UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

INFORME DE PRCTICAS PRE- PROFESIONALES

REALIZADAS EN:

SECTOR PRIVADO: ESTUDIO CONTABLE OFICINA DE

ORIENTACION COA

SECTOR PBLICO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

ASILLO - AZANGARO PUNO,
OFICINA DE ABASTECIMIENTOS

PRESENTADO POR:

WILSON CLEMENTE MALDONADO

PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE:

BACHILLER EN CIENCIAS CONTABLES

PUNO - PER

2013
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

SECTOR PRIVADO: ESTUDIO CONTABLE OFICINA DE

ORIENTACION COA

SECTOR PBLICO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASILLO

PRESENTADO POR:

WILSON CLEMENTE MALDONADO

PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE BACHILLER EN CIENCIAS

CONTABLES

DECANO : ....
M.Sc. Antonio Espillico Chique

DIRECTOR DE ESCUELA : ....

Dr. Luis Mariaca Flores

COORDINADOR DE
PRACTICAS : ....
M.Sc. Percy Quispe Pineda

ASESOR SECTOR PRIVADO : ....

Dr. Edgardo
Pineda Quispe

ASESOR SECTOR PUBLICO : ....

M.Sc. Sabino Luza
Flores

EGRESADO : ........
Wilson Clemente Maldonado
 DEDICATORIA

El presente informe dedico a Dios por

Otorgarme la Vida. Con mucho amor a mi

queridos padres, Pacifico y Gladys, que

con su cario y consejos me apoyaron en

todo momento de mi vida. Y a mis

hermanos Segundo y Marcial Clemente

que fueron los pilares en mi formacin

acadmica universitaria.
 AGRADECIMIENTO

Un especial agradecimiento a la

Universidad Nacional del Altiplano,

Facultad de Ciencias Contables y

Administrativas, Escuela Profesional

Ciencias Contables, por los

conocimientos adquiridos durante mi vida

universitaria, a los docentes por haberme

inculcado cada da un granito de

conocimientos.
 3

NDICE

INDICE... Pg.3

RESUMEN.. Pg.7

INTRODUCCION Pg.9

PRIMERA PARTE

PRCTICAS PRE PROFESIONALES INTERMEDIAS

CAPITULO I: MARCO TEORICO

1.1 Descripcin de la Entidad. Pg. 13

1.1.1 Nombre de la Entidad Pg. 13

1.1.2 Antecedentes. Pg. 13

Objetivo de la organizacin.... Pg. 14

Poltica. Pg. 14

Misin Pg. 14

Visin. Pg. 14

Organizacin de coa ..Pg. 15

1.1.3 Estructura Orgnica Pg. 15

1.1.4Organigrama Pg. 19

1.2 Marco Conceptual... Pg. 20

1.2.1 La Contabilidad.. Pg. 20

1.2.2 Importancia de la Contabilidad.. Pg. 20

1.2.3 Libros de Contabilidad Pg. 21

1.2.4 Legalizacin de Libros.. Pg. 23

1.2.5 Inventario... Pg. 28

1.2.6 Estados Financieros... Pg. 31

1.2.7 Balance de Comprobacin.. Pg. 32

1.2.8 Balance General.. Pg. 33

1.2.9 Documentos de Compra y Venta. Pg. 35

 4

1.2.10 la Empresa . Pg. 36

1.2.11 Elementos de la Empresa.. Pg. 37

1.2.12 Sistema Tributario Pg. 38

1.2.13 Impuesto a la Renta.... Pg. 40

1.2.14 Impuesto General al as Ventas. Pg. 40

1.2.15 Impuesto a la Promocin Municipal. Pg. 41

1.2.16 Programa de Declaracin Telemtica. Pg. 41

1.2.17 Sistema Sol... Pg. 41

1.2.18 SUNAT.. Pg. 42

1.3 Definicin de Trminos Bsicos Pg. 42

CAPITULO II: REPORTE DE LAS ACTIVIDADES

REALIZADAS Pg. 44

CAPITULO III: DISCUSION Pg. 45

CAPITULO IV: CONCLUSIONES.. Pg. 48

CAPITULO V: RECOMENDACIONES.... Pg. 50

CAPITULO VI: BIBLIOGRAFIA.. Pg. 52

 5

SEGUNDA PARTE

PRACTICAS II - SECTOR PBLICO

CAPITULO: I

MARCO TEORICO......................................................................................................

1. DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD........................................................................

1.1. Marco Legal.....................................................................................................

1.2. Antecedentes Histricos................................................................................

1.3. Ubicacin.........................................................................................................

1.4. Datos de la Entidad.........................................................................................

1.5. Organizacin de la Municipalidad Distrital de Asillo...................................

1.6. Estructura Funcional de la Municipalidad Aistrital de Asillo.......................

1.7. Estructura Organica de la Municipalidad......................................................

1.8. Descripcion del Area de Prcticas.................................................................

2. MARCO CONCEPTUAL:.....................................................................................

3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS..............................................................

CAPITULO: II

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS...........................................

1. PERIODO DE PRCTICAS................................................................................

2. HORARIO DE PRCTICAS...............................................................................

3. PATERIALES QUE SE UTILIZA.........................................................................

4. SOFTWARE Y DOCUMENTOS UTILIZADOS...................................................

5. LABORES REALIZADAS..................................................................................

CAPITULO: III

DISCUSIN...............................................................................................................

CAPITULO: IV

CONCLUSIONES......................................................................................................

CAPITULO: V

RECOMENDACIONES..............................................................................................
 6

CAPITULO: VI

BIBLIOGRAFA.........................................................................................................

ANEXOS...................................................................................................................
 7

RESUMEN

El presente informe est referido a las practicas realizadas adquiridas, durante el

tiempo de mis practicas Pre- profesionales en una empresa privada, dedicada al
asesoramiento contable, financiero, tributario y SIAF Gobiernos locales y Sector
Publico, de las empresas privadas y pblicas a nivel regional y nacional, las
mismas que corresponden a la culminacin del octavo semestre, realizados
desde el 10 de marzo al 10 de julio del 2008

El desarrollo del presente informe refleja el proceso continuo de las operaciones

y sus registros correspondientes, que se realizaron en el estudio contable. El
presente informe contiene una detallada descripcin de las actividades
realizadas y observadas en dicho estudio contable por parte de mi persona.

Durante el desarrollo de las Practicas Pre-Profesionales Intermedias, realizadas

en el Estudio Contable orientacin COA , Me asignaron algunas tareas como: la
verificacin, seleccin y revisin de los documentos fuente, el registro de dichos
documentos en los libros auxiliares de registro de compras, registro de ventas,
libro caja ,planilla de pagos respectivamente, para luego realizarlas
correspondientes declaraciones mensuales del Impuesto a la Renta, Impuesto
General a la Venta, ESSALUD, entre otros tributos a travs del Programa de
Declaracin Telemtica PDT. Por otro lado se me asigno la labor de revisar,
actualizar los diferentes registros (Registro de Compras, Registro de ventas,
Kardex, entre otras) para que los documentos fuente se encuentren
debidamente registrados, de manera que las empresas se encuentren expeditas
para la presentacin de los Estados Financieros.

Luego de un mes de labor, se me asignaros, algunas otras labores mas, como la

de elaborar el libro diario, a partir de los registros auxiliares, siempre asesorado
por el Contador General, esto con el fin de elaborar el Balance General anual,
que ser utilizado en la declaracin anual del Impuesto a la Renta.

Todas las tareas que se me asignaron corresponden al manejo contable de

varias empresas, cuya contabilidad est a cargo del Estudio Contable.
 8

Al trabajar en el caso de esta empresa comercial ya que se dedica a la

prestacin de servicio de transporte a los lugares de LARAQUERI PUNO
PUNO -PICHAQUANI cuenta con oficina principal en la ciudad de Puno, se
pudo notar algunas deficiencias, tales como el atraso por parte del contribuyente
en entregar los respectivos comprobantes de pago, provocando dificultades en la
declaracin y pago mensual del Impuesto a la Renta. Sin embargo gracias a la
labor del contador la empresa nunca presento problemas con la SUNAT, es mas
esta empresa est catalogado por la SUNAT como Principales Contribuyentes
PRICO, tampoco se retraso con los pagos respectivos.

Seguidamente en la segunda parte del informe, se desarrolla las practicas

realizadas en la Municipalidad Distrital de Asillo en la Oficina de Abastecimientos,
lo cual corresponde a las practicas finales en el Sector Publico; y as mismo se
da a conocer las actividades realizas en la rea de Abastecimientos de dicha
Entidad.
 9

INTRODUCCIN

El profesional contable debe tener un amplio conocimiento doctrinal, sin

embargo, estos conocimientos tericos y doctrinales no tendran el efecto

esperado si no se complementan con la aplicacin prctica de los

mismos, para poder observar si efectivamente son consistentes con la

realidad de nuestro pas, por ello es muy importante la realizacin de

Prcticas Pre-Profesionales.

El presente informe de prcticas, fue elaborado en concordancia con el

programa curricular acadmico de la Facultad de Ciencias Contables y

Administrativas en concordancia con el artculo 6 y 7 del reglamento de

Practicas Pre-Profesionales. La misma que corresponde al cuarto nivel de

estudios, y en el cual se muestra la aplicacin prctica de los

conocimientos adquiridos hasta dicho nivel, permitiendo de esta manera,

la aplicacin de los temas de nuestra especialidad en el mbito Privado.

Estas Prcticas Pre-Profesionales tienen como objetivo brindar

orientacin y capacitacin tcnica profesional especializada a los

estudiantes o egresados de cualquier Universidad y el practicante ya que

a su vez contrae obligaciones, deberes y derechos.

El presente informe de mis prcticas Intermedias realizadas en el Estudio

contable orientacin COA, corresponde al cuarto nivel de Estudios por

un periodo de cuatro meses a partir del 01 de abril del 2008 al 26 de julio

 10

del 2008 y las Practicas Finales en la Municipalidad Distrital de Asillo en

la Oficina de Abastecimientos, del 14 de marzo del 2011 al 06 de junio del

2011.

El desarrollo del presente informe se basa a los conocimientos adquiridos

durante el periodo de mis prcticas, que en su contenido abarca: Marco

Terico, Reporte de las Actividades Realizadas, Conclusiones,

Recomendaciones, Bibliografa y Anexos.

Finalmente expreso mi sincero agradecimiento al CPC. Rodolfo r. Ticona

Torres, por haberme acogido como practicante en su Estudio Contable,

agradezco tambin al Dr. Edgardo Pineda Quispe por una invalorable

colaboracin y orientacin durante mis prcticas Intermedias, de igual

modo al CPC. Sabino Luza Flores, por su invalorable colaboracin y

orientacin durante mis prcticas Finales y a los dems docentes de la

Facultad de Ciencias Contables y Administrativas quienes aportaron con

sus conocimientos y experiencia en mi formacin profesional y en la

elaboracin del presente informe.

 11

INFORME DE PRCTICAS PRE

PROFESIONALES INTERMEDIAS
SECTOR PRIVADO

REALIZADO EN EL ESTUDIO
CONTABLE OFICINA DE
ORIENTACION COA
 12

CAPITULO I

1. MARCO TEORICO

1.1 DESCRIPCION DE LA INSTITUCION

1.1.1 ANTECEDENTES

EL Estudio Contable OFICINA DE ORIENTACION COA. Inicia sus

actividades un 12 de octubre de 1994 su actividad econmica en la

asesora contable y tributaria en un inicio en el Departamento Puerto. y

despus de cuatro aos se traslada al departamento de Puno El objeto

del estudio contable, es llevar contabilidad de las diferentes Empresas

Comerciales, Industriales, Servicios y otros de diferentes regmenes.

La empresa E.T.Y SERVICIOS 18 DE DICIEMBRE , es una empresa privada

con personalidad jurdica, la cual fue constituida de acuerdo a la ley general de

sociedades N 26887, como una sociedad cerrada de Responsabilidad Limitada,

con el objeto de dedicarse a la prestacin de servicios de transporte , La

empresa esta ubicada en Jr AGUSTO B. LEGUIA NRO 284 de la cuidad de

PUNO

En la actualidad, la empresa no cuenta con financiamiento de alguna entidad ,

solo trabaja con capital aportado por el socio, cuenta con trabajadores en la

planilla, con contrato de trabajo debidamente firmado ; y con otros servicios de

trabajadores independientes, que se les realiza el pago mediante recibos por

honorarios.
 13

1.1.2 OBJETIVO DE LA ORGANIZACIN

OBJETIVO GENERAL

Asumir una posicin de liderazgo en el asesoramiento en materia

contable y tributaria satisfaciendo las exigencias de calidad y rentabilidad

de las empresas de la regin y nacional.

POLITICA

OFICINA DE ORIENTACION COA desarrollo sus actividades de

forma responsable manteniendo un buen trato con sus

contribuyentes, pblico interno y su entorno organizacional.

MISION

Satisfacer las necesidades de nuestros clientes a travs de la

prestacin de servicio en asesoria contable y tributaria en trminos

de calidad y precios competitivos.

