Derecho Colectivo

Claudio Palavecino Cceres 1
APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL

TRABAJO..........................................................29
CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES

SINDICALES...................................................29
1. GENERALIDADES......................................29
1.1. Nocin...................................................29
1.2. Naturaleza jurdica...........................31

1.3. Preceptos constitucionales relativos a las
organizaciones sindicales......................36
2. TRABAJADORES CON DERECHO A
SINDICACION.................................................40
3. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL 43
3.1. Nocin...................................................43
3.2. Caractersticas de la afiliacin....43
3.2.1. Voluntaria.......................................43
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 2
3.2.1.1. Problema 1: Las clusulas

estatutarias de admisin de miembros. 44
3.2.1.2. Problema 2: Las clusulas
estatutarias sobre desafiliacin.......46
3.2.2. Personal e indelegable.............47
3.2.3. nica................................................48
4. CLASES DE SINDICATOS.......................48
5. FINES Y FUNCIONES...............................51
6. CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS61
6.1. Nocin...................................................61
6.2. Qurum................................................61
6.3. Asamblea constitutiva....................64
6.4. Adquisicin de la personalidad jurdica
(arts. 222 y 223 CT)..............................66
6.5. Control de legalidad........................67
6.6. Las comunicaciones (art. 225 CT)69
7. LOS ESTATUTOS.......................................70
7.1. Generalidades...................................70
7.2. Nocin...................................................70
7.3. Contenido............................................71
7.3.1. Contenido mnimo......................71
7.3.2. Contenido posible:......................74
7.4. Reforma de los estatutos (art. 233 CT)
..........................................................................76
7.4.1. Requisitos:.....................................76
7.4.2. Control de legalidad..................76
8. EL DIRECTORIO........................................77
8.1. Nocin...................................................77
8.2. Composicin (art. 235 CT)..........78
8.3. REQUISITOS PARA SER DIRECTOR

SINDICAL.........................................................80
8.4. Eleccin de directorio (art. 237 CT) 80

8.5. La votacin.........................................82
8.6. Funciones del directorio.................83
8.6.1. La direccin sindical..................83

8.6.2. La representacin sindical......84
8.6.3. La administracin.......................85
8.7. Permanencia y cesacin en el cargo de
director..........................................................87
8.8. La censura del directorio...............88
8.8.1. Nocin.............................................88
8.8.2. Caractersticas:............................88
8.8.3. Procedimiento:.............................89
8.9. Reemplazo de directores..............90
9. EL FUERO SINDICAL...............................91
9.1. Naturaleza y alcances....................91
9.2. Ambito temporal que cubre el fuero. 94
9.2.1. Durante el perodo de las candidaturas
a dirigente sindical o fuero de los candidatos.
........................................................................94
9.2.1.1. Eleccin del primer directorio.. 94
9.2.1.2. Posteriores elecciones de

directorio..................................................95
9.2.2. Durante el perodo de funciones del
directorio o fuero de los directores sindicales.
........................................................................97
9.2.3. Durante el lapso de 6 meses despus
de haber cesado en el cargo o fuero de los ex
directores....................................................99
9.3. Fuero de los directores de federaciones y
confederaciones.......................................100
9.4. Extensin del fuero sindical a otros
trabajadores..............................................101
10. LOS PERMISOS SINDICALES............105
10.1. Ideas generales............................105
10.2. Clasificacin...................................106
10.2.1. Permiso general o comn.
Caractersticas (art. 249 CT).............106
10.2.2. Permisos especiales o licencias. 108

10.2.2.1. Normas comunes a los permisos
especiales:.............................................109
10.3. Permisos de los directores de
federaciones y confederaciones (art. 274
CT).................................................................110
11. LAS ASAMBLEAS..................................112
11.1. Nocin..............................................112
11.2. Clasificacin...................................113
11.2.1. Asambleas ordinarias...........113
11.2.2. Asambleas extraordinarias. 115
11.3. Lugar y horario de reunin (art. 255
CT).................................................................115
11.4. Normas especiales para la gente de
mar................................................................116
12. EL PATRIMONIO SINDICAL..............117
12.1. Nocin..............................................117
12.2. Contenido........................................118
12.3. Administracin..............................119
12.4. Las cuotas (arts. 260 y 261 inc. 1 CT)
........................................................................121
12.5. Los descuentos.............................122
12.6. La contabilidad y fiscalizacin financiera
(arts. 232 inc. 2 CT)..........................124
13. LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
..........................................................................125
13.1. Nocin..............................................125
13.2. Funciones (art. 267 CT)...........127

13.3. Regulacin legal...........................128
13.4. Asamblea constitutiva...............128
13.4.1. Trmites preliminares:..........128
13.4.2. Desarrollo de la asamblea.. 129
13.4.3. Trmites posteriores..............130
13.5. Asambleas generales.................131

13.6. El directorio....................................131
14. LAS CENTRALES SINDICALES.........132
14.1. Ideas generales............................132
14.2. Concepto e integracin (art. 277 CT).
........................................................................134
14.3. Fines (art. 284 CT).....................134
14.4. Constitucin...................................135
14.4.1. Representatividad y qurum (arts.
279 y 280 CT).........................................135
14.4.2. Adquisicin de personalidad jurdica y
control de legalidad (art. 280 incs. 2 y 3,
art. 282 CT)..............................................136
14.5. Contenido de los estatutos (art. 278
CT).................................................................139
14.6. Afiliacin y desafiliacin (art. 281 CT).
........................................................................139
14.7. Fuero y permiso de los directores (art.

283 CT).......................................................141
14.8. Financiamiento (art. 286 CT).142
15. FUSIN Y DISOLUCIN DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES............145
15.1. La fusin..........................................145
15.2. La disolucin .................................146
15.2.1. Disolucin convencional......147
15.2.2. Disolucin por sentencia judicial. (art.
296 CT)......................................................148
15.2.2.1. Causales..............................148
15.4. Norma protectora........................151
CAPITULO SEGUNDO: LAS PRCTICAS

DESLEALES O ANTISINDICALES.......153
1. IDEAS GENERALES................................153
2. NOCIN GENRICA...............................155
3. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR 155
4. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR,

DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, O DE
ESTOS Y DEL EMPLEADOR EN SU CASO (ART.
290 CT)..........................................................158
5. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO
CALIFICADO..................................................160
6. PROCEDIMIENTO...................................161
6.1. Introduccin.....................................161
6.2. Tribunal competente (art. 292 inc. 3
CT).................................................................162
6.3. Legitimacin activa (art. 292 inc. 4 y
5 CT)..........................................................163
6.4. Citacin..............................................163
6.5. La audiencia.....................................165
6.5.1. Oportunidad................................165
6.5.2. Actuaciones.................................165
6.6. Valor probatorio del informe de

fiscalizacin...............................................166
6.7. Contenido de la sentencia de condena
(art. 292 inc. 10 CT).........................167
6.8. Procedencia del recurso de apelacin. 167
8. LAS SANCIONES.....................................168
8.1. Nulidad de las actuaciones.........168
8.2. Multas.................................................168
8.3. Eventual responsabilidad penal.169
8.4. Publicacin de las empresas y
organizaciones infractoras..................169
9. EL DESPIDO ANTISINDICAL................170
9.1. Introduccin.....................................170
9.2. Despido de un trabajador aforado.171
9.3. Despido de un trabajador no amparado
por fuero laboral......................................172
9.3.1. Derecho de opcin...................174
9.3.2. Plazo de caducidad..................176
CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL

PERSONAL....................................................177
1. NOCION.....................................................177
2. CONDICIONES PARA SU ELECCION:178
3. REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL
PERSONAL:...................................................178
4. COMUNICACIONES................................179
5. FUERO.......................................................179
CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION

COLECTIVA....................................................180
1. GENERALIDADES...................................180
1.1. Concepto doctrinario....................180
1.2. Caractersticas:................................180
1.3. Preceptos constitucionales relativos a la
negociacin colectiva............................181
1.3.1. Los funcionarios pblicos y el derecho

constitucional a la negociacin colectiva. 183
2. CLASIFICACIN......................................184
2.1. Negociacin colectiva en el mbito de la
empresa y negociacin colectiva
supraempresas........................................184
2.2. Negociacin sindical y negociacin
coaligada....................................................186
2.3. Negociacin colectiva formal o reglada y
negociacin colectiva informal o no reglada.
........................................................................186
2.3.1. Paralelo.........................................188
2.3.2. Negociacin informal mnimamente
reglada......................................................189
2.3.2.1. Normas mnimas para la
negociacin informal coaligada.....190
2.3.2.2. Normas mnimas para la

negociacin informal de un sindicato que
agrupe a trabajadores agrcolas de
temporada.............................................191
2.3.3. Negociacin formal de la gente de
mar..............................................................192
3. AMBITO DE LA NEGOCIACION..........192
3.1. Problema: La negociacin colectiva en la
Administracin del Estado...................197
4. TRABAJADORES EXCLUIDOS..............198
4.1. Derecho a reclamo ( art. 305 inc. 3
CT).................................................................203
4.2. Prohibicin de negociar que afecta a
trabajadores con contrato colectivo vigente.
........................................................................204
5. OBJETO DE LA NEGOCIACION (ART. 306 CT).
..........................................................................206
6. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION
COLECTIVA REGLADA...............................210
6.1. Nocin.................................................210
6.2. Normas generales..........................211
6.3. Presentacin y tramitacin del proyecto
de contrato colectivo.............................214
6.3.1. Negociacin colectiva dentro de la
empresa....................................................214
6.3.1.1. Modo de inicio......................214
6.3.1.2. Adhesin a la negociacin colectiva
(art. 323 CT).......................................216
6.3.1.3. Representacin (art. 326 CT) 216
6.3.1.3.1. Parte trabajadora..........217
6.3.1.3.2. Parte patronal.................218
6.3.1.3.3. Asesores de las partes (art. 327
CT)...........................................................219
6.3.1.4. Oportunidad para presentar el

proyecto..................................................219
6.3.1.4.1. En la empresa no existe contrato
colectivo vigente...............................219
6.3.1.4.2. En la empresa existe contrato
colectivo vigente...............................223
6.3.1.4.2.1. Postergacin de la
negociacin colectiva (art. 322 inc. 4
CT)........................................................223
6.3.1.4.2.2. Situaciones especiales. 224
6.3.1.5. Derecho de informacin (art. 315,
incs. 5 y final CT)...........................226
6.3.1.6. Contenido del proyecto (art. 325
CT).............................................................228
6.3.1.7. De la presentacin propiamente tal
(art. 324 CT)........................................228
6.3.1.7.1. Efectos de la presentacin del

proyecto................................................229
6.3.1.8. Respuesta al proyecto......230
6.3.1.8.1. El plazo.............................230
6.3.1.8.2. Requisitos y contenido (art. 329
inc. 1 CT)...........................................230
6.3.1.9. El deber de negociar del empleador
y las sanciones a su rebelda..........232
6.3.1.10. Entrega de la contestacin (art.
330 CT)...................................................235
6.3.1.11. Objeciones de legalidad (art. 331
CT).............................................................235
6.3.1.12. Las tratativas.....................238
6.3.2. La negociacin colectiva supra-
empresas..................................................239
6.3.2.1. Requisitos..............................240
6.3.2.2. Representacin....................241
a) De la parte trabajadora (art. 339 CT).

.................................................................241
b) De los empleadores....................242
6.3.2.3. Presentacin y tramitacin del
proyecto..................................................242
a) Remisin a las normas de la negociacin
dentro de la empresa......................243
b) Modo de inicio...............................243
c) Oportunidad para negociar......243
d) Contenido del proyecto (art. 338 CT).
.................................................................245
e). Entrega del proyecto.................246
6.3.2.4. La contestacin (arts. 341 y 342
CT).............................................................246
6.3.2.5. Sancin a la rebelda de los
empleadores.........................................247
6.3.2.6. Normas especiales para la

suscripcin del contrato colectivo (art. 343
CT).............................................................249
CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE

TEMPORAL DE LA EMPRESA..............251
1. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA.

..........................................................................251
2. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION

CON LA HUELGA.........................................254
3. NOCION.....................................................261
4. REGULACION LEGAL.............................266
4.1. Prrroga del contrato vigente y contrato
colectivo forzoso......................................266
4.2. Trabajadores que no pueden declarar la
huelga..........................................................269
4.3. Votacin de la huelga...................272
4.3.1. Oportunidad legal.....................273

4.3.2. Requisitos previos a la votacin. 273
4.3.3. Requisitos de la votacin (art. 372 CT).
......................................................................274
4.3.4. La aprobacin de la declaracin de
huelga (art. 373 CT).............................275
4.3.5. Reglas especiales para la gente de
mar..............................................................276
4.4. La ejecucin de la huelga...........277
4.4.1. Plazo para hacerla efectiva...277
4.4.2. Modo en que se concretiza la huelga.
......................................................................278
4.4.3. Consecuencia de la huelga declarada
pero inejecutada....................................279
4.4.4. Regla especial para la gente de mar.
......................................................................280
4.5. Posibles salidas a la huelga: mediacin,

arbitraje voluntario, aceptacin de un nuevo
ofrecimiento del empleador o de su ltima
oferta...........................................................281
4.6. Una nueva alternativa: la interposicin de
los buenos oficios del Inspector del Trabajo.
........................................................................283
4.7. Censura a la comisin negociadora (art.
379 CT).......................................................286
4.8. Efectos de la huelga......................286
4.8.1. Suspensin de las obligaciones
contractuales..........................................288
4.8.2. Autorizacin para celebrar contratos
de trabajo.................................................289
4.8.3. La pseudo prohibicin del esquirolaje
(art. 381 CT)............................................291
4.8.4. Los equipos de emergencia.. 297
4.8.4.1. Requisitos:.............................298
4.8.4.2. Procedimiento:.....................299
4.8.4.3. Reclamo administrativo y judicial.
....................................................................299
4.8.4.4. Regla especial para la gente de
mar............................................................301
4.9. El retiro individual de la huelga.301
5. EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE LA
EMPRESA.......................................................304
5.1. Introduccin.....................................304
5.2. Concepto y modalidades.............305
5.3. Casos en que procede..................306
5.4. Duracin y trmino del lock-out.308
5.5. Efectos del lock-out (art. 377 CT).309
6. LA REANUDACION DE FAENAS.........311
6.1. Nocin.................................................311
6.2. Regulacin........................................312
6.3. Requisitos..........................................313
6.3.1. De fondo:......................................313
6.3.2. De forma:.....................................314
6.4. Efectos................................................314
CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL

CONVENIO COLECTIVOS.......................315
1. EL CONTRATO COLECTIVO.................315
1.1. Concepto legal:...............................315
1.2. Caractersticas.................................315
1.2.1. Es un acuerdo de voluntades.
Excepcin: el contrato colectivo forzoso. 315
1.2.2. Es un acto jurdico solemne..317
1.2.3. Es un medio de composicin del
conflicto colectivo.................................318
1.2.4. Su contenido es rgido............319
1.2.5. Es a plazo fijo.............................319
1.3. Clusulas mnimas del contrato colectivo

(art. 345 CT)............................................320
1.4.Tipo de contenido y eficacia jurdica y
personal del contrato colectivo chileno. 321
1.4.1. Introduccin................................321
1.4.2. Problema 1: Posee el contrato
colectivo chileno un contenido obligacional?
......................................................................330
1.4.3. Problema 2: Cul es la eficacia del
contrato colectivo chileno?................332
1.4.4. La extensin de los beneficios.336
1.4.5. El efecto imperativo.................337
1.4.6. La inderogabilidad in peius...338
1.4.7. El efecto ultra termine............339
1.4.8. Ejecutividad del contrato colectivo. 340
1.4.9. El incumplimiento como infraccin
administrativa.........................................341
1.5. Duracin y vigencia del contrato

colectivo.....................................................341
1.6. Asimilacin de fallos arbitrales y
convenios colectivos al contrato colectivo. 343
2. EL CONVENIO COLECTIVO..................343
2.1. Concepto legal:...............................343
2.2. Efectos................................................344
CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE

LABORAL........................................................346
1. INTRODUCCIN.....................................346
2. EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO.
..........................................................................347
2.1. Concepto...........................................347
2.2. Requisitos y contenido del compromiso.
........................................................................347
3. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO.............348
3.1. Casos en que procede:.................348
3.2. Remisin al Cdigo de Procedimiento

Civil...............................................................349
3.3. Nombramiento del rbitro..........349
3.4. Oportunidad y forma de designarlo. 349
3.5. El arbitraje en primera instancia.352
3.5.1. Constitucin................................352
3.5.2. Implicancias y recusaciones. 353
3.5.3. El procedimiento.......................356
3.5.4. Facultades del tribunal...........357
3.5.6. El fallo arbitral............................358
3.6. El arbitraje en la segunda instancia. 360
3.7. Abandono del procedimiento arbitral. 362
CAPTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL.

............................................................................365
1. INTRODUCCIN.....................................365
2. CONCEPTO...............................................366
3. INTEGRACIN...............................................366
3.1. Requisitos..........................................366
3.2. Inhabilidades....................................367
3.3. Procedimiento para la integracin de la
Nmina........................................................368
3.3.1. Llamado a concurso y confeccin de
ternas.........................................................368
3.3.2. El juramento...............................369
3.4. Permanencia y cesacin en el cargo. 369
4. FUNCIONES.............................................370
4.1. Autogeneracin...............................370
4.2. Designacin y remocin de los miembros
del Consejo Directivo.............................371
4.3. Funcin de superintendencia.....373
5. EL CONSEJO DIRECTIVO......................373
5.1. Concepto...........................................373
5.2. Composicin.....................................373
5.3. Funciones..........................................374
5.3.1. De representacin....................375
5.3.2. Declarativas................................375
5.3.3. De remocin de rbitros laborales. 375
5.3.3.1. El derecho a reclamo.........376
5.3.4. Designacin y remocin del secretario
ejecutivo...................................................377
5.3.5. Facultad normativa..................377
5.3.6. Otras funciones?.....................378
5.4. Funcionamiento..............................379
CAPITULO NOVENO: LAS PRCTICAS

DESLEALES EN LA NEGOCIACIN
COLECTIVA...................................................381
1. NOCIN GENRICA...............................381
2. PRCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR.381
3. PRCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR,
DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O DE
STOS Y DEL EMPLEADOR......................383
4. PROCEDIMIENTO...................................384
5. SANCIN..................................................385
CAPITULO DCIMO: EL PROCEDIMIENTO

JUDICIAL DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA.
............................................................................386
1. COMPETENCIA Y REMISIN AL
PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL. 386
2. RECLAMACIN POR EQUIPOS DE
EMERGENCIA...............................................387
3. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIN Y
CONTROVERSIAS DEL CONTRATO COLECTIVO.
..........................................................................388
APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL

TRABAJO
CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES.
1. GENERALIDADES.
1.1. Nocin.
La palabra sindicato -de origen francs1- se
utiliza, en un sentido amplio, como sinnimo de
toda organizacin o asociacin de trabajadores.
Desde este punto de vista, el profesor Guido
MACCHIAVELLO seala que
el sindicato es una organizacin colectiva

laboral basada en principios de solidaridad
y de justicia, que nace dentro del nuevo
sistema de produccin industrial con el
objeto de defender los intereses colectivos
que conforman las agrupaciones de
trabajadores, por medio de acuerdos y
acciones comunes que tienen el propsito
de promover el desarrollo individual,
1
Segn CABANELLAS, etimolgicamente sindicato proviene de la expresin griega syndicos de la que
deriva la latina syndicus con que se designaba a la persona encargada de representar los intereses de un
grupo de individuos, esto es, al procurador que defenda los intereses de una corporacin. De tal manera la
voz sndico retuvo, en las lenguas romance, el concepto de procuracin y representacin de la voz latina y
de ella se form sindicato que, en la significacin de asociacin profesional, hemos tomado de Francia
(Guillermo CABANELLAS: Derecho sindical y corporativo, Editorial Bibliogrfica Argentina, Bs. Aires, 1959,
pp. 383 y 384).
familiar y colectivo de ellos con la parte

empresarial, sus organizaciones y el Estado
mismo2.
Los profesores THAYER y NOVOA, observan que
en nuestro derecho vigente el sindicato es

una asociacin de trabajadores ligados por
un inters econmico comn que busca,
ante todo, la representacin, defensa y
promocin de ese inters. Todas las
definiciones que se pueden dar de
sindicatos o asociaciones sindicales van a
corresponder esencialmente a este
concepto, sin perjuicio de agregar otros
que contribuirn a especificar o detallar
mejor ese inters econmico (satisfaccin
de necesidades materiales tales como
alimentacin, vestuario, habitacin,
trabajo, descanso, etc., y bsqueda de los
medios para ello, cuales son: sueldo o
salario, ocupacin estable, participacin en
la empresa, etc.), o a complementarlo con
elementos de orden social o cultural, que
son los que el hombre busca en la medida
2
Guido MACCHIAVELLO CONTRERAS: Derecho colectivo del trabajo, Editorial Jurdica de Chile, primera
edicin, 1989, p. 65.
en que va alcanzando la solucin de ciertas

necesidades materiales bsicas3.
Vemos que ambas definiciones coinciden en
dos elementos: se trata de una asociacin de
trabajadores que defiende un inters colectivo.
Acerca de la unidad, pluralidad e ndole de este
inters se vislumbran, en cambio, diferencias
entre los autores citados. Volveremos sobre este
tema cuando estudiemos los fines y funciones
del sindicato.
1.2. Naturaleza jurdica.
En cuanto a su naturaleza jurdica, se ha

discutido si es un ente civil o laboral; y en ntima
conexin con dicha cuestin, si reviste la calidad
de organismo pblico o privado.
De acuerdo con una antigua tesis civilista,
los sindicatos son mandatarios privados
gratuitos. Jurdicamente tienen la condicin de
personas jurdicas o simples asociaciones, en
ambos casos, sin fines de lucro, que reciben el
"encargo" de cada trabajador en orden a
3
William THAYER ARTEAGA, y Patricio NOVOA FUENZALIDA: Manual de derecho del trabajo, Editorial
Jurdica de Chile, segunda edicin, 1987, tomo I, p. 195.
negociar un mejoramiento de las clusulas de

su contrato original.
En cambio, para los iuslaboralistas el
sindicato tiene una fisonoma propia. Es un
cuerpo intermedio, que tiene un fin de
mejoramiento y desarrollo social de los
trabajadores; a quienes representa no
individual, sino colectivamente; con facultades
que exceden a las del mandato civil y que no
puede concebirse ni como una entidad de lucro,
ni como un organismo ajeno a las ventajas
patrimoniales.
La naturaleza pblica o privada del sindicato
no es fcil de elucidar in abstracto, pues est
muy vinculada a la configuracin jurdica que le
d el ordenamiento jurdico de cada nacin. As
por ejemplo, en la Italia fascista y en la Espaa
franquista, los sindicatos tenan la calidad de
personas jurdicas de derecho pblico y
formaban parte de la organizacin estatal de la
poca, tanto en su constitucin como en su
funcionamiento, y estaban dotados de una
normativa pblica que era obligatoria para
todos los trabajadores.
Segn el profesor MACCHIAVELLO
el sindicato se configura como un ente

especial, que lo reconocen las
Constituciones, para el cual hay una forma
propia de obtencin de personalidad
jurdica, que no es una "concesin", sino un
"reconocimiento", porque es un "sujeto
colectivo" y es una "organizacin
intermedia" con fines de proteccin de
grandes sectores, cuyos intereses
colectivos coinciden en parte importante
con los intereses pblicos propiamente
tales, y a los cuales el propio Estado les
asigna, en una u otra medida, funciones
pblicas, todo lo cual lleva a situarlo en
una zona que deslinda entre lo privado y lo
pblico, asumiendo caracteres de ambos
ordenamientos.4
Sin embargo, en su esencia, el sindicato no

persigue directamente el bien comn de la
sociedad, lo cual es el criterio distintivo de lo
pblico, su fin inmediato es la defensa y
promocin de los intereses econmicos y
sociales concernientes a una categora de
trabajadores; un inters colectivo, pero privado.
4
MACCHIAVELO: Op. cit., pp. 72 y 73.
Partiendo de esta constatacin, nos inclinamos a

pensar que el sindicato es un ente privado,
jurdicamente hablando: una asociacin de
derecho privado. Sin perjuicio de su papel como
actor o fuerza social, reconocido por la propia
Constitucin Poltica.
Para los profesores THAYER y NOVOA
el sindicato es tpicamente una

organizacin o cuerpo intermedio. A travs
de l la persona humana trabajadora
cumple funciones o satisface necesidades
que aisladamente no puede cumplir ni
satisfacer. Por eso mismo, la funcin del
estado es respetar el sindicato, auxiliarlo
en cuanto no pueda desenvolverse sin su
ayuda; pero no sustituirlo ni absorberlo. En
tal sentido, los principios de la constitucin
de 1980 son muy claros al disponer en su
Art. 19 N 15 "El derecho de asociarse sin
permiso previo" y en su N 19 "El derecho
de sindicarse en los casos y forma que
seale la ley. La afiliacin sindical ser
siempre voluntaria..." Concuerda con estos
preceptos lo estatuido en el inciso 3 del
art. 1, que seala: "El Estado reconoce y
ampara a los grupos intermedios a travs

de los cuales se organiza y estructura la
sociedad y les garantiza la adecuada
autonoma para cumplir sus propios fines
especficos".5
Por tanto, si bien las organizaciones

sindicales son asociaciones de derecho privado,
genricamente reconocidos por la Constitucin
como cuerpos intermedios y amparados por la
libertad de asociacin, son tambin objeto de
especial atencin por parte de la Carta
Fundamental, que contiene normas especficas
respecto de aqullas, lo cual las configura como
asociaciones de relevancia constitucional. Que
sean asociaciones de relevancia constitucional
implica que la ley puede establecer ciertos
requisitos para cualificar una determinada
asociacin como el tipo correspondiente a la
actividad de que se trate incluso dando a tal
regulacin carcter de orden pblico- requisitos
que no se exigen para el resto de las
asociaciones, y que se justifican en la remisin
que la propia Constitucin hace a la ley en tal
sentido.
5
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, p. 198.
1.3. Preceptos constitucionales relativos a las

organizaciones sindicales.
El art. 19 N 19 inc. 1 CPR asegura a

todas las personas: El derecho de sindicarse en
los casos y formas que seale la ley. La
afiliacin sindical ser siempre voluntaria. Por
su parte, su inciso segundo estatuye que: Las
organizaciones sindicales gozarn de
personalidad jurdica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en
la forma y condiciones que determine la ley.
Ambos preceptos consagran expresamente
en nuestro ordenamiento constitucional la
libertad sindical positiva, como derecho de los
trabajadores de constituir sindicatos y afiliarse a
los mismos. Adems, las organizaciones
sindicales adquieren personalidad jurdica de
pleno derecho, por el solo hecho de depositar
sus estatutos y actas constitutivas en la forma
que determine la ley.
La segunda parte del inc. 1 art. 19 N 19
CPR que dice la afiliacin sindical ser siempre
voluntaria, garantiza la libertad sindical
negativa, como derecho de los trabajadores a
desafiliarse de los sindicatos y a no pertenecer a

sindicato alguno.
El art. 19 N 19 inc. 3 CPR, reconoce la
autonoma colectiva de las organizaciones
sindicales al establecer que la ley contemplar
los mecanismos que aseguren la autonoma de
estas organizaciones. Agrega que las
organizaciones sindicales no podrn intervenir
en actividades poltico partidistas.
Esta norma debe armonizarse con lo
dispuesto en el art. 1 inc. 3 CPR, sobre
autonoma de los cuerpos intermedios para
cumplir sus propios fines especficos, lo cual
como vimos- es plenamente aplicable a los
sindicatos, en cuanto grupos intermedios.
La autonoma colectiva establecida en la
Constitucin, implica que los sindicatos pueden
utilizar los dos instrumentos bsicos de que
disponen: la negociacin colectiva y la huelga,
con las limitaciones que la propia Carta
Fundamental establece y que estudiaremos en
su oportunidad.
La regulacin que hace la Constitucin
Poltica de la libertad sindical hay que ponerla
en relacin con lo dispuesto en el art. 60 N 4
CPR, sealando que slo en virtud de una ley se
puede regular las materias bsicas relativas al

rgimen jurdico sindical. Y teniendo
especialmente presente adems, la as llamada
garanta de las garantas, vale decir, que este
rgimen legal que regule o limite aquella
libertad no puede afectar este derecho en su
esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio, segn
el art. 19 N 26 CPR.
Para el Tribunal Constitucional, un derecho es
afectado en su esencia cuando se le priva de
aquello que le es consustancial de manera tal
que deja de ser reconocible y que se impide el
libre ejercicio en aquellos casos en que el
legislador lo somete a exigencias que lo hacen
irrealizable, lo entraban ms all de lo razonable
o lo privan de tutela jurdica.
El contenido esencial del derecho a la
libertad sindical estara constituido por lo
siguiente:
Libertad de constitucin de sindicatos.
Libertad de afiliacin; con expreso
reconocimiento constitucional del derecho a la
libertad sindical negativa.
Libertad de accin (autonoma).
Enseguida, cabra engrosar el contenido

concreto del derecho a la libertad sindical
previsto expresamente por la Constitucin por
dos vas:
1.- Por lo dispuesto en el art. 5 CPR, en orden
a que los rganos del Estado deben respetar y
promover los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana y que se encuentran
consagrados en la Constitucin y en los tratados
internacionales ratificados y vigentes en Chile.
En este sentido, en lo que toca al derecho de
libertad sindical son importantes, entre otros,
los Convenios 87, 98 y 151 de la OIT, en cuanto
acuerdos internacionales especficamente
referidos al derecho de libertad sindical y ya
incorporados a nuestro ordenamiento jurdico
interno.
2.- Por la va de la ley que desarrolle el derecho

fundamental correspondiente, en cuanto es
perfectamente admisible que las organizaciones
sindicales puedan recibir del legislador ms
facultades y derechos que engrosan el ncleo
esencial del art. 19 N19 CPR y que no
contradigan el texto constitucional. De manera
que, en definitiva, la garanta constitucional
resulta integrada no slo por su contenido

esencial, sino tambin por esos derechos o
facultades bsicas que las normas crean y
pueden alterar o suprimir, por no afectar el
contenido esencial del derecho.
2. TRABAJADORES CON DERECHO A

SINDICACION.
El derecho de sindicacin consiste en la

facultad de constituir sindicatos y de afiliarse a
ellos o de desafiliarse. Se reconoce en la
actualidad, en Chile, a "los trabajadores" del
sector privado y, en lneas generales, de
empresas del Estado6.
El art. 212 CT reconoce el derecho de
constituir, sin autorizacin previa, las
organizaciones sindicales que estimen
convenientes, con la sola condicin de sujetarse
a la ley y a los estatutos de las mismas, a los
siguientes trabajadores:
a) Trabajadores del sector privado;
b) Trabajadores de las empresas del Estado,
cualquiera que sea su naturaleza jurdica.
6
MACCHIAVELLO: Op. cit. p. 365.
Los funcionarios de las empresas del Estado

dependientes del Ministerio de Defensa Nacional
o que se relacionan con el gobierno a travs de
dicho Ministerio, podrn constituir
organizaciones sindicales en conformidad a las
disposiciones del Libro III CT, sin perjuicio de las
normas sobre negociacin colectiva contenidas
en el Libro IV (art. 217 CT).
Qu ocurre con los dems funcionarios de la
Administracin del Estado? No se les aplica el
Libro III CT. Su derecho de sindicacin est
regulado por la Ley N 19.296, publicada en el
DO el 14 de marzo de 1994, que establece
normas sobre asociaciones de funcionarios de la
Administracin del Estado.
Esta ley no se aplica, sin embargo, a las
Fuerzas Armadas ni a las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica, de lo cual es posible colegir
que los funcionarios de estas reparticiones no
tienen derecho a sindicacin.
3. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL
3.1. Nocin.
Para el profesor MACCHIAVELLO forma parte
del derecho genrico de sindicacin y consiste
en la facultad de los trabajadores de
incorporarse y de permanecer en el sindicato de
su eleccin, con los derechos, las obligaciones,
las prerrogativas y las limitaciones del sistema
legal y estatutario de la organizacin sindical7.
3.2. Caractersticas de la afiliacin.
Estn sealadas en el inciso segundo del art.
214 CT: La afiliacin a un sindicato es
voluntaria, personal e indelegable. Del inciso
cuarto del precepto citado se desprende que la
afiliacin es, adems, nica.
3.2.1. Voluntaria.
La libertad tanto para afiliarse como para no

hacerlo y para desafiliarse, constituyen
expresiones de la libertad sindical consagradas
en la Constitucin Poltica de la Repblica (Vid.
art. 19 N19 y N 16 inciso cuarto CPR),
recogidas y desarrolladas en el Cdigo del
Trabajo.
7
Op. cit. p. 366.
As, el inciso tercero del art. 214 CT dispone

que nadie puede ser obligado a afiliarse a una
organizacin sindical para desempear un
empleo o desarrollar una actividad. Tampoco
podr impedirse su desafiliacin.
Y el art. 215 CT agrega que no se podr
condicionar el empleo de un trabajador a la
afiliacin o desafiliacin a una organizacin
sindical. Del mismo modo, se prohbe impedir o
dificultar su afiliacin, despedirlo o perjudicarlo,
en cualquier forma por causa de su afiliacin
sindical o de su participacin en actividades
sindicales.
3.2.1.1. Problema 1: Las clusulas estatutarias
de admisin de miembros.
Ahora bien, el art. 231 inc. 1 CT exige

como una de las menciones necesarias de los
estatutos sindicales los requisitos de
afiliacin. De lo que parece colegirse que los
estatutos de los sindicatos podran complicar los
requisitos para la admisin de sus afiliados,
pudiendo llegarse al rechazo de la solicitud de
afiliacin. La cuestin consiste, entonces, en
cmo conciliar estas posibles clusulas
estatutarias con la recin vista prohibicin de
impedir o dificultar la afiliacin del trabajador al

sindicato.
En nuestra opinin, la valoracin de las
clusulas estatutarias debe hacerse en primer
lugar desde el derecho a la no discriminacin,
reconocido por el art. 19 N16 inc. 3 CPR y
desarrollado por el art. 2 CT. As, resultaran
atentatorias contra estas normas las clusulas
que establecieran discriminaciones afiliativas
por cualquiera de las circunstancias all
descritas (raza, color, sexo, edad, estado civil,
religin, opinin poltica, nacionalidad,
ascendencia nacional u origen social).
Enseguida, la valoracin de las clusulas
estatutarias en materia de afiliacin debe
hacerse desde la ptica del fin y de la clase de
sindicato de que se trata. De manera que no
resultara ilegtima, por ejemplo, una clusula
que prohibiera la afiliacin de trabajadores por
cuenta ajena a un sindicato de trabajadores
independientes y, en general, aquellas
tendientes a proteger la identidad del sindicato.
3.2.1.2. Problema 2: Las clusulas estatutarias
sobre desafiliacin
El inc. 3 (in fine) del art. 214 CT seala

que no podr impedirse la desafiliacin de un
trabajador. Y, sin embargo, el art. 231 CT
prescribe que el estatuto del sindicato deber
contemplar los requisitos de desafiliacin de sus
miembros. Si el sindicato puede condicionar
estatutariamente la desafiliacin al
cumplimiento de ciertos requisitos, podra
entonces impedir al trabajador la desafiliacin,
entretanto ste no d cumplimiento a tales
requisitos. Estimamos que tal deduccin
repugna a la libertad sindical negativa y que, en
cualquier caso, el trabajador tiene derecho a
separarse de la organizacin sindical, bastando
para ello la mera expresin de su voluntad en
tal sentido.
La exigencia del art. 231 CT de contemplar
en los estatutos los requisitos de desafiliacin
ha de interpretarse como el reconocimiento del
derecho del sindicato de poner fin al vnculo
afiliativo, mediante la expulsin del trabajador
del seno del sindicato. Sera una expresin del
poder disciplinario del sindicato sobre el afiliado,
reconocido explcitamente en el mismo
precepto, al sealar como contenido mnimo del
estatuto el rgimen disciplinario interno. La
expresin requisitos de desafiliacin hay que

entenderla, entonces, como la necesaria
mencin de las causales de expulsin del
sindicato y del procedimiento interno que ha de
seguirse para llevarla a cabo.
3.2.2. Personal e indelegable.
Los profesores THAYER y NOVOA sealan al

respecto: el acto de incorporarse o asociarse a
un sindicato es propio e individual, por lo cual
no puede transferirse ni delegarse a otra
persona.8
El legislador ha querido dar a la afiliacin un
carcter personalsimo, y, en concordancia con
este propsito, ha establecido que los
menores no necesitarn autorizacin alguna
para afiliarse a un sindicato, ni para intervenir
en su administracin y direccin (art. 214 inc.
1 CT). Evidentemente, esta disposicin se
refiere a aquellos menores que pueden celebrar
un contrato de trabajo, en los trminos
establecidos por los arts. 13 y ss. CT.
8
Op. cit., tomo I, p. 374.
3.2.3. nica.
Un trabajador no puede pertenecer a ms
de un sindicato, simultneamente, en funcin
de un mismo empleo. Las organizaciones
sindicales no podrn pertenecer a ms de una
organizacin de grado superior de un mismo
nivel (art. 214 inc. 4 CT). Si se contraviniere
alguna de estas prohibiciones la afiliacin
posterior producir la caducidad de cualquiera
otra anterior y, si los actos de afiliacin fueren
simultneos, o si no pudiere determinarse cual
es el ltimo, todas ellas quedarn sin efecto
(art. 214 inc. 5 CT).
4. CLASES DE SINDICATOS.
El art. 216 CT dispone que las

organizaciones sindicales se constituirn y
denominarn en consideracin a los
trabajadores que se afilien. Agrega que podrn,
entre otras, constituirse las siguientes:
a) Sindicato de empresa: es aquel que

agrupa a trabajadores de una misma empresa.
Como se sabe, el Cdigo del Trabajo define el

concepto de empresa en su ttulo preliminar. El
art. 3 inciso final CT seala que se entiende
por empresa toda organizacin de medios
personales, materiales e inmateriales,
ordenados bajo una direccin, para el logro de
fines econmicos, sociales, culturales o
benficos, dotada de una individualidad legal
determinada. Se ha criticado esta definicin
porque parece otorgar preponderancia al
elemento de la personalidad jurdica, vale decir,
a un dato formal, por sobre el hecho real de la
unidad de direccin. Lo cual permite al
empresario reacio a la sindicacin de sus
trabajadores dividir la que en trminos de
direccin es una sola empresa en varias
pequeas sociedades dotadas cada una de su
propia individualidad legal, a fin de impedir
reunir el qurum mnimo para la constitucin de
un sindicato. Con todo, el propio CT, en el Libro
que comentamos contiene algunas normas
correctoras, aunque de alcance limitado:
As, el art. 226 CT establece una regla
especial, de acuerdo con la cual cada predio
agrcola se considerar como una empresa para
efectos de sindicacin. Agrega que se
considerar como una sola empresa cada predio

agrcola y los predios colindantes explotados por
un mismo empleador (inc. 1). En su inciso
siguiente, el precepto citado aade que, sin
embargo, tratndose de empleadores que sean
personas jurdicas que dentro de su giro
comprendan la explotacin de predios
agrcolas9, los trabajadores de los predios
comprendidos en ellas podrn organizarse
sindicalmente, en conjunto con los dems
trabajadores de la empresa, debiendo reunir los
mnimos y porcentajes necesarios para
constituir un sindicato de empresa.
Otra norma que altera la definicin general de
empresa para efectos de sindicacin es el art.
219 CT. De acuerdo con esta disposicin
tendrn el carcter de empresa las unidades de
aquellas empresas en que el estado tenga
aportes, participacin o representacin
mayoritarios, respecto de las cuales el Ministerio
de Economa, Fomento y reconstruccin
determine que se deber negociar
colectivamente por establecimiento.
9
Entendindose por tales los destinados a las actividades agrcolas en general, forestal, frutcola,
ganadera u otra anloga (art. 226 inc. 2).
b) Sindicato interempresa: es aquel que

agrupa a trabajadores de dos o ms
empleadores distintos;
c) Sindicato de trabajadores
independientes: es aquel que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador
alguno, y
d) Sindicato de trabajadores eventuales o
transitorios: es aquel constituido por
trabajadores que realizan labores bajo
dependencia o subordinacin en perodos
cclicos o intermitentes.
En los sindicatos interempresa y de los
trabajadores eventuales o transitorios, los
socios podrn mantener su afiliacin aunque
no se encuentren prestando servicios (art.
230 CT).
5. FINES Y FUNCIONES.
LEVI SANDRI10 sostiene que la asociacin

sindical tiene por fin el cuidado y la defensa de
los intereses profesionales, sean morales o
econmicos... Aade que la tutela de los
intereses colectivos no puede limitarse a la
10
Citado por MACCHIAVELLO: op. cit. p. 79 y 80.
disciplina de trabajo y a la fijacin de mnimos

retributivos. Ella comprende y debe comprender
toda accin destinada a la elevacin moral de
los integrantes de las colectividades, las que
van desde la formacin profesional a la cvica, y
desemboca necesariamente en un elevado
campo poltico.
Estos fines genricos de las organizaciones
sindicales se alcanzan mediante el ejercicio de
actividades especficas o "funciones", las cuales
tienen por objeto concretizarlos. La doctrina
seala como funciones propias de los sindicatos
la de tutela y desarrollo profesional, de
representacin, de corregulacin colectiva,
social, educacional, previsional, asistencial y de
bienestar.
El art. 220 CT hace una enumeracin de los
fines (hablando ms propiamente, de las
funciones) principales de las organizaciones
sindicales:
1.- Representar a los afiliados en las

diversas instancias de la negociacin
colectiva, suscribir los instrumentos
colectivos de trabajo que corresponda,
velar por su cumplimiento y hacer valer los

derechos que de ellos nazcan.
La corregulacin colectiva es una de las
funciones ms relevantes y caracterstica de las
organizaciones sindicales. Como una forma de
evidenciar la importancia de esta funcin, la Ley
19.759 (D.O. de 5 de octubre de 2001) modific
el art. 220 CT, en el sentido de encabezar con
ella la enumeracin, pues antes se encontraba
sealada en el N 2.
2.- Representar a los trabajadores en el
ejercicio de los derechos emanados de los
contratos individuales de trabajo, cuando
sean requeridos por los asociados. No ser
necesario el requerimiento de los
afectados para que los representen en el
ejercicio de los derechos emanados de los
instrumentos colectivos de trabajo y
cuando se reclame de las infracciones
legales o contractuales que afecten a la
generalidad de sus socios. En ningn caso
podrn percibir las remuneraciones de sus
afiliados.
La primera parte de este nmero contempla
una representacin individual. El requerimiento
a que alude no entraa ninguna formalidad
especial, pudiendo ser efectuado incluso

verbalmente.
Enseguida se contempla la representacin
colectiva, connatural a la organizacin sindical
y, en general, necesaria a toda asociacin, pues
constituye el instrumento merced al cual el
sujeto colectivo acta y se relaciona en el trfico
jurdico.
En ambos casos, la representacin no se
reduce al concepto tcnico jurdico (del art.
1448 CC) sino que conlleva, adems, como dice
GRANDI, fenmenos sociolgicos de sustitucin
y de intermediacin, ligados a la necesidad de
efectividad, en el mbito de la organizacin y de
la tutela de los intereses individuales y
colectivos.11
3.- Velar por el cumplimiento de las leyes

del trabajo o de la seguridad social,
denunciar sus infracciones ante las
autoridades administrativas o judiciales,
actuar como parte en los juicios o
reclamaciones a que den lugar la
aplicacin de multas u otras sanciones.
11
Idem, p. 85.
4.- Actuar como parte en los juicios o

reclamaciones, de carcter judicial o
administrativo, que tengan por objeto
denunciar prcticas desleales. En general,
asumir la representacin del inters social
comprometido por la inobservancia de las
leyes de proteccin, establecidas a favor
de sus afiliados, conjunta o
separadamente de los servicios estatales
respectivos.
En los cuatro nmeros precedentes aparece

la funcin fundamental y tpica de los sindicatos,
a saber: la tutela de los intereses colectivos.
El profesor MACCHIAVELLO seala que
el trabajo dependiente genera una

situacin de "vulnerabilidad" para los
trabajadores, que se encuentran en la
realidad en un plano de inferioridad para
celebrar el contrato, durante su dinmica,
en la que estn bajo subordinacin, y para
terminar sus servicios [...] las
organizaciones de trabajadores tienen
como funcin primera o esencial la de
"defender" a stos en su situacin de
vulnerabilidad ante su contraparte, que,

por el contrario, est dotada de los poderes
propios del empresario.12
Esta funcin de defensa se ejerce

precisamente a travs del conjunto de
facultades de que la ley confiere a los
sindicatos, tales como velar por el cumplimiento
tanto de las normas contractuales (individuales
y colectivas) como legales; denunciar su
infraccin ante los rganos administrativos;
ejercer acciones ante los tribunales y participar
activamente en la negociacin colectiva.
5.- Prestar ayuda a sus asociados y

promover la cooperacin mutua entre los
mismos, estimular su convivencia humana
e integral y proporcionarles recreacin.
6.- Promover la educacin gremial, tcnica

y general de sus asociados.
7.- Canalizar inquietudes y necesidades de

integracin respecto de la empresa y de su
trabajo.
12
Op. cit. p. 82.
8.- Propender al mejoramiento de sistemas

d prevencin de riesgos de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, sin
perjuicio de la competencia de los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad,
pudiendo adems, formular
planteamientos y peticiones ante stos y
exigir su pronunciamiento.
9.- Constituir, concurrir a la constitucin o

asociarse a mutualidades, fondos u otros
servicios y participar en ellos. Estos
servicios pueden consistir en asesoras
tcnicas, jurdicas, educacionales,
culturales, de promocin socioeconmicas
y otras.
10.- Constituir, concurrir a la constitucin

o asociarse a instituciones de carcter
previsional o de salud, cualquiera sea su
naturaleza jurdica y participar en ellas.
11.- Propender al mejoramiento del nivel

de empleo y participar en funciones de
colocacin de trabajadores.
Del N 5 en adelante aparecen las funciones

social, educacional, previsional, asistencial y de
bienestar, las cuales se justifican por cuanto el
sindicato tiene entre sus fines el de promover el
desarrollo integral de los trabajadores y de sus
familias, y aquellas atribuciones contribuyen
precisamente a dicho desarrollo.
La funcin social del sindicato importa
facilitar el acceso de los trabajadores a la
cultura, a la civilizacin contempornea,
hacindolos partcipes y usufructuarios del
avance actual.13 En cierto sentido, las dems
funciones aludidas en el prrafo anterior se
desprenden de sta.
12.- En general, realizar todas aquellas

actividades contempladas en los estatutos
y que no estuvieren prohibidas por ley.
Recordemos que el art. 19 N 19 inc. 3 CPR
prescribe que las organizaciones sindicales no
podrn intervenir en actividades poltico
partidistas.
La actual redaccin del art. 220 CT que
contempla mayores atribuciones y,
13
MACCHIAVELLO: Op. cit. p. 90.
especialmente, este numeral 12, no deja dudas

en cuanto a la amplitud del campo de accin
que el legislador ha querido dar a los sindicatos.
El antiguo art. 206 del Cdigo del Trabajo de
1987, slo enumeraba siete funciones y
pretenda ser taxativo14.
Cabe destacar asimismo que no se consigna
en la Ley la circunstancia de que los sindicatos
no puedan tener fines de lucro, lo que
significara -a contrario sensu- que s podran
tenerlos; dicha situacin tambin era objeto de
prohibicin en el Cdigo del trabajo de 198715.
14
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, p. 379.
15
HUMERES y HUMERES: Op. cit., p. 300.
6. CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS
6.1. Nocin.
La formacin de un sindicato es un acto

jurdico pluripersonal, en virtud del cual un
grupo de trabajadores celebran una convencin
para crear un ente jurdico, dotado de
personalidad propia, conforme con reglas
legales y para los fines que son propios de la
organizacin.16
6.2. Qurum.
Al establecer qurum y porcentajes mnimos

de trabajadores para formar un sindicato, el
legislador persigue que la organizacin
constituida revista algn grado de
representatividad.
Como vimos, el CT define las distintas clases
de sindicatos (vid. art. 216 CT) distinguiendo
entre sindicatos de empresa y sindicatos
interempresa, de trabajadores eventuales o
transitorios, o de trabajadores independientes.
Esta misma distincin se aplica en materia de
qurum:
16
MACCHIAVELLO: Op. cit. , p. 366.
a) Sindicatos de empresa. La ley da cuatro

reglas:
1 Si la empresa tiene ms de 50 trabajadores:
se requiere un mnimo de 25 trabajadores que
representen, a lo menos, el 10% del total de los
que presten servicios en ella.
Este mnimo de 25 opera slo en empresas
que ocupen entre 51 y 250 trabajadores; si la
empresa tiene ms de 250 trabajadores prima el
porcentaje de representatividad. Por ejemplo, si
en la empresa trabajan 300 empleados, se
requiere un mnimo de 30 para formar un
sindicato.
Excepcin: Si en la empresa no existe un
sindicato vigente, se requerir al menos de 8
trabajadores, debiendo completarse el qurum
de la regla anterior, en el plazo mximo de un
ao. Si transcurrido el plazo no se ha cumplido
el qurum, caducar la personalidad jurdica del
sindicato por el solo ministerio de la ley.17
2 Si la empresa tiene 50 o menos trabajadores:

podrn constituir un sindicato 8 trabajadores18.
17
Vid. inciso 2 del art. 227 (reformado por a Ley 19.759).
18
La ley 19.759 elimin la exigencia de que estos 8 trabajadores representaran a lo menos el 50% del total
de la plantilla.
De esta regla se desprende que no se puede

constituir un sindicato de empresa en una que
emplee menos de 8 trabajadores.
3 Si la empresa tuviere ms de un
establecimiento, podrn tambin constituir
sindicato los trabajadores de cada uno de ellos,
con un mnimo de 25, que representen, a lo
menos, el 30 % de los trabajadores de dicho
establecimiento.19
4 Tratndose de 250 o ms trabajadores de

una misma empresa, podrn siempre constituir
un sindicato cualquiera sea el porcentaje que
representen en ella.
b) Sindicatos interempresa, de
trabajadores eventuales o transitorios, o
de trabajadores independientes (art. 228
CT).
Para constituir cualquiera de ellos se requiere

del concurso de un mnimo de 25 trabajadores
(sin sujecin a porcentaje de representacin).
19
El porcentaje de representatividad fue rebajado del 40 al 30% por la Ley 19.759.
El delegado sindical. El art. 229 CT establece

esta figura a fin de que los trabajadores afiliados
a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales o transitorios, cuenten con, a lo
menos, un representante ante la empresa y
ante la propia organizacin, el que gozar de
fuero sindical desde su eleccin y hasta seis
meses despus de haber cesado en el cargo. El
precepto exige un qurum de 8 o ms
trabajadores afiliados para su eleccin, ninguno
de los cuales ha de haber sido elegido como
director del sindicato respectivo. Con todo, si
fueren 25 o ms trabajadores y de entre ellos se
hubiere elegido como director sindical a dos o
uno de ellos, podrn elegir, respectivamente,
uno o dos delegados sindicales, los cuales
gozarn asimismo de fuero.
6.3. Asamblea constitutiva.
De acuerdo con el art. 221 CT, la

constitucin de los sindicatos se efectuar en
una asamblea que rena los qurum
precedentemente estudiados. En tal asamblea y
en votacin secreta se aprobarn los estatutos
del sindicato y se proceder a elegir su
directorio. Deber celebrarse ante un ministro

de fe.
Son ministros de fe conforme al art. 218 CT:

Los inspectores del trabajo;
Los notarios pblicos;
Los oficiales del Registro Civil; y
Los funcionarios de la administracin del
Estado que sean designados en calidad de
tales por la Direccin del Trabajo.
Los trabajadores debern decidir quin ser el
ministro de fe respecto del acto de constitucin,
eligiendo a alguno de los recin sealados.20
Se debe levantar un acta de esta asamblea,
en la cual debe constar:
a) la aprobacin de los estatutos;
b) la eleccin del directorio;
c) la nmina de asistentes; y
d) los nombres y apellidos de los miembros del
directorio.
6.4. Adquisicin de la personalidad jurdica
(arts. 222 y 223 CT).
20
En los dems casos en que la ley requiera genricamente un ministro de fe, tendrn tal calidad los
sealados en el inciso primero [art.218 CT], y si sta nada dispusiere, sern ministros de fe quienes el
estatuto del sindicato determine (vid. nuevo art. 218 CT introducido por la Ley 19.759).
A continuacin de la asamblea constitutiva, el

directorio sindical deber depositar el acta
original de constitucin y dos copias de los
estatutos certificadas por el ministro de fe en
la Inspeccin del Trabajo, que proceder a
inscribirlos en el registro de sindicatos.
El ministro de fe actuante no podr negarse a

certificar el acta original y las copias de los
estatutos. Deber asimismo autorizar con su
firma a lo menos tres copias del acta
respectiva y de sus estatutos, autenticndolas.
La Inspeccin del Trabajo respectiva entregar
dichas copias a la organizacin sindical una
vez hecho el depsito, insertndoles, adems,
el correspondiente nmero de registro (vid.
art. 223 inc. 1 CT). La entrega de estas
copias tiene una evidente utilidad probatoria,
pues permitir acreditar el depsito y el
registro -y, por consiguiente, la personalidad
jurdica del sindicato.
El plazo para efectuar este depsito es de 15
das contados desde la fecha de celebracin
de la asamblea. En caso de no efectuarse el
depsito dentro del plazo, deber procederse a
una nueva asamblea constitutiva21.

El registro se entender practicado y el
sindicato obtendr la personalidad jurdica
al momento de efectuarse el depsito
recin explicado.
6.5. Control de legalidad.
Para controlar la legalidad del procedimiento

de constitucin, la Inspeccin del Trabajo podr,
dentro del plazo de 90 das corridos desde la
fecha del depsito del acta, formular
observaciones a la constitucin del sindicato por
las siguientes razones:
a) Si faltare cumplir algn requisito para
constituirlo; o
b) Si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito
en el Cdigo del Trabajo.
El art. 223 inc. 3 CT, da al sindicato un
plazo de 60 das desde la notificacin de las
observaciones para que, bajo apercibimiento
de tener por caducada su personalidad
jurdica por el solo ministerio de la ley,
adopte cualquiera de estas dos alternativas:
21
Adems cesar el fuero que ampara a la directiva designada en la asamblea constitutiva (Vid. art. 224
inc. 2 CT).
i) Subsanar los defectos de constitucin o

conformar sus estatutos a las
observaciones formuladas por la Inspeccin
del Trabajo; o bien,
ii) Reclamar de las observaciones ante el
Juzgado de Letras del Trabajo
correspondiente, el que conocer de la
reclamacin en nica instancia, sin forma de
juicio, con los antecedentes que el solicitante
proporcione en su presentacin y oyendo a la
Inspeccin del Trabajo respectiva. Esta ltima
deber evacuar su informe dentro del plazo
de 10 das hbiles contados desde el
requerimiento del tribunal, el que se
notificar por cdula, acompaando copia
ntegra del reclamo.
Si el tribunal rechazare total o
parcialmente la reclamacin, ordenar lo
pertinente para subsanar los defectos de
constitucin, si ello fuera posible, o
enmendar los estatutos en la forma y dentro
del plazo que l seale, bajo
apercibimiento de caducar su
personalidad jurdica.
El directorio de las organizaciones sindicales se

entender facultado para introducir en los
estatutos las modificaciones que requiera la
Inspeccin del Trabajo o, en su caso, el tribunal
que conozca de la reclamacin respectiva.
6.6. Las comunicaciones (art. 225 CT)
El primer directorio deber comunicar por

escrito a la administracin de la empresa, la
celebracin de la asamblea constitutiva y la
nmina del directorio y quines dentro de l
gozan de fuero, dentro de los tres das hbiles
laborales siguiente al de su celebracin.
Asimismo, dicha nmina deber ser
comunicada, en igual forma y plazo, cada vez
que se elija al directorio sindical.
En el caso de los sindicatos interempresa,
tales comunicaciones debern practicarse a
travs de carta certificada. Igual comunicacin
deber enviarse al empleador cuando se elija al
delegado sindical.
7. LOS ESTATUTOS.
7.1. Generalidades.
Toda persona jurdica est condicionada en

su actuar por su estatuto (en sentido amplio) o
"ley social", que es su ordenamiento regulador,
esto es, el ordenamiento jurdico que la rige. En
lo que respecta a la persona jurdica-sindicato,
ese ordenamiento lo constituye un conjunto de
prescripciones heternomas de diversa
jerarqua: la Constitucin Poltica (arts. 1, 5,
6, 19 nmeros 13, 15, 16 y 19; el art. 23, etc.);
y el Cdigo del Trabajo (especialmente el ttulo I
de Libro III. Pero existe, adems, un
ordenamiento interno, dictado por la propia
organizacin en el ejercicio de la autonoma
sindical: el estatuto en sentido estricto, del cual
trataremos a continuacin.
7.2. Nocin.
El estatuto es la normativa general,

abstracta y obligatoria que aprueba una
organizacin sindical para regir su
funcionamiento interno y el comportamiento de
sus respectivos asociados, cualquiera que sea
su clase, y los derechos y obligaciones que
median entre el sindicato y cada uno de sus

afiliados.22
El art. 232 inc. 1 (in fine) CT prescribe que
los estatutos sern pblicos.
7.3. Contenido
7.3.1. Contenido mnimo.
El art. 231 CT establece que los estatutos

debern contemplar:
i) Los requisitos de afiliacin, de desafiliacin y
los derechos y obligaciones de sus
miembros;
ii) Los requisitos para ser elegido dirigente
sindical;
iii) Los mecanismos de modificacin del estatuto
o de fusin del sindicato;
iv) El rgimen disciplinario interno;
v) La clase y denominacin de sindicato que lo
identifique, que no podr sugerir el carcter
de nico o exclusivo.
vi) El estatuto deber disponer los resguardos
para que los socios puedan ejercer su
libertad de opinin y su derecho a votar.
22
MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 314.
El art. 232 CT agrega importantes materias

a estos contenidos, igualmente con carcter
imperativo:
vii) Los estatutos determinarn los rganos
encargados de verificar los procedimientos
electorales y los actos que deban realizarse
en los que se exprese la voluntad colectiva,
sin perjuicio de aquellos actos en que la ley o
los propios estatutos requieran la presencia
de un ministro de fe de los sealados por el
art. 218 CT.
viii) Asimismo, los estatutos establecern el
nmero de votos a que tiene derecho cada
miembro, debiendo resguardar, en todo
caso, el derecho de las minoras.
ix) El estatuto regular los mecanismos de
control y de cuenta anual que el directorio
sindical deber rendir a la asamblea de
socios. La cuenta anual, en lo relativo a la
administracin financiera y contable, deber
contar con el informe de la comisin revisora
de cuentas.
x) Deber, adems, disponer expresamente las
medidas de garanta de los afiliados de
acceso a la informacin y documentacin
sindical.
xi) Por su parte el art. 235 inc. 2 CT dispone

que el estatuto establecer el nmero de
directores de que estar compuesto el
directorio.
xii) El valor de la cuota sindical ordinaria con que
los socios concurrirn a financiarla (art.261
inc. 1 CT).
La omisin de cualquiera de estas
menciones puede ser observada por la
Inspeccin del Trabajo luego del depsito de los
estatutos, de acuerdo con el procedimiento y
con las consecuencias ya vistas.
La circunstancia de que el Cdigo del Trabajo
exija un contenido mnimo a los estatutos de la
organizacin sindical debe ser cohonestada con
un aspecto de la autonoma sindical, cual es el
de la libertad de reglamentacin.
En trminos generales, este aspecto de la

libertad sindical se encuentra recogido en
el art. 3 del Convenio 87 de la OIT, segn
el que las organizaciones de trabajadores
y empleados tienen el derecho de redactar
sus estatutos; debiendo las autoridades
pblicas abstenerse de toda intervencin
que tienda a limitar este derecho o a
entorpecer su ejercicio legal. Habiendo

interpretado el Comit de Libertad Sindical
en reiteradas ocasiones el hecho de que la
legislacin nacional prescriba la constancia
de determinadas menciones en los
estatutos del sindicato no viola la libertad
sindical si esta prescripcin se hace para
garantizar a los futuros miembros el
derecho de participar democrticamente,
o, cuando se trata de asuntos bsicos que
se refieren a la existencia de estructuras
de un sindicato y a los derechos esenciales
de sus miembros23
7.3.2. Contenido posible:
Podr el estatuto, adems:

i) Contener normas de ponderacin del voto,
cuando afilie a trabajadores no permanentes
(art. 231 inc. 3 CT).
ii) Consignar las exigencias de forma,
oportunidad y publicidad de la presentacin
de candidaturas para director sindical. Si
23
Toms SALA FRANCO e Ignacio ALBIOL MONTESINOS: Derecho sindical, 6 edicin, Tirant lo Blanch
Libros, Valencia-Espaa, 2000, pp. 129 y 130.
nada dijere operan las reglas supletorias del

art. 237 CT.
iii) Otras fuentes de ingreso patrimonial
distintas a las sealadas en el art. 256. CT
iv) La organizacin sindical a la que pasarn los
bienes del sindicato en caso de disolucin. A
falta de esta mencin el Presidente de la
Repblica determinar la organizacin
sindical beneficiaria (art. 259 inc. final CT).
24
v) Los estatutos de los sindicatos constituidos

por trabajadores embarcados o gente de
mar, podrn facultar a cada director sindical
para designar un delegado que lo reemplace
cuando se encuentre embarcado, al que no
se le aplicarn las normas sobre fuero
sindical (art. 235 inc. 7 CT). Este cargo de
delegado es, por tanto, un verdadero
presente griego.
7.4. Reforma de los estatutos (art. 233 CT)
24
Segn la DT (ORD. N 5177/197) resulta indiscutible que la disposicin legal en estudio, cuando
establece, en lo pertinente, que "Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a aquella que
sealen sus estatutos", exige que la designacin de la entidad beneficiaria efectuada por una organizacin
sindical en sus estatutos, recaiga, a su vez, en una organizacin sindical, por cuanto, si el legislador utiliz
la expresin "aquella", luego del sustantivo "organizacin sindical", lo hizo con la inequvoca intencin de
reemplazar dicho trmino por un pronombre. Ello, por razones gramaticales, con el objeto de no repetir el
referido concepto dentro de una misma oracin, para evitar as, incurrir en una redundancia de palabras o
pleonasmo.
7.4.1. Requisitos:
1) Que el acuerdo sea adoptado en asamblea
extraordinaria.
2) Que la asamblea sea citada especialmente
para tal efecto, con dos das hbiles de
anticipacin.
3) Que la asamblea se celebre en presencia de
un ministro de fe.
4) Que la reforma sea aprobada por la mayora
absoluta de los afiliados al da en el pago de
sus cuotas.
5) Que la voluntad de los socios se manifieste
en votacin secreta y unipersonal.
7.4.2. Control de legalidad.
Deber entregarse dos copias de los

estatutos reformados a la Inspeccin del
Trabajo, debidamente autorizadas por un
ministro de fe, dentro de 15 das contados
desde la fecha de la asamblea.
Dentro de los 90 das que siguen a tal
entrega, la Inspeccin del Trabajo puede
formular observaciones de legalidad a la
reforma estatutaria. El sindicato tiene 60 das

para subsanarlas, o bien, para reclamar
judicialmente de dichas observaciones.
La sancin establecida para el caso de no
acompaarse las copias de la reforma en el
plazo legal, o de no subsanarse oportunamente
las observaciones de la Inspeccin del Trabajo, o
de ser rechazado el reclamo del sindicato por
sentencia judicial, ser que la reforma de los
estatutos quede sin efecto y, en consecuencia,
permanezca vigente el estatuto primitivo.
8. EL DIRECTORIO
8.1. Nocin.
El Directorio es el rgano ejecutivo del

sindicato y cuenta a la vez con funciones
principalmente de direccin, de representacin
y de administracin, cualquiera que sea la clase
de sindicato.25
8.2. Composicin (art. 235 CT).
25
MACCHIAVELLO: op. cit., p. 322.
Los sindicatos de empresa que afilien a

menos de 25 trabajadores, sern dirigidos por
un Director, el que actuar en calidad de
Presidente y gozar de fuero laboral.
En los dems casos, el directorio estar
compuesto por el nmero de directores que el
estatuto establezca. Antes de la reforma
introducida por la Ley 19.759, el art. 235 CT
reglamentaba el nmero de directores que
poda elegirse en cada sindicato en relacin con
el nmero de trabajadores afiliados a la
organizacin. Hoy, tericamente, los estatutos
podran fijar tantos directores como
trabajadores rena el sindicato, vale decir, todos
los trabajadores podran ser miembros del
directorio; sin embargo, -y como tendremos
oportunidad de ver ms adelante- slo gozarn
del fuero, de los permisos y de las licencias
legales propios de los directores, un nmero
limitado de ellos, las ms altas mayoras
relativas en una cantidad que vara segn el
nmero de trabajadores afiliados, en la
proporcin que fija al efecto la ley. Estos
directores aforados elegirn entre ellos al
Presidente, al Secretario y al Tesorero.
Si el nmero de directores aforados en

ejercicio disminuyere a una cantidad tal, que
impidiere el funcionamiento del directorio,
deber procederse a una nueva eleccin.
8.3. Requisitos para ser director sindical.
Dispone el art. 236 CT que, para ser elegido

o desempearse como director sindical o
delegado sindical, se requiere cumplir con los
requisitos que sealen los respectivos
estatutos.26
Ha de tenerse presente, adems, que el art.
23 inc. 1 CPR establece que son
incompatibles los cargos directivos superiores
de las organizaciones gremiales con los cargos
directivos superiores, nacionales y regionales,
de los partidos polticos.
8.4. Eleccin de directorio (art. 237 CT)
Para las elecciones de directorio sindical,
debern presentarse candidaturas en la forma,
oportunidad y con la publicidad que sealen los
estatutos. Si stos nada dijesen se aplicarn las
reglas siguientes:
i) Las candidaturas debern presentarse por
escrito, ante el secretario del directorio, no
antes de 15 das ni despus de 2 das
26
La reforma introducida por la Ley 19.759 elimin los requisitos legales, que en nuestra opinin eran
bastante razonables, juzgue si no el lector: Ser mayor de 18 aos de edad; no haber sido condenado, ni
hallarse procesado por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva (esta inhabilidad slo duraba el
tiempo requerido para prescribir la pena, sealado en el art. 105 del Cdigo Penal. El plazo de prescripcin
corra desde la fecha de comisin del delito); saber leer y escribir; y tener una antigedad mnima de seis
meses como socio del sindicato, salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
anteriores a la fecha de la eleccin.
ii) En este caso, el secretario deber comunicar

por escrito o mediante carta certificada la
circunstancia de haberse presentado una
candidatura a la Inspeccin del Trabajo
respectiva, dentro de los dos das hbiles
siguientes a su formalizacin. La Ley
19.759 elimin el deber de comunicar al
empleador la presentacin de candidaturas,
sin embargo, la obligacin subsiste, como
veremos, como requisito para que los
candidatos puedan gozar del fuero sindical.
iii) Las reglas precedentes no se aplicarn a la

primera eleccin de directorio. En este caso,
sern candidatos todos los trabajadores que
concurran a la asamblea constitutiva y que
renan los requisitos para ser director
sindical. .
iv) Resultarn elegidos quienes obtengan las
ms altas mayoras relativas. En los casos en
que se produjere igualdad de votos, se
estar a lo que disponga el estatuto y si
nada dijere, se proceder slo respecto de
quienes estuvieren en tal situacin, a una

nueva eleccin.
8.5. La votacin.
Las votaciones que deban realizarse para
elegir al directorio sern secretas y debern
practicarse en presencia de un ministro de fe. El
da de la votacin no podr llevarse a efecto
asamblea alguna del sindicato respectivo, salvo
que se trate de la asamblea constitutiva
(art.239 CT).
Del art. 246 CT parece desprenderse la
exigencia de que la votacin se realice en un
acto nico (de manera simultnea) en la
forma que determinen los estatutos o, en su
defecto, de acuerdo con las normas que
determine la Direccin del Trabajo.
El empleador deber prestar las facilidades
necesarias para practicar la eleccin del
directorio y dems votaciones secretas que exija
la ley, sin que lo anterior implique la
paralizacin de la empresa, establecimiento o
faena (art. 247 CT).
8.6. Funciones del directorio.

El directorio cuenta con funciones de
direccin, de representacin y de
administracin, cualquiera sea la clase de
sindicato. Salvo el caso del directorio
unipersonal de los sindicatos con menos de 25
afiliados, se trata de un rgano colegiado cuya
voluntad se forma a travs de acuerdos. Antes
de que la ley 19.759 lo derogara, el art. 242
prescriba que tales acuerdos deban adoptarse
por la mayora absoluta de sus integrantes.
Ahora ser el estatuto de cada organizacin el
que determinar cmo se tomarn las
decisiones al interior del directorio. En cualquier
caso, la norma derogada instauraba un principio
razonable y democrtico.
8.6.1. La direccin sindical.
El art. 235 CT dice que los sindicatos "sern

dirigidos" por un directorio. "Dirigir" un sindicato
es asumir su conduccin para que pueda
cumplir sus fines. Segn el profesor
MACCHIAVELLO
consiste esencialmente en tomar todas las

decisiones y ejecutar todos los actos que
se requieran para: 1) mantener la
organizacin; 2) ajustar las actuaciones a
las disposiciones de orden jurdico, al
estatuto interno y a los acuerdos de las
asambleas; 3) exigir el respeto y el
cumplimiento de las leyes y los acuerdos
sindicales a los afiliados; 4) hacer eficiente
la organizacin en el sentido de cumplir
sus fines.27
8.6.2. La representacin sindical.
El art. 234 CT establece que el directorio

representar judicial y extrajudicialmente al
sindicato y a su presidente le ser aplicable lo
dispuesto en el artculo 8. del Cdigo de
Procedimiento Civil. En consecuencia, el
presidente del sindicato est autorizado para
litigar a nombre de la organizacin, con las
facultades del inc. 1 del art. 7 CPC no
obstante cualquiera limitacin establecida en
los estatutos o actos constitutivos del sindicato.
Requerir, sin embargo, poder expreso para
27
Op. cit., p. 323.
desistirse en primera instancia de la accin

deducida, aceptar la demanda contraria,
absolver posiciones, renunciar los recursos o los
trminos legales, transigir, comprometer,
otorgar a los rbitros facultades de arbitradores,
aprobar convenios y percibir.
Pero la representacin sindical no es
solamente jurdica sino, adems, de intereses.
Asumir este carcter si pretende slo
relacionar o hacer presente intereses que no son
crditos personales u obligaciones especficas,
pero que tienen un potencial relieve econmico
social para los trabajadores.28
8.6.3. La administracin.
Prescribe el art. 258 CT que corresponde a

los directores la administracin de los bienes
que forman el patrimonio del sindicato y que los
directores respondern en forma solidaria y
hasta de la culpa leve, en el ejercicio de tal
administracin, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, en su caso.
Los directores administran los bienes del
sindicato y, por consiguiente, ejecutan todos los
actos propios de la "administracin". Esta
28
Idem.
comprende facultades ordinarias

"conservativas" y otras que importan
adquisiciones, traspasos de recursos,
enajenaciones y gravmenes.29
29
Idem, p. 324.
8.7. Permanencia y cesacin en el cargo de

director.
De acuerdo a lo previsto en el art. 235 inc.

5 CT el mandato sindical durar no menos de
dos aos ni ms de cuatro y los directores
podrn ser reelegidos.
El CT no sistematiza en un artculo las causas
de cesacin en el cargo de director, y algunas
no estn siquiera expresamente consignadas en
dicho cuerpo legal. Resulta til, por ende,
enumerarlas:
1) Expiracin del mandato.
2) Muerte, incapacidad o inhabilidad del
dirigente.
3) Renuncia al cargo u opcin por otro
incompatible.
4) Prdida de la calidad de socio del sindicato.
5) Disolucin del sindicato.
6) Extincin de la empresa.
7) Trmino del contrato de trabajo por causa
legal, autorizado por el tribunal competente.
8) Merma del nmero de directores que haga
inoperante al directorio.
9) Censura del directorio.
8.8. La censura del directorio.

8.8.1. Nocin.
La censura del directorio se podra definir

como el acuerdo colectivo de la asamblea en
cuya virtud se pone trmino a las funciones del
directorio cuando los dirigentes han perdido la
confianza de sus bases30.
8.8.2. Caractersticas:
a) es un derecho de los trabajadores afiliados al

sindicato (art. 244 inc. 1. CT);
b) no se requiere una causal pare censurar,
basta el acuerdo de los afiliados; y
c) la censura afecta a todo el directorio.
30
THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, p. 398.
8.8.3. Procedimiento:
La censura debe ser solicitada, a lo menos,

por el 20% de los socios y aprobada por la
mayora absoluta del total de afiliados al
sindicato con derecho a voto.
Su votacin deber anunciarse con no menos
de dos das hbiles de anticipacin, ser secreta
y celebrarse ante un ministro de fe. Tanto la
votacin como el escrutinio de los votos
debern realizarse de manera simultnea en la
forma que determinen los estatutos. Si stos
nada dicen, se estar a las normas que
determine la Direccin del Trabajo, segn reza
el nuevo art. 246 CT. En su actual redaccin el
precepto parece ordenar que tanto la votacin
de la censura como el escrutinio de los votos
deben realizarse al mismo tiempo, lo que es,
desde luego, absurdo. La idea por cierto mejor
expresada en la antigua redaccin del artculo-
es que tanto la votacin de la censura como el
escrutinio de los votos deben ser actuaciones
unitarias.
El inc. 2. del art. 244 CT ordena que en
la votacin de censura podrn participar slo
aquellos trabajadores que tengan una
antigedad de afiliacin no inferior a noventa

das, salvo que el sindicato tenga una existencia
menor. Esta norma parece tener una
naturaleza imperativa, sin embargo, slo reviste
un carcter supletorio de la voluntad colectiva,
pues recordemos que el nuevo inc. 2. del art.
239 CT dispone que el estatuto establecer los
requisitos de antigedad para la votacin de
censura del directorio sindical.
8.9. Reemplazo de directores.
La forma natural en que los directores cesan

en sus cargos es por la expiracin de su
mandato, que el art. 235 inc. 5 CT fija en
cuatro aos como mximo. Y la manera natural
de reemplazarlos es mediante una eleccin para
renovar la totalidad del directorio. Pero puede
ocurrir, por las causales ya vistas, que uno o
varios directores dejen el directorio antes del
plazo legal o estutariamente prefijado. Antes de
la reforma introducida por la Ley 19.759 esta
materia estaba regulada legalmente con
carcter imperativo. Hoy en cambio se ha
dispositivizado, en beneficio de la autonoma
sindical. As, el inc. 5 (segunda parte) del art.
235 CT seala que el estatuto determinar la

forma de reemplazar al director que deje de
tener tal calidad por cualquier causa.
Sin embargo, subsiste una de las antiguas
reglas imperativas, en una redaccin ms
simple aunque no ms clara- que la anterior. En
efecto, en su inc. 6, el art. 235 CT prescribe
que si el nmero de directores aforados en
ejercicio disminuyere en una cantidad tal, que
impidiere el funcionamiento del directorio,
deber procederse a una nueva eleccin. Si bien
la nueva redaccin no lo explicita, entendemos
que se trata de una renovacin completa del
directorio y que, por ende, los que an
continuaban en ejercicio cesan en sus cargos.
9. EL FUERO SINDICAL.
9.1. Naturaleza y alcances.
En nuestro pas el fuero laboral es un

mecanismo de proteccin de la maternidad y de
la libertad sindical. En virtud del fuero, la
facultad del empresario de rescindir el contrato
se convierte en una simple propuesta al
tribunal, que resuelve sobre la justificacin

posible de los motivos del despido. En efecto, de
acuerdo con el art. 174, CT en el caso de los
trabajadores sujetos a fuero laboral, el
empleador no podr poner trmino al contrato
sino con autorizacin previa del juez
competente, quien podr concederla en los
casos de las causales sealadas en los nmeros
4 y 5 del artculo 159 y en las del artculo 160.
Segn los profesores THAYER y NOVOA, con
el fuero reconocido por la legislacin sindical a
los dirigentes de las organizaciones, se est
cautelando la posibilidad de una representacin
independiente y libre, ajena a eventuales
presiones y represalias empresariales.
Podramos decir que es una proteccin a la
libertad sindical31.
El profesor MACCHIAVELLO observa que se
trata de una forma de "proteccin legal" a la
"vulnerabilidad" que afecta a un trabajador por
ejercitar funciones de dirigente, en que, en
representacin de los afiliados, deber
controvertir posiciones del empleador para
conseguir un mejoramiento laboral, retributivo y
31
Op. cit., p. 400.
de las condiciones de vida de los

trabajadores32.
Adems del lmite a la libertad para despedir,
el fuero sindical restringe el ius variandi del
empleador. En efecto, de acuerdo con el art.
243 inc. 2 CT, durante el lapso que dura el
fuero de los directores sindicales, el empleador
no podr ejercer a su respecto las facultades
que establece el art. 12 CT, es decir, no puede
alterar la naturaleza de los servicios, el sitio
donde deban prestarse ni la distribucin de la
jornada de trabajo, salvo que se trate de caso
fortuito o fuerza mayor.
32
Op. cit., p. 340.
9.2. Ambito temporal que cubre el fuero.
En materia sindical la extensin del fuero

tiene tres fases o momentos:
9.2.1. Durante el perodo de las candidaturas a

dirigente sindical o fuero de los candidatos.
Hay que distinguir si se trata de la eleccin

del primer directorio o de las siguientes.
9.2.1.1. Eleccin del primer directorio..
Recordemos que para la primera eleccin de

directorio (que coincide con la constitucin del
sindicato), sern candidatos todos los
trabajadores que concurran a la asamblea
constitutiva y que renan los requisitos para ser
director sindical (art. 237 inc. 1 CT).
Pues bien, los trabajadores que concurren a
la constitucin de un sindicato de empresa, de
establecimiento de empresa o de un sindicato
interempresa, gozan de fuero laboral desde los
10 das anteriores a la celebracin de la
respectiva asamblea constitutiva y hasta 30 das
de realizada. Este fuero no podr exceder de 40

das (art. 221 inc. 3 CT).
Los trabajadores que constituyan un
sindicato de trabajadores transitorios o
eventuales, gozan de este fuero hasta el da
siguiente de la asamblea constitutiva y se
aplicar a su respecto la prohibicin de ejercicio
del ius variandi en los trminos del inciso final
del art. 243 CT (vale decir, salvo caso fortuito o
fuerza mayor) (art. 221 inc. 4 CT).
De acuerdo con el art. 221 inc. final CT
se aplicar a lo establecido en los dos incisos
precedentes, lo dispuesto en el inciso tercero
del art. 238. Este ltimo precepto establece
que en una misma empresa, los trabajadores
podrn gozar del fuero slo dos veces durante
cada ao calendario.
9.2.1.2. Posteriores elecciones de directorio.
El art. 238 CT otorga fuero a los

trabajadores de los sindicatos de empresa, de
establecimiento de empresa, interempresa y de
trabajadores transitorios o eventuales, que sean
candidatos al directorio desde que el directorio
en ejercicio comunique por escrito al empleador
o empleadores y a la Inspeccin del Trabajo que
corresponda, la fecha en que deba realizarse la

eleccin respectiva y hasta esta ltima.
Dicha comunicacin deber practicarse con
una anticipacin no superior a 15 das de aqul
en que se efecte la eleccin. Si la eleccin se
postergare, el fuero cesar en la fecha en la que
debi celebrarse aquella. En consecuencia, este
fuero tiene una duracin mxima de 15 das.
Esta norma se aplicar tambin en las
elecciones que se deban practicar para renovar
parcialmente el directorio.
Como vimos ms arriba, el art. 238 inc.
final CT seala que en una misma empresa,
los trabajadores podrn gozar del fuero a que se
refiere este artculo, slo dos veces durante
cada ao calendario. Con esta limitacin
introducida en el CT por la Ley 19.630 y
mantenida por la Ley 19.759- se pretende evitar
el uso abusivo del fuero pre-electoral. En efecto,
en algunas empresas se hizo corriente la
siguiente prctica (constitutiva de un verdadero
abuso del derecho): En los estatutos del
sindicato se estableca una clusula del
siguiente tenor "si un director muere, se
incapacita, renuncia o por cualquier causa deja
de tener la calidad de tal antes de x meses de la
fecha en que termine su mandato, el

reemplazante se designar de acuerdo con las
normas para la eleccin de directorio, por el
tiempo que faltare para completar el periodo".
Se llamaba a eleccin de directorio, y todos los
trabajadores afiliados al sindicato se
presentaban como candidatos. Una vez elegido
el directorio, uno de los directores renunciaba
inmediatamente y se llamaba a otra eleccin
para reemplazarlo. Nuevamente se presentaban
todos los trabajadores como candidatos y el
director elegido renunciaba en el acto. Se
repeta este modus operandi ad infinitum. De
esta manera todos los trabajadores de la
empresa gozaban permanentemente de fuero.
9.2.2. Durante el perodo de funciones del
directorio o fuero de los directores
sindicales.
El art. 243 CT prescribe que los directores

sindicales gozarn del fuero laboral establecido
en la legislacin vigente desde la fecha de su
eleccin. Esta inamovilidad rige en tanto el
trabajador sea director. Recordemos que el
mandato sindical dura dos aos, como mnimo,
y cuatro, como mximo y que cada director

puede ser reelegido indefinidamente.
Tratndose del primer directorio de una
organizacin sindical, sus miembros gozarn
este fuero desde el momento en que se realice
la asamblea constitutiva (art. 224 CT).
El fuero que ampara a la directiva designada
en la asamblea constitutiva cesar si no se
efectuare el depsito del acta de constitucin
del sindicato en la Inspeccin del Trabajo dentro
del plazo de 15 das desde la fecha de la
asamblea (art. 224 inc. 2 CT).
Como estudiamos precedentemente, la Ley
19.759 dispositiviz el nmero del directores de
los sindicatos que afilien 25 o ms trabajadores.
En efecto, el nuevo art. 235 inc. 2 CT seala
que en tal caso, el directorio estar compuesto
por el nmero de directores que el estatuto
establezca. No obstante lo cual, dicho
precepto agrega en su inciso siguiente que slo
gozarn de fuero y de los permisos y licencias
legales, las ms altas mayoras relativas de
acuerdo con la tabla siguiente:
N de trabajadores Directores que
afiliados al gozan de fuero
sindicato
25 a 249 3
250 a 999 5
1000 a 2999 7
3000 o ms 9
En el caso de los sindicatos de empresa
formados por 3000 o ms trabajadores, que
tengan presencia en dos o ms regiones, el
nmero de directores aforados se aumentar en
dos.
Es evidente que la ampliacin de la
autonoma sindical a los efectos de la fijacin
del nmero de directores resulta
inmediatamente vaciada de contenido por esta
limitacin del fuero sindical. Los directores
supernumerarios" quedan as convertidos en
una suerte de paladines sin coraza. La figura
tendr, por este motivo, escasa aplicacin
prctica.
9.2.3. Durante el lapso de 6 meses despus de

haber cesado en el cargo o fuero de los ex
directores.
De acuerdo con el art. 243 inc. 1 CT, los

directores sindicales gozarn del fuero laboral
establecido en la legislacin vigente, desde la
fecha de su eleccin y hasta seis meses

despus de haber cesado en el cargo.
Sin embargo, el fuero termina de inmediato
cuando el director cesa en el cargo por:
a) censura del directorio;
b) sancin aplicada por el tribunal competente
en cuya virtud deba hacer abandono del
mismo;
c) trmino de la empresa.
9.3. Fuero de los directores de federaciones y
confederaciones
El art. 274 inc. 1 CT dispone que: todos

los miembros del directorio de una federacin o
confederacin mantendrn el fuero laboral por
el que estn amparados al momento de su
eleccin en ella por todo el perodo que dure su
mandato y hasta seis meses despus de
expirado el mismo, an cuando no conserven su
calidad de dirigentes sindicales de base. Dicho
fuero se prorrogar mientras el dirigente de la
federacin o confederacin sea reelecto en
perodos sucesivos.
9.4. Extensin del fuero sindical a otros

trabajadores.
Adems de los directores de las

organizaciones sindicales, el legislador otorga
"fuero sindical" a otros trabajadores que,
aunque no revisten aquella calidad, asumen la
representacin de intereses colectivos frente al
empleador y, por ende, quedan tambin en una
posicin de "vulnerabilidad" que justifica su
proteccin. Gozan de fuero sindical:
i) El delegado del personal. Es un trabajador

que sirve de nexo de comunicacin entre el
grupo de trabajadores no sindicalizados que
lo han elegido y el empleador, como
asimismo, con las personas que se
desempeen en los diversos nivele
jerrquicos de la empresa o establecimiento
y es, adems, representante de dicho grupo
ante las autoridades del trabajo.
Estudiaremos en detalle esta figura ms
adelante.
ii) El delegado sindical. Recordemos que es
el trabajador elegido por los trabajadores
afiliados a un sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios para

que los represente ante la empresa y ante la
propia organizacin sindical. El delegado
sindical gozar de fuero desde su eleccin y
hasta seis meses despus de haber cesado
en el cargo.
iii) Un representante de los trabajadores
en el Comit Paritario de Higiene y
Seguridad. El Comit Paritario es un ente
creado por la ley para la prevencin del
riesgo ocupacional en las empresas. Lo
integran tres representantes titulares de los
trabajadores, ms tres suplentes y tres
representantes de la empresa, ms tres
suplentes. Constituye una instancia para que
empleadores y trabajadores analicen y
tomen acuerdos con el fin de lograr mayor
seguridad en relacin con la salud de las
personas -especialmente en su integridad
fsica- y la proteccin de las instalaciones y
del medio ambiente. En las empresas
obligadas a constituir comits paritarios de
higiene y seguridad -aquellas en que laboran
ms de 25 trabajadores- , gozar de fuero,
hasta el trmino de su mandato, uno de
los representantes titulares de los
trabajadores. El aforado ser designado por

los propios representantes de los
trabajadores en el respectivo comit y slo
podr ser reemplazado por otro de los
representantes titulares y, en subsidio de
stos por un suplente, por el resto del
mandato, si por cualquier causa cesare en el
cargo. La designacin deber ser
comunicada por escrito a la administracin
de la empresa el da laboral siguiente a
aqulla. Si la empresa tiene faenas,
sucursales o agencias que operen
separadamente y que tengan ms de 25
trabajadores, se deben formar comits
paritarios en cada una de stas. En tal caso
gozar de este fuero un representante titular
en el comit Paritario Permanente de toda la
empresa, si estuviere constituido; y en caso
contrario, un representante titular del primer
comit que se hubiese constituido.
Ahora bien, en aquellas faenas, sucursales o
agencias en que trabajen ms de 250 personas,
gozar de fuero un representante titular de los
trabajadores en cada Comit Paritario de
Higiene y Seguridad constituido.
Tratndose del delegado del personal, de los

directores de sindicatos de trabajadores
eventuales o transitorios o de los integrantes
aforados de los comits paritarios de higiene y
seguridad cuyos contratos de trabajo sean a
plazo fijo o por obra o servicio determinado, el
fuero los amparar, slo durante la vigencia del
respectivo contrato, sin que se requiera solicitar
su desafuero al trmino de cada uno de ellos.
10. LOS PERMISOS SINDICALES
10.1. Ideas generales
La asuncin del cargo de director entraa la

de un conjunto de deberes, propios de las
funciones sindicales, los cuales no siempre es
posible conciliar con las obligaciones que
conlleva su condicin de trabajador. Con el
objeto de facilitar el ejercicio de las funciones
sindicales la ley ha establecido la obligacin del
empleador de conceder permisos a los
dirigentes y la facultad de pactarlos con el
directorio.
Jurdicamente el sistema de permisos
constituye un caso de suspensin legtima legal
o contractual- de la obligacin laboral.33
Recordemos que la suspensin es la
cesacin justificada y temporal de la obligacin
de trabajar o de pagar la remuneracin en su
caso, o de ambas a la vez, impuestas en el
contrato de trabajo, subsistiendo el vnculo
contractual. Puede ser legal o contractual,
33
THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, p. 394.
segn sea la fuente formal inmediata que la

origina.34
10.2. Clasificacin.
El Cdigo regula los permisos de los

directores y delegados sindicales en los arts.
249 a 252 CT. Para su estudio distinguiremos
entre el permiso general o comn y los permisos
especiales o licencias.
10.2.1. Permiso general o comn.

