LOS HUAYCOS EN LAS QUEBRADAS DE CHOSICA

1. Descripcin del evento y contexto

1El da lunes 9 de marzo de 1987, entre las 4:00 y 7:30 pm se produjeron aluviones en
algunas cuencas torrenciales del distrito de Lurigancho-Chosica ubicado en la periferia
oriental de la aglomeracin de Lima. Los aluviones fueron causados por precipitaciones
excepcionales, afectando tanto a personas como infraestructuras; los daos materiales
fueron valorizados en 12,5 millones de dlares. Las quebradas que se activaron fueron:
Quirio, Pedregal y Corrales, las cuales desembocan en el ro Rmac y estn ocupadas
principalmente en los conos de deyeccin (fig. 1).
Figura 1 Huaycos ocurridos en el ao 1987 en Lurigancho-Chosica

Aumentar Original (jpeg, 688k)

2En el pasado, han existido otros flujos torrenciales en el distrito y los principales del siglo
XX ocurrieron en los aos 1909, 1915, 1925, 1926, 1936, 1939, 1950, 1952, 1954, 1955,
1959, 1967, 1972, 1976, 1983, 1985, activndose en todos estos casos diferentes
quebradas. Uno de los eventos comparables al de 1987 sucedi durante la crisis climtica de
1925-1926, con la ocurrencia del Fenmeno El Nio. Durante este evento, fue, entre otros
daos, afectada la central elctrica de Huampan (OConnor, 1988).
3Las causas de los huaycos ocurridos el 9 de marzo de 1987 fueron principalmente
naturales, relacionadas con precipitaciones pluviales intensas, la forma y pendiente de la
cuenca y el material de las vertientes. Sin embargo la gravedad de los daos es el resultado
de una urbanizacin que, durante aos, se desarroll ignorando los peligros.

2. Consecuencias del evento

4Hubieron consecuencias locales importantes del evento, tales como prdida de vidas,
damnificados y daos materiales. Sin embargo el evento afect tambin indirectamente a la
ciudad de Lima.

2. 1. Consecuencias locales

5Veinte asentamientos humanos fueron afectados, siendo los ms destruidos los de la

quebrada Pedregal. Hubieron ms de 100 muertos y un total de 1 052 viviendas daadas
(ver figs. 2 y 3), 521 con prdida estructural y 531 anegadas, quedando 3 000 personas sin
vivienda.
Figura 2 Viviendas afectadas por el impacto de grandes bloques. Quebrada Pedregal,
1987

Aumentar Original (jpeg, 1,2M)

Foto: Predes
Figura 3 Viviendas arrasadas por el flujo del huayco. Quebrada Pedregal, 1987

Aumentar Original (jpeg, 1,1M)

Foto: Predes

6En cuanto a los servicios bsicos, uno de los principales problemas fue el desabastecimiento
de agua. Fueron sepultados los dos nicos pozos de abastecimiento para Chosica, afectando
a 30 000 personas durante 7 das. El canal de agua que abasteca a los pueblos de las

quebradas Quirio y Pedregal fue tambin afectado, ocurriendo obstrucciones y desbordes por
13 horas. El sistema de desage colaps, principalmente en la parte baja de la quebrada
Pedregal. La energa elctrica fue cortada en unas 60 manzanas y el sistema de telefona fue
afectado por 7 das.
7La infraestructura vial fue muy daada: en total 5 000 metros de vas fueron averiadas,
principalmente debido a bloqueos por la masa aluvional. Adems, cuatro de los principales
centros educativos quedaron inutilizados, el mercado de abastos de San Antonio de Pedregal
fue arrasado, y la clnica del mismo asentamiento humano qued anegada.

