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l Federal
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016590
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RECLAMAO
6
07
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-
RECLAMAO 7076
Rc
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PROCED, : R10 DE JANEIRO
Substituio em: 23/1 012009
ORIGEM : RCL-161340-SUPREMO TR1BUNAL FEDERAL
::]
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI
RECLTR(S) ESTADO DO RIO DE JANEIRO E OUTRO(A/S)
ADV,(A/S) PGE-RI - ER1CK TA VARES RlBEIRO E OUTRO(A/S)
7
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64
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1\ ",'.-<"",--- .
Continuao J
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f
10
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
07
EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO EXCELSO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Coordenadoria de
Processamento Inicial
l7
Rei 7076 - 0/190 14/11/200815:23 161340
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
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o
08
vem, com fulcro no art. 102, inciso I, alnea "I", da CF/88, nos arts. 13 a 18 da Lei nO
8.038/90, e 156 e seguintes do RISTF, propor a presente
n
10
- RECLAMAO -
contra a Eg. Quinta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro,
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.
07
I-INDICAO DE ENDEREO PARA AS INTIMAES.
l7
Tendo em vista o disposto no art.132 da Constituio da Repblica e no
Rc
Estado do Rio de Janeiro a representao judicial do referido ente federativo, requer que
as notificaes sigam sendo feitas PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO - AlC: PROCURADORIA NA CAPITAL FEDERAL - Setor Norte Comercial-
Quadra 4 - Bloco B - Centro Empresarial Varig - Ptala C - Conjunto 803 - CEP:
07
70714-900 - Braslia - DF.
7
o por meio da qual pretendia a devoluo, aos professores pblicos inativos do Estado e
08
seus pensionistas, dos valores referentes contribuio social instituda pela lei nO
3.189/99, no perodo compreendido entre dezembro de 1998 e setembro de 2000,
acrescidos de juros e correo monetria.
73
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
Foi interposta apelao pelos rus, recurso no qual os apelantes argiram
07
(i) a ilegitimidade passiva do Estado do Rio de Janeiro, o qual no possui
responsabilidade para responder perante obrigaes previdencirias, diante da existncia
de autarquia com essa finalidade; (ii) a ilegitimidade ativa da Unio dos Professores
l7
Pblicos no Estado - Sindicato; e, por fim, (iii) a impropriedade da via eleita, uma vez que
a Lei nO 7.347/85 dispe no ser cabivel ao civil pblica para veicular pretenses que
envolvam tributos ou contribuies previdencirias (art, 1, pargrafo nico).
Rc
o Ministrio Pblico, em seu parecer, opinou pelo conhecimento do recurso
e pelo seu desprovimento, aduzindo, no ponto que aqui interessa, que a restrio contida
no referido dispositivo da Lei da Ao Civil Pblica careceria de fundamento
07
constitucional, seja em virtude de vcio formal ou material. Nas palavras do membro do
() Parque!:
7
e coletivos, Por via de conseqncia, reconheceu a adequao da via eleita (ao civil
pblica), apesar do objeto da ao,
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
Contra este acrdo, ajuza-se a presente reclamao, pelos fundamentos
07
a seguir explicitados.
l7
111 - DA OBSERVNCIA SMULA 734 DO STF
Janeiro.
Rc
de exame, quanto sua admissibilidade, pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de
"Art. 1 - (...)
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
Em nenhum momento lograram obter o reconhecimento da inadequao da
07
ao civil pblica como veculo da pretenso de restituio de contribuies
previdencirias.
l7
I
,
o 'Art. 5 (. ..)
10
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
111 - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
07
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes
judiciais e administrativas.
Dai porque a via eleita da ao civil pblica se mostra
l7
adequada a pretenso almejada pelo autor, j que destinada
defesa dos interesses difusos e coletivos".
o
Rc
Verifica-se, desta forma, um afastamento implcito, pelo Tribunal, da
limitao temtica imposta s aes civis pblicas pela legislao de regncia.
o Egrgio STF, publicada no dia 27 de junho de 2008 - antes, portanto, do julgamento aqui
atacado. Confira-se:
73
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
que deixou de aplicar dispositivo de lei, aplicando diretamente normas constitucionais,
07
sem submeter a questo constitucional ao seu rgo plenrio.
l7
cujo enunciado determina estar sujeito Reserva de Plenrio caso exatamente como o
analisado por aquele Tribunal, enseja o ajuizamento de Reclamao Constitucional, com
o escopo de ver preservada a autoridade da deciso do Egrgio STF.
Rc
Com efeito, a Constituio da Repblica, na redao dada pela Emenda
Constitucional n 45/2004, determina caber Reclamao, a ser ajuizada perante o STF,
contra decises que contrariem smulas vinculantes aplicveis. o que dispem o ar!.
07
103-A, caput e pargrafo terceiro:
()
Art. 103-A. O Supremo Tribunal FedE1ral poder, de ofcio ou
7
(.. .)
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
Indiscutvel, portanto, o cabimento da presente reclamao, com o objetivo
07
de cassao do acrdo e determinao para que outro seja proferido, desta vez com a
observncia da Reserva de Plenrio.
l7
v- CONCLUSO: Do PEDIDO
Rc
Por todo o exposto, estando demonstrado o desrespeito ii autoridade da Smula
Vinculante nO 10 do Supremo Tribunal Federal, requer o Estado:
Termos em que,
Pede deferimento.
o
10
u:.,...."" ~~ #'
ERICK TAVARES RIBEIRO
l
Procurador do Estado do Rio de Janeiro
. .... ... . .. .. ... . . . ... ... $p s< ./
.. . ':~::/4~~!::Jt~~:;2Q(:~1
l'~l ~~~;:,~~~.~~ ,.:::~":;:~.:.6~:,~:::~::.:=;.':;:~~~':-:'.:::.J
6
. . K,
07
l7
Rc
UNIO DOS PROFESSORES PBLICOS NO - -
ADO - SINDICATO, entidade representativa do Magistrio
7
a presente
08
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do ESTADO DO RIO DE JANEIRO e RIO
~E\flDINICIA - FUNDO NICO DE PREVIDNCIA DO
,",U'U DO RIO DE JANEIRO, atravs
de seus representantes
73
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.._=._=
" ..... __.. ____._...L ..... _...._._ ...
6
oImpetrante pessoa jurdica de natureza
07
ical, devidamente regularizado junto ao Ministrio do
~. ;W,'?T:ji:T:ra[Jlalho como rgo representativo da categoria profissional dos
pblicos estaduais, ativos e inativos, cuja base
o Estado do Rio de Janeiro. .
l7
Contudo, na presente ao o .Autor representa
tat)-s,omlente parte dos professores pblicos estaduais inativos:
Rc
ISSI:)Cl3.0ClS entidade sindical, uma vez que esta a parcela do
Pblico titular do direito obJ'eto d;::rtr~!:ti"l'1'la'':'---''''~~~-'~~'"----"'''
1 -~, 'S~I'<~'CJ PUBLICO ESTADUAl.. I
. PrOCO'50 o." E-14 / L.G...O 9 3: /20051
41/2003.
73
FATOS E FUNDAMENTOS
10
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UNIAO DOS PROFESSORE~PUBLlCOS NO ESTADO SINDICATO RJ :',,'
-"", I' B,(/
n) (~l'
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Rua La Salle, 22 Centro Nlterol RJ CEP 24020090 Telefax: (21) 2717.602~ "'.'
Hom~ P,age: \tVWW.uppe.com.br - E-mai!: uppe@uppe.com.brl~.
, Praa do Santlsslmo Salvador, 41/301 . Centro - Campos do:; Goytacazes - RJ \ ,',
17\./1:
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19}:
CEP: 28010-000 -Telefax: (22) 2722-6837 '\ ,,, / "I, :/'
0"- ' . ._
'~'-~~:.~:~,,:L~~~'/
de 1998 que passou a dispor iO
, artig:(;~195'IH:da\;}',.'""
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io Federal. i, 'r", , , ' E;',' 121)9.3,( :.;
Porm, o Estado do Riol d J{~t6'Kf~:au O='~
cobrar dos professores estaduais inati\/~~;,'~:: ~~[),j51nfs'tas as
6
,"',ij::;f~'rirlas contribuies, com base na Lei 3138!9'9 de 22 de
de 1999. Esta Lei foi objeto das Aes Diretas de
07
mcon!,tltllCI()nalidade na: 2049/RJ e 2188fRJ, que tiveram
deferida pelo STF, onde foi declarada
de tal cobrana. Os valores descontados
l7
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jlljl;:':lli;';i:~i~~~~~i~do ilegal desconto nunca restitudos aos professores
~: inativos e pensionistas.
7535-651-0292
t 1J ,
UNIO DOS PROFESSORESPBUCOS ~JO ESTADO - SU~DICATO _ RJ ,'<'i'
/'I'UB ".--:~
.( I./~~
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Rua La Salle, 22 - Centro - Nlterol - RJ - CEP 24020-090 - Telelax: (21) 2717-6025 ! "t O~';, :r.' \,
Home Page: www.uppe.com.br- E-mail: uppe@uppe.com.br : ~l.,. r) cr:)
Praa do Santssimo Salvador, 41/301 - Centm - Campos dos Goyt8.cazes _ RJ \;~.:: I Y>? I:JI
6
~':~f;-14,/ -i2J1"', @
II[)aty(~j{Zr;_J5
process,' ,JL,3" c051
07
'DO PEDIDO 'I,., :
'0'--' f
L f~ l)hl'~~:.~.~:;=;-,,~:.~,#~~_>_:,>_.=:-:=,==::::::::.::::::".
l7
Ante o exposto, requer a vossa Excelncia:
Rc
1. A tramitao prioritria do presente feito;
apresentarem a contestao;
70
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l', . r'
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I.. / C' .
UNIAO DOS PROFESSORES PUBlICOS NO ESTADO - SINDICATO - RJ '':.,'<' ' .
Rua La Salle. 22 - Centro - Niteri - RJ - CEP 24020-090 - Telefax: (21) 2717-60:;6',";'
Home Page: www.uppe.com.br- E-mail: uppe@uppe.com.br . f ,,~.
00 ;;>,
co '
Praa do Santssimo Salvador, 41/301 - Centro - Campos dos Goytacazes - RJ\' ;", 'VltJf,l "',
CEP: 28010-000 -Tele!ax: (22) 2722-6837 J'- I ( f - ,;-.
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~Ic~''''.. P' ri
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6
07
Atribuindo presente, para efeitos meramente
no valor deR$ 1.000,00, pede e espera deferimento, por
;ii;frii(ja de DIREITO EJUSTIA!
.
,
I l7
Rc
FLVIA SOUZA E SI
OAB/RJ 66 40
7
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70
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KARLA F EIRE ALFAYA
OAB/RJ 1 5.609
64
08
73
10
('~'~\
DO
IA-G ERAL DO ESTA
PROCURADOR DA
A R A D E F A Z E N D A P B LI C A ~.
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D A 8" V
M O .S R .D R . JU IZ DE DIREITO DO RIO DE JA N
E IR O ',".J
E X DO E S T A D O =
C A P IT A L
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COMARCA DA
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5 ~~
01.135440-
Processo n 2004.0 ~.("J
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('1.1
() O DE 1'5
o FUNDO NIC pela E:.:
Rc
JA N E IR O e
RIO DE O , vem,
O ESTADO DO STADO DO RIO DE JA N E IR ~:
S O C IA L DO E
s da Ao Ordinria, em
S NO ~
N C IA au to
PREVID bscreve, nos
ra do ra do E st ado que esta su P R O F E S S O RES PBLICO
P w cu O DOS Cdigo de
lhe move UNI 297 e 188, do
epgrafe, que lcro no s ar tig os
DICATO com fu
E S T A D O SIN
7
erecer
Processo Civil, of
70
O
CONTESTA
I
64
r.
nd am en to s qu e passam a expo
fatos e fu
tendo em vista os
UMO D A D E M A
NDA I
o UM B R E V E R E S
08
nforme
a o civil plJblica, co
trata-se de o aos
Em sntese, de a pa rt e autora a devolu
et en tivas
in a o de fI. 140, em que pr o, be m co m o suas respec
determ Estad a pela Lei
73
do
professores p
blicos inativos co nt rib ui o social institud o de
ni st as , os va lores referentes de ze m br o de 1fJ98 a setembr I
pens io ido entr e
rodo compreend
3189/99, no pe ju ro s e correo monet
ria.
id os de
2000, acresc o poder, conf
orme I
10
se ve r , n a
o adiante o que se passa
Entretanto, com de m an da .
a presente
rm ul ad o na in icial, prosperar
fo
demonstrar.
