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Y SOLIDARIA
El trabajo antes que el capital
ECONOMA SOCIAL
Y SOLIDARIA
El trabajo antes que el capital
Contenido
9
33
43
43
49
50
52
55
58
69
91
81
70
III.
1. De la sostenibilidad financiera a la
sostenibilidad socieconmica .............. 145
2. Los tiempos de la sostenibilidad .......... 149
3. Superar el sentido comn neoliberal ... 155
IV.
235
238
241
246
247
250
254
261
Prlogo
la Asamblea
Constituyente
de MonteLa En
difcil
construccin
de una economa
social
cristi,
como era de esperar, uno de los temas de
y solidaria
mayor inters gir alrededor de las cuestiones
econmicas y del desarrollo. Para abordarlas se
establecieron dos mesas especializadas: la Mesa
Seis de Trabajo, Produccin e Inclusin Social,
y la Mesa Siete de Rgimen de Desarrollo. Las
discusiones en ambas mesas fueron profundas
y complejas, sin que esto haya significado circunscribir el tema econmico nicamente a estas dos mesas. Este debate, que se vivi tambin
en el pleno de la Asamblea Constituyente, se
traslad igualmente a amplios segmentos de la
sociedad. Por un lado las mesas constituyentes
itinerantes y por otro la preocupacin de varios actores de la sociedad abrieron la puerta a
una de las discusiones econmicas ms importantes en el pas.
La disputa convoc a quienes queran voltear la pgina del neoliberalismo y a quienes todava pretenden mantenerlo, e incluso profundizarlo. Por igual entraron en escena visiones
propias del postdesarrollo, que se cristalizaran
en el texto constitucional al plantear el rgimen del Buen Vivir o sumak kawsay. Pero, sin
minimizar la significacin de lo que representa
el Buen Vivir, lo medular del enfrentamiento se
registr alrededor del neoliberalismo. El fracaso
de este empeo econmico liberal
es indiscuti10
ble, al menos para quienes no lo entienden y defienden como una verdad casi religiosa.
Como dice el autor de este libro:
Treinta aos de neoliberalismo han hecho
evidente el carcter estructural de la cuestin
social propia del capitalismo: la exclusin
masiva del empleo, la erosin de los salarios
y de los derechos sociales, la concentracin
ampliada de la riqueza, la liberacin de un
mercado globalizado feroz en sus castigos al
que no puede competir, la expansin de un
llamado sector informal que se fagocita a s
mismo por la competencia salvaje por la supervivencia.
La nueva cuestin
tiene basesprovomateLa propuesta
poltica social
de Montecristi
riales que
agreganLas
a la tesis
exclusin
y la pobreza
c mltiples
tensiones.
de cambio
reestructural
un
conjunto
de
contradicciones
volucionarias algunas reclamadas por amplios
().de
Encararla
requiere
una respuestaa desde
segmentos
la sociedad
se enfrentaron
los
la poltica.
desesperados esfuerzos de grupos reducidos de
la misma que no queran dar paso a dichos cambios para no perder sus privilegios. Y tampoco
faltaron tensiones entre la utopa deseada y el
cambio posible, es decir entre los sujetos que entienden que una Constitucin es un proyecto de
vida en comn con una visin de largo plazo y
aquellos que apenas ven a la11
Constitucin como
Parecera que no ha habido suficiente claridad sobre los alcances del artculo 283, que abre
la Seccin Primera referida al Sistema econmico y poltica econmica, dentro del Captulo
Cuarto de la Soberana Econmica, en donde
categricamente se establece que,
El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada
entre sociedad, Estado y mercado, en armona
con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems
queuna
la Constitucin
determine.
La economa
No es
definicin que
segmenta
la econopopular
y solidariaelsesistema
regulareconmico,
de acuerdo con
ma. Todo
lo contrario,
que
ley e incluir
a los sectores
debe serla social
y solidario,
englobacooperativistas,
con las difiasociativos
y
comunitarios.
cultades que esto implica a todas las formas de
Cada ley debe ser evaluada no solo en su letra sino como parte del conjunto de leyes que,
finalmente es el que indica el sentido que adquiere la interpretacin del mandato constitucional. En este contexto cabra sealar la demora en expedir una ley para impedir las prcticas
monoplicas y oligoplicas, tal como lo dispone
la Constitucin de Montecristi en sus artculos
304, 335 y 336; un asunto indispensable para
superar la estructura concentradora de la propiedad empresarial y el abuso de la posicin de
predominio en el mercado por parte de pocos
y poderosos grupos empresariales, tan comunes
en la economa ecuatoriana.
De todas formas hay que reconocer que el
punto de partida es una economa mixta, con
actores y lgicas distintas que la poltica debe ir
aproximando a un sistema econmico social y
solidario, con el Buen Vivir como sentido hegemnico. Sin duda, esta construccin exige una
transicin plural, que ser muy compleja pero
que requerir tener muy presente el horizonte a donde se quiere arribar. En este contexto,
siempre con el encuadre inicial de una economa mixta, habra que incorporar la Ley de Empresas Pblicas e inclusive el marco jurdico que
permita disear una concepcin estratgica de
pas para participar en la economa mundial,
rescatando y priorizando la importancia de la
integracin regional. Y, de hecho, la suscripcin
de un tratado de libre comercio, como los que
buscan imponer la Unin Europea
o los Esta15
ambientales. En definitiva, se pasa del enfrentamiento de las demandas del trabajo en contra de
las demandas del capital, al enfrentamiento de
los seres humanos en contra el capitalismo, as
como de todas aquellas opciones sociales antropocntricas.
Esta lucha, por cierto, debera hacerse extensiva a todas aquellas formas de produccin,
como la extractivista, que sostienen las bases materiales del capitalismo. Los pases productores y
exportadores de materias primas, es decir de Naturaleza, insertos como tales sumisamente en el
mercado mundial, son funcionales al sistema de
acumulacin capitalista global y son tambin indirecta o aun directamente causantes de los problemas ambientales globales. El extractivismo, en
definitiva, no es compatible con el Buen Vivir no
slo porque depreda a la Naturaleza, sino porque
mantiene una estructura laboral explotadora de
la mano de obra, a la que, por lo dems, no le asegura un empleo adecuado. Extractivismo que, en
la actualidad, es sostenido e impuesto recurriendo a la criminalizacin de la protesta popular (e
incluso a las polticas sociales paternalistas) como
forma de disciplinamiento social, tal como se haca en el pasado.
De lo anterior se desprende que la organizacin misma de la economa debe cambiar
de manera profunda. Para empezar la tarea, Coraggio, contrapunteando la visin neoliberal de
manera expresa, ve a la economa
22
Un tratamiento especial merece la redistribucin de la riqueza (de la tierra y del agua, por
ejemplo) y la distribucin del ingreso, con criterios de equidades, as como la democratizacin
en el acceso a los recursos econmicos, como son
los crditos, estn en la base de esta economa solidaria. Las finanzas deben cumplir un papel de
apoyo al aparato productivo y no ser ms simples
instrumentos de acumulacin y concentracin de
la riqueza en pocas manos; realidad que alienta
la especulacin financiera. Un punto de partida
bsico radica en aceptar que de ninguna manera
es aceptable un estilo de vida fcil para un grupo
reducido de la poblacin, mientras el resto, la mayora, tiene que sufrir para sostener los privilegios
de aquel segmento privilegiado y opresor. Esta es
la realidad del rgimen de desarrollo actual, una
realidad propia del sistema capitalista.
Las finanzas populares deben ser asumidas como promotoras del desarrollo tanto como
la banca pblica de fomento, en tanto aglutinan
el ahorro interno e impulsan economas productivas de caractersticas ms solidarias. Un
tratamiento preferente merecen las cooperativas de ahorro y crdito, as como a las diversas
formas de ahorro popular, tal como lo hace la
Ley de Economa Popular y Solidaria.
El tratamiento del territorio aparece por
igual en estas pginas de este autor comprometido desde hace aos con estos temas y con la
realidad ecuatoriana. Para comprobar esta aseveracin bastara simplemente
30 considerar sus
32
Economa social, economa solidaria, economa de la solidaridad, economa social y solidaria, economa comunitaria, economa popular,
otraIntroduccin
economa
Emprendimientos asociativos, empresas recuperadas, empresas sociales, cooperativas, cadenas de valor, asociaciones de productores, asociaciones de consumidores, redes de ayuda mutua,
fondos de crdito rotatorios, microcrdito, redes
de trueque, cambalaches, ferias populares, produccin para el autoconsumo, huertos familiares
y/o comunitarios, migraciones
33 y remesas
ral y sus bases de poder material no sean realmente desplazadas, mientras no se reconozca
que hay un sistema que genera y seguir generando fracturas en la sociedad que la debilitan
adems para la inevitable confrontacin con el
centro de esta periferia. Lo que implica que la
poltica debe superar su vaciamiento y recuperar su sentido transformador.
Muchas de las principales preguntas pendientes son referidas a la poltica: Qu se debe o
puede esperar de la poltica cuando la economa
de mercado viene imponiendo sus leyes y sus
estructuras de poder en el marco del pragmatismo de los sistemas polticos? Qu nuevos sujetos polticos podrn encarar esa tarea histrica,
con qu Estado reinventado?Pueden los actores
fragmentados del sistema econmico producir
no solo las ideas convocantes sino las mismas
bases materiales y polticas para otra sociedad
justa, en equilibrio con la naturaleza, que garantice la expansin de la libertad de opcin para
todos a travs de la lenta construccin de Otra
Economa con otra racionalidad? Pueden los
movimientos sociales, nuevos o tradicionales, si
no articularse al menos converger en un proyecto de economa donde quepan todos los que
estn y las generaciones futuras? Podr lograrse
una conjuncin entre movimientos sociales y de
estos con configuraciones directamente polticas?
Si no es posible otro mundo sin otra economa,
son estas prcticas y estos actores que llamamos
de economa social y solidaria
36 los que pueden
tanto se reconocen los derechos de la naturaleza. Este mandato requiere articular la multiplicidad y diversidad de iniciativas econmicas de
individuos, grupos y comunidades con la puesta en marcha de transformaciones mayores del
sistema econmico. Esta es una tarea llevar un
tiempo intergeneracional a travs de coyunturas
impredecibles, por lo que la transicin hacia esa
Otra Economa requerir la formacin de sujetos
y movimientos que puedan sostenerla.
Esperamos que estos trabajos puedan contribuir a los debates sobre el sentido de una
economa social y solidaria y las vas para lograrla. Agradecemos la iniciativa e inspiracin
de Alberto Acosta para armar este volumen y
las mltiples oportunidades que nos brindaran
Jeannette Snchez, Ren Ramrez y Diego Borja
para acercarnos al proceso ecuatoriano.
Advertencia
Salvo los dos ltimos captulos, los dems
se derivan de textos seleccionados para esta
compilacin que han sido reeditados por razones de redaccin o para precisar algn trmino,
y en algunos casos recortados para evitar reiteraciones entre captulos.
41
cooperativas
las etapas iniciales
productoras
de otras organide bienes
zaciones serque comparten su lgica, y que pueden
ser devicios
muy para
diverso
el mercado
tipo. Poren
ejemplo:
general, para
47
que
interactuaban
consecuencias
caendemandantes-consumidores
dramticamente sobre las
ymayoras
oferentes-productores.
Construan sus mosociales.
delos
con el supuesto
de que
los consumidores
Si tenemos
ese punto
de apoyo,
podemos
individuales
calculadamente
discutir cmotoman
logrardecisiones
que la Economa
Social
racionales,
con plena
informacin,
y que buscan
pueda expandirse
sin alienarse
generando
las
maximizar
su satisfaccin
con layseleccin
bases materiales,
institucionales
polticas de
de la
su
mezcla
ptima de usos
de su tiempo
propia reproduccin
ampliada,
poner(trabajo/
condicioocio)
y de
usos de su
compra
nes a la
Economa
delingreso
Capitalentre
y a lalaEconoma
de
una canasta
de bienes
y eluna
ahorro.
Del otro
Pblica
y ser asumida
como
alternativa
leglado,
supona como
la vigencia
delun
tipo
idealestrade
tima ysesuperior,
parte de
marco
empresa
maximizar
su
tgico decapitalista,
accin, porque
un buscaba
amplio espectro
de los
ganancia
escogiendo
con plena informacin la
ciudadanos
y sus organizaciones.
combinacin de productos, mercados y tecnologas ms adecuados, y que utilizaba sus ingresos
por ventas para renovar su capital fijo, contratar trabajadores, distribuir ganancias o invertir
en
la expansin
de sus
negocios.
Compraba sus
Anexo:
Economa
a secas
y Economa
materias
y medios
de produccin
en los
Poltica. primas
(Las teoras
y el oficio
del economista
mercados
de insumos, maquinarias, instrumenen los 60-70)
tos de produccin a otras empresas, con lo cual
tambin
demandante.
Sus decisiones
estaban
En losera
aos
60-70, el campo
de la teora
influidas
porestaba
los precios
y productos
ofrecidos
econmica
dividido
por un fuerte
enfren-y
demandados
mercadosPoltica
que se yvinculaban
tamiento entreenlalos
Economa
la Econohacia
atrs o hacia
delante
cadenassuproma Neoclsica.
Esta
ltimaennolasocultaba
preEs de
los docentes
no expliductivas
odestacar
en los que
mercados
de bienes
y servicios
tensin
cientificista
yusualmente
se autopresentaba
como
citaban los
presupuestos
epistemolgicos
de
esasi
teode
final.
La teora
demostraba
que
laconsumo
ciencia
de
lo
econmico.
Su
utopa
latente
2
ra, presentndola, junto con las crticas de vertiente
hubiera
perfecta
las empresas
era lakeynesiana,
delcompetencia
mercado
perfecta
en
comode
lascompetencia
teoras econmicas
vigentes.
pugnaran
por bajar
sus costos
y al
mejorar
la histocaliOtras teoras
quedaban
relegadas
campo de
dad2 de
productos, econmico.
y que al
58 competir entre s
59
riasus
del pensamiento
sino a funciones agregadas resultantes de la interaccin de mltiples actores, predecibles estadsticamente. De hecho, el Keynesianismo cumpli
el papel el
deprogreso
afirmar yeconmico
hacer ms aplausible
transferiran
todos losla
idea
de objetividad
de la economa como esfeconsumidores.
3
raEsos
con sus
leyes
propias
(que haba
que respetar
tipos
ideales
no estaban
construidos,
para
comoactuar
indicaracionalmente).
Max Weber, en base al riguroso
En laemprico
academiadeera
un tema histricas,
admisible (en
estudio
realidades
sino
el
captulo
ad-hocespeculativo,
denominadoaxiomatizado
Economa del
como
desarrollo
Bienestar)
hablar
del bienentrelazados
comn, como
la
bajo la forma
de teoremas
ensiuna
sociedad
fueraelegancia
un gigantesco
quepero
poda
teora de gran
en el sujeto
lenguaje
esdecidir
cules eran
suselpreferencias
casa vinculacin
con
mundo real. (los teoremasLas
pretendan
quekeynesiana
esto se lograba
de
teoras demostrar
vertiente
disputamanera
coherente
individuo
buscaban
ron las pizarras
desilacada
academia
con sus
propiossu
mxima
de manera
egosta),
y hasta
modelos satisfaccin
despersonalizados,
donde
los agentes
hacer
referencia
a lateoras
contradiccin
entre los beindividuales
(y sus
de comportamienneficios
privados y lo
losque
beneficios
sociales.
to) desaparecan,
se modelizaba
eran
Tambinentre
en suvariables
prcticamacroeconmicas
profesional, parti-o
relaciones
cularmente
como funcionario
de gobierno,
el
agregados sectoriales.
El trmino
propensin
economista
admita
que,no
en la medidaa en
que las
(al consumo,
al ahorro)
Algunos problemas
comoselarefera
existenciapersonas
de econopremisas
los teoremas
no se (efectos
cumplan,
estaban
mas odedeseconomas
externas
positivos
permitidas
diversas
formas
de intervencin
della
o negativos
sobre otras
actividades
como los de
formacin
de trabajadores en
trabajo o real.
la contamiEstado,
para perfeccionar
el el
mercado
Se
nacin
sus costos
no pasan
el mercado),
el
hablaba
de ylos
costos que
sociales
depor
la empresa
prireconocimiento de que existen bienes pblicos que el
vada.
En esto, la vertiente keynesiana de la teora
mercado no puede organizar en beneficio de la socieeconmica
confront
con gran oeficacia
a la teodad, la tendencia
al monopolio
el oligopolio,
la difira 3neoclsica
y
sus
increbles
supuestos
sobre
el
cultad del mercado de dar seales de precios a futuro,
el denominadode
efecto
demostracin,
que revelaba
comportamiento
los agentes
econmicos
y su
que haba involuntaria
otro tipo de interdependencias
entre con-A
contribucin
al bienestar general.
sumidores que hasta tenan una historia que la teora
la vez,
puso en el centro al sper-actor llamado
ignoraba, etc. eran tratados como anomalas ante las
Estado,
representado
o substituyendo
con sus
cuales
se defenda dogmticamente
el ncleo
duroexde
pertosla al
conjunto de deseos 61
de la sociedad.
60
teora.
Como resultado de esta combinacin de micro y macroeconoma (divisin del trabajo que
slo recientemente comienza a ser cuestionada, al
aparecer enfoques de la economa institucional,
que entre otras cosas prestan atencin a los niveles mesoeconmicos), el Estado estaba habilitado
para actuar sobre los grandes agregados econmicos: balances de entrada y salida de capitales,
ahorro e inversin, balance de comercio exterior,
moneda y crdito, e incluso la distribucin del
ingreso, navegando entre los diversos equilibrios
macroeconmicos. Tambin estaba habilitado
para interferir en los mercados, garantizando la
posibilidad de que el salario cubriera una canasta
considerada bsica, pudiendo proteger el mercado interno hasta que las empresas nacionales fueran competitivas a nivel internacional, asumiendo directamente la produccin no slo de bienes
pblicos definidos ampliamente por ser un pas
con mercados que fcilmente tendan a la monopolizacin o a dejarnos sin soberana para definir
un camino de desarrollo como la educacin, la
salud, la seguridad social, la seguridad fsica, la
justicia, la provisin de agua potable, la energa,
la construccin de infraestructura, el crdito de
largo plazo para la vivienda, etc. El Estado poda,
adems, incidir sobre los precios relativos para
beneficiar a determinados agentes econmicos
o promover que sus decisiones produjeran el desarrollo de regiones postergadas o el de sectores
considerados estratgicos, o para mejorar la distribucin de los resultados de62la economa me-
minacin
La cada
dedel
los socialismo
pueblos desovitico
la periferia
posibilit
capitalisunasino
ta
estrategia
la vida de
misma
poderenque
el planeta.
fue en sus
La inicios
respuesunante
ta
poderlahegemnico,
protesta de pases
por la yfuerza
sociedades
del capital
por
financiero
parte
de la liberado
nica superpotencia
de la intervencin
actual estatal
es cadaen
nombre
vez
menos
delrespeto
bien comn
a la ley
nacional
internacional
o global,
y ms
y sobre todo por lo
militarismo,
la eficaz
que adems
incorporacin
agrega unalelemento
sentido
comn
de
riesgo
deladicional
principioalsupuestamente
destino de la humanidad.
antiautoritario del libremercado total. Segn ese principio, el Estado es intrnsecamente totalitario e
ineficiente, y la mejor manera de organizar toda
actividad humana es mediante la formacin de
mercados, donde los individuos compiten entre s como oferentes o demandantes privados,
mientras que los precios se forman sin otra intervencin que la interaccin sin responsables
de la oferta y la demanda.
Esa hegemona se est desvaneciendo ante
la comprobacin de que la expectativa de que
todos vamos a vivir mejor si liberamos al mercado fue una ilusin que ni siquiera sostienen
ya los representantes del poder poltico y econmico (centralizado como nunca antes gracias
a la eficacia de esa ideologa para facilitar sus
operaciones), y que la concentracin de la riqueza, el ingreso y el poder y su contrapartida de
exclusin social y poltica de las mayoras, y el
descuido del ecosistema planetario que esto ha
generado,
ponenacabar
en riesgo
slodeladerechos
autodeterpretendiendo
con lano
cultura
(en67 de ciudadana.
