Abordagem Novos

Gestores

Programa Bolsa Famlia

e Cadastro nico

Julho 2015
O que faz a GIFAB

Somos a Gerncia Executiva do Programa Bolsa Famlia e Benefcios

Sociais, rea que mantm relacionamento com os gestores municipais
do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico, disponibilizando
relatrios de acompanhamento e outros materiais aos municpios
assistidos.

Temos por objetivo garantir a qualidade do atendimento ao cliente

social e aos municpios, por meio da atuao direta e monitoramento
local, de acordo com o padro de qualidade estabelecido pela CAIXA.
Programa Bolsa Famlia O que

um programa de transferncia direta de renda, direcionado s famlias

em situao de pobreza e de extrema pobreza, a fim de combater a
desigualdade no Brasil.
3 EIXOS:

Alvio imediato da Condies para as futuras

pobreza a partir do geraes quebrarem o ciclo
Complemento da da pobreza partindo do
renda. acesso a direitos bsicos
(sade e educao).

Superao da situao de
vulnerabilidade social por
meio da articulao com
outras aes.
Programa Bolsa Famlia O que

Transferncia de renda condicionada para famlias pobres

e extremamente pobres (per capita inferior a R$ 170,00)
Famlias devem cumprir as condicionalidades das reas de
Educao e Sade
Inscrio atravs do Cadastro nico para Programas Sociais
O titular do carto preferencialmente a mulher
Programa Bolsa Famlia O que

Gesto de Benefcios:
A gesto de Benefcios do Programa Bolsa Famlia o
conjunto de processos e atividades, com o objetivo de
realizar continuamente a transferncia de renda s famlias
beneficirias. Compem o processo de gesto pelo municpio
os bloqueios, desbloqueios, cancelamentos e reverso de
cancelamentos, em conformidade com os dispositivos da
legislao vigente.
Para a operacionalizao das atividades de gesto de
benefcios pelos municpios, a CAIXA disponibiliza o Sistema
SIBEC.
Programa Bolsa Famlia
MDSA Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Responsvel pela gesto de benefcios,
bem como pelo estabelecimento das
regras de concesso e condicionalidades
do Programa (Sade e Educao);
Operacionalizao dos sistemas SICON
(Sistema de Condicionalidades) e SIGPFB
(Sistema de Gesto do Programa Bolsa
Famlia).
Prefeitura Gesto Municipal
Responsvel pelo cadastramento e atualizao dos
dados dos cidados no sistema Cadastro nico e pela
manuteno de benefcios do Programa Bolsa Famlia
no SIBEC - Sistema de Benefcios ao Cidado;
Atende diretamente os cidados e beneficirios do
PBF, esclarecendo as regras do Programa e dvidas
sobre ele;
Responsvel pelo atendimento s demandas do
Gestor Federal (MDSA) acerca de averiguaes e
auditorias do PBF.
Responsabilidades
CAIXA Caixa Econmica Federal
Responsvel pelo pagamento do benefcio,
emisso de cartes e disponibilizao de Central
de Atendimento aos Municpios e Beneficirios;
Operacionalizao dos sistemas Cadastro nico e
SIBEC (Sistema de Benefcios ao Cidado);
Capacitao dos operadores do Cadastro nico e
SIBEC;
Relacionamento com os municpios.
Estado Coordenao Estadual
Representante do MDSA nos estados junto aos
municpios, prestando apoio a gesto e operao do
Programa Bolsa Famlia .
Responsvel pela capacitao das equipes municipais
para a realizao das entrevistas e cadastramento das
famlias no Cadastro nico.
Apoiar tcnica e financeiramente os Municpios na
implantao e gesto do cadastro nico e Programa
Bolsa Famlia (NOB/SUAS 2012).
Primeiros Passos Conhea a Legislao

Para um bom entendimento e boa gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico,
conhecer a legislao fundamental. Veja as principais:

LEI N 10.836, 09/01/2004 - Cria o Programa Bolsa Famlia;

DECRETO N 5.209, 17/09/2004 - Regulamenta a Lei n 10.836, que cria o Programa Bolsa
Famlia;
PORTARIA GM/MDS N 555, 11/11/2005: Estabelece normas e procedimentos para a
gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia;
DECRETO N 6.135, 26/06/2007: Dispe sobre o Cadastro nico para Programas Sociais do
Governo Federal;
PORTARIA GM/MDS N 341, 07/10/2008: Dispe sobre procedimentos operacionais
necessrios ao ingresso de famlias no Programa Bolsa Famlia;
PORTARIA MDS n 177, 16/06/2011: Procedimentos para a gesto do Cadastro nico para
Programas Sociais do Governo Federal;
INSTRUO NORMATIVA N 002/SENARC/MDS, 26/08/2011: Estabelece as definies
tcnicas e os procedimentos operacionais necessrios para a utilizao da Verso 7 do
Cadastro nico.

