PROBLEMTICA DE LA MINERIA EN EL PERU

Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio

ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya que es
un pas con grandes yacimientos mineros. De la misma manera, se sabe que la minera
trae grandes beneficios econmicos, pero a la vez graves problemas socio ambiental. A
continuacin, detallaremos el origen de este problema y sus causas polticas.
Los problemas de la minera se originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y
la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su
principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral:
contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de
seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras
formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos
de los efectos ms importantes. Otro problema es que polticamente no es bueno permitir
que esta actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del pas
en tanto se afirme oficialmente que es poltica-nacional, apoyar la inversin minera en
condiciones de estabilidad y seguridad jurdica. En cambio, en la pequea minera,
principalmente, el problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada, aparte
de una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las consecuencias
extremadamente negativas para la salud, causadas directamente por intoxicacin,
accidentes, polvo, etc. Pero tambin, indirectamente, por la gran cantidad de agua
estancada que en zonas clidas es lugar de incubacin para anfelos y otros agentes
patgenos
En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado
peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas
(MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las
polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas
ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide
sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las
actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las
comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha
hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales,
fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el
desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993:
160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen
los problemas de la minera ya expuestos anteriormente.
En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de
responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales,
desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el
Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los
derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto.

FISCALIZACIONES MINERAS, FORMALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA Y

NORMATIVIDAD AMBIENTAL

FISCALIZACIONES MINERAS:
Acciones de control que realiza La autoridad competente en materia de poltica de
Seguridad e Higiene Minera es la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa
y Minas en coordinacin con el Gobierno Regional (DREM) y OSINERGMIN, en el
cumplimiento de las obligaciones en Seguridad e Higiene Minera y Conservacin del
medio Ambiente; de los titulares de la actividad minera, establecidas en la legislacin
minera.
El OSINERGMIN en coordinacin con el Gobierno Regional fiscaliza las obligaciones
establecidas en las normas y disposiciones legales e inspecciones requeridas en los
procedimientos administrativos, relacionados a las actividades mineras, a travs de:
a) Direcciones Regionales de Energa y Minas. Ley N 27474.

PROPOSITOS DE FISCALIZACIN
1. Identificar y prevenir las exposiciones o lesiones personales y enfermedades
ocupacionales, daos al equipo, propiedad y ambiente; determinar la existencia de un
peligro inminente.
2. Medir el trabajo, para controlar la exposicin a accidentarse; determinar el cumplimiento
de las normas, estndares de Seguridad e Higiene Minera y Ambientales.
3. Promover el control eficiente.
4. Disponer medidas correctivas.

VIGILANCIA Y CONTROL
Ley de fiscalizacin de las actividades mineras n 27474
a) Fiscalizadores Internos - Funcionarios de la DREM
b) Fiscalizadores Externos - Personas NN y JJ.

LEY DE FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES MINERA LEY N 27474

1. Normas de proteccin y conservacin del ambiente.
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2. Normas de Seguridad e Higiene Minera

3. Otras obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas en
las disposiciones legales vigentes, diferentes a las mencionadas en los incisos anteriores
referidas a las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin etc.

Artculo 1.- Del organismo del Poder Ejecutivo competente

El Ministerio de Energa y Minas es el organismo del Poder Ejecutivo competente para
fiscalizar las actividades mineras, a travs de sus rganos de lnea.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la ley
Las disposiciones legales, normas tcnicas y procedimientos administrativos,
aplicables en la labor a que se refiere el artculo anterior corresponden a:
1. Normas de seguridad e higiene mineras.
2. Normas de proteccin y conservacin del ambiente.
3. Otras obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas
en las disposiciones legales vigentes, diferentes a las mencionadas en los incisos
anteriores y/o referidos a las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin,
concentracin, fundicin y refinacin, sus servicios auxiliares e instalaciones conexas.
Artculo 3.- De la participacin de fiscalizadores externos
La fiscalizacin de las obligaciones establecidas en las normas y disposiciones
legales y las inspecciones requeridas en los procedimientos administrativos,
relacionadas a las actividades mineras puede ser encargada a personas naturales o
jurdicas, denominadas fiscalizadores externos, debidamente calificadas por el
Ministerio de Energa y Minas, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 4.- Del registro, seleccin y designacin de los fiscalizadores
4.1 Registro de fiscalizadores.- La Direccin General de Minera llevar el registro
de fiscalizadores externos, al que se acceder previa calificacin conforme al
reglamento de esta Ley.
4.2 De la seleccin de los fiscalizadores externos.- La seleccin de los
fiscalizadores externos, a ser incluidos en el Registro de Fiscalizadores, la efecta el
Ministerio de Energa y Minas a travs de una Comisin de Calificacin y
Clasificacin, nombrada por resolucin viceministerial del Viceministro de Minas e
integrada por:
- El Director General de Minera, quien la preside;
- El Director General de Asuntos Ambientales;
- El Director de Fiscalizacin Minera;
- Un representante de la Direccin de Normatividad del subsector minero; y,
- Un representante de la Direccin de Normatividad del subsector de medio ambiente.

4.3 De la designacin de los fiscalizadores externos.- La designacin de los

fiscalizadores externos la efecta la Direccin General de Minera, previo informe de
la Direccin General de Asuntos Ambientales en los temas de su competencia.
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4.4 Perodo de designacin.- El fiscalizador o los fiscalizadores externos, segn se