68
titlements) y el concepto mismo
II
tuida,
Otra
teorizada,
nueva condicin
reconocida
es empricamente
la impunidad napor
cional
la experiencia
e internacional
de esta ltima
del poder
dcada
poltico
de yque
militar
no
concentrado,
cabe esperar una
que recuperacin
no ha tenido ni
econmica
tendr reparos
naen
tural
recurrir
que sea
a casi
socialmente
cualquier incluyente
medio paradentro
sostenerse
en
dellasistema
periferia,
capitalista
usando globalizado.
dobles estndares,
Este sistema
y violando
cuya sistemticamente
vertiginosa evolucin
los derechos
y extensin
humanos
planepor
tarialahemos
va deexperimentado
la represin militar,
en estas
la tortura,
dos ltimas
los
desaparecimientos
dcadas a pesar dedemostrar
los disidentes,
un dominio
las hambruindito
nas
de laadmitidas
naturaleza
como
por medio
hechosde
naturales,
su apropiacin
y la lisadey
llana
la ciencia
negacin
y la tecnologa,
de los sistemas
muestra
internacionales
que no puede
de
justicia
autorregularse
para juzgar
para yrespetar
obligarlos
a los
equilibrios
estados aecocumplir
lgicos
con ni
lospara
tratados
acercarse
internacionales.
a un ptimo social en
ausencia
Por todo
del esto,
sistema
hoyinterestatal
se conjugan
interventor.
una prdi-11
da
Y muestra
de credibilidad
que, liberado
en las de
instituciones
lmites polticos,
del orden
global
ha concentrado
y la incertidumbre
bloques deseriqueza,
ha vuelto
en un
algunos
aspecto
casos
caracterstico
asociados odeinterconectados
la cotidianeidadcon
converdaderespecto
rasamafias
las condiciones
globales, ms
que no
elementales
van a admitir
de laante
vida
en
argumentos
sociedad.morales o funcionales perder sus
privilegios particulares sin resistirse.
sufrimiento, hay grupos mafiosos que construyen con gran impunidad nuevas redes de poder
y pretenden controlar a los ms necesitados.
Las instituciones estatales se han separado
en general de su responsabilidad por representar los intereses de las mayoras, mostrando en
cambio una predisposicin a priorizar las reformas impulsadas por el capital financiero y sus
expertos internacionales, los que no han sido
capaces de prevenir ni de moderar el impacto
social de la catstrofe y que sin embargo los siguen aconsejando. Nos encontramos, junto con
los ciudadanos del campo que han emigrado a
las ciudades buscando una mayor cercana a los
sistemas de asistencia, en las calles, en lugares
de refugio temporal, librados a nuestra propia
iniciativa para reorganizar una vida social, reconectar o crear redes, generar nuevos sistemas de
representacin y espacios pblicos o construir
sobre los que se improvisaron durante las primeras fases de esta larga emergencia.
La necesidad inmediata es acuciante, y hay
que darle respuesta, pero la conformacin de
un nuevo sistema con otra racionalidad centrada en la vida humana ser un proceso largo. La
ayuda desde afuera ser limitada o inexistente, cuando no interesada en sostener y reproducir las estructuras internas de dominio que
procesaron tan mal las transformaciones del
sistema-mundo.
Paradjicamente, en un momento de globalizacin capitalista y de exceso
86 de capital
An cuando la baja en las tasas de salario explica buena parte de estas tendencias, la desocupacin y subocupacin son crticas para advertir el
carcter excluyente del nuevo rgimen de acumulacin de capital. El desempleo viene afectando sobre todo a los jvenes de 15 a 24 aos
de edad, quienes representan entre la cuarta y la
quinta parte de la fuerza de trabajo latinoamericana. Entre 1994 y 1999 pas del 145 al 20%
y en los ocho pases ms afectados por la crisis
lleg al 25%. Los perodos de desocupacin se
alargan con todas las consecuencia de desahorro
y de inversin en los medios de vida duraderos
de las familias. Este panorama marca la nueva
certidumbre (pesimismo) de que el sistema no
va a renovar su promesa de mejora intergeneracional de las condiciones de vida.
Las posibilidades de que el Estado compense estos efectos del mercado libre son limitadas
por el mismo rgimen de acumulacin centrado
en la ganancia especulativa y el papel del Estado de pretender garantizar el cumplimiento
del servicio de la deuda pblica achicando su
gasto social y directamente productivo: Hacia
la tesisde
planteada
por la
CEPALel
yagasto
en los 90,
de que
mediados
la dcada
pasada,
pblico
en relacin al PIB en los pases latinoamericanos era inferior en alrededor de nueve puntos
porcentuales al estndar que le correspondera en relacin con su nivel de producto (BID,
1998, p.200), lo que limita las posibilidades de
los estados de impulsar polticas redistributivas
mediante el gasto social. Esto se explica tambin
por la baja presin tributaria de estos pases con
respecto a los pases de la OECD (6% inferior),
lo que habla de los dobles estndares del programa neoliberal.21
Como consecuencia de la insuficiencia del
rgimen de acumulacin de capital para integrar a la fuerza de trabajo, las estrategias individualistas y mal informadas de sobrevivencia de
los hogares han hinchado el sector informal,
al punto que 7 de cada 10 nuevos empleos urbanos provienen de ese sector.22 Por su parte,
ese hinchamiento est llegando a sus lmites dinmicos, no slo por su relacin de proveedor
de un sector formal de niveles de produccin e
ingreso estancados o en recesin, sino debido a
su baja competitividad ante la oferta global de
bienes y servicios de primera necesidad que provienen de regiones donde los salarios son an
inferiores.
23 Aumenta el riesgo de emprender de
CEPAL, op. cit, captulo IV.
21 CEPAL, op. cit, captulo III.
22 La entrada libre en las ciudades de los monopolios mi94
23 noristas (hipermercados de diverso
tipo) ha destruido
tural, regida por la acumulacin de poder poltico y los requisitos de gobernabilidad del sistema
(o la construccin democrtica de un inters
general) que combinan funciones reguladoras
mnimas con polticas sociales asistencialistas,
y ese conjunto magmtico que denominamos
Economa Popular, regido por la reproduccin
biolgica y social de sus miembros.
La economa capitalista se organiza mediante empresas, asociaciones y redes de empresas articuladas por la propiedad o grupos de
control, o por el juego de relaciones recurrentes
de mercado. La economa pblica se organiza
mediante los sistemas administrativo-burocrticos articulados por normas legales y las prcticas de gestin y control administrativo-poltico
y se articula con el Sistema Poltico. La economa popular se organiza mediante unidades domsticas, redes de ayuda mutua, comunidades
y asociaciones voluntarias diversas y a travs
de intercambios mercantiles o de reciprocidad.
La economa popular realmente existente25
es el sector agregado de las unidades domsticas
de los trabajadores y sus organizaciones ad hoc,
compuesto por:
el
conjunto
recursos
subjetivos
y materiaVer:
Jos Luisde
Coraggio,
Economa
Urbana:
la perspec les,
y pblicos,
que
comandan
99
25
tiva privados
popular, ILDIS-Abya
Yala,
Quito,
1998. los
Elgrupos
fondo odeunidades
trabajo de
una UD (unidad
dodomsticas
(unipersonamstica)
el conjunto
de capacidades
de traba-26
les oes
colectivas,
familiares
o comunitarias)
jo que
pueden
ejercer
normales
que
dependen
paraensucondiciones
reproduccin
de la realos miembros
hbiles de la misma
para resolver
lizacin ininterrumpida
de su fondo
de trasolidariamente
su reproduccin. La realizacin
bajo,
de dicho
fondo abarca
siguienlas actividades
quesucintamente
realizan paralas
satisfacer
tes formas:
sus necesidades de manera inmediata o mediata actividades por cuenta propia o dependientes, mercantiles o no, competitivas
o cooperativas,
los hbitos,
reglas, valores y conocimientos
trabajo
mercantil:
que orientan tales actividades, y
trabajo
por cuenta propia
individualredes
o co- y
los correspondientes
agrupamientos,
lectivo
(porde
su concurrencia,
pequea escala,
usualmente
relaciones
regulacin
o
denominado
mercooperacin, microemprendimiento
internas o externas que
inscantil)
bienes y servicios
para
tituyen aproductor
travs de de
la organizacin
formal
o
su
venta
en el mercado;
de
la UD
repeticin
de de
esas
actividades.
Cada
es un grupo
individuos,
vinculados
trabajo
asalariado,
vendido
a
empresas
cade manera sostenida, que son de hecho o de dere pitalistas,
al sector
pblico responsables
u a otras organicho solidaria
y cotidianamente
de la
obtencin (mediante
su trabajo
presente o medianzaciones
o unidades
domsticas;
te transferencias o donaciones de bienes, servicios o
dinero) y distribucin de las condiciones materiales
necesarias para la reproduccin inmediata de todos
sus miembros. Una UD puede abarcar o articular
26trabajo
dehogares
produccin
de bienes
y servicios
uno o ms
(entendiendo
por hogar
el grutrabajo
de reproduccin
propiamente
dicha
po que
y utilizade
en la
comn
para
elcomparte
autoconsumo
UD;un presupuesto
para la alimentacin,
la vivienda
y otros
bside produccin
solidaria
degastos
bienes
y
trabajo
cos), co-residentes o no, basados en la familia o no, y
Los
servicios
microemprendimientos
para el consumo mercantiles
conjunto deson
una
participar en una o ms redes contingentes comuniorganizaciones
comunidad;colectivas de trabajo dirigidas a
tarias (de reciprocidad) o pblicas (de redistribucin
producir
trabajo
o comercializar
de formacin
bienes
y 101
capacitacin
o servicios en
100
social)
presentes
en la sociedad
local.
Scott seala que las comunidades que han sido llevadas al lmite de la sobrevivencia por perodos prolongados valoran altamente la seguridad, y desarrollan adversin al riesgo. Scott:, James C., The Moral
Economy of the Peasant, Yale University, New Heaven,
291976; Introduccin, cap. 1 y105
6.
Cuando
capitalismo
o el estatismo
les,
ms el
o menos
democrticas,
ms oinmenos
dustrial
destruan
o asimilaban
otras formas de
igualitarias,
ms
o menos integradas.
organizacin del trabajo, era utpico pensar en
la eventual emergencia de un sistema relativamente autnomo basado en el trabajo. A fines
del siglo XX, cuando el capitalismo globalizado
genera una poblacin excedente para la que no
tiene perspectiva de integracin como trabajadores asalariados, no es imposible pensar en una
Economa del Trabajo como coalicin de fuerzas sociales alrededor del trabajo y contrapuesta
al capital, pero es improbable que emerja de la
mera interaccin de las tcticas de sobrevivencia
a las que son lanzadas las mayoras urbanas reactivas ante la reestructuracin de la Economa del
Capital y la Economa Pblica. Ciertamente, de
construirse, su base de partida ser la Economa
Popular realmente existente, que deber ser desarrollada y superada de manera consciente.
Esa base es amplia en sus recursos porque,
hasta ahora, an en las grandes ciudades y en
pleno apogeo del sistema industrial, una parte
importante de las condiciones de reproduccin
nunca fue efectivamente mercantilizada (de
modo que las relaciones sociales de cooperacin estuvieran totalmente mediadas por el
mercado). Sin embargo, aunque incompleta en
su extensin e intensidad, la mercantilizacin
debilit las instituciones del109
trabajo directa-
Todas estas formas urbanas de agrupamiento voluntario pueden ser vistas como importantes extensiones de la lgica de la reproduccin de
la UD urbana elemental pero, al extenderse, se
enriquecen y resignifican, revirtindose como
nuevos valores y pautas sobre las acciones microsociales o privadas vinculadas a la reproduccin. De hecho, el individualismo metodoEn Argentina, a diciembre de 1997, el CENOC (CenlgicotroesNacional
insostenible
cuando analizamos
cmo
de Organizaciones
de la Comunidad)
los comportamientos
y disposiciones
sonque
pauidentificaba las siguientes
formas jurdicas
toman
las organizaciones: asociacin civil, 32,4%; fundacin, 12,3%; cooperativa, 6,5%; mutual, 3,9%; grupo comunitario, 17,8%; cooperadora, 5,4%; unin
vecinal, 8,4%; centro de jubilados, 4%; club social y
deportivo, 1,4%; sociedad de fomento, 2,5%, entidad
31 religiosa, 2,5%, otros, 3,6%.111
(Fuente: CENOC, 1998)
la
instancias
gestin pblica,
de gestin
combinando
pblica participativa,
la solidaridad
de
social
modo que
con la ciudadana
solidaridad pueda
orgnica
hacerse
a travs
responde
mecanismos
sable de definir
semiautomticos
la jerarquizacin
como
de las
el mercado
necesiregulado
dades, estableciendo
y redes de reflexin
las prioridades
y accin
y creando
colectiva,
de
formas
modoms
quesinrgicas
los desarrollos
de satisfacerlas.
parciales y las diversas iniciativas autnomas se realimenten. No
es eficaz ni eficiente, para esta perspectiva, encatodo lo dicho
no estamos
suponiendo
rar En
programas
focalizados,
mucho
menos en los
que
pueda
emerger
ensino
elprogramas
corto
plazo
un nuevo
3.2.
Elementos
para
concretos
de
sectores
ms
pobres,
que es
necesario
asusistema-mundo
no desarrollo
capitalista.de
Porla tanto,
la proaccin del
mir el objetivo
sociedad
lopuesta
deconjunto,
construir asumiendo
una economa
del trabajo
cal en su
la compleja
tarea
debe
enmarcarse
en un contexto
contradictorio,
de articular
la diversidad
de intereses
particuladonde
predominioendel
capital en
res y deelincorporar
particular
todatransicin
la riqueza
adeotro
rgimen
de acumulacin
no cejar.
Por
recursos
e iniciativas
de los sectores
medios
tanto,
es preciso
tenerparte
una propuesta
comple-del
urbanos,
que forman
de esta Economa
mentaria
para perspectiva
poner lmites
al capital
monopTrabajo. Esta
reclama
un regreso
a
lico
y generar
alianzas
con fracciones
cuyos intelo macro
econmico
y macro
social, asumiendo
reses
pueden
menos en
parte
convergentes
a la ciudad
enser
su al
conjunto
como
unidad
mnima
con
el desarrollo de33 otra sociedad.
de programacin.
Muchos de como
nuestros
pases, al
las la
Constituida
Economa
delabrirse
Trabajo,
economas,
estn regresando
han regresado
al
economa popular
puede ser lao base
material de
pasado
o bien alsobre
pa- su
fuerzas agro-minero-exportador,
sociales que, con otra seguridad
sado
de fuerza de
trabajo
sobreexplotable,
supervivencia,
sean
capaces
de incidir en elsin
sensistemas
de proteccin
conesa
muy
tido de laslegales
polticas
pblicas y, opor
va,bajos
en los
costos
delcon
salario,
con un
Estado vigiarreglosindirectos
nacionales
el capital
e internaciolante
intereses
delPara
patrn.
nales de
conlos
otros
estados.
esto es fundamencapital globalizado
(de
origen
extranjero
tal El
democratizar
al Estado,
institucionalizando
Jos L. Coraggio,
Poltica social
y economa del Trabao nacional),
tiendea alamaximizar
su movilidad
jo. Alternativas
poltica neoliberal
para la ciudad,
y busca
ubicarse
en actividades
donde puede
114 1999.
115
33Mio
y Davila-UNGS,
Madrid,
maximizar
innovaciones
punta, mientras
gananciasde
extraordinarias.
Estasdure la ventaja competitiva
que ellas proporcionan en
pueden
provenir de:
la rama correspondiente; de lo cual tenemos
posiblemente muy poco, pues es en los pases del Norte donde se concentra la propiedad de patentes de esas innovaciones, y en la
medida que se aplican en nuestros pases las
ganancias salen afuera;
de rentas
monoplicas, por concesiones o
posiciones dominantes en mercado locales
o nacionales, un fenmeno caracterstico de
las privatizaciones de servicios pblicos en
nuestras metrpolis a favor de empresas globales, que incluso en algunos casos son empresas estatales en sus pases de origen;
de rentas
oligoplicas, por colusiones de pocos oferentes en mercados cautivos, como es
el caso del mercado de servicios bancarios,
que ha sido reconcentrado en muchos pases
como poltica de Estado impulsada por el
FMI, como salvaguarda para garantizar una
pretendida solidez del sistema;
de altsimas rentas
financieras, sostenidas por
la amenaza de una crisis de acceso al mercado de capitales y la colusin tendiente a garantizar el pago de la deuda pblica a costa
de la crisis de reproduccin social y poltica,
pretendiendo impedir el fin de un ciclo de
extraccin usurera de valor116
que acabara si se
de rentas
diferenciales de tipo extractivo, por
la
existencia de recursos no renovables o por la
falta de regmenes de control equivalentes a
los que existen en los pases del Norte, generando el agotamiento de recursos que seran
renovables con otro rgimen de explotacin;
de rentas
diferenciales de tipo paisajstico
o
cultural, asociadas al negocio del turismo
global.
de ventajas tributarias, resultado de polticas expresas de institucionalizacin de parasos fiscales, o bien de la inexistencia de
Por supuesto
hay fracciones
delycapital
regmenes
tributarios
y de polica
justiciaproductivo
o comercialaque
no Norte
son de(contraorden glofiscal comparables
los del
bal
sino lavado
nacional
local sobre
que obtienen
gananbando,
deodinero,
y subfactucias
normales
racin,
etc.). o bien experimentan un proceso
de desvalorizacin si es que no de liquidacin
y quiebra como resultado de este rgimen monoplico y la eliminacin de la diferencia entre
mercado interno y mercado externo por accin
del Estado. Ese sector, fundamentalmente de
PyMES, que es empujado a la ilegalidad para
reducir sus costos (trabajo en negro, elusin fiscal, etc.), puede desarrollar su
117competitividad y
pre productos cuyos procesos de produccin generan pobreza, enfermedades a los trabajadores,
contaminacin, corrupcin, desequilibrios macroeconmicos, usura, etc.
Una parte del gasto pblico debe redirigirse prioritariamente a la economa del trabajo y al sector empresarial convergente con un
proyecto de desarrollo integral e integrador de
la sociedad. Los sistemas fiscales deben reformarse para favorecer esas actividades y captar
las rentas monoplicas. Los sistemas de regulacin de mercados deben operar efectivamente con participacin democrtica de todos los
interesados. Una parte significativa de los sistemas pblicos de investigacin, formacin y
transferencia de conocimiento tecnolgico y
organizativo deben orientarse hacia esos sectores que requieren transformacin y apoyo. Se
requieren decenas de miles de promotores de la
economa del trabajo, que medien con el resto
de las instituciones y apoyen de manera continua los procesos no consolidados. Se requiere
un sistema de financiamiento que canalice una
buena parte de los ahorros populares hacia la
Economa del Trabajo, generando empleos y
facilitando trabajos de resolucin directa de
necesidades colectivas. Es preciso desarrollar
sistemas de control de calidad de los productos
y servicios y en particular de las relaciones oferente-usuario ofrecidas por las organizaciones
de la economa del trabajo. 122
Las formas de organizacin de la reproduccin y efectivizacin de las fuerzas del trabajo son partelodeque
la economa
popular,
solidaincertidumbre
hace posible
la creatividad
ria o no, incluyendo
de produccreatividad
csmica, y los
conprocesos
ello por supuesto
la
cin parahumana.
el mercado
autogestionados
por
creatividad
37 Volvemos
al comienzo:
los trabajadores
merla certidumbre
sobreemprendimientos
la incertidumbre nos
libera
individuales
o familiares, cooperade lacantiles
necesidad
de la extincin.
tivas de produccin de bienes o servicios
asociaciones no mercantiles que producen
directamente condiciones de vida trabajo
comunitario,
como
trabajo
3.3
Centrar lamutuales
economa as
mixta
en el (otro)
domstico
trabajo de reproduccin, ignorado por
1. Como
la actual
hemos
economa
dicho, oficial.
la Economa
Incluye
deltambin
Capital,
organizada
diversas formas
en empresas,
de trabajo
se orienta
dedicado
poralamereproduccin
jorar los trminos
ampliadadel
delintercambio
capital (acumulade los
cin)
trabajadores
y la absolutizacin
y sus organizaciones
de la racionalidad
(sistemas
instrumental.
de abastecimiento
Una Economa
de mediosdeldeTrabajo
consumo
se o
orienta
insumos,
por sistemas
la reproduccin
de comercializacin
y desarrollo de
o fila
vida
nanciamiento
humana, y solidario).
sus formasAdeesto
organizacin
se agrega la
del
reproduccin
trabajo y delymetabolismo
venta del trabajo
socio-natural
asalariado,
estn
que subordinadas
es la principalaforma
una racionalidad
social de organireproductiva
zacin(Hinkelammert
(heternoma) del
y Mora,
trabajo,
2005).
bajo En
la dila
primera,
reccinlos
deltrabajadores
capital o de son
las agencias
meros propiedel Estarios
tado.deEste
un ltimo
recursoesque
unadquiere
trabajo tensionado
y organiza
elpor
capitalista,
los conflictos
en la segunda
patrones/trabajadores,
son sujetos de en
la
produccin,
la disputa por
en pugna
la distribucin
por su autonoma
de ingresodesy
deenellainterior
bsqueda
del sistema
de una creciente
capitalista.
autonoma
En una,
laypotencia
emancipacin
del trabajo
de los
hasistemas
sido transfigurada
productivisentas
potencia
de explotacin,
del capital,
sean
mientras
tayloristas
en laootra
toyotisezados.
recentra
Enen
tanto
su fuente
lucha social,
humanaapela
juntoa con
la solila
energa
daridad
dede
la los
naturaleza
trabajadores
yop
sus
(sindicatos)
procesos.
en
125
126
37
Immanuel
Wallerstein,
cit,
pg 250.
aconseja. La tendencia intrnseca del capital a sustituir trabajo vivo por la fuerza del
aparato productivo objetivado se ha hecho
patente con la ruptura del modelo de capitalismo organizado y el ataque conservador
al estatismo, sea socialista o socialdemcrata.