ELIA:
O D O S E F EITOS D A REV
DA N O .P R O D U
I
I
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
6
artigos 184 e 188 do mesmo estatuto processual, no se operam in casu os
efeitos decorrentes da revelia, por duas razes. A uma, porque, como se
07
perceber pela leitura da presente pea de bloqueio, a questo controversa
unicamente de direito. A propsito,
c
l7
direito (RTFR 159/73)".
1'Ji 3
(l
.{{R:\.'.
1~
'I
;
l ~ ,
;
"
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
Com efeito, deve ser visto que somente pode figurar no plo
6
passivo de determinada relao processual, aquele que poder arcar com os
nus de uma eventual condenao, sendo certo que no o Estado Ru
07
quem poder devolver os valores pleiteados pelo Autol',
l7
vedada a alterao do pedido ou da causa de pedir, conforme disposto no
artigo 264, do CPC, sem o consentimento do Ru, o que importa na
impossibilidade de se alterar o plo passivo da presente demanda, requer-se
seja o feito extinto, sem julgamento do mrito, com base no disposto no artigo
Rc
267, inciso VI, do CPC,
"Art 1 - (, .. )
Pargrafo nico - No ser cabvel ao civil pblica para veicular
pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de
PRO CU RAD OR IA-G ERA L DO
ESTADO
Garantia do Tempo de Servi
o - FGTS ou outros fundos
ins titu cio nal cujos beneficirios de natureza
pod em ser individualmente det
erminados".
6
Ora, Exa., se o que se discut
restituio de contribuies pre e, neste caso, o direito
07
videncirias, resta evidente a
da via eleita. inapropriedade
DA PR ES CR i O:
E no s. Por se tratar de um
homologao, o Cdigo Tribut tributo sujeito ao lanamento por
rio Nacional traz regras espec
tange prescrio. ficas no que
7
tributrio". o do crdito
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
6
crdito se considera extinto desde a data do pagamento.
07
Conforme exposto acima, a tese trazida pela autora no merece
prosperar. Os julgados por ela apresentados no vinculam este, nem
qualquer outro juzo.
l7
Registre-se, por oportuno, o advento da Lei Complementar nO
118/2005, que traz, em seu artigo 3D , norma interpretativa- aplicando-se,
desse modo, a fatos pretritos -, corroborando o nosso posicionamento,
exposto acima.
Rc
Comunga de tal entendimento o Ilustre doutrinador Luciano
Amaro, que, em sua obra "Direito Tributrio Brasileiro" (Ed. Saraiva, 11 a
Edio, p. 427/428, assim se posiciona:
DO MRITO
,
I
6
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
6
parmetros estab elecid os no artigo 730 do Cdig o de Proce
sso Civil, bem
como no artigo 100, da Constituio da Repblica.
07
DA INCID NCIA DE JURO S MOR ATR IOS-
l7
ENUN CIAD O 188, DO STJ
"Art.167.
nico. A restituio vence juros no capitalizveis, a
partir do trnsito em julgad o da decis o definitiva que a
7
determinar. "
70
1.062.
73
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
6
Quanto aos honorrios advocatcios, nio se pode olvidar que,
07
nas pretenses condenatrias, quando for vencida a Fazenda Pblica, as
despesas processuais e os honorrios advocatcios so fixados de acordo
com o 4, do artgo 20, do CPC.
l7
critrio a ser adotado o da EQIDADE, levando-se em considerao o grau
I. de zelo do profissional, a importncia e natureza da causa, o trabalho
realizado pelo advogado e o tempo despendido na sua prestao, em
consonncia com o disposto nas letras a, b e c, do 3', do artigo 20,
Rc
expressamente indicados no 4' do mesmo dispositivo legal, afastando-se,
assim, a imposio legal quanto incidncia do percentual mnimo e mximo.
7
DA CONCLUSO
70
.~;. Ji
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
6
07
Requer, outrossim, que as publicaes referentes ao presente
feito sejam efetuadas em nome da procuradora signatria da presente.
Nesses termos
Pede Deferimento.
PO DE R JUDICIRIO
Ju zo de Direito da 8 a Va ra de Faz
end a PLlblica
Co ma rca da Capital
6
07
SE NT EN A
l7
UNI.O DO S PR OF ES SO RE
SIN DI CA TO aju izo u a o civ S P BL ICO S NO ES TA DO
il p bli ca em fac e do ES TA DO -
JA NE iRO e RIO PR Et7ID N DO RIO DE
CIA ale gan do qu e a pa rti r da em en da n. o :
20 /98 os pro fes sor es est ad ua
Rc
is ina tiv os e pen sio nis tas fic ara
do des con to pre vid enc ir io con m ise nto s
for me dis p e o art . 195 , II Co
da Re p bli ca Fe der ati va do nst itu i o
Bra sil. Oc orr e qu e, me sm o
em en da con sti tuc ion al, o Es tad ap s est a
o do Rio de Jan eir o co nti nu ou
do s pro fes sor es est ad ua is a cob rar
ina tiv os e pen sio nis tas a
con trib ui o, com ba se na Lei ref eri da
31 38 /99 . As sim , o Es tad o do
7
J PODER JUDICIRIO
Juzo de Direito da aa Vara de Fazen da Pblica
Coma rca da Capital
6
Rpli ca s fls. 164/1 65.
07
Parec er do Minis trio Pbli co, s fls. 168/1 78, opina ndo
pela proce dnci a parci al do pedid o.
l7
Prete nde o autor , subst ituto proc qsua l, a devol uo das
contr ibui es previ denci rias desco ntada s dos profe ssore
inativ os e pensi onist as, em virtud e de expre ssa veda o
s estad uais
intro duzid a
Rc
pela Emen da Cons tituci onal 20/98 . Cump re desta car que o
pero do que
o autor prete nde a devol uo dos valor es anter ior
emen da
const itucio nal n 41/20 03.
de Janei ro
pelas obrig aes assum idas pelo Riopr evid ncia. Nesse
sentid o,
est a legiti midad e passi va do Estad o do Rio de Janei ro
esta ao civil pbli ca.
08
~-~---
PODER JUDICIRIO
Ju zo de Direito da 8" Va ra de Faz
end a Pblica
Co ma rca da Capital
6
So bre est e ass un to, jur isp rud
sen tid o de gar ant ir o ace sso n cia vem ava na nd o no
07
jus ti a a um ma ior n me ro de
com ma ior efe tiv ida de. Ne ste sen pes soa s e
tid o:
PR OC ES SU AL CIVIL. A O
ORDINRIA
l7
DE RE PE TI O DE IND B ITO DE
DE SC ON TO S PREVIDENCIRIOS.
LEGITIMIDADE ATIVA AD CA
USAM DO S
SIN DIC AT OS PARA A PR OP
OS ITU RA DA
Rc
AO ORDINRIA IND EP EN DE
NT EM EN TE
DE AUTORIZAO EX PR ES SA
DE SE US
FILIADOS. PR ET EN S O DE
SU SP EN S O
DO PR OC ES SO PR EJU DI CA DA
EM RAZO
DA EXTINO DA ADI. CO
BRANA DE
CONTRIBUIO PREVIDENC
IRIA DO S
7
INATIVOS QU E NO SE COMP
AGINA COM
A EM EN DA CONSTITUCIONAL
W 20 /98 .
70
HO NO R RIO S QU E ME RE CE M
ELEVAO
ANTE A NATURAL DE MO RA
EX EC U O EM FA CE DA NA
FAZENDA
PBLICA. RE JEI O DAS PR
ELIMINARES,
64
PROVIMENTO AO PR IM EIR O
IMPROVIMENTO AO SE GU ND E
O RE CU RS O,
OB SE RV AD O O RE EX AM E NE
CE SS R IO. I
- A jur isp rud nc ia j firm ou
ent end im ent o
08
r--.~c-
.
PODER JUDICIRIO
Juzo de Direito da 8a Vara de Faz
enda Pblica
Comarca da Capital
6
4I V - A tra ba lho sa exe cu o
em face da
Fa zen da P bli ca aut ori za a
ele va o da
07
ver ba ho no rr ia, fix and o-a sob
re o val or a
ser rec ebi do em raz o do
ind bi to; V -
Re jei o da s pre lim ina res , pro
vim ent o ao
pri me iro e im pro vim ent o
ao seg un do
l7
rec urs o, ob ser vad o (I ree xam
e nec ess ri o.
20 04 .00 1.3 76 80 - APELACAO
CIVEL -
DE S. AD EM IR PIM EN TE L -
Jul gam ent o:
13 /12 /20 06 DE CIM A TE RC EIR A
Rc
CAMARA CIVEL
De ssa for ma , no h qu e se
vis to qu e as ent ida des sin dic ais fal ar em ile git im ida de ati va
po ssu em leg itim a o pa ra pro
civil p bli ca. po r a o
7
ao art . 5, XXXV da CR FB qu
1{) ode :rju dic ir io. e dis p e a ina fas tab ilid ade do
. 'I
6
8.078/90 (Cdigo de Defesa do
Consumidor), que determina a admisso de
07
qualquer pedido para. tomar adequada e
efetiva a tutela aos interesses
transindividuais, ou seja, possibilita a
formulao de qualquer espcie de pedido
l7
de provimento jurisdicionaL desde que
tenha por objeto resguardar defesa do
interesse em jogo. Os artigos 110 e 117, da
referida Lei 8.078/90, inseriram na Lei da
Ao Civil Pblica (Lei 7.347/85) o inciso IV
Rc
do art. 10 e o art. 21, estendendo, de forma
expressa, o que a Constituio Federal
havia estendido de maneira implcita, ou
se] a, o alcance da ao civil pblica
defesa de todos os interesses difusos" (in
7
ao.
/-f-J
5/8
--~-~----_.---- - - - - - - - - ---'--
PODER JUDICIRIO
Juzo de Direito da 8 a Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
6
Portanto, no h prescrio do fundo do direito, pois a ao
ajuizada para restituio de descontos considerados indevidos no
07
'.' contracheque de servidores inativs. A prescrio, nesta hiptese, atinge
,somente as prestaes anteriores ao qumquemo antecedente ao
;',ajuizamento da ao. Assim, como a ao foi proposta em 18 de
, de 2004, somente os valores descontados a partir de
8/11/1999 podero ser restitudos. Os valores anteriores a esta data j
l7
encontram acobertados pelo manto da prescrio.
6/8
.....' .
~_
~'{
PODER JUDICIRIO
@\
~,
Juzo de Direito da 8 a Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
, .",,'
:i
!
"Mamllado de Segurana. Previdncia .! ,I ,
6
I
Pblica. Cobrana de contribuio
previdellllcida de servidor inativo. !
07
i: i
Defesa no sentido da legitimidade do i. i
desco>nto previ.dencirio, em razo do
artigo> 149, pllbli.co nico, e 201 da i
, ,
~
l7
CF /88 exch.ni da contribuio
previdenciria o servidor. Recurso
conhecido e improvido." (Ap. Cvel
2001.001.19516 - Quinta Cmara Cvel
Rc
ReI. Des. Humberto de Mendona Manes)
6
ano, a partir do trnsito em julgado (Smula 188, STJ). Tendo o autor
decado em mnima parte de seu pedido, condeno os rus ao pagamento
07
dos honorrios advocatcios do patrono do autor, que fixo em 10% sobre
o valor da condenao, e custas processuais.
l7
obrigatrio.
