Noguera, J.: "Elementos de la ordenacién urbana’ (1981). Puntos If a1 4. Barcelona. Editorial UPC. LI. Formacién y elementos del espacio urbano Con tos conceptos rural y urbano se quieren sefalar dos clases de espacio, cuyas diferencias son perfectamente perceptibles y presentes en la experien ST ee ine. Tey ditercncas 2 pes do actahdades, do intenaidad de poblacion, de cantidad de conscruccién, de intensidad de flujos de relacion Ease perignasy cos, de grado de tansformacion Gel ogra nua Sin embargo, hay una diferencia que por su valor sintético, en el sentido que explican muchas cualidades propias de lo rural y lo urbano, conviene subra- yar — El espacio rural se. puede considerar indiferenciado, en relacion alas cate- Bee ciate prado: susepaes defer opal sd, Eaxepo os Sanin 0 cuol dea el paieral scompone ornate de suclos de propiedad privada, pero cuya privacidad se puede calificar de Sfduesdh eas de fuclo queteo coin clradas ni ienen barera vsules attficiies,y son, generalmente,eansitables. u= Bl espacio urbano est claamence diferenciado en dos dominios, piblico y Blips ae ie cordon von bes etmgerta oe rao at Ellen. Plazas y los espacios pulicos, por un lado; los solares edificables por otro, eee dad be los Colac as efeaioneses"asre'™estin cerados Fares bre access’ En sanerportany Ine elles, (as plazas Tos {pteiosSmares son lena y ocamente pal 1 espacio urbano se ha formado siempre por transformacién del espacio rural. Este proceso lo denominamos urbanizacibn y constatamos que com- jorta siempre la formacion de dos categorias de suelo diterenciadas, que Femos ssimilado 4 los dominios publics y_ prado. Si extas dos eatege- rfas las trasladamos al terreno de las formas fisicas que componen la ciudad, tendremos: 4) expos pics, con ts caraceriscn de contimidad, consttuyen lo "yac{0 del espacio urbano b) espacios parcelados, con a caracteristca dela compartimentacion,const- » penny leno del copucto urbane. a La taduecién de espacio privado a espacio parcelado se basa en que la parcelacion en sf misma repreeents privacidad” independiencemente de que Bs aetindadeso ediciones queen le desirelien sean publica 0 prva- Los espacios piblicos y los‘parcelados son dos categoria excluyentes compliments, <7 fend ue Ia delmitaibn deta de ls compori Fsca citcunstancia- hace que la definicién de la ordenacién del espacio urba- no se emprenda a menudo a partir de solamente una de las dos eategorias, en base a tos 3s que resilten de sus necesidades especiticas, y que el spondiente a la otra categoria sea el restante, Este sera el caso de una ordenacidn centrada dnicamente en la definicién de una red de calles, de acuerdo con aiteuus funciowtes o formales de estes calles y con las ‘manzanas editicables constituidas tnicamente por el espacio sobrante, sin haber considerado sus necesidades o posibilidades de utilizacién por Ia edifi- cexcidm, Evidentemente, cate no es el taming del que cabe capers resultados satisfactorios. Unicamente le concepeién de In cindad como interelaciom de dot categorias a sao “enendo en cent Ia concones defo api Dilblicos, las Condiciones de los espacios privados y's relaciones entre ambes, permitig ti disedo correcen dela ordenacion uebana e Tejido urbano 0 trama urbana es la peculiar morfologia de una area de la cittdad que resulta de I, manera en que estén dispuestos entre silos espacios publicos ("las calles") y los espacios parcelados o edificados ("las casas").| | Uslizamos teido o tama pata denominar cualquier 4ea dela ciudad cuando te gontemplamos deste el punto de vista de la morfologia urbana. Se pucde hablar de tejidos o eramas regulares| cspontincos ordenados—conservador _homogtaros oe ° ° ° frregulaces proyectades desordenadosdeteriorados__hheterogéneos y se pueden apreciar metaféricamente y en términos relatives aspectos Eom: el grano o textura la focslizacién de un t Ia isotropia idu en compataciéa con otros Los expaciospiblices —vaclos y continuot— conectan, por propia natialera, nos fon otos, constitayendo ona red que, por la primacta que durante tempo han tenido los aspectos