VISION

Mantener el liderazgo de participacin en los diferentes mercados o

sectores donde participemos ofreciendo un servicio de calidad y

sean las mas rentables en el mercado.

1.1.3 ESTRUCTURA ORGANICA

ORGANOS DE DIRECCION

o Gerencia
 14

ORGANO DE APOYO

o Oficina de Administracin

ORGANO DE LINEA

o rea de Contabilidad

o rea de Tributacin.

1.1.4 ORGANIZACIN DE OFICINA DE ORIENTACION COA

a. ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA OFICINA

Definicin: El estudio Contable OFICINA DE

ORIENTACION COA responsable de: Planificar, coordinar,

proponer y ejecutar los procesos referidos a los sistemas

de Contabilidad y tributacin.

Estructura: El Estudio Contable COA depende

directamente del Gerente General de administracin en

sus aspectos tcnicos y administrativos.

Atribuciones:

o Planificar, coordinar proponer y ejecutar los

procesos referidos a los sistemas de contabilidad.

o Conducir, ejecutar y evaluar los sistemas

administrativos de contabilidad.

rea Fsica: Caractersticas:

 15

o 01 oficina para la gerencia

o 01 ambiente de trabajo en equipo

o 02 ambiente para la integracin contable.

Personal que acta en la oficina:

o 01 Contador

o 05 auxiliares

b. ORGANIZACION Y FUNCIONES: Gerente de la oficina.

Naturaleza del trabajo: Trabajo de direccin que consiste

en planificar, integrar, dirigir, organizar y controlar las

actividades de la Direccin ejecutiva de la oficina.

Funciones:

o Funciones Generales: Planificar, integrar, dirigir,

organizar y controlar el funcionamiento de la

oficina.

o Funciones Especificas:

Planificacin:

Disear los planes, programas y proyectos de la

direccin a su cargo.

Planificar los procesos contables.

Organizacin:

Ordena y distribuye los recursos existentes de

acuerdo a los procesos de la direccin para

conseguir el logro de los objetivos.

 16

Conforma el equipo de trabajo para la ejecucin de

las actividades de la Direccin ejecutiva.

Direccin:

Dirige la ejecucin del plan de trabajo de la

direccin del su cargo.

Lidera el trabajo en equipo.

Dirige las actividades de carcter tcnico

relacionadas con los procesos de contabilidad.

Integracin:

Integra las comisiones en asuntos relacionados con

la contabilidad.

Control:

Supervisa las actividades de carcter tcnico

relacionados con los procesos de contabilidad.

Supervisa y evala las actividades personales a su

cargo.

c. ORGANIZACIN Y FUNCIONES: Auxiliar de Contabilidad.

 17

Naturaleza del trabajo: Trabajo que consiste en registrar

la documentacin contable, as como, elaborar los Estados

Financieros de acuerdo a la normatividad vigente.

Funciones

o Funciones Generales: Ejecucin del

Funcionamiento del sistema de contabilidad

integrada.

o Funciones Especificas:

Formular los balances, adems de otros estados

Financieros y reportes econmicos - -financieros de

las empresas a su cargo.

El registro de asientos, la documentacin

sustentatoria de los ingresos y egresos, saldos de

operaciones y bienes patrimoniales.

Hacer los respectivos anlisis de las cuentas

especficas del balance.

 18

ORGANIGRAMA

GERENTE GENERAL

ORGANO GENERAL DE
ADMINISTRACION

AREA DE
AREA DE
CONTABILIDAD
TRIBUTACION
 19

1.2 MARCO CONCEPTUAL

1.2.1 CONTABILIDAD

La contabilidad es una ciencia social, que tiene por objetivo controlar y

administrar el patrimonio de los entes pblicos o privativos. Asimismo nos

da a conocer las variaciones que se dan en el patrimonio por efecto de la

gestin administrativa cuyos resultados pueden ser ganancias o prdidas

que se reflejan en los estados financieros.1

1.2.2 IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD

Su importancia tiene que ver con la vida econmica de una nacin y

del mundo. Constituyen un instrumento y lenguaje de los negocios.

Sino existiera la contabilidad el giro de un negocio sera un desorden

total sin sentido comn. Sino le fuera posible operar su real movimiento

sobre todo en la actividad en que la organizacin contable constituye un

instrumento y lenguaje de los negocios, cualquiera sea su naturaleza.

Por medio de la contabilidad podemos conocer la ma4cha y curso de los

negocios, la historia detallada de las operaciones realizadas, en cualquier

1
VILDOSO PICN. Mara Olga, Contabilidad General y Sociedades, Pg. 9.
 20

poca del ao, y obtener el resultado de los beneficios habidos en la

empresa.

FINALIDAD DE LA CONTABILIDAD

Nos permite dar informacin de un hecho econmico administrativo que

realizan las empresas.

Tiene la finalidad de registrar todas las operaciones que realiza la

empresa, para luego preparar peridicamente estados financieros.

Nos permite adems como hacer la claridad del monto de las

obligaciones y los derechos del comerciante o de la empresa.2

1.2.3 LIBROS DE CONTABILIDAD

Son registros especiales donde se detallan las operaciones mercantiles y

administrativas, en forma cronolgica y ordenada, con la finalidad de

mostrar la situacin de la empresa en periodos econmicos.3

Importancia de los Libros de Contabilidad

Porque nos permite registrar todos los movimientos operacionales de la

empresa.

2
GIRALDO JARA, Demetrio, Contabilidad Bsica General Pg. 19.
3
FDEMOSTENES ROJAS. R. ABC de la Contabilidad Pg. 11.
 21

1. Porque nos permite obtener informacin en cualquier momento de

acuerdo a la necesidad de la empresa.

2. Porque nos muestra el estado financiero de la empresa en un

tiempo determinado.

3. Porque nos permite conocer nuestras obligaciones, as como las

que nos adeudan.

CLASES DE LIBROS DE CONTABILIDAD

Se dividen en dos partes:

- Libros principales y obligatorios

Lo son porque la denomina la ley, son los libros ms bsicos que

toda empresa debe tener al da.

- Libros auxiliares y voluntarios

Estos libros son llevados de acuerdo a la necesidad de la empresa,

no necesitan ser legalizados, sin embargo, es necesario tenerlos al

da. 4

Registro de Informacin Contable a los Libros Contables

Es una disciplina que nos ensea el arte de registrar las diversas

operaciones comerciales y administrativas en forma ordenada, clara,

precisa y cronolgica para una mejor prestacin de los libros contables,

es decir, da a da, mes a mes, etc.

4
DAZ MOSTO, Jorge Biblioteca de Contabilidad y Administracin Pg. 15.
 22

1.1.4 Legalizacin de los Libros Contables

Los libros de contabilidad para que tengan valor legal tienen que ser

legalizados, esta legalizacin se efecta en la primera pgina,

asimismo, cada una de sus paginas deben ser detalladas.

Libro Bancos

Es un libro auxiliar voluntario que no necesita legalizarse, se utiliza de

acuerdo a la necesidad de la empresa.

Su finalidad principal es controlar en forma ordenada, clara, precisa y

cronolgica los depsitos en cuenta corriente, los cheques girados, las

notas de cargo y notas de abono.

Desde otro punto de vista es importante para controlas las

transacciones que existen entre una empresa que tiene cuenta corriente

con la entidad bancaria.

Para los intereses de una empresa, mediante ese libro podemos definir

informes inmediatos, as por ejemplo tener los saldos actualitos, que

pueden ser deudores o acreedores.5

Libro Inventario y Balances

5
GIRALDO JARA, Demetrio Plan Contable General Revisado Pg. 8,9.
 23

Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, su finalidad

principal es demostrar la situacin econmica de la empresa, aqu se

registran los activos, pasivos y patrimonio que cuenta la empresa.

Se utiliza dos veces al ao; uno al inicio de las operaciones comerciales

y otro al finalizar el perodo econmico.

Libro Diario

Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, en el que se

registran todas las operaciones que la empresa realiza, durante un

ejercicio econmico.

Es importante porque nos refleja todo el movimiento de operaciones

que la empresa efecta en forma cronolgica y ordenada; da a da,

mes a mes seala el calendario. Estos registros deben ser avalados por

documentos que den fe a la operacin o transaccin comercial. Cada

una de las operaciones se registran en otros libros y para pasar al libro

6
diario en forma resumida, recibe el nombre de comercializacin.

Libro Caja

Es un libro principal en el cual registramos todas las operaciones que

realiza la empresa al contado (efectivo o cheque) los registros a

efectuarse son diariamente en forma ordenada y cronolgica, con los

documentos que con los cuales se hayan efectuado las operaciones,

existen dos clases de libros caja:

6
DAZ MOSTO, Jorge. OP CIT Pg. 17
 24

Caja Italiana

Es un libro en el cual los registros que se efectan generalmente

pertenecen a pequeos negocios, empresas individuales o

unipersonales en los que a sus movimientos operaciones efectan en

dos o tres cuentas, algunas ocasiones en mucha ms, se le conoce

tambin con el nombre de caja simple.

Caja Tabular o Americana

En este libro se registran las operaciones clasificndolas por columnas,

detallado el concepto de cada una de las operaciones.

Libro Mayor

Es un libro principal y obligatorio de foliacin doble, tiene como finalidad

clasificar cada cuenta sus partidas deudoras y acreedores, con el

objetivo de determinar el movimiento de cada una de las cuentas y sus

respectivos saldos. 7

Libro Almacn o Kardex

7
IDEM Pg. 18, 19.
 25

Es un libro donde se registran las entradas y salidas de existencias del

almacn, vale decir aplicable en el control de mercadera, de materias

primas, materias auxiliares de suministros, diversos, permitiendo

determinar la fecha de adquisicin, cdigo unitario, modelo,

8
caractersticas y principalmetne4 la cantidad de unidades valorizadas.

El kardex debe ser elaborado y clasificado por cada existencia para

facilitar su identificacin y su stock, mantener en inventario permanente,

y porque el objetivo principal es el control minucioso de las entradas y

salidas de existencias.

Registro de Compras

Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble, su utilizacin es

obligatoria en empresas comerciales, industriales y en algunas

circunstancias en empresas de servicios.

Su finalidad principal es la de controlar la adquisicin de mercaderas

y/o bienes; tambin para calcular el crdito fiscal del IGV. Todos los

movimientos de las operaciones registradas en este libro, los origina un

asiento por naturaleza y otro por transferencia en el libro diario. 9

Registro de Ventas

Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble, la legalizacin se

realiza en la primera pgina ya sea libro de reporte por computadora.

8
DEMOSTENES ROJAS. R. OP CIT Pg. 12
9
ORNA ORBEGOZO, Carlos; FERRER QUEA, Alejandro Anlisis y Aplicacin del
Sistema Uniforme de Contabilidad Para Empresas Pg. 9.
 26

Es importante porque sirve para registrar las operaciones

transaccionales de venta de mercaderas, bienes o servicios de una

empresa. Generalmente se utiliza en empresas comerciales e

industriales y en segundo lugar en empresas de servicios.

Su finalidad principal es determinar con exactitud las ventas realizadas

y los impuestos retenidos, los descuentos, intereses y tambin las

condiciones de venta a los clientes. A trasvs de este libro

determinamos cunto de ingresos ha tenido la empresa en meses

comparativos y as comprobar las variaciones ocurridas.10

Registro de Letras por Cobrar

Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble, su finalidad principal

es la de registrar y controlar las letras que son aceptadas por terceras

personas por ventas o prestaciones de servicios.

En este libro se podr detallar por menores de las operaciones que

realiza la empresa en forma cronolgica, ordenada, de esta manera se

podr controlar junto con las facturas y dems comprobantes de pago,

todas las operaciones que dieron origen a las transacciones

operacionales.11

Registro de Letras por Pagar

10
IDEM Pg. 10.
11
IDEM Pg. 10, 11.
 27

Es un libro auxiliar voluntario, de foliacin doble, se llena de acuerdo al

volumen de compras que realiza la empresa, su finalidad principal es

para registrar y controlar las letras que aceptamos a nuestros

proveedores, detallando minuciosamente las operaciones que

realizamos en forma cronolgica, ordenada y saber con exactitud la

fecha de vencimiento de las letras por pagar.

1.2.5 INVENTARIO

Es la relacin detalladas, ordenada, clara, concisa de cada uno de los

activos y pasivo de la empresa. Esta relacin se detalla en libro de

inventarios y balances, con la finalidad de determinar los bienes y derechos

que posee la empresa y tambin las deudas y compromisos que tiene.12

Partes del Inventario

Activo

Son el conjunto de bienes, valores y derechos con que cuenta la

empresa, ya sea a corto plazo, se divide en dos partes:

Activo Corriente

Agrupa los bienes, valores y derechos que tiene la empresa en

un perodo econmico, se subdividen en:

Activo circulante o disponible

12
GIRALDO JARA, Demetrio OP CIT Pg. 10.
 28

Agrupa los valores y dinero que la empresa puede utilizar en

cualquier momento.

Activo exigible

Son los documentos que se tienen por cobrar.

Activo realizable

Agrupa las existencias de almacn y realizando una transaccin

se puede convertir en dinero.