P.R.I.
Rc
7
70
64
08
73
10
V.'n
l:t,!!.,ilUlillllWHt..... .... 1.
'-t.WI.. '."'"....1'_'.""-<-_"'-"._-',_ ............ _ _ _ _ _ _ _ _ .~_.:..:_- -.
i~~I\'~~' .'
,
;
"
6
07
e dou f que a sentena ah.lixo, de fls. foi remetido(a) ao Dirio Oficial no expediente do
06/0'S/21007e fo publicado em 13/08/200", na(s) folha(s) 126/127 .
l7
. 2004.001.135440..5 - UNIAO DOS PROFESSORES PUBLlCOS NO ESTADO SINDICATO
O) (Adv(s). Dr(a). FLAVIA SOUZA E SILVA (RJ-066340)) X ESTMO DO RIO DE
E OUTRO), Procur'ldor: FERNANDA WOLF VON AqCOSY TEIXEIRA
RNf\ND1ESl:;ei1;I~n'a: .. "JULGO PROCEDENTE EM PARTE o pedld ....
Rc
Rio de Janeiro. 13 de agosto de 2007,
,~-, /
/ \,
_ ,_ _ ___ _____ ._. _ _
ll,1
,
_
~
~
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~
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.
,
.
'
'
'
<
.
.
"
7
'
'
~
-
-
'
'
7
70
64
08
73
10
PRO CU RA DO RIA GE RA L DO
EST AD O
6
RIO DE JANEIRO.
07
pro ces so n 2004.001.135440-5
l7
Rc
O ESTADO DO RIO DE JANEIR
O e o FUNDO NICO DE PR
SOCIAL DO ESTADO DO EVIDNCIA
RIO DE JANEIRO (RIOPRE
VIDNCIA), j devidamente
qualificados nos autos da
ao que lhes pro mo ve UN
IO DOS PROFESSORES
7
PBLICOS NO ESTADO -
SINDICATO, vm , pela Procur
adora do Estado que esta
subscreve, inte rpo r
70
AP EL A O
64
':.,"
Pede deferimento.
10
6
EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTiA DO RIO DE JANEIRO
07
Pelos apelantes: Estado do Rio de Janeiro e RIOPREVIDNCIA
l7
RAZES DE APELAO
Emritos Julgadores,
o
Rc
Em sntese, trata-se de ao civil pblica, conforme determinao de fI. 140,
em que pretende a parte autora a devoluo aos professores pblicos inativos do Estado,
bem como suas respectivas pensionistas, os valores referentes contribuio social
7
instituda pela Lei 3189/99, no perodo compreendido entre dezembro de 1998 a setembro
de 2000, acrescidos de juros e correo monetria.
70
2
1-: ,
6
07
Ab inito, insta salientar que o ESTADO DO RIO DE JANEIRO no possui
legitimidade para figurar no plo passivo da presente relao processual no que concerne
ao pedido de devoluo das contribuies previdencirias, considerando o fato de que, com
l7
o advento da Lei Estadual nO 3.189, de 22 de fevereiro de 19S19, tais descontos competem
ao Fundo nico de Previdncia Social do Estado do Rio de janeiro - RIOPREVIDNCIA.
Esta a inteligncia do art. 1 e 14 da Lei nO 3.189/99.
Rc
"Art.1.Fica institudo o FUNDO NICO DE PREVIDNCIA SOCIAL
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - RIORPEVIDNCIA, com a
finalidade de arrecadar, assegurar e administrar recursos financeiros e
7
Com efeito, deve ser visto que somente pode figurar no plo passivo de
determinada relao processual, aquele que poder arcar com os nus de uma eventual
10
3
,",",-_~ ____c_c ________
- ______________________________ ~_
~~\
~
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
6
presente demanda, requer-se seja o feito extinto, sem julgamento do mrito, com base no
07
disposto no artigo 267, inciso VI, do CPC.
l7
Dispe o artigo 5, da Lei nO 7347/1985:
Rc
"Art. 5 - A ao principal e a cautelar podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela
Unio, pelos Estados e Municpios. Podero tambm ser propostas por autarquia, empresa
pblica, fundao, sociedade de economia mista ou por associao que:
I - esteja constituda h pelo menos um ano, nos termos da lei civil;
7
dispe:
"Art. 1 - (...)
10
Pargrafo nico - No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que
envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio
- FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser
individualmente determinados".
4
"."."
ADO
PRO CU RA DO RlA GE RA L DO EST
6
07
OC ES SU AIS
DA ISE N O DE CU STA S PR
o de
condenar os F:us ao pagament
O d. juz o a quo houve por bem
o
custas antecipadas, o que, salvo melho
instituio, A ise n o de
profissional' dos integrantes da
s diz res pei to ape nas s
que goz am os ent es pb lico i
ado provimento a ambos
1'!
cus tas e tax as jud ici rias . Neg
ara Cvel, Apelao Cvel
os apelos. (T J/RJ, Dcima Cm
I
'1',:
z Eduardo Rabello, data do
j
!
-se)
julgamento: 18/05/2005) (grifou i'
,,
que condenou
sentena, tambm na parte em
Merece reforma, portanto, a r.
10
tas processuais.
os Rus ao pagamento das cus
TC IOS
DOS HO NO RA RIO S AD VO CA
5
''"
6
condenao, por afigurar-nos excessiva tal condenao. Caso contrrio, restar
desrespeitado o disposto no artigo 20, 4 do Cdigo de Processo Civil.
07
CONCLUSO
l7
Diante do exposto, requerem os apelantes que o presente recurso seja
conhecido e provido, reformando-se a sentena, conforme os argumentos acima expostos.
Rc
Termos em que
Pedem deferimento.
7
6
2 lf}"
6
07
Processo nO: 2004.001.135440-5.
I .
!,
l7
Rc
7
CONTRA-RAZES DE APELAO
08
, ,
;",
. - _._----_.._-- --------
,./',/'., ;",'<:"
/ c,' I').
""''''
\ 'c\'. C""
'. ,;:>
i ~.; \v \ p.
6
~~"'""-'~ 8" VARA DE FAZENDA PBLICA DA COMARCA DA CAPITAL
07
CONTRA-RAZES DO RECURSO DE APELA CO
EGRGIO TRIBUNAL l7
Rc
COLENDA CMARA
7
70
Mais uma vez, as alegaes apresentadas pelos Rus, ora Apelantes, nada
de novo, vez que se utilizam de argumentos que no justificam seu
64
pagllme:nto de tais proventos. Sendo assim, ambos podem figurar como Rus em aes
a da espcie. Sendo assim, no h de se falar em ilegitimidade passiva.
'inalJrOlpri,edllde da via eleita, porm tais alegaes no merecem prosperar, tendo em vista
a ao proposta pela Recorrida trata-se de Ao Ordinria e no Ao Civil Pblica.
I
"0":
L;:,"~~~
,1~' ,,/:) '~(,')\
6
" devidos.
07
Verificada a mora dos Recorrentes, estes devero pagar, por imposio
icial, na forma da lei.
l7
,Estado do Rio de Janeiro que negue provimento ao recurso, mantendo, por seus prprios
"fundamentos, ar.sentena do juiz singular, para julgar procedente a ao, determinando que'
: Rus, ora Recorrentes, sejam condenados a promoverem a 'devoluo aos professores
-'{IUUll"l'~ do Estado inativos e pensionistas os valores referentes contribuio social
~.",,,u,ua pela Lei 3189/99, noperodo compreendido entre dezembro de 1998, data da
Rc
, ,Constitucional n 20/98 a setembro de 2000, acrescidos de juros e correo
, . monetria. Bem como sejam os Rus, ora Recorrentes; sejam condenados ao pagamento de
, custas e honorrios de sucumbncia, na forma,da lei, sendo assim" mais uma vez, e como
'senrinre'. estar promovendo e enaltecendo o DIREITO e JUSTIA.
7
Niteri, 06 de d
70
KARLAF. " F
OABIRJ 125.60
64
, i
08
73
10
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6
07
l7
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7
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64
08
73
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r
i
, .
6
QUINTA CMARA CVEL
07
APELAO CVEL N 2008.001.39473
l7
APELADO: UNIO DOSPROFESSORES PBLICOS NO ESTADO - SINDICATO
o
08
7535651-0291
ESTADO DO RIO DE JAN EIRO
PODER JUDICIRIO
",
6
ilid ade da s
par cel as de sco nta da s ant eri orm
ent e, cor rig ido s mo net ari am ent
e des de a
07
da ta do ind evi do des con to e
acr esc ido s de jur os legai& de
6% a.a ., a
pa rtir do tr nsi to em jul gad o.
Co nd eno u os ru s, ain da, ao
pag am ent o
de cu sta s e ho no rr ios adv oca
tc ios , flx ado s em 10% sob re
l7
o val or da
con den a o. (fls. 18 0/1 87 )
o rel at rio .
73
Ch~~~~e
10
Reg ina Lc ia
Ca stro Lim a
JD S. Des em bar gad ora Rel ato
ra
6
C E R T IDA O
07
Certifico que em sessao hoje realizada pelota)
Egreglo(a) QUINTA CAMARA CIVEL, foi .submetido a julgamento o
l7
presente feito e proferida, conforme consta da respectiva
('
.. ...
I minuta, adecisao seguinte: NEGOU-SE PROVIMENTO AO RECURSO .
I
",'
DECISAO UNANIME.
Rc
Em 02 de setembro de 2008.
SIMONEtmBELI:;O-D VASCONCELLOS
',Secretaro(a) .
08
73
10
, 7535-651-0292
:
ESTADO DO RIO DE JANEIR O
PODER JUDICIRIO
6
APELA NTES: ESTAD O DO RIO DE JANEI RO E RIOPR EVID
NCIA - FUNDO NICO DE
PREVI DNCI A DO ESTAD O DO RIO DE JANEI RO
07
APELA DO: UNIO DOS PROFE SSORE S PBLI COS NO ESTAD O - SINDIC
ATO
RELAT OR: JDS, REGIN A LCIA CHUQ UER
l7
Ao Civil Pblic a. Ao propo sta por entida de
sindic al. Apela o. Desco ntos previd encir ios so-
Rc
bre proven tos de inativ os servid ores pblic os es-
taduai s. Senten a de proced ncia do pedido ini-
cial. Recur so pelos rus. Prelim inares de ilegiti-
midad e ativa e passiv a, e de inadeq uao da via
eleita. Entida de sindic al que tem nature za jurdi-
7
6
o Cvel n 39473/2008 em que Apelante ESTADO DO RIO DE JANEIRO E
07
o RIOPREVIDNCIA - FUNDO (INICO DE PREVIDNCIA. DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO e Apelado uNIo DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO -
SINDICATO.
ACORDAM
l7
os Desembargadores da Quinta Cmara
Rc
Cveldo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por unanimi-
dade, em negar provimento ao Recurso, nostermO:3 do voto do Relator.
Relatrio s fls.
7
70
7535-651-0291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
timidade passiva ad causam do Estado, da ilegitimidade ativa do sindi-
07
cato-autor e da impropriedade da via eleita. Alega ser isento do paga-
mento de custas e o excessivo valor da condenao dos honorrios ad-
vocaticios.
l7
A ao civil pblica considerada foi proposta pela
mO DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO - SINDICATO, na qualidade de
U
Rc
substituta processual de seus associados, em face do ESTADO DO RIO DE
do autor, uma vez que possui, como entidade sindical, a natureza jur-
dica de associao civil, revestindo-se, assim, de legitimidade ativa para
a propositura de ao civil pblica em defesa de direito afeto categoria
64
"Art. 50 ( ... )
XXI - as entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas~ tm legitimidade para re-
presentar seus ntiados judicial ou extrajudicial-
73
mente;"
"Art.8 ( ... ) \
.. 1
6
li, em A Defesa dos Interesses Difusos em Juzo, Ed. Saraiva, p. 283:
07
"Interesses individuais de carter no homogneo
s podero ser defendidos pelo sindicato ou ou-
tras entidades associativas em aes individuais,
por meio de representa~:o; mas i;flteresses difu-
l7
sos,. coletivos ou individuais homogneos podem
ser defendidos por sindicatos ou associaes civis
pblicas ou coletivas; ou por meio de substitui-
o processual."