crculatonios 0 de vialdad, se ha asiilado a ESURS de'ted vara. Canviene rfslar ue el eoncepto de expaci public es smis co y complejo que el de vialidad, FHahtor de red viaria es epropiado si nos referimos a a red de carreteras de un ferritoro amplfo, En el espacio urbano es mas adecuado hablar de red de espacios publicos, en la cual quedan incluidos elementos no especificamente viarios como pueden ser plazas, paseos o eas peatonales. Los edificios que se construyen en la ciudad tienen unas caracteristicas que resultan de su destino, de los procedimientos constructivos del momento y también de los facxores culturaies de Ta poblacién. La sintesis de estas cara feristicas nos da un edificio que, sin variar los rasgos fundamentales de su Composicion y forma, se repite numerosas veces én la ciudad; es lo que Senominamos tipo edificatoro, Hay spos edificatorios que tienen un significado bistrico, porque corres poksth 2 fates deeeminaiag dela consruecton dela cds Por Semper fa casa gotica Ia casa Urbana del siglo XVIL acasa de renta del Siglo XIX... ete Otros tigos Son coexistentes en ln actelidad y constiuyen diferentes mane- 2 Ge Bic a tesidencias ls nut, los equipamienson ote Por jen. {a vivienda unifamilia aislada cledificio tesidencial entie mediancras 1 Bloque aislado la casa plurifamiliar en parcela aistada.. etc. 1 tipo edifcarorio es el factor principal en Is parcelacién del svelo, vs que on cada tipo est implicita una determinada mimera de ocupar y utiliza la m7 ‘porcela. En consecuencia y en tanto que las reas parcelables de la ciudad se Conuicionan a las conveniencias de pacelacién, los tipos edifcatorios han de Ser una referencia fundamental para la delimivacion de estas 4rexs, que es lo mismo que decir que lo han de ser para la ordenacién dela ciudad, ft: At Lb Fes Si en las agrupaciones de edifieacin nos fijamos en las diferentes maneras como se agrupan los cuerpos edificados, apreciaremos lo que llamamos siste- ‘maz de ordenacién, Estos sistemas se distinguen por los parimetros que ben ongdeare en cada caso para descubi sky propane is norma, fe agrupacion. Atendiendo a cuiles son estos pardmetros, podemos distinguit {os tes Uotcmas fundamentals de ordenacin dela edicrion - 1. Por alineaciones de alle (alineacin, profundided, altura reguladora, re- twanqueos de fachadss, etc) 2, Por eifcaibn giada en parcel tama de puclaocupacén volu amen edificable,discanciasafoslndes, etc) 3. Por definicin de la volumetria (caracteristicas geométricas del volumen). Notemos que 1os tipos edificatorios expuestas anteriormente corresponden siempre a alguno de estos sistemas de ordenacion, con determinadas fija- ciones de los parémetros ordenadores. La eleccidn y determinsei6n de lor mencionados parimewos, eontiuy cisiones de fran importanca cn fa odenacion wrbanatm see ee ee eee = 12, Loutbano es tertorio 1 urbano es construccibn Lee Ya cme mantel rc de deepen ese aie pena oo 16 tas causas que motivaron el inicio del proceso en cada lugar pudicron ser distintas: is a a = El aprovechamiento de un cruce de ceminos. — La exiscencia de una edificacion signifieatva: convento, castillo = ELacio voluntario de proyectar una red de calles, pero, en cualquier caso, la parcelacién sucesi de terrenos para laedificacin Sano como referencia, pare ordenare, agrells elementos que le ofecia e tomitorin, caminos, margenes, cursos’ de agua, eter A medida que ol tet urbana fue ereciendo, fue incorporando los componentes de la geograffa del tertitotio, convirtiendo los arcoyos en calles, os tios en protagonistas de auténticos espacios urbanos, lac egilaridales topogrifear en ecalerae y tlementos de ordenacién de la edifieacin, los cortes del terreno en lineas limite del drea urbana, et De esta manera, Jos componentes del terttorio se reconocen en los tejidas videncia que la citidad considerada como un “lugar” como ‘cosa construida” establece una relaci6n intima 6 frcpeibl con el eestor que ocups y por cousiguiente ton el teria que la rodea, "Esta rice congruencia entre fo consruido y el Iayr que oxspa se apeeia Finplemence gontemplando la