El trabajo concreto es cada vez ms atribuido a la mquina, a los robots, a los sistemas
automatizados de produccin mediados por
mercados que, para muchos bienes homogeneizados, operan tambin como autmatas.
As, el trabajo-para-el-capital ha sido contemporneamente la institucin integradora
y orientadora de las opciones y estrategias de
vida de las mayoras sociales. Sin embargo es
ajeno, heternomo en el doble sentido de
estar dirigido en cada proceso de produccin
por la dictadura del capitalista, sus representantes y sus sistemas de produccin, y de estar impuesto por un sistema de necesidades y
escaseces generado en funcin de la acumulacin de capital privado, algo que los inventos organizativos del toyotismo no superaron
(Gorz, 1988). Ese trabajo experimenta actualmente transformaciones vertiginosas con
el neoliberalismo y el debilitamiento de los
sindicatos, se precariza y pierde centralidad
para el capital sin haber sido substituido por
procesos equivalentes de integracin social.
As, el trabajo desregulado deja de ser para
enormes masas de trabajadores una fuente de
obtencin de los medios129
de vida que se haban
como de su divisin social, ese trabajo no genera solidaridad, una intersubjetividad positiva ni un sentido que trascienda la mera
instrumentalizacin del trabajo como medio
para la obtencin de dinero, el representante
de las cosas que necesitamos o deseamos.
Desde la Economa del Capital la economa
deseable con el capital, devenido sujeto automtico, en el centro est institucionalizada por el solo principio de mercado, en el que
participan individuos utilitaristas y calculadores, donde la capacidad de competir y ganar est en la base del acceso a la riqueza y al
potencial de autodesarrollo humano, y cuya
orientacin de conjunto est dada por la lgica de la acumulacin. Desde la Economa del
Trabajo la economa deseable con el trabajo
autocreador en el centro se institucionaliza
como sistema que combina cinco principios
de integracin social de los procesos que aseguran el sustento de todos: a) autarqua de
la unidad domstica; b) reciprocidad intra e
intercomunidades; c) redistribucin a diversos niveles de la sociedad; d) intercambio en
mercados regulados o libres; e) planificacin
de lo complejo (en particular de los efectos
no intencionales de las acciones particulares). (Coraggio, 2009)
Para la Economa del Capital el crecimiento
cuantitativo de la masa de mercancas es un
criterio definitivo de eficiencia de la economa, mientras que para la131
Economa del Tra-
la vida y las capacidades de generaciones sucesivas de los trabajadores, es decir de quienes dependen de la realizacin de su fondo
de trabajo para subsistir y desarrollarse.
Las UD pueden generar extensiones de su lgica de reproduccin particular mediante asociaciones, comunidades organizadas, redes
formales o informales de diverso tipo, consolidando organizaciones socioeconmicas
dirigidas a mejorar las condiciones de reproduccin de sus miembros. En conjunto conforman la Economa Popular (Coraggio, 1999)
que, dentro de una economa mixta bajo hegemona del capital, entra en relaciones de
intercambio con el subsistema de empresas
de capital y con el subsistema de agencias del
Estado. El principal objeto de ese intercambio
es la fuerza de trabajo misma.
Esas organizaciones solidarias de la Economa
Popular pueden atender a aspectos especficos de la reproduccin: sindicatos que luchan
por el valor y las condiciones contractuales
del trabajo asalariado, asociaciones de productores autnomos que comparten medios
de produccin o canales de comercializacin,
cooperativas de autogestin de servicios, redes de abastecimiento, movimientos reivindicativos de recursos y activos tierra, vivienda,
empresas, sistemas de servicios de salud, educacin, etc. en una suerte de acumulacin
originaria en que la nueva economa recupera recursos de la economa
133capitalista no por
contexto social, poltico, ecolgico, simblico, etc., como recursos o como obstculos, y
pugnan por disponer de ellos o eliminarlos en
la medida que su proyecto para obtener ganancias lo requiera y su poder para disponer
de ellos lo permita. A nivel mesoeconmico,
ese poder est, sin embargo, limitado por la
competencia, y a nivel de sistema lo est por
fuerzas consideradas extraeconmicas, sean
ellas sociales o ecolgicas.
En general, la empresa capitalista no frenar
espontneamente la expoliacin del medioambiente, la explotacin del trabajo, el intercambio desigual o la degradacin de la
calidad de vida si ello conduce a mximas
ganancias. El capital (sobre todo el capaz de
movilizarse a escala global), enfrascado en
los equilibrios-desequilibrios de mercado,
no se preocupar de motu propio por los desequilibrios sociales, polticos, psicolgicos o
ecolgicos que pueden producir sus acciones
o las del conjunto de las empresas en los territorios donde se aloja temporalmente. Los
trabajadores pueden procurar que el Estado
o el sistema interestatal se democraticen generando espacios pblicos de debate sobre
el bien comn, partiendo de la crtica de
las tendencias empricas irracionales, muchas veces resultantes de efectos sistmicos
no intencionales. Formas de poder colectivo popular (sindicatos, movimientos ecolgicos, feministas, tnicos,
135 asociaciones de
consumidores, etc.) pueden operar como representantes del bien comn, promoviendo
formas socialmente ms eficientes del sistema
empresarial mediante una defensa de lo tico
no instrumentalizado por la misma lgica de
la acumulacin (Salmon, 2002) y limitando
coactivamente sus tendencias destructivas.
Polanyi ha mostrado, coincidiendo con
Marx, la perversidad de un mercado libre
que pretende reducir la integracin social al
slo mecanismo del mercado formador de
precios por la oferta y la demanda, lo que
lleva a una autodestructiva sociedad de mercado y al deterioro de la vida humana y de la
naturaleza. En trminos de Marx, se genera
un sistema de dominio abstracto, aparentemente natural, cuando en realidad ha sido
y es continuamente construido e institucionalizado desde proyectos de dominio particular (Postone, 2006). En esa visin de la
buena economa, los trabajadores no son sujetos, sino objetos, son recursos humanos,
a lo que se ha venido a agregar la nocin del
capital humano, el capital social, y toda la
familia de activos y capitales de los pobres.
3. Las prcticas de economa social pueden ser
vistas como transicin de la economa mixta
capitalista a una economa mixta del trabajo.
Se plantea as la posibilidad de ir ms all de
la limitacin poltica a las tendencias del capital y desarrollar una economa centrada en
el trabajo para satisfacer las
136necesidades leg-
legitimador que ve en la prueba del mercado fijada en la sostenibilidad definida estrechamente en trminos financieros y en el
respeto a la libertad (negativa) de opcin de
los consumidores la prueba de verdad de las
organizaciones econmicas (ver captulo sobre sostenibilidad en este mismo volumen).
La Economa del Trabajo propone como
sentido de la economa la resolucin de las
necesidades y deseos legtimos de todos a
travs de la organizacin racional del sistema de divisin social del trabajo. En su horizonte estratgico no se plantea el acceso al
reino de la libertad como superacin de la
necesidad. Es decir, no se vislumbra ni acta como utopa un desenlace consistente en
que ninguna economa sea ya necesaria. Pero
se plantea la crtica prctica de la estructura
de deseos o demandas de bienes y servicios
que genera el imaginario del consumo en
una sociedad capitalista, la tendencia utilitarista de las masas de consumidores medios,
pobres o empobrecidos. Se trata de redefinir
democrticamente un espectro de definiciones prcticas de lo necesario y lo suficiente,
lo til y lo legtimamente deseable (Coraggio,
2007; Caill, 2003; Laville, 2003), acordar
formas de produccin y consumo ms racionales (Max-Neef y Elizalde, 1990), reconocer
a niveles locales la unidad entre el trabajo de
produccin y el de reproduccin y la necesidad de incrementar los niveles
de autarqua
138
pital el trabajo productivo es aquel que genera valor y plusvalor, en la economa del
trabajo es productivo el trabajo que produce
valores de uso, satisfactores virtuosos para la
vida en sociedad y que es l mismo un satisfactor. Los precios no son abandonados al
mecanismo de mercado sino que son regulados a travs de intervenciones polticas o sociales estratgicas. Se desarrollan esferas en
que dados el tipo de bienes y de sujetos del
intercambio se plantean precios justos, a la
vez que el sistema de precios en su conjunto
debe ser acorde con la racionalidad reproductiva (otra dimensin de lo justo).
La Economa Popular realmente existente y
una Economa Pblica tensionadas por un
proyecto democratizante que impulsa la solidaridad pueden ser la base de una Economa del Trabajo, capaz de representar y dar
fuerza efectiva a los proyectos de vida en una
sociedad ms igualitaria, ms justa y autodeterminada. Esto supone un horizonte estratgico que busca trascender la escala microsocial o los emprendimientos o microredes
solidarios para la sobrevivencia, asumiendo
el proyecto de acordar democrticamente
otra definicin de riqueza, de naturaleza y de
trabajo productivo, otra forma de coordinar
el sistema de divisin social del trabajo, en
suma: otra economa. 143
III
Sostenibilidad
salud; iv) una seguridad social que socializa riesgos y asiste en situaciones de indefensin (reduciendo no slo el impacto de las catstrofes sino
la necesidad de tener reservas para cubrirlas en
un contexto de incertidumbre); v) la seguridad
personal y de los bienes; vi) la ciudad como un
valor de uso complejo; vi) la justicia; vii) el derecho de asociacin; viii) el derecho a la apropiacin legtima de medios esenciales de vida y/o de
produccin en funcin de la racionalidad reproductiva (Hinkelammert y Mora, 2008) y no del
inters de las elites, ix) el reconocimiento de la
diversidad cultural y de formas sociales legtimas
de propiedad (colectivas o no); x) el derecho a la
informacin fidedigna; xi) la regulacin social y
poltica de los mercados para evitar la formacin
de poderes asimtricos, xii) la regulacin social
de la libre iniciativa individual y la accin de fundaciones, ONG, corporaciones gremiales y muchas otras organizaciones de la sociedad, xiii) el
derecho a participar en la gestin de los recursos
pblicos; etc.
La sostenibilidad depender, adicionalmente de las instituciones mencionadas: (a) de
las capacidades y disposiciones generales de los
trabajadores que cooperan a nivel micro, y (b)
particularmente de sus disposiciones a cooperar
y coordinarse entre unidades microeconmicas
(nivel meso). Estas condiciones de la sostenibilidad amplan notablemente la agenda de luchas
pertinentes para construir una economa social
y solidaria.
147
el medio especfico de la economa de produccin racional con arreglo a fines) y que los emprendimientos econmicos de los trabajadores
pueden no tener beneficios en sentido estricto
y sin embargo ser justificables econmicamente. Esto supone otra definicin, ms amplia, de
economa: el sistema que se da una sociedad para
definir, movilizar, distribuir y organizar recursos
con el fin de producir, intercambiar y utilizar bienes y servicios tiles para satisfacer cada vez mejor y transgeneracionalmente las necesidades legtimas de todos sus ciudadanos. (Coraggio, 2004)
Adems, aunque es un dato de referencia
til si se lo pone en contexto, aquella cuenta de
ingresos y egresos monetarios se suele calcular
para un dado producto y una dada tcnica de
produccin al comienzo de la iniciativa, como
un test de su eventual viabilidad. Pero las capacidades, los productos, las tcnicas y las condiciones y oportunidades de mercado variarn, como
variarn las necesidades, cambiando por tanto la
productividad y los resultados en valores de uso
y de valor de cambio, lo cual conlleva un proceso de aprendizaje y otro tiempo mucho mayor
que los seis meses o el ao de maduracin que
a veces se prevn en los programas de promocin de la economa social y solidaria. Esto se
hace evidente cuando muchas incubadoras institucionalizadas, trabajando en condiciones altamente excepcionales, dan entre dos y cuatro
aos para la incubacin (unitrabalho). En todo
caso, la sostenibilidad econmica
150 de un siste-
Est implcito en buena parte de la literatura sobre economa solidaria la hiptesis de que,
si bien los objetivos reales son distintos (maximizar ganancias vs. reproduccin ampliada de
la vida de los miembros, si es que no de toda una
comunidad o sociedad), la existencia del mercado como institucin abierta donde se encuentran estas distintas formas de produccin fuerza,
de todas maneras, a aplicar un mismo concepto
de competitividad. Esto supone, entre otras cosas, que los productores tienen fines de lucro y
que los comportamientos de los consumidores
de sus productos siguen siendo individualistas,
desinformados y cortoplacistas y no han sido
transformados desde la nueva economa y sus
estrategias de implantacin. Por otra parte, en
algunas actividades la produccin autogestionada puede ser ms eficiente y preferida (por ejemplo en algunos servicios de proximidad), pero no
se puede decidir en general y a priori en qu en
orden de competitividad se ubican las empresas
capitalistas, los emprendimientos familiares, los
proyectos asociativos solidarios... En todo caso,
como seala Hinkelammert, aceptar la competitividad como criterio supremo conlleva un sistema de valores que prioriza el valor de cambio
por sobre el valor de uso, y la ganancia por sobre
la satisfaccin de las necesidades para la buena vida. A lo que agregamos que comprar segn
el principio de la ventaja inmediata implica no
tener en cuenta las condiciones indeseadas del
comportamiento de masa (por
153ejemplo: si com-
dades para ver quin la encarna mejor, perdiendo menos o sacando la mayor ventaja. Sin
embargo, si estuvieran en condiciones de anticipar los resultados, slo los
IVque van a componer las nuevas o viejas elites y una minora
de trabajadores con trabajo (permanente y bien
pago en pocos casos, precario y mal pagado en
la mayora) podran estar satisfechos con esa
propuesta. Es ms, ni siquiera contamos con
conocimiento firme sobre dnde y cmo va a
Es posible
otracaotizante
economa
sin
desembocar
este proceso
que genera la globalizacin
del capital,38ni podemos ya
(otra)
poltica?
aplicar las probabilidades asociadas a atributos
o acciones determinadas, porque las que se basan en series histricas ya no funcionan, como
muestra, por ejemplo, la alta tasa de desocupacin de las capas profesionales.
Sin embargo, aunque las mayoras aspiran a
salir de las nuevas formas de pobreza y exclusin,
1. Introduccin
mejorando
con certeza su posicin personal o
grupal
la sociedad,
la ideadedeque
quelos
se larequiere
An en
predomina
la nocin
construir
otro sistema
econmico
para
que cada
tinoamericanos
debemos
adaptarnos
a una
uno
pueda sentirse
ciudadano en
un proceso
de
globalizacin
inevitablemente
dirigida
por
el
Versininclusin
revisada dees
la ponencia
presentada
en el pa-y
progresiva
ajena aldel
sentido
comn
poderoso
comando
estratgico
capitalismo,
nel Cuestin social y polticas sociales: polticas de
genera
extraeza
sinosotros
es que no
rechazo
temeroso
compitiendo
entre
y con
otras
socieemergencia
o construccin
de
polticas
estratgicas
a quedelas
cosas
se
pongan
an
peor.
carcter socioeconmico? II Congreso Nacional
Toda
transformacin
democrtica
dedeesde Sociologa,
VI Jornadas
de Sociologa
la UBA,
Pre ALAS
2005,laBuenos
Aires,poltica
22/10/2004.
Fue pretructuras
requiere
voluntad
y social
sentado como
ponencia
el elimina
lanzamiento
del Eje I
convergente
(aunque
estoenno
la conflicEconomas Soberanas del Foro Social Mundial,
tividad)
de millones de ciudadanos y dirigentes.
Porto Alegre, 26-31 de enero 2005. Publicado como
38
Habilitarnos
imaginar,
conceptualizar
y efecVolumen 3a de
la Coleccin
El Pequeo Libro
Socialistivizar
un camino
posible
hacia
159 Aires,
160
ta,colectivamente
Editora La Vanguardia,
Buenos
2005.
Esta meta es mucho menos pretenciosa pero no puede dejar de encuadrarse en la que plantea I. Wallerstein: Estamos ante una bifurcacin de nuestro sistema. Las fluctuaciones son enormes. Y pequeos
impulsos determinarn en qu direccin se mover el
proceso. (...) Es un momento para la utopstica, para
un intenso, riguroso anlisis de las alternativas histricas. Immanuel Wallerstein, The End of the World as
39we know it. Social Science for the Twenty-First Century, University of Minnesota Press, Minneapolis,
161
1999, pg. 33.
problemas acuciantes de la vida cotidiana, convencernos y convencer a otros de que hay formas
mejores, observables o verosmiles, de organizacin micro y mesoeconmica, y que esas formas
pueden ser inventadas, evaluadas y rectificadas
voluntariamente. Pero a la vez deberemos convencernos y mostrar que, para sostenerse social,
econmica y polticamente, esas formas requieren
constituirse en un sistema orgnico, algo que no
podemos hacer sin cooperar, asociarnos, debatir
y reflexionar juntos en democracia. La teora y
la prctica de tal empeo llevan necesariamente
a adquirir una visin crtica de la totalidad en la
que estamos inmersos, y ello nos enfrenta prctica y tericamente al ncleo duro de la hegemona: la naturalizacin-inevitabilidad de una sociedad de mercado que es extremadamente desigual
y excluyente, y de la reduccin de la democracia a
un sistema procedimental sin capacidad de autodeterminacin.40
Afortunadamente, lejos de la homogeneizacin que se esperaba del sistema capitalista, van
emergiendo
mltiples
movimientos
crticos de
...la funcin
de las prcticas
y del pensamiento
emancipadores consiste en ampliar el espectro de
lo posible a travs de la experimentacin y de la reflexin acerca de alternativas que representen formas
de sociedad ms justas. (nuestra traduccin), Boaventura de Souza Santos (org), Producir para viver.
Os caminhos da produo no capitalista, Civilizao
162 pg. 25
40Brasileira, Ro de Janeiro, 2002,
res morales
nmico,
propugnados
en una lucha
como
donde
constitutivos
economa,
de la nueva
polticaeconoma.
y cultura En
se ven
todofuertemente
caso, no est
claro ni
imbricadas.
es fcilmente decidible si se presenta como un principio de utopa o como
una propuesta de economa realizable. Las
(c) construir
otrode
sistema
econmico
Ecoinstituciones
esa otra
economa(Otra
no estn
noma),
que substituya
actual,
sobreconpredeterminadas
ni hanalsido
deducidas
de la
formando
las
relaciones
de
competencia
encrtica al capital, ni se saldan con la discusin
tre
intereses
particulares
con
relaciones
sobre
el socialismo
como
transicin
yade
experedistribucin,
solidaridad
y
reciprocidad
y
rimentada. En todo caso hay un largo proelceso
predominio
un bien comn
legtimade accindeexperimental,
recuperacin
mente
establecido.
En la
transicin,
se puehistrica,
produccin
terica
y aprendizaje,
dedonde
hablar
una economa
plural.y42autoreLa delasdeideologas
cristalizadas
finicin
de esa
plural
tendra
que
En cuanto
todas
estas variantes
suponen
productivas
noeconoma
ayudaran
mucho.
saldar debates
importantes
respecto a, entre
redefinir
las relaciones
hoy predominantes
entre
otros: elypapel
del Estado,
el grado
admitido
economa
sociedad
(limitando
el automatismo
automatismo
de mercado,
formas de
de
deldemercado,
haciendo
operar ellas
principio
propiedad y apropiacin,
papel yeconmicontrol
redistribucin,
promoviendoelformas
dinero
y el grado
de
mercantilizacin
del
casdel
que
generan
estn
asociadas
con otros
vaAunque
no es ofcil
ubicarlo
en el esquema
precedentrabajo
y
la
naturaleza,
as
como
a
los
valoJean Louis
Laville,
desdesociales),
la sociologalas
econmica,
lores te,
y otra
calidad
de lazos
prcque ...esta
de una economa
plural
ticas afirma
que orientan
sonperspectiva
por naturaleza
polticas,
explicita tericamente las vas de una posible demoy adems
entran necesariamente en algn tipo
cratizacin de la economa. En esa meta, pueden ser
de relacin
con lo
la prcticadel
polconsideradas
una poltico
regulacinydemocrtica
mercado,
tica,lapues
todas
ellas,
devenidas
intervencin
estructuracin de financiamientos redistributivos
porseuna
autoridad pblica
democrtica
y la afirmacin
social,
encuentran
con las
intervenciones
42
de normas
de reciprocidad
basadas sobredel
relaciones
propias
del proyecto
de reproduccin
capiigualitarias. Jean Louis Laville (comp.), Economa Sotalismo,
hoy personificado en el neoliberaliscial y Solidaria. Una visin europea, UNGS/Altamira/
mo, yFundacin
deben confrontar,
negociar
o al
menos
Osde, Coleccin
Lecturas
sobre
Economa
dialogar
con
sus agentes.