requiera, sern designados por perodos anuales o por la duracin de las comisiones
de servicios.
Artculos 5 .- De la contratacin y contraprestacin a los fiscalizadores
externos
5.1 Los fiscalizadores externos sern contratados y pagados por el Ministerio de
Energa y Minas, segn arancel aprobado mediante resolucin del Ministerio de
Energa y Minas.
5.2 Una vez efectuada la comisin de fiscalizacin o de inspeccin correspondiente, y
dentro de los 10 (diez) das tiles siguientes a la misma, los titulares de los derechos
mineros inspeccionados debern depositar en una cuenta especial del Ministerio de
Energa y Minas el monto que les ser notificado y requerido formalmente por la
misma dentro de los 3 (tres) das siguientes a la fecha de culminada la fiscalizacin.
Artculo 6.- Requisitos para la inscripcin, seleccin y designacin de los
fiscalizadores externos
6.1 Para efectos de seleccin y designacin de los fiscalizadores externos, se exigir
evidenciar solvencia tcnica y econmica, as como ofrecer las garantas a
satisfaccin del Ministerio de Energa y Minas, que permita responder por las
obligaciones que se deriven del ejercicio de sus labores.
6.2 El Ministerio de Energa y Minas establecer los dems criterios y procedimientos
para la inscripcin, seleccin y designacin de los fiscalizadores externos, as como
para la contratacin y ejecucin de sus tareas.
Artculo 7.- Facultades del fiscalizador
Los fiscalizadores externos, as como los funcionarios del Ministerio de Energa y
Minas, designados para tal funcin, a fin de cumplir con su labor de fiscalizacin,
pueden:
1. Ingresar en cualquier momento a cualquier derecho minero o lugar donde se lleven
a cabo actividades regidas por la Ley General de Minera y sus reglamentos, para
fiscalizarlas.
2. Tomar muestras representativas y hacer las mediciones que consideren necesarias.
3. Recomendar medidas de seguridad, higiene y medio ambiente, sealando plazos
perentorios para su cumplimiento.
4. Requerir informacin o documentacin vinculadas a la fiscalizacin especfica.
5. Determinar el incumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera, de
proteccin y conservacin del ambiente y cualquier otra obligacin relacionada con la
actividad minera.
6. Los fiscalizadores externos y funcionarios designados deben guardar reserva sobre
la informacin obtenida en la fiscalizacin o inspeccin.
Artculo 8.- mbito de investigacin de la fiscalizacin
La Direccin General de Minera y la Direccin General de Asuntos Ambientales, en
los temas de su competencia o la persona natural o jurdica designada como
fiscalizador externo, pueden investigar cualquier hecho dentro del alcance de la Ley
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General de Minera y de sus reglamentos y verificar el cumplimiento de las

resoluciones y recomendaciones que sobre ellos se establezcan.
Artculo 9.- Identificacin del fiscalizador
El fiscalizador externo o funcionario designado debe identificarse ante quien lo solicite,
presentando la credencial otorgada por la Direccin General de Minera.
Artculo 10.- Facilidades para la fiscalizacin
Ninguna persona puede impedir al fiscalizador externo o a un funcionario designado el
desempeo de sus deberes, ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o
rehusarse a entregar o a enviar cualquier documento o informacin relacionado a la
fiscalizacin, de conformidad con el Artculo 7 de la presente Ley.
Artculo 11.- Apoyo de la fuerza pblica
Para el cumplimiento de las labores de fiscalizacin, los fiscalizadores externos y los
funcionarios designados pueden solicitar directamente el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 12.- Accidentes fatales y situaciones de emergencia
12.1 Los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene,
de naturaleza ambiental u otras, deben ser comunicados por el titular minero a la
Direccin General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn
corresponda, dentro de las 24 (veinticuatro) horas de ocurridos.
12.2 En estos casos, la Direccin General de Minera y la Direccin General de
Asuntos Ambientales, segn corresponda, podrn disponer la fiscalizacin por uno o
ms de los fiscalizadores externos y/o funcionarios, sin perjuicio de las medidas
inmediatas que deber tomar el titular del derecho o de la actividad minera y los
informes que deber presentar, tanto el titular como el fiscalizador externo y/o
funcionario designado. La Direccin
General de Minera, con la participacin de la Direccin General de Asuntos
Ambientales, resuelve a la vista de cualquiera de los informes antes mencionados.
Artculo 13.- Modificacin y ampliacin del programa de fiscalizacin
En caso de existir indicio razonable de peligro inminente en materias de seguridad
e higiene, asuntos ambientales u otra naturaleza, la Direccin General de Minera en
coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales, en asuntos de su
competencia, puede modificar o ampliar los programas de fiscalizacin y/o las
comisiones de inspeccin, y nombrar adems a uno o ms fiscalizadores externos y/o
funcionarios, con el fin de efectuar exmenes especiales orientados a evaluar las
condiciones de riesgo.
Artculo 14.- Paralizacin temporal de actividades en el rea de trabajo
Para proteger la seguridad de los trabajadores, del ambiente o de las instalaciones, la
Direccin General de Minera previa opinin favorable de la Direccin General de
Asuntos Ambientales, en asuntos de su competencia, puede ordenar la paralizacin
temporal de las actividades de cualquier rea de trabajo de la unidad minera. De la
misma manera, levantar la orden de paralizacin y reanudacin de las actividades
cuando considere que la situacin de peligro ha sido remediada o solucionada.
Artculo 15.- Conservacin de informes y notas
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Los fiscalizadores externos deben conservar los informes, documentos y notas

relativos a la fiscalizacin, por lo menos durante 3 (tres) aos a partir de la fecha de
presentado el informe.
Artculo 16.- Revisin de informes por terceros
La Direccin General de Minera en coordinacin con la Direccin General de
Asuntos Ambientales, en asuntos de su competencia, puede hacer revisar por
terceros, cuando lo estime conveniente, los informes y documentos relativos a la
fiscalizacin.
Artculo 17.- Responsabilidad de los fiscalizadores externos
17.1 Para efectos de lo que establece el Artculo 425 del Cdigo Penal, los
fiscalizadores externos, as como sus representantes legales, en caso de ser stos
personas jurdicas sern considerados como funcionarios pblicos.
17.2 Los fiscalizadores externos son responsables civil y penalmente por los informes,
peritajes, investigaciones y exmenes que realicen, si se determina que stos son
tendenciosos o parcializados.
17.3 Cuando el fiscalizador externo es una persona jurdica, la responsabilidad a la
que se hace referencia en el prrafo anterior, recaer adems sobre las personas
naturales que suscribieron los respectivos informes.
17.4 Sin perjuicio de lo prescrito en el numeral 17.1, precsase que no existe vnculo
laboral entre el Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores externos o personal
de las empresas fiscalizadoras.
Artculo 18.- Procedimientos legales contra funcionarios, fiscalizadores
externos y peritos mineros
No podrn ser iniciados procedimientos legales judiciales contra funcionarios del
Sector Energa y Minas y las Direcciones Regionales de Energa y Minas,
fiscalizadores externos y peritos mineros, por actos oficiales relativos a sus funciones,
sin que previamente se hayan concluido los procedimientos administrativos
correspondientes.
Artculo 19.- Visitas de inspeccin
La Direccin General de Minera, en coordinacin con la Direccin General de
Asuntos Ambientales, podr, en caso de ser necesario, disponer la realizacin de
visitas de inspeccin por funcionarios del Ministerio de Energa y Minas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamentos, manuales y normas tcnicas de fiscalizacin
La fiscalizacin sobre seguridad e higiene minera y asuntos ambientales se lleva a
cabo de acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el
Ministerio de Energa y Minas para este fin, y/o segn las directivas de la Direccin
General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales.
Segunda.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Energa y Minas, dictar en el plazo de 90 (noventa) das calendario el reglamento de
la presente Ley; el mismo que deber elaborarse dentro de los parmetros
establecidos por el Reglamento de Organizacin y Funciones del
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LEY DE FORMALIZACION Y PROMOCION DE LA PPM Y PMA N 27651

