Ley Aps

INDICE
LEY GENERAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ........................................................ 4

TTULO I ........................................................................................................................ 4
DISPOSICIONES INICIALES .............................................................................................. 4
CAPTULO I ..................................................................................................................................................... 4
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y OBJETIVOS ...................................................................................... 4
CAPTULO II .................................................................................................................................................... 6
DE LAS DEFINICIONES..................................................................................................................................... 6
TTULO II ....................................................................................................................... 7
FORMULACION DE POLITICAS Y PLANIFICACION ............................................................ 7
CAPTULO I ..................................................................................................................................................... 7
DE SUS OBJETIVOS Y ALCANCES ..................................................................................................................... 7
CAPTULO II .................................................................................................................................................... 9
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 9
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 10
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ........................................................................................................... 10
TTULO III .................................................................................................................... 13

REGULACIN, CONTROL Y FISCALIZACIN ................................................................... 13
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 13
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y OBJETIVOS .................................................................................... 13
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 14
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 14
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 16
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ........................................................................................................... 16
TTULO IV .................................................................................................................... 20
PRESTADORES DE SERVICIOS ....................................................................................... 20
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 20
DE LA TITULARIDAD...................................................................................................................................... 20
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 20
DE LA HABILITACIN .................................................................................................................................... 20
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 21
DE LA LICENCIA DE PRESTACIN .................................................................................................................. 21
CAPTULO IV ................................................................................................................................................. 24
AUTORIZACIN DE PRESTACIN .................................................................................................................. 24
CAPTULO V .................................................................................................................................................. 26
CONTRATO DE PRESTACIN TEMPORAL ...................................................................................................... 26
CAPTULO VI ................................................................................................................................................. 27
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES .................................................................................... 27
CAPTULO VII ................................................................................................................................................ 30
DEL INSTITUTO NACIONAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ............................................................ 30
CAPTULO VIII ............................................................................................................................................... 33
DE LAS CORPORACIONES EXISTENTES .......................................................................................................... 33
ii
TTULO V ..................................................................................................................... 35
DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO .................................................................................. 35
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 35
PRINCIPIOS GENERALES ............................................................................................................................... 35
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 35
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS .......................................................................................... 35
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 38
DE LA PARTICIPACION DE LOS USUARIOS..................................................................................................... 38
TTULO VI .................................................................................................................... 39
DE LAS CARACTERSTICAS DEL SERVICIO ...................................................................... 39
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 39
ETAPAS DEL SERVICIO .................................................................................................................................. 39
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 42
NORMAS DE CALIDAD DEL SERVICIO ............................................................................................................ 42
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 47
CONTRATOS DE DESEMPEO ...................................................................................................................... 47
TTULO VII ................................................................................................................... 48

SISTEMA TARIFARIO .................................................................................................... 48
CAPITULO I ................................................................................................................................................... 48
DEL RGIMEN TARIFARIO ............................................................................................................................. 48
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 50
SISTEMA DE EXENCIONES Y SUBSIDIOS ........................................................................................................ 50
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 51
SISTEMA DE REGULACION TARIFARIA .......................................................................................................... 51
CAPTULO IV ................................................................................................................................................. 52
REVISIONES TARIFARIAS .............................................................................................................................. 52
TTULO VIII .................................................................................................................. 54

SISTEMA DE INFORMACIN Y CONTROL ...................................................................... 54
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 54
DEFINICIN Y ALCANCE................................................................................................................................ 54
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 56
INFORMES PERIDICOS ............................................................................................................................... 56
TTULO IX .................................................................................................................... 57
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES .................................................................. 57
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 57
DISPOSICIONES GENERALES ......................................................................................................................... 57
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 58
REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES A PRESTADORES ....................................................................... 58
CAPTULO III RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES A USUARIOS ........................................................ 60
TTULO X ..................................................................................................................... 62
DISPOSICIONES PENALES ............................................................................................. 62
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 62
iii
ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD DEL SISTEMA SANITARIO NACIONAL .................................................. 62
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 64
DEL FRAUDE SANITARIO ............................................................................................................................... 64
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 65
PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACION DE FRAUDE SANITARIO ......................................................... 65
TITULO XI .................................................................................................................... 69
DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO ............................................................... 69
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 69
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 70
DE LAS MODALIDADES DE PARTICIPACIN .................................................................................................. 70
CAPTULO III ................................................................................................................................................. 73
APORTES DE FINANCIAMIENTOS REEMBOLSABLES ..................................................................................... 73
TITULO XII ................................................................................................................... 73