Toda legislao sobre o PBF encontra-se disponvel em www.mds.gov.br/,

opes: Cadastro nico => Legislao ou Bolsa Famlia => Legislao.
Primeiros Passos Mantenha-se Atualizado(a)

O Bolsa Famlia Informa um Sempre que surgirem dvidas

boletim que traz orientaes referentes a conceitos, regras e
pertinentes sobre o PBF e o gesto de benefcios, acesse o
Cadastro nico. Consulte compilado de dvidas, perguntas e
periodicamente em: esclarecimentos criado pelo MDSA:

www.mds.gov.br Bolsa Famlia www.mds.gov.br => Bolsa Famlia

Boletins Semanais para os => Perguntas Frequentes.
GestoresInformes para os
Gestores.
 Primeiros Passos Acesso aos dados do Municpio e Sistemas

O primeiro passo para continuidade dos trabalhos realizados na Gesto do Programa Bolsa Famlia e
do Cadastro nico formalizar a alterao do Gestor Municipal (se houver).
Essa alterao dever ser realizada junto ao MDSA e junto CAIXA, para regularizao de acesso aos
sistemas Cadastro nico e SIBEC.

Junto ao MDSA: Junto CAIXA:

necessrio que o novo Prefeito envie Secretaria
Nacional de Renda de Cidadania (Senarc) cpia
autenticada dos seguintes documentos:
Documento de identidade;
CPF; e
Diploma, da Ata ou Termo de Posse.
Tambm necessrio atualizar os dados no
Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia
(SIGPBF) e, se houver a substituio do Gestor
Municipal do PBF, o Prefeito, pode solicitar essa
modificao tambm no SIGPBF.
Veja orientaes detalhadas no Guia Rpido de
Gesto, disponibilizado pela SENARC/MDS em
http://mds.gov.br/Plone/central-de-
conteudo/bolsa-familia/publicacoes-bolsa-familia/.
necessrio entregar a documentao abaixo na Agncia
de Relacionamento da CAIXA no municpio:
Cpia do formulrio de designao do gestor
municipal do Programa Bolsa Famlia;
FICUS/E preenchida e assinada;
cpia do CPF, NIS e identidade do Gestor que ser
cadastrado;
formulrio Poltica para Acesso aos Recursos
Computacionais da CAIXA por Entidades Externas.
Alm disso, deve ser solicitada a excluso do antigo
Gestor. Esta solicitao poder ser realizada por meio de
mensagem eletrnica partindo do e-mail institucional do
municpio.
Veja orientaes no material detalhado disponibilizado
pela GIFAB.
 Primeiros Passos Acesso aos dados do Municpio e Sistemas

Se a Instncia de Controle Social (ICS) do PBF e do Cadastro nico for alterada, isso
tambm deve ser atualizado no SIGPBF pelo Gestor Municipal, formalizado em ato
normativo do municpio e ento enviada SENARC por ofcio. Caso haja somente mudana
nos membros do conselho, basta atualizar a informao no SIGPBF. O decreto 5.209, de
17/09/2004 que determina que o municpio deve constituir um conselho que ser
responsvel pelo controle e participao social do Programa Bolsa Famlia.

Responsveis pelo Bolsa Famlia nas reas de Educao e Sade:

Na rea de Educao, quem indica o responsvel o Secretrio Municipal de Educao, que

precisa enviar essa informao para a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade e Incluso (SECADI) do Ministrio da Educao (MEC).
Na rea de Sade, o Secretrio Municipal de Sade precisa contatar a Secretaria de Ateno
Sade do Ministrio da Sade, solicitando a substituio.

Veja mais sobre a Gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico em

http://mds.gov.br/assuntos/bolsa-familia/gestao-do-programa.
Programa Bolsa Famlia IGD ndice de Gesto Descentralizada

O IGD um indicador desenvolvido pelo MDSA que mostra a qualidade da

Gesto Local do Programa Bolsa Famlia (PBF) e do Cadastro nico;

Reflete os compromissos assumidos por estados (IGD-E), Distrito Federal e

municpios (IGD-M) ao aderirem ao programa.

Com base nesse indicador, o MDS calcula o valor dos recursos financeiros
que sero repassados aos entes federados.

Os recursos financeiros so transferidos diretamente aos estados, ao DF e

aos municpios, do Fundo Nacional de Assistncia Social para o Fundo
Municipal de Assistncia Social.

