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LOS PROCESOS DE OFICIO

Los arts.148 a 150 de la LRJS, regulan el denominado "procedimiento de oficio".


Se trata de una modalidad procesal construida con la finalidad de evitar contradicciones
entre los rganos judiciales sociales y los rganos administrativos.
Esta modalidad procesal otorga a la autoridad laboral la facultad de formular
demanda de oficio para que la jurisdiccin social resuelva procedimientos sobre
cuestiones de su competencia que se hayan suscitado en un procedimiento administrativo.
La intervencin del juez social tiene como objeto anticipar una solucin con la finalidad
de que se pueda resolver con todas las garantas el procedimiento administrativo

MBITO DE APLICACIN.
El art.148 de la LRJS establece hasta cuatro supuestos como consecuencia de los cuales se
podr iniciar de oficio el proceso.

a) De las certificaciones de las resoluciones firmes que dicte la autoridad laboral


derivadas de las actas de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en
las que se aprecien perjuicios econmicos para los trabajadores afectados.

b) De los acuerdos de la autoridad laboral competente, cuando sta apreciara fraude,


dolo, coaccin o abuso de derecho en la conclusin de los acuerdos de suspensin,
reduccin de la jornada o extincin a que se refieren el artculo 47 y el apartado 6 del
artculo 51 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y los
remitiera a la autoridad judicial a efectos de su posible declaracin de nulidad, dejando
en suspenso el plazo para dictar resolucin administrativa. Del mismo modo actuar la
autoridad laboral cuando la entidad gestora de la prestacin por desempleo hubiese
informado que la decisin extintiva de la empresa pudiera tener por objeto la
obtencin indebida de las prestaciones por parte de los trabajadores afectados, por
inexistencia de la causa motivadora de la situacin legal de desempleo.

c) De las actas de infraccin o comunicaciones de la Inspeccin de Trabajo y


Seguridad Social acerca de la constatacin de una discriminacin por razn de sexo y
en las que se recojan las bases de los perjuicios estimados para el trabajador, a los
efectos de la determinacin de la indemnizacin correspondiente.

Igualmente se iniciar el procedimiento como consecuencia de las correspondientes


comunicaciones y a los mismos efectos en los supuestos de discriminacin por razn
de origen racial o tnico, religin y convicciones, discapacidad, edad u orientacin
sexual u otros legalmente previstos.

d) De las comunicaciones de la autoridad laboral cuando cualquier acta de infraccin o


de liquidacin levantada por la Inspeccin de Trabajo y de Seguridad Social, relativa a
las materias de Seguridad Social excluidas del conocimiento del orden social en la
letra f) del artculo 3, haya sido impugnada por el sujeto responsable con base en
alegaciones y pruebas que, a juicio de la autoridad laboral, puedan desvirtuar la
naturaleza laboral de la relacin jurdica objeto de la actuacin inspectora.

1
Segn su art.3.f), "las impugnaciones administrativos de los actos administrativos en
materia de Seguridad Social relativos a riesgos profesionales, tarifacin, alta ,baja y
variaciones de datos de trabajadores, as como en materia de liquidacin de cuotas,
actas de liquidacin y actas de infraccin vinculadas con dicha liquidacin de cuotas y
con respecto a los actos de gestin recaudatoria, incluidas las resoluciones dictadas en
esta materia por su respectiva entidad gestora, en el supuesto de recaudacin conjunta
con las cuotas de Seguridad Social y, en general, los dems actos administrativos
conexos a los anteriores dictados por la Tesorera de la Seguridad Social tras la
promulgacin de la LRJS es, sin duda, su mbito material, que se ha visto
generosamente ampliado.
El art.148.d) de la LRJS contina indicando que con la demanda de oficio , la
autoridad laboral acompaar copia del expediente administrativo. La admisin de la
demanda producir la suspensin del expediente administrativo. A este proceso de
oficio le sern aplicables las reglas de las letras a) y d) del apartado 2 del artculo 150.
Cuando se entienda que las alegaciones o actuacin del sujeto responsable pretenden
la dilacin de la actuacin administrativa, el rgano judicial impondr la multa que
sealan los apartados 4 del artculo 75 y 3 del artculo 97, as como cuando tal
conducta la efectuara el empresario, deber abonar tambin los honorarios de los
abogados y graduados sociales de la parte contraria que hubieren intervenido, dentro
de los lmites establecidos para la instancia, suplicacin y casacin. La sentencia firme
se comunicar a la autoridad laboral y vincular en los extremos en ella resueltos a la
autoridad laboral y a los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa ante los
que se impugne el acta de infraccin o de liquidacin.

