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GUA DEL DOCENTE

para la SENSIBILIZACIN en FAVOR


de una EDUCACIN de CALIDAD
LA CRISIS DEL APRENDIZAJE EN CIFRAS

De los 650
millones de nios 250 milliones
en edad de asistir no estn adquiriendo los
a la escuela conocimientos bsicos,
primaria en todo el
mundo, y 120 milliones ni siquiera han
estado escolarizados durante 4 aos.

En los pases de ingresos


bajos y medianos bajos:
ANALFABETISMO DE LOS JVENES
Despus
1 de cada 3 nios
de 5 o 6 aos
Erradicacin del analfabetismo de contina
los jvenes sin
de escolarizacin, saber leer.
al ritmo
al que se progresa actualmente.

175 milliones

AL RITMO ACTUAL, SE TARDAR DECENIOS EN


Nmero de
LOGRAR QUE TODOS LOS
jvenes JVENES TENGAN UNAS
analfabetos
en los pases COMPETENCIAS ADECUADAS EN
de ingresos
bajos y LECTURA Y ESCRITURA
medianos
bajos
ANALFABETISMO DE LOS JVENES
ANALFABETISMO DE LOS JVENES
Erradicacin del analfabetismo de los jvenes al ritmo
al que se progresa actualmente.
Erradicacin del analfabetismo de los jvenes al ritmo
al que se progresa
2030 actualmente. 2072
175 milliones

2 GUA DEL DOCENTE PARA LA SENSIBILIZACIN


175 milliones
EN FAVOR DE UNA EDUCACIN DE CALIDAD
Nmero de
LOS DOCENTES SON IMPRESCINDIBLES A PESAR DE ...

Hay una escasez crnica


de docentes formados. Se necesitan:

1,6 milliones
adicionales de docentes
antes de que finalice 2015.

3,3 milliones
adicionales de docentes
antes de que termine 2030.
Fotografa: Bangladesh UNESCO/ G.M.B. Akash.

AULAS En 2011, en 26 pases haba ms de 40 alumnos por maestro en


ABARROTADAS las aulas de las escuelas primarias.

En una tercera parte de los pases sobre los que se dispone


DOCENTES CON de datos, menos de partes de los docentes se haban
ESCASA FORMACIN formado con arreglo a normas nacionales. Este problema
es especialmente grave en el frica Subsahariana y en Asia
Meridional y Occidental.
A lo largo del ltimo decenio, cada vez se ha contratado a
CONTRATOS
ms docentes con contratos temporales y poco seguros con la
POCO SEGUROS finalidad de subsanar la escasez de educadores.

SUELDOS En algunos pases en desarrollo, los docentes no ganan


INSUFICIENTES suficiente para conseguir que su hogar salga de la pobreza.

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DOCENTES Y SINDICATOS DEBERAN PARTICIPAR
EN LA BSQUEDA DE SOLUCIONES

En algunas partes del mundo, los sindicatos de


docentes revisten una importancia decisiva para la
1. Las polticas educativas solo pueden ser
eficaces si quienes son responsables de
calidad de la educacin y mantienen unas relaciones aplicarlas participan en su formulacin.
de trabajo en gran medida positivas con el gobierno y
los empleadores locales del sector de la educacin. La
mayora de los pases que logra los mejores resultados
2. En algunos pases, la participacin de los
sindicatos de docentes ha redundado en
en las evaluaciones educativas internacionales tiene una mejora de las polticas concebidas
sindicatos fuertes que participan en la formulacin de para ayudar a los alumnos desfavorecidos.
la agenda de reforma de la educacin. Los sindicatos En Bolivia, los sindicatos ayudaron
proporcionan informacin importante sobre las a lograr la inclusin de los derechos
condiciones actuales de la enseanza y el aprendizaje. indgenas en la Constitucin. Y su fomento
En algunos contextos, facilitan infraestructura para de la instruccin en idiomas indgenas
aquellos sistemas educativos en los que no existe esa contribuy a una disminucin del
capacidad. Algunos pueden promover la innovacin, analfabetismo.
permitiendo la aparicin de prcticas educativas
nuevas de las que se tiene necesidad. (Bascia, 2013) SIN EMBARGO, los responsables
de formular las polticas no mantienen una
colaboracin suficientemente estrecha con
los docentes y sus sindicatos. Es hora de
que eso cambie!