2. 2. Afectacin a elementos de importancia

para Lima Metropolitana
8Algunos elementos afectados tienen importancia no solo a nivel local, sino tambin a nivel
metropolitano. Estos elementos son: la Carretera Central, la bocatoma de la planta de
tratamiento de agua potable La Atarjea y las centrales hidroelctricas, principalmente la de
Huampan.
9La Carretera Central, la principal va que conecta Lima con el interior del pas, qued
inutilizable en un tramo de 2 500 metros. Esto provoc desabastecimiento y aumento del
precio de los alimentos en Lima y en El Callao, pues la Carretera Central constituye la va
principal de abastecimiento de alimentos para la capital. El trnsito fue interrumpido por 24
horas afectando a 600 camiones (Predes, 1987). De manera general, a travs de esta
carretera sale a la costa la produccin agropecuaria y forestal de la Zona Central del Per, as
como gran parte de la produccin minera; en consecuencia todos estos sectores econmicos
fueron afectados.
10La Bocatoma de la planta de tratamiento de agua potable La Atarjea, principal planta que
permite el abastecimiento a la ciudad de Lima, tuvo que ser cerrada debido a la alta carga de
lodo y piedras en el ro Rmac, lo que gener tambin un corte de agua en Lima. La Atarjea
tiene como funcin predominante el abastecimiento de ms del 80 % de habitantes de Lima
Metropolitana. Sirve tambin para la satisfaccin de algunas necesidades industriales
ubicadas en el radio urbano (Rocha, 2003).
11La central hidroelctrica de Huampan qued paralizada debido a que el canal que la
abastece qued bloqueado por lodo y piedras en un tramo de 300 metros. Esto gener
tambin el corte de la electricidad en Lima Metropolitana. A pesar de los problemas
generados, este ltimo hecho no fue algo extraordinario en Lima, debido a que en la dcada
de 1980 los cortes de luz eran comunes debido a los ataques a las torres de alta tensin por
los grupos terroristas (El Comercio, 9 de marzo y 29 de diciembre de 2007).

3. Factores de vulnerabilidad
12Las causas de los huaycos ocurridos el 9 de marzo de 1987 son principalmente naturales.
El distrito de Lurigancho-Chosica tiene un clima semirido con precipitaciones menores a los
100 mm anuales, concentradas entre los meses de diciembre y marzo. Cinco das antes de la
ocurrencia de los eventos fueron registrados cambios bruscos de temperaturas en estaciones
meteorolgicas cercanas, lo que favoreci la presencia de nubes convectivas provenientes del
Ocano Pacfico. Ocurrieron precipitaciones de dos horas de duracin que saturaron el suelo,
factor importante para la ocurrencia de huaycos. La tormenta que desencaden estos
fenmenos tuvo una duracin de una hora, y se registraron 15 mm de precipitacin en las
estaciones meteorolgicas cercanas (OConnor, 1988).
13Las caractersticas geomorfolgicas de las cuencas torrenciales favorecieron tambin la
ocurrencia de los huaycos, principalmente por la alta densidad de drenaje, una fuerte
pendiente del talweg (entre 14 y 19 %) y una amplia zona de recepcin de la cuenca que
permite la concentracin del flujo. Exista muy poca o ninguna presencia de vegetacin, lo
que facilit el arrastre del material de las vertientes. El tipo de roca predominante es

granodiorita altamente meteorizada, principalmente por termoclastismo, bioclastismo y

ataque qumico del agua. Esta erosin ha dado como resultado la presencia de material
inconsolidado sobre las vertientes, con bloques mayores a 10 metros, arena y arcilla,
material que es fcilmente arrastrado por rodamiento y suspensin. Este mismo material
afect a las viviendas que se encuentran en el cono de deyeccin de las quebradas (fig. 2).
14La urbanizacin de las quebradas posibilit en ciertos casos la amplificacin del fenmeno,
como en la quebrada Pedregal donde la ocupacin de un sector estrecho del cauce permiti
que se forme un dique al ocurrir el huayco, que al romperse acrecent los daos.
15De manera general, el principal factor de vulnerabilidad que permite entender la
importancia de los daos es la exposicin de la poblacin a los flujos torrenciales. La
ocupacin de los conos de deyeccin de las cuencas torrenciales de Lurigancho-Chosica
empez a partir de la dcada de 1950, pero es a partir de la dcada de 1970 que se da un
poblamiento masivo. Durante este proceso, no hubieron huaycos significativos, lo que gener
una subestimacin del peligro por parte de los nuevos ocupantes. En este contexto de baja
percepcin de los peligros, las viviendas se multiplicaron y bloquearon casi todo el cauce
natural de las quebradas. La ocupacin se dio tanto de manera formal como informal, por la
compra de terrenos a los ex hacendados, y por la construccin ilegal de viviendas en
terrenos pblicos. Desde las primeras ocupaciones en la dcada de 1950, parte de la
poblacin ya estaba expuesta a los huaycos. Sin embargo, no hubieron estudios de la
geodinmica de estas quebradas. Incluso en 1983, la Municipalidad de Lima emiti una
resolucin aprobando la lotizacin definitiva de San Antonio de Pedregal Alto en la quebrada
Pedregal. Las viviendas ms afectadas fueron aquellas ubicadas ms cerca del cauce, siendo
estas las ms marginales (precariedad de la vivienda, pobreza de la poblacin, falta de
acceso a la informacin, etc.).