Activo no Corriente

Agrupa los bienes duraderos que tiene la empresa en un tiempo

determinado, se subdivide en:

Activo Fijo

Son bienes con los cuales la empresa apertura sus actividades

y que no son cambiables constantemente.13

Activo diferido

Es todo anticipo que la empresa tiene para hacer beneficios con

posteridad.

Pasivos

13
IDEM Pg. 10,11.
 29

Son todas las deudas, obligaciones y compromisos que tiene la

empresa, contradas con segundas y terceras personas, se divide

en dos partes:

Pasivo corriente o a corto plazo

Es cuando la deuda u obligacin contrada se puede cancelar

en un perodo econmico.

Pasivo no corriente o a largo plazo

Son las deudas, obligaciones y compromisos que tiene la

empresa en ms de un ao, es decir cuando pasa la barrera

de un perodo econmico.

Resumen

Es la parte en que se realiza comparaciones entre el total activo

con el total pasivo, para determinar el capital de la empresa.

Es una ecuacin de equidad, consiste en balancear todos los

activos con los pasivos, ms el capital y otras cuentas del

patrimonio.14

14
IDEM Pg. 12.
 30

Clases de Inventario

Inventario Inicial

Se realiza cuando la empresa apertura sus actividades comerciales.

Inventario final o de cierre

Se realiza al terminar un ejercicio econmico determinado as sus

obligaciones, recursos y capital que posee la empresa.

Inventario especial

Se realiza solo una parte del activo y pasivo de la empresa con la

finalidad de conocer a fondo la situacin.

Inventario hojas sueltas

Es una forma de realizar la relacin detalladas, dichas hojas tienen

que ser realizadas para que puedan ser llenadas.15

1.2.6 ESTADOS FINANCIEROS

Los estados financieros son el producto terminado del proceso contable y

constituyen una exposicin de datos valuados y clasificados con criterios

15
IDEM Pg. 13.
 31

homogneos para ser presentados finalmente en informes condensados,

que le permitan a la administracin, tener conocimiento del resultado de su

gestin peridicamente a efecto de que se tomen las decisiones adecuadas

y anticipar el futuro con mejor precisin y eficiencia.16

1.2.7 BALANCE DE COMPROBACION

Definicin: Llamamos balance de comprobacin a la operacin de sumas y

saldos; al estado en el que se consignan todas las cuentas que fueron

registradas o abiertas en libro mayor con sus respectivos importes, tanto

deudores como acreedores (Debe-Haber) y el saldo, esta operacin tiene

por objeto comprobar si la fase de los asientos del libro mayor a las primeras

columnas de la hoja del Balance General se ha efectuado correctamente,

por esta razn se llama balance de comprobacin. Adems sirve de base

para la preparacin del Balance General que se efecta al fin de cada

perodo (ao), pero no constituye un elemento de control porque solo

permite verificar si coincida el total de las partidas deudoras y acreedoras.

El Balance de comprobacin se prepara peridicamente segn la necesidad

e importancia de la contabilidad a fin de verificar su correccin. No es

necesario llevar un libro especial para efectuar estos balances, porque

puede hacerse en hoja suelta pero en forma ordenada tal y como se

16
GIRALDO JARA, Demetrio Estados Financieros Pg. 11
 32

presentan los registros del libro mayor y debe conservarlo para presentarlo a

la administracin tributaria cuando se requerido.17

1.2.8 BALANCE GENERAL

Enana de los estados financieros que representa a una fecha determinada

los bienes y derechos (activos), as como las obligaciones, compromisos,

deudas(Pasivos) y patrimonio, para determinar la situacin econmica y

financiera de una empresa.

Es un documento que nos proporciona una informacin razonable de la

naturaleza de los recursos econmicos y financieros de los documentos

probatorios fuentes.

El Balance General es un cuadro resumido, claro y preciso que permite al

usuario analizar e interpretar el nivel de capacidad de la empresa.

Tambin se dice que el Balance general es un examen de los hechos

econmicos y financieros, porque a travs de los parmetros citados, se

pueden hacer la toma de decisiones y orientaciones.

Partes del Balance General

17
SALVADOR CLAUDIO, Eugenio Elementos de Contabilidad General Teora y prctica
1er curso Pg. 17
 33

1. Encabezamiento: Comprende la razn social, nombre del estado

financiero, la unidad monetaria en que se esta trabajando; el periodo

que comprende y los nmeros de las notas que se adjunta.

2. Cuerpo: Constituye el contenido del Balance general y est integrado

por los rubros del activo, pasivo y patrimonio.

Cabe indicar que las contingencias solo se debern precisar y explicar

en nota a los estados financieros.18

CAJA CHICA

Se denomina as a un fondo designado para los gastos menudos y diarios

en una empresa, tales como movilidad, tiles de escritorio, medicina, diarios,

revistas, etc. se puede utilizar un libro contable o tambin son controlados

en formatos especiales llamados Vouchers, conjuntamente con los libros

sustentando su veracidad.

Este libro es renovable, esto consiste en hacer liquidacin todos los gastos

ascendentes al monto determinado y luego reponer el monto fijo designado,

este fondo estar a cargo del cajero o quien haga sus veces, quien deber

llevar y tener al da dicho libro.

En otras palabras, cuando el fondo fijo se agota se har una liquidacin

adjuntando los respectivos comprobantes de gastos y se gira un cheque a la

orden del cajero y de esta manera mantener la misma cantidad designada,

este fondo debe ser celosamente cuidado en su utilizacin, debiendo ser

18
GIRALDO JARA, Demetrio OP CIT Pg. 17.
 34

gastado en los fines y propsitos de la empresa, debiendo ser arqueados

por el contador, gerente o administrador en cualquier momento de manera

sorpresiva.19

1.2.9 DOCUMENTOS DE COMPRA Y VENTA

La Factura

Es un documento de compra y venta que otorga el vendedor al comprador

como constancia de una transaccin comercial realizada.

En dicho documento se hace constar en forma detallada los artculos

vendidos, indicando condiciones, importe, otros, otros gastos, descuentos,

IGV. Y otros.

Se emitirn en las siguientes condiciones:

a) Cuando la operacin se realice con sujetos del IGV que tengan

derecho al crdito fiscal.

b) Cuando el comprador o usuario a fin de sustentar gasto o costo

para efecto tributario.

c) Cuando el sujeto del RUS. Lo solicite a fin de sustentar crdito

deducible.

d) En operaciones de exportacin.

e) Distribucin

19
ORNA ORGEGOZO, Carlos; FERRER QUEA, Alejandro, OP CIT Pg.
24.
 35

Usuario y SUNAT : Para el cliente

Emisor : Para el que realiza la

Transaccin

Boleta de Venta

Es un documento de compra y venta que otorga el vendedor al

comprador, como constancia de una transaccin realizada.

Se emitirn en las siguientes condiciones:

a) En operaciones realizadas con consumidores finales.

b) En operaciones realizadas por los sujetos del Rgimen Unico

Simplificado.

No permitirn ejercer el derecho al crdito fiscal ni podrn

sustentar gasto o costo para efecto tributario, salvo en los

casos que la ley lo permita.

Gua de Remisin

(Obligaciones para el traslado de bienes).

Las guas de remisin sustentan el traslado de bienes con ocasin

de su transferencia, prestacin de servicios que involucra o no

transformacin del bien, cesin en uso, consignacin, remisiones

entre establecimientos de una misma empresa y otros.

 36

1.2.10 LA EMPRESA

Es la organizacin econmica que, en las economas industriales, realiza la

mayor parte de las actividades. Son organizaciones jerarquizadas, con

relaciones jurdicas, y cuya dimensin depende de factores endogenos y

exgenos. Las empresas son entidades jurdicas, que realizan actividades

econmicas gracias a aportaciones de capital de personas(20)

1.2.11 ELEMENTOS DE LA EMPRESA

Son los recursos fundamentales que se necesitan para su empleo uso por la

administracin en la direccin, gestin y ejecucin de todas las actividades que

se realizan para la consecucin de los objetivos (21)

Los elementos son los siguientes:

a. Recursos Humanaos

b. Recursos materiales

c. Recursos financieros

FUNCIONES DE LA EMPRESA

Las funciones que generalmente realizan las empresas son las siguientes:

a. De comercializacin

b. financiera

c. productividad

d. social

CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS

 37

a. Empresas Industriales: Son las que se forman con la finalidad de transformar

los recursos naturales e intermediarios en bienes finales que satisfagan las

necesidades humanas.

b. Empresas Comerciales: Son las que compran bienes para luego ofertarlas a

otras empresas o a un consumidor intermediario o final.

c. Empresas Extractivas: Son las que extraen o exploran los recursos que

brinda la naturaleza.

d. Empresas Financieras: Son las que facilitan las operaciones mercantiles

mediante crditos o relaciones financieras.

e. Empresas de Servicios Personales: Son las que prestan sus servicios a

cambio de una retribucin.

LAS MEDIANAS Y PEQUENAS EMPRESAS

Son aquellas que tienen menos de 20 trabajadores, y medianas las que tienen

entre 20 y 500 empleados aunque, como es natural, esta definicin es

susceptible de variar en funcin de los distintos contextos econmicos e

histricos. Por ello, no existe una definicin nica de las empresas en funcin de

su dimensin, sino que se utilizan diversos criterios diferenciadores del tamao.

(23)

CARACTERISTICAS

a. Administracin independiente.

b. Incidencia no significativa en el mercado, el rea de operaciones es

relativamente pequeo y principalmente local.

c. Actividad no intensiva en capital

d. Limitados recursos financieros.

 38

1.2.12 SISTEMA TRIBUTARIO

Sistema significa elementalmente un Conjunto de principios y reglas sobre una

materia enlazados entre si. Aplicando este concepto al derecho tributario,

entonces entenderemos por sistema Tributario al conjunto de principios y/o

reglas que rigen en un pas, en relacin con los tributos.

El sistema tributario es la interaccin de los dos componentes siguientes:

Poltica tributaria: Conjunto de normas que establecen los tributos. Las bases

imponibles y tasa impositivas.

ADMINISTRACION TRIBUTARIA: Conjunto de sistemas requeridos para una

adecuada recaudacin y fiscalizacin de dichos tributos.

SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

Para Pedro Flores Polo, no existe un Sistema Tributario Tcnico y coherente. En

el Per existe un Rgimen Tributario, donde el estado recauda tributos con el fin

de disminuir la brecha fiscal, de modo que los ingresos mantengan un equilibrio

con los egresos.(24)

TRIBUTOS QUE INTEGRAN EL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

A. Tributos para el Gobierno Central:

1. Impuesto ala Renta

2. Impuesto General alas Ventas

3. Impuesto Selectivo al Consumo

4. Derechos arancelarios
 39

B. Tributos para los Gobiernos Locales:

1. Impuesto Predial

2. Impuesto de Alcabala

3. Impuesto al Patrimonio Vehicular.

C. Tributos para otros Fines:

1. Contribuciones a la Seguridad Social.

2. Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial

SENATI

3. Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la

Construccin - SENCICO

1.2.13 IMPUESTO ALA RENTA.

Grava las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicacin

conjunta de ambos factores, entendindose como tales a aquellos que

provengan de una fuente durable y susceptible de generar ingresos peridicos.

Las rentas de fuente peruana afectas al impuesto estn divididas en cinco

categoras, adems existen un tratamiento especial para las rentas percibidas de

fuente extranjera.

Primera categora, Son rentas reales (en efectivo o en especie) del

arrendamiento o sub-arrendamiento, el valor de las mejoras, provenientes de los

predios rsticos y urbanos o de bienes muebles.

 40

Segunda categora, Son intereses por colocacin de capitales, regalas,

patentes, rentas vitalicias, derechos de llave y otros.

Tercera categora, Son las generadas de las actividades de comercio, industria,

servicios o negocios.

Cuarta categora, Las obtenidas por el ejercicio individual de cualquier profesin,

ciencia, arte u oficio.

Quinta categora, Son las obtenidas por el trabajo personal prestado en relacin

de dependencia.

1.2.14 IMPUESTO GENERAL ALAS VENTAS IGV

Son las que grava la ventas en el pas de bienes muebles, la importacin de

bienes, la prestacin o utilizacin de servicios en el pas, los contratos de

construccin y la primera venta de inmuebles que realicen los constructores de

los mismos. Este grava el valor agregado en cada etapa de produccin y

circulacin de bienes y servicios, permitiendo la deduccin del impuesto pagado

en la etapa anterior, que se denomina crdito fiscal, siendo la tasa del 17%.

1.2.15 IMPUESTO DE PROMOCION MUNICIPAL

Este impuesto se aplica en los mismos supuestos y de la misma forma que el

impuesto general a alas ventas, con una tas de 2%, por lo tanto, funciona como

un aumento de dichos impuestos.

