BENEFCIOS SOCIOECONMICOS DE TECNOLOGIAS

APLICADAS AOS SISTEMAS DE TRANSPORTES

RESUMO
Este artigo trata dos benefcios socioeconmicos trazidos com a aplicao das tecnologias Identificao por
Radiofrequncia RFID e de Servio de Rdio de Pacote Geral GPRS aos sistemas de transportes. Essas
tecnologias trazem diversos benefcios no que diz respeito coleta de informaes, fiscalizao, entre outros, e
permitem um planejamento mais eficiente e com custos reduzidos. Neste artigo foi estudado especificamente o
benefcio referente economia com pesquisa de Origem e Destino - OD para transporte de carga e passageiros.
ABSTRACT
This article deals with the socio-economic benefits brought by the application of Radio Frequency Identification
technology RFID & Service General Packet Radio GPRS to transport systems. These technologies bring
many benefits regarding information gathering, supervision, among others, and enable a more efficient and cheap
planning process. In this paper we specifically studied the benefits relating to the savings with the survey of
Origin and Destination OD for cargo and passengers.

1. INTRODUO
A evoluo da Tecnologia da Informao nos ltimos anos possibilita uma ampla modificao
na forma de operao de vrias empresas, trazendo inovaes positivas sobre o planejamento, a
execuo e o controle das atividades.
As solues em Tecnologia da Informao criam um ambiente favorvel para inovaes na
rea de transportes movidas principalmente pela complexidade das operaes e logsticas. A
informao torna-se um diferencial para o desempenho da operao, por dois motivos: o elo
que conecta os vrios elementos da operao e disponibiliza os fatos que podem dar suporte ao
processo de tomada de deciso tanto na operao quanto no planejamento.
No presente trabalho sero analisadas as externalidades positivas da monitorao, por meio da
utilizao das tecnologias de Identificao por Radiofrequncia RFID e de Servio de Rdio
de Pacote Geral GPRS, podemos identificar e monitorar eletronicamente a circulao de
mercadorias e veculos nos modais rodovirio, ferrovirio, hidrovirio e areo em todo o
territrio nacional, podendo estender a monitorao ao transporte de Passageiros. Atividades
como o rastreamento de gado, feito pelo Ministrio da Agricultura, a identificao de insumos
militares, responsabilidade do Ministrio da Defesa, e o pedgio eletrnico podem ser
totalmente automatizadas, e, em alguns casos, j so totalmente automatizadas, como caso do
sistema de pedgio Ponto-a-Ponto de So Paulo.
O presente artigo tem por objetivo levantar, mensurar e monetizar parte dos benefcios sociais
resultantes da implantao de Tecnologias j existentes, na monitorao dos eventos de
transportes de carga e passageiros. Para se alcanar esse objetivo, foi necessrio levantar os
custos sociais que podem ser impactados com a implantao desta automao.
Por benefcios sociais entendem-se os benefcios que o projeto gera, mas no so diretamente
apropriados pelo prprio na forma de receitas diretas ou indiretas com a venda de produtos,
servios, licenas etc. Ao contrrio, os benefcios em questo so distribudos, podendo ser
apropriados por agentes de outros segmentos da sociedade, como transportadores autnomos,
empresas de logstica, motoristas de veculos de passeio, agncias de fiscalizao, ou a
sociedade como um todo, em alguma medida. Caracteriza-se, assim, o benefcio social, ou
externo, tambm denominado externalidade positiva.
Como coloca Belizario et al (2002, p. 5):
As empresas brasileiras j possuem em suas frotas alguns veculos contendo itens de
Tecnologia de Informao e Comunicao, como por exemplo, computador de bordo,
sensores, co-piloto automtico, sistema de diagnose eletrnica, etc. Porm, observa-se
que a taxa de insero de TIC nos veculos da frota nacional ainda muito baixa,
comparado com o que j existe ou est sendo desenvolvido em outros pases.
O conjunto de benefcios da monitorao dos eventos de transportes amplo, difuso e de difcil
mensurao. Uma parcela desses benefcios pode, entretanto, ser objeto de formulao de
indicadores objetivos, que permitem, a partir de certos parmetros e pressupostos, valorar e
monetizar tais benefcios.