A propsito, o acrdo proferido por eMa Quinta C-
Rc
mara Cvel, na Apelao Cvel n. 27276/2002, em que foi relator oDes.
Roberto Wider:
"CONTRIBUICOES PREVIDENCIARIAS
PROVENTOS DA APOSENTADORIA ILEGALIDADE
7
3189/99 ..
'7535.651.0291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
Emenda Constitucional nO 41/2003.
07
De ver-se, por tudo, correta a sentena que reconhe-
ceu o direito dos servidores aposentados e pensionistas, ora represen-
tados pelo autor, restituio dos valores indevidamente descontados a
l7
ttulo de contribuio previdenciria, desde a vigncia da E.C. n 20/98
e enquanto imperou a sua regra a respeito da matria, hoje j com ver-
so diferente .. Observadas as prestaes prescritas, a restituio se da-
Rc
r a partir de 18.11.1999, como bem determinado pela sentena. /"
como voto.
73
f) ,
JDS. Desembargadora Relatora
..,-
CIENTE
Apelniio Cvel 2008.0(R8e4i13e J" n B i r o ,t.J~ d ""li-+-..!.J-=~._'__d e'L
. pg.5
-_._-----_ ....------_..._---- _
--,.-------.._------. ..
7535-651-0291
.,."
I f., .
5- Cmm-a CweI
CE R T I O
6
I)
07
PUBUCACO DE ACRDO.
Certifio que foi ~icodo, no Dirio Oficial
de _ 1 5 SE I 2008 Q conduso .
Ri 1 5 SEI '
o. ____~__~~~-----. l7
./ do ocl-do de fls. cJ1j 1c2;;2/~
Rc
..
..
7
. ~
70
I, "
64
08
73
10
--...
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
EXMo. SR. DR. DESEMBARGADOR RELATOR DA APELAO CVEL N 2008.001.39473 - C.
07
QUINTA CMARA CVEL DO EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTiA
LO
lO
l7
Rc
o ESTADO DO RIO DE JANEIRO E O FUNDO NICO DE PREVIDNCIA SOCIAL
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - RIOPREVIDNCIA, SUCESSOR DO INSTITUTO DE
PREVIDNCIA DO ESTADODO RIO DE JANEIRO - IPERJ, nos autos da demanda que lhe
move A UNIO DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO, vem, 'llU'1 respeitosamente,
7
EMBARGOS DE DECLARAO
DA VIA ELEITA:
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
07
A presente demanda versa repetio de contribuio social,
instituda pela Lei nO 3_189/99.
l7
Como j se pacificou a jurisprudncia, neste ponto endossada pela
r doutrina abalizada, desde a Constituio de 1988 as contribuies sociais apresentam
carter tributro. Vale dizer: as contrbuies sociais so tributos e, por via de
Rc
conseqncia, ao em que se postule a repetio de contribuii'>es ao em que se
discute trbuto.
Civil Pblica (Lei n 7.347/85). Este diploma prev, no pargrafo ,jnico do art. 1, o que
70
segue:
;1
contribuies previdencirias, o FJndo de Garantia do
11
Tempo de Servio ~ FGTS ou outros fundos de natureza
institucional cujos beneficir'ios podem ser
08
individualmente determinados".
73
processo
REsp 9032.56/ MG
RECURSO ESPECIAL
. 2006/02.49395-8
.' Relator(a)
Ministro HUMBERTO MARTINS (1130)
rgo Julgador
PROC URAD ORIA GERA L DO ESTADO
6
PROCU RADO RIA PREVI DENCI RIA
T2 - SEGUNDA TURMA
07
Data do Julgam ento
27/02 /2007
l:ata da Publicao/Fonte
DJ 12.03 .2007 p. 216
l7
Ementa
TRIO' PBLICO' -
PRO'CESSO' CIVIL - LEGITIMIDADE E INTERESSE DO' MINIS
/85 - TAXA DE ILUI"'INAO'
("'\.yAO CIVIL PBJ-ICA - ART. 1 DA LEI N. 7.347
DE CO'NT RIBUIN TE;S -
. JBLICA - MUNICIPIO' - DEFESA DE INTERESSES
.
Rc
IMPO'SSIBILIDADE.
1. Diz o parg rafo 1 da Lei da Ao Civil Pbli ca (Lei n.
7.347 /85): "No ser cabve l ao civil pblic a para veicul ar
preten ses que envolv am tributo s, contrib uies previd encir ias, o
de Servi o - FGTS ou outros fundos de
Fundo de Garan tia do Tempo
benefi cirios podem ser individ ualme nte
nature za institu cional cujos
determ inados ."
7
as
dispon veis e individ ualiz veis; oriund os de relaes jurdic
as. Da.a ilegitim idade ea
assem elhada s, porm , entre si, distint
falta de interes se de agir do parqu et.
Recurso especial conhe cido e improv ido.
i~ .
08
Processo
73
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
pressuposto de nulificao do TARE.
07
2. Esse o entendimento firmado na Primeira Seo na assentada de
29.9.2006, no julgamento do REsp 855.691-DF, relator o Min. Jos
Delgado.
3. Agravo regimental no-provido.
l7
Rc
. REsp 778936 / SC
RECURSO ESPECIAL
2005/0147120-2
Rel~tor(a)
Ministro LUIZ FUX (1122)
. rgo,Julgador
7
T1 - PRIMEIRA TURMA
]:lata do Julgamento
70
20/09/2007
Data da PUblicao/Fonte
DJ 18.10.2007 p. 273
. Ementa
64
Processo,
I
REsp 1033689/ SP
I
1
RECURSO ESPECIAL
2008/0038117-0
I
"".:
i
(
EST AD O
PRO CU RA DO RIA GE RA L DO
VID ENC IR IA
PRO CU RA DO RIA PRE
6
Rel ato r(a)
14)
07
Min istr a ELIANA CALMON (11
rgo Julgador
T2 - SEGUNDA TURMA
'Data do Julg am ent o
l7
4[1 12/ 08/ 200 8
Q, I,)ata, da Pub lica o /fon te
r"-~e 08. 09. 200 8
,EfI . ca IU,MENTO
P BL ICA - TRIBUTO (IPMF) - AJU
Rc
SO CIV IL - A O CI vil
PRO CES INADEQUAO DA
R GO DE DEF ESA DO CO NSUMIDOR - RECONHECIDA
POR
VIA GADA AFRONTA AO
ITA - REC URS O ESP ECI AL - PRETENDIDA REFORMA - ALE
ELE
NO PROVIDO.
ART. 535 DO CPC - RECURSO em
535 do CPC, se o Trib una l de orig I
1. No oco rre ofensa ao art. dis pos itiv os
ent e, a tes e obj eto dos
ana lisa , ainda que imp licit am
7
/PR
no
, ReI.
de con sum o" (Resp n. 57. 645
i 'Int erv m em qua lqu er rela o m-s e, tam bm : RE:sp
(,_ .~in. Dem cr ito Rei nal do, DJ de 19. 06. 95) . Con fira
08
i
p n.
,I n. 308 .74 5, ReI. Min. Cas tro
Meira, DJ de 28( 11/ 200 5 e REs
r
'
CON CLU SO :
de 2008.
Rio de Jan eiro , 22 de set em bro
6
07
QUINTA !CMARA CVEL
l7
EMBARC,ANTE: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
RIOPREVIDNCIA
J
EMBAR <,ADO: UNIO DOS PROFESSORES PBLICS NO ESTADO - SINDICATO
Rc
RELATOIRA: JDS. DESEMBARGADORA REGINA CHUQUER
.1 ,~,
753,5.1 65'1:0291
6
07
da sent na, que, nos autos da Ao Civil Pblica, rejeitou as
prelimin res de ilegitimidade ativa e passiva, e julgou parcialmente
l7
procedente o pedido, para condenar os rus a restiturem aos
r", professores pblicos do Estado do Rio de Janeiro, inativos e seus
pensiori stas os valores indevidamente descontados a ttulo de
Rc
contribl,liO previdenciria de seus proventos de aposentadoria e
benefcio s previdencirios, respectivamente, do perodo compreendido
entre n vembro/99 e setembro/OO, ante a prescrio da exigibilidade
das par elas descontadas anteriormente.
7
6
propositura de ao civil pblica em defesa de
07
direito afeto categoria que representa. O
no reconhecim<;nto dessa legitimidade
implica restrio ao direito de ao dos
sindicatos, no limitado pelo texto
constitucional, em seus arts.5.o, inciso XXI e
l7
8. o, inciso lU, a saber:
'Art. 5 (... )
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus
Rc
filiados judicial ou extrajudicialmente;'
'Art.So (... )
111 - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria. inclusive em
questes judiciais e administrativas;' (grifei)
Da porque a via eleita da ao civil pblica se
mostra adequada a pretenso almejada pelo
7
EmbJgos de
(MfC)
Declara~ na Apelao Cvel n02008.ClO1.39473 p. 3
7535-651-0291
ESTAC' o DO RIO DE JANEIR O
PODE R JUDICI RIO
6
07
O que c nspir a contr a a sua ndol e.
l7
exam in" do ampl itude que a lei no lhe atribu i.
O event ual efeito
modi ficlat ivo dos emba rgos de decla rao
press upe
(. neces sa iame nte a ocorr ncia , no julga ment o emba rgado ,
de algum
Rc
dos def( itos tpico s enum erado s na lei. Fora da, seria conve
rt-lo s
em emba rgos infrin gente s, ao arrep io da sistem tica legal.
Decla ra ao.
1
70
" R10" ) J anelr
. o, :VO de setem bro de 2008 .
. .: k~.~,!)L.e.A'jCt,!2~e.jU!tL~Y .
64
73
Cien te MP
en1l3C1 / CI' /
.z.oo? i' /.
Assl~~ ~~ .
10
5- CmarO CweI
6
CE R' T I D A O
!' .,,-
07
. i
~BUCAC DE ACORDAQ
. ' .
l7
_: : O6 QUT. 20na' Q' -o
/ Qc:rd.o de fls- d-?'J./ J:3 S
Rio. @) @ DUr 7.OOif
Rc
7
70
64
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11:1...
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6
u.
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Exmo. Sr. Dr. Desembargadr Presidente do E. Tribun'al de Justia do Rio de Janeiro. "'"
07
cu
cu.
o
Apelao Cvel na 2008.001 ..39473,
Processo originrio. n 2004.001.135440-5 l7 """"",
-cu
O 'l
1
Rc
, ' . o:l
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--,
1- .
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7
RECURSO ESPECIAL
nos termos das razes anexas, cuja juntada aos autos desde j I'equer, para oportuna
10
Termos em que
pede deferimento.
&ftA .
ERICK~AVARES RIBEIRO
Procurador do Estado
I_~
,, . '...
.
:.
,.