DEL PERODO DE TRANSICIN ..................................................................................... 73
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 73
TITULO XIII .................................................................................................................. 74

DISPOSICIONES TRANSITORIAS .................................................................................... 74
CAPTULO I ................................................................................................................................................... 74
ANEXO I - DEFINICIONES COMPLEMENTARIAS ............................................................. 76
iv
ANTEPROYECTO DE LEY SOBRE REFORMA
DEL SECTOR AGUA
POTABLE y SANEAMIENTO
CONSIDERANDO: Que actualmente se est ejecutando en el pas un profundo proceso de
Reforma y Modernizacin con miras a construir instituciones cada vez ms slidas y
eficientes que llenen las expectativas y necesidades de la poblacin.
CONSIDERANDO: Que la Estrategia Nacional de Desarrollo, como herramienta
fundamental del sistema nacional de planificacin, contiene las prioridades nacionales de
desarrollo hasta el ao 2030 y es el marco de referencia de las distintas estrategias y
acciones en cada uno de los sectores nacionales.
CONSIDERANDO: Que el agua constituye un patrimonio nacional estratgico de uso
pblico, inalienable e imprescriptible, inembargable y esencial para la vida y que el uso del
agua para el consumo humano tiene prioridad sobre cualquier otro uso.
CONSIDERANDO: Que de conformidad con el Artculo 147 de la Constitucin de la
Repblica, el Estado garantiza el acceso a servicios pblicos de calidad, siendo facultad
exclusiva de este, su regulacin.
CONSIDERANDO: Que la reforma y modernizacin del sector agua potable y saneamiento
es un proceso dirigido a cambiar un estilo tradicionalmente centralista de la gestin, haca
otro que considere las diversas instancias regionales, provinciales, municipales y locales
para cumplir el objetivo de garantizar un servicio de agua potable y saneamiento en
cantidad y calidad adecuadas a toda la poblacin.
CONSIDERANDO: Que el sector agua potable y saneamiento requiere de un ordenamiento
institucional diferente al actual, que debe ser reglamentada a travs de una normativa
legal que sea amplia y flexible y que refleje las relaciones entre los distintos actores que
intervienen en la prestacin de este servicio pblico de carcter esencial para el bienestar
de la comunidad.
CONSIDERANDO: Que la reforma y modernizacin significa para este sector nuevas
actitudes, tanto de las instituciones que lo conforman como de sus recursos humanos, de
los usuarios, de las organizaciones de la sociedad civil y de la sociedad en general, as
como de nuevas lneas polticas hacia el sector y sus instituciones.
CONSIDERANDO: Que la reforma y modernizacin de este sector implica una reasignacin
de roles, funciones y responsabilidades y distintos criterios de asignacin de recursos
entre sus diversas dependencias (INAPA, CAASD, CORAASAN, CORAAMOCA, CORAAPLATA,
CORAAROM, CORAABO y CORAAVEGA), las regiones, provincias y municipios, as como
entre el sector pblico, el privado y la comunidad.
CONSIDERANDO: Que el Estado es el promotor del proceso de reforma y modernizacin, y
por lo tanto, las instituciones pblicas existentes en el sector de agua potable y
saneamiento deben ser responsables de su propia reforma, atendiendo a los lineamientos
arrojados por el Anlisis Sectorial y del Plan de Reforma y Modernizacin del Sector.
CONSIDERANDO: Que la necesidad de reglas claras y la ampliacin del mbito de
actuacin a otros actores sociales que participan en el sector implica la exigencia de una
separacin de roles en las instituciones, en la que queden definidos claramente: el de
formulacin de polticas, planificacin y financiamiento sectorial, el de regulacin
fiscalizacin y control y el operativo o de prestacin de los servicios.,
CONSIDERANDO: Que con la aprobacin de la Iniciativa Participativa Anti-Corrupcin -
IPAC y en especial la Mesa de Agua, se han creado condiciones en el pas para avanzar en