1.2.16 PROGRAMA DE DECLARACION TELEMATICA-PDT

El Programa de Declaracin Telemtica, es un medio informtico desarrollado

por la superintendencia de Administracin Tributaria SUNAT, el cual brinda

mayor seguridad y facilita la elaboracin de las declaraciones, as como el

 41

registro de informacin requerida. Asimismo, facilita la comunicacin con la

administracin Tributaria a travs del uso de la tecnologa informtica

1.2.17 EL SISTEMA SOL.

Es un sistema mediante el cual el contribuyente puede presentar sus

declaraciones juradas determinativas y efectuar el pago de tributos internos,

Solicitar autorizacin de impresin de comprobantes de pago a travs de

imprentas conectadas a este sistema; Presentar la Declaracin Anual de

Operaciones con Terceros DAO, para ser usuarios de este sistema,

previamente deber tramitar su cdigo de usuario y clave de acceso respectivo.

1.2.18 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINSITRACION TRIBUTARIA

SUNAT

Creada por Ley N 24829 (08/06/88) y conforme a su Ley General aprobada por

Decreto Legislativo n 501 ( 01/12/88) es una Institucin Publica Descentralizada

del Sector de Economa y Finazas, con personera jurdica de Derecho Publico,

con patrimonio propio y autonoma funcional, econmica, tcnica, financiera y

administrativas, tiene por finalidad administrar y aplicar los procesos de

recaudacin y fiscalizacin de los tributos internos, con excepcin de las

municipalidades y de aquellos otros que la Ley seale, as como promover y

participar en la reglamentacin de las normas tributarias.

1.3 DEFINICION DE TERMINOS

 42

1.3.1 CONTABILIDAD: Es el arte de registrar, clasificar y resumir de

manera significativa y en trminos monetarios, transacciones que son de

carcter financiero.

1.3.2 ADMINISTRACION TRIBUATRIA: En nuestro pas la SUNAT, es la

encargada de administrar los tributos del gobierno central.

1.3.3 DEUDOR TRIBUTARIO: Es la persona obligada al cumplimiento de la

presentacin tributaria como contribuyente o responsable.

1.3.4 CONTRIBUCION: Accin tributaria exigida por el estado para contribuir el

pago de ciertos gastos pblicos.

1.3.5 CONTRIBUYENTE: Es aquella que realiza, o respecto del cual se deduce

el hecho generador de la obligacin tributaria.

1.3.6 DAOT: Declaracin Anual de Operaciones con Tercero. Es un sistema

mediante el cual las empresas comunican ala SUNAT el total de sus

ventas y compras anuales, con los respectivos nombres de proveedores y

clientes, para cruzar informacin.

1.3.7 IMPUESTO: Carga o extraccin de carcter fiscal que el estado impone a

los contribuyentes para obtener ingresos con que financian los

denominados servicios pblicos.

1.3.8 CUENTA: Es la representacin de distintos valores que intervienen en la

formacin de una empresa los cuales estn reconocidos bajo un nombre

y un cdigo, estas representan un conjunto de valores, bienes o servicios

de un mismo orden.
 43

1.3.9 TRIBUTACION: Accin mediante el cual se cumplen con las obligaciones

impositivas derivadas del sistema tributario.

1.3.10 ANALISIS: Es la separacin en elementos o partes que integran un todo

a fin de evaluarlas. Es la tcnica que fundamenta en mtodos,

procedimientos y normas indicadas por la ciencia.

 44

CAPITULO II

REPORTE DELAS ACTIVIDADES

Contabilidad. Reguistro de documentos contables de la E.T. 18 DE

DICIEMBRE SCRL . SERVICAT EIRL, bus SRL., entre otras empresas del

Estudio Contable OFICINA DE ORIENTACION COA

Registro de los libros Contables Auxiliares tales como Registro de Compras,

Registro de Ventas, Libro caja, Arqueo de caja; tanto manual como sistemtico.

Levar y actualizar CAJA TABULAR de la Empresa E.T. 18 DE DICIEMBRE

SCRL.

Conciliacin del Libro Auxiliar de Registro de Compras con el Kardex de la

Empresa E.T. 18 DE DICIEMBRE SCRL.

Elaboracin de las Boletas de pago y su respectivo registro en el libro de planilla

de pagos de las empresas E.T. 18 DE DICIEMBRE SCRL. Yersu S.A., entre

otras empresas del Estudio Contable COA .

Apoyo para la Declaracin del PDT de las Empresa E.T.18 de diciembre

SCRL. entre otras empresas del Estudio ContableCOA , correspondiente al

periodo tributario de Noviembre 2007.

Anlisis de la Cuenta 707 y 659 de la Empresa E.T.18 de diciembre SCRL de

los periodos de enero al Noviembre del 2007

 45

CAPITULO III

DISCUSIN

La empresa E.T. 18 de diciembre SCRL., es una empresa privada con

personalidad jurdica, la cual fue constituida de acuerdo a la ley general

de sociedades N 26887, como una sociedad cerrada de Responsabilidad

Limitada, con el objeto de dedicarse a la prestacin de servicios de

transporte, La empresa est ubicada en Jr. AGUSTO B. LEGUIA NRO 284

de la cuidad de puno. Fue elegido como referencia ya que es una

empresa transportes y por ello es tomada como referencia en la

presentacin del presente informe, y que junto con otros contribuyentes

es una de la empresas mas importantes de la Regin ya que tiene buena

rentabilidad, y por ende es una de las empresas con mayor aporte al

fisco, adems esta comprendido en el Rgimen General, donde forma

parte de los Principales Contribuyentes PRICO, por ello lleva una

contabilidad completa.

Primera mente, puedo decir que la empresa no cuenta con un

departamento especializado en contabilidad, las nicas personas que

llevan el control en la Principal y las sucursales son el personal que labora

y el propietario, tanto para los registros de comprobantes de pago. Es as

que cada fin de mes el gerente y el propietario llevan los documentos

necesarios al estudio contable, para que sean registrados en los

respectivos libros contables, posteriormente en el estudio contable se

 46

encargan de liquidar los respectivos impuestos, e informar al

contribuyente el monto que debe pagar, o el crdito a favor con que

cuenta.

El proceso, llevado a cabo en el estudio contable, esta regido por los

principios de contabilidad generalmente aceptados as como las

respectivas normas y leyes tributarias.

Luego de registrar los documentos, se determinan los impuestos, para

hacer las correspondientes pagos en el banco, sin embargo el gerente no

conoce de los beneficios del crdito fiscal, solo se limita a pagar el monto

indicado por el contador.

Sabemos que los comprobante de pago son fuente indispensable dentro

del proceso contable, la ley marco de comprobantes de pago nos seala

los requisitos mnimos de estos, la oportunidad de entregarlos; si embargo

existen algunas dificultades y deficiencias al momento de realizar la

contabilidad ya que el personal que emite los comprobantes de pago no

esta lo suficiente mente capacitado en estos aspectos. As se ha notado

que no entrega boletas ni facturas a clientes que realizan compras

menores, as mismo no verifica que los comprobantes de compras

cuenten con los requisitos exigidos por la ley, desconociendo que cuando

un comprobante no cuente con los requisitos mnimos, el contribuyente no

podr beneficiarse con los respectivos crdito fiscal.

 47

As mismo no se lleva un control adecuado de los documentos, dentro de

la empresa, ya que muchos comprobantes de compras, son extraviados,

muchas veces llegan o son encontrados despus de 4 meses pasados,

esto trae como consecuencia la no utilizacin del crdito fiscal.

En los dems, aspectos tributarios, la empresa cumple con todas las

formalidades que se requieren para su buen funcionamiento, tales como,

pago de alquileres, pago de tributos de manera puntual, por ello es

necesario una comunicacin constante entre el estudio contable y el

gerente , para que la gestin sea mas eficiente, y con ello para poder

evitar las respectivas multas que se puedan acarrear.

Durante el transcurso de mis practicas Pre-Profesionales, Pude aplicar en

forma real los conocimientos adquiridos en las aulas un universitarias,

adems de poner en practica las normas tributarias y dems leyes que

rigen la contabilidad en nuestro pas.

 48

CAPITULO IV

CONCLUSIONES

1. La empresa, objeto de estudio, por encontrarse en el Rgimen General

del Impuesto a la Renta y ser considerados como uno de los

Principales Contribuyente PRICO, est obligado a llevar contabilidad

completa; y este proceso contable es realizado por el Estudio Contable

COA , una oficina muy independiente a la empresa.

2. La empresa no cuenta con un Plan de Negocio, Plan estratgico y

operativo, de manera que no tiene ningn objetivo aparte del lucro.

3. La empresa no cuenta con un departamento especializado en

contabilidad, donde se archivan los diferentes documentos contables,

todo esta labor es encargado al Estudio Contable COA .

4. El gerente de la empresa, encarga la tenedura de libros, formulacin

de los estados financieros, as como la determinacin de sus

impuestos, sin contar con el conocimiento de las normas tributarias y

contables, desconociendo algunos beneficios.

5. El proceso de consolidacin y determinacin de los impuestos

tributarios, se realizan de conformidad con los principios de

contabilidad generalmente aceptados, normas tributarias y contables

vigentes.
 49

6. El personal de la empresa, gira los correspondientes comprobantes de

pago, al realizar las ventas, y no cuenta con un adecuado

conocimiento, sobre los comprobantes de pago, cometiendo errores

garrafales en la compro y/o ventas de sus productos. Esto ocasiona la

perdida de algunos beneficios.

 50

CAPITULO V

RECOMENDACIONES

1. Se recomienda a la empresa establecer, un plan estratgico y

operativo, con el fin de establecer metas a corto y largo plazo con

tendencias al crecimiento.

2. En relacin a la empresa en una opinin muy personal, se recomienda

al contribuyente alcanzar al con mas oportunidad los documentos

fuente (facturas, boletas de venta, entre otros), puesto que se puede

observarse que muchos contribuyentes acuden al estudio contable, el

ultimo da de vencimiento de sus obligaciones tributarias, esto dificulta

la labor realizada por el contador y los auxiliares, y en entes casos

presentar las declaraciones y pagos fuera de los plazos establecidos.

3. se recomienda a la empresa priorizar y tener un plan de inversin ya

que al verificar sus estados financieros la empresa tiene una buen a

rentabilidad financiera y debe de pensar en invertir en otras

actividades.

4. S e recomienda al contribuyente, adjuntar facturas con gastos propios

con giro al negocio, ya que si no son considerados, provocan reparaos

futuros, por parte de la SUNAT, que muchas veces ira acompaada

con auditorias y multas reparables.

 51

5. El gerente debe de tener algunos conocimientos necesarios para saber

cules son sus obligaciones y beneficios te tuviese, para lo cual se

sugiere al contador, explicar y orientar al contribuyente sobre los

procedimientos contables y tributarios que hace la empresa.

5. Se debera habilitar un rea para el manejo de los documentos fuente

de la empresa llevndose un orden cronolgico, lo que facilitara la

labor del contador.

6. La empresa mantiene una cierta informacin, en cuanto a su

organizacin, por lo que se recomendara a la empresa, implantar una

adecuada organizacin, separando las diferentes funciones existentes,

esto lo puede lograr a travs de un Manual de Organizaciones y

Funciones, donde se definan las diferentes responsabilidades que

tiene cada uno de los trabajadores de la empresa.

 52

CAPITULO VI

BIBLIOGRAFIA

GIRALDO JARA, DEMETRIO: Contabilidad Bsica General,

editorial FECAT, Lima 1999

DEMOSTENES ROJAS, R.: ABC de la Contabilidad 1er y 2do

Curso, Lima 1997.

VILDOSO PICON, MARIA OLGA: Contabilidad General y

Sociedades, PECAD, Lima 1999.

ORMA ORBEGOZO, CARLOS; FERRER QUEA, ALEJANDRO:

Anlisis y Aplicacin del Sistema Uniforme de Contabilidad Para

Empresas.

SALVADOR CLAUDIO, EUGENIO: Elementos de Contabilidad

General Teora y Practica 1er Curso, Dcima Novena Edicin,

Editorial EDIMSSA, Lima-Per 2000.

DIAS MOSTO, JORGE: Contabilidad y Administracin, editorial

de LIBROS TECNICOS, volumen 1, Lima 1998.

GIRALDO JARA, DEMETRIO: Plan Contable General Revisado

Cuarta Edicin, Editorial FECAT, Lima 1999

GIRALDO JARA, DEMETRIO: Estados Financieros, 3ra

Edicin, Editorial SAN MARCOS, Lima-Per 1999.

http://www.google.com.pe
 53

II PARTE

INFORME DE PRCTICAS
PRE PROFESIONALES
SECTOR PBLICO
 54

CAPITULO I

MARCO TEORICO

1. DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASILLO AZANGARO PUNO EN

LA OFICINA DE ABASTECIMIENTO

1.1. MARCO LEGAL

El presente documento se sustenta en los dispositivos legales y

normativas siguientes:

Ley Organica de Municipalidades n. 27972

1.2. ANTECEDENTES HISTRICOS

La Municipalidad Distrital de Asillo Provincia de Azangaro del

Departamento de Puno fue creado mediante Ley n 27972 Ley

Orgnica de Municipalidades, toda vez que dicha Ley define la

organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada de la

Municipalidad conforme a la Constitucin Poltica del Per y a la Ley de

Bases de la Descentralizacin.