I '" ',.,:""
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
6
07
E . SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTiA
l7
Recorrent~: ESTADO DO RIO DE JANEIRO E FUNDO NICO DE PREVIDNCIA SOCIAL
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO' - RIOPREVIDNCIA
Recorrida: UNIO DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO SINDICATO
Rc
RAZES DOS RECORRENTES
DE JANEIRO - RIOPREVIDNCIA
70
Egrgia Turma,
64
I. TEMPESTIVIDADE
08
6
07
, . O d, juzo da 8a Vara de Fazenda Pblica da Comarca da Ca[lital julgou
procedente em parte o pedido, condenando os rus a restiturem aos professores pblicos
l7
do Estado do Rio de. Janeiro, inativos e seus pensionistas, os valores indevidamente
ii
,'f-, I descontado::; a ttulo de contribuio previdenciria de seus proventos de aposentadoria e
o
08
. '
constitucional; (iii) i~propriepade da via eleita, por ser 'a ao civil pblica incabvel para a
discusso sobre matri tributria e de contribuies previdencirias; (iv) iseno legal de
custas instituda em favor 'dos rus.
73
6
111. Do CABIM ENTO DO PRESENTE RECU RSO
07
Importante demon strar o cabim ento do presente recurso para
que no restem
l7
dvida s quanto presena de, seus requisitos objetivos e subjet
, i~os de'admissibilidade.
L
o
Rc
Indiscutvel , a tempe stivida de deste' apel especial confor
me demon strado
anterio rmente no item n 1. Desnecessrio, tambm, falar-s
e de adiant ament o de preparo,
haja vista o dispos to no art. 27 do Cdig o de Proces so Civil .
7
6
Como se sabe, a jurisprudncia desse Superior Tribunal j se pacificou no
07
sentido de que o tema objeto do re'curso especial deve ter sido efetivamente debatido
durante a tramitao do feito nas instncias ordinrias.
o l7
Sendo assim, firmou-se o entendimento de que, quando o Tribunal a quo no
aprecia as questes envolvendo violao a dispositivos de leis federais, apesar de
Rc
regularmente suscitadas, cabe parte apresentar embargos declaratirios, justamente para
sanar a omisso, o que foi feito.
aclaratrios - o que parece ter ocorrido in casu -c, entende'o STJ que o recurso especial
70
deve ter como base a prpria omisso, por constituir violaio ao artigo 535, inciso 11, do
..
CPC. Neste caso, o objetq do recurso nio a .correo das' violaes suscitadas nas
instncias ordinrias, mas a exigncia de que o Tribunal se manifeste sobre a questo
64
suscitada.
6
ser utilizada para a discusso de questes envolvendo contrib
uies previdencirias.
07
Neste sentido, o artigo 1, pargrafo nico, da Lei 7347, de
24 de julho de
l7
1.985, assim dispe:
"Art. 1 - (.. .)
Rc
Pargrafo nico - No ser cabvel ao civil pblica para
veicular pretenses que ei'lVo/Vam tributos, contribuies
previdencirias, ~ Fundo de Garantia do Tempo de Servio -
FGTS ou outros ' fundas de natureza institucional cujos
beneficirios podem ser individualmente determinados".
7
70
i!
! No por outra razo, a jurispcudncia. deste Egrg ioSTJ tem
reconhecido o
descabiment da ao civil pblica para objetos como o discut
ido na ao presente:
o
08
6
3. Contribuinte no consumido
r, nem a ele equiparado .. Os
,
07
, ' interesses defendidos pelo Min
istrio Pblico em ao civil
pblica, que tem por objeto a
defesa de contribuintes, so
divisveis, disponveis e in~ividu ,
alizveis; oriundos de rela
es
l7
jur dic as assemelhadas, porm
. entre si, distintas. Da a
ilegitimidade e a falta di( interes
se de agi r do Parquet.
pretenses ,
que envolvam tributos, contribuies
pr~videncrias, o Fundo de Garan
tia do Tempo de Servio -
FG TS ' ou outrOs fundos de.
natureza institucional cujos
beneficirios pod em ser individ
ualmente determinados." (art.
1, pargrafo nicO, da Lei 7.3
47/85, com redao introd,!zida
pela mesma MP 2.180-35/01).
4. Recursq especial que se neg
a provimento.
(Recurso Especial nO 526379,
rei. Min. Tedri Albino Zavascki,
DJ 22/08/2005, p.128).
PROC URAD ORIA GERA L DO ESTAD O
PROCURADORiA PREVIDENCIRIA'
6
,
'AGRA VO REGIMENTAL NO F?ESP. TARE AO CIVIL
07
PBLICA - ILEGITIMIDADE' DO MiNISTRIO PBLiCO
-
MA TRIA TRIBUTRIA
1. Nos termos do disposto no qrtigo 1, pargrafo nico; da Lei
l7
n, 7.347/85, no possv el a utilizao da ao civil pblic
a
com objetivos tributrios, escopo visado na demanda com
o
08
6
4. Recurso especial desprovido.
07
(Recurso . Especial nO 778936, rei. 'Min. Luiz Fux, DJ
18.10.2007, p. 273).
l7
Verifica-se, portanto, estar patente a violao a dispos,itivo de lei federal
perpetrada pelo acrdo recorrido, que, simplesmente, desconsiderou vedao legal
o
08
6
que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e
07
cobrada mediante atividade administrativa plenamente
vinculada."
4. Recurso .especial desprovido.
o
PROCES.SUAL
l7
CIVIL.
.ENTIDADES SINDICAIS. NATUREZA
LE,GITIMAO
E: LIMITES.
ATIVA DAS
Rc
1. Demanda visand o ao reconhecirnento do "direito dos
servidores da ativa no sofrerem descontos de contri bui o
social sobre o dcimo-ter,ceiro 8alrio" diz respeito a direitos
individl!ais homogneos, e noa direitos colelivos.
7
C,
08
J- 1
,
. .
- .
6
Trata-se de ao civil pblica, Trata- sede recurso especial (fls, 239-249) interposto corr
07
interposta (s!c) por UNIO DOS fundamen.to nas alineas ae c do permissivo constitucional rr
PROFESSORES PBLlCS NO ESTADO face de acrdo do TRF da 1a Regio que, em ao proposte
- SINDICATO em face do ESTADO DO pelo S.indicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio Federa
RIO DE JANEIRO, na qual a parte autora
l7
e Ministrio Pblico a Uniilo no. Estado de Minas Gerai,
pretende a restituio dos valores objetivando a no-incidncia. da contribuio previdencirie
descon tados. dos professores estaduais sobre o dcimo'terceiro salrio dos servidores ativos, extinguiL
inativos e pensionistas, a titulo de o processo sem julgamento de mrito, diante da falta dE
Rc
contribuio social, instituida pela lei autoriz
, ao expressa dos filiados, julgando prejudicada e
3.189/99, acrescida de juros e correo apelao do autor. o seguinte a ementa do acrdc
monetria. recorrido:
O Ministrio Pblico exarou parecer, "T~IBUTARIO. PROCESSO CIVIL. CONS TITUC IONAL
7
prelimi
, narmen . te, a ilegitimidade passiva ad condio de substituto est autorizada pelos arts. 8, 111, da CF.
causam do Estado, a ilegitimidade ativa do 240 da Lei 8.112-9
0 e 3 da Lei 8.073-'90, "sendo desnecessrie
sindicato-autor e a impropriedade da via a autoriz ao expres
sa dos filiados para ingresso em juzo" (fi
eleita. ( ... ) 243); (c) seu 'Estatuto contm autorizao dos filiados pare
E o relatrio. aes de.interesse coletivo da categoria.
A recorrida, em contra-razes (fls. 295-299), sustenta, err
suma, que "o sindicato niio pode ser admitido. Gomo substitutc
processual, uma ve~ que no h lei autorizativa" (fI. 297).
o relatrio.
6
07
Trecho cnflitante Trecho conflitante
De plano, rejeito ,.a preliminar de 1. No pode haver dvida a respeito da classificae
l7
ilegitimidade 'ativa do autor; uma vez 'que dos' direitos perseguidos na presente ao come
possui, como entidade sindical, a natureza individuais homogneos.' Isso porque, quanto ao "direito do,
jurdica de associao civil, revestindo-se, servidores da ativa a no sofrerem dscontos de contribuie
O assim, de legitimidade ativa para a social sobre o dcimo-terceiro salrio" (fI. 15), (a) h perfeite
Rc
propositura de ao civil pblica em defesa idenUficao 'de seus titulares, assim como da 'relao de cade
de direito afeto categoria que representa. um deles com o objeto de seu direito, decorrendo a ligae
o no reconhecime'nto dessa legitimidade com outros sujeitos da circunstncia de serem titulare,
implica restrio ao direito de ao dos (individuais) de direitos de origem comum; (b) cuida-se dE
7
sindicatos, no limitado pelo texto direitos divisveis, vale dizer, que podem ser satisfeitos OL
XXI e 8, inciso 111,' a saber: s um ou alguns titulares sem afetar os demais; (c) so 'direito,
Art. 5 ( .. ) transmissveis por ato inter vivos ou mortis causa, alm dE
XXI - as entidades associativas, passveis de renncia e transao; (d) a mutao no plo ative
64
quando expressamente autorizadas, tm da relao de direito material ocorre mediante ato ou fate
legiiimidade para representar seus filiado~' jurdico tpico e especifico (contrato, sucesso mortis causa
judicial ou extrajudicialmente, etc.). Relacionamos ,essas e outras caractersticas em estude
Art. 8 ( ... ) sobre o tema (ZAVASCKI, Teori Albino. Defesa de direitO'
08
111 - Ao sndicato cabe a defesa dos coletivos e defesa coletiva do direitos, Revsta de Informae
direitos e interesses coletivos ou Legislativa, ano 32, 1'10 127), em que anotamos, no que di,
individuais da categoria, inclusive em
."Direitos individuais homogneos so, como j se disse,
respeito ao regime, de tutela desses direitos, o seguinte:
73
pretenso almejada pelo autor, j ,que exercem, com exclusivi~ade, o poder de disposio. Nessa,
destinada defesa dos interesses circunstncias, e ao contrrio do que ocorre com os direito,
difusos e coletivos. coletivos e difusos (que por no terem titular determinado se
defendidos, necessariamente, por substitutos processuais.), o,
direitos individuais, em regra, s podem ser demandados err
juzo pelos seus prprios titulares. O regime de substituie
processual aqui exceo, e, como toda exceo, mereCE
interpretao restrita, podendo ser invocado somente na,
hipteses e nos limites que a lei autorizar (CPC, 'art. 6). ,C
'carter excepcional da substituio processual resulte
'claramente evidenciado no art. 5, inc. XXI, da Constituio,
L-________________~~~~~----------~-----------------
, .
.,
6
que, ao atribuir s entidades associativas em 'gerallegitimidadE
07
par atuar em juizo em' defesa de seus filiados, condicionou ta
'atuao autorizao especifica do associado, submetendo
os, assim, a regime de representao. Desse dispositive
l7
r!"sulta confirmada:a regra segundo a qual defesa judicial dE
direitos individuais depende sempre de autorizao 'ou de
6
Percj')be-se pelo Gotejo dos dois, acrdos, que o Tribunal de Justia a quo
07
entendeu ser cabvel a utilizao da ao. Civil pblica para obstar o pagamento de
contribuio previdenciria por inativos e pensionistas e permitir a repetio dos valores
descontados; alm disso, reconheceu o Tribunal de origem a legitimidade das entidades
l7
associativas para a busca de um direito manifestamente individual.