REQUISITOS DE LA DEMANDA
El art.149 de la LRJS regula el contenido de la demanda en el procedimiento de
oficio, la cual deber comprender, en primer lugar, los requisitos generales exigidos por la
presente Ley para las demandas de los procesos ordinarios (art.149.1 de la LRJS), esto es,
los indicados en el art.80 de la LRJS, que ya conocemos. Sin embargo, dicha referencia no
agota el contenido de la demanda. En la actualidad, se establecen exigencias adicionales,
aunque la mayora de ellas resultan innecesarias y redundantes.
En primer lugar, l art.149.1 de la LRJS exige expresar las personas contra las que
se dirige la demanda y la concreta condena que se pida frente a ellas, segn el contenido
de la pretensin. Igualmente, debern indicarse los hechos que resulten imprescindibles
para resolver las cuestiones planteadas y, en concreto, aquellos que se estiman
constitutivos de discriminacin o de otro incumplimiento laboral. Tambin, si se hubiera
impugnado un acuerdo de suspensin, reduccin de jornada o extincin, se acompaar
dicho acuerdo, y se har constar la causa invocada, junto con la identificacin de las partes
que intervinieron en el mismo, precisando la concreta pretensin declarativa o de condena
que se pide del rgano jurisdiccional, con expresin, de proceder, de los perjuicios
estimados o de las bases para la determinacin de la indemnizacin correspondiente, as
como de los datos identificativos de los trabajadores afectados y sus domicilios. Por
ltimo, el art.149.2 de la LRJS se ocupa de aquellas demandas que afecten a diez o ms
trabajadores, en cuyo caso se impone al secretario judicial el deber de requerirles para que
designen representantes en los trminos del art. 19 de la LRJS

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ADMISIN DE LA DEMANDA Y TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO
El art.150 de la LRJS impone un triple deber al secretario judicial, consistente, en
primer lugar, en comprobar si la demanda rene los requisitos legales exigidos, en
segundo lugar, si estos no estn presentes, una vez subsanados, admitir la demanda, y en
tercer lugar, de no subsanarse, dar cuenta al tribunal para que este resuelva sobre la
admisin de demanda .Por tanto, el secretario tiene el deber de admitir la demanda si se
cumplen las formalidades legales para ello, pero la facultad de inadmitir es solo del juez o
tribunal. El deber de comprobar si la demanda cuenta con las formalidades necesarias
conlleva tambin el de advertir a la autoridad laboral sobre los defectos u omisiones que se
puedan detectar. En este caso, el plazo sealado es de diez das hbiles, frente al indicado
en el art.81.1 de la LRJS, que es de cuatro das hbiles.
Una vez que la demanda es admitida a trmite, la norma establece que el
procedimiento continuar como un proceso ordinario, aunque con cinco especialidades
La primera es que el procedimiento se seguir de oficio, aun sin asistencia de los
trabajadores perjudicados, a los que se emplazar a tal efecto y una vez comparecidos
tendrn la consideracin de parte, si bien no podrn desistir ni solicitar la suspensin del
proceso.
La segunda se refiere a la conciliacin iudicia1, que solo podr autorizarse por el
secretario judicial o en su caso por el juez o tribunal, cuando fuera cumplidamente
satisfecha la totalidad de los perjuicios causados por la infraccin.
La tercera es que los pactos entre trabajadores y empresarios posteriores al acta de
infraccin tan solo tendrn eficacia en el supuesto de que hayan sido celebrados en
presencia del inspector de trabajo que levant el acta o de la autoridad laboral -art.
150.2.c)
La cuarta es que las afirmaciones de hechos que se contengan en la resolucin o
comunicacin base del proceso harn fe salvo prueba en contrario, incumbiendo toda la
carga de la prueba a la parte demandada .Con ello se atribuye presuncin de certeza a los
hechos que se consignen en el acta y tambin a los acreditados por la presencia del propio
Inspector.
La quinta especialidad se refiere a las sentencias, pues las que se dicten en estos
procesos labran de ejecutarse siempre de oficio, lo que supone una excepcin a la regla
general del art.219.1 de la LRJS que precisamente dice que la ejecucin de las sentencias
firmes se iniciar a instancia de parte, salvo las que recaigan en los procedimientos de
oficio, cuya ejecucin se iniciar de este modo.

