TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

DE LA REGIN DE MURCIA

PROYECTO

JUEZ DE PAZ

EDUCATIVO

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PROYECTO JUEZ DE PAZ EDUCATIVO

JUSTIFICACIN ........................................................................................ 3

OBJETIVO Y FINALIDAD........................................................................... 5

EQUIPO JUEZ DE PAZ EDUCATIVO. COMPOSICIN Y ELECCIN ...... 6

FUNCIONES DEL JUEZ DE PAZ EDUCATIVO Y DEL PROFESOR

COORDINADOR PARA LA CONVIVENCIA............................................... 6

BASE JURDICA ........................................................................................ 7

CONDICIONES NECESARIAS PARA LA APLICACIN DEL PROYECTO8

LA AUTONOMA DE LOS CENTROS EN LOS PROCEDIMIENTOS

CONCILIADOS .......................................................................................... 8

PRINCIPIOS BSICOS y MBITO COMPETENCIAL................................ 9

PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA CONCILIACIN....................... 10

ANEXOS .................................................................................................. 12

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JUSTIFICACIN

La experiencia cotidiana de los centros educativos ha venido

demostrando que, cuando hay iniciativas que promueven el dilogo como
medio de resolucin de los conflictos, se construye un ambiente realmente
favorecedor del aprendizaje y de unas relacionas armoniosas entre los
distintos miembros de la comunidad educativa. El tratamiento de los
problemas disciplinarios a travs de procedimientos marcadamente
sancionadores representa una medida excepcional en aquellos centros en
los que toda la comunidad educativa est implicada en la resolucin
pacfica de conflictos mediante el dilogo como mxima permanente.

As, la primordial finalidad de las medidas educativas tiene que ser,

adems de promover la ejemplaridad, contribuir a la formacin personal de
los escolares. Por ello, todo el proceso seguido en la imposicin de las
medidas debe realizarse sin virulencia y con serenidad, facilitando la
reflexin de los sancionados sobre los actos cometidos y sobre sus
relaciones con el centro educativo, para que lleguen a apreciar los
beneficios formativos que de l reciben.

En este contexto, el proyecto Juez de Paz Educativo es considerado

como una medida del Plan Regional de Convivencia de la Consejeria de
Educacin, Formacin y Empleo en el que se propone considerar a los
alumnos y alumnas como primeros destinatarios de una educacin de
calidad que deben corresponsabilizarse en una cuota importante en la
mejora del clima escolar.

Precisamente, este Proyecto pretende ofrecer una respuesta intermedia

entre esas medidas ms preventivas y la correccin disciplinaria en su
sentido ms estricto, regulando al efecto un procedimiento general de
resolucin de los conflictos de convivencia por conciliacin y permitiendo, a
la par, que los centros articulen otros mecanismos para obtener con
frmulas organizativas propias el mismo resultado. Con ese propsito, un
doble objetivo preside la regulacin contenida en el Proyecto: permitir que
los centros utilicen un procedimiento general prescrito de forma genrica
en el Juez de Paz Educativo, y posibilitar la adopcin de otras estrategias
de intervencin acordadas por los centros en uso de su autonoma, a partir

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de las reglas bsicas prescritas. As, se confiere singular relevancia a la

labor de los Jueces de Paz en el restablecimiento de las relaciones
cotidianas de convivencia en la medida en que propiciarn el acercamiento
entre las partes que seguirn compartiendo espacios y mbitos de relacin
interpersonal.

En este sentido, si entendemos que la escuela debe ser un instrumento

de cohesin social y de integracin, es necesario desarrollar en cada
centro un clima que no solamente permita el aprendizaje sino que tambin
provoque espacios y tiempos adecuados para ese aprendizaje que se
interioriza en el da a da. En el establecimiento de ese clima tiene mucho
que decir la propia organizacin del centro. Los procesos para tomar
decisiones, el grado de participacin de alumnos y padres, las normas de
disciplina o convivencia, el papel que desempea cada uno de los
colectivos que est presente en el centro, la organizacin curricular, el
desarrollo de la accin tutorial, representan dinmicas de funcionamiento
que implican un modo de entender las relaciones.