Para entender melhor: Portaria GM/MDS n 81, de 25/08/2015 e

http://mds.gov.br/assuntos/bolsa-familia/gestao-do-programa, clicar em IGD.
Programa Bolsa Famlia Valores e Economia

Mas o IGD no o nico valor que interessa ao

Municpio no caso do Programa Bolsa Famlia.
Os benefcios pagos, alm de ajudarem a combater
a desigualdade e superar a extrema pobreza,
aquecem a economia local, sendo usados no
comrcio do municpio, pagamento de contas e
impostos.

Quando os benefcios chegam a quem tem direito,

todos saem ganhando!
Cadastro nico O que

Instrumento de identificao e caracterizao socioeconmica das famlias de

baixa renda, com o objetivo de conhec-las, a fim de selecionar o pblico-alvo
para os programas sociais nas trs esferas de governo.

Tem como Pblico Alvo:

Famlias com renda per capita de at meio salrio-mnimo por ms ou Famlias
com renda total de at trs salrios-mnimos por ms ou Famlias com renda
superior a essa, se estiverem vinculadas a programas sociais.

O Cadastro nico conhecido como banco de dados para as

aes do Governo Federal, porm, Municpios tambm podem
fazer uso deste banco para seleo de famlias que sero
atendidas por Programas Sociais Municipais.
Cadastro nico

O Cadastro nico a porta de entrada para vrios Programas

Sociais do Governo Federal, como o Bolsa Famlia, a Tarifa
Social de Energia Eltrica, o Telefone Popular e o Minha Casa
Minha Vida. Ele tambm funciona como um mapa para o
governo identificar as necessidades da populao
Cadastro nico
Cadastro nico

+ de 300 campos de informaes referentes realidade das

famlias e domiclios educao, trabalho, renda, sade,
habitao, etc
Origem Declaratria (coleta efetuada pela prefeitura)
Base Cadastral disponvel mensalmente aos municpios para
gesto de polticas pblicas
Atingimento de aproximadamente 100% da populao
carente do municpio
Pactos Opo para o Municpio

Pactuao de Benefcios a integrao dos

programas de transferncia de renda
celebrada por meio de acordo de cooperao
entre o Governo Federal e o Ente Pblico.

As famlias passam a receber o benefcio do

Programa Bolsa Famlia e o benefcio
transferido pelo Estado, Municpio ou Distrito
Federal integrados em um nico carto, que
contm as logomarcas da Unio e do
Parceiro. Veja ao lado alguns exemplos de
cartes de benefcios pactuados:
Pactos Opo para o Municpio

Alm da facilidade para o beneficirio ao receber os benefcios com o

mesmo carto social, h ainda vantagens pra o Municpio, Estado ou
Distrito Federal:

Mais eficincia e transparncia nos gastos pblicos de

transferncia de renda coordenadas e gerenciadas;
Os benefcios so pagos por meio de carto social;
Fomento a incluso financeira para os beneficirios;
Parceria entre Governo Federal, Estados e Municpios, com a
inteno de potencializar as aes de todos no combate
pobreza;
Entrega de Relatrio de Prestao de Contas ao Final do
Exerccio.
Programas Locais Opo para o Municpio

A CAIXA oferece aos Municpios e demais

entes federativos soluo para pagamento
de benefcios sociais de transferncia de
renda por meio de contrato especfico, com
possibilidade de repasse financeiro ao
pblico alvo via carto com logomarca
prpria do benefcio ou por meio de crdito
em contas CAIXA Fcil abertas em lote, a
depender do interesse do gestor pblico.

Veja ao lado exemplos Benefcios Sociais

pagos pela CAIXA:
Boas Prticas Exemplos de Aes

Seguem alguns exemplos de aes (implantadas por outros municpios) que

auxiliam a gesto do PBF e do Cadastro nico:
Trabalho em conjunto Ao Social, Educao e Sade;
Cadastro nico sempre atualizado e com qualidade desde a coleta at a
digitao dos dados no Cadastro nico (importante portanto, manter a equipe
de entrevistadores sempre treinada e atualizada);
Utilizao do Cadastro nico em toda a Gesto Municipal;
CRAS Volante;
Reunies com beneficirios novos;
Instncia de Controle Social atuante;
Qualificao das equipes de atendimento;
Aes de localizao de beneficirios diversificadas e em parceria com Sade e
Educao (ligaes telefnicas, envio de SMS, cartas, visitas, eventos, etc);
Fixao de listagem de benefcios no pagos, novas famlias selecionadas no PBF
e famlias em reviso cadastral nos CRAS, nas Unidades de Sade e outros
equipamentos da Assistncia que tenham grande fluxo de pessoas.
Como Podemos Ajudar Relatrios Disponibilizados
Com o objetivo de auxiliar o municpio na gesto do PBF e na localizao dos novos beneficirios ou aqueles que no
esto recebendo o benefcio, a GIFAB/BH disponibiliza mensalmente dois tipos de relatrios:

Relatrio de Novas Famlias

Relao analtica de famlias includas ou reincludas no PBF, encaminhado na primeira semana de

cada ms. Quando no houver incluses ou re-incluses, o municpio no receber esse relatrio.