4. Gestin de crisis
16La respuesta a la emergencia se dio tanto por parte de instituciones pblicas como
privadas. Entre las principales instituciones pblicas que respondieron a la emergencia
estuvieron Defensa Civil, la Municipalidad de Lurigancho-Chosica, el ministerio de Salud y el
Ejrcito. Entre las instituciones privadas estuvieron la ONG Predes (Centro de Prevencin de
Desastres), la Cruz Roja y Critas. La ONG Predes hizo una evaluacin de daos al da
siguiente del desastre, siendo esta utilizada por Defensa Civil, la Municipalidad de
Lurigancho-Chosica y agencias de ayuda. La Municipalidad centraliz la ayuda, canalizndola
a travs de las organizaciones de pobladores. Critas y el ministerio de Salud realizaron
encuestas de empadronamiento a partir del tercer da.
17Los principales problemas del manejo de la emergencia fueron el abastecimiento de agua,
la ayuda a los damnificados y la limpieza de las vas principales (Predes, 1987). En trminos
generales, la ayuda tuvo poca eficacia. Existi mucha desorganizacin en el reparto de
vveres y medicinas. La limpieza de escombros, la rehabilitacin del cauce y la reapertura de
vas laterales se hizo sin direccin tcnica adecuada. Adems, los saqueos y la delincuencia
daaron considerablemente a la poblacin afectada; en consecuencia el Ejrcito tuvo que
intervenir con 300 soldados, y se declar el toque de queda.
18El agua pudo ser reabastecida solo 40 horas despus del evento, existiendo mucha
desorganizacin para su distribucin; lo mismo ocurri con la distribucin de alimentos y de
ropa a los damnificados. Estos se alojaron en su mayor parte en casas de vecinos. Para los
otros, se levantaron 20 carpas en el parque San Antonio, y se ocuparon tambin locales
pblicos y religiosos. Algunos damnificados de San Antonio fueron luego reubicados
temporalmente en terrenos ubicados en la misma quebrada. Hoy en da estos terrenos
siguen siendo ocupados.
19La crisis econmica y poltica de los aos 1980 fren la reconstruccin inmediata. Sin
embargo, frente a las necesidades de las comunidades, emergieron mecanismos y
estrategias locales de reconstruccin desde la poblacin y el gobierno local con la
colaboracin de la empresa de electricidad (que tena inters en proteger su infraestructura)
y el trabajo voluntario de estudiantes y profesores de la Universidad local La Cantuta
(Ferradas, 2007).