Es necesario adoptar medidas para poner freno a estas nuevas

situaciones; medidas que comiencen en las familias y continen en las
escuelas; es necesario asumir este reto y apostar con seriedad y
convencimiento por una organizacin de los centros escolares que
favorezca y potencie valores de justicia, respeto, participacin,
cooperacin y solidaridad, pudiendo as los alumnos interiorizar como
propias sus vivencias y no slo interiorizar lo que se les diga.

Se deben promover estructuras que permitan el dilogo, la participacin

y el consenso, entre los alumnos, para logran un clima escolar que mejore
la convivencia.

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OBJETIVO Y FINALIDAD

Sin perder de vista la necesidad de entender el centro en su globalidad,

la Consejera de Educacin, formacin y Empleo y el Consejo General del
Poder Judicial a travs del Tribunal Superior de Justicia de la Regin de
Murcia suscribieron con fecha 5 de noviembre de 2007 un protocolo para
el desarrollo del Proyecto de Juez de Paz Educativo, considerando
imprescindible ofrecer a los centros educativos una medida de intervencin
ante los conflictos distinta a la sancionadora, que favorece el desarrollo de
la libertad, el dilogo y el consenso, promoviendo experiencias de justicia
restaurativa, fundamentada en la reflexin y reconocimiento del dao
ocasionado, como procedimiento de resolucin de situaciones conflictivas
entre alumnos.

Ya que la Justicia restaurativa intenta proteger tanto el inters de la

victima (el ofensor debe reconocer el dao ocasionado a sta y debe
intentar repararlo) cuanto el de la comunidad (dirigido a lograr la
reeducacin y la prevencin) y del ofensor.

El Proyecto Juez de Paz Educativo, trata de crear espacios donde los

estudiantes en conflicto, de manera voluntaria, se encuentren cara a cara,
conecten entre ellos y comiencen a construir un ambiente de confianza y
con la ayuda de un compaero o compaeros del propio centro escolar
que asume funcin de componedor de conflictos, se logre un resultado
final de restauracin y paz. Es algo ms que una mera mediacin; se trata
de dar un salto cualitativo en el que las partes no slo llegan a un acuerdo
sobre sus diferencias, sino que se implican y colaboran en la resolucin del
problema.

Tiene por objeto promover el significado del valor de la Justicia en un

Estado de Derecho entre los menores que se encuentran formndose en
Educacin Primaria, Secundaria, Bachillerato y Formacin Profesional,
contribuyendo con ello a la mejora de la convivencia en los centros
educativos y a crear un mejor clima de convivencia social, formando
ciudadanos responsables, con conocimientos y habilidades que les
capaciten para la resolucin de problemas.

Desde la perspectiva del razonamiento jurdico, los estudiantes podrn

establecer mtodos de comunicacin que permitan, no slo escuchar a las

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partes y buscar una solucin adecuada, tambin reflexionar sobre el dao,

reconocerlo y restaurarlo en la medida de lo posible.

Para la puesta en marcha del Proyecto Juez de Paz Educativo ser

necesaria su inclusin en el Plan de Convivencia de cada centro escolar,
su aceptacin por la comunidad escolar y debe contar con adecuados
planes de formacin entre los alumnos elegidos y con el apoyo del
profesor Coordinador de la Convivencia.

La finalidad del Juez de Paz Educativo es lograr que los alumnos

resuelvan de manera voluntaria y pacfica los problemas surgidos entre
ellos. Es una actuacin preventiva para la resolucin pacfica de los
conflictos.

EQUIPO JUEZ DE PAZ EDUCATIVO. COMPOSICIN Y ELECCIN

El Equipo Juez de Paz Educativo del Centro est compuesto por:

a) Los alumnos/as Jueces de Paz del Centro.
Se elegirn varios alumnos por centro (preferentemente alumnos y
alumnas).
b) El/los Profesor/es Coordinador/es para la Convivencia.