Dos docentes participan


como especialistas junto
con responsables de la
formulacin de polticas
internacionales.
Fotografa: UNESCO/Mulugeta Ayene.

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CMO PUEDEN AYUDAR LOS DOCENTES

Ayude a lograr que haya


ms y mejores aspirantes a
convertirse en docentes.

El mensaje: Hay una escasez crnica medios, entre ellos docentes mujeres
de docentes cualificados procedentes de y docentes que estn dispuestos a vivir
diferentes medios (docentes mujeres, y trabajar en lugares remotos, zonas
docentes pertenecientes a minoras rurales o pobres, zonas en conflicto, o con
tnicas o lingsticas, docentes con nios desfavorecidos.
discapacidad, etc.), lo cual dificulta que se Recurdeles a los gobiernos los
pueda impartir una educacin de calidad. beneficios de contratar localmente a
algunos de los docentes y proporcionarles
una formacin adecuada para asegurarse
Los objetivos: Presione a su de que conozcan la cultura y el idioma de
Gobierno para que se asegure de que sus alumnos.
todos los aspirantes hayan finalizado
con buenos resultados por lo menos la
enseanza secundaria. Esto debera ir
Pruebas y datos: Es ms probable
que los docentes contratados localmente
acompaado de una campaa ms amplia
conozcan los contextos cultural y social
dirigida a lograr que aumente el nmero
de los alumnos y de los padres en las
de personas que cursan la enseanza
escuelas en las que ensean. Esta menor
secundaria.
distancia social entre el docente y sus
Movilcese para lograr que se contrate a alumnos influye positivamente en el
docentes provenientes de muy distintos aprendizaje escolar.

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En 30 pases en desarrollo se ha En Egipto se han introducido requisitos de
observado que el aumento de la ingreso ms exigentes, que incluyen un
proporcin de docentes mujeres ha examen, una entrevista y haber tenido un
mejorado el acceso a la educacin y el buen rendimiento escolar en la enseanza
aprovechamiento escolar de las nias, secundaria.
especialmente en las zonas rurales. En
En Singapur, los aspirantes se
la provincia del Punjab, Pakistn, los
seleccionan entre el tercio de alumnos
resultados de las pruebas realizadas por
que han terminado la enseanza
las nias y las jvenes son mejores si les
secundaria con mejores resultados.
ensea una docente mujer.
En Finlandia, solo se acepta al 10%
Ejemplos positivos: En Sudn del aproximadamente de todas las personas
Sur se trabaja con alumnas de enseanza que solicitan su ingreso a programas de
secundaria para despertar su inters por formacin de docentes.
la enseanza y se les ofrece asistencia Mozambique forma a docentes con
financiera para que empiecen su discapacidad visual desde hace ms
formacin como docentes. de 10 aos.
El Afganistn se ha propuesto lograr
que el nmero de maestras y profesoras
aumente un 50% antes de que finalice
2014 mediante el uso de incentivos
monetarios y de vivienda, as como
a travs de programas de formacin
especiales dirigidos a mujeres que
viven en zonas remotas o que no renen
las cualificaciones necesarias en la
actualidad.
En Camboya, Liberia y Papua Nueva
Guinea se ofrecen becas a los docentes
en formacin que proceden de zonas
desfavorecidas, los cuales a menudo
tienen competencias especficas en su
lengua materna.
En las zonas afectadas por conflictos de
la Repblica Centroafricana y la Repblica
Democrtica del Congo, los docentes se
contratan localmente para garantizar que
se sigue impartiendo educacin.

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Muestre la importancia que
reviste la formacin para
que los docentes hagan un
buen trabajo y apoyen a otros
docentes en su labor.