Las municipalidades son los rganos de gobierno local, que

emanan de la voluntad popular, son personas jurdicas de derecho

pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los

asuntos de su competencia
 55

El municipio al igual que los estados, estn constituidos por tres

elementos: poblacin territorio y gobierno. La poblacin est ligada por

lazos de vecindad, el territorio es el lugar ocupado por los vecinos y

dentro de cuya rea ejerce sus poderes los rganos municipales y el

gobierno es el conjunto de tales rganos que realizan tareas que son

propias en orden a los fines del Municipio

Su finalidad esencial es fomentar el desarrollo local, armnico y

sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada, el empleo y

garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de

oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas

locales de desarrollo.

1.3. UBICACIN

El Distrito de Asillo es uno de los 15 distritos de la Provincia de

Azngaro del Departamento de Puno, perteneciente a la Regin Puno,

Per.

Asillo tiene una superficie total de 392,38 km. Este distrito se encuentra

situado al este de la Provincia de Azngaro, en la zona norte del

departamento de Puno y en la parte sur del territorio peruano. Su capital

Asillo se halla a una altura de 3.913 m.s.n.m.

Norte: distrito de
Noroeste: distrito de Noreste: distrito de
Antauta y distrito de
uoa San Jos
San Antn
 56

Oeste: distrito de Este: distrito de San

Orurillo Jos

Suroeste distrito de Sur: distrito de Sureste: distrito de

Ayaviri Tirapata Azngaro

Grafico N 01: Distrito de Asillo

1.4. DATOS DE LA ENTIDAD

A.- RAZN SOCIAL

Municipalidad Distrital de Asillo

B.- AUTORIDADES

ALCALDE MUNICIPAL: Vctor Cutisaca Sucari

REGIDORES:

Pedro Apolinario Ccallohuanca Ccallohuanca

Ivar Cari Quispe

Benedicta Huaman Calcina

Rene Sucari Atamari

Anibal Hualla Castillo

GERENCIA MUNICIPAL: Abog. Luis Antonio Condori

Romero

C.- REGUISTRO UNICO DEL CONTRIBUYENTE

RUC: 20200712146

D.- DIRECCIN

DIRECCION FISCAL: Plaza de Armas N S/N Cercado

 57

1.5. ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASILLO

A) NATURALEZA

La Municipalidad Distrital de Asillo es un organismo

descentralizado de derecho pblico, con personera jurdica y

autonoma poltica, administrativa y econmica que tiene por

finalidad promover y fomentar el desarrollo social, econmico y

ambiental de su jurisdiccin a travs planes, programas y

proyectos promoviendo la inversin pblica y privada orientado a

generar condiciones para el desarrollo y bienestar, revalorando

los Patrones culturales, garantizando los derechos humanos y la

igualdad de oportunidades.

B) FINES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASILLO

Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con

sentido crtico y creativo afirmando preferentemente los

valores universales.

Realizar investigacin en humanidades, ciencia y tecnologa y

fomentar la creacin intelectual y artstica.

Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad

acadmica de acuerdo con las necesidades de la regin y el

pas; desarrollar en sus miembros los valores ticos y cvicos,

las actitudes de responsabilidad y solidaridad y el

 58

conocimiento de la realidad nacional, as como la necesidad

de la investigacin nacional, latinoamericana y universal.

C) VISIN

El Distrito de Asillo como gobierno local es una institucin que

promueve el desarrollo de las actividades sociales, culturales y

productivas con el fin de mejorar las condiciones de vida de la

integridad de la poblacin, la misma que es coordinada con la

poblacin y las autoridades del distrito.

D) MISIN

Distrito de Asillo es un gobierno local, que concerta con las

autoridades y poblacin en su conjunto, sus organizaciones e

instituciones de base a travs de las mesas de concertacin y la

aprobacin de los presupuestos participativos, a fin de promover

desarrollo en las distintas actividades, tales como el aspecto de

salud, educacin, y sobre todo en la produccin agropecuaria

que es actividad de mayor posibilidad de desarrollo.

E) OBJETIVOS ESTRATEGICOS PRIORIZADOS

Los Objetivos Estratgicos de la Municipalidad Distrital de Asillo

son:
 59

Servicios de calidad en educacin y salud integral con

interculturalidad, as como adecuados servicios bsicos,

asegurando el bienestar de la poblacin.

Actividades econmicas productivas competitivas y

sostenibles con valor agregado para la seguridad

alimentara.

Actividad turstica competitiva y sostenible

adecuadamente articulados a los ejes de desarrollo,

corredores y circuitos.

Manejo sostenible y sustentable del ambiente,

recursos naturales y la gestin de riesgos.

Gestin pblica participativa, eficiente, eficaz y

transparente con valores que promueve el desarrollo

regional sostenible.

1.6. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE ASILLO

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades y su estructura

funcional tiene el siguiente diseo:

Alta Direccin

rganos de Asesoramiento

rganos Consultivo
 60

rganos de Apoyo

rganos de Lnea

ALTA DIRECCION:

Comprende como una instancia de Gobierno de la Institucin del

Consejo Municipal, constituido por el Alcalde y Regidores.

ORGANOS DE ASESORAMIENTO:

En la proyeccin futura s debe prever tener unidades orgnicas de

Planificacin, Presupuesto asimismo Asesora Administrativa y

Legal, en la actualidad cuenta con asesora Externa Contable y

Legal por situaciones de financiamiento.

ORGANOS CONSULTIVOS:

Comisin de Regidores, cada uno cumple funciones de

fiscalizadores de acuerdo a normas legales vigentes.

Comisin Vecinal, constituida por los representantes, Barriales,

Comunales y Organizaciones Multisectorial, Comits de Vaso de

Leche. Concejo de Coordinacin Local - CCL, Consejo de

Vigilancia de los Intereses de la Localidad.

ORGANOS DE APOYO:
 61

La Institucin edil cuenta orgnicamente en la parte Administrativa,

con las reas de Tesorera, Abastecimientos, las mismas que

desarrollan sus actividades en forma manual a la fecha por tanto,

en el futuro se debe prever con la implementacin de un sistema de

control mecanizado en el campo financiero, contable y

administrativo de acuerdo al avance de la tecnologa moderna y el

mundo de la globalizacin que se vive en la actualidad.

ORGANOS DE LINEA:

En este nivel existe por las funciones y atribuciones que confieren

la Ley y las necesidades que atender al pblico usuario, existen

reas de, Secretaria, Registro Civil, Limpieza Pblica, Obras

Pblicas y Programa Vaso de Leche.

 62

1.7. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDA

CONSEJO COMISION DE
MUNICIPAL REGIDORES

MESA DE
CONSERTACION

ALCALDIA JUNTA VECINAL Y

COMUNIDADES

COMIT DE DEFENSA
CIVIL

COMITE MULTISECTORIAL POR LA

DEFENSA DEL NI;O Y EL
ADOSCENTE (COMUDENA)
SECRETARIA GENERAL

RELACIONES GERENCIA CIRCULO MUNICIPAL DE

PUBLICAS DESARROLLO
MUNICIPAL INSTITUCIONAL

GERENCIA DE ASESORIA

GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA PLANEAMIENTO Y
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
PRESUPUESTO

UNIDAD DE UNIDAD DE RENTAS

CONTABILIDAD UNIDAD DE
PROYECTOS
UNIDAD DE
PERSONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE

DESARROLLO SERVICIOS SOCIALES SERVICIOS PROMOCION
URBANO Y RURAL AGROPECUARIOS TURISTICA

UNIDAD DE REGISTRO CIVIL

UNIDAD DE P.V.L.

UNIDAD DE PRONAA

UNIDAD DE DEMUNA
 63

1.8. DESCRIPCION DEL AREA DE PRCTICAS

El rea en el cual se desarrollan la Practica Pre profesional, fue en

la unidad de Abastecimiento de la Municipalidad Distrital de Asillo.

A) OFICINA DE ABASTECIMIENTOS :

El Sistema de Abastecimientos es el conjunto interrelacionado de

polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y

procesos tcnicos orientados al flujo racional, dotacin o

suministro, empleo y conservacin de medios materiales; as como

de acciones especializadas, trabajo o resultados para asegurar la

continuidad de los procesos productivos que desarrollan las

entidades integrantes de la administracin pblica.

Sirve para controlar el movimiento de bienes y servicios dentro de

la entidad pblica a travs de los Subsistemas de Abastecimiento.

El rea encargada del abastecimiento en La Municipalidad Distrital

de ASILLO generalmente tiene jerarqua de una subgerencia con el

denominativo o nombre de Subgerencia de Abastecimiento.

B) FUNCIONES DE LA OFICINA DE ABASTECIMIENTOS

Las principales funciones generales de las oficinas de

abastecimiento de la Municipalidades Distrital de Asillo son:

Dirigir, programar y ejecutar la administracin del Sistema

Administrativo de Abastecimiento conforme a los lineamientos y

 64

polticas de la Municipalidad, normas presupuestarias y tcnicas

de control sobre adquisiciones y otras normas pertinentes.

Adquirir, almacenar y distribuir los bienes y servicios que requiera

la Municipalidad.

Elaborar anualmente el Cuadro de Necesidades de Bienes y de

Servicios.

Formular y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y proponer su

aprobacin, en coordinacin con las Gerencias de Planeamiento y

Presupuesto y de Administracin y Finanzas.

Prestar asistencia a los Comits Especiales de Adquisiciones de

bienes y servicios en los procesos de seleccin.

Participar en la conformacin de los Comits Especiales para las

licitaciones, concursos pblicos y adjudicaciones directas de

mayor y menor cuanta.

Administrar la base de datos de proveedores de bienes y

servicios.

Reportar informacin mensual a nivel de compromiso, de las

rdenes de compra y de servicios, a la Gerencia de

Administracin y Finanzas.

Dirigir y supervisar las acciones de inventario, registro, uso y

control de los bienes muebles.

Cautelar y mantener al da el marges de bienes patrimoniales de

la Municipalidad.
 65

2. MARCO TEORICO ESPECFICO:

2.1 ADMINISTRACIN PBLICA:

La administracin pblica es un trmino empleado para asignar al

conjunto de rganos dependientes del poder ejecutivo que se encarga de

planear, organizar, dirigir y controlar las actividades pendientes a la

satisfaccin de las necesidades de los gobernados, estos rganos de la

administracin publica existen y funcionan al amparo de normas legales en

las cuales estas apoyan tanto su estructura como su competencia y

funcionamiento (CHAPI CHOQUE, Pedro Pablo)

La administracin como campo del conocimiento, estudia

sistemticamente una de las teoras que racionalizan, administren, protejan

y distribuya adecuadamente el bien y los asuntos pblicos.

Se entiende como pblico, todo bien o servicio de amplia cobertura, de

Inters general (y necesario para el desarrollo integral de la sociedad en su

conjunto). De este modo bajo este criterio se trata de superar el paradigma

antiguo en donde la administracin Pblica era la forma de la ciencia

Poltica ms la administracin General. Organizacin a travs de la cual se

ejerce la accin del gobierno de acuerdo con la Ley, el presupuesto, las

normas y reglamentos orientados al establecimientos de metas y objetivos

a la ejecucin de actividades de control y evaluacin de la gestin del

estado (ANACLETO GUERRERO, Vctor R.)

 66

2.2. SECTOR PBLICO

Es una agrupacin de un conjunto de actividades econmicas y sociales,

cuyo objetivo es la unificacin de poltica, es decir el conjunto de

organismos que realizan las actividades empresariales del estado.

Es el conjunto de entidades gubernamentales a travs de las cuales se

ejerce la funcin del gobierno, se realizan las actividades productivas y la

prestacin de servicios que el gobierno deja a su cargo.

2.3 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los sistemas administrativos sirven para formular las normas generales de

aplicacin descentralizada, coordinado y relacionado estructuras

administrativas, las cuales permitan el mejor uso posible los recursos

humanos, recursos econmicos, financieros y materiales logrando as una

mejor participacin del personal

Los sistemas administrativos son de equilibrio y apoyo. Los de equilibrio

son: planificacin social, Estadstica nacional y los sistemas de apoyo son:

presupuesto, tesorera, contabilidad, personal, abastecimientos

nacionalizacin y control (QUISPE GOMEZ, Jess)

 67

ALCANCE DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La administracin tiene como ambiente de aplicacin del sector publico

nacional con su principal protagonista al POTENCIAL HUMANO encargado

de poner en movimiento de toda la maquinaria administrativa del estado.

La administracin pblica, est estrechamente vinculada a las acciones

que seala la constitucin del estado peruano, no desenvuelve

estrictamente sus funciones en el rea del poder ejecutivo, aunque desde

luego, es el poder administrador por excelencia.

Sin embargo, en la prctica se encuentran actividades administrativas en

los otros poderes, as como en los Gobiernos Locales, Gobiernos

Regionales y los Organismos Autnomos y Descentralizados.