Las acciones de Fiscalizacin de las actividades mineras realizadas por los
PPM(Pequeo productor minero) Y los PMA(productor minero artesanal), incluyendo las
sanciones y multas son de competencia de las Direcciones Regionales de Energa y
Minas, de conformidad con la Ley de Fiscalizacin de las actividades mineras y sus
normas reglamentarias.

TIPOS DE FISCALIZACION
FISCALIZACION ORDINARIA.
Anual.
Semestral.
Trimestral: Cuando el titular minero no cumple con el PAMA (Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental).

FISCALIZACIN EXTRAORDINARIA
Especial, se dispone en base a quejas, denuncias, reclamos, actos de
contingencia Auditoria Ambiental etc.
Oficio, dispuesto por la autoridad competente, en cualquier momento, por
actividades mineras que atenten contra la Seguridad Minera y Medio Ambiente.
Auditora
Es el proceso de evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad e Higiene
Minera

EJECUCIN DE LA FISCALIZACIN
Los Funcionarios del OSINERGMIN efectan la fiscalizacin minera de Seguridad e
Higiene Minera y Conservacin del Medio Ambiente, de acuerdo al Programa Anual de
Fiscalizacin, donde se establece:

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a) Nmero de fiscalizaciones anuales.

b) Fecha de Fiscalizacin, etc.
En resumen Los Funcionarios de la OSINERGMIN / DREM efectan la fiscalizacin,
verificando en el campo si el titular minero est cumpliendo con las obligaciones que
sealan las normas legales vigentes:
a) Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
b) Todas las Normas Ambientales.

FACULTADES DEL FISCALIZADOR

Ingresar en cualquier momento para fiscalizar.
Tomar muestras representativas y hacer mediciones.
Recomendar medidas de seguridad, higiene y medio ambiente, sealando plazos
perentorios para su cumplimiento.
Requerir informacin vinculada a la fiscalizacin especifica.
Determinar el incumplimiento de normas de seguridad, higiene y medio ambiente y
cualquier otra obligacin relacionada con la actividad minera.

INFORME DE FISCALIZACIN
Documento que debe presentar el fiscalizador como resultado de las acciones de
fiscalizacin.

ACTA

Inicio, desarrollo y culminacin de las acciones suscritas por el fiscalizador.

En este documento se especifica la relacin de los lugares y reas de trabajo.
Actividades realizadas.
Suscrita por el Fiscalizador y los representantes del titular minero.
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 El Acta se adjunta al informe de fiscalizacin.

LIBRO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Libro que debe ser aperturado notarialmente por el titular minero y en el se registran los
hallazgo y recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por el personal
autorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalizacin en el tema de
seguridad e higiene minera realizadas por los fiscalizadores.

LIBRO DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE

Libro que debe ser aperturado notarialmente por el titular minero y en el se registran los
hallazgo y recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por el personal
autorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalizacin en el tema de
proteccin y conservacin del ambiente realizadas por los fiscalizadores.

SANCIONES EN FISCALIZACION SEGN LEY N 27474

Artculo 8.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal que corresponda.
Artculo 9.- Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten como causa de un
siniestro, accidente o dao a la propiedad o a terceros, la inobservancia de una o varias
normas legales, reglamentarias o resoluciones directorales, se sancionar con multa de
acuerdo a la Escala de Multas aprobada por el Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 10.- Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados, podrn disponer la
paralizacin temporal o definitiva del rea de trabajo, donde exista un inminente peligro de
ocurrencia de accidentes. La Direccin General de Minera podr modificar o dejar sin
efecto las paralizaciones de labores mineras, ordenadas por terceros.
Artculo 11.- Los titulares de la actividad minera que infrinjan las disposiciones del
presente reglamento, las resoluciones directorales y dems disposiciones modificatorias y
complementarias, retarden los avisos, informen o proporcionen datos falsos, incompletos
o inexactos, sern sancionados con multas de una (1) a seiscientos (600) Unidades
Impositivas Tributarias -UIT- que impondr la Direccin General de Minera del Ministerio
de Energa y Minas, segn la gravedad de la falta, sobre la base de la evaluacin de los
informes de los fiscalizadores y/o funcionarios de dicha entidad, las visitas o inspecciones
que se ordenen y el resultado de las mismas. En casos de menor gravedad la primera
falta podra ser motivo de amonestacin escrita.

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Artculo 12.- En caso de excepcional gravedad, las infracciones sern penadas con
multas hasta mil (1000) UITs impuesta por Resolucin Ministerial.