166
Social,
Buenos
Aires, 2004,167
pg 257.
Otro acuerdo significativo sera que quienes proponen construir otra economa deben
estar vigilantes para no convertirse en nuevas
elites de tcnicos, intelectuales o dirigencias
sociales a cargo de dirimir el mejor futuro para
todos. Esto supone que se puede y debe tomar
la iniciativa y hacer propuestas, desde el pensamiento terico o desde la prctica, pero responsablemente, evitando comportarse como
vanguardia pero tambin eludiendo el populismo. Porque el mtodo de construccin poltica
de otra economa incidir sobre la calidad del
resultado. Entre otras cosas, deber reconocerse
y encararse activamente la dificultad recurrente en los procesos de transformacin societal
para establecer mediaciones eficaces entre las
grandes ideas sobre un futuro alternativo, por
un lado, y el imaginario as como la disposicin
mo, ya que
economicismo
uno de los
y voluntad
parael participar
en es
procesos
deprincipales
cam-
sectores
dos
comomedios
una leccin
y de trabajadores
prctica de la
integrados
incapacidad
para ser
hacen
deempresario
esa gente sin
queasistencia,
no quiere trabajar.
lo que refuerza
en A
el nuestro
imaginario
juicio
lasno
relaciones
es una alternativa
de poder ylasuborperdinacin.ilusin
sistente
La conciencia
de que sera
de que
posible,
son usados
con unpolticacamente no
pitalismo
nacional
es suficiente
democrtico
para generar
restablecer
un rechazo
los
a estosdesistemas
lazos
seguridad
en ouna
proteccin
emergencia
social
prolongada
asociados
adelas
extrema
relaciones
pobreza
de explotacin
masiva, y se
como
sigueasalariados
valorando
con justificado
bajo
el rgimenpragmatismo
del Estado de
la Bienestar
seguridad de
y relos
mecanismos
integrar
la sociedad
clientelares
mediante
en el planes
otorgamiento
de obrasde
subsidios(de
pblicas
quelos
nunca
que, son
en todo
universales
caso, senihabla
reputados
pero
comose
poco
derechos,
hace, y que
sinoson
quems
requieren
pensados
algn
desde
umbral
el
de lealtadnotoriamente
impacto
para ingresar insuficiente
a una lista acotada
del gasto
de
beneficiarios
pblico,
que desde
elegidos.
su funcin
56 A esta
en idea
el sistema
de serprobeneficiario de un favor aseconstruir
ductivo-reproductivo
agrega ladurante
estigmatizacin
una o
que dcadas).
dos
los mediosEsdeevidente
comunicacin
la necesidad
masivapoltica
y los
mercado
libre
de
intervencin
estatal
para
el
de contar con alternativas reales y creblescapital,
a este
es decir sin control ni regulacin, y por tanto opasistema
de reproduccin
del poder
co para
la sociedad, intenten
generareconmico
un mercado
y poltico.
transparente para los recursos para los pobres. Sobre
esto puede verse: Coraggio, Jos Luis, Sobre la sostenibilidad de los emprendimientos mercantiles de la
social yms
solidaria,
ponencia que
presentada
Sieconoma
los gobiernos
progresistas
po- al
Seminario: De la universidad pblica a la sociedad.
demos
pensar no avanzan en superar el asistenEl Plan Fnix en vsperas del segundo centenario. Una
cialismo
clientelar
y en
cuestionar
economa
estrategia
nacional
de desarrollo
conlaequidad,
Bue5. nos
La
economa
social
y
solidaria:
entre
la
como
unAires,
todo,2 porque
aunque
cambien
de
lenal 5 de agosto de 2005.
El
mssiguen
importante
que se puede
detectar
civil
y el Estado
guajesociedad
enacuerdo
realidad
intentando
ajustarse
tienenconsideran
una opinin la
positiva
de sus rea las entre
leyesquienes
de la que
verdadera
ferentes es que ellos son vistos como personalmeneconoma
(la del mercado capitalista globalizate responsables por la distribucin de bienes. Javier
do con
dominio
del capital
financiero);
si, a suCapital
Auyero,
Clientelismo
poltico.
Las caras ocultas,
modo,
la sabidura
popular
lo
187reafirma,
188
56Intelectual,
Buenos
Aires, 2004,
pg.55. compar-
de
queinnovacin,
superen la clsica
de bsqueda
divisin
de entre
opciones,
lo econcon los
recursos
mico (supuestamente
y los mrgenes
intocable)
que habilita
y lo social
el Estado
(su-y
en
puestamente
contacto directo
campocon
de la
losvoluntad
presuntos
poltica),
receptores
as
pasivos.
como la separacin
En esos espacios
entre las
de esferas
libertadde
delaaccin,
prode
duccin
autonoma
y de lapor
reproduccin.
ausencia y vaciamiento
En el centrode
delas
instituciones,
esas polticas est
las personas,
el impulso
losa profesionales,
la regeneracinlosde
a) Asegurar
la subsistencia
conanalticamente
dignidad
tcnicos,
la economa,
los ciudadanos
con
tres momentos
sin derechos,
las ONG
para todos
los
ciudadanos
histricas,
separables
pero
62 pueden
histricamente
comenzar(dignidad
concomitantes:
a construir otras
siendo
un concepto
abarca
tanto
formas,
porque
las viejasque
ya no
pueden
conteelementos
pretendidamente
universales
nerlos:
ni las empresas,
ni los partidos
polticos,
otros relativos
a contextos
culturani loscomo
sindicatos
nacionales...
En este devenir,
les, y que,
en reflexionar
todo caso, no
incluye
slo
la sociedad
puede
sobre
sus propias
niveles
de satisfaccin
material
sino la
prcticas
y comenzar
a pensarse
reconstruyendo
autopercepcin,
las expectativas
y el reco-63
sus propias
bases materiales
y de organizacin.
nocimiento por las comunidades o la sociedad de la identidad y de la pertenencia
a la categora de miembro o ciudadano
con derechos y responsabilidades)
b) carcter
la construccin
cada
6. El
polticode
desegmentos
la propuesta
de vez
una
ms
abarcativos
y
complejos
de
un
sector
economa social y solidaria
de economa social y solidaria, multipliy articulando
organizaciones
cenEncando
lo inmediato,
proponemos
pensarJos
en
Sobre
esta nocin puede
verse Coraggio,
Luis,
tradas
en
un
trabajo
asociado,
autnomo
Desarrollo
humano, economa
y educacin,
polticas
socioeconmicas
(no popular
meramente
sodel
capital,
y
orientadas
hacia
la
reproREI-IEAS-AIQUE
Editor, Buenos
Aires,
cio-productivas,
puesGrupo
la economa
incluye
la 1995,
letercera parte.
duccin
ampliada
de
la
vida
de
los
miemgitimacin y gestin poltica de las necesidades),
Sobrede
losesas
grados
de libertad de los agentes cuyas instibros
organizaciones
han sido vaciadas por el neoliberalismo, Ver:
c) tuciones
la
reconstruccin
de las economas subreLewkowicz, Ignacio, Sobre la destitucin de la infangionales,
de la12,economa
nacionalBuenos
y re- Aires, 4
cia, en Pgina
Seccin Psicologa,
latinoamericana
como economas
195
196
63gional
62
de noviembre
de 2004.
En ese ir y venir de favores, de intercambios cotidianos (hoy por m, maana por ti) se genera un conjunto de percepciones que justifican la distribucin
personalizada de bienes y servicios, que la explican
de una manera particular (opuesta a la que, seguramente, tenga el lector de este texto) y que la terminan por legitimar. Los intercambios cotidianos son
as vistos como algo normal, como parte del orden
de las cosas. Auyero, Javier, Clientelismo poltico. Las
65
198 Buenos Aires, 2004,
caras ocultas, Capital Intelectual,
En todo caso, como ya sealamos, es altamente llamativo que, a pesar de ese encuentro
cotidiano, en la mayor parte de la literatura latinoamericana especializada sobre la propuesta
de economa solidaria no haya referencia expresa a lo poltico ni a los mecanismos del poder. Es
como si se planteara un proyecto de autotransformacin de la sociedad sin la contradictoria
e imprescindible (a nuestro juicio) mediacin
poltica. Podr la sociedad latinoamericana
regenerarse a s misma transformando su base
econmica sin la intervencin especficamente
poltica?
Creemos
que correctamente
no.66
pg. 29.
Auyero pide
que hagamos un
esfuerzo por no juzgar moralmente sino por entender
cmo funciona el clientelismo, pero no alcanza a dar
respuesta al interrogante planteado acerca del efecto
objetivo sobre la posibilidad de autonoma colectiva.
Hablamos de latinoamericana, para indicar que el
alcance global del proceso de dominacin desde el
centro necesita una respuesta al menos subcontinental en alianzas y redes de la periferia para dar eficacia
a un proyecto realmente alternativo. Y esa fuerza y escala son importantes, no slo para frenar o doblegar
algunas acciones que hoy se implementan con total
impunidad e insensibilidad de la mayor parte de la
66 ciudadana con voz (desde el pago de las deudas externas hasta los programas sociales estigmatizadores
de los indigentes) sino para que el frente mercadfilo
se fraccione, por la constatacin de la imposibilidad
de continuar este curso de accin (en esto, Soros o
el mismo Stiglitz suelen ser usados para operar una
199
brecha dentro del bloque hegemnico).
est produciendo el desarrollo capitalista globalizado (como la ecolgica, o la de la diversidad vuelta diferencia discriminante). Como
esto tiene dimensiones internas y externas, no
puede hacerse sin afirmar formas de soberana
nacional en un mundo global. A la vez, tiene
una dimensin y mbitos locales de comprensin, evaluacin, propuesta, accin, reflexin
y aprendizaje que pueden ser facilitados por
actores polticos que ms que representantes
sean mediadores entre las particularidades de
la sociedad.
en una esfera autnoma regida por mecanismos automticos de mercado, sino a impedir que se mercantilicen no slo los productos del trabajo sino todas las
relaciones sociales junto con la naturaleza y las personas, devenidas recursos movilizables y apropiables
por el capital.
Ver: Polanyi, Karl, La gran transformacin, Editorial
Claridad. Buenos Aires, 1975.
En trminos de Macpherson, en una sociedad de
mercado posesiva, algunos tienen y otros no, propiedad de la tierra o en general de recursos productivos,
mientras que una parte mayoritaria de la poblacin
ha perdido el acceso a los medios de convertir su
capacidad de trabajo en trabajo productivo. Ver Ma70cpherson, C. B., La teora poltica del individualismo
posesivo. De Hobbes a Locke, Libros de confrontacin,
202
71Barcelona, 1979, pg. 56-61.
Parte del texto que sigue ha sido planteada en la conferencia inaugural en el IV Seminario Internacional El
Poder, lo Pblico y lo Popular, organizada por Planeta
Paz, en Bogot, del 12 al 13 de Noviembre de 2004.
El papel nefasto de los medios de comunicacin debe
ser trabajado y encarado como parte de los anlisis e
intervenciones para construir otra economa. El pro72 blema no es slo el juego circense de los debates-sindebate-sobre-lo-sustantivo y la fabricacin de candidatos electorales. La agenda pblica es marcada por
empresas especializadas en ganar dinero mediante la
produccin de productos simblicos para un merca73 do donde los sectores populares son una audiencia
codiciada, y la competencia coadyuva a la conformacin hegemnica de la subjetividad del pblico. En el
caso de Argentina podemos pensar en una confabu203y la clase poltica para
lacin de las grandes empresas
cortar un programa molesto aunque tenga buen rating (y molesto se define simplemente como que permita pensar crticamente), pero la verdadera decisin
estratgica se tom cuando se abri la comunicacin
de masas como sector de inversin privada, como
industria de los medios desregulada en igualdad de
condiciones con cualquier otro mercado. La competencia por los auspicios monetarios y, por tanto, por
la audiencia, fue dando lugar a un mecanismo de
competencia donde si alguien logra instalar un tema
y comienza a tener respuesta de la audiencia todos
se corren hacia ese lugar, convirtindolo en problema
nacional. En ese proceso, pueden surgir personajes
que encarnan al buen argentino, expuesto al ataque
de los malos argentinos. Esto pas en Argentina en
el 2004, por ejemplo, con el tema de la seguridad o
con la contradiccin orquestada entre piqueteros estigmatizados como los que no quieren trabajar y las
personas decentes que quieren llegar a tiempo a su
trabajo (los integrados). Tambin se gestionaron
confrontaciones como las que hubo entre ahorristas
y bancos, que desaparecieron rpidamente de la escena pblica, como producto de tcticas para dividir
y evitar la articulacin ms perdurable de un amplio
espectro social (ahorristas y piqueteros) afectado por
la forma en que se sali de la convertibilidad (lo que
no anulara otras contradicciones de tal agregacin).
Otro tema permanente es el de la responsabilidad
de la dirigencia poltica argentina ante las poderosas
fuerzas del exterior (su cultura del imposibilismo) y
la caracterizacin como peligrosos voluntaristas de
quienes se animan a pelear con los molinos de viento
del capital global o la potencia del norte. Todo esto
tiene como resultado la continua divisin del amplio
204
campo popular sin cuya articulacin
es difcil pensar
una propuesta poltica democrtica, ese proyecto debe procurar ser abarcativo incorporando
activamente a tcnicos y profesionales, sectores
medios,
nacionales, incluyendo
a
Por loempresarios
pronto, las formaciones
polticas parmuy
diversas
identidades
que
constituyen
la sotidarias
ya dejaron
de ser el
reflejo
de las posiciedad
moderna.estructurales, y atraviesan:
ciones sociales
Es decir que no pensamos en la clase obrera como la base del sujeto transformador. Las
- clases subalternas,
tcnico-profesionales,
transformaciones
impulsadas
por el conservapequeos
y medianos
empresarios,
intelecdurismo
y la cultura
corporativista
y de la
deletuales
gacin
sin revocabilidad de las representaciones
- niveles
deno
ingreso:
indigentes,elpobres,
sociales,
estn
slo reduciendo
peso y clala
ses
medias
de
diverso
rango,
posibilidad de tornarse sujeto revolucionario
de la- etnias,
clase obrera, sino la vigencia de la ley del
confesiones
valor
Pero,
como
marcadas
clave religiosas,
para
por explicar
la lgicalos
delfenmenos
sistema
tradiciones
doctrinarias,
que acompaan
poltico
que las constituye,
la acumulacin
su poltica
de capital.
es pobre,
As,
gneros...
los-basada
est
trabajadores
en equilibrios,
se vuelveagregaciones
un conceptoyabarconcativo de mltiples
vergencias
momentneas,
formascentrada
de realizacin
en la permade las
capacidades
nencia
o el acceso
de trabajo
al poder
y deestatal,
actividad
y vaciada
humana.de
Por tanto,
una
estrategia
esta de
categora
sentidodeja
transformador.
de jugar el Suman
papel
de clase
pero
no articulan.
en un sistema con una relacin dialctica
Cuando
esencialista
hablamos
(burguesa-proletariado).
de la necesidad de
La
oposicin corporativa
transformaciones
estructurales,
de intereses
sabemos
con el que
capital
(o, por
esa
ideaextensin,
asusta no con
sloela Estado)
los polticos,
alrededor
asusta
dela
salario,
la
mismalagente
jornada
queo ha
lossido
reglamentos
expropiada
de de
trabajo,
dees necesaria,
rechos
elementales
pero sedel
hace
ciudadano
dentro del
moderno.
sistema capitalista.
Y
esto es Muy
porque
distinto
ya venimos
ser plantear
experimentando
otros proyectos civilizatorios
transformaciones
estructurales
que puedenvertiginosas
cruzar a toda la
sociedad
que,
comandadas
y que cuestionen
por el programa
los mecanismos
neoconserque
protegen
vador,
resultaron
y legitiman
dramticamente
la irracionalidad
perjudiciales
social de
liberar
para
losalintereses
capital de
detoda
las mayoras.
traba social
Tres
y poltica
dcadasa
la acumulacin
de
estar sometidos
privada
a crecientes
sin lmite.
208 privaciones, de
209
...si el poder no tuviese por funcin ms que reprimir, si no trabajase ms que segn el modo de
la censura, de la exclusin, de los obstculos, de la
represin, a la manera de un gran superego, sino se
ejerciese ms que de una forma negativa, sera muy
frgil. Si es fuerte, es debido a que produce efectos
positivos a nivel del deseo esto comienza a saberse
y tambin a nivel del saber. El poder, lejos de estorbar
75el saber, lo produce. Foucault, Michel, Microfsica del
poder, Ediciones de la Piqueta, Madrid, 1980, pg.
210
106-1107.
pacidades
de funcionarios
que hoy
deldesdea
estado que
el mercado
pueden incapodrn
ser
pacitar
revalorizadas
a una direccin
y reconocidas
poltica vanguardista
socialmente.
Todo
que reforma
esto debe
desde
ser arriba
anticipado
la relacin
tericamente
Estado-y
mostrado
Sociedad. de
Asimismo,
manera creble
es fundamental
con muchos
avanzar
ejemplos
en procesos
concretos.
de 77accin-reflexin-aprendizaje
que
Para
vayan
que mostrando
un proyectoque
societal
es posible
sea legtimo
construir
ynoeficaz,
slo nuevos
cada uno
productos
de los grandes
sino nuevas
sectores
formas
de
trabajadores
econmicas, hoy
y definir
existentes
y satisfacer
debe participar
democrticay
experimentar
mente las necesidades
que son actores
legtimas
constitutivos
de todos. de
su concrecin (no implica que no haya delegacin de tareas, pero asegura que en ltima
La lucha
cultural
tematiza
y contradiceson
el
instancia
ellos,
en dilogo
y negociacin,
imaginario
que naturaliza
realidady social,
parlos que aportan
criterios y la
deciden)
para esto
9. La disputa
del sentido
el terreno
de la
ticularmente
la sociedad
de en
mercado,
poniendo
deben visualizar
la posibilidad
de ser efectivaeconoma actual
la
transformacin
entorno
social
fuera
mente
incluidos endelasu
otra
economa
y la
otradel
alcance
voluntad individual
y colectiva
poltica.de
Lalasobrevivencia
inmediata,
las posi-de
las
mayoras
subalternas.
imaginario
no
bilidades
de desarrollo
deEn
lasese
capacidades
y de
slo
hay nociones
sino
la calidad
de vida, simples
estn enyeldirectas
centro de
lasque
preinternaliza
traduce (no siempre
linealmente)
ocupacionesy justificadamente
pragmticas
de
conceptos
tericos,
y criterios
de consverlos ciudadanos.
Peronormas
la economa
es una
dad
que se
van filtrando
el mundo
de la
truccin
social,
y no algodesde
que nos
pasa. Slo
ciencia
y ladejado
poltica.
ello de
es los
fundamental
que hemos
enPor
manos
propietaconfrontar
la produccin
informacin
objerios poderosos
definir qudeeconoma
queran.
tiva,
deesverdades
pretendidamente
desinteresaEn esto
fundamental
la participacin
efecSobre los
la demanda
delos
ejemplos
y su relacin
con la
das
resultados
dediversos
la economa,
sobre
tiva,sobre
comenzando
por
estamentos
teora, ver: Coraggio,
Jos
Luis, Ely papel
de la teora
sus tendencias
empricas
pasadas
probables
en
en la promocin del desarrollo local, en La gente o el
el futuro
y sobre sus explicaciones. Los datos
capital. Desarrollo local y economa del trabajo, CIUson construcciones
sociales
y no
meras
observaDAD/EED.EZE-ILDIS
ABYA
YALA,
Quito,
2004, y
ciones
y verbalizaciones
deAires,
los complejos
fen212
213
77 Espacio
Editorial, Buenos
2004.
buenalcance
marketing
de susocial
solidaridad
de losms
productos
all de de
grula
economa
pos particulares.
solidaria, sino que tiene que tematizarb)
la las
compleja
ms recientes
cuestinprcticas
de cmosolidarias
se producen,
y relegitiman
lativamente
y priorizan
autnomas
las necesidades
de sobrevivencia
de todos
y cada
enuno
la economa
y qu sistemas
popular,
de como
gestin
reaccin
puedena
hacerlo
la exclusin
respetando
y el
una
empobrecimiento
individualidad ymasiuna diversidad
vos, no
y fragmentadora del todo social. En
esto,
c) tecnolgica
los anlisis tericos
y culturalmente,
y empricos
los tiempos
sobre la
Esimposibilidad
posible pensar
encapitalismo
un movimiento
trande la
transformacin
delsocioproductiva
de son
reinteciersicional
economa
ms
solidaria
que
tamente
grarpor
ms
las una
sociedades
largos
de loperifricas,
que
supone
un acceso
comparta
ciertos valores
objetivoscomo
estratgia las necesidades
bsicas yestatuidas
tales
cos,
coordine acciones
y actores
muy di- es
por laque
tecnocracia.