posicign de ts ciudades en el tetcoio, Puede apse sae,pormalmente estan my bien stwada esto tate por fo que se segeee is mance en aul sefidosrbano se superpone aura topaprtiay» Sits elementorteratofales, como por To que se efere ala loclizacion de ECRGGES Sth retacion ent ones y otras en el conjonto teritora es. Fig 10, Es necesario sefalar que estas son cualidades que adivinamos en aquellas ciudades que, por las rizones que sea. no han safnido el trauma de erecimien fs accler des En la mayen fy de los casos dela historia reciente, Ia material zaclon de los erecimientos ripidos se ha hecho sin atender a las sugerencias Gel tersitorio 0 fo que es lo mismo, a las de la ciudad existente, Los results dos munifiestan clavamente la geavedad de esta aevirud A otra escala la distribucin de los micleos urbanos en el teritorio se estruc- fra mediante elementos que los relacionan 0 los separan. Sefalamos entee los primeros los caminos y carretera, rfos y canales¢ incluso las vias de ferrocarrl que, sfortunadsmente, fuecon trazadas casi siempre con una gran inceigencia'de'1o que es el triton. Enuze los segundos la propia topogratla del teprvorio es el principal. De la diseibucionresulkante puede deci que, ademis de ser 1a existente, es la Optima. No en vano es el resultado de un incge proceso de sedimentaciGn histocies_que ha sido neceseriamentecslects vo. ES por esto que cualquier propuesea de chudades de nueva planta, separa- dds de las existentes, ha de ser contemplada con descontianza. Fig Vemos, pues, que Jo que Hlamamos elementos territories son, por un lado: = Los que estructuran, dando un orden a la distribucién de los micleos en el territorio. y por otto lado: —Blementos que, incorporados a las ciudades, iteroienen en su configura tim relaconando, con sabiduria, a construclén con el ugar que oeupa La consecuencia prictica es que no podemos entender las ciudades sin con- templac fontameste con tilt el tertiorio en el cuslestin mucho menos podemor pensar en intervenir en elas, sin enero en cuenta E etitoro ambin esc soporte dela acids humane, que com jiten por su utilizacion: ganaderia, industria, agricultura, explotaciones fo- Festal, turismo, stieactones Urbsnas, Unliactones rraes. Dterentes ma reas de wulisar al tetitoro que, aunque dependen en pate des cts: des geogrificas, dependen también de fs voluntad de los hombres Voluntad ea beg por conti crs volun al ode tea so ee El tervitario er puec objeto de gobiemo, en canto que objeto de conflictos Hay conflictos de oxigen amtiguo, contlietos de importanciacreciente ¥ con flieos que se adivinan en el futuro, Unos que resutan de la escaser de suelo otros que son motvados por el uso desmesirada se In capaciil transformadora éel hombre Para udminiserar of territorio to mis cerca posible de la realidad de los proble‘mas, ha de ser dividido en compartimentos. El término municipal es el terti- Torlo que, a efectos de gobierno, se asocia a los nicleos urbanos en los cuales MWe Leemayor parte de la poblacion y en los cuales estin asentados los Srganos que administran la ciudad y el termino, Subrayemos, como resumen, los tes niveles de selaciéu ciudad-territorio que se han contemplado: 2) Una relaciéu devtto del Smbito de la, geogeaffe fica, en tanto que ta ciudad se apoya en los elementos geogrificos del ertitorio. Fig 2. io como un conjunto de ) Une relaci6n que resulta de considerar ef err ‘mediante la comunica- citdades. La ciudad se relaciona con el territori ion y et intercambio con las otras ciudades. ) Una relacibn administrative en tanto que fa ciudad tiene asociada una parte del territorio que es el término municipal Fig tt Seialemos que, aunque las decisiones urbanisticas por tratarse de decisiones administrativas o de gobierno se roman en el territorio a partir de su division ‘idministrativa, los fendmenos 0 problemas que motivan estas decisfones tie nen a menudo su explicacion en los otros niveles de relacién quc la ciudad tienen con el terrtorto y que exceden del término municipal. Por la misma azon, las decisiones tomadas en un término municipal vieneu