estados miembros.
que los servicios de la CE elaboran y circulan unos

documentos de trabajo que sirven como punto de
El nuevo y actualizado SET Plan propone diez ac-
arranque para la discusin entre los Estados miem-
ciones de I+D+i enfocadas a acelerar la transforma-
bros y los stakeholders sobre el desarrollo de una
cin del sistema energtico y la creacin de empleo
nueva cooperacin en el campo de la investigacin
y crecimiento econmico, asegurando el liderazgo
e innovacin a nivel europeo y nacional y que vaya
de la Unin Europea en el desarrollo y despliegue
ms all de las acciones que marca el Horizonte
de tecnologas de energa bajas en carbono.
2020. Cada documento de trabajo persigue definir:
Estas acciones contribuirn a alcanzar los objeti-
El nivel de ambicin, en trminos de priorida-
vos de investigacin e innovacin de la Unin de
des y cooperacin en innovacin.
Energa para:
Las modalidades para llevar a cabo la impleconvertirse en el lder mundial en energas re-
mentacin.
novables;
El calendario para alcanzar resultados y adopfacilitar la participacin de los consumidores y
tar los esperados entregables.
acelerar el progreso hacia un sistema energtiEspaa lidera junto con la Comisin el Grupo de
co inteligente;
Trabajo que prepara el plan de accin de Energa

solar trmica por concentracin (CSP, Concentra-
desarrollar y reforzar los sistemas de energa
ting Solar Power). El grupo tiene como objetivo
eficiente;
llevar a cabo acciones que, involucrando a la industria, los centros de investigacin y los rganos
diversificar y fortalecer las opciones de trans-
de la Administracin Pblica, concluyan con un
porte sostenible;
fortalecimiento de la energa solar de concentracin en el contexto europeo.
conducir la captura de carbono y el despliegue

del almacenamiento; y aumentar la seguridad
Tambin en el sector de la energa solar de con-
en el uso de la energa nuclear.
centracin, Espaa coordina la infraestructura de

En base a todo lo anterior, los Estado miembros y
investigacin europea ESFRI (European Strategic
Asociados, los restantes stakeholders y la Comi-
Forum for Research Infrastructures)5 EU-SOLARIS6,
sin han lanzado un ejercicio para el diseo de un
que pretende convertirse en la infraestructura para
Plan de Accin que d respuesta a los objetivos anteriormente establecidos, en concreto las acciones
que conciernen a las 10 acciones propuestas.
http://www.esfri.eu
http://www.eusolaris.eu
236
el desarrollo cientfico y tecnolgico de sistemas
La ejecucin de los planes y programas de ac-
energticos de Concentracin Solar Trmica (CST)
tuacin de la Secretara General en materia de
y sistemas de tecnologas Qumica.
investigacin cientfica y tcnica.
Se trata uno de los proyectos de infraestructuras
El fomento de la actividad investigadora en to-
que fue incluido en la Hoja de Ruta ESFRI en 2010
das las reas del conocimiento a travs de la fi-
que est liderado por Espaa y cuenta entre sus
nanciacin de proyectos de investigacin y de
socios con instituciones de Chipre, Francia, Ale-
acciones complementarias de carcter nacional.
mania, Italia, Grecia, Israel; Portugal y Tokelau.

La gestin y financiacin de proyectos de invesA continuacin, se incluye un resumen de la activi-
tigacin cientfica y tcnica, cooperacin, per-
dad de I+D+i llevada a cabo por la Secretara de Esta-
feccionamiento y movilidad de investigadores,
do en el ao 2015 a travs de sus diferentes unidades
as como de acciones complementarias, en el
(Direccin General de Innovacin y Competitividad y
mbito internacional.
Direccin General de Investigacin Cientfica y Tcnica) y por algunos de los principales organismos
La financiacin de proyectos en el mbito de la
pblicos de investigacin, centros tecnolgicos e in-
energa se realiza dentro del Plan Estatal de In-
fraestructuras cientfico tcnicas singulares depen-
vestigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin
dientes de la Secretara de Estado de Investigacin.
(2013-2016). Dicho plan define los diferentes

instrumentos que permiten implementar la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de
10.2DIRECCIN GENERAL DE
INVESTIGACIN CIENTFICA
Y TCNICA. SUBDIRECCIN
GENERAL DE PROYECTOS DE
INVESTIGACIN Y SUBDIRECCIN
GENERAL DE PROYECTOS
INTERNACIONALES
Innovacin (2013-2020). Dicho Plan contempla

en uno de sus programas, Programa Estatal de
Investigacin, Desarrollo e Innovacin orientada
a los Retos de la Sociedad, el Reto 3 sobre Energa
segura, eficiente y limpia.
Las prioridades cientfico-tcnicas y empresariales propuestas en el Plan para este Reto incluyen
Enmarcada dentro de la Secretara de Estado de
principalmente los siguientes mbitos:
Investigacin, Desarrollo e Innovacin, la Direccin General de Investigacin Cientfica y Tcnica
ENERGA SOLAR TERMOELCTRICA, FO-
tiene entre otras funciones:
TOVOLTAICA Y TRMICA: (i) estudio e incorporacin de nuevos componentes ligados a la
El impulso, difusin y orientacin de la activi-
hibridacin para la produccin de energa; (ii)
dad cientfica y tcnica en todas las reas del
desarrollo e incorporacin de nuevos materia-
conocimiento.
les; (iii) rendimiento, duracin y costes en la
237
produccin de energa solar fotovoltaica y de-
slidos urbanos y residuos procedentes de los
sarrollo de procesos avanzados de fabricacin
sistemas de tratamiento de agua y de plantas
de componentes; (iv) implantacin de nuevas
de reciclado, y (ii) estudio y desarrollo de tecno-
aplicaciones de la energa solar trmica inte-
logas de tratamiento de gases.
gracin en edificios, descontaminacin, desalacin de agua, etc; (v) desarrollo de sistemas y
HIDRGENO Y PILAS DE COMBUSTIBLE: (i) pro-
tecnologas de almacenamiento industriales y
duccin de H2; (ii) investigacin y desarrollo de las
residenciales de energa, y (vi) gestin e inte-
tecnologas del hidrgeno y las pilas de combus-
gracin de energa renovables en las redes con-
tible; (iii) almacenamiento y distribucin de H2, y
vencionales.
(iv) usos de hidrgeno porttiles y estacionarios.
ENERGA ELICA: (i) desarrollo de componen-
ENERGA MARINA: undimotriz olas y mare-
tes y turbinas; (ii) integracin en red; (iii) adap-
motriz mareas, gradiente de salinidad y ma-
tacin de aerogeneradores a las condiciones
remotrmica.
extremas del entorno marino; (iv) materiales de

construccin para estructuras -plataformas- y
ENERGA GEOTRMICA: (i) estudio de recursos
soporte de aerogeneradores en aguas profun-
geotrmicos de alta, media y baja temperatura
das; (v) tcnicas de transporte, mantenimiento,
y (ii) procesos y tcnicas para la exploracin y
operacin de las plataformas elicas, y (vi) ca-
evaluacin de energa geotrmica.
racterizacin de los emplazamientos incluyendo estudios geotcnicos como medioambien-
ENERGA NUCLEAR SOSTENIBLE: (i) reacto-
tales fsicos y qumicos y de biodiversidad
res, seguridad, prevencin y diseo de nuevos
-fauna, especies-, etc.
combustibles; (ii) apoyo a la gestin de los combustibles usados y residuos de alta actividad;
BIOENERGA: (i) produccin de biomasa terres-
(iii) reduccin de residuos mediante tcnicas de
tre o marina para aplicaciones en procesos in-
separacin y transmutacin y (iv) tratamiento y
dustriales y produccin de energa; (ii) sistemas
gestin de los residuos de media y baja actividad.
de produccin de combustibles y tecnologas

de conversin para la produccin y abasteci-
REDUCCIN, CAPTURA Y ALMACENAMIEN-
miento sostenibles de combustibles slidos,
TO DE CO2: (i) reduccin de emisiones de CO2;
lquidos y gaseosos obtenidos de la biomasa;
(ii) tecnologas de captura de CO2; (iii) materia-
(iii) biocombustibles de alto valor aadido, y (iv)
les para captura de CO2 incluyendo materiales
produccin, almacenamiento y distribucin de
de origen renovable biocarbones; (iv) conver-
biocombustibles.
sin y utilizacin del CO2 en nuevos productos

o materiales; (iv) evaluacin emplazamientos
TRATAMIENTO DE RESIDUOS CON FINES
para el almacenamiento de CO2; (v) viabilidad
ENERGTICOS: (i) tratamiento de residuos
tecnolgica de los almacenamientos en condi-
238
ciones estables y seguras y (vi) almacenamien-
mover la ejecucin de proyectos de investi-
to de CO2 en los fondos marinos acidificacin
gacin bsica o tecnolgica que supongan la
de mares y ocanos.
exploracin de ideas heterodoxas y radicalmente innovadoras.
REDES ELCTRICAS INTELIGENTES: se apoyar la incorporacin de desarrollos tecnolgi-
Modalidad 3: Acciones de dinamizacin Re-
cos tanto en software como en hardware y en
des de Excelencia. Cuyo objetivo es fomentar
aplicacin de nuevos materiales y el impulso a
la creacin desarrollo de redes, facilitando la
sistemas de informacin y comunicacin, siste-
comunicacin entre los diferentes grupos de
mas de previsin y optimizacin, electrnica de
investigacin, para impulsar las actividades de
potencia, materiales y sensores e integracin
I+D+I y contribuir al avance del conocimiento.
de recursos y distribucin activa.

Programa Estatal de Investigacin, Desarrollo e
Innovacin orientada a los Retos de la sociedad.
El 23 de junio de 2015 se public en el BOE las

convocatorias para el ao 2015 de ayudas correspondientes al Programa Estatal de Fomento de la
Modalidad 1: Proyectos de I+D+I. Cuyo obje-
Investigacin Cientfica y Tcnica de Excelencia,
tivo es la financiacin de proyectos de inves-
Subprograma Estatal de Generacin del conoci-
tigacin consistentes en trabajos experimen-
miento y de ayudas correspondientes al Progra-
tales o tericos emprendidos con el objetivo
ma Estatal de Investigacin, Desarrollo e Inno-
primordial de adquirir nuevos conocimientos
vacin orientada a los Retos de la sociedad, que
con orientacin especfica que permita un
incluyen las siguientes modalidades:
avance en la resolucin de alguno de los 8

Retos que estn identificados en la Estrate-
Programa Estatal de Fomento de la Investiga-
gia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de In-
cin Cientfica y Tcnica de Excelencia, Subpro-
novacin, entre los que se encuentra el Reto
grama Estatal de Generacin del conocimiento:
3 Energa segura, eficiente y limpia.
Modalidad 1. Proyectos de I+D. Cuyo objeti-
Modalidad 2: Acciones de Programacin Con-
vo es la financiacin de proyectos de investi-
junta Internacional. Cuyo objetivo es la finan-
gacin consistentes en trabajos experimen-
ciacin de los grupos espaoles que forman
tales o tericos emprendidos con el objetivo
parte de consorcios internacionales que hayan
primordial de adquirir nuevos conocimientos
concurrido a convocatorias internacionales
acerca de los fundamentos subyacentes de
conjuntas y que demuestren un valor aadido
los fenmenos y hechos observables.
de la colaboracin internacional a la hora de

enfrentarse a los retos de la sociedad. En concreto las actuaciones relacionadas con SOLAR
Modalidad 2: Proyectos Explora Ciencia y
ERA-NET 2014 y SOLAR ERA-NET 2015.
Explora Tecnologa. Cuyo objetivo es pro-
239
Modalidad 3: Proyectos de I+D+I para jvenes
En 2015 se financiaron proyectos en energas con-
investigadores sin vinculacin o con vinculacin
vencionales, alternativas y de fusin termonu-
temporal. Cuyo objetivo es la financiacin de
clear; un total de 128 proyectos por un total de 17
proyectos de investigacin, dirigidos por jve-
MEUR cuya distribucin7 puede consultarse en el
nes investigadores que cuenten con una trayec-
Cuadro 10.1.
toria cientfica relevante consistentes en trabajos experimentales o tericos emprendidos con
10.3DIRECCIN GENERAL
DE INNOVACIN Y
COMPETITIVIDAD.
SUBDIRECCIN GENERAL
DE COLABORACIN
PBLICO-PRIVADA
el objetivo primordial de adquirir nuevos conocimientos con orientacin especfica que permita
un avance en la resolucin de alguno de los 8 Retos que estn identificados en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin.
Los beneficiarios de estas ayudas son: Organismos Pblicos de Investigacin, Universidades
En el marco del PLAN ESTATAL DE INVESTIGA-
pblicas, sus institutos universitarios y las uni-
CIN CIENTFICA Y TCNICA Y DE INNOVACIN
versidades privadas con capacidad y actividad
2013-2016, las prioridades cientfico-tcnicas y
demostrada en I+D; otros centros pblicos de I+D

dependientes o vinculados a la Administracin
Cuadro 10.1 Resultados de financiacin
General del Estado o a las Administraciones pbli-
rea
N proyectos
cas territoriales, Centros tecnolgicos de mbito
Almacenamiento de energa
12
1.641.365
estatal, entidades pblicas y privadas sin nimo
Bioenerga
17
2.600.201
de lucro que tengan como actividad principal I+D.
Captura Transporte y
Almacenamiento CO2
12
1.749.539
El rgimen de las ayudas es de subvencin.
Eficiencia Energtica
16
1.966.963
Electricidad
306.204
La direccin General de Investigacin Cientfica y
Elica
347.149
Tcnica gestiona adems las ayudas correspon-
Fusin Nuclear
507.474
Geotermia
84.700
Hidrgeno
12
2.026.992
Maremotriz
88.764
dientes al Programa Estatal de Promocin del Talento y la Empleabilidad, concretamente durante

el ao 2015 se gestionaron las ayudas correspon-
Pilas
943.757
dientes a los Subprogramas:
Redes Inteligentes
451.523
Solar
18
2.012.819
Gas
10
2.287.505
128
17.014.955
Subprograma Estatal de Formacin
Total
Subprograma Estatal de Incorporacin

7
Subprograma Estatal de Movilidad
Segn bsquedas realizadas en BBDD de MINECO el
18.05.2016
240
empresariales propuestas en el Reto 3.- ENERGA
dos obtenidos en la anualidad 2015 se describen
SEGURA, EFICIENTE Y LIMPIA incluyen principal-
a continuacin.
mente los siguientes mbitos:

10.3.1Retos-colaboracin
I. Energa Solar: Termoelctrica, Fotovoltaica

y Trmica.
Es una convocatoria de Colaboracin Pblico-Privada cuyo principal objetivo es orientar la inves-
II. Energa Elica.
tigacin cientfica, desarrollada en universidades

y organismos pblicos de investigacin, y la acti-
III. Bioenerga.
vidad de I+D+I empresarial hacia la resolucin de

los problemas y necesidades presentes y futuras
IV. Tratamiento de Residuos con Fines Energ-
de nuestra sociedad, en consonancia con los re-
ticos.
tos contenidos en la Estrategia Espaola y el Plan

Estatal as como con el esquema de la Unin Euro-
V. Hidrgeno y Pilas de Combustible.
pea reflejado en Horizonte 2020. Sus principa VI. Energa Marina.
les caractersticas se resumen en el Grfico 10.1.
VII. Energa Geotrmica.
Las ayudas que se conceden en esta convocatoria incluyen subvencin para los agentes de I+D
pblicos y privados, prstamo para las empresas
VIII. Energa Nuclear Sostenible.
(0,329% de inters y amortizacin en 10 aos,

con 3 de carencia y 7 de devolucin), y posibili-
IX. Reduccin, Captura y Almacenamiento de

CO2.
dad de anticipo reembolsable FEDER a los organismos pblicos. La contribucin FEDER supone
X. Redes Elctricas Inteligentes.
un 85 % en la Comunidad Autnoma de Canarias;

80 % en las Comunidades Autnomas de Andalu-
En todos ellos, las actuaciones contemplan el im-
ca, Principado de Asturias, Castilla-La Mancha,
pulso al liderazgo internacional, la introduccin y
Ceuta, Extremadura, Galicia, Melilla y Murcia; y
aplicacin de nuevos materiales, y la mejora de la
50 % en las Comunidades Autnomas de Aragn,
eficiencia energtica.
Baleares, Cantabria, Castilla y Len, Catalua,

Comunidad Valenciana, La Rioja, Madrid, Nava-
El Programa Estatal de I+D+i Orientada a los
rra y Pas Vasco.
Retos de la Sociedad engloba, entre otras, la

Convocatoria de RETOS-COLABORACIN y la
Los resultados obtenidos en la Convocatoria Retos
Convocatoria de PLATAFORMAS TECNOLGI-
Colaboracin 2015 se presentan en Cuadro 10.2,
CAS, cuyas principales caractersticas y resulta-
siendo 33 el nmero total de proyectos financiados
241
Grfico 10.1.- Principales caractersticas y requisitos de la Convocatoria Retos-Colaboracin 2015
Proyectos en cooperacin entre empresas y agentes de I + D

Fomentar la cooperacin estable entre el sector productivo y los agentes de I + D + I, y
orientar la I + D a la demanda.
Contribuir a la resolucin de los retos sociales.
Objetivos
Beneficiarios
Empresas (solicitantes), OPIs, Universidades Pblicas y Privadas, Centros Tecnolgicos, Centros

de I + D + I, etc.
Tipologa
y % participacin
Desarrollo Experimental en cooperacin, liderados por empresas y con participacin mnima en:
Empresas 60 % (pero ninguna empresa > 70 %)
Agentes I + D 40 %
Participacin mnima de cada entidad > 10 % ppto total proyecto
Presupuesto mnimo
500.000 euros
Posibilidades de informe
motivado ex-ante para
deducciones fiscales a la I + D
Mnimo: 2 aos
Mximo: 4 aos
Duracin
y 25,59 M la ayuda total concedida. El mayor n-
yen proyectos con temticas variadas y transversa-
mero de proyectos financiados son de energa eli-
les a los mbitos energticos anteriores. Hay que
ca (6), eficiencia energtica/smart cities (5) y ener-
destacar que la ayuda total concedida a los pro-
ga solar fotovoltaica (5), seguidos de proyectos de
yectos es mayor en redes inteligentes que en otras
bioenerga (4), redes inteligentes (3) y almacena-
temticas, a pesar de tener un nmero menor de
miento de energa (3). Tambin existen proyectos
proyectos financiados, motivado por la mayor en-
relacionados con los combustibles fsiles (2) y uno
vergadura y nmero de socios en el consorcio de
de energa marina. Por ltimo, en Otros se inclu-
este tipo de proyectos de redes elctricas.
Cuadro 10.2 Resultados de la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2015.

Proyectos financiados rea Energa
TOTAL (2015-2018)
rea Temtica
N Proyectos
Presupuesto
Total Proyectos ()
Ayuda Total
Concedida ()
Energa Elica
6.270.962
Eficiencia Energtica / Smart Cities
6.118.309
4.543.648
Energa Solar Fotovoltaica
4.832.253
3.049.969
Bioenerga
2.825.188
2.300.590
Otros
2.287.172
1.632.507
Redes Inteligentes
6.487.480
4.729.508
Almacenamiento de energa
3.531.374
2.233.042
Combustibles Fsiles
2.077.004
1.419.284
Energa Marina
3.030.462
1.394.234
33
37.460.204
25.589.807
TOTAL
242
4.287.025
Grfico 10.2 N de proyectos financiados en la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2015

frente al N de Participantes y frente al Presupuesto de los mismos. rea Energa
N de Proyectos Financiados frente a
N de Participantes en los mismos
25
20
N Proyectos
N Proyectos
20
15
10
5
0
N de Proyectos Financiados frente

a Presupuesto Total de los mismos
4
5
N Participantes
15
10
5
0
<1
1-4
Presupuesto (M)
>4
Por otra parte, en el Grfico 10.2 puede verse el
La naturaleza de las entidades participantes se
nmero de participantes en los proyectos energ-
recoge en el Grfico 10.3. Respecto a la parte em-
ticos financiados y el presupuesto total de los mis-
presarial destaca una mayor presencia de PYMEs
mos. Se observa que la mayora de los proyectos
(28%) frente a grandes empresas (23%), y existen
tienen dos participantes (una empresa y normal-
tambin empresas pblicas (2%). En la parte de
mente una universidad) o tres participantes (una
agentes de I+D, la mayor presencia corresponde a
empresa y en general una universidad y un centro
los centros pblicos (universidades y OPIs).
tecnolgico), aunque uno de los proyectos llega a

tener hasta siete participantes. En cuanto al pre-
En cuanto a la distribucin de la ayuda concedida
supuesto, 20 de los proyectos han presentado un
por Comunidades Autnomas, consecuencia de la
presupuesto menor de 1 M, y el resto presupues-
razn social de los beneficiarios de los proyectos
tos comprendidos entre 1 y 4 M.
en cada una de ellas, Grfico 10.4, destacan cla-
Grfico 10.3 Naturaleza jurdica de los beneficiarios de los proyectos financiados

en la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2014. rea Energa
Centros Privados I+D
20%
Grandes Empresas
23%
Tipo de entidad
Centros Pblicos I+D

27%
Empresas Pblicas
2%
22
PYMES
26
Empresas Pblicas
Centros Pblicos I+D
26
Centros Privados I+D
19
TOTAL
95
PYMES
28%
243
Grandes Empresas
Grfico. 10.4 Ayuda concedida por Comunidades Autnomas

en la Convocatoria RETOS COLABORACIN 2015. rea Energa
8
7
Ayuda concedida (M)
6
5
4
3
2
Canarias
Galicia
Navarra
Pdo. Asturia
Castilla y Len
Andaluca
Castilla-La Mancha
C. Valenciana
Aragn
Catalua
Cantabria
Madrid
Pas Vasco
Grfico 10.5 Total Convocatorias Colaboracin Pblico-Privada Energa: INNPACTO (2010 + 2011 + 2012) +
RETOS COLABORACIN (2014 + 2015). N de proyectos financiados por lneas temticas y ayuda concedida
60
Redes Inteligentes
Eficiencia Energtica/Smart Cities
50
Bioenerga
88,6
Energa Elica
Nmero de Proyectos
68,6
Energa Solar Fotovoltaica

Energa Solar Trmica
40
Almacenam. y Recup. Energa
37,3
Energa Marina
42,0
30
H2 y Pilas de Combustible
48,6
Combustibles Fsiles
Otros
Fisin Nuclear
20
10
ENERGA
226 Proyectos
Financiados
355 M Ayuda
Total Concedida
Energa Geotrmica
Hidrulica
11,7
Hibridacin EERR
8,4
11,5 11,6
4,1
2,0
1,4
5,6
0
El tamao de las burbujas se corresponde con la ayuda total concedida (Valor numrico en su interior, M).
244
1,9
11,7
ramente Madrid y Pas Vasco, seguidas de Canta-
Canalizar la generacin de empleo y la creacin
bria, Catalua, Aragn, Comunidad Valenciana,
de empresas innovadoras mediante proyectos
Castilla-La Mancha y Andaluca.
y actuaciones.
En el Grfico 10.5 puede verse un resumen del to-
En la actualidad se cuenta en Energa con un total
tal de la Convocatorias de Colaboracin Pblico-
de diez Plataformas Tecnolgicas en reas tecnol-
Privada impulsadas desde la Direccin General de
gicas relevantes para nuestra economa, cuyo obje-
Innovacin y Competitividad en los ltimos aos. In-
tivo principal en cada caso se indica a continuacin:
cluye las tres convocatorias INNPACTO (2010, 2011

Y 2012) ms las dos Convocatoria RETOS-COLABO-
Plataforma Tecnolgica Espaola del H2 y de las
RACIN (2014 y 2015). En total se han financiado
Pilas de Combustible (www.ptehpc.org): Facilitar
226 proyectos, siendo 355 M la ayuda total conce-
y acelerar el desarrollo y la utilizacin en Espaa
dida. Estos grandes proyectos energticos estn en
de sistemas basados en pilas de combustible e
total consonancia con los mbitos temticos recogi-
hidrgeno, en sus diferentes tecnologas, para su
dos en el Plan Estatal de I+D+i, en Horizon 2020 y en
aplicacin en el transporte, en el sector estacio-
el Strategic Energy Technology (SET) PLAN.
nario y en el porttil, teniendo en cuenta para ello

toda la cadena del I+D+i.
10.3.2 Plataformas tecnolgicas
Plataforma Tecnolgica del Sector Elico Espaol.

REOLTEC (www.reoltec.net): Consolidar el posi-
Las Plataformas Tecnolgicas son foros de trabajo en
cionamiento tecnolgico de la industria nacional
equipo, liderados por la industria, que integran a to-
a travs del reforzamiento y coordinacin de las
dos los agentes del sistema Ciencia-Tecnologa-Inno-
etapas cientfico tecnolgicas, y la difusin selec-
vacin (empresas, centros tecnolgicos, organismos
tiva de los resultados y experiencias alcanzados.
pblicos de investigacin, universidades, centros de

I+D, asociaciones, fundaciones, etc.), y que son capa-
Plataforma Tecnolgica Espaola del CO2 (www.
ces de definir la visin a corto, medio y largo plazo del
pteco2.es): Crear un entorno favorable a la inver-
sector y de establecer una ruta estratgica en I+D+i.
sin en I+D+i, promover la creacin de un tejido

empresarial innovador y elevar la capacidad tec-
Entre sus misiones destacan:
nolgica en los procesos de mejora de eficiencia,

captura, transporte, almacenamiento y valoriza-
Favorecer la competitividad, la sostenibilidad y
cin del CO2, fomentando la implantacin en la
el crecimiento del sector industrial y del tejido
industria de estas tecnologas.
cientfico-tecnolgico espaol.
Plataforma Tecnolgica Espaola de Redes
Ser un mecanismo de transmisin de la I+D+i
Elctricas. FUTURED (www.futured.es): Pro-
hacia el mercado nacional e internacional.
mover el desarrollo y la evolucin tecnolgica
245
en el mbito de las redes elctricas que per-
instrumento de colaboracin en el sector foto-
mita un desarrollo sostenible, un aumento de
voltaico para activar las relaciones de inters de
la competitividad y el liderazgo tecnolgico
los actores pblico-privado y fomentar la I+D+i
de las entidades que forman parte de la plata
para el desarrollo industrial de las empresas y
forma.
entidades participantes.
Plataforma Tecnolgica Espaola de Bioma-
Plataforma Tecnolgica de Energa Nuclear de
sa. BIOPLAT (www.bioplat.org): Determinar
Fisin. CEIDEN (www.ceiden.es): Coordinar y
las condiciones necesarias e identificar estra-
desarrollar actividades de I+D+i orientadas a la
tegias viables para la promocin y el desa-
operacin segura, fiable y econmica de las cen-
rrollo comercial sostenible de la biomasa en
trales nucleares actuales, la gestin de los com-
Espaa.
bustibles usados y los residuos de alta actividad,

la reduccin de los residuos y el desarrollo del conocimiento tecnolgico de los nuevos diseos de
Plataforma Tecnolgica Espaola de Eficiencia
reactores.
Energtica. EE (www.pte-ee.org): Impulsar la

innovacin en tecnologas de eficiencia energtica, generando nuevas soluciones a travs
La financiacin para el apoyo de estas platafor-
del impulso a la investigacin y el desarrollo
mas tecnolgicas en el periodo 2005-2015 ha as-
de nuevas tcnicas, productos y servicios que
cendido a 6,1 M.
contribuyan a la reduccin de la demanda

Hay que destacar que adems de las Plataformas
energtica.
Energticas mencionadas existen dos Grupos

Plataforma Tecnolgica Espaola de Geoter-
Interplataformas formados por plataformas de
mia. GEOPLAT (www.geoplat.org): Identifi-
diferentes sectores, uno relacionado con las Ciu-
car y desarrollar estrategias sostenibles para
dades Inteligentes y otro sobre Almacenamiento
la promocin y comercializacin de la energa
Energtico (www.futured.es).
geotrmica en Espaa.
10.4SECRETARA GENERAL
DE CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN. CENTRO PARA EL
DESARROLLO TECNOLGICO E
INDUSTRIAL (CDTI)
Plataforma Tecnolgica de Energa Solar Trmica de Concentracin. SOLAR CONCENTRA

(www.solarconcentra.org): Reforzar la cadena
de valor del sector colaborando y apoyando la
I+D, y fortaleciendo la transferencia tecnolgica y el conocimiento entre agentes.
El Centro para el Desarrollo Tecnolgico IndusPlataforma Tecnolgica Espaola Fotovoltai-
trial (CDTI) es una Entidad Pblica Empresarial
ca. FOTOPLAT (http://fotoplat.org/): Crear un
dependiente de la Secretara General de Ciencia,
246
Cuadro 10.3 Operaciones financiadas en 2015 distribudas por tipologa

Tipologa
Nmero de
operaciones
Compromiso de aportacin
pblica CDTI ()
Presupuesto
Total ()
55
43.538.244
56.644.587
986.586
1.160.689
15
11.678.514
15.716.442
17.282
28.803
31
7.772.010
16.560.157
2.132.133
2.795.476
110
66.124.769
92.906.154
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
INVESTIGACIN Y DESARROLLO COOPERACIN
CIEN
CIIP, Interempresas Internacional
ITC, Programa Innterconecta
LNEA DIRECTA DE INNOVACIN
Total general
Tecnologa e Innovacin del Ministerio de Eco-
a)Financiacin directa mediante ayudas rem-
noma y Competitividad que tiene por objeto
bolsables, parcialmente rembolsables y sub-
incrementar la competitividad de las empresas
venciones en el sector9
espaolas elevando su nivel tecnolgico. Para

ello lleva a cabo actividades de financiacin de
En el Cuadro 10.3 se distribuyen, por tipologa, las
proyectos empresariales de I+D+i; de gestin y
operaciones financiadas en 2015.
promocin de la participacin espaola en programas internacionales de cooperacin tecnol-
Por Comunidades Autnomas, el importe y las
gica y de apoyo a la creacin y consolidacin de
operaciones aprobadas se concentran en Madrid,
empresas de base tecnolgica.
seguida por Andaluca y Pas Vasco (Cuadro 10.4).

Dentro del rea sectorial, la I+D+i en fomento de
10.4.1Actividades de financiacin
del CDTI en el mbito nacional
las energas renovables y tecnologas emergentes

supone el 68,8% de las operaciones aprobadas, el
76,25% de los compromisos de aportacin pblica
Durante el ao 2015 el CDTI ha aprobado en el
y el 74,08 del presupuesto total de inversin em-
rea de energa 110 operaciones de I+D e innova-
presarial (Cuadro 10.5).
cin desarrollados por empresas bajo la modalidad de Ayudas rembolsables, parcialmente rem-
b) Programa INNVIERTE
bolsables y subvenciones El conjunto de estas

8.
ayudas han dado lugar a una inversin total de
La gestin del Programa se instrumenta a travs de
92,90 millones de euros y unos compromisos de
la Sociedad de Capital Riesgo INNVIERTE ES, S.A.,
aportacin pblica por valor de 66,12 millones de

euros.

La seleccin de los proyectos para la realizacin de
este anlisis parte de la codificacin asignada por reas

Programa Feder-Innterconecta. Convocatoria 2015 y
sectoriales que utiliza el Centro 03: Energa y otros sectores
Subprograma Interempresas Internacional
con aplicacin en el sector.
247
Cuadro 10.4 Importe y operaciones aprobadas por comunidades autnomas

N de
operaciones
CC.A.A
ANDALUCIA
Compromiso de aportacin
pblica CDTI ()
19
ARAGN
8.171.603
Presupuesto
Total ()
13.265.558
284.356
379.141
10
2.221.455
4.471.938
BALEARES
786.125
1.048.166
CANARIAS
1.048.390
2.308.860
CANTABRIA
973.743
1.176.045
CASTILLA LA MANCHA
4.857.727
7.166.903
ASTURIAS (PRINCIPADO de)
CASTILLA Y LEON
961.217
1.240.916
CATALUA
2.231.722
2.625.556
COMUNIDAD VALENCIANA
6.754.428
8.230.638
EXTREMADURA
168.020
197.671
GALICIA
3.609.662
5.579.317
24
16.879.214
21.934.952
MADRID (COMUNIDAD de)

MURCIA
574.790
1.090.246
NAVARRA (C. FORAL de)
10.467.912
13.980.699
PAIS VASCO
Total general
13
6.134.404
8.209.548
110
66.124.769
92.906.154
S.C.R, cuyo fin es potenciar la inversin de capital
Investigacin e Innovacin de la Unin Europea
riesgo en el sector tecnolgico espaol, impulsan-
Horizonte 2020, establecidos en programas bie-
do empresas innovadoras o de base tecnolgica
nales. Este programa, adems de continuar con
(principalmente pequeas y medianas empresas)
algunas de las caractersticas de su predecesor,
y facilitando la participacin estable del capital
supone un cambio en su filosofa, persiguiendo
privado a largo plazo mediante la inversin en ve-
ms la llegada al mercado de los resultados de la
hculos pblico-privados.
I+D y centrndose en la solucin de retos sociales

europeos. De hecho, el programa heredero del de
Las inversiones de los vehculos de capital riesgo
Energa del sptimo Programa en Horizonte 2020
apoyados por INNVIERTE en el rea de energa y
se encuadra dentro del pilar de los Retos Sociales y
medio ambiente, a diciembre de 2015, se mues-
se titula Energa, limpia, segura y eficiente.
tran en el Cuadro 10.6.

Este nuevo programa no ha significado un cambio en el desarrollo del European Strategic Energy
10.4.2Programa Marco de la Unin

Europea, Horizonte 2020
Tecnology Plan (SET Plan) como pilar estratgico

de la evolucin de las tecnologas energticas.
Esta iniciativa contina siendo clave por su fuerte
Durante el ao 2014-2015 se abrieron las prime-
influencia en los Programas de Trabajo de Hori-
ras convocatorias del nuevo Programa Marco de
zonte 2020.
248
Cuadro 10.5 Operaciones aprobadas segn reas sectoriales

rea Sector
rea Sector Nivel 2
Optimizacin
de las formas
y utilizaciones
convencionales de
la energa
N
Proyectos
rea Sector Nivel 3
3.003.339
2.342.874,41
Investigacin y desarrollo tecnolgico en generacin

distribuida, transporte y distribucin activa.
15
8.928.231
4.244.319
Otros contenidos. (Optimizacin de las formas y

utilizaciones convencionales de la energa.)
434.759
Sin Nivel Asignado

Investigacin y desarrollo tecnolgico para la
evaluacin y prediccin de recursos de energas
renovables.
1.562.709
1.328.301,55
24
13.929.038
8.241.563,34
735.430
624.999,30
15
15
23.080.907
17.319.846,91
20
26
17.350.983
12.136.463,77
10
13
5.515.895
3.961.384,16
2.075.223
1.680.444,55
Otros contenidos. (Fomento de las energas renovables

y tecnologas emergentes.)
613.064
445.942,75
Sin Nivel Asignado.
3.370.720
1.732.356,50
51
64
52.742.222
37.901.437,94
Investigacin y desarrollo tecnolgico para el uso

limpio del carbn y de productos petrolferos. Captura,
almacenamiento y transporte de CO2.
537.964
457.269,40
Investigacin y desarrollo tecnolgico para la

produccin, almacenamiento, distribucin y uso del
hidrgeno con fines energticos.
2.823.249
2.119.037,53
Otros contenidos. (Tecnologas de combustin limpia y

tecnologas emergentes.)
1.160.689
986.585,65
Resumen
SECTORES
INDUSTRIALES
2
14
Investigacin y desarrollo tecnolgico en energa solar.
MEDIOAMBIENTE
326.068,38
Investigacin y desarrollo tecnolgico en energa elica.

Fomento de las
Investigacin y desarrollo tecnolgico en biomasa y
energas renovables biocombustibles:
y tecnologas
Investigacin y desarrollo tecnolgico en otras
emergentes
energas: Marinas, geotrmica y minihidrulica.
Tecnologas de
combustin limpia
y tecnologas
emergentes
Presupuesto
Compromisos
Total ()
Aportacin CDTI ()
Investigacin y desarrollo tecnolgico para mejorar

la eficiencia en el uso final de la energa, con especial
atencin al sector industrial.
ENERGA
Operaciones
4.521.902
3.562.892,58
70
93
71.193.162
49.705.893,86
Prevencin de la
Contaminacin
Mejora de procesos y tecnologas energticas.