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PARTICULARIDADES SOBRE LAS PARTES
Si Administracin insta el inicio del proceso, las partes que forman parte del
mismo pueden ser diversas, en funcin del supuesto al que nos refiramos. As, en los
supuestos a los que aluden las letras a) y e) del art. 148 de la LRJS, en caso de que se
constataran perjuicios econmicos para los trabajadores afectados, estos, en caso de que
comparezcan, tendrn la condicin de demandantes.
En el caso de los acuerdos a que se refiere la letra b) del art.148 de la LRJS, sobre
suspensin, reduccin de jornada o extincin, tendrn la consideracin de parte los
firmantes de dichos acuerdos.
En ltimo lugar, en el supuesto del apartado d) del art.148 de la LRJS ser parte la
autoridad laboral, pues es garante del inters pblico y a la que corresponde imponer las
sanciones, as corno los trabajadores que pudieran resultar afectados, teniendo la
condicin de demandado el empresario. Podran ser parte los representantes de los
trabajadores, en defensa de sus intereses si se ven perjudicados, de acuerdo con lo
dispuesto en el art. 17.2 de la LRJS , los sindicatos estn en principio legitimados para
intervenir en cualquier proceso jurisdiccional en el que estn en juego intereses colectivos
de los trabajadores y ese mismo papel les permiten defender en causas individuales en las
que se impetra la tutela de la libertad sindical un inters propio y sustantivo que, aun
distinto y autnomo del que constituye la pretensin principal planteada por el trabajador
individual, puede en ocasiones verse afectado de modo reflejo por el resultado de dicho
proceso.

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Procedimiento De Oficio De Impugnacio n De Actos Administrativos En
Materia De Laboral y De Seguridad Social No Prestaciones

INTRODUCCIN

La Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social incorpor


al mbito del orden jurisdiccional social las impugnaciones de las actuaciones de las
Administraciones pblicas realizadas en el ejercicio de sus potestades y funciones en
materia laboral y de Seguridad Social (art.1LRJS).

Bsicamente, la introduccin de esta nueva modalidad procesal se debe a esa


ampliacin del mbito de conocimiento que ha experimentado el orden jurisdiccional
social como consecuencia de serle atribuido, lo establecido en los apartados n) y s) del
artculo 2 de la LRJS. En efecto, de un lado, dicha competencia refiere a la impugnacin
de actos administrativos en materia laboral y la impugnacin de resoluciones
administrativas de la autoridad laboral recadas en los procedimientos previstos en el
apartado 3 del artculo 47 y en el apartado 7 del artculo 51 del Texto Refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, as como las recadas en el ejercicio de la potestad
sancionadora en materia laboral y sindical y, respecto de las dems impugnaciones de
otros actos de las Administraciones pblicas sujetos al Derecho Administrativo en el
ejercicio de sus potestades y funciones en materia laboral y sindical que pongan fin a la
va administrativa, siempre que en este caso su conocimiento no est atribuido a otro
orden jurisdiccional y de otro lado, a la impugnacin de los actos administrativos de la
Seguridad Social no prestacionales, cuyo desglose aparece en la Seccin 20 del Captulo
VII del Ttulo II del Libro Segundo que la LRJS que se dedica a regular la nueva
modalidad procesal relativa al procedimiento de "impugnacin de actos administrativos
en materia laboral y de Seguridad Social excluidos los prestacionales"

OBJETO DEL PROCESO

El artculo 151.1 de la LRJS no concreta, el objeto de este tipo de pleitos,


limitndose a afirmar, de una manera muy general, que se trata de un procedimiento
iniciado por demanda en impugnacin de los actos administrativos en materia laboral
dirigidos contra el Estado, Comunidades Autnomas, Entidades Locales u otras
Administraciones u Organismos pblicos.