No caso em anlise, foram formulados indicadores que atendessem aos seguintes critrios:
a) Ser baseados em parmetros os mais objetivos possveis;
b) Os parmetros devem ter uma fonte referencivel;
c) As fontes devem possuir um mnimo de confiabilidade ou autoridade na apurao ou
divulgao do parmetro;
d) As premissas ou pressupostos adotados devem ser razoveis, realistas e conservadores,
permitindo a obteno de resultados factveis e aceitveis.
Para o escopo deste artigo levantamos informaes sobre o benefcio: Economia com pesquisa
de Origem e Destino - OD para transporte de carga e passageiros.
Para os clculos foram utilizados, sempre que possvel, dados atualizados at 2012. Os valores
utilizados so referentes ao exerccio de 2012, ou, no caso de valores referentes a perodos
anteriores, foram atualizados pelo ndice de inflao IPCA at dezembro de 2012, inclusive.
Desse modo, os valores apresentados possuem data-base em janeiro/2013. Via de regra, os
valores utilizados so anuais ou foram anualizados. Eventuais valores cotados ao longo de
2013 foram considerados atuais e no foram deflacionados para a data-base de janeiro/2013.
As metas de benefcios anuais do Observatrio Nacional de Transportes e Logstica
consideradas so plausveis de serem alcanadas at o 5 ano a partir do incio de operao do
sistema. As pesquisas de dados, inclusive as feitas por meio da internet, foram realizadas no
decorrer da segunda quinzena de julho de 2013.

2. A TECNOLOGIA RFID PARA A MONITORAO DOS EVENTOS DE

TRANSPORTES
Com base na tecnologia RFID, a tecnologia de identificao e rastreamento de mercadorias e
veculos foi desenvolvida baseada em normas internacionais ISSO 18000 C6 com cdigo de
criptografia AS128, oferecendo alto nvel de segurana. O sistema gerenciador dos dados
munido de protocolos seguros para distribuio das informaes de acordo com a rea de
competncia dos rgos pblicos e privados garantindo privacidade e segurana da informao.
2.1. Sistema integrado de gesto de transportes
A integrao ocorre pela utilizao de ferramentas inteligentes que capturam e integram as
informaes sobre a movimentao de veculos e circulao de mercadorias em todo territrio.
Instalados nos veculos e produtos, chips com tecnologia de radiofrequncia (RFID) transmitiro
atravs de antenas nas rodovias, ferrovias e portos as informaes dos eventos Fiscais e de
transportes de carga e passageiros. Esta integrao base do projeto Brasil-id (BRASIL ID,
2013) que utiliza de RFID para evoluir o projeto da Nota Fiscal Eletrnica (NFe).
2.1. Economia com a pesquisa origem e destino da EPL
Conforme o documento Gerncia de Pesquisa e Desenvolvimento Logstico, da EPL (2013), a
pesquisa de Origem e Destino e Contagem Volumtrica Classificatria - Pesquisa OD nas
rodovias uma etapa essencial para estimao da demanda e para o planejamento dos
transportes, que constituem atividades fim da EPL. O clculo do benefcio com pesquisa OD
teve como referncia o Prego Eletrnico EPL n 06/2013 (EPL, 2013), Processo N
50840.000.117/2013, cujo objeto a contratao de empresa especializada no planejamento,
execuo, superviso, codificao, tabulao e gerao de resultados da pesquisa Origem e
Destino do transporte rodovirio de carga e de veculos de passeio e pesquisas de contagem
volumtrica classificatria de veculos nas rodovias brasileiras, ambas por meio da aplicao de
questionrios e formulrios eletrnicos de coleta de dados em campo, conforme as
especificaes e condies constantes deste Edital e seus anexos.
O custo estimado para o referido Prego foi de R$ 53.728.013,26 (cinquenta e trs milhes,
setecentos e vinte e oito mil e treze reais e vinte e seis centavos). O resultado do Prego foi
publicado no DOU de 15 de julho de 2013, e teve proposta vencedora no valor de R$
48.134.033,00 (quarenta e oito milhes, cento e trinta e quatro mil e trinta e trs reais) (EPL,
2013).