Eficiencia energtica.
195.491
146.618,25
Qumico
Materias primas alternativas al petrleo. Nuevos

combustibles. Valorizacin de subproductos y residuos.
7.364.574
5.025.746,80
14
14
14.152.927
11.246.509,72
Aplicaciones,
TECNOLOGAS
servicios y
DE LA INFORMACIN
contenidos
Y LAS COMUNICAC.
sectoriales
Energa.
Resumen
17
17
21.712.992
16.418.874,77
Resumen Total
87
110
92.906.154
66.124.768,63
Cuadro 10.6 Compromisos de INNVIERTE en energa

y medioambiente
Sector
Empresa que
lidera
Empresas en
cartera
Fondos recibidos por

las participadas
()
Energa-Medio
Ambiente (EMA)
AGBAR
(Coinversin)
1.700.000
Energa-Medio
Ambiente (EMA)
Iberdrola
(Coinversin)
900.000
Energa-Medio
Ambiente (EMA)
Repsol
(Coinversin)
2.200.000
249
El SET Plan en el marco del Horizonte 2020, ha
gentes. En la parte de Eficiencia Energtica se han
evolucionado hacia un concepto ms integrado
adjudicado 77,6 millones de Euros, de los que 9,3
de las tecnologas energticas, e identifica una
han sido captados por entidades espaolas, lo que
serie de prioridades en trminos de investiga-
significa un 12% respecto al total de pases y un
cin e innovacin en torno a una serie de retos
12,3 respecto a los estados miembros de la UE28.
del sistema energtico. La comunicacin Ener-
Con estos resultados Espaa ha sido el pas que
gy Union lanzada por la comisin en febrero del
ms fondos ha captado de esta convocatoria de
2015 establece 5 pilares bsicos para conseguir los
Eficiencia Energtica en 2015 por delante de Rei-
objetivos de impulsar la seguridad energtica, la
no Unido (11,7%), Italia, (10%) y Alemania (9,5%).
sostenibilidad y la competitividad
Hay que recordar que esta convocatoria incluye,

adems de lo que recoga el antiguo Programa
Marco, la parte del Programa de Innovacin y
Seguridad energtica, solidaridad y confianza.
Competitividad de la Pymes (CIP) correspondiente a Energa Inteligente para Europa, en la que la
Un mercado europeo de la energa plenamente
participacin espaola tambin fue muy notable.
integrado.
La parte del Programa que ms presupuesto ha
Eficiencia energtica como contribucin a la
adjudicado ha sido la referida como Energa baja
moderacin de la demanda.
en carbono que, durante 2015, ha financiado entre

otros, proyectos de demostracin en Almacena-
Descarbonizacin de la economa.
miento de Energa a gran escala, de demostracin

en redes de transmisin elctrica transeuropeas,
Investigacin, innovacin y competitividad.
y de investigacin y demostracin en energas reDentro del quinto pilar, el SET-PLAN se articula
novables y biocombustibles, por un valor global
como herramienta para conseguir a travs de la
de 599 Millones de Euros. De esta cantidad, 64,3
investigacin, desarrollo e innovacin alcanzar los
Millones de euros fueron adjudicados a entida-
objetivos marcados en la Energy Union, y el reto
des espaolas, lo que supone un 10,7% del total,
social de energia segura, limpia y eficiente den-
situando a Espaa como el tercer captador de
tro del H2020 como instrumento clave para pro-
fondos por detrs de Alemania (18,6%) y de Reino
gresar en dichos objetivos, y contribuir a la trans-
Unido (13,1%) y por delante de Francia (10,3%).
formacin del sistema energtico europeo actual.

Por ltimo, se incluye dentro del programa de
Dentro del Programa Horizonte 2020, y durante
Energa 2015 la Convocatoria de Ciudades y Co-
su segundo ao de desarrollo, el Programa de
munidades Inteligentes, que sigue la lnea de
Energa ha adjudicado convocatorias de las tres
grandes proyectos de demostracin tanto de Efi-
partes en las que se estructura: Eficiencia Ener-
ciencia energtica como de Movilidad y de aplica-
gtica, Energa baja en Carbono y Ciudades Inteli-
ciones de tecnologas de la Informacin y las Te-
250
lecomunicaciones. En esta convocatoria la parte
tercera posicin por detrs de Alemania (16,4%),
principal se destin a la financiacin de Proyectos
y Reino unido (13,3%) y por delante de Francia
Faro de Demostracin que consisten en grandes
(9,8%). La nueva filosofa de Horizonte 2020, con
proyectos de demostracin de tecnologa en los
un marcado sesgo hacia la innovacin y la llegada
que deben participar, al menos tres ciudades que
a mercado ha tenido su reflejo en la distribucin
sern los lugares de demostracin, las entidades
de los perfiles de los participantes espaoles cla-
proveedoras y/o desarrolladoras de las soluciones
ramente dominada por las empresas (57%), segui-
y otro pequeo nmero de ciudades (followers)
das muy detrs de los centros tecnolgicos (13%),
en las que no se llevarn a cabo actuaciones, pero
las administraciones pblicas (9%) y las Universi-
que participarn en los proyectos como asegura-
dades (6,8%).
doras de la transferibilidad de los resultados. Se

trata de proyectos muy grandes tanto en presu-
Por Comunidades Autnomas, los participantes
puesto (25-30 m de aportacin CE) como en n-
espaoles se centran principalmente en dos co-
mero de socios (casi 28 de media). Finalmente, en
munidades, con destacada participacin: Pas
esta convocatoria, se financiaron cuatro de estos
Vasco (36%) y Madrid (31%). Les sigue Catalua
proyectos: uno de ellos liderado por la entidad Fo-
(8,6%), Principado de Asturias (5,3%) y Andaluca
mento de San Sebastin en la que San Sebastin
(4,7%).
acta como ciudad de demostracin; otro liderado por una entidad Francesa, en la que el Ayun-
Los participantes ms destacados de este ao
tamiento de Santiago de Compostela acta como
han sido, Fundacin Esteyco, S.A., con actividad
ciudad Follower; otro liderado por la Fundacin
destacada en tecnologas wind-offshore, Funda-
Tecnalia en la que la ciudad de Vitoria acta como
cin Tecnalia, Acciona Infraestructura, S.A., Ad-
ciudad demostracin y un cuarto liderado por una
wen Offshore, S.L.; Vivienda y Suelo de Euskadi;
entidad Londinensa. Estadsticamente, las enti-
EDP Renovales Europa, S.L., CIEMAT, Fundacin
dades espaolas que recibirn financiacin (27 de
CENER-CIEMAT, Fomento de San Sebastin, y Gi-
149; 18%), han conseguido 21,6 Millones de Euros
roa, S.A.
que significa un 20,7% de los 104 Millones adjudicados. Con este porcentaje, Espaa ha sido el
10.5CENTRO DE INVESTIGACIONES
ENERGTICAS,
MEDIOAMBIENTALES Y
TECNOLGICAS (CIEMAT)
pas de ms xito en la Convocatoria de Ciudades

Inteligentes, por delante de Italia (15,4%) y Reino
Unido (15,3%).
De manera global, el ao 2015 ha supuesto un
gran xito de las entidades espaolas en este
El CIEMAT es un Organismo Pblico de Investiga-
programa de Energa. De los casi 780 Millones de
cin adscrito al Ministerio de Economa y Com-
Euros adjudicados, prcticamente 95 irn a en-
petitividad (MINECO) a travs de la Secretara de
tidades Espaolas (12,2%) situando a Espaa en
Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin
251
focalizado principalmente en los mbitos de la
les y Transferencia del Conocimiento, y Secretara
energa y el medio ambiente y los campos tec-
General.
nolgicos relacionados con ambos. Ocupa una

posicin intermedia en la cadena que va desde la
Cuenta con seis centros territoriales, cuya sede
creacin del conocimiento bsico a la aplicacin
principal est en Madrid, en la que trabaja la ma-
industrial, de forma que su mbito de actividad
yora del personal. Los otros cinco centros estn
busca servir de puente entre la I+D+i y los objeti-
en: Almera con la Plataforma Solar de Almera
vos de inters social.
(PSA), una gran instalacin cientfica de reconocimiento internacional en tecnologas solares; Soria
Ya desde el ao 1951, como Junta de Energa
con el Centro de Desarrollo de Energas Renova-
Nuclear (JEN), y a partir de 1986 como CIEMAT,
bles (CEDER) y el Centro Internacional de Estu-
lleva a cabo proyectos de I+D+i en el rea de la
dios de Derecho Ambiental (CIEDA); Cceres con
energa. En la actualidad, las principales lneas
el Centro Extremeo de Tecnologas Avanzadas
de actuacin son el estudio, desarrollo, promo-
(CETA); y Barcelona con el Centro de Investiga-
cin y optimizacin de las distintas fuentes de
cin Socio-Tcnica (CISOT).
energa: renovables, fusin, fisin y combustibles fsiles; el estudio de su impacto en el medio
Dentro de los recursos econmicos, los gastos to-
ambiente; el desarrollo de nuevas tecnologas;
tales del CIEMAT fueron de 95,08 M, distribuidos
sin olvidar reas de investigacin fundamen-
segn los porcentajes siguientes: Energa 22%,
tales como son la fsica de altas energas y la
Fusin 19%, Investigacin Bsica 8%, Medio Am-
biomedicina. La I+D+i se complementa con las
biente 11%, Tecnologa 13%, Seguridad y Mejora
actividades de formacin, de transferencia de
5% y Gestin de I+D 17%.
tecnologa, la prestacin de servicios tcnicos, el

asesoramiento a las distintas administraciones
Con respecto a la presencia institucional, el CIE-
y la representacin de Espaa en diversos foros
MAT tiene una relevante participacin en comi-
internacionales.
ts, comisiones, grupos de trabajo, plataformas

tecnolgicas, asociaciones, redes, etc., a travs
Con un equipo humano formado por 1.336 perso-
de los expertos de la talla y el prestigio de los que
nas, el CIEMAT est diversificado tecnolgica y
trabajan en el CIEMAT.
geogrficamente.
Estas participaciones dan al Centro la capacidad
Est estructurado en cinco departamentos tc-
y la posibilidad de tener informacin actual so-
nicos: Energa, Laboratorio Nacional de Fusin,
bre los temas considerados de inters, as como
Medio Ambiente, Tecnologa e Investigacin B-
la oportunidad de asesorar, opinar e influir en
sica. Completan la estructura tres subdirecciones
la toma de decisiones ms importantes relacio-
generales de carcter horizontal: Seguridad y Me-
nadas con la I+D+i en el rea de la energa, sus
jora de las Instalaciones, Relaciones Instituciona-
efectos en el medio ambiente u otros temas ad-
252
yacentes, tanto a nivel nacional como interna-
Por otro lado, aunque la fama del Centro ya ve-
cional.
na precedida por su experiencia acumulada de

dcadas de estudio (ms de 60 aos) orientado
A continuacin se indican algunos datos que per-
a la energa nuclear (27% de los comits), hoy en
miten entender la importancia que tienen estas
da muchos de los comits en los que el CIEMAT
actividades en el conjunto de funciones que el
tiene presencia cubren un espectro de temas ms
CIEMAT tiene asignadas.
amplio, tales como energas renovables y ahorro

energtico (31%), radiaciones ionizantes (17%) o
efectos de la energa en el medio ambiente (14%).
Dentro de las reas de I+D+i relacionadas con la

energa, el nmero total de comits externos en
los que el CIEMAT participa en 2015 es de 296. De
Se mencionan a continuacin algunos de los co-
ellos, el 66% (194) son de mbito internacional.
mits que se han considerado de mayor alcance,
Esto supone una visibilidad del CIEMAT ms all
de mbito internacional o nacional y de tipo direc-
de las fronteras geogrficas. La cifra de comits
tivo/ejecutivo o consultivo:
de mbito nacional (101) no es nada despreciable,

Comisin de energa del Centro Superior de Es-
pues la labor de este Organismo tambin es reco-
tudios de la Defensa Nacional (CESEDEN)
nocida en el entorno ms prximo. El resto de comits (1) se encuentran en un mbito autonmico

o local.
Comit de direccin del convenio nacional Halden
En cuanto al alcance de los comits, el 67% (197)
Comit ejecutivo de la Alianza por la Investigacin y la Innovacin Energtica (ALINNE)
son comits estratgicos (de alto nivel, con carcter poltico o estratgico) y cientficos o tcnicos de alto nivel, lo que nos da la oportunidad de
Consejo Rector del Centro de Investigacin
contribuir en la definicin de la poltica cientfica.
Biomdica en Red de Enfermedades Raras
Existe tambin un 29% (85) de comits cientficos
(CIBERER)
o tcnicos de nivel 2, es decir, grupos de trabajo

Consejo Rector del CSIC
o subcomits de otros comits de nivel superior

que, si bien no dejan de ser importantes, cubren
European Energy Research Alliance (EERA)
reas temticas ms especficas.
Executive Committee
En relacin al tipo de los comits, los ms numeExecutive Committee of European Climate Re-
rosos son los de carcter consultivo, (54%). Este
search Alliance (ECRA)
alto porcentaje muestra cmo los expertos del

CIEMAT estn muy demandados entre las organi-
Executive Committee of the Sustainable Nucle-
zaciones o entidades que requieren consejo en el
ar Energy Technology Platform (SNETP)
mbito de nuestro conocimiento.
253
A lo largo de 2015, se han celebrado dos reunio-
Governing Board of European Society for Gene
nes del Comit Ejecutivo, que preside el Director
and Cell Therapy (ESGCT)
General del CIEMAT, as como dos reuniones ordinarias de su Comit Delegado de Estrategia y una
Governing Board of Fusion for Energy (F4E)
reunin inter-comits (Estrategia, Coordinacin e

Internacionalizacin).
Grupo Tcnico de Compuestos Orgnicos persistentes para el seguimiento de la Aplicacin
En enero de 2015, se celebr, en el MINECO, una
del Convenio de Estocolmo en Espaa.
Jornada de presentacin del informe Anlisis del

Potencial de Desarrollo Tecnolgico de las Tecnolo-
Junta Directiva de la Asociacin Espaola de
gas Energticas, con la participacin, entre otros,
Energa Solar (AEDES)
de la Secretaria de Estado de I+D+i, D Carmen

Vela, del Director General del CIEMAT y Presiden-
Junta Directiva de la Sociedad Espaola de Pro-
te de ALINNE, D. Cayetano Lpez Martnez, y de la
teccin Radiolgica (SEPR)
Directora General de Innovacin y Competitividad

del MINECO, D. Mara Luisa Castao Marn. Este
Junta Directiva de la Sociedad Nuclear Espaola
informe constituye un ejercicio nico y supone una

herramienta til para la elaboracin de estrategias
Pleno del Consejo Superior de Metrologa
en un mbito como el de la energa. El anlisis lo
(SME)
ha elaborado el Comit de Estrategia de ALINNE,

apoyado por un grupo de evaluacin de 45 exper-
Science and Technology Advisory Committee
tos de las instituciones pertenecientes a ALINNE
of ITER project
y dos expertos externos y con la participacin de

plataformas tecnolgicas y asociaciones profesio-
Steering Committee of the Jules Horowitz Re-
nales activas en el rea energtica.
actor (JHR) Project
En octubre de 2015, ALINNE particip en la organi-
Technical Advisory Panel (TAP) of Fusion for
zacin y coordinacin de la Mesa Temtica Interre-
Energy (F4E)
gional sobre Energa e I+D+i, celebrada en el CIEEl CIEMAT tiene una fuerte implicacin en el
MAT y organizada por la Red de Polticas Pblicas
desarrollo y la actividad de ALINNE, surgida
de I+D+i, para dar respuesta a la importancia dada
en 2011, a iniciativa del entonces Ministerio
a esta prioridad por las comunidades autnomas en
de Ciencia e Innovacin, y cuyo propsito es
sus Estrategias de especializacin inteligente (RIS3).
coordinar a todos los actores nacionales dentro
Durante las dos jornadas de duracin del evento se
del campo de la innovacin relacionada con la
analizaron diversos factores de inters para las CC. AA.
energa para reforzar el liderazgo internacional
en relacin con Eficiencia energtica y Ciudades in-
de Espaa.
teligentes, Generacin, transporte y almacenamien-
254
to de energa e Instrumentos de apoyo de la I+D+i
paolas y europeas relacionadas con el mbito
en el sector de la energa. Con una participacin en
de la energa, como son: CEIDEN (PT de energa
torno a 80 personas, tanto de las diversas Adminis-
nuclear de fisin), PTECO2 (PT espaola del CO2),
traciones como de empresas, plataformas tecnol-
PTEC (PT de la construccin), Plataforma tecno-
gicas, asociaciones y centros tecnolgicos del sector
lgica fotovoltaica, BIOPLAT (PT espaola de la
energtico, esta mesa temtica, se configura como
biomasa), SOLAR CONCENTRA (PT de energa
un hito que debe potenciar la coordinacin de todos
solar trmica de concentracin), Plataforma tec-
los actores nacionales en el campo de la I+D+i en
nolgica espaola de eficiencia energtica, IN-
energa, para optimizar su ejecucin.
DUCIENCIA (PT para la coordinacin de Grandes

Instalaciones Cientficas) y TPWind (European Technology Platform for Wind Energy).
Los Comits Delegados de ALINNE prepararon en

2015 sus respectivas propuestas de planes de trabajo para el bienio 2015-2016, que presentaron al
En el mbito energtico, considerando las reas
Comit Ejecutivo. En dichos planes se destaca la
de I+D+i en las que trabaja el CIEMAT, a continua-
ejecucin de un programa de interaccin con las
cin se describen los principales proyectos y lo-
diferentes PTs y asociaciones en el rea de la tec-
gros alcanzados por el Organismo, durante el ao
nologa energtica. En este sentido se elabor un
2015 organizados por reas cientfico tcnicas y
catlogo de temas de discusin y se celebraron un
lneas de actuacin:
total de 5 reuniones con otras tantas PTs, entre julio y diciembre de 2015. Esta actividad constituye
REA: Energas renovables y ahorro

energtico
la primera etapa para la actualizacin del ejercicio

de anlisis de las tecnologas energticas (ejercicio APTE) realizado hasta 2014, considerando los
cambios que, de manera frecuente, se producen
Significa una de las parcelas ms importantes
en los escenarios y evitando as la obsolescencia
del trabajo del CIEMAT y cubre los siguientes
del mismo. Tambin, dentro de los citados planes
mbitos: la cadena energtica asociada con la
de trabajo se incluy el anlisis de las prioridades
biomasa, la produccin de biocarburantes de
de las CCAA en relacin a la energa, basndose
segunda generacin, el estudio de la energa e-
en los documentos RIS3 publicados por stas, y la
lica (con el foco puesto en los aerogeneradores
internacionalizacin del ejercicio APTE mencio-
de baja potencia), las diferentes tecnologas de
nado, presentndolo a autoridades de la CE (Co-
concentracin solar (para la generacin de elec-
misario de Energa, Direccin General de Investi-
tricidad y para su aplicacin a procesos industria-
gacin), actividades, todas, comenzadas en 2015
les y medioambientales, a la detoxificacin y a
y con progresin en 2016.
la desalinizacin), la energa solar fotovoltaica, y

la energa undimotriz. Tambin se trabaja en los
Adems de asistir a comits y foros, el CIEMAT
mbitos de distribucin inteligente (Smart Grid) y
participa en 23 plataformas tecnolgicas (PT) es-
almacenamiento de energa, fundamentalmente
255
qumico, electroqumico y cintico. Finalmente,
cuyo objetivo final es mejorar la competitividad
el CIEMAT contribuye de forma significativa en el
de la industria fotovoltaica europea (proyecto
campo de la eficiencia energtica en la edificacin
CHEETAH).
mediante la consideracin de diseos de arquitectura sostenible y la integracin de energas reno-
En clulas y mdulos fotovoltaicos (FV) se ha
vables. Es destacable en esta rea la participacin
investigado en protocolos de ensayo y caracteri-
en proyectos pilotos y plantas de demostracin
zacin para la evaluacin del envejecimiento de
en colaboracin con plataformas tecnolgicas y
diferentes tipos de mdulos FV debido a la expo-
empresas.
sicin a la luz ultravioleta (UV), a la combinacin

de altas temperaturas y humedad relativa y a la
LNEA: Energa solar fotovoltaica
degradacin inducida por tensin (PID) de acuerdo a la futura norma IEC (proyecto CONFIANZA).
En dispositivos fotovoltaicos de silicio deposita-
Se ha realizado un estudio experimental de vibra-
do la investigacin se ha centrado en el desarrollo
ciones mecnicas en los mdulos FV debidas al
de nuevas arquitecturas de dispositivo y nuevos
transporte por carretera.
materiales para clulas de heterounin de silicio

(proyecto HELLO). Adems, se ha estudiado la
Se han completado 427 calibraciones de senso-
viabilidad del uso del grafeno como parte del con-
res de radiacin solar (piranmetros, pirheli-
tacto frontal de las clulas fotovoltaicas con el fin
metros, clulas fotovoltaicas) de sistemas de
de mejorar sus propiedades pticas (mayor trans-
monitorizacin de las centrales FV y termoelc-
parencia) y elctricas (menor resistencia elctrica)
tricas, a peticin de las empresas del sector, de-
(proyecto GRAFAGEN).
terminando en todos los casos las derivas anuales y las desviaciones en relacin a las constantes
En materiales policristalinos de lmina delga-
nominales.
da se han obtenido absorbentes fotovoltaicos

de Cu2SnS3 con estructuras cbica y tetragonal
En sistemas y centrales FV, en relacin a las ac-
combinando tcnicas de evaporacin y sulfuri-
tividades de medida de degradacin de potencia,
zacin. Se han desarrollado xidos conductores
caracterizacin por electroluminiscencia y termo-
transparentes mediante pulverizacin catdica
grafa infrarroja y reparacin de mdulos defec-
como recubrimientos de baja emisividad para
tuosos se han emitido informes correspondientes
su aplicacin en ventanas inteligentes (proyecto
a 515 mdulos procedentes de centrales FV en
OMEGA).
operacin. Se ha diseado y puesto en operacin

un sistema fotovoltaico autnomo con los pane-
Paralelamente, se han investigado nuevos pro-
les FV integrados en la fachada oeste del edificio
cedimientos de fabricacin y caracterizacin de
42 del CIEMAT. Esta nueva instalacin tiene por
clulas solares de lmina delgada, contrastados
objeto la recarga de los bancos de bateras del
con otros socios del consorcio del proyecto,
laboratorio de fotovoltaica para la realizacin de
256
medidas y ensayos de inversores fotovoltaicos
y del grupo reflectancia de la Task III de Solar-
autnomos, reguladores de carga de bateras e
PACES.
inversores inteligentes de autoconsumo con baEn el mbito de los sistemas solares de alta
teras.
concentracin se ha continuado colaborando

En componentes y nuevos desarrollos se ha rea-
con la industria en la caracterizacin de proto-
lizado un modelo de comportamiento trmico de
tipos de heliostatos, ensayando 3 modelos dis-
sistemas fotovoltaicos de concentracin con foco
tintos con posibilidad de instalarse en alguno de
puntual y refrigeracin pasiva. Se ha establecido
los proyectos comerciales de sistemas de torre
un procedimiento completo de caracterizacin
central que actualmente se estn desarrollando
del comportamiento lumnico de mdulos semi-
en el mundo.
transparentes para integracin en edificios y se

ha aplicado a los mdulos fotovoltaicos desarro-
Se ha trabajado en el desarrollo de un sistema
llados (proyecto OMEGA).
de medida de flujo para plantas comerciales de

torre central, en la definicin y ensayo de un pro-
LNEA: Energa solar trmica
totipo de heliostato de bajo coste, en la medida

de temperatura mediante infrarrojos y en mto-
En el mbito de los sistemas solares de me-
dos de determinacin de propiedades trmicas
dia concentracin se ha realizado una intensa
de materiales para componentes de alta tem-
labor de ensayo de componentes, evaluacio-
peratura (proyectos STAGE-STE y SFERA-II). Se
nes de resultados, desarrollo en laboratorio y
ha continuado con el anlisis y optimizacin de
modelado y simulacin de componentes para
receptores volumtricos de malla metlica y con
captadores cilindroparablicos y sistemas com-
almacenamiento de energa en lechos de roca
pletos (proyectos DETECSOL, SITEF, DUKE-II,
para sistemas de aire atmosfrico (proyecto DE-
DNICast, STAGE-STE, SFERA-II). Han comen-
TECSOL).
zado estudios de mejora de la tecnologa mediante la optimizacin de sus componentes y la
Se ha comenzado un proyecto para el desarrollo
reduccin del impacto medioambiental optimi-
de un nuevo concepto de ciclo de aire atmosf-
zando el consumo de agua (proyectos WASCOP
rico acoplado a una turbina de gas para sistemas
y RAISELIFE).
de receptor central (proyecto CAPTURE). En colaboracin con las universidades de Almera y de
Se ha concluido la Task 49 Solar Heat Integration
Huelva, se ha iniciado un proyecto que pretende
in Industrial Processes del Programa Solar Hea-
establecer una metodologa sencilla para la de-
ting and Cooling de la Agencia Internacional de
terminacin de la extincin atmosfrica de la ra-
la Energa (IEA) y se ha continuado con la coor-
diacin solar en sistemas de receptor central (pro-
dinacin del Sub-programa Line-focusing CSP
yectos PRESOL) y otro proyecto donde, adems
Systems del EERA JP Concentrated Solar Power,
de comenzar a estudiar la viabilidad del empleo
257
de CO2 supercrtico como fluido refrigerante en
circuitos con sales fundidas, principal medio de al-
receptores de torre se trabaja en el anlisis y op-
macenamiento trmico en las actuales centrales
timizacin de receptores volumtricos de malla
termosolares.
metlica y en el almacenamiento de energa en
LNEA: Aplicaciones de la radiacin solar
lechos de roca para sistemas de aire atmosfrico

(proyecto DETECSOL).
En detoxificacin solar de aguas residuales y

En cuanto a la aplicacin de concentracin solar
desinfeccin solar de agua se ha continuado con
a procesos industriales y produccin de H2, se
el seguimiento del tratamiento de micro-conta-
ha realizado la remodelacin de la plataforma de
minantes de una mezcla modelo de compuestos
ensayos de la torre CRS de la PSA para albergar la
farmaceticos (escala g l-1) y de efluentes reales
planta experimental de 750 kW a fin de estudiar
de depuradora realizado mediante cromatografa
la viabilidad del proceso de produccin solar de
de alta resolucin (UPLC-DAD) y cromatografa
hidrgeno (proyecto HYDROSOL).
acoplada con un detector de masas (LC/MS). Adems, se han realizado las medidas de toxicidad
Se ha formalizado la cesin a la PSA de la plan-
con diferentes microorganismos.
ta utilizada durante los aos 2010 a 2012 para la

demostracin de la tecnologa de produccin
Se ha aplicado el proceso foto-Fenton o foto-
termoqumica de hidrgeno a partir de residuos
Fenton combinado con ultrasonidos para el tra-
carbonosos, con participacin del Paul Scherrer
tamiento de efluentes procedentes de hospitales,
Institute (PSI; Zurich, Suiza). Adems, se ha finali-
compuestos iodados utilizados como agentes de
zado la puesta en marcha de la planta y se ha ini-
contraste como ioxenol, tanto en agua como en
ciado una campaa de ensayos de evaluacin del
orina humana.
receptor solar de 200kW para produccin de H2

(proyecto HiTerSol).
Se ha continuado con la evaluacin de un nuevo

reactor tipo raceway para tratar aguas con mi-
Respecto a los estudios de sistemas de almacena-
cro-contaminantes, mediante foto-Fenton solar
miento trmico se han realizado estudios sobre
usando concentraciones de hierro bajas.
potenciales candidatos a materiales de almacenamiento por cambio de fase, permitiendo des-
En el mbito del tratamiento de aguas residua-
cartar algunos de los citados en la literatura como
les industriales se ha estudiado la utilizacin de
muy prometedores. Estos estudios tambin han
complejos de hierro con cido etilendiamino
servido para establecer un protocolo de ensayos
N,N-disucccinico para el tratamiento mediante
necesarios a la hora de calificar sustancias como
foto-Fenton de aguas industriales a pH neutro,
viables para almacenamiento trmico de energa.
concluyendo que en este caso el proceso mejora
Adems, se ha colaborado con varias empresas
respecto a utilizar hierro disuelto en el agua a pH
en la optimizacin y ensayo de componentes para
cercano a 3.
258
Se ha propuesto una estrategia para el tratamien-
importantes obtenidos han mostrado la inactiva-
to de lixiviados de vertedero basada en la combi-
cin de diversos tipos de microorganismos pre-
nacin de tecnologas nuevas y convencionales.
sentes como E. coli, coliformes totales, E. faecalis
Para ello, se ha optimizado el pre-tratamiento
y Salmonella.
fsico-qumico de los lixiviados de vertedero mediante el uso de coagulantes comerciales y FeCl3 y
Se han llevado a cabo estudios de riego con aguas
despus se ha llevado a cabo la comparacin des-
residuales tratadas mediantes tecnologas solares
de un punto de vista tcnico y econmico de los
para el cultivo de diversos productos de consumo
procesos de oxidacin qumica de foto-Fenton so-
como la lechuga y el rbano, con el objeto de ana-
lar y ozonizacin para la eliminacin de toxicidad
lizar la contaminacin cruzada de patgenos de
y aumento de biodegradabilidad de estas aguas
agua sobre los vegetales. Los resultados mues-
industriales. Se ha concluido que el proceso foto-
tran que cuando el tratamiento solar logra la in-
Fenton solar es competitivo con la ozonizacin,
activacin completa (hasta el lmite de deteccin)
ms comnmente empleada en el tratamiento de
de dichos patgenos, no existe ningn tipo de
aguas.
contaminacin biolgica sobre los cultivos. Esto

ha demostrado el potencial de los tratamientos
Se ha llevado a cabo la deteccin y monitorizacin
de oxidacin avanzada solar como tratamiento
de los contaminantes como plaguicidas presentes
terciario de efluentes urbanos para vertido o reu-
en el agua residual de una industria agroalimen-
tilizacin como agua de riego agrcola.
taria. Para ello, se ha seguido la concentracin

de los plaguicidas presentes en mayor concen-
Se ha desarrollado un modelo mecanstico para
tracin en dicha agua residual industrial (aceta-
describir los fundamentos que rigen la desinfec-
miprid, tiabendazol e imidacloprid) a lo largo de
cin solar de aguas sin ningn aditivo qumico,
su tratamiento biolgico en un reactor de lecho
conocida como tcnica SODIS. Este modelo pro-
fluidizado determinando el porcentaje adsorbido
pone un concepto basado en los daos directos
sobre el biofilm adherido a los soportes. Tambin
que la radiacin solar produce sobre las bacterias
se ha evaluado la completa eliminacin de dichos
y sus componentes intracelulares, considerando
plaguicidas mediante un tratamiento terciario ba-
a su vez los daos producidos por especies oxi-
sado en fotocatlisis solar con TiO2 soportado en
dantes reactivas del oxgeno generadas durante
esferas de vidrio.
la exposicin de bacterias a la radiacin solar.

Con ello se comprender el funcionamiento del
Respecto a la desinfeccin fotocataltica de aguas
proceso para desarrollar reactores solares efi-
y su reutilizacin se ha estudiado la desinfeccin
cientes de desinfeccin de agua potable basados
de efluentes reales de depuradora urbana me-
en dicha tcnica.
diante tratamientos basados en la adicin de hierro y perxido de hidrgeno con radiacin solar
En el mbito de produccin de hidrgeno foto-
en reactores solares tipo CPC. Los resultados ms
cataltico solar, se ha desarrollado un protocolo
259
para comparar la eficiencia energtica del proce-
y tecnologas activas (desarrolladas a nivel local)
so cuando se utilizan distintos catalizadores, nor-
para la obtencin de energa y agua dulce. (pro-
malmente con un rango de absorcin espectral
yecto ZCR-2).
diferente entre ellos.

Se ha iniciado un nuevo proyecto de generacin
En desalacin de aguas con energa solar, se ha
de electricidad mediante gradientes salinos, lo
concluido con xito la evaluacin de un prototipo
que supone la apertura de un nuevo mbito de es-
de motor de vapor alimentado con energa ter-
tudio, para estudiar la posibilidad de llevar a cabo
mosolar de concentracin. Dicho motor permite
un ciclo de produccin elctrica mediante electro-
el intercambio directo de presin con el caudal de
dilisis inversa, utilizando procesos trmicos de
alimentacin de un sistema de smosis inversa,
baja entalpa para la regeneracin de la solucin
empleando a continuacin el vapor expandido
diluida procedente del citado proceso de electro-
para alimentar un proceso trmico de baja ental-
dilisis (proyecto RED-http).
pa que permita la concentracin adicional de la

salmuera procedente del citado proceso de s-
En el mbito del anlisis y tratamiento fotoca-
mosis. De esta forma se consigue el doble obje-
taltico de contaminantes en aire, se ha conti-
tivo del aprovechamiento mximo del contenido
nuado con la preparacin de fotocatalizadores
energtico del vapor procedente del campo solar
soportados y con la identificacin y tratamiento
as como una reduccin muy importante de las
de contaminantes ambientales en el aire interior
emisiones (vertido de salmuera) del proceso de
y exterior.
smosis (Proyecto TAAM).