El mensaje: La calidad de un sistema necesitan mayor asistencia, sobre todo en


educativo depende fundamentalmente de los primeros grados, y los que provienen
la calidad de sus docentes. Una buena de muy distintos medios.
formacin de docentes proporciona a los Los docentes necesitan formacin en
nios, especialmente a los se quedan el uso de distintos instrumentos de
rezagados, el apoyo que se merecen. evaluacin para poder detectar y abordar
en todo momento las dificultades de
aprendizaje en una fase temprana.
Los objetivos: Explquele a su
Gobierno la importancia de que la Se ha de posibilitar que los docentes
formacin inicial de los docentes supla la en formacin adquieran experiencia
insuficiencia de conocimientos sobre las del trabajo en el aula y que los nuevos
materias que los docentes ensearn. docentes cuenten con mentores. Los
educadores y formadores de docentes
Asegrese de que se ofrezca formacin tambin necesitan capacitacin.
continua a los docentes comunitarios
e interinos sin formacin con objeto de
subsanar la falta de conocimientos y
Pruebas y datos: En el anlisis de
los resultados alcanzados en el cuarto
actualizar y mejorar las competencias
grado en 45 pases se constat que cuanto
adquiridas.
mayor era la calidad de los docentes,
Recurdeles a las autoridades que mayor era el nivel de aprovechamiento
los docentes necesitan ms y mejor escolar. En Polonia, los alumnos que
formacin continua y formacin asistan a une escuela con docentes
permanente para ayudar a todos sus menos cualificados y experimentados
alumnos, en particular aquellos con tenan un 25% ms probabilidades de
capacidades cognitivas ms limitadas que obtener unos resultados en matemticas

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inferiores al nivel de referencia que los Este programa ayud a que los docentes
alumnos que cursaban sus estudios adoptaran mtodos centrados en el
en une escuela en la que los docentes educando.
estaban ms cualificados y tenan mayor En Viet Nam, los docentes aprenden a
experiencia. elaborar planes de educacin personales
Una combinacin adecuada de programas para atender a nios con necesidades
presenciales y a distancia de formacin de aprendizaje diferentes, y tambin se
de docentes brinda la posibilidad de les ensea a evaluar los resultados del
lograr un aumento del nmero de aprendizaje de los nios con necesidades
docentes formados. En Ghana y en el especiales o con discapacidad.
Pakistn, se ha estimado que el costo En Alemania se hace hincapi en prestar
por estudiante que se grada tras cursar ayuda a los docentes para que puedan
estos programas es de entre un tercio y detectar y abordar los problemas a
dos tercios del costo de los programas los que se enfrentan los alumnos que
ordinarios. Sin embargo, cuando se obtienen resultados insatisfactorios.
elaboren y establezcan esos programas, Antes de convertirse en educadores
es necesario adoptar medidas a fin de plenamente cualificados, los docentes
velar por su calidad. tambin benefician de un periodo
prolongado de orientacin personal a
Ejemplos positivos: En Mxico, cargo de docentes experimentados.
los docentes reciben formacin y apoyo
en centros de educacin preescolar
gestionados por las comunidades en
zonas desfavorecidas. Quality Educators for All: This is joint initiative by Education
En Guinea, en el marco de una poltica International and Oxfam Novib (Netherlands) that helps
elaborada por el Gobierno conjuntamente
con los sindicatos de docentes, los teachers in Mali and Uganda to share experiences and support
docentes interinos reciben 18 meses de one another to implement competence-based education. The
formacin. project supports un/under-qualified community teachers,
En Benin, un programa concebido en leading to their certification and integration into the public
Fotografa: Oxfam Novib
2007 ofrece a los docentes comunitarios service.deAnalysis
e interinos tres aos de formacin Docentes calidad shows that both
para todos: teaching
Se trata and learning
de una iniciativa havede
conjunta
que les proporcionan cualificaciones la improved as aderesult.
Internacional la Educacin y Oxfam Novib (Pases Bajos), que
equivalentes a las de los docentes que presta asistencia a docentes de Mal y Uganda para que intercambien
son funcionarios. experiencias y se apoyen mutuamente en la imparticin de educacin
En Kenya, un programa de formacin basada en competencias. Este proyecto ayuda a los docentes
de docentes que se lleva a cabo en las comunitarios con pocas cualificaciones o que carecen de ellas a que
propias escuelas combina seis meses de
obtengan una certificacin y se integren en la funcin pblica. El
estudio personal basado en materiales de
aprendizaje a distancia con reuniones con anlisis de los resultados obtenidos ndica que tanto la enseanza
tutores en centros de recursos agrupados. como el aprendizaje han mejorado gracias a esta iniciativa.