FUNCIONES DE LOS JUECES DE PAZ EDUCATIVO Y DEL PROFESOR

COORDINADOR PARA LA CONVIVENCIA

Los Jueces de Paz Educativos tendr las siguientes funciones cuando

intervenga en la tramitacin conciliada de una situacin de conflicto:
a) Practicar cuantas diligencias estime pertinentes para la comprobacin
de los hechos y la responsabilidad del alumno en su conciliacin.
b) Intervenir en el proceso de conciliacin del conflicto a peticin de todas,
alguna de las partes o a peticin del Centro.
c) Informar a la Comisin de Convivencia de la gestin de un conflicto
concreto cuando as le fuera solicitado.
Los Jueces de Paz Educativos supervisarn siempre la conciliacin del
conflicto cuando el centro haya articulado la posibilidad de que haya
conciliacin por cualquiera de las formas establecidas en su Reglamento

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de Rgimen Interior, velando especialmente porque, en todo caso, se

respeten las necesarias garantas de imparcialidad, diligencia, tratamiento
educativo, confidencialidad y objetividad.

El Profesor Coordinador para la Convivencia tendr las siguientes

funciones:
a) Participar activamente en el proceso de conciliacin del conflicto cuando
dicha participacin sea consensuada por el Juez de Paz del Centro y los
alumnos/as en conflicto. Cuando participe, intervendr con estrategias
educativas y de acercamiento entre las partes.
a) Custodiar los documentos y efectos puestos a su disposicin por causa
de un conflicto de convivencia.
b) Comunicar al Jefe de Estudios y/o al Director el Acta de Mediacin con
los Acuerdos/Desacuerdos y Compromisos adoptados, para que en su
caso, tome la decisin oportuna, entre las que puede estar, iniciar o
continuar la aplicacin de las medidas correctoras previstas en el Decreto
115/2005.
c) Informar a la Comisin de Convivencia el Acuerdo / Desacuerdo y
Compromiso adoptado.
d) Asistir al Juez de Paz Educativo y prestar todo el apoyo que precise.

BASE JURDICA

Es imprescindible compatibilizar los actuales marcos jurdicos

existentes:

1.- La Convencin sobre Derechos del Nio ratificada con fecha de 20 de

Noviembre de 1989, LO 1/1996 de 15 de Enero de proteccin jurdica del
menor.
2.- LORPM 5/2000 de 12 de Enero.
3.- Dictamen del Comit Econmico y Social Europeo de 9 de Mayo de
2006.
4.- Proyecto Juez de Paz Educativo, de 17 de mayo de 2007.
5.- Ley de la Infancia de la Regin de Murcia.
6.-. Decreto 276/2007 de 3 de agosto por el que se Regula el Observatorio
par la Convivencia Escolar de la Regin de Murcia.

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7.- Decreto 115/2005 de 12 de Octubre por el que se establecen las

normas de convivencia en los centros docentes sostenidos con fondos
pblicos que imparten enseanzas escolares.
8.- Orden de 20 de Febrero de 2006 por la que se establecen medidas
relativas a la mejora de convivencia escolar en los centros docentes
sostenidos con fondos pblicos que imparten enseanzas escolares.
9.- Resolucin de 4 de abril de 2006 sobre el Acoso Escolar por la que se
dictan instrucciones en relacin con situaciones de acoso escolar en los
centros docentes sostenidos con fondos pblicos que imparten
enseanzas escolares.
10.- Resolucin de 29 de septiembre de 2009 sobre aspectos relativos a la
aplicacin de las normas de convivencia escolar.

CONDICIONES NECESARIAS PARA LA APLICACIN DEL PROYECTO

El Centro que aplique el Proyecto Juez de Paz Educativo, incluir en su

Plan de Convivencia dicho proyecto e informar a la Comisin de
Convivencia del mismo, teniendo en cuenta las siguientes premisas:
1. Acuerdo del Consejo Escolar del Centro.
2. Inclusin del Proyecto Juez de Paz Educativo en el Plan de Convivencia
del Centro.
3. Informar del Proyecto a todos los miembros de la comunidad educativa.
4. Se facilitar la formacin de los profesores que vayan a participar en el
Proyecto quienes a su vez formarn a los Jueces de Paz Educativos.