Habr que ir a otras normas para concretar el objeto del proceso. La primera de
ellas la revela el propio art.151.1 al manifestar que la modalidad procesal de los arts.151
y ss. de la LRJS es aplicable de "no existir regulacin especial". La segunda se
encuentra a lo largo del propio art.151, y en el 152, puesto que, en algunos de sus
apartados, se alude a litigios concretos: impugnacin de sanciones administrativas ,de
resoluciones administrativas sobre extinciones de la relacin de trabajo e resoluciones
de la autoridad laboral sobre paralizacin de trabajos por riesgo grave e inminente para
la seguridad y la salud. Y la tercera de las pistas surge de Sistema de Derecho Procesal
Laboral al poner en conexin todo lo anterior con los arts. 2 y 3 de la LRJS.

5
La LRJS intenta concentrar en la jurisdiccin social el conocimiento de todas aquellas
materias que puedan calificarse como sociales, otorgando una mayor nitidez al entresijo
de la jurisdiccin social, y superando as los problemas de disparidad en los criterios
jurisprudenciales. De esta manera, sern conocidos por los jueces y magistrados de lo
social a travs de esta concreta modalidad procesal las impugnaciones de todos los actos
administrativos, en materia laboral y de Seguridad Social y en especial aquellos a los
que se refieren las letras n), o), p) y s) de su art. 2.

NORMATIVA SUPLETORIA

La disposicin final 4 de la LRJS establece como supletoria de la norma laboral


la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa
en los supuestos de impugnacin de los actos administrativos cuya competencia
corresponda al orden social , con la necesaria adaptacin a las particularidades del
proceso social y en cuanto sean compatibles con sus principios. Es decir, que ahora la
LJCA se aplica de manera supletoria junto con la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil

Para comprender la disposicin 4 LRJS, tenemos que ir al art.151.1 de la LRJS,


la cual dice "el procedimiento iniciado por demanda en impugnacin de los actos
administrativos se regir por los principios y reglas del proceso ordinario laboral, en lo
no expresamente previsto sern de aplicacin las normas reguladoras de la jurisdiccin
contencioso-administrativa, en cuanto sean compatibles con los principios del proceso
social. Por lo tanto, de manera subsidiaria, ser utilizada la LJCA, pero solo cuando
resulte compatible con los principios del proceso social, esto es, "inmediacin, oralidad,
concentracin y celeridad" (art.74.1 de la LRJS).

El juez de lo social cuando tenga que aplicar la LJCA, no tendr otra opcin ms
que comprobar si su articulado se adecua a los principios del proceso laboral, y en caso
contrario deber dejar de aplicar la norma administrativa.

EXIGENCIAS DE LA DEMANDA JUDICIAL

La demanda judicial, se regir por lo art 151 y 80 de la LRJS. El apartado 2 del


art.151, dice que deber acreditarse, el agotamiento de la va administrativa en la forma
y plazos que correspondan segn la normativa aplicable a la Administracin emisora del
acto impugnable, pero s se rige por lo dispuesto en el art.69 de la LRJS la forma de
acreditar dicho agotamiento, es acompaando a la demanda copia de la resolucin
denegatoria o documento acreditativo de la presentacin de la reclamacin o de la
interposicin o resolucin del recurso administrativo, segn proceda, uniendo copia de
todo ello para la entidad demandada, y todo ello salvo en aquellos supuestos en que no
sea obligatorio agotar la va previa administrativa, demanda de tutela de derechos
fundamentales y libertades pblicas frente a actos de las Administraciones pblicas en
el ejercicio de sus potestades en materia laboral1 y sindical y litigios entre
Administraciones pblicas ante el orden jurisdiccional social2.

1
Art.70.2 LRJS
2
Art.44 LJCA
6
Con la demanda (art.151.3 de la LRJS) se identificar con precisin el acto o
resolucin objeto de impugnacin y la Administracin pblica o Entidad de derecho
pblico contra cuya actividad se dirija el recurso, y se har indicacin, en su caso, de las
personas o entidades cuyos derechos o intereses Sistema de Derecho Procesal Laboral
legtimos pudieran quedar afectados por la estimacin de las pretensiones del
demandante.
En caso de omitirse los requisitos anteriores, el secretario judicial dispondr que
se subsane el defecto en el plazo de cuatro das. Realizada la subsanacin, se admitir la
demanda. En otro caso, dar cuenta al tribunal para que por el mismo se resuelva sobre
su admisin3 .