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En Sudfrica se complementa la reciben una capacitacin formal.
formacin a distancia basada en material En Noruega, los directores de los
impreso con el envo de mensajes de texto. establecimientos de enseanza asignan
En varios pases, entre los que figuran un miembro experimentado de su
el Reino Unido, Francia, Israel, Noruega, personal a cada nuevo docente.
Singapur y Suiza, los docentes tutores

Ayude a los gobiernos a entender


qu podra motivar a los docentes
a trabajar en zonas difciles
y en escuelas con resultados
insatisfactorios.

hallan en una situacin desventajosa y la


El mensaje: Necesitamos incentivos enseanza de los alumnos desfavorecidos
para trabajar en zonas que plantean est a cargo de docentes con unos
desafos considerables, con condiciones conocimientos pedaggicos y de las
de vida difciles y grandes necesidades de materias que imparten menos slidos.
aprendizaje. Todo ello acenta las desigualdades en
los resultados del aprendizaje.
Los objetivos: Es necesario que los Tambin es uno de los motivos que
gobiernos ofrezcan incentivos como, por explican por qu algunos nios
ejemplo, mejores viviendas, prestaciones, abandonen la escuela antes de
el reembolso de deudas, gratificaciones adquirir los conocimientos bsicos. En
o ascensos profesionales con objeto de Bangladesh, la proporcin de estudiantes
motivar a los docentes para que trabajen que llegan al ltimo grado de la
en zonas remotas. enseanza primaria es del 60% en los
subdistritos en los que hay 75 alumnos
Pruebas y datos: Como por docente, en comparacin con el 75%
consecuencia de la desigualdad en la en aquellos en los que hay 30 alumnos
distribucin de los docentes, hay menos por docente.
maestros en las zonas y escuelas que se

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Ejemplos positivos: Uno de los mejores universidades con un buen
motivos de que la Repblica de Corea haya expediente acadmico para que enseen
logrado resultados del aprendizaje slidos en escuelas rurales.
y equitativos estriba en que incentivos
como, por ejemplo, las gratificaciones y En Malawi, la prestacin por condiciones
unas mayores oportunidades de ascenso de vida difciles en el medio rural, que
profesional, permiten que los alumnos comenz a otorgarse en 2010, consiste
desfavorecidos puedan acceder ms en un aumento del sueldo bsico de los
fcilmente a docentes ms cualificados docentes recin contratados de hasta
y con mayor experiencia. El 77% de los un 25%.
maestros que ejercen en aldeas tiene ms
de una licenciatura, frente al 32% de los Rwanda concede prstamos
que ensean en las grandes ciudades. subvencionados a los docentes con
formacin que trabajan en zonas de difcil
En Gambia se introdujo una prestacin de acceso. La mayora de los docentes que
entre el 30% y el 40% del sueldo bsico ejercen en esas zonas participan en ese
para los puestos en regiones remotas. programa, que les permite recibir un
En 2007, el 24% de los docentes haba prstamo de hasta cinco veces el valor de
solicitado su traslado a escuelas con sus ahorros.
condiciones especialmente difciles.

En el Senegal, desde 2011, el Gobierno


ha establecido centros regionales de
formacin para el personal docente
(Centres Rgionaux de Formation des
Personnels de lducation) que tienen por
finalidad acercar esa formacin a quienes
aspiran a convertirse en educadores.

En China, el Gobierno estableci en 2007


el programa denominado Formacin
de docentes gratuita a fin de ofrecer
incentivos a los estudiantes de las

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Dgale a su Gobierno qu es
lo que motiva a los docentes
a elegir y seguir en esta
profesin .