evidences repercusiones en el resto del territorio. De este podemus extsacr algunas conclusiones importantes: = La conveniencia de legislacin, reglamentacion e instrucciones urbanisticas se apulen 7osnog titers sola do ecione,oviewate ala cad y aVeerntorio. {a justficacifin de organiemos de control ¢ intervencién urbanistica que tengan por imbito, tertitorios con entidad geogrifica — La necesidad de utilizar Jos mbitos adecuados para el estudio de los problemas, a pesar de que las propuestas de resolucion tengan que referirse 431 cérmino municipal, a veces, a reas menores 3 Vivimes y sentimos la ciudad a través de sus casas y sus calles. Nos damas cuents de la eludad como una cosa construida, Los edifcios ocupan fas. parcelas y delimitan el espacio de las ireas piblicas y la ciudad tiene Gifefente carkcter segin sean fa dsposici6n en el espacio, y las earacteristicas de las construcciones, segin sea, en definitiva, su arquitecturs Esta coss construida, que cy la cia, es resultado de un largo proceso en el ual estan implicados Feflesindose a veces larament, los sucesos y circns- tancias por fos cuales ha pasado. La ciudad es un product bistérico. wni | i. ] La constrvccibn es el motivo final del acto de parcelacion que genera la formacidn del ecpicio urbano. La parcelacion configuradora de un sistema de propicdades y asociada a eefiios construidos part doror, ds ala ciudad un Ete grado de permanencia lo largo del emo. El. conjunto de construcciones y espacios ordenados, que ¢s la ciudad, es habitado y utilizado por sucesivas generaciones, por Io tanto la ciudad pasa por diferentes situaciones culturales, econémicas y politicas que incluso im- pliean diferentes modelos de sociedad En estos sucesivos acontecimientos hay una auténtica permanencia de la thededs a pee de que cots pada sr utlizada de diferente maneray que on ada situation se produzcan cambios fisicos en sus partes y se aftadan nuevos tejidos motivados por su crecimiento. La identidad de la ciudad no camabia fnrel sentido de modifiear su naturaleza: la identidad de la ciudad se desarro- lla a partir de lo que ya era, es decir: "La crece sobre sf misma, adquiere cconciencia y memoria de sf misma’ (1). Se ha stfalado ya que Ia parcelacionconstrccion es In causa genérica y incipal de la permenencis del cuerpo fisico de la ciudad, al que por otro Tado to se puede negar su capacidad de crecimiento y en cierta medida, de cambio, Ealy cncender tn peeutaerclcion ene ty rolucion Ga cutspe fiscay indenting de acinda, es preciso que considremosalgonos spec top mporates el fendmeno pareenctowconstucon. Apector oe hacen — el! lugar en el que se produce, es decir lugar que ocupa la ciudad en el — el signiticado de los espacios y elementos que configura. = los proragonistas del fenémeno. El lugar que ocupa la ciudad en el territorio implica espectficas relaciones on i fea geogtfiea ala cual pertenece y una maneta de incorporst al espacio urbano los elementos territoriales comprendidos en su dmbito, que son iepenbles, A estos wpecos se han deacado los apurtads ty de Se capitulo. Por Iu yue s€ tcficte al significaly de tus expacios y clementos, convene darnos ¢uenta que en el cuerpo fisico de la ciudad, materializado por la pateelacion-construccion, existen espacios, edificios y relaciones que tienen EXpecial imporcancia y que se pueden denominar elementos a companenites, fundamentales porque sobre ellos se sostiene el significado de la ciudad, Con esta denaminacion se quieren sefalar aquellos clemencos de naturaleza fisica que son imprescindibtes para que la ciudad sea lo que cs. Consiguientemente, Sh petdda 8 detenore product el empobrecmiehco de una tdenttad wtb na histéricamente aleantada La existencia de estos elementos se hace patente en la observacién atenta de Ia ciudad. ET tejido de wariadas caracteristicas que la compone se ordena por referencia a algunos elementos de especial relieve —pueden ser un eje viatio, tuna red geométricamente urdenada, un sistema de patvclaciou=, puede labet 1 Aldo Rand. Uaehetors del ts 1966 ” Fipss también edifcis o partes dela