En los estudios de descontaminacin ambiental
Se ha finalizado la revisin del estado de la tecno-
en aire exterior, tras el anlisis de la eficiencia en
loga en procesos de destilacin trmica (baja y
la degradacin de NOX de probetas con diferentes
media temperatura) as como en los procesos de
materiales fotoactivos comerciales y evaluacin
refrigeracin de ciclos de potencia en plantas ter-
los efectos del envejecimiento en intemperie, del
mosolares, permitiendo identificar los modelos
lavado o del desgaste, se ha estudiado la influencia
existentes, realizar un anlisis crtico de los mismos
de las condiciones de operacin en la eficiencia fo-
e incluso, como en el caso de la termocompresin
tocataltica para calcular la velocidad de depsito.
de vapor por eyectores de vapor, desarrollando y
Se han llevado a cabo estudios de parametrizacin
validando nuevos modelos para la simulacin de
del efecto sumidero de NOX para implementacin
dichos procesos (proyecto STAGE-STE).
en un modelo CFD. El pavimento bituminoso seleccionado se ha implementado en una calle de
Se ha continuado con el estudio de mejora de la
Alcobendas (Madrid) caracterizando experimen-
sostenibilidad energtica y medioambiental del
talmente el efecto sumidero de NOX neto en el
sector turstico en el rea de Filipinas y Tailandia
emplazamiento, validando los resultados previstos
mediante la implementacin de medidas pasivas
por el modelo (proyecto LIFE-MINOx Street).
260
En la sntesis de nuevos fotocatalizadores se ha
das para ensayo de aerogeneradores. Se han reali-
prestado especial atencin a los fotocatalizadores
zado los procedimientos necesarios para ensayos
bifuncionales formados por un adsorbente y un fo-
certificados de palas (caractersticas, esttico y
tocatalizador con respuesta en el rango de luz visible
fatiga), habindose completado el ensayo de una
(proyecto INNOFOTO). El sistema formado por Zeo-
pala comercial de 12 m. Se han diseado y fabrica-
lita/WO3-Pt ha mostrado resultados muy promete-
do soportes innovadores para medida de recurso
dores para el tratamiento de compuestos orgnicos
elico en cubiertas planas y a dos aguas. Adems,
voltiles (COV). Adems, se ha colaborado en la bs-
se ha realizado la medida de las cargas en un ae-
queda de mtodos de preparacin alternativos para
rogenerador, se ha simulado su comportamiento
desarrollar fotocatalizadores activos en el rango de
estructural y se ha participado en el desarrollo de
luz visibles en colaboracin con el Engineering Re-
procedimientos de certificacin internacional de
search Center (University of Cincinnati, EEUU).
aerogeneradores de pequea potencia.
Respecto al anlisis del aire interior se han anali-
Se ha desarrollado el modelado en CFD del com-
zado los COV existentes en las vitrinas del Museo
portamiento del viento en distintos tipos de edi-
Arqueolgico Nacional (MAN) como primer paso
ficios. Se ha integrado un aerogenerador de pe-
para su tratamiento fotocataltico que ha comen-
quea potencia en un proyecto hbrido para su
zado con la caracterizacin de contaminantes
aplicacin en una instalacin de turismo sosteni-
tanto en el MAN como en el Museo Reina Sofa
ble. Se ha realizado el estudio del estado del arte
(proyecto Airarte).
y de la tcnica de los sistemas de generacin de

energas renovables para desalacin.
Por otra parte, se ha continuado con los trabajos de construccin e implementacin en Brasil
Dentro del campo de prediccin de recursos e-
de sistemas de concentracin solar y materiales
licos se ha elaborado una nueva metodologa de
fotocatalticos para la purificacin qumica y bio-
estudio de vientos extremos que permite desarro-
lgica de agua y aire. Se continan los ensayos
llar modelos para analizar la variabilidad/predicti-
con un disco solar multifacetado con seguimien-
bilidad climtica regional del viento y la potencia
to autnomo y se han comenzado los primeros
elica.
ensayos mediante CPC patentado por el CIEMAT

utilizando diferentes arcillas brasileas naturales
Se han perfeccionado las herramientas de diseo
(proyecto SOLARCAT).
optimizado de parques elicos marinos y se ha

mejorado el acoplamiento entre las herramientas
LNEA: Energa elica
de prediccin atmosfrica y ocenica para la prediccin elica-olas-corrientes.
Dentro de la actividad de sistemas elicos aislados, se ha logrado la acreditacin del Laboratorio
Adems, se han iniciado dos proyectos europeos:
de ensayos elicos (LE2) con las normas actualiza-
para el desarrollo de mapas elicos y estudios de
261
sensibilidad (proyecto NEWA) y para el desarrollo
Se ha dado continuidad al estudio sobre movili-
de metodologas de supercomputacin en el m-
zacin de nuevos recursos de biomasa y la pele-
bito de la energa elica (proyecto HPC4E).
tizacin y evaluacin de la calidad de los plets

procedentes de biomasas de matorral obtenidas
LNEA: Bioenerga
en desbroces en diferentes localidades espaolas

(proyecto LIFE+ ENERBIOSCRUB). Se ha traba-
En produccin de biomasa y biocombustibles
jado en la instalacin piloto de secado hbrido de
slidos, se contina con la actividad relativa a la
biomasa, caracterizando la instalacin para diver-
caracterizacin y evaluacin de recursos sosteni-
sas biomasas e introduciendo diferentes mejoras
bles de biomasa, la produccin sostenible de bio-
de diseo.
masa y biocombustibles slidos y el desarrollo de

su calidad y la caracterizacin (emisiones, sinteri-
Se ha realizado y evaluado tecnoeconmica y
zacin y corrosin) del uso de biocombustibles en
medioambientalmente el desbroce de matorra-
equipos de combustin.
les en Soria, Fabero (Len), As Pontes (A Corua) y Las Navas del Marqus (vila), utilizando la
En el mbito de cultivos energticos se ha conti-
mquina desbrozadora-empacadora BIOBALER
nuado la monitorizacin y evaluacin de una red
(proyecto BIOBALER).
de parcelas experimentales de especies perennes herbceas y leosas iniciada en aos anterio-
Se ha puesto a punto un mtodo para la medida
res. Prosigue el estudio de adaptacin de nuevas
e interpretacin de la corrosin por prdida de
especies herbceas (agropiro y panizo) a dife-
espesor por medio de microscopa electrnica de
rentes condiciones edafoclimticas de Espaa,
barrido con microanlisis de elementos y para la
obteniendo resultados positivos en cuanto a la
determinacin de elementos traza por espectro-
viabilidad de estos dos cultivos como alternativa
metra de masas. Se ha proseguido la trasposicin
para la agricultura tradicional nacional. En cuan-
de las normas europeas de biocombustibles sli-
to al cultivo de leosas de turno corto se ha con-
dos a normas UNE y de biocombustibles dentro
tinuado el seguimiento de los ciclos anteriores
del comit AEN/CTN 164, del cual se ha asumido
iniciados en diferentes parcelas experimentales
su secretara.
respecto a la produccin de biomasa del olmo

de Siberia (Ulmus pumila), chopo (Populus spp),
En relacin con el desarrollo de metodologas y
sauce (Salix spp) y robinia (Robinia pseudoaca-
herramientas para la evaluacin de recursos sos-
cia); evaluando especies, clones, densidades,
tenibles de biomasa, se ha concluido la aplicacin
dosis de agua aportada y fertilizacin orgnica
informtica de acceso libre BIORAISE-CE10 que
e inorgnica, as como flujo de nutrientes y car-
viene a completar con informacin sobre cultivos
bono al suelo a travs de la hojarasca de chopo
energticos la ya ofrecida por la aplicacin BIO-
(proyectos DECOCEL, BioH2, BioMaxEff, ENERBIOSCRUB o BIOBALER).
http://bioraise.ciemat.es/BioraiseCE
10
262
RAISE, sobre recursos sostenibles de biomasa
pretratamiento de paja de trigo para su uso en la
residual agrcola, forestal e industrial (proyecto
industria alimentaria.
DECOCEL).
Se ha colaborado en el diseo de una biorrefineDentro del mbito de los biocarburantes se ha
ra integrada para la produccin de biocombusti-
continuado con la optimizacin del proceso de
bles y bioproductos en Castilla-La Mancha. Se ha
obtencin de etanol (EtOH) a partir de biomasa
realizado la asesora tcnica tanto para el diseo
lignocelulsica, principalmente poda de olivo. Se
conceptual como para el desarrollo de la ingenie-
han estudiado diferentes configuraciones de pro-
ra bsica y de los procesos y etapas que forman
ceso para la obtencin de EtOH a partir de poda
parte de la biorrefinera (instalacin piloto). Tam-
de olivo pretratada usando cido fosfrico como
bin se han realizado los pliegos de prescripciones
catalizador. Para ello se ha utilizado una fermen-
tcnicas para la contratacin del proyecto de la
tacin secuencial de la fraccin liquida y un pro-
ingeniera de detalle y construccin de la biorrefi-
ceso de ensayos de sacarificacin y fermentacin
nera (instalacin piloto), la evaluacin y seleccin
simultnea (SSF) utilizando una levadura co-fer-
de las empresas que realizarn dicha actuacin, la
mentadora recombinante, consiguiendo fermen-
adquisicin y seleccin de los equipos y auxiliares
tar todos los azucares potencialmente fermen-
de cada uno de los mdulos y se ha realizado el
tables, alcanzndose un rendimiento de proceso
seguimiento de la fabricacin, montaje y funcio-
superior al 80% del terico.
namiento de la instalacin durante la puesta en

marcha y el proceso de compra pblica de innovacin (proyecto CLAMBER).
Se ha finalizado el proyecto de evaluacin de

fuentes de biomasa lignocelulsica y bsqueda
LNEA: Generacin de energa marina
de nuevas enzimas hidrolticas para la produccin

de EtOH, en colaboracin con el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) argentino,
Se ha finalizado un proyecto orientado al desarro-
as como el proyecto de produccin de biocom-
llo de nuevas tecnologas para convertir las ener-
bustibles de segunda generacin a partir de paja
gas renovables marinas (olas, corrientes, mareas
de arroz mediante procesos integrados de pretra-
y elica).
tamiento e hidrlisis enzimtica en colaboracin

Se estn realizando los ajustes necesarios para la
con la Universidad de Jaamu (India).
puesta en marcha de un captador de energa de las

olas tipo absorbedor puntual (proyecto UNDIGEN).
Se han determinado las condiciones de hidrlisis

ptimas para la obtencin de azcares a partir de
LNEA: Eficiencia energtica
paja de cebada pretratada mediante extrusin y

se ha estudiado el pretratamiento de dicha materia prima con lquidos inicos. Tambin se han
En el campo de la evaluacin energtica expe-
estudiado los oligosacridos que se forman en el
rimental de componentes constructivos y edi-
263
ficios se ha realizado un estudio experimental de
Se ha realizado el estudio, diseo y evaluacin
la evaluacin energtica de la chimenea solar del
de un sistema de refrigeracin mediante clulas
laboratorio de Evaluacin de componentes de la
Peltier para bastidores de control y proteccin de
edificacin (PSA). Adems, se ha realizado el an-
Red Elctrica Espaola. Se ha desarrollado la ca-
lisis comparativo del comportamiento energtico
racterizacin de los sistemas termodinmicos en
del efecto de la orientacin de las aberturas de
distintas zonas, tres subestaciones monitorizadas
una fachada ventilada de juntas abiertas, la ca-
en distintas regiones de Espaa, el dimensiona-
racterizacin energtica de una torre de viento
miento de los requisitos necesarios y diseo del
evaporativa en un entorno urbano y el modelado
prototipo as como la evaluacin del prototipo en
del sistema para cuantificar el acondicionamiento
funcionamiento real (Proyecto SubE3Ren).
trmico del lugar.

Se ha asesorado en el diseo de un edificio moSe ha continuado con el desarrollo de un sistema
dular de alta eficiencia energtica y con aprove-
de medida de alta calidad y no intrusivo para la
chamiento de energas renovables para el ejrcito
monitorizacin de la eficiencia energtica en edi-
espaol evaluando la eficiencia energtica de las
ficios construidos y en condiciones reales de uso,
distintas instalaciones mediante simulacin, el di-
que permita integrar las medidas especficas re-
seo de un sistema de monitorizacin y el anlisis
ferentes a elementos inteligentes, tecnologas
de los datos registrados para evaluacin energti-
energticas de bajo consumo y sistemas solares
ca del edifico (proyecto GREENMAR).
activos integrados en los edificios. Se ha desarrollado un sistema de monitorizacin basado en
Se ha finalizado el modelado y evaluacin energ-
redes de sensores inalmbricos, con aplicacin
tica mediante simulacin dinmica de plantas de
a edificios que integren sistemas constructivos
trigeneracin (calor, fro y electricidad) aplicado
avanzados. Entre estos sistemas avanzados se
a una planta de poligeneracin basada en ener-
presta especial atencin a las ventanas electro-
gas renovables para suministrar energa en un
crmicas y a los mdulos fotovoltaicos semi-
distrito urbano de la ciudad de Zamora (proyecto
transparentes. Se ha avanzado en el desarrollo de
SMARTZA).
metodologas de evaluacin energtica experimental de componentes constructivos y edificios
Se ha iniciado el desarrollo de un sistema de
(proyecto OMEGA).
gestin energtica integral de bajo coste que

establezca de forma optimizada la gestin de
En el campo de anlisis energtico en entornos
la generacin (sistemas convencionales y reno-
urbanos, se ha finalizado el proyecto sobre la efi-
vables) y los consumos (gestin de la demanda,
ciencia energtica en edificios de emisin cero
autoconsumo, vehculo elctrico) que se realizan
mediante la mejora de la demanda energtica, la
en edificios con servicios centralizados (calefac-
poligeneracin y la gestin integral de la energa
cin/refrigeracin, iluminacin, energa solar,)
(proyecto DEPOLIGEN).
implantando nuevas tcnicas predictivas sobre
264
modelos dinmicos simplificados y facilitando
cin de dos sistemas de introduccin de conta-
las tareas de mantenimiento preventivo (proyec-
minantes en la corriente andica que alimenta a
to OPENCEN).
una celda con pila de combustible de xido slido

(SOFC). La eleccin de estos contaminantes (NH3,
Se ha comenzado la participacin para estable-
HCl, siloxanos-D4 y H2S) se debe a que suelen
cer una red de colaboracin entre investigadores
estar presentes en la composicin del biogs. Se
europeos en el rea de las fachadas adaptativas
ha estudiado su efecto en celdas SOFC prepara-
(COST Action 1403).
das con materiales andicos basados en xido

de cerio dopado con Cu y/o Ni, y combinados con
Otras tecnologas: almacenamiento

de energa, pilas de combustible y SIG
otros dopantes como Ca, Co, Ag, Rh, Mo y W. Paralelamente, se ha evaluado la actividad cataltica de estos materiales para el reformado seco de
En almacenadores cinticos de energa se ha
metano en funcin de la temperatura y relacin
analizado, mediante ensayo centrfugo, un disco
CH4:CO2, as como su estabilidad a 750C durante
fabricado con fibras de carbono y boro y se ha
250h (proyecto SOFCs). Adicionalmente, se han
construido de forma exitosa un novedoso volante
sintetizado materiales para SOFC por va sol-gel,
de inercia.
usando Nd2NiO4+, La2NiO4+, y La4Ni3O10 como

ctodos y Gd0.1Ce0.9O2- como electrolito, y se han
Se ha diseado el primer prototipo para almace-
estudiado sus propiedades fsico-qumicas, elc-
namiento con superconductores y bateras para el
tricas y electroqumicas.
desarrollo y aplicacin de la hibridacin de ambos

sistemas en energas renovables (proyecto SH2).
En pilas de combustible de baja temperatura se

han desarrollado componentes para pilas de tipo
Se ha finalizado la caracterizacin del sistema de
polimrica (PEMFC), principalmente los electro-
almacenamiento cintico ACEBO para su utiliza-
dos, ensamblajes membrana-electrodo, contac-
cin (proyecto MIRED-CON) y se ha desarrollado
tos y placas. Se han preparado lminas delgadas
una bancada multifuncional de laboratorio mul-
microporosas para electrodos y ensamblajes
tiuso para pruebas de generacin y almacena-
membrana-electrodo y estudiado su comporta-
miento de energa en nuestras instalaciones.
miento en la pila de combustible (proyecto ELECTROFILM). Estos desarrollos han sido objeto de
Se ha comenzado el desarrollo de una metodo-
colaboraciones con la Universidad de Castilla-La
loga para el diseo de generadores elctricos de
Mancha y el National Physical Laboratory (Reino
alta velocidad en aplicaciones aeronuticas.
Unido). Los componentes desarrollados se han

utilizado en la fabricacin de celdas para aplica-
En pilas de combustible, dentro del mbito de
ciones porttiles que funcionan con hidrgeno al-
pilas de combustible alta temperatura, las activi-
macenado, alcanzndose densidades de potencia
dades se han focalizado en el diseo y construc-
superiores a 200Whl-1 y 50Whkg-1, similares a
265
las de las bateras de ion-Li, y que han dado lugar
perficie de tejado disponible, la potencia para las
a una patente (ES 2466590 A1).
distintas tecnologas fotovoltaicas comerciales y

la energa que potencialmente se podra generar
En el campo de la integracin de sistemas se ha
en cada uno de los edificios del municipio de Mi-
mantenido en operacin la estacin de ensayos de
raflores de la Sierra (Madrid).
equipos integrados EGA3000, estudiando las relaciones entre los equipos y la optimizacin de la energa renovable generada. Se ha diseado y construi-
REA: Fisin nuclear
do una planta para la operacin de una PEMFC de 5

kW con vistas a su incorporacin a sistemas integra-
En esta rea se trabaja en la mejora de la segu-
dos. Se ha diseado y construido una planta para la
ridad de los reactores e instalaciones nucleares,
operacin de un electrolizador de membrana para la
mediante el desarrollo y validacin de metodo-
obtencin de hidrgeno y su utilizacin en sistemas
logas de anlisis de la evaluacin del riesgo, y
hbridos. Han continuado las colaboraciones para el
la reduccin de las incertidumbres en aquellas
desarrollo de un procesador multicombustible con
situaciones que pueden producirse en un acci-
el que se obtenga una corriente rica en H2 para ali-
dente nuclear. Adems, se trabaja en la inno-
mentar PEMFCs y para la integracin de las PEMFCs
vacin nuclear, con el desarrollo de ciclos avan-
en vehculos de movilidad reducida.
zados del combustible nuclear que facilitan la

gestin de los residuos radiactivos, mejorando
En tecnologas de la informacin geogrfica para
la sostenibilidad de la fisin nuclear como fuen-
la integracin de energas renovables se ha ini-
te de energa, lo que incluye el diseo de nue-
ciado un proyecto para el anlisis de la viabilidad y
vos reactores nucleares y sistemas asistidos por
la adecuacin a la demanda de un sistema hbrido
acelerador. Tambin proporciona apoyo cient-
(gasificacin de biomasafotovoltaico) para la elec-
fico y tcnico para una adecuada gestin de los
trificacin de granjas aisladas utilizando sistemas
residuos radiactivos primarios o sus materiales
de informacin geogrfica (SIG). Tambin se ha
de acondicionamiento y de barrera, incluyendo
comenzado el desarrollo de una nueva versin del
su caracterizacin, tratamiento, acondiciona-
programa IntiGIS y la realizacin de los mapas de
miento, desmantelamiento y descontamina-
acceso universal a la energa en el Oeste de frica
cin. Destaca la colaboracin y el apoyo tcnico
(regin ECOWAS) en colaboracin con el Ecowas
a instituciones como el Consejo de Seguridad
Centre for Renewable Energy & Energy Efficiency
Nuclear (CSN) y ENRESA.
(ECREEE, Cabo Verde) y la Universidad de Ghana.
LNEA: Seguridad nuclear

En cuanto a la utilizacin de SIG para el anlisis
del autoconsumo fotovoltaico se ha finalizado la
En accidentes severos, el resultado ms sobre-
primera versin de un nuevo geomodelo capaz
saliente logrado ha sido la interpretacin realiza-
de evaluar, con una precisin de un metro, la su-
da de la evolucin de los accidentes acaecidos en
266
Fukushima (Japn) el 11 de Marzo de 2011. Me-
Finalmente, las actividades relativas a sistemas
diante la adopcin de un buen nmero de aproxi-
nucleares innovadores continan progresando y
maciones e hiptesis, se han desarrollado modelos
se han propuesto modelos empricos de fluencia
consistentes con los datos disponibles hasta el mo-
mecnica y de fallo para materiales de vaina tpi-
mento. Entre las hiptesis ms significativas adop-
cos de reactores rpidos refrigerados por Na.
tadas destaca la discretizacin de la contencin en
LNEA: Innovacin nuclear
varios volmenes; su importancia reside particularmente al tratar el denominado pozo hmedo, cuyo
tratamiento fraccional resulta en una evolucin
En ciclos avanzados del combustible nuclear,
trmica de la piscina de supresin notablemente
como representante espaol en el Working Party
distinto a la aproximacin tradicional (por ejemplo,
general de la Agencia de la Energa Nuclear del
un solo nodo describiendo toda la piscina) (proyec-
Organismo para el Desarrollo y la Cooperacin
to BSAF). Relacionado con dicho accidente, se ha
Econmica (NEA/OCDE) para el estudio de los
realizado una campaa de experimentacin diri-
aspectos cientficos de los ciclos avanzados del
gida a probar la eficiencia de los campos acsticos
combustible, se ha finalizado el estudio detallado
de alta intensidad en la posible aglomeracin de
de los escenarios de referencia y de sensibilidad
partculas, en caso de aplicar la estrategia de ven-
de ciclo de combustible. Este estudio permitir la
teo filtrado de la contencin durante un accidente
obtencin, por primera vez, de las incertidumbres
severo. Los resultados, an sin ser concluyentes,
asociadas a las variables del ciclo propagadas a
parecen mostrar un efecto moderado en el creci-
partir de los parmetros de entrada, permitien-
miento de las partculas; no obstante, las condicio-
do conocer cules de estos parmetros tienen
nes de investigacin deberan ampliarse en otras
mayor influencia en el ciclo de combustible. Adi-
campaas experimentales antes de concluir (pro-
cionalmente, se ha iniciado la actividad referida
yecto PASSAM).
al benchmark de clculo de la tasa de dosis de un

elemento de combustible tras su decaimiento Se
En termo-mecnica del combustible nuclear,
ha implementado en el cdigo TR_EVOL de ciclo
adems de continuar con la participacin en ejer-
de combustible la capacidad de calcular, para va-
cicios internacionales de clculo en el marco de
riables lineales y no lineales, la incertidumbre en
los accidentes con insercin de reactividad, se ha
los parmetros del ciclo mediante el mtodo de
elaborado un modelo tridimensional para el cl-
Montecarlo, lo cual permite la propagacin de in-
culo trmico del combustible en el interior de un
certidumbres incluyendo dependencias no linea-
contenedor de almacenamiento en seco, donde
les, mejorando el estado actual de los cdigos de
el combustible es simulado como un medio poro-
ciclo de combustible.
so para el que se han calculado la conductividad

efectiva y la prdida de carga del helio al atravesar
En el marco de la Agencia Internacional de la
los elementos combustibles, en colaboracin con
Energa Atmica (IAEA), se ha finalizado el an-
ENRESA (Proyecto ITAST).
lisis de sinergias internacionales (segn recursos
267
y costes) en materia de energa nuclear aplicadas
to FREYA). Adems, se ha finalizado el entregable
a un escenario europeo representativo (proyecto
sobre los experimentos realizados modificando
INPRO-SYNERGIES).
el reflector y la fuente de neutrones, de las que el

CIEMAT era responsable.
En reactores crticos y subcrticos se ha realizado

el anlisis de los parmetros de criticidad del reac-
Se ha participado en la campaa experimental
tor ASTRID (proyecto ESNII PLUS). Adems, se ha
AMSTRAMGRAM en el reactor MINERVE de la
realizado, para el reactor ALFRED, el anlisis de la
Comisin para la Energa Atmica y las energas
propagacin de las incertidumbres producidas por
alternativas (CEA; Francia), con objeto de medir
la existencia de tolerancias de fabricacin. Se ha
la seccin eficaz integral de captura del
participado en el estudio sobre el estado del arte
mediante la tcnica de oscilacin. Esta tcnica
de las metodologas y herramientas utilizadas para
permite medir con mucha precisin variaciones
el anlisis de seguridad del ncleo de un reactor.
de unos pocos pcm producidas por la insercin de
Am
241
una muestra en un reactor crtico, lo que permitir

Se ha continuado con el desarrollo de una herra-
realizar una estimacin de la seccin eficaz con un
mienta de simulacin que acopla transporte neu-
margen del 3%.
trnico (con el cdigo MCNP) y termohidrulica

(con los cdigos COBRA o SUBCHANFLOW) y que
En datos nucleares para la transmutacin y re-
permite, entre otras,, el clculo de transitorios en
actores avanzados se ha realizado el anlisis de
reactores avanzados en los que se incluye el an-
sensibilidad de la criticidad a la incertidumbre en
lisis de ncleo completo o subcanales relevantes.
las secciones eficaces, obteniendo la lista de los
El cdigo, que tiene por objetivo el estudio de di-
istopos y reacciones con mayor importancia en
ferentes aspectos de la seguridad del reactor MY-
dicho parmetro. Tambin se ha estimado la co-
RRHA, se ha aplicado al nuevo diseo conceptual
rrespondiente contribucin a dicha incertidumbre
de dicho reactor, al caso particular de un accidente
de cada una de estas cantidades istopo/reaccin
de prdida de caudal sin insercin de las barras de
(proyecto CHANDA).
control, comparando los resultados obtenidos respecto del diseo anterior (proyecto MAXSIMA).
As mismo, se ha avanzado en el diseo de un nue-
Adems, se ha comenzado a contemplar la actuali-
vo calormetro electromagntico para medidas de
zacin de dicha herramienta de acoplamiento con
captura neutrnica. En concreto, se han testeado
el cdigo SUBCHANFLOW para la simulacin de
varios cristales de LaBr3, CeBr3 y LaCl3 en la insta-
clculos de subcanal (proyecto MYRTE).
lacin n_TOF del CERN y se ha participado en la

campaa de toma de datos de dicho experimento.
En experimentos integrales en reactores subcrticos se han finalizado con xito las campaas ex-
En el campo del anlisis de datos, se ha comple-
perimentales para la validacin y licenciamiento
tado el anlisis de datos de la seccin eficaz de
de la futura instalacin MYRRHA/FASTEF (proyec-
captura neutrnica del
268
Am y se ha avanzado
241
sustancialmente en el anlisis de la medida de
de grafito impermeabilizado en matrices Vtreas
captura del 235U.
(IGM) as como de muestras de grafito irradiado

en polvo y en bloques de las camisas del reactor
Dentro del desarrollo de instrumentacin nuclear,
de Vandells-I. Se ha acometido la puesta a punto
se ha completado el diseo del detector de neu-
de los equipos de cromatografa de gases-masas
trones desarrollado conjuntamente con la em-
(CG-MS) y cromatografa inica, que permiti-
presa Scientifica Internacional S.L. dando lugar
rn realizar la especiacin de los compuestos de
a la solicitud de una patente. As mismo, se han
carbono que previsiblemente se formarn en el
adquirido 8 canales de digitalizadores SP Devices
proceso de lixiviacin que se llevar a cabo en los
de altas prestaciones para su incorporacin al sis-
prximos dos aos.
tema de adquisicin de datos digital que est desarrollado el CIEMAT.
Se est iniciando un nuevo mbito de investigacin basado en la oxidacin de grafito irradiado
LNEA: Residuos radiactivos
mediante un horno de combustin. Se han realizado ensayos con grafito virgen e irradiado a dis-
En residuos de baja y media actividad, se han
tintas temperaturas y para el clculo de la tasa de
diseado los mtodos y sistemas para la prepara-
recuperacin de carbono, experimentos a distintos
cin de muestras de acero y grafito irradiado, para
flujos de oxidante y distintas temperaturas. Tam-
el control superficie/volumen de las muestras a
bin se han iniciado los estudios de utilizacin de
lixiviar experimentando y desarrollando procedi-
una matriz vtrea para acondicionar e inmovilizar el
mientos operativos conforme a los requisitos de
grafito y llevar a cabo estudios de lixiviacin, para
seguridad y proteccin radiolgica.
los cuales ha sido necesaria la instalacin de una

termo-prensa a vaco con la que se obtienen pro-
Se han realizado estudios del comportamiento
betas de IGM. Para su puesta a punto se han fabri-
del 14C en aceros y grafito orientadas a las nece-
cado probetas con grafito virgen para optimizar el
sidades de ENRESA para su almacenamiento en
proceso de vitrificacin. Para la caracterizacin de
el almacenamiento temporal (ATC) de El Cabril
las mismas, se han realizado estudios de porosidad
(Crdoba) y para la categorizacin de este tipo de
mediante la tcnica de porosimetra de mercurio.
residuos activados (ANEXO XL y proyecto CAST).
Obtenidos los parmetros adecuados se han fabricado probetas de grafito irradiado que estn sien-
Se han llevado a cabo diferentes tareas relaciona-
do sometidas a ensayos de lixiviacin y ensayos
das con la preparacin de muestras, con el dise-
con grafito virgen utilizando distintos lixiviantes de
o tanto de los reactores de lixiviacin como de
diversa naturaleza (proyecto GRAFEC).
los experimentos de lixiviacin de las piezas de

acero inoxidable activado procedente de los in-
Se ha desarrollado un mtodo de anlisis para la
ternos superiores del plan de desmantelamiento
determinacin de Pu y Am consistente en una se-
de la Central Nuclear Jos Cabrera y de muestras
paracin sencilla de interferentes y posterior me-
269
dida de la concentracin radiactiva mediante la
En residuos radiactivos de alta actividad, se han
tcnica de centelleo lquido bifsico en muestras
desarrollado los trabajos para el estudio de la es-
de centrales nucleares, en operacin y desmante-
tabilidad del combustible irradiado y se ha carac-
lamiento, y en muestras procedentes de terrenos
terizado y estudiado el comportamiento del com-
contaminados de Palomares (Almera). El mto-
bustible gastado en condiciones de ATC, ambos
do desarrollado presenta numerosas ventajas que
en colaboracin con ENRESA.
permiten su aplicacin operativa.

Se han continuado los estudios de separacin de
Se ha realizado un resumen de las capacidades de
actnidos de las diferentes formas de residuos
caracterizacin de diferentes radionucleidos en
radiactivos de alta actividad o/y del combusti-
grafito irradiado como documento de referencia
ble irradiado (proyecto SACSSES) y los estudios
para los estudios correspondientes en el proyecto
de estabilidad y viabilidad de extractantes a las
(proyecto CAST). As mismo se ha participado en
condiciones de radilisis, acidez y calor de los
el documento de armonizacin de metodologas
procesos de separacin hidrometalrgicos. Estas
de lixiviacin que sirva de elemento para el con-
molculas han demostrado su efectividad en los
traste de las capacidades de lixiviacin de diferen-
procesos SANEX y GANEX, que permiten reciclar
tes grafitos y aceros ensayados.
el plutonio y minimizar el resto de actnidos contenidos en el combustible gastado para facilitar la
En las actividades de apoyo tecnolgico se han rea-
reduccin de la radiotoxicidad del combustible a
lizado la caracterizacin del inventario de mues-
menos del 1% del valor para el ciclo abierto, sin
tras para ENRESA y el mantenimiento de factores
reprocesado.
de escala as como la caracterizacin de muestras

procedentes de entidades internas y externas. Se
Se ha finalizado el estudio del combustible tipo
ha realizado la caracterizacin de un bulto de resi-
ThO2 como posible combustible avanzado con
duos lquidos cementados del plan de desmante-
el dopado de Pu y el estudio de la estabilidad del
lamiento de la central nuclear Jos Cabrera, como
material o como matriz de acondicionamiento
ejercicio de inter-comparacin de sistemas no des-
o/y como combustible gastado en condiciones de
tructivos entre ENRESA y el CIEMAT.
almacenamiento definitivo. Se ha realizado la caracterizacin del grafeno (proyecto GRAFAGEN)
Se ha participado en una misin de expertos del
y los estudios de separacin y transmutacin del
IAEA donde se ha puesto en operacin un sistema
combustible nuclear para el reprocesado y reci-
de escner g de bultos en el Centro de Proteccin
clado del mismo (proyecto SYTRAD).
e Higiene de las radiaciones (CPHR) cubano as

como en el apoyo a la gestora de residuos lituana.
Se han continuado los estudios de estabilidad de la
Se ha participado en el consultance meeting para
molcula BTBTP y la caracterizacin de combus-
la generacin de un handbook sobre caracteriza-
tible irradiado mediante espectroscopia Raman,
cin de residuos radiactivos.
donde el CIEMAT colabora en los experimentos de
270
oxidacin de la matriz del CN, en colaboracin con
las grandes instalaciones cientficas, dentro del
el Instituto Nacional de Residuos Nucleares (INE;
sector de la Industria de la Ciencia, en las que han
Karlsruhe, Alemania). Tambin se ha realizado el
obtenido xitos notables.
estudio de estabilidad y viabilidad de TEWTE 21,
LNEA: Fsica de fusin
molcula extractante para los procesos de separacin hidrometalrgica, en colaboracin con la uni-
Se ha estudiado la fsica del transporte de impu-
versidad Twente (Enschede, Holand).
rezas (esenciales para la viabilidad cientfico-tecSe han comenzado los estudios de caracterizacin
nolgica de la fusin nuclear) con la comparacin
de las fases secundarias producidas durante el al-
entre medidas directas de asimetras del potencial
macenamiento definitivo del CN, en colaboracin
de plasma en superficies magnticas con clculos
con el Instituto de Estudios para la Materia del
neoclsicos, en colaboracin con el Instituto Max
CSIC. Tambin se continuado con la fabricacin y
Planck (Alemania). La operacin del sistema dual
produccin de anlogos de materiales cermicos
de Sondas de Iones Pesados (HIBP) durante 2015
que simulen el combustible irradiado junto con el
ha permitido iniciar el estudio de la influencia de
Instituto de Cermica y Vidrio (CSIC) y se ha con-
actuadores empricos, tales como calentamien-
tinuado los estudios de espectroscopia Raman en
to a la frecuencia ciclotrnica de los electrones
colaboracin con la Universidad Complutense de
(ECRH), en turbulencia y macro-estructuras din-
Madrid.
micas para controlar el transporte de impurezas

en dispositivos de fusin nuclear.
REA: Fusin nuclear
Tambin se ha investigado la fsica del efecto isotpico, fundamental para garantizar el desarrollo
En esta rea se realizan actividades para el desa-
de escenarios de operacin con confinamiento
rrollo de la fusin por confinamiento magntico
mejorado en ITER, con la identificacin de fen-
como futura fuente de energa. Actualmente, su
menos multi-escala y el impulso de estudios com-
actividad principal est relacionada con la explo-
parativos en tokamaks, incluyendo experimentos
tacin cientfica del Heliac Flexible TJ-II, Instala-
en el dispositivo JET, y stellarators, en colabora-
cin Cientfico-Tecnolgica Singular, y de los siste-
cin con la universidad de Kyoto (Japn).
mas auxiliares asociados, como el calentamiento

y el diagnstico de plasma y los laboratorios de
Se han desarrollado tcnicas de control de ines-
estudio de materiales. Contribuye al desarrollo
tabilidades generadas por partculas rpidas me-
de los futuros reactores de fusin y participa en
diante ECRH y los efectos de la topologa mag-
la construccin y operacin del primer reactor ex-
ntica, con posible impacto en el control de la
perimental ITER. El CIEMAT presta un apoyo im-
operacin en ITER y reactores de fusin, en cola-
portante a las empresas espaolas para que stas
boracin con el Instituto Nacional para la Ciencia
puedan rentabilizar las oportunidades surgidas en
de Fusin (NIFS, Japn). Se ha observado una cla-
271
ra influencia de la configuracin magntica (pozo
la configuracin magntica en la estabilidad del
magntico, islas magnticas y transformada ro-
pedestal y los estudios de deteccin de disrupcio-
tacional) en las propiedades de los modos Alfvn
nes, con relevantes tasas de xito, esenciales para
desestabilizados por iones rpidos, lo que abre
desarrollar escenarios de operacin en ITER y que
la puerta al control de estos modos mediante los
se han extendido adems a otros tokamaks euro-
cambios en la configuracin magntica.
peos (JET, AUG) y norteamericanos (D-IIID, NSTX).
Se ha revisado la dependencia del confinamiento
Se ha participado muy activamente en la explo-
con la transformada rotacional y de las propieda-
tacin cientfica del stellarator avanzado Wen-
des del transporte neoclsico. En el TJ-II se ha ob-
delstein 7-X (W7-X) en el Max Planck Institute of
servado que el transporte neoclsico no depende
Plasma Physics (IPP; Greifswald, Alemania). Se
de la transformada rotacional, lo que implica que
ha enviado e instalado, por parte de personal del
la mejora encontrada se debe esencialmente a la
CIEMAT, el reflectmetro de microondas. Este
segunda componente del transporte: el transpor-
diagnstico ha comenzado a tomar medidas con
te anmalo.
los primeros plasmas obtenidos en el dispositivo

en diciembre de 2015. Adems, se han llevado a
En cuanto a la mejora de sistemas diagnstico y
cabo diversas actividades orientadas a definir es-
equipamiento del TJ-II, ha incluido la exitosa ope-
cenarios de operacin para W7-X en las reas de
racin del inyector de pastillas de hidrgeno e
transporte de impurezas, control de densidad,
impurezas y la operacin del HIBP, desarrollados
turbulencia, control de modos Alfvn y validacin
respectivamente en colaboracin con el laborato-
de modelos (Experimento W7-X).
rio nacional de Oak Ridge (EEUU) y los institutos

NIFS (Japn), Kurchatov (Rusia) y Kharkov (Ucra-
En relacin con la colaboracin en ITER, se ha
nia). Cabe resear tambin la operacin con limita-
consolidado la participacin espaola en el diseo
dores de Li lquido y aleaciones Li/Sn, explorando
de sistemas de diagnstico, participando en el sis-
soluciones alternativas para aliviar el problema de
tema de control de posicin del plasma mediante
la interaccin plasma-pared en reactores de fusin.
reflectometra de microondas y en el diseo del

sistema visible infrarrojo. En este ltimo caso,
El tokamak JET ha realizado una intensa campa-
sumando esfuerzos con el Instituto Nacional de
a investigando una pared interior a base de Be y
Tecnologa Aeroespacial (INTA) en las tareas de
W, similar a la de ITER, y el estudio de escenarios
diseo ptico y desarrollo de prototipos.
de plasmas preparatorios para la campaa DT. Se

ha realizado la explotacin cientfica del sistema
En cuanto a los resultados tericos obtenidos
desarrollado por el CIEMAT de cmaras rpidas in-
dentro del work Package S2 de EUROfusin, li-
tensificadas, estudios de transporte e interaccin
derado por el CIEMAT, se han estudiado las con-
plasma-pared y sistemas de prediccin de disrup-
figuraciones cuasi-simtrica y cuasi-omngena
ciones. Son de destacar los estudios del efecto de
configuracin del stellarator W-X. Tambin se
272
han desarrollado tcnicas avanzadas de anlisis
para el posicionamiento del plasma (PPR) y el
(transferencia de entropa) que han permitido la
sistema de deteccin de temperatura en el inte-
identificacin de fenmenos de naturaleza elec-
rior de la cmara de vaco mediante espectros-
tromagntica asociados a la transicin a regme-
copa en el rango visible e infrarrojo. Para el PPR
nes de confinamiento mejorado (transicin L-H),
se ha completado el diseo conceptual y se ha
base del rgimen de operacin para alcanzar el
iniciado el diseo y rutado de las guas de onda
objetivo de un factor diez de ganancia (Q=10) en
en las reas externas al edificio del tokamak. En
ITER. Estas observaciones precisan de estudios
el segundo se ha completado la mayor parte del
experimentales y tericos para clarificar los meca-
diseo conceptual y se han iniciado los trabajos
nismos de fsica bsica que subyacen, destacando
(preparacin de procedimientos, listas de ensa-
los esfuerzos en el campo de las teoras cintica y
yos a realizar, fabricacin de probetas) para va-
giro-cintica para profundizar en los mecanismos
lidar los materiales a utilizar en lentes y espejos.
de transporte. En este campo hay que sealar el
Dichos componentes deben realizar su funcin
acuerdo cualitativo entre medidas experimenta-
en condiciones ambientales severas (alta radia-
les de asimetras de potencial del plasma en su-
cin y alto flujo neutrnico).
perficies magnticas en TJ-II y simulaciones giro-
LNEA: Tecnologas para fusin
cinticas, en colaboracin con el IPP, y estudios de

la fsica de optimizacin en stellarators.
Se han enviado a la sede en Rokkasho (Japn) los
LNEA: Ingeniera de fusin
primeros mdulos del sistema de radiofrecuencia,

la lnea de transferencia de media energa, inclu-
Se ha completado la operacin tcnica del TJ-II en
yendo las buncher cavities, y el mdulo de diagno-
las dos campaas experimentales y se han reali-
sis del haz Diagnostic Plate que incluye un amplio
zado mejoras en el sistema de control del expe-
conjunto de sistemas de medida para caracterizar
rimento para evitar perturbaciones ocasionales
el haz de deuterones para el Linear IFMIF Prototy-
que producan retrasos en el normal desarrollo de
pe Accelerator (LIPAc) (Proyecto IFMIF).
los pulsos de plasma.