5. Incidencias en materia de
prevencin
20A raz de este evento tanto la poblacin como las instituciones prestaron mayor atencin al
fenmeno huayco y al distrito de Lurigancho-Chosica. Se realizaron mayores estudios
centrados principalmente en los peligros. La ONG Predes tuvo un papel muy activo con el
financiamiento de Oxfam-GB y Diakona-Suecia (1983-1999). Realiz estudios y planes de
prevencin, y brind asesora tcnica en las medidas estructurales. A partir del ao 2000, 13
aos despus del evento, se construyeron diques y muros de contencin tanto en la
Quebrada Quirio como en Pedregal (figs. 4 y 5).
Figura 4 - Diques construidos en el cauce de la quebrada Quirio

Aumentar Original (jpeg, 1,1M)

Foto: Csar Abad, 2008

Figura 5 - Muros de contencin en la quebrada Pedregal

Aumentar Original (jpeg, 1,1M)

Foto: Csar Abad, 2008

21Se realiz tambin una microzonificacin de peligros por parte de Defensa Civil en el ao
2005, y se public el Plano de Zonificacin de Usos del Suelo por parte de la Municipalidad de
Lima en 2007 (Ordenanza 1099). Como se puede observar en la figura 6, la propuesta de
usos del suelo de Indeci (Instituto Nacional de Defensa Civil) considera la zona del cauce de
quebrada como una zona no urbanizable, mientras que la Ordenanza 1099 (fig. 7) la
considera como zona residencial de densidad media, lo que constituye una contradiccin. En
las especificaciones normativas de esta Ordenanza se menciona una zona de proteccin en
los cauces de huaycos donde no se permitir ninguna edificacin, pero esto no figura en el
plano. Se consideran necesarios estudios adicionales a los que hizo Indeci en 2005 a partir
de los cuales se identificar la poblacin a reubicar.
Figura 6 Clasificacin de usos del suelo en el sector de las quebradas Quirio y Pedregal
por parte de Indeci, programa Ciudades Sostenibles, 2005

Aumentar Original (jpeg, 844k)

Figura 7 Clasificacin de usos del suelo en el sector de las quebradas Quirio y Pedregal
segn la Ordenanza 1099 de la Municipalidad de Lima Metropolitana (2007)

Aumentar Original (jpeg, 384k)

22Se aprendi mucho a partir de esta experiencia, sin embargo, como se puede ver en la
actualidad, existe una falta de seguimiento. Muchas de las obras ejecutadas no cuentan con
mantenimiento, como los diques que no han sido descolmatados debido a la falta de
financiamiento y que tienden a incrementar el peligro. Tambin, se observa la dificultad de
aplicar medidas de planificacin preventiva pues en la actualidad la poblacin sigue ocupando
zonas de alto peligro. Muchos de los sectores afectados por el huayco de 1987 fueron
nuevamente ocupados como se puede observar en la figura 8, en un sector de San Antonio
de Pedregal.
Figura 8 Urbanizacin actual, ocupacin en 1987 y sectores afectados por los huaycos
de 1987. Sector de San Antonio de Pedregal

Aumentar Original (jpeg, 1,5M)

23Respecto al peligro, las obras fueron diseadas para eventos parecidos al de 1987. Sin
embargo queda pendiente el estudio de eventos de mayor magnitud y de diferentes
escenarios segn los cambios topogrficos producidos por las medidas estructurales (muros
de contencin y diques) y la reciente ocupacin. Estos cambios topogrficos podran influir en
la direccin del flujo del huayco. Adems, las obras diseadas posiblemente seran ineficaces
en caso de que el huayco recupere antiguos cauces que desaparecieron por la urbanizacin.