Considerando a necessidade de atualizao da pesquisa a cada dois anos, projeta-se um gasto
anual mdio de R$ 24.067.016,50 em pesquisa OD. Embora o principal objeto da pesquisa OD,
objeto do Prego Eletrnico N 06/2013, seja o transporte de cargas e veculos, tem tambm
entre seus objetos a pesquisa de passageiros. Assim, supe-se que a economia gerada pela
Monitorao automticas dos eventos de transporte seria de 2/3 (dois teros) do valor acima,
tendo em vista a necessidade de eventuais dispndios em pesquisas complementares sobre o
trnsito de passageiros. Nesse caso, obtm-se uma economia anual mdia de R$ 16.044.678
(dezesseis milhes, quarenta e quatro mil, seiscentos e setenta e oito reais) para os cofres
pblicos em pesquisas OD por ano.
A obteno dos dados por meio da identificao e monitorao automtica dos eventos de
transportes acarretar benefcios adicionais, como a atualizao constante e permanente da
pesquisa, na periodicidade desejada pelos rgos pblicos competentes, e no a cada dois anos,
conforme previso atual. Como a coleta de dados ocorre em tempo real, apenas o tratamento
dos dados dever ser feito, para ajuste dos dados aos requisitos da pesquisa OD, o que pode ser
feito na prpria infraestrutura pblica, sem a necessidade de dispndios adicionais. A maior
vantagem, portanto, a obteno de um fluxo contnuo de informaes e de melhor qualidade e
confiabilidade acerca do crescimento e sazonalidade do transporte, aumentando-se a preciso e
a qualidade dos processos de previso e de planejamento acerca das demandas de transporte,
que constituem atividades fim da EPL.
Benefcios mensurados: reduo do gasto em pesquisa OD em R$ 16.044.677,67 (dezesseis
milhes, quarenta e quatro mil, seiscentos e setenta e sete reais e sessenta e sete centavos) por
ano.
Outros benefcios no mensurados:
reduo de gastos administrativos das entidades pblicas com a realizao dos processos
licitatrios e de contratao das pesquisas;
maior flexibilidade de coleta, com a ampliao dos pontos de coleta e cobertura 24 horas
por dia, todos os dias do ano, de forma contnua.
maior volume de dados, com reduo das margens de erros e aumento na confiabilidade
da pesquisa;
melhor qualidade da informao, com o tratamento dos dados por parte dos rgo
pblicos competentes conforme os requisitos que melhor atenderem suas necessidades;
melhor qualidade dos resultados, com obteno de informaes contnuas e permanentes,
permitindo a construo de uma srie histrica mais robusta; e
Aumento na qualidade dos produtos finais relativos s previses de demanda e ao
planejamento das necessidades de transportes para o pas.
Importante ressaltar que estamos desconsiderando a economia que ser gerada pelas no
realizao das pesquisas origem destino realizadas pelos diversos estados Brasileiro.
3. APLICABILIDADES DA TECNOLOGIA GPRS
GPRS uma sigla que vem do ingls General Packet Radio Services, ou seja, Servios Gerais
de Pacote por Rdio. Essa tecnologia possibilita aumentar as taxas de transferncia de dados,
facilitando a comunicao e o acesso a redes.
O GPRS permite uma taxa de transferncia cerca de dez vezes maior que as das tecnologias
anteriores. Aplica-se o GPRS, por exemplo, nos telefones celulares, nos casos em que o usurio
for fazer processos de enviar e receber dados, como acesso a internet.
Essa tecnologia tambm permite que vrios usurios compartilhem recursos, possibilitando o
aumento da capacidade total da rede. O GPRS possibilita a utilizao de voz e dados ao mesmo
tempo, possui ampla cobertura de rede e permite acesso internet com muita velocidade. Com
isso, gera uma reduo significativa de valores envolvidos nas transmisses de dados.