FORMALIZACION DE LAS ACTIVIDADES MINERAS Y DE LA PEQUEA MINERIA

QUE ES LA FORMALIZACIN?
Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica dentro del marco
legal que la regula. En el caso de las actividades de pequea minera y minera artesanal,
se busca que los titulares de sta actividad:
Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.
Puedan gozar de los beneficios que otorga la normatividad vigente sobre la
materia.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para el
crecimiento y desarrollo de ellas.
Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que genera el
desarrollo de sus operaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera sostenible

LEGALIZACION: es un aspecto esencial del proceso de formalizacin que implica la

existencia de un marco legal especfico para la pequea minera y minera artesanal.
CONDICIONES LABORALES, DE SALUD Y SEGURIDAD: comprende el sitio donde se
realizan las labores mineras, incluyendo el desarrollo y aplicacin de sistemas de
prevencin, preparacin y respuesta a emergencias.
CAPACITACION: es otro aspecto clave del proceso de formalizacin que comprende
promover programas de capacitacin en el rea - Legal, Tcnica y de Gestin Ambiental conjuntamente con las asociaciones regionales de pequeos productores y mineros
artesanales reconocidas.

POR QU FORMALIZARSE?
Debido a que como productor informal se est sujeto a:
No tener acceso a la propiedad de los derechos mineros ni a trabajar
permanentemente.
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 Se est sujeto a constantes conflictos dentro de la comunidad y frente a terceros.

No se puede invertir en mejoras por temor a ser desalojados en cualquier
momento.
Pagar sobreprecios por los insumos a utilizar para las labores mineras.
No es posible acceder a condiciones mnimas en el aspecto laboral, de salud y
seguridad.
No ser sujeto de crdito ni tener acceso a fuentes de financiamiento.
Se contribuye a depredar el medio ambiente.
PARA QUE FORMALIZARSE?
Para tener acceso a los derechos y obligaciones que otorga la:
Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal
Ser reconocido por la ley como Pequeo Productor Minero (PPM), o Productor Minero
Artesanal (PMA).
Pagar montos preferenciales por mantener la propiedad minera (Derecho de Vigencia),
por produccin mnima, penalidad, por multas, por accidentes fatales, por Certificado de
Operacin Minera para la compra de explosivos-; y para la acreditacin de PPM y PMA.
Tener acceso a acuerdos o Contratos de Explotacin con titulares de derechos mineros
para poder trabajar.
El acuerdo o contrato de explotacin celebrado constituye un requisito alternativo a la
tenencia de derechos mineros para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal.
Tener acceso a derecho preferencial que otorga el estado a los productores mineros
artesanales para su formalizacin mediante el cual pueden solicitar petitorios minero con
carcter preferente a otros.
Tener derecho a recibir capacitacin tecnolgica operativa y de administracin.
QUE BENEFICIOS TRAE LA FORMALIZACION?
Seguridad jurdica:
La formalizacin permite asegurar que los derechos de propiedad sean incuestionables.
Herencia familiar:
La formalizacin de la propiedad garantiza que los propietarios puedan dejar en herencia
a la familia el patrimonio e inversin que han logrado acumular. Del mismo modo, la
creacin de procedimientos ms simples de formalizacin permite a su vez realizar
independizaciones a bajos costos.
Eliminacin de conflictos:
La formalizacin de la propiedad elimina conflictos entre la comunidad y frente a terceros
(otros y en algunos casos titulares de derechos de propiedad privados) pero tambin al
interior de la misma.
Incentivo a la inversin:
El minero que recibe el ttulo de propiedad con todas las garantas sabe que no ser
desalojado y, por lo tanto, ampla sus fronteras de inversin. No slo se preocupa por
hacer mejoras en las operaciones, sino que tambin invierte en servicios y acciones de
salubridad que mejoran el valor del derecho.
La propiedad como un valor de intercambio:
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Los ttulos formalizados elevan el valor de mercado del derecho minero que puede ser
transado sin restricciones. La seguridad legal que ofrece la propiedad formalizada permite
que ella pueda ser utilizada para cumplir el requisito de garantas hipotecarias o,
simplemente, el de garanta genrica e incluso el de domicilio, exigido en las diferentes
operaciones de crdito a las que pretende acceder el propietario formalizado.
COMO FORMALIZARSE?
Instituciones Que Se Interrelacionan Con La Empresa
En el proceso de formalizacin la empresa o persona natural ocupa un papel central pues
tiene que interactuar con diversas instituciones tanto pblicas como privadas, as
tenemos:
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET); Prepara y provee informacin
sobre geologa regional y recursos minerales.
http://www.ingemmet.gob.pe

Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC); Tramita petitorios mineros

y otorga ttulos de concesiones mineras.
http://www.inacc.gob.pe

Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP); Registro de Personas

Naturales, Registro de Sociedades Mineras y Registro de Derechos Mineros.
http://www.sunarp.gob.pe

Ministerio de Energa y Minas (MEM); Norma Promueve y Fiscaliza las actividades

mineras de la Pequea Minera y Minera Artesanal, acredita la condicin de Pequeo
Productor Minero y Productor Minero Artesanal, fiscaliza la Declaracin Anual
Consolidada (DAC), y aprueba la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),
http://www.minem.gob.pe

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT); Administra recauda

y fiscaliza los tributos internos del Gobierno Nacional, tramita el Registro nico del
Contribuyente (RUC).
http://www.sunat.gob.pe

Municipalidades: Califican reas de expansin urbana por ordenanza Municipal.

http://www.munilima.gob.pe

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Empresas de Servicios Pblicos

Agua
http://www.sedapal.com.pe

Luz
http://www.edelnor.com.pe

http://www.luzdelsur.com.pe

Telfono
http://www.telefonica.com.pe

Ministerio de Salud (ESSALUD); norma, promueve y fiscaliza el sector salud, a travs

de Essalud brinda servicio de salud a los trabajadores asegurados
http://www.essalud.gob.pe

Ministerio del Interior (MI): se ocupa de la seguridad al interior del territorio peruano; a
travs de la Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas,
Municin, y Explosivos de Uso Civil DICSCAMEC expide la licencia para la compra de
explosivos.
http://www.mininter.gob.pe

Ministerio de Trabajo(MTPE): Norma, Promueve y fiscaliza el sector laboral.

http://www.mtps.gob.pe

FLUJOGRAMA
PROCESO DE FORMALIZACION PARA OBTENER LA CONSTANCIA DE PRODUCTOR
MINERO ARTESANAL

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El Decreto Legislativo N 1040 que modifica la Ley N 27651 y la Ley General de Minera,
establece parmetros para distinguir a la pequea minera de la minera artesanal:
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CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU

ESTRATO
Gran Minera

TAMAO DE CONCESIONES
Ms de 2,000 Ha.