Asimismo, se ha continuado trabajando en el bloSe ha continuado la fabricacin, centrado sobre
que de parada y la lnea de transferencia de alta
todo en soldaduras y mecanizado, del cuerpo inter-
energa, a la vez que se sigue con el desarrollo de
medio de la vasija del criostato formado por doce
los restantes mdulos de radiofrecuencia.
piezas. Se han terminado las tres primeras piezas,

casi completado las tres siguientes e iniciadas las
Se ha lanzado un nuevo proyecto, liderado a nivel
actividades de la restantes (proyecto JT60).
europeo por el CIEMAT, cuyo objetivo es el desarrollo de las actividades necesarias para iniciar
Se ha continuado con el diseo de dos de los
la construccin de la instalacin IFMIF en el ao
diagnsticos del experimento: el reflectmetro
2020 (proyecto IFMIF-DONES).
273
En el caso del diseo del reactor DEMO, las acti-
su posible aprovechamiento trmico. La forma-
vidades se han centrado en las reas de materia-
cin de aglomerados en el interior de la cmara
les, neutrnica, seguridad, manipulacin remota
de combustin como consecuencia de la eleva-
y envolturas regeneradoras. El CIEMAT es el res-
da concentracin de compuestos alcalinos en
ponsable europeo de la coordinacin de las acti-
las cenizas de los combustibles ha sido uno de
vidades relacionadas con la alternativa DCLL para
los principales obstculos encontrados (proyec-
la envoltura regeneradora y del programa de ma-
to BIOCAKE).
teriales aislantes.
Se ha finalizado la toma de muestras de cenizas
y sinterizados durante la combustin de mezclas
REA: Combustibles fsiles (valorizacin

energtica)
de biomasas (triticale y chopo) para la validacin

de datos de laboratorio en la planta industrial de
generacin elctrica de Acciona Energa en Mia-
En esta rea se analiza la combustin, con objeto de
jadas (Cceres) (proyecto DECOCEL). Tambin
lograr procesos ms limpios y eficaces mediante el
se ha finalizado la caracterizacin en condicio-
desarrollo de sistemas avanzados de combustin y
nes reales y de laboratorio de diferentes calde-
gasificacin, as como el anlisis, la separacin y la
ras de biomasa del sector domstico (proyecto
limpieza de los gases procedentes de la gasificacin.
BioMaxEff).
Estos procesos se aplican a combustibles fsiles

(carbn), biomasa y residuos (procedentes de proce-
Se han continuado los ensayos de combustin de
sos industriales, aguas residuales, etc.). Igualmente,
matorrales con fines energticos, concretamen-
se estudian los procesos de captura de CO2.
te de escoba y brezo. El primero ha presentado

muy buenos resultados ya que sus propiedades
LNEA: Combustin y gasificacin
y comportamiento responden a un biocombustible de calidad mientras que el segundo ha
En combustin se ha comenzado el estudio del
mostrado mayores problemas asociados a la es-
desarrollo y optimizacin de recubrimientos pro-
corificacin de cenizas. Se han completado las
tectores para materiales estructurales de las plan-
medidas de emisiones y tomas de muestras en
tas de generacin de energa, frente a las condi-
calderas de biomasa de calefaccin de distrito
ciones cada vez ms extremas que se presentan
utilizando estos combustibles en Las Navas del
en la generacin de energa en atmsferas de
Marqus (vila) y en Cullar (Segovia) (proyecto
oxicombustin utilizando carbn y biomasa como
ENERBIOSCRUB).
combustible (proyecto GENERA).

Se han completado dos campaas de ensayos
Se ha estudiado la posible valorizacin ener-
experimentales de combustin de biomasa de
gtica de diferentes combustibles obtenidos a
poda de olivar para el estudio de los parmetros
partir de residuos slidos urbanos constatando
asociados en el control de emisiones de partculas
274
slidas y otros contaminantes relacionados (pro-
(300-500C). Para ello se ha combinado un ad-
yecto CLEANBIOM).
sorbente selectivo de captura de CO2, basado en

hidrotalcitas, con un catalizador comercial para la
En gasificacin se ha realizado la caracterizacin
reaccin water-gas-shift, estudiando el compor-
fsico-qumica y trmica de residuos (bagazo de
tamiento de la mezcla adsorbente- catalizador
cerveza de dos productores de cerveza diferen-
en ciclos adsorcin-regeneracin. Se ha llevado a
tes, astilla de pino de un productor de pellets y
cabo el estudio a escala de laboratorio de mate-
fangos de EDAR) procedentes de empresas ubi-
riales bi-funcionales, desarrollados por el Instituto
cadas en la Comunidad de Madrid para evaluar su
de Tecnologa Qumica del CSIC basndose en la
viabilidad como combustibles. Adems, se han
seleccin previa de adsorbentes realizada por el
analizado las posibilidades de utilizacin de los
CIEMAT, que incorporan simultneamente la fun-
gasificadores disponibles para los ensayos con
cin water-gas-shift cida y captura de CO2. Los
dichos residuos, seleccionando el de lecho flui-
estudios de comportamiento en reaccin se han
dizado burbujeante como el ms adecuado (pro-
llevado a cabo en el reactor de micro-actividad
yecto RETOPROSOST). Adems, se ha finalizado
para caracterizacin de adsorbentes y catalizado-
el estudio de la eliminacin de alquitranes forma-
res. Finalmente, se ha instalado la planta de ga-
dos durante el proceso de gasificacin de fangos
sificacin modular en lecho de biomasa fluidiza-
de EDAR para el aprovechamiento energtico del
do burbujeante atmosfrico (tamao bench) con
gas generado una vez realizado el estudio de los
craqueo trmico y con unidades de depuracin y
efectos de los parmetros del proceso de gasifica-
procesado del gas de sntesis incorporadas, con
cin en la formacin de alquitranes y la optimiza-
una capacidad de tratamiento de combustible
cin del proceso de eliminacin de los alquitranes
de aproximadamente 1,5 kg h-1 de biomasa y que
formados mediante craqueo trmico, a escala
permite la operacin con aire, aire enriquecido u
piloto, completando el proceso de craqueo cata-
oxgeno-vapor como agentes gasificantes (pro-
ltico, realizado a escala de laboratorio (proyecto
yecto INNPACTO BIOH2).
TECNOEDAR).
LNEA: Procesado de gases

Se ha realizado una nueva campaa de medidas
de alquitranes en el gas de gasificacin producido
En captura y valorizacin de CO2 en post-com-
a partir de biomasa en el gasificador del Centro de
bustin se ha iniciado el desarrollo de sistemas
Desarrollo de Tecnologas de Captura de CO2 de la
basados en reactores de membrana (doble c-
Fundacin Ciudad de la Energa (CIUDEN) (cola-
mara) de electrolito slido conductor de iones
boraciones BRIGHT).
carbonato/bicarbonato (captura) o protones (valorizacin a combustibles). Se ha realizado el de-
Se ha finalizado el estudio de planta piloto de
sarrollo, diseo y construccin de un reactor tubu-
nuevos adsorbentes de CO2 de alta capacidad de
lar de membrana de electrolito slido conductor
adsorcin efectivos a temperaturas intermedias
de protones para el estudio de la hidrogenacin
275
de CO2 a combustibles y otros procesos (electroli-
cin no electroltica (electroless plating) con el de
sis de H2O, reformado de residuos. para genera-
inmersin (dip-coating) para preparar capas densas
cin in-situ del hidrgeno necesario para la reac-
(espesor < 1 m) que aumenten la permeabilidad
cin) en el mismo sistema integrado.
y selectividad a H2 y permitan ampliar el intervalo

de operacin para ser usadas en otras aplicacio-
Adems, se ha ampliado el estudio a la hidroge-
nes como pilas de combustible. Para la aplicacin
nacin de CO2 sobre catalizadores heterogneos
de esta tcnica de preparacin ha sido necesario,
convencionales (basados en metales u xidos
primeramente, disponer de disoluciones estables
metlicos soportados sobre xidos metlicos,
de los elementos que forman la aleacin. Hasta el
zeolitas...) y su combinacin con adsorbentes
momento se han preparado disoluciones estables
selectivos de H2O (reaccin mejorada por adsor-
de Pd y de PdAg (proyecto CACBON).
cin) con vistas a la comparacin posterior de las

distintas tecnologas (electro-catlisis, catlisis
Por otro lado, se han desarrollado catalizadores
convencional y catlisis mejorada por adsorcin).
para la produccin de H2 a partir de biogs por re-
Se ha llevado a cabo el estudio a escala de labo-
formado cataltico, as como a partir de corrientes
ratorio de la hidrogenacin de CO2 sobre pellets
de gasificacin de biomasa y residuos por refor-
de Fe-ZSM-5 aglomerada con bentonita y de CuO
mado del metano generado. Estos catalizadores
soportado en ZrO2-Al2O3. Se han comparado los
permiten obtener relaciones H2:CO cercanas a la
resultados, en trminos de conversin de CO2 y
unidad, lo que facilita la va para la sntesis de com-
selectividad a los combustibles de inters, deter-
bustibles lquidos mediante procesos gas to liquid.
minando las mejores condiciones de operacin

para ambos catalizadores.
En depuracin y procesado de gases se han preparado catalizadores utilizando mtodos de diseo
El comportamiento del catalizador de Cu fue muy
factorial de experimentos para optimizar la com-
superior al de Fe, por lo que se llevaron a cabo es-
posicin de la fase activa y promotores (proyecto
tudios combinando dicho catalizador con un ad-
CATARSYS). Tambin se han preparado cataliza-
sorbente (zeolita 13X) para separacin de agua. Se
dores por impregnacin en exceso de disolucin y
ha confirmado la posibilidad de mejorar la conver-
sol-gel, de cara a su posterior aplicacin en matri-
sin de la reaccin de hidrogenacin de CO2 por
ces metlicas o cermicas que faciliten su produc-
desplazamiento del equilibrio va separacin de
cin e integracin en reactores de planta piloto.
agua del medio de reaccin (proyecto CACBON).
Los catalizadores sintetizados han sido estudiados

a escala de laboratorio en corrientes simuladas
En produccin de hidrgeno se ha iniciado el de-
de gasificacin de lodos de depuradora utilizando
sarrollo de nuevas membranas selectivas a H2 ba-
como compuestos modelo de alquitranes el to-
sadas en aleaciones ternarias de Pd sobre soportes
lueno y el naftaleno, obteniendo actividades cata-
metlicos o cermicos utilizando un mtodo de
lticas muy superiores a las obtenidas en ensayos
preparacin de las capas que combina la deposi-
realizados con catalizadores minerales tales como
276
la dolomita, sepiolita, olivino u xido de hierro. Los
que experimentan los contaminantes emitidos
catalizadores sintetizados han sido sometidos a
procedentes de diversas fuentes, entre ellas las
ensayos de larga duracin para estudiar su posible
instalaciones industriales y/o energticas, y sus
desactivacin y su posterior caracterizacin mos-
efectos en la atmsfera, en suelos, en ecosiste-
trando total estabilidad en los ensayos de larga du-
mas y en agrosistemas. Se trabaja en el desarrollo
racin. Los ensayos de caracterizacin mediante
de estrategias de conservacin y recuperacin de
XRD, XPS, SEM y termografa-masas demostraron
emplazamientos. Tambin se investigan las bases
la ausencia de formacin de depsitos de carbn,
cientficas del cambio climtico, el seguimiento y
causa fundamental de desactivacin en este tipo
monitorizacin del mismo, los impactos que pro-
de catalizadores. Se ha abordado el estudio de los
duce en ecosistemas y el desarrollo de nuevas tec-
mecanismos de reaccin que tienen lugar en la re-
nologas utilizadas para frenar el cambio climtico,
accin de reformado de alquitranes en funcin del
como son los estudios relacionados con el almace-
catalizador sintetizado. Para ello se ha diseado un
namiento de CO2 en formaciones geolgicas.
sistema basado en espectroscopa de infrarrojo por
LNEA: Contaminacin atmosfrica
transformada de Fourier con celda de reflectancia

difusa (FTIR-DRIFTS).
En caracterizacin de la contaminacin atmosPor otro lado, se ha iniciado una actividad explora-
frica, se ha continuado con el estudio de dife-
toria para el estudio de valorizacin de escorias de
rentes propiedades microfsicas (higroscopicidad,
aceras como catalizadores/adsorbentes para diver-
composicin qumica, propiedades pticas, mor-
sas aplicaciones. En concreto se ha comenzado a
folgicas, nmero y distribucin por tamao)
estudiar su valorizacin como catalizadores water-
del aerosol en diferentes entornos rurales y ur-
gas-shift debido a su elevado contenido en xidos
banos (proyecto PROACLIM). Se han realizado
de Fe, como agente desulfurante a alta temperatura
dos campaas (invierno y verano) de medidas
por su elevado contenido en xidos de calcio y como
experimentales de contaminacin atmosfrica
catalizador para el craqueo cataltico de alquitranes
en un rea hot spot urbana en Madrid (proyecto
por su contenido en Si, Mg y Al; utilizando muestras
TECNAIRE) y se ha contribuido al estudio de los
de escorias de una acera espaola y realizando los
efectos a corto plazo del material particulado at-
experimento a escala de laboratorio.
mosfrico en mortalidad y morbilidad en cinco

ciudades europeas (proyecto MEDPARTICLES).
REA: Efectos ambientales de la energa
Se han realizado estudios de las variaciones y evolucin de la calidad del aire en el rea metropolitana
En esta rea se estudian los efectos medioambien-
de Madrid y en Portugal en los ltimos quince aos.
tales asociados a la produccin de la energa y los

derivados de la industria, agricultura, transporte y
Se han llevado a cabo precampaas y campa-
residuos. Se analizan los procesos fsico-qumicos
as experimentales con el fin de caracterizar el
277
efecto descontaminante de los materiales foto-
tividad espacial de estaciones de calidad del aire
catalticos aplicados en calzada, acera y fachada
y se ha analizado la viabilidad de realizar un estu-
en diferentes escenarios urbanos de Alcobendas
dio de intercomparacin de dichas metodologas
(Madrid). Se han puesto a punto los sistemas de
(proyecto FAIRMODE).
deteccin remota DOAS y FTIR para la medida de

contaminantes gaseosos en va urbana (proyecto
Se ha continuado participando en los grupos
LIFE MINOx-STREET).
de trabajo de monitorizacin y modelizacin

(TFMM) y de transporte hemisfrico de conta-
Se ha finalizado la parte experimental y analtica
minantes atmosfricos (TFHTAP), en el marco
de los estudios de contribucin de fuentes diri-
del Convenio de Ginebra de la Naciones Unidas
gidos a evaluar el impacto de la combustin de
sobre contaminacin atmosfrica a larga distan-
biomasa en la superacin de valores lmite de par-
cia. Destaca la participacin en el TFMM, donde
tculas en aire ambiente en un rea de Andaluca
el CIEMAT lidera las actividades de validacin de
(proyecto PARTICULAS).
los modelos europeos utilizados para calcular el

depsito de contaminantes en Europa para las
Mediante tcnicas de teledeteccin se ha estudia-
ltimas dos dcadas. En esta lnea, se han reali-
do el comportamiento de los aerosoles atmosfri-
zado estudios de intercomparacin de los resul-
cos y las variaciones verticales de sus propiedades
tados de modelos europeos de calidad del aire
microfsicas (vapor de agua) mediante la tcnica
para estimar el depsito de contaminantes at-
LIDAR.
mosfricos en colaboracin con INERIS (Francia)

(proyecto EURODELTA III).
En modelizacin de la contaminacin atmosfrica, se ha continuado con la evaluacin histrica
Se ha continuado con los trabajos de mejora y va-
de la calidad del aire en Espaa para el Ministerio
lidacin de los modelos utilizados en cuyo marco
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
se han desarrollado nuevos modelos para incluir
(MAGRAMA), mediante la reevaluacin del ao
mecanismos de reacciones qumicas de conta-
2012 y la preevaluacin del ao 2014.
minantes atmosfricos en un modelo CFD street

canyon para evaluar el efecto de pavimentos fo-
Se ha analizado la red de estaciones de vigilancia
tocatalticos sobre la calidad del aire urbano o los
de la calidad del aire del ayuntamiento de Madrid,
avances en la modelizacin de metales pesados
prestando especial atencin a la posible redun-
en Espaa con el modelo CHIMERE (proyecto
dancia entre estaciones y a la consistencia de su
LIFE MINOx STREET)
clasificacin, y se ha estimado la representativiSe ha finalizado la evaluacin de estrategias in-
dad espacial de algunas de las estaciones.
tegradas de mejora de la calidad del aire a escaAdems, se ha realizado una revisin de las me-
la regional y local, donde se ha contribuido a la
todologas utilizadas para calcular la representa-
elaboracin de una gua para implantar sistemas
278
de evaluacin integrada de la calidad del aire y la
definicin de valores umbrales (niveles y cargas
salud en regiones de Europa (proyecto APPRAI-
crticas) de los contaminantes atmosfricos (ozo-
SAL).
no-O3- y nitrgeno -N2-) para la proteccin de la

vegetacin mediterrnea. Se ha desarrollado una
Se ha continuado trabajando en la modelizacin
investigacin sobre la aplicacin de los conoci-
del efecto de la vegetacin urbana sobre el clima
mientos cientficos en el desarrollo de polticas
y la calidad del aire urbano desarrollando nuevas
de proteccin medioambiental en Europa, Esta-
tcnicas para representar la capa lmite atmosf-
dos Unidos y Canad en el marco del Convenio de
rica en modelos atmosfricos a escala de ciudad
Ginebra (CLRTAP, ONU-CEPE) sobre contamina-
y se han realizado simulaciones a escala de calle
cin atmosfrica transfronteriza a gran distancia.
y ciudad. Se ha comprobado que la vegetacin
Adems, se ha colaborado en la revisin sobre la
presenta beneficios en cuanto al clima urbano y la
metodologa para el establecimiento de los nive-
calidad del aire sobre la ciudad, pero puede indu-
les crticos de O3.
cir a mayores concentraciones de contaminantes

en calles por el efecto barrera que atena la dis-
Se ha realizado la campaa de trabajo en el cam-
persin de contaminantes emitidos por el trfico.
po experimental con cmaras descubiertas situa-
Estos trabajos se estn centrando en la ciudad de
do en la finca La Higueruela (Toledo), pertene-
Pamplona (Navarra), donde se han empezado a
ciente al Museo de Ciencias Naturales del CSIC,
utilizar modelos CFD Street canyon para simular la
donde se ha analizado el rango de sensibilidad a
contaminacin en sus calles (proyecto LIFE RES-
O3 de 15 variedades espaolas de trigo. Se han
PIRA).
considerado 3 tipos de variedades: las modernas

(de mayor siembra actual), las de edad media y
Se ha trabajado en la validacin de las simulacio-
las variedades antiguas (en desuso). Se han me-
nes CFD para dos distritos de Madrid. Los resulta-
dido parmetros de produccin y crecimiento,
dos de uno de ellos han mostrado que el modelo
seguimiento de daos foliares, parmetros de
CFD de street canyon simula muy bien la distribu-
intercambio gaseoso y parmetros relacionados
cin de contaminantes dentro de las calles de Ma-
con la resistencia al dficit hdrico. Se han recogi-
drid prximas al parque de El Retiro. En breve se
do muestras para analizar el contenido elemental
tendr el estudio para la zona de la plaza de Fer-
foliar y la calidad del grano.
nndez Ladreda (Madrid), donde se han realizado

campaas experimentales (proyecto TECNAIRE).
Tambin se ha analizado la sensibilidad al O3 de 14
Adems, se ha trabajado en el acoplamiento con
variedades de cultivos de hoja (espinaca, acelga,
modelos a mesoscala y con modelos de emisiones
lechuga, escarola), encontrndose que la sensibi-
de trfico de muy alta resolucin.
lidad al O3 en funcin de su produccin y calidad

fue (de mayor a menor) acelga, espinaca, esca-
En el mbito de la ecotoxicidad de los contami-
rola y lechuga. El O3 disminuye la produccin de
nantes atmosfricos, se ha continuado con la
biomasa comercial, aumenta la tasa biomasa no
279
comercial/comercial y ha incrementado la senes-
de cultivos de maz y cebada as como la eva-
cencia foliar en las variedades sensibles. La sen-
luacin de la capacidad de estos ndices para
sibilidad al O3 se ha asociado con una reduccin
representar la evolucin fenolgica de ambos
de la capacidad fotosinttica vegetal a travs de
cultivos.
la reduccin de la conductancia estomtica afecta al transporte y distribucin de carbono dentro
Se ha continuado analizando el impacto de la
de la planta y reduce la eficiencia en el uso del N2.
vegetacin urbana en la calidad del aire y con el
Se ha continuado con el anlisis de los efectos del
anlisis de los diferentes servicios ecosistmicos,
O3 y la fertilizacin N2 en los pastos anuales de
tanto ambientales como sociales y econmicos,
dehesa. Entre los resultados novedosos destaca
que pueden ofrecer los bosques urbanos cuando
el anlisis de los efectos del O3 y el N2 en la parte
son gestionados dentro de un contexto de in-
subterrnea de la comunidad. El O3 limita el efec-
fraestructura verde (COST FP1204 GreenInUrbs).
to favorecedor de la fertilizacin nitrogenada en
Se ha colaborado con el Silva Mediterranea Wor-
el crecimiento de las races de especies sensibles
king Group on Urban and Peri-urban Forestry de la
de trboles y reduce el contenido de N2 en las ra-
FAO en la elaboracin de una base de datos sobre
ces de las gramneas.
indicadores relacionados con la vegetacin urbana y peri-urbana.
Adems, la senescencia que provoca el O3 incluye

el sistema radicular. Estos efectos combinados
Respecto a contaminantes orgnicos persis-
podran explicar una mayor cantidad de N2 dis-
tentes (COP) se ha continuado con su vigilancia
ponible en el suelo para las comunidades de mi-
ambiental en algunas matrices en el interior de
croorganismos responsables del aumento de las
Espaa y otras zonas de inters (encomienda
emisiones de N2O.
de gestin con MAGRAMA). En ella se han realizado campaas trimestrales de muestreo de
Se ha iniciado un estudio del efecto del pastoreo
aire mediante captadores pasivos y el anlisis
sobre la vegetacin y el suelo, y flujos de carbono
estadstico de los datos obtenidos en el periodo
en un sistema silvopastoral de la sierra de Madrid
2008-2014. Adicionalmente se han obtenido y
con el fin de analizar la composicin florstica,
evaluado datos de concentracin de COP en sue-
produccin vegetal, biodiversidad, calidad de las
los muestreados durante el periodo compren-
comunidades pasccolas, as como sobre distintas
dido entre los veranos de 2010 y 2014 y los ni-
caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del
veles de PFOS11 en muestras de agua superficial
suelo. Igualmente, se cuantificar el flujo de CO2
recogidas entre invierno de 2012/2013 y verano
entre el suelo-vegetacin y la atmsfera.
de 2015 en la cuenca hidrogrfica del ro Tajo.

En estos estudios se han encontrado diferencias
Se ha perfilado la relacin entre los denomina-
estadsticamente significativas entre las concen-
dos Spectral Shape Indices (SSI) con el ndice de

rea foliar (IAF) y la respiracin del suelo (Rs)
perfluorooctano sulfonate
11
280
traciones de PCDD/F12, PCB13 , PBDE14 , HCH15 y
minantes evaluados. As, mientras que PBDE,
DDT16 en aire, siendo superiores los niveles en las
DP18 y PCDD/F estn asociados principalmente
zonas urbanas con respecto a las localizaciones
a la materia particulada, PCB, mirex, y los de-
remotas, observndose HCB17 (pg/m3) > PCB (pg/
cloranes 602, 603 y 604 se encuentran mayori-
m3) DDT (pg/m3) HCH (pg/m3) > PBDE (pg/
tariamente en la fase gaseosa. Adicionalmente,
m3) >> PCDD/F (fg/m3) como patrn de concen-
se ha observado que la distribucin de PCDD/F
tracin para las medianas obtenidas con datos
y PBDE entre la fase gaseosa y la materia par-
de aire globales. Este patrn vara considerable-
ticulada, est muy influenciada por la tempera-
mente con respecto al obtenido en las muestras
tura, aumentndose su concentracin en la fase
de suelos (PCB (ng/g) > DDT (ng/g) > PBDE (ng/g)
gaseosa del aire durante los meses ms clidos.
> HCH (ng/g) > HCB (ng/g) > PCDD/F (pg/g). En
Sin embargo, para DP no se han detectado ten-
cuanto al contenido de PFOS en muestras de
dencias estacionales. Debido al bajo porcentaje
agua, se ha observado que su concentracin
de deteccin de mirex, y decloranes 602, 603 y
se ve claramente afectada por las actividades
604 en las muestras evaluadas, no ha sido po-
antrpicas (aglomeraciones urbanas y activida-
sible establecer an conclusiones sobre su pre-
des industriales) que influyen sobre este medio
sencia y comportamiento en el aire y sern ne-
acutico. Los datos obtenidos parecen indicar
cesarios investigaciones adicionales.
que los fenmenos de deposicin que puede

sufrir este contaminante cuando las aguas es-
Se ha realizado el anlisis de PCDD/F proce-
tn embalsadas, pueden influir en sus niveles de
dentes de la emisin atmosfrica de una de las
concentracin.
chimeneas de la planta de tratamiento de lodos

extrados del embalse de la poblacin de Flix
Se ha evaluado la presencia de PCDD/F, PCB y
(Tarragona) y de PCDD/F y PCB en muestras de
diferentes retardantes de llama halogenados,
la inmisin de un punto situado en el interior de
en muestras de aire urbano, recogidas en 2013
dicha poblacin para el seguimiento de los tra-
con captadores activos de alto volumen equipa-
bajos de eliminacin de la contaminacin qu-
dos con espumas de poliuretano (PUF) y filtros
mica del embalse (encomienda de gestin con
de microfiobra de vidrio, procedentes de una
ACUAMED).
estacin urbana de fondo. Los resultados han

evidenciado un distinto fraccionamiento gas-
Se ha realizado el control y seguimiento de HCH
particula, para las diferentes familias de conta-
en aire, mediantes muestreos mensuales utilizando captadores de aire pasivos con PUF, de distin-
policlorodibenzo-p-dioxinas y policlorodibenzofuranos
tos puntos del trmino municipal de Sabinigo
bifenilos policlorados
(Huesca) tras el desmantelamiento del antiguo
polibromodifenil teres
vertedero de HCH de Bailn (Huesca).
12
13
14
hexaclorociclohexanos
15
dicloro difenil tricloroetano y metabolitos
16
hexaclorobenceno
declorane plus
17
18
281
Se ha evaluado la transferencia de contaminantes
Ambiente (EEA) toda la informacin requerida
orgnicos emergentes (retardantes de llama halo-
por ellos a Espaa en relacin a las emisiones de
genados) y sustancias qumicas perfluoradas (PFC),
las GIC de 2013. Por ltimo, se ha colaborado ac-
desde suelos agrcolas enmendados con residuos
tivamente con el MINETUR y el MAGRAMA en la
slidos urbanos y lodos de estaciones depuradoras
redaccin del borrador de nueva Orden Ministe-
de aguas residuales hacia distintos compartimen-
rial para la regulacin del control de las emisiones
tos medioambientales. Las conclusiones ms re-
producidas por las GIC, que sustituir a la norma-
levantes se han obtenido a partir de los resultados
tiva actualmente en vigor.
de tres tipos de ensayos: estudios de semicampo,

para evaluar la presencia de estos contaminantes
Se ha puesto a punto el electrofiltro de la lnea de
en aguas de lixiviacin y escorrenta; estudios de
depuracin de emisiones instalada en la planta
MS.3, para establecer la transferencia a organis-
piloto de combustin en lecho fluidizado del CE-
mos invertebrados y ensayos de transferencia a
DER, donde se llevarn a cabo los experimentos
producto hortcolas, a partir de cultivos de espi-
y ensayos para valorar y optimizar la influencia
nacas, tomates y maz (proyecto CECAREA). Aun-
de ciertos parmetros sobre el rendimiento de la
que los resultados han mostrado evidencias de la
combustin de biomasa en plantas industriales
transferencia de PBDE, DP y PFC hacia los ecosis-
as como sobre su impacto ambiental (proyecto
temas terrestres en las condiciones agronmicas
CLEANBIOM). Adems, se ha realizado la prime-
establecidas, no existe riesgo para los organismos
ra campaa de medidas de emisiones en dicha
del suelo ni riesgo de intoxicacin secundaria para
planta durante ensayos continuados de quema de
depredadores que se alimenten de stos, ya que
biomasa procedente de residuos agroforestales.
RCR19suelo y RCRdepredador << 1.

Se ha puesto en marcha un estudio sobre el imEn emisiones contaminantes se han desarrollado
pacto ambiental y sobre los vehculos, derivado
todas las actividades previstas y encomendadas a
del uso como combustible de biodiesel, obtenido
la Oficina de Control de Emisiones de las Grandes
a partir de aceites de fritura, utilizado en flotas
Instalaciones de Combustin espaolas (OCEM-
de servicio pblico de Sevilla, y se han puesto a
CIEMAT), delegada por el MINETUR para la re-
punto los instrumentos que se utilizarn en todos
cepcin, gestin, procesado y supervisin de los
estos ensayos (proyecto LIFE BioSeville).
datos generados por el parque nacional de Grandes Instalaciones de Combustin (GIC). Conforme
Se han realizado nuevas campaas de medida de
a lo previsto, se han enviado al MINETUR los in-
emisiones de los diferentes motores ensayados
formes correspondientes con los resultados y ba-
en el Centro de Ensayos de Turborreactores (CET)
lances de emisiones de las GIC nacionales de 2014
del INTA. Adems de las medidas ya habituales
y se ha remitido a la Agencia Europea del Medio
de gases y partculas emitidos se ha realizado

por primera vez una caracterizacin de los hidrocarburos aromticos policclicos (PAH) emitidos.
Coeficiente de Caracterizacin del Riesgo.
19
282
Para ello, en el interior del tnel de evacuacin
Respecto a la investigacin, dentro de la recu-
de emisiones se han implementado muestreos
peracin de terrenos afectados por mercurio
de partculas con tcnicas ambientales conven-
(Hg) ambiental se ha centrado en la caracteri-
cionales y el anlisis de las muestras. Adems, se
zacin de materiales que contengan mercurio
ha iniciado el desarrollo de equipamiento espec-
y materiales estabilizados, en colaboracin con
fico y novedoso que ser instalado en el CET y que
las Minas de Almadn y Arrayanes (MAYASA) y
permitir realizar, por primera vez en Europa, la
el Centro Tecnolgico de Mercurio (CTNDM). Se
caracterizacin experimental de las emisiones a
han desarrollado y aplicado distintas estrategias
la atmsfera producidas por los turborreactores
analticas para la especiacin de Hg en plantas
comerciales de ltima generacin (encomienda
acuticas y arroz y se ha estudiado la eficacia de
de gestin del INTA).
la desorcin trmica, mediante el uso de energa

solar, para la eliminacin de Hg en suelos conta-
Se ha finalizado con xito el estudio y evaluacin
minados. Se ha continuado el estudio de la inci-
metrolgica llevados a cabo sobre la tecnologa
dencia del Hg en cultivos agrcolas y su potencial
RSD que ha permitido el desarrollo de metodolo-
impacto en la dieta humana. Asimismo se han
gas de evaluacin de esta tcnica bastante nove-
elaborado los procedimientos de medida de Hg
dosas que podrn ser utilizadas por el Centro Es-
en diversas matrices y se ha puesto a punto un
paol de Metrologa para homologar en el futuro
procedimiento para la determinacin de fosfa-
este tipo de instrumentos. Adems, se ha realiza-
tos en suelos alcalinos.
do una caracterizacin del comportamiento emisor del parque circulante espaol a partir de una
Se ha estudiado la eficacia de la oxidacin qumi-
muestra de ms de 194.000 vehculos registrados
ca in situ, junto con tcnicas de base biolgica,
que ha puesto de manifiesto que las emisiones
consiguiendo un nuevo enfoque en el tratamien-
reales en carretera son muy superiores a las pre-
to de suelos contaminados por hidrocarburos. Se
vistas segn las homologaciones de vehculos y
ha realizado la primera dosificacin de reactivos
que algunos modelos especficos de motores di-
dentro de los estudios de biorrecuperacin y se
sel modernos (Euro5 y Euro6) son especialmente
ha planificado la campaa de la restauracin am-
contaminantes, resultado totalmente inesperado
biental final del emplazamiento (proyecto LIFE
(proyecto CORETRA).
BIOXISOIL). Se han desarrollado los trabajos experimentales en el invernadero del CIEMAT para
LNEA: Suelos y Geologa ambiental
el estudio de la interaccin fitotecnologas-biorremediacin en la descontaminacin de suelos
En conservacin y recuperacin de suelos, las
contaminados por combustible.
actividades relacionadas con la difusin a la sociedad han sido de especial relevancia debido a
Se han realizado distintas campaas de campo de
que 2015 fue declarado Ao Internacional de los
RADAR-Camarena y SoilMedSen para la valida-
Suelos.
cin de resultados y se han obtenido imgenes de
283
teledeteccin con RADARSAT-2 multi polarime-
d13C. Por otro lado, se ha observado que en ambas
tric y de TerraSAR-X single pol.
cuevas el CO2 se acumula en las zonas donde hay

menos ventilacin y muestra ciclicidad estacio-
Se ha finalizado la caracterizacin mediante datos
nal. El aumento de CO2 se correlaciona con una
de RADARSAT-2 de superficies expuestas a pro-
disminucin en la precipitacin de calcita (pro-
cesos periglaciares alrededor de la baha Maxwell
yecto RECCE).
(Isla Rey Jorge, Antrtida). Se ha realizado la caracterizacin de indicadores de la erosin del sue-
Las actividades llevadas a cabo en el Centro de
lo usando datos hiperespectrales de las regiones
Recuperacin de Inertes (CRI, Huelva) han confir-
mediterrneas de cultivos de secano. Adems, se
mado que los ensayos pilotos construidos en 2010
ha comenzado un estudio de la evolucin geodi-
para demostrar la eficacia de barreras de arcilla
nmica reciente, efectos geomorfolgicos, edfi-
reactivas permeables con diferentes geometras,
cos e hidrogeolgicos de los cambios ambientales
han servido para evaluar la capacidad de reten-
y geoconservacin en el norte de la Pennsula An-
cin de la illita Rojo de Carboneros. La prctica
trtica (proyecto GONGEO).
totalidad del 137Cs inyectado en la zanja piloto en

el ensayo de trazadores ha quedado retenido en
En geologa ambiental se contina con los estu-
el material reactivo lo que indica que sigue man-
dios de hidrogeoqumica de almacenamientos y
teniendo su reactividad tras 5 aos de funciona-
de termo-hidro-mecnica y geoqumica de mate-
miento ininterrumpido.
riales geolgicos y de barrera.