HUAYCOS EN EL PER: SUS EFECTOS CATASTRFICOS Y LA

FALTA O DBIL PLANIFICACIN
abril 9, 2010 por miguelegusquiza

Los hechos imprevisibles y previsibles

Trataremos de describir los hechos relacionados con la ocurrencia de los
llamados huaycos o avalanchas de lodo y piedras arrasando todo a su paso, para
despus proponer algunas soluciones que mitiguen tales desastres.
En los ltimos meses, desde diciembre, hemos sido impresionados por la informacin
graficada de las consecuencias lamentables por efecto de los huaycos ocurridos en
diferentes partes de la regin andina y en la ceja de selva del Per. Cada ao y por esta
poca se repiten estos desastres, con cierta recurrencia y slo con diferencias de intensidad,
nmero de muertes, damnificados y destruccin. No cabe la menor duda que la intensidad
ltimamente ha crecido debido al cambio climtico y al por dems voluble Fenmeno
del Nio. Pero, no es slo eso. La naturaleza ha sido despojada progresivamente de sus
componentes de equilibrio y el calentamiento es una consecuencia provocada por el hombre.
Es cierto que tambin existen acaecimientos imprevisibles o eventos fenomnicos y hasta
fenomenales por ser incontrolables y producidos por la propia naturaleza terrquea, como
aquel alud o avalancha de nieve que baj desde el nevado ms alto del Per: el Huascarn,
para convertirse, en su trayecto casi vertical, en un aluvin que lleg hasta varias lagunas
glaciares colapsndolas para seguir deslizndose por la quebrada de Ranrahirca y
aplastando totalmente a la ciudad de Yungay y todo cuanto all se encontraba. El desastre
estuvo asociado a un sismo, un terremoto de gran intensidad y era la tercera vez en la zona
(en 1725, con 1 500 personas desaparecidas; en 1962, con 3 000 personas muertas y la
destruccin de la ciudad de Huarz; y, el del ao 1970, en el que desaparecieron 22 000
personas). En tales casos, no hay forma de predecir los fenmenos telricos.
La investigacin cientfica y predictiva todava no ha logrado tal conocimiento complejo,
aunque sabemos que tal fenmeno, alguna otra vez, ocurrir por encontrarnos en el mbito
del cinturn de fuego terrqueo. Por tanto, hay razones suficientes para estar preparados
de manera preventiva.
Lo que s se puede predecir es la ocurrencia de los torrentosos deslizamientos que bajan por
las quebradas de fuerte pendiente, caractersticos de la zona andina, y denominados con la
palabra quechua: huaycos. El conocimiento cientfico ya tiene descubierto las causas que los
provocan hasta el nivel de la prediccin. Por lo tanto, lo que siempre ocurre se puede
controlar a fin de mitigar sus consecuencias desastrosas, porque son hechos recurrentes de
la naturaleza. Estos hechos no tienen nada que hacer con las premoniciones propias de la
superchera. Tampoco es cuestin de maldiciones, como se insinan en algunos diarios
chicha; menos debe asociarse al castigo divino.
El reciente desastre producido en la Semana Santa y en la zona de Ambo, Hunuco, no fue
por un alud sino por un huayco, debido a que colaps el dique de la Laguna

Ishanca ubicada en las alturas de Ambo, a causa de las persistentes lluvias y del clima
alterado. Lo cierto es que las noticias dan cuenta de la desaparicin de aproximadamente 30
personas, 120 hogares y 600 damnificados. Los pobladores que, ms abajo, vieron crecer
abruptamente el Ro Huallaga fueron testigos del paso de muchos enseres y animales que
arrastrados por las aguas tambin inundaban la propia ciudad de Hunuco. Esto tambin es
recurrente. Siempre ocurren deslizamientos por el embalse de aguas y la pobre resistencia
de los diques naturales y hasta artificiales con la inevitable y abrupta ruptura para dar lugar
a la avalancha. ltimamente, hubieron muchas lamentables prdidas en diferentes
lugares: en Huamanga, Cusco, Puno, Junn y otros espacios geogrficos de similares
condiciones geomorfolgicas.