ciudad de especial importancia por see ref tenis ities, por Te posibn que onupan o por su papel dent del onpaisitena Tedos eos ran elements fname ques acer ding en construceign urbana pare percibic el syniftendo dea cudad 9 comprendera tl Bi oonjinta, et deem, sowoees 90 foentsted, Es este un fivel Oe conoct- en qe pc aenee proven cule propre mes Aqui debemos tmencionar el plan de i cittod, La experiencia vsida que se tthe dela cuded ey siempre una experiencia de sus partes. Unicamente BZara Fig Los elementos fundameatales coincidiein, frecuentemente, con Jo que, habit tual Y oficiaimente, se entiende por monumentos. Se podcia decit que los Elementos fundamentales son siempre monumentos, sin torear demasiado el Significado de la palabra, Manteniendo el alcance habitual del término, debe- tnos hacer algunas precisiones. Aunque la clasficacién de elementos funds- Imentales coro monumentos puede tener Ia vertaja de ayulat su mantenk miento, sucede a menudo que: = Lo que 3¢ considera monumento es solamente una manifestacién del ele- mento fundamental, Io cual, por ejemplo, sucede, cuando se clasifican tdificios y lo fundamental no son los edificios en si mismos, sino el siste ima de ordengeién e incluso Ia parcelacion. ~ La clusficacién como monumento representa la fosilzacin de lo clasitica do. Ln cual sucede cuando se pone toda la intencion en la conservacion de is apariencia vial de les edifleaciones, mas que en su significado urbano, oc lo gues cefite al primer cso, a consideacion de monumento tene ora vein con el tend que estamos tatando, en el segundo, comport jigs de aise dea vida chudadana fo que es un elemento fundamental de Erifentdad urbana, quedando su papal consgerablemente empobrecdo, fugue conserve su ndgen 4 Con ta palabra “reusiliaacibn” oe quire significar el hecho de dus wucvin ontenidos a as edificaciones y tejidos que, formados en otras pocas y con gina inaidade, han copverdo en lementox inporcanc cn con junto construido de fa ciudad, Una politica de reutiizaciones, ran liga Lomo sea posible a las acuvidades de f ciudad, esla més decuada para que Jos elementos fundamentals no solamente mancengan st valor en ef contex- to urbano, sino que inelso fo sumenten Al sitar los protagonists del fendmeno parclacén-conseucciin, que da cuerpo y forma a'fs eiudad, hay que hacer mencion de lz poblacion que en SH GE Cae sinefne cooce ue a deposi en Gade momento'de la idencdsd dela ciudad Es est plblacion lo gue une la peopocosbided de Grete eg ciao del far Gee mda ice og Ree onaiececen lane penne La ciudad ba de ser plenamente un becho colectivo, tanto en lo que se refiere 2.0 urlleacion como asu drsarailo,Psin na sempre ha siredito, al sicede ain con plenitud y debemos decir que la suplantacion de la voluntad popular por la de personas y grupos representatives de intereses particulars, es la ‘Gausa principal de la péedida de identidad de muchas ciudades. Le recupera- Stn dl etico de eta responsbladcolectva psa neceaaments pore correcto funcionamiento de las insticuciones de gobierno de la ciudad y por el perfeccionamiento democritico del sistema politico en general, que Son condiciones necesarias para canalizar los requcrimientos, deseos ¢ ideas de tuna poblacién que es compleja, que tiene conflictos encre clases sociales v que habita una ciudad diferenciada en partes, pero a la cual no se puede Aegar una tiniea y global identiéad Subrayemos que todo lo expuesto no se ha de entender como contradictorio tun ef lieeho yue las propuestas de videnacion de la ciudad sean elabotadas pot personas que han hecho de esto su oficio. La formulacion de la voluntad popular es un papel ircenunciable de los gobernantes, pero su traduccion cn propuestas de ordenacion fisica es un trabajo eepecificamente técnico. Aun Pest que fo largo de macho tempo pi los gobernantes nos técicos yan jugado propiamente st papel, pero debemos esperar que por la propia ibgles Ge eet de Tn demcacaseprogurea fa normatzacion ee cota todavia confusa relacion entre unos y otros. 