Sin embargo,
la apariencia
versos,
como expresin
de la heterognea
red
que la produccin
se revoluciona
casi instantde
identidades
campo popular,
perocambian
su dineamente,
que del
las relaciones
laborales
namismo
depender
de que
con labsicas
conen una dcada,
pero que
las cumpla
necesidades
dicin
deestticamente
ser polticamente
sostenible
en base al
incluso
definidas
no podrn
debate
y al aprendizaje
comn
quehace
se oriensatisfacerse
ni en el 2050.
Esto ynos
ver la
te
por el proyecto
estratgico
de construir
otra
necesidad
de restablecer
la unidad
entre proeconoma.
Como ya dijimos,
dede
suslaprinciduccin y reproduccin
comouna
parte
lucha
pales
esde
superar
su propia contradiccin
por eltareas
sentido
la economa.
interna:
sido colonizado
sentido
Pero haber
esa compleja
propuestapor
noelpuede
ser
comn
neoliberalismo
la naturalizacin
un merodel
ejercicio
de diseoy de
escritorio, debede
la
economa.
tener
tambin un referente social y poltico o
sujeto
poltico conciente
estassobre
pro- la
steEldebe
ir emergiendo
con el de
debate
puestas
emerger
una vez
el proceso
propuesta
y los intentos
deavanzado
efectivizarla,
y con
de
de la economa.
No puede
lostransformacin
aprendizajes colectivos
compartidos.
La proser
a)
puesto
lasdebuenas
como
tradiciones
pre-condicin
delslidos
del
cooperativiscambio.
puesta
otra
economa
tiene
funda-En
estos
mo,
inicios,
el mutualismo,
durante la transicin
las asociaciones
en medio
ba-de
mentos
en:
la incertidumbre,
rriales y muchas
tenemos
otras,que
expandiendo
construir una
el
228
229
de trabajo con tecnologas de mquinas, sistemas cibernticos, autmatas. Mientras la economa no termine de devorar a la poltica91 como
paliativo, ante desigualdades sociales insoportables (por razones ticas, o funcionales como la
gobernabilidad) se afirma que es posible separar
la distribucin de la produccin (la teora del
derrame: primero producir ms riqueza, luego
distribuir por procesos propios del mismo mercado o por la voluntad poltica).
1.1
deja de adecuarse a la masa de mercancas producidas y se vuelve mercanca y negocio privado, generando burbujas y crisis financieras por
la valorizacin financiera especulativa que tiende a autonomizarse de la economa real, como el
valor de cambio se autonomiza del valor de uso.
En este proceso, los seres humanos dejan de
hablar con la naturaleza, pero tambin con los
otros seres humanos, porque la comunicacin se
vuelve instrumental y no responde a la razn comunicativa (Habermas). El dinero nos domina,
el valor se separa del valor de uso, y el trabajo y
la energa de la naturaleza dejan de ser los fundamentos de las relaciones de intercambio.
Los hermanos de los pueblos originarios
americanos nos proponen otra cosmovisin: somos uno con la naturaleza, hablamos y respetamos
Vivamos con lo suficiente,
1.2a la naturaleza.
Otras opciones
cuidemos los equilibrios ecolgicos y los equilibrios entre las personas que cohesionan a las
comunidades, evitando la diferenciacin por la
acumulacin de riqueza. El dinero no debe ser
corruptor sino corrompible (perecedero) y no
usarse para acumular sino para facilitar los intercambios multirecprocos. Las experiencias
del cambalache indgena o las de creacin de redes de intercambio multirecproco emitiendo su
moneda social como comunidades
libremente
241
1.3
La economa-mundo
1. Administracin de la economa domstica (oikos), basada en la autarqua, donde cada unidad domstica o comunidad
procura atender a sus necesidades con sus
propios recursos.
2. Reciprocidad, basada en la simetra de las
donaciones y ayudas mutuas. Aqu se da y
recibe sin que haya reglas de intercambio
como las de mercado (ver abajo), y el sentido no es acceder a bienes necesarios o deseados sino tejer lazos sociales que aseguran la convivencia entre las comunidades.
El regalo o el servicio voluntario al otro
vincula y obliga. Igualmente, la ayuda o
donacin al necesitado de una comunidad
Ver Karl Polanyi, La gran transformacin, Fondo de
en algn momento retornar como ayuda
Cultura Econmica, Juan Pablos Editor, Mxico,
de otro
de la comunidad
cuando
1975.
Ver miembro
tambin Jean-Louis
Laville (Comp.)
Economa Social y Solidaria. Una visin europea, Coleccin
Lecturas sobre economa social, UNGS/ALTAMIRA/
97OSDE, Buenos Aires, 2004.251
del
cionalizarse
dinero como
de medio
diversas
deformas,
pago facilita
desde la
elplanificacin
intercambio ysecreta
el clculo
del comando
de preciosestraty
costos,
gico de
aunque
la economa
tiene otros
global
efectos
(G-8 adicioy grandes
nales
corporaciones),
segn comopasando
se lo institucionalice.
por la planifica99
El cin
mercado
centralizada
es un mecanismo
socialista,de
hasta
coordila planinacin
ficacin
ciega
democrtica
de las iniciativas
participativa.
de los que
participan en l. Nadie aparece fijando
precios, nadie parece ser responsable de
las exclusiones que produce.
5. Economa
Plan, basado
en lahacia
coordinacin
concien3. La
Social:
una economa
Porte,mucho
tiempo,
posiblemente
las econodesde
un centro
o endeforma
horizontal,
plural
con
predominancia
la economa
mas
transicin
sern
concreciones
particulalas acciones
econmicas
de mltiples
del de
trabajo
res degentes
economa
mixta, combinando
empresas
independientes
para aunar
fuerzas de
capital,
empresasorganizando
pblicas, cooperativas,
comuniy recursos,
la divisin social
dadesdel
de trabajo,
produccin
y reproduccin,
emprendiproduciendo
bienes colectivos,
mientos
asociativosregulando
muy diversos
de articulacin
anticipando,
o evitando
efectos
de recursos
y capacidades,
con sectores
de intersocialmente
no deseables
de la competencambio
de
regulado
porpuede
poderes
sociales
ciadinero
enmercado
elpermite
mercado.
El Plan
instituEl
la
acumulacin
sin
lmite
que
no
o polticos
y las
sectores
el intercambio
permiten
formas regidos
materialespor
de riqueza.
El dinero
puedede
sertrabajos
prestado y
a inters
y generar
ganancias sin
solidario
energa
o la redistribucin
pasar porde
la produccin.
dinero
facilita la como
especucentralizada
valores deEluso
necesarios
lacin con las monedas y se convierte en un negocio
bienes
pblicos. Tendr un marco de planificacin
(emitido por bancos privados, deja de ser un bien pdemocrtica
que
busque
dar coherencia
de conblico). Pero
tambin
se puede
institucionalizar
como
juntomoneda
a estossocial
sectores
y
asegurar
la
subordinacin
(instrumento de las redes de inter99
solidarioinstrumental
multirecproco,aun
de mercado
de la cambio
racionalidad
latipo
racionalidad
que institucionaliza
la economa social),
medio
reproductiva
y de la acumulacin
y loscomo
deseos
inde cambio que no puede ser acumulado (se oxida, o
finitos
a la satisfaccin de las necesidades de topierde su valor sino se usa en cierto tiempo), no puedos. Los
enpropio
un pas
o regin
de seravances
obtenidocivilizatorios
sin el respaldo del
trabajo,
no
estarn
muy prestar
ligadosa inters.
a la evolucin
del conjunto
253
254
se puede
de las sociedades y algunas transformaciones estructurales slo podrn hacerse a escala global.
En el Siglo XX el socialismo real opt por la
absorcin dentro de la economa pblica estatal
de la economa empresarial capitalista y de buena parte de la economa popular (en particular
la economa campesina, lo que gener fuertes
resistencias, pero no se avanz igualmente sobre
el trabajo domstico, que continu siendo vital
para asegurar la reproduccin del sistema). El
aprendizaje sobre esa experiencia indica que el
proceso contrahegemnico debe pugnar por ir
cambiando la correlacin de fuerzas dentro la
economa mixta, pero que posiblemente no termine de substituir totalmente a las empresas de
capital, sino que las regular y controlar como
instrumento de la soberana popular, y que, liberada de las funciones subordinadas al sistema
capitalista, la economa popular devendr en
formas desarrolladas, autogestivas, de organizacin de recursos, centradas en las capacidades
ampliadas del trabajo (retomando control de los
conocimientos cientficos y tecnolgicos en conjuncin con los saberes prcticos) y orientadas
por la atencin de los sistemas de necesidades.
Desde la perspectiva de un programa de
economa social, en el punto de partida la unidad bsica de anlisis y de accin no son ni los
individuos ni los meros microemprendimientos
productivos (pequea agricultura familiar, microempresas, etc.) sino el hogar, el grupo por
afinidad o parentesco, o las 255
comunidades y aso-
sobre las necesidades a ser priorizadas y los modos de consumo responsable a ser promovidos.
En las primeras etapas de la transicin, se
trata de pasar de la hoy predominante promocin desde arriba y fragmentaria de emprendimientos familiares o asociativos de la economa popular, a una estrategia integral participativa y compartida por los agentes directos y
promotores en el territorio, orientados por la
construccin de una economa que d sustento
a una sociedad ms justa, donde todos puedan
tener sus necesidades satisfechas. Se trata de implementar programas destinados a consolidar y
extender redes de difusin de informacin, de
intercambio, de cooperacin, articulando y redirigiendo los nodos de investigacin, capacitacin y promocin, unificando acciones desde
el Estado y los sujetos colectivos de la sociedad,
ampliando la capacidad de sus organizaciones y
acciones concientes de masa para ejercer poder
sobre las empresas de capital, en el mercado y
en la gestin pblica, combinando la solidaridad
social con la solidaridad orgnica a travs de
mecanismos semiautomticos, como el mercado regulado y redes de reflexin y accin colectiva, de modo que los desarrollos parciales y las
diversas iniciativas autnomas se realimenten.
No es eficaz ni eficiente, para esta perspectiva, encarar programas focalizados, mucho menos
en los sectores ms pobres, sino que es necesario
asumir el objetivo del desarrollo desde abajo de
regiones rural-urbanas y sociedades
locales en su
257
conjunto, asumiendo la compleja tarea de articular la diversidad de intereses particulares y de incorporar toda la riqueza de recursos e iniciativas
de los sectores medios, particularmente tcnicos
y profesionales, que forman parte de esta nueva economa. El plan participativo es uno de los
principios de institucionalizacin de lo econmico, a desarrollarlo en particular a nivel de subsistemas complejos de produccin y reproduccin y
sus bases territoriales. Para esto es fundamental
democratizar al Estado, institucionalizando instancias de gestin pblica participativa, de modo
que la ciudadana pueda hacerse responsable de
establecer el uso de los recursos y capacidades y la
jerarquizacin de las necesidades, estableciendo
las prioridades y creando formas ms sinrgicas
de satisfacerlas.
Cuando hablamos de Economa Social estamos entonces refirindonos a una posible (an
no constituida) configuracin transicional de
recursos, agentes y relaciones que, manteniendo algunas caractersticas cualitativas centrales
del sustrato agregado de unidades domsticas,
institucionaliza reglas internas de regulacin del
trabajo y de la distribucin de sus resultados, articulndose a nivel microeconmico en mltiples
formas de unidades de mayor escala autogestionadas y a nivel mesoeconmico en redes de intercambio y cooperacin de creciente complejidad,
incorporando recursos pblicos por la va de la
gestin participativa y la democratizacin general del Estado desde lo local258
hacia lo regional y
Todas estas acciones van no slo en beneficio de los sectores ms pobres de la sociedad,
sino en beneficio de un amplio espectro de sectores populares y tambin del bien comn.
Consideramos que en un programa socialis4. Algunos
ta,
el sentidodesafos
de la economa
en la construccin
no puede volver
de
a
serotra
crecer
economa
y desarrollar
a partirladetecnologa
la economa
paraneodominar
liberal
La
la definicin
naturaleza:de
sulas
sentido
necesidades
principal es resolver
261
tran la fertilidad
nanciero
y sus representantes.
de que las comunidades
Ese cambiopueen la
institucionalizacin
dan
emitir dineros locales
del dinero,
comoque
instrumentos
jerarquizara defacilitar
para
otro modo
su intercambio
los principios
interno
de la yredistribuconstruir
cin y del solidarios.
mercados
intercambio,
Laes
ciudadana
factible, aunque
aprendedebe
a
lograrse dentro
dominar
el dinero
de antes
un campo
de serdedominada
fuerzas hoy
pordesl.
favorable.
Lo
mismo Que
ocurre
la con
economa
las experiencias
es institucionalizada
de fondos
desde relaciones
rotatorios
de microcrdito
deponer essolidario,
claro cuando
manejados
vemos
como
por
la las
gente
discusiones
y sin pagoendelasintereses.
rondas de
Nada
negociade esto
cin delque
supone
Organizacin
no deba desarrollarse
Mundial deuna
Comercio
polticaestn planteando
monetaria
nacional
cules
(o sern
regional)
los trminos
y un sistema
de lade
institucionalizacin
finanzas
solidarias (como
del comercio
pueden internacional,
ser los bancos
entre otras cosas
comunitarios
o laselcooperativas
grado de intervencin
de ahorro de
y crlos
Estados
dito),
una(abanca
travsde
dedesarrollo,
subsidios, ybarreras
otras institucioarancelarias
nes
que
y para
ya existieron
arancelarias,
y queetc.)
el neoliberalismo
en los precios de
ha
intercambiosientre
erosionado
es que
el Norte
no desaparecido.
y el Sur. La pugna
entre las tres o cuatro monedas que disputan el
papel de dinero mundial es otro claro ejemplo.
Las instituciones
normadas
jurdicamente
experiencias con
monedas
sociales lodeberan
ser diseadas
de modo
aseguren
cales se vienen
multiplicando
enque
la regin,
si
un
espacio
de accin social
y pblica
donde
bien
escalas
(salvo
enlaellas
5. no
Lasalcanzan
tareas degrandes
la Constituyente
desde
diferencias
puedancuando
dar lugar
acuerdos
democaso perspectiva
de Argentina
un amilln
de persoeconmica
crticos
fundamentales
la buena
sociedad.
nas llegaron
a participarsobre
en redes
de intercambio
Las
concreciones
cada sociedad
de
multirecproco
101).propias
Ante lasentendencias
socialistas
los
principios
de de
autogobierno,
solidaridad
al control
frreo
la emisin de
dinero poren la
planificacin
participativa,
igualdad, pues
pueparte del Estado,
las nuevaseexperiencias
mues101 Sobre
por qu
esas redes
con la crisis
del
den
ser letra
muerta
si nodecayeron
se consolidan
poderes
corralito y los manejos de grupos en su interior, ver
populares
que desde las diversas localidades y
los trabajos incluidos en Susana Hitnze (Ed), Trueque
regiones
del Solidaria,
pas puedan
darles contenido Bueprcy Economa
UNDP/UNGS/Prometeo,
tico,
la soberana
267
268
nos afirmando
Aires, 2003. democrticamente
Se
nos
pedido
dar algunos
ejemplos
Ser
unha
lento
proceso
dialctico
que tiene
6.
Apndice:
ejemplos
de instituciones
ade
cambios
institucionales
pueden
promoverdimensiones
ideolgicas,que
tericas
y pedaggicas
revisar
se
enque
la Constituyente.
Para
cualquier problema
pero
sobre todo debe
ir incorporando
a toeconmico
concreto
haber las
unacon
(o ms
de de
das las personas
lasdebe
excluidas,
riesgo
una)
perspectiva
neoliberalismo
ser excluidas,
lasalternativa
que tienen al
valores
ticos que
que
permitaladebatir
sobre su
y las
cuestionan
desigualdad
de diagnstico
la cual fueron
bevas
de su resolucin.
Peroyesto
significaante
que
neficiadas,
los tecncratas
los no
escpticos
debamos
una propuesta
cerrada nuevos,
y cohela cienciatener
a prcticas
y aprendizajes
rente
de nuevas
instituciones
ni programas
que pongan
a prueba
la afirmacin
de que ladeautallados
prefigurados.
ms, debemos
partir
torrealizacin
personalEs
requiere
de autonomas
de
que toda colectivamente.
institucin es imperfecta.
Si fuera
construidas
Que exploren
que
perfecta,
no sera
necesaria
(si correspondiera
la autogestin
es una
va eficaz
para la mejor reperfectamente
los sujetos
y no losinmediatratara
solucin de loscon
problemas
materiales
como
a pesar
deotros.
sus
tos de objetos,
su vida, uniformndolos
que incluye la vida
de los
diferencias).
Los procesos
de luchacrecientes
y de autoQue vayan sintiendo
expectativas
rrealizacin
los trabajadores
de mejorar sudecalidad
de vida sinvan
porplanteando
eso tener
desafos
polticos,
y falsos dilemas,
que poseer
siempreverdaderos
ms. Que encuentren
moproblemas
queliberar
requieren
comprensin
y a veces
tivacin para
sus fuerzas
creativas,
que
una
propuesta
tecnolgica
o institucional.
Con
abran
y sostengan
por su propia
decisin espacios
todo
ese relativismo,
aunqueopciones
ha ocurrido
pblicos
donde se planteen
y se que
discuta
un
proceso socio-poltico
haemerger
podido revitalidemocrticamente,
dejando
un espritu
zar
y resignificar
viejas
normas
jurdicas
cvico
que no aflora
en la
privacidad
de la(como
lucha
ocurri
en el caso de
Unidad
Popular Chilena
por supervivencia.
Enlaesto,
la transformacin
de
al
el Sectorcultural
de Propiedad
la momento
economa,de
la definir
transformacin
y poltica
Social)
los procesos
constitucionales
en104
nuestra
democrtica
estn ntimamente
ligadas.
Amrica pueden proveer un marco ms favorable
para ese proceso abierto. Algunas institu104 Jos L. Coraggio, Es posible otra economa sin (otra)
ciones
queElpueden
todas
poltica?
pequeo ser
libroreconsideradas
socialista, Editora(no
La Vanrequieren
un cambio
271
guardia, Buenos
Aires, constitucional):
2005. 272
276
Otra vertiente crtica viene de concepciones holistas, para las cuales la totalidad tiene
una existencia previa que, lejos de constituirse
por la articulacin y la sntesis, determina y da
inteligibilidad a las partes. El estructuralismo o
el mismo institucionalismo proponen esto. Pero
hay adems quienes postulan, dentro de otras
cosmovisiones distintas a la cientfica, que hay
formas no cientficas de tener acceso directo al
conocimiento de la totalidad. En lo referente al
territorio, esto implica proponer como gua un
saber prctico-reflexivo (en ocasiones decantado por siglos de memoria oral, mitos, pautas de
comportamiento) que permite una vigilancia de
la accin, evitando confundir el territorio con
alguno de sus componentes analticos: la tierra,
el paisaje, la poblacin o el clima, y que respeta
prudentemente esa unidad de lo diverso pues no
hacerlo es destructivo.
En este seminario cabe destacar dos importantes aproximaciones al territorio, presentes
incluso en el documento que nos convoca: una,
que ve al territorio como un todo complejo-natural, que incluye a la poblacin humana y sus
asentamientos como una especie particular de la
vida, y otra que, puesta a entender los comportamientos de los seres humanos, incorpora los
conceptos de comunidad y sociedad como componentes del territorio, que se vuelve as una
categora abarcadora y abarcada, donde procesos naturales y sociales se interpenetran. Cabe
preguntar si a pesar de esta interpenetracin
no
281
afirmacin de la vida nos lleva a poner esta categora y no la del lucro como valor ltimo de la
economa, as como a dar prioridad a los intereses
vctimas de en
esaltima
estrategia,
atacando
hay de
unlas
determinismo
instancia
en- las
justificaciones
los desastres
interpretarlas
tre lo natural y de
lo social.