La herencia que hemos olvidado

Los desastres por los huaycos ocupan las primeras planas de los diarios en el mundo,
donde las precipitaciones son copiosas en extremo provocando inundaciones incontenibles. El
rea de influencia del Fenmeno del Nio est alterado. Ecuador, Brasil y otros
pases tambin sufren el embate de los huaycos. Qu contrastes de la naturaleza! En otras
partes del globo, los Igorrotes filipinos bailan la danza de la lluvia pidiendo al Dios
Kabunian no seguir perdiendo las cosechas de arroz por la sequa que se prolonga, mientras
que en estos lares se sufre por los excesos hdricos. Ya nos tocar estar en el otro extremo:
las sequas y ojal que no sea tan dramtico como en Filipinas.
Por ello, ya resulta de Perogrullo insistir en la necesidad de planificar. Entendemos que en
este componente de la administracin cientfica se encuentra la funcin de la previsin y
la prevencin; mientras que en el trabajo cientfico est la prediccin con todas
las teoras que describen y explican los hechos, los fenmenos, los acaecimientos y todos
los eventos naturales, sociales, del hombre y hasta de la cultura.
Se trata simplemente de administrar lo que ocurre en la realidad natural con las
herramientas que otorga el conocimiento cientfico. Cuando los diques son artificiales muchas
veces existe improvisacin y falta de asesora tcnica, pero cuando son naturales, sus
consecuencias se producen por negligencia, descontrol y hasta por imprudencia. Es
negligente la indiferencia de la poblacin, de las organizaciones y de los gobiernos por
prevenir durante los meses sin lluvias dejando de realizar los trabajos precautorios en los
meandros, las caadas, las cuencas, arborizando los espacios, limpiando los causes y
construyendo las sangras para un mejor aprovechamiento de las aguas; pero, nada de eso o
muy poco se hace. Tambin existe descontrol cuando se descuidan las obras ya hechas que
requieren de permanente mantenimiento tambin preventivo. Un vistazo regularmente
desarrollado puede ser componente de seguridad y de mitigacin si acaso se produce el
desastre posterior. Tampoco se hace.

Reiteramos: negligencia,descontrol, descuido e imprudencia son conceptos que se usan

para calificar los hechos que casi siempre terminan produciendo momentos dramticos por
las prdidas, muchas veces irreparables. Pero, las lamentaciones siempre son transitorias y
duran poco por la frgil memoria colectiva. Seguimos olvidando a pueblos que han
desaparecido en las temporadas anteriores. De aquel hermoso pueblito de San Jos de Los
Molinos en Ica, de una sola calle larga, pero ubicada en las faldas de una quebrada amplia
y seca, zona de deyeccin de la llamada La Yesera. Un gran sector desapareci el 29 de
enero de 1998, tambin en la poca del Fenmeno del Nio. Un estudio posterior al
desastre hecho por la Universidad San Luis Gonzaga de Ica dice: la ocurrencia de los
desastres naturales es uno de los factores que mayor destruccin causa debido a la ausencia
de medidas o acciones que puedan garantizar las condiciones de estabilidad fsica en su
hbitat. La ciudad de Ica tambin ha sufrido reiteradas inundaciones por el desembalse del
llamado Ro Seco que pasa por la ciudad. Al decir de algunos pobladores una de las causas
est en el comportamiento imprudente de los pobladores ribereos que utilizan al Ro
Seco como depsito de sus basuras, las que, con el ro que deja de estar seco en la
temporada de las lluvias, taponan las sangras provocando el desembalse de las aguas y la
consiguiente inundacin de la ciudad. Una fotografa que se muestra en un restaurante de la
plaza grafica lo dramtio que fue aquel hecho.
Es tambin imprudente utilizar los espacios o zonas de riesgo, en los lechos de huayco,
para la construccin de viviendas o por las irracionales invasiones. Una experiencia de gran
impacto fue la torrentada que pas por San Antonio de Pedregal Alto y Quirio,
en Chosica, muy cerca de Lima y frente a la Universidad Nacional de Educacin de la
Cantuta. Fue en marzo de 1987. Al respecto, compartimos la opinin de Wolfi Becker
cuando dice que el desastre es una leccin no aprendida, sigue an omnipresente
la imprudencia a pesar de las prdidas inenarrables. Al momento de redactar estas lneas
hay tensin y alerta por cualquier otro desembalse que podra producirse por la misma zona.
Esperemos que no ocurra, aunque estamos seguros de que ocurrir, sino ahora en cualquier
otra temporada del maana incierto.