CAPACIDAD PRODUCTIVA
Ms de 5,000 TM/da

Mediana Minera Ms de 2,000 Ha.

Hasta 5,000 TM/da

Pequea Minera Hasta 2,000 Ha.

Hasta 350 TM/da

(1)

Minera
Artesanal

Hasta 25 TM/da

(2)

Hasta 1,000 Ha.

(1) Hasta 3 000 m3/da para depsitos de Placeres - 1200 TM/da no metlicos
(2) Hasta 200 m3/da para depsitos de Placeres - 100 TM/da no metlicos
TM: toneladas mtricas.

OBLIGACIONES DEL PEQUEO PRODUCTOR MINERO (PPM)

1.- Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.

2.- Cuando es nuevo petitorio con el cdigo 999 y cuando es el segundo ao del pago
con el cdigo nico del Derecho Minero.
3.- SUNARP: Superintendencia Nacional de Registro Pblicos.
PASOS PARA LA FORMALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA
Y MINERA ARTESANAL

La formalizacin podr ser iniciada o continuada, segn sea el caso, por aqullos que
realizan la actividad cumpliendo con los pasos siguientes:
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1. Presentacin de Declaracin de Compromisos.

2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacin
sobre la Concesin Minera.
3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial.
4. Autorizacin de Uso de Aguas.
5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.
6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o
Beneficio de Minerales.
Desde la presentacin de la Declaracin de Compromisos hasta la expedicin de la
Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio
de Minerales, el sujeto de formalizacin deber contar con un Certificado de Capacitacin
emitido por el Gobierno Regional, que acredite la capacitacin bsica requerida para el
ejercicio de la actividad minera materia de formalizacin. Esta capacitacin la realizar el
Gobierno Regional en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas y bajo los
lineamientos establecidos en la Resolucin Ministerial N 290-2012-MEM/DM.
DECLARACIN DE COMPROMISOS
Es un documento que deber presentar la persona, natural o jurdica, ante el Gobierno
Regional correspondiente, en un plazo de sesenta (60) das calendario contados a partir
de la entrada en vigencia de la presente norma (plazo ampliado mediante Ley N 29910
publicada el 05 de setiembre de 2012). El Proceso de Formalizacin se considerar
iniciado con la presentacin de la referida Declaracin.
ACREDITACIN DE LA TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIN, ACUERDO O CONTRATO DE
EXPLOTACIN SOBRE LA CONCESIN MINERA

La referida acreditacin podr darse mediante la suscripcin de un contrato de cesin o

de un acuerdo o contrato de explotacin, de acuerdo a lo establecido en la legislacin
vigente. Los contratos anteriormente mencionados debern encontrarse debidamente
inscritos ante la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP.
Cabe sealar, que mediante Decreto Supremo N 003-2013-EM, se aprobaron precisiones
para la formalizacin minera a nivel nacional, establecindose que los sujetos de
formalizacin debern cumplir con presentar dicho requisito hasta el 05 de setiembre de
2013
ACREDITACIN DE PROPIEDAD O DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL
Se da a travs de un documento que prueba que el solicitante es el propietario o est
autorizado por el propietario del predio para utilizar el (los) terreno(s) donde se ubica o
ubicar el desarrollo de las actividades mineras, debidamente inscrito en la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, del
testimonio de escritura pblica del contrato o convenio por medio del cual se autoriza
dicho uso.
Dato:
Si la concesin se ubicara en terreno eriazo O barbecho del Estado en zona no
catastrada, no ser necesario el requisito mencionado en el prrafo precedente. Sin
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perjuicio de ello, el Gobierno Regional notificar esta situacin a la Superintendencia

Nacional de Bienes Estatales SBN, quien actuar segn la legislacin de la materia.
Cabe acotar, que mediante Decreto Supremo N 003-2013-EM, se aprobaron precisiones
para la formalizacin minera a nivel nacional, indicando que los sujetos de formalizacin
debern cumplir con presentar dicho requisito hasta el 16 de setiembre de 2013
AUTORIZACIN DE USO DE AGUAS
Documento que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a travs de la Autoridad
Administrativa del Agua, al usuario que lo solicita, autorizando el uso de agua superficial
por el plazo no mayor de dos (2) aos, para cubrir exclusivamente las necesidades de
agua derivadas o relacionadas directamente con la ejecucin de estudios u obras y lavado
de suelos.
Es pertinente sealar, que mediante Decreto Supremo N 003-2013-EM, se aprobaron
precisiones para la formalizacin minera a nivel nacional, establecindose que los sujetos
de formalizacin debern cumplir con presentar dicho requisito hasta el 25 de setiembre
de 2013.
AUTORIZACIN PARA INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIN,
EXPLOTACIN Y/O BENEFICIO DE MINERALES
Se requiere la autorizacin del Gobierno Regional correspondiente.
La autorizacin referida deber ser emitida previa opinin favorable del Ministerio de
Energa y Minas, basada en el informe de evaluacin emitido por el Gobierno Regional, y
consistir en la verificacin del cumplimiento de los pasos contenidos en el artculo 4 del
presente dispositivo.
CERTIFICADO DE CAPACITACIN
Desde la presentacin de la Declaracin de Compromisos hasta la expedicin de la
Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio
de Minerales, el sujeto de formalizacin deber contar con un Certificado de Capacitacin
emitido por el Gobierno Regional, que acredite la capacitacin bsica requerida para el
ejercicio de la actividad minera materia de formalizacin. Esta capacitacin la realizar el
Gobierno Regional en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas y bajo los
lineamientos establecidos por este ltimo.
Al respecto, es oportuno sealar que ste Sector mediante Resolucin Ministerial N 2902012-MEM/DM, aprob los Lineamientos para la Capacitacin de los Sujetos de
Formalizacin, los cuales detallan en su Anexo I, el contenido mnimo bsico materia de la
capacitacin, estructurndose como se precisa a continuacin:
1.- Aspectos normativos.
2.- Aspectos de seguridad y salud ocupacional.
3.- Aspectos ambientales.
CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS

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Conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N 1105, el Ministerio de Cultura ha

expedido el Decreto Supremo N 003-2013-MC, a travs del cual aprueba el
Procedimiento Simplificado para el Otorgamiento del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos.
Sobre el particular, es preciso manifestar que entre los requisitos sealados en el artculo
5 del procedimiento citado en el prrafo precedente, se requiere la presentacin de una
copia simple de la Resolucin que aprueba el Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo, la cual debi ser emitida por el Gobierno Regional o el Ministerio de Energa y
Minas en el caso de Lima Metropolitana.
CULMINACIN DEL PROCESO DE FORMALIZACIN
Cumplidos los pasos sealados, el Gobierno Regional correspondiente emitir la
correspondiente Resolucin de Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin
y/o Beneficio de Minerales, con la cual culminar el Proceso de Formalizacin.
El proceso de formalizacin culmina en un plazo mximo de veinticuatro (24) meses.
RESTRICCIONES PARA EL ACCESO AL PROGRAMA DE FORMALIZACION
No podrn acogerse al Proceso de Formalizacin regido por la presente norma aquellas
personas naturales o jurdicas que ocupen reas no permitidas para el ejercicio de la
minera, tales como zonas arqueolgicas, reas naturales protegidas, y otras de acuerdo
a la legislacin vigente.
Es decir:
Sobre reas Naturales Protegidas de uso indirecto
Sobre las reas Naturales Protegidas declaradas por normas especiales.
En reas Urbanas (Ley N 27560 y Ley N 27015).
En reas intangibles y proyectos especiales del Estado.
Por extranjeros en territorio nacional y dentro de los 50 km de la zona de frontera.
Presentadas por titulares de concesin minera que cuenten con la autorizacin de
inicio/reinicio vigente y otorgada con anterioridad.
Por personas naturales y/o personas jurdicas que no estn realizando actividad
minera en la zona a la que se refiere la declaracin de compromisos.
DECRETO SUPREMO N 043-2012-EM
Artculo 3.- () El expediente tcnico para la autorizacin de Inicio o Reinicio de
actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio de minerales deber contener los
requisitos establecidos en el Anexo 1 de la norma en mencin.
Primera Disposicin Complementaria
Planes de Minado y dems autorizaciones aprobados previamente por los Gobiernos
Regionales

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Los Gobiernos Regionales que hubiesen aprobado planes de minado o certificados de

operacin minera o concesiones de beneficio con anterioridad a la entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 1100, PERO QUE NO HUBIESEN AUTORIZADO EL
INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES de exploracin o explotacin y/o beneficio de
minerales, deber ENTENDERSE QUE EL PRIMER PLAN DE MINADO O CERTIFICADO
DE OPERACIN MINERA o CONCESIN DE BENEFICIO CONSTITUYEN LA
AUTORIZACIN DE INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES de exploracin o explotacin
y/o beneficio de minerales a que se refieren los Decretos Legislativos Nros. 1100 y 1105
DECRETO SUPREMO N 046-2012-EM (PUBLICADO EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2012)
Mediante el indicado cuerpo normativo se regula el procedimiento para la emisin del
Certificado de Operacin Minera Excepcional requerido para la emisin de la Autorizacin
Excepcional de Uso de Explosivos a Mineros en Proceso de Formalizacin.
Artculo 2.- () El Ministerio de Energa y Minas para el caso de Lima Metropolitana, o
los Gobiernos Regionales en el mbito de sus competencias, emitirn el Certificado de
Operacin Minera Excepcional a las personas naturales o personas jurdicas, o grupo de
personas organizadas para ejercer dicha actividad, que hayan iniciado el proceso de
formalizacin, conforme a lo dispuesto en los artculos 4 y 5 del Decreto Legislativo N
1105 ()
Artculo 3.- El Certificado de Operacin Minera Excepcional tendr una vigencia de seis
(06) meses, contados a partir de su expedicin, pudiendo ser renovado por periodos
similares de requerirse, siempre y cuando el sujeto en proceso de formalizacin acredite
la suscripcin del contrato de explotacin con el titular de la concesin minera, o acredite
acciones destinadas a la suscripcin de dicho contrato, de ser el caso. Dichas acciones
deben estar referidas a acuerdos preparatorios, compromisos de suscripcin de contratos
de explotacin, actas de negociacin, entre otros, debidamente documentados
VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN?

Le permite permanecer en el rea, sin tener que abandonarla antes de tiempo.

Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran surgir
con la comunidad y/o con terceros.
Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado, permite invertir en
su actividad sin temer ningn riesgo de prdida.
Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de
mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
Son aplicables los beneficios mnimos otorga la ley, tanto en el aspecto laboral,
como de salud y seguridad.
Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho minero
como garanta de pago.
Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de
capacitacin en el rea legal, tcnica, y de gestin ambiental

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NORMATIVIDAD AMBIENTAL
o

Ley General del Ambiente (Ley N 28611)

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446 .

La necesidad de la normatividad ambiental aparece cuando el

nivel real y el nivel

deseado de calidad ambiental, no coinciden. Para alcanzar el nivel deseado tenemos que
modificar de algn modo el comportamiento de los agentes econmicos, no solo de los
productores sino tambin de los consumidores.
Hay muchos tipos de normas ambientales, cada una de ellas prev que gestores y
contaminadores se comportaran de un modo determinado. Adems, para juzgar si una
norma ambiental es apropiada para resolver un problema de contaminacin concreto, es
esencial tener siempre presente algunos criterios de evaluacin, entre los cuales se
tienen:

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La eficiencia
Se entiende a la minimizacin de los costos totales, incluyendo los de reduccin de
la contaminacin y los daos ambientales. Una norma ambiental es tanto ms
eficiente cuanto ms se aproximen sus resultados al punto en que el costo
marginal de reduccin coincide con el dao marginal.
La ejecucin de la norma
Mucha gente piensa que el solo dictar la norma corregir automticamente el
problema que sta trata de resolver. Desafortunadamente, no es as. Entonces
surge otra necesidad, la ejecucin de las leyes requiere, al igual que cualquier otra
actividad, asignar energa y recursos que se podran haber destinado a otros usos.
Adems,

siempre

existirn

intereses

que

presionaran

los

agentes

contaminadores a incumplir la normativa.