LEGITIMACIN PROCESAL

La legitimacin activa se otorga a los destinatarios del acto o resolucin


impugnada o quienes ostenten derechos o intereses legtimos en su revocacin o
anulacin, y la "legitimacin pasiva corresponde a la Administracin o Entidad pblica
autora del acto4. Adems de ellos, se permitir comparecer como parte a los empresarios
y los trabajadores afectados o los causahabientes de ambos, as como aquellos terceros
que hubieran resultado perjudicados.

Pero si se trata de litigios sobre sanciones administrativas en materia de acoso


laboral sexual o por razn de sexo la vctima podr comparecer o no en el
procedimiento y no podr ser demandada y si se requiriese su testimonio el rgano
jurisdiccional velar para que su prctica sea compatible con su situacin personal

Adems, la norma habilita a los sindicatos y asociaciones empresariales ms


representativos para personarse y ser tenidos como parte en los procesos en los que
tengan inters en defensa de los intereses econmicos y sociales que les son propios o
en su funcin de velar por el cumplimiento de las normas vigentes, sin que tal
intervencin haga detener o retroceder el curso de las actuaciones5.

PLAZO DE PRESENTACIN DE LA DEMANDA

De acuerdo a los arts.69 y 70 de la LRJS el interesado podr formalizar la


demanda en el plazo de dos meses ante el juzgado o la Sala competente una vez agotada
la va administrativa. A la demanda se acompaar copia de la resolucin denegatoria o
documento acreditativo de la interposicin o resolucin del recurso administrativo,
segn proceda, uniendo copia de todo ello para la entidad demandada

En el caso de demandas de tutela de derechos fundamentales y libertades


pblicas frente a actos de las Administraciones pblicas en el ejercicio de sus potestades
en materia laboral y sindical, no ser necesario agotar la va administrativa por lo que el
plazo para la interposicin de la demanda ser de veinte das desde el da siguiente a la
notificacin del acto ,cuando la lesin del derecho fundamental tuviera su origen en la
inactividad administrativa o en actuacin en vas de hecho, o se hubiera interpuesto
3
Art.151.4 LRJS
4
Art.151.5 LRJS
5
Art.151.6 LRJS
7
potestativamente un recurso administrativo, el plazo de veinte das se iniciar
transcurridos veinte das desde la reclamacin contra la inactividad o va de hecho, o
desde la presentacin del recurso, respectivamente.

ACTOS PREVIOS AL JUICIO

Al admitirse a trmite la demanda se reclamar a la Entidad gestora o al


organismo gestor o colaborador la remisin del expediente o de las actuaciones
administrativas practicadas en relacin con el objeto de la misma, en original o copia, en
soporte escrito o preferentemente informtico, y, en su caso, informe de los
antecedentes que posea en relacin con el contenido de la demanda, en plazo de diez
das. El expediente se enviar completo, autentificado y acompaado de un ndice de los
documentos que contenga. Si se remitiera el expediente original, el secretario judicial lo
devolver a la entidad de procedencia, firme que sea la sentencia, dejando en los autos
nota de ello.
Al solicitarse la referida remisin de expediente o actuaciones se requerir
igualmente al correspondiente organismo y ste, en su caso, deber poner de oficio en
conocimiento del juzgado o tribunal, informe de si tiene conocimiento de la existencia
de otras demandas con las mismas pretensiones
A la vista del expediente, el Tribunal dispondr el emplazamiento de las
personas que pudieran ostentar un inters legtimo en el proceso o resultar afectadas por
el mismo, para que puedan comparecer en el acto de juicio y ser tenidas por parte en el
proceso y formular sus pretensiones
En el proceso no podrn aducirse por ninguna de las partes hechos distintos de
los alegados en el expediente administrativo, salvo en cuanto a los hechos nuevos o que
no hubieran podido conocerse con anterioridad.
Cumplido el plazo de remisin del expediente sin que se hubiera recibido el
mismo, el secretario judicial reiterar por la va urgente su inmediata remisin. El juicio
se celebrar en el da sealado, aunque la entidad correspondiente no hubiera remitido el
expediente o su copia, salvo que justificara suficientemente la omisin.
Si al demandante le conviniera la aportacin del expediente a sus propios fines,
podr solicitar la suspensin del juicio, para que se reitere la orden de remisin del
expediente en un nuevo plazo de diez das. Si llegada la fecha del nuevo sealamiento
no se hubiera remitido el expediente, podrn tenerse por probados aquellos hechos
alegados por el demandante cuya prueba fuera imposible o de difcil demostracin por
medios distintos de aqul.