Se han presentado las pautas de variacin de la
Dentro de los estudios de hidrogeoqumica de
composicin qumica de las aguas subterrneas
almacenamientos, la monitorizacin de la Cueva
del entorno del ATC de El Cabril (Crdoba), tan-
Kaite y de la Cueva Mayor (Norte de Espaa) para
to en la Formacin Albariza como en la Forma-
la calibracin de los estudios climticos basados
cin Cabril, desde septiembre de 1987 hasta la
en espeleotemas ha proporcionado conocimiento
actualidad. Esto ha confirmado que las aguas
sobre los procesos geoqumicos que ocurren ac-
subterrneas ms alejadas de las plataformas de
tualmente en ambos sistemas y qu factores in-
almacenamiento mantienen el carcter Na-Ca-
fluyen en el equilibrio del karst. Se ha observado,
HCO3 mientras que las aguas que circulan por la
por ejemplo, que los procesos de precipitacin de
Formacin Cabril tienen los porcentajes ms altos
calcita en el epikarst y/o en la zona no saturada
de sulfato disuelto. Todo ello est ligado a la lle-
estn relacionados con los cambios en el rgi-
gada de aguas antrpicas que ha tenido lugar en
men de precipitaciones, tanto a escala estacional
numerosos puntos del emplazamiento.
como interanual. Estas variaciones quedan reflejadas en cambios interanuales en la concentra-
El estudio hidrogeoqumico llevado a cabo en el
cin de calcio y en la relacin molar Mg/Ca en el
ATC est basado en un importante nmero de
agua de goteo, as como en la seal isotpica del
muestras de aguas de lluvia, superficiales y sub-
284
terrneas, obtenidas con la metodologa puesta
racin de los materiales de barrera bajo gradien-
a punto por el CIEMAT que garantiza la represen-
tes trmicos.
tatividad de las mismas. Las aguas han sido clasificadas en funcin de la litologa y caractersticas
Se ha finalizado una nueva fase de la caracteri-
qumicas, fsico-qumicas e isotpicas. Se han rea-
zacin bsica, hidro-mecnica, mineralgica y
lizado dataciones de las aguas subterrneas para
geoqumica del sustrato geolgico para el ATC
apoyar al modelo hidrogeolgico en la parcela del
donde se han caracterizado gran nmero de mues-
ATC y se han determinado los procesos de diso-
tras recibidas de los sondeos SG10C y SG24B. No
lucin derivados de la interaccin agua-roca en la
ha sido posible finalizar la determinacin de las
zona del emplazamiento nuclear, comprobndo-
curvas de retencin de los diferentes litotipos, por
se que no van a afectar a la estabilidad del terreno
la lentitud de los procesos hidrulicos, pero se en-
ya que el agua se encuentra en equilibrio con los
cuentran ya suficientemente avanzadas.
materiales yesferos por los que circula. Asimismo, se ha obtenido el modelo de funcionamiento
Se han concluido los trabajos correspondientes a
hidrogeoqumico del sistema basado en los pro-
la primera fase del ATC (convenio con ENRESA) y
cesos de interaccin agua-roca acoplados al fun-
un trabajo sobre el comportamiento de la barrera
cionamiento hidrogeolgico del sistema.
de arcilla (proyecto PEBS).
En el mbito de la termo-hidro-mecnica y geoqu-
Se han iniciado la caracterizacin termo-hidro-
mica se ha participado en los muestreos conse-
mecnica y geoqumica de materiales empleados
cuencia del desmantelamiento del experimento
en almacenamientos de residuos radiactivos y la
FEBEX, en el Laboratorio subterrneo GTS (Suiza).
Investigacin de los procesos de disolucin/preci-
Se han llevado a cabo muestreos de agua-gas, pre-
pitacin y su evolucin a largo plazo.
vios al desmantelamiento, y muestreos de las interfaces (hormign-bentonita y liner-bentonita) y
En riesgos en sistemas naturales modificados
de la bentonita del ensayo, durante el desmantela-
antropognicamente se ha finalizado un estudio
miento propiamente dicho (proyecto FEBEX-DP).
de los riesgos asociados a la extraccin de gas de

esquisto: sismicidad inducida, riesgos ecolgicos,
Se ha realizado la microtomografa computada
presencia de contaminantes orgnicos (NORM) e
de las muestras pre y post inyeccin de CO2 para
inorgnicos en los acuferos de proyectos de ex-
el estudio del sistema poroso de las facies Utrillas
traccin de dicho gas no convencional.
(Teruel) como material para almacenamiento de

dicho gas en profundidad (proyecto PMaCO2).
Se ha iniciado el desarrollo del proyecto sobre seguridad en un proyecto de extraccin de gas de
Se han estudiado los efectos de los gradientes
esquisto, en colaboracin con la Escuela Tcnica
termo-hidraulicos en el estado fsico y la geoqu-
Superior de Ingenieros de Minas de Madrid (pro-
mica de bentonita compactada y tambin la satu-
yecto SPEGE).
285
LNEA: Cambio climtico
han mantenido las fertilizaciones peridicas con

diferentes concentraciones de N2 as como el es-
En bases cientficas del cambio climtico se ha
tudio del crecimiento de la vegetacin, y la evolu-
continuado con la caracterizacin de aerosoles
cin de los gases de efecto invernadero del suelo.
(proyectos MICROSOL, AEROCLIMA y PROACLIM). Prosigue con la caracterizacin experi-
Respecto al trabajo de campo en las estaciones de
mental en continuo de las propiedades pticas
seguimiento del depsito de contaminantes atmos-
del aerosol en diferentes entornos y procedente
fricos en la localidad de Tres Cantos (Madrid) y en el
de distintas fuentes, obteniendo parmetros que
Alto de Guarramillas (Bola del Mundo, Madrid) y Co-
intervienen en las estimaciones del forzamiento
tos (Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama), se
radiativo a escala local.
han mantenido las medidas en continuo de las concentraciones de los principales contaminantes at-
Se han realizado distintos estudios del impacto
mosfricos y parmetros meteorolgicos. Adems,
en el forzamiento radiativo de los aerosoles pro-
se han realizado campaas de muestreo de produc-
cedentes de combustin con distintos tipos de
cin vegetal y medida de intercambio gaseoso.
sistemas y combustibles, incluida la biomasa.

Se ha analizado el posible aporte de nitrgeno a
En seguimiento y monitorizacin del cambio cli-
los encinares a travs del depsito atmosfrico,
mtico, destaca la participacin en la red de obser-
as como los efectos que el depsito atmosfrico
vacin Guadarrama Monitoring Network Initiative
de nitrgeno y el clima pueden tener en la este-
(GUMNET) colaborando en la seleccin de los luga-
quiometra foliar de diversas especies forestales
res de muestreo en los distintos sistemas de la Sie-
(proyecto COST Action ES1308).
rra de Guadarrama. Adems, se ha redactado un

modelo digital de elevacin de extraccin y anlisis
En el mbito de cambio climtico y comporta-
de muestras edficas y geolgicas de la red.
miento ciudadano se ha comenzado el estudio

del papel de la metfora en la definicin y percep-
Se han analizado y preparado las muestras de
cin social de temas conflictivos: instituciones,
suelos (pH, conductividad, materia orgnica, tex-
medios de comunicacin y ciudadanos (proyecto
tura) procedentes de las calicatas realizadas du-
METAFPERCOM).
rante las campaas de campo a lo largo del ao en

las estaciones de la Red GUMNET.
Se ha colaborado en el diseo metodolgico y

toma de datos para los casos del cambio climtico
Se ha continuado con el estudio de los efectos de
y la contaminacin atmosfrica, en colaboracin
la interaccin de los depsitos de N2 y el fuego en
con la Universidad de Barcelona.
el intercambio de gases de efecto invernadero

en matorrales mediterrneos que han sufrido un
En tecnologas medioambientales para la miti-
incendio en la sierra de Guadarrama (Madrid). Se
gacin del cambio climtico, se ha finalizado la
286
fase de caracterizacin de la seguridad y del com-
I+D+i en dosimetra externa e interna de radiacio-
portamiento dinmico de la Planta de Desarrollo
nes. Tambin se analizan los procesos que afectan
Tecnolgico de Hontomn (Burgos) con el mode-
a la migracin/retencin de los radionucleidos en
lado de transporte reactivo bifsico CO2-salmuera
el medio natural o en barreras, dentro de la tecno-
y el modelo intermedio de flujo subterrneo en di-
loga de almacenamiento de residuos radiactivos.
cho emplazamiento (proyecto CIUDEN-CIEMAT).
LNEA: Proteccin radiolgica del pblico

y del medio ambiente
La evaluacin global del comportamiento de la

mencionada planta y de los riesgos asociados al
almacenamiento geolgico de CO2 en acuferos
carbonatados profundos ha permitido desarrollar
En relacin al desarrollo de criterios y fundamen-
e implementar un modelo probabilstico integra-
tos de proteccin radiolgica se ha finalizado el
do de evaluacin basado en la aplicacin del for-
proyecto sobre la integracin sostenible a largo
malismo de redes bayesianas (ABACO2G) que se
plazo de la investigacin en radioecologa en Eu-
validar con los datos experimentales del monito-
ropa, donde se ha desarrollado la primera agenda
reo post-inyeccin en el complejo de almacena-
de investigacin estratgica en el tema, un portal
miento de Hontomn (proyecto ENOS).
sobre radioecologa, el concepto de observatorios

de radioecologa y una plataforma sostenible de
Dentro del mbito de anlogos naturales del al-
formacin y educacin en radioecologa (proyec-
macenamiento geolgico de CO2, se ha recibido
to STAR).
el premio de la Fundacin Gmez Pardo a la tesis

donde se hace un estudio del comportamiento del
Se ha realizado una revisin del estado del arte de
anlogo natural de almacenamiento de la cuenca
las evaluaciones del impacto de los residuos txi-
Gauelas-Mazarrn (Murcia) y de las implicacio-
cos (no radiactivos), tanto en lo referente al marco
nes del mismo en la seguridad del almacenamien-
legislativo, como a las metodologas utilizadas en
to de CO2 en estado supercrtico.
Espaa. Los desarrollos legislativos han derivado

en un avance significativo en el desarrollo de metodologas e instrumentos tcnicos, facilitando la
REA: Efectos de las radiaciones

ionizantes
gestin de los suelos contaminados. Si bien a nivel

nacional el marco legislativo est bien definido, a
nivel autonmico se ha constatado que tanto los
Se destacan las actividades relacionadas con
desarrollos legislativos y normativos como la ela-
la determinacin y control de los niveles de ra-
boracin e implantacin de los planes regionales
diactividad ambiental dentro de los Programas
no son homogneos, variando en funcin de la
y Redes de Vigilancia Radiolgica; el desarrollo
problemtica y caractersticas de cada Comunidad.
de criterios y mtodos de evaluacin y vigilancia

relativos a la proteccin radiolgica del pblico
El CIEMAT ha sido designado por el MINECO
y medioambiente; y la realizacin de servicios e
como gestor espaol de programa de un nuevo
287
proyecto de integracin en la investigacin de la
menzado el desarrollo de una base de datos de
proteccin radiolgica (proyecto EJP-CONCERT).
industrias NORM.
Sobre el desarrollo de metodologas, modelos y
Se ha continuado el desarrollo de herramienta
herramientas de evaluacin del impacto radio-
CROM, ya disponible en versin 8, que integra
lgico se ha realizado una propuesta de actualiza-
los clculos del impacto radiolgico en operacin
cin y mejora de los modelos conceptuales y ma-
normal a humanos y a biota, y la plataforma de
temticos aplicados en la evaluacin de seguridad
desarrollos OP-CROM, en la que se desarroll
de la biosfera en el almacenamiento de residuos
CROMERICA con el mismo concepto que CROM
radiactivos de El Cabril (Crdoba). Se han desa-
8. Se ha finalizado el anlisis del uso de herra-
rrollado y mejorado los modelos de evaluacin de
mientas como CROM para las evaluaciones de im-
transferencia y acumulacin de radionucleidos en
pacto radiolgico (proyecto MODARIA).
el medio ambiente, especialmente los relacionados con el comportamiento de los radionclidos
En relacin a la proteccin radiolgica en situa-
de la serie de desintegracin del 238U y su aplica-
ciones de intervencin se han presentado los
cin a escenarios reales de evaluacin. Adems,
datos finales sobre preparacin a la emergencia
se ha implementado un modelo dinmico que
para emisiones de larga duracin. Se ha estudia-
describe los procesos de transferencia del sistema
do, mediante una encuesta on-line, las condicio-
suelo-planta-atmsfera para ecosistemas espa-
nes y medios para la incorporacin de expertos
oles, teniendo en cuenta la evolucin climtica a
en la plataforma analtica PREPARE. En el panel
largo plazo en la regin.
espaol sobre gestin de bienes de consumo

contaminados se ha llevado a cabo un estudio
Se han realizado diferentes actualizaciones y me-
Deplhi para determinar cules son las debilida-
joras del cdigo AMBER y de sus aplicaciones y
des del sistema actual de gestin en la materia
se han realizado ejercicios de intercomparacin y
y las iniciativas que se proponen para mejorarla
validacin de modelos de evaluacin radiolgica
(proyecto PREPARE).
ambiental (proyectos MODARIA y BIOPROTA).

En el mbito del impacto radiolgico de fuentes
LNEA: Radiactividad ambiental

y vigilancia radiolgica
de radiacin natural y artificial se ha puesto en

marcha un grupo de trabajo en la Sociedad Espa-
Se han realizado las operaciones necesarias
ola de Proteccin Radiolgica sobre este tema,
para el aseguramiento de la calidad mediante
con la intencin de convertirse en referencia na-
acreditacin de nuevas tcnicas de medida. Se
cional (proyecto NORM). Se han finalizado las
han evaluado las intercomparaciones y pruebas
bases de datos de vertederos e incineradoras de
de capacitacin de las centrales nucleares y de
residuos convencionales con el fin de ser utiliza-
los laboratorios espaoles pertenecientes a las
das en la gestin de residuos NORM y se ha co-
redes del CSN. De hecho, los laboratorios del
288
CIEMAT forman parte de las redes de control de
la realizacin de ensayos de dosimetra de radia-
radiactividad ambiental a nivel nacional, euro-
ciones.
peo e internacional (red Almera de la IAEA) en

el caso de emergencia radiactiva; lo que exige
En mtodos y modelos matemticos aplicados
la participacin anual en ejercicios de capacidad
a la dosimetra de radiaciones se han desarrollo
proficiency test e intercomparativos con respues-
nuevos maniques voxelizados para la determina-
ta rpida.
cin de 131I en tiroides y 241Am en crneo, a partir

de modelos fsicos y maniques antropomrficos.
Se ha evaluado la primera intercomparacin europea del ndice de radiactividad en materiales de
Se ha participado en las simulaciones realizadas
construccin junto con la Universidad de Ferrara
mediante mtodos de Montecarlo de los trata-
(Italia) (proyecto NORM4-building).
mientos mediante radioterapia estereotxica con

radiacin sincrotrn (SSRT) y radioterapia con
Se ha desarrollado una nueva metodologa de cl-
microhaces (MRT). Ambos procedimientos pre-
culo de eficiencias de medida en la espectrome-
sentan un gran potencial en cuanto a su posible
tra g por el mtodo de Montecarlo que abre nue-
aplicacin clnica permitiendo la utilizacin de
vas expectativas para la medida en 50 geometras
campos submilimtricos (COST TD1205).
distintas y con diversos tipos de materiales.

Se ha desarrollado una versin del espectrmeSe ha realizado un estudio de viabilidad y fun-
tro esfrico de neutrones SP2 para la medida de
cionalidad de la base de datos de gestin para su
espectros pulsados en situaciones de bajo flujo.
modernizacin. La base de datos es fundamen-
Se han utilizado detectores activos de alta sensi-
tal, tanto para la gestin de datos procedentes
bilidad que permiten la medida de valores de do-
de distintos laboratorios con diversas tcnicas
sis equivalente ambiental del orden de 1-10Sv,
instrumentales como para la evaluacin anual de
dependiendo del espectro neutrnico. Dicho ins-
determinaciones, clientes, transmisin de datos,
trumento permite adems determinar el espectro
compatibilidad de almacenamiento de datos y
neutrnico en una sola exposicin a partir de la
riesgos de la confidencialidad asociados las trans-
medida simultnea de 31 detectores de neutrones
misiones.
trmicos situados segn tres ejes perpendiculares

(proyecto NEURAPID).
LNEA: Dosimetra de las radiaciones

ionizantes
Dentro de la dosimetra de campos mixtos neutrn-g, se ha caracterizado la respuesta de nuevos
El Servicio de dosimetra de radiaciones del CIE-
espectrmetros de neutrones SP2 y CYSP basa-
MAT ha renovado su acreditacin por la ENAC, en
dos en detectores activos de neutrones trmicos
base a la norma UNE-EN ISO/IEC 17025:2005, en
situados dentro de un nico moderador de polie-
reconocimiento de su competencia tcnica para
tileno, plomo y goma borada. Los dispositivos de-
289
sarrollados han mostrado su eficacia para la me-
dosimetra personal externa y de distribucin de
dida del espectro neutrnico y la determinacin
dosis para el CSN e informes preceptivos al Banco
del equivalente de dosis ambiental, H*(10), tanto
Dosimtrico Nacional.
en aplicaciones de dosimetra de rea como en la

caracterizacin de instalaciones productoras de
El Laboratorio de dosimetra personal externa ha
neutrones.
participado satisfactoriamente en la Intercomparacin European Radiation Dosimetry Group
En relacin a la dosimetra de radiacin interna,
(EURADOS 2015) para dosmetros de extremida-
los laboratorios de bioeliminacin y contador de
des en campos de fotones y . Se han emitido los
radiactividad corporal (CRC) han participado en
informes correspondientes a la participacin en
varios ejercicios de intercomparacin internacio-
la EURADOS IC2014 para dosmetros corporales
nales y nacionales, organizados por distintas enti-
y de test ciego para la dosimetra personal de ex-
dades (PROCORAD, BfS, EURADOS, IRSN), y han
tremidades mediante dosmetros de anillo (foto-
dirigido distintos test ciegos de muestras de orina
nes y ).
con otros servicios autorizados.

En el mbito de dosimetra ambiental se ha contiEl Laboratorio de bioeliminacin ha organizado
nuado con la vigilancia para el pblico (dosimetra
y dirigido la reunin de expertos internacionales
ambiental) o en las zonas vigiladas IIRR (dosime-
en medidas de actividad en muestras biolgicas
tra de rea), tanto en estaciones de vigilancia de
con motivo de la XX reunin anual de resultados
rea correspondientes a 11 instalaciones externas
de ejercicios de intercomparacin de PROCORAD
(clientes) y 45 estaciones de medida dentro del
(Association for the Promotion of Quality Control
recinto del CIEMAT. Tambin se ha realizado la
in Radiotoxicological Analysis) a la cual asistieron
evaluacin de los resultados de la intercompara-
71 laboratorios de 23 pases.
cin realizada por EURADOS en el ao 2014 para

dosmetros ambientales.
Se han establecido y puesto en marcha los programas de vigilancia de trabajadores expuestos
Se ha participado en un proyecto sobre recomen-
con riesgo de exposicin interna del CIEMAT y de
daciones tcnicas para la vigilancia ocupacional
clientes evaluando la dosis efectiva comprometi-
de trabajadores expuestos a incorporacin de
da E(50) mSv de ambos.
radionucleidos (proyecto TECHREC) y en el desarrollo de la agenda estratgica de Investigacin
En dosimetra de radiacin externa, se ha reali-
de EURADOS en relacin a temas de I+D en do-
zado las medidas de dosis individuales recibidas
simetra interna.
por trabajadores expuestos (externos y del CIEMAT) mediante el uso de dosmetros personales
Se ha recibido la visita tcnica de personal del
termoluminiscentes (corporales, de anillo y de
National Radiation Emergency Medical Center
abdomen), que generaron diversos informes de
(NREMC; Corea del Sur) dentro de las activida-
290
des de medidas y evaluacin de dosis en casos
nato clcico) y la luminiscencia con el color azul
de emergencia de exposicin interna. As mismo,
de una calcita natural. Se han realizado estudios
se ha realizado una visita a laboratorios coreanos
de caracterizacin de sulfatos y boratos para de-
para el asesoramiento en relacin a la acredita-
terminar su potencial uso en dosimetra retros-
cin de tcnicas de dosimetra interna segn la
pectiva.
Norma UNEEN ISO/IEC 17.025:2008 y la creacin

ciones en Asia similar a la plataforma EURADOS.
LNEA: Fsico-qumica de actnidos

y productos de fisin
El laboratorio de espectrometra de masas con
En el mbito de los procesos de adsorcin de
fuente de plasma de acoplamiento inductivo y
radionucleidos en superficies minerales se ha
sector magntico (ICP-SFMS) ha conseguido la
estudiado el comportamiento de adsorcin de
autorizacin del CSN para incorporar esta tcnica
mezclas entre materiales arcillosos, comnmente
para la determinacin de actnidos (239Pu, 238U,
utilizados en almacenamientos de residuos por su
de una red de laboratorios en dosimetra de radia-
U, 230Th, 232Th) en orina.
elevada capacidad para adsorber contaminantes
235
especialmente mediante intercambio inico, y

Se ha determinado la relaciones isotpicas de Sr
xidos. La adsorcin en las arcillas puede produ-
(84Sr, 86Sr, 87Sr, 88Sr), Pb (204Pb, 206Pb, 207Pb, 208Pb) y
cirse tambin en sitios superficiales anfteros,
Nd (142Nd, 143Nd, 144Nd, 146Nd) para el estudio de ras-
cuyo punto de carga cero est entre pH 7 y 8. Sin
gos erosivos y depsitos arenosos generados por
embargo, los diferentes xidos presentan distin-
masas de agua mediterrnea alrededor de la Pe-
tos puntos de carga cero por lo que mezclar ar-
nnsula Ibrica y su evolucin Pliocena y Cuaterna-
cilla y un determinado xido puede promover la
ria (proyecto MOWER) y la relacin isotpica U en
adsorcin de un contaminante en concreto. Para
microalgas, medios de cultivo y sobrenadantes, en
este estudio, se han caracterizado distintas mez-
diferentes estadios de desarrollo para el estudio de
clas (arcillas esmcticas con xido de aluminio,
la bioeliminacion del mismo (proyecto URANIUM).
de cerio y hierro) y se ha analizado su capacidad

para retener varios contaminantes (Cd, Se, Sr y
En dosimetra retrospectiva, y en el mbito de ali-
U). La adsorcin en los minerales, por separados y
mentos irradiados, se ha estudiado las posibilidades
juntos, se ha interpretado a travs de modelos de
de los carbonatos en dosimetra de estos alimentos,
complejacin superficial, necesarios para predecir
comprobando que la luminiscencia de carotenoides
el comportamiento del contaminante en distintas
formados por microorganismos y presentes en se-
condiciones qumicas (proyecto NANOBAG).
dimentos ricos en cobre es potencialmente vlida

para detectar alimentos irradiados.
Se han continuado los estudios de retencin de

radionucleidos en materiales de cemento me-
En dosimetra por termoluminiscencia de carbo-
diante el estudio de la adsorcin en cementos y
natos, se ha relacionado la composicin (carbo-
hormigones as como en los componentes ms
291
importantes del cemento (las fases de silicato-
uno de los factores ms limitantes para el trans-
clcico hidratadas, la portlandita, la etringita,
porte de contaminantes asociados a coloides y
etc). Asimismo se ha evaluado el efecto de la pre-
nanopartculas es la irreversibilidad de la interac-
sencia de materia orgnica en la retencin de va-
cin coloide-contaminante (proyecto BELBAR).
rios radionucleidos (Co, Ni, Se, Cd, Eu y Pu) en el

cemento (proyecto CELUCEM).
REA: Estudios de sistemas energticos

y medioambientales
Respecto al transporte de radionucleidos en el

medioambiente, se ha estudiado la migracin
de varios radionucleidos en arcillas mediante el
Dentro de esta rea se incluyen aquellas activi-
anlisis de la migracin de elementos conservati-
dades de I+D+i relacionadas con el estudio o la
vos (agua tritiada y cloro) para la determinacin
evaluacin de diferentes aspectos relacionados
de un parmetro bsico de transporte como es
con las tecnologas energticas y medioambien-
la porosidad y se han determinado los coeficien-
tales, como son los aspectos socioeconmicos y
te de difusin de Cs, Ra y Ba. El estudio del Ra ha
ambientales del ciclo completo de las tecnologas
sido particularmente relevante ya que apenas hay
energticas, especialmente de las emergentes
datos experimentales sobre la migracin de este
como la solar, elica, biomasa o la fusin nuclear;
elemento. Tambin se han llevado a cabo estu-
los aspectos psicosociales, que determinan la
dios sobre los mtodos de inmovilizacin de Ra
influencia de la actuacin humana y social en la
en barita en condiciones de almacenamiento de
tecnologa, seguridad operacional y el medio am-
residuos radiactivos (proyecto FAVL).
biente de los sistemas complejos adems de la

percepcin social a los nuevos desarrollos tecnolgicos existentes en la actualidad.
En la evaluacin del papel de los coloides y nanopartculas en el transporte de contaminantes

se han estudiado los mecanismos de formacin
Por otro lado, el CIEMAT tambin desarrolla es-
de coloides debidos a la erosin de la barrera de
tudios de prospectiva y vigilancia tecnolgica
bentonita en un almacenamiento de residuos ra-
con una larga experiencia en la elaboracin de
diactivos y se han evaluado las condiciones qumi-
estos informes, tanto por peticin del CIEMAT
co-fsicas en las cuales, la presencia de coloides
como por demanda externa, que sirven de base
puede favorecer el transporte de radionucleidos.
para la planificacin y la toma de decisiones es-
Se ha visto como las condiciones qumicas del
tratgicas.
medio (especialmente salinidad y presencia de io-
LNEA: Investigacin sociotcnica
nes bivalentes) condicionan tanto la formacin de

coloides como su movilidad y capacidad de transportar contaminantes, siendo la qumica ms re-
En el mbito de la investigacin en percepcin
levante que otras propiedades fsicas o hidrodin-
del riesgo, conducta ambiental y aceptacin so-
micas del medio. Adems se ha identificado que
cial de tecnologas energticas, se ha analizado
292
el uso de sensores porttiles de contaminacin
cobertura en medios de comunicacin (tradicio-
atmosfrica por parte de individuos no expertos.
nales y digitales).
Utilizando un sensor porttil de NO2, los participantes han realizado mediciones en distintos
En el mbito de cultura organizativa y de segu-
punto de la ciudad, registraron sus impresiones
ridad se ha participado en dos evaluaciones de
en diarios online y participaron en una entrevista
cultura de seguridad y se ha continuado con el
grupal al inicio y al final del proceso.
desarrollo de metodologas para el fomento de

la cultura de seguridad en organizaciones de ges-
Se han desarrollado las fases de diseo, recogida
tin de residuos radioactivos para ENRESA. La
de datos y anlisis para el estudio de la percep-
evaluacin externa de cultura de seguridad en la
cin pblica de la captura y almacenamiento de
central nuclear de Cofrentes ha permitido identi-
CO2 (CAC). Su objetivo es caracterizar la actitud
ficar con claridad tanto fortalezas como reas de
del pblico no experto ante la CAC y examinar di-
mejora que sern la base para el desarrollo de un
ferencias entre poblacin general y la poblacin
plan de mejora. Se ha diseado e implementado
residente en regiones potencialmente receptoras
una metodologa de autoevaluacin de cultura
de este tipo de tecnologa.
de seguridad con una articulacin metodolgica

mixta que se despleg fundamentalmente en la
Se ha diseado y aplicado una encuesta Delphi
Fbrica de Elementos Combustibles en Juzbado
entre expertos para consensuar los principales
(Salamanca). Se han analizado las mejores prc-
problemas o acciones de mejora del sistema de
ticas en los procesos de autoevaluacin de cultura
gestin de crisis radioactivas en Espaa (proyecto
en organizaciones de gestin de residuos (proyec-
PREPARE).
to HoNESt). Tambin se ha organizado un jornada

sobre autoevaluacin de cultura de seguridad en
Se ha realizado una simulacin de una emergen-
la industria nuclear espaola donde participa-
cia por contaminacin radiolgica que facilit el
ron representantes de NUCLENOR, central nu-
debate sobre la forma de proceder en el manejo
clear de Almaraz, central nuclear de Trillo, ENSA,
de alimentos y otros bienes de consumo conta-
ENUSA y ENRESA.
minados. Se ha comenzado la identificacin y

estudio de comprensin de las dimensiones que
En factores humanos se ha proporcionado la re-
gobiernan la interaccin entre energa nuclear y
alimentacin en los grupos de referencia Halden
sociedad en al mbito europeo durante las lti-
Programme Group (HPG) y HAMMLAB Experi-
mas 6 dcadas (proyecto HONEST). Se han coor-
mental Programme Advisory (HEPA) (proyec-
dinado los estudios sociales del nuevo programa
to del Reactor Halden). En particular, dentro de
SES de investigacin socio-econmica en EURO-
los experimentos del laboratorio de interaccin
fusin, orientado a analizar la opinin pblica ha-
hombre-mquina (HAMMLAB) se han diseado
cia la energa de fusin, las opciones para fomen-
dos procedimientos nuevos: para la definicin
tar la implicacin ciudadana y de stakeholders y la
de tems de elementos de la interfaz de la sala
293
de control de un cuestionario de facilidad de uso
sorgo y chopo en regado (proyecto DECOCEL).
para la validacin del sistema integrado, realizado
Tambin, se ha realizado la evaluacin medioam-
a partir de criterios de factores humanos incluidos
biental y socioeconmica de la produccin de
en guas de diseo y de evaluacin de salas de
bioetanol de caa de azcar en la planta ubicada
control del mbito nuclear, y para el anlisis de
en Bella Unin de la empresa Alcoholes del Uru-
datos de cuestionarios de facilidad de uso de la
guay. Las relaciones entre los nexos agua-tierra-
interfaz de los experimentos realizados utilizando
energa en Espaa, ha sido objeto del estudio
la combinacin de tcnicas cuantitativas.
de prospectiva de las implicaciones ambientales ligadas a distintos escenarios de produccin
LNEA: Anlisis de sistemas energticos
elctrica en Espaa en el horizonte de 2030 y al

anlisis retrospectivo de las posibles mejoras en
En aspectos socioeconmicos de sistemas ener-
eficiencia experimentadas en el sector agrcola en
gticos se han obtenido los resultados de los im-
Espaa en el transcurso de las ltimas dcadas en
pactos socioeconmicos de las cadenas de apro-
relacin a las emisiones de GEI y el consumo de
visionamiento de biomasa para una planta en la
energa fsil de estas actividades desde una pers-
regin de Borgoa (Francia) y de la planta de Mia-
pectiva de anlisis de ciclo de vida.
jadas (Espaa) a partir de cultivos energticos y

de residuos agrcolas (proyecto LOGISTEC).
En el rea de modelizacin de sistemas energticos, se han analizado los impactos de los objetivos
Se han diseado los formularios de recogida de
europeos en materia de energa y cambio climtico
datos para poder realizar un anlisis de ciclo de
para el ao 2030 en el sistema energtico espaol uti-
vida y anlisis de impactos socioeconmicos de
lizando el modelo energtico nacional TIMES-Spain.
los prototipos desarrollados para su estudio (proyecto REELCOOP).
Se han construido las lneas narrativas para analizar

posibles escenarios futuros del sistema energtico
Dentro del estudio de polticas energticas, se ha
global y se han obtenido resultados para algunos
realizado una evaluacin de los impactos socioeco-
escenarios con el modelo energtico global ETM.
nmicos y ambientales derivados de la cooperacin

internacional en materia de energas renovables en-
Se ha preparado el plan de investigacin para aco-
tre los pases de la Unin Europea y el norte de fri-
meter el anlisis de las medidas y polticas de efi-
ca, Balcanes y Turqua, donde el CIEMAT ha asumido
ciencia energtica en Espaa utilizando modelos
las tareas de coordinacin (proyecto BETTER).
tecno- econmicos de optimizacin.
Respecto al anlisis de ciclo de vida de procesos
LNEA: Inteligencia y prospectiva
energticos, se ha analizado el comportamiento

ambiental y econmico de la produccin de cul-
El sistema de vigilancia tecnolgica e inteligencia
tivos energticos de triticale y cardo en secano y
competitiva del CIEMAT fue el primero certificado
294
segn la norma UNE 166006:2011. Las actividades
y el Gobierno de Navarra. En la actualidad, presta
que se realizan en este mbito van encaminadas
servicios y realiza trabajos de investigacin en 6
a obtener informacin del entorno tecnolgico
reas: elica, solar trmica y solar fotovoltaica,
para cubrir las necesidades de las partes interesa-
biomasa, energtica edificatoria e integracin en
das y que stas puedan tomar decisiones de cara
red de las energas renovables.
a aprovechar oportunidades o evitar amenazas

relacionadas con su posicionamiento tecnolgi-
CENER enfoca su actividad hacia el apoyo a las
co. Dichas actividades tienen en cuenta dos en-
empresas del sector y el progreso tecnolgico
foques de trabajo: la bsqueda e investigacin de
para la mejora de la competitividad de las ener-
lo que se desconoce y la bsqueda y seguimiento
gas renovables.
sistemtico de novedades en reas previamente

Desarrolla y transfiere a la industria conoci-
acotadas.
miento y conceptos aplicables dentro de su acSe ha desarrollado seis estudios de vigilancia
tividad investigadora.
para distintas unidades organizativas del CIEMAT, dos informes para la empresa URBASER y
Capta conocimiento trabajando en consor-
cuatro ediciones del boletn de vigilancia tecno-
cios con empresas y centros de referencia in-
lgica de patentes sobre biomasa que se realiza
ternacional para ofrecer un valor tecnolgico
para la plataforma tecnolgica BIOPLAT, en co-
diferencial que pueda ser incorporado por la
laboracin con la Oficina Espaola de Patentes
industria.
y Marcas.
Presta servicios de alto valor mediante la
aplicacin de conocimientos muy especiali-
10.6CENTRO NACIONAL DE
ENERGAS RENOVABLES (CENER)
zados o infraestructuras de ensayo fuera de

lo comn.
El Centro Nacional de Energas Renovables (CE-
Infraestructuras
NER) es un centro tecnolgico especializado en la

investigacin aplicada y en el desarrollo y fomento de las energas renovables. Cuenta con una alta
CENER est dotado de infraestructuras tecnol-
cualificacin y un reconocido prestigio nacional e
gicas de ltima generacin, con los ms moder-
internacional.
nos laboratorios e instalaciones a nivel mundial,

destacando especialmente el Laboratorio de En-
La Fundacin CENER-CIEMAT inici su actividad
sayos de Aerogeneradores (una infraestructura
en el ao 2002 y su Patronato est formado por el
de referencia en el mundo), el Parque Elico Ex-
Ministerio de Economa y Competitividad, el CIE-
perimental, el Centro de Biocombustibles de 2
MAT, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo
generacin y una Microrred.
295
Las principales instalaciones de CENER son

descritas a continuacin. Adicionalmente a s-
Centro de Biocombustibles de Segunda

Generacin CB2G
tas, CENER ofrece al sector otras infraestructuras de gran relevancia para llevar a cabo I+D+i:
Este centro est diseado para desarrollar y validar
ensayo de mdulos fotovoltaicos e inversores,
a escala preindustrial nuevos biocombustibles de 2
ensayos de tubos receptores de plantas cilin-
generacin y bioproductos, as como los procesos
dro-parablicas, ensayo de captadores planos,
de produccin de los mismos de forma global, o
desarrollo de clulas y procesos de fabricacin
especficamente equipos y componentes clave, per-
fotovoltaica.
mitiendo reducir el tiempo de puesta en el mercado

de estos procesos y el riesgo asociado a los mismos.
Laboratorio de Ensayo de
Aerogeneradores (LEA)
En esta instalacin se puede procesar un amplio

rango de biomasas (herbceas y leosas), incluir
Se trata de una infraestructura dedicada a prue-
una amplia gama de pre-tratamientos adecuados
bas y ensayos de aerogeneradores que abarca
a las diversas biomasas y procesos de conversin,
desde el anlisis de los componentes hasta el de
disponer de capacidad para el desarrollo de proce-
aerogeneradores completos, segn normas in-
sos de produccin de una amplia gama de biocom-
ternacionales. El LEA integra cuatro centros de
bustibles de 2 generacin y bioproductos, inclu-
ensayo de ltima generacin entre los que se en-
yendo nuevos conceptos de biorefinera, y operar
cuentran:
de forma continua en ensayos de larga duracin

simulando las condiciones industriales, de modo
Laboratorio de Ensayos de Palas,
que los resultados obtenidos y los desarrollos realizados puedan ser extrapolables a escala industrial.
Laboratorio de Ensayos de Tren de Potencia

que comprende:
Incluye:
Banco de Ensayo de Tren de Potencia,
Laboratorio para el tratamiento y caracterizacin de muestras de proceso,
Banco de Ensayo de Generadores y sistemas

elctricos,
Unidad de Pretratamiento Fsico de Biomasa.
Banco de Ensayos de Nacelle, y Banco de
Incluyendo los procesos de astillado, secado,
Montaje de Nacelles),
molienda y pelletizado
Laboratorio de Materiales Compuestos y Pro-
Unidad de Torrefaccin de Biomasa
cesos,
Unidad de Gasificacin: Reactor de Lecho Fluido
Parque Elico Experimental (Sierra de Alaiz).
Burbujeante con una Potencia nominal: de 2 MWt.
296
Unidad de Procesos Bioqumicos: Instalacin
Generador Diesel de 55 KVA;
capaz de trabajar en diferentes configuraciones (SHF, SSF, CBP) y de llevar a cabo diversos
Microturbina de Gas de 30 kW con aprovecha-
procesos de fermentacin tanto en aerobiosis
miento trmico (generacin de calor y frio);
como en anaerobiosis.
Bateras de Plomo-cido. (50 kW x 2 horas);
Unidad de pretratamiento termoqumico.
Batera de flujo, (50 kW x 4 horas);
Hidrlisis enzimtica con elevado contenido en
slidos.
Batera de ion Litio, (50 kW x hora);
Batera de fermentadores totalmente monito-
Supercondensadores (30 kW x 4sg);
rizados y preparados para operacin en aerobiosis y anaerobiosis.
Demanda: cargas trifsicas de 120 kVA, vehculo elctrico y cargas reales del luminaria del
Reactor de propagacin de microorganismos.
polgono industrial y oficina.
Microrred ATENEA
Actividades y proyectos de I+D
Microrred orientada a aplicaciones industriales
con una potencia instalada de ms de 100 kW.
CENER desarrolla proyectos de I+D para el desa-
Cubre parte de los consumos elctricos del La-
rrollo de conocimiento y conceptos que posterior-
boratorio de Ensayo de Aerogeneradores -LEA-
mente transfiere a la industria. Una de las princi-
y del alumbrado del polgono industrial Rocafor-
pales vas de investigacin son los consorcios en
te adems de los propios de la microrred. Una de
concurrencia competitiva donde genera redes de
sus principales aplicaciones es como banco de
conocimiento.
ensayos para nuevas tecnologas, sistemas de

generacin, almacenamiento de energa, estra-
Durante el ao 2015 CENER ha continuado incre-
tegias de control y sistemas de proteccin. Pue-
mentando su actividad en proyectos competitivos
de operar en modo aislado y en modo conectado
de I+D+i, sobre todo de colaboracin europea. En
a la red.
los ltimos cuatro aos CENER tambin ha incrementado su presencia en foros internacionales.
Consta de los siguientes equipamientos:

Se ha reforzado su papel en la Alianza Europea de
Turbina elica de 20 kW full-converter;
Investigacin en Energa (EERA), siendo miembro

de los JP de elica (como miembro del Comit Di-
Instalacin Fotovoltaica de 25 kWp;
rectivo y coordinador del subgrupo de Infraestruc-
297
turas de Investigacin), igualmente forma parte del
dores, asociaciones y administraciones pblicas,
Stearing Committee del ETIP (Plataforma Euro-
tanto nacionales como internacionales.
pea de la Industria antiguo TPWind); biomasa; solar trmica; solar fotovoltaica y redes inteligentes.
Se trata de mejorar la eficiencia y por lo tanto la
En relacin con la Agencia Internacional de Energa
competitividad de un sector en plena evolucin.
CENER es co-representante de Espaa en el Re-
En este sentido, el Departamento de Energa Eli-
newable Energy Working Party, es coordinador de
ca de CENER est trabajando en diversos proyec-
las tarea 11 (Base technology information exchan-
tos de investigacin, tanto por iniciativa propia
ge) y tarea 31 (WAKEBENCH: Benchmarking of
como en cooperacin con centros tecnolgicos,
wind farm models) de IEAWind; es miembro del
instituciones y empresas.
comit ejecutivo del implementign agreement para

Fotovoltaica (PVPS) y participa en diferentes tareas
Los principales proyectos de I+D en 2015 han sido:
de SolarPACES, IEA-SHC, PVPS, IEAHIA.