En conclusin, la administracin pblica ejerce sus actividades en el mbito

de los siguientes rganos del estado:

Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial

rganos Autnomos

Sectores Pblicos

- Instituciones

- Empresas Estatales

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales.
 68

2.4 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO:

2.4.1 CONCEPTO:

Es el conjunto de operaciones que se aseguran la racionalidad

eficiencia de los procesos tcnicos relacionados con el suministro de

bienes y servicios en una reparticin estatal. (CHAPI CHOQUE, Pedro

Pablo)

2.4.2 NATURALEZA:

Abarca el suministro de los campos siguientes, bienes, servicios.

2.4.3 PROCEDIMIENTOS:

Normas generales del sistema de abastecimiento.

2.4.4 FINALIDAD:

Asignar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficiencia de los procesos

tcnicos.

2.4.5 BASE LEGAL:

Decreto Ley N 22056, que instituye el sistema de abastecimiento.

El responsable de esa funcin como de cualquier dependencia de una

entidad pblica que necesita bienes y servicios a las cuales se

denomina usuarios.
 69

La informacin de abastecimiento se procesa bsicamente mediante

los procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores,

programacin, mantenimiento, seguridad y distribucin.

Es objetivo de actualizacin o empleo, la informacin contenida en los

instrumentos, tambin llamados documentos de gestin

administrativas, para el Abastecimiento, entre otros lo siguientes:

Cuadro de necesidades de bienes y servicios.

Presupuesto valorado de bienes o de servicios.

Plan de obtencin

Cuadro de adquisiciones

Cuadro de su ministros.

Formulacin de estadstica de Abastecimiento.

Ficha de descripcin del bien.

Catalogo de bienes o de servicios.

Listado de proveedores Idneos entre otros.

El rgano de Abastecimiento adecuada, en cuanto sean necesarios los

aspectos que sobre el particular contengan las normas tcnicas

emitidas por el rgano rector, o simplemente las formulara cuando no

existan.

La direccin o quien haga sus veces, coordinara para que en los

campos de su respectiva competencia provean permanentemente de

informacin actualizada al rgano de abastecimiento, principalmente lo

siguiente:
 70

Planificacin, especialmente sobre orientaciones de poltica,

prioridades establecidas en los objetivos, metas y/o proyectos, etc.

Presupuesto especialmente con relacin a montos asignados, montos

por partidas criticas, limitaciones y transferencias, etc.

Racionalizacin, especialmente respecta a la estructura organizativa,

planes de accin, atribuciones, procedimientos y nuevas funciones,

etc.

2.5 ETAPAS DEL PROCESO DE ABASTECIMIENTO

2.5.1 PROGRAMACION:

OBJETIVO

Esta etapa comprende fundamentalmente la formulacin de los

requerimientos de cada una de las dependencias de bienes y

servicios que se van a utilizar en un periodo presupuestal de

terminado.

Para el cumplimiento de esta etapa se utilizan los siguientes procesos

y formularios.

CUADRO DE NESECIDADES

Tiene como finalidad dar a conocer en forma ordenada las

necesidades de diferentes artculos de las entidades distintas

dependencias integrantes de cada entidad del sector pblico.

(QUISPE GOMEZ, Jess)

 71

PRESUPUESTO DE ABASTECIMIENTO

El objetivo principal de esta etapa es el consolidar los diferentes

cuadros de necesidades de las diversas dependencias para reflejar

los requerimientos de todos los programas a atender.

PRESUPUESTO DE COMPRAS

Sirve para establecer la cantidad de artculos que se debe adquirir u

obtener en cada dependencia solicitante en concordancia al

presupuesto de cada rubro.

CUOTA DE ABASTECIMIENTO

Con el objeto de facilitar el control del importe asignado de cada

dependencia solicitante y su distribucin parcial de acuerdo al

calendario de entrega.

FINALIDAD

La programacin de Abastecimiento es un proceso mediante

el cual se provee en forma sistemtica.

La satisfaccin de las necesidades de bienes y servicios para

el cumplimiento de las metas asignadas a las diversas

dependencias.

Permitir un flujo constante de aprovechamiento de bienes y

dotacin de servicios no personales que aseguren la continuidad

de la accin pblica.
 72

Operativizar las disposiciones en materia de austeridad y

racionalidad para la obtencin y uso de bienes y servicios no

personales.

Contar con informacin necesaria para el desarrollo de los

procesos tcnicos de Abastecimiento.

ALCANCE

La directiva ser aplicada a todas las entidades de la Administracin

Pblica excepto empresas pblicas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Programacin de abastecimiento es un elemento

complementario del planeamiento integral de acciones que debe

ejecutar cada entidad.

La programacin de abastecimiento abarca las necesidades

de: Bienes y/o Servicios.

En la programacin de Abastecimiento comparte la

responsabilidad: Las unidades orgnicas responsables del

cumplimiento de metas mediante el empleo de bienes y

servicios.

Las unidades orgnicas encargadas de las funciones de

plantacin y presupuesto, quienes proporcionaran

oportunamente la informacin necesaria a las dependencias

responsables del cumplimiento de metas para que determinen su

cuantificacin y financiamiento.
 73

La programacin de Abastecimiento tiene las siguientes

caractersticas: uniformidad, racionalidad, flexibilidad, equilibrio y

periodicidad.

2.5.2 PROCESOS:

OBJETIVO

Seleccin de personas naturales o jurdicas con la cual las Entidades

del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes,

servicios o la ejecucin de una obra, ejecucin de actividades de

apoyo profesional especializado a los comits especiales y

permanentes en la conduccin y ejecucin de los procesos de

seleccin en las adquisiciones de bienes, servicios y obras.

PROCESOS DE SELECCION

Es un procedimiento administrativo especial conformado por un

conjunto de actos administrativos, de administracin o hachos

administrativos, que tiene por objeto seleccin de personas naturales

o jurdicas con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un

contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de

una obra.

2.5.3 ADQUISICIONES

OBJETIVO

Esta etapa tiene el objetivo de cumplir los procedimientos para la

adquisicin de artculos que la entidad necesita, en el momento

 74

oportuno y al precio de mercado ms conveniente con arreglo a los

dispositivos legales vigentes. La adquisicin es un proceso tcnico de

Abastecimiento, y para su cumplimiento se utilizan los siguientes

formularios.

REGISTRO DE PROVEEDORES

Sirve para informar con respecto a los proveedores que suministra

artculos a la entidad.

SOLICITUD DE COTIZACIONES

Se utiliza para la cotizacin de los artculos que se van a adquirir con

el objeto de comparar precios, calidad y entrega mas conveniente.

Esta comparacin la efectu el comit de adquisiciones.

CUADRO COMPARATIVO DE COTIZACIONES

Tiene por finalidad consolidar las solicitudes de cotizaciones, para

comparar precios, totalidad, fecha de entrega y otras caractersticas

para otorgar la Buena pro otorgada.

NOTA DE ENTREGA A ALMACEN

Documento que sirve establecer y comprobar el ingreso de los

artculos al almacn por cualquier concepto distinto de adquisicin a

proveedores nacionales o extranjeros.

 75

FINALIDAD

Evitar la multiplicidad de las fuerzas par un mismo propsito

garantizar el desempeo tcnico y armnico de la actividad, facilitar el

control.

ACCIONES A DESARROLLAR

La dependencia que se conforme temporalmente sustituir, y

realizara adquisiciones, se responsabilizara de la actividad e

informacin de abastecimiento en la forma y peridicos que este

seala.

La adquisicin se origina en necesidades proporcionadas con

anticipacin.

Las adquisiciones a efectuarse en un periodo se influyen y

aprueban por el director superior.

Por principio, las actividades necesarias para la obtencin de

bienes y/o servicios deben centralizarse en la dependencia

especializada de abastecimiento a nivel central.

BASE LEGAL

Ley N 14816 y Ley Complementaria N 16360 Ley Orgnica del

Presupuesto Nacional.

Decreto Ley N 22056 que instituye el sistema de abastecimiento.

Decreto Ley N 22867 que asigna atribuciones en materia de

Abastecimientos.
 76

Directiva N 003-79-INAP/DNA, Normas para la programacin de

abastecimiento, aprobado mediante Resolucin Jefatura N 183-

INAP/DNA

ALCANCE

La directiva ser aplicada en todas las entidades de la

Administracin Pblica, excepto empresas Pblicas.

MECANISMO DE CONTROL

El rgano de abastecimiento a nivel central y desconcentrado

informar a la direccin de informacin del movimiento de entrada y

salida de los artculos debidamente valorados en almacn.

CONTROL VISIBLE DE ALMACEN BINKARD

Tiene por objeto facilitar la localizacin y control de las unidades

fsicas, el movimiento (entradas y salidas) y el saldo de cada artculo

almacenado.

2.5.4 ALMACENAMIENTO

OBJETIVO

Es un proceso tcnico de abastecimiento, las actividades

concernientes a este proceso estn referidas a la ubicacin temporal

de bienes en un espacio fsico determinado con fines de custodia

como va para trasladarlos fsicamente (temporal o definitivo) a

quienes se necesitan. Consta de las tareas siguientes: recepcin,

 77

verificacin y control de la cantidad de internamiento, registro, control

y custodia.

FINALIDAD

Establecer un tipo de canal para el ingreso fsico de bienes

adquiridos por la entidad.

Extender los principios generales de almacenamiento a todos los

rganos que realizan custodia temporal de bienes.

Realizar mejor control de los bienes durante los periodos de

custodia, mientras son movilizados hasta el lugar de directa.

ACCINES A DESARROLLAR

El rgano de abastecimiento a nivel central y desconcentrado

contara con reas fsicas acondicionadas especialmente para

custodiar temporalmente los bienes que la entidad suministra.

La ubicacin, capacidad, acondicionamiento, medios, acceso,

equipamiento y personal del almacn ser planificada, atendida a

las necesidades y posibilidades de la entidad.

Solo en el almacn del rgano de abastecimiento a nivel central o

desconcentrado se realizara el ingreso fsico de bienes adquiridos

y/o recuperados.

Aquellos bienes que no pueden ingresar fsicamente por el

almacn, la operacin resulta antieconmica o urge utilizarlos de

inmediato, se asignaran directamente a los encargados de su

utilizacin quienes se responsabilizaran del ingreso fsico. El

 78

encargado del almacn analiza los documentos previa

constatacin.

Los bienes ingresan con la gua respectiva, comprobndose los

datos que contengan cantidad, numero de serie, estado,

funcionamiento, etc.

Los bienes que en aplicacin de normas del sistema de

contabilidad se consideran en activo fijo, luego del ingreso sern

codificados por el almacn de abastecimiento para identificarlos

individualmente.

BASE LEGAL

Decreto Ley N 22086, que instituye el sistema de abastecimiento.

Decreto Ley N 22867, Ley de desconcentracin de acciones del

sistema de abastecimiento.

MECANISMOS DE CONTROL

El rgano de contabilidad no registrara bienes registrados sin

intervencin del almacn del rgano de abastecimiento.

El rgano de abastecimiento llevara un registro de todas las reas

de custodia temporal de bienes (abastecimiento).

Verificar el cumplimiento de la programacin de abastecimiento

para permitir un flujo regular del ingreso fsico de bienes.

 79

2.5.5 DISTRIBUCION

OBJETIVO

La etapa de distribucin tiene por objeto hacer realidad la entrega de

los artculos almacenados a cada uno de las dependencias

solicitantes de acuerdo a la programacin establecida.

PEDIDO DE COMPROBANTE DE SALIDA (PECOSA)

Documento de distribucin que sirve para facilitar el pedido y el

despacho de los artculos de cada dependencia as como la

informacin contable de las salidas de los artculos de almacn.

INVENTARIO FISICO

Tiene por finalidad constatar la veracidad de la existencia mediante

el conteo, medicin o peso de los artculos.

FINALIDAD

Fijar criterios para hacer ms racional el empleo de los

medios materiales que disponen la entidad.

Proporcionar el empleo de criterio funcionalmente elaborados.

ACCIONES A DESAROLLAR

EL rgano de abastecimiento implantara el tratamiento

estadstico de informacin que genera o utilizara a efectos de

tener juicio necesario para orientar la austeridad.

 80

Para orientar la austeridad el rgano de abastecimiento

producir y proporcionara instrumento e instrucciones.

Para establecer mejor las pautas institucionales de austeridad

del rgano de abastecimiento coordinara bsicamente con los

de planeacin, presupuesto, racionalizacin y estadstica.

La aplicacin de medidas de austeridad no significa interferir

eficiente y eficazmente los criterios de la entidad.

CONTABILIDAD DE ALMACENAMIENTO

Se denomina a si, al conjunto de operacin sustentada en los

procedimientos del sistema de abastecimiento con fines especficos

con fines de proveer de la informacin necesaria en el proceso de la

administracin y tratamiento de bienes y servicios del sector pblico

mediante un proceso sistematizado, continuo y racional, en otras

palabras. viene hacer el historial econmico de bienes y servicios

en los canales de la institucin.

2.6 GESTION DEL PROCESO DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES:

2.6.1PROCESO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

La gestin del proceso de contrataciones y adquisiciones en las

municipalidades es de especial importancia.

La regla general en las adquisiciones y contrataciones que realizan

las entidades (en este caso las municipalidades) es que la seleccin

del proveedor se efectuar, de manera objetiva, por medio de un

 81

concurso, el mismo que es denominado, en trminos legales,

proceso de seleccin.