Caractersticas (art. 249 CT).
1. Constituye una obligacin del empleador -y

por consiguiente un derecho para los directores
y delegados sindicales- autorizarlos para
ausentarse de sus labores con el objeto de
cumplir sus funciones fuera de su lugar de
trabajo.
2. Estos permisos no podrn ser inferiores a 6

horas semanales por cada director, ni a 8,
34
Idem, tomo II, p. 348.
tratndose de organizaciones sindicales con 250

o ms trabajadores.
3. El tiempo de los permisos semanales ser

acumulable por cada director dentro del mes
calendario correspondiente.
4. Cedible. Cada director podr ceder a uno o

ms de los restantes, la totalidad o parte del
tiempo que le correspondiere, previo aviso
escrito al empleador. Adems, los directores
aforados podrn ceder en todo o en parte los
permisos a los directores electos que no gozan
de dichos permisos. Dicha cesin deber ser
notificada al empleador con al menos tres das
hbiles de anticipacin al da en que se haga
efectivo el uso del permiso a que se refiere la
cesin (art. 235 inc. final CT).
5. Las horas que los directores y delegados

ocupen cuando sean citados en calidad de tales
por autoridades pblicas, no se computarn
dentro de los permisos y, por tanto, podrn
exceder sus lmites. Pero debern acreditarse
debidamente si as lo exigiere el empleador.
6. El tiempo que abarquen los permisos

otorgados a directores y delegados para cumplir
labores sindicales se entender trabajado para
todos los efectos.
7. Ser de cargo del sindicato respectivo el

pago de las remuneraciones, beneficios y
cotizaciones previsionales de cargo del
empleador que puedan corresponder a los
dirigentes durante el tiempo del permiso.
8. Las normas sobre permiso y pago de

remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador podrn ser
objeto de negociacin de las partes.
10.2.2. Permisos especiales o licencias.
Adicionalmente al permiso ordinario habr

lugar a los siguientes:
i) Los directores sindicales, con acuerdo de la

asamblea respectiva, adoptado en
conformidad a sus estatutos, podrn,
conservando su empleo, excusarse
enteramente de su obligacin de
prestar servicios a su empleador, siempre

que sea por un lapso no inferior a 6
meses y hasta la totalidad del tiempo que
dure su mandato.
ii) Asimismo, el dirigente de un sindicato
interempresa podr excusarse por un lapso
no superior a un mes con motivo de la
negociacin colectiva que tal sindicato
efecte.
iii) Los dirigentes y delegados sindicales podrn
tambin hacer uso hasta de una semana de
permiso en el ao calendario, a fin de
realizar actividades que sean necesarias o
estimen indispensables para el cumplimiento
de sus funciones de dirigentes, o para el
perfeccionamiento en su calidad de tales.
10.2.2.1. Normas comunes a los permisos

especiales:
a) Los directores o delegados sindicales

comunicarn por escrito al empleador, con 10
das de anticipacin, a lo menos, la
circunstancia de que harn uso de estas
franquicias.
b) La obligacin de conservar el empleo se

entender cumplida si el empleador asigna al
trabajador otro cargo de igual grado y
remuneracin al que anteriormente
desempeaba.
c) Las remuneraciones, beneficios y
cotizaciones previsionales de cargo del
empleador sern pagadas por la respectiva
organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo
a que puedan llegar las partes.
d) El tiempo empleado en estos permisos o
licencias se entender como efectivamente
trabajado para todos los efectos.
iv) El empleador puede convenir directamente

con el directorio otro tipo de licencias para uno
o ms de los dirigentes. A estas licencias
convencionales se les aplicar lo sealado en
las letras c) y d) precedentes.
10.3. Permisos de los directores de federaciones

y confederaciones (art. 274 CT).
Habida cuenta de que tienen mayores

responsabilidades que los directores de
sindicatos base, la licencia constituye la regla
general y el permiso semanal opera slo en

subsidio de la anterior.
En efecto, los directores de federaciones y
confederaciones pueden excusarse de su
obligacin de prestar servicios a su empleador
por todo o parte del periodo que dure su
mandato y hasta un mes despus de expirado
ste, aplicndose en este caso las normas de
conservacin del empleo ya vistas. Cuando el
director no haga uso de tal licencia, tendr
derecho a 10 horas semanales de permiso para
efectuar su labor sindical, acumulables dentro
del mes calendario. El tiempo que abarquen
dichos permisos se entender como
efectivamente trabajado para todos los efectos,
y las remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador por tales
periodos sern de cuenta de la federacin o
confederacin, sin perjuicio del acuerdo a que
puedan llegar las partes.
11. LAS ASAMBLEAS
11.1. Nocin.
Segn el profesor MACCHIAVELLO
la asamblea se puede conceptuar como la

reunin (en un solo acto) que se realiza con
la asistencia y la participacin de los
afiliados al sindicato, segn los requisitos
legales y estatutarios, para conformar un
acto jurdico en virtud del cual una
pluralidad de personas se constituye en
"un solo cuerpo", para crear "la voluntad
colectiva" que principalmente se
manifestar en "acuerdos" o "resoluciones"
tomados a lo menos por la mayora de los
integrantes o asistentes, segn
corresponda35.
Los profesores THAYER y NOVOA, por su

parte, advierten que
no obstante las atribuciones del directorio,

la asamblea general es el rgano decisorio
principal de las organizaciones sindicales,
lo que no es extrao si tenemos presente
que nuestro Cdigo consagra el
sindicalismo democrtico. Conforme a l se
traspasa a las bases, o sea, a las
asambleas, la toma de decisiones ms
35
Op. cit., pg. 317.
importantes. Sus acuerdos obligan a todos

los socios y particularmente al directorio,
que es el rgano ejecutor de ellos36.
11.2. Clasificacin.
El Cdigo distingue tres clases de asambleas:

la constitutiva del sindicato y las asambleas
ordinarias y extraordinarias. Respecto de la
asamblea constitutiva nos remitimos a lo ya
sealado en el nmero 6.3. de este trabajo.
Ahora corresponde referirse a las dos ltimas.
11.2.1. Asambleas ordinarias.
Son aquellas que se realizan o celebran con

la frecuencia y en la oportunidad establecidas
en los estatutos, y sern citadas por el
presidente o quien los estatutos determinen
(art. 231 inc. 2 CT). Tienen por objeto
deliberar y decidir asuntos relacionados con el
cumplimiento de los fines, la direccin y la
administracin del sindicato.
36
Op. cit., tomo I, pg. 403.
11.2.2. Asambleas extraordinarias.
Son aquellas que se realizan cada vez que lo

exijan las necesidades de la organizacin. Sern
convocadas por el presidente o por el 20% de
los socios (art. 231 inc. 2 CT).
Slo en asambleas extraordinarias podrn
tratarse las materias siguientes:
La enajenacin de bienes races;
La modificacin de los estatutos;
La disolucin de la organizacin.
11.3. Lugar y horario de reunin (art. 255 CT)
Las reuniones ordinarias o extraordinarias de

las organizaciones sindicales se efectuarn en
cualquier sede sindical, fuera de las horas de
trabajo, y tendrn por objeto tratar entre sus
asociados materias concernientes a la
respectiva entidad. Para estos efectos se
entender tambin por sede sindical todo
recinto dentro de la empresa en que
habitualmente se rena la respectiva
organizacin. Podrn, sin embargo, celebrarse
dentro de la jornada de trabajo las reuniones
que se programen previamente con el

empleador o sus representantes.
11.4. Normas especiales para la gente de mar.
En los sindicatos constituidos por gente de

mar, las asambleas o votaciones podrn
realizarse en los recintos sealados en los
prrafos anteriores y, en la misma fecha, en las
naves en que los trabajadores se encuentren
embarcados, a los que podr citarse mediante
avisos comunicados telegrficamente.
Las votaciones que se realicen a bordo de
una nave debern constar en un acta, en la que
el capitn, como ministro de fe, certificar su
resultado, el da y hora de su realizacin, el
hecho de haberse recibido la citacin
correspondiente y la asistencia registrada. Dicha
acta ser remitida al respectivo sindicato, el que
enviar copia de la misma a la Inspeccin del
Trabajo.
12. EL PATRIMONIO SINDICAL
12.1. Nocin.
El sindicato goza de personalidad jurdica y

tiene por consiguiente los atributos propios de
sta, entre los cuales se encuentra, como
sabemos, el patrimonio. Este puede ser
concebido como la universalidad de relaciones
jurdicas, o de derechos y obligaciones,
apreciables en dinero, de cada sindicato.37
En concordancia con lo precedentemente
expuesto, el art. 259 CT establece que el
patrimonio de una organizacin sindical es de
su exclusivo dominio y no pertenece, en todo ni
en parte a sus asociados. Y el legislador lleva
este principio hasta sus ltimas consecuencias.
En efecto, el precepto citado agrega que ni
aun en caso de disolucin, los bienes del
sindicato podrn pasar a dominio de alguno de
sus asociados. Seguramente se ha querido
evitar que la codicia de sus miembros pudiera
instigar un votum mortis para el sindicato.
37
MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 345,
12.2. Contenido.
Dispone el art. 256 CT que el patrimonio del

sindicato estar compuesto por:
1) las cuotas o aportes ordinarios o
extraordinarios que la asamblea imponga a
sus asociados, con arreglo a los estatutos;
2) el aporte de los adherentes a un instrumento
colectivo y de aqullos a quienes se les hizo
extensivo ste;
3) las donaciones entre vivos o asignaciones
por causa de muerte que se le hicieren;
4) el producto de sus bienes;
5) el producto de la venta de sus activos;
6) las multas cobradas a los asociados de
conformidad a los estatutos; y
7) las dems fuentes que prevean los estatutos.
Advirtase que la enumeracin no es

taxativa, pudiendo contemplar los estatutos las
ms diversas fuentes de financiamiento,
sujetndose -por supuesto- a las normas
generales de licitud, moralidad y orden pblico.
Esta amplitud manifiesta un cambio radical
respecto del Cdigo de 1987, cuyo artculo 244
estableca numerus clausus de fuentes y que en
el art. 247 prohiba a los sindicatos recibir

directa ni indirectamente aportes, donaciones,
emprstitos ni ningn tipo de financiamiento de
las empresas a que pertenecieran sus
asociados, como tampoco contratar o recibir
stos de personas naturales o jurdicas
extranjeras. Con razn, Thayer y Novoa
criticaban lo exagerado de este ltimo precepto
(op. cit., tomo I, pgs. 405 y 406). Tambin
Macchiavello recomendaba revisar la norma (op.
cit., pg. 348).
12.3. Administracin
Habamos ya sealado que corresponde a los

directores la administracin de los bienes que
forman el patrimonio del sindicato. Los
directores respondern en forma solidaria y
hasta de la culpa leve en el ejercicio de tal
administracin, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, en su caso (art. 258 CT).
Debern, adems, sujetarse a las reglas
siguientes:
1. Los bienes de las organizaciones sindicales

debern ser precisamente utilizados en los
objetivos y finalidades sealados en la ley y los

estatutos (art. 259 inc. 2 CT).
2. Las organizaciones sindicales podrn

adquirir, conservar y enajenar bienes de todas
clases y a cualquier ttulo. La enajenacin de
bienes races deber tratarse en asamblea
citada al efecto por la directiva (art. 257 CT).
3. Los fondos del sindicato debern ser

depositados, a medida que se perciban, en una
cuenta corriente o de ahorro abierta a su
nombre en un banco (esta obligacin no se
aplicar a los sindicatos con menos de 50
trabajadores). Contra estos fondos girarn

conjuntamente el presidente y el tesorero, los
que sern solidariamente responsables si no se
efectuaren los depsitos en la forma y
oportunidad sealados (art. 263 CT).
Coincidimos con el profesor MACCHIAVELLO en
el sentido que el giro debe supeditarse a los
acuerdos del directorio y al estatuto del
sindicato38.
12.4. Las cuotas (arts. 260 y 261 inc. 1 CT)
El CT distingue entre cuotas o cotizaciones

ordinarias y extraordinarias. Las cuotas
ordinarias tienen por objeto financiar los gastos
ordinarios y de funcionamiento del sindicato. La
cotizacin a las organizaciones sindicales ser
obligatoria respecto de los afiliados a stas, en
conformidad a sus estatutos, en los que deber
constar el valor de la cuota ordinaria con que
concurrirn a financiarla.
Las cuotas extraordinarias se destinarn a
financiar proyectos o actividades previamente
determinadas y sern aprobadas por la
asamblea mediante voto secreto con la voluntad
38
Op. cit., p. 349.
conforme de la mayora absoluta de sus

afiliados.
12.5. Los descuentos.
El empleador slo podr deducir de las

remuneraciones del trabajador las cuotas
ordinarias y extraordinarias del sindicato
respectivo en los casos siguientes:
1) A simple requerimiento del presidente o
tesorero de la directiva de la organizacin
sindical respectiva; o
2) Cuando el trabajador afiliado lo autorice por
escrito.
Una vez descontadas, deber depositarlas en
la cuenta corriente o de ahorro de la o las
organizaciones sindicales beneficiarias , cuando
corresponda.
Las cuotas descontadas a los trabajadores y
no entregadas oportunamente se pagar
reajustadas conforme a la variacin del IPC En
todo caso, las sumas adeudadas devengarn,
adems, un inters penal del 3% mensual sobre
la suma reajustada, todo ello sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que pudiere haber
lugar.
La asamblea del sindicato base fijar, en

votacin secreta, la cantidad que deber
descontarse de la respectiva cuota ordinaria,
como aporte de los afiliados a la o las
organizaciones de superior grado a que el
sindicato se encuentre afiliado, o vaya a
afiliarse.
En este ltimo caso, la asamblea ser la
misma en que haya de resolverse la afiliacin a
la o las organizaciones de superior grado. Este
acuerdo importar que el empleador deber
proceder al descuento respectivo y a su
depsito en la cuenta corriente o de ahorro de la
o las organizaciones de superior grado, para lo
cual se le deber enviar copia del acta
respectiva. Las copias de dichas actas tendrn
mrito ejecutivo cuando estn autorizadas por
un notario pblico o por un inspector del trabajo.
La ley presume que el empleador ha
practicado los descuentos, por el solo hecho de
haber pagado las remuneraciones del
trabajador.
12.6. La contabilidad y fiscalizacin financiera

(arts. 232 inc. 2 CT)
Los arts. 264 y 265 que reglamentaban estas

materias fueron derogados por la Ley 19.759. Se
desregula una vez ms a favor de la autonoma
sindical: El estatuto regular los mecanismos
de control y de cuenta anual que el directorio
sindical deber rendir a la asamblea de socios.
La cuenta anual, en lo relativo a la
administracin financiera y contable, deber
contar con el informe de la comisin revisora de
cuentas. Deber, adems, disponer
expresamente las medidas de garanta de los
afiliados de acceso a la informacin y
documentacin sindical.
13. LAS FEDERACIONES Y
CONFEDERACIONES
13.1. Nocin.
Los tericos del derecho colectivo utilizan la

expresin "gradualidad sindical" para referirse a
la facultad de constituir organizaciones de base,
federadas y confederadas. Se llaman
organizaciones de primer grado las entidades de
base, esto es, los sindicatos que forman los
trabajadores al interior de una empresa o
interempresas y que constituyen una
vinculacin directa e inmediata con ellos. Estos
sindicatos pueden afiliarse o bien constituir con
otros sindicatos una organizacin de segundo
grado, denominada "federacin"; las
federaciones, a su vez, pueden agruparse en
entidades superiores, las llamadas
"confederaciones", que vienen a ser
organizaciones de tercer grado39.
Segn reza el art. 26640 CT se entiende por

federacin la unin de 3 o ms sindicatos y por
39
MACCHIAVELLO: Op. cit., pgs. 102 y 103.
40
Art. reformado por la Ley 19.759. Artculo 7 .- No obstante lo dispuesto en el artculo 266 del Cdigo del
Trabajo, en la forma modificada por esta ley, los sindicatos afiliados a confederaciones sindicales a la fecha
de publicacin de esta ley, podrn mantener su afiliacin a ellas.
confederacin la unin de 3 o ms federaciones

o de 20 o ms sindicatos.
El precepto citado no satisface a nuestra

doctrina. Los profesores HUMERES MAGNAN y
HUMERES NOGUER observan que
el Cdigo se ha apartado, en este punto,

del comn denominador legislativo que
predomina en el mbito laboral mundial, al
no estimar que las federaciones sean los
pilares bsicos de las confederaciones y
admitir que tambin pueden dar origen a
ellas los sindicatos41.
Para el profesor MACCHIAVELLO
esencialmente, una federacin est

conformada por sindicatos base y la
confederacin por federaciones asociadas.
Una federacin se constituye en torno a los
"intereses comunes", que son
determinados por la profesionalidad u
oficio o actividad econmica o elemento
territorial. La norma que comentamos
41
Op. cit., pg. 327.
admite la unin de sindicatos de cualquier

clase y de cualquier actividad u oficio, o
zona. La confederacin, a su vez, est
esencialmente encargada de la atencin de
los intereses comunes de los trabajadores
desde un punto de vista distinto de aquel
de una federacin42.
13.2. Funciones (art. 267 CT)
a) Las propias de todas las organizaciones

sindicales43, reconocidas en el art. 220 CT; y
b) Prestar asistencia y asesora a las
organizaciones de inferior grado que agrupen.
Las federaciones sindicales podrn
establecer en sus estatutos, que pasan a tener
la calidad de beneficiarios de las acciones que
desarrolle la organizacin en solidaridad,
formacin profesional y empleo y por el perodo
de tiempo que se establezca, los trabajadores
que dejen de tener tal calidad y que hayan sido
socios a la fecha de la terminacin de los
42
Op. cit., pg. 373.
43
Hoy las federaciones y confederaciones pueden participar activamente en la negociacin colectiva que
involucre a ms de una empresa, lo que estaba expresamente prohibido en el Cdigo de 1987.
servicios, de una de las organizaciones de

base44.
13.3. Regulacin legal.
Las federaciones y confederaciones se

regirn, en cuanto les sean aplicables, por las
normas que regulan los sindicatos base, y
especialmente por las contempladas en los
arts. 268 a 274 CT, que a continuacin
sistematizamos:
13.4. Asamblea constitutiva.
13.4.1. Trmites preliminares:
i.- La participacin de un sindicato en la

constitucin de una federacin, deber ser
acordada por la mayora absoluta de sus
afiliados, mediante votacin secreta y en
presencia de un ministro de fe.
ii.- el directorio de cada sindicato base deber

citar a sus respectivos asociados a votacin con
tres das hbiles de anticipacin, a lo menos.
44
Inc. 2 del art. 267 introducido por la Ley 19.759.
iii.- Previo a la decisin de los trabajadores

afiliados, el directorio del sindicato deber
informarles acerca del contenido del proyecto
de estatutos de la organizacin de superior
grado que se propone constituir y del monto de
las cotizaciones que el sindicato deber efectuar
a ella.
Nota: Las mismas reglas se aplicarn para

votar la afiliacin o desafiliacin a una
federacin. Si se tratare de afiliarse a una
federacin, deber adems informarse a los
miembros del sindicato base si, a su vez, se
encuentra esa federacin afiliada o no a una
confederacin o central sindical y, en caso de
estarlo, la individualizacin de stas. Cuando es
una federacin la que pretende constituir,
afiliarse o desafiliarse de una confederacin, tal
decisin deber ser adoptada por la mayora de
los sindicatos base, cada uno de los cuales se
pronunciar conforme a las reglas ya
estudiadas.
13.4.2. Desarrollo de la asamblea.
En la asamblea constitutiva de una

federacin o confederacin se aprobarn los
estatutos y se elegir directorio. Se levantar
acta en la cual constarn tales actuaciones, la
nmina de los asistentes (directores de los
sindicatos de base o de federacin, en su caso)
y los nombres y apellidos de los miembros del
directorio de la nueva organizacin. Tambin
deber dejarse constancia de que el directorio
se entender facultado para introducir a los
estatutos todas las modificaciones que requiera
la Inspeccin del Trabajo, en conformidad con lo
dispuesto en el art. 223 CT.
13.4.3. Trmites posteriores.
El directorio as elegido deber depositar en

la Inspeccin del Trabajo respectiva, copia del
acta de constitucin de la federacin o
confederacin y de los estatutos, dentro del
plazo de 15 das contados desde la asamblea
constituyente. La Inspeccin mencionada
proceder a inscribir a la organizacin en el
registro de federaciones o confederaciones que

llevar al efecto.
El registro se entender practicado y la
federacin o confederacin adquirir
personalidad jurdica desde el momento del
depsito.
Respecto de las federaciones y
confederaciones se seguirn las mismas normas
establecidas en el artculo 223 (sobre control de
legalidad de la constitucin de la organizacin),
con excepcin de su inciso primero.
13.5. Asambleas generales.
Estarn constituidas por los dirigentes de las

organizaciones afiliadas, los que votarn en la
forma que dispongan los estatutos, los cuales
debern referirse especialmente al modo de
ponderacin de los votos. Si nada dijeren, los
directores votarn en proporcin directa al
nmero de sus respectivos afiliados. En todo
caso, esta regla adquiere carcter imperativo
cuando se trate de la aprobacin y reforma de
los estatutos (vid. art. 270 CT).
13.6. El directorio.
El nmero de directores de las federaciones

y confederaciones, y las funciones asignadas en
los respectivos cargos se establecern en sus
estatutos. Para ser elegido director de estas
organizaciones se requiere estar en posesin del
cargo de director de alguna de las
organizaciones afiliadas.
Respecto del fuero y permisos de que gozan

los directores de federaciones y
confederaciones, nos remitimos a lo ya sealado
en pginas precedentes.
14. LAS CENTRALES SINDICALES
14.1. Ideas generales.
En el Diario Oficial del 19 de febrero de

1991 fue publicada la Ley N 19.049, sobre
Centrales Sindicales. Dicho cuerpo legal
correspondi al acuerdo obtenido en el
poder Legislativo en relacin a una
iniciativa del Ejecutivo, plasmada en el
mensaje enviado por ste -en mayo de
1990- a la Honorable Cmara de

Diputados. En el citado mensaje se haca
presente la urgencia en legislar acerca de
la materia, dado que las Centrales
Sindicales haban asumido el rol de
interlocutores vlidos para establecer
formas de concertacin social, lo que a su
vez tornaba necesario su pleno
reconocimiento legal.45
Actualmente los preceptos de la Ley 19.049

se hallan integrados al Cdigo del Trabajo, en el
Captulo VIII del Ttulo I del Libro III, artculos
276 a 288. En todo lo que no sea contrario a las
normas especiales que las rigen, se aplicar a
las centrales sindicales las normas establecidas
respecto a los sindicatos, contenidas en el Libro
III (Vid. art. 288 CT).
Esta materia fue tambin objeto de reformas
por la Ley 19.759 (DO de 5 de octubre de 2001).
El art. 276 CT expresa: Reconcese el
derecho de constituir centrales sindicales, sin
autorizacin previa. Estas adquirirn
personalidad jurdica por el solo registro de sus
45
HUMERES y HUMERES: Op. cit., pg. 332.
estatutos y acta de constitucin en la Direccin

del Trabajo, en conformidad a la ley.
14.2. Concepto e integracin (art. 277 CT).
Se entiende por central sindical toda

organizacin nacional de representacin de
intereses generales de los trabajadores que la
integren, de diversos sectores productivos o de
servicios, constituida, indistintamente por
confederaciones, federaciones o sindicatos,
asociaciones de funcionarios de la
administracin civil del Estado y de las
municipalidades, y asociaciones gremiales
constituidas por personas naturales, segn lo
determinen sus propios estatutos.
A las centrales sindicales podrn afiliarse
tambin organizaciones de pensionados que
gocen de personalidad jurdica, en la forma y
con las prerrogativas que los respectivos
estatutos establezcan.
14.3. Fines (art. 284 CT)
Son finalidades de las centrales sindicales:

1) Representar los intereses generales de los

trabajadores de las organizaciones afiliadas
ante los poderes pblicos y las organizaciones
empresariales del pas. En el nivel
internacional esta funcin se extender a
organismos sindicales, empresariales,
gubernamentales y no gubernamentales y,
especialmente, a la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) y dems organismos del
sistema de Naciones Unidas.
2) Participar en organismo estatales o no

estatales de carcter nacional, regional,
sectorial o profesional, y abocarse a todo otro
objetivo o finalidad que sealen sus estatutos
que no sea contrario a la Constitucin Poltica
de la Repblica o a la legislacin vigente y que
se inserte dentro de los fines propios y
necesidades de las organizaciones de base.
14.4. Constitucin.
14.4.1. Representatividad y qurum (arts. 279
y 280 CT).
Para constituir una central sindical se

requerir que las organizaciones sindicales y las
asociaciones de funcionarios de la
administracin civil del Estado y de las
municipalidades que la integren representen, a
lo menos, un 5% del total de los afiliados a
ambos tipos de organizaciones en el pas.
Las entidades fundadoras concurrirn a la
constitucin de la central por acuerdo
mayoritario de sus respectivas asambleas, en
presencia de un ministro de fe. Por su parte, los
integrantes de dichas asambleas requerirn
acuerdo mayoritario de sus sindicatos u
organizaciones de base, segn corresponda.
En el acto de constitucin de una central, las
entidades fundadoras estarn representadas, a
lo menos, por la mayora absoluta de sus
directorios, cuyos miembros procedern, en
presencia de un ministro de fe, a aprobar sus
estatutos y a elegir el directorio. Estas
decisiones se adoptarn en votacin secreta.
14.4.2. Adquisicin de personalidad jurdica y

control de legalidad (art. 280 incs. 2 y
3, art. 282 CT).
El directorio deber registrar en la Direccin

del Trabajo los estatutos de la organizacin y el
acta de su constitucin dentro de los 15 das
siguientes a la realizacin del acto fundacional.
Desde el momento del registro, se entender
que la central sindical adquiere la personalidad
jurdica.
La Direccin del Trabajo, en el plazo de 45
das hbiles, contados desde el registro de tales
instrumentos, podr formular observaciones al
acto de constitucin o a los estatutos de la
central, si estimare que ellos no se ajustan a lo
dispuesto en la ley.
Dentro del plazo de 45 das hbiles desde la
notificacin de tales observaciones, el directorio
de la central sindical deber adoptar una de las
siguientes alternativas, bajo el apercibimiento
de caducar ipso iure la personalidad jurdica de
sta:
i) subsanar los defectos de constitucin o

conformar sus estatutos a las observaciones
formuladas por la Direccin del trabajo; o
ii) reclamar judicialmente de las observaciones.

Si el tribunal rechazare total o parcialmente
la reclamacin, ordenar lo pertinente para

subsanar los defectos de constitucin, si ello
fuera posible, o enmendar los estatutos,
dentro del plazo de 15 das hbiles, contados
desde la notificacin de la sentencia, bajo
apercibimiento de caducar su personalidad
jurdica.
14.5. Contenido de los estatutos (art. 278 CT)
Los objetivos, estructura, funcionamiento y

administracin de las centrales sindicales sern
regulados por sus estatutos en conformidad a la
ley.
Con todo, los estatutos debern contemplar
que la aprobacin y reforma de los mismos, as
como la eleccin del cuerpo directivo, debern
hacerse ante un ministro de fe, en votacin
secreta, garantizando la adecuada participacin
de las minoras. Los representantes de las
organizaciones afiliadas votarn en proporcin
al nmero de sus asociados. La duracin del
directorio no podr exceder de 4 aos.
Los estatutos debern, tambin, contemplar
un mecanismo que permita la remocin de
todos los miembros del directorio de la central,
en los trminos sealados en el art. 244 CT
(censura).
14.6. Afiliacin y desafiliacin (art. 281 CT).
La afiliacin o desafiliacin a una central

sindical, la decidir la asamblea de la
organizacin que se incorpora o se retira, por la
mayora absoluta de sus miembros, en votacin

secreta y en sesin citada para este efecto, ante
la presencia de un ministro de fe.
En las organizaciones de grado superior, los
miembros de sus asambleas requerirn acuerdo
previo mayoritario de las asambleas de sus
sindicatos u organizaciones de base, segn sea
el caso, adoptado tambin en votacin secreta.
En la misma sesin en que se decida la
afiliacin, deber ponerse previamente en
conocimiento de la asamblea los estatutos que
regulen la organizacin de la central, los que se
entendern aprobados por el solo hecho de esa
afiliacin.
Copia del acta de esta asamblea se remitir
a a Direccin del Trabajo dentro de los 15 das
siguientes a su realizacin. En caso contrario,
deber citarse a una nueva asamblea.
Ninguna organizacin podr estar afiliada a
ms de una central sindical nacional
simultneamente. La afiliacin de una
confederacin o federacin a una central
sindical supondr la de sus organizaciones
miembros (art. 277 inc. final CT).
14.7. Fuero y permiso de los directores (art.

283 CT)
Los integrantes del directorio de una central

sindical que, al momento de su eleccin en ella,
estuvieren amparados por fuero laboral o que
sean directores de una asociacin gremial,
gozarn de este fuero durante el perodo por el
cual dure su mandato en la central y hasta 6
meses despus de expirado ste.
Dicho fuero se mantendr aun cuando el
director de la central deje de ser dirigente de su
organizacin base y mientras ste sea reelecto
en perodos sucesivos en el directorio de la
central. Durante el mismo lapso, los miembros
del directorio de una central sindical que sean
directores de una asociacin de funcionarios de
la administracin civil del Estado y de las
municipalidades, gozarn de inamovilidad
funcionaria.
Los directores de las centrales sindicales
podrn excusarse de su obligacin de prestar
servicios a su empleador por todo el perodo
que dure su mandato y hasta un mes despus
de expirado ste, sin derecho a remuneracin.
Este perodo se considerar como
efectivamente trabajado para todos los efectos

legales y contractuales.
El director de una central sindical que no
haga uso de la licencia precedente, tendr
derecho a que el empleador le conceda hasta 24
horas de permiso semanales, acumulables
dentro del mes calendario, para efectuar su
labor sindical.
El tiempo que abarquen los permisos antes
sealados se entender como efectivamente
trabajado para todos los efectos, y las
remuneraciones sern de cargo de la central
sindical.
Las normas sobre permisos y
remuneraciones podrn ser modificadas de
comn acuerdo por las partes, slo en cuanto
excedan de los montos establecidos en ellas.
14.8. Financiamiento (art. 286 CT)
El financiamiento de las centrales sindicales

provendr de las organizaciones afiliadas, de los
asociados a stas, en los montos y porcentajes
que fijen sus estatutos, y de las dems fuentes
que consulten stos en conformidad a la ley.
Las cotizaciones a las centrales sindicales se

descontarn y enterarn directamente a ellas,
en los trminos previstos en el art. 261.
La administracin y disposicin de estos
recursos deber reflejarse en la contabilidad
correspondiente, de acuerdo con las normas
establecidas en el Cdigo.
15. FUSIN Y DISOLUCIN DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES.
15.1. La fusin.
El art. 233 bis CT, introducido por la Ley

19.759, establece la posibilidad de la fusin
entre organizaciones sindicales. Seala al efecto
que: La asamblea de trabajadores podr
acordar con otra organizacin sindical, de
conformidad a las normas de este artculo.
Agrega que una vez votada favorablemente la
fusin y el nuevo estatuto por cada una de
ellas, se proceder a la eleccin del directorio
de la nueva organizacin dentro de los diez das
siguientes a la ltima asamblea que se celebre.
Los bienes y las obligaciones de las
organizaciones que se fusionan, pasarn de
pleno derecho a la nueva organizacin. Las
actas de las asambleas en que se acuerde la
fusin, debidamente autorizadas ante ministro
de fe, servirn de ttulo para el traspaso de los
bienes.
Se trata de una fusin por creacin, ya que
todos los sindicatos fusionados van a perder su
individualidad jurdica para dar origen a una

nueva organizacin.
Otra modalidad, no contemplada por la ley,
es la fusin por absorcin, en virtud de la cual
uno o varios sindicatos acuerda su disolucin y
la transmisin del patrimonio ntegro de cada
una de ellas a otra entidad preexistente
(sindicato fusionante).
Nada impide que las organizaciones
sindicales, en el ejercicio de su autonoma
colectiva, puedan acoger en sus estatutos esta
ltima modalidad de fusin. Tanto ms factible
hacerlo, cuanto que el art. 231 inc. 1 CT
establece que el estatuto del sindicato deber
contemplar [...] los mecanismos de [...] fusin
del sindicato, disposicin que le imprime al art.
233 bis CT un carcter puramente supletorio de
la voluntad colectiva.
15.2. La disolucin .
La Ley 19.759 modific sustancialmente el

captulo X del Libro III. De acuerdo con el texto
ahora vigente, una organizacin sindical puede
extinguirse de dos formas: por la va de una
convencin o acuerdo de disolucin adoptado
por sus afiliados y por la va de una sentencia

declarativa dictada por un Tribunal del Trabajo
competente. El art. 295 inc. 1 CT establece
que las organizaciones sindicales no estarn
sujetas a disolucin o suspensin
administrativa.
Lo anterior es concordante con lo dispuesto
en el art. 4 del Convenio 87 de la OIT, el cual
seala que las organizaciones de trabajadores
[...] no estn sujetas a disolucin o suspensin
por va administrativa, admitiendo slo como
formas de disolucin la voluntaria y la judicial.
15.2.1. Disolucin convencional.
Segn el art. 296 CT la disolucin de una

organizacin sindical proceder por el acuerdo
de la mayora absoluta de sus afiliados,
celebrado en asamblea extraordinaria y citada
con la anticipacin establecida en su estatuto.
Dicho acuerdo se registrar en la Inspeccin del
Trabajo que corresponda.
15.2.2. Disolucin por sentencia judicial. (art.

296 CT)
15.2.2.1. Causales.
La disolucin judicial es una sancin

verdadera pena de muerte dictada en contra de
la organizacin sindical- que procede por dos
causales. A saber:
a) Por incumplimiento grave de las obligaciones
que le impone la ley; o
b) Por haber dejado de cumplir con los
requisitos necesarios para su constitucin.
Las organizaciones sindicales, si bien
autnomas, estn obligadas a respetar la
legalidad. El propio Convenio N87 de la OIT
reconoce esta sub lege libertas.
15.2.2.2. Procedimiento:
La disolucin de una organizacin sindical,

por alguna de estas dos causales podr ser
solicitada por cualquiera de sus socios o por la
Direccin del Trabajo, mediante solicitud
fundada.
Ser competente para conocer de la solicitud

el Tribunal de Letras del Trabajo de la
jurisdiccin en que tenga su domicilio la
respectiva organizacin sindical.
El juez conocer y fallar en nica instancia,
sin forma de juicio, con los antecedentes que
proporcione en su presentacin el solicitante,
oyendo al directorio de la organizacin
respectiva, o en su rebelda. Si lo estima
necesario abrir un perodo de prueba de 10
das, la que apreciar en conciencia. La
sentencia deber dictarse dentro de 15 das
desde que se haya notificado al presidente de la
organizacin o a quien estatutariamente lo
reemplace o desde el trmino del periodo
probatorio.
La notificacin al presidente de la
organizacin sindical se har por cdula,
entregando copia ntegra de la presentacin en
el domicilio que tenga registrado en la
Inspeccin del Trabajo.
La sentencia que declare disuelta la
organizacin sindical deber ser comunicada
por el juez a la Inspeccin del Trabajo
respectiva, la que deber proceder a eliminar a
aqulla del registro correspondiente.
Este procedimiento sumarsimo -sin forma de

juicio, con posibilidad de omitir el probatorio, y
sin revisin de segunda instancia- que establece
el art. 297 CT nos parece inadecuado e
insuficiente, en consideracin a la importancia
de la materia sobre la cual se decide. En verdad,
se otorga al juez potestas vitae et necis sobre
las organizaciones sindicales, con grave
perjuicio de la libertad sindical y del debido
proceso. Por ende, su constitucionalidad es
discutible. De lege ferenda, la declaracin de
disolucin del sindicato nos parece una materia
propia del juicio ordinario laboral.
15.3. Liquidacin (art. 298 CT)
La resolucin judicial que establezca la

disolucin de una organizacin sindical
nombrar uno o varios liquidadores, si no
estuvieren designados en los estatutos o stos
no determinaren la forma de su designacin, o
esta determinacin hubiere quedado sin
aplicarse o cumplirse.
Para los efectos de su liquidacin, la
organizacin sindical se reputar existente.
En todo documento que emane de un

organizacin sindical en liquidacin se indicar
esta circunstancia.
El art. 259 inc. final CT prescribe que
disuelta una organizacin sindical, su
patrimonio pasar a aquella que sealen sus
estatutos. A falta de esa mencin el Presidente
de la repblica determinar la organizacin
sindical beneficiaria. Recordemos que, de
acuerdo al mismo artculo, ni aun en caso de
disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar
a dominio de alguno de sus asociados.
15.4. Norma protectora.
El art. 295 inc. 2 CT consagra una norma

protectora de los derechos de los trabajadores y
de terceros: La disolucin de una organizacin
sindical no afectar las obligaciones y derechos
emanados que les correspondan a sus afiliados,
en virtud de contratos o convenios colectivos
suscritos por ella o por fallos arbitrales que les
sean aplicables. Advirtase que, en todo caso,
tales derechos y obligaciones resultan
intangibles conforme a los principios generales
del derecho, pues se trata de derechos
adquiridos. La norma es, por ello, un tanto

ociosa.
CAPITULO SEGUNDO: LAS PRCTICAS
DESLEALES O ANTISINDICALES
1. IDEAS GENERALES.
Para que la libertad sindical sea eficaz no

basta que el ordenamiento jurdico permita la
sindicacin o la no sindicacin. Adems es
necesario que la proteja contra los que tratarn
de no respetarla. El Cdigo tipifica y sanciona
las prcticas antisindicales mediante la
ordenacin contenida en el Captulo IX del
Ttulo I del Libro III, artculos 289 a 294 y
en el Ttulo VIII del Libro IV, arts. 387 a
390.
Su introduccin, derivada ms bien de

ordenamientos anglosajones, se mira como
una proteccin a la accin del sindicato,
con la manifiesta finalidad de evitar
presiones morales o materiales que
puedan desvirtuarla, sobre todo en la
etapa de negociacin colectiva y
principalmente fundamentado en el
principio de la libertad sindical.46
46
Idem, p. 321.
En este captulo no trataremos las prcticas

desleales en la negociacin colectiva, pues el
estudio de esta materia exige conocer
previamente el procedimiento de dicha
negociacin. Nos ocupamos de ellas en el
captulo noveno de este trabajo.
2. NOCIN GENRICA
Se llama prcticas desleales o antisindicales

a ciertos hechos de autora del empleador, o
de los trabajadores o de las organizaciones
sindicales, en su caso, que tienen por objeto
atentar en contra de la libertad sindical o de la
autonoma de funcionamiento de aqullas.47
Ya don Andrs Bello haba observado,
agudamente, que la mala fe es fecunda en
arbitrios para eludir las precauciones legales.48
El legislador laboral, si bien tipifica numerosas
prcticas antisindicales, no lo hace con carcter
taxativo y sanciona en general todas las
acciones u omisiones que atenten contra la
libertad sindical, aun las no expresamente
descritas en los arts. 289 a 291 CT.
3. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR
De acuerdo con el art. 289 CT sern

consideradas prcticas desleales del empleador,
las acciones que atenten contra la libertad
sindical. Esta definicin genrica es defectuosa
47
MACCHIAVELLO: Op. cit., p. 386.
48
Vid. mensaje del CC, prrafo primero.
porque, como veremos de inmediato, en la

descripcin que le sigue existen hiptesis de
omisin. As en la a) negarse a recibir y en la
letra b) negarse a proporcionar [...]la
informacin.
Agrega el precepto citado que incurre
especialmente en esta infraccin:
a)El que obstaculice la formacin o
funcionamiento de sindicatos de trabajadores.
Esta prctica tiene tres modalidades de
comisin. La ley entiende que el empleador
obstaculiza la formacin o el funcionamiento
del sindicato:
a.1. negndose injustificadamente a recibir a
sus dirigentes;
a.2. ejerciendo presiones mediante amenazas
de prdida del empleo o de beneficios, o del
cierre de la empresa, establecimiento o faena,
en caso de acordarse la constitucin de un
sindicato; o
a.3. ejecutando maliciosamente actos
tendientes a alterar el qurum de un sindicato.
Estas
conductas se considerarn tambin prcticas
desleales cuando se refieran a los comits
paritarios de higiene y seguridad o a sus

integrantes.
b) El que se niegue a proporcionar a los
dirigentes de o de los sindicatos base la
informacin a que se refieren los incisos
quinto y sexto del artculo 315.
c)El que ofrezca u otorgue beneficios especiales
con el fin exclusivo de desestimular la
formacin de un sindicato.
d) El que realice alguna de las acciones
indicadas en las letras precedentes, a fin de
evitar la afiliacin de un trabajador a un
sindicato ya existente.
e)El que ejecute actos de injerencia sindical,
tales como:
e.1. Intervenir activamente en la organizacin
de un sindicato;
e.2. Ejercer presiones conducentes a que los
trabajadores ingresen a un sindicato
determinado;
e.3. Discriminar entre los diversos sindicatos
existentes otorgando a unos y no a otros, injusta
y arbitrariamente, facilidades o concesiones
extracontractuales; o
e.4. Condicionar la contratacin de un
trabajador a la firma de una solicitud de
afiliacin a un sindicato, o de una autorizacin

de descuento de cuotas sindicales por planillas
de remuneraciones.
f) El que ejerza discriminaciones indebidas entre
trabajadores con el fin exclusivo de incentivar
o desestimular la afiliacin o desafiliacin
sindical, y
g) El que aplique las estipulaciones de un
contrato colectivo a los trabajadores a que se
refiere el art. 346 CT sin efectuar el
descuento o la entrega al sindicato de lo
descontado segn dicha norma dispone49.
4. PRACTICAS DESLEALES DEL

TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES, O DE ESTOS Y DEL
EMPLEADOR EN SU CASO (art. 290 CT).
Incurre especialmente en esta infraccin:

a) El que acuerde con el empleador la ejecucin
por parte de ste de alguna de las prcticas
desleales atentatorias contra la libertad
sindical en conformidad al art. 289 CT y el
49
Se refiere a los trabajadores que no participaron de la negociacin colectiva. El empleador debe
descontarles de su remuneracin una suma equivalente al 75% de la cotizacin mensual ordinaria,
descuento que ir a las arcas del sindicato que hubiere obtenido los beneficios que se extienden a tales
trabajadores (Vid. art. 346).
que presione indebidamente al empleador

para inducirlo a ejecutar tales actos.
b) El que acuerde con el empleador el despido
de un trabajador u otra medida o
discriminacin indebida por no haber ste
pagado multas, cuotas o deudas a un sindicato
y el que de cualquier modo presione al
empleador en tal sentido.
c) Los que apliquen sanciones de multas o de
expulsin de un afiliado por no haber acatado
ste una decisin ilegal o por haber
presentado cargos o dado testimonio en juicio,
y los directores sindicales que se nieguen a
dar curso a una queja o reclamo de un afiliado
en represalia por sus crticas a la gestin de
aqulla.
d) El que de cualquier modo presione al
empleador a fin de imponerle la designacin
de un determinado representante, de un
directivo u otro nombramiento importante
para el procedimiento de negociacin y el que
se niegue a negociar con los representantes
del empleador exigiendo su reemplazo o la
intervencin personal de ste, y
e) Los miembros del directorio de la
organizacin sindical que divulguen a terceros
ajenos a ste los documentos o la informacin

que hayan recibido del empleador y que
tengan el carcter de confidencial o
reservados.
5. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO

ACTIVO CALIFICADO.
A diferencia de los casos precedentes, el art.