NEWA New European Wind Atlas (ERANET
PLUS - FP7)
Aparte de estas contribuciones, CENER es miembro de varias plataformas tecnolgicas (nacionales y europeas), PPP, JTI, FOTOPLAT, EIP Smart
WINDTRUST - Demonstration of more relia-
Cities y asociaciones del sector y colabora con di-
ble innovative designs on a 2 MW Wind turbine
ferentes Comits de Estandarizacin y Certifica-
(FP7)
cin. Participa en el Comit de IEC TC120 Electrical Energy Storage, en AENOR en el grupo AEN
AVATAR -AdVanced Aerodynamic Tools for

lArge Rotors (FP7)
218 Electricity Storage Systems y es miembro del

EASE (The European Association for Storage of
Energy) y de la JP on SmartGrids y Futured.
WINDUR - Small Wind Turbine for Urban Environments (FP7)
Las actividades y los proyectos ms significativos

de los diferentes departamentos de CENER en
WAKEBENCH (IEAWind task 31 coordination)
2015 se exponen a continuacin.

EERA-DTOC EERA Design Tools for Offshore
Departamento de Elica
Wind Farm Cluster (FP7)
El Departamento de Energa Elica de CENER
INNWIND Innovative Wind Conversion Sys-
tiene como finalidad desarrollar actividades de in-
tems (10-20 MW) for Offshore Applications
vestigacin aplicada y asesoramiento tcnico en
(FP7)
el mbito de la energa elica, prestando servicio

a todos los agentes del sector, como son: promo-
IRPWIND Desarrollo de distintas tecno-
tores, fabricantes, entidades financieras, opera-
logas en materiales y estructura de palas,
298
Departamento de Fotovoltaica
cdigos de simulacin para la prediccin del

recurso y para el diseo de subestructuras
offshore (FP7)
El departamento de Energa Fotovoltaica tiene

como objetivo principal la reduccin del coste
FLOATSOLUTIONS Sensorizacin, diseo, y
del kWh producido por medios fotovoltaicos. Su
optimizacin de cable dinmico, diseo y opti-
actividad se sita en el punto intermedio entre la
mizacin de estructura offshore, anlisis de fa-
investigacin bsica y los entornos industriales de
tiga, materiales y monitorizacin. (MICINNIN-
fabricacin, complementando el I+D+i con servi-
NPACTO)
cios de validacin y certificacin de componentes

(clulas, mdulos, inversores, seguidores), in-
NANOMICRO Nanomicrocementos y su apli-
cluida la de plantas fotovoltaicas de generacin
cacin en torres elicas de hormign (MICIN-
de energa elctrica.
NINNPACTO)
Gracias a la variada cualificacin tcnica de sus
EMERGE Investigacin y desarrollo de un sis-
miembros, las actividades del departamento
tema para generacin elica offshore en aguas
abarcan actividades que van desde el estudio de
profundas (MICINN-INNPACTO)
los materiales y tecnologas de clula, hasta la

instalacin fotovoltaica una vez finalizada y pro-
OPENFOAM - Desarrollo y validacin de mo-
duciendo energa.
delos de vientos y estelas en cdigo libre de Dinmica de Fluidos Computacional (CFD) Open-
El Departamento de Energa Solar Fotovoltai-
FOAM (MICINN-INNPACTO)
ca (ESFV) est constituido por 2 entornos de

conocimiento: Sistemas Fotovoltaicos y C-
WETSITE - Caracterizacin de emplazamien-
lulas Fotovoltaicas. En el mbito de Sistemas
tos, condiciones medioambientales, recurso
Fotovoltaicos, donde ya existe una reconoci-
MetOcenico y su influencia en la turbina y sus
da capacidad para ensayo y caracterizacin
componentes. (MICINN-INNPACTO)
de mdulos fotovoltaicos de todas las tecnologas segn normas de la IEC, se ha ampliado
Proyecto INNTECMAR. Se trata de un proyec-
la oferta de servicios a la industria fotovoltaica
to offshore con base en las Islas Canarias (Fon-
mediante el desarrollo de capacidad de ensayo
dos FEDER).
de componentes, en este caso de seguidores

solares segn IEC-62817, o la evaluacin de la
Global Wind and Solar Atlas. CENER contribu-
capacidad para reducir la aparicin de PID en
y en 2015 con dos mapas de frica y Amrica
los mdulos instalados. En el caso de Clulas
Latina que ya se encuentran en el catlogo de
fotovoltaicas se ha continuado la investigacin
mapas de IRENA a disposicin de los usuarios
en las tecnologas de ltima generacin a par-
que deseen consultarlos.
tir de materiales orgnicos, participando en las
299
etapas de medida y Round Robin a nivel inter-
PEROVSQUITAS (OPV), dentro de las activida-
nacional para establecimiento de metodologas
des de la EERA-PV.
de caracterizacin, as como en la hibridacin

de tecnologas orgnico/inorgnico (Silicio) o
Procesos para tecnologa fotovoltaica de hibri-
procesos para tecnologa de lmina delgada
dacin silicio cristalino-material orgnico.
sobre sustrato metlico. El Departamento de

ESFV de CENER tambin colabora en iniciativas
NanoSOL-STA: Solution Processable Nanos-
de la Agencia Internacional de la Energa (IEA-
tructured Solar Cells: Towards enhanced effi-
PVPS) en el campo de la fiabilidad de mdulos
ciency, stability and large scale devices (Pro-
(Task-13) e integracin arquitectnica de la FV
grama Estatal I+D+i orientada a los RETOS de
(Task-15), realiza actividades de certificacin de
la sociedad).
mdulos fotovoltaicos, diagnstico de defectos

y ensayos de rendimiento, medida y caracteri-
STEEL-PV: Desarrollo de capa anti-difusora de
zacin de clulas y mdulos fotovoltaicos y ha
xido de Silicio a partir de PECVD sobre sustra-
desarrollado proyectos para soporte tecnolgi-
tos metlicos de hasta 20cm X 20cm, (FP7-EU).
co al establecimiento de laboratorios de I + D en
OPTISOLAR: Nueva generacin de seguidores
pases como Arabia Saudita y Dubai.
solares altamente optimizados (Convocatoria

Clusters del Gobierno de Navarra).
Los principales proyectos de I + D durante 2015

han sido:
ETFE-MFM - Development and demonstration

of flexible multifunctional ETFE module for ar-
ANTIPID - Evaluacin de la capacidad para re-
chitectural faade lighting (FP7-EU).
ducir el efecto de PID inducido en los mdulos

fotovoltaicos de las plantas mediante un dispositivo para generacin de tensin a partir del
AISOVOL - Solucin de generacin fotovoltaica
inversor fotovoltaico (Capacitacin Gobierno
para su uso como material constructivo alterna-
Navarra).
tivo en la edificacin (RETOS de la Sociedad).
AEQUA - Actualizacin de ensayos para nor-
Support for the establishment of an R&D
mativas de cualificacin del funcionamiento,
laboratory to investigate on components for
durabilidad y seguridad de mdulos FV de si-
Renewable Energies para DEWA (Dubai Elec-
licio cristalino: Peel-off test (Capacitacin Go-
tricity and Water Authority).
bierno Navarra).
SOLARROK PHOTOVOLTAIC Clusters DevelDesarrollo de procedimientos para caracteri-
opment and Implementation Measures of a Sev-
zacin de nuevas tecnologas de clulas foto-
en Region Strategic Joint Action Plan for Knowl-
voltaicas basadas en materiales orgnicos y
edge-based Regional Innovation (FP7 ROK).
300
Actividades de ensayo para certificacin de m-
levante de la tecnologa a corto y medio plazo.
dulos fotovoltaicos de acuerdo a la normativa
Fruto de estos desarrollos son las dos patentes
IEC (Silicio cristalino, lmina delgada y fotovol-
presentadas en 2015.
taica de concentracin), incluyendo el desarrollo

Adems, se ha seguido impulsando la participa-
de las nuevas pruebas para deteccin de PID.
cin en proyectos de investigacin tanto nacio-
Departamento de Solar Trmica
nales como europeos. Este ao se han conseguido dos hitos importantes:
El Departamento de Energa Solar Trmica de CENER ofrece servicios tecnolgicos y realiza activi-
Proyecto H2020 CAPTURE, liderado por
dades de investigacin aplicada, relacionados con
CENER. Los objetivos tcnicos principales
los sistemas de conversin trmica de la energa
son desarrollar un receptor solar innovador
solar para produccin de electricidad, agua ca-
que alimenta una turbina de gas y estudiar
liente sanitaria, fro y calor de proceso.
un concepto de planta innovador basado en

ciclos combinados (cabe destacar la fuerte
Su principal objetivo consiste en la consolidacin
presencia de empresas y centros de investi-
como referente internacional en el campo de las
gacin nacionales impulsada desde CENER).
tecnologas termosolares contribuyendo a la mejora del estado del arte de las mismas, tanto en lo
Proyecto H2020 PREFLEXMS, cuyo objetivo
que se refiere a la innovacin y desarrollo tecnol-
es mejorar la previsibilidad y flexibilidad de la
gico, como a medida y caracterizacin, facilitan-
energa generada mediante plantas de con-
do de esta forma su implantacin en el mercado.
centracin solar (CSP).
Para alcanzar dicho objetivo durante 2015, ade-
Adems de los ya mencionados, los principales
ms de consolidar la oferta de servicios y asisten-
proyectos de I+D en 2015 han sido:
cias tcnicas desarrollados y optimizados durante

los ltimos aos, se ha profundizado en las activi-
MIRASOL - Investigacin en Materiales y Di-
dades de I+D en tres mbitos diferenciados:
seos Innovadores para Receptores Avanzados

Solares (Plan Nacional de I+D+i).
Desarrollo de nuevas capacidades que permiten ofertar nuevos e innovadores servicios y
EUROSUNMED - Euro-Mediterranean Coope-
asistencias tcnicas a la industria solar trmica
ration on Research & Training in Sun based Re-
y que responden a sus necesidades a corto y
newable Energies (FP7).
medio plazo.
DNICast - Direct Normal Irradiance NowcasDesarrollo de nuevos componentes innovado-
ting methods for optimized operation of con-
res que permitan una reduccin de costes re-
centrating solar technologies (FP7).
301
STAGE-STE: Scientific and technological al-
Joint Program de Concentrating Solar Power
liance for guaranteeing the Euro-pean excel-
JP-CSP. As como en la European Solar Thermal
lence in Concentrating Solar Thermal Energy
Technology Platform on Renewable Heating &
(FP7).
Cooling en la que somos miembros del Steering

Committee. El departamento de solar trmica
ANTHOPHILA: Tecnologas para generacin
participa tambin activamente en diferentes
solar termoelctrica a pequea escala con ges-
foros nacionales como son la plataforma Solar
tin sostenible mediante hibridacin con bio-
Concentra, y la asociacin de la industria Pro-
masa y almacenamiento trmico
termosolar y los comits de estandarizacin de

AENOR
FRIOSOLAR: Desarrollo de un sistema de ge-
Departamento de Biomasa
neracin de fro para el sector agroalimentario,

utilizando como focos trmicos la energa solar
y el calor residual (Plan Nacional de I+D+i, cofi-
El Departamento de BIOMASA de CENER realiza
nanciado por el Gobierno de Navarra y Fondos
actividades de investigacin aplicada en energa
FEDER al 50%)
de la biomasa, prestando servicios a todos los

agentes del sector: asociaciones, administraciones pblicas, usuarios, productores, entidades
ITR: Inspeccin automtica de Tubos Recepto-
financieras, etc. Su principal finalidad consiste
res en campo.
en contribuir a mejorar las condiciones tcnicoeconmicas de aprovechamiento de este tipo de
SEHICET. Desarrollo de un sensor especfico
energa.
para la monitorizacin on-line de la presencia

de hidrgeno molecular en aceites de centrales
termosolares cilindro-parablicas.
Los principales proyectos de I+D han sido:
Gracias a toda esta actividad investigadora el de-
BUTANexT - Next Generation Bio-butanol
partamento se ha visto reforzado con nuevas ca-
(H2020).
pacidades de diseo, y se han fortalecido y creado

alianzas con otros centros de investigacin, cen-
SYN2OL - Development of a fermentation pro-
tros tecnolgicos y empresas del sector tanto a
cess from syngas to produce ethanol (Gobierno
nivel nacional como internacional.
de Navarra).
Por otro lado, el departamento de Solar Trmi-
Fer4Abio -Desarrollo de un proceso de produc-
ca participa activamente en la European Ener-
cin de agrobiolgicos (Gobierno de Navarra).
gy Research Alliance (EERA), coordinando el

paquete de trabajo denominado Point focus
BioPest - Bioinsecticidas a la carta basados
technologies, de reciente creacin dentro del
en Bacillus thuringiensis (Gobierno de Navarra).
302
SECTOR Production of Solid Sustainable En-
Durante el ao 2015 se ha realizado una intensa
ergy Carriers from Biomass by Means of Torre-
actividad en proyectos de I+D, siendo los ms re-
faction (FP7).
levantes los siguientes:
LogistEC Logistic for Energy Crops Biomass
EU-GUGLE. Coordinadores del proyecto,
(FP7).
consistente en el desarrollo de 6 proyectos

piloto de rehabilitacin energtica en 6 ciu-
S2BIOM - Sustainable supply and delivery of
dades de Europa. Financiado por el 7 progra-
non food biomass to support a resource- ef-
ma Marco de la UE, en la convocatoria Smart
ficient Bioeconomy in Europe (FP7).
Cities 2012.
LIFEZEROSTORE -Supermarket retrofit for
BIOTRADE2020plus - Supporting a Sustain-
zero energy consumption (LIFE). Proyecto cuyo
able European Bioenergy Trade Strategy (IEE).
objetivo es el desarrollo de una solucin de trigeneracin energtica basado in biomasa para
BIOREFINERIA EN NAVARRA (Gobierno de
supermercados.
Navarra).
Departamento de Energtica Edificatoria
PCM FAADE Proyecto de I+D Regional (Navarra). Desarrollo de un sistema de fachada
El Departamento de Energtica Edificatoria de
industrializada, de elevadas prestaciones ener-
CENER desarrolla proyectos de I+D y servicios
gticas, con incorporacin de materiales de
tecnolgicos sobre aplicaciones de la energa en
cambio de fase PCMs.
la ciudad, y especialmente en los edificios, basados en la eficiencia energtica y la integracin
CAPE Proyecto de I+D Regional (Navarra).
de las energas renovables en los entornos urba-
Desarrollo de un sistema de cubierta indus-
nos, en el contexto de las ciudades inteligentes o
trializada, fabricada con materiales de base
smart cities y del estndar de edificio de con-
biolgica y con integracin de energas re-
sumo de energa casi nulo definido por la Comi-
novables para la rehabilitacin energtica de
sin Europea.
edificios.
Departamento de Integracin en Red
El departamento DEE desarrolla soluciones y sistemas energticos que permitan reducir drsticamente el consumo de energa fsil en nuestras
El Departamento de Integracin en Red de Ener-
ciudades y edificios, con dos lneas estratgicas
gas Renovables tiene como objetivo la investiga-
diferentes: a) Diseo de Edificios y Ciudades In-
cin y el desarrollo de los sistemas que permitan
teligentes y Energticamente Eficientes, y b) Efi-
una mayor y mejor integracin de las energas re-
ciencia Energtica y Anlisis de datos.
novables en la red elctrica.
303
El departamento cuenta con dos principales reas
Proyectos de la microrred ATENEA (Regional)
de actividad, rea de Integracin en Red que incluye aspectos relacionados con generacin distribui-
Optimizacin de estrategias de gestin en
da, smart grids, estudio de redes y alta tensin y
la microrred ATENEA basado en nuevos al-
el rea de Almacenamiento de Energa que incluye
goritmos de prediccin.
ensayos y caracterizacin de equipos en operacin

Mejora del sistema de adquisicin de datos de
real e ingeniera conceptual y modelos de negocio.
la microrred ATENEA: anlisis y mejora del protocolo de comunicaciones y el sistema de con-
Los principales proyectos de I+D en 2015 han sido:
trol, supervisin y adquisicin de datos (SCADA).

stoRE -Facilitating energy storage to allow
Desarrollo de nuevos modos de control y
high penetration of intermittent renewable En-
gestin de microrredes basados en conver-
ergy (CIP-IEE).
tidores con tcnica droop.

Batterie - Better Accessible Transport to Encourage Robust Intermodal Enterprise (Atlan-

Anlisis del funcionamiento en modo aislado
tic Area Trans-national Program 2007-2013.
de una microrred basada en fotovoltaica+disel
FEDER).
con sistema de almacenamiento.
EUROSUNMED - Euro-Mediterranean Cooper-
Caracterizacin, desarrollo de modelo y
ation on Research & Training in Sun based Re-
simulacin de una microturbina de gas con
newable Energies (FP7).
recuperacin trmica (calor y frio) para aplicaciones en Microrredes.
Life ZAESS Demonstration of a low cost and

environmentally friendly Zinc Air Energy Stor-
Control de un banco de ensayos con LABVIEW
age System for renewable energy integration
para simulacin, estudio y aplicacin de algorit-
(LIFE+ 2103).
mos de seguimiento de mxima potencia en generacin elica aplicado al aerogenerador bipala.
Life FACTORY MICROGRID -Electric vehicles

to grid, renewable generation and Zn-Br flow
10.7CENTRO NACIONAL
DEL HIDRGENO (CNH2)
battery to storage in industry (LIFE+ 2103).

STORY, Added value of STORage in distribu-
El Centro Nacional de Experimentacin de Tecno-
tion sYstems (H2020)
logas de Hidrgeno y Pilas de Combustible (en

adelante Centro Nacional del Hidrgeno o CNH2),
P2P-SmartTest, Peer to Peer Smart Energy
con sede en Puertollano (Ciudad Real) y creado en
Distribution Networks (H2020)
304
Aunando los esfuerzos y trabajos de los grupos
2007, es un Consorcio Pblico entre el Ministerio
de investigacin,
de Economa y Competitividad y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, con una participacin del 50% cada uno.
como conexin con la industria y la sociedad,
Su objetivo es la investigacin cientfica y tecno-
impulsando la transferencia de tecnologa,
lgica en todos los aspectos relativos a las tecapoyando a la creacin de empresas de base
nologas del hidrgeno y pilas de combustible, al
tecnolgica,
servicio de toda la comunidad cientfica y tecnolgica, en todo el mbito nacional e internacional.
colaborando en el desarrollo de normativa y estndares tecnolgicos,
Dentro de este objetivo se incluyen:

la utilizacin en la instalacin de los avances
realizando y fomentando las actividades de di-
cientficos que se consigan en los grupos de in-
fusin, formacin y divulgacin de la tecnologa,
vestigacin nacionales e internacionales,

actuando como centro de debate para fomentar
la implantacin de la economa del hidrgeno,
la transmisin del conocimiento cientfico conseguido y su escalado para su aplicacin en de-
realizando informes, estudios y documentos
sarrollos tecnolgicos de utilidad,
que lo apoyen y
la investigacin y demostracin de procesos de
transformacin energtica utilizando el hidr-
orientando a otros centros de investigacin en
geno como portador energtico y su aplicacin
las actividades necesarias para el desarrollo del
final en todos los usos posibles.
sector.
Igualmente, se incluye el uso de la instalacin
Todo ello, en contacto continuo con centros inter-
como centro de los procesos de ensayo, caracte-
nacionales de referencia en su mbito.
rizacin, homologacin, certificacin o validacin

de desarrollos tecnolgicos obtenidos por el sec-
El CNH2 se organiza en un Departamento de
tor productivo para mejorar la competitividad de
Gerencia y siete Unidades que desarrollan acti-
las empresas y as fomentar la introduccin en el
vidades especficas dentro de una o varias reas
mercado nacional de las tecnologas del hidrge-
temticas:
no y las pilas de combustible.

El Departamento de Gerencia es responsable
El CNH2 busca ser centro de referencia a nivel na-
de los servicios y de la administracin del cen-
cional en su mbito a travs de las siguientes vas:
tro, incluyendo la adecuacin de las instala-
305
ciones, el montaje y el mantenimiento. De l
La Unidad de Relaciones Externas es el vnculo
depende la Unidad de Gestin General Tcnica,
entre el CNH2 y el exterior y tambin se ocupa
que agrupa los servicios generales, la Preven-
de la vigilancia tecnolgica, la difusin y la di-
cin y la Calidad.
vulgacin cientfica del CNH2.
La Unidad de Consultora y Medioambiente se
Las principales lnea de investigacin que se desa-
encarga de los servicios externos de consultora
rrollan en el CNH2 son:
y de la evaluacin ambiental, as como de la seProduccin de hidrgeno: mediante diferentes m-
guridad en equipos e instalaciones.
todos, fundamentalmente centrados en electroliLa Unidad de Desarrollo y Validacin de Siste-
sis con tecnologas PEM y alcalina, y siempre bus-
mas est orientada a la ingeniera de proyectos
cando priorizar la obtencin de hidrgeno a partir
incluida la escala de demostracin, llegando
de fuentes renovables y con las mnimas emisiones.
hasta la certificacin y homologacin.

Almacenamiento de hidrgeno: fundamentalmente
La Unidad de Simulacin y Control se centra en
hidrgeno gaseoso a altas presiones, y almacenado
la electrnica de potencia, la simulacin elc-
de forma qumica en forma de hidruros metlicos.
trica, la operacin de redes elctricas, los sistemas elctricos, electrnicos o de control, la

Transformacin de hidrgeno: bsicamente en
ingeniera trmica, la mecnica de fluidos y la
energa elctrica a travs de pilas de combustible
simulacin TFD.
de diferentes tecnologas (tecnologa PEMFC, tecnologa SOFC), pero sin obviar otros usos como su
La Unidad de Investigacin est orientada a la
uso combinado con CO2 para la produccin de Gas
investigacin bsica con el desarrollo de plan-
Natural Sinttico (GNS, proceso PowerToGas).
tas piloto de fabricacin de componentes o

sistemas, teniendo adems capacidad para la
Integracin de sistemas: estacionarios, portti-
caracterizacin de materiales, la fabricacin de
les y transporte.
prototipos, el ensayo y validacin de materiales

y el escalado desde escala de laboratorio hasta
Implantacin tecnolgica de los procesos y tec-
la semi-industrial.
nologas investigados.
La Unidad de Coordinacin de Proyectos tiene
Normativa en el mbito del hidrgeno y las pi-
como misin la coordinacin y el seguimiento
las de combustible.
de todos los proyectos en los que participa el

CNH2, as como, la transferencia y explota-
El equipamiento cientfico-tcnico del Centro Na-
cin de los resultados y de la tecnologa de-
cional del Hidrgeno se distribuye en doce labo-
sarrollada.
ratorios:
306
I. Laboratorio de Electrlisis Alcalina.
IV. Un punto de repostaje de hidrgeno para

vehculos o hidrogenera a 350 bar.
II. Laboratorio de Investigacin y Escalado de

Tecnologa PEM.
V. Un punto de recarga para vehculos elctricos ligeros (bicicletas y ciclomotores).
III. Laboratorio de Electrnica de Potencia.

VI. Un parque de almacenamiento de hidrge IV. Laboratorio de Microrredes.
no a 10, 200 y 450 bar.
V. Laboratorio de Simulacin.
VII. Una nave para plantas piloto.
VI. Laboratorio de Caracterizacin de Materiales.
Adicionalmente, el CNH2 dispone de una Unidad

de Cultura Cientfica y de la Innovacin, UCC+iCNH2, perteneciente a la red de UCC+i que la
VII. Laboratorio de xidos Slidos.
Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa (FECYT) gestiona. El objetivo principal de la
VIII. Laboratorio de Fabricacin (FAB-LAB).
UCC+i CNH2 es acercar la ciencia, la tecnologa y

IX. Laboratorio de Almacenamiento.
la innovacin del hidrgeno y pilas de combustible a los ciudadanos, acortando distancias entre
X. Laboratorio de Testeo de Tecnologa PEM.
el mundo cientfico y tecnolgico y la sociedad

en general, as como facilitando la difusin de la
XI. Laboratorio de Vehculos e Hidrogenera.
I+D+i de las citadas tecnologas y de los proyectos

cientficos y tecnolgicos en desarrollo a travs de
XII. Laboratorio de Integracin Domstica.
diferentes actividades y talleres de divulgacin.
El Centro dispone adems de una serie de instala-
Actividades y Proyectos de I+D del CNH2

en 2015
ciones auxiliares que prestan servicio a todos los

laboratorios:

Proyectos en colaboracin financiados

por entidades internacionales:
I. Taller de Fabricacin de Prototipos.
II. Demostrador de Edificio Energticamente

Eficiente.
Proyecto HyACINTH presentado a la convocatoria FCH-JU-2013-1 de la Iniciativa Tecnolgica
III.
Planta de paneles fotovoltaicos que ali-
Conjunta de Hidrgeno y Pilas de Combustible
mentan el demostrador de edificio eficiente
(FCH-JU), cuenta con la participacin de once
energticamente, 100kWn.
entidades de cinco pases europeos y est coor-
307
dinado por el CNH2. Su objetivo es alcanzar
Control Predictivo Distribuido para gestionar
un mayor conocimiento a nivel europeo sobre
de manera eficiente la operacin de estos sis-
la aceptacin social de las tecnologas del hi-
temas. El proyecto fue presentado por la Uni-
drgeno y de las pilas de combustible y de sus
versidad de Sevilla y el CNH2 forma parte de su
aplicaciones con el fin de desarrollar una herra-
grupo de investigacin.
mienta que facilite el desarrollo de productos y
Proyectos internos estratgicos:
su introduccin en el mercado.
Proyectos en colaboracin financiados

por entidades nacionales:
Proyecto EXSIVA (Proyecto de experimentacin, simulacin y validacin): que tiene como

principal objetivo obtener y validar un modelo
Proyecto RENOVAGAS, presentado en la
CFD de una celda de electrlisis alcalina me-
anualidad 2014 a la convocatoria Retos-Cola-
diante el software COMSOL Multiphysics. Para
boracin del Ministerio de Economa y Compe-
ello, se est realizando la experimentacin, si-
titividad. El objetivo principal del proyecto es el
mulacin y validacin de celdas de electrlisis
desarrollo de una planta piloto de produccin
alcalina para la produccin de hidrgeno me-
de gas natural sinttico (GNS) a partir de la pro-
diante energas renovables. Estas celdas han
duccin electroltica de hidrgeno mediante
sido diseadas y construidas especficamente
energas renovables, y su metanacin mediante
para tal fin, con partes transparentes y fcil-
su combinacin con una corriente de biogs, de
mente accesibles, para facilitar la medida de
manera que el gas natural obtenido sea total-
variables electroqumicas y termofluidodin-
mente renovable y pueda ser inyectado direc-
micas. Las celdas, conectadas entre s, consti-
tamente en la red de gas natural. El consorcio
tuyen, a modo experimental, un electrolizador
para llevar a cabo este proyecto est formado
similar a los comerciales.
por: Enagas, FCC-Aqualia, Abengoa Hidrgeno,

Gas Natural Fenosa, Tecnalia, ICP-CSIC y CNH2.
Proyecto PRIOXIS (PRoyecto Interno celdas

OXIdo Slido): que tiene como finalidad la fa-
Proyecto COOPERA, presentado en la anua-
bricacin de sistemas reversibles con tecnolo-
lidad 2013 a la convocatoria de Retos Investi-
ga de xidos slidos. Est planteado en tres
gacin del Ministerio de Economa y Compe-
fases en la que la primera busca desarrollar
titividad. El objetivo es el control de sistemas
un stack reversible de hasta 500W para, pos-
energticos distribuidos que incluyen fuentes
teriormente, escalar los procesos de fabrica-
de generacin renovable y almacenamiento
cin de las celdas y perifricos y aumentar la
hbrido de energa tanto estacionaria como de
potencia.
forma distribuida en flotas de vehculos hbridos y elctricos. El proyecto desarrollar dis-
Proyecto ORIGEN (Operador de red inteligen-
tintas estrategias de control en el marco del
te), que busca demostrar la utilidad de la inte-
308
gracin del almacenamiento, incluyendo las
Tambin se han realizado diversos servicios a terce-
tecnologas del hidrgeno, con energa elica
ros que han supuesto la apertura de las instalaciones
para: la estabilizacin de extremos de redes
del Centro a los agentes externos para que puedan
dbiles o saturadas y la integracin de energas
aprovechar los conocimientos generados hasta la
renovables con funciones de estabilizacin de
fecha, y que puedan ser generados en el futuro por
red (lo que permitira trabajar conectado a red
las actividades del mismo. Dentro de esta lnea, el
o aislado).
CNH2 pretende convertirse, a lo largo del periodo de

vigencia del Plan Estratgico 2015-2018, en una Ins-
Proyecto H2CONV (Desarrollo de electrnica
talacin Cientfico Tcnica Singular e incorporarse al
de potencia especfica para pilas de combusti-
mapa de ICTS que el MINECO acaba de actualizar.
ble) cuyo objetivo principal es el desarrollo de

una herramienta de simulacin para diseo de
Durante el ao 2015, el CNH2 ha firmado nuevos
convertidores de potencia, el diseo de etapas
convenios y acuerdos como soporte a sus activi-
de adaptacin de seal para entradas digitales,
dades de I+D+i entre los que destacan:
salidas digitales, entradas analgicas y saliConvenios Marco de Colaboracin con diferen-
das analgicas y el desarrollo de la interfaz de
tes Universidades:
usuario bajo entorno LabVIEW y protocolo de

comunicaciones RS232.
Universidad Politcnica de Valencia.

El proyecto DESPHEGA2 (Estudio de la influenUniversidad Andrs Bello de Chile.
cia del balance de planta en el comportamiento de un electrolizador alcalino), que busca el
Universidad de Cagliari de Italia.
desarrollo de la experimentacin de celdas de

electrolisis alcalina y la optimizacin de los di-
Universidad de Quintana Roo de Mxico.
ferentes sistemas y componentes claves del balance de planta del banco de ensayos donde se
Convenio especfico para estancias con la Uni-
desarrolla el testeo del mismo, para ampliar sus
versidad Espaola de Educacin a Distancia
prestaciones y capacidad tecnolgica.
(UNED).
El proyecto MOVIPEM (Diseo y fabricacin de
pila PEM de baja potencia con placas bipolares
Convenio especfico de formacin con el Insti-
recubiertas para aplicaciones mviles), cuyo
tuto de Educacin Secundaria Virgen de Gracia
objetivo es el diseo, fabricacin, puesta en
de Puertollano para la realizacin de prcticas
funcionamiento y caracterizacin de una pila
en el centro de alumnos del instituto.
de combustible PEM de 500W, de alta densidad

Convenio para el acceso del CNH2 a RedIRIS,
de potencia especfica y volumtrica, utilizando
entidad dependiente del MINECO.
placas bipolares metlicas recubiertas.
309
Participacin en foros sectoriales
Plataforma Tecnolgica Ferroviaria Espaola

(PTFE).
El Centro Nacional del Hidrgeno, como instalaAsociacin Espaola de Normalizacin y Certi-
cin dedicada a la investigacin cientfica y tec-
ficacin (AENOR).
nolgica en todos los aspectos relativos a las tecnologas del hidrgeno y las pilas de combustible,
Comit Tcnico de Normalizacin en Tecnolo-
participa activamente en los diferentes foros del
gas de Hidrgeno AENOR/CTN-181.
sector, tanto a nivel nacional como internacional.

Las Entidades, Plataformas o Asociaciones de las
Comit Tcnico de Normalizacin en Tecnolo-
que es miembro son:
gas de las Pilas de Combustible AEN/CTN206/

SC105. Secretario del Subcomit.
Asociacin Espaola del Hidrgeno (AeH2).

Miembro de la Junta Directiva.
Alianza por la Investigacin y la Innovacin

Energticas (ALINNE).
Asociacin Espaola de Pilas de Combustible

(APPICE). Miembro de la Junta de Gobierno.
European Research Grouping on Fuel Cells and

Hydrogen (N-ERGHY).
Plataforma Tecnolgica Espaola del Hidrgeno y las Pilas de Combustible (PTE-HPC).
Safety of Hydrogen as an Energy Carrier (HYSAFE).
Miembro del Grupo Rector y de todos los grupos de trabajo.
European Energy Reseach Alliance (EERA),

miembro del programa de trabajo de almace-
Plataforma Tecnolgica Espaola de Seguridad
namiento de energa y de hidrgeno y pilas de
Industrial (PESI).
combustible.
Plataforma Tecnolgica de Redes Elctricas
La Red Temtica del Hidrgeno (RTH2) en Mxico.
(FUTURED).
310
11.REDES DE TRANSPORTE
DE ENERGA
REDES DE TRANSPORTE DE ENERGA
Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 16
mo, se incluye informacin sobre la evolucin de
de octubre de 2015, se aprob el documento de
dichas infraestructuras y sobre la situacin y as-
Planificacin Energtica. Plan de Desarrollo de
pectos ms destacados referentes a los almace-
la Red de Transporte de Energa Elctrica 2015-
namientos de reservas estratgicas de productos
2020, previsto en el artculo 4 de la Ley 24/2013,
petrolferos.
de 26 de diciembre, del Sector Elctrico y publicado por Orden IET/2209/2015, de 21 de octubre
11.1REDES ELCTRICAS.
REALIZACIONES EN 2015
(BOE n. 254, de 23 de octubre de 2015).

Esta planificacin sustituye, en la parte correspondiente a la red de transporte de electricidad,
El desarrollo de la red de transporte experiment
al documento Planificacin de los Sectores de
durante el 2015 un nuevo impulso con la puesta
Electricidad y Gas 2008-2016, aprobado por el
en servicio de instalaciones que refuerzan la fia-
Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008. No
bilidad, el grado de mallado de la red y permiten
obstante, La planificacin para el periodo 2008-
incorporar mayor cantidad de potencia renova-
2016 contina siendo de aplicacin en lo referente
ble. Durante el 2015 se pusieron en servicio 414
a infraestructuras gasistas.
km de circuito y 136 posiciones de subestacin, lo

que sita la longitud de circuito total de la red na-
Respecto a las interconexiones internacionales,
cional en 43.124 km y 5.548 posiciones al finalizar
en 2015, se ha puesto en servicio la interconexin
el ao. Por su parte, la capacidad de transforma-
Espaa-Francia por los Pirineos orientales, un
cin aument en 855 MVA, elevando el total de la
proyecto de gran relevancia por su influencia en
capacidad instalada de transformacin nacional a
la calidad y seguridad del suministro, y en la inte-
84.794 MVA.
gracin de energas renovables. A pesar de ello, la

necesidad de incrementar la capacidad de inter-
En trminos de inversin, la ampliacin y mejo-
conexin con el sistema europeo sigue siendo una
ra de la red de transporte elctrica realizada por
prioridad para el sistema elctrico espaol, como
Red Elctrica en Espaa ha alcanzado, en cifras
ha quedado refrendado en junio de 2015 con la
provisionales, los 411 millones de euros, lo que ha
creacin de un grupo de alto nivel, integrado por
supuesto un descenso del 16.6% respecto al ao
la Comisin Europea, Francia, Portugal y Espaa,
anterior y la continuacin de la tendencia decre-
para impulsar proyectos clave de infraestructuras
ciente iniciada en 2010 para adecuar el nivel de
energticas en el suroeste de Europa.
inversiones a las necesidades reales del sistema

elctrico.
En este Captulo se indican las inversiones y las

puestas en servicio realizadas en 2015 en infraes-
Entre los proyectos llevados a cabo en 2015 des-
tructuras de transporte de electricidad y de gas
tacan los siguientes segn la zona geogrfica de
recogidas en las planificaciones vigentes. Asimis-
su desarrollo:
313
CUADRO 11.1 Inversiones en redes elctricas de transporte (millones de euros)
Inversiones en la red de transporte
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
%15/14
733
865
819
672
564
493
411,0
16,6
Fuente: REE Informe Anual 2015.
CUADRO 11.2 Instalaciones de la red de transporte en Espaa

400 kV
220 kV
Pennsula
Pennsula
Baleares
Canarias
Total
Total lneas (km)
21.179
Lneas areas (km)
21.062
18.924
1.674
1.347
43.124
18.189
1.089
1.075
41.415
Cable submarino (km)
29
236
423
30
718
Cable subterrneo (km)
88
499
162
242
991
79.208
63
3.273
2.250
84.794
Transformacin (MVA)
Datos provisionales pendientes de auditora en curso.