3.1. Sistemas Inteligentes de Transportes ITS
Sistemas inteligentes de transporte, ou ITS, a denominao dada s solues de eletrnica,
tecnologia de informao e comunicao sem fio, aplicadas ao transporte, para a melhoria da
segurana, mobilidade e produtividade, poupando vidas, tempo e dinheiro. O ITS a
convergncia entre aparelhos eletrnicos, comunicao sem fio e software.
O controle do trfego, da maneira como realizada tradicionalmente, limitado, lento, pouco
eficiente e exige uma logstica s vezes impossvel de ser efetuada. O ITS surge como uma
opo a esse tipo de controle ineficaz, dando agilidade s operaes de trfego, do
Planejamento Operacional e segurana aos usurios, alm de reduzir de maneira significativa
os custos provocados pelos congestionamentos s economias.
No aspecto do plano operacional das redes de transporte de fundamental importncia para o
seu funcionamento eficiente e o atendimento, da melhor maneira possvel, de seus usurios.
Um bom planejamento operacional leva economia dos recursos necessrios realizao das
viagens.
O investimento em um sistema de gesto operacional informatizado e eficiente permite:
uma melhor alocao das viagens em relao demanda;
melhor aproveitamento e utilizao da frota;
melhor aproveitamento da tripulao;
maior aderncia do realizado sobre o programado;
e rapidez e minimizao dos impactos de irregularidades operacionais.
Dentre outras aplicabilidades dos sistemas inteligentes de transporte, utilizando seu ferramental
de solues GPS e GPRS para melhor gesto do transporte, pode-se citar:
3.2. Monitoramento de frotas on-line para transporte urbano
Genericamente chamados de AVM Advanced Vehicle Monitoring, os sistemas de
rastreamento de nibus ou controle operacional on-line so compostos por dispositivos
eletrnicos para localizao da frota, um meio eletrnico para a transmisso desses dados ao
Centro de Controle Operacional da empresa, computadores e um software para o tratamento
desses dados em tempo real, comparando os eventos reais com os programados.
3.3. Sistemas de Previso de Chegada de nibus: medindo e melhorando a confiabilidade
Tambm denominado como ETA (Estimated Time of Arrival), o sistema de informao de
horrios um servio fundamental em uma soluo ITS. O ETA fornece a previso de tempo
para a chegada dos prximos nibus em um ponto de parada, a partir da localizao da frota
por sistemas de monitoramento GPS e GPRS que envia as informaes para a central e
posteriormente aos dispositivos moveis como: painis eletrnicos, smartphone entre outros.
3.4. Sistemas Inteligentes de Informao ao Passageiro
Um sistema de transporte eficiente necessita de informaes confiveis para seu pblico.
Tornados viveis pelas novas tecnologias, os sistemas automticos de informao ao
passageiro se transformaram em uma das principais estratgias que um sistema de transporte
conta para aumentar a atrao, satisfao e fidelidade do usurio.
3.5. Sistemas Eletrnicos de Cobrana e Controle de Acesso
A implantao de sistemas eletrnicos de cobrana possibilita a ampliao da mobilidade
urbana pela integrao tarifria e permite a obteno de informaes de forma mais fcil e
segmentada, tornando possvel a implementao de medidas de melhoria do servio e a
aplicao de polticas tarifrias mais justas.
4. CONSIDERAES FINAIS
A integrao do setor de transportes um dos principais desafios para o desenvolvimento
sustentvel da economia brasileira. Para conhecer a situao do setor e promover a sua
integrao, necessitamos de sua monitorao efetiva por meio de processos tecnolgicos
inovadores.
Nesse sentido, possvel concluir que a aplicao das tecnologias RFID e GPRS tem muito a
contribuir com os sistemas de transportes, no que diz respeito aos benefcios socioeconmicos
possveis de ser alcanados.
Especificamente com relao pesquisa de Origem e Destino - OD para transporte de carga e
passageiros, constata-se um benefcio claro no que diz respeito economia para a realizao
dessas pesquisas.