El mensaje: Es necesario que se Los docentes deberan ser nombrados


nos respete por el trabajo que hacemos. funcionarios pblicos, en lugar de ser
Nuestro sueldo ha de permitirnos contratados con contratos de corta
satisfacer nuestras necesidades duracin y un sueldo ms bajo.
bsicas y ms, y nuestra lealtad
debe recompensarse con ascensos Pruebas y datos: En 6 estudios,
profesionales. publicados entre 1990 y 2010, se observ
que haba una relacin directa entre los
sueldos de los docentes y los resultados
El dato: Un maestro que sea el nico o del aprendizaje.
el principal sostn de la familia y tenga al
menos cuatro familiares a cargo, necesita Los pases con una gran dependencia
ganar como mnimo 10 dlares al da de los docentes interinos, que tienen
para mantener a su familia por encima contratos de corta duracin mal
del umbral de pobreza. Sin embargo, el remunerados, se sitan en los ltimos
sueldo medio del personal docente es puestos, o cerca de estos, por lo que
inferior a ese nivel en ocho pases, todos concierne al acceso a la enseanza y los
ellos situados en el frica Subsahariana. resultados del aprendizaje.
La baja remuneracin y las escasas
Los objetivos: El sueldo de los posibilidades de ascenso profesional
docentes debera permitirles satisfacer redundan en un mayor absentismo
sus necesidades bsicas. A los maestros laboral. Tambin son la causa de que los
se les debera ofrecer las mejores docentes busquen un segundo empleo,
condiciones de trabajo posibles. a veces impartiendo clases particulares,
lo que reduce su dedicacin a su trabajo
Los docentes necesitan un plan de
habitual de docente.
carrera atractivo, que recompense a
aquellos que atienden a la diversidad y Cuando los docentes ganan menos
apoyan a los alumnos con dificultades. que los trabajadores de otros sectores

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comparables, es menos probable que los En 2009, Noruega adopt medidas
mejores estudiantes aspiren a llegar a adicionales con el fin de mejorar la
ser docentes; en cambio, aumentan las situacin de la profesin docente.
probabilidades de que los docentes se La enseanza recibi un mayor
desmotiven o abandonen su profesin. reconocimiento en los medios de
comunicacin y, en 2011, el nmero
En Chile, la remuneracin con arreglo al
de candidaturas para ingresar en
rendimiento se tradujo en un aumento
los establecimientos de formacin
de las desigualdades en el aprendizaje.
de docentes aument un 38% en
Cuando se aplique esta modalidad de
comparacin con el ao anterior.
remuneracin, deben elaborarse medidas
que eviten esos efectos perjudiciales sin En el Brasil se recompensa a las escuelas
dejar de brindar incentivos con los que se con gratificaciones colectivas y se han
mejore el aprendizaje de los alumnos ms observado unos efectos positivos en los
desfavorecidos y con mayores dificultades. resultados del aprendizaje de los nios.
En Ghana hay una nueva estructura de
Ejemplos positivos: En el Canad, carrera con la que se busca motivar a los
Luxemburgo y Nueva Zelandia, a los educadores para que mejoren el ejercicio
docentes se les paga ms que a la media de la profesin.
de los trabajadores a tiempo completo con
estudios universitarios.

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MEDIDAS PRCTICAS PARA SENSIBILIZAR
EN PRO DEL CAMBIO

Elija el tema en el que desee enfocarse. qu es algo que debera importarles a los
Compile todo lo que sepa al respecto padres. Forme un equipo de apoyo.
gracias a su propia experiencia. Rena
los datos disponibles sobre esa cuestin Trate de influir en sus sindicatos para que
en su pas utilizando para ello fuentes estos incluyan en su lista de prioridades
fiables. los objetivos que usted persigue.

Es usted docente? Inicie el cambio en Averige quin es el/la coordinador/a


su propia aula y sea un buen ejemplo del Equipo internacional de trabajo sobre
para otros. Su voz ser ms eficaz Docentes para la Educacin para Todos
cuando pueda demostrar lo bien que han en su pas. Comparta con l/ella sus
aprendido sus alumnos. iniciativas y los resultados de estas.