Datos de kilmetros de circuito y de capacidad de transformacin acumulados a 31 de diciembre de 2015.
FUENTE: REE.
CUADRO 11.3 Grfico de la evolucin de la longitud de la red de transporte

25.000
20.000
40.502
41.311
42.115
42.710
43.124
2011
2012
2013
2014
2015 (1)
15.000
10.000
5.000
0
Pennsula 220 kV
Baleares 220 kV
Canarias 220 kV
Pennsula 400 kV

FUENTE: REE.
Andaluca: se puso en servicio la nueva conexin
do los trabajos para el aumento de capacidad de
de Cristobal Coln 220 kV con las subestaciones
una parte de la red de 220 kV de Andaluca, que
de Santiponce 220 kV y Torrearenillas 220 kV, y
permitirn reducir las sobrecargas que se vienen
se han avanzado los trabajos en las nuevas sub-
produciendo y los consiguientes redespachos de
estaciones de Berja 220 kV y Cauelo 220 kV,
la generacin necesarios para eliminarlas.
necesarias para la alimentacin de la demanda y

el apoyo de las redes de distribucin. Adicional-
Aragn: se puso en servicio una reactancia en la
mente, se ha puesto en servicio la repotenciacin
subestacin de Mezquita 400 kV. La instalacin
de Alhaurn-Crtama 220 kV y se han continua-
de esta nueva reactancia permitir por una lado
314
mantener el perfil de tensiones en la red de trans-
bastin de los Reyes (SUMA) a 400 kV para el ma-
porte de la zona dentro de los valores estableci-
llado entre Castilla y Len y Madrid, en el tramo
dos en los Procedimientos de Operacin, sin tener
correspondiente a la Comunidad de Madrid. Se
que recurrir a la apertura de lneas con la consi-
han puesto en servicio las nuevas subestaciones a
guiente prdida de calidad, fiabilidad y seguridad
400 kV Valdecarretas, Pola de Gordn y Luengos,
de suministro. Por otro lado, permitir reducir y
necesarias para la alimentacin del tren de alta
evitar que aumenten los actuales costes de las
velocidad.
restricciones tcnicas del mercado diario derivados del acoplamiento sistemtico de grupos.
Catalua: continu el avance en el refuerzo de

la red de transporte del entorno del rea metro-
Baleares: se ha continuado trabajando en el ma-
politana de Barcelona, con la puesta en servicio
llado de la red de transporte para mejorar la se-
del cable Maragall-Trinitat 2 220 kV y se reforz
guridad y la calidad de suministro. Destaca por
el apoyo a la red de distribucin con una amplia-
su importancia en lo que a fiabilidad y seguridad
cin en la subestacin existente de Perafort 220
del suministro se refiere, la puesta en servicio el
kV. Por otra parte, se puso en operacin la nueva
primer enlace a 132 kV entre las subestaciones de
subestacin Santa Llogaia 400 kV, necesaria para
Santa Ponsa y Torrent, que permite explotar el
la nueva interconexin con Francia en corriente
sistema elctrico balear como un nico sistema,
continua entre las subestaciones de Santa Llogaia
conectando los subsistemas Mallorca-Menorca e
y Baixas (Francia). Esta nueva interconexin entre
Ibiza-Formentera. Adems en 2015 tambin se ha
Espaa y Francia por los Pirineos Orientales per-
puesto en servicio la entrada/salida en Falca 66 kV
mitir duplicar la capacidad de intercambio actual
del circuito Rafal-Coliseo y el nuevo circuito Falca-
y alcanzar capacidades de hasta 2.800 MW.
Catalina.
Castilla La Mancha: se prosigui con el ambicioso
Canarias: continuaron los trabajos del plan de
plan previsto de repotenciaciones e incrementos
mejora de las infraestructuras canarias con obje-
de capacidad de los ejes de la Comunidad Aut-
to de aumentar la seguridad y la calidad de sumi-
noma de Castilla-La Mancha, como el del doble
nistro. Se ha puesto en servicio la entrada/salida
circuito Loeches-Jose Cabrera 220 kV.
en la subestacin Los Realejos 66 kV, la entrada/

salida en la subestacin Santa gueda 220 kV en
Extremadura: se reforz el apoyo a la red de distri-
el circuito Barranco-Jinamar 2 y la entrada/sali-
bucin de la regin con la puesta en servicio de la
da de la subestacin Arico II 66 kV en el circuito
entrada/salida en Plasencia 220 kV, cuyo mallado
Candelaria-Tagoro para apoyo a la integracin de
posterior se ha realizado pasando a funcionar de
renovables.
132 kV a 220 kV la antigua lnea Plasencia-Almaraz.
Castilla-Len: continuaron los trabajos de cons-
Levante: se puso en servicio parte del desarrollo
truccin del eje TordesillasGalapagarSan Se-
de la red de transporte previsto entre las subes-
315
taciones de Catadau y Valle del Carcer (cambio
La capacidad total de intercambio efectivo entre
tensin de 132 a 220 kV) con objeto de mejorar la
dos pases no depende slo de las capacidades no-
alimentacin de la zona.
minales de las lneas que cruzan la frontera sino tambin de la red conexa, del reparto de flujos elctricos
Zona centro: en Madrid se reforz la red de trans-
con el resto de interconexiones y de la ubicacin de
porte en 220 kV, con el cambio de determinados
los centros de generacin y puntos de consumo. Por
elementos de la red de transporte de Villaverde
este motivo, la suma de las capacidades nominales
220 kV a Villaverde Bajo 220 kV. Por otra parte, se
de las lneas que cruzan la frontera puede ser nota-
ha incrementado el apoyo a la red de distribucin
blemente inferior a la capacidad efectiva total.
con la definitiva puesta en operacin de la subestacin de 220 kV de Algete.
En la actualidad Espaa se encuentra interconectada elctricamente con Francia, Andorra, Portu-
Zona norte: con el objeto de aumentar la capa-
gal y Marruecos. La conexin con Francia se lleva
cidad de evacuacin de energa y reforzar la red
a cabo mediante 4 lneas: Hernani-Argia 400 kV,
de transporte de la zona norte, se ha puesto en
Arkale-Argia 220 kV, Biescas-Pragnres 220 kV y
servicio en el Pas Vasco el doble circuito en 400
Vic-Baixas 400 kV. El proyecto de interconexin
kV entre Abanto y Gees y se ha actuado en la
en corriente contnua por los Pirineos orientales
subestacin de Santurce 400 kV para aumentar
puesto en servicio en el ltimo trimestre de 2015 y
la seguridad de suministro. Se ha continuado el
sobre el que se comentar a continuacin permi-
avance en la construccin de otros tramos del eje
te duplicar la capacidad de intercambio elctrico
norte, en especial la conexin entre las subesta-
con este pas de manera que, alcanzar un total
ciones de 400 kV de Boimente y Pesoz. En Can-
de unos 2.200-2.800 MW.
tabria se han puesto en servicio las subestaciones

de Solrzano 400 kV y 220 kV, as como las lneas
La conexin con Andorra se lleva a cabo median-
que la conectan a la subestacin de Cicero 220 kV.
te la lnea Bens-Lac DOo 150 kV.

Por su parte, la conexin con Portugal se realiza
Interconexiones internacionales
mediante 11 lneas: Cartelle-Lindoso 400 kV, Conchas-Lindoso 132 kV, Aldeadavila-Lagoaa 400 kV,
Para que el funcionamiento del sistema elctrico
Aldeadavial-Pocinho 1 y 2 220 kV, Saucelle-Pocinho
sea realmente eficaz, se hace necesario el forta-
220 kV, Cedillo-Falagueira 400 kV Badajoz-Alco-
lecimiento de las interconexiones internacionales,
vas 66 kV, Brovales-Alqueva 400 kV, Rosal de la
que son fundamentales para reforzar la seguridad
Frontera-V.Ficalho 15 kV y Puebla de Guzmn-Tavi-
de suministro, optimizar los recursos energticos,
ra 400 kV, puesta en servicio en mayo de 2014. Estas
proporcionar una mayor y mejor integracin de
lneas suman una capacidad total de intercambio
energas renovables en la red europea, e incremen-
de entre 2.200 y 3.000 MW. Est previsto incremen-
tar la competitividad de los mercados elctricos.
tar esta capacidad mediante la construccin de una
316
nueva lnea de 400 kV por Galicia que permitir al-
sa: Santa Llogaia (Espaa) y Baixas (Francia), a
canzar una capacidad de intercambio total, junto
travs de La Junquera en los Pirineos orienta-
con el resto de las existentes de unos 4.300 MW.
les. Estas estaciones son necesarias por ser una

lnea en corriente continua.
En cuanto a la interconexin con Marruecos sta

se lleva a cabo mediante 2 cables elctricos sub-
Un tnel (de 8,5 kilmetros de longitud y 3,5
marinos que en total proporcionan una capacidad
metros de dimetro) para albergar los cables
de intercambio de unos 800 MW. Actualmente,
en el tramo que atraviesa los Pirineos, mientras
no est previsto incrementar la capacidad de esta
que el resto del tendido estar soterrado me-
interconexin.
diante un sistema de zanja. Circular paralelo al

tnel del tren de alta velocidad para minimizar
el impacto en el entorno.
En octubre de 2015 se ha puesto en servicio el

proyecto de interconexin en corriente continua
por los Pirineos orientales que enlaza los munici-
Una inversin total de 700 millones de euros,
pios de Santa Llogaia, cerca de Figueras (Gerona),
cofinanciados por Francia a travs de la so-
con la localidad de Baixas, prxima a Perpin
ciedad INELFE (participada al 50 % por REE y
y permite duplicar la capacidad de intercam-
RTE). Adems, el proyecto ha recibido una sub-
bio elctrico con Francia hasta un total de unos
vencin de 225 millones de euros de la Unin
2.200-2.800 MW.
Europea.
Las principales caractersticas tcnicas del pro-
Se trata de la primera interconexin que se pone
yecto son:
en servicio entre la Pennsula Ibrica y Centroeuropa desde hace casi 30 aos. Aun as, la capaci-
Lnea de 400 kV que duplicar la capacidad de
dad de intercambio de Espaa respecto a su po-
intercambio, de 1.400 a 2.800 MW.
tencia instalada se encuentra an por debajo del

10 % recomendado por la Unin Europea para el
El trazado de la lnea, con una longitud de 64,5
ao 2020, de ah la importancia del impulso rea-
kilmetros, es totalmente soterrado mediante
lizado por el Gobierno de Espaa y el Consejo Eu-
una zanja de hormign, excepto el tramo que
ropeo en materia de interconexiones elctricas
cruza los Pirineos, que se realiza a travs de un
internacionales.
tnel de 8,5 kilmetros que transcurre paralelo

a la lnea ferroviaria de alta velocidad. En su tra-
A continuacin, se muestra el ratio de interco-
zado se ha utilizado, siempre que ello ha sido
nexin de Espaa con Portugal y Francia y el de
posible, infraestructuras existentes.
la Pennsula Ibrica con Francia. Se consideran

los valores de capacidad de intercambio a dis-
La lnea conecta con dos subestaciones conver-
posicin de REE y se dan dos valores, uno con el
soras de corriente alterna a continua y vicever-
percentil 70 (en lnea con ENTSO-E) y otro con
317
el valor mximo (permite ver ms claramente el
Al tener un horizonte temporal de ejecucin
incremento de capacidad de interconexin en el
mayor, este anexo recoge las siguientes interco-
mismo ao en que se mejora sta).
nexiones con Francia:
Adicionalmente el documento de Planificacin
Pas Vasco (Gatica)- Francia.
2015-2020 incluye un Anexo en el que, con carcter no vinculante, se recogen las infraestructuras
Las dos alternativas: Pas Vasco (Ichaso)-Fran-
de la red de transporte de electricidad que se es-
cia o Navarra (Muruarte)- Francia.
tima necesario poner en servicio durante los aos

posteriores al horizonte de la planificacin (Post
Aragn (Ejea de los Caballeros)- Francia
2020). La inclusin de una instalacin en este Anexo permitir el inicio de los trmites administrati-
A continuacin se muestra mayor informacin so-
vos pertinentes de la referida instalacin.
bre las infraestructuras elctricas.
CUADRO 11.4 Ratio de interconexin

Ratio interconexin
2013
2014
2015
Percentil 70
Mximo
3.20%
3.60%
Pennsula
1.01%
1.10%
Espaa
3.28%
4.17%
Espaa
Pennsula
1.01%
1.10%
Espaa
4.28%
6.91%
Pennsula
1.10%
2.49%
FUENTE: REE.
CUADRO 11.5 Lneas de transporte a 400 kV puestas en servicio en el 2015

Lnea
Comunidad Autnoma
N circuitos
km de circuito
E/S Luengos L/ La Robla-Mudarra
Castilla y Len
0,1
E/S Morella (modificacin de la lnea area)
Valencia
0,4
E/S Pola de Gordn L/ Lada-Robla
Castilla y Len
0,2
E/S Solrzano L/ Abanto-Aguayo
Cantabria
1,6
E/S Valdecarretas L/ Villarino-Tordesillas
Castilla y Len
1,2
L/ Morella-Mudjar
Valencia/Aragn
51,0
L/ Abanto-Guees
Pas Vasco
8,9
L/ Penagos-Gees
Cantabria/Pas Vasco
21,9
Total nacional
85,2
FUENTE: REE.
318
CUADRO 11.6 Lneas de transporte a 220 kV o tensiones inferiores puestas en servicio en el 2015
Lnea
Cristbal Coln: conexin a transformadores (S)
E/S Berja
E/S Cristobal Coln L/ Santiponce-Torrearenillas
E/S Cristobal Coln L/ Santiponce-Torrearenillas (S)
E/S Plasencia
E/S Plasencia (S)
L/ Cicero-Solrzano
L/ Maragall-Trinitat (S)
L/ Nudo Viario-Zal (S)
L/ Plasencia-Almaraz
L/ Plasencia-Almaraz (S)
L/ Valle del Crcer (antes Vilanova)-Catadau (S)
Tensin
220
220
220
220
220
220
220
220
220
220
220
220
Comunidad Autnoma
Andaluca
Andaluca
Andaluca
Andaluca
Extremadura
Extremadura
Cantabria
Catalua
Catalua
Extremadura
Extremadura
Valencia
N circuitos
3
2
3
2
2
2
2
1
1
1
1
1
Total peninsular
km de circuito
0,2
31,0
1,0
0,1
26,3
3,6
16,6
9,0
8,6
41,8
2,0
1,9
142,1
E/S Santa gueda L/ Barranco-Jinamar 2

E/S Santa gueda L/ Barranco-Jinamar 2 (S)
Santa Ponsa: conexin a transformadores (S)
L/ Mallorca-Ibiza (tramo submarino)
L/ Mallorca-Ibiza (S)
Torrent: conexin a transformadores (S)
E/S Arico 2 L/ Candelaria-Tagoro (S)
E/S Falca L/ Rafal-Coliseo (S)
E/S Los Realejos (S)
L/ Falca-Catalina (S)
Total no peninsular
220
220
220
132
132
132
66
66
66
66
Canarias
Canarias
Baleares
Baleares
Baleares
Baleares
Canarias
Baleares
Canarias
Baleares
2
2
2
1
1
2
2
2
2
1
52,3
0,2
0,3
117,2
8,4
0,3
0,2
1,4
5,1
1,2
186,5
Total nacional
328,6
(S) Tramo subterrneo.
FUENTE: REE.
CUADRO 11.7 Aumento de la capacidad de lneas en el 2015

Lnea
L/ Alhaurn-Cartama 1
L/ Alhaurn-Cartama 2
L/ Belesar-Chantada
L/ Cartama-Tajo de la Encantada
L/ Castrelo-Pazos de Borbn
L/ Portodemouros-Tibo
L/ San Esteban-Trives
L/ Santiponce-Carmona
L/ Tajo de la Encantada-Ramos
Total peninsular
L/ Santa Eulalia-Torrent
Total no peninsular
Tensin (kV)
220
220
220
220
220
220
220
220
220
Comunidad
Autnoma
Andaluca
Andaluca
Galicia
Andaluca
Galicia
Galicia
Galicia
Andaluca
Andaluca
66
Baleares
Total nacional
km de
circuito
21,4
11,6
5,1
20,8
44,6
48,8
33,3
34,8
37,1
257,6
10,1
10,1
Aumento de capacidad
(MVA) (2)
105
105
105
105
105
105
105
105
105
22
267,7
(1)Datos provisionales pendientes de auditora en curso.

(2)Capacidad trmica de transporte segn el acta de puesta en servicio o el proyecto de ejecucin. Esta capacidad puede variar en
funcin de las condiciones de operacin y de la estacionalidad (MVA por circuito).
FUENTE: REE
319
CUADRO 11.8 Parques puestos en servicio en el 2015

Parque
Tensin kV
Comunidad Autnoma
400
Castilla y Len
Luengos
Mudjar
400
Aragn
Pola de Gordn
400
Castilla y Len
Solrzano
400
Cantabria
Valdecarretas
400
Castilla y Len
Viladecans
400
Catalua
Berja
220
Andaluca
Cauelo
220
Andaluca
Cristobal Coln
220
Andaluca
Facultats
220
Catalua
Santa gueda
220
Canarias
Solrzano
220
Cantabria
Santa Ponsa
132
Baleares
Torrent
132
Baleares
Santa gueda
66
Canarias

FUENTE: REE.
CUADRO 11.9 Transformadores inventariados en 2015

Transformacin
Tensin
kV
Comunidad
Autnoma
Buenos Aires
220
Canarias
220/66
125
Santa gueda - TR 1
220
Canarias
220/66
125
Subestacin
kV
MVA
Santa gueda - TR 2
220
Canarias
220/66
125
Santa Ponsa - ATR 4
220
Baleares
220/132
160
Santa Ponsa - ATR 5
220
Baleares
220/132
160
Torrent - TR 3
132
Baleares
132/66
80
Torrent - TR 4
132
Baleares
132/66
80
Total no peninsular
855
Total nacional
855
(ATR) Autotransformador.
(TR) Transformador.
FUENTE: REE.
320
CUADRO 11.10 Evolucin de la red de transporte de 400 y 220 kV

(km de circuito)
Ao
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
400 kV
4.715
5.595
5.732
8.207
8.518
8.906
8.975
9.563
9.998
10.781
10.978
11.147
12.194
12.533
12.686
12.883
13.222
13.611
13.737
13.970
220 kV
13.501
13.138
13.258
13.767
14.139
13.973
14.466
14.491
14.598
14.652
14.746
14.849
14.938
14.964
15.035
15.109
15.356
15.442
15.586
15.629
Ao
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015 (1)
400 kV
14.084
14.244
14.538
14.538
14.918
15.364
16.067
16.592
16.841
16.846
17.052
17.191
17.765
18.056
18.792
19.671
20.109
20.639
21.094
21.179
220 kV
15.734
15.776
15.876
15.975
16.078
16.121
16.296
16.344
16.464
16.530
16.753
16.817
17.175
17.307
17.401
18.001
18.370
18.643
18.782
18.924

FUENTE: REE.
CUADRO 11.11 Grfico de evolucin de la red de transporte peninsular

de 400 y 220 kV (km de circuito)
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2012
2015 (1)
400 kV
220 kV
2009
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976

FUENTE: REE.
321
FIGURA. 11.1
322
323
FIGURA. 11.2
324
FIGURA. 11.3
325
11.2REDES GASISTAS.
REALIZACIONES EN 2015
Las caractersticas tcnicas del segundo tramo de

este gasoducto constan de una longitud de 0,80
metros en 10 y 14 km en 16. El titular de esta
instalacin es Gas Natural Transporte SDG, S.L.
Las inversiones materiales en el sector del gas natural en el ejercicio 2015 ascendieron a 497 millones de euros lo que supone una disminucin del
Son Reus-Inca-Alcudia. Este gasoducto se re-
12,9% sobre las inversiones del ao anterior, con-
coge en la Planificacin de los Sectores de Elec-
tinuando as con la tendencia decreciente iniciada
tricidad y Gas 2008-2016, en la tabla 4.23 In-
en 2010. Estos valores suponen la vuelta a niveles
fraestructuras para la atencin de los mercados
de inversin similares a los de la segunda mitad de
de su zona geogrfica de influencia tambin
la dcada de los noventa.
incluidas en la revisin 2005-2011 de la Planificacin 2002-2011. Esta infraestructura insular,
La red de transporte y distribucin de gas natural
cuyo titular es Redexis Infraestructuras, S.L.U.,
alcanz a finales de 2015 los 83.830 km de lo que su-
discurre por los trminos municipales de Pal-
pone un incremento del 2,41% con respecto a 2014.
ma, Bunyola, Marratxi, Santa Mara del Cam,

Consell, Binissalem, Lloseta, Inca, Campanet,
Durante el ao 2015, en lo que respecta a infraes-
Selva, Sa Pobla y Alcudia. Consta de una longi-
tructuras gasistas sometidas a planificacin vin-
tud de 46 km, un dimetro de 10 y una presin
culante, hay que destacar las siguientes infraes-
de diseo de 80 bar.
tructuras que han obtenido el Acta de puesta en

Estacin de Compresin de la Conexin In-
Marcha:
ternacional de Euskadour. Esta instalacin

Ramal a Maria-Lucense (Tramo II). Esta in-
se incluye en la Planificacin de los Sectores
fraestructura, se incluye en la Planificacin de los
de Electricidad y Gas 2008-2016, en la tabla
Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016, en la
4.22 Estaciones de compresin aprobadas en
tabla 4.23 Infraestructuras para la atencin de
la Planificacin 2008-2016. Dicha estacin se
los mercados de su zona geogrfica de influen-
compone de dos motocompresores elctricos,
cia tambin incluidas en la revisin 2005-2011 de
uno en funcionamiento y otro de reserva, y una
la Planificacin 2002-2011. Permite suministrar
potencia ISO de 5.590 kW. El titular es Enags
gas natural a los municipios de Ribadeo, Barrei-
Transporte, S.A.U. Esta estacin de compresin
ros, Foz, Burela, Cervo, Xove y Viveiro.
incrementa la capacidad tcnica de intercam-
CUADRO 11.12 Inversiones materiales y evolucin de la red de gasoductos
Inversiones (millones de )
Km de red
2008
2009
2010
2011
2012
1.422
1.453
1.084
1.616
1.148
2013
690
2014
561
2015
497
11,41%
%15/14
68.173
71.077
74.273
76.108
79.041
81.188
81.806
83.830
2,47%
Fuente: SEDIGAS.
326
bio entre Espaa y Francia por lo que estaba
y de una capacidad de emisin de 6.862.800
expresamente excluida de la suspensin de au-
m3(n)/h, mismas capacidades que el ao 2014.
torizacin administrativa de nuevos gasoductos de transporte y estaciones de regulacin y
Red de gasoductos de transporte en los siguien-
medida en virtud de la Disposicin transitoria
tes ejes principales:
cuarta del Real Decreto-ley 13/2012.

Eje Central: Huelva-Crdoba-Madrid-BurgosEn resumen, a finales del ao 2015 las principales
Cantabria-Pas Vasco (con el Huelva-Sevilla-
infraestructuras gasistas integradas en la red b-
Crdoba-Madrid duplicado).
sica de gas natural eran las siguientes:

Eje Oriental: Barcelona-Valencia-Alicante-MurLas plantas de regasificacin de Barcelona, Huel-
cia-Cartagena.
va, Cartagena, Bilbao, Sagunto y Mugardos. Disponan, a finales de 2015, de una capacidad total
Eje Occidental: Almendralejo-Cceres-Sala-
de almacenamiento de 3.316.500 m3 de GNL
manca-Zamora-Len-Oviedo.
11.13 Evolucin de la capacidad de regasificacin en el sistema Espaol

NOMINAL
Unidad: m3(n)/h
2010
2011
2012
2013
2014
2015
%15/14
BARCELONA
1.950.000
1.950.000
1.950.000
1.950.000
1.950.000
1.950.000
0,00%
CARTAGENA
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
0,00%
HUELVA
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
1.350.000
0,00%
BILBAO
SAGUNTO
REGANOSA
TOTAL
800.000
800.000
800.000
800.000
800.000
800.000
0,00%
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
0,00%
413.000
413.000
413.000
413.000
413.000
413.000
0,00%
6.863.000
6.863.000
6.863.000
6.863.000
6.863.000
6.863.000
0,00%
FUENTE: ENAGAS.
11.14 Evolucin de la capacidad de almacenamiento GNL en el sistema Espaol

NOMINAL
Unidad: m3
BARCELONA
2010
2011
2012
540.000
690.000
840.000
2013
760.000 (*)
2014
2015
%15/14
760.000
760.000
0,00%
CARTAGENA
437.000
587.000
587.000
587.000
587.000
587.000
0,00%
HUELVA
460.000
619.500
619.500
619.500
619.500
619.500
0,00%
BILBAO
300.000
300.000
300.000
300.000
450.000
450.000
0,00%
SAGUNTO
450.000
450.000
600.000
600.000
600.000
600.000
0,00%
REGANOSA
TOTAL
300.000
300.000
300.000
300.000
300.000
300.000
0,00%
2.487.000
2.946.500
3.246.500
2.406.500
3.316.500
3.316.500
0,00%
(*) Cierre de dos tanques de 40.000 m3 cada uno.

FUENTE: ENAGAS.
327

Eje Occidental hispano-portugus: Crdoba-
Las siguientes entradas de gas al sistema por
Badajoz-Portugal (Campo Maior-Leiria-Braga)
gasoductos:
-Tuy-Pontevedra-A Corua-Oviedo.
Conexiones internacionales:

Eje del Ebro: Tivissa-Zaragoza-Logroo-Calahorra-Haro.
En la actualidad Espaa cuenta con interconexiones gasistas con Francia (Larrau e Irn), Portugal
Eje Transversal: Alczar de San Juan-Villarro-
(Badajoz y Tuy) y con el norte de frica (Tarifa y
bledo-Albacete-Montesa.
Almera).
Conexin a Medgaz: Almera-Lorca-Chinchilla.
Conexiones internacionales bidireccionales:

Gasoducto a Baleares: Montesa-Denia-Ibiza-
La conexin internacional con Portugal, se deno-
Mallorca.
mina VIP.PT.IBRICO (punto de interconexin virFIGURA 11.4 Infraestructuras con Acta Puesta en Marcha. Ao 2015
Fuente: ENAGAS GTS.
328
11.15 Evolucin de la cantidad de reservas estratgicas (m3) (Perodo 2006-2015)

Fecha
12/31/2006 12/31/2007 12/31/2008 12/31/2009 12/31/2010 12/31/2011 12/31/2012 12/31/2013 12/31/2014 12/31/2015
Gasolinas
668.882
668.882
668.882
699.536
699.536
699.536
675.200
673.911
673.053
672.318
Querosenos
326.784
326.784
348.784
427.884
427.884
427.884
427.015
426.148
425.243
424.338
Gasleos
3.020.115
3.126.115
3.474.809
4.190.425
4.244.088
4.079.088
4.005.195
4.001.502
3.997.797
3.994.445
Fuelleos
257.812
257.812
257.812
257.812
257.812
257.554
230.249
230.018
215.950
203.748
Crudo (t)
1.953.819
2.586.162
2.513.887
2.515.776
2.265.666
2.437.436
2.433.511
2.429.876
2.437.025
2.433.370
Nota: Existencias a las 24:00h del tlimo da del ao.

Fuente: CORES.
tual), y engloba las capacidades de los puntos de
contribuye a la diversificacin de orgenes de su-
interconexin de Tuy y Badajoz.
ministro.
Por su parte, la conexin internacional con
11.3ALMACENAMIENTO DE
RESERVAS ESTRATGICAS DE
PRODUCTOS PETROLFEROS
Francia, se denomina VIP.FR.PIRINEOS (punto

de interconexin virtual) y, engloba las capacidades de los puntos de interconexin de Larrau
e Irn.
La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES) mantiene sus niveles
Conexiones internacionales unidireccionales:
de existencias de productos petrolferos y sus coTarifa (Marruecos-Espaa), conexin internacio-
rrespondientes almacenamientos, de acuerdo a las
nal de Almera (Argelia-Espaa) (gasoducto de
reservas requeridas por la normativa. De la obliga-
Medgaz) conexin con los yacimientos de Maris-
cin total, establecida en 92 das, la Corporacin
mas-Palancares en el valle del Guadalquivir.
debe mantener, al menos, 42 das. Sin embargo, a

peticin de los operadores, CORES puede aumen-
Las infraestructuras disponibles, junto con el de-
tar los das de cobertura sobre el mnimo de 42 das
sarrollo de las conexiones internacionales, pueden
hasta llegar al 100% de la obligacin, siempre que
permitir a Espaa convertirse en pas de entrada
cuente con reservas suficientes para ello. En el mes
y trnsito para exportar gas al resto de Europa y
de diciembre de 2015, se dispona de unas reservas
asegurar as la seguridad y diversificacin de las
equivalentes a 55,1 das de consumos. A continua-
fuentes de suministro, uno de los grandes objeti-
cin se indica la evolucin de las reservas estratgi-
vos de la poltica energtica de la Unin Europea.
cas propiedad de CORES en el periodo 2006-2015.
A ello contribuir tambin la situacin estratgica

de las plantas, ubicadas en las cuencas atlntica,
A continuacin se muestra el mapa de las infraes-
mediterrnea y cantbrica, que facilita la recep-
tructuras para el transporte y almacenamiento de
cin de GNL a travs del transporte martimo y
productos petrolferos.
329
FIGURA 11.5 Infraestructuras para el transporte y almacenamiento de productos petrolferos
Fuente: CLH.
1.4PLANIFICACIN DE LAS
INFRAESTRUCTURAS DE
TRANSPORTE DE ENERGA
de transporte de energa elctrica que dan soporte

a esta actividad requieren de un largo periodo de
maduracin, desde que se identifica la necesidad
hasta su puesta en funcionamiento. Ello hace ab-
La Planificacin Energtica es un elemento esencial
solutamente necesario organizar, preparar y pro-
en el nuevo modelo energtico que hemos desarro-
yectar las instalaciones con gran adelanto.
llado y que tiene por objeto disponer de un sistema

ms sostenible y competitivo, garantizando el as-
La anticipacin y la constante adaptacin de las
pecto fundamental de la seguridad de suministro.
previsiones a la realidad cambiante se convierten

as en parte integrante y en herramientas impres-
La planificacin realiza una previsin de las necesi-
cindibles de la poltica energtica. Por todo ello, la
dades energticas futuras y de las actuaciones que
planificacin se integra en la reforma regulatoria
es necesario llevar a cabo para asegurar la presta-
del sector elctrico, enmarcndose en un contex-
cin del servicio. En particular, las infraestructuras
to general caracterizado por tres aspectos clave.
330
En primer lugar, el principio de sostenibilidad
El proceso de planificacin comenz con la pu-
econmica del sistema elctrico ha permitido re-
blicacin de la Orden IET/2598/2012, de 29 de
vertir la acumulacin anual de dficit y, en estos
noviembre, por la que se inicia el procedimiento
momentos, el sistema se encuentra en equilibrio
para efectuar propuestas de desarrollo de la red
o ligero supervit gracias a dicha reforma. Tal
de transporte de energa elctrica.
principio de sostenibilidad econmica ha estado

muy presente en todo el proceso de planificacin
A partir de esa informacin el operador del siste-
donde, para cada nueva actuacin estructural de
ma elctrico realiz los anlisis y clculos perti-
la red de transporte, se ha realizado un anlisis
nentes dirigidos a elaborar una primera propuesta
coste-beneficio que optimizar las inversiones a
conteniendo las infraestructuras necesarias para
realizar.
una adecuada cobertura de la demanda prevista

en el perodo de planificacin. El listado de in-
En segundo lugar, otra de las caractersticas de
fraestructuras contenido en la propuesta inicial
la nueva planificacin es el mayor compromi-
fue enviado a las distintas Comunidades Autno-
so logrado con la Unin Europea para impulsar
mas y a las Ciudades de Ceuta y Melilla para que
un mercado interior de la energa, aumentando
pudieran realizar sus respectivas alegaciones y,
nuestro nivel de interconexin energtica con Eu-
una vez presentadas, fueron remitidas al Ope-
ropa. Esto es relevante para disminuir precios e
rador del Sistema para que elaborara una nueva
integrar nueva generacin renovable.
propuesta de desarrollo de la red de transporte.
Por ltimo, la planificacin toma en consideracin
A partir de la nueva propuesta presentada por el
los cambios ligados a los avances tecnolgicos, la
Operador del Sistema, el Ministerio de Industria,
mayor facilidad de los consumidores para gestio-
Energa y Turismo elabor el borrador del Plan de
nar su demanda y la mayor competencia e infor-
Desarrollo de la Red de Transporte. Dicho borra-
macin sobre precios. Estos avances conllevan
dor fue sometido a la informe de la Comisin Na-
nuevos retos de mayor electrificacin de la eco-
cional de los Mercados y la Competencia, quien lo
noma y mayor eficiencia (menor intensidad ener-
emiti con fecha 16 de abril de 2015.
gtica) que la planificacin debe satisfacer.