Puede al
decirse
que ya
como
resultado inevitable
de procesos
sin restodo ecosistema
es un resultado
de la sociedad
ponsables.
humana y que toda sociedad est determinada
ltima posicin
en
por Esta
las condiciones
de suparece
medioconcretarse
natural y que
las
propuestas
de la economa
comunitaria
para
no cabe
la pregunta.
O la respuesta
puede ser
lograr
el Bien
o el Buen
Vivirfuera
impulsadas
que, dado
que Vivir
lo humano
no existe
de lo
por
los pueblos
nacionalidades
indgenas
natural,
que sin yvida
no hay sociedad,
y quede
la
Amrica
Latina.haMientras
que la
comunidad
accin humana
demostrado
que
puede aca-puede
como
dimensin
inseparable de
barser
convista
la vida
en una
el planeta,
la reproduccin
la especie
humana, constitutiva
su formade
de
vida es determinante
en ltimadeinstancia
ser
(no hubo,
hay,
no puede
haber
individuos
lo social.
Los no
seres
humanos
son
as vistos
como
fuera
de toda comunidad),
el concepto
de socieseres necesitados,
sujetos (con
sus comunidades
dad
incorpora anecesariamente
dimensioy sociedades)
la materialidadotras
bsica
de tener
nes
complejidades
de los agregados
humanos,
que yresolver
sus necesidades.
106 Esto es
lo que se
pudiendo
incluso
aparecer como
alternativa
postula desde
la Economa
para launa
Vida
o desde
alalaeconoma
comunidad
(cuando
las personas
social
y solidaria
a la quecompletan
haremos
su
individuacin-separacin
de la comunidad
referencia
ms adelante.
pero
idealmente
son de
ciudadanos
inseparables
Cuando
el punto
partida emprico
es el de
la
moderna, noglocalizado,
se puede vivir
fuera
desociedad
este sistema-mundo
donde
lo de
lola
En los
tal caso,
la de
sociedad
es la comucalsociedad).
experimenta
efectos
una estrategia
de
nidad,
en particular
como comunidad
globalizacin
que excluye
y aniquila lapoltica.
vida de
Lo
que nos
ms adecuado
caractemillones
de parece
seres humanos
y que para
provoca
desasrizar
lo posible en
perodo
transiciones,
tres ecolgicos,
la este
reversin
de de
esos
procesos no
es
ver afcil
las sociedades
y lasposible.
comunidades
como
parece
si es que fuera
La necesaria
106
Sobreno
esto
ver: Enrique Dussel,
Etica
de la liberacin,
formas
excluyentes,
que para
lograr
la reproEditorial Trotta, Madrid, 1998, y Franz Hinkelamduccin
de la vida deben articularse armoniomert y Henry Mora, Economa, sociedad y vida husamente
y se necesitan
mutuamente,
mana. Preludio
a una Segunda
crtica de ladebiendo
economa
descartarse
las pretensionesBuenos
de eliminacin
282
283
poltica, UNGS/ALTAMIRA,
Aires, 2009.de
das e histricas trasformaciones econmicas polticas y sociales orientados al vivir bien, como
indica el documento que orienta este Seminario
(Plan nacional de desarrollo. Planificacin del
desarrollo regional integral). En particular nos
interesa examinar la posibilidad de convergencia entre las propuestas de la economa popular
y solidaria y las de la economa comunitaria, tal
como han sido propuestas por las nuevas Constituciones de Ecuador y Bolivia, respectivamente, y su repercusin en las propuestas de planificacin regional.
Los manuales del pensamiento nico repiten que la economa es el sistema de asignacin
de recursos (que se postula son siempre escasos)
a fines
(que
se postula
son siempre ilimita2. Los
conceptos
deque
economa
dos). Y proponen una solucin con pretensin
universal a la pregunta de cul es el mejor sistema para optimizar el uso de lo escaso, problema
que afectara toda actividad humana. Esa solucin sera el mercado, que al plantearse como
exclusiva institucin racional da lugar a lo que
se denomina el mercado total. Y se pretende justificar lgicamente esa propuesta previa sustitucin del conocimiento sobre las complejidades
del comportamiento humano por un tipo ideal
de racionalidad modelizado como el homo-economicus individuado, egocntrico,
utilitarista,
285
indiferente al otro y despiadadamente competitivo. Comportamiento que es, por otro lado, la
condicin lgica para que la economa, reducida
al sistema de mercado, opere los efectos de bienestar que predicen sus panegiristas.
Aqu proponemos, en cambio, admitir
que el comportamiento humano se explica por
combinaciones no universales del inters egosta, la obligacin, el clculo, la espontaneidad, la
solidaridad, y otros mviles que no son intrnsecos sino culturalmente situados. Y vamos a
definir Economa como el sistema de normas,
valores, instituciones y prcticas que se da histricamente una comunidad o sociedad para organizar el metabolismo seres humanos-naturaleza
mediante actividades interdependientes de produccin, distribucin, circulacin y consumo de
satisfactores adecuados para resolver las necesidades y deseos legtimos de todos, definiendo y
movilizando recursos y capacidades para lograr
su insercin en la divisin global del trabajo,
todo ello de modo de reproducir de manera ampliada (Vivir Bien) la vida de sus miembros actuales y futuros as como su territorio. Para esta
definicin, la economa es parte de la cultura
en sentido amplio.
La economa de mercado es la respuesta
neoliberal (economicista) a la cuestin de cual
es un buen sistema econmico. El conjunto de
instituciones y normas propias de esa economa
incluyen:
286
en la consecucin del vivir bien. Dado el contexto histrico en que se plantea, entendemos que
se est indicando que el sistema econmico debe
reconstruirse
de manera
la autonomino puede existir
fuera dede
la evitar
naturaleza,
sin lo
zacin
depero
mecanismos
utilitaristas
material,
tampocoestrechamente
fuera de lo simblico,
yla competitivos.
Pues est
demostrado
que procultura y la poltica;
pretender
lo contrario
ducen
inevitablemente
una sociedad fragmenes propiciar,
como el neoliberalismo,
que se
tada
porautomatismos
el xito de unos
y la ruinaser
de las
liberen
quepocos
han mostrado
mayoras,
asdecomo
el desequilibrio
destructivo
destructivas
la vida.
110 Los actos econmicos
de
las bases
naturales
la reproduccin
intergehacen
a la sociedad
asdecomo
en ellos concluneracional
de la
vida. Tambin
podemos deducir
yen mltiples
instituciones,
no reducibles
a una
que
deben propiciarse
y prcticas
de solidimensin
econmica. valores
Por tanto,
actuar raciodaridad
(a) cuidado
de la satisfaccin
nalmenteeconmica:
excluye acciones
interesadas
que desde
las necesidades
de todos los miembros de los
truyen
la vida en sociedad.
grupos
domsticos
primarios
a que se del
pertenece
Al respecto,
la nueva
Constitucin
Ecua(OIKOS),
(b) que
extensin
de esedel
cuidado
a otros
dor prescribe
el conjunto
sistema
econindividuos
o comunidades,
mediante Definicin
formas comico es (debe
ser) social y solidario.
lectivas
social
y ambiental,
que dejade
uncorresponsabilidad
amplio espacio para
la interpretacin
cooperacin,
reciprocidad
y redistribucin,
por
y para la deliberacin
democrtica,
nunca definialtruismo
y porque
sin ese
entorno
favorable
la
tiva, acerca
de la buena
vida
(o de los
proyectos
reproduccin
losnogrupos
primarios
propios
de buena vidade
que
atentan
contra los
funda-es
imposible.
mentos materiales de la vida y pueden dialogar en
110
La
pretensin
de que puede
recortarse
unasolidaridad
disciplinuestro criterio,
del
unaEn
economa
plural)
ylaelConstitucin
papel
de la
na autocoherente
para
explicar
lo econmico
por lo
Ecuador
reconoce
que
el sistema
econmiestrechamente como lo relativo
coeconmico
actual es(definido
mixto, pues
seala tres sectores,
al mercado, sus estados de equilibrio, su pretensin
la de
economa
pblica,
privada
popular y
autoregulacin
y las la
prcticas
queylolaconstituyen)
solidaria
(queesa
incluye
taxativamente
ha producido
mistificacin
cientificistalas
quecoopese
autodenomina
ciencia econmica,
con una antroporativas,
asociaciones
y comunidades),
y que en
logaparticularmente
subyacente que reduce
motivaciones
del ser
ellos,
en lalaseconoma
popular,
humano al homo economicus. Las nuevas teoras de
deben
expandirse las prcticas solidarias para
lo complejo, por su parte, son un importante recurso
la heurstico
obtencin
delnobuen
vivir de
pero
constituyen
por todos.
s solas Al
unarecoteora
nocer
y valorar
la economa292
popular (sin darle
291
sustantiva
de lo social.
economas mixtas, conformadas por tres subsistemas o sectores con sentidos diversos: el sector
de economa empresarial capitalista, orientado
por la acumulacin privada de capital, el de economa popular, orientado por la reproduccin
de las vidas de los miembros de las unidades
domsticas, grupos y comunidades particulares,
y el de economa pblica, orientado por una
combinacin de necesidades sistmicas, muchas
veces en contradiccin: el bien comn (cuya definicin es materia de lucha social, como lo es
en los casos de los apotegmas consensuados del
Vivir Bien o el Buen Vivir), la legitimacin estratgica de un sistema injusto, la gobernabilidad
que requiere el capital para funcionar.
En una economa mixta con hegemona capitalista, la cultura en general est colonizada por
los valores civilizatorios que son funcionales a la
acumulacin ilimitada de capital, como muestra,
por ejemplo, la tendencia a la mercantilizacin de
todas las actividades humanas, incluida la poltica. Qu lugar puede ocupar la solidaridad (y qu
tipo de solidaridad) en esa economa mixta y en
cada uno de estos tres sectores?
Lo econmico se resuelve en cada sociedad
(mal o bien), a travs de diversas formas econmicas, sus recursos y relaciones intra e intersectoriales, que se agrupan en esos tres sectores (se
ejemplifican algunas en el diagrama). Los comportamientos de individuos y organizaciones se
pautan a travs de lo que Polanyi analiza como
articulaciones variables de principios
de inte295
gracin de los procesos econmicos en la sociedad. Por extensin de los tres que generalmente
se adjudican a Polanyi, podemos proponer cinco
principios de integracin:
reproduccin
1.
domstica,
reciprocidad,
2.
redistribucin,
3.
intercambio
4.
(mercado y, ms en general,
comercio)
5. planeamiento participativo de la economa
En una economa de corte neoliberal, estos
principios seran dominados por el principio de
mercado y la lgica de la acumulacin de capital, mientras que en una economa plenamente
solidaria, se articularan en el marco de una lgica de reproduccin y desarrollo de la vida humana y la naturaleza.111
Cuando hablamos del sector de economa
popular nos referimos a la economa de los trabajadores, es decir de aquellos miembros de la
sociedad cuyas unidades domsticas dependen
de la realizacin de sus capacidades de trabajo
para obtener su sustento, fundamentalmente
combinando
trabajo
paraen
laJos
produccin
de(Org)
satis111 Ver los trabajos
incluidos
L. Coraggio
factores
deeconmico,
consumoCICCUS,
domstico
conAres,
trabajo
para
296
Qu es lo
Buenos
2009.
La economa comunitaria
En cuanto a la economa comunitaria,
en la Constitucin Ecuatoriana113 es reconocida
como una entre ocho formas de organizacin de
la produccin (comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas) y forma parte
de la economa popular y solidaria (junto con
la economa asociativa y cooperativa, aseguran
una solidaridad entre los miembros y unidades domsticas del colectivo que componen).
Por su parte, para la Constitucin Boliviana la
economa comunitaria es una de las cuatro for113
283.- El sistema
econmico es de
social
solidario;
masArt.
principales
de organizacin
la yeconoma
reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende
a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y
tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales
que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de
organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular
de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las
comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o
privadas, asociativas, familiares, domsticas, autno301
mas y mixtas.
(siempre en comunidad o sociedad) los comprende a ambos en esa unidad que denominamos territorio. Este es un criterio posible, que
reduce
la arbitrariedad
de los recortes
4. Territorio
y regionalizacin:
del segn la
definicin
apuntada
anteriormente, y plantea
analiticismo
cientfico
una delimitacin basada en las relaciones sociales,
en vimos,
las culturas
humanas.
territorios
Como
en una
primeraLos
aproximaseran
regionesest
socio-histricas
resultancin, elas
Territorio
constituido por
un segtes
del (arbitrario)
desarrollo del
y el mundo
mento
de metabolismo
la corteza terrestre
con sus
espiritual
de comunidades
o sociedades.
recursos, sus
formas de vida
y en especialEsas
su poregiones-territorio
pueden
ser adyacentes(cons(un
blacin humana y sus
externalizaciones
territorio
integra
territorios
diferentruccionesnacional
duraderas).
A pesar
de su aparente
ciados
pero en
unpretendida
mismo nivel)
o superponernaturalismo
y su
independencia
de
se
alveolar
dependiendo
del
toda
forma ydejerrquicamente
sociedad o comunidad
concreta,
tipo
y nivel dea organizacin
considerado
que vendran
ubicarse ensocial
el territorio-base
(nacin,
municipios,
un sistema
(si es queprovincia,
no a derivarse
de se, ocomo
algunasde
mercados
jerrquicamente
desde lo
teoras delorganizados
determinismo
geogrfico propugnalocal
hasta
lo global,
o zonas
edafolgicas
distinron hace
muchas
dcadas),
esta
definicin es,
tas
dentro
deinevitablemente
un mismo ecosistema,
o culturas118
como
todas,
antropocntrica.
ySusubculturas
base
territorial).
Tambin
puesignificadode
est
construido
desde
las comuden
ser continuos
o fragmentados
nidades
o sociedades
humanas, que(organizacin
lo experieconmica
porsupisos
ecolgicos,
poblaciones
mentan como
ambiente,
aunque
asignen su
que
experimentan
decomo
migracin
sin el
debida
importanciaprocesos
y asuman
un valor
perder
comunitarios)
y nopropia
corresponrespetolos
a lalazos
naturaleza
y su lgica
(e.g.
derse
con
los
territorios
naturales
o
ecosistemas.
ciclos vitales, ecosistemas).
Si bien
lgicamente
puede pensarsedada
queuna
una reEn una
segunda aproximacin,
gin-territorio
segncon
la primera
definicin
puepoblacin asentada
sus formas
de sociabide
existir
(un ecosistema)
sin sociedad
humana
lidad
propias,
queda determinado
su espacio
radicada
l, o ambiente
en algn lugar
del planeta,
vital, suen
medio
histrico
natural las
y
sociedades
humanas
no
pueden
como
construido,
y elposible
desarrollo
lapensarse
vidahumana
humana
118 Es realmente
para la de
condicin
que
concretos
de
pensamiento
sin
su
base
natural.
los sujetos se descentren adoptando una visin bioY centrista?
esto cadaCreemos
vez menos,
305 que avanza el
306
que no.a medida
proyecto de globalizacin capitalista, este sistema-mundo que hace tan evidente que se nos
est escapando la vida con la degradacin de la
naturaleza y que las sociedades no existen en un
espacio continente que es indiferente a ellas.
El anlisis segn el mtodo cientfico, que
separa aspectos o variables de los procesos reales, puede descubrir o inventar otras organizaciones espaciales (latentes u observables) en
el sistema de formaciones socio-territoriales,
tantas como variables de procesos sociales y
naturales haya que tengan alguna espacialidad
discernible derivada de su contenido.119 Como las
huellas ecolgicas de las ciudades concretas, o
las reas de demanda de centros localizados de
ofertas mltiples. Las regiones son formas espaciales que produce una sociedad como patrones
regulares identificables, siendo tributarias de los
procesos de los cuales son forma. Muchos procesos econmicos, polticos, sociales, culturales van decantando configuraciones materiales
y simblicas (las reas de frecuencia de comunicaciones interpersonales) que se organizan
como regiones u otras formas espaciales reconocibles, pero no todos los procesos tienen una
espacialidad as discernible.
119 Sobre esto, puede verse: Jos Luis Coraggio, Sobre la
espacialidad social y el concepto de regin, Avances
307Mxico, 1979.
de Investigacin, N 3, COLMEX,
120 El eje de la definicin de regiones a construir o consolidar puede ser obtener un cierto orden regulado
para hacer eficaz la accin colectiva. O puede ser (tal
vez contradictoriamente) potenciar la emancipacin
de los pueblos. Los criterios y la jerarquizacin de
los principios no pueden ser los mismos en un caso
y en el otro. Como aqu vamos a desembocar en
una conversacin cuyos trminos aceptamos, sobre
el qu hacer desde la planificacin regional, y se ha
afirmado que en Bolivia el Estado democrtico ser
protagonista, no cabe especular en tan corto espacio
con otra importante perspectiva, la del conocimiento
como emancipacin y la dispersin del poder. Pero
ese debate no debe eludirse cuando se considera irrelevante la clsica diferenciacin tajante entre reforma
y revolucin y los valores de la emancipacin tienen
un gran peso en la perspectiva de una economa solidaria. Implica, claro, un debate previo a las cuestiones
planteadas en este seminario. Ver: Ral Zibechi, Dispersar el poder. Los movimientos como poderes antiestatales, Tinta Limn, Buenos Aires, 2006. Boaventura
de Souza Santos, (op. Cit), pg.308
37.
relaciones externas entre s, sino de que la interculturalidad est actuada en cada segmento
del territorio (modificando la espacialidad de
las culturas). Sin embargo, el punto de partida
puede requerir apoyarse sobre las vocaciones
territoriales diferenciadas actuales mientras el
proceso de reconstitucin de sujetos y territorios al que se aspira prueba su viabilidad.
La construccin permanente de simetras
en el poder implica que no319
es el Estado el que
dirige, sino los movimientos sociales que comparten una envolvente armoniosa de distintos
proyectos de vida. El sistema comunal pone lmites tanto a la separacin-diferenciacin de
una elite gobernante profesional especializada
en representar dirigiendo a los representados
(segn indica el ejercicio rotativo de la autoridad delegada como obligacin que se integra en
la trama de reciprocidades que constituye la comunidad) como al enriquecimiento de unos pocos a costa de los muchos (lmites al tamao de
tierras de disposicin privada y a los derechos
que otorga esa forma de propiedad, redistribucin para evitar el enriquecimiento de unos y la
pobreza de otros). Lejos de propiciar la igualdad
uniformadora se sostiene una equidad en la diversidad, bloqueando los mecanismos coloniales de control de la masa uniformizada bajo la
categora de trabajadores o de ciudadanos.
Esto debera reflejarse en la territorializacin. Por ejemplo, si no hay una separacin entre
una clase de representantes y sus representados,
si importa ms la relacin de comunicacin inmediata con las bases, pierden sentido las casas
de gobierno y todo el sistema de administracin
central aglomerado en los centros polticos. La
rotacin de los representantes que no se despegan de sus vecinos para ir a gobernar debera
producir un descentramiento territorial y otra
espacialidad del contacto entre representantes y
representados, algo que, por320
ejemplo se mani-
Como vimos ms arriba, esta propuesta enfrenta dos desafos (al menos): si no se trata de definir una nueva hegemona cultural, sino de pasar
a un sistema plural donde coexistan diversas formas de ser, conocer y hacer, no podr construirse
una nueva sociedad compuesta de comunidades
que reintegran a los individuos en su seno, sino
que esas formas y sus regionalizaciones debern
coexistir con otras (predominantemente en ciudades) lo que se acerca ms la definicin de economa popular y solidaria que hemos propuesto
que a la de economa comunitaria.
El otro desafo es respecto a las regionalizaciones mismas: no puede haber una nica regionalizacin de las relaciones sociales. Por un lado,
luego de algunos siglos de capitalismo perifrico
y colonialismo, la regionalizacin basada en los
derechos de la Pachamama no coincide con la
de las comunidades elementales. Por tanto, ms
que encontrar la regionalizacin verdadera,
hay que definir o identificar un conjunto de regionalizaciones articulado por la lgica del Buen
Vivir. Por otro lado, ms de 500 aos de colonialismo y capitalismo perifrico han reorganizado los territorios y decantado nuevas culturas
populares que, aunque hibridaciones, no son la
pura
cara
subordinada
delDe
dominio
colonial.
128
128 Ver
Jess
Martn-Barbero,
los medios
a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona, Convenio
Andrs Bello, Bogot, 2003. 322
VII
1. Introduccin
La ltima dcada registra en Amrica Latina una presencia creciente de prcticas y discursos asociados a algunos de estos nombres:
economa solidaria, economa de la solidaridad, economa comunitaria, economa popular,
economa popular y solidaria, economa social,
economa social y solidaria, economa del trabajo,
plural,
otra
a) laeconoma
crecientealternativa,
incapacidadeconoma
del modelo
neolibeeconoma.
ral de mercado para resolver la cuestin soA esto
contribuido
cinco circunstancial
que han
genera.