1.3. La red de los espacios piblicos 1 ~ La red de los espacios piblicos es el componente del espacio urbano que, 4la vez que petmite la parcelaciOn, 21 proporeionar acceso y posibilidad de servicios cada una de las parcelas, permite también Ix circvlacién de un punto a otro de la ciudad, Ia comunicacién espontinea entre los ciudadanos, J Ia percepeion de Ia ciudad. La ciudad como hecho colectivo sc manificst, fundamentalmente, en su red de espacios piblicos. Le amamos "ved" porque se usts de un expusio continuo fansite pur aiernter elementos Go conctn los uns cp ox ata hos epaios sn apnifica tabics que son de libre ulacion pons todo ol mundo dentro detas limitaciones que la misma poblacién quiera darse (1). Desarrollaremos un. poco estos conceptos: La rede los espacios pilblicos desempesa cuatro papeles 1 —Eseiblece una relecién de comunionciin directa entre el espacio urbano ‘y al teritorio que lo rodea. Puede decirse que el espacio rural, estructurado Jor sus caminos y carreteras, penetra en la ciudad, convirtiendose en calles y Betas echacios urbenos. Bsto implica que sea espacio de recepeibn y de paso, de movimientos de origen exterior. Fig 7 2~ Constiuye el conjunto de ‘entee-difecentes partes de la ciudad, Por la ted dé frallan rorlos los movimientos cieulatorios de la ci dios, en transporte pablico y en transporte privado. (Fig, 18) 1, Enla clad pueden exc ambign atrat tales 0 eementot de rdes, que son de propiedad ain y estan vio polio pow Hata Soe eect Evidcotemente, el coneepto gut estamos wtileando exeluye estas redesqbe, aunque pusdentratuse Jnfaestucurss de conunkoén gonads pr el proce ws, no Sn impescinise par explk a ese ye ats de Temas my sata teniementey que a ayor pare des ees espn dl SESSEZ 1S (Daas Stan es suite, Sn omtags of nner era impose ie ‘Shmentos de Gomuniacin ene vt ode y ined de fos emacios pubes 3a eal nos estamos ‘Siendo:exacones de erect eatndae a "metto” yes Ge esto una sop % 3—Es la referencia permanente de la parcelacién, va que es el espacio que proporciona acceso ¥ servicios a la pieza de terteno individvatizada que ¢3 Boah parela. Fig: 19). 2 sleet Fig. 4= Facalzay article 1 rio urbane, apoctando signiticades¢ imégencs Ge lar parte dl ind aa vee que peoporione Topas neeessrios para encuenros, repos, juegos, mertades y codas aquelas actividades pro Bias de la convivencla urbane (ig, 20), s ig = Cc] co, Fig.Por lo que se refiere a la configuracién de la red de espacios piblicos de AA Gladad “ya se erate de todas existentes ode propuecrae urbanisticas= podemos distinguir. = el exquema ordenador. = Jos elementos que la componen, EL exgtems ordenador seria la ley de composcin de la red a partir de sus elementos, que se descubre en las Sreas urbanas existentes, o que se utiliza para proyectar las nuevas partes de la ciudad. Con este significado se habla de Esquemas: en malla ortogonal, radiocéntricos, lineales, ete. 5 | i" Entre los elementos que componen la red podemos individualizar diferentes cespacigs. Sefalemos, por ejemplo, utilizando denominaciones de técil com: prension: ~ In calle clésica con sus aceras. ~ Ia avenida o calle importante a veces con diversas calzadas separadas. la arceria urbana con clara dominancia dela circulacién rodada. el paseo o rambla, con arbolado i dominancia peatonal. la Vis-parque o recorrido por espacios ajardinados. Ia plata, deforms y utiizaciones may variadss, el parqie urbano, Steas ajardinadas del espacio plilice ~ a calle para peatones. Pig 22, % Con cada una de estas breves descripciones, se significa un elemento de espacio urbano, claramente identificable en nuestra memoria, aunque pueda tener diferentes dimensiones y cuya importancia es siempre en funcion de la magnitud y caracteristicas del Srea urbana de la que forman parce. Algunos de estos elementos se diferencian de otros, fundamentalmente por lt {forma o dimensign: una plaza y una calle tienen en principio formas diferen 9tes; en otros casos, la dimension puede ser idéntica y ta diterencia resulta del fratimiento del espacio adecuandolo 2 una utilizacion determinada, como Seria el caso de wn paseo y una arceria urbana. Desde et punto de