291 CT no exige que el autor de la conducta
antisindical revista una calidad especial, sino
que puede ser cualquier persona, incluso un
tercero ajeno a la relacin de trabajo. Incurren,
especialmente, en Infraccin que atenta contra
la libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los
trabajadores a fin de obtener su afiliacin o
desafiliacin sindical o para que un trabajador
se abstenga de pertenecer a un sindicato, y
los que en igual forma impidan u obliguen a un
trabajador a promover la formacin de una
organizacin sindical, y
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o
impidan la libertad de opinin de los miembros
de un sindicato.
6. PROCEDIMIENTO
6.1. Introduccin.
La Ley 19.759 modific procedimiento para

la pesquisa y sancin de las prcticas
antisindicales. El procedimiento anterior tena
un carcter concentrado y marcadamente
inquisitivo. El anterior art. 292 inc. 3 CT,
sealaba que los juzgados de letras del trabajo
conoceran de las reclamaciones en nica
instancia, sin forma de juicio, y con los
antecedentes que le proporcionen las partes o
con los que recabe de oficio. Y el inciso primero
de dicho precepto, prescriba que una vez
recibida la denuncia el tribunal seguira
conociendo de oficio hasta agotar la
investigacin y dictar sentencia.
La reforma tambin establece un
procedimiento concentrado, pero subsanando
un grave defecto de la normativa anterior:
contemplaba un trmino probatorio puramente
facultativo para el juez, el cual poda prescindir
de aqul, con peligro de indefensin para la
parte perjudicada por el informe de la
Inspeccin del Trabajo. Ahora se establece con
carcter imperativo un comparendo de

declaracin y prueba, lo cual es el requisito
mnimo para que haya un debido proceso. Sin
embargo, la ley 19.759 suprimi todas aquellas
prescripciones de la regulacin anterior que
otorgaban al procedimiento un carcter
inquisitivo.
Con todo, mantenemos la opinin de que el
juez debe necesariamente dictar sentencia
sobre el fondo de la cuestin, declarando la
existencia o no de la prctica antisindical. De lo
cual se sigue que no caben los equivalentes
jurisdiccionales (transaccin, conciliacin,
avenimiento) para poner trmino al juicio; ni
cabe tampoco el desistimiento de la demanda ni
el abandono del procedimiento.
Fundamentamos esta opinin en el carcter
supraindividual e indisponible del bien jurdico
protegido, indisponibilidad que se irradia hacia
el procedimiento que lo cautela.
6.2. Tribunal competente (art. 292 inc. 3 CT).
El conocimiento y resolucin de las

infracciones por prcticas desleales o
antisindicales corresponder a los Juzgados de
Letras del Trabajo.
6.3. Legitimacin activa (art. 292 inc. 4 y 5

CT).
a) La Inspeccin del Trabajo deber denunciar

al tribunal competente, los hechos que estime
constitutivos de prcticas antisindicales o
desleales de los cuales tome conocimiento y
acompaar a dicha denuncia el informe de
fiscalizacin correspondiente. Asimismo, la
Inspeccin podr hacerse parte en el juicio
que por esta causa se entable.
b) Sin perjuicio de lo anterior, cualquier
interesado podr denunciar conductas
antisindicales o desleales y hacerse parte en el
proceso. Las partes podrn comparecer
personalmente, sin necesidad de patrocinio de
abogado.
6.4. Citacin.
Recibida la denuncia, el juez citar a declarar

al denunciado, ordenndole acompaar todos
los antecedentes que estime necesarios para
resolver. Citar tambin a la misma audiencia al
denunciante y a los presuntamente afectados,
para que expongan lo que estimen conveniente
acerca de los hechos denunciados.
El inc. 7 del art. 292 CT, seala que la

citacin se efectuar por carta certificada,
dirigida a los domicilios que figuren en el
informe de fiscalizacin y se entender
practicada en el plazo a que se refiere el
artculo 478 bis, vale decir, al sexto da hbil
contado desde su recepcin por la oficina de
Correos respectiva.
La norma precitada no se pone en el evento
de que el procedimiento se haya iniciado por
denuncia de un interesado. En tal caso, no
habr constatacin previa por un ministro de fe
del domicilio de los sujetos que es menester
emplazar para la audiencia, lo cual hace
inaplicable la forma de notificacin que
acabamos de estudiar.
Estimamos que deben aplicarse a este
supuesto las reglas comunes del procedimiento
laboral, porque as lo ordena de modo expreso
el art. 425 CT. Como se trata de la primera
notificacin, sta deber hacerse personalmente
al denunciado, segn lo prescrito en el art. 430
CT. Puesto que al o los denunciantes y/o
afectados se le ordena comparecer
personalmente a la audiencia, habr de
notificrseles por cdula, en el domicilio que se
indique en la denuncia, de acuerdo con lo

dispuesto en el art. 434 CT. Suponiendo que el
o los afectados sean personas distintas del
denunciante y no conste su domicilio en la
denuncia, el juez puede ordenar la notificacin
personal, por tratarse de un caso calificado y
conforme lo autoriza el inc. final del art. 435
CT. La notificacin personal tiene la ventaja de
poder efectuarse vlidamente en el lugar donde
el notificado ordinariamente ejerce su industria,
profesin o empleo.
Por otra parte, si el procedimiento se ha
iniciado por denuncia directa del interesado al
tribunal, ste debiera ordenar que se oficie a la
Inspeccin del Trabajo a fin de que sta
practique la fiscalizacin y evacue el informe
correspondiente, cuya consideracin por el
tribunal a la hora de fallar parece establecer la
ley con carcter imperativo.
6.5. La audiencia.
6.5.1. Oportunidad.
La referida audiencia deber realizarse en
una fecha no anterior al quinto da ni posterior
al dcimo da siguiente a la fecha de la citacin.
6.5.2. Actuaciones.
En esta audiencia el tribunal oir al
denunciado, al denunciante y a los
presuntamente afectados por la prctica desleal
y recibir en el mismo acto las pruebas que las
partes ofrezcan sobre los hechos objeto de la
denuncia.
Con el mrito del informe de fiscalizacin,
de lo expuesto por los citados y de las dems
pruebas acompaadas al proceso, las que
apreciar en conciencia, el juez dictar
sentencia en la misma audiencia o dentro de
tercero da (art. 292 inc. 7 CT).
Si la sentencia fuere de condena, deber
remitirse copia de ella a la Direccin del Trabajo,
para su registro (art. 292 inc. final CT).
6.6. Valor probatorio del informe de

fiscalizacin.
El inc. 4 del art. 292 CT seala que los

hechos constatados de que d cuenta dicho
informe, constituirn presuncin legal de
veracidad, con arreglo al inciso final del artculo
23 del D.F.L. N2 de 1967, del Ministerio del

Trabajo y Previsin Social.
La circunstancia de que se asigne
explcitamente un determinado valor probatorio
al informe de la Inspeccin parece indicar que la
voluntad del legislador ha sido sustraer este
antecedente de la apreciacin en conciencia por
el juez. El tenor literal del del inc. 8 del art.
292 CT refuerza esta idea, pues la frase las
que apreciar en conciencia slo conecta y
concuerda sintcticamente con la frase que le
precede inmediatamente, a saber: las dems
pruebas acompaadas al proceso.
6.7. Contenido de la sentencia de condena (art.
292 inc. 10 CT).
Si la sentencia da por establecida la prctica
antisindical o desleal, adems, dispondr que se
subsanen o enmienden los actos que
constituyen dicha prctica; el pago de la multa
legalmente prescrita, fijando su monto, y que se
reincorpore en forma inmediata a los
trabajadores sujetos a fuero laboral separados
de sus funciones, si esto no se hubiere
efectuado antes.
6.8. Procedencia del recurso de apelacin.

La sentencia definitiva , d o no por
establecida la prctica antisindical es apelable
conforme a las reglas generales, al haber
eliminado la Ley 19.759 el carcter de nica
instancia que tenan los tribunales del trabajo
para el conocimiento de estas cuestiones,
conforme a la legislacin precedente.
8. LAS SANCIONES
8.1. Nulidad de las actuaciones.
Las prcticas antisindicales o desleales son
actuaciones prohibidas por el ordenamiento
jurdico chileno. De manera que los actos
jurdicos que configuren alguna de estas
prcticas adolecen de causa ilcita y, por tanto,
de un vicio de nulidad. Desde esta ptica ha de
entenderse lo dispuesto en el inc. 10 del art.
292 CT en orden a que la sentencia que d por
establecida la prctica antisindical dispondr
que se subsanen o enmienden los actos que
constituyen dicha prctica. No son propiamente
los actos los que han de enmendarse (pues
son insubsanables en razn del vicio de que
padecen), sino sus efectos. La sentencia debe,
pues, disponer el cese inmediato de la prctica
y la reposicin de la situacin al momento

anterior de producirse el comportamiento
antisindical.
8.2. Multas.
Las prcticas antisindicales o desleales sern
sancionadas con multas a beneficio del Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo, de 10 a 150
unidades tributarias mensuales, tenindose en
cuenta para determinar su cuanta la gravedad
de la infraccin y la circunstancia de tratarse o
no de una reiteracin (art. 292 incs. 1 y 2
CT).
8.3. Eventual responsabilidad penal.
Lo anterior es sin perjuicio de la
responsabilidad penal en los casos en que las
conductas antisindicales o desleales configuren
faltas, simples delitos o crmenes (art. 293 CT).
8.4. Publicacin de las empresas y
organizaciones infractoras.
La Direccin del Trabajo deber llevar un
registro de las sentencias condenatorias por
prcticas antisindicales o desleales, debiendo
publicar semestralmente la nmina de
empresas y organizaciones sindicales
infractoras. Para este efecto, el tribunal enviar
a la Direccin del Trabajo copia de los fallos

respectivos (art. 294 bis CT).
9. EL DESPIDO ANTISINDICAL
9.1. Introduccin.
El art. 215 CT prohibe despedir al trabajador
por causa de su afiliacin sindical o de su
participacin en actividades sindicales; de lo
cual podemos colegir que un despido que
obedezca a tales motivaciones constituye una
prctica antisindical (no se olvide que las
descritas en los arts. 289, 290 y 291 CT no
agotan la figura). Por su parte el inc. 10 del
art. 292 CT seala que la sentencia
condenatoria por prcticas antisindicales debe
disponer que se enmienden los actos
constitutivos de dicha prctica. Por tanto, si se
constata que la ruptura del vnculo laboral por el
empleador se configura como un atentando
contra la libertad sindical, la forma natural de
enmendar esta actuacin es la reposicin de la
situacin al momento anterior de producirse el
despido ilcito; vale decir, la anulacin de la
actuacin del empleador.
Sin embargo, la legislacin anterior sustraa
expresamente al despido antisindical de estas
consecuencias, asimilndolo al despido

injustificado. La Ley 19.759 ha sometido al
despido antisindical al rgimen propio de las
prcticas desleales, privndolo de todo efecto.
Con todo, la nueva legislacin distingue en
esta materia, atendiendo a si el trabajador
afectado por el despido goza o no del fuero
sindical.
9.2. Despido de un trabajador aforado.
En este caso la reincorporacin puede
ordenarse dentro del propio procedimiento por
prcticas desleales. El inc. 9 del art. 292 CT
prescribe al efecto que el juez, en su primera
resolucin dispondr, de oficio o a peticin de
parte, la inmediata reincorporacin del
trabajador a sus labores, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 174,
en lo pertinente. Y lo pertinente para estos
efectos es que el juez, amn de la
reincorporacin, deber disponer el pago ntegro
de las remuneraciones y beneficios,
debidamente reajustados y con el inters
sealado en el art. 173, correspondientes al
perodo de la separacin, lapso que se
entender efectivamente trabajado para todos
los efectos legales y contractuales.
El juez deber disponer lo anterior de

inmediato, esto es sin que sea menester
constatar antes la existencia de la prctica
antisindical. La razn es clara: la
reincorporacin y el pago de salarios y
beneficios con reajustes e intereses no son, en
el supuesto que nos ocupa, la sancin de la
prctica antisindical, sino las consecuencias de
haber omitido el empleador la autorizacin
previa del juez competente para despedir al
trabajador aforado.
El inc. 10 del art. 292 CT seala que si la
sentencia da por establecida la prctica
antisindical o desleal, adems, dispondr [...]
que se reincorpore en forma inmediata a los
trabajadores sujetos a fuero laboral separados
de sus funciones, si esto no se hubiere
efectuado antes. Pese al tenor literal de la
norma, estimamos que la reincorporacin debe
decretarse en todo caso, vale decir, se d o no,
por establecida la prctica antisindical, por la
razn expresada en el prrafo precedente.
9.3. Despido de un trabajador no amparado por
fuero laboral.
El art. 294 inc. 1 CT seala que si una o
ms de las prcticas antisindicales o desleales
establecidas en este Libro [III] o en el Ttulo VIII

del Libro IV, han implicado el despido de
trabajadores no amparados por fuero laboral,
ste no producir efecto alguno.
Segn parece, el legislador ha querido que
esta controversia se tramite con arreglo al
procedimiento de aplicacin general (juicio
ordinario laboral) y no, de acuerdo con las
reglas del procedimiento para conocimiento y
sancin de las prcticas antisindicales. Dos
razones nos mueven a esta conclusin:
1. En el procedimiento especial sobre
prcticas desleales el juez slo est autorizado
para ordenar la reincorporacin de los
trabajadores sujetos a fuero sindical; y
2. Lo sealado en el inc. final del art. 294
CT, en orden a que el juez de la causa, en los
procesos por despido antisindical de
trabajadores no amparados por el fuero, deber
requerir el informe de fiscalizacin de la
Inspeccin del Trabajo. Salta a la vista que el
art. 294 se refiere a un procedimiento distinto
del especial, pues este ltimo ya contempla
esta diligencia.
9.3.1. Derecho de opcin.

De acuerdo con el inc. 3 del art. 294 CT:
El trabajador podr optar entre la
reincorporacin decretada por el tribunal o el
derecho a la indemnizacin establecida en el
artculo 163 [por aos de servicio], con el
correspondiente recargo y, adicionalmente, a
una indemnizacin que fijar el juez de la
causa, la que no podr ser inferior a tres meses
ni superior a once meses de la ltima
remuneracin mensual.
El inc. 4 del art. 294 CT agrega que en
caso de optar por la indemnizacin a que se
refiere el inciso anterior, sta ser fijada
incidentalmente por el tribunal que conozca de
la causa. Evidentemente, el precepto se refiere
a la indemnizacin adicional, que es la nica
que deja al juez un margen de discrecionalidad
para determinar su monto.
Este derecho de opcin establecido por la
Ley 19.759 pone en evidencia la actitud
ambigua del legislador frente al despido
antisindical. De una parte, se considera que un
despido de estas caractersticas tiene un plus de
gravedad que no queda satisfecho ntegramente
con la sancin propia del despido arbitrario, la
cual, como sabemos, deja a salvo su eficacia

extintiva. El despido antisindical infringe una
norma prohibitiva expresa, el art. 215 CT y una
garanta constitucional, la libertad sindical y, por
ende el orden pblico chileno; en consecuencia
el despido antisindical es claramente un acto
que adolece de causa ilcita y, por tanto, el
rgimen sancionatorio apropiado, de acuerdo
con las reglas del derecho comn, es el de la
nulidad. A la misma conclusin se llega
aplicando el rgimen sancionatorio especial de
las prcticas antisindicales. Y as parece
tambin entenderlo la ley laboral, tras la
reforma introducida por la Ley 19.759 cuando
seala que tal despido no producir efecto
alguno y al establecer que el juez debe
decretar la reincorporacin del trabajador.
Pero acto seguido, el legislador borra con el
codo lo que escribi con el puo permitiendo
que el despido antisindical se someta al rgimen
del despido arbitrario, si el trabajador as lo
desea. Nos parece que la indemnizacin
adicional que en tal circunstancia deber fijar el
juez a favor del trabajador, no compensa la
mayor reprochabilidad que reviste el despido
antisindical, porque se trata, como vimos, de
una conducta que vulnera el orden pblico y

cuyos efectos nocivos lesionan no slo el inters
personal del trabajador afectado, sino la libertad
sindical misma. Y la libertad sindical tiene una
dimensin individual pero tambin otra
colectiva.
9.3.2. Plazo de caducidad
El trabajador deber intentar la accin

correspondiente dentro del plazo de sesenta
das hbiles contados desde la separacin (arts.
294 inc. 2 y 168 CT).
CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL

PERSONAL
1. NOCION.
El inc. 2 del art. 302 CT nos permite

construir una definicin funcional del delegado
del personal, en los trminos siguientes: Es un
trabajador que sirve de nexo de comunicacin
entre el grupo de trabajadores no sindicalizados
que lo han elegido y el empleador, como
asimismo, con las personas que se desempeen
en los diversos niveles jerrquicos de la
empresa o establecimiento y es, adems,
representante de dicho grupo ante las
autoridades del trabajo. Durar dos aos en sus
funciones y podr ser reelegido
indefinidamente.
Qu significa ser "nexo de

comunicacin"? esta peculiar definicin de
una funcin no significa que el delgado sea
"un representante" del grupo que lo ha
elegido. Expresamente se ha evitado
emplear a su respecto este vocablo, que,
en cambio, se ha reservado para ante las
autoridades del trabajo. En uso de aquella

funcin el delegado es una persona que
recibe una comunicacin de una parte y la
lleva a la otra. Es una persona "recipiente"
de comunicaciones, que asegura que la
opinin, peticin o queja de "un grupo" de
trabajadores llegue efectivamente a
conocimiento del empleador en forma
directa e inmediata50.
2. CONDICIONES PARA SU ELECCION:
a) Debe tratarse de empresas o

establecimientos en que sea posible constituir
uno o ms sindicatos conforme a las reglas ya
estudiadas; y
b) Slo podrn elegirlo aquellos trabajadores
que no estuvieren afiliados a ningn sindicato,
siempre que su nmero y porcentaje de
representatividad les permita constituirlo.
3. REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL

PERSONAL:
50
MACCHIAVELLO: Op. cit., p. 388.
El delegado del personal deber reunir los

requisitos que se exigen para ser director
sindical.
4. COMUNICACIONES.
Los trabajadores que elijan un delegado del

personal lo comunicarn por escrito al
empleador y a la Inspeccin del Trabajo,
acompaando una nmina con sus nombres
completos y sus respectivas firmas. Dicha
comunicacin deber hacerse por escrito el da
hbil laboral siguiente a la eleccin.
5. FUERO.
El delegado del personal gozar del fuero de

los directores sindicales. Si el trabajador elegido
hubiere sido contratado por plazo fijo o por obra
o servicio determinado, ese fuero slo lo
amparar durante la vigencia del respectivo
contrato, sin que se requiera solicitar su
desafuero al trmino del mismo.
CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION

COLECTIVA
1. GENERALIDADES.
1.1. Concepto doctrinario.
Siguiendo al profesor MACCHIAVELLO
podemos concebir genricamente la
negociacin colectiva como un procedimiento
relacionador entre sujetos colectivos en las
tratativas tras un acuerdo del mismo gnero y
en la fase de desacuerdo entre ellos y sus
efectos51.
1.2. Caractersticas:
a) La negociacin colectiva es siempre un
proceso, o sea entraa una serie temporal y
sucesiva de actos a travs de los cuales los
sujetos involucrados buscan una solucin. Se
formulan ciertas peticiones, se responde, se
discute y se alcanza (o no se alcanza),
finalmente, un entendimiento.
b) Este proceso supone entonces un problema
previo un conflicto- que ha de ser
solucionado. Cul es el problema en el
campo colectivo? Es el rechazo que hace una
51
Op. cit., p. 503.
colectividad laboral de las condiciones

contractuales de trabajo en vigencia y la
peticin de nuevas estipulaciones52.
c) Los sujetos que actan en este proceso son
la colectividad de trabajadores (una o ms
organizaciones sindicales y/o un grupo ad hoc
de trabajadores) y uno o varios empleadores.
d) La solucin no es impuesta por un tercero,
sino que se alcanza directamente por las
partes. La negociacin colectiva constituye un
mtodo autnomo de solucin de conflictos.
1.3. Preceptos constitucionales relativos a la
negociacin colectiva.
La Carta Fundamental se refiere a la
negociacin colectiva en su art. 19 N 16 inciso
quinto. Podemos sintetizar cuatro aspectos
fundamentales, los cuales constituyen el
contenido esencial de este derecho:
1) Slo se consagra como derecho
constitucional la negociacin al interior de la
empresa (con la empresa en que laboren).
2) La ley determinar los casos en que no se
pueda negociar (como veremos el Cdigo del
52
Idem, p. 273.
Trabajo prohbe la negociacin colectiva en

ciertas empresas y a ciertos trabajadores).
3) La ley establecer las modalidades de la
negociacin colectiva (el Cdigo permite
distinguir entre negociacin reglada y no
reglada o informal; intra y supra empresas; y
sindical y coaligada ) y los procedimientos
adecuados para lograr en ella una solucin justa
y pacifica (arbitraje, mediacin).
4) La ley sealara los casos en que la
negociacin colectiva deba someterse a
arbitraje obligatorio, que corresponder a
tribunales especiales cuya organizacin y
atribuciones se establecern en ella.
De este modo, cabe sealar que el derecho
constitucional de negociacin colectiva est
reconocido a los trabajadores como titulares del
mismo, que este reconocimiento es amplio, por
lo que las limitaciones que se impongan a su
ejercicio, deben estar expresamente
consagradas en la ley y su interpretacin en
consecuencia, debe ser restringida; y, conforme
a la norma de hermenutica constitucional
contenida en el N 26 del art. 19, las normas
legales que regulen, complementen o limiten
este derecho, no pueden imponer condiciones o

requisitos que impidan su libre ejercicio53.
1.3.1. Los funcionarios pblicos y el derecho
constitucional a la negociacin colectiva.
La Constitucin Poltica prohbe
expresamente la huelga a los funcionarios del
Estado y de las municipalidades (volveremos
sobre ello ms adelante). Sin embargo, nada
dice sobre si tienen o no, el derecho a la
negociacin colectiva. El asunto se discuti en el
seno de la Comisin de Estudios para la Nueva
Constitucin. En la sesin 382 el comisionado
GUZMN pregunt al presidente de la Comisin
si acaso la idea de que no exista negociacin
colectiva para los funcionarios del Estado, de las
municipalidades y de algunos servicios de
utilidad pblica o de empresas estratgicas
debiera incorporarse en la Carta Fundamental
en trminos que llevaran ms lejos la norma que
les prohibe declararse en huelga, impidindoles
la sindicacin o, en el caso de que sta se
autorice (por ejemplo en las empresas
estratgicas), impidindoles acogerse a la
negociacin colectiva. ORTZAR le respondi
53
Francisco TAPIA GUERRERO: Los convenios colectivos impropios y el derecho a negociar
colectivamente, ponencia presentada por el autor al IV Congreso Regional Americano de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social, Santiago de Chile 1998, Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social, tomo II, p. 90.
dicindole que aunque el punto no se haba

considerado, el espritu del precepto que se
estaba discutiendo revelaba que, por su
naturaleza, era imposible la negociacin
colectiva en la Administracin Pblica porque
obviamente no dependa del jefe del servicio
acordar un aumento de remuneraciones, por
ejemplo54.
2. CLASIFICACIN
2.1. Negociacin colectiva en el mbito de la
supraempresas.
Hoy la negociacin colectiva puede
sobrepasar el nivel de la empresa e involucrar a
varias empresas en conjunto o a travs de un
sindicato interempresa, de una federacin o de
una confederacin (vid art. 334 CT)55.
As la nueva ley [19.069 de 30 de julio de

1991] ha venido a salvar una situacin
muy criticada y debatida en la legislacin
54
Actas Oficiales de la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin Poltica de la Repblica, sesin 382,
celebrada el mircoles 7 de junio de 1978, p. 2785.
55
En contraste con el art. 282 del Cdigo del Trabajo de 1987 que sealaba: Queda absolutamente
prohibida la negociacin colectiva de un empleador, o ms, con trabajadores de ms de una empresa, sea
por el procedimiento de negociacin que seala este libro o en cualquier otra forma.
anterior, segn la cual la negociacin deba

hacerse empresa por empresa, lo cual
indudablemente disminua el poder de los
trabajadores, ya que la presin que ellos
pueden hacer dentro de esta institucin
mucho tiene que ver con el nmero de
personas y empresas involucradas y con la
situacin del mercado y econmica del pas
en un momento determinado56.
En la prctica, sin embargo, esta extensin

del mbito de la negociacin colectiva a ms de
una empresa, se ve obstaculizada por la
exigencia que hace el propio Cdigo -arts. 303
inc. final, y 334 letra a) CT- en el sentido de
que para negociar en esta forma es necesario,
siempre, el acuerdo previo de las partes, y es
sabido que los empleadores no son proclives a
ello. El Captulo II del Ttulo II del Libro IV, que
establece el procedimiento para este tipo de
negociacin, ha sido hasta ahora, letra muerta.
56
HUMERES y HUMERES: Op. cit., pg. 383.
2.2. Negociacin sindical y negociacin

coaligada.
Se reconoce como sujeto colectivo
habilitado para la negociacin, a los
trabajadores organizados sindicalmente o
bien agrupados como coalicin, por lo que
existe una negociacin sindical y una
negociacin coaligada, sin que por lo
mismo se pierda su rasgo esencial; tratarse
de un proceso de representacin de
intereses colectivos. En el derecho chileno,
no existe el monopolio sindical salvo para
el caso de la negociacin supraempresa
bajo modalidad reglada57
2.3. Negociacin colectiva formal o reglada y
negociacin colectiva informal o no reglada.
Nuestro ordenamiento jurdico positivo
prev, bsicamente, dos clases de negociacin
colectiva -una reglada y otra no reglada. Se
trata, al decir de los profesores HUMERES, de
dos mecanismos diversos, uno ms flexible que
el otro, para llegar a un mismo fin (la regulacin
colectiva de las condiciones de trabajo y
remuneraciones)58.
57
TAPIA GUERRERO: op. cit., pg.91.
58
Op. cit., p. 389.
El art. 303 CT define la negociacin

colectiva reglada como el procedimiento a
travs del cual uno o ms empleadores se
relacionan con una o ms organizaciones
sindicales o con trabajadores que se unen para
tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de
establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones por un tiempo determinado, de
acuerdo con las normas que el propio Cdigo
establece.
El art. 31459 CT se refiere a la negociacin
colectiva informal, en los trminos siguientes:
sin perjuicio del procedimiento de negociacin
colectiva reglada reglada, en cualquier
momento y sin restricciones de ninguna
naturaleza, podrn iniciarse entre uno o ms
empleadores y una o ms organizaciones,
negociaciones directas y sin sujecin a normas
de procedimiento para convenir condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones, por un
tiempo determinado.
59
Art.sustitudo por la Ley 19.759.
2.3.1. Paralelo
Negociacin Negociacin
colectiva formal colectiva informal
Debe sujetarse a la No est sujeta a
reglas esas reglas de
procedimiento que procedimiento,
establece el Libro salvo unas normas
IV del Cdigo del mnimas, cuando
Trabajo. negocia un grupo
ad hoc de
trabajadores o un
sindicato de
trabajadores
agrcolas de
temporada.
Est sujeta a No est sujeta a
restricciones en restricciones de
cuanto a la poca, ninguna
las empresas, los naturaleza.
trabajadores y las
materias sobre que
se puede negociar.
Los trabajadores Esta negociacin

involucrados en no da lugar a los
esta gozan de derechos,
fuero y pueden prerrogativas y
declarar obligaciones de la
legtimamente la negociacin
huelga. A su vez, el reglada (Vid. art.
empleador puede 314 bis C inc.
declarar el cierre 1).
temporal. En
determinadas
oportunidades
pueden obligar al
empleador a
suscribir un
contrato colectivo.
Culmina en la Culmina en la
suscripcin de un suscripcin de un
contrato colectivo. convenio colectivo.
2.3.2. Negociacin informal mnimamente

reglada.
La Ley 19.759 estableci unas normas
mnimas de procedimiento para la negociacin
colectiva informal de un grupo de trabajadores
que se unan para tal efecto (grupo ad hoc) o de
un sindicato que agrupe a trabajadores
agrcolas de temporada.
2.3.2.1. Normas mnimas para la negociacin

informal coaligada.
De acuerdo con el art. 314 bis CT,
tratndose de grupos de trabajadores que se
unan para negociar, debern observarse las
siguientes normas mnimas de procedimiento:
a) Deber tratarse de grupos de ocho o ms
trabajadores.
b) Los trabajadores sern representados por
una comisin negociadora, de no menos de tres
integrantes ni ms de cinco, elegida por los
involucrados en votacin secreta celebrada ante
un inspector del trabajo.
c) El empleador estar obligado a dar
respuesta a la presentacin hecha por los
trabajadores dentro del plazo de 15 das. Si as
no lo hiciere, se aplicar la multa establecida en
el art. 477 CT.
d) La aprobacin de la propuesta final del
empleador deber ser prestada por los
trabajadores involucrados en votacin secreta
celebrada ante un inspector del trabajo.
Si se suscribiere un instrumento sin sujecin
a estas normas mnimas de procedimiento, ste
tendr la naturaleza de contrato individual de
trabajo y no producir el efecto de un convenio

colectivo.
Con todo, si en una empresa se ha suscrito
un convenio colectivo, ello no obstar para que
los restantes trabajadores puedan presentar
proyectos de contrato colectivo, de conformidad
al art. 317 CT.
2.3.2.2. Normas mnimas para la negociacin
informal de un sindicato que agrupe a
trabajadores agrcolas de temporada.
De acuerdo con el art. 314 bis A CT, el
sindicato que agrupe a trabajadores agrcolas
de temporada, tendr la facultad de presentar a
el o a los empleadores un proyecto de convenio
colectivo al que debern dar respuesta dentro
del plazo de 15 das desde la recepcin del
respectivo proyecto de convenio.
Si la respuesta antes indicada no se verifica,
la Inspeccin del Trabajo a solicitud del
sindicato, podr apercibir a la parte empleadora
dentro de los 5 das siguientes a la fecha de
esta solicitud, a fin de que la respuesta sea
entregada, bajo apercibimiento de la sancin
prevista en el art. 477 CT (multa).
La respuesta negativa del empleador slo

habilita al sindicato para presentar un nuevo
proyecto en la siguiente temporada.
La negociacin directa deber finalizar, con
una antelacin no inferior a 30 das al de inicio
de las labores agrcolas de temporada.
2.3.3. Negociacin formal de la gente de mar.
De acuerdo con el art. 386 CT, la
negociacin colectiva de la gente de mar se
sujetar a las reglas generales y adems a las
normas especiales que el propio precepto
establece. Las estudiaremos en su
oportunidad.3.
3. AMBITO DE LA NEGOCIACION.
El art. 304 inc. 1 CT seala que la

negociacin colectiva podr tener lugar en las
empresas del sector privado y en aquellas en
que el Estado tenga aportes, participacin o
representacin.
Conviene recordar que el art. 3 inc. final
CT seala que para los efectos de la legislacin
laboral y de seguridad social, se entiende por
empresa toda organizacin de medios
personales, materiales e inmateriales,

ordenados bajo una direccin, para el logro de
fines econmicos, sociales, culturales o
benficos, dotada de una individualidad legal
determinada.
Las empresas estatales son personas
jurdicas de derecho pblico, esto es, creadas
por ley, con patrimonio pblico y rgimen
organizativo de derecho pblico, pero que en su
funcionamiento mismo, en sus actos y
contratos, estn normalmente sujetas o regidas
por el derecho privado. Tales empresas, en
cuanto personas jurdicas de derecho pblico,
forman parte del Estado, que es un
conglomerado de personas jurdicas (Fisco,
Municipalidades, Instituciones, etc.).
Por otra parte estn las sociedades annimas
del Estado -que no forman parte del mismo- en
las cuales el Estado tiene aportes, y por
consiguiente, participacin y representacin, y
que se sujetan al rgimen del art. 19 N 21 inc.
2 CPR.
Las primeras son el Estado; las segundas
pertenecen total o parcialmente al estado, pero
no se confunden con l.
Son empresas estatales: ENAP, ENAMI,

ASMAR, ENAER, FAMAE, etc; son, en cambio,
sociedades annimas del Estado: Polla Chilena
de Beneficencia S.A., Empresa de Transporte de
Pasajeros Metro S.A., ISE Compaa de Seguros
Generales S.A., etc.
En principio, es posible negociar
colectivamente tanto en las empresas estatales
como en las sociedades annimas del Estado.
Sin embargo, el art. 304 CT excluye a
ciertas empresas de la negociacin colectiva, en
sus incisos segundo y tercero. Conforme al
precepto citado no existir negociacin
colectiva:
a) En las empresas del Estado

dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional o en las que se relacionen con el
supremo Gobierno a travs de este
Ministerio y en aquellas en que leyes
especiales la prohiban. As, por ejemplo,
por ley especial (D.L. 2.873 de 1979) se
prohibe a los empleados del Banco Central de
Chile, de la Superintendencia de Bancos e
instituciones Financieras y de la Caja Central
de ahorros y Prstamos participar en

negociaciones colectivas.
b) En las empresas o instituciones o
pblicas o privadas cuyos presupuestos,
en cualquiera de los dos ltimos aos
calendario, hayan sido financiadas en
ms de un 50% por el Estado,
directamente, o a travs de derechos o
impuestos. Esta prohibicin no tendr lugar,
sin embargo, respecto de los establecimientos
educacionales particulares subvencionados en
conformidad al D.L. N 3.476, de 1980, y sus
modificaciones, ni a los establecimientos
educacionales tcnico-profesional
administrados por Corporaciones Privadas
conforme al D.L. N 3.166, de 1980 (art. 304
inc. 4 CT) .
Bajo el rubro de "instituciones pblicas" se

comprende un conjunto de entes
administrativos personificados y, por ende,
dotados de autonoma (normativa,
administrativa y financiera [patrimonio
propio]), que el legislador ha estimado a
bien darles una personalidad jurdica
propia como una manera de que sean
mejor administrados y prestar un mejor

servicio a la comunidad, dada su actividad
y tareas que realizan. Revisten tal carcter
las Comisiones (v. gr. CONICYT), los
Consejos (v. gr. CONATEL), las
Corporaciones (v. gr. Corporacin de
Asistencia Judicial), las Direcciones (v. gr.
Direccin General de Crdito Prendario),
las Fiscalas (v. gr. Fiscala Nacional de
Quiebras), las instituciones fiscalizadoras
(v. gr. Direccin del Trabajo), los Institutos
(v. gr. INE), las Juntas (v. gr. JUNAEB), los
Servicios (v. gr. Servicios de Salud), los
Servicios Nacionales (v. gra. SENCE) y las
universidades estatales60.
El Ministerio de Economa, fomento y

reconstruccin determinar las empresas en las
que el estado tenga aporte, participacin o
representacin mayoritarios en que se deber
negociar por establecimiento, entendindose
que dichas unidades tendrn el carcter de
empresas para todos los efectos del Cdigo
(art,. 304 inc. final CT).
60
Eduardo SOTO KLOSS: "La organizacin de la administracion del estado: un complejo de personas
juridicas", en Gaceta Jurdica N 73, 1986.
c) Tampoco se puede negociar

colectivamente en las empresas que
lleven funcionando menos de un ao (art.
308, contrario sensu).
3.1. Problema: La negociacin colectiva en la
Administracin del Estado.
Ni la Constitucin Poltica, ni la ley,
reconocen a los funcionarios de la
Administracin del Estado el derecho a negociar
colectivamente. Lo cual genera un problema
ante la reciente ratificacin por Chile del
Convenio N 151 de la OIT.
El artculo 7 del citado Convenio seala que:
Debern adoptarse, de ser necesario, medidas
adecuadas a las condiciones nacionales para
estimular y fomentar el pleno desarrollo y
utilizacin de procedimientos de negociacin
entre las autoridades pblicas competentes y
las organizaciones de empleados pblicos
acerca de las condiciones de empleo, o de
cualesquiera otros mtodos que permitan a los
representantes de los empleados pblicos
participar en la determinacin de dichas
condiciones.
Y el artculo 8 agrega: La solucin de los
conflictos que se planteen con motivo de la
determinacin de las condiciones de empleo se

deber tratar de lograr, de manera apropiada a
las condiciones nacionales, por medio de la
negociacin entre las partes o mediante
procedimientos independientes e imparciales,
tales como la mediacin, la conciliacin y el
arbitraje, establecidos de modo que inspiren la
confianza de los interesados.
4. TRABAJADORES EXCLUIDOS
Pero aun en aquellas empresas en que es

permitida la negociacin colectiva existen, sin
embargo, ciertos trabajadores que no pueden
negociar colectivamente, ni -salvo que sean
dirigentes sindicales- integrar las comisiones
negociadoras. Los enumera el art. 305 CT:
1.- Los sujetos a contrato de aprendizaje y

aquellos que se contraten exclusivamente
para el desempeo de una determinada
obra o faena transitoria o de temporada.
En cuanto a los aprendices, esta prohibicin
es concordante con lo dispuesto en el art. 82
CT donde se seala que en ningn caso las
remuneraciones del aprendiz podrn ser
reguladas a travs de contratos o convenios

colectivos o fallos arbitrales recados en una
negociacin colectiva. Segn THAYER y NOVOA
la ratio legis de esta exclusin radica en el
carcter especialsimo del contrato de
aprendizaje que constituye ms bien una
prctica remunerada de capacitacin61 .
En relacin con el segundo grupo de
trabajadores que contempla este nmero, los
profesores citados fundamentan la prohibicin
en que el carcter temporal de su labor no
encaja con los compromisos del contrato
colectivo, cuya duracin mnima es de dos
aos62.
Con todo, a travs de la negociacin
informal, los sindicatos de trabajadores
transitorios o eventuales podrn pactar con uno
o ms empleadores, condiciones comunes de
trabajo y remuneraciones para determinadas
obras o faenas transitorias o de temporada (art.
314 inc. 2).
Tngase en cuenta, adems, que la Ley
19.759 establece normas mnimas para la
negociacin colectiva de los sindicatos de
61
62
Idem.
trabajadores agrcolas de temporada (arts. 314

bis A, 314 bis B y 314 bis C CT).
2.- Los gerentes, subgerentes, agentes y

apoderados, siempre que en todos estos
casos estn dotados, a lo menos, de
facultades generales de administracin.
Este grupo de trabajadores est impedido

de negociar como trabajadores, pero a
veces lo hacen como empleadores, segn
la definicin del Art. 3, complementada
por lo esclarecido en el Art. 4 del Cdigo.
Ahora bien, cuando estos trabajadores no
actan como empleadores, siempre
conservan un carcter de cercana o
integracin con el mando superior de la
empresa que justifica su exclusin del
grupo negociador laboral. Incluso su
presencia restara autonoma a la
asamblea sindical o grupo negociador63.
Se seala, adems, que ordinariamente esta

categora de trabajadores est integrada por
profesionales o tcnicos de alta calificacin, y,
63
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, pg. 437.
por ende, con un alto poder de negociacin

individual, que torna innecesaria, cuando no
perjudicial, la negociacin colectiva de sus
condiciones de trabajo y remuneracin.
3.- Las personas autorizadas para

contratar o despedir trabajadores.
Al ejercer tales facultades estas personas
actan como empleadores.
4.- Los trabajadores que de acuerdo con la

organizacin interna de la empresa,
ejerzan dentro de ella un cargo superior de
mando e inspeccin, siempre que estn
dotados de atribuciones decisorias sobre
polticas y procesos productivos o de
comercializacin.
Parece acertada la observacin de los
profesores THAYER y NOVOA en cuanto a la
excesiva amplitud de esta prohibicin, la que
acrecienta el abismo entre la visin de la
representacin empresarial y la de los
trabajadores en las relaciones colectivas de
trabajo64.
64
Idem, pg. 438.
La inclusin de estos empleados en la parte

trabajadora de la negociacin, significara un
aporte tcnico importante en orden al
conocimiento fidedigno de la situacin de la
empresa y a moderar las exigencias de acuerdo
con la posibilidades de sta, acercando el
inters de las partes y reduciendo, de esta
manera, la "conflictividad" del proceso.
Tratndose de los trabajadores
sealados en los nmeros 2, 3 y 4
precedentes, deber dejarse constancia
escrita en sus respectivos contratos
individuales de la circunstancia de no
poder negociar colectivamente. A falta de
esta estipulacin, se entender que el
trabajador est habilitado para negociar
colectivamente.
El profesor MACCHIAVELLO observa que
este concepto es interesante. Su naturaleza es
"laboral", porque est situado en una lnea de
"proteccin" y de interpretacin de un
"silencio", a favor del trabajador65.
Es importante destacar, adems, que de esta
norma podemos deducir que la prohibicin de
negociar colectivamente que afecta a estas tres
65
Op. cit., pg. 416.
categoras de trabajadores no tiene el carcter

de orden pblico, por lo que an cuando se
dejare constancia de ella en el contrato, no hay
obstculo legal para que negocien
informalmente. Lo cual es, por lo dems,
concordante con el art. 314 inc. 1 CT que
establece la procedencia de la negociacin
informal sin restriccin de ninguna naturaleza.
En relacin con los trabajadores incluidos en
el N 1 del art. 305 CT, ya vimos que el art.
314 inc. 2 CT autoriza explcitamente a los
sindicatos de trabajadores eventuales o
transitorios para negociar informalmente. Los
aprendices, en cambio no pueden negociar en
forma colectiva sus remuneraciones, formal ni
informalmente, pues el art. 82 CT prohibe la
regulacin de esta materia a travs de contrato
o convenio colectivo, como se dijo
precedentemente. Sin perjuicio de que, sensu
contrario, pueden negociar de manera no
reglada otras condiciones de trabajo.
4.1. Derecho a reclamo ( art. 305 inc. 3 CT).

Si un trabajador no est de acuerdo con que
se le atribuya a l o a otro trabajador de la
empresa, alguna de las calidades que impiden
negociar colectivamente, podr, dentro del

plazo de 6 meses contados desde la
suscripcin del contrato -o de su modificacin-,
reclamar ante la Inspeccin del trabajo, con el
fin de que se declare cul es su exacta situacin
jurdica.
De la resolucin que dicho organismo dicte,
podr recurrirse ante el juez competente en el
plazo de 5 das contados desde su notificacin.
El tribunal resolver en nica instancia, sin
forma de juicio y previa audiencia de las partes.
4.2. Prohibicin de negociar que afecta a

trabajadores con contrato colectivo vigente.
El art. 328 inc. 2 CT prescribe que el

trabajador que tenga un contrato colectivo
vigente no podr participar en otras
negociaciones colectivas, en fechas anteriores a
las del vencimiento de su contrato, salvo
acuerdo con el empleador. Se entender que
hay acuerdo del empleador si no rechaza la
inclusin del trabajador en la respuesta que d
al proyecto de contrato colectivo, siempre que
en este se haya mencionado expresamente
dicha circunstancia.
Se trata, por consiguiente de una inhabilidad

temporal -pues una vez llegado el vencimiento
de su contrato colectivo el trabajador podr
negociar la suscripcin de un nuevo
instrumento- y que mira slo al inters del
empleador, ya que ste, con su anuencia
expresa o tcita, puede habilitar al trabajador
para negociar anticipadamente.
Esta prohibicin es concordante con la del
art. 307 CT, de acuerdo con el cual ningn
trabajador podr estar afecto a ms de un
contrato colectivo de trabajo celebrado con el
mismo empleador...
La Direccin del Trabajo ha hecho extensiva
esta prohibicin de negociar colectivamente a
los trabajadores con convenio colectivo vigente.
Segn la jurisprudencia administrativa un
convenio colectivo produce los mismos efectos
de un contrato colectivo, por lo cual, los
dependientes regidos por aqul no pueden
iniciar o participar en un proceso destinado a
suscribir un contrato colectivo con antelacin al
vencimiento de dicho instrumento. Luego,
necesario es concluir que, si ambos tipos de
convenciones colectivas producen los mismos
efectos y revisten la misma exigibilidad, es
porque ellos dimanan de convenciones de igual

naturaleza jurdica (Ordinario 7659/261, de
19/11/91).
5. OBJETO DE LA NEGOCIACION (art. 306

CT).
Son materias de negociacin colectiva

todas aquellas que se refieran a
remuneraciones, u otros beneficios en
especie o en dinero, y en general a las
condiciones comunes de trabajo.
En consecuencia, podr negociarse
colectivamente sobre todo aquello que los arts.
41 y 42 CT entienden por remuneraciones, pero
tambin respecto de aquellos beneficios
econmicos que conforme al primer precepto no
tienen tal carcter: las asignaciones de
movilizacin, de prdida de caja, de desgaste de
herramientas, de colacin, los viticos, las
prestaciones familiares, la indemnizacin por
aos de servicio, etc.
La expresin condiciones comunes de
trabajo comprende aquellas circunstancias que
dicen relacin con el bienestar de todos los
trabajadores de la o las empresas involucradas
-o al menos del grupo comprometido en la

negociacin-, verbi gratia, las medidas de
higiene y seguridad.
El profesor EMILIO MORGADO objeta esta
norma por dejar fuera del campo de la
negociacin colectiva materias adicionales a las
de fijacin de condiciones comunes de trabajo y
de remuneraciones, a la vez que no contempla
expresamente la determinacin de condiciones
que no son comunes sino especiales.
Los nuevos sistemas productivos y la

nueva organizacin del trabajo tienden a
dar un creciente protagonismo a
focalizaciones ms individualizadas en la
determinacin de las remuneraciones y
condiciones de trabajo. Por ello, en la
negociacin colectiva, el establecimiento
de condiciones "comunes" tiende a ser
acompaado y -en ciertos casos- a ceder
paso a la fijacin de condiciones
"diferenciadas", si bien retienen el carcter
de comunes aquellas condiciones
establecidas como "pisos" mnimos. Las
condiciones diferenciadas se vinculan,
generalmente, al propsito de estimular la
presencia de mayores niveles de

productividad y de calidad, mediante el
establecimiento de incentivos de variada
naturaleza66
No sern objeto de negociacin

colectiva aqullas materias que restrinjan
o limiten la facultad del empleador de
organizar, dirigir y administrar la empresa
y aqullas ajena a la misma.
Los profesores THAYER y NOVOA critican la
amplitud de la prohibicin, pues se podra inferir
de ella que todas las materias orientadas a una
participacin de los trabajadores en la empresa
estaran prohibidas, lo que sera inaceptable
porque contrara uno de los fines de la
organizacin sindical (canalizar inquietudes y
necesidades de integracin respecto de la
empresa y de su trabajo [art. 220 N 7]). En
cambio, es claro que no podran admitirse en
nuestra legislacin las exigencias colectivas que
desconozcan, por ejemplo, la facultad del
empleador para elegir sus colaboradores sin
66
Emilio MORGADO: "Necesidad, funcionalidad y viabilidad de la negociacion colectiva en el marco de los
actuales procesos de cambios: la situacion en Chile", ponencia presentada por el autor al IV Congreso
Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Santiago de Chile, 1998, publicada
por la Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, tomo II, pgs.62 y 63.
consulta, facultad privativa de la funcin de

administrar67.
Al profesor MORGADO tampoco le satisface
la prohibicin:
por definicin, la negociacin colectiva es

un mtodo de participacin que genera
normas consensuadas respecto de
materias que, sin ella, son decididas
unilateralmente por el empleador, o bien
-en forma heternoma- mediante
legislacin. Esta modalidad participativa no
equivale a un rgimen cogestionario, sino
que consiste en la determinacin
negociada de ciertos aspectos
estrechamente vinculados con la
organizacin, direccin y administracin de
la empresa, especialmente en lo vinculado
con la organizacin del trabajo y las
relaciones individuales y colectivas del
trabajo. En esencia, y desde sus orgenes,
la negociacin colectiva importa una
restriccin y limitacin del poder
organizativo, directivo y administrativo del
empleador. Por cierto, los espacios de
67
Op. cit., pg. 442.
decisin cedidos y retenidos forman parte

de o que se negocia y constituyen el
captulo ms relevante del correspondiente
do ut des68.
Recordemos, finalmente, que el CT de 1987

contemplaba -en el art. 291- un amplio catlogo
de materias innegociables; entre ellas, las que
importen una modificacin de derechos
irrenunciables de los trabajadores o la
modificacin de normas imperativas o
prohibitivas. Si bien, el Cdigo actual no
contempla esta limitacin en su art. 306 CT,
ella subsiste, sin embargo, tanto para la
negociacin reglada como para la informal, pues
tales modificaciones lesionaran el orden pblico
y el principio de la irrenunciabilidad de los
derechos (art. 5 CT).
6. EL PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA.
6.1. Nocin
68
MORGADO: Op. cit., pg. 63.
El procedimiento colectivo legal en nuestro

pas es el conjunto de reglas dictadas por
el Estado para regular la poca, los
requisitos y los trmites que deben seguir
las partes en su propsito de establecer
normas jurdicas imperativas y obligatorias
para los sujetos de una colectividad
determinada, y, adems, para definir los
efectos y las modalidades que tendrn
lugar entre aqullos, ante la falta de
acuerdo sobre sus relaciones jurdicas, en
tanto ejercitan los medios de autotutela.69
6.2. Normas generales.
6.2.1. Fuero.
Seala el art. 30970 CT que los

trabajadores involucrados en una negociacin
colectiva gozarn del fuero establecido en la
legislacin vigente, desde los 10 das anteriores
a la presentacin del proyecto de contrato
colectivo hasta la suscripcin de este ltimo, o
69
MACCHIAVELLO: Op. cit. pg.504.
70
Art. sustitudo por el que se comenta por la Ley 19.759.
hasta la fecha de notificacin a las partes del

fallo arbitral que se dicte.
El art. 310 CT agrega que este fuero se
extender por 30 das adicionales contados
desde la terminacin del procedimiento de
negociacin, respecto de los integrantes de la
comisin negociadora que no estn acogidos al
fuero sindical.
Sin embargo, no se requerir solicitar el
desafuero de estos trabajadores, si han sido
contratados a plazo fijo, cuando dicho plazo
expirare dentro del perodo de 30 das por el
que se les extiende el fuero (art. 310 inc. 2
CT).
En virtud del fuero, el empleador no podr
poner trmino al contrato individual de un
trabajador que negocia colectivamente, sin
autorizacin previa del juez competente. El
tribunal podr otorgarla slo por las causales
objetivas de vencimiento del plazo y conclusin
del trabajo o servicio y por las causales de
despido disciplinario del art. 160 CT. Si el
empleador despide a un trabajador involucrado
en la negociacin colectiva sin esta autorizacin
judicial previa, el afectado podr reclamar ante
el tribunal competente, solicitando su
reincorporacin al trabajo y el pago ntegro de

las remuneraciones y dems beneficios que se
hubieren devengado durante la separacin, con
reajustes e intereses legales (vid art. 174 CT).
6.2.2. Prrroga de plazos.
El art. 312 CT prescribe que cuando un

plazo de das previsto en el Libro IV (De la
negociacin colectiva) venciere en sbado,
domingo o festivo, se entender prorrogado
hasta el da siguiente hbil.
6.2.3. Ministros de fe.