La fiscalizacin comprende bsicamente dos etapas: la supervisin y la sancin.
La primera de ellas consiste en comprobar hasta qu punto los agentes
contaminadores respetan las obligaciones fijadas por la ley. El objetivo de la
fiscalizacin es logar que estos agentes acaten una ley que les aplicable y por ello
la supervisin resulta indispensable. La supervisin puede resultar una tarea muy
compleja, ya que es posible para las empresas que cuanto ms complejos e
ingeniosos sean los procedimientos, ms fcil resulte eludir las normas.
La fase de la sancin consiste en llevar ante la justicia a los infractores
identificados durante la fase de supervisin. Esto puede parecer sencillo, como si,
una vez hallado un infractor, todo fuera enjuiciarlo e imponer multas previstas por
la norma. Pero en la prctica, aplicar las sanciones es mucho ms difcil de lo que
parece. Lleva a cabo un juicio requiere tiempo, energa y recursos. Si hay muchas
leyes, y muchos ms infractores, llevar a todos ante la justicia puede ser una carga
abrumadora para el sistema judicial. Adems, los infractores no participaran de
este proceso de buen grado, sino que es posible interpongan recursos contra las
resoluciones sancionadoras, dando lugar a una interminable serie de batallas
jurdicas. El proceso sancionador encierra una paradoja. Tendemos a pensar que
las leyes tienen ms poder de disuasin cuanto mayores sean las sanciones a las
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que se arriesgan los infractores; pero cuanto ms duras sean las sanciones, ms
reacios pueden ser los tribunales a aplicarlas. Normalmente los tribunales no
quieren imponer sanciones que conlleven al cese de la actividad productiva
causante de la contaminacin, ya que esta medida podra suponer el despido de
muchos trabajadores.
TIPOS DE NORMAS
Existen bsicamente tres tipos de normas ambientales: normas sobre la calidad
ambiental, normas de emisiones y normas tcnicas.
Normas sobre calidad ambiental
Por calidad ambiental entendamos las distintas dimensiones cualitativas del entorno, ya
se trate de la calidad del aire en una poblacin concreta o de la calidad del agua de un
determinado rio. Por lo tanto estas normas sobre calidad ambiental son aquellas que
determinan el nivel de concentracin mximo de una sustancia contaminante en el
entorno. Podra aprobarse un mnimo por ejemplo, sobre el oxgeno contenido en el agua
de un rio, significar entonces que el nivel de oxigeno nunca podr hallarse por debajo del
mnimo establecido. Entonces supone que las autoridades deben saber cmo afectan las
emisiones de las diversas fuentes situadas a la orilla del rio a la concentracin de oxgeno
y luego introducir medios que permitan supervisar las fuentes.
Normas sobre emisiones
Se refieren directamente al nivel mximo de emisiones emitido permitido y se suelen
expresar en forma de cantidades por unidad de tiempo, gramos por minuto o toneladas
por semana. Cuando se trata de flujos continuos de emisiones, la normal puede referirse
a las tasas instantneas como el flujo de residuos por minuto.
Hay diferencias entre las normas de calidad ambiental y las normas sobre emisiones.
Aprobar un lmite sobre las emisiones no garantiza que automticamente se vaya a
cumplir un conjunto determinado de normas sobre la calidad del medio, ya que entre sta
y las emisiones, interviene la naturaleza y en particular los fenmenos meteorolgicos e
hidrolgicos de los que depende la relacin que vincula a ambas. Para las ciencias
ambientales es importantes estudiar el vnculo entre el nivel de emisiones y el nivel de
calidad del medio. Normalmente, el entorno transporta contaminantes desde el punto en

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que se liberan hasta otros sitios, en el trayecto esas sustancias usualmente se diluyen y
se dispersan. Adems, en todos los medios naturales suelen producirse reacciones
qumicas que modifican la naturaleza fsica de los contaminantes, en algunos casos
hacindolo ms inofensivos.
Normas tcnicas
Hay numerosas normas que no fijan un objetivo final, sino que obligan a los
contaminadores potenciales a adoptar ciertas tecnologas, tcnicas o prcticas. Un
ejemplo es la norma que exige que los coches vengan con cinturones de seguridad. Una
norma que obligara a todas las centrales elctricas a instalar filtros de gases para reducir
las emisiones de SO2, sera de hecho una norma tcnica, ya que estara ordenando el uso
de una tecnologa especifica.
II. NORMATIVIDAD NACIONAL
Es importante mencionar que en el Per la implementacin de sus normas en materia
ambiental se ha llevado a cabo a partir de la dcada de los 90, sobre todo a partir de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en
Brasil en 1992.
Debido a esta tarda implementacin normativa, es que en el Per como en muchos otros
pases del mundo se han dado innumerables situaciones de contaminacin del medio
ambiente, pues no haba autoridad que imponga restricciones y/o exija requisitos
importantes de proteccin al medio ambiente.
Es as que a partir de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente (CMA) en 1990, se
tiene una orientacin ms clara de la importancia del tema ambiental para las actividades
productivas del pas, y se empieza a dictar normas de manera ms integral.

AUTORIDADES AMBIENTALES
El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por
Decreto Ley N 25902 el 27 de noviembre de 1992, encargado de realizar las acciones
necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables,

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cautelar la conservacin de la gestin sostenible del medio ambiente rural y la

biodiversidad silvestre. Como autoridad nacional, debe realizar su trabajo en estrecha
relacin con gobiernos regionales y locales, Sociedad Civil organizada e Instituciones
Pblicas y Privadas.
Ministerio Del Medio Ambiente
El Ministerio del Ambiente fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante Decreto
Legislativo Nro 1013, como ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los
niveles de gobierno local, regional y nacional. Se crea argumentando: que los problemas
ambientales globales, principalmente el cambio climtico, la prdida de los recursos
naturales, la disminucin de los bosques y la crisis del agua, que amenazan la vida en el
planeta, concitan hoy la atencin internacional. Por ello, el mundo ha empezado a
entender el verdadero significado del cuidado del ambiente y el Per no es la excepcin.
Indudablemente este siglo es decisivo para la bsqueda del crecimiento econmico
sostenible con equidad social, la conservacin de los recursos naturales y el cuidado del
ambiente, los retos para el pas se basan en el cumplimiento de la Constitucin Poltica
del Per y en el marco de los compromisos de los tratados y convenios, los Objetivos del
Milenio y los acuerdos comerciales suscritos, as como en el logro del desarrollo
sostenible.
Vale agregar que El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, qued ya desde el ao
pasado fusionado al ministerio dirigido por el eclogo Antonio Brack Egg.