vista del proyecto de be ciudad ~ya sc trate del eatableci miento de regulaciones genetales o de intervenciones parciales de extension © feforma— diferenciamos de acuerdo con la exposicion anterior, distintos aspectos a cunsiderars 2) La eleccion o adopcién de un esquema ordenador de a red, ys sea con el ‘abjero de ordenct las éreas de nueva concepcion, 0 para praponer inter- Yenciones que aproximen la ted existente al esquema. Aqui es preciso recordar los variados papeles que juega la red de espacios piblicos en Iz Ciudad, ¥ sefalar que cr insuficiente jusrificar el exquema ordenador finica- tment cn termings de alco rodado, como se hace fecuentemente So que es defendible que el esquema deba tener tun orden geométrico, que te Sigs comprentte psusceplibie de mantener so ralr ordenador ela ciudad, a pesar de que su utilizacién 0 fos flujos de trifico, pueden cam- biar en ef futuro. Serfa dil comprobar su funcionalidad en base a los datos de tréfico previsibles, pero sin que esta sea el tinico factor derermi- nante. 1) La definicin espacial de los elementos, es deci, I dlimicacién del suelo fic fa de ocupe cada calle, cada plazs, ends espacio publica en general, for ln que se fara diferente valor 2 cada componente de la red, aclarando Ensles Son los elementos principale y cuiles on secundaios. Bs evidenre Ge ests decerminaclonee son an iepportanies conn lye hacen ete Zinc al csquema ordenador y_ que seein de simultinea definicion. Un trio esguem puede tener sighficados may distingos sogin sean los emtnss gee oe oreo La definicién espacial de los elementos es una decision trascendente, por- on gus ct gis dering a sin ne luo qu consgonde a led [espcios piblicos y el que comprenden las ivee parceathes pos os razbn la consideracign de estas es imprescindible en esta determinacon, ©) El tratamiento de los espacios, es fundamentalmente ta diferenciacion entre areas de peatones y de trifico rodado, pero también definicion del arbolado, pavimentos y elementos complementarios. El grado de detcemi naci6n al cual es preciso llegar en cada caso puede ser muy variable, segin et objeto del proyecto y ef espacio de que se trate. Ei mismo acto de elimirarién del espacio enmparrars casi siempre ina iden de tratamiento yue seri necesario desarrollar y explicicar, para dejar claro el significado le estos espacios en particular y el contenido de la propuesta en general Fig 24 3.— Desde el punto de vista del gobierno de Ia ciudad, es decir, de la regula Gidn de las actividades. colectivas y ciudadanas, es necesario hacer algunas consideraciones relativas a la red de espacios piblicos, principal receptaculo de estas actividades. Recordemos las utilizaciones concretas que comporta cada uno de los cus- to papeles que desempeia la red de espacios piblicos 1, Trifico de acceso y salida y wifico de paso: Transporte de personas ¥ camionaje. 2. Trifico interno. Transporte piblico: Autobuses, taxis. Transporte privado de personas: automévil. Reparto de mercancfas: camionaje menor. 3, Acceso a edifcioe y parcelas: Aparcamientos,garjes, espaios de carga y dsscarga. Recotridos Ue peatones: de lo vvienia al comersio» Tos serv 4. Enouentros, juegos, repos, fiestas y manifestacionescoletis 31Estos diferentes Srdenes de actividad se superponen en muchas partes de la Fedde espacios pablicos y cuando algunas uilzaciones adquieren determina red de esieidea, 2¢ producen sivtarianes conflictivas. En este sentido se Guede atadir que en fa relaciOn antes meneionada, ls actividades enumers Fees) cada. grupo tienden a interferir y desplazar las enumeradas en los grupos siguientes Exe es un fenémeno creciente a medida que aumenta la superficie del nicleo eee wo a lo que es lo mismo, a medida que aumenta la centralidad de un espacio. “El aamiento de ctor confctos sto puede hare con medidas utbanit Fr rare idcien ia poblemacies globel dal area urbana y que tengan por Spicko climinar sus catsas, Sin embargo, a menudo, [a respuesta al conflict PoiSide‘el cambio de organizacion y tratamiento de la red de espacios pibl- te Sigg Susndola a las tecesidaces del tafico