08/10/13 Ministrio Pblico - RS - Meio Ambiente

Doutrina

A Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica nos Crimes Ambientais

A responsabilizao penal do ente corporativo matria geradora das mais intensas controvrsias. Apesar de sua aplicao tutela
ambiental j estar indiscutivelmente firmada em nosso ordenamento jurdico legal - inicialmente, atravs do artigo 225, pargrafo 3, da
Constituio Federal, e, posteriormente, pelo advento da Lei 9.605/98, denominada Lei dos Crimes Ambientais -, a discusso doutrinria
a respeito de sua utilidade prossegue.

A razo para tanto, em suma, decorre do fato de que uma parte mais tradicional da doutrina tem-se apegado ao dogma romano-
germnico do societas delinquere non potest. Segundo este princpio, em conformidade com a chamada teoria da fico legal de
Savigny, a pessoa jurdica totalmente destituda de uma personalidade e, logo, incapaz de manifestar vontade. Desta forma, seria
impossvel que este mesmo ente, puramente ficto, viesse a praticar uma conduta que gerasse efeitos na esfera penal, pois, para isso,
necessrio exatamente o atributo da vontade, requisito essencial para que haja, alis, tambm, a culpabilidade.

Ren Ariel Dotti, contrrio responsabilizao penal da pessoa jurdica, afirma que s a pessoa humana tem capacidade genrica de
entender e querer, sendo a potencial conscincia de ilicitude, isto , a culpabilidade em si, uma qualidade exclusiva da pessoa fsica e
impossvel de ser encontrada no ente jurdico . Assim, por ser desprovida da capacidade de ao, a pessoa coletiva no seria, ento,
capaz de praticar uma conduta infratora, pois no poderia ser a ela atribuda a culpabilidade inerente pessoa natural.

Data venia, h um fator que restou olvidado por esta frao mais conservadora da doutrina. Primeiramente, destaque-se que o artigo 3
da Lei dos Crimes Ambientais - o qual regularizou especificamente a aplicao do instituto na legislao brasileira ao responsabilizar
a pessoa jurdica pelos crimes ambientais, no menciona em nenhum momento o termo conduta enfocado por esses doutrinadores.
Destarte, o pargrafo 3 do artigo 225 da Carta Magna, trouxe em seu texto uma inovao ainda no suficientemente ressaltada, qual
seja, a responsabilizao da pessoa jurdica, no necessariamente em razo de uma conduta por esta praticada, mas sim, em
decorrncia de suas prprias atividades.

Constituio Federal, art. 225, 3: as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas
fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Desse modo, a Constituio Federal responsabilizou a pessoa jurdica pelos crimes cometidos atravs das atividades por ela
desenvolvidas, afastando, assim, a relevncia da discusso concernente capacidade ou no do ente coletivo praticar uma conduta.
Ora, pacfico que a pessoa jurdica exerce uma atividade, e exatamente atravs desta atividade que ela poder vir a ofender o meio
ambiente.

A ttulo de debate, contudo, cabvel mencionar que a doutrina favorvel responsabilizao penal da pessoa jurdica entende que a
natureza desta deve ser conceituada atravs da teoria da realidade tcnica, pela qual a noo de personalidade prpria do campo
ideolgico e jurdico. Desse modo, sendo o ente corporativo um titular de direitos e obrigaes, separadamente daqueles prprios de
seus scios, obviamente possui uma personalidade tambm distinta daquela de seus membros. Assim, tendo a pessoa jurdica uma
personalidade, conseqentemente, vem a ser dona tambm de uma vontade coletiva independente, o que tornaria perfeitamente vivel a
caracterizao da conduta.

No se poderia deixar de fazer meno aos aspectos processuais relevantes no que concerne responsabilizao penal do ente
coletivo, pois estes apresentam algumas peculiaridades capazes de provocar certos transtornos, principalmente, ao rgo Ministerial,
por ser este o responsvel pela interposio da ao penal pblica incondicionada, instrumento utilizado nos casos de infrao
ambiental.

Inicialmente, a denncia, no caso da pessoa jurdica, deve obedecer ao estipulado no pargrafo nico do artigo 3 da Lei 9.605/98.
Segundo tal dispositivo, a pea inicial acusatria deve especificar, como parte no plo passivo da ao, no apenas a pessoa jurdica
infratora, mas, tambm, as pessoas fsicas que contriburam para o delito ambiental. Na situao em que, todavia, no for possvel a
apurao dessas pessoas naturais, esta circunstncia deve ser explanada na pea inicial acusatria, sob pena da mesma ser
considerada inepta.