NORMAS
Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per seala en su Art 2, inc. 22, que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
La Constitucin, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los
considera patrimonio de la nacin (Art 66*). El marco general de la poltica ambiental en el
Per se rige por el artculo 67, en el que seala que el Estado Peruano determina la
poltica nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

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La Ley General del Ambiente

Publicada el 13 de octubre del ao 2005, deja sin efecto el Cdigo del Medio Ambiente y
Los Recursos Naturales D.S No 613, Esta norma reconoce los derechos de toda persona
a gozar de un ambiente saludable y a participar responsablemente en los procesos de
toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de
gobierno.
Cdigo Penal D.L N 635
En su Ttulo XIII "Delitos Contra la Ecologa", se establecen los comportamientos o
conductas que, de verificarse en la realidad, constituirn los llamados delitos ecolgicos o
delitos contra la ecologa, siendo los ms importantes los siguientes:

Contaminacin del medio ambiente

Formas agravadas de contaminacin del medio ambiente
Responsabilidad del funcionario pblico por otorgamiento ilegal de licencias
Desechos industriales o domsticos
Depredacin de flora y fauna legalmente protegidas
Extraccin de especies acuticas prohibidas
Depredacin de bosques protegidos
Uso indebido de tierras agrcolas
Autorizacin ilcita de habilitacin urbana
Alteracin del ambiente o paisaje.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD MINERA D.S. N 013-2002-EM

REGLAMENTO DE LA LEY DE LA FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA
MINERA Y MINERA ARTESANAL
Para el Inicio o reinicio de actividades los PPM y PMA debern contar con la
Certificacin Ambiental Expedida por la Autoridad Minera Regional.
R.M.

596-2002-MEM/DM

REGLAMENTO

DE

CONSULTA

PARTICIPACION

CIUDADANA EN LOS ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR ENERGIA Y MINAS

Establece los Mecanismos de Participacin Ciudadana en los procesos de
evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
QU ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?
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Es una herramienta de gestin Ambiental que sirve para Identificar y evaluar los Posibles
impactos positivos y Negativos que pueda generar un Proyecto. Asimismo, se establecen
las Medidas de mitigacin, control O atenuacin de los impactos Negativos identificados.

EVALUACIN DE IMPACTOS:
La evaluacin de los impactos ambientales conforma uno de los principales captulos del
EIA. Conociendo las Caractersticas de los Factores Ambientales y los Detalles Tcnicos
del Proyecto, se proceder a la IDENTIFICACION y CALIFICACION de los IMPACTOS
AMBIENTALES que se deriven del proyecto.
Estos Impactos pueden ser POSITIVOS o NEGATIVOS.

CERTIFICACION AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MEDIANA Y

GRAN MINERIA

NTAL
PARA ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN
MEDIANA Y GRAN MINERIA

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Pgina 27

CONCLUSIONES
En este informe se aprende acerca de las Fiscalizaciones Mineras, Formalizacin De La
Pequea Minera Y Normatividad Ambiental en la que se aplica el mtodo terico as
mismo las tcnicas de obtencin de informacin para su posterior anlisis y debate en las
siguientes exposiciones q se va tratar en el transcurso de la asignatura, tambin su futuro
uso en el campo laboral. Tambin se aprende a observar y sacar conclusiones de cada
tema realizado en el presente informe.
Unas de las condiciones en las que Las acciones de fiscalizacin de las actividades
mineras realizadas a los PPM y PMA, incluyendo las multas y sanciones son de
competencia de las Direcciones Regionales de Energa y Minas, de conformidad con la
presente Ley y sus normas reglamentarias que se deben tener y conocer antes de realizar
algunos trabajos o proyectos de minera.
La fiscalizacin de las actividades de la pequea minera y minera artesanal, tiende a
normar las acciones involucradas en las actividades de exploracin, desarrollo,
explotacin y beneficio de minerales metlicos y no-metlicos que tiende a observar
diferentes aspectos tales que se menciona y son: Normas de Seguridad y Salud
Ocupacional, Normas de Proteccin y Conservacin del Ambiente, Otras obligaciones: Se
incluye tambin las obligaciones referidas a la produccin mnima, certificacin ambiental,
declaracin jurada en general, contratos de explotacin minera entre otros.
En la formalizacin de la pequea minera y normatividad ambiental se conoce y describe
la diferentes leyes que rige actualmente tales son: Ley 27474 de la formalizacin minera y
sus artculos, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental en la que se
menciona respecto al medio ambiente y las leyes que lo protegen.

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BIBLIOGRAFIA
http://www.minem.gob.pe/_sector.php?idSector=4
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=5958
http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?
idSector=10&idTitular=285&idMenu=sub266&idCateg=234
http://www.minem.gob.pe/_area.php?
idSector=4&idArea=56&idTitular=614&idMenu=sub611&idCateg=334
http://www.ingemmet.gob.pe/form/Inicio.aspx
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?
idSector=20&idTitular=5980&idMenu=sub5979&idCateg=1002
http://www.ingemmet.gob.pe/publicaciones/serie_a/mapas/indice.htm
http://srvapp03.osinerg.gob.pe:8888/snl/normaPortalGeneral.htm?
_formAction=show&_id=98
http://srvapp03.osinerg.gob.pe:8888/snl/normaPortalGeneral.htm?
_formAction=init&_id=95
http://srvapp03.osinerg.gob.pe:8888/snl/normaPortalGeneral.htm?
_formAction=show&_id=98#
http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa
http://www.geologiaperu.com/

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