IJ
o
G Superior Tribunal de Justi, contudo, no acrdo paradigma (REsp
Rc
526379), fixou - e de modo expresso. - que o direito de servidores (ativos, bem como os
inativos e pensionistas) de no sofrerem descontos de contribuies previdencirias de
:natureza individual. Ma'is importante do que isto: impediu o manejo da ao civil pblica com
tal objeto, diante da explcita vedao contida rio pargrafo ilico do artigo. 1 da Lei n
7
, I
A co.ncluso do acrdo recorridQ, destarte, no a que tem adotado o
Superior Tribunal de Justia, como demonstrado recurso especial acima reproduzido, bem
como destoa do entendimento de outro acrdo, tamb'm do Superior Tribunal, que serve
64
'como segundo paradigma e que foi acima reproduzido (REsp 7789:16 / SC),
V-se, de trecho do seu relatrio, que a demanda era, em tudo e por tudo,
08
6
o juzo de primeiro grau, por meio da r. sentena de fls. 327/337,
07
. julgou parcialmente procedente o pedido formulado pela autora
da
demanda, para:
"a) declarar que os muncipes no devem o tributo Munici
pal
l7
intitulado taxa de iluminao pblica, face a sua inconstitucion
alidade
e, em conseqncia, decretar a ifegalidade dos convn
ios e
respectivas Leis Municipais, nos quais a cobrana se baseia,
nos
termos do art. 145, fi, c1; o 2, do mesmo artigo, da Constit
Rc
uio
Federal.
b) determinar que os Rus se abstenham da cobrana da
referida
taxa.
c) condenar os Municpios Rus il restiturem' aos contribuintes os
7
ttulo:
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
Nos termos do caput do art. 5.', da Lei n.' 7.347;85, "a ao principal
07
e a cautelar podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela
Unio, pelos Estados e Municpio.s. Podero tambm ser propostas
por autarquia, empresa pblica, bndao, sociedade de economia
l7
mista ou por associao" para assegurar a defesa de diversos
direitos, dentre os quais importa destacar os consumNistas (art. 1.',
inciso 11, da citada lei).
Rc
juridicamentE; impossvel a propositura de ao civil pblica que
tenha como objeto mediato do pedido a Taxa de Iluminao Pblica
municipal.
Infere-se do teor do artigo 1.', nico, da referida Lei da Ao Civil a
vedao de sua propositura na presente hiptese, in litleris:
7
(grifou-se)
A Taxa de Iluminao Pblica tem inequivoca natureza tributria,
posto encartada na definio de tributo do CTN, in verbis:
08
Assim como a antiga taxa de iluminao pblica - que sequer era prevista
constitucionalmente -, as contribuies previdencirias S2,0 tributos e, desta forma, a
10
mesma concluso lgica deve ser aplicada s aes civis pblicas que tenham como objeto
o seu pagamento ou repetio: ilegitimidade ativa e inadequao da via eleita.
y. CONCLUSO
6
PROCURADORIA PREVIDENCIRIA
07
Civil (art. 535), bem como contrariado entendimento dos Tribunais Superiores.
Termos'em que
l7
Pedem deferimento.
07
ESTES AUTOS FORAM RECEBIDOS, REVISTOS, AUTUADOS E
REGISTRADOS EM MEIO MAGNTICO NAS DATAS E COM AS
l7
OBSERVAES ABAIXO:
Rc
7 07
RECLAMAO 7076 - O
PROCEDo : RIO DE JANEIRO
64
i~ALISTA JUDICIRIO
TERMO DE CONCLUSO
Fao estes autos conclusos. ao(a)
Excelentssimo(a) Senhor(a) Mmistro(a)-
Relator(a).
Braslia, 14 de novembro de 2008.
S T F 102.002
~ JUIi~~-.ftIa[_IIC\a 212_1__
6
07
l7
CERTIDO DE DATA
Rc
Certifico que, nesta data, recebi os autos do gabinete doCa)
Ministro(a) com _ _~d~U!.An""'",,-,,,,;p~_ _ _,-----______ ,
as {/ h .$5 , com .J volume(s), - apenso(s) e
- juntada(s) por linha.
07
Braslia, o2G / li /.wI,.
p!Dd~ares
7
64
TERMO DE JUNTADA
73
,
RECLAMAO 7.076-0 RIO DE JANEIRO
6
RECLAMANTE(S) ESTADO DO RIO DE JANEIRO
ADVOGADO(NS) PGE-RJ - ERICK TAVARES RIBEIRO E
07
OUTRO(NS)
RECLAMADO(NS) TRIBUNAL DE JUSTiA DO ESTADO DO RIO
DE JANEIRO (APELAO CVEL N
2008.001.39473)
l7
INTERESSADO(NS) UNIO DOS PROFESSORES PBLICOS NO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO - SINDICATO
ADVOGADO(NS) KARLA FREIRE AlFAYA E OUTRO(NS)
Rc
DECISO
Vistos.
Trata-se de reclamao com pedido de liminar apresentada pelo Estado
07
do Rio de Janeiro e o Fundo nico de Previdncia Social do Estado do Rio de Janeiro -
RIOPREVIDNCIA contra o acrdo da 5" Cmara Cvel do Tribunal de Justia do
Estado do Rio de Janeiro, proferido no julgamento de apelao cvel, assim ementado:
7
64
(fi.]
suportado. Parecer do Ministrio Pblico pelo desprovimento do recurso.
Recurso improvido"
5 T F 102.002
Rei 7.076 I RJ
Alega o reclamante:
6
"(. . .)
07
Conforme exposto, o Estado do Rio de Janeiro e o
RIOPREVIDNCIA requereram, tanto na contestao como no recurso
de apelao, a aplicao do disposto no artigo 1, pargrafo nico, da
l7
Lei nO 7.347/85, in verbis:
'Art. 1 - (. ..)
Pargrafo nico - No ser cabvel ao
Rc
civil pblica para veicular pretenses que envolvam
tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de
Garantia por Tempo de Servio - FGTS ou outros fundos
de natureza institucional cuios beneficirios podem ser
individualmente determinados'.
,--
,,-; Em nenhum momento lograram obter reconhecimento da
07
inadequao da ao civil pblica como veculo da pretenso de
restituio de contribuies previdencirias.
O magistrado de 1 grau repeliu a argumentao,
aduzindo que 'esta norma processual foi alterada por meio de medida
7
fundamen,
5 T F 102.002
Rcl 7.076 I RJ
6
autor, uma vez que possui, como entidade sindical, a natureza jurdica
07
de associao civil, revestindo-se, assim, de legitimidade ativa para a
propositura de ao civil pblica em defesa de direito afeto categoria
que representa. O no reconhecimento dessa legitimidade implica
l7
restrio ao direito de ao dos sindicatos, no limitado pelo texto
constitucional, em seus arts. 5, inciso XXI e 8, inciso 111, a saber:
'Art. 5 (. ..)
Rc
XXI - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;'
'Art. 8 (. . .)
111 - ao sindicato cabe a defesa dos direitos
e interesses coletivos ou individuais da categoria.
07
inclusive em questes judiciais e administrativas;' (grifei)
Da porque a via eleita da ao civil pblica se mostra
adequada a pretenso almejada pelo autor, j que destinada defesa
dos interesses difusos e coletivos" (fI. 47).
7
64
norma ordinria pertinente lide para decidi-Ia sob critrios diversos alegadamente
1) extrados da Constituio" (RE nO 240.096/RJ, Relator o Ministro Seplveda Pertence,
DJ de 21/5/99). Concluiu o Plenrio pelo provimento do recurso para reformar o
10
acrdo atacado e determinar o retorno dos autos ao Tribunal de origem para que
fosse observada a norma do artigo 97 da Constituio Federal. Ressaltou-se, tambm,
S T F 102.002
Rei 7.076 I RJ
Especial, tenha declarado a inconstitucionalidade da norma legal impugnada. Nessa
hiptese, incidir a norma do artigo 481, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil.
6
Nessa mesma sesso foi aprovada a Smula Vinculante nO 10 deste Tribunal, com a
07
seguinte redao:
l7
deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare
expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
pblico, afasta sua incidncia no todo ou em parte"
Rc
A situao destes autos, em exame preliminar, assemelha-se ao teor da
'C) Smula Vinculante nO 10/STF, razo pela qual defiro o pedido de liminar para
07
suspender a Ao Civil Pblica nO 2004.001.135440-5.
Solicitem-se informaes.
7
Comunique-se.
Publique-se.
64
M ! : E Z E S DIREITO
Relator
73
10
5 T F 102.002
6
07
l7
Rc
o
07
7
64
08
73
10
25 NOV 2008
&'~ cfT~ c;j}';e<kd'
VLL ~()4(0
Se0 de IJl1I1lllIJ1JllSlDS lrniveJ'SOO
do l'lenti09STF
Recebido em:
6
21 NOV 1008
As n h i'o
07
comJ=VO\S. -
apensos e _ j. por linha
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l7
Rc
707
64
08
73
10
S T F 102.002
,
Supremo Tribuna{!Jeera{
FI.85
6
,
RCLN7076
07
l7
CERTIDO DE RETIFICAO
Rc ,
Certifico que retifiquei" a , autuao dos, presentes
,
\ ;
,Rav~ ~at.
64
1040 "
08
73
10
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df'~ cffnknd cfFeckd
ki- W1~
Sello de Processos Divemos
do Plenrio/STF
Rec~lb'do em;
Z 8 NOV lOOB
6
As 18 h O
Com I _vaIs. _
apensos e_ - 1. por linha
07
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l7
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07
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TERMO DE JUNTADA
()'; Junto a estes autos a ~n~que segue.
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Braslia, ~40 de 2008.
7
Matrcula 1408
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73
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S T F 102.002
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previso de Entrega:27/i i /2008
Total: 5,40
ProtocOlo: 255;709
MEi037724i 2
Identificador
27/i i/2008 i5:38
Data RECLAMAO N 7076
Assunto
6
Mensagem
07
MSG N0 5020 EM 27/i i /2008
RECLAMAO N 7076
RECLAMANTE: ESTADO DO
RECLAMADO: TRIBUNAL DERIO DE JANEIRO
JUSTiA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
l7
(APELAO CVEL N 2008.0 0i .39473)
I",ERESSAO" UNIO DOS PROFESSORES PBLICOS NO ES"'OO 00 RIO DE
JANEIRO - SINDICATO
CUMPRIMENTANDO VOSSA EXCELENC"', COMUNICO QUE, NOS TERMOS DA DECISO
Rc
CUJA CPlASEOUE VIA FAX. DEFERI O PEOIOO DE UMINAR pARA SUSPENDER A
40 5
AO CiVil PBLICA N 200 4 .OOi .i354 - .
ATENCIOSAMENTE, MINISTRO MENEZES DIREITO, RELATOR/STF.
MPS
07
DestinatriO ..
i, EXMO. SR. DES. PRESIDEN1E DO 1J/RJ
Remetente - - - - - - - - - - - - - - -
!
JOSE CARLOS SCHMID1 MUR1 A RIBEIRO
7
I
MENEZES DIREI10 115
: I Praa dos 1rs poderes Lote nico LMINA I, SALA 711
I
II Centro
!I SUPREMO 1RIBUNAL FEDERAL 20020903 Rio de Janeiro
II Zona Civico_Administrativa
08
1
"
RJ
Ii 70175900 Brasilia
I
II DF
.I I
Servios
73
I I
I
I I
I I
I
i
I, .
I
j I l
,
---
RELATRIO DE VERIFICAO DA TRANSMISSO
6
DIA, HORA - 11/25 11:05
NMERO DE FAX/NOME _0213132287191
DURAO 00:02:37
07
PGINAS 04
RESULT. OK
fo()DO NORMAL
l7
Rc
7 07
64
08
73
10
6
07
TERMO DE JUNTADA
Junto a estes autoS o otcio que segue.
Braslia, ...\. q _de ctf2Mo/ O - de 2008.
I,
C/
l7
~k~
,0/ DACKSON SOARES
Matrcula 1408
Rc
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- ------ -- -- -------- ------ - - -- --- ---- ---
7 07
64
08
73
10
S T F 102.002
6
07
Braslia,21 de Il/{)!/,&/.//};ftJ de 2008.
l7
RECLAMAO 'N 7076
RECLAMANTE: Estado do Rio de Janeiro
RECLAMADO: Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro
(Apelao
INTERESSADA: Unio dos
Janeiro - Rc
Cvel nO 2008.001.39473)
Professores Pblicos no Estado do Rio de
Sindicato
07
Senhor presidente,
5.
