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travailler.
Sous-section 2: La dmocratie comme mode de
gouvernement
La dclaration des droits en Angleterre, la dclaration
d'indpendance amricaine, les textes rvolutionnaires
franais, ont eu un impact institutionnel profond. Il s'agit
essentiellement d'une mise en application de solutions
institutionnelle autour d'une double sparation.
Une sparation des pouvoirs
Une sparation entre la fonction du prince et la personne
Ces textes et ces pratiques ont permis la construction
d'Etat constitutionnel. Le premier versant, c'est--dire la
sparation des pouvoir apport une scurit juridique
collective. Le deuxime permis au politique de construire
une scurit en soumettant les pouvoirs au contrle du
droit.
1) La scurit collective
La notion de sparation des pouvoirs est trs connue. En
revanche, les dbats en science politique autour de la
sparation entre la fonction et la personne du titulaire de
la charge est peu analyse, peu connue.
La sparation des pouvoirs
Toute la dmarche de Montesquieu en matire
d'organisation politique visait a critiquer le systme
monarchique absolutiste. Son objectif tait de construire
un tat de droit dot d'une sparation des pouvoirs.
L'apport initial de Montesquieu a t de rflchir sur la
nature des rgimes. Il en fournit d'ailleurs une typologie.
Etudiant de prs la nature des lois, il en conclut que celles-
ci n'taient ni naturelles, ni diverses. Montesquieu
considrait que les lois taient changeantes et arbitraires.
Selon lui, ces lois renferment un principe d'organisation
des socits. Un principe ncessaire pour viter tout
absolutisme. Ainsi dans son ouvrage, l'esprit des lois
(1748), Montesquieu considre les lois comme des
principes qui permettent cette tranquillit d'esprit qui
provient de l'opinion que chacun a de sa suret .
Montesquieu distingue la libert de l'indpendance. La
libert civile ou politique est selon lui un droit. Celui de
pouvoir faire tout ce que les lois permettent: la libert
politique ne consiste point faire ce que l'on veut dans un
Etat, c'est--dire dans une socit o il y a des lois, la
libert ne peut consister qu' pouvoir faire ce que l'on doit
vouloir, et n'tre point contraint de faire ce que l'on ne
doit pas vouloir. La libert est le droit de faire tout ce que
les lois permettent . Ce qui est totalement diffrent de
dire que la libert est absolue.
En revanche, l'indpendance se caractrise selon lui par le
fait de pouvoir faire tout ce que l'on veut. Chez
Montesquieu, le concept fondamental n'est pas
l'indpendance mais la libert car celle-ci et insparable de
ce qu'il appel la scurit juridique . Il rfute
l'indpendance absolue au profit de la libert. Pour
garantir cette scurit juridique , Montesquieu
prconise une stricte sparation des pouvoirs. Dans
L'esprit des lois, cette sparation est minimale et ne
signifie en aucun cas,
spcialisation des structures : l'essentielle de la
rflexion est taye par une dmonstration construite
autour d'exemples et notamment l'exemple du rgime
politique britannique auquel Montesquieu reconnat des
avantages mais, qui ses yeux ne constituait pas un
gouvernement viable.
Contrairement une ide rpandue, Montesquieu n'est pas
le prcurseur de l'ide de sparation des pouvoirs. On la
retrouve chez John Locke chez lequel Montesquieu va
chercher une grande partie de son raisonnement. L'apport
de Montesquieu a t de donn la notion de sparation
des pouvoirs, une porte gnrale. C'est en cela que
Montesquieu a pu inspir les constitutions amricaines et
plus tard les constituant franais.
La traduction institutionnelle de cette vision a t de
constater l'existence de trois ples: excutif, lgislatif et
judiciaire.
Les relations entre ces trois ples doivent tre limite et
codifies afin que chaque pouvoir ne peut investir le
domaine de l'autre. Ce soucis de l'quilibre et de la
reprsentation traduit dans la constitution amricaine fait
dire Madison ceci: L'objectif tait d'opposer l'ambition
l'ambition et attacher l'intrt de l'homme aux
attributions constitutionnelles de la place. Il s'agit de
suppler par l'opposition et la rivalit des intrts
l'absence des sentiments meilleurs.
Les constituant franais ont repris leur compte l'ide de
sparation des pouvoirs. Art 16 dclaration des droits:
toute socit dans laquelle la garantie des droits n'est pas
assure, ni la sparation des pouvoirs dtermins n'a point
de constitution .
Contrairement aux constituants amricain, les constituants
franais ont vu dans la sparation des pouvoirs une rgles
qui doit rgir le systme constitutionnel. Alors que les
amricains l'on envisag comme garantie ultime
protgeant la collectivit contre tout pouvoir envahissant.
La diffrence fondamentale entre la variante franaise et la
variante amricaine s'explique par