Fuimos testigos presenciales de aquella tragedia; y, haciendo memoria tambin estvimos en

la zona de Ambo, el espacio del desastre ltimo, hace ya muchos aos, realizando el

levantamiento topogrfico del plano catastral de alguna comunidad. Por entonces, dimos
cuenta en algn infome que haba rivalidad con las otras comunidades colindantes por obra
de algunos tinterillos que creaban el conflicto difundiendo veladamente el egosmo en sus
deshonestas ofertas seudo jurdicas. Estos conflictos hicieron que se olvidara el trabajo
conjunto o en equipo, caracterstico del Ayllu yde la herencia del incario: el ayni,
la minka y la mita, costumbres ancestrales que otorga fortaleza a las comunidades para
resolver los problemas en el trabajo de la tierra, la construccin de canales de regado, el
control de las cuencas y otras construcciones. Ahora, sabemos que estas antes comunidades
campesinas son distritos con una actividad productiva de la papa que les da, sin duda,
alguna fortaleza, sobre todo en el campo agrario y alimentario, aunque siguen divididos por
fronteras fsicas y por los celos productivos que impiden el logro de mayores fortalezas. Pues
bien, frente a esta tendencia aislacionista, tanto que se est insentivando la parcelacin de
las tierras comunales, nosotros seguimos fomentando el trabajo conjunto comunitario
tambin para mitigar o evitar los desastres producidos por los huaycos. La prdida de una
cosecha es toda una catstrofe en la economa comunal. Por tanto, es imperiosa la unin
estratgica para el trabajo conjunto inter e intra comunal retomando la costumbre incaica y
aprendiendo lo que hacen los asiticos para lograr los xitos productivos. Esto se hace
mediante la planificacin que desarrollan tanto los gobiernos como los ciudadanos
organizados. De esta forma se cumple la funcin de coordinacin y, de paso, la funcin
de previsin.
Para demostrar lo dicho, bastar observar y admirar los vestigios del pasado que demuestran
la extraordinaria planificacin incaica. Al ver tanto portento
en Machipicchu, Sacsayhuman, Ollantaytambo, los andenes de Pisac en el Cusco; los
canales de Cumbemayo y los baos del Inca en Cajamarca y muchos otros ejemplos de
admiracin, uno se pregunta: cmo pudo haber sido posible? La respuesta es solo una:
por el trabajo colectivo y la racionalizacin del esfuerzo altamente planificado.
Revisemos en qu consisten los componentes de tal planificacin:
En el ayni, existe el sentido colaborativo, la reciprocidad entre las familias de la comunidad
o el Ayllu. El mandamiento es hoy por ti, maana por m. Cuando uno se encuentra en
estas pocas comunidades que an mantienen las tradiciones se puede escuchar en el idioma
quechua: T me ayudas a construir mi casa y yo acudir cuando t me necesites en la
chacra o en tu casa, con el cuidado de tus animales o en la siembra o en la cosecha En esta
costumbre se expresa la solidaridad muy necesaria en la vida diaria, antes y despus de
los desastres. Tambin est de por medio la coordinacin en la fortaleza del ayni.
En la Minka, el compromiso laboral se realiza a favor del Ayllu, o de la comunidad, en
nombre del Apu, o el dios que los ampara. Tambin se realiza en beneficio del Gobierno

Inca que congregaba a muchas familias de diferentes comunidades aportando alimentos y

herramientas para la faena que consista en la construccin de locales, canales de riego,
apoyo a las personas incapacitadas, hurfanos y personas en la tercera edad. Esta actitud
solidaria se mantena con la dacin del derecho a la tierra. Por tanto, nadie podra negarse
al trabajo comunal. Si hasta hoy se pueden admirar, por ejemplo, tales canales de irrigacin
en zonas sumamente agrestes tambin debemos suponer que se desarrollaban actividades
de prevencin de desastres.
En la Mita, el trabajo comunal se realizaba a favor del Estado Imperial, movilizando
multitudes de comuneros para trabajar en la construccin de caminos, puentes, fortalezas,
centros ceremoniales religiosos y administrativos, acueductos, trabajo en las minas y otros
proyectos de envergadura. En esta interesante costumbre se expresa la direccin
planificadora del Estado, en la que necesariamente est presente la funcin
racionalizadora y de coordinacin.
Alternativas de solucin

Es importante retomar la herencia planificadora del Incario como base para

la planificacin estratgica y la ejecucin preventiva de futuros proyectos y as
evitar y/o mitigar los desastres ocasionados por los huaycos,