Relatrio de Benefcios No Pagos

Contm relao analtica dos beneficirios que no esto recebendo o benefcio do Bolsa Famlia.
encaminhado na segunda semana de cada ms, faltando aproximadamente 45 dias para o
vencimento da parcela.

Importante trabalhar na localizao desses beneficirios, pois a parcela tem validade de 90 dias. Aps esse prazo, se no
sacadas, os recursos so devolvidos ao MDSA.

Considerando o carter sigiloso de algumas informaes contidas nos relatrios, eles so

encaminhados ao email institucional do municpio. Verifique qual email est sendo
utilizado para recebimento das mensagens e certifique-se de que sua equipe esteja
recebendo os relatrios. Entre em contato com a GIFAB e informe o e-mail atualizado do
seu municpio!
Como Podemos Ajudar Outras Aes

Alm da disponibilizao dos relatrios, a equipe da GIFAB/BH est disponvel para

realizao e/ou participao em diversos eventos, tanto presencial quanto por
videoconferncia:

Rodas de Dilogo com a equipe do PBF e do Cadastro nico do Municpio;

Reunies junto aos Municpios;
Oficinas para atualizao da equipe municipal;
Aes consultivas sobre os sistemas geridos pela CAIXA (Cadastro nico e
SIBEC).
APP Bolsa Famlia
Aplicativo Bolsa Famlia Sempre Mo
um aplicativo feito para acompanhar o pagamento e as
informaes do Programa Bolsa Famlia.
APP Bolsa Famlia
Aplicativo Bolsa Famlia Sempre Mo

Pode ser utilizado tanto pelo beneficirio quanto

por quem trabalha no atendimento ao PBF, pois ele
permite:

Conferir as ltimas parcelas disponibilizadas e/ou

pagas do benefcio;
Consultar o Calendrio de Pagamentos;
Localizar pontos de atendimento mais prximos.

Tudo isso na tela do celular, com praticidade e

rapidez.

Acesse o site da CAIXA

http://www.caixa.gov.br/atendimento/aplicativos/bolsa-
familia/ para ver mais informaes!
Incluso Bancria O quO que ?

O acesso a servios financeiros tem por

princpio a incluso social, de modo a promover a
percepo do consumidor e ter suas necessidades
atendidas de forma simples e transparente,
fortalecendo a sua auto-estima e promovendo a
sua qualidade de vida e crescimento sustentvel.

Por isso a CAIXA em parceria com o

MDSA disponibilizou uma forma mais rpida e
segura do beneficirio do Programa Bolsa Famlia
receber seu benefcio: a Poupana Fcil.

Veja a Cartilha disponibilizada pelo MDSA sobre o tema:

www.mds.gov.br/webarquivos/arquivo/bolsa_familia/caderno_poupanca_caixa_v5.pdf.
 Incluso Bancria

A Poupana CAIXA Fcil uma poupana simplificada, aberta em Lotricas e Correspondentes Caixa
Aqui, sendo necessria apenas a apresentao de RG e CPF.

A Poupana CAIXA Fcil possui limite de

movimentao de at R$3.000,00 por ms e iseno
de tarifas para:
Abertura, manuteno da conta e fornecimento do
carto de dbito;
Compras com o carto de dbito em lojas,
supermercados e outros comrcios.
At 2 saques e at 2 extratos, por ms, nas
lotricas, correspondentes Caixa Aqui e caixas
eletrnicos;
Consultas de saldo, extrato e pagamentos pela
internet, no site da Caixa.
Incluso Bancria
Para os beneficirios, as principais vantagens so:

Controle de gastos pelo

Realizao de servios beneficirio, por meio de consulta de
bancrios via Internet Banking e saldo e extrato, transferncias de
aplicativo para celular; recursos, depsitos e pagamento de
contas e agendamentos;

Praticidade e segurana ao
possibilitar a realizao de saques
parciais
A parcela creditada em
conta considerada como paga,
portanto, no haver devoluo
por prazo de validade/vencimento
Usando a funo de dbito
do carto de poupana possvel
efetuar compras em estabelecimentos
comerciais, alm de pagamentos de
contas nos terminais de autoatendimento
das Agncias, Lotricos e
correspondentes Caixa Aqui;

O recebimento do benefcios por meio de crdito em conta mais uma opo para o
beneficirio. A abertura da Poupana CAIXA Fcil no obrigatria.
 A equipe GIFAB est a disposio para
atuar em parceria com a Prefeitura.

Conte Conosco!

Julho 2015