Para alm dos benefcios referentes pesquisa de Origem e Destino, e com base nos critrios
definidos neste artigo, foram apurados e elaborados os indicadores de custos e monetizados os
seguintes benefcios sociais:
a) Economia com pesquisa de Origem e Destino - OD para transporte de carga e
passageiros.
b) Reduo no tempo de carga/descarga de caminho nos portos
c) Reduo no tempo de caminho parado nos pedgios
d) Reduo do nmero de fiscalizaes diversas
e) Reduo no tempo de caminho parado para fiscalizao
f) Reduo nos prejuzos com roubos de cargas e caminhes
g) Reduo no custo com prmios de seguros
h) Reduo na pirataria, evaso fiscal e descaminho
i) Reduo no custo de implantao de sistemas de RFID
j) Reduo no custo de exportao de contineres de carnes
Os demais benefcios potenciais, mas cujos indicadores no podem ser elaborados por no
atenderem aos critrios estipulados, podem ser chamados de outros benefcios no
mensurados. Dentre estes estariam:
a) Reduo de dispndios administrativos e processuais na liberao de cargas nos portos e
demais estaes logsticas (exceto para os contineres de carnes, cujos benefcios
podem ser monetizados)
b) Reduo na formao de filas de caminhes nos portos e imediaes;
c) Aumento na fluidez e velocidade mdia de trfego das rodovias;
d) Reduo da queima de combustveis e poluio;
e) Benefcios apropriados pelos demais tipos de veculos nos pedgios;
f) Desestmulo pirataria, evaso fiscal e descaminho;
g) Facilitao na localizao de veculos e cargas roubados;
h) Benefcios com a reduo dos roubos de veculos de passeio e facilitao da sua
localizao;
 i) Reduo nos custos com seguros dos demais tipos de veculos;
j) Reduo do crime e violncia nas estradas;
k) Impacto da reduo do tempo de transporte no custo das mercadorias;
l) Aumento na confiabilidade dos prazos de transporte;
m) Aumento da competitividade logstica e empresarial;
n) Incremento na competitividade interna e externa do pas;
o) Ganhos de produtividade no desempenho de atividades de fiscalizao de todos os
gneros;
p) Domnio e disseminao de tecnologias teis a outros setores da administrao pblica
ou privada;
q) Ganhos para a indstria envolvida na produo de equipamentos e infraestruturas para o
Observatrio Nacional de Transportes e Logstica;
r) Benefcios da extenso da tecnologia para controle e fiscalizao do trnsito e do
transporte urbanos;
s) Benefcios da extenso da tecnologia a outros meios de transporte; e
t) Aumento na qualidade das informaes de demanda e na qualidade do planejamento dos
transportes do pas.
Constata-se, desse modo, que a aplicao da Tecnologia da Informao neste caso,
especificamente as tecnologias RFID e GPRS tem muito a contribuir para o sistema de
transportes, tanto com benefcios diretos como com indiretos. Um investimento contnuo nas
solues de tecnologia de informao mostra-se, portanto, essencial para o desenvolvimento
do setor de transportes no Brasil.
REFERNCIAS
BELIZARIO, T. B.; GIMENEZ, C.; AGUILERA, L. M.; BACIC, M. J. Difuso da tecnologia da informao
aplicada ao transporte rodovirio de cargas.
BERNARDES, Wagner (2010). RFID estende inovao e reduz custo Brasil. Disponvel em:
<http://www.seal.com.br/empresa/ver_noticia.php?cod=60>. Acesso em: 11 dez 2012.
EDITAL DO PREGO ELETRNICO EPL n 06/2013. Empresa de Planejamento e Logstica S.A. Anexo
Digital III. Braslia, 2013.
EDITAL DO PREGO ELETRNICO EPL n 06/2013. Empresa de Planejamento e Logstica S.A. Anexo
Digital IV. Braslia, 2013.
LICITAO PARA PESQUISA ORIGEM DESTINO N 024. Gerncia de Pesquisa e Desenvolvimento
Logstico/EPL. Braslia, 2013.
PORTAL BRASIL ID. Documentao Oficial. Disponvel em: <http://www.brasil-id.org.br>. Acesso em: 5 jul
2013.