De acuerdo con el art. 313 CT, para los
efectos previstos en este Libro IV (De la
Negociacin Colectiva) sern ministros de fe:
Los inspectores del trabajo;
Los notarios pblicos;
Los oficiales del Registro civil; y
Los funcionarios de la Administracin del
Estado que sean designados en calidad de
tales por la Direccin del Trabajo.
Adems, es preciso tener en cuenta que,
segn la letra f) del art. 386 CT, tratndose de
la negociacin colectiva de la gente de mar, son
ministros de fe el capitn de la nave y los

correspondientes cnsules de Chile en el
extranjero, para todas las actuaciones a que se
refiere el Libro IV del Cdigo del Trabajo.
6.3. Presentacin y tramitacin del proyecto de

contrato colectivo.
El CT, Libro IV, Ttulo II, hace una distincin

bsica entre negociacin colectiva dentro de la
supraempresas, dedicando a cada una sendos
captulos.
6.3.1. Negociacin colectiva dentro de la

empresa.71
6.3.1.1. Modo de inicio.
La negociacin colectiva se iniciar con la

presentacin de un proyecto de contrato
colectivo por parte del o los sindicatos o grupos
negociadores de la respectiva empresa o
establecimiento (art. 315 inc. 1 CT).
Si bien la corregulacin colectiva es una de
las funciones esenciales de las organizaciones
sindicales, nuestra legislacin no les entrega el
71
El art. 316 seala que cada predio agrcola se considerar como una empresa para los efectos de la
negociacin colectiva. Tambin se considerar como una sola empresa los predios colindantes explotados
por un mismo empleador.
Tratndose de empleadores que sean personas jurdicas y que dentro de su giro comprendan la
explotacin de predios agrcolas, los trabajadores comprendidos en ella podrn negociar conjuntamente
con los otros trabajadores de la empresa.
Para los efectos de este artculo, se entiende por predios agrcolas tanto los destinados a las
actividades agrcolas en general, como los forestales, frutcolas, ganaderos u otros anlogos.
monopolio de la misma, pudiendo presentar el

proyecto un grupo de trabajadores que no
revista el carcter de sindicato. No obstante lo
anterior, se le exige a esta agrupacin reunir, a
lo menos, los mismos qurum y porcentajes
requeridos para la constitucin de un sindicato
de empresa o el de un establecimiento de ella,
segn corresponda.
Estos qurum y porcentajes se entendern
referidos al total de los trabajadores facultados
para negociar colectivamente, que laboren en la
empresa, predio o en el establecimiento, segn
el caso (art. 315 inc. 3 CT).
Cada sindicato o grupo de trabajadores de la
empresa o de sus establecimientos podr
presentar al empleador un proyecto de contrato
colectivo, pero todas las negociaciones debern
tener lugar durante un mismo perodo, salvo
acuerdo de las partes. Se entender que lo hay
cuando, recibido un proyecto de contrato
colectivo, el empleador no lo comunicare a
todos los dems trabajadores y a la Inspeccin
del Trabajo dentro de quinto da (art. 315 incs.
2 y 4 CT).
6.3.1.2. Adhesin a la negociacin colectiva

(art. 323 CT).
Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo

de su directiva, que trabajadores no afiliados
adhieran a la presentacin del proyecto de
contrato colectivo que realice la respectiva
organizacin.
La adhesin del trabajador al proyecto de
contrato colectivo lo habilitar para ejercer
todos los derechos y lo sujetar a todas las
obligaciones que la ley reconoce a los socios del
sindicato, dentro del procedimiento de
negociacin colectiva. En caso alguno podr
establecerse discriminacin entre socios del
sindicato y los trabajadores adherentes.
El plazo para adherirse es de treinta das
contados desde la fecha de la comunicacin que
debe dar el empleador de haberse presentado
un proyecto de contrato colectivo (art. 320 inc.
1 CT). Si se produce la adhesin deber
adjuntarse al proyecto presentado la nmina y
rbrica de los trabajadores adherentes a la
presentacin (art. 325 N1 CT).
6.3.1.3. Representacin (art. 326 CT)
6.3.1.3.1. Parte trabajadora.
La representacin de los trabajadores en la

negociacin colectiva estar a cargo de una
comisin negociadora integrada en la forma
que a continuacin se indica:
Si el proyecto es presentado por un
sindicato: la comisin se integra por el
directorio de ese sindicato.
Si el proyecto es presentado por varios

sindicatos conjuntamente: la comisin se
integra por los directores de todos los
sindicatos.
Si el proyecto es presentado por un grupo ad
hoc -o coalicin- de trabajadores: deber
designarse una comisin negociadora
conforme a las reglas siguientes:
i) Los representantes debern cumplir los

mismos requisitos que se exigen para ser
director sindical;
ii) El nmero de miembros de la comisin
depender de la cantidad de trabajadores
agrupados, conforme a la tabla siguiente:

N de trabajadores N de
agrupados representantes
Menos de 250 3
250 a 999 5
1.000 a 2.999 7
3.000 o ms 9
iii) La eleccin de los miembros de la comisin
negociadora se efectuar por votacin
secreta, la que deber practicarse ante un
ministro de fe, si los trabajadores fueren 250
o ms.
iv) Cada trabajador tendr derecho a un nmero
de votos, no acumulativos, que vara en
relacin a la cantidad de representantes a
elegir:
N de N de votos
representantes
3 2
5 3
7 4
9 5
6.3.1.3.2. Parte patronal.

El empleador, a su vez, tendr derecho a ser

representado en la negociacin hasta por tres
apoderados que formen parte de la
empresa, entendindose tambin como tales a
los miembros de su respectivo directorio y a los
socios con facultades de administracin.
6.3.1.3.3. Asesores de las partes (art. 327 CT)
Adems de los miembros de la comisin

negociadora y de los apoderados del empleador,
podrn asistir al desarrollo de las negociaciones
los asesores que designen las partes, los que no
podrn exceder de tres por cada una de ellas.
6.3.1.4. Oportunidad para presentar el proyecto.
Hay que distinguir si en la empresa existe o

no, contrato colectivo en vigencia
6.3.1.4.1. En la empresa no existe contrato

colectivo vigente.
De acuerdo con el art. 317 inc. 1 CT, en

las empresas en que no existiere contrato
colectivo anterior, los trabajadores podrn
presentar al empleador un proyecto de contrato
colectivo en el momento que lo estimen

conveniente.
Esta afirmacin exige dos precisiones:
1. La ley confiere al empleador un derecho en
virtud del cual puede unilateralmente
excepcionar como tiempo inhbil para el inicio
del procedimiento un lapso de hasta 60 das en
el ao calendario, seguido o distribuido en
parcialidades.
Para ejercer este derecho el empleador
deber hacer una declaracin en tal sentido, en
el mes de junio, antes de la presentacin de un
proyecto de contrato, comunicndola por escrito
a la Inspeccin del Trabajo y a los trabajadores.
Esta declaracin cubrir los doce meses
calendarios siguientes a junio.
En nuestra opinin, el ejercicio de este
derecho debe tener, adems, una clara
justificacin econmica o tcnica y, por
consiguiente, no estar inspirada en el mero
propsito de entorpecer o impedir la
negociacin colectiva. Esta tesis encuentra un
fundamento positivo en el art. 387 CT letra e)
CT que tipifica como prctica desleal el uso
indebido o abusivo de esta facultad, lo que
constituye una expresa consagracin legal de la
teora del abuso del derecho en sede laboral.

2. El art. 318 CT seala que, dentro de los 5
das siguientes de recibido el proyecto de
contrato colectivo, el empleador podr
comunicar tal circunstancia a todos los dems
trabajadores de la empresa y a la Inspeccin del
Trabajo. Esta facultad tiene como finalidad
conseguir la simultaneidad de las negociaciones
(recurdese que el art. 315 inc. 4 CT seala
que, salvo acuerdo de las partes, todas las
negociaciones entre un empleador y los
distintos sindicatos de empresa o grupos de
trabajadores debern tener lugar durante un
mismo perodo).
Si el empleador les informa de la
presentacin de un proyecto, los dems
trabajadores ya no puede presentar los propios
en el momento en que lo estimen
conveniente, sino dentro de un plazo 30 das
contados desde la fecha de la comunicacin. El
ltimo da de este plazo se entender como
fecha de presentacin de todos los proyectos,
para los efectos del cmputo de los plazos
destinados a dar respuesta e iniciar las
negociaciones.(art. 320 CT).
Ahora bien, si el empleador no efectuare tal

comunicacin, deber negociar con quienes
hubieren presentado el proyecto y los dems
trabajadores mantendrn su derecho a
presentar proyectos de contraro colectivo en
cualquier tiempo (art. 319 CT). La ley entiende
en tal caso que hay acuerdo de las partes para
negociar intempestivamente (cf. art. 315 inc.
4 in fine CT).
Por otra parte, si los dems trabajadores de
la empresa no presentan un proyecto de
contrato colectivo, no obstante habrseles
practicado la comunicacin, slo podrn
presentar sus proyectos de acuerdo con las
reglas a cuyo estudio nos entregaremos
enseguida.
6.3.1.4.2. En la empresa existe contrato

colectivo vigente
La presentacin del proyecto deber

efectuarse no antes de 45 das ni despus
de 40 das anteriores a la fecha de vencimiento
de dicho contrato (art. 322 inc. 1 CT).
6.3.1.4.2.1. Postergacin de la negociacin

colectiva (art. 322 inc. 4 CT).
Sin perjuicio del plazo anterior, la fecha para
negociar puede ser postergada, cumplindose
los siguientes requisitos:
a) Debe ser convenida por las partes;
b) El plazo mximo de postergacin es de 60
das;
c) Puede hacerse por una sola vez en cada
perodo;
d) Se debe fijar la fecha de la futura
negociacin;
e) Debe dejarse constancia escrita de todo ello
y remitirse copia del acuerdo a la Inspeccin
del Trabajo respectiva.
La negociacin que as se postergare se
sujetar integralmente al procedimiento legal y
habilitar a las partes para el ejercicio de todos

los derechos, prerrogativas e instancias que en
ste se contemplan.
6.3.1.4.2.2. Situaciones especiales.
Qu ocurre con los trabajadores que
ingresan a la empresa con posterioridad a la
celebracin del contrato colectivo? De acuerdo
con el art. 322 inc. 2 CT, los trabajadores que
ingresen a la empresa donde hubiere contrato
colectivo vigente y que tengan derecho a
negociar colectivamente, podrn presentar un
proyecto de contrato despus de transcurridos 6
meses desde la fecha de su ingreso.
La duracin del o los contratos colectivos que
celebren estos trabajadores nuevos, ser lo que
reste del plazo de dos aos contados desde la
fecha de celebracin del ltimo contrato
colectivo que se encuentre vigente en la
empresa, cualquiera que sea la duracin
efectiva de este.
Por ejemplo, si una empresa con un contrato
colectivo que lleva un ao de vigencia, contrata
25 nuevos trabajadores, los cuales,
transcurridos 6 meses desde su incorporacin,
presentan un proyecto de contrato y luego de
un mes suscriben con la empresa el contrato
definitivo, la duracin de este instrumento ser

de 5 meses, aun cuando el contrato colectivo
primigenio hubiere sido pactado por tres aos.
No obstante, los trabajadores podrn elegir
como fecha de inicio de dicha duracin el de la
celebracin de un contrato anterior, con tal que
ste se encuentre vigente (art. 322 inc. 2
parte final CT).
Retomando el ejemplo, puede que la
empresa tenga adems otro contrato colectivo
con un ao y dos meses de vigencia. Si los
trabajadores optan por computar el plazo legal a
partir de la suscripcin del contrato colectivo
ms antiguo, el nuevo instrumento tendr una
duracin de tres meses.
Ahora bien, lo sealado en los prrafos que
anteceden no se aplica a los siguientes
trabajadores:
a) A los que, habiendo ingresado a la empresa

con posterioridad a la celebracin del contrato
colectivo, el empleador les hubiere extendido,
en su totalidad, las estipulaciones de dicho
contrato; y
b) A los que ingresaron a la empresa antes de
la celebracin del contrato colectivo, pero no
participaron en la negociacin. En este grupo

se hallan los trabajadores a los cuales el
empleador comunic la presentacin de un
proyecto por parte de sus compaeros y que
no presentaron proyectos propios dentro del
plazo de 30 das, ni adhirieron a la negociacin
de los dems.
Estos trabajadores debern presentar sus

proyectos de contrato colectivo no antes de 45
ni despus de 40 das anteriores al vencimiento
del plazo de dos aos de celebrado el ltimo
contrato colectivo, cualquiera que sea la
duracin efectiva de ste.
6.3.1.5. Derecho de informacin (art. 315,

incs. 5 y final CT).
Todo sindicato o grupo negociador de
empresa podr solicitar del empleador dentro
de los 3 meses anteriores a la fecha de
vencimiento del contrato colectivo vigente, los
antecedentes indispensables para preparar el
proyecto de contrato colectivo. Si en la empresa
no existiere contrato colectivo vigente, tales
antecedentes pueden ser solicitados en
cualquier momento.
Para el empleador ser obligatorio entregar,

a lo menos:
1.- los balances de los dos aos inmediatamente
anteriores, salvo que la empresa tuviere una
existencia menor, en cuyo caso la obligacin se
reducir al tiempo de existencia de ella;
2.- la informacin financiera necesaria para la
confeccin del proyecto referida a los meses del
ao en ejercicio y los costos globales de mano
de obra del mismo perodo.
Asimismo, el empleador entregar la
informacin pertinente que incida en la poltica
futura de inversiones de la empresa, siempre
que no sea considerada por aqul como
confidencial.
6.3.1.6. Contenido del proyecto (art. 325 CT).
El proyecto de contrato colectivo deber

contener, a lo menos, las siguientes menciones:
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la

negociacin, acompandose una nmina de los
socios del sindicato o de los miembros del grupo
comprendidos en la negociacin y, en su caso,
la nmina y rbrica de los trabajadores
adherentes a la presentacin.
2.- Las clusulas que se proponen.
3.- El plazo de vigencia del contrato.
4.- La individualizacin de los integrantes de la
comisin negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma o
impresin digital de todos los trabajadores
involucrados en al negociacin cuando se trate
de trabajadores que se unen para el solo efecto
de negociar (grupo ad hoc). En todo caso,
deber tambin ser firmado por los miembros
de la comisin negociadora.
6.3.1.7. De la presentacin propiamente tal
(art. 324 CT).
Se verifica mediante la entrega del proyecto al
empleador.
El empleador deber firmar una copia de aqul

para acreditar que ha recibido el proyecto.
Dicha copia deber ser entregada a la
Inspeccin del Trabajo, dentro de los 5 das
siguientes a su presentacin.
Si el empleador se negare a firmar la referida
copia, los trabajadores podrn requerir a la
siguientes al vencimiento del ya sealado
plazo de 5 das, para que le notifique el
proyecto de contrato.
Se entender para estos efectos por
empleador a las personas a quienes se refiere
el art. 4 del Cdigo del Trabajo.
6.3.1.7.1. Efectos de la presentacin del
proyecto.
i) Una vez presentado el proyecto de contrato
colectivo, el trabajador deber permanecer
afecto a la negociacin colectiva durante
todo el proceso, sin perjuicio de lo sealado
en los arts. 381, 382 y 383, referentes al
reemplazo de los trabajadores en la huelga
(vid art. 328 inc. 1 CT).
ii) Recordemos, adems, que el fuero que
ampara a los trabajadores que participan en
la negociacin colectiva comienza desde los
10 das anteriores a la presentacin del

proyecto de contrato colectivo. Opera, por
tanto, retroactivamente desde dicha
presentacin y se extiende hasta 30 das
despus de la suscripcin del contrato o
hasta la notificacin del fallo arbitral que se
dicte (vid art. 309 CT).
6.3.1.8. Respuesta al proyecto.

6.3.1.8.1. El plazo.
De acuerdo con el art. 329 inc. final CT el
empleador dar respuesta al proyecto de
contrato colectivo dentro de los 15 das
siguientes a su presentacin. Las partes, de
comn acuerdo, podrn prorrogar este plazo por
el trmino que estimen necesario.
6.3.1.8.2. Requisitos y contenido (art. 329 inc.
1 CT)
1) La contestacin debe constar por escrito.
2) En esta respuesta el empleador puede

formular las observaciones que le merezca el
proyecto. As podr72:
72
Sigo a MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 512.
a) impugnar la fecha de la presentacin

sosteniendo que no corresponde al plazo legal;
b) formular reparos de representacin al
directorio o a la comisin negociadora, por la
parte trabajadora o respecto de sus asesores;
c) rechazar la inclusin de trabajadores que
no tengan derecho a negociar, por no
concedrselo la ley o bien por ser parte de un
contrato colectivo vigente;
d) no haberse dado cumplimiento a las
exigencias legales sobre cantidad y porcentaje
de trabajadores para presentar un proyecto;
e) infringir alguna otra regla que regule la
presentacin del proyecto;
f) en general, no cumplir con todas las
exigencias legales sobre la presentacin del
proyecto y su contenido.
3) La contestacin deber pronunciarse sobre

todas las proposiciones de los trabajadores, lo
que importa aceptar o rechazar completa o
parcialmente cada una de sus propuestas.
Deber, adems, expresar en fundamento de
su decisin.
4) La contestacin incluir el proyecto de
contrato colectivo que a su vez presente el
empleador a sus trabajadores, el cual deber

contener todas las clusulas de su proposicin.
5) El empleador acompaar con su respuesta

los antecedentes necesarios para justificar las
circunstancias econmicas y dems
pertinentes que invoque, siendo obligatorio,
como mnimo, adjuntar copia de los
documentos sealados en el inciso quinto del
art. 315 CT, cuando dichos antecedentes no
se hubieran entregado anteriormente.
6.3.1.9. El deber de negociar del empleador y
las sanciones a su rebelda.
A pesar de que el CT no contiene una norma
explcita que declare el deber de negociar del
empleador, aparece claro que ste est
obligado, cuando menos, a la evacuacin dentro
del plazo establecido de la correspondiente
contestacin, pues aquel cuerpo legal establece
un doble mecanismo sancionatorio para el caso
de incumplimiento.
En efecto, el art. 332 CT contempla dos
sanciones:
1.- Si el empleador no diere respuesta al

proyecto de los trabajadores, oportunamente
ser sancionado con una multa ascendente al

20% de las remuneraciones del ltimo mes de
todos los trabajadores comprendidos en el
proyecto de contrato colectivo.
La multa ser aplicada administrativamente
por la Inspeccin del Trabajo respectiva y de ella
podr reclamarse con arreglo al procedimiento
que establece la propia ley (arts. 474 y 475
CT).
2.- Llegado el vigsimo da de presentado el
proyecto de contrato colectivo, sin que el
empleador le haya dado respuesta, se
entender que lo acepta, salvo prrroga
acordada por las partes de conformidad con el
inciso segundo del art. 329 CT.
El profesor MACCHIAVELLO opina que esta
norma constituye
una presuncin de derecho, que no

admite prueba en contrario. La ley supone
que habiendo conocido el empleador el
proyecto y las normas procesales, sobre
todo dicho artculo [332], si no hace uso de
su derecho de contestar el proyecto, ni
observarlo, quiere decir que lo acepta73.
73
Op. cit., pg. 395.
El citado autor destaca, adems, dos

cuestiones interesantes que suscita esta norma:
1. El plazo sealado vence a la medianoche
del da 19 desde la presentacin del proyecto,
pues es en ese instante preciso cuando llega
el vigsimo da.
2. Qu pasa si el empleador no contesta
dentro de la prrroga acordada por las partes?
Opera la sancin de tener por aceptado el
proyecto? La ley no lo seala expresamente. Se
puede aplicar una presuncin de derecho para
una situacin no prevista de modo explcito?
Nuestra interpretacin necesita que se

considere la frase salvo prrroga
acordada como una defectuosa redaccin
referida a los 20 das indicados, ya que la
palabra prrroga tiene una relacin de
continuidad con el plazo bsico.
Consiguientemente, vencido el plazo legal
bsico o su prrroga, correspondera que
operara la presuncin de derecho
sealada74.
74
MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 513.
6.3.1.10. Entrega de la contestacin (art. 330

CT).
El empleador deber presentar su respuesta a

la comisin negociadora y solicitar a uno o
ms de sus miembros que firme una copia de
esa respuesta, para acreditar su recepcin.
Deber acompaar la copia firmada a la

Inspeccin del Trabajo dentro de los 5 das
siguientes a la fecha de su entrega a dicha
comisin.
En caso de negativa de los integrantes a
suscribir dicha copia, el empleador podr
requerir a la Inspeccin del Trabajo dentro de
los 3 das siguientes al vencimiento del plazo
sealado supra- para que le notifique la
respuesta a la comisin negociadora.
6.3.1.11. Objeciones de legalidad (art. 331 CT).
Recibida la respuesta del empleador, la
comisin negociadora podr reclamar de las
observaciones formuladas por ste, y de las que
merezca la respuesta, por no ajustarse stas a
las disposiciones del Cdigo del Trabajo.
La reclamacin deber formularse ante la
Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de 5 das
contados desde la fecha de recepcin de la

respuesta. La Inspeccin del Trabajo tendr igual
plazo para pronunciarse, contado desde la fecha
de presentacin de la reclamacin.
No obstante, si la negociacin involucra a
ms de 1.000 trabajadores, la reclamacin
deber ser resuelta por el Director del Trabajo.
La resolucin que acoja las observaciones
formuladas ordenar a la parte que corresponda
su enmienda dentro de un plazo no inferior a 5
ni superior a 8 das contados desde la fecha de
notificacin de la resolucin respectiva, bajo
apercibimiento de tenerse por no
presentada la clusula o el proyecto de
contrato, o de no haber respondido
oportunamente el proyecto, segn el caso.
Advirtase la gravedad que reviste este
apercibimiento para el empleador que no salva
dentro de plazo las observaciones de la parte
trabajadora, pues se entiende que no ha
respondido oportunamente el proyecto,
circunstancia que hace aplicable, a su vez, la
sancin del art. 332 inc. final CT; a saber, la
aceptacin ntegra del proyecto. En cambio,
respecto de la parte trabajadora se hace una
distincin entre la clusula defectuosa y el
proyecto completo, lo que permite graduar la

intensidad del apercibimiento para el caso que
no se subsane el defecto.
La interposicin del reclamo no
suspender el curso de la negociacin
colectiva.
No ser materia de este procedimiento de
objecin de legalidad la circunstancia de estimar
alguna de las partes que la otra, en el proyecto
de contrato colectivo o en la correspondiente
respuesta, segn el caso, ha infringido la
prohibicin relativa a las materias no
negociables (pues, como advierte
MACCHIAVELLO, su infraccin est sancionada
con nulidad absoluta declarada judicialmente75).
Llama la atencin que no se contemple aqu
la posibilidad de recurrir a los tribunales
respecto de la resolucin de la Inspeccin o de
la Direccin del Trabajo en su caso, lo que hace
lcito preguntar quis custodiet ipsos custodes?76.
Con todo, si el rgano fiscalizador priva,
perturba o siquiera amenaza con su decisin los
derechos constitucionales de las partes de
manera ilegal o arbitraria, es posible impetrar la
accin constitucional de proteccin, para que la
75
Op. cit., pg. 514.
76
Quin vigilar a los vigilantes? (Juvenal, Stiras, 6,3,47).
Corte de Apelaciones respectiva restaure el

imperio del Derecho.
6.3.1.12. Las tratativas.
Segn el art. 333 CT, a partir de la
respuesta del empleador las partes se reunirn
el nmero de veces que estimen conveniente,
con el objeto de obtener directamente un
acuerdo, sin sujecin a ningn tipo de
formalidades.
Esta fase constituye el alma misma de la
negociacin colectiva; por decirlo as las cartas
estn puestas sobre la mesa y la ley otorga
amplia libertad a las partes para que, asistidas
por sus asesores, alcancen un punto de
equilibrio de los intereses colectivos recprocos.
Segn los profesores THAYER y NOVOA, la
negociacin colectiva tiene dos salidas
normales: la ms deseable y natural es la
suscripcin del contrato colectivo mediante el
acuerdo directo de las partes, regulado en el
Ttulo III del Libro IV del Cdigo. De no haber
acuerdo directo, el arbitraje de un tercero es la
otra solucin77.
77
6.3.2. La negociacin colectiva supra-empresas.
Est regulada en el Captulo II del Ttulo II del

Libro IV. El art. 334 CT seala que dos o ms
sindicatos de distintas empresas, un sindicato
interempresa, o una federacin o confederacin,
podr presentar proyectos de contrato colectivo
de trabajo, en representacin de sus afiliados y
de los trabajadores que adhieran a l, a los
empleadores respectivos.
Ntese que la funcin de corregulacin
colectiva supra-empresas ha sido entregada
exclusivamente a las organizaciones sindicales,
no contemplndose en esta sede la posibilidad
que un grupo o coalicin de trabajadores de
distintas empresas se rena para negociar
conjuntamente con sus empleadores. Con todo,
esta limitacin opera slo en el mbito de la
negociacin colectiva reglada y no se extiende a
la negociacin colectiva informal, donde s
podran actuar grupos ad hoc78. Adems, los
trabajadores no sindicalizados pueden adherir al
proyecto de contrato colectivo.
6.3.2.1. Requisitos.
78
De hecho, las nicas negociaciones supraempresa que se conocen han sido de carcter informal.
Para que las referidas organizaciones

sindicales puedan presentar un proyecto de
contrato colectivo ser necesario:
1) Que la o las organizaciones sindicales
respectivas lo acuerden en forma previa
con l o los empleadores respectivos, por
escrito y ante ministro de fe;
Este acuerdo, a ms de ser requisito sine
quo non de la negociacin supra-empresas, es
importante por dos razones:
i.- Al momento de suscribirlo o a ms tardar
dentro de los dos das siguientes deber quedar
constituida la comisin negociadora patronal; y
ii.- A contar de la fecha de suscripcin del
acuerdo comienza a correr el plazo de 30 das
para la presentacin del contrato colectivo.
2) Que en la empresa respectiva, la
mayora absoluta de los trabajadores
afiliados que tengan derecho a negociar
colectivamente, acuerden conferir en
votacin secreta, tal representacin a la
organizacin sindical de que se trate, en
asamblea celebrada ante ministro de fe.
Esta ltima exigencia parece discordante con
lo establecido en el art. 220 N1 CT donde ya
se le confiere a las organizaciones sindicales la
funcin de representar a los afiliados en las

diversas instancias de la negociacin colectiva.
6.3.2.2. Representacin.
a) De la parte trabajadora (art. 339 CT).
La representacin de los trabajadores en la
negociacin colectiva estar a cargo de la
directiva de la o las organizaciones sindicales
respectivas.
Cuando haya de discutirse estipulaciones

contractuales aplicables a una empresa en
particular, la comisin negociadora deber
integrarse con la directiva del sindicato base o
el delegado sindical respectivo.
En el caso de no existir este ltimo, deber
integrarse con un representante de los
trabajadores de la empresa afiliado al sindicato
respectivo, el cual deber cumplir con los
requisitos que se exigen para ser director
sindical y ser elegido por aqullos en votacin
secreta que se verificar en la misma asamblea
en que se confiera a la organizacin sindical el
poder para negociar colectivamente la del art.
334 letra b) CT.
b) De los empleadores.
Los empleadores que formen parte del

procedimiento debern constituir una comisin
negociadora que estar integrada por un
apoderado de cada una de las empresas.
Dicha comisin deber constituirse en el
momento de la suscripcin del acuerdo para
negociar, o a ms tardar, dentro de los 2 das
siguientes a ste. En este ltimo caso, deber
comunicarse dicha circunstancia a la directiva
de la o las organizaciones sindicales respectivas,
dentro del mismo plazo indicado
precedentemente.
Los apoderados podrn delegar la
representacin en una comisin de hasta 5
personas. Esta delegacin deber constar por
escrito y extenderse ante ministro de fe.
El empleador podr, en todo caso y en
cualquier momento, suscribir un contrato
colectivo en conformidad a las normas de este
captulo.
6.3.2.3. Presentacin y tramitacin del proyecto.
a) Remisin a las normas de la negociacin
dentro de la empresa.
Dispone el art. 335 CT que la presentacin y
tramitacin del proyecto de contrato colectivo
se ajustar a lo prescrito en el Captulo I del

Ttulo II del Libro IV, sin perjuicio de las normas
especiales del captulo en estudio, las cuales
contemplan, a su vez, remisiones especficas
que veremos en su oportunidad.
b) Modo de inicio.
La primera parte del art. 337 CT dispone
que la negociacin se iniciar con la
presentacin de un proyecto de contrato
colectivo a una comisin negociadora,
conformada por todos los empleadores o sus
representantes que hayan suscrito el respectivo
acuerdo de negociar colectivamente bajo las
normas de este Captulo.
Esto viene a reiterar, en parte, lo ya sealado
por el inc. final del art. 334 CT, a saber, que
la presentacin del correspondiente proyecto se
har en forma conjunta a todos los empleadores
que hayan suscrito el acuerdo para negociar en
esta forma.
c) Oportunidad para negociar.
Rige igualmente la distincin sobre la base
de si existe o no contrato colectivo vigente. Si
no lo hay, las partes podrn negociar
colectivamente cuando lo estimen conveniente;
en cambio, si existe contrato colectivo vigente,

la presentacin del proyecto no podr
efectuarse antes de 45 ni despus de 40 das
anteriores a la fecha de vencimiento de dicho
contrato.
Hay que considerar, adems, que de acuerdo
con el art. 337 CT el proyecto deber ser
presentado dentro de los 30 das siguientes a la
suscripcin del instrumento en que se acuerda
negociar con los empleadores.
Por ende, habiendo contrato colectivo
vigente, ser preciso armonizar ambos plazos.
Para tales efectos el art. 366 CT seala que
en las empresas en que existiere un contrato
colectivo vigente, las partes podrn adelantar o
diferir hasta un mximo de 60 das el trmino
de su vigencia, con el objeto de negociar
colectivamente de acuerdo con las normas de
este Captulo. Esta norma facilita a las distintas
empresas que tengan contrato colectivo en
curso, acortar o alargar su vigencia, segn
convenga a objeto de poder presentar el
proyecto conjunto dentro de los plazos legales.
d) Contenido del proyecto (art. 338 CT).
El proyecto de contrato colectivo deber
contener, a lo menos, las siguientes menciones:
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la

negociacin, individualizndose la o las
empresas con sus respectivos domicilios y los
trabajadores involucrados en cada una de ellas,
acompandose una nmina de los socios del
sindicato respectivo y de los trabajadores que
adhieren a la presentacin, as como una copia
autorizada de la asamblea en que se confiri
poder de representacin a la organizacin
sindical respectiva.
2.- La rbrica de los adherentes si
correspondiere.
3.- Las clusulas que se proponen. El
proyecto podr contener proposiciones
especiales para una o ms de las empresas
involucradas.
4.- El plazo de vigencia del contrato, y
5.- Los integrantes de la comisin
negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma de los

miembros de la comisin negociadora.
e). Entrega del proyecto.

Se verifica ante la comisin negociadora de
los empleadores o sus representantes, segn el
art. 337 parte final CT. Este precepto se
remite al art. 324 CT, por consiguiente deber
acompaarse una copia firmada del proyecto a
la Inspeccin del Trabajo respectiva dentro de
los 5 das siguientes a su presentacin. Basta
que la firme un miembro de la comisin para
acreditar la recepcin? Aplicando por analoga el
art. 330 CT, cabra sealar que s.
Si ninguno de los miembros de la comisin
negociadora patronal accediere a firmar dicha
copia, los trabajadores podrn requerir a la
siguientes al vencimiento del plazo de 5 das ya
sealado, para que le notifique a la comisin el
proyecto de contrato.
6.3.2.4. La contestacin (arts. 341 y 342 CT).
Los empleadores que formen parte del
procedimiento debern dar una respuesta
nica al proyecto. No obstante, la respuesta
podr contener estipulaciones especiales para
una o ms empresas involucradas.
La comisin negociadora de los empleadores

dar respuesta al proyecto de contrato
colectivo dentro de los 15 das siguientes al de
su presentacin. Este plazo ser de 20 das,
contados del mismo modo, en caso que la
comisin negociadora estuviese integrada por
representantes de ms de 10 empresas.
La contestacin se entregar a la comisin
negociadora de los trabajadores y una copia
de ella, firmada por uno o ms de sus
miembros para acreditar su recepcin, se
acompaar a la Inspeccin del Trabajo dentro
de quinto da. En caso de negativa a suscribir
la copia proceder, dentro de los 3 das
siguientes, el requerimiento a dicha institucin
para que la notifique.
Las comisiones negociadoras podrn prorrogar
de consuno el plazo de contestacin por el
trmino que estimen necesario. Dicha prrroga
ser general para las empresas que integren la
misma comisin negociadora.
6.3.2.5. Sancin a la rebelda de los
empleadores.
El art. 342 inc. final CT establece que si la
comisin negociadora de los empleadores no
diere respuesta en la forma y plazos sealados

en su inciso primero, se entender que acepta el
proyecto, salvo la prrroga convencional del
plazo para contestar. Agrega que el mismo
efecto se producir respecto del o de los
empleadores que no concurrieren a la respuesta
de la comisin negociadora.
Un primer problema de aplicabilidad que
plantea esta norma es que el inciso primero
del art. 342 CT no establece la forma de la
contestacin, sino slo el plazo para efectuarla.
El obstculo se sortea recurriendo a la remisin
general del art. 335 CT. En consecuencia la
respuesta deber ajustarse a la forma que el
art. 329 CT establece para la contestacin en
la negociacin intraempresa. De manera tal que
la contestacin en la negociacin supraempresa
deber ser tambin por escrito, en forma de un
proyecto de contrato colectivo y deber
pronunciarse fundadamente sobre todas las
proposiciones de los trabajadores, adjuntndose
copia de los documentos sealados en el inc.
5 del art. 315 CT. La omisin de estos
requisitos formales dar lugar, al igual que la
falta de respuesta o la respuesta extempornea,
a la sancin de tener por aceptado el proyecto

de contrato colectivo de los trabajadores.
Por otra parte, resurge aqu el problema de si
la sancin opera luego de transcurrida la
prrroga del plazo para contestar que hubiesen
acordado las comisiones negociadoras.
Consideramos que es tambin aplicable en esta
sede la tesis del profesor MACCHIAVELLO que
responde afirmativamente a la cuestin.
6.3.2.6. Normas especiales para la suscripcin

del contrato colectivo (art. 343 CT).
Las respectivas comisiones negociadoras

podrn, en cualquier momento, acordar la
suscripcin de un contrato colectivo que ponga
trmino a la negociacin, el que podr ser igual
para todas las empresas involucradas, como
contener estipulaciones especficas para alguna
o algunas de ellas.
Con todo, el instrumento respectivo ser
suscrito separadamente en cada una de las
empresas por el empleador y la comisin
negociadora, debiendo concurrir adems a su
firma la directiva del sindicato respectivo o el
delegado sindical o el representante de los
trabajadores, segn corresponda de

conformidad al art. 339 CT .
Asimismo, en cualquier momento, los
trabajadores de cualquiera de las empresas
comprendidas en la negociacin, por acuerdo
adoptado por la mayora absoluta de los
trabajadores involucrados, podr instruir a la
comisin negociadora para que celebre con su
empleador un contrato colectivo de trabajo
relativo a dicha empresa, quedando sta
excluida de la negociacin.
Si transcurridos 2 das de la instruccin los
integrantes de la comisin negociadora no
concurrieren a la firma del contrato colectivo o
se negaren a hacerlo, el instrumento respectivo
ser suscrito por el sindicato base o el delegado
sindical o el representante de los trabajadores,
segn sea el caso.
Copia de dicho contrato colectivo deber
enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de
los 3 das siguientes.
CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE

TEMPORAL DE LA EMPRESA.
1. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION
POLITICA.
La Constitucin de 1925, en su artculo 10

inc. 2 reconoca el derecho a huelga, en
conformidad a la ley.
La Constitucin Poltica de 1980 se refiere a
la huelga en su art. 19 N 16, inc. final, en los
trminos siguientes: No podrn declararse en
huelga los funcionarios del Estado ni de las
municipalidades. Tampoco podrn hacerlo las
personas que trabajen en corporaciones o
empresas, cualquiera que sea su naturaleza,
finalidad o funcin, que atiendan servicios de
utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave
dao a la salud, a la economa del pas, al
abastecimiento de la poblacin o a la seguridad
nacional. La ley establecer los procedimientos
para determinar las corporaciones o empresas
cuyos trabajadores estarn sometidos a la
prohibicin que establece este inciso.
Mucho se ha discutido si este precepto

consagra o no, como un derecho, la huelga para
los trabajadores.
Los profesores THAYER y NOVOA en la
edicin de 1987 de su manual- advertan
que la huelga no est reconocida con

rango constitucional, ya que la disposicin
pertinente de la Carta Fundamental (Art.
19 N 16) seala que la ley indicar los
casos en que una negociacin deba
someterse a arbitraje obligatorio que es lo
mismo que impedir la huelga- y ms
adelante seala los funcionarios y personas
a los que est vedado acudir a ella...79.
MACCHIAVELLO, en cambio, expresa que
contrario sensu, corresponde entender que

los dems trabajadores no incluidos en tal
prohibicin tienen el derecho
asegurado por la Constitucin de
declarar y hacer efectiva la huelga, ya que
la mencionada norma forma parte del
79
captulo de los derechos y deberes

constitucionales80.
Los profesores HUMERES son de la opinin

que el derecho est consagrado en la
Constitucin en forma tcita, y agregan:
Sin perjuicio de ello, es del caso consignar

que al haberse publicado en Chile con
fecha 27 de mayo de 1989 el D.S. N 326,
que promulg el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, suscrito por Chile el 16 de
septiembre de 1969, el cual en su artculo
8, letra d) reconoce el derecho a huelga,
ejercido de conformidad con las leyes de
cada pas, y en virtud de lo prescrito en el
artculo 5 de la Constitucin Poltica, este
derecho no tendra ya un reconocimiento
tcito, sino expreso81.
80
Op. cit., pg. 443.
81
Op. cit., pgs. 430 y 431.
2. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION

CON LA HUELGA82.
Resulta un poco paradjico que los convenios

y recomendaciones de la Organizacin
Internacional del Trabajo no traten
explcitamente del derecho de huelga. Empero,
esta circunstancia no puede conducirnos a la
conclusin de que la OIT niegue el derecho de
huelga o se abstenga de asegurar un mbito de
proteccin al ejercicio del mismo.
Particular inters reviste la jurisprudencia
que, en relacin con el Convenio N 87 83 han
elaborado dos rganos instituidos para el control
de la aplicacin de las normas de la OIT, a
saber: el Comit de Libertad Sindical (en
adelante C.L.S) y la Comisin de Expertos en
Aplicacin de Convenios y Recomendaciones (en
adelante C.E.A.C.R.).
El Convenio N 87 de 1948 (sobre libertad
sindical y proteccin del derecho de sindicacin)
consagra el derecho de las organizaciones de
82
En este acpite sigo a Bernard GERNIGON y otros: Principios de la OIT sobre el derecho de huelga, en
Revista Internacional del Trabajo, vol. 117 (1998), N 4, pgs. 473 y ss.; sigo tambin a Lautaro
CONTRERAS CHAIMOVICH: La aplicacin de los convenios 87, 98 y 151 de la organizacin internacional del
trabajo a los funcionarios pblicos chilenos, memoria para optar al grado de licenciado en ciencias
jurdicas y sociales de la Universidad de Chile, junio de 1999.
83
Los Convenios 87 y 98, fueron aprobados por el Congreso Nacional en diciembre de 1998, promulgados
por el Presidente de la Repblica en febrero de 1999 y publicados en el Diario Oficial el 12 de mayo del
mismo ao.
trabajadores y de empleadores de organizar su

administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin (art. 3), y
establece como objeto de dichas organizaciones
fomentar y defender los intereses de los
trabajadores o de los empleadores (art. 10).
Sobre la base de estas disposiciones 84, los
rganos mencionados han reconocido en
numerosas ocasiones el derecho de huelga
como derecho fundamental de los trabajadores
y de sus organizaciones y han delimitado el
mbito en que debe enmarcarse su ejercicio,
desarrollando un conjunto de principios sobre el
derecho de huelga que precisa el alcance de las
disposiciones mencionadas.
El principio fundamental fue enunciado en
1952 por el C.L.S. Este rgano sostuvo que el
derecho de huelga es uno de los medios
legtimos fundamentales de que disponen
los trabajadores y sus organizaciones para
la promocin y defensa de sus intereses
econmicos y sociales. La huelga es, por
84
La expresin actividad y programa de accin que utiliza el art. 3 del Convenio N 87, slo tiene
sentido en el contexto de la huelga, en relacin con lo dispuesto por el art. 10, conforme al cual el trmino
organizacin significa toda organizacin que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los
trabajadores o de los empleadores. Para poder defender y fomentar sus intereses, los trabajadores
necesitan disponer de ciertos medios de accin, que les permitan ejercer presiones para el logro de sus
reivindicaciones. La huelga es, precisamente, uno de los medios esenciales de presin de que disponen los
trabajadores, consistente en la interrupcin en la prestacin de sus servicios retirando temporalmente su
fuerza de trabajo. Vid. C.E.A.C.R., Estudio General,1994, prrafo 148.
ende, un derecho y no simplemente un hecho

social.
De este principio bsico tanto el C.L.S. como
la C.E.A.C.R. desprenden una serie de corolarios,
cuyo estudio abordaremos enseguida,
reproduciendo la sntesis de GERNIGON, ODERO
y GUIDO85:
1) La consideracin del derecho de huelga
como derecho fundamental del que deben
disfrutar las organizaciones de trabajadores
(sindicatos, federaciones y confederaciones),
protegido en el mbito internacional siempre
que su ejercicio revista carcter pacfico.
2) El reconocimiento con carcter general del

derecho de huelga a los trabajadores del
sector pblico y del sector privado. Solamente
es admisible hacer excepciones de este
derecho (o someterlo a restricciones
importantes) respecto de los miembros de las
fuerzas armadas y de la polica, los
funcionarios pblicos que ejercen funciones de
autoridad en nombre del Estado86 y los
85
Op. cit., pgs. 510 y 511.
86
El criterio propuesto por los rganos de control de la O.I.T. atiende a la naturaleza de las funciones que
desempean tales funcionarios y no, al hecho de que se les aplique la ley nacional de carrera
administrativa. De esta forma quedan incorporados al concepto de funcionarios pblicos que ejercen
funciones de autoridad en nombre del Estado, los funcionarios de los ministerios y dems organismos
gubernamentales comparables, as como aquellos que actan en calidad de auxiliares de stos, pero no
las dems personas empleadas por el Estado, las empresas pblicas o las instituciones pblicas
trabajadores de los servicios esenciales en el

sentido estricto del trmino (aquellos cuya
interrupcin podra poner en peligro la vida, la
seguridad o la salud de toda o parte de la
autnomas.
El C.L.S. ha declarado que ciertas categoras de funcionarios no actan como rganos del poder
pblico, por ejemplo: los empleados en empresas petroleras, en bancos, en el transporte metropolitano o
en el sector de la enseanza y, de modo ms general, los que trabajan en sociedades y empresas del
Estado.
poblacin)87, o en situaciones de crisis nacional

aguda.
3) No caen dentro del mbito de los principios
de la libertad sindical las huelgas de carcter
puramente poltico, pero s las que tienen
como finalidad alcanzar soluciones en lo
87
Sin duda, la nocin estricta de servicio esencial es relativa, porque vara segn las circunstancias
particulares de los pases. Por ejemplo, una huelga en los servicios portuarios o de transporte martimo de
una isla compromete la vida, salud, seguridad y condiciones econmicas de sus habitantes, no as una
huelga de ese tipo en un pas continental. En una isla los servicios portuarios y martimos pueden
calificarse de esenciales, pero no en un pas continental.
Por otra parte un servicio no esencial en el sentido estricto del trmino, puede convertirse en
esencial, si la huelga que repercute en el mismo dura ms de cierto perodo de tiempo o adquiere una
dimensin tal, que ponga en peligro la salud, la seguridad o la vida de la poblacin (por ejemplo, los
servicios de recoleccin de basura).
El C.L.S. se ha pronunciado sobre el carcter esencial o no esencial de una serie de servicios
concretos. Ha considerado como servicios esenciales en sentido estricto, donde el derecho de huelga
puede ser objeto de restricciones o incluso prohibiciones:
-el sector hospitalario,
-los servicios de electricidad,
-los servicios de abastecimiento de agua,
-los servicios telefnicos, y
-el control del trfico areo.
Preciso es advertir que no se trata de una enumeracin exhaustiva. El C.L.S. no se ha referido a
ms servicios, porque sus pronunciamientos dependen de situaciones particulares y porque es poco
frecuente que se presenten quejas por la prohibicin de huelga en servicios esenciales.
El C.L.S. ha considerado, por el contrario, que los siguientes servicios no pueden catalogarse de
esenciales en el sentido del trmino y que, por lo tanto, no procede la prohibicin del derecho de huelga:
-la radio-televisin,
-los sectores del petrleo y de los puertos (carga y descarga),
-los bancos,
-los servicios de informtica para la recaudacin de aranceles e impuestos,
-los grandes almacenes y los parques de atracciones,
-la metalurgia y el conjunto del sector minero,
-los transportes, en general,
-las empresas frigorficas,
-los servicios de hotelera,
-la construccin,
-la fabricacin de automviles,
-la reparacin de aeronaves, las actividades agrcolas, el abastecimiento y la distribucin de productos
alimenticios;
-la Casa de Moneda, la Agencia Grfica del Estado y los monopolios estatales del alcohol, de la sal y del
tabaco;
-el sector de la educacin,
-los transportes metropolitanos, y
-los servicios de correo.
Por supuesto que esta lista de servicios calificados como no esenciales por el C.L.S. tampoco es
exhaustiva.
referente a las grandes cuestiones de poltica

econmica y social88.
4) Una prohibicin general de las huelgas de
solidaridad89 sera abusiva. Los trabajadores
deben gozar de la posibilidad de emprender
medidas de este gnero cuando la huelga
inicial con la que se solidaricen sea, en s
misma legal.
5) Es admisible el establecimiento de un
servicio mnimo de seguridad en todos los
casos de huelga cuando tienen como finalidad
respetar la seguridad de las personas, la
prevencin de accidentes y la seguridad de las
instalaciones.
88
El C.L.S. ha considerado que las huelgas de carcter puramente poltico (...) no caen dentro del mbito
de la libertad sindical. Pero tambin ha sealado que los intereses profesionales y econmicos que los
trabajadores defienden mediante el derecho de huelga abarcan no slo la obtencin de mejores
condiciones de trabajo o las reivindicaciones colectivas de orden profesional, sino que engloban tambin
la bsqueda de soluciones a las cuestiones de poltica econmica y social. En el mismo sentido, el Comit
ha expresado que los trabajadores y sus organizaciones deberan poder manifestar su descontento sobre
cuestiones econmicas y sociales que guarden relacin con los intereses de los trabajadores, en un mbito
ms amplio que el de los conflictos de trabajo susceptibles de finalizar con un convenio colectivo
determinado. La accin de los trabajadores debe limitarse, sin embargo, a manifestar una protesta y no
tener por objeto perturbar la tranquilidad pblica. En concordancia con tales criterios
el C.L.S. ha estimado que la declaracin de ilegalidad de una huelga nacional en protesta por las
consecuencias sociales y laborales de la poltica econmica del gobierno y su prohibicin constituyen una
grave violacin de la libertad sindical. En otro caso el Comit consider que la convocatoria de una
huelga general de protesta para que se ponga fin a los centenares de asesinatos de dirigentes sindicales y
sindicalistas que se han producido en los ltimos aos constituye una accin sindical legtima, por lo que
su prohibicin constituye una violacin grave de la libertad sindical.
89
En cuanto a las huelgas de solidaridad, la cuestin es si los trabajadores pueden declarar la huelga por
motivos laborales, sindicales o econmico-sociales sin repercusin directa e inmediata para ellos. La
C.E.A.C.R. defini la huelga de solidaridad como la huelga que se inserta en otra emprendida por otros
trabajadores y estim que una prohibicin general de las huelgas de solidaridad podra ser abusiva, por
lo que los trabajadores deberan poder recurrir a tales acciones a condicin de que sea legal la huelga
inicial que apoyen. Este principio fue asumido por el C.L.S.
6) Es admisible el establecimiento de un
servicio mnimo de funcionamiento (de la
empresa o institucin de que se trate) en caso
de huelga en servicios de utilidad pblica o en
los servicios pblicos de importancia
trascendental; en la determinacin de este
servicio mnimo deberan poder participar los
empleadores, las organizaciones de
trabajadores y las autoridades pblicas.
7) Son aceptables como condiciones para el
ejercicio del derecho de huelga la obligacin
de dar un preaviso; la obligacin de recurrir a
la conciliacin o a la mediacin; el recurso al
arbitraje voluntario; la obligacin de respetar
un determinado qurum y de obtener el
acuerdo de una cierta mayora (en la medida
en que no resulte en la prctica muy difcil o
imposible el ejercicio del derecho de huelga), y
la celebracin de un escrutinio secreto para
decidir la huelga.
8) Las restricciones a los piquetes de huelga
deberan limitarse a los casos en que dejen de
ser pacficos y tales piquetes no deben impedir
el ejercicio de la libertad de trabajo por los no
huelguistas.
9) La movilizacin forzosa de los trabajadores

de una empresa o institucin slo resulta
admisible en caso de huelga en un servicio
esencial o en circunstancias de la ms alta
gravedad, tales como situaciones de crisis
nacional aguda.
10) La contratacin de trabajadores en
sustitucin de huelguistas menoscaba
gravemente el derecho de huelga, y slo es
admisible en caso de huelga en un servicio
esencial o en situaciones de crisis nacional
aguda.
11) No son objetables las disposiciones
legislativas que prevn la deduccin salarial
de los das de huelga.
12) Debe garantizarse una proteccin
adecuada a los dirigentes sindicales y a los
trabajadores contra el despido y otros actos
perjudiciales en el empleo a causa de la
organizacin o participacin en huelgas
legtimas, en particular a travs de
procedimientos rpidos, eficaces e
imparciales, acompaados de remedios y de
sanciones suficientemente disuasivas.
13) Los principios de la libertad sindical no

amparan las extralimitaciones en el ejercicio
del derecho de huelga que supongan el
incumplimiento de requisitos razonables de
licitud o que consistan en acciones de carcter
delictivo; las sanciones que se adopten en
caso de extralimitacin no deberan ser
desproporcionadas con la gravedad de las
violaciones.
3. NOCION.
El profesor MACCHIAVELLO distingue entre la

huelga como fenmeno colectivo y el derecho
de huelga, de carcter individual; conceptos
distintos aunque imbricados.
La huelga es un hecho colectivo

destinado, por una parte a demostrar el
rechazo de ciertas condiciones actuales
de trabajo, y, por la otra, a ejercitar una
accin de persuasin sobre el o los
empresarios a fin de que acepten convenir
en una modificacin de aqullas.90
90
Op. cit., pg. 214.
Ahora bien,
la huelga es un fenmeno colectivo, pero

obviamente requiere de una titularidad
referida a personas fsicas, pues, a la vez
de ser colectivo, tambin lo es individual.
En otras palabras, la huelga no es un
fenmeno abstracto, ni se puede hacer
mediante mandatarios, sino un hecho
humano, en el que participan hombres que
en forma directa alteran los efectos de sus
relaciones jurdicas vigentes91.
El mecanismo de interaccin entre ambos

conceptos podra resumirse, segn el autor, del
modo siguiente:
el derecho de huelga tiene una primera

proyeccin hacia el mbito colectivo; una
vez que se ha acordado la huelga, tiene,
tiene una segunda proyeccin hacia el
interior de cada contrato, en donde causa
la suspensin de los efectos sinalagmticos
trabajo-retribucin.92
91
Idem, pg. 216.
92
Idem, pg. 215.
Con el objeto de perfilar de manera ms

precisa la nocin de huelga, conviene enunciar
las caractersticas que en ella observa el
profesor MACHIAVELLO93:
i) La huelga es un hecho colectivo de
poder. Sin la huelga, slo con
razonamientos, con ruegos, con solicitudes
graciosas no se habra generado la evolucin
jurdica mundial sobre el trabajo, propia del
presente siglo.
ii) Constituye una accin colectiva. Opera
dentro de los confines del inters colectivo y
ms ortodoxamente del inters colectivo
profesional. Por ello es ilegtima la huelga
poltica y revolucionaria y no cabe hablar de
huelgas individuales.
iii) La huelga es un instrumento o factor de
equilibrio en la negociacin colectiva,
desde que permite a los trabajadores
contrapesar los poderes del empleador.
iv) La huelga es un instrumento de
autotutela. Son los propios trabajadores,
afectados por un problema de inters
93
Op. cit., pgs. 234 a 236.
colectivo, quienes asumen por s mismos su

defensa.
v) Es una fuerza persuasiva. El dao
econmico que potencialmente entraa la
huelga constituye un medio de persuadir al
empleador de alcanzar un acuerdo.
vi) La huelga, por constituir un poder que causa
serios y gaves efectos econmico-sociales,
debe sujetarse al inters pblico, el cual
constituye el fundamento de sus
limitaciones.
vii) La huelga tiene una estructura
mixta. Su declaracin es un acto colectivo.
Su materializacin es colectiva e individual.
Colectivamente persigue la paralizacin de
las faenas o servicios. El hecho colectivo se
subjetiviza en tantos actos individuales
cuentos trabajadores decidan ejercitar su
derecho de huelga.
El profesor GUIDO MACCHIAVELLO define la
huelga
como un acto colectivo que consiste en la

abstencin concertada de trabajar, que
ejecuta un sindicato o un grupo de
trabajadores, dentro de un perodo limitado
y con los requisitos legales, con el

propsito de persuadir a su respectivo
empleador para la suscripcin de un
contrato colectivo94 y el derecho de
huelga como la facultad legal que tiene el
trabajador de participar o no en la huelga95.
El concepto de huelga del profesor

Macchiavello es restrictivo, en cuanto define el
fenmeno como abstencin de trabajar. Sin
embargo, el espaol SALA FRANCO observa que
esta concepcin restrictiva viene extendida

modernamente a todo tipo de perturbacin
concertada colectivamente del proceso de
produccin, de las que la cesacin del
trabajo con abandono de centro sera
seguramente paradigmtica pero
excluyente de otras, tales como una
huelga de celo o reglamento donde no
slo no hay cesacin del trabajo sino
aumento del mismo por la aplicacin
exagerada de los reglamentos del servicio-,
una huelga de trabajo lento donde
tampoco hay cesacin sino disminucin en
94
Op. cit., pg. 445.
95
Idem.
el trabajo-, una huelga con ocupacin de

local sin abandono del centro de trabajo,
por tanto-, o una huelga articulada
(rotatoria, intermitente o estratgica)96
4. REGULACION LEGAL
La huelga est reglada en el Ttulo VI del

Libro IV, conjuntamente con el cierre temporal
de la empresa o lock-out (arts. 369 a 385 CT).
Varias disposiciones de este ttulo fueron
modificadas por la Ley 19.759 de 5 de octubre
de 2001.
4.1. Prrroga del contrato vigente y contrato
colectivo forzoso.
El Cdigo del Trabajo da a la huelga el

carcter de ultima ratio y tanto antes de su
inicio como durante su curso, contempla
mecanismos alternativos a fin de evitarla o
ponerle trmino. Tiende, por decirlo as, a cada
paso, un puente de oro a travs del cual
puedan los trabajadores desistirse de esta
medida extrema.
96
SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS: Op. cit., pg. 416.
En este sentido se inscribe el art. 369 CT, el

cual faculta a las partes para prorrogar la
vigencia del contrato anterior y continuar las
negociaciones si llegada la fecha de trmino del
contrato, o transcurridos ms de 45 das desde
la presentacin del respectivo proyecto si la
negociacin se ajusta al procedimiento
intraempresa, o ms de 60 si la negociacin se
ajusta al procedimiento supraempresas, las
partes no hubieren logrado un acuerdo.
El mismo artculo, en su inciso segundo,
confiere a la comisin negociadora el derecho
de exigir al empleador, en cualquier
oportunidad, durante el proceso de negociacin,
la suscripcin de un nuevo contrato colectivo
con iguales estipulaciones a las contenidas en
los respectivos contratos vigentes al momento
de presentarse el proyecto. Agrega el precepto
citado que el empleador no podr negarse a
esta exigencia y el contrato deber celebrarse
por el plazo de 18 meses. De ah que hablemos
de contrato colectivo forzoso.
Con todo, no se incluirn en el nuevo
contrato las estipulaciones relativas a
reajustabilidad tanto de las remuneraciones
como de los dems beneficios pactados en

dinero.
Para todos los efectos legales, el contrato se
entender suscrito en la fecha en que la
comisin negociadora comunique, por escrito,
su decisin al empleador.
Los profesores THAYER y NOVOA97 observan
que este derecho de la comisin negociadora
para obligar a la renovacin del contrato
colectivo vigente, sin los reajustes, lo ofrece el
Cdigo repetidas veces:
En el art. 370 inc. 3 CT, cuando no se
efecta la votacin para pronunciarse sobre la
ltima oferta del empleador;
En el art. 373 inc. 2 CT, cuando no hubiere
qurum para aprobar la huelga; y
En el art. 374 inc. 2 CT, cuando la huelga
aprobada no se hiciere efectiva dentro del
plazo de tercer da hbil, sin mediar prrroga
convenida.
En todos estos casos se abre a los
trabajadores la opcin entre el contrato
colectivo vigente, sin reajustes, o la ltima
oferta del empleador.
97
Op. cit., tomo I, pgs. 465 y 466.
4.2. Trabajadores que no pueden declarar la

huelga.
Recordemos que la propia Constitucin
Poltica seala en su art. 19 N 16 inc. final
que no podrn declararse en huelga los
funcionarios del Estado ni de las
municipalidades98.
Agrega que tampoco podrn hacerlo las
personas que trabajen en corporaciones o
empresas, cualquiera que sea su naturaleza,
finalidad o funcin, que atiendan servicios de
utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave
dao a la salud, a la economa del pas, al
abastecimiento de la poblacin o a la seguridad
nacional.
98
Marcos LOPEZ ONETO(El Convenio N 87 De La OIT, Relativo a la Libertad Sindical y a la Proteccin del
Derecho a Sindicacin. Algunas Hiptesis Sobre los Efectos de su Aplicacin En El Orden Constitucional Y
Jurdico Laboral Chileno, Parte II, en Revista Laboral Chilena, Julio de 1999, pgs. 71 y 72)y Sergio
GAMONAL CONTRERAS (Efectos de la ratificacin de los Convenios 87 y 98 de la OIT en el Derecho
Chileno, en Revista Laboral Chilena, Noviembre de 1999, pg. 86) sostienen la incompatibilidad entre
los convenios 87 y 98 con dicha prohibicin. El ltimo de los nombrados llega a decir incluso que: Esta
prohibicin fue modificada por la reforma del artculo 5, inciso segundo [de la constitucin Poltica], ya
que los tratados de derechos humanos que consagran la libertad sindical, en especial el Pacto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, que establece expresamente el derecho a huelga, slo aceptan como
prohibicin absoluta de huelga la que pudiere estatuirse respecto de las fuerzas armadas, policas y de
aquellos funcionarios pblicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado . Segn
GAMONAL, la ratificacin de los Convenios 87 y 98 vendra tan slo a complementar y precisar an ms
este derecho humano laboral. En contra, Claudio PALAVECINO CCERES: La prohibicin constitucional
de huelga a los funcionarios pblicos y los instrumentos internacionales, ponencia presentada a las XI
Jornadas de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, 2000, Universidad Catlica del Norte, Sede
Coquimbo y publicado en el Anuario de Derecho del Trabajo,Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y la
Seguridad Social, Santiago de Chile, 2000.
Finalmente, encomienda a la ley establecer

los procedimientos para determinar las
corporaciones o empresas cuyos trabajadores
estarn sometidos a esta prohibicin.
Pues bien, el precepto legal que viene a
concretizar este ltimo mandato constitucional
es el art. 384 CT.
En su primer inciso, esta disposicin reitera
lo ya sealado por la Carta Fundamental, al
prescribir que no podrn declarar la huelga los
trabajadores de aquellas empresas que:
a) Atiendan servicios de utilidad pblica, o
b) Cuya paralizacin por su naturaleza cause
grave dao a la salud, al abastecimiento de la
poblacin, a la economa del pas o a la
seguridad nacional.
En su inciso segundo precisa esta ltima
circunstancia en el sentido que, para entender
que se causa grave dao a los bienes jurdicos
mencionados en la letra b), ser necesario que
la empresa de que se trate comprenda parte
significativa de la actividad respectiva del
pas, o que su paralizacin implique la
imposibilidad total de recibir un servicio
para un sector de la poblacin.
Si en estos casos no se logra acuerdo directo

entre las partes en el proceso de negociacin
colectiva, proceder el arbitraje obligatorio,
cuyo estudio emprenderemos ms adelante.
El su inciso final, el art. 384 CT establece el
procedimiento para determinar si la empresa se
encuentra comprendida en alguna de las
situaciones que impiden la huelga. El precepto
seala que la calificacin de esta circunstancia
ser efectuada dentro del mes de julio de cada
ao, por resolucin conjunta de los Ministerios
del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional
y Economa, Fomento y Reconstruccin.
Si se acepta la tesis de que la Carta
Fundamental concibe la huelga como un
derecho, este procedimiento resulta
inconstitucional, pues su limitacin sera
materia de reserva legal, y todava ms,
indelegable, por incidir precisamente en una
materia comprendida en las garantas
constitucionales vid. art. 19 N 24 incs. 1 y 2
y N 26, art. 60 N 2) y art. 61 inc. 2 CPR. El
precepto sera inconstitucional por delegar en la
Administracin la calificacin de una situacin
que incide derechamente en el goce y ejercicio
de una garanta constitucional, amn de
lesionarlo en su esencia, pues dicha

calificacin significa en definitiva la
prohibicin para todo el personal que labore en
las empresas referidas de ejercer el derecho de
huelga.
4.3. Votacin de la huelga.
Los trabajadores debern resolver, en una
votacin, si aceptan la ltima oferta del
empleador o si declaran la huelga (art. 370
inc. 1 CT).
Para los efectos de la negociacin colectiva
se entiende por ltima oferta u oferta vigente
del empleador, la ltima que conste por escrito
de haber sido recibida por la comisin
negociadora y cuya copia se encuentre en poder
de la Inspeccin del Trabajo respectiva (art.
370 inc. final CT).
En las negociaciones colectivas
supraempresas los trabajadores de cada
empresa involucrados en la negociacin
colectiva, debern pronunciarse por aceptar la
ltima oferta del empleador que le fuere
aplicable o declarar la huelga, la que de
aprobarse y hacerse efectiva slo afectar a los
trabajadores involucrados en la negociacin en
dicha empresa (art. 371 CT).
4.3.1. Oportunidad legal
El da de la votacin debe estar comprendido

dentro de los 5 ltimos das de vigencia del
contrato colectivo o del fallo arbitral anterior.
De no existir estos instrumentos, el da de la
votacin debe estar comprendido dentro de los
5 ltimos das de un total de 45 60 segn se
trate del procedimiento de negociacin dentro
de la empresa o del procedimiento de
negociacin supraempresas, respectivamente-
contados desde la presentacin del proyecto.
4.3.2. Requisitos previos a la votacin.
a) Que la negociacin no est sujeta a arbitraje

obligatorio.
b) Que las partes no hubieren convenido en
someter el asunto a arbitraje.
c) Que la votacin sea convocada a lo menos
con 5 das de anticipacin.
d) El empleador deber informar a todos los
trabajadores interesados su ltima oferta y -si
sta no fuere coincidente con la respuesta
dada a proyecto de contrato colectivo- deber
acompaar una copia de la ltima oferta a la
Inspeccin del Trabajo, con una anticipacin de

a lo menos 2 das al plazo de cinco, dentro de
los cuales se debe verificar la votacin. Para
este efecto, entregar un ejemplar a cada
trabajador o exhibir dicha proposicin en
lugares visibles de la empresa. Todos los
gastos correspondientes a esta informacin
sern de cargo del empleador.
4.3.3. Requisitos de la votacin (art. 372 CT).
La votacin deber efectuarse en forma

personal, secreta y en presencia de un ministro
de fe.
Tendrn derecho a participar en la votacin
todos los trabajadores de la empresa respectiva
involucrados en la negociacin.
Los votos sern impresos y debern emitirse
con la expresin ltima oferta del empleador,
o con la expresin huelga, segn sea la
decisin de cada trabajador.
El da que corresponda proceder a la
votacin no podr realizarse asamblea alguna
en la empresa involucrada en aqulla.
Si la votacin no se lleva a efecto en la fecha
para la cual fue convocada, la comisin
negociadora tiene un plazo de 5 das, contados
desde el ltimo da en que debi procederse a la

votacin (vid. acpite 4.3.1.), para exigir al
empleador la renovacin del contrato colectivo
vigente, sin el sistema de reajustabilidad. Si no
se ejercita este derecho dentro de plazo, se
entender que los trabajadores aceptan la
ltima oferta del empleador (art. 370 inc. 3
CT).
Ahora bien, cuando la votacin no se hubiere
llevado a efecto por causas ajenas a los
trabajadores stos tendrn un plazo de 5 das
para proceder a ella.
4.3.4. La aprobacin de la declaracin de huelga

(art. 373 CT).
La huelga deber ser acordada por la

mayora absoluta de los trabajadores de la
respectiva empresa, involucrados en la
negociacin.
Si no se obtuviere dicho qurum, comienza a
correr un plazo de 3 das, contados desde el da
en que se efectu la votacin, para que la
comisin negociadora ejerza el derecho de
exigir al empleador la renovacin del contrato
colectivo anterior sin el sistema de
reajustabilidad. Transcurridos los tres das sin

que se haga uso de esa facultad, se entender
que los trabajadores aceptan la ltima oferta del
empleador.
4.3.5. Reglas especiales para la gente de mar.
De acuerdo con el art. 386 letra b) CT, en la
negociacin colectiva de la gente de mar las
votaciones podrn realizarse, adems, en cada
una de las naves que se encuentren
embarcados los trabajadores involucrados en la
negociacin, siempre que se lleven a efecto en
la misma fecha y que los votantes hayan
recibido la informacin que se establece en el
art. 372 CT.
El ministro de fe har constar la fecha y
resultado de la votacin y el hecho de haberse
recibido la informacin a que se refiere el inciso
anterior, en certificado que remitir de
inmediato a la comisin negociadora.
Para adoptar acuerdos y computar los votos
emitidos se considerarn los sufragios de todas
las votaciones cuyos resultados conozca la
comisin negociadora dentro de los dos das
siguientes a la fecha de efectuadas, an cuando
no hubiere recibido el certificado a que se
refiere el inciso anterior. La comisin
comunicar estos resultados a la Inspeccin del

Trabajo dentro de los cuatro das siguientes a la
fecha de la votacin, para los efectos previstos
en la letra c) del art. 386 y en el art. 373 CT.
En caso de disconformidad entre las cifras
que comunicare la comisin negociadora y las
contenidas en el certificado emitido por el
ministro de fe, se estar a estas ltimas.
4.4. La ejecucin de la huelga.
4.4.1. Plazo para hacerla efectiva.
Dispone el art. 374 CT que, acordada la

huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de
la respectiva jornada del tercer da siguiente a la
fecha de su aprobacin. Este plazo podr
prorrogarse, por acuerdo de las partes, por otros
10 das.
Adems es preciso tener presente que,
dentro de las 48 horas siguientes de acordada la
huelga, cualquiera de las partes podr solicita
al Inspector del Trabajo la interposicin de sus
buenos oficios, para facilitar el acuerdo entre
ellas (posibilidad introducida por la Ley 19.759
[art. 374 bis CT]). El Inspector dispone de 5
das hbiles para conseguir que las partes
lleguen a un acuerdo. Si fracasa, la huelga

deber hacerse efectiva al inicio del da
siguiente hbil, salvo que las partes acordaren
que contine su gestin por un lapso de hasta 5
das, prorrogndose por este hecho la fecha en
que la huelga debe hacerse efectiva.
4.4.2. Modo en que se concretiza la huelga.
El art. 374 inc. 3 CT seala que se
entender que no se ha hecho efectiva la
huelga en la empresa si ms de la mitad de los
trabajadores de sta, involucrados en la
negociacin, continuaren laborando en ella.
Ledo sensu contrario, la huelga se ejecuta o
concretiza como acto colectivo si se abstiene de
laborar en la empresa, a lo menos, la mitad de
los trabajadores involucrados en la negociacin.
Del precepto citado se colige que nuestro
ordenamiento legal concibe la huelga segn el
concepto clsico y restrictivo de cesacin de
labores con abandono del centro de trabajo.
Para estos efectos, en aquellas empresas en
que el trabajo se realice mediante sistema de
turnos, el qurum necesario para hacer efectiva
la huelga se calcular sobre la totalidad de los
trabajadores involucrados en la negociacin y
cuyos turnos se inicien al tercer da siguiente al
de la aprobacin de la huelga. As, por ejemplo,

en una empresa en que negocian
colectivamente 500 trabajadores, si el turno que
se inicia el tercer da de la aprobacin de la
huelga comprende 100 trabajadores
involucrados en la negociacin, se entender
materializada la huelga si se abstienen de
trabajar 50 de ellos.
4.4.3. Consecuencia de la huelga declarada pero
inejecutada.
Si la huelga no se hiciese efectiva en la
oportunidad indicada, se entender que los
trabajadores de la empresa respectiva han
desistido de ella y, en consecuencia, que
aceptan la ltima oferta del empleador; sin
perjuicio que, dentro del plazo de 5 das
contados desde la fecha en que debi hacerse
efectiva la huelga, la comisin negociadora exija
al empleador la renovacin del contrato
colectivo vigente, sin sistema de reajustabilidad.
4.4.4. Regla especial para la gente de mar.
El art. 386 letra a) CT seala que no ser
aplicable a la negociacin colectiva de la gente
de mar el art. 374 CT. La letra c) de aquel
precepto establece una norma especial:
Acordada la huelga deber hacerse efectiva a

partir del sexto da contado desde dicho
acuerdo, o vencido este plazo, en el primer
puerto a que arribe la nave, siempre que,
encontrndose en el extranjero, exista en l
cnsul de Chile. Segn la letra f) del art. 386
CT, dicho cnsul tendr facultad para calificar
las circunstancias que hacen posible o no llevar
a efecto la huelga en el respectivo puerto, la
que ejercern a solicitud de la mayora de los
trabajadores de la nave involucrados en la
negociacin.
El plazo para hacer efectiva la huelga podr
prorrogarse por otros seis das, de comn
acuerdo por la comisin negociadora y el
empleador.
A contar de este sexto da o de su prrroga
se computarn los plazos a que se refiere el art.
381 CT.
4.5. Posibles salidas a la huelga: mediacin,
arbitraje voluntario, aceptacin de un nuevo
ofrecimiento del empleador o de su ltima
oferta.
Spes ultima dea. Como ya sealramos, el
legislador procura por todos los medios que los
trabajadores desistan voluntariamente de la
huelga. De acuerdo con el inc. 1 del art. 378

CT, una vez declarada la huelga, o durante su
transcurso, la comisin negociadora podr
convocar a otra votacin a fin de pronunciarse
sobre cualquiera de las siguientes materias:
a) La posibilidad de someter el asunto a
mediacin o arbitraje voluntario.
Constituido el compromiso, cesar la huelga y
los trabajadores debern reintegrarse a sus
labores en las mismas condiciones vigentes al
momento de presentarse el proyecto de
contrato colectivo.
b) Un nuevo ofrecimiento del empleador. El
nuevo ofrecimiento deber formularse por
escrito, darse a conocer a los trabajadores
antes de la votacin y si fuere rechazado por
stos no tendr valor alguno; a falta de un
nuevo ofrecimiento:
c) La ltima oferta del empleador. El inc.
3 del art. 378 CT seala que la ltima
oferta del empleador se entender
subsistente, mientras ste no la retire con las
mismas formalidades establecidas en el inciso
final del artculo 370. Como advierte
MACCHIAVELLO99,
99
Op. cit., pg. 470.
no hay una debida concordancia entre

estos artculos, porque una disposicin se
refiere a las formalidades establecidas y
la otra define lo que se entiende por
oferta ltima o vigente. Las formalidades
establecidas dan a entender que seran
precisamente para practicar el trmite del
retiro, pero el inciso final del art. 338
[actual 370] no se refiere a ello, sino a las
formalidades para entender vigente la
oferta.
Concluye que la formalidad sera al parecer

una carta recibida por la comisin con una
copia que se encuentre en poder de la
Inspeccin respectiva anunciando el retiro.
***
En cuanto a las formalidades de estas
votaciones la ley dice que ser aplicable lo
dispuesto en los arts. 370 y 372 CT, en lo que
corresponda. Por consiguiente:
i) la convocatoria se har con 5 das de
anticipacin a lo menos;
ii) la votacin deber ser personal y secreta;
iii) podrn participar en ella todos los

involucrados en la negociacin;
iv) se requerir presencia de ministro de fe,
salvo que el nmero de trabajadores
involucrados fuere inferior a 250;
v) no podrn realizarse asambleas en la
empresa el mismo da de la votacin.
Las decisiones que al respecto adopten los

trabajadores debern ser acordadas por la
mayora absoluta de los involucrados en la
negociacin (art. 378 inc. 2 CT).
4.6. Una nueva alternativa: la interposicin de
los buenos oficios del Inspector del Trabajo.
Tal como adelantamos a propsito del plazo
para hacer efectiva la huelga (vid. supra), la Ley
19.759 introduce una nueva alternativa de
composicin del conflicto colectivo, esta vez,
mediante la intervencin de la autoridad
administrativa.
En efecto, el inc. 1 del art. 374 bis CT
dice que dentro de las 48 horas de acordada la
huelga, sin que se haya recurrido a mediacin o
arbitraje voluntario, cualquiera de las partes
podr solicitar al Inspector del Trabajo
competente la interposicin de sus buenos
oficios, para facilitar el acuerdo entre ellas.

Ntese que no se requiere acuerdo entre las
partes en conflicto para provocar la intervencin
del Inspector. Cualquiera de ellas puede pedirla
y la otra queda obligada a concurrir al
procedimiento.
En el desempeo de su cometido, el
Inspector del Trabajo podr citar a las partes, en
forma conjunta o separada, cuantas veces
estime necesario, con el objeto de acercar
posiciones y facilitar el establecimiento de
bases de acuerdo para la suscripcin del
contrato colectivo (inc. 2).
Transcurridos cinco das hbiles desde que
fuere solicitada su intervencin, sin que las
partes hubieren llegado a un acuerdo, el
Inspector del Trabajo dar por terminada su
labor, debiendo hacerse efectiva la huelga al
inicio del da siguiente hbil (inc. 3, primera
parte). La ejecucin de la huelga acordada
queda, pues, suspendida durante este lapso de
5 das, por disposicin de la ley, de manera que
si los trabajadores la hacen efectiva ante
tempus la huelga ser ilegal. Esta circunstancia
refuerza la idea de que se trata de un
procedimiento que vincula a las partes, de
manera que la incomparecencia a las citaciones

que haga el Inspector deber ser sancionada
administrativamente.
Sin perjuicio de lo anterior, las partes
podrn acordar que el Inspector del Trabajo
contine desarrollando su gestin por un lapso
de hasta cinco das, prorrogndose por este
hecho la fecha en que la huelga deba hacerse
efectiva (inc. 3 in fine). Las partes, ahora s
necesariamente de consuno, pueden ampliar el
plazo legal por un mximo de 5 das. Si, pese a
ello, no se soluciona el conflicto, la huelga
deber hacerse efectiva al inicio da siguiente
hbil de aqul en que concluye el trmino
convencional.
De las audiencias que se realicen ante el
Inspector del Trabajo deber levantarse acta
firmada por los comparecientes y el funcionario
referido (inc. final).
4.7. Censura a la comisin negociadora (art.
379 CT).
En cualquier momento podr convocarse a
votacin al grupo de trabajadores involucrados
en la negociacin, por el 20% a lo menos de
ellos, con el fin de pronunciarse sobre la censura
a la comisin negociadora, la que deber ser
acordada por la mayora absoluta de los

involucrados en la negociacin, en cuyo caso se
proceder a la eleccin de una nueva comisin
en el mismo acto.
La votacin ser siempre secreta y deber
ser anunciada con 24 horas de anticipacin, a lo
menos. En caso de tratarse de una negociacin
que involucre 250 o ms trabajadores, se
efectuar ante un ministro de fe.
Planteada la censura y notificada a la
Inspeccin del Trabajo y al empleador, la
comisin negociadora no podr suscribir
contrato colectivo ni acordar arbitraje, sino una
vez conocido el resultado de la votacin.
4.8. Efectos de la huelga.
Resulta inconcuso que el trabajador que

acata la huelga deja, por un acto voluntario, de
cumplir su obligacin de prestar servicios al
empleador. Recordemos que, entre las causales
de despido, el art. 160 N 4 letra b) CT tipifica
como abandono del trabajo por parte del
trabajador (...) la negativa a trabajar sin causa
justificada en las faenas convenidas en el
contrato. Sin embargo, como vimos al estudiar
la nocin de huelga, esta abstencin voluntaria
no configura un incumplimiento antijurdico,

porque tal omisin se ha encuadrado en el
ejercicio legtimo de un derecho.
THAYER y NOVOA sealan que
durante la huelga, los efectos del contrato

de trabajo se suspenden. El trabajador, por
su iniciativa y de acuerdo con la ley, deja
de concurrir al trabajo sin que el
empleador pueda poner trmino al
contrato u obligarlo a cumplir con l. Por su
parte, el empleador queda liberado de su
obligacin de remunerar al trabajador100.
Esto ltimo, habida cuenta del carcter

sinalagmtico y conmutativo del contrato de
trabajo. Como explica MACCHIAVELLO, dado que
el contrato de trabajo tiene una causa
funcional de ejecucin, la abstencin en las
circunstancias sealadas no podr dejar
subsistente la obligacin de retribuir al
trabajador y aquella de permitirle su ingreso a la
empresa por parte del empresario, operando
una suspensin de las obligaciones
sealadas101.
100
101
Op. cit., pg. 462.
Pero, para que opere la suspensin

mencionada, es menester que la huelga sea
legal, o sea, que haya recorrido todo el iter
procesal estudiado precedentemente. La huelga
ilegal no produce ninguno de los efectos que
vamos a estudiar; antes al contrario, deja a los
trabajadores que la efectan en una situacin
de incumplimiento contractual y expuestos a las
sanciones consiguientes.
4.8.1. Suspensin de las obligaciones
contractuales.
El art. 377 inc. 1 CT dice que durante la
huelga o el cierre temporal o lock-out se en
tender suspendido el contrato de trabajo.
Por cierto, tal suspensin se producir
nicamente respecto de los trabajadores y del
empleador que se encuentren involucrados o a
quienes afecte la huelga o el lock-out, en su
caso.
Especifica el precepto citado que en
consecuencia, los trabajadores no estarn
obligados a prestar sus servicios ni el empleador
al pago de sus remuneraciones, beneficios y
regalas derivadas de dicho contrato.
Durante la huelga los trabajadores podrn

efectuar voluntariamente las cotizaciones
previsionales o de seguridad social en los
organismos respectivos. Sin embargo, en caso
de lock-out, el empleador deber efectuarlas
respecto de aquellos trabajadores afectados por
ste que no se encuentren en la huelga (art.
377 inc. final CT).
4.8.2. Autorizacin para celebrar contratos de
trabajo.
Dispone el inc. 2 del art. 377 CT que
durante la huelga o durante el cierre temporal o
lock-out, los trabajadores podrn efectuar
trabajos temporales, fuera de la empresa, sin
que ello signifique el trmino de contrato de
trabajo con el empleador.
Segn dispone el art. 386 letra d) CT,
tratndose de la negociacin colectiva de la
gente de mar, esta facultad (y la conferida al
empleador por el art. 381, qu estudiaremos
enseguida) podr ejercerse mediante la
contratacin temporal de la gente de mar
involucrada en la negociacin siempre que la
nave se encuentre en el extranjero durante la
huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo que

acordaren las partes y en todo caso, concluirn
al trmino de la suspensin de los contratos de
trabajo previsto en el art. 377 CT o al arribo de
la nave a puerto chileno de destino, cualquiera
de estas circunstancias ocurra primero.
Iniciada la huelga en puerto extranjero y
siempre que dentro de los tres das siguientes
no se efectuare la contratacin temporal a que
se refiere esta letra, el personal embarcado que
lo solicitare deber ser restituido al puerto que
se hubiere sealado en el contrato de embarco.
Esta regla no se aplicar al personal embarcado
que rehusare la contratacin temporal en
condiciones a lo menos iguales a las convenidas
en los contratos vigentes, circunstancia que
certificar el respectivo cnsul de Chile.
4.8.3. La pseudo prohibicin del esquirolaje
(art. 381 CT).
Hasta la reforma introducida por la Ley
19.759 nuestra legislacin admita
explcitamente el esquirolaje102. Por tal hay
que entender la contratacin temporal de
trabajadores no vinculados a la empresa al
102
Segn informa la ltima edicin (22-2001) del diccionario de la Real Academia Espaola, la palabra
esquirol proviene del vocablo cataln esquirol y ste de LEsquirol, localidad barcelonesa de donde
procedan los obreros que, a fines del s. XIX, ocuparon el puesto de trabajo de los de Manlleu durante una
huelga.
tiempo de declararse la huelga para sustituir a

los trabajadores huelguistas103.
El nuevo inc. 1 del art. 381 CT comienza
declarando que estar prohibido el reemplazo
de los trabajadores en huelga. Sin embargo, la
nueva frmula legal no pasa de ser un giro
retrico, ya que se conserva el mismo esquema
de la disposicin anterior, a saber: el empleador
tiene que formular una ltima oferta mejorada y
si los trabajadores la rechazan podr contratar
personal de reemplazo a partir del primer da de
hacerse efectiva la huelga, e incluso sin
formular tal oferta podr contratarlos a partir
del 15 da de hecha efectiva la paralizacin. La
nica novedad sustancial de la Ley 19.759 en
esta materia es el bono de reemplazo que en
todo caso tendr que pagar el empleador a los
huelguistas.
Por tanto, el empleador podr contratar a los
trabajadores que estime necesarios para el
desempeo de las funciones de los involucrados
en la huelga, en los siguientes dos supuestos:
i) A partir del primer da de haberse hecho

efectiva la huelga, siempre y cuando hubiere
103
SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS:Op. cit., pg. 441.
hecho antes a sus trabajadores un ltimo

ofrecimiento en la forma y con la anticipacin
indicada en el inc. 3 del art. 372, ltima oferta
que deber contemplar a lo menos:
a) Idnticas estipulaciones que las contenidas
en el contrato, convenio o fallo arbitral
vigente, reajustadas en el porcentaje de
variacin del I.P.C determinado por el INE. o el
que haga sus veces, habido en el perodo
comprendido entre la fecha de ltimo reajuste
y la fecha de trmino de vigencia del
respectivo instrumento;
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la
variacin del IPC. para el perodo del contrato,
excluidos los 12 ltimos meses; y
c) Un bono de reemplazo, que ascender a la
cifra equivalente a cuatro U.F. por cada
trabajador contratado como reemplazante. La
suma total a que ascienda dicho bono se
pagar por partes iguales a los trabajadores
involucrados en la huelga, dentro de los 5 das
siguientes a la fecha en que sta haya
finalizado.
ii) A partir del 15 da de haberse hecho
efectiva la huelga, si el empleador no hiciera
una oferta con las caractersticas descritas
precedentemente, o sta fuere extempornea,

siempre y cuando ofrezca el bono de reemplazo
en los trminos ya vistos.
En el caso de no existir instrumento colectivo
vigente, la ltima oferta se entender
materializada si el empleador ofreciere, a lo
menos, una reajustabilidad mnima anual, segn
la variacin del I.P.C. para el perodo del
contrato excluidos los ltimos 12 meses.
Para los efectos de los dispuesto en el art.
381 CT, el empleador podr formular ms de
una oferta, con tal que al menos una de las
proposiciones cumpla con los requisitos que en
l se sealan, segn sea el caso, y el bono de
reemplazo que establece.
Una vez que el empleador haya hecho uso de
los derechos sealados en dicho artculo, no
podr retirar las ofertas a que en l se hace
referencia.
Esta posibilidad que la ley otorga al
empleador de contratar trabajadores para
continuar el funcionamiento de la empresa,
configura, segn THAYER y NOVOA, lo que se
suele llamar huelga dura, compatible segn
ellos- con los principios del sindicalismo libre y
que se aplica en pases tan celosos de l como
los E.E.U.U. Advierten, sin embargo, que su

introduccin expresa en nuestra ley ha sido
objeto de duras crticas por los sectores
laborales104.
MACCHIAVELLO, por su parte, expresa que
en esta forma el efecto propio de la huelga
puede reducirse y aun superarse en medida
considerable105.
Como vimos supra, los rganos de control de
la O.I.T sostienen que la contratacin de
trabajadores en sustitucin de huelguistas
menoscaba gravemente el derecho de huelga.
El Comit de Libertad Sindical slo admite la
sustitucin de huelguistas: a) en caso de huelga
en un servicio esencial en el que la legislacin
prohibe la huelga, y b) cuando se crea una
situacin de crisis nacional aguda (OIT, 1996,
prrafos 570 y 574)106. Es evidente que
nuestra legislacin todava no se ajusta a estos
estndares.
Por otra parte, no se establece una sancin
expresa para el empleador que sustituye a los
huelguistas con nuevos trabajadores sin acatar
las normas recin estudiadas. Qu mecanismos
104
Op. cit., tomo I, pgs. 474 y 475.
105
Op. cit., pg. 465.
106
Bernard GERNIGON et al.: op. cit., pg. 503.
de defensa podrn oponer los trabajadores en

huelga?
En primer lugar, no cabe duda que estos
podrn acudir a la Inspeccin del Trabajo
denunciando el incumplimiento legal por parte
del empleador, hecho que, de comprobarse,
originara una sancin administrativa
consistente en multa (art. 477 CT).
Pero como observa SALA FRANCO-
ciertamente, esto no soluciona el problema ya
que la conducta empresarial podra permanecer
inalterada, reduciendo as los efectos de la
huelga al pago de una multa a la Administracin
Cabra en este sentido obligar a la empresa a
cesar en su conducta y a prescindir de los
trabajadores esquiroles contratados?107.
A nuestro juicio s, ya por la va de considerar
tales contrataciones viciadas por una causa
ilcita, ya calificndolas como una prctica
desleal del empleador. En ambos casos la
sancin sera la nulidad de tales contrataciones.
En efecto, segn el artculo 1.467 CC, es
causa ilcita la prohibida por ley. Como qued
dicho, pese al tenor literal de su
encabezamiento, el art. 381 CT no es,
107
Op. cit., pg. 442.
estrictamente hablando, una ley prohibitiva,

toda vez que no impide de manera absoluta la
contratacin de trabajadores en reemplazo de
los huelguistas, sino que la permite
cumpliendo determinados requisitos. Se trata
ms bien de una ley imperativa. Sin embargo,
como seala el profesor Avelino LEN HURTADO,
para los efectos del citado art. 1467 CC tambin
se incluyen las leyes imperativas cuando sus
requisitos se han establecido por razones
superiores de conveniencia general, porque
estos preceptos, en esencia, imponen la
prohibicin de celebrar el acto de forma distinta
de la sealada por la ley 108. En la medida que
los requisitos del art. 381 CT limitan si bien
imperfectamente- una figura el esquirolaje- que
es claramente contraria a la libertad sindical,
puede decirse que han sido establecidos por
razones de inters superior y, por tanto,
estimarse que estn prohibidas las
contrataciones sin sujecin a tales requisitos.
Pero adems el esquirolaje es fcilmente
encuadrable como una prctica antisindical del
empleador. As, cualquiera de los huelguistas o
el sindicato podr denunciar la contratacin
108
La Causa,1 edicin (1reimpresin), Editorial Jurdica de Chile,1990, pg. 61.
ilegal de trabajadores de reemplazo ante el

tribunal competente que, de constatar una
prctica antisindical, dispondr que se
enmienden los actos que constituyen dicha
prctica (art. 292 inc, 10 CT).
4.8.4. Los equipos de emergencia.
El art. 380 CT establece la obligacin del
sindicato o grupo negociador de proporcionar al
empleador el personal indispensable para la
ejecucin de las operaciones cuya paralizacin
puede causar dao a los bienes materiales de la
empresa o a la salud de los usuarios.
Esta limitacin al derecho de huelga se
justifica en base a la necesaria defensa de las
personas y de los bienes de la empresa. La
huelga es un derecho de hacer presin sobre el
empresario, pero no es, ni debe transformarse
en momento alguno, en una va para producir
daos a las personas o deterioros en los bienes
de capital.
La Resolucin N329 del Comit de Libertad
Sindical de la OIT en esta misma lnea, sealaba
en relacin con el mantenimiento de servicios
mnimos que el derecho de huelga no implica
el derecho de dejar de cumplir los deberes de
seguridad.
4.8.4.1. Requisitos:
i) Respecto de bienes materiales, el dao que
se procura impedir debe ser actual, esto es,
debe generarse o principiar durante la
huelga, y debe adems ser irreparable, o sea
de tal extensin que no pueda corregirse o
sea muy costoso hacerlo.
ii) Respecto de la salud, el perjuicio de que se
trata debe afectar la salud de los usuarios de
un establecimiento asistencial o de salud o
que preste servicios esenciales.
4.8.4.2. Procedimiento:
El empleador deber requerir por escrito a la
comisin negociadora el personal necesario;
La comisin negociadora deber sealar al

empleador los trabajadores que compondrn
el equipo de emergencia, dentro de las 24
horas siguientes a dicho requerimiento.
4.8.4.3. Reclamo administrativo y judicial.
Si la comisin negociadora no designare el
equipo de emergencia dentro del plazo legal, o
hubiere negativa expresa de los trabajadores, o
si existiere discrepancia en cuanto a la
composicin del equipo, el empleador podr
reclamar a la Inspeccin del Trabajo a fin de que

se pronuncie sobre la obligacin de los
trabajadores de proporcionar dicho equipo.
La reclamacin deber ser interpuesta por el
empleador dentro del plazo de 5 das contados
desde la fecha de la negativa de los
trabajadores o de la falta de acuerdo, en su
caso, y deber ser resuelta dentro de las 48
horas siguientes a su presentacin.
De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo
podr reclamarse ante el Juzgado de Letras del
Trabajo dentro de los 5 das siguientes a la fecha
de la resolucin o de la expiracin del plazo de
48 horas que tiene el rgano fiscalizador para
resolver (vid., adems, los arts. 392 y 393
CT).
4.8.4.4. Regla especial para la gente de mar.