Sus alumnos pueden ayudarle a amplificar Encuentre una buena oportunidad para
sus llamamientos en favor del cambio. plantear esas cuestiones: aproveche
Enseles cmo pueden servirse de las los acontecimientos educativos,
redes sociales con la etiqueta #teachlearn las campaas electorales, los das
en sus tuiteos, unirse a un debate en lnea internacionales y las fechas de los
o ayudar a promover esos intereses ante trimestres escolares para hablar con los
los polticos, los medios de comunicacin medios de comunicacin o trabajar en
y el resto del mundo. A continuacin, su sindicato en favor de que se inste al
convenza a sus colegas e inicie una cambio.
campaa de reformas en toda su escuela.
Hgase or! Logre contar con la colaboracin de los
medios de comunicacin: descrbales
Recuerde que los padres y otros miembros su situacin, sirvindose tambin para
de la comunidad tambin pueden ayudar ello de los datos y pruebas que figuran
a difundir sus mensajes. Estos tienen en esta gua. Escriba una carta a su
mucho inters en apoyar la educacin de peridico local en la que explique sus
calidad. Organice un acto por la tarde y circunstancias y los cambios que usted
hable sobre aquello que es eficaz y por necesita.

GUA DEL DOCENTE PARA LA SENSIBILIZACIN EN FAVOR DE UNA EDUCACIN DE CALIDAD 13


Use las redes sociales para lograr que se Enve un mensaje a su Gobierno, a las
escuche mejor su voz. Compruebe si el Naciones Unidas o a sus organismos y
Presidente, el Ministro de Educacin o donantes en el que pida que se conceda
el Primer Ministro de su pas tienen una una alta prioridad a la educacin y a
cuenta de Twitter y dirjales un tuiteo con los docentes en el marco de una nueva
sus llamamientos. estrategia mundial para el desarrollo
despus de 2015.
Pngase en contacto con ONG locales y
nacionales que desarrollen actividades Las organizaciones y los sindicatos de
en la esfera de la educacin de calidad docentes deberan proseguir fortaleciendo
y propngales ser su portavoz en actos la buena reputacin de la profesin docente
que se organicen o para los medios de como uno de los principales asociados
comunicacin. Es posible que las historias de los gobiernos en la mejora de los
que puede compartir con ellos sirvan para resultados del aprendizaje.
reforzar los argumentos favorables a un
mayor apoyo gubernamental.

Si es usted formador de docentes


o director de un establecimiento de
enseanza, puede ayudar a otros docentes
a estar informados de esas cuestiones en
la escuela y en los planos comunitario
y nacional, de manera que sepan qu
experiencias de las que han acumulado
sern ms pertinentes para los
encargados de formular las polticas.

Es usted representante sindical o


miembro del personal de un sindicato?
Si trabaja para una organizacin o un CONSEJOS:
sindicato de docentes, apoye a sus
e nf a d arse!
miembros para que participen en los
Ev i te
e e n lo p ositivo.
Cntres
procesos de formulacin de polticas
compartiendo de sus propias experiencias
docentes.
lograr
Podemossi todos
cambios os unidos.
trabajam

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Equipo del Informe de Seguimiento
de la EPT en el Mundo, UNESCO International Task Force Internacional de la Educacin
(ED/EO/MRT) on Teachers for EFA Sede
7, place de Fontenoy 7, place de Fontenoy 5, Boulevard du Roi Albert II
75352 Pars 07 SP 75352 Pars 07 SP B-1210 Bruselas
Francia Francia Blgica
Telfono: Telfono: Telfono:
+33 (0)1 45 68 10 00 +33 (0) 1 45 68 22 43 +32-2 224 06 11
Correo electrnico: Correo electrnico: Correo electrnico:
efareport@unesco.org teacherstaskforce@unesco.org headoffice@ei-ie.org

Elaborado por un equipo independiente y publi-


cado por la UNESCO, el Informe de Seguimiento
de la EPT en el Mundo es una obra de referencia
fidedigna cuyo propsito es informar, orientar y
apoyar un compromiso genuino con la Educacin
para Todos.

Publicado en 2014 por la Organizacin de las

GUA DEL DOCENTE


Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura
7, place de Fontenoy
75352 Pars 07 SP, Francia

para la SENSIBILIZACIN en FAVOR UNESCO 2014


Todos los derechos reservados.

de una EDUCACIN de CALIDAD Diseo infogrfico: Wild is the Game y Laura Yates
Diagramacin: Internacional de la Educacin
Diseo grfico: Internacional de la Educacin

Impreso en Francia por la UNESCO

ISBN: 978-92-95100-86-2 (paperback)


978-92-95100-87-9 (PDF)

#teachlearn Todos las referencias mencionados en este


documento son del Informe de Seguimiento
de la EPT en el Mundo 2013/4.

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