Ello quiere decir que la seleccin del proveedor no se produce de

manera libre o subjetiva, sino como consecuencia de un proceso de

seleccin que debe conducirse de acuerdo con las pautas y normas

establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley 26850 y su

Reglamento.

Es necesario sealar que pese a que la similitud de los trminos

puede originar confusin, debemos diferenciar entre el proceso de

adquisicin o contratacin y el proceso de seleccin.

El proceso de adquisicin o contratacin es el conjunto ordenado y

concatenado de actuaciones que se realizan desde que se autoriza

la adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra hasta que

culmina la ejecucin del contrato respectivo a travs del cual se

pact la venta o arrendamiento del bien, la prestacin del servicio o

la ejecucin de la obra.

Por su parte, el proceso de seleccin es el concurso que permite

elegir, de manera objetiva, al proveedor que se encargar de vender

o dar en arrendamiento un bien, prestar un servicio o ejecutar una

obra.

El proceso de seleccin se inserta en el proceso de adquisicin o

contratacin, es una fase de l. Otras fases de dicho proceso son: la

ejecucin de los actos preparatorios del proceso de seleccin, tales

como el Plan Anual, la formulacin del requerimiento, el estudio o

indagacin de mercado, la aprobacin del expediente de

 82

contratacin, la designacin del Comit Especial, la elaboracin y

aprobacin de bases y dems. Asimismo, forman parte del proceso

de adquisicin o contratacin los actos de ejecucin contractual

luego de la culminacin del proceso de seleccin.

Fases de los procesos de adquisicin o contratacin

Los procesos de adquisicin o contratacin que realizan las

entidades tienen tres grandes fases, detalladas a continuacin y

sealadas en el cuadro N 01:

Preparacin de la seleccin

Es la fase que va desde el momento en que se aprueba la

adquisicin o contratacin hasta la convocatoria del proceso de

seleccin. Dentro de esta fase encontramos, adems de la

aprobacin de la adquisicin o contratacin, las siguientes

actuaciones de carcter administrativo: designacin del comit

especial, elaboracin y aprobacin de las bases, entre otras.

Seleccin

Es la fase que va desde la convocatoria del proceso de

seleccin hasta la celebracin / firma del contrato respectivo.

Esta fase es identificada con el proceso de seleccin.

Ejecucin contractual

Es la fase que va desde la celebracin hasta la liquidacin del

contrato. En esta fase se produce la entrega del bien en

 83

propiedad o arrendamiento, la prestacin del servicio o la

ejecucin de la obra.

Cuadro N 01: Fases del Proceso de Adquisiciones y

Contrataciones

FASES

Preparacin

dela Proceso de Seleccin Ejecucin Contractual

Seleccin

1. Plan 1. Convocatoria y

Estratgico Registro de 1 Celebracin del contrato

Institucional participantes

2. Plan 2. Presentacin de 2. Ejecucin de las

Operativo consultas, absolucin y prestaciones derivadas del

Institucional aclaracin de las bases contrato

3. 3. Formulacin de

Determinacin observaciones a las

3. Adicionales y reducciones
de Bases e integracin de

necesidades stas

4. Presupuesto 4. Presentacin y 4. Ampliaciones o

Institucional entrega de propuestas reducciones de plazo

5. Plan Anual 5. Evaluacin y 5. Subcontratacin

de calificacin de

Adquisiciones propuestas
 84

Contrataciones

6. Aprobacin

del expediente 6. Otorgamiento de la

6. Intervencin econmica
de Buena Pro

contratacin

7. Designacin 7. Citacin para la

del Comit Celebracin del 7. Resolucin

Especial contrato

8. Elaboracin

del Proyecto 8. Celebracin del

8. Aplicacin de penalidades
de Bases contrato

Administrativas

9. Aprobacin
9. Conformidad de entrega o
de las Bases
de prestacin de servicio
Administrativas

10. Liquidacin de obra o de

consultora de obra

Las instancias que tienen relacin y competencias en estos procesos son:

Organismo supervisor de contrataciones del estado: OSCE

Contralora General de la Repblica

Oficinas de abastecimiento de las municipalidades o quien haga

sus veces.
 85

Comits especiales o permanentes de adquisiciones de bienes y

servicios.

2.7 TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN:

Grfico N 03: Tipos de Procesos de Seleccin

Internaci
Nacio
onal
nal

La
Municipalidad
ingresa al
SEACE 3

2.7.1 LICITACUION PBLICA

Se convoca para la adquisicin de bienes, as como para la

contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las

normas presupuestarias.
 86

La Licitacin Pblica para la ejecucin de obras se desdoblar en:

a) Licitacin Pblica Nacional para la ejecucin de obras por

empresas constituidas y con instalaciones en el pas.

b) Licitacin Pblica Internacional cuando las caractersticas

tcnicas de las obras requieran de participacin internacional.

2.7.2 CONCURSO PUBLICO

Se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes

establecidos por las normas presupuestarias.

Este tipo de seleccin se aplicar, por ejemplo, para el arrendamiento

de un local de propiedad de una asociacin civil por un valor de

doscientos cincuenta mil nuevos soles anuales o la contratacin del

servicio de vigilancia y seguridad por un valor de doscientos diez mil

nuevos soles anuales.

2.7.3 ADJUDICACION DIRECTA

Se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios y

ejecucin de obras, dentro de los mrgenes establecidos por las

normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.

La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el

monto de la adquisicin o contratacin es mayor al cincuenta

por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la

Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.

La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el

monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al

cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para

la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias. La

 87

Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se

efecta por invitacin, debiendo convocarse a por lo menos

tres (3) proveedores. Por excepcin, el Titular o la mxima

autoridad administrativa de la entidad, o aquel funcionario o

funcionaria en quien stos hubieran delegado tal funcin,

mediante documento sustenta torio, podr exonerar al

proceso de seleccin del requisito de presentacin de tres

proveedores.
Esta exoneracin puede darse siempre y cuando en el lugar

en que se realice la adquisicin o contratacin no sea posible

contar con un mnimo de tres (3) proveedores y que los

bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar

estn destinados a satisfacer necesidades de la entidad en la

localidad en que se realiza el proceso. A fin de garantizar la

publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las

convocatorias respectivas sern notificadas a la Comisin de

Promocin de la Pequea y Microempresa: PROMPYME, la

que se encargar de difundirlas entre las pequeas y

microempresas.

2.7.4 ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

Se convoca para:

a) la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras,

cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite

mnimo establecido por las normas presupuestarias para las

licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn

corresponda. Las adjudicaciones de menor cuanta

 88

destinadas a la adquisicin de bienes y servicios as como a

la contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME,

segn lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 96 del

Reglamento.

b) los procesos declarados desiertos; y

c) la contratacin de expertos independientes para que

integren los Comits Especiales.

Cuadro N 02: Tipos de Procesos de Seleccin y sus Objetos de

Contrato

Licitaciones Pblicas Concursos Pblicos

Objeto del Contrato Objeto del Contrato

Adquisicin de bienes Arrendamiento de bienes

Ejecucin de obras Contratacin de servicios

Contratacin de servicios de

consultora

Adjudicacin Directa Pblica Adjudicacin Directa Selectiva

Objeto del Contrato Objeto del Contrato

Adquisicin y arrendamiento Adquisicin y arrendamiento de

de bienes bienes

Contratacin de servicios Contratacin de servicios

Contratacin de servicios de Contratacin de servicios de

consultora
 89

Ejecucin de obras consultoras

Ejecucin de obras

Adjudicacin de Menor Cuanta

Objeto del Contrato

Adquisicin y arrendamiento de bienes, contratacin de servicios,

contratacin de servicios de consultora de obra, ejecucin de obras

El valor referencial para las Licitaciones Pblicas, Concurso Pblico y

Adjudicacin Directa se determina segn lo dispuesto por las Leyes

Anuales de Presupuesto.

Para el caso de las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones

de Menor Cuanta, deben concordarse dichas Leyes con lo sealado en

el Texto nico Ordenado -TUO- de la Ley y su Reglamento.

2.8 REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Para ser postor en procesos de seleccin que se realizan bajo la Ley de

Contrataciones del Estado se requiere estar inscrito en el Registro Nacional

de Proveedores, denominado RNP, y no estar sancionado e impedido para

contratar con el Estado.

El OSCE es la nica Entidad encargada de desarrollar, administrar y operar

el Registro Nacional de Proveedores, el mismo que est compuesto de:

El Captulo de Proveedores de Bienes:

 90

A quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la

naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser

postores en los procesos de adquisicin y suministro de bienes.

El Captulo de Proveedores de Servicios:

A quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la

naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser

postores en los procesos de contratacin de servicios en general y

servicios de consultora distinto de obras.

El Captulo de Consultores de Obras:

A quienes se acredita con informacin suficiente acerca la naturaleza

y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los

habilita para ser postores en los procesos de contratacin de

consultora de obras.

El Captulo de Ejecutores de Obras:

A quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su

naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad

mxima de contratacin, que los habilita para ser postores en los

procesos de contratacin de ejecucin de obras.

El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado:

Que rene la informacin relativa a las personas naturales o jurdicas

sancionadas administrativamente por el Tribunal de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, en adelante el Tribunal, con inhabilitacin

 91

temporal o definitiva en su derecho a participar en procesos de

seleccin y a contratar con el Estado.

2.9 MODALIDAD DE COMPRA

COMPRAS CORPORATIVAS

Mediante las compras corporativas las Entidades se agrupan para

adquirir o contratar bienes y servicios de manera conjunta,

realizando un nico proceso de seleccin, con el objetivo de reducir

los costos de transaccin y aprovechar las ventajas de la economa

de escala, obteniendo bienes y servicios con valor agregado,

producindose de esta manera un mejor aprovechamiento de los

recursos del Estado y facilitando la estandarizacin de bienes y

servicios.

CONVENIO MARCO

El Convenio Marco es la modalidad por la cual CONSUCODE

selecciona a los proveedores cuyos bienes y servicios sern

ofertados en el Catlogo a fin de ser adquiridos o contratados de

manera directa por las Entidades.

SUBASTA INVERSA

La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una

Entidad realiza la adquisicin de bienes comunes y la contratacin

de servicios comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el

postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio o costo en

igualdad de circunstancias comerciales y de servicio. Esta modalidad

de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica.

 92

Subasta Inversa Presencial

La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico

por medio de propuestas de precios o de costos escritos y

lances verbales.

Subasta Inversa Electrnica

La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs

de la utilizacin de recursos de tecnologa de la

informacin, de acuerdo a los procedimientos que

establezca la reglamentacin especfica.

EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN.-

Estn exoneradas de los procesos de seleccin de adquisiciones y

contrataciones que se realicen:

Entre entidades del sector pblico

Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas nicas

En situacin de emergencia o desabastecimiento inminente

Con carcter de secreto militar o de orden interno

Cuando exista proveedor nico.

2.10 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF)

El SIAF, es una base de datos que busca asociar la Ejecucin del

Presupuesto Anual; registrar las operaciones de Gasto e Ingresos Pblicos,

integrando la informacin de los procesos presupuestarios, financieros y

contables y mejorar la gestin de las Finanzas Pblicas.

 93

El SIAF es un sistema con muchos beneficios para el Ministerio de

Economa y Finanzas y por ahora, complicaciones para las Unidades

Ejecutoras. Para ello, se debe formular una programacin muy detallada de

nuestras actividades Econmicas Financieras, dando especial nfasis a

los aspectos logsticos. Por ningn motivo se debe comprometer los

recursos del Poder Judicial sin la autorizacin de la Gerencia General.

Finalmente, algunas de las atribuciones de los Presidentes de Corte, que

en materia administrativa tienen como: verificar que los Magistrados y

personal de las Salas Superiores y Juzgados, cumplan las disposiciones

administrativas fijadas por el Presidente de la Corte Superior, informar a la

Gerencia General sobre la evaluacin del funcionamiento administrativo de

los rganos que conforman su Distrito Judicial, dictar la poltica de gestin

de recursos econmicos, administrativos y financieros y las medidas

necesarias destinadas a que las dependencias del Distrito Judicial

funcionen con eficiencia.

3. MARCO CONCEPTUAL.

ADMINISTRACION GENERAL

Comprende las acciones permanentes de carcter administrativo orientado

a garantizar el apoyo necesario para la gestin institucional.

ADMINISTRACION PBLICA

Organizacin a travs de la cual se ejerce la funcin de gobierno y se

desarrollan los procesos productivos de bienes servicios que el gobierno

decide tomar o mantener a su cargo.

 94

ABASTECIMIENTOS

EL abastecimiento es una funcin de apoyo al funcionamiento interno de

una organizacin social. Se orienta a suministrar o proporcionar los

elementos materiales (denominados bienes) y las actividades

complementarias para la operacin de dichos elementos en estado ptimo

garantizado.

ADJUDICACION

Designacin que hace el organismo oficial de un proveedor, luego de un

proceso selectivo de propuestas (mediante concurso pblico, licitacin,

compra directa, etc.) a ese procedimiento tambin se le conoce con el

nombre de otorgamiento de la buena pro.