De acuerdo con la letra e) del art. 386 CT,
tratndose de la negociacin colectiva de la
gente de mar, el personal de emergencia ser
designado por el capitn de la nave dentro de
los seis das siguientes a la presentacin del
proyecto de contrato colectivo. De esta
designacin podr reclamar la comisin
negociadora ante el Tribunal competente si no
estuviere de acuerdo con su nmero o
composicin. Dicha reclamacin deber
interponerse dentro de los cinco das siguientes
a la designacin del personal de emergencia y
se aplicar en este caso lo dispuesto en el art.
392 CT.
4.9. El retiro individual de la huelga.
El art. 381 CT autoriza a los trabajadores en
huelga para reintegrarse individualmente a sus
labores, en cualquiera de estos tres casos:
1) Si la ltima oferta del empleador es
formulada en la oportunidad [art. 372 inc. 3
CT] y con las caractersticas [art. 381 inc. 1,
letras a), b) y c) CT] ya estudiadas a propsito
de la posibilidad de contratar personal de
reemplazo, los trabajadores podrn
reintegrarse individualmente a partir del 15
da de haberse hecho efectiva la huelga.

Recurdese que si no existe instrumento
colectivo vigente, la oferta que nos ocupa se
entender materializada si el empleador
ofrece lo sealado en la letra b) del art. 381
CT.
2) Si el empleador no hiciese una oferta de las
caractersticas sealadas, pero hubiere
ofrecido el bono de reemplazo, los
trabajadores podrn reintegrarse a partir del
30 da de haberse hecho efectiva la huelga.
3) Si el empleador hiciese una oferta que
contemple lo expresado en las letras a), b) y c)
del art. 381 CT, pero despus de la
oportunidad legal (art. 372 inc. 3 CT), los
trabajadores podrn optar por reintegrarse
individualmente a sus labores, a partir del 15
da de materializada tal oferta, o del 30 da de
haberse hecho efectiva la huelga, cualquiera
de stos sea primero.
Si los trabajadores optasen por reintegrarse
individualmente a sus labores de conformidad a
lo ya visto, lo harn a lo menos en las
condiciones contenidas en la ltima oferta del
empleador.
Si, de esta forma se hubiere reintegrado ms

de la mitad de los trabajadores involucrados en
la negociacin, la huelga llegar a su trmino al
final del mismo da en que tal situacin se
produzca. En dicho caso, los restantes
trabajadores debern reintegrarse dentro de los
dos das siguientes al del trmino de huelga, en
las condiciones contenidas en la ltima oferta
de empleador ( art. 383 inc. final CT).
Mientras los trabajadores permanezcan
involucrados en la negociacin colectiva,
quedar prohibido al empleador ofrecerles
individualmente su reintegro en cualquier
condicin, salvo en la circunstancias y
condiciones precedentemente estudiadas (art.
382 CT). La violacin de esta norma por el
empleador configurara una prctica
antisindical.
El empleador podr oponerse a que los
trabajadores se reincorporen individualmente a
las labores, siempre que el uso de tal
prerrogativa afecte a todos stos, no pudiendo
discriminar entre ellos (art. 383 inc. 1 CT).
5. EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE

LA EMPRESA.
5.1. Introduccin.
El art. 375 inc. 1 CT establece que
acordada la huelga y una vez que sta se
hubiere hecho efectiva, el empleador podr
declarar el lock-out o cierre temporal de la
empresa, el que podr ser total o parcial.
Los profesores THAYER y NOVOA destacan
que slo cuando la huelga ha sido hecha
efectiva nace el derecho del empleador a
declarar el lock-out. Es, por consiguiente, un
derecho que deriva de una accin previa y
condicionante: que se haya hecho efectiva la
huelga; es consecuencia de ella109.
En el mismo sentido, MACCHIAVELLO
advierte: Ntese, en todo caso, que el lock-out
no puede tener lugar fuera de la huelga110.
En nuestro pas, por consiguiente, el cierre
patronal no es una institucin autnoma y
equivalente en relacin con la huelga, sino
subordinada a ella.
Pero se trata nada ms que de una decisin
de poltica laboral. En otras latitudes no es esa
109
110
Op. cit., pg. 464.
la forma de concebir al lock-out. En Alemania,

la doctrina, dentro de la peculiar mentalidad y
del sistema colectivo de aquel pas, considera al
lock-out en trminos similares a la huelga. La
doctrina francesa, por su parte, estima que
debera legitimarse como instrumento de tutela
patronal econmico-profesional111.
5.2. Concepto y modalidades.
El inc. 2 del art. 375 CT dice que se
entender por lock-out el derecho del
empleador, iniciada la huelga, a impedir
temporalmente el acceso a todos los
trabajadores a la empresa o predio, o al
establecimiento.
En consecuencia, nuestra legislacin no
admite el lock-out definitivo. Un empleador que
cierra su empresa de manera permanente, est
en la prctica poniendo trmino unilateral y
arbitrariamente a los contratos de trabajo de
sus empleados, quedando sujeto a las
obligaciones pecuniarias que imponen las
normas sobre terminacin del contrato de
trabajo.
Tampoco se admite el lock-out ofensivo, esto
es, el que pretende anticiparse a la estrategia
111
DI CERVO, citado por MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 267.
de los trabajadores y que se concretiza antes de

la realizacin de la huelga. Nuestro cierre
patronal tiene un carcter reactivo o defensivo
respecto de esta medida y tiene por objeto
presionar a los huelguistas y a los que en
general presentaron el proyecto de negociacin
por medio de sus compaeros de trabajo, que
no fueron parte de la huelga, a fin de que
pongan trmino a ella y acepten la ltima oferta
patronal112.
El inc. 3 del art. 375 CT agrega que el
lock-out es total si afecta a todos los
trabajadores de la empresa o predio, y es
parcial cuando afecta a todos los trabajadores
de uno o ms establecimientos de una empresa.
5.3. Casos en que procede.
De acuerdo con el inc. 1 del art. 376 CT,
el lock-out, sea total o parcial, slo podr ser
declarado por el empleador en dos situaciones:
a) Si la huelga afectare a ms del 50% del total
de trabajadores de la empresa o del
establecimiento en su caso; o
b) Si la huelga significare la paralizacin de
actividades imprescindibles para su
112
Idem pg. 463.
funcionamiento, cualquiera fuere en este caso

el porcentaje de trabajadores en huelga.
Lo anterior corrobora la tesis de que nuestro
ordenamiento consagra una suerte de lock out
de retorsin, o sea, aquel que declara un
empresario cuando las modalidades de la
huelga determinan la imposibilidad de gestionar
la empresa o establecimiento113.
Como observan los profesores THAYER y
NOVOA,
con la consagracin de este derecho, se

libera al empleador de la obligacin de dar
trabajo al personal que no est involucrado
en la huelga, pudiendo as paralizar toda la
actividad de la empresa, ya que a veces
ser menos gravoso que mantener una
actividad parcial de ella, pagando
remuneraciones sin que haya
produccin114.
Para declarar el lock-out parcial ser

necesario, adems, que en el establecimiento
respectivo haya trabajadores involucrados en el
113
PERSIANI, citado por MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 269.
114
proceso de negociacin que lo origine (art. 375

inc. 3, parte final CT).
En caso de reclamo, la calificacin de las
circunstancias de hecho sealadas en las letras
a) y b) precedentes la efectuar la Inspeccin
del Trabajo, dentro de tercero da de formulada
la reclamacin, sin perjuicio de reclamarse de lo
resuelto por el rgano fiscalizador ante el
Juzgado de Letras del Trabajo, dentro de los 5
das siguientes a la fecha de la resolucin (art.
376 inc. final CT).
Ntese que el Cdigo no exige aviso escrito,
ni contempla ninguna formalidad para la
declaracin del cierre temporal.
5.4. Duracin y trmino del lock-out.
Dispone el art. 375 inc. final CT que el
lock-out no podr extenderse ms all del
trigsimo da, a contar de la fecha en que se
hizo efectiva la huelga o del da del trmino de
la huelga, cualquiera ocurra primero.
Se reitera, pues, que el lock-out es
accesorio de la huelga, no puede existir sin ella.
Por lo tanto, terminada la huelga, termina
necesariamente el lock-out. Su mxima
duracin es, por lo visto, de treinta das,
supuesto que se inicie junto con la huelga. Si el
empleador retarda su decisin, corren los das

de huelga y se va acortando el lapso mximo de
duracin del lock-out, pues este mximo se
cuenta desde que se inicia la huelga y no desde
que se inicia el mismo lock-out115.
5.5. Efectos del lock-out (art. 377 CT).
El lock-out produce los mismos efectos que
la huelga, a saber: durante su curso se
entender suspendido el contrato de trabajo,
respecto de los trabajadores y del empleador a
quienes afecte. En consecuencia, los
trabajadores no estarn obligados a prestar sus
servicios ni el empleador al pago de sus
remuneraciones, beneficios y regalas derivadas
de dicho contrato.
Recordemos que durante la huelga los
trabajadores podrn efectuar voluntariamente
las cotizaciones previsionales o de seguridad
social en los organismos respectivos. Sin
embargo, en el caso de lock-out, el empleador
deber efectuarlas respecto de aquellos
trabajadores afectados por ste que no se
encuentren en huelga.
115
THAYER y NOVOA: Op cit., tomo I, pg. 480.
Los establecimientos no afectados por el

lock-out parcial continuarn funcionando
normalmente (art. 375 inc. 4 CT).
En todo caso, el lock-out no afectar a los
trabajadores a que se refieren los nmeros 2, 3
y 4 del artculo 305; a saber, el personal
directivo o plana ejecutiva de la empresa los
cuales tienen prohibicin de negociar
colectivamente- (art. 375 inc. 5 CT).
6. LA REANUDACION DE FAENAS.
6.1. Nocin.
Es el procedimiento mediante el cual, por
decisin del Presidente de la Repblica, se
ordena restablecer la actividad en una empresa
afectada por huelga o lock-out, por razones de
bien comn que especifica la ley.
La reanudacin de faenas importa un quiebre
del principio de no intervencin del Estado, que
informa el proceso de negociacin colectiva. En
efecto, la negociacin colectiva actual se
caracteriza por dejarse entregada a las partes,
sin perjuicio de la rigurosa reglamentacin que
ha hecho el Estado por medio de la ley 116. El
Estado se limita a observar a los sujetos
colectivos en sus tratativas, controlar la
legalidad de las actuaciones y sancionar las
infracciones.
Pero como dice MACCHIAVELLO- los
asuntos colectivos no son enteramente privados
y sus efectos no se extienden slo a quienes son
sus partes, sino que ellos en mayor o menor
grado alcanzan a sectores ms amplios y a
116
veces hasta al pas entero o en forma

significativa a su poblacin o a parte de ella117.
Siendo el bien comn superior al inters
colectivo, la finalidad del Estado promover el
bien comn art. 1 inc. 4 CPR-, deber del
Estado resguardar las seguridad nacional y dar
proteccin a la poblacin art. 1 inc. final CPR-
y deber del Jefe del Estado conservar el orden
pblico en el interior art. 24 inc. 2 CPR-, la
atribucin que la ley confiere a ste para
intervenir, ordenando a las partes que
suspendan sus presiones porque estn daando
gravemente al pas todo, y ordenar la
reanudacin inmediata de actividades, se
justifica plenamente y encuentra en la propia
Constitucin su ms alto fundamento jurdico.
6.2. Regulacin.
Nuestro ordenamiento jurdico distingue las
paralizaciones lcitas de las ilcitas y establece
para cada caso un rgimen distinto en el art.
385 CT y en los arts. 11, 12 y 38 de la Ley N
12.927 (Sobre Seguridad del Estado)118
117
Op. cit., pg. 473.
118
Art. 11. Toda interrupcin o suspensin colectiva, paro o huelga de los servicios pblicos o de utilidad
pblica, o en las actividades de la produccin, del transporte o del comercio, producido sin sujecin a las
leyes y que produzcan alteraciones del orden pblico o perturbaciones en los servicios de utilidad pblica o
de funcionamiento legal obligatorio o dao a cualquiera de las industrias vitales, constituye delito y ser
castigado con presidio o relegacin menores en sus grados mnimo a medio.
En la misma pena incurrirn los que induzcan, inciten o fomenten alguno de los actos ilcitos a que
se refiere el inciso anterior.
respectivamente. Aqu nos ocuparemos de la

reanudacin de faenas respecto de la huelga y
lock-out lcitos, pues los ilcitos son tipificados
como delitos, correspondiendo su estudio a la
ciencia del Derecho Penal.
6.3. Requisitos.
6.3.1. De fondo:
La huelga o el lock-out debe, por sus
caractersticas, oportunidad o duracin, causar
un dao grave a:
i) la salud;
ii) el abastecimiento de bienes o servicios de la
poblacin;
iii) la economa del pas; o
iv) la seguridad nacional.
En tiempo de guerra externa la pena ser de presidio o relegacin menores en su grado medio a
presidio o relegacin mayores en su grado mnimo.
Art. 12. Los empresarios o patrones que declaren el lock-out o que estuvieren comprometidos en los
delitos contemplados en el artculo precedente, sern castigados con la pena de presidio o relegacin
menores en sus grados mnimo a medio y multas de cinco sueldos vitales mensuales a diez sueldos vitales
mensuales.
En tiempo de guerra externa la pena ser de presidio o relegacin menores en su grado medio a
presidio o relegacin mayores en su grado mnimo.
Art. 38. En caso de paralizacin ilegal que cause grave dao en industrias vitales para la economa
nacional o de empresas de transportes, predios o establecimientos productores o elaboradores de artculos
o mercaderas esenciales para la defensa nacional o para el establecimiento de la poblacin o que
atiendan servicios pblicos o de utilidad pblica, el Presidente de la Repblica podr decretar la
reanudacin de faenas con intervencin de las autoridades civiles o militares.
En dichos casos los trabajadores volvern al trabajo en las mismas condiciones que regan al
tiempo de plantearse la paralizacin ilegal. El interventor tomar a su cargo las gestiones para dar
solucin definitiva al conflicto, pero en ningn caso tendr facultades de administracin.
6.3.2. De forma:
La reanudacin de faenas deber ser
ordenada por el Presidente de la Repblica
mediante decreto, el cual ser suscrito, adems,
por los Ministros del Trabajo y Previsin Social,
Defensa Nacional y Economa, Fomento y
Reconstruccin. El decreto deber designar a un
miembro del Cuerpo Arbitral para que resuelva
el conflicto.
6.4. Efectos.
La reanudacin de faenas se har en las
mismas condiciones vigentes al momento del
presentarse el proyecto de contrato colectivo.
Como veremos en su oportunidad, la
reanudacin de faenas por decreto presidencial
da lugar al arbitraje obligatorio, conforme a las
normas del Ttulo V del Libro IV del Cdigo del
Trabajo.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo
Arbitral sern de cargo del Fisco, y regulados
por el arancel que para este efecto dicte el
Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin.
CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL

CONVENIO COLECTIVOS
1. EL CONTRATO COLECTIVO.
1.1. Concepto legal:
El inc. 2 del art. 344 CT seala que

contrato colectivo es el celebrado por uno
o ms empleadores con una o ms
organizaciones sindicales o con
trabajadores que se unan para negociar
colectivamente, o con unos y otros, con el
objeto de establecer condiciones comunes
de trabajo y remuneraciones por un
tiempo determinado119.
1.2. Caractersticas.
1.2.1. Es un acuerdo de voluntades. Excepcin:
el contrato colectivo forzoso.
Expresa el inc. 1 del art. 344 CT que, si

producto de la negociacin directa entre las
119
En los mismos trminos define el contrato colectivo el art. 6 inciso final del Cdigo del Trabajo.
partes, se produjere acuerdo, sus estipulaciones

constituirn el contrato colectivo.
Sin embargo, recordemos que de acuerdo
con el art. 369 inc. 2 CT, la comisin
negociadora, en cualquier oportunidad, durante
el proceso de negociacin, podr exigir al
empleador la suscripcin de un nuevo contrato
colectivo con iguales estipulaciones a las
contenidas en los respectivos contratos vigentes
al momento de presentarse el proyecto,
excluidas las relativas a la reajustabilidad. Y el
empleador no podr negarse a esta exigencia.
El Cdigo vuelve a ofrecer este derecho a la
comisin negociadora en los arts. 370 inc. 3
CT (cuando habiendo sido convocada, no se
efecta la votacin para pronunciarse sobre la
huelga); 373 inc. 2 CT (cuando habindose
realizado la votacin, no hubiere qurum para
aprobar la huelga) y 374 inc. 2 CT (cuando
habiendo sido declarada la huelga, no se hiciere
efectiva dentro del plazo legal).
Como se ve, en todos estos casos la ley
entiende que hay contrato colectivo sin que sea
necesaria la voluntad de una de las partes,
dicho de otro modo el contrato se perfecciona
por la voluntad unilateral de parte trabajadora,
sin que sea necesario el consensus o acuerdo de

voluntades. Existe, pues, en nuestro
ordenamiento jurdico laboral un contrato
colectivo forzoso.
1.2.2. Es un acto jurdico solemne.
El contrato colectivo nace en virtud de un

acuerdo entre los sujetos colectivos, pero para
que tal acuerdo revista el carcter de contrato
colectivo, han de recorrer stos un camino
previo trazado por la ley el procedimiento de
negociacin que hemos estudiado- y cumplir
ciertas formas en el instante de su celebracin.
Las solemnidades son, por tanto, previas al acto
y coetneas a su celebracin.
a) Solemnidades previas.
Nos referimos al conjunto de normas

procedimentales que establece la ley con el
objeto de regular la presentacin y tramitacin
del proyecto de contrato colectivo,
contempladas en el Ttulo II del Libro IV, esto es,
a la negociacin colectiva reglada, cuya
culminacin natural es, precisamente, el
contrato colectivo.
Segn el profesor MACCHIAVELLO, todo

documento al cual se le diera el carcter de
contrato colectivo, sin haber sido el resultado de
las normas procesales sealadas, estara sujeto
a impugnacin y tendra que ser declarado por
los tribunales de justicia como nulo
absolutamente120. En nuestra opinin, tal
documento tendra, sin embargo, valor de
convenio colectivo.
b) Solemnidades coetneas a su celebracin.
Conforme al art. 344 inc. 3 CT, el contrato

colectivo deber constar por escrito. El inc.
final de dicho precepto aade que deber
enviarse copia del mismo a la Inspeccin del
Trabajo dentro de los 5 das siguientes a su
suscripcin. Esta ltima no es en rigor una
solemnidad, sino una formalidad para dar
publicidad y autenticidad al acto.
1.2.3. Es un medio de composicin del conflicto
colectivo.
El contrato colectivo es un instrumento

jurdico de arreglo o solucin de las divergencias
120
Op. cit., pg. 394.
que existe entre el inters de los sujetos

empleadores y el de los trabajadores.
1.2.4. Su contenido es rgido.
Ex lege, el contrato colectivo tiene como

objeto establecer condiciones comunes de
trabajo y de remuneraciones. Por otra parte, al
excluirse ciertas materias de la negociacin
colectiva, se elimina tambin la posibilidad de
que lleguen a formar parte del contenido del
contrato colectivo.
1.2.5. Es a plazo fijo.
Una de las menciones obligatorias que debe

contener el contrato colectivo, segn el art.
345 CT, es el perodo de vigencia. Su duracin
no podr ser inferior a dos aos ni superior a
cuatro aos (art. 347 inc. 1 CT). La ley
impone, pues, un plazo mnimo y un plazo
mximo.
Existe, adems, un plazo mximo especial.
Recordemos que los trabajadores que ingresan a
la empresa despus de la celebracin del
contrato colectivo pueden presentar un proyecto
de contrato transcurridos 6 meses desde la
fecha de su ingreso (siempre que el empleador

no les hubiere extendido en su totalidad, las
estipulaciones de aquel contrato).
Si la negociacin iniciada por los
trabajadores nuevos tiene xito, la duracin del
o los contratos colectivos que celebren ser lo
que reste del plazo de dos aos, contados desde
la fecha de celebracin del ltimo contrato
colectivo que se encuentre vigente en la
empresa, cualquiera sea la duracin efectiva de
ste. No obstante, los trabajadores podrn
elegir como fecha de inicio de dicha duracin el
de la celebracin de un contrato anterior, con
tal que ste se encuentre vigente. Por ende la
duracin del o los nuevos contratos ser
siempre inferior a dos aos.
1.3. Clusulas mnimas del contrato colectivo
(art. 345 CT).
Todo contrato colectivo deber contener, a lo
menos, las siguientes menciones:
1) la determinacin precisa de las partes a
quienes afecte;
2) las normas sobre remuneraciones, beneficios
y condiciones de trabajo que se hayan
acordado. En consecuencia, no podrn
vlidamente contener estipulaciones que
hagan referencia a la existencia de otros

beneficios o condiciones incluidos en contratos
anteriores, sin entrar a especificarlos121; y
3) el perodo de vigencia del contrato;
4) si lo acordaren las partes, contendr adems
la designacin de un rbitro encargado de
interpretar las clusulas y de resolver las
controversias a que de origen el contrato.
1.4. Tipo de contenido y eficacia jurdica y
personal del contrato colectivo chileno.
1.4.1. Introduccin.
La doctrina cientfica distingue en el contrato
colectivo dos partes o contenidos
fundamentales: el contenido normativo y el
contenido obligacional.
Mientras que las clusulas del primero

estn destinadas a crear derechos y
obligaciones entre los empresarios y
trabajadores, individualmente
considerados e incluidos en el mbito de
aplicacin del convenio; las clusulas del
segundo crean derechos y obligaciones
121
El legislador ha querido que el contrato colectivo contenga todos los beneficios de que gozan los
trabajadores, los que deben estar expresamente sealados. No son exigibles si slo constan en clusulas
que hacen referencia a beneficios incluidos en contratos anteriores, sin especificarlos, lo que era comn en
las actas de avenimiento durante la vigencia del Cdigo de 1931. THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, pgs.
487 y 488.
entre las partes firmantes del convenio: el

empresario o las asociaciones
empresariales y la representacin de los
trabajadores122.
Conforme a esta concepcin general de la

doctrina, HUECK y NIPPERDEY defienen contrato
colectivo sealando que
es aquel contrato escrito, entre uno o

varios empleadores, y uno o varios
sindicatos, para la regulacin de derechos
y deberes entre las partes del convenio
(aspecto obligacional) y para la fijacin de
nuevas normas jurdicas sobre el
contenido, celebracin y extincin de las
relaciones de trabajo, as como para
cuestiones de la empresa y de su
organizacin social y sobre instituciones
conjuntas de las partes de un convenio
(aspecto normativo)123.
El contrato colectivo tendra, por tanto, una

naturaleza hbrida como observaba
CARNELUTTI, en una frmula que ha devenido
122
Irene ROJAS MIO: La eficacia jurdica de los convenios colectivos, Valencia-Espaa, 1998, pg. 17.
123
Citado por HUMERES y HUMERES: op. cit., pgs. 373 y 374.
clebre: il contratto collettivo un ibrido, che

ha il corpo de contratto e lanima della
legge124.
Como observa ROJAS MIO, el problema de
la eficacia jurdica se ha planteado
principalmente respecto de las clusulas
destinadas a cumplir la funcin normativa y,
especficamente, respecto del contenido
normativo individual, es decir el destinado a
regular las relaciones individuales de trabajo [...]
dada la naturaleza contractual del convenio
colectivo al menos esta es la tesis que se
mantiene en una primera etapa- ste slo
vincula a las respectivas partes contratantes y,
por tanto, se plantea la interrogante de cmo
aplicar la regulacin convencional a las
concretas relaciones individuales de trabajo.
Conjuntamente se plantea cmo proteger este
contenido de los convenios colectivos para
impedir que trabajadores y empresarios, en su
condicin de partes de los contratos individuales
de trabajo, puedan pactar condiciones
contrarias a las establecidas en aqullos125
(importante: lase la nota al pie de pgina).
124
Teoria del regolamento colletivo dei rapporti di lavoro, Padua, 1936, pgs. 116 y 117.
125
Op. cit., pgs. 17 y 18. El alumno debe tener en cuenta, ahora y en lo sucesivo, que la tesis doctoral de
la profesora Rojas Mio est referida al ordenamiento jurdico espaol, dnde la expresin convenio
colectivo equivale a contrato colectivo, pues no tiene all aquella expresin el significado tcnico que
reviste en Chile (acuerdo resultante de la negociacin colectiva informal).
As, en la mayora de los ordenamientos

jurdicos la ley ha intervenido para atribuir al
contrato colectivo una serie de efectos jurdicos
para asegurar las funciones del mismo, esto es,
para reconocer al contrato colectivo una eficacia
jurdica directa sobre las relaciones individuales,
en muchos casos otorgando a estos
instrumentos la eficacia de norma jurdica126.
Pero esta solucin no es igual en los distintos
ordenamientos jurdicos. Como seala MARTIN
VALVERDE y otros autores, la va ms rpida y
menos problemtica es la atribucin al convenio
de la condicin de norma, pasando a formar
parte del derecho objetivo y, en su caso, del
cuadro de fuentes del derecho. Si embargo, la
ley no siempre ha establecido esta solucin; de
ah que en el derecho comparado los convenios
colectivos tengan distintos tipos de eficacia
jurdica, y que no siempre signifiquen una
prevalencia de stos sobre los contratos
individuales.
Siguiendo a la profesora ROJAS MIO 127, es
posible distinguir cuatro categoras de eficacia
jurdica de los contratos colectivos:
126
Irene ROJAS MIO: Op. cit., pg. 19.
127
Op cit., pgs. 20 y 21.
a) Eficacia social. En tal sentido constituye un

pacto de hecho sin eficacia juridica, por tanto
su incumplimiento no genera
responsabilidades jurdicas y no es exigible
ante las instancias judiciales; podra en todo
caso generar responsabilidades de carcter
social sancionables a travs de acciones
directas, como puedes ser la huelga. Sin
embargo, ello no excluye la posible aplicacin
de los contenidos normativos del convenio
colectivo.
b) Eficacia contractual. El convenio es un
contrato y sus efectos son contractuales, los
que se rigen por el derecho comn. Los
efectos ms relevantes seran los siguientes:
Primero, el convenio crea simples derechos
subjetivos para las partes contratantes.
Segundo, la aplicacin del contenido
normativo del convenio no se produce en
forma automtica, sino que requiere la
incorporacin expresa o tcita de sus clusulas
en los contratos individuales. Tercero, es
posible la derogacin in peius de los
convenios colectivos por los sujetos de dicho
contrato individual. Cuarto, el incumplimiento
de estos convenios slo genera una
responsabilidad concretable en una

indemnizacin de daos y perjuicios.
c) Eficacia normativa. En tal caso el convenio
tiene los efectos de una norma jurdica: as, se
incorpora en el sistema de fuentes del
Derecho y con ello, desde una perspectiva
jurdica, cumple los objetivos del mismo, esto
es, la aplicacin automtica e imperativa de
sus clusulas normativas en las relaciones de
trabajo. O, como seala ALONSO OLEA, estas
clusulas son verdadera y propiamente
normas, que respecto de cada contrato o
relacin individual de trabajo juegan desde
fuera, como derecho objetivo, impuesto a la
voluntad de las partes de aquel contrato o
relacin. Ahora bien, que el convenio
colectivo tenga tal categora y tales efectos es
porque el Estado as lo ha reconocido; lo que
muchos autores denominan la ltima fase de
la evolucin jurdica del convenio colectivo: su
reconocimiento como fuente de Derecho.
Los principales efectos de la eficacia
normativa seran: Primero, el convenio crea
derecho objetivo para trabajadores y
empresarios individuales. Segundo, la
aplicacin del convenio colectivo se produce
automticamente, sin necesidad de

incorporacin expresa o tcita. Tercero, rige el
principio de imperatividad: en primer lugar, no
procede jurdicamente la derogacin in peius
del convenio por parte del contrato individual;
en segundo lugar, los derechos reconocidos en
el convenio colectivo son indisponibles.
Cuarto, el incumplimiento genera una
responsabilidad individual en los sujetos
obligados, esto es, en empresarios y
trabajadores individuales.
d) Eficacia real. El convenio tiene
determinados efectos que confirman su
prevalencia sobre el contrato individual y ello
es sancionado desde el ordenamiento jurdico
estatal, sin que por esto el convenio constituya
una norma jurdica y, por tanto, se inscriba en
el sistema formal de fuentes del Derecho.
En este sentido,
SCARPELLI seala respecto del contenido
normativo que el contrato colectivo tiene la
estructura lgica de la norma jurdica, pero no
es fuente de norma jurdica (...) y como tal es
relevante en el ordenamiento del Estado. Por
lo dems, tal prevalencia de la voluntad
colectiva sobre la declaracin individual no
responde a los principios del Derecho comn,

pero, ciertamente, no es incompatible con la
concepcin del convenio colectivo como acto
de la autonoma privada.
Los efectos de la eficacia real del
convenio colectivo, segn VALDS DAL RE,
son el automtico y el imperativo, al que a
veces se adiciona el efecto sustitutivo. Si bien,
en un anlisis del derecho comparado, esta
nocin se encuentra presente en el
pensamiento doctrinal europeo, se plantean
apreciables divergencias en las distintas
soluciones legislativas de la Europa
continental; an cuando todas ellas muestran
una prevalencia del convenio colectivo sobre
el contrato individual. En tal sentido, si bien el
convenio tendra una aplicacin automtica de
sus contenidos normativos, la imperatividad
del mismo tiene diversas regulaciones: o slo
se garantiza su aplicacin en va obligatoria, o
la derogabilidad in peius slo se sanciona con
la ineficacia del pacto individual o con la
sustitucin automtica de la clusula del
contrato individual por la correspondiente del
convenio colectivo.
***
La eficacia personal. La eficacia jurdica y

la eficacia personal de los convenios colectivos
responden a diferentes perspectivas: la primera
se refiere a cmo se aplica el convenio,
mientras que la segunda a quines se aplica, es
decir, si a todos los trabajadores y empresarios
que se incluyen en el respectivo mbito de
aplicacin eficacia erga omnes- o slo a los
representados por las partes contratantes
eficacia personal limitada-128.
Como observa ROJAS MIO, conviene tener
presente que eficacia jurdica y eficacia personal
constituyen dimensiones independientes, por lo
que a una determinada categora de eficacia
jurdica no corresponde otra de la eficacia
personal; afirmacin que se confirma con las
diversas soluciones que muestra el derecho
comparado. En este sentido, si bien existen
sistemas jurdicos con convenios de eficacia
jurdica normativa y eficacia personal general o
de eficacia jurdica contractual y eficacia
personal limitada, hay tambin sistemas
jurdicos con convenios de eficacia jurdica
normativa con eficacia personal limitada o
128
ROJAS MIO: Op. cit., pg. 22.
convenios de eficacia jurdica real con eficacia

personal limitada129.
1.4.2. Problema 1: Posee el contrato colectivo
chileno un contenido obligacional?
El contenido obligacional del contrato
colectivo comprende las clusulas que crean
derechos y obligaciones entre las partes
firmantes del convenio. En el Derecho
comparado el contenido obligacional tiene como
funcin regular la relacin laboral entre las
representaciones colectivas de trabajadores y
los empresarios. En nuestro ordenamiento, en
cambio, es discutible que las representaciones
colectivas de trabajadores constituyan
propiamente parte del contrato colectivo y
que sean destinatarias de un eventual contenido
obligacional del mismo.
Apoya esta conclusin el art. 338 N 1 CT
del cual parece desprenderse que el Cdigo slo
estima como partes del proyecto de contrato
colectivo a la o las empresas y a los
trabajadores involucrados en la negociacin, y
no, a las organizaciones sindicales que slo
representan a sus afiliados en dicho proceso y
en la suscripcin del instrumento (art. 220 N
129
Idem.
1 CT). Estn, adems, los arts. 303, 306, 334

inc. 2 y 345 N 2 CT que limitan el objeto de
la negociacin y del contrato en que sta
culmina, a las remuneraciones y condiciones
comunes de trabajo. Resulta dudoso que de
estas materias puedan surgir derechos para los
sindicatos, pues tanto las remuneraciones como
las condiciones comunes de trabajo se vinculan
a la relacin de laboral que liga al empleador
con sus trabajadores, relacin de la cual el
sindicato no forma parte. De manera que
nuestro contrato colectivo slo tendra como
funcin regular las relaciones individuales de
trabajo includas en su mbito de aplicacin y,
por ende, solamente un contenido normativo.
Con todo, como argumentos a favor de un
eventual contenido obligacional del contrato
colectivo, podemos sealar que la ley no
excluye expresamente clusulas obligacionales,
que los sindicatos son personas jurdicas, por lo
que pueden ser titulares de tales derechos y
que ya no existe la prohibicin de recibir
financiamiento de las empresas a que
pertenecen sus asociados.
1.4.3. Problema 2: Cul es la eficacia del

contrato colectivo chileno?.
Como acabamos de ver, es dudoso que el

contrato colectivo chileno posea un contenido
obligacional. En cambio, resulta claro que
nuestro contrato colectivo posee un contenido
normativo, puesto que la propia ley seala que
tiene por objeto establecer condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones entre el
o los empleadores y los trabajadores
comprendidos en la negociacin, vale decir,
tiene como objeto regular las relaciones
individuales de trabajo includas en su mbito
de aplicacin.
Ahora bien, cul es la eficacia jurdica de
este contenido normativo? Se trata de un tema
inexplorado por nuestra doctrina. Desde luego,
no puede sostenerse una eficacia puramente
contractual desde que el actual contrato
colectivo tiene importantes efectos colectivos
ultra termine, inderogables in peius por la
convencin individual e imperativos...130. De
manera que nuestro contrato colectivo poseera
cuando menos una eficacia jurdica real; vale
130
MACCHIAVELLO: Op. cit.,pg. 400.
decir, que sin tener el rango de una norma de

derecho objetivo, prevalece sin embargo sobre
el contrato individual en virtud de los especiales
efectos que le atribuye le ordenamiento jurdico
laboral.
Con todo, puede afirmarse incluso la eficacia
normativa del contrato colectivo a partir del inc.
2 del art. 349 CT, que sanciona el
incumplimiento de las estipulaciones contenidas
en los instrumentos colectivos con multa a
beneficio fiscal, agregando que la aplicacin,
cobro y reclamo de esta multa se efectuarn
con arreglo a las disposiciones del Ttulo II del
Libro V del Cdigo del Trabajo, vale decir al
procedimiento de reclamo por sanciones por
infracciones a las leyes y reglamentos
vigentes. En virtud de este precepto el
contenido de los instrumentos colectivos
quedara asimilado en su eficacia a una norma
estatal, anloga a las leyes y reglamentos.
***
En principio, la eficacia personal del contrato
colectivo chileno es limitada. El contrato
colectivo rige nicamente para los trabajadores
y el o los empleadores que fueron parte en la
negociacin. Por consiguiente, si bien su
contenido normativo alcanza a varias personas,

no se extiende a toda la colectividad de la o las
empresas en que se negoci. No tiene, pues, el
contrato colectivo chileno, una eficacia personal
erga omnes.
Sin embargo, el profesor MACCHIAVELLO
vislumbra una posibilidad de ampliacin de la
eficacia personal del contenido del contrato
colectivo a partir de la expresin condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones, que
reiteradamente utiliza el Cdigo para referirse a
la finalidad de la negociacin y al objeto del
contrato. Se pregunta qu ha querido decir el
legislador con el trmino condiciones
comunes? A su juicio se refiere al tema llamado
poltica de la organizacin del trabajo y de las
remuneraciones.
en una unidad de produccin existen

funciones que se desarrollan en forma
coordinada y el conjunto de ellas,
integradas, materializa el proceso
productivo. Las funciones tienen rasgos
tpicos que las hacen diferenciarse unas de
otras, dando lugar a grados de jerarquas,
de habilidades, de perfeccionamiento, de
dificultades, de peligros, de esfuerzos.

Todas esas funciones deben ordenarse,
evaluarse, describirse y enumerarse...
Existe adems una escala de
remuneraciones, entendiendo por tal el
complejo de reglas que permiten evaluar el
rendimiento, el aporte, el grado de
contribucin, la magnitud del esfuerzo, que
se manifiesta en el servicio que configura
cada funcin, asignado a cada una de ellas
una retribucin determinada.131
Agrega que, cuando el legislador habla de

establecer condiciones comunes de trabajo y
remuneracin, est queriendo significar que
no sean slo dos personas quienes determinen
un trato justo subjetivamente, as calificado
por ellas con prescindencia de una comunidad,
sino que el trato merezca el calificativo de justo
objetivamente, porque lo definen todos o la
mayora de sus integrantes.132
Concluye sealando que aquellas normas
deberan entonces vincular a toda la
colectividad y no en forma nominativa y
131
Op. cit., pgs. 423 y 424.
132
Idem.
cerrada slo a los suscriptores de un

instrumento colectivo.133
1.4.4. La extensin de los beneficios.