PRESUNCIONES LEGALES DE CERTEZA

Gozan de presuncin legal de certeza los hechos constatados por los inspectores
de Trabajo y Seguridad Social o por los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social
actuantes que se formalicen en las actas de infraccin observando los requisitos legales
pertinentes

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PRONUNCIAMIENTOS DE LA SENTENCIA

Los artculos 68 a 73 de la LJCA son los que sirven de modelo al legislador


laboral para concretar los distintos pronunciamientos que pueden recaer en esta concreta
modalidad procesal, distinguiendo hasta cuatro clases de fallos judiciales:

1. Declaracin de inadmisibilidad de la demanda : por no ser susceptible de


impugnacin el acto recurrido, haberse formulado aquella fuera del plazo o
cuando se aprecie la falta de cualquier otro presupuesto procesal, as como
cuando se impugnen actos que sean reproduccin de otros anteriores firmes

2. Desestimacin de la demanda cuando se ajuste a derecho el acto impugnado

3. Estimacin de la demanda si se aprecia infraccin del ordenamiento jurdico,


incluida la desviacin de poder por haberse utilizado las potestades
administrativas para fines distintos de los legalmente. En cuyo caso la sentencia
declarar no conforme a derecho el acto impugnado y lo anular total o
parcialmente y, cuando as proceda, ordenar el cese o la modificacin de la
actuacin impugnada

4. Declaracin de nulidad del acto o resolucin por omisin de requisitos de


forma subsanables que hayan ocasionado indefensin, en cuyo caso podr
disponerse la nulidad del procedimiento , agregndose que, en el supuesto de
declaracin de la caducidad del expediente, ello no impedir la nueva iniciacin
de la actuacin administrativa si por su naturaleza no estuviera sujeta a un plazo
extintivo.

IMPUGNACIN JUDICIAL DE UN ACTO POR LA ADMINISTRACIN AUTORA

La Administracin autora de un acto administrativo declarativo de derechos


cuyo conocimiento corresponda al orden jurisdiccional social est legitimada para
impugnarlo ante este mismo orden, previa su declaracin de lesividad para el inters
pblico en los trminos legalmente establecidos y en el plazo de dos meses a contar
desde el da siguiente a la fecha de declaracin de lesividad.

La revisin de actos declarativos de derechos por las entidades u organismos


gestores y servicios comunes en materia de Seguridad Social y desempleo se regir por
los artculos 146 y 147 de la LRJS

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ESPECIALIDADES DE LA SENTENCIA DE DESPIDOS COLECTIVOS

Segn el art. 51.7 del ET, la fuerza mayor como causa de extincin de los
contratos de trabajo deber ser constatada por la autoridad laboral, que resolver
nicamente acerca de la existencia de la fuerza mayor alegada por la empresa.

El apartado 11 del art.151 regula el contenido de la sentencia que deje sin efecto
una resolucin administrativa en virtud de la cual se hubieren producido extinciones de
la relacin de trabajo derivadas de fuerza mayor, estableciendo, como regla general, que
declarara el derecho de los trabajadores afectados a reincorporarse en su puesto de
trabajo , salvo que el empresario opte por la indemnizacin. En efecto, la LRJS otorga al
empresario la posibilidad de, dentro de los cinco das siguientes a la firmeza de la
sentencia, optar por escrito ante el rgano judicial por indemnizar a los trabajadores con
la indemnizacin establecida para el despido improcedente de veinte das de salario por
ao de servicio, prorratendose por meses los perodos de tiempo inferiores a un ao,
con un mximo de doce mensualidades o comunicar por escrito a dichos trabajadores la
fecha de su reincorporacin al trabajo dentro de los quince das siguientes a la referida
firmeza. En ambos casos abonar a los trabajadores los salarios de tramitacin con
deduccin de los que hubiere recibido desde la extincin y con devolucin o deduccin
de las cantidades percibidas como indemnizacin6 .

Si el empresario, no habiendo optado por la indemnizacin, no readmite a los


trabajadores, o los readmite irregularmente, la norma permite al trabajador instar la
ejecucin de la sentencia en los veinte das siguientes conforme a los arts.279 a 281 de
la LRJS.