ADQUISICION O CONTRATACION

Acciones orientadas a obtener la prioridad o cualquiera de sus atributos

sobre un bien, o el acceso a la presentacin de servicios o a la ejecucin

de obras.

ADJUDICACION DIRECTA

Se aplica para las adquisiciones y contratacin que realice la entidad,

dentro de los mrgenes que establece la ley anual de presupuesto. La

adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva.

ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA

Se convoca para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras,

cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo

establecido por las normas presupuestarias.

 95

AREA DE BIENES

Comprende las operaciones relativas a la adquisicin, atencin,

almacenamiento y distribucin de los bienes del gobierno.

ALMACEN

Es un rea fsica seleccionada bajo criterios o tcnicas adecuadas

destinadas a la conservacin y custodia de los bienes que se van ha

emplear para la conduccin de servicios de bienes econmicos.

BIENES

Artculos materiales o inmateriales que requiere una entidad para el

desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines.

CATALOGO DE BIENES Y/O SERVICIOS

Documento tcnico que contiene infamacin sinttica y clasificada de los

tipos de bienes o servicios y susceptibles de ser necesarios y utilizados por

el organismo para cumplir con los objetivos y metas.

CONCURSO PBLICO

Modalidad de adquisicin de divulgacin abierta a la libre concurrencia

aplicable a los servicios no personales.

OSCE.

El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE es un

organismo Publico descentralizado escrito a la Presidencia del Consejo de

Ministros, con personalidad jurdica de derecho Publico, que goza de

 96

autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con

representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante del a

procuradura publica de la presidencia del consejo de ministros. Su

personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

CONTROL DE EXISTENCIA

Consiste en establecer el registro permanente de los inventarios,

suministrar informacin del movimiento de entradas y salidas de los

artculos del almacn, as como determinar las existencias de cantidades

totales y unitarias.

CONVOCATORIA

Publicacin que se efecta tanto para la licitacin como para el concurso

pblico mediante el aviso en el diario oficial El peruano y el diario oficial

de mayor circulacin de la jurisdiccin donde se hace la adquisicin.

CUADRO DE NECESIDADES

ES la denominacin del formulario que se emplea en la etapa de la

formalizacin y seguimiento de la ejecucin de la programacin en el se

consigna los bienes y servicios que harn de adquirirse para cada

modalidad en el trimestre.

DOCUMENTO FUENTE

Son aquellos documentos probatorios de los actos realizados por la

administracin pblica.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
 97

Vienen a ser los recursos pblicos que los ingresos del estado inherentes a

su accin y atributos que sirven para financiar los gastos de los

presupuestos anuales y tiene su clasificacin.

MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

Es un documento de instruccin e informacin donde se exponen en

detalle la estructura de la entidad, objetivos, organizacin, lneas de

autoridad y responsabilidad. Seala los puestos y la relacin que existe

entre ellos, las y las actividades de los rganos de la institucin.

PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

EL plan anual es el documento donde las entidades sujetas a la ley de

contrataciones y adquisiciones del estado proveen los bienes, servicios y

obras que se requeriran durante el ejercicio presupuesto y el monto del

presupuesto requerido.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Y CONTRATACIONES

El Plan anual es el documento donde las entidades sujetas a la ley de

contrataciones y adquisiciones del estado prevn los bienes y obras que se

requeriran durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto

requerido.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)

Es el presupuesto inicial aprobado por el titular del pliego de acuerdo a los

montos establecidos para la entidad por la ley de anual de presupuesto del

sector pblico.
 98

RECURSOS PUBLICOS

Son los ingresos del estado inherentes a su accin y atribucin, sirven para

financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de

fuentes de financiamiento.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

EL reglamento de organizaciones y funciones es un instrumento de gestin

que contiene disposiciones tcnico normativas que regulan y describen

las funciones y la estructura organizacional.

SEACE

El sistema electrnico de adquisiciones y contrataciones del Estado

(SEACE), ES el sistema electrnico que permite el intercambio de

informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado,

as como la realizacin de transacciones electrnicas.

 99

CAPITULO II

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

2.1 PERIODO DE PRCTICAS

Las labores realizadas durante el periodo de prcticas Pre - Profesionales

han sido una experiencia muy valiosa por haber adquirido conocimientos

prcticos para mi formacin profesional en la especialidad de Ciencias

Contables.

Segn el reglamento vigente de la facultad de Ciencias Contables y

Administrativas, el curso de Prcticas Pre-profesionales (Sector Pblico)

tiene una duracin de tres meses.

 100

Del 14 de marzo al 06 de junio del 2011

2.2 HORARIO DE PRCTICAS

De domingo a jueves en el siguiente horario:

8:00 a.m. hasta 5:00 p.m.

2.3 MATERIALES QUE SE UTILIZA

Una computadora

Una impresora

Papel bond

Engrapador

Fotocopiadora escner

Clips

Archivadores

Fechadores

Tampn

Sello

Lapiceros

Resaltador

Etc.

2.4 SOFTWARE Y DOCUMENTOS UTILIZADOS

 101

Microsoft Word 2007

Microsoft Excel 2007

Gua de auditoria de las Contrataciones y Adquisiciones del

Estado

D.L. N 1017 Ley de Contrataciones del Estado y el D.S. 184

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado

Manual de Auditoria Gobernamental MAGU

Normas de Auditoria Gubernamental NAGU

Otros.

2.5 LABORES REALIZADAS

Durante mi permanencia en la entidad en la rea de la Unidad de

Abastecimiento, realice labores eminentemente de sistema de

abastecimiento, haciendo posible que me familiarice con las normas del

sistema de abastecimiento y documentos utilizados estrictamente en

materia de abastecimientos a continuacin paso a informar las actividades

realizadas que son las siguientes.

2.6 ELABORACION DE ORDENES DE COMPRA Y SERVICIOS:

Realizando la labor del registro de las rdenes de compra y servicios

al sistema SIM-NET Sistema de informacin municipal para un

 102

buen control del registro de las rdenes de compra y servicios en la

unidad de abastecimiento de la municipalidad distrital de Asillo.

2.7 ESTUDIO DE MERCADO (COTIZACIONES)

Es una labor que consiste en realizar las cotizaciones de todos los

requerimientos que se realiza dentro de la unidad de abastecimientos

por parte de los funcionarios de la entidad, de los proyectos en curso,

obras q se ejecutan por parte de la municipalidad distrital de Asillo y

apoyos que se realizan a favor del la comunidad distrital de Asillo.

5.3 ELABORACION DE BASES PARA PROCESOS DE

SELECCION

Elaboracin de Bases y su respectiva documentacin para

convocatorias a procesos de seleccin, Adjudicacin de Menor

Cuanta.

5.4 REALIZACION DE INFORMES

Preparacin del informe con su respectiva documentacin para su

elaboracin de Ordenen de Compra segn fuente de Financiamiento.

5.5 ORDENAMIENTO Y CLASIFICACION DE DOCUMENTOS DE

ARCHIVO

Es una labor en la que consisti en clasificar por orden numrico

correlativamente toda la documentacin de acuerdo al mes que

corresponde.
 103

5.6 APOYO EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION DEL

ESTADO SEACE

Labor que consisti en apoyar en la elaboracin de las ACTAS de

buena pro, CONTRATOS de los procesos otorgados la buena pro,

dentro del marco legal de la Ley de contrataciones del estado (sase)

y elaboracin de los procesos otorgados.

5.7 APOYO EN LA DIGITACION DE LA INFORMACION CONTABLE

MENSUAL

El resumen de todo el movimiento del almacn que es resultado de

las operaciones de entrada y salida (PECOSA) correspondientes a

todo un mes la cual es enviada a la unidad de contabilidad para su

respectivo registro.

Y otras labores inherentes que se me asigno dentro la unidad de

abastecimientos.

Otras labores asignadas por el jefe inmediato.

 104

CAPITULO III

DISCUSIN

Las municipalidades aun no tienen bien establecido los planes de accin

municipal o plan operativo municipal, que seale las metas a obtener, los

plazos de obtencin y los responsables de los mismos.

El problema fundamental de la mayora de las municipalidades es la

estructura orgnica burocrtica, con excesivos trmites administrativos,

hecho que genera demora en la atencin al pblico usuario.

 105

Las labores realizas durante el primer periodo de mis prcticas pre

profesional, tiene relacin con el marco legal del sistema nacional de

abastecimiento y adquisiciones del estado.

Durante el inicio de mis prcticas pre profesionales en la unidad de

abastecimiento de la municipalidad distrital de Asillo, a un principio los

trabajos que realizaba eran ms que todo de apoyo, colaborando con el

registro y archivo y los estudios de mercado (cotizaciones), y otros

relacionados al rea de abastecimiento

Las labores realizadas en el segundo periodo eran distintas a la de la etapa

anterior a excepcin del registro y archivo de documento fuente y

elaboracin del registro de rdenes de compra y servicio al SIM-NET

solicitud de cotizaciones.

Todas las labores realizadas en esta etapa, tiene incidencia directa con lo

sealado en el marco terico conceptual tales como: con la ley del sistema

nacional de abastecimientos, atribuciones del sistema de abastecimiento,

sistema de bienes nacionales, y adquisiciones del estado y programa de

vaso de leche.
 106

CAPITULO IV

CONCLUSIONES

Al finalizar mis prcticas en la Municipalidad distrital de Asillo Azangaro -

Puno, realizado en la Unidad de Abastecimiento, ha llegado a las siguientes

conclusiones:

PRIMERO: Desconocimiento de parte de las reas usuarias de la entidad

en aplicacin de los cuadros de necesidades para realizar sus

requerimientos, segn el presupuesto asignado.

 107

SEGUNDO: El desconocimiento y la falta de actualizacin, capacitacin

del personal de la Unidad de Abastecimiento de las diferentes normativas

sobre el sistema de abastecimiento, y personal no adecuado para la

unidad, lo cual hace que se tenga falencias a la normatividades vigentes.

TERCERO: Mejorar el uso de los documentos de gestin, que son

instrumentos que ayuden a una correcta administracin, adems ayudan a

institucionalizar la simplificacin administrativa y facilitan el proceso de

induccin del personal nuevo y el adiestramiento y orientacin del

personal en servicio.

CUARTO: La falta de fluidez en los tramites de los documentos de

requerimientos de las reas usuarias, por la falta de personal encargado

en tales funciones lo ocasiona que los pedidos lleguen con en retraso,

ocasionado que se retrase en su atencin por parte de la Unidad de

Abastecimiento.

QUINTO: Falta de identificacin institucional de algunos del personal que

labora dentro de la unidad haciendo un retraso y un perjuicio institucional

en la ejecucin del presupuesto asignado.

 108

CAPITULO V

RECOMENDACIONES

PRIMERO: Coordinar e brindar informacin oportuna a las reas usuarias

de la entidad en aplicacin de los cuadros de necesidades para realizar

sus requerimientos, segn el presupuesto asignado.

SEGUNDO: Brindar capacitaciones, actualizaciones al personal de la

Unidad de Abastecimientos de las diferentes normativas sobre el sistema

de Abastecimiento, y nominar personal idneo y de especialidad para la

 109

unidad, lo cual evitara que se tenga falencias a la normatividades

vigentes.

TERCERO: Dar de conocer los documentos de gestin internos, que son

instrumentos que ayuden a una correcta administracin, adems ayudan a

institucionalizar la simplificacin administrativa y facilitan el proceso de

induccin del personal nuevo y el adiestramiento y orientacin del

personal en servicio.

CUARTO: Mejorar la fluidez en los tramites de los documentos de

requerimientos de las reas usuarias, y nominar personal idneo en tales

funciones lo ocasiona que los pedidos lleguen con en retraso,

ocasionando que se retrase en su atencin por parte de la Unidad de

Abastecimiento.

QUINTO: Inculcar identificacin institucional hacia el personal que labora

dentro de la Unidad haciendo evitando un retraso y un perjuicio

institucional en la ejecucin del presupuesto asignado.

 110

CAPITULO VI

BIBLIOGRAFA

ALVARES PEDROZA, Alejandro (2006), Comentarios a la nueva Ley y

Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Lima.

ANACLETO GUERRERO, VCTOR R. (1999). Gua de Procedimientos

Administrativos (1ra Ed.). Lima: Gaceta Jurdica, 20 25.

BACACORZO, Gustavo (1997), Diccionario de la Administracin Publica (1ra

Ed.): GRULEY, 50.

CHAPI CHOQUE, Pedro Pablo (2001). Contabilidad Gubernamental .Lima:

FECAT, 23.

QUISPE GOMEZ, Jess (1998). Administracin Pblica (2da Ed.). Puno:

CIMPOGRAF, 122 - 186.

Manual de Auditora Gubernamental, MAGU (1998): R.C. N 152-98-CG

Gua para las normas de control interno del sector pblico (1994), INTOSAI.

Ley N 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado

Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la

Contralora General de la Repblica

 111

ANEXOS
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113
114
115
116
117
118
119
120
121
122