Por su parte, el propio legislador admite una
ampliacin de la eficacia personal del contrato
colectivo, al permitir que el empleador pueda
extender los beneficios de dicho contrato a
trabajadores que no tuvieron parte en su
celebracin.
De acuerdo con el art. 346 CT, los
trabajadores a quienes el empleador les hiciere
extensivos los beneficios estipulados en el
instrumento colectivo respectivo, para aqullos
que ocupen cargos o desempeen funciones
similares, debern aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% de la
cotizacin mensual ordinaria, durante toda la
vigencia del contrato y los pactos modificatorios
del mismo, a contar de la fecha en que ste se
les aplique. Si stos los hubiere obtenido ms de
un sindicato, el aporte ir a aqul que el
trabajador indique; si no lo hiciere se entender
que opta por la organizacin ms
representativa.
133
Ibidem, pg. 425.
El monto de este aporte deber ser

descontado por el empleador y entregado al
sindicato respectivo del mismo modo previsto
por la ley para las cuotas sindicales ordinarias y
se reajustar de la misma forma que stas.
El trabajador que se desafilie de la
organizacin sindical, estar obligado a cotizar a
favor de sta el 75% de la cotizacin mensual
ordinaria, durante toda la vigencia del contrato
colectivo y los pactos modificatorios del mismo.
Tambin se aplicar la obligacin de cotizar a
los trabajadores que, habiendo sido contratados
en la empresa con posterioridad a la suscripcin
del instrumento colectivo, pacten los beneficios
a que se hizo referencia.
1.4.5. El efecto imperativo.
El inc. 1 del art. 348 CT prescribe que las

estipulaciones de los contratos colectivos
reemplazarn en lo pertinente a las contenidas
en los contratos individuales de los trabajadores
que sean parte de aqullos y a quienes se les
apliquen sus normas de conformidad al artculo
346 esto es, por haberles extendido sus
beneficios el empleador.
A partir de este precepto podra afirmarse

que nuestro contrato colectivo tambin posee
un efecto normativo. Sus normas tendran un
efecto similar a la ley, siendo al igual que sta,
un instrumento para preservar el orden pblico
laboral.
Pero como observa agudamente
MACCHIAVELLO, tambin podra pensarse con
un criterio civilista- que se est en presencia
de una simple modificacin de una clusula
convenida por las mismas partes contratantes,
que para este fin se han valido de un
mandatario comn: el sindicato134.
1.4.6. La inderogabilidad in peius.
Este efecto priva a las partes del contrato

colectivo y de los dems instrumentos
colectivos- del poder jurdico para sustraerse a
su prescriptividad, es decir, un trabajador sujeto
a contrato colectivo no puede convenir
individualmente con su empleador reducir en su
perjuicio el efecto obligacional que emana de
aqul instrumento colectivo.
134
Op. cit., pg. 426.
As se desprende del art. 311 CT. Dicho

precepto establece que las estipulaciones de un
contrato individual de trabajo no podrn
significar disminucin de las remuneraciones,
beneficios y derechos que correspondan al
trabajador por aplicacin del contrato, convenio
colectivo o del fallo arbitral por el que est
regido.
En todo caso, la negociacin individual que
pudiere realizar el trabajador con el empleador a
fin de modificar el instrumento colectivo a su
respecto, no queda prohibida, sino condicionada
a que no menoscabe los derechos y beneficio
que le corresponden en virtud de aqul
(inderogabilidad in peius).
1.4.7. El efecto ultra termine.
Es una consecuencia del efecto imperativo
del contrato colectivo, pues si sus normas se
entienden incorporadas a los respectivos
contratos individuales, resulta lgico que
terminada la vigencia de aqul sus clusulas
pervivan en stos.
Lo contempla expresamente el inc. 2 del
art. 348 CT cuando seala que extinguido el
contrato colectivo, sus clusulas subsistirn
como integrantes de los contratos individuales
de los respectivos trabajadores. Pero este

precepto consagra dos excepciones, conforme
con las cuales no sobrevivirn al contrato
colectivo:
i) Las clusulas que se refieren a la
reajustabilidad tanto de las remuneraciones
como de los dems beneficios pactados en
dinero; y
ii) Las relativas a los derechos y obligaciones
que slo pueden ejercerse o cumplirse
colectivamente.
1.4.8. Ejecutividad del contrato colectivo.
De acuerdo con el art. 349 CT, el original del
contrato colectivo, as como las copias
autnticas de este instrumento autorizadas por
la Inspeccin del Trabajo, tendrn mrito
ejecutivo y los juzgados de Letras del Trabajo
conocern de estas ejecuciones, conforme al
procedimiento contenido en los ttulos I y II del
Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, con
las modificaciones sealadas en las letras b), c)
y d) del art. 460 del Cdigo del Trabajo.
Por consiguiente, las obligaciones contenidas
en el contrato colectivo pueden hacerse cumplir
directamente ante los tribunales laborales, sin
necesidad de que el rgano judicial se pronuncie
de modo previo sobre la existencia y validez de

tales obligaciones.
1.4.9. El incumplimiento como infraccin
administrativa.
Adems de dar lugar a la va ejecutiva, en los
trminos recin vistos, el incumplimiento de las
estipulaciones contenidas en contratos y
convenios colectivos y fallos arbitrales, ser
sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta
10 UTM. La aplicacin, cobro y reclamo de esta
multa se efectuarn con arreglo a las
disposiciones del Ttulo II del Libro V del Cdigo
del Trabajo (art. 349 inc. 2 CT).
Lo anterior es sin perjuicio de las facultades
de fiscalizacin que sobre el cumplimiento de
los contratos y convenios colectivos y fallos
arbitrales corresponden a la Direccin del
Trabajo (art. 349 inc. final CT).
1.5. Duracin y vigencia del contrato colectivo.
El art. 347 CT establece las siguientes
normas:
Los contratos colectivos y los fallos arbitrates
tendrn una duracin no inferior a dos aos ni
superior a cuatro aos.
La vigencia de los contratos colectivos se

contar a partir del da siguiente al de la fecha
de vencimiento del contrato colectivo o fallo
arbitral anterior.
Si no existiere contrato colectivo o fallo arbitral
anterior, la vigencia se contar a partir del da
siguiente al de su suscripcin.
No obstante, la duracin de los contratos
colectivos que se suscriban entre varios
empleadores y varias organizaciones
sindicales, se contar para todos stos, a
partir del da siguiente al sexagsimo de la
presentacin del respectivo proyecto, cuando
no exista contrato colectivo anterior.
Con todo, si se hubiere hecho efectiva la
huelga, el contrato que se celebre con
posterioridad o el fallo arbitral que se dicte,
slo tendrn vigencia a contar de la fecha de
suscripcin del contrato o de constitucin del
compromiso, sin perjuicio de que su duracin
se cuente a partir del da siguiente al de la
fecha de vencimiento del contrato colectivo o
fallo arbitral anterior o del cuadragsimo
quinto o sexagsimo da, contado desde la
presentacin del respectivo proyecto, segn
corresponda.
1.6. Asimilacin de fallos arbitrales y convenios

colectivos al contrato colectivo.
Los fallos arbitrales y convenios colectivos se
asimilan al contrato colectivo en sus
formalidades, efectos y exigibilidad. As lo
dispone el art. 350, segn el cual las reglas de
los contratos colectivos se aplicarn tambin a
los fallos arbitrales que pongan trmino a un
proceso de negociacin colectiva y a los
convenios colectivos que se celebren en
conformidad al art. 314.
2. EL CONVENIO COLECTIVO.
2.1. Concepto legal:
El art. 351 inc. 1 CT seala que convenio
colectivo es el suscrito entre uno o ms
empleadores con una o ms organizacione
sindicales o con trabajadores unidos para tal
efecto, o con unos y otros, con el fin de
establecer condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones por un tiempo determinado, sin
sujecin a las normas de procedimiento de la
negociacin colectiva reglada ni a los derechos,
prerrogativas y obligaciones propias de tal
procedimiento.
2.2. Efectos.
En general, el convenio colectivo produce el
mismo efectos del contrato colectivo, con las
salvedades siguientes:
Slo los convenios colectivos de empresa
producirn los efectos imperativo y ultra
termine. Si en ellos se dejare expresa
constancia de su carcter parcial o as
apareciere de manifiesto en el respectivo
instrumento, no tendrn efecto imperativo ni
se les aplicarn las normas relativas a la
duracin y vigencia de los contratos
colectivos.
Los convenios colectivos que afecten a ms de
una empresa, ya sea porque lo suscriban
sindicatos o trabajadores de distintas
empresas con sus respectivos empleadores o
federaciones y confederaciones en
representacin de las organizaciones afiliadas
a ellas con los respectivos empleadores,
podrn regir conjuntamente con los
instrumentos colectivos que tengan vigencia
en una empresa, en cuanto ello no implique
disminucin de las remuneraciones, beneficios
y derechos que correspondan a los
trabajadores por aplicacin del respectivo

instrumento colectivo de empresa.
CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE

LABORAL
1. INTRODUCCIN.
Est regulado en el Ttulo V del Libro IV, arts.
355 a 368. Esta normativa distingue entre el
arbitraje obligatorio, en sustitucin de la huelga
y el lock-out, y el voluntario. La regla general es
el arbitraje facultativo o voluntario.
Los profesores THAYER y NOVOA advertan,
refirindose al Cdigo de 1987, que la
normatividad del arbitraje es confusa. Algunos
preceptos se refieren especficamente al
arbitraje obligatorio, pero en otros no se hace
distingo y puede quedar la duda si implican
complemento o limitacin de lo dispuesto en el
art. 324 (actual art. 356 inc. final). Y sugeran
de lege ferenda- esclarecer que al arbitraje
voluntario se aplicarn supletoriamente las
disposiciones del arbitraje obligatorio en cuanto
proceda, como por ejemplo, plazo para fallar,
designacin de rbitro en caso de no existir
acuerdo, facultades de los rbitros, etc.135. El
reclamo y la sugerencia no ha sido escuchado
por el legislador y, como indicaremos en su
135
oportunidad, no es la nica crtica que se puede

formular a este conjunto de normas.
2. EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O
COMPROMISO.
De acuerdo con el art. 355 CT, las partes
podrn someter la negociacin a arbitraje en
cualquier momento, sea durante la negociacin
misma o incluso durante la huelga o el cierre
temporal de la empresa o lock-out.
2.1. Concepto.
El profesor MACCHIAVELLO seala que el
arbitraje voluntario puede ser concebido como
la renuncia de los sujetos colectivos a usar

o continuar los medios legales de
autotutela de la huelga y el lockout y ante
la imposibilidad de convenir directamente
un cotrato colectivo, requieren a un
tribunal arbitral que resuelva sus
controversias, comprometindose a
aceptar y a cumplir sus decisiones136.
2.2. Requisitos y contenido del compromiso.
Estn sealados, muy escuetamente, en el
art. 356 CT y son los siguientes:
136
Op. cit., pg. 499.
a) Deber constar por escrito;

b) En l se consignar el nombre del rbitro
laboral o la forma para designarlo;
c) Las partes podrn fijar libremente el
procedimiento a que ha de ajustarse el rbitro
en su actuacin. En defecto de tal
determinacin, lo fijar el propio rbitro;
d) Copia de este acuerdo deber enviarse a la
Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de 5
das contados desde su suscripcin.
3. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO.
3.1. Casos en que procede:
Segn lo seala el art. 355 inc. 2 CT, el
arbitraje ser obligatorio:
a) En aquellos casos en que estn prohibidos la
huelga y cierre temporal de la empresa o lock-
out, y
b) Cuando habindose ejercido legalmente tales
medios de autotutela, razones de bien comn
tipificadas en el art. 385 CT- aconsejaren al
Presidente de la Repblica decretar la
reanudacin de faenas.
3.2. Remisin al Cdigo de Procedimiento Civil.
El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a
la constitucin del tribunal arbitral, al
procedimiento a que debe ajustarse y al

cumplimiento de sus resoluciones, por lo
dispuesto en las normas del Cdigo del Trabajo
que estudiaremos enseguida y, en lo que fuere
compatible, por lo establecido para los rbitros
arbitradores en el prrafo 2 del Ttulo VIII del
Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil (art.
358 CT).
3.3. Nombramiento del rbitro.
La ley ha limitado el derecho que tienen las
partes para nombrar jueces rbitros, pudiendo
hacerlo solamente de entre una Nmina
Nacional de rbitros que regula el Ttulo X del
Libro en estudio.
3.4. Oportunidad y forma de designarlo.
Segn se desprende del art. 357 CT, en los
arbitrajes obligatorios, el rbitro debe siempre
designarse en una audiencia ante la Inspeccin
del Trabajo. En el caso de las empresas sujetas a
la prohibicin de huelga, existen dos
posibilidades:
1. Las partes tienen el derecho de concurrir
en cualquier tiempo a la Inspeccin del Trabajo
para solicitar que se proceda a la designacin
del rbitro laboral.
2. Si las partes no ejercitaran tal derecho,

la Inspeccin del Trabajo las citar a un
comparendo para dentro del tercero da, con el
objeto de proceder a la designacin. Para
determinar desde cuando corre el plazo de la
citacin es preciso distinguir:
i) Si existe contrato colectivo o fallo arbitral
anterior: una vez vencido su plazo de
vigencia, a menos que las partes
hubieren prorrogado sta para continuar
negociando conforme lo autoriza el art.
369 inc. 1 CT- en cuyo caso el plazo
corre desde el fin de la prrroga.
ii) Si no existiere alguno de estos
instrumentos, el plazo de la citacin
comienza a correr una vez transcurridos
que sean 45 60 das segn se trate de
una negociacin sujeta al procedimiento
legal intra o supra-empresas,
respectivamente- desde la presentacin
del proyecto de contrato sin que se
hubiera suscrito el instrumento definitivo.
Cuando el arbitraje obligatorio tuviere su

causa en haber ordenado el Presidente de la
Repblica la reanudacin de faenas, vale decir,
en las empresas no sujetas a la prohibicin de

huelga, el plazo de la citacin que deber
practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a
partir de la fecha del decreto respectivo.
La audiencia se celebrar con cualquiera de
las partes que asista, o an en su ausencia, y de
ella se levantar acta en la cual se dejar
constancia de tal designacin y de las ltimas
proposiciones de las partes.
La forma de designar el rbitro est regulada
en el art. 359 CT. De acuerdo a lo sealado en
su inciso segundo, para designar el rbitro
laboral, las partes debern proceder a enumerar
en un orden de preferencia los distintos rbitros
laborales incluidos en la Nmina Nacional. La
Inspeccin del Trabajo designar a aquel que
ms se aproxime a las preferencias de ambas
partes; si se produce igualdad de preferencias,
el rbitro laboral ser elegido por sorteo de
entre aquellos que obtuvieron la igualdad.
Si a la audiencia no asistieren las partes o
una de ellas, el rbitro laboral ser designado
por sorteo (art. 359 inc. final CT).
3.5. El arbitraje en primera instancia.

Segn el inc. 1 del art. 359 CT, las
negociaciones sometidas a arbitrajes
obligatorios sern resueltas en primera instancia
por un tribunal arbitral unipersonal, que ser
designado de entre la Nmina Nacional de
rbitros Laborales o Cuerpo Arbitral.
El art. 366 inc. 1 CT dispone que, en los
casos en que proceda arbitraje obligatorio, si
ste afecta a 3.000 o ms trabajadores, el
tribunal arbitral de primera instancia estar
integrado por tres rbitros laborales. Dos de
ellos sern elegidos de la Nmina Nacional, de
acuerdo con las normas ya estudiadas y el
tercero ser designado discrecionalmente por el
Ministerio de Hacienda.
3.5.1. Constitucin.
De conformidad con lo sealado en el art.
361 CT, el tribunal deber constituirse dentro
de los 5 das hbiles siguientes a la notificacin
de su designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los
rbitros laborales designados ser practicada
por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para cuyo
efecto el Inspector del Trabajo pondr en su
conocimiento, dentro de los 3 das siguientes a
este designacin, el nombre de aqul o

aqullos, y le remitir el expediente de la
negociacin.
Si el tribunal no se constituyere dentro del
plazo establecido, deber procederse a la
designacin de uno nuevo, ajustndose el
procedimiento en lo dems a lo dispuesto en las
normas ya estudiadas. Sin perjuicio de lo
anterior, el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral
podr acordar la remocin del rbitro que no
constituy el respectivo tribunal por notable
abandono de sus deberes, de acuerdo con la
letra c) del art. 411 CT.
3.5.2. Implicancias y recusaciones.
Esta materia est regulada por el art. 360
CT, en los siguientes trminos:
Sern aplicables a los rbitros laborales las
causales de implicancia y recusacin sealadas
en los artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico
de Tribunales. La mencin que en dichas normas
se hace a los abogados de las partes debe
entenderse referida a los asesores de las
mismas en el respectivo procedimiento de
Para los efectos de las implicancias o
recusaciones, solamente se entendern como
parte el empleador, sus representantes legales,

sus apoderados en el procedimiento de
negociacin colectiva, los directores de los
sindicatos interesados en la misma, y los
integrantes de la respectiva comisin
negociadora de los trabajadores en su caso.
Las implicancias o recusaciones sern
declaradas de oficio o a peticin de parte por el
rbitro laboral designado.
En caso de implicancia, la declaracin podr
formularse en cualquier tiempo.
En caso de recusacin, el tribunal deber
declararla dentro del plazo de 5 das hbiles de
haberse constituido. Dentro del mismo plazo, la
parte interesada podr tambin deducir las
causales de recusacin que fueren pertinentes.
Si la causal de recusacin sobreviniere con
posterioridad a la constitucin del tribunal
arbitral, dicho plazo se contar desde que se
tuvo conocimiento de la misma.
Si el tribunal no diere lugar a la declaracin
de la implicancia o recusacin, la parte afectada
podr apelar, dentro del plazo de 5 das hbiles,
ante el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, el
que resolver de acuerdo al procedimiento que
se determine en conformidad a lo dispuesto en
la letra g) del art. 406 CT. En uso de la

facultad sealada, el Consejo podr
encomendar la resolucin del asunto a dos o
ms de sus miembros y la decisin de stos
ser la del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral.
La interposicin de este recurso no
suspender el procedimiento de arbitraje. Con
todo, no podr procederse a la dictacin del
fallo arbitral sin que previamente se haya
resuelto la implicancia o recusacin.
La resolucin que se pronuncie acerca de la
implicancia o recusacin se notificar por cdula
a las partes.
Hacemos nuestras las crticas que el profesor
MACCHIAVELLO formula respecto del sistema de
implicancias y recusaciones que, por cierto,
viene sin mayores cambios del Cdigo de 1987.
Seala primeramente que hay un vaco, porque
el art. 328 (actual art. 360) hace remisin a un
procedimiento que se determina segn la letra
g) del art. 374 (actual art. 406), y esta ltima
regla se refiere a la dictacin de normas
relativas al propio funcionamiento interno del
referido Consejo Directivo, lo que es muy
distinto a un procedimiento para resolver una
apelacin. Agrega que esta apelacin debera
ser resuelta por un tribunal diverso en lugar de

entregarla al rgano citado, que est formado
por otros rbitros de la misma nmina137.
Advierte, por otra parte, que las causales de
implicancia y recusacin del Cdigo Orgnico de
Tribunales estn concebidas para jueces
letrados, integrantes de un Poder Judicial y
respecto de materias que se deciden por
aplicacin de la ley. Considera que tales
causales no satisfacen ntegramente la
exigencia de entregar la resolucin del asunto a
un juez que en realidad d garantas de plena
capacidad frente a un conflicto econmico y no
jurdico138.
3.5.3. El procedimiento.
El procedimiento arbitral ser fijado por las
partes o, en caso de desacuerdo, por el tribunal
(art. 361 inc. 3 CT).
El tribunal deber fallar dentro de los 30 das
hbiles siguientes a su constitucin, plazo que
podr prorrogar fundadamente por otros 10 das
hbiles (art. 361 inc. 4 CT).
137
Op. cit., pg. 485.
138
Idem.
3.5.4. Facultades del tribunal.

Conforme lo previsto en el art. 362 CT, al
hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir
de la Inspeccin del Trabajo toda la
documentacin que constituye el expediente de
negociacin existente en dicha reparticin.
Podr, adems:
Requerir los antecedentes que juzgue
necesarios;
Efectuar las visitas que estime procedentes a
los locales de trabajo;
Hacerse asesorar por organismos pblicos o
por expertos sobre las diversas materias
sometidas a su resolucin; y
Exigir aquellos antecedentes documentales,
laborales, tributarios, contables o de cualquier
otra ndole que las leyes respectivas permitan
exigir a las autoridades de los diversos
servicios inspectivos.
3.5.6. El fallo arbitral.
reglas para fallar el conflicto colectivo:
1) El tribunal arbitral, en los arbitrajes
obligatorios, estar obligado a fallar a favor de
una de las dos posiciones de las partes,
vigentes en el momento de someter el caso a

arbitraje, debiendo aceptarla en su integridad.
En consecuencia, no podr fallar por una
alternativa distinta ni contener en su fallo
proposiciones de una y otra parte.
MACCHIAVELLO estima que esta limitacin
debera reexaminarse: Hay veces en que la
razn no la tiene ntegramente una parte y hay
tambin otras en que la solucin podra estar en
una proposicin alternativa o intermedia139.
Por su parte, los profesores THAYER y NOVOA
consideran que con esta norma, que impide al
rbitro introducir innovaciones, se procura evitar
que las partes extremen sus posturas, pues
corren el riesgo de que falle por la proposicin
contraria. Hay una especie de sancin al abuso
del derecho de pedir140.
2) Para emitir su fallo, el rbitro laboral
deber tomar en consideracin, entre otros, los
siguientes elementos:
a) El nivel de remuneraciones vigente en la
plaza para los distintos cargos o trabajos
sometidos a negociacin;
b) El grado de especializacin y experiencia
de los trabajadores que les permite aportar una
139
Op. cit., pg. 488.
140
mayor productividad a la empresa en relacin a

otras de esa actividad u otra similar;
c) Los aumentos de productividad obtenidos
por los distintos grupos de trabajadores, y
d) El nivel de empleo en la actividad de la
empresa objeto de arbitraje.
3) El fallo ser fundado y deber contener
iguales menciones que las especificadas para el
contrato colectivo y la regulacin de los
honorarios del tribunal arbitral.
4) Las costas del arbitraje sern de cargo de
ambas partes, por mitades.
5) De conformidad con lo dispuesto en el art.
367 CT, la sentencia arbitral tendr vigencia a
contar de la suscripcin del compromiso, sin
perjuicio de que, en caso de haberse hecho
efectiva la huelga, su duracin se cuente a
partir del da siguiente al de la fecha del
vencimiento del contrato colectivo o fallo
arbitral anterior o del cuadragsimo quinto o
sexagsimo da, contado desde la presentacin
del respectivo proyecto, segn corresponda. En
todo caso, su duracin no ser inferior a dos
aos.
3.6. El arbitraje en la segunda instancia.

Esta materia est regulada en los arts. 364
y 365 CT, los cuales establecen las reglas
siguientes:
1) El fallo arbitral ser apelable ante una
Corte Arbitral integrada por tres miembros,
designados en cada caso por sorteo, ante la
Inspeccin del Trabajo de entre la Nmina de
rbitros.
Cuando el arbitraje obligatorio afectare a
3.000 o ms trabajadores el fallo ser apelable
para ante un tribunal de cinco miembros, tres
de los cuales sern elegidos por sorteo de entre
la Nmina de rbitros Laborales, uno ser
designado por el Ministerio de Hacienda y otro
por la Corte Suprema, en ambos casos
discrecionalmente.
2) Si en una misma empresa hubiere lugar a
varios arbitrajes en la misma poca de
negociacin, el tribunal arbitral de segunda
instancia deber estar integrado por las mismas
personas.
3) El recurso de apelacin deber
interponerse ante el propio tribunal apelado,
dentro del plazo de 5 das hbiles contados
desde la notificacin del fallo arbitral, para ante
el tribunal de apelacin respectivo; ser

fundado y deber contener las peticiones
concretas que se sometan al fallo de dicho
tribunal.
4) Deducido el recurso de apelacin, el
tribunal de primera instancia har llegar los
autos respectivos a la Inspeccin del Trabajo
correspondiente, con el objeto de proceder a la
designacin de los integrantes del tribunal de
apelaciones.
5) La Corte Arbitral o el tribunal de segunda
instancia funcionar con asisitencia de la
mayora de sus miembros, bajo la presidencia
de quien hubiere sido designado por mayora de
votos, o a falta de la misma, por sorteo.
6) La Corte Arbitral deber emitir su fallo
dentro de los 30 das siguientes al de la
notificacin de su designacin.
7) El acuerdo que al efecto deba adoptar el
tribunal respectivo se regir por las
disposiciones contenidas en los artculos 83 a 85
del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Si para llegar a dicho acuerdo fuere
necesario el concurso de otros rbitros
laborales, en conformidad a las normas citadas
en el prrafo precedente, su integracin al
tribunal arbitral respectivo se har llamando en

cada oportunidad al que corresponda por orden
alfabtico.
8) Las costas de la apelacin sern de cargo
de la parte vencida.
9) Las disposiciones relativas a la
constitucin, procedimiento, facultades y
requisitos y contenido del fallo (arts. 361,362 y
363) sealadas para el tribunal de primera
instancia se aplicarn a la Corte Arbitral en lo
que fueren pertinentes. La aplicacin de estos
preceptos confirma el aserto de MACCHIAVELLO
en orden a que el tribunal de alzada tiene
facultades limitadas en la decisin y en cambio
muy amplias en materia de prueba141.
3.7. Abandono del procedimiento arbitral.
El art. 368 CT autoriza a las partes para
que, en cualquier estado del procedimiento
arbitral, pongan fin a la negociacin y celebren
el respectivo contrato colectivo, sin perjuicio de
pagar las costas ocasionadas por el abritraje,d e
acuerdo con el arancel que fije el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
141
Op. cit., pg. 488.
CAPTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL.
1. INTRODUCCIN.
El Ttulo X penltimo del Libro IV- se
denomina: De la Nmina Nacional de rbitros
Laborales o Cuerpo Arbitral y en su primer
artculo (397) prescribe que: existir una
nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
arbitral, cuyos miembros sern llamados a
integrar los tribunales que deben conocer de los
casos de arbitraje obligatorio en conformidad al
Ttulo V de este Libro.
Sobre esta peculiar denominacin, el profesor
MACCHIAVELLO observa:
Sabemos que son conceptos distintos una

nmina y un Cuerpo Arbitral. La
primera es una lista de nombres y el
segundo es un organismo. Por qu
entonces se hacen sinnimos ambos
conceptos? Es un error o se trat de
restarle al rgano algunas caractersticas
de tal? Lo cierto es que el Cuerpo de
rbitros es una organizacin creada por
ley, con un rgano directivo y con
funciones pblicas. As se deduce de las

reglas legales.142
2. CONCEPTO.
Es la organizacin conformada por todos los
rbitros obligatorios designados por el
Presidente de la Repblica para que vele por el
progreso, el prestigio y las prerrogativas del
arbitraje obligatorio y por su correcto
ejercicio143
3. Integracin.
El nmero de los integrantes del Cuerpo
Arbitral ser de 25, nombrados por el Presidente
de la Repblica, el que slo podr aumentar tal
nmero pero no reducirlo (art. 398 CT).
El decreto supremo que aumente el nmero de
los integrantes del Cuerpo Arbitral, y los
decretos supremos que designen a sus
miembros debern ser publicados en el Diario
Oficial (art. 399 CT).
3.1. Requisitos.
De acuerdo con el art. 400 CT, para ser
miembro del Cuerpo Arbitral ser necesario:
142
Op cit.,pg. 489.
143
Idem.
a) Estar en posesin de un ttulo profesional de

la educacin superior; y
b) Contar con experiencia calificada en el rea
de la actividad econmica y laboral.
3.2. Inhabilidades.
Prescribe el art. 401 CT que no podrn integrar
la nmina nacional de rbitros laborales, las
siguientes personas:
a) Las que sean funcionarias de la
Administracin del Estado, con excepcin de
aquellas que se encuentren en tal situacin
por el solo hecho de ser docente acadmico
aunque se desempee en cualquier actividad
universitaria;
b) Las que sean dirigentes sindicales o de
asociaciones gremiales;
c) Las que tengan la calidad de miembro de
una comisin negociadora, o de apoderado de
un empleador, o de asesor de aqulla o ste,
en procedimiento de negociacin colectiva, al
momento de la designacin; y
d) Las que hayan sido condenadas o se
encuentren procesadas por crimen o simple
delito.
El interesado deber acompaar una
declaracin jurada notarial en la que exprese no
estar afecto a las inhabilidades sealadas en las

letras precedentes.
3.3. Procedimiento para la integracin de la
Nmina.
3.3.1. Llamado a concurso y confeccin de
ternas.
De acuerdo con el art. 409 CT, para
confeccionar las ternas que el Cuerpo Arbitral
propondr al Presidente de la Repblica, el
Consejo Directivo proceder, previamente, a
llamar a concurso de antecedentes para proveer
los respectivos cargos, dentro del plazo de 10
das contados desde que se haya producido una
vacante en la nmina nacional o desde que el
Presidente de la Repblica haya dispuesto el
aumento de sus integrantes. Las personas
interesadas tendrn una plazo de 30 das para
la presentacin de sus postulaciones.
Vencido este ltimo plazo, el Consejo
Directivo calificar el mrito de dichos
antecedentes y citar al Cuerpo Arbitral, con el
objeto de que ste se pronuncie sobre la
integracin de las ternas
La inclusin de cada interesado en la terna

respectiva deber ser aprobada por la mayora
absoluta del Cuerpo Arbitral.
Aprobada la terna pertinente, ser remitida
al Presidente de la Repblica para la
designacin del integrante que corresponda.
3.3.2. El juramento.
Conforme lo establece el art. 410 CT,
notificado que sea al interesado el decreto
supremo de su designacin, deber ste prestar
juramento ante el Presidente del Consejo
Directivo al tenor de la siguiente frmula:
Juris por Dios desempear fielmente los
encargos que se os entreguen en el ejercicio de
vuestro ministerio con estricta lealtad e
imparcialidad, conforme a los principios de la
buena fe y de la equidad, a las leyes de la
Repblica y a las normas de este Cuerpo
Arbitral?
El afectado responder: S, juro.
De lo anterior se dejar constancia escrita.
3.4. Permanencia y cesacin en el cargo.
El art. 402 CT establece que los rbitros
laborales permanecern en sus cargos mientras
mantengan su buen comportamiento, y cesarn
en los mismos en los casos previstos en el art.

411 CT, a saber:
a) Por sobrevenirle al rbitro alguna de las
inhabilidades para el cargo;
b) Por renuncia presentada ante el Consejo
Directivo;
c) Por remocin acordada por el Consejo
Directivo.
Acaecido cualquiera de estos hechos, el rbitro
laboral respectivo ser eliminado de la Nmina
Nacional de rbitros laborales, debiendo
comunicarse esta circunstancia mediante una
publicacin en el Diario Oficial. En ella slo se
indicar el hecho de la eliminacin, sin hacer
mencin a ningn otro antecedente.
La misma publicacin deber efectuarse en
caso de fallecimiento de un rbitro laboral (art.
413 CT).
4. FUNCIONES.
4.1. Autogeneracin.
Como ya hemos visto, cada rbitro laboral es
nombrado por el Presidente de la Repblica de
entre una terna propuesta por el propio Cuerpo
Arbitral (arts. 398 inc. 2 y 403 inc. 2 CT).
4.2. Designacin y remocin de los miembros

del Consejo Directivo.
Corresponder al Cuerpo Arbitral la
designacin y remocin de los integrantes del
Cuerpo Arbitral la designacin y remocin de los
integrantes del Consejo Directivo, en ambos
casos, mediante votacin secreta y unipersonal.
Tratndose de la remocin de un consejero, sta
deber ser acordada por los dos tercios del
Cuerpo Arbitral, en sesin especialmente citada
al efecto por el presidente del Consejo Directivo
o por el 25%, a lo menos, de los miembros del
Cuerpo Arbitral.
Conforme al inc. final del art. 405 CT, el
acuerdo del Cuerpo Arbitral en orden a remover
un consejero no ser susceptible de recurso
alguno. Para MACCHIAVELLO se trata de una
decisin absoluta, y como est redactada la
norma no requiere de expresin de causa,
pudiendo adems comprender simultneamente
a varios o a todos los consejeros144.
Tngase en cuenta, sin embargo, que el
consejero afectado por el acuerdo de remocin
puede considerar lesionado alguno de los
derechos protegidos por la accin constitucional
144
Op. cit., pg. 491.
de proteccin, cuyo ejercicio no queda vedado

por la disposicin del art. 405 inc. final, de rango
puramente legal. Por lo mismo, es discutible la
afirmacin de Macchiavello de que el acuerdo
del Cuerpo Arbitral no requiera expresin de
causa. Al carecer de motivacin explcita, el
acuerdo sera siempre atacable por va de
proteccin como acto arbitrario.
De otra parte, la configuracin legal del
Cuerpo Arbitral como rgano pblico, importa
que el acuerdo debe ajustarse en su generacin
al procedimiento que le seala la ley. De lo
contrario, la decisin violara el art. 7 CPR (los
rganos del Estado actan vlidamente [...] en
la forma que prescriba la ley); sera nula,
conforme lo seala el mismo precepto (todo
acto en contravencin a este artculo es nulo...)
y procedera en su contra la accin de nulidad
constitucional145 que emana del mismo artculo
7 CPR (en relacin con el 19 N 3 CPR).
4.3. Funcin de superintendencia.
Si bien esta funcin se encuentra en gran
medida delegada en el Consejo Directivo que
estudiaremos enseguida- su ncleo esencial se
145
Sobre la nulidad de Derecho Pblico en el derecho chileno vid. Eduardo SOTO KLOSS: Derecho
administrativo. bases fundamentales, Editorial Jurdica de Chile, 1996, tomo II El Principio de Juridicidad,
pgs. 163 y ss.
mantiene en el Cuerpo Arbitral, y se materializa

en la proposicin de las ternas para las
designaciones, en la generacin del Consejo
Directivo, y en su facultad absoluta de control
del ejercicio de las labores de este ltimo,
mediante el mecanismo de la remocin146.
5. EL CONSEJO DIRECTIVO.
5.1. Concepto.
Es el rgano directivo colegiado del Cuerpo
Arbitral encargado de la direccin y de cierta
representacin de aqul, as como de la
ejecucin de las funciones necesarias para que
el arbitraje obligatorio tenga un correcto y
eficiente ejercicio147.
5.2. Composicin.
reglas:
El Cuerpo Arbitral tendr un Consejo
Directivo compuesto por 5 miembros titulares y
3 suplentes, elegidos por aqul en la forma
estudiada votacin secreta y unipersonal.
Sern designados consejeros titulares
quienes obtengan las cinco ms altas mayoras
146
MACCHIAVELLO: Op. cit.,pg. 491.
147
relativas, y suplentes, los que obtengan las tres

restantes.
Si se produjere igualdad de votos para
designar consejero, se estar a la preferencia
que resulte de la antigedad en la fecha de
otorgamiento del ttulo profesional, y si sta
fuere coincidente, a la del orden alfabtico de
los apellidos de los miembros que hayan
obtenido dicha igualdad.
Los miembros suplentes reemplazarn a los
titulares cuando stos por cualquier causa no
pudieren asistir a la sesin.
El Consejo Directivo se renovar cada 3 aos
y ser presidido por el miembro que
internamente se designe.
La designacin del Consejo Directivo y de su
presidente deber ser publicada en el Diario
Oficial.
5.3. Funciones.
El art. 406 CT establece las funciones del
Consejo Directivo:
5.3.1. De representacin.
El Consejo Directivo representa al Cuerpo
Arbitral ante las autoridades del Estado [art.
406 c) CT].
5.3.2. Declarativas.
El Consejo Directivo debe pronunciarse sobre
[art. 406 c) y d) CT]:
El cumplimiento del requisito de experiencia
calificada en el rea econmica y laboral de
los postulantes a integrar la nmina nacional;
y
Las inhabilidades sobrevinientes de los
miembros del cuerpo arbitral, lo cual podr
hacer de oficio o a peticin de parte.
5.3.3. De remocin de rbitros laborales.
Por el voto conforme de dos tercios de sus
miembros en ejercicio, el Consejo Directivo
puede acordar la remocin de un rbitro laboral
en los siguientes casos:
i) Cuando el afectado hubiere incurrido en
notable abandono de sus deberes. Se entender
que existe dicho abandono si:
i.i.) el rbitro laboral no aceptare integrar el
respectivo tribunal por ms de una vez en el
ao calendario, no teniendo compromisos
pendientes que resolver y siempre que a la
fecha de la negativa no haya sido designado
para conocer de a lo menos tres arbitrajes
distintos en el mismo ao calendario.;
i.ii.) el rbitro laboral no constituyere el

respectivo tribunal;
i.iii.) abandonare culpablemente un
procedimiento ya iniciado;
i.iv.) no diere curso progresivo a los autos o
trmites en los plazos que la ley o el
compromiso sealen;
ii) En caso de incapacidad fsica permanente del
rbitro para el ejercicio de la funcin;
iii) En caso de declaracin de haber incurrido
ste en mal comportamiento.
Los acuerdos que se pronuncien acerca de la
inhabilidad o remocin de los rbitros laborales
sern notificados por el secretario ejecutivo del
Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, o por el
Inspector del Trabajo que ste designe, en
conformidad al artculo 48 del Cdigo de
Procedimiento Civil , vale decir, por cdula- y
de su adopcin podr reclamarse ante la Corte
Suprema.
5.3.3.1. El derecho a reclamo.
La referida reclamacin deber ser
interpuesta ante la Corte Suprema, dentro del
plazo de 5 das hbiles contados desde la
notificacin de la medida en contra de la cual se
reclama. Este plazo se aumentar en
conformidad a la tabla de emplazamiento que

seala el artculo 259 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
La reclamacin ser conocida por la Corte
Suprema, previo informe del reclamado, en el
plazo de 8 das y de ello deber darse cuenta en
la sala que designe el Presidente.
5.3.4. Designacin y remocin del secretario
ejecutivo.
De acuerdo con el art. 406 f) CT,
corresponder al Consejo Directivo designar un
secretario ejecutivo con ttulo de abogado, que
tendr la calidad de ministro de fe de las
actuaciones del Cuerpo Arbitral y de su Consejo
Directivo y la responsabilidad de la
materializacin de sus acuerdos, y removerlo
cuando as lo estimare procedente.
5.3.5. Facultad normativa.
El art. 406 a) CT encomienda al Consejo
Directivo velar por el progreso, prestigio y
prerrogativas de la actividad del arbitraje
obligatorio en la negociacin colectiva y por su
regular y correcto ejercicio, facultndolo al
efecto para dictar las normas internas que
estime procedentes.
Segn el profesor MACCHIAVELLO, tales

normas internas se refieren a rdenes
internamente dictadas dentro del Consejo
Directivo sobre la forma de controlar el debido
cumplimiento de las obligaciones y atribuciones
de cada rbitro en el cometido mismo del
arbitraje148.
Por su parte, la letra g) del precepto citado le
confiere especialmente al propio Consejo
Directivo la facultad de dictar las normas
relativas a su funcionamiento.
5.3.6. Otras funciones?
La misma letra g) del art. 406 CT faculta al
Consejo Directivo en general para ejercer las
dems funciones que sean necesarias para el
cumplimineto de su cometido.
Esta atribucin genrica de funciones es de
dudosa constitucionalidad. En efecto, el artculo
7 inciso 2 de la Carta Fundamental dispone
que ninguna magistratura posee o tiene otro
poder jurdico que aquellos que expresamente le
ha sido atribuidos por la Constitucin o la ley.
Como observa SOTO KLOSS, expresamente
significa de modo formal, explcito, tasado,
acotado, delimitado, de tal manera que se
148
Op. cit., pg. 493.
configure debidamente el poder jurdico de

actuacin que se atribuye a un rgano
determinado, y que, precisamente, le va a
permitir actuar en un sentido dado...149.
Cabe concluir, por tanto, que el Consejo
Directivo no tiene otras funciones que las que
especfica y precisamente le seala la ley, y que
hemos estudiado precedentemente.
5.4. Funcionamiento.
De acuerdo con el art. 408 CT, el Consejo
Directivo funcionar en la capital de la
Repblica.
El Ministerio del Trabajo y Previsin Social
habiltar las dependencias que fueren
necesarias para dicho funcionamiento.
Las publicaciones que deban efectuarse por
mandato de este Ttulo sern con cargo al
presupuesto del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, Subsecretara del Trabajo.
Salvo disposicin expresa en contrario, el
qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser
de tres consejeros (art. 407 CT).
149
Op. cit., tomo II, pg. 49.
CAPITULO NOVENO: LAS PRCTICAS

DESLEALES EN LA NEGOCIACIN
COLECTIVA.
1. NOCIN GENRICA.
El Cdigo del Trabajo estima prcticas
desleales todas las acciones del empleador, de
los trabajadores y/o de las organizaciones
sindicales en su caso, que entorpezcan la
negociacin colectiva y sus procedimientos; sin
perjuicio de tipificar, adems sin carcter
taxativo- comportamientos especficos.
2. PRCTICAS DESLEALES DEL
EMPLEADOR.
Segn seala el art. 387 CT, incurre
especialmente en una prctica desleal el
empleador que:
a) Se niegue a recibir a los representantes de
los trabajadores o a negociar con ellos en los
plazos y condiciones que establece el Libro IV
del Cdigo del Trabajo y el que ejerza
presiones para obtener el reemplazo de los
mismos;
b) Se niegue a suministrar la informacin
necesaria para la justificacin de sus
argumentaciones;
c) Ejecute durante el proceso de la negociacin

colectiva acciones que revelen una manifiesta
mala fe que impida el normal desarrollo de la
misma;
d) Ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o
moral en las personas durante el
procedimiento de negociacin colectiva; y el
que:
e) Haga uso indebido o abusivo de su facultad
para declarar perodos no aptos para negociar
colectivamente o realice cualquier prctica
arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar
o hacer imposible la negociacin colectiva.
MACCHIAVELLO, sin dar mayores fundamentos,
opina que son imputables al empleador las
prcticas desleales ejecutadas por sus
representantes e, inclusive, los actos de
asesores y de terceros150. Pero en nuestra
opinin es preciso tener presente que, entre el
Derecho Administrativo sancionador y el
Derecho Penal, no existen, en verdad,
diferencias materiales o sustanciales, sino
meramente formales. Esta constatacin ha
llevado a la doctrina y derecho comparados,
hacia la aplicacin en aqul del sistema de
150
Op. cit., pg. 420.
limitaciones garantistas que opera en ste

(legalidad, tipicidad, irretroactividad, non bis in
idem, etc.). Razn por la cual resulta
perfectamente admisible, cuando menos,
plantear la cuestin de si al aplicar al empleador
la responsabilidad por prcticas desleales de
manera objetiva sobre la base de la presuncin
de derecho que establece el art. 4 inc. 1 CT-
se estaran violando tales garantas. Habida
cuenta de lo anterior, y de la forma en que
aparece redactado el precepto, opinamos que
esta responsabilidad es subjetiva y que, por
tanto, se requiere una participacin dolosa o
culposa del empleador (concierto con los
ejecutores directos, instigacin, cooperacin,
ocultamiento o, cuando menos, negligencia en
su represin y castigo).
3. PRCTICAS DESLEALES DEL
TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES O DE STOS Y DEL
EMPLEADOR.
De acuerdo con el art. 388 CT, incurren
especialmente en esta infraccin:
a) Los que ejecuten durante el proceso de
negociacin colectiva acciones que revelen
una manifiesta mala fe que impida el normal

desarrollo de la misma;
b) Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o
fsica o moral en las personas durante el
procedimiento de negociacin colectiva;
c) Los que acuerden con el empleador la
ejecucin por parte de ste de prcticas
atentatorias contra la negociacin colectiva y
sus procedimientos, en conformidad a las
disposiciones precedentes, y los que presionen
fsica o moralmente al empleador para
inducirlo a ejecutar tales actos; y
d) Los miembros de la comisin negociadora
que divulguen a terceros ajenos a sta los
documentos o la informacin que hayan
recibido del empleador y que tengan el
carcter de confidencial o reservados.
4. PROCEDIMIENTO.
El conocimiento y resolucin de las
infracciones por prcticas desleales
corresponder a los Juzgados de Letras del
Trabajo con sujecin a las normas establecidas
en el artculo 292, quedando facultadas las
partes interesadas para formular la respectiva
denuncia directamente ante el Tribunal. Las
partes podrn comparecer personalmente, sin
necesidad de patrocinio de abogado (art. 389

inc. 3 CT).
5. SANCIN.
Las prcticas desleales en la negociacin
colectiva sern sancionadas con multas, a
beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin
y Empleo (SENCE), de una unidad tributaria
mensual a 10 unidades tributarias anuales. Se
tendr en cuenta para determinar su cuanta la
gravedad de la infraccin y la circunstancia de
tratarse o no de una reiteracin.
Adems, el juez ordenar el cese de la
conducta o medida constitutiva de prctica
desleal y podr reiterar las multas hasta el cese
de la misma.
Todo lo anterior es sin perjuicio de la
responsabilidad penal en los casos en que las
conductas sancionadas como prcticas
desleales configuren faltas, simples delitos o
crmenes (art. 390).
CAPITULO DCIMO: EL PROCEDIMIENTO

JUDICIAL DE LA NEGOCIACIN
COLECTIVA.
El Libro IV del Cdigo del Trabajo contempla
en su Ttulo IX arts. 391 a 396- algunas reglas
para los asuntos judiciales que suscita la
1. COMPETENCIA Y REMISIN AL
PROCEDIMIENTO DE APLICACIN
GENERAL.
Ser competente para conocer de las
cuestiones a que d origen la aplcacin de el
Libro IV del Cdigo del Trabajo, el Juzgado de
Letras del Trabajo del lugar en que se encuentre
la empresa, predio o establecimiento sujetos al
procedimientode negociacin colectiva, sin
perjuicio de las excepciones legales que
entreguen el conocimiento de estos asuntos a
otros tribunales (art. 391 CT).
Cuando no se hubieren establecido normas
especiales, estas causas se regirn por el
procedimiento general establecido en el Ttulo I
del Libro V del Cdigo del Trabajo juicio
ordinario laboral- (art. 396 CT).
Al profesor MACCHIAVELLO no le parece
adecuada esta remisin al procedimiento
general pues deberan distinguirse los casos

que requieren de un procedimiento especial
para facilitar la rpida y oportuna solucin del
algunos asuntos de aquellos otros en que el
procedimiento general, de una duracin de un
ao [o] ms pueda ser til151.
2. RECLAMACIN POR EQUIPOS DE
EMERGENCIA.
Como vimos a propsito de los efectos de la
huelga, el empleador puede ocurrir ante la
Inspeccin del Trabajo a fin de que se pronuncie
sobre la obligacin de los trabajadores de
proporcionar el equipo de emergencia. De dicha
resolucin, que debe evacuarse dentro de las 48
horas, se puede reclamar ante el Juzgado de
Letras del Trabajo, dentro de los 5 das
siguientes.
El art. 392 inc. 1 CT, somete dicho
reclamo a la tramitacin dispuesta para los
incidentes por el Cdigo de Procedimiento Civil,
no pudiendo resolverse de plano, y agrega en
sus restantes incisos que:
La confesin en juicio slo podr solicitarse
una vez por cada una de las partes, dentro de
los dos primeros das del trmino probatorio;
151
Op. cit., pg. 518.
En el mismo plazo deber solicitarse la prueba

de informe de peritos;
Cuando la reclamacin se dirigiere en contra
de los trabajadores sujetos a la negociacin, la
notificacin se har a la comisin negociadora,
la que se entender emplazada cuando a lo
menos dos de sus integrantes hubieren sido
notificados legalmente;
La sentencia que se dicte ser apelable en el
solo efecto devolutivo.
El art. 393 CT autoriza al tribunal para
disponer provisoriamente como medida
precautoria el establecimiento de un equipo de
emergencia, si la gravedad de las circunstancias
lo requiere.
3. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIN Y
CONTROVERSIAS DEL CONTRATO
COLECTIVO.
Si las partes del contrato colectivo
designaren un rbitro encargado de interpretar
las clusulas y de resolver las controversias a
que d origen, el juicio arbitral se ajustar
preferentemente a las normas que establece el
art. 394 CT, a saber:
a) El tribunal ser unipersonal;
b) La tramitacin de la causa se ajustar a los

dispuesto para los rbitros arbitradores por los
prrafos 2 y 3 del Ttulo VIII del Libro III del
Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de
las excepciones contempladas en el presente
artculo;
c) El rbitro apreciar la prueba en conciencia y
fallar la causa conforme a derecho; y
d) La sentencia arbitral ser siempre apelable
ante la Corte respectiva, en conformidad con
las normas del Ttulo I del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
Si en el contrato colectivo las partes no
hubieren sometido a compromiso la solucin de
las controversias que l pudiera originar,
conocer de ellas el Juzgado de Letras del
Trabajo (art. 395 CT).

Derecho Colectivo

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Claudio Palavecino Cceres 1

APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL

CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES

1.2. Naturaleza jurdica...........................31

3.2.1.1. Problema 1: Las clusulas

8.3. REQUISITOS PARA SER DIRECTOR

8.4. Eleccin de directorio (art. 237 CT) 80

8.6.1. La direccin sindical..................83

9.2.1.2. Posteriores elecciones de

10.2.2. Permisos especiales o licencias. 108

13.2. Funciones (art. 267 CT)...........127

13.5. Asambleas generales.................131

14.7. Fuero y permiso de los directores (art.

CAPITULO SEGUNDO: LAS PRCTICAS

4. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR,

6.6. Valor probatorio del informe de

9.3.2. Plazo de caducidad..................176

CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL

CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION

1.3.1. Los funcionarios pblicos y el derecho

2.3.2.2. Normas mnimas para la

6.3.1.4. Oportunidad para presentar el

6.3.1.7.1. Efectos de la presentacin del

a) De la parte trabajadora (art. 339 CT).

6.3.2.6. Normas especiales para la

CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE

1. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA.

2. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION

4.3.1. Oportunidad legal.....................273

4.5. Posibles salidas a la huelga: mediacin,

CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL

1.3. Clusulas mnimas del contrato colectivo

1.5. Duracin y vigencia del contrato

CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE

3.2. Remisin al Cdigo de Procedimiento

CAPTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL.

CAPITULO NOVENO: LAS PRCTICAS

CAPITULO DCIMO: EL PROCEDIMIENTO

APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL

el sindicato es una organizacin colectiva

familiar y colectivo de ellos con la parte

Los profesores THAYER y NOVOA, observan que

en nuestro derecho vigente el sindicato es

en que va alcanzando la solucin de ciertas

1.2. Naturaleza jurdica.

En cuanto a su naturaleza jurdica, se ha

negociar un mejoramiento de las clusulas de

el sindicato se configura como un ente

Sin embargo, en su esencia, el sindicato no

Partiendo de esta constatacin, nos inclinamos a

el sindicato es tpicamente una

ampara a los grupos intermedios a travs

Por tanto, si bien las organizaciones

1.3. Preceptos constitucionales relativos a las

El art. 19 N 19 inc. 1 CPR asegura a

desafiliarse de los sindicatos y a no pertenecer a

puede regular las materias bsicas relativas al

Enseguida, cabra engrosar el contenido

2.- Por la va de la ley que desarrolle el derecho

resulta integrada no slo por su contenido

2. TRABAJADORES CON DERECHO A

El derecho de sindicacin consiste en la

Los funcionarios de las empresas del Estado