En el caso de dejarse sin efecto la resolucin administrativa por apreciarse


vulneracin de derechos fundamentales o libertades pblicas, la norma establece que los
trabajadores tendrn derecho a la inmediata readmisin y al abono de los salarios
dejados de percibir.

MEDIDAS CAUTELARES GENRICAS

El artculo 152 de la LRJS se ocupa de la adopcin de medidas cautelares ,en


dicho artculo en su apartado 1 dice que los interesados podrn solicitar, en cualquier
estado del proceso, la suspensin del acto o resolucin administrativos recurridos y en
general cuantas medidas aseguren la efectividad de la sentencia, cuando la ejecucin del
acto impugnado pudiera hacer perder su finalidad legtima a la demanda. El juez o
tribunal dictar seguidamente auto, resolviendo sobre la suspensin, una vez odas las
partes por tres das, salvo que concurran razones de especial urgencia, en cuyo caso se
podr anticipar la medida sin perjuicio de la posterior audiencia de las partes. La
medida cautelar podr denegarse cuando de sta pudiera seguirse perturbacin grave de
los intereses generales o de terceros que el juez o tribunal ponderar en forma
circunstanciada.

6
Art.123 LRJS
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Se exige, por lo tanto, la necesidad de una triple ponderacin al resolver una
pieza de medidas cautelares:

La valoracin circunstanciada de todos los intereses en conflicto

Que la ejecucin del acto o la aplicacin de la disposicin pueda hacer perder su


finalidad legtima al recurso

Que se valore si la adopcin de la medida cautelar puede causar una


perturbacin grave de los intereses generales o de tercero, que pueda conducir a
denegarla.

MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIN DE


RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD LABORAL SOBRE LA PARALIZACIN DE
TRABAJOS POR RIESGO GRAVE E INMINENTE PARA LA SEGURIDAD Y SALUD

El artculo 152 de la LRJS contempla una medida cautelar especfica en los


procedimientos de impugnacin de resoluciones de la autoridad laboral sobre
paralizacin de trabajos por riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud.

Se faculta a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social para ordenar la


paralizacin inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se advierta la
existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores. Se
permite al trabajador o trabajadores afectados, su representacin unitaria o sindical y al
empresario interesado solicitar la adopcin de la medida.

Por otro lado, y dados los trminos literales de la norma de los cuales se
deduce que se legitima a los trabajadores afectados y a su representacin unitaria o
sindical para solicitar la adopcin de la medida cautelar de paralizacin, resulta
incontestable que la impugnacin judicial se puede referir a la resolucin de la
autoridad laboral que haya denegado la paralizacin.

A los efectos de acordar lo que resulte procedente se citar al empresario y a los


trabajadores afectados o a sus representantes a una audiencia preliminar en el da y hora
que se seale dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la solicitud, debiendo el
juez o tribunal requerir de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la aportacin en
esas cuarenta y ocho horas de las actuaciones que hubiera practicado al respecto y, en
caso de considerarlo necesario, la presencia en la audiencia del funcionario que hubiera
ordenado la paralizacin, as como de los tcnicos que le hubieren asistido.

El juez resolver mediante auto en los tres das siguientes a la solicitud. Por lo
dems, se permite personarse en el procedimiento a las entidades gestoras,
colaboradoras y servicios pblicos de salud, en relacin con las responsabilidades
empresariales7y adems se las legitima junto con los trabajadores y su representacin
unitaria o sindical para solicitar las medidas cautelares que procedan en orden al
aseguramiento de las prestaciones que deban dispensar o anticipar las citadas entidades
en caso de incumplimiento de la paralizacin de los trabajos acordada por la autoridad .
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Art.195 LGS
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. El incumplimiento se equiparar, respecto de los accidentes de trabajo que en
tal caso pudieran producirse, con independencia de cualquier otra responsabilidad o
sancin a que hubiera lugar.

Cabe la posibilidad de que las entidades gestoras, las entidades colaboradoras y


los servicios pblicos de salud que, conforme a los arts.104, 126 y 127 de la LGSS,
puedan quedar obligados a dispensar o anticipar determinadas prestaciones por causa de
dicho incumplimiento empresarial.

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