Efectivamente,
con o sin crisis
cias
interrelacionadas:
financiera, se ha venido profundizando una
crisis de reproduccin de la
327vida humana, ge-
nerando una prdida de legitimidad del sistema de mercado global y espacio para acciones
correctivas desde el Estado o la Sociedad;
b) la subsecuente incapacidad del Estado para
atender a esa necesidad masiva de accin
asistencial, y la percepcin de que el mercado excluye masas crecientes de trabajadores
y consumidores de manera estructural, por
lo que las acciones compensatorias redistribucionistas o filantrpicas no resuelven la
pobreza, la desigualdad o la exclusin (sobre
lo cual atestiguan las ya consideradas inalcanzables metas del milenio);
c) la persistente voluntad social de los movimientos autoconvocados al Foro Social Mundial para incluir en su agenda la bsqueda de
propuestas alternativas para la economa,
abriendo la posibilidad de convergencias
ideolgicas y prcticas a partir de la serie de
posiciones contestatarias que representan;
d) la voluntad poltica manifestada por sus reiteradas apuestas electorales y las asambleas
constituyentes en tres pases que se adscriben a la idea de un socialismo del Siglo XXI
(Bolivia, Ecuador, Venezuela), en el sentido
de afirmar las formas no capitalistas de organizacin econmica: cooperativas, comunitarias, asociativas, renovadas empresas pblicas, y la perspectiva del cambio de sentido
del sistema econmico como un todo (sumak kawsay, soberana en un estado multinacional, pluralismo cultural);
328
329
to o la (a)
subsistencia
Subsistencia
de todos
por la
y b)
propia
la reproduccin
produccin
intergeneracional
(b) Reciprocidad
ampliada de la vida.133
El sumak
(c) Redistribucin
kawsay es la forma que asume esa
reproduccin
(d) Intercambio
ampliada de la vida en la Constitucin (e)
ecuatoriana.
Planificacin
Esto implica orientar el sistema econmico de manera que permita lograr
cuatro equilibrios:134
Los equilibrios que analiza la economa
de mercado son eso, equilibrios de los mercados, instrumentales
y por
lo tanto
El equilibrio
de los
seres subordinados
humanos conpara lograr
losmismo;
cuatro equilibrios (por ejemplo:
sigo
el equilibrio
del mercado
delos
trabajo,
tratar a
El equilibrio
entre
seres al
humanos;
la fuerza El
de equilibrio
trabajo como
unaseres
cuasimercanca,
de los
humanos con
atenta contra
los cuatroy,equilibrios indicados).
la naturaleza;
En realidad,
como toda
nuestrasde
El equilibrio
entreeconoma
las comunidades
economas
sonhumanos.
economas mixtas con tres sec seres
tores agregados:
133 Esta es una definicin antropolgica, universal, refeEl logro de estos equilibrios requiere una
rida al sustento material de la vida. Pero no es sufiadecuada
institucionalizacin
decapitalista
lo econmico,
A)con
Economa
empresarial
ciente
agregar que
se trata de la
vida
en sociedad.
combinando
cinco
principios:
135
El tratamiento
del conjunto
de necesidades y deseos
B) Economa
publica
legtimos
es un desafo
fundamental de toda propuesC) Economa
popular
ta de socialismo para el Siglo XXI.
134 Comunicacin personal de Guillermo Navarro. Es
muy
queintentaremos
mientras la economa
formal
se
En significativo
lo que sigue
dar una
interconcentradel
en los
equilibrios
y macroeconmicos
pretacin
mandato
demicro
la Constitucin
Ecuade mercado, aqu quedan subordinados a la obtencin
toriana
de 2008 respecto al sistema econmico y
de otros equilibrios que dan su sentido a la economa.
algunas
La
Economa
Constitucin
vasdesarrollado
de accin
Social
delenposibles
Ecuador
yJ.L.
Solidaria
oindica
yaen
enlaen
marcha
su es
135
Esto
est
Coraggio
(Org)
Qu
dentro
artculo
de283
eseque
campo
ecuatoriana
el sistema
de Buenos
prcticas.
econmico
330
331
loConstitucin
econmico?,
CICCUS,
Aires, 2009.es so-
cial y solidario. Asimismo especifica en su artculo 276 El rgimen de desarrollo tendr los
siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida,
y aumentar las capacidades y potencialidades de la poblacin en el marco de
los principios y derechos que establece la
Constitucin.
2. Construir un sistema econmico justo,
democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en la distribucin igualitade loselbeneficios
del desarrollo,
los
Alria
definir
sistema econmico
por suderelamedios
de produccin
en lacentral
generacin
cin con
la sociedad,
por su yvalor
y por
de
trabajo
digno
y
estable.
()
sentido antes que por determinada institucionalidad prefijada ideolgicamente (como es el caso
de neoliberalismo con respecto al mercado total),
los constituyentes adoptaron una definicin sustantiva y plural de economa, que no se define por
los procedimientos de clculo e instituciones de
asignacin ptima de recursos sino por garantizar de manera solidaria el sustento de todos los
ciudadanos combinando diversas formas de organizacin econmica: Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin
dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armona con la332
naturaleza; y tiene
por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. ()
El Buen Vivir es un concepto colectivo, un
modo de vida en convivencia cuya concrecin
ser definida a lo largo de la historia por el pueblo ecuatoriano, y que no se reduce a las preferencias de los consumidores limitados por la escasez de sus recursos. En tal sentido, la Constitucin establece que las polticas pblicas (y por
tanto su orientacin del Buen Vivir) debern ser
definidas participativamente.136
El mercado
Desde la perspectiva de la corriente latinoamericana de economa social y solidaria137 esto
significa que, a partir de la realidad actual, sociedad organizada y estado deben re-institucionalizar los procesos econmicos de produccin,
136 En el Art. 85 se establece que En la formulacin, ejedistribucin,
circulacin y consumo, de manera
cucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y
deservicios
impedirpblicos
que elsemecanismo
de mercado
garantizar laglobal
participacin
de las
sepersonas,
autonomice
de
las
sociedades
y
se
naturalice
comunidades, pueblos y nacionalidades.
137 Esa corriente es plural y tiene muchas vertientes. Ver,
por ejemplo: J. L. Coraggio (Org), La economa Social
desde la Periferia. Contribuciones latinoamericanas,
333 2007.
UNGS/ALTAMIRA, Buenos Aires,
1.zada
Empresas
como privadas,
emprendimientos
motivadas
con
por
trabajo
el afn
de lucro, estructuradas alrededor de la refamiliar.
6.lacin
Autnomas,
patrn/empleados
abarcando una diversidad
2.de
Empresas
trabajospblicas
autnomos
y entes
de individuos
del Estado,
noproductores de bienes, servicios y en particuasociados.
lar de bienes pblicos con fines de asegurar la cohesin social y la redistribucin
Eldeinters
su la
realimentacin
modoindividual
de avanzary en
realizacin de
con ellos
mercado
no como
se niegan,
pero
derechos
camino
al aparecen
Buen Vivir.
otras3.pautas
de relacionamiento
mercantilisCooperativas,
asociacionesnocon
fines ecotas: lanmicos
reciprocidad,
redistribucin,
la solidano de la
lucro,
y comunidades,
toridad.das
El comercio
no de
siempre
se rige por
la forellas formas
organizacin
en base
a
macin
de precios
segn heredados
la oferta y olaconstruidemanda,
lazos
comunitarios
ni el principio
intercambio
ms
que uno de
dos y a lade
asociacin
libreesde
trabajadores,
los principios
de institucionalizacin
de la
ecotambin denominadas
en conjunto
economa.
Se trata
de construir
una143
economa con
noma
popular
y solidaria.
mercado,
no de mercado,
superando
la tenden4. Domsticas,
reconociendo
las formas
de
cia a una
sociedad
donde
xito yo servicios
fracaso en el
trabajo
productor
deelbienes
juegopara
de mercado
definitoria.
el propiosea
consumo,
en particular la
economa del cuidado en las unidades
domsticas o sus extensiones va asociaEscin
usualo utilizar
denominacin de Ecolazos delacomunidad.
noma
Solidaria para
la promocin
de activida5. Familiares,
abarcando
una multiplicidad
El
sistema
econmico
social
y solidario,
des
econmicas
asociativas
autogestionadas
porel
1433.
Si
bien
la Constitucin
establece
en diversos
lugares
de
formas
de
accin
econmica
organidetrabajadores
solidaridad,
al aestablecer
taxativamente
la economa
popular
yfin
el de
desafo
de lasal
losprincipio
propios
integrarse
las polticas
formas
de la
economa
popular
y solidaria
pblicas
sistema
econmico
que los
excluy.
Portoma
agregacomo criterio la asociacin de miembros de unidades
cin
y encadenamientos, los emprendimientos
domsticas distintas (cooperativas, asociaciones y copopulares
y ysolidarios
pueden
ir constituyendo
munidades)
no sus relaciones
u objetivos
respecto a
unsusector
de peso
en la eco337
338
entornoorgnico
o la sociedad
en su creciente
conjunto.
noma, capaz de moderar los efectos de la insuficiencia dinmica del modelo productivo y disputar la hegemona de las formas capitalistas, su
paradigma empresarial y sus valores.144
La Constitucin del Ecuador va mucho
ms all de eso: es el sistema econmico en su
conjunto, con sus sectores de economa popular, empresarial capitalista y pblica el que tiene
que ser socialmente orientado hacia la produccin de las bases materiales que hacen posible
el Buen Vivir y desarrollar la corresponsabilidad
de todos por la libertad de opciones de buena
vida de todos. En ese sentido, es claro que la economa solidaria no se limita a las formas asociativas populares sino que incluye las formas pblicas (aplicacin del principio de redistribucin
y reciprocidad normativa, como en el seguro social o los bienes pblicos gratuitos) y formas de
solidaridad asimtrica propias de la filantropa
empresarial o de otras organizaciones de la sociedad civil. (Ver diagrama)
144 En tal sentido van las usuales propuestas de lograr encadenamientos entre emprendimientos y con el poder de compra de los gobiernos locales, de intervenir
de manera integral en mbitos territoriales, de armar
redes de intercambio multirecproco en base a mone339 alimentaria, etc.
das locales, de propiciar la soberana
Lejos de limitarse a la promocin de microemprendimientos, microcrditos, etc. aislados, una poltica de economa social y solidaria
debe definirse y operar construyendo tramas en
territorios, buscando la coherencia entre sistemas de necesidades y capacidades. Pero adems
su alcance es mucho ms amplio: debe incidir
en los entornos locales (la eficiencia y sostenibilidad de los emprendimientos puede depender
mucho ms de su entorno inmediato que de la
gestin interna), en el sistema de precios, particularmente de los salarios, en el sistema fiscal
y tributario, en la poltica de comercio exterior,
en la composicin y sentido de la inversin y el
consumo, en el logro de la soberana alimentaria
y energtica, valores colectivos que no pueden
reducirse a la suma de preferencias individuales
o locales. Ms all del atomizado microcrdito,
una poltica financiera acorde con la ESS debe
modificar la estructura financiera, de modo
que el ahorro popular realimente los ciclos de
produccin-reproduccin colectivas de los territorios. Los sujetos de la ESS deben incluir a
todos los movimientos sociales que proponen
transformaciones estructurales, para que la economa no sea slo un modo individual de ganar dinero, sino de resolver solidariamente las
necesidades y deseos legtimos de todos los ciudadanos y comunidades. Ms que la asistencia
tcnica puntual, es preciso desarrollar y reorientar el sistema de ciencia y tcnica de modo que
haga efectiva la voluntad de342
los constituyentes
343
VIII
Principios, instituciones y
prcticas de la economa social
y solidaria
I. Economa: principios, instituciones y prcticas
Una Economa
es el sistema de procesos de
Conceptos
bsicos
produccin, distribucin, circulacin y consumo que, a travs de principios, instituciones y
prcticas, en cada momento histrico organizan
las comunidades y sociedades para obtener las
bases materiales de resolucin de las necesidades y deseos legtimos de todos sus miembros,
actuales y de futuras generaciones, de modo de
permitir la reproduccin y desarrollo de la vida,
sosteniendo los equilibrios psquicos, interpersonales,
entre comunidades
y con
naturaleza
145 Esta definicin
de Economa no
es, nilapuede
ser, como
(Vivir
Bienindependiente
o Buen Vivir).
145
345 ticos. La redacveremos,
de principios
pitalismo indica que una sociedad puede sobrevivir con una economa que permite la exclusin
de la vida de una gran parte de sus miembros
y el deterioro de los ecosistemas, la definicin
propuesta puede interpretarse como la afirmacin de un principio tico objetivo147. A la vez
indica que, cuando la economa no resuelve esa
negatividad se genera la amenaza un desastre
social y/o ecolgico (como el que experimentamos actualmente) resultante de la inadecuacin
del capitalismo con la cohesin y reproduccin
148 Lo que implica no slo los medios y procesos tcnicos (en el sentido de forma concreta del metabolismo
trabajo- naturaleza inmediato), sino tambin las mutuas determinaciones con las de distribucin, circulacin y consumo. Por otro lado, Polanyi afirma que
el gran descubrimiento de la reciente investigacin
histrica y antropolgica es que la economa humana est sumergida por regla general en las relaciones
sociales de los hombres .(Polanyi, 2003, p. 94), El
sistema econmico es una mera funcin de la organizacin social (Polanyi, 2003, p. 98), lo que incluye
todas las relaciones sociales. La economa de mercado
es vista as como un intento transformador de separar la economa de la sociedad. De la misma manera
proponemos ampliar las propuestas de la Economa
Social y Solidaria: se trata de construir otra economa
para otra sociedad, no de propiciar comportamientos solidarios aislados o apenas local o sectorialmente
articulados, que no se reproducirn sin una base institucional que los favorezca (Ejemplo: la reciprocidad
o la solidaridad cambian de sentido cuando se dan
entre personas o grupos asimtricos, econmicamente desiguales. La solidaridad se vuelve filantropa.)
149 Karl Polanyi ha explicado como la economa de mercado no es una constante en la historia humana y
que el surgimiento y consolidacin del capitalismo
no fue meramente etapa de una evolucin necesaria, sino que fue tambin resultado de decisiones y
348
procesos situados histricamente
en el ltimo par de
tentamos plantear una respuesta inicial a la siguiente pregunta: cuales son los principios que
orientan las prcticas de transformacin de la
economa actual que son promovidas y realizadas
por agentes, actores y sujetos en nombre de la economa social y solidaria, y qu nuevas instituciones o que resignificacin de las ya existentes van
emergiendo?
PRINCIPIOS TICOS
|
PRINCIPIOS ECONOMICOS
|||||
INSTITUCIONES ECONMICAS
||||||||||||||||||||||
PRACTICAS ECONMICAS
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
151
Las lneas verticales no implican un sentido unidireccional ni siempre en la misma direccin. Como
Bourdieu ha mostrado, las prcticas pueden estar
institucionalizadas y a la vez haber espacio de accin
libre para que generen nuevas instituciones. (Bourdieu, 1997, 2000) Aun en el caso de que la institucionalizacin de los principios sea mediante normas
jurdicas, como indica Marcel Mauss: la ley no crea,
sanciona; puede consolidar o realzar las prcticas
sociales, pero resulta impotente cuando no se sostiene con las costumbres o no se modela a partir de
prcticas sociales suficientemente fuertes (Mauss M.,
1997). Adems, los comportamientos que se basan en
la interpretacin de la ley pueden ser diversos y hasta
352
contrapuestos.
A. Principios ticos
El deber ser, irrenunciable, enmarcado
en una cosmovisin del todo social, puede dar
lugar a:
164 Esta enumeracin es una propuesta que proponemos
i) atica
la reproduccin
ampliada
(repropartirde
de los
principios fundados
empricamente
duccin
y desarrollo)
165cambio
de la vida
(buen viPolanyi, procurando
abrir el
de investigacin
de las economas cubriendo no slo los principios de
circulacin social sino los de produccin, distribucin, coordinacin y consumo. Aunque la consideramos pertinente para las sociedades contemporneas,
es una ampliacin lgica que debera ponerse a prueba sistematizando la observacin de formas histricas singulares (Caill, Allain,Teora anti-utilitarista
de la accin. Fragmentos de una sociologa general.,
Waldhuter editores, Buenos Aires, 2010, p 172)
165 En las comunidades indgenas encontramos un principio explcito de cohesin y reproduccin de la comunidad (Ver: Lpez Brcenas, Francisco. Nava Ku
Kaanu In uu. Para engrandecer al pueblo. Pensando el desarrollo entre los mixtecos, Centro de For363 Sustentable de
macin y Gestin por el Desarrollo
de vida, hacen
alentada
por los
conflictos
que slo
anadentro
de la
casa (familia,
comulticamente
podemos
diferenciar
como
sociales,
nidad,
asociacin
libre para
la producpolticos,cin
econmicos,
culturales,
es la norma en
y consumo)
para la reproduccin
las sociedades
Debe suponerse
de sus contemporneas.
miembros.
que todas
cosmovisiones
mante lasmercantil
simplepretenden
(individual
o colectiner la cohesin
de la comunidad
o de la por
sociedad
vo). Produccin
de mercancas
los
que consideran
debe sostenerse,
la los
coherencia
trabajadores
propietariosode
medios
de las prcticas
que intentan la construccin de
de produccin.
una nueva
relacin
proPrincipio
de economa/sociedad
trabajo dependienteque
de los
pugnan.
Polanyi y Hinkelammert
sealan que
de medios de produccin,
propietarios
hay efectos
no deseados
de una ins(trabajo
asalariadoresultado
bajo el rgimen
capititucionalizacin
que
resulte
destructiva
de
esa
talista o el rgimen socialista centralizado,
cohesin,
consecuencia
que ambos
asocianesclaal
pero
tambin trabajo
bajo rgimen
mercado
autorregulado
vista
o servil) y totalizante.
Principio
solidaridad
basagrupos ydepersonas,
los simtrica,
vuelve indiferentes
conmutablesa travs de
de ayuda
la mercantilida en la accin ycolectiva
mutua
zacin
de todas las
de la vida
o reivindicacin
de dimensiones
derechos
de la misma
existencia
Principiolas
de bases
solidaridad
filantrpica,
destruye
de
seresenhumanos
en sociedad.()
basada
el altruismo
individual, enEsto
el
adon
su unilateral
vez lleva a modos de individuacin
que reducen las personas a poseedoresconsumidores que no se hacen responsables por
consecuencias
sus acciones
ii) Principios
delas
intercambio.
Estosdeprinciotros o sobre
naturaleza
(Polanpios sobre
estn basados
en el la
cambio
de manos
yi, 2008,
p.136). a travs un sistema de
de bienes
o servicios
PrincipioImplican
de mercado
(a tasas variables):
equivalentes.
un contrato.
Pueden
refiere
al principio del trocar para gaser desedos
tipos:
nar individualmente y a costa de los otros.
puestasPolanyi
ms allpara
de las decisiones
los
Segn
servir comodeforma
participantes):
sistema
de intercambio
Principio
de comercio
(a tasas
fijas,
dis- el
de
integracin,
el intercambio
requiere
administrado
soporte
de un (Ejemplo:
sistema decomercio
mercados juscreato)
o
sujeto
a
costumbres,
que
cuida
dores de precios el comportamientode
de
conservar
las
sociedades
que
participan.
los participantes debe llevar a establecer
Es precio
importante
sealar
aqu que mercaun
que sea
tan favorable
como
dos
han
existido
siempre.
169 Pero slo en
posible para cada uno de ellos (Polanyi,
una sociedad
de mercado
el trabajo
los
2008,
p. 63, nuestra
traduccin).
Se yprorecursoscuando
naturales
transan
fundiza
no tambin
se trocanseexcedentes
V. Principios
de consumo,
que
realien un mercado
como
si pueden
fueransistemticasimples
fortuitos
sino que
se produce
zarse mercancas.
segn al menosese
dos tipos.
mente para laEn
venta.caso el mercado pue Principio
de consumo
de lo suficiente
de desintegrar
la sociedad.
Un sistema
(satisfacer
de intercambio
las necesidades
en que se
y deseos
absolutiza
-legi-el
timados
principio
socialmenteegocntrico
de todos;
del mercado
consumo
tienresponsable),
barrerlacon
las diferenciaciones
369
370
169
Verde
al a
respecto
discusin
de Caill y Laville,entre
2009.
Principio
de consumo
ilimitado
(contas. En las
sociedades
complejas
la planificacin
conjunto de las condiciones
sumismo)delinstitucionalizado
a partir del
complementarias
y efectos
posibles
de las
ejercicio libre de las
capacidades
indiviacciones
colectivasdey/o
interdependientes
duales desiguales
satisfacer
deseos ilies
aplicable
mitados.