y sacrificendo las otras activi dades. En este sentido es preciso que subrayemos que las decisiones que afectan sspeetos como: — Ia anchura de las aceras en relacién con la ealzada Tia existencia o no de arbules — permisividad o no del trifico rodado — fronibieién, permisividad o ruta obligada para el camionaje Pitorizacion © no de aparcamiento de vehiculos... ec. son decisiones que afectan gravemente al significado del espacio piblico suinque no modifiquen sus limites. En consecuencia, sien el proceso de urbanizacién la colectividad debe exigir Ip provision. de espacios piblicos, en cantidad yy organizacién satisfactoris, th et posterior desarrolio Ue la vida urbana que Souuniedy Lena de significa A extos espacios, tendrd que evitar su empobrecimiento y su pérdida LA, Los espacios parcelados Notemes que a privacidad de estos espacios proviene de las diferentes neces Nels auc ened unas etiidades en rlacién con las otras ~espacio para $eeceda’ cpacio parson hospral~, 0 cuando se ‘tata de una misma acc BSE'Srlas Weces fades de indmidad y control de lis personas o grupas —el eetico lxmlian dent del uso resdencul, cl espacio de una empresa dentro Se Industral”. El espacio parcelado es, pes, to espacio discontinu, ‘Somparanencida, nel cual rotmalmente mo es posible e acceso directo de saat parecla a ota, yes tambien tn espacio para set edifiado 2 saiiaisld De todas iy actividades que modvan la parelacin del espacio bein shal como principal la eit, livenda, La organ ea tesdencia en vstendas el hecho de mayor ttascendencia para cf medio urbano. La mayor parte de parelas de Ia cudad eatin wcupadis por para el cquilibtio urbane, Este seria el caso, por ejemplo, de ls fesidencia, que puede ser desplazada de algunas ireas urbanas por las ofici has, © del cometcio pequeto y mediano, que es desplazado por los establect- ientos banearios. Especial importancia tiene el fendmeno de desplazamiento de las partes cen- ecko fav etodnies de agulas uolfnciones que, unque son privadas por To que ge refiere al suelo y a la gestion, constituyen equipamientos par la poblacion, tales como escuclas, centros culturales, alas de espectéculos, cam- Foe deportivos, ete. A veces I operacion econémica que comporta el desplaza- rieato permite realizar un equipamiento mas importante en la perieria de la Giudad. 850 que, en algin css0 y segin como sea la ciudad, puede resultar | positvo, noe recomendable en tetminos generals, por la gravedad que Bene ofa de eign en es paces eps de Side oy joblaciéh que a menudo no es la més acomodada puede quedar definit- Famente deatendida. “ Este mismo objetivo tene I fjacion del destino a equipamientos pOblicos de pareelas no edificadas, por lo que estas quedan excluidas de as tensiones del Ireredo, com pato peo pata qu, mediante adguisicin,pasen a pres tar un servicio publico. 3— La satisfaccibn de lax exigencias fancionales de la diferente utilzacio 2 pes, Aungue estas exigencias, pot lo que se refiere al tipo edificatorio en que se traduce cada utiizacion, se han considerado en el objetivo primeramente expuesto, es necesaio que nos refiramos ain a algunos aspectos de la cues- = Exigencias de localizacién: Algunas utlieaciones, sobre todo las de servi- ! Hop Utbanos, denen especiiias uevesidades de acecao, de conexion con fedes de sertiios, ete, que solamente pueden satsfacerse en contadas localicaciones del conjunco urbane, eee a ee cies ac ee ec a ed et Seer seal devs coms en serena gee Seeks = Limitaciones de intensidad y efectos secundarios: La superacién de clertas intensidades perjudica a veces al mismo uso. Tal sera el caso de las areas residenciales en las que se superan determinadas densidades de poblacion. O perjudica ottos usos coexistentes, come puuria suceder con uilieaciones industriales de gran potencia en areas en las que hay residencias u oficinas. 2 fer neeesario, pues, cl extablecimiento de lmitacions sl intesidad de las utlizaciones, que en algunos usos, como la tesidencia, se hare rors i inddots, se ncoeato tfular tanbien i areas sala ‘efectos que resultan de la misma. teeta elias