LA AUTONOMA DE LOS CENTROS EN LOS PROCEDIMIENTOS

CONCILIADOS

Los centros educativos podrn establecer su rgimen propio de medidas

para la conciliacin segn prev el Decreto 115/2005 promoviendo todas
aquellas acciones que capaciten a sus alumnos para que acten
solidariamente como miembros activos de una sociedad democrtica, con
responsabilidad y tolerancia, a cuyos efectos se crea, como medida de
prevencin, el Proyecto Juez de Paz Educativo, entre el Tribunal Superior
de Justicia de Murcia y la Consejeria de Educacin Formacin y Empleo,
para poder decidir por acuerdo de su Consejo Escolar la incorporacin a

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sus Reglamentos de Rgimen Interior las adecuaciones o modificaciones

que estime precisas sobre el procedimiento establecido en dicho Proyecto.

A estos efectos, los centros tendrn en cuenta que:

1. La Comisin de Convivencia, de acuerdo con lo dispuesto en los
respectivos Reglamentos Orgnicos de los centros, estar constituida, al
menos, por el Director y/o el Jefe de Estudios, un profesor, un padre o
madre del alumnado y un alumno, elegidos por cada uno de los sectores
representados en el Consejo Escolar.
2. La Comisin de Convivencia ser informada en los procedimientos
conciliados investida de las mismas facultades que el Consejo Escolar del
centro en pleno.
3. Los centros educativos adoptarn cuantas medidas estimen ms
eficaces para la divulgacin del presente Proyecto a travs de acciones
tales como la utilizacin de las tutoras con el alumnado y charlas con las
familias.

PRINCIPIOS BSICOS y MBITO COMPETENCIAL

En todo procedimiento disciplinario del alumnado y, en particular, en los

que terminen por conciliacin, primarn los siguientes principios bsicos:
a) La correccin de las conductas contrarias a las normas de convivencia
estar presidida por el carcter educativo y recuperador de las medidas
adoptadas, procurando desde la propia aplicacin de las normas de
convivencia la mejora de las relaciones de los miembros de la comunidad
educativa.
b) La solucin de cualquier conflicto se har primando los principios de
intervencin mnima y de proporcionalidad de las medidas. A estos
efectos, debe procurarse agotar cuantas medidas previas favorezcan
la reconduccin del conflicto y debe aplicarse la sancin ms grave
exclusivamente cuando la menos grave resulte ineficaz con el alumno.
c) El Juez de Paz del Centro interviene en la resolucin de conflictos de
baja intensidad, generalmente tipificados en el artculo 48 del Decreto
115/2005 de 21 de octubre de la Consejera de Educacin, Formacin y
Empleo de la Regin de Murcia.

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d) El Juez de Paz del Centro puede intervenir en la restauracin de

situaciones de convivencia tipificadas en el artculo 51 del citado Decreto,
el cual habra que valorar en funcin de los antecedentes del alumno y de
la gravedad de los hechos y de que los actos sean constitutivos o no de
sancin y susceptibles de medida correctora, con la supervisin del
Director del Centro. Se ofrecer la conciliacin como estrategia de
reparacin, una vez aplicada una medida correctora o una sancin, con el
objetivo de restablecer la confianza entre las personas y de proporcionar
nuevos elementos de respuesta ante situaciones futuras parecidas.

PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA CONCILIACIN

El procedimiento siempre debe contemplarse en la voluntariedad de las

partes del conflicto.

1. Inicio del procedimiento.

a) Una vez detectada una conducta contraria a las normas de convivencia,
el procedimiento se puede iniciar a instancia de cualquier alumno, o del
propio Centro (profesor, tutor).
b) Al inicio del proceso, el Juez de Paz del Centro, dar a conocer, a las
partes implicadas, el procedimiento de conciliacin.