170 como un modelo de integracin de lo econmico, en un proceso,
como dicen Hinkelammert y Mora, de
VI. Principios
de coordinacin.
Forma
de inaprendizaje
social sobre las
consecuencias
tegracin
que implica
reno deseadas
de lasacuerdos
accionessociales
econmicas
lativos
a la produccin,
distribucin,
circufragmentarias
(Hinkelammert
y Mora,
lacin
y consumo
las diversas
2009).
En estedesentido
podraformas
asumirde
la
riqueza
en un
de divisin
complejo
forma
de sistema
gestin central
legitimada
dede social
del trabajo, ocon
modalidades
mocrticamente
de dos
gestin
directamenprincipales:
te participativa entre grupos de actores
econmicos.
Principio de mercado autorregulado.
Aqu sede
separa
analticamente
funcin
Principio
coordinacin
por la la
o las
comunidades:
de
acuerdo
a
normas
concoordinacin de la economa (como
de
suetudinarias,
complemenseala
Polanyi,costumbres,
desencastrado
de la societariedades
e intercambios
establecidos
dad)
que cumple
este principio
de interUnacambio
que
cuestin
aseguran
fundamental
las
bases
que
materiales
sin
duda
las recuando es generalizado al yconsurge del
laciones
anlisis
suficientes
deactividades
las sociedades
paraeconmicas.
su reproduccin.
y economas
junto
de las
empricas
Principio
es la relativa
de planificacin
al efecto que
y regulacin
tienen sobre
la integracin
social
Ejemplos
de la produccin
de este principio
los diverse
colectiva.
sos estadios
encontraran
de la tecnologa,
en las acciones
el desarrollo
centralide los
medioszadoras
de trabajo,
de lalaseconoma
escalas de
deuso
los de
estados
recursos
y desocialistas
ampliacin
o la
deplanificacin
mercados quederequiere
algunos
170 Para una discusin sobre los deseos ver Caill, Sobre
el los
capital,
sectores
as como
laeleconoma
desarrollo
por
asociado
parte
dedelos
las
conceptos
de de
economa
en general
y de
economa
posibilidades
estados
desocial-democrticos
clculo,
etc.372
(Polanyi
o desarrollisdestaca las
371
solidaria
en particular,
en Coraggio,
2009.
Cuando
principio
de
esy el
queejemplo:
convivenelelen
una sociedad
multicultural.
172
Un
principio
demercado
Mercado
suque
instiorganiza
los
procesos de intercambio
inDiversas
institucionalizaciones
puedenentre
coexistir
tucionalizacin
dividuos,
grupos,
comunidades
pases, para
en la misma
sociedad
o implicarocontradiccioorientar
y encarnar
las prcticas
de compranes que se
manifiestan
como conflictos
sociales.
venta
se requiere
mediacin
de instituciones
El anlisis
de unalaeconoma
concreta
no puede
yeludir
sus bases
materiales, como
los lugares
fsicos
la identificacin,
explicacin
y comprenosin
virtuales
establecidos desocial.
agregacin
de oferta
de la conflictualidad
173
y demanda, el dinero de curso legal, los sistemas
de comunicacin especializada entre los actores
econmicos, un sistema jurdico que regule las
formas de apropiacin de la riqueza y los contra172
ejemplo, se puede
participar
en el mercado
para
tos,Por
la aceptacin
social
de la propiedad
privada
maximizar la ganancia individual, justificado por el
y en
particular el tratamiento como mercancas
principio de la accin individual utilitarista y socialdemente
la tierra,
del trabajo
y del dinero
(sujetas
por
irresponsable,
o participar
de una red
de comertanto
a laspara
leyes
de la oferta
y la demanda,
estacio justo
desarrollar
lazos sociales
no mercantilistas, justificado
principio dede
la reproduccin
blecindose
aspor
susel precios
equilibrio: yrenta,
desarrollo
de unasin
vidatodo
dignalopara
todos.
salario,
inters)
cual
no operara la
173 Una dada institucionalizacin de un conjunto de
leyprcticas,
de formacin
del un
conjunto
de los precios.
incluso bajo
mismo principio,
puede
Los elcomportamientos
de los
actores
sones
pautar
manejo de los conflictos
mismos,
como
el caso depor
los esas
conflictos
entre trabajadores
y patrones,
pautados
instituciones
pero los
hbitos
el reconocimiento
de las organizaciones
cada
pargeneralmente
se incorporan
a travsdedel
aprente, o los tiempos y parmetros de las negociaciones.
dizaje
sobre la eficacia y los resultados de las diOtros conflictos surgen de prcticas que responden a
versas
prcticas
convigentes
propsito
econmico,
como
principios
que estn
pero en
confrontacin.
ganar
dinero,algunos
o acceder
a bienes tiles
para rePor ejemplo
comportamientos
institucionalizados
la disposicin
de residuos
solver
las(como
necesidades.
Buena
parte segn
de la vainterlores de irresponsabilidad
materia
contaminanalizacin
de las pautasen
opera
pordelos
fracasos o
cin ambiental) pueden estar en contradiccin con
aciertos,
o bien por la imitacin de los comporlos correctos segn el principio tico de reproduccin
tamientos
resultan
eficaces.
La competencia
de la vida,que
que exige
el cuidado
de equilibrios
en el
enmetabolismo
el mercadosocio-natural.
opera como disuasor
de prcticas
375
376
ductos
zador de
materiales
la economa
(producidos
(economa=economa
para el intercambio)
de mercado),
sino todapara
capacidad
cuya justificacin
humana (convertida
se preten-en
cuasi-mercanca
de usar la utopa fuerza
del mercado
de trabajo),
perfecto.
la naturaleza
Pero ese
(convertida
proyecto es en
confrontado
la cuasi mercanca
por otros tierra,
proyectos
como
de
seal
sistemas
Polanyi),
alternativos
el dinero
que proponen
y el conocimiento
ampliar el
(que
alcance
de bienes
de la institucionalizacin
pblicos pasan a ser
denegocios
otras prcprivados)
ticas que
y toda
suponen
relacin
otrossocial
principios.
(los afectos,
Por ejemplo,
el cuidado,
en el campo
la cultura),.
de prcticas
Los conceptos
econmicas
de explotacin
de toda
(apropiacin
economa realdeseriqueza
encuentran
producida
comportamientos
por el trabajo
de ajeno)
reciprocidad
y expoliacin
o de produccin
(sustraccin
paradeelcondiciopropio
nes
sustento
de vida
quedenolos
responden
trabajadores
a lasfuera
instituciones
del proceso
del
de
mercado
trabajo,
y que,
particularmente
sin embargo,
enson
las recurrentes
ciudades)175en
o
el
espacios
de justicia
limitados,
social procesando
no tienen significado
de otra manera
en este
sistema
la produccin,
econmico
la distribucin,
ideal. El mercado
la circulacin
no puede
y
ser
el consumo
justo o injusto,
en sociedad.
ni solidario,
Para elpues
programa
se basaneoen el
ejercicio
liberal, todas
irrestricto
esas prcticas
de la bsqueda
que se alejan
individual
de sude
la
utopa
mxima
de mercado
utilidad son
posible
irracionales
y ello supone
y deben
consiser
derar
desalentadas
que todoo lo
reprimidas.
externo esPero
obstculo
existen,
a vencer
se conoservan
recurso
y se
a incorporar
extienden. (incluso los otros, sea
mediante
No hay,elpor
trabajo
tanto,
esclavo
un sistema
o, ms
demodernaprincipios,
mente,
instituciones
mediante
y prcticas
el trabajo
coherentes
asalariado).
que d cuenta del
Si vamos
conjunto
a las
de sociedades
la economaconcretas,
de una sociedad.
ese
tipo
Ese es
ideal
el punto
de institucionalizacin
de partida real y conceptual.
de los procesos econmicos es un proyecto, representa una
corriente de pensamiento, orientada por el principio
de mercado como nico principio organi175 Kovarik la define como una suma de extorsiones
urbanas que operan articulando el desgaste y la sub-
Los
Elsignificados
trmino
economa
de ladeEconoma
social en
y solidaria
Socialdey la
Soliutilizacin
de la
fuerza
trabajo
funcin
daria
puede
III. tener
La economa
dos
significados
social
y380
solidaria
principales,
(ESS)
379
acumulacin
privada
de
capital,
ver Kovarik,
1980.
14. conjunta,
El dinero desde
no crealodinero
(usura).
dilocal hacia
los El
niveles
nero
como complejidad.
medio y no como fin. Monede mayor
das sociales como creadoras de tejido social local.
Relativos al consumo
18. Consumo
responsable. consumir
lo suRelativos
a la Coordinacin
182
ficiente (opuesto al Consumismo) en
equilibrio con Privilegio
la naturaleza.
15.
de la concer19. Comunidad.
Libre iniciativa e innovacin
socialmentacin
y la complementariedad
te responsable.
Libertad positivasegn
de opcostumbres
o programada,
dentro
cin y creacin,
no orientada
por eldexito
comunidades
preexistentes
o resultanTransversales
en
la competencia
sino por la
emulacin
tes
la libre
asociacin y relaciones de
y lade
accin
solidaria.
20.proximidad.
Pluralismo/diversidad. Admisin de
16.mltiples
Mercadoformas
regulado
formas econpoltide desde
organizacin
cas
organizacin social; control de
micao ydepropiedad.
destructivas
del mercado,
21.las
Notendencias
discriminacin
de personas
o comucontrol
la se
explotacin
por parte ecode
nidades.deNo
admiten relaciones
los
intermediarios,
favoreciendo
formas
nmicas
o valoraciones
asimtricas
en
dedistribucin
articulacin primaria
directa deentre
prosumidores,
la
gneros,
desmercantilizacin
trabajo, la
natugeneraciones,
etnias,del
religiones,
centro/
raleza
y eletc.
dinero.
periferia,
17.
Coordinacin
democrti22. Planificacin.
Complejidad/sinergia.
Las capacidades
ca
de las iniciativas,
previsin y control de
organizativas
de los emprendimientos
efectos
no deben
deseados,
coordinacin
y orgade la ESS
aprovecharse
sinrgicanizacin
conjunta sucesivas
de actividades
(evitar
mente asumiendo
necesidades
182 Estos principios generalmente no han sido desarrofragmentacin
y competencia
innecesade la comunidad
lladossociales
en las prcticas
de base de la (multiactividad
ESS, donde predoabastecimiento
respondiendo
a la articulacin
de nece389comercializacin
390
minarias,
la accin
fragmentaria
yy/o
microsocial.
mento
Algunos
dado ejemplos
(si el desarrollo
de estarequiere
riqueza de
inversioopciones y excedente
la necesidad
econmico,
de valoraciones
es posible
polticas
algn
muy
grado
presentes
temporal
en las de
prcticas
extractivismo
actualeso de
su ESS
negacin
son:
es un principio innegociable?). En muchos de
estos casos la tarea es buscar y mostrar que se
El Microcrdito.
la injusticia
de lacoherenexclutrata
de una falsaAnte
opcin,
que hay una
sinposible
que hace
depero
las macia
en el
el sistema
tiempo ycrediticio
el espacio
que
yoras
se
desarrollan
metodologas
de
ahorro
debe ser construida, acordada y planificada y y
crdito
basadas
en la solidaridad
los partieso
requiere
un pensamiento
y unentre
accionar
escipantes
de
ncleos
de
receptores
de
crdito.
tratgico que encuadre la sucesin o la trama Los
fondos utilizados
para ponerinmediatas
en marchade
esos
simultnea
de resoluciones
los
mecanismos
deben ser 183
mantenidos o aumentaproblemas
inmediatos.
dos para incorporar otros beneficiarios. El tra183 Esto se hace particularmente claro cuando pensamos
bajo
voluntario
no alcanza
y es Usualmente
necesario remuen trminos
de cambios
sistmicos.
los
nerar
a los
promotores.
Aparece
la acuestin
actores
de la
ESS se limitan
a la accin
nivel mi- del
crosocial
en pocosde
casos,
mesosocial.
La economa
inters.
Elo,costo
sostener
el sistema
puede
social
sera
una
prctica
contrarrestante
de
la
econoimplicar tasas usurarias del 100 %. Los fondos
oficial. Pero si pensamos en avanzar con la solidema
inversin
filantrpica racionalizan el inters
daridad a nivel sistmico, como cuando un gobierno
diciendo
que sipopular
los receptores
crdito
puede orientacin
incorpora lade
visin
de lano
ESS,
den
generar
undimensiones
excedente
las
actividasurgen
nuevas
yentonces
opciones,
como
cul
El
emprendedorismo
mercantil
y los
criterios
ser
la poltica
fiscalHay
y deuna
produccin
de servicios
pdes
que
se generan
estarn
subsidiadas
de por
de
sostenibilidad.
tendencia
a centrar
blicos
mslo
adecuada,
lo mismono
respecto
poltica
vida
y por
tanto
trabajo
es genuino.
las
acciones
de
ESSeloen
la formacin
ya la
consode comercio exterior, a la financiera, a las sectorialidacin
emprendimientos
de produccin
les, a la de
de ciencia
y tcnica, etc. Asumir
estos niveles
deimplica
bienes,otras
servicios
o
comercializacin
para el
incursiones tericas (poco exploradas
por las teoras
de la ESS) para diagnosticar
sobre
la
mercado.
La institucionalizacin
de esas
prctiy funcionamiento
de los mecanismos
casnaturaleza
en la forma
conocida domo
incubadoras,
econmicos y anticipar los efectos de intervenciones
o la
institucionalizacin del microcrdito para
macroeconmicas. Sin embargo, en este trabajo nos
la estamos
produccin
atestiguan
esa tendencia.
Esto va
limitando
a las opciones
de accin a nivel
acompaado
de la tendencia396
a aplicar a dichos
395
micro o mesosocial.
emprendimientos individuales, familiares, comunitarios o libremente asociativos- los criterios propios de la empresa de capital. Deben
contabilizarse todos los costos, los que implican
gasto de dinero y los que no (imputacin del
alquiler de la propia casa y sus servicios si se
utiliza como lugar de produccin o venta, del
salario del propio trabajo, de los intereses del
ahorro invertido, amortizar los medios fijos de
produccin, etc.). Y obtener una ganancia por
encima de esa inversin. Caso contrario, nuevamente, la actividad no es eficiente ni logra el
objetivo de una genuina integracin al mercado. Pero la economa popular viene mostrando
que, con otros criterios microeconmicos (un
saldo monetario positivo, bajos costos de oportunidad respecto al trabajos asalariado en caso
de existir esa opcin), mejora su situacin de
vida en base a emprendimientos considerados
no eficientes siguiendo la racionalidad del costo
beneficio de la inversin de capital. Como parte de esta discrepancia, por un lado se pretende
separar analtica y realmente la empresa de la
unidad domstica, imponiendo la mercantilizacin por sobre la autosuficiencia, cuando los
El
comercio
justo. Iniciado
como una
regulahogares
y comunidades
combinan
ambos
princin
voluntaria
de
los
precios
de
mercado
entre
cipios con eficacia.
grupos con distinta condicin econmica (del
Norte y del Sur), incorporando
397 criterios de jus-
agricultura
para resolver
familiarmejor
o comunitaria,
la produccin,
e
incluso
comercializacin,
las familias y asociaciones
crdito, consuurbanasmo,
no estn
provisin
registrados
de servicios
y son pblimuy
altas.)cos, hbitat o infraestructura prob. Las extensiones
ductiva autogestionada,
de las UD, que
etc.incluyen:
i. Micro-emprendimientospor
3. En lo cuenta
inmediato
es necesario
propia,
familiaresfocalizar
o asociarecursos
en las
y sus extensiones
en
tivos,
queUD
producen
para la venta
a. la en
economa
popular
abarcade
tambin
condiciones
de pobreza
y/o
alta
el mercado.
La extrema
lgica
estos
UDdebe
de ingresos
de la
vulnerabilidad,
peropor
hayencima
quecomo
tener
enlnea
ser comprendida
parte
de de
pobreza
o sin
cuenta
que:
la lgica
denecesidades
las UD que bsicas
se deriinsatisfechas
(nuevos
pobres,
depenva del fin de lograr la reproduccin
dientes
de realizar
su trabajo
emampliada
de la vida
de sus ymiempobrecidos
por la desocupacin
la
bros (lo contrario
es pretenderoque
precarizacin),
y quedepara
viaasuman la lgica
unalograr
empresa
bilidad
es importante
armar
de capital;
ntese que
los proyectos
emprenms
heterogneos
en
lo
social
y por las
dimientos mercantiles son apenas
capacidades
participantes.
una formade
delos
organizacin
del trab. Las
formas
segundo
grabajo
de la solidarias
economa de
popular
y no
dola(cooperativas,
asociaciones
desuele
ciuexclusiva a promover
como
dadanos,
comunidades,
etc.) deben ser
pensarse)
186
y articuladasentre
con UD
el resto
ii.fortalecidas
Diversas asociaciones
o
de
la
Economa
Popular,
asumiendo
186 Es generalizado
usarmiembros
el trmino economa
popularen
algunos
de las mismas
para designar
el conjunto
magmtico
de emprendilo posible
el papel
de apoyo
a los emmientos mercantiles
tambin
llamados
informales,
prendimientos
con
potencial
o intenlo que lleva a ver ese sector como ineficiente, atracin solidaria. Es vital la induccin de
sado, descapitalizado, ilegal, pobre, irracional, etc.
formasque
solidarias
de tercer grado.
Caracterizacin
surge de compararlos
con una
c. de
Los
programas de 403
transferencias de in402
empresa
capital.
Las prcticas orientadas a superar la exclusin del mercado de trabajo mediante la inclusin en ese mismo mercado excluyente son, por
lo menos,
contradictorias,
y claramente
ineficaLos avances
en esa direccin
requieren
nueces
ausencia
una estrategia
de transformavas en
prcticas
o ladeexpansin
de otras
ya existencin
delsean
mercado
mismo.
paso fundamental
tes que
acordes
con elUn
principio
tico proen
ese sentido
es la crtica
la institucionalizapuesto.
Sin embargo,
comoa intentamos
mostrar,
cin
la forma
de traquedadel
untrabajo
ampliobajo
margen
para excluyente
concretar esas
bajo
mercantil
(asalariado
autnomo)
losus
que
prcticas
pero tambin
parao acordar
entre
requiere
ampliar
su concepto
(incorporando
el
actores sobre
el carcter
compensador
o altertrabajo
nolas
mercantil,
es prcticas
el caso deprivadas
la pronativo de
mismas como
ante las
duccin
para
propioa consumo)
y pblicas
queeltienen
reproduciryeldisputar
sistemaelexsentido
trmino
digno.
cluyente.delEsto
hace trabajo
ms difcil
dado el sistema
Igualmente, las
monetarias
de instituciones
y eltransferencias
sentido comn
que pauta
oesas
de viejas
recursos
suelen ser
por los
prcticas.
Anvistas
ms,incluso
en nombre
de la
activistas
la ESS
como solidaridad
Economade
Social,
Solidaria,
o Social yasimtrica
Solidaria
ypueden
por tanto
generadora
de dependencia
clientedesarrollarse
prcticas
que, descontexlar,
y no como
unreforzando
instrumento
tualizadas,
sigan
el coyuntural
sistema de inexcluevitable
avanzar
hacia
mayorque
justicia
sin. Unpara
ejemplo
de esto
es una
el nfasis
se viene
social
en una poltica
dando y,
enadems,
Amricaimprescindible
Latina a la promocin
de misostenida
de desarrollo
de nuevas(aformas
de que
discroemprendimientos
asociativos
pesar de
tribucin
y organizacin
de los recursos
tenemos algunas
dcadassocial
de ineficaces
prograproductivos.
mas de empleo e ingreso y de promocin de las
Otro problemayes
el eficientismo,
ve a
microempresas),
a sus
instrumentosque
usuales:
las
transferencias
monetarias
meramente
como
breve
capacitacin,
informacin
y microcrdito
una
forma
costo-efectiva
de la de
gerencia
social,
y a sus
criterios
empresariales
sostenibilidad.
sin
en qu
se generan
y enpor
Lasreparar
dificultades
serelaciones
hacen evidentes
cuando,
qu
procesos
(decoexistir
gobernabilidad
o de transforejemplo,
vemos
el microcrdito
como
macin)
se inscriben
para interpretar
negocio con
el subsidiado
a tasa cero,suy sentise mando.
los de
estragos
que ha hecho enas
la
tieneRecordemos
el aislamiento
los emprendimientos
regin
laeconoma
metodologa
neoliberal
del acceso
a la
generados.
otra
sin (otra)
poltica? Incluido
en este
educacin
mediante la distribucin
de cupones
412
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