Difundir extensivamente el mapa de las Zonas de Riesgo para ser utilizados en

las organizaciones e instituciones administrativas de las comunas del pas. No es
suficiente el trabajo del Instituto Nacional de Defensa Civil por muy
importante que sea lo que hace. Es necessario comprometer a todos (nios,
jvenes y adultos), que deben conocer las condiciones del medio ambiente, de su
hbitat, y sus efectos geodinmicos que originan los fenmenos naturales y que
podran poner en riesgo a la comunidad, los caseros, la iglesia, las escuelas y a
todo cuanto tiene de presencia el hombre,

Cun importantes sern los programas intensivos de forestacin y

reforestacin para cuyo efecto concreto es necesario establecer tal fomento en
los planes de desarrollo, y en los de prevencin de desastres acompaado
de los estmulos correspondientes que premien los esfuerzos de los pobladores
que dediquen parte de su tiempo a tal actividad,

No es suficiente que las universidades encarguen estudios cuando los hechos ya

han ocurrido. Es algo as como llorar sobre leche derramada. Ser importante
dar sentido prospectivo a los estudios ante factum (antes de los hechos) dando
cuenta, ya sea en monografas o en estudios descriptivos, el contexto socio
geogrfico y hasta geolgico de todas las comunidades, villorrios, pueblos,
distritos en todo el pas generando un diagnstico general con valor acadmico,
preventivo y valor catastral, elaborado por alumnos de las ltimos grados que se
encuentran realizando sus trabajos de tesis, cualesquiera que sea la profesin que
siguen, tanto mejor si son conformados por equipos multidisciplinarios, de tal
suerte que al final exista un mapeo general para ser utilizado por las propias
instancias universitarias como tambin por los responsables del gobierno de las
comunidades estudiadas. Ser importante que estos documentos preventivos
lleguen a los responsables de Defensa Civil as como a los planificadores de
futuras obras de desarrollo. No debemos olvidarnos de la responsabilidad
social que tiene las universidades para contribuir al desarrollo sustentable del
pas. De esta forma tambin se estar abordando la descuidada funcin de
la extensin o proyeccin social universitaria. Cmo puede ser posible esto?
En trminos generales, la propuesta consiste en: i) Planificar estratgica y
pragmticamene la acadmica metodologa de investigacion cientifica producida
por los graduandos de las diferentes especialidades, ii) Identificar las zonas de
riesgo en las comunidades ubicadas en el rea de influencia de las universidades,
iii) Coordinar con los responsables de las comunidades a investigar para
concientizar y establecer las seguridades correspondientes, iv) Conformar los

equipos multidisciplinarios de graduandos para establecer las

funciones correspondientes, v) Ejecutar el plan preferentemente untilizando la
metodologa de la investigacin accin, y, finalmente, vi) Producir, corregir y
difundir los informes con las recomendaciones que bien pueden ser propuestas de
aplicacin para la prevencin de desastres y/o planes de desarrollo de las
comunidades investigadas. La propuesta se asemeja al programa SECIGRA
(Servicio Civil de Graduandos); pero, con caractersticas de conformacin
multidisciplinaria. Las especificaciones de cada paso debern ser trabajados con
crierio acadmico y pragmtico teniendo como herramienta til la planificacin
estratgica.
En esta tarea universitaria los docentes deben jugar un rol preponderante, tanto
como investigadores como por ser influyentes de los cambios que deben tomarse
en cuenta para mitigar los peores momentos que vendrn inexorablemente, como
consecuencia de los fenmenos naturales alterados: el cambio climtico, el
calentamiento global, la lluvia radioactiva y otror fenmenos.
Lo anterior requerir del uso racional de los presupuestos que se asignan a las
instituciones responsables del tema que tratamos para concordar con el gasto que
demandarn las universidades para solventar los estudios ante
factum mencionados, pensando que es preferible gastar antes de los hechos
nefastos que despus de ocurridos. Con toda seguridad las reconstrucciones
cuestan ms que las construcciones preventivas. El apoyo de la empresa
privada tambin ser determinante para concretar el desarrollo sustentable.