En paralelo, el Ministerio de Industria Energa y
En este contexto, el Ministerio de Industria, Energa
Turismo realiz el informe preliminar necesario
y Turismo ha elaborado esta planificacin siguien-
segn la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre eva-
do un proceso riguroso, de gran complejidad, con
luacin de los efectos de determinados planes y
participacin de todos los agentes del sistema, con-
programas en el medio ambiente, por haberse ini-
tando con la colaboracin de las Comunidades Au-
ciado con anterioridad a la entrada en vigor de la
tnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y del Opera-
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin am-
dor del Sistema elctrico, as como con la Comisin
biental. Dicho informe sirvi para que el Ministe-
Nacional de los Mercados y la Competencia.
rio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambien-
331
te definiera el alcance de la evaluacin ambiental
De esta manera se concluye el procedimiento de
estratgica a travs de su Documento de Refe-
planificacin de la red de transporte de energa
rencia aprobado mediante Resolucin de 29 de
elctrica que comenz en 2012.
abril de 2014 de la Direccin General de Calidad y

Evaluacin Ambiental y Medio Natural. El Informe
El cambio de escenario macroeconmico mo-
de Sostenibilidad Ambiental, elaborado a partir
tivado por la crisis iniciada en 2007, la adopcin
de las directrices contenidas en el Documento de
de nuevos compromisos con la Unin Europea
Referencia, fue sometido a informacin pblica.
en materia de eficiencia energtica para 2020 y
Una vez analizadas las alegaciones presentadas a
la reforma regulatoria del sector elctrico, supu-
dicho Informe, el Ministerio de Industria Energa y
so que las proyecciones de demanda energtica
Turismo y el Ministerio de Agricultura, Alimenta-
recogidas en la Planificacin de los Sectores de
cin y Medio Ambiente elaboraron conjuntamen-
Electricidad y Gas 2008-2016 se alejaran del esce-
te la Memoria Ambiental de la planificacin, que
nario realmente acontecido, haciendo necesaria
fue adoptada el 22 de junio de 2015.
la revisin de la Planificacin.
A continuacin, y tal y como establece la legisla-
La Planificacin 2015-2020 sustituye, en la parte
cin vigente, el presente documento de planifica-
correspondiente a la red de transporte de electri-
cin fue sometido al Congreso de los Diputados el
cidad, al documento Planificacin de los Secto-
29 de septiembre de 2015, tras lo que ha resulta-
res de Electricidad y Gas 2008-2016, aprobado
do el documento de planificacin que se eleva al
por el Consejo de Ministros de 30 de mayo de
Consejo de Ministros para su aprobacin.
2008. No obstante, la planificacin para el periodo 2008-2016 contina siendo de aplicacin en lo

referente a infraestructuras gasistas.
Finalmente, mediante Acuerdo del Consejo de

Ministros de 16 de octubre de 2015, se aprob
el documento de Planificacin Energtica. Plan
La planificacin 2015-2020 incluye previsiones so-
de Desarrollo de la Red de Transporte de Energa
bre el comportamiento futuro de la demanda, los
Elctrica 2015-2020, previsto en el artculo 4 de
recursos necesarios para satisfacerla, la evolucin
la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector
de las condiciones del mercado para garantizar el
Elctrico, publicado por Orden IET/2209/2015, de
suministro y los criterios de proteccin ambiental.
21 de octubre (BOE n. 254, de 23 de octubre de

2015) y que est publicado en la pgina web del
Las proyecciones del documento de planificacin
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en la
establecen que el consumo de energa final en Es-
siguiente direccin:
paa, es decir la energa que llega finalmente al

consumidor, crecer a una tasa media anual del
http://www.minetur.gob.es/energia/planificacion/
0,9 por ciento entre 2014 y 2020, alcanzando un
Planificacionelectricidadygas/desarrollo2015-2020/
total de 90.788 ktep en el ltimo ao del periodo.
Paginas/desarrollo.aspx
Esta tasa de crecimiento de la energa final es in-
332
ferior a la de la energa primaria, aquella que se
Este singular comportamiento de la demanda
obtiene directamente de la naturaleza y no ha
elctrica se debe a que muchas de las medidas de
sido sometida a ningn proceso de conversin,
eficiencia energtica se corresponden con medi-
que ser del 1 por ciento en media anual.
das de electrificacin, siendo destacables la paulatina conversin del transporte hacia el vehculo
elctrico o el transporte por ferrocarril.
Este moderado crecimiento de la demanda energtica durante el ejercicio de planificacin se corresponde con una reduccin media anual del 1,6
En trminos de demanda en barras de central
por ciento en la intensidad energtica final en Es-
(en generacin), el escenario superior del opera-
paa (consumo de energa final/PIB) en el pero-
dor del sistema prev una demanda elctrica de
do de previsin, cifra coherente con los objetivos
284,9 TWh en el sistema peninsular en 2020, lo que
de ahorro y eficiencia energtica de la Directiva
supone un 15,7 por ciento superior a la registrada
27/2012/CE, relativa a la eficiencia energtica.
en 2013, con una punta de potencia de 49.000 MW.
En relacin a la estructura de abastecimiento,
Asimismo, el documento de planificacin prev
respecto a la cual la planificacin es meramente
un cambio en el mix de generacin, con una cada
indicativa, las previsiones del documento son que
del peso del carbn, de los productos petrolferos
en los prximos aos se mantendr la tenden-
y del gas natural y un aumento del peso de las
cia observada en la planificacin 2008-2016, que
energas renovables, de acuerdo con los objetivos
supone un aumento importante del peso de las
en materia de renovables para 2020.
energas renovables y del gas natural, fundamentalmente, en detrimento del petrleo.
Las infraestructuras contempladas en el horizonte de planificacin se muestran en el cuadro 11.16.
Por lo que respecta al cumplimiento de los objetivos de penetracin de energas renovables para
El coste estimado de las actuaciones previstas
2020 establecidos por la Directiva 2009/28/UE de
en el horizonte 2015-2020 es de 4.554 M, de los
Energas Renovables, el documento de planifica-
que hay que descontar 143 M correspondientes
cin prev una participacin de las energas reno-
a Fondos FEDER, respetando esta cuanta el lmi-
vables del 20 por ciento sobre la energa final bru-
te al volumen de inversin previsto en la planifi-
ta y del 10 por ciento sobre el consumo energtico
cacin establecido en la normativa legal vigente
del sector transporte.
(Real Decreto 1047/2013, de 27 de diciembre).
En trminos de demanda elctrica final (en con-
Por sistemas elctricos, 2.806 M se van a invertir
sumo), el documento de planificacin prev un
en el sistema peninsular, 628 M se destinan a los
crecimiento medio anual del 2 por ciento para el
sistemas baleares, 991 M a los sistemas canarios
periodo 2014-2020, superior al crecimiento de la
y 129 M a la integracin del sistema ceut con el
demanda final y de la demanda primaria.
peninsular.
333
Cuadro 11.16 Infraestructuras planificadas en el Perodo 2015-2020

Subestaciones
400 kV
Nuevas posiciones
220 kV
232
Ramas (km de circuito)

Lnea
Enlace submarino
132 kV
163
66 kV
242
400 kV
220 kV
132 kV
1.512
1.417
301
130
330
26
212
2.676
3.512
68
501
84
Cable subterrneo
Repotenciacin/Incremento capacidad
514
66 kV
Tansformacin (MVA)
400/220 kV
11.907
400/132 kV
1.200
400/110 kV
600
220/132 kV
410
220/66 kV
1.875
132/66 kV
1.580
400/400 kV (transformador-desfasador)
920
220/220 kV (transformador-desfasador)
Compensacin (Mvar)
500
400 kV
Reactancias
Condensadores
220 kV
132 kV
3.300
700
269
100
66 kV
18
Fuente: REE.
Por otro lado, hay que destacar como novedad
incrementar la capacidad de interconexin con el
de este documento de planificacin, la inclusin
sistema europeo sigue siendo una prioridad para
de un anexo II con actuaciones cuya necesidad se
el sistema elctrico espaol, como ha quedado
prev para despus de 2020, al objeto de que pue-
refrendado en junio de 2015 con la creacin de un
dan avanzar en su tramitacin administrativa sin
grupo de alto nivel, integrado por la Comisin Eu-
que en ningn caso se puedan considerar como
ropea, Francia, Portugal y Espaa, para impulsar
infraestructuras planificadas.
proyectos clave de infraestructuras energticas

en el suroeste de Europa.
En este anexo se incluyen, en particular, varios

proyectos de interconexin con Francia necesa-
Un aspecto importante de esta planificacin es la
rios para alcanzar el objetivo de un 10 por ciento
relevancia que se le concede a las interconexiones
de interconexin elctrica de los Estados miem-
entre sistemas, en concreto a los enlaces entre
bros de la Unin Europea. Estos proyectos podrn
sistemas insulares y las conexiones entre la Penn-
incluirse en el horizonte 2015-2020 una vez modi-
sula y los sistemas no peninsulares.
ficada la legislacin actual (actualmente en tramitacin), de tal forma que su coste no compute a
Estos proyectos suponen un gran reto tanto tcni-
efectos del clculo del lmite de inversin.
co como econmico para el sistema y permitirn

mejorar significativamente la garanta y seguridad
A pesar de la nueva interconexin Santa Llogaia-
de suministro en los sistemas aislados, su sosteni-
Baixas puesta en servicio en 2015 la necesidad de
bilidad medioambiental al permitir mayor integra-
334
cin de energas renovables, as como incremen-
Desarrollo de la red de 66 kV y 220 kV en Ma-
tar la competitividad del mercado elctrico.
llorca y de 132 kV en Ibiza para garantizar la seguridad de suministro.
En esta lnea, cabe destacar que se ha realizado la
Sistemas canarios
instalacin del primer cable del enlace MallorcaIbiza en 2015, estimndose la puesta en servicio
del segundo cable en los primeros meses de 2016.
Interconexiones entre sistemas con objeto de

aumentar la seguridad de suministro y reducir
Finalmente, los nuevos desarrollos de la red de
los costes de generacin.
transporte de electricidad previstos para el periodo 2015-2020 responden principalmente a las
Actuaciones de red para la integracin de las
siguientes necesidades:
instalaciones elicas y fotovoltaicas previstas.
Sistema peninsular
Nuevo eje de 132 kV en Lanzarote-Fuerteventura y refuerzo de las redes de 220 kV en Gran
Desarrollo de la red de 400 kV y 220 kV para in-
Canaria y Tenerife para garantizar el suministro
crementar la seguridad y garanta de suminis-
de las principales reas de demanda.
tro y el desarrollo de la red de 220 kV para in-
Sistema ceut
crementar el apoyo a las redes de distribucin.

Alimentacin de nuevos ejes ferroviarios del
Integracin con el sistema peninsular mediante
Tren de Alta Velocidad desde la red de transpor-
una interconexin submarina.
te de 400 y 220 kV.

A continuacin, se muestra un mapa con el resuDesarrollo de las redes de 400 kV y 220 kV que
men de las principales actuaciones planificadas en
faciliten la integracin de generacin y, en par-
la red de transporte en el horizonte 2015-2020. Para
ticular, de generacin de origen renovable.
mayor detalle se puede consultar la informacin

elaborada por el Operador del Sistema en forma de
Sistemas baleares
trpticos para cada Comunidad Autnoma en el link:
Interconexiones entre sistemas que permiten
http://www.ree.es/es/actividades/gestor-de-la-
aumentar la seguridad de suministro y reducir
red-y-transportista/planificacion-y-desarrollo-
los costes de generacin.
de-la-red
335
FIGURA. 11.6
Fuente: REE.
336
337
ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA
ANEXO ESTADSTICO
CUADRO A 1 EVOLUCION DEL CONSUMO DE ENERGIA FINAL EN ESPAA.
Carbn
Gases
Derivados
del Carbn
Productos
Petrolferos
Gas
Electricidad
Energias
renovables y
residuos
TOTAL
Ao
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
(%)
Ktep.
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
3.416
3.742
3.469
2.635
2.589
2.234
1.968
1.984
1.767
1.702
1.723
1.915
1.924
1.930
1.931
1.833
1.768
1.902
1.731
1.197
1.338
1.609
1.233
1.523
1.143
5,8%
5,7%
5,2%
4,1%
3,8%
3,1%
2,7%
2,6%
2,2%
2,0%
1,9%
2,1%
2,0%
1,9%
1,9%
1,7%
1,7%
1,8%
1,7%
1,3%
1,4%
1,7%
1,4%
1,8%
1,4%
673
654
653
714
490
347
355
383
379
225
236
361
350
327
346
284
271
291
283
214
265
306
274
230
224
1,2%
1,0%
1,0%
1,1%
0,7%
0,5%
0,5%
0,5%
0,5%
0,3%
0,3%
0,4%
0,4%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,2%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
34.989
41.172
42.092
41.411
44.533
46.723
46.351
48.606
52.036
52.587
54.893
56.611
56.656
59.080
60.627
61.071
60.483
61.708
58.727
54.317
53.171
50.119
45.543
43.603
42.264
59,9%
63,0%
63,6%
63,8%
65,1%
65,3%
64,3%
63,8%
64,2%
63,1%
61,7%
60,8%
60,0%
59,3%
58,7%
57,6%
58,5%
58,2%
57,5%
57,3%
55,4%
53,7%
51,2%
50,8%
50,9%
4.603
5.063
5.425
5.561
5.606
6.874
7.440
8.298
9.236
10.091
12.377
13.511
14.172
15.824
16.847
18.171
15.635
16.222
15.112
13.418
14.848
14.486
14.987
15.254
14.778
7,9%
7,7%
8,2%
8,6%
8,2%
9,6%
10,3%
10,9%
11,4%
12,1%
13,9%
14,5%
15,0%
15,9%
16,3%
17,1%
15,1%
15,3%
14,8%
14,2%
15,5%
15,5%
16,8%
17,8%
17,8%
10.819
11.063
11.246
11.239
11.779
12.118
12.658
13.676
14.205
15.244
16.207
17.282
17.674
18.739
19.838
20.831
21.167
21.568
21.938
20.621
21.053
20.942
20.661
19.953
19.513
18,5%
16,9%
17,0%
17,3%
17,2%
16,9%
17,6%
17,9%
17,5%
18,3%
18,2%
18,5%
18,7%
18,8%
19,2%
19,7%
20,5%
20,4%
21,5%
21,8%
21,9%
22,5%
23,2%
23,2%
23,5%
3.913
3.671
3.345
3.354
3.387
3.256
3.276
3.288
3.428
3.448
3.469
3.486
3.593
3.654
3.685
3.790
4.005
4.279
4.409
5.005
5.367
5.815
6.297
5.293
5.109
6,7%
5,6%
5,1%
5,2%
5,0%
4,6%
4,5%
4,3%
4,2%
4,1%
3,9%
3,7%
3,8%
3,7%
3,6%
3,6%
3,9%
4,0%
4,3%
5,3%
5,6%
6,2%
7,1%
6,2%
6,2%
58.413
65.364
66.231
64.915
68.384
71.553
72.047
76.237
81.050
83.298
88.906
93.166
94.367
99.555
103.274
105.979
103.328
105.970
102.200
94.771
96.042
93.277
88.995
85.855
83.031
2.015
1.204
1,4%
239
0,3%
42.879
51,1%
14.344
17,1%
19.999
23,8%
5.302
6,3%
83.966
Fuente: SEE.
120.000
Grfico A.1 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL

Energas renovables
100.000
Electricidad
Ktep
80.000
Gas
60.000
40.000
Prod. Petrolferos
20.000
0 Carbn
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
341
CUADRO A.2 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERG A PRIMARIA EN ESPAA
Carbn
Ao
Ktep.
Petrleo
(%)
Ktep.
Gas natural
(%)
1990 19.212,4 20,2%
50.643,0 53,2%
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
45.440,3
47.485,8
45.509,0
49.449,7
55.480,5
54.918,8
57.256,3
61.624,5
63.928,6
64.875,3
67.003,6
67.205,7
69.008,1
70.837,8
71.241,0
70.937,1
71.429,7
68.506,4
63.473,1
61.160,0
58.371,6
53.978,0
51.317,7
50.446,5
52.434,2
19.999,0
20.404,4
18.354,2
18.921,7
18.967,2
16.027,3
18.354,6
17.491,4
19.603,3
20.936,4
19.168,3
21.597,8
20.129,0
21.049,1
20.512,7
17.907,7
19.970,1
13.266,7
9.316,4
6.799,5
12.690,6
15.330,9
11.348,0
11.639,4
14.425,7
21,8%
21,8%
20,4%
19,9%
18,5%
15,8%
17,0%
15,4%
16,5%
16,8%
15,0%
16,4%
14,8%
14,8%
14,1%
12,4%
13,6%
9,3%
7,2%
5,2%
9,8%
11,9%
9,4%
9,8%
11,6%
49,6%
50,8%
50,6%
51,9%
54,1%
54,1%
53,1%
54,4%
53,8%
52,1%
52,4%
51,1%
50,7%
49,8%
49,1%
49,0%
48,5%
48,3%
48,8%
47,1%
45,1%
41,8%
42,4%
42,6%
42,3%
Ktep.
(%)
4.969,4 5,2%
5.598,5
5.853,8
5.742,0
6.295,6
7.720,8
8.640,6
11.306,0
11.606,8
13.286,8
15.216,2
16.396,8
18.747,6
21.348,9
25.166,9
29.838,3
31.227,3
31.777,5
34.903,0
31.219,0
31.123,4
28.930,4
28.568,9
26.157,8
23.661,7
24.590,5
6,1%
6,3%
6,4%
6,6%
7,5%
8,5%
10,5%
10,2%
11,2%
12,2%
12,8%
14,3%
15,7%
17,7%
20,6%
21,6%
21,6%
24,6%
24,0%
24,0%
22,3%
22,1%
21,6%
20,0%
19,9%
Nuclear
Ktep.
Hidrulica
(%)
Ktep.
(%)
14.142,6 14,9%
2.190,4 2,3%
14.484,0
14.537,1
14.609,6
14.414,9
14.451,9
14.679,9
14.411,0
15.373,9
15.337,2
16.211,3
16.602,7
16.422,4
16.125,0
16.576,1
14.995,0
15.669,2
14.360,2
15.368,7
13.749,8
16.155,0
15.041,7
16.019,5
14.783,1
14.934,0
14.926,7
2.343,1
1.626,8
2.100,1
2.428,3
1.984,9
3.421,6
2.988,8
2.923,1
1.962,8
2.430,0
3.516,4
1.825,3
3.481,5
2.673,2
1.581,8
2.232,5
2.348,6
2.009,3
2.271,3
3.638,1
2.631,3
1.766,9
3.170,4
3.368,5
2.396,5
15,8%
15,6%
16,2%
15,1%
14,1%
14,5%
13,4%
13,6%
12,9%
13,0%
13,0%
12,5%
11,9%
11,6%
10,3%
10,8%
9,7%
10,8%
10,6%
12,4%
11,6%
12,4%
12,2%
12,6%
12,1%
Elica, Solar y
Geot.
2,6%
1,7%
2,3%
2,5%
1,9%
3,4%
2,8%
2,6%
1,7%
2,0%
2,8%
1,4%
2,6%
1,9%
1,1%
1,5%
1,6%
1,4%
1,7%
2,8%
2,0%
1,4%
2,6%
2,8%
1,9%
Biomasa, biocarb.
y residuos
renovables
Ktep. (%)
Ktep.
(%)
5,4 0,0% 4.005,8 4,2%

5,6
13,7
14,9
44,0
53,3
61,7
91,9
146,9
270,7
444,6
624,4
851,4
1.092,2
1.413,6
1.893,4
2.095,0
2.517,6
3.193,1
4.002,0
4.858,1
5.060,6
6.679,3
7.631,6
7.599,1
7.476,0
0,0% 3.764,1 4,1%

0,0% 3.447,0 3,7%
0,0% 3.456,6 3,8%
0,0% 3.486,2 3,7%
0,1% 3.468,8 3,4%
0,1% 3.501,4 3,5%
0,1% 3.562,9 3,3%
0,1% 3.711,8 3,3%
0,2% 3.794,2 3,2%
0,4% 3.940,2 3,2%
0,5% 4.015,8 3,1%
0,6% 4.217,1 3,2%
0,8% 4.621,9 3,4%
1,0% 4.728,6 3,3%
1,3% 4.922,3 3,4%
1,4% 4.836,3 3,3%
1,7% 5.141,2 3,5%
2,2% 5.349,8 3,8%
3,1% 6.323,6 4,9%
3,7% 6.579,2 5,1%
3,9% 7.167,6 5,5%
5,2% 7.715,5 6,0%
6,3% 6.969,4 5,8%
6,4% 6.828,4 5,8%
6,0% 7.370,9 6,0%
Residuos no
renovables
Saldo(1)
Ktep. (%)
Ktep.
40,5 0,0%
-36,1 -0,0%
40,5
43,3
43,3
57,9
93,7
105,5
96,8
93,2
99,4
114,7
139,3
97,4
113,7
122,2
189,2
252,1
309,1
328,0
319,1
174,2
195,0
175,6
199,7
204,2
259,9
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,2%
0,1%
0,2%
0,2%
0,2%
-58,4
55,1
109,0
159,5
385,8
91,2
-264,3
292,6
491,8
381,9
296,7
458,3
108,6
-260,4
-115,5
-282,1
-494,6
-949,4
-696,9
-716,6
-523,8
-963,1
-580,6
-292,9
-13,3
TOTAL
(%)
-0,1%
0,1%
0,1%
0,2%
0,4%
0,1%
-0,2%
0,3%
0,4%
0,3%
0,2%
0,3%
0,1%
-0,2%
-0,1%
-0,2%
-0,3%
-0,7%
-0,5%
-0,6%
-0,4%
-0,7%
-0,5%
-0,2%
-0,0%
Ktep.
95.173,4
91.616,5
93.466,9
89.938,7
95.257,9
102.606,9
101.447,9
107.804,0
113.264,1
118.774,7
124.550,6
127.763,8
131.422,9
136.028,9
142.307,1
145.058,1
144.875,0
147.359,4
141.975,7
129.977,5
129.770,8
129.564,9
129.271,4
120.997,1
118.388,9
123.867,1
Fuente: SEE.
Grfico A.2 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA

160.000
Biomasa, biocarb. y
residuos renovables
Ktep
140.000
120.000
Hidrulica
Nuclear
100.000
Gas natural
Elica, solar y
geotrmica
80.000
60.000
Petrleo
40.000
20.000
Carbn
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
342
CUADRO A.3 PRODUCCIN INTERIOR DE ENERGA PRIMARIA (ktep).

Ao
Carbn
Petroleo
Gas
Natural
Nuclear
Hidralica
Elica,
solar
y geoterm.
Biomasa,
biocarbur.
y residuos
Tasa de
variacin
TOTAL
2010
3.296
125
45
16.155
3.638
3.638
6.340
34.457
2011
2.648
102
45
15.042
2.631
2.631
6.485
32.014
2012
2.460
145
52
16.019
1.767
1.767
6.402
33.524
4,7%
2013
1.762
375
50
14.783
3.170
3.170
6.363
34.136
1,8%
2014
1.628
311
21
14.934
3.369
3.369
6.668
34.529
1,2%
2015
1.202
236
54
14.927
2.397
2.397
7.014
33.306
-3,5%
-7,1%
Fuente: SEE.
CUADRO A 4 PRODUCCION INTERIOR DE CARBON (miles de toneladas).

Ao
Antracita
Hulla
Lignito Negro
Lignito Pardo
TOTAL
2010
3.209
2.777
2.444
8.430
Tasa de variacin
2011
2.487
1.775
2.359
6.621
-21,5%
2012
2.258
1.652
2.271
6.181
-6,6%
2013
762
1.780
1.826
4.368
-29,3%
2014
1.338
1.331
1.230
3.899
-10,7%
2015
1.120
631
1.319
3.070
-21,3%
Fuente: SEE.
CUADRO A.5 PRODUCCIN INTERIOR DE CARBN (ktep).

Ao
Antracita
Hulla
Lignito Negro
Lignito Pardo
TOTAL
2010
1.396
1.134
766
3.296
Tasa de variacin
2011
1.133
762
753
2.648
-19,6%
2012
1.016
697
747
2.460
-7,1%
2013
345
837
581
1.762
-28,4%
2014
619
604
405
1.628
-7,6%
2015
510
271
421
1.202
-26,1%
Fuente: SEE.
CUADRO A.6 PROCEDENCIA DEL GAS NATURAL IMPORTADO EN ESPAA (GWh).

Ao
2010
Africa
Argelia
Europa
Oriente Medio
Amrica
Libia
Nigeria
Egipto
Noruega
Qatar
Oman
Trinidad y Tobago
121.473 5.868
75.493
28.592
33.766
59.075
3.445
32.312
Resto
Total
11.473
371.496
Tasa de
variac.
2011
135.805
870
70.698
23.332
29.423
46.618
1.725
24.892
25.623
358.987
-3,4%
2012
150.190
54.842
5.636
40.769
40.962
23.957
38.282
354.639
-1,2%
2013
98.404
33.542
423
11.282
37.053
1.749
21.285
155.222
358.961
1,2%
2014
117.135
28.529
12.650
31.521
1.649
21.072
155.456
368.012
2,5%
2015
107.620
37.981
7.204
30.761
868
11.480
132.264
328.177
-10,8%
Fuente: SEE.
343
CUADRO A.7 PROCEDENCIA DEL PETROLEO CRUDO IMPORTADO EN ESPAA (Miles de toneladas).
Oriente Medio
Africa
Ao
Arabia
Saud
Irn
Irak
Otros
Total
2010
6.571
7.671
1.905
412
16.559
Tasa de
variac.
Tasa de
variac.
Argelia
Libia
Nigeria
Otros
Total
1.010
6.826
5.579
5.319
18.734
2011
7.661
7.493
3.863
397
19.414
17,2%
537
1.159
6.914
5.567
14.177
-24,3%
2012
7.936
1.103
4.869
13.908
-28,4%
1.647
4.891
8.430
5.080
20.047
41,4%
2013
8.140
2.008
10.148
-27,0%
3.182
2.849
7.611
5.527
19.169
-4,4%
2014
7.241
1.867
9.108
-10,2%
2.082
1.427
9.899
7.764
21.172
10,5%
2015
6.812
2.159
8.971
-1,5%
2.929
1.603
10.821
8.117
23.470
10,9%
CUADRO A.8 CONSUMO FINAL DE PRODUCTOS PETROLIFEROS (ktep).

GASOLINAS
Ao
ktep.
Tasa de
Variacin
QUEROSENOS
Ktep.
Tasa de
Variacin
GASOLEOS
Ktep.
GLP
Tasa de
Variacin
Ktep.
NAFTAS
Tasa de
Variacin
Ktep.
2010 5.462
5.388
29.988
2.006
2011 5.080 -7,0%
5.746 6,7%
27.737 -7,5%
1.798 -10,4% 2.125
2.246
Tasa de
Variacin
COQ. DE
PETROLEO
Ktep.
Tasa de
Variacin
3.015
OTROS
Ktep.
5.066
-5,4% 2.726 -9,6% 4.907
Tasa de
Variacin
TOTAL
Ktep.
Tasa de
Variacin
53.171
-3,1% 50.119 -5,7%
2012 4.734 -6,8%
5.420 -5,7% 25.473 -8,2%
1.742
-3,1% 1.485 -30,1% 2.095 -23,1% 4.594 -6,4% 45.543 -9,1%
2013 4.510 -4,7%
5.268 -2,8% 25.905
1.728
-0,8% 1.575
1,7%
6,1% 1.269 -39,5% 3.348 -27,1% 43.603 -4,3%
2014 4.440 -1,5%
5.407 2,7% 25.708 -0,8%
1.827
5,7% 1.544 -2,0% 1.090 -14,1% 2.249 -32,8% 42.264 -3,1%
2015 4.482 0,9%
5.624 4,0% 26.187
1.829
0,1% 1.651
1,9%
6,9% 1.121
2,8% 1.986 -11,7% 42.879 1,5%

Fuente: SEE.
METODOLOGA
coquera. El consumo primario de carbn recoge,

adems del consumo final, los consumos en el sec-
La AIE expresa sus balances de energa en una
tor transformador (generacin elctrica, coque-
unidad comn que es la tonelada equivalente de
ras, resto de sectores energticos) y las prdidas.
petrleo (tep). Una tep se define como 10 Kcal.
El paso a tep se hace utilizando los poderes calorfi-
La conversin de unidades habituales a tep se
cos inferiores reales, segn la tabla adjunta.
hace en base a los poderes calorficos inferiores

de cada uno de los combustibles considerados.
Petrleo: Comprende:
Carbn: Comprende los distintos tipos de carbn,
Petrleo crudo, productos intermedios y condensados de gas natural.
(hulla, antracita, lignito negro y lignito pardo), as

como productos derivados (aglomerados, coque,
Productos petrolferos incluidos los gases licua-
etc). En el consumo final de carbn se incluye el
dos del petrleo (GLP) y gas de refinera.
consumo final de gas de horno alto y de gas de
344
Europa
Amrica
Total
Miles de
toneladas
Reino
Unido
Rusia
Otros
Total
405
6.585
1.704
8.694
159
7.977
845
8.981
3,3%
6.135
419
2.161
8.715
13,2%
860
52.147
-0,6%
8.178
651
8.830
-1,7%
8.678
2.579
4.005
15.263
75,1%
759
58.807
12,8%
Tasa de
variac.
Mjico
5.928
Venezuela
789
Otros
Total
982
7.699
Tasa de
variac.
Resto
775
Tasa de
variac.
52.461
399
8.127
1.574
10.100
14,4%
8.941
2.371
4.234
15.546
1,9%
2.909
57.871
-1,6%
1.357
7.073
2.751
11.181
10,7%
8.558
2.917
5.430
16.905
8,7%
688
59.054
2,0%
1.794
7.933
2.935
12.662
13,2%
8.883
3.190
5.575
17.648
4,4%
1.877
64.628
9,4%
Fuente: SEE.
El consumo final, en el sector transporte, com-
Energa nuclear: Recoge la produccin bruta de ener-
prende todo el suministro a aviacin, incluyendo
ga elctrica de origen nuclear. Su conversin a tep se
a compaas extranjeras. En cambio, los combus-
hace considerando un rendimiento medio de una
tibles de barcos (bunkers) tanto nacionales como
central nuclear (33%), por lo que 1 Mwh = 0,2606 tep.
extranjeros, para transporte internacional, se asimilan a una exportacin, no incluyndose en el
Electricidad: Su transformacin a tep, tanto en
consumo nacional.
el caso de consumo final directo como en el saldo

de comercio exterior se hace con la equivalencia 1
Gas: En consumo final incluye el gas natural y
Mwh = 0,086 tep.
gas manufacturado procedente de cualquier

fuente. En consumo primario incluye nicamen-
El consumo de energa primaria se calcula supo-
te gas natural, consumido directamente o manu-
niendo que las centrales elctricas mantienen el
facturado.
rendimiento medio del ao anterior. Salvo en el

caso de electricidad o de grandes consumidores
Energa hidrulica: Recoge la produccin bruta
(generacin elctrica, siderurgia, cemento, etc.)
de energa hidrolectrica primaria, es decir, sin
en que se contabilizan los consumos reales, en el
contabilizar la energa elctrica procedente de
resto se consideran como tales las ventas o en-
las centrales de bombeo. En la metodologa em-
tregas de las distintas energas, que pueden no
pleada, su conversin a tep se hace en base a la
coincidir con los consumos debido a las posibles
energa contenida en la electricidad generada, es
variaciones de existencias, que en perodos cortos
decir, 1 Mwh = 0,086 tep.
de tiempo pueden tener relevancia.
345
COEFICIENTES DE PASO A TONELADAS EQUIVALENTES DE PETROLEO (tep)

Valores estimados
(Tep/Tm)
CARBON:
Coeficientes recomendados por la AIE
(Tep/Tm)
PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Petrleo crudo
1,019
Hulla + Antracita
Generacin elctrica:
0,4096
Condensados de Gas natural
1,080
Lignito negro
0,2562
Gas de refinera
1,182
Hulla importada
0,5552
Fuel de refinera
0,955
G.L.P.
1,099
0,6915
Gasolinas
1,051
Coqueras:
Hulla
Resto usos:
Keroseno aviacin
1,027
Hulla
0,6095
Keroseno agrcola y corriente
1,027
Coque metalrgico
0,7050
Gasleos
1,017
Fuel-oil
0,955
PREFIJOS:
Mega (M): 106
Naftas
1,051
Coque de petrleo
0,764
Otros productos
0,955
GAS NATURAL (Tep/GCal P.C.S.)
0,090
ELECTRICIDAD (Tep/Mwh)
0,086
HIDRAULICA (Tep/Mwh)
0,086
NUCLEAR (Tep/Mwh)
0,2606
Giga (G): 109
Tera (T): 1012
UNIDADES Y FACTORES DE CONVERSIN PARA ENERGA:

A:
De:
Tj
Gcal
Mtermias
Mtep
GWh
238,8
0,2388
2,388 x 105
0,2778
4,1868 x 103
103
107
1,163 x 103
4,1868
103
104
1,163
Multiplicar por:
Tj
Gcal
Mtermias
Mtep
4,1868 x 10
10
10
11630
GWh
3,6
860
0,86
8,6 x 105
UNIDADES Y FACTORES DE CONVERSIN PARA VOLUMEN:

A:
De:
Galones (US)
Barriles
Galones (US)
Barriles
Pie cbico
Litro
Metro cbico
0,02381
0,1337
3,785
0,0038
Multiplicar por:
1
42
5,615
159
0,159
7,48
0,1781
28,3
0,0283
Litro
0,2642
0,0063
0,0353
0,001
Metro cbico
264,2
6,289
35,3147
1000
Pie cbico
Utilizado en gas: bcm = 109 m3

1 bcm aprox. equivalente a 104 Mtermias
346
ABREVIATURAS Y SMBOLOS
AIE
Agencia Internacional de la Energa.
EUROSTAT
Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas.
FOB $/Bbl
Precio Free on Board en Dlares/barril.
CIF
Precio Cost-Insurance-Freight.
IDAE
Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.
INE
Instituto Nacional de Estadstica.
CLH
Compaa Logstica de Hidrocarburos.
R.E.E.
Red Elctrica de Espaa, S.A.
SEE
Secretara de Estado de Energa.
DGPEM
Direccin General de Poltica Energtica y Minas.
UE
Unin Europea.
UNESA
Asociacin Espaola de la Industria Elctrica.
b.c.
Barras de central.
b.g.
Bornes de generador.
Gcal. PCS
Gigacaloras de Poder Calorfico Superior.
GWh.
Gigawatio hora.
MWh.
Megawatio hora.
Ktep.
Miles de toneladas equivalentes de petrleo.
Kt.
Miles de toneladas.
tep.
Toneladas equivalentes de petrleo.
347
SUBSECRETARA
SECRETARA GENERAL TCNICA
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
Y TURISMO
SUBDIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO NORMATIVO,
INFORMES Y PUBLICACIONES
CENTRO DE PUBLICACIONES
Panam, 1. 28071 Madrid

Tels.: 91.349 51 29 / 4968 / 4000
Fax: 91.349 44 85
www.minetur.es

Implantación de Un Sistema ERP SAP en Una Empresa PDF

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La Energa

Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado

Panam, 1. 28071 Madrid

INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA,

3.1 Demanda elctrica............................................................................................................ 39

3.2 Oferta elctrica.................................................................................................................. 39

3.3Evolucin del mercado de produccin de la electricidad................................................ 40

3.4Evolucin de peajes y tarifas elctricas y comparacin con otros pases...................... 41

3.5 Relacin de normativa...................................................................................................... 42

4.1 Generacin elctrica de origen nuclear............................................................................ 53

4.2 Primera parte del ciclo del combustible nuclear............................................................. 53

4.3 Segunda parte del ciclo del combustible nuclear............................................................ 53

4.4 Fabricacin de equipos..................................................................................................... 57

4.5 Centrales nucleares paralizadas y desmantelamiento de instalaciones....................... 58

4.7 Normativa aprobada y en elaboracin............................................................................ 62

4.8 Aplicacin de salvaguardias integradas a las instalaciones nucleares espaolas............ 67

4.9 Actividad de organismos internacionales....................................................................... 68

5.1 Situacin actual................................................................................................................. 85

5.2 Estructura del sector......................................................................................................... 88

5.3 La poltica carbonera en el ao, en Espaa y en la UE.................................................... 89

5.4 Actividad del instituto para la reestructuracin de la minera del carbn y

6. INVESTIGACIN Y EXPLOTACIN INTERIOR DE HIDROCARBUROS................................. 95

6.1 Investigacin de hidrocarburos........................................................................................ 97

6.2 Explotacin de hidrocarburos.......................................................................................... 99

6.3 Almacenamiento subterrneo de gas natural................................................................. 101

LA ENERGA EN ESPAA 2015

7. SECTORES GAS NATURAL Y PETRLEO............................................................................... 103

7.1 Sector gas natural............................................................................................................. 105

7.2 SECTOR PETRLEO.......................................................................................................... 128

8. EFICIENCIA ENERGETICA, COGENERACIN Y ENERGAS RENOVABLES......................... 145

8.1 Eficiencia energtica......................................................................................................... 147

8.3 Energas renovables.......................................................................................................... 186

8.4 Desarrollo normativo........................................................................................................ 195

9.ENERGA Y MEDIO AMBIENTE............................................................................................... 211

9.1 mbito internacional........................................................................................................ 213

9.2 Unin Europea................................................................................................................... 215

9.3 mbito nacional................................................................................................................ 222

10. INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL SECTOR ENERGTICO......................................... 231

10.1 Estrategia espaola de ciencia, tecnologa e innovacin............................................. 233

10.2 Direccin General de Investigacin Cientfica y Tcnica. Subdireccin General de

10.3 Direccin General de Innovacin y Competitividad. Subdireccin General

10.4 Secretara General de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Centro Para el Desarrollo

10.5 Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT)..... 251

10.6 Centro Nacional de Energas Renovables (CENER)....................................................... 295

10.7 Centro Nacional del Hidrgeno (CNH2)......................................................................... 304

11.REDES DE TRANSPORTE DE ENERGA................................................................................. 311

11.1 Redes elctricas. Realizaciones en 2015........................................................................ 313

11.2 Redes Gasistas. Realizaciones en 2015.......................................................................... 326

11.3 Almacenamiento de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos....................... 329

11.4 Planificacin de las Infraestructuras de Transporte de Energa................................... 330

ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGA..................................................................................... 339

LA ENERGA EN ESPAA 2015

INTRODUCCIN: MBITO DE ACTUACIN DEL MINISTERIO

De la Secretara de Estado de Energa depende la

Subdireccin General de Energa Elctrica.

Subdireccin General de Energa Nuclear.

orgnica bsica se estableci por R. D. 1887/2011 de

Subdireccin General de Hidrocarburos.

10 de febrero y modificada parcialmente por Real

Subdireccin General de Minas.

Subdireccin General de Planificacin Energtica

Energa, a la que corresponde, entre otras, las si-

guientes competencias en materia energtica:

3.3Evolucin del mercado de produccin de la electricidad................................................ 40

3.4Evolucin de peajes y tarifas elctricas y comparacin con otros pases...................... 41

9.ENERGA Y MEDIO AMBIENTE............................................................................................... 211

11.REDES DE TRANSPORTE DE ENERGA................................................................................. 311

Subdireccin General de Energa Elctrica.

Subdireccin General de Energa Nuclear.

Subdireccin General de Hidrocarburos.

Subdireccin General de Minas.

Subdireccin General de Planificacin Energtica

La elaboracin de las propuestas sobre regula-

Instituto para la Reestructuracin de la Mine-

Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la

La formulacin de propuestas para la conser-

Corresponde a la Secretara de Estado de EnerLa elaboracin y, en su caso, aplicacin de las

La Comisin Nacional de los Mercados y de

El Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), orga-

Acuerdo en convertir a la AIE en punto de refe-

1.1.1Agencia Internacional de la Energa:

Apertura de la AIE a terceros pases no miembros de la OCDE: presentacin formal de la

La AIE se postula asimismo ante la COP21 como