Ademais, solicito-lhe informaes, de acordo com o
artigo 14, inciso I, da Lei n 8.038, de 28 de maio de 1990,
sobre o alegado na petio cuja cpia acompanha este ofcio.
08
Atenciosamente,
.,
73
~~
Minlrstro MENEZES DIREITO
Relator
10
Ihfna
CERTIDO DE PUB~~
6
Certifico que a r. deciso de fls. - foi
publicada no Dirio da Ju~tia de ---.J~/2003 .
iL_ de ~ I\E
07
Braslia, de 200Y.
l7
Rc
7 07
64
08
73
10
5 T F 102.002
, .
RCL N 7076
6
07
TERMO DE JUNTADA
l7
. Junto a estes autos o protocolado de nO 180723/2008 que segue. .
Braslia, 05 de janeiro de 2 0 0 9 . ' .
Rc
a,.
RODRIGO DB.ASSIS FERREIRA
('\ Matrcula 1517
7 07
64
I
I
08
I
. I
I
I
73
r
(I ,
I
10
, ,. .
cffnkmd de ~ do $'dacIo do 'PAio de ~
GABINETE
6
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Coordenadoria de
PRESIDEPRE n 2.5861HC Processamento Inicial
07
Protocolo n 307.126/08 30/12/200812:18 180723
Ref: Reclamao nO 7076/RJ 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
l7
Reclamante: Estado do Rio de Janeiro
Interessado: Unio dos Professores Pblicos do Rio de Janeiro
Rc
Rio de Janeiro, 11 de dezembro de 2008.
Senhor Ministro,
6
julgado (Smula 188, STJ). Condenou-os ainda ao pagamento dos
07
honorrios advocatcios do patrono do autor, fixados em 10% (dez por
cento) sobre o valor da condenao, alm das custas processuais.
l7
Previdncia recorreram, tendo a apelao sido distribuda para a E. Quinta
Cmara Cvel sob o n 39.473/2008.
Rc
Em sesso datada de 02/0912008, o Colegiado negou
provimento ao apelo, em deciso unnime, sob o fundamento de que "trata-
se de apelao contra sentena que, nos autos da ao civil pblica, rejeitou as
preliminares de ilegitimidade ativa e passiva e julgou parcialmente procedente o
pedido. (...) Os rus apelaram, insistindo nas preliminares de ilegitimidade passiva ad
causam do Estado, da ilegitimidade ativa do sindicato-autor e da impropriedade da via
07
eleita. (...) De plano, rejeito a preliminar de ilegitimidade ativa do autor, vez que
possui, como entidade sindical, a natureza jurdica de associao civil, revestindo-se,
assim, de legitimidade ativa para a propositura de ao civil pblica em defesa de
direito afeto categoria que representa. O no conhecimento dessa legitimidade
7
preliminar de ilegitimidade passiva do Estado do Rio de Janeiro, uma vez que embora
tenha criado a autarquia Rio-Previdncia, incumbida de arrecadar as contribuies
previdencirias, solidariamente responsvel pela obrigao posta sob exame na
inicial, conforme estabelecido no 3~ do artigo 1", da Lei nO 3189/99. No mais, a
08
6
que se busca, na verdade, nos presentes Embargos de Declarao, o efeito
07
modificativo da deciso proferida, o que conspira contra a sua ndole. A esta altura,
significaria imprimir ao recurso ora examinado amplitude que a lei no lhe atribui. O
eventual efeito nwditicativo dos embrgos de declarao pressupe necessariamente, a
ocorrncia, no julgamento embargado, de algum dos defeitos tpicos enumerados na
l7
lei. F ora da, seria convert-los em embargos infringentes, ao arrepio da sistemtica
legal".
Rc
21.38512008, ainda no apreciado at a presente data em relao sua
admissibilidade pela E. Terceira Vice-Presidncia, tendo em vista o
recebimento de telegrama desta Corte Superior, em 28/1112008,
comunicando o deferimento da liminar para suspender a presente Ao
o Civil Pblica.
07
Para pronta referncia e a fml de conceder respaldo
tcnico para julgamento, remeto cpias das seguintes peas:
a) sentena;
7
Embargos de Declarao;
c) telegrama comunicando a concesso da liminar no
presente writ.
08
o
10
Desem
6
07
SENTENA
l7
uNIo
DOS PROFESSORES PBUCOS NO ESTADO -
Rc
SINDICATO ajuizou ao civil pblica em face do ESTADO DO RIO DE
JANEIRO e RIO PREVIDNCIA alegando que a partir da emenda n. O :
20/98 os professores estaduais inativos e pensionistas ficaram isentos
do desconto previdencirio conforme dispe o art. 195, II Constituio
da Repblica Federativa do Brasil. Ocorre que, mesmo aps esta
emenda constitucional, o Estado do Rio de Janeiro continuou a cobrar
07
dos professores estaduais inativos e pensionistas a referida
contribuio, com base na Lei 3138/99. Assim, o Estado do Rio de
Janeiro, durante o periodo de dezembro de 1998 a setembro de 2000,
descontou os valores previdencirios dos professores inativos e
7
6
apresentada intempestivamente .
07
. Rplica s fls. 164/165.
l7
O RELATRIO. PASSO A DECIDIR.
Rc
contribuies previdencirias descontadas dos professores estaduais
inativos e pensionistas, em virtude de expressa vedao introduzida
pela Emenda Constitucional 20/98. Cumpre destacar que o periodo que
o autor pretende a devoluo dos valores anterior emenda
constitucional n 41/2003.
07
Os rus argiram preliminarmente a ilegitimidade passiva
do Estado do Rio de Janeiro.
7
6
da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas".
07
Sobre este assunto, jurisprudncia vem avanando no
sentido de garantir o acesso justia a um maior nmero de pessoas e
com maior efetividade. Neste sentido:
l7
PROCESSUAL CIVIL. AO ORDINRIA
DE REPETIO DE INDBITO DE
DESCONTOS PREVIDENCIRIOS.
LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DOS
Rc
SINDICATOS PARA A PROPOSITURA DA
AO ORDINRIA INDEPENDENTEMENTE
DE AUTORIZAO EXPRESSA DE SEUS
FILIADOS. PRETENSO DE SUSPENSO
DO PROCESSO PREJUDICADA EM RAZO
07
DA EXTINO DA ADI. COBRANA DE
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA DOS
INATIVOS QUE NO SE COMPAGINA COM
A EMENDA CONSTITUCIONAL W 20/98.
7
ao direta de inconstitucionalidade j
declarada extinta pelo colendo STF;III -
Somente com a Emenda Constitucional n
41/2003 veio a ser autorizada a cobrana
da contribuio social de inativos t:.D )
Juizo de Direito da Ef' Vara de Fazenda Pblica {yf '-./
Processo nO 2004.001.135440-5
PODER JUDICIRIO
Juzo de Direito da 8a Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
6
pensionistas da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos municpios - artigo
07
4IV - A trabalhosa execuo em face da
Fazenda Pblica autoriza a elevao da
verba honorria, fIxando-a sobre o valor a
ser recebido em razo do indbito;V -
Rejeio das preliminares, provimento ao
l7
primeiro e improvimento ao segundo
recurso, observado o reexame necessrio.
2004.001.37680 - APELACAO CIVEL -
DES. ADEMIR PIMENTEL - Julgamento:
Rc
13/12/2006
CAMARA ClVEL
DECIMA TERCEIRA
6
8.078/90 (Cdigo de Defesa do
Consumidor), que determina a admisso de
07
qualquer pedido para tomar adequada e
efetiva a tutela aos interesses
transindividuais, ou seja, possibilita a
formulao de qualquer espcie de pedido
l7
de provimento jurisdicionaL desde que
tenha por objeto resguardar defesa do
interesse em jogo. Os artigos 110 e 117, da
referida Lei 8.078/90, inseriram na Lei da
Rc
Ao Civil Pblica (Lei 7.347/85) o inciso IV
do art. 1 e o art. 21, estendendo, de forma
0
6
Portanto, no h prescrio do fundo do direito, pois a ao
foi ajuizada para restituio de descontos considerados indevidos no
contracheque de servidores inativos. A prescrio, nesta hiptese, atinge
07
somente as prestaes anteriores ao qinqnio antecedente ao
ajuizamento da ao. Assim, como a ao foi proposta em 18 de
novembro de 2004, somente os valores descontados a partir de
18/11/1999 podero ser restitudos. Os valores anteriores a esta data j
l7
se encontram acobertados pelo manto da prescrio.
6
"Mandado de Segurana. Previdncia
Pblica. Cobrana de contribuio
07
previdenciria de servidor inativo.
Defesa no sentido da legitimidade do
desconto previdencirio, em razo do
artigo 149, pblico nico, e 201 da
l7
CF/88. Inacolhimento. O art. 195,11, da
CF188 exclui da contribuio
previdenciria o servidor. Recurso
conhecido e improvido." (Ap. Cvel
Rc
2001.001.19516 - Quinta Cmara Cvel -
ReI. Des. Humberto de Mendona Manes)
6
ano, a partir do trnsito em julgado (Smula 188, STJ). Tendo o autor
decado em mnima parte de seu pedido, condeno os rus ao pagamento
07
dos honorrios advocatcios do patrono do autor, que fIxo em 10% sobre
o valor da condenao, e custas processuais.
l7
obrigatrio.
P.R.!.
Rc 007.
07
Juza de Direito
7
64
08
73
,i
10
6
C E R T I DA O
07
Certifico que em sessao hoje realizada pelo(a)
l7
Egregio(a) QUINTA CAMARA CIVEL, foi submetido a julgamento o
presente feito e proferida, conforme consta da respectiva
minuta, a decisao seguinte: NEGOU-SE PROVIMENTO AO RECURSO.
DECISAO UNANIME.
Rc
Em 02 de setembro de 2008.
/
73
'I
I ,o, '
,)
10
7535-651-0292
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
QUINTA CMARA CVEL
APELAO CVEL n 2008.001.39473
07
APELANTES: ESTADO DO RIO DE JANEIRO E RIOPREVIDNCIA - FUNDO NICO DE
PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
l7
RELATOR: JDS. REGINA LCIA CHUQUER
Rc
sindical. Apelao. Descontos previdencirios so-
bre proventos de inativos servidores pblicos es-
taduais. Sentena de procedncia do pedido ini-
cial. Recurso pelos rus. Preliminares de ilegiti-
07
, .J midade ativa e passiva, e de inadequao da via
eleita. Entidade sindical que tem natureza jurdi-
ca de associao civil reveste-se de legitimidade
ativa para a propositura de ao civil pblica em
7
7535-651-0291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
VISTOS,
07
o RIOPREVIDNCIA - FUNDO NICO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO e Apelado uNIo DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO -
SINDICATO.
l7
ACORDAM os Desembargadores da Quinta Cmara
Rc
Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janero, por unanimi-
dade, em negar provimento ao Recurso, nos termos do voto do Relator.
Relatrio s fls.
07
7535-651-0291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
timidade passiva ad causam do Estado, da ilegitimidade ativa do sindi-
07
cato-autor e da impropriedade da via eleita. Alega ser isento do paga-
mento de custas e o excessivo valor da condenao dos honorrios ad-
vocatcios.
l7
A ao civil pblica considerada foi proposta pela U
NIo DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO - SINDICATO, na qualidade de
Rc
substituta processu<tl de seus associados, em face do ESTADO DO RIO DE
JANEIRO E o RIOPREVIDNCIA - FUNDO NICO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO
"Art. 5 ( ,
/ XXI - as entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas, tm legitimidade para re
73
75356510291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
li, em A Defesa dos Interesses Difusos em Juizo, Ed. Saraiva, p. 283:
07
"Interesses individuais de carter no homogneo
s podero ser defendidos pelo sindicato ou ou-
tras entidades associativas em aes individuais,
por meio de representao; mas interesses difu-
l7
sos, coletivos ou individuais homogneos podem
ser defendidos por sindicatos ou associaes civis
pblicas ou coletivas, ou por meio de substitui-
o processual."