No que concerne ao interrogatrio, via de regra, o ente jurdico ser interrogado atravs da pessoa fsica de seu representante legal. No
entanto, perfeitamente cabvel a indicao de um preposto, tanto quando este for um maior conhecedor dos fatos em questo, quanto
no caso do representante legal ser tambm ru no mesmo processo, podendo ocorrer coliso de defesa.

No caso dos crimes de menor potencial ofensivo, estes so regulados pela Lei dos Crimes Ambientais em seus artigos 27 e 28 e,
tambm, pela Lei 9.099/95. O artigo 27 estabelece a possibilidade da transao penal (consistente na aplicao imediata da pena de
multa ou restritiva de direitos) sempre quando houver a prvia reparao do dano ambiental. De acordo com o artigo 28, poder ocorrer,
inclusive, a declarao de extino de punibilidade, desde que haja laudo de constatao de reparao do dano ambiental.

A reparao do dano possibilita ainda a prpria suspenso do processo. Destaque-se que a sentena por crimes de menor potencial
ofensivo obedece regra disposta no pargrafo 6, artigo 76, da Lei 9.099/95, segundo o qual a sano penal imposta em sede de
transao no proporciona efeitos civis, cabendo aos prprios interessados a proposio da ao cabvel no juzo cvel.

A respeito das penas aplicveis pessoa jurdica descontando-se as medidas que no guardam um carter penal, quais sejam, a
liquidao forada e a despersonalizao da pessoa jurdica tem-se a pena de multa, a restritiva de direitos e a prestao de servios
comunidade.

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A pena de multa poder ser fixada de 1 a 360 salrios mnimos, podendo, ainda, ser aumentada em at trs vezes no caso de estar se
demonstrando ineficaz, desde que observada a situao econmica do infrator (art. 6, III da Lei 9.605/98). As multas pagas pelo ente
moral so destinadas ao Fundo Penitencirio Nacional, devendo o valor pago em decorrncia da prestao pecuniria ser deduzido da
eventual reparao civil.

A pena restritiva de direitos pode ser aplicada atravs da suspenso parcial ou total de atividades (quando a empresa no estiver sendo
diligente em relao s normas ambientais), da interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade (quando a empresa estiver
funcionando sem as devidas licenas) e, por fim, da proibio de contratar ou obter subsdios com o Poder Pblico (para a qual
utilizado o prazo mximo de 10 anos). Relativamente aos outros prazos das penas restritivas de direitos, a durao da sano se dar
pelo tempo que corresponderia pena privativa de liberdade substituda. Contudo, no caso de dano ambiental de difcil e longa
recuperao, a qual demoraria mais do que o prazo aplicvel hipottica pena privativa de liberdade, a soluo surge atravs da
interposio de uma ao civil pblica, que acompanhar o respectivo processo de restaurao.

As espcies de prestao de servios comunidade, determinadas no artigo 23 da Lei dos Crimes Ambientais, so o custeio de
programas de projetos ambientais, a realizao de obras de execuo de reas degradadas, a manuteno de espaos pblicos e a
contribuio com entidades ambientais. A sentena do respectivo valor utiliza os mesmos parmetros da multa, de 1 a 360 salrios
mnimos.

Seria, todavia, invivel que o ente coletivo viesse a ser cobrado sempre que se visse envolvido em uma ofensa ambiental, mesmo quando
indiretamente. Por esse motivo, o prprio art. 3 da Lei dos Crimes Ambientais oferece dois requisitos essenciais para que haja a
responsabilizao da pessoa jurdica. Em primeiro lugar, a infrao em questo deve ser cometida por deciso de seu representante
legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, isto , a deciso que provocou o dano ambiental deve ter se originado dos
administradores da pessoa jurdica, sendo possvel a responsabilidade penal tambm pela omisso destes.

O segundo requisito para a responsabilizao penal da pessoa jurdica, e talvez tambm o principal, consiste no aspecto de que o dano
ambiental tenha sido praticado em prol do interesse ou benefcio da pessoa corporativa. Desse modo, se o dirigente do ente coletivo
tomar uma deciso que em nada interesse ou beneficie a empresa, ainda que a utilize para seus fins ilcitos, no haver de se falar na
responsabilizao da pessoa jurdica.

Assim, destacando-se, novamente, que a discusso a respeito da aplicabilidade da tutela penal ao ente moral s ocorre na esfera
doutrinria, parece restar demonstrado que no h qualquer confuso na aplicao desta forma de responsabilizao penal ao ente
jurdico, sendo acertada a ao do legislador em admiti-la em nosso mbito legal, pois ela de suma importncia para que a tutela
ambiental seja efetiva no territrio nacional. Responsabilizar penalmente a pessoa jurdica significa adotar meios eficazes para proteger
a sociedade e o meio ambiente.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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