2. Desarrollo del procedimiento.

a) El Juez de Paz al que se acude, se pondr en contacto con la otra parte
en conflicto, invitndole a una reunin, sesin o encuentro.
b) En todo el proceso de conciliacin, el Juez de Paz del Centro respetar
los principios de celeridad en las actuaciones, de igualdad en el
tratamiento de las partes, de audiencia del alumno infractor y del
perjudicado as como la confidencialidad y la privacidad.
c) En la sesin de conciliacin que tendr lugar entre las partes afectadas
y los Jueces de Paz del Centro cada parte expondr los hechos
atenindose al principio de comunicacin y colaboracin.
d) Las partes hablarn, expondrn sus problemas y temores, siempre
guiados por los Jueces de Paz del Centro, para, a travs de las distintas
tcnicas y con el apoyo, en su caso, del profesor coordinador, tratar de
llegar a acuerdos que resuelvan sus problemas.

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3. Finalizacin del procedimiento.

El procedimiento podr finalizar con o sin acuerdo.
Con Acuerdo
a) Una vez realizada la conciliacin, reparacin, tarea o actividad se da por
concluido el procedimiento.
b) La finalizacin del procedimiento con Acuerdo, implica Compromiso en
la reparacin del dao que quedar reflejado en el Acta de Conciliacin.
c) Los Jueces de Paz llevarn a cabo el seguimiento del proceso e
informarn al Profesor Coordinador de la Convivencia quien a su vez
informar a la Comisin de Convivencia.
d) Cumplido el Acuerdo se da por concluido el proceso.
Sin Acuerdo
Si finaliza el procedimiento sin Acuerdo, se pondr en conocimiento del
Director del Centro para que adopte la decisin oportuna, entre las que
puede estar iniciar la aplicacin de las medidas correctoras previstas en el
Decreto 115/2005.

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ANEXOS

CITACIN ALUMNO/A
PROGRAMA JUEZ DE PAZ EDUCATIVO

CURSO: 201__ / 201__

Se cita al alumno/a______________________________________ del curso

____________________ para asistir a la conciliacin que se realizar el da
___________ a las ______ horas en el aula ____________________.

En el caso de no asistir se dar parte a Jefatura de Estudios para que aplique las
medidas correspondientes.

El Profesor Coordinador del Programa Juez de Paz Educativo

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HOJA DE REGISTRO DE CONCILIACIONES

PROGRAMA JUEZ DE PAZ EDUCATIVO
CURSO: 201__ / 201__
Fecha: _____________ Hora: ______________

JUECES DE PAZ
Nombre y apellidos del alumno/a ________________________________
Curso _________________

Nombre y apellidos del alumno/a ________________________________

Curso: _________________

PARTES EN CONFLICTO
Parte A
Nombre, apellidos y curso.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Parte B
Nombre, apellidos y curso.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Breve resumen del conflicto

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Hubo acuerdo (Seala con una X la respuesta)

SI NO

Resumen de lo acordado (Quin har qu, cundo y cmo?)

Parte A
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Parte B
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Ambas partes
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Fecha y hora de revisin del acuerdo: __________________________

Firmas
Jueces de Paz Partes

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COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD
PROGRAMA JUEZ DE PAZ EDUCATIVO

CURSO: 201__ / 201__

Nosotros:
Nombre y apellidos del alumno/a:
______________________________________________________________________
Nombre y apellidos del alumno/a:
______________________________________________________________________

Y los Jueces de Paz:

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

NOS COMPROMETEMOS
1. A guardar secreto sobre lo dialogado durante el proceso de conciliacin y a no
comentar con otras personas nada de las conversaciones mantenidas con los
Jueces de Paz o con la otra parte del conflicto.
2. A ser lo ms sinceros posibles para que la conciliacin sea efectiva y se pueda
solucionar el problema.
3. A respetar el turno de palabra tanto en las reuniones que se realicen por
separado como en las reuniones conjuntas.
4. A no utilizar un lenguaje ofensivo ni descalificar e insultar a otros.

Y PARA QUE AS CONSTE, FIRMAMOS EL PRESENTE DOCUMENTO

______________, a ________de ________________ de 201 __

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