A propsito, o acrdo proferido por esta Quinta C-
Roberto Wider: Rc
mara Cvel, na Apelao Cvel n. 27276/2002, em que foi relator oDes.
"CONTRIBUICOES PREVIDENCIARIAS
PROVENTOS DA APOSENTADORIA ILEGALIDADE
07
ALTERACAO DE ALIQUOTA LEGITIMIDADE DE
PARTE
Contribuies previdncirias. Inconstitucionali-
dade da cobrana dos inativos. Aliquota majorada
em violao ao princpio da anterioridade. Legi-
7
, ;. 3189/99.
6
Emenda Constitucional n 41/2003.
07
De ver-se, por tudo, correta a sentena que reconhe-
ceu o direito dos servidores aposentados e pensionistas, ora represen-
l7
tados pelo autor, restituio dos valores indevidamente descontados a
titulo de contribuio previdenciria, desde a vigncia da E.C. n 20/98
e enquanto imperou a sua regra a respeito da matria, hoje j com ver-
Rc
so diferente .. Observadas as prestaes prescritas, a restituio se da-
r a partir de 18.11.1999, como bem determinado pela sentena.
/ como.voto.
73
LCi~ ~ ~meida
10
::~iZembargadOra
Regina r de Costa d Castro
Relatora
CIENTE
Apelao CveI200B.Oal.684tl3e J a n e i r o llJ.. d TH,--,-",,"-_ _d tI~ pg.5
- - - - - -.....-.-..---.-7""'-<JJ-~
7535~651-0291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
07
QUINTA CMARA CvEL
l7
RIOPREVIDNCIA
Rc
RELATRIO
li
07
/
6
novembro/99 e setembro/OO, ante a prescrio da exigibilidade das
parcelas descontadas anteriormente, corrigidos monetariamente desde a
07
data do indevido desconto e acrescidos de juros legais de 6% a.a., a
partir do trnsito em julgado. Condenou os rus, ainda, ao pagamento
l7
de custas e honorrios advocaticios, fixados em 10% sobre o valor da
condenao. (fls. 180/187)
Rc
o autor. apela, argindo, preliminarmente, a
ilegitimidade passiva ad causam do Estado, a ilegitimidade ativa do
sindicato-autor e a impropriedade da via eleita. Alega que isento do
pagamento de custas e que a condenao ao pagamento de honorrios
,1/
07
advocaticios foi excessiva. (fls. 189/194)
o relatrio .
....
)\ ,
Rio de Janeiro, 18 de agosto de 2008.
10
7535-651-0291
PODER JUDICIRIO
6
C E R T I DA O
07
l7
Certifico que em sessao hoje realizada pelota)
Egregio(a) QUINTA CAMARA CIVEL, foi submetido a julgamento o
presente feito e proferida, conforme consta da respectiva
minuta, a decisao seguinte: NEGOU-SE PROVIMENTO. AO RECURSO.
DECISAO UNANIME.
Rc
Em 30 de setembro de 2008.
VASCONCELLOS
retar'o(a)
08
/
73
I::
10
7535-651-0292
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER ,JUDICIRIO
6
07
QUINTA CMARA CVEL
l7
EMBARGANTE: ESTADO DO RIo DE JANEIRO
RIOPREVIDNCIA
Rc
RELATORA: JDS. DESEMBARGADORA REGINA CHUQUER
rejeitados.
64
7535651-0291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
07
da sentena, que, nos autos da Ao Civil Pblica, rejeitou as
preliminares de ilegitimidade ativa e passiva, e julgou parcialmente
procedente o pedido, para condenar os rus a restiturem aos
l7
professores pblicos do Estado do Rio de Janeiro, inativos e seus
pensionistas os valores indevidamente descontados a titulo de
Rc
contribuio previdenciria de seus proventos de aposentadoria e
beneficios previdencirios, respectivamente, do perodo ,compreendido
entre novembro/99 e setembro/DO, ante a prescrio da exigibilidade
das parcelas descontadas anteriormente.
07
Alegam os Embargantes que o acrdo embargado
foi omisso quanto 'apreciao da impropriedade de utilizao de
7
o breve relatrio.
08
6
07
propo situra de ao civil pblic a em defesa de
direito afeto catego ria que repres enta. O
no recon hecim ento. dessa legitim idade
implic a restri o ao direito de ao dos
texto
l7
sindic atos, no limita do pelo
consti tucion al, em seus arts.5. o, inciso XXI e
8., inciso lU, a saber:
'Art. 5 (. )
XXI - as entidad es associa tivas, quando express amente
Rc
autoriz adas, tm legitim idade para represe ntar seus
miados judicia l ou extraju dicialm ente;'
'Art.So (. )
111 - ao sindica to cabe ,11. defesa dos direitos e interes ses
coletiv os ou individ uais da categor ia. inclusiv e em
quest es iudicia is e admini strativa s;' (grifei)
Da porqu e a via eleita da ao civil pblic a se
07
mostr a' ade.qu ada a preten so almej ada pelo
autor, j que. destin ada defesa dos intere sses
difuso s e coleti vos.
E confo rme baliza da doutri na de Hugro Nigro
Mazzi lli, em A .Defes a dos Intere sses Difuso s
7
Rober to Wider :
'CONTR lBUICO ES PREVID ENCIAR IAS PROVE NTOS DA
APOSEN TADOR IA ILEGALIDADE ALTERACAO DE
ALIQUOTA LEGITI MIDAD E DE PARTE
Contrib uies previd nciria s. Inconst itucion alidade da
10
p. 3
Emba rgos de Decla rao na Apela o Cvel n 2008. 001.3 9473
(MFC)
7535-651-0291
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIRIO
6
07
O que conspira contra a sua ndole.
l7
examinado amplitude que a lei no lhe atribui. O eventual efeito
modificativo dos embargos de declarao pressupe
necessariamente a ocorrncia, no julgamento embargado, de algum
Rc
dos defeitos tpicos enumerados na lei. Fora da, seria convert-los
em embargos infringentes, ao arrepio da sistemtica legal.
A1mei~a
64
n de
JD~~mbargadOra Relatora
Regina Lcia ct:u Cost de Castro Lima
08
/
73
Ciente MP
em SCI / ,,' / <.pu "8 L
Ass144~' ~~
10
7535651-0291
I'N' :2O'D' 30 ~ u l.f
~~~~
CUI CORREIO< I TELEGRAMA Pari
De ordem do Exmo Sr. Des. Presidente, encaminhe-se.
t Em0iJ12/~~
- ERA L ~BRA DE SOUZA
GA INm DA IDNCIA - DEPRE/DIMOP
6
07
RECLAMAO N ~076 . I
RECLAMANTE: ESTADO DO RIO DE JANEIRO i
RECLAMADO: TRIBUNAL DE JUSTiA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
l7
(APELAO CVEL N 2008.001.39473)
INTERESSADA: UNIO DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO DO RIO
DE
JANEIRO - SINDICATO
a
IV)
7
Q
64
.
'. J
~
1
DOBRAR
I..
10
DO TJ/RJ
6
07
CERTIDO
l7
Certifico qu, at 18/12/2008, no foi interposto recurso de
I qualquer espcie da deCiso de fls. 80-83.
I
II Rc
Braslia, 05 dejaneiro de 2009.
t RODRlG~ FERREffiA
07
Matrcula 1517
7
64
08
I
73
~
10
I .
Rei n, 7076
6
07
.
l7
, TERMO 'DE JUNTADA
.
Rc
8832/R.
Braslia, 03 de fevereiro de 2009.
..
'cp p(
Milton' paulino Dias - matrcllla 1887
07
i .
I
7
64
08
73
(
10
.
AR
6
deciso e petio inicial (RGL n 7076)
Ofcio nO 8832/R com cpia da
07
A SUA EXCELNCIA O SENHOR RIO DE
DE JUSTiA DO ESTADO DO
PRESIDENTE DO TRIBUNAL
JANEIRO
115
AVENIDA ERASMO BRAGA, N
PAl CI O DA JUSTiA
l7
CENTRO
RIO DE JANEIRO - RJ
Rc
o
7 07
64
08
73
10
S T F 102.0 02
6
. Rei n. 7076
07
.
I
I
l7
\
TERMO DE CONCLUSO
Rc
Senhor(a) Ministro(a) Relator(a).
Braslia, 03 de fevereiro de 2009..
,
Concluso em
08
. I
73
.,-
I', I
A PfWCURADOR'~-GERAL DA ~BlICh
95/~
10
Em
M"NISTRO ME~RE'TO
6
Rei n, 7076
07
CERTIDO DE DATA
l7
, Certifico que, nesta data, recebi os autos do gabinete
do (a) Ministro(a)-Relator(a) com despacho.
Braslia, 10 de ,fevereiro de 2009 .
. ~ ..
. I
Rc
Nerly F rr ira Reis - matrcula 2413.
,.:
.
7 07
64
TERMO DE VISTA
Braslia~DF, 11/02/2009.
Recebido por:
---c~~
~------
6
"
07
Braslia-DF, 16/02/2009, Dlstnbudo pOL -6=7/<----
7
l7
,~ ,
Rc
07
"
7
64
08
73
10
1
2-Cf~1 Fi)
6
N 6570-PGR-AF
RECLAMAO N 7.076-0/190 - RJ
07
RECLAMANTE : ESTADO DO RIO DE JANEIRO E OUTRO(NS)
RECLAMADO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO (APELAO CVEL N 2008.001.39473)
INTERESSADO : UNIO DOS PROFESSORES PBLICOS NO ESTADO DO
l7
RIO DE JANEIRO
RELATOR : Min. Menezes Direito
RCL N 7.076/RJ 2
6
no cabimento de ao civil pblica no caso em concreto, conforme dispe
07
o art. 1, pargrafo nico, da Lei nO 7.347/85, na redao dada pela MP nO
2.180-35/2001, o Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por meio
de seu rgo fracionrio, reconheceu a adequao da via eleita, afastando,
portanto, a aplicao do dispositivo legal em questo, mas sem promover a
l7
sua declarao de inconstitucionalidade e a necessria observncia da clu-
sula de reserva de plenrio.
5.
Rc
determinando a suspenso da ao civil pblica subjacente (fls. 80/83).
RCLN 7.076/RJ 3
6
cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam contri-
07
buies previdencirias, sem, contudo, submeter a questo ao Pleno daque-
le rgo, o que evidencia o descumprimento do precitado art. 97 da Consti-
tuio da Repblica e, por conseqncia, da Smula Vinculante nO 10 do
Supremo Tribunal Federal.
l7
12. Conforme j preconizado em diversos julgados dessa Supre-
ma Corte, o respeito ao postulado da reserva de plenrio traduz-se como
verdadeira condio de eficcia jurdica da deciso que declara a inconsti-
Rc
tucionalidade dos atos do Poder Pblico, sendo que a sua inobservncia en-
seja a nulidade absoluta da deciso emanada do rgo fracionrio.
APROVO:
PROCURAV-/v'l)l
10
MGMAC
d7'~ dT~d#eka/
f2 v Iv :::;"0::;' (;
TERMO DE RECEBIMENTO
Ce>rtifico que, nesta data, recebi os autos do Excelentssimo
Senhor Procurador-Geral da Repblica.
jOb /2 09.
6
Braslia;tO
~ I WMM>"NJri~~
07
nO 807
l7
Rc
TERMO DE CONCLUSO
07
Fao estes autos conclusos ao() Excelentssimo(a)
Senhor(a) Ministro(a)-Relator(a). Com _~_ volume(s),
~ apenso(s) e-=- juntada(s) por linha.
ilAI~xand~~~~!i~~ousa
64
08
TERMO DE SUBSTITUIO
Procedi. a SUBSTITUIO dos presentes autos ao Exmo.
Sr. Ministro Dias Toffoli (art. 38 do RISTF).
S T F 102.002
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