el proceso de reforma y modernizacin del sector agua potable y saneamiento.
CONSIDERANDO: Que la referida Mesa, busca contribuir a mejorar los niveles de
transparencia del sector agua y saneamiento en la Repblica Dominicana, fomentando la
erradicacin de prcticas inadecuadas que permitan mejorar el nivel de eficiencia en la
gestin y la calidad de las prestadoras de servicios pblicos de agua potable y
saneamiento a la poblacin de Repblica Dominicana.
CONSIDERANDO: Que en la Mesa de Agua se identific con amplio consenso, una
estrategia para guiar el proceso de reforma legal, institucional y regulatoria del sector
agua potable y saneamiento y de las entidades prestadoras de servicios que lo conforman,
la cual se sintetiza en las siguientes actividades:
a. Elaborar una ley de agua potable y saneamiento y su reglamento de aplicacin;
b. Establecer una entidad independiente para la regulacin econmica y de la calidad
de los servicios;
c. Regular adecuadamente el sector agua;
d. Mejorar la gestin de las instituciones prestadoras del servicio de agua potable y
saneamiento, mediante el establecimiento de contratos de gestin, estableciendo
estrategias y planes plurianuales de inversin y acompaando su adaptacin y
seguimiento.
CONSIDERANDO: Que le ha sido conferida al Consejo Directivo para la Reforma y
Modernizacin del Sector Agua Potable y Saneamiento, la responsabilidad de ser el
organismo encargado de coordinar el proceso de reforma y modernizacin de este sector,
hasta tanto se constituya la entidad reguladora que contemple el nuevo marco legal.
VISTA: La Constitucin de la Repblica Dominicana
VISTA: La Ley N 5852 de fecha 29 de marzo de 1962 y sus modificaciones sobre Dominio
de Aguas Terrestres y Distribucin de Aguas Pblicas y las leyes que la modifican y
complementan.
VISTA: La Ley N 5994 Y sus Reglamentos, de fecha 30 de julio de 1962, que crea el
Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillados - INAPA, y sus reglamentos.
2
VISTA: La Ley N 6 del 8 de septiembre de 1965 que crea el Instituto Nacional de Recursos
Hidrulicos - INDRHI y su Reglamento N 1558 del 29 de Junio de 1966.
VISTA: La Ley N 305, del 23 de mayo de 1968, que establece una zona martima de
sesenta metros de ancho en costos, playas, ros, lagos y lagunas.
VISTA: La Ley N 487 del 15 de octubre de 1969, de Control de Explotacin y Conservacin
de las Aguas Subterrneas.
VISTA: La Ley N 498 del 13 de abril de 1973, que crea la Corporacin del Acueducto y
Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD) y su Reglamento N 3402 del 25 de abril de
1973.
VISTA: La Ley N 582 del 4 de abril de 1977, que crea la Corporacin del Acueducto y
Alcantarillado de Santiago (CORAASAN).
VISTA: La Ley N 602 del 20 de mayo ao 1977 que crea la Direccin General de Normas y
Sistemas de Calidad (DIGENOR)
VISTA: La Ley N 89 del 16 de mayo de 1997, que crea la Corporacin del Acueducto y
Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA).
VISTA: La Ley N 142-97 del 1ro de julio de 1997, que crea la Corporacin del Acueducto y
Alcantarillado de Puerto Plata (CORAAPLATA).
VISTA: La Ley N 385-98 del 18 de agosto de 1998, que crea la Corporacin del Acueducto
y Alcantarillado de la Romana (CORAAROM).
VISTA: La Ley N 64-00 del 18 de agosto del ao 2000, Ley General de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
VISTA: La Ley, N 42-01 del 8 de marzo del 2001, Ley General de Salud.
VISTA: La Ley N 200-04 del 28 de julio del 2004, Ley General de Libre Acceso a la
Informacin Pblica,
VISTA: La Ley N 93-05 del 26 de febrero 2005, que crea la Corporacin del Acueducto y.
Alcantarillado de Monseor Nouel (CORAAMON).
VISTA: La Ley N 358-05, del 09 de septiembre de 2005, Ley General de Proteccin de los
Derechos del Consumidor o Usuario.
VISTA: La Ley N 512-05 del 22 de noviembre 2005, que crea la Corporacin del Acueducto
y Alcantarillado de La Vega (CORAAVEGA).
VISTA: La Ley N 496-06, del 28 de diciembre del 2006, que crea la Secretara de Estado de
Economa, Planificacin y Desarrollo;
VISTA: La Ley N 428-06 del 21 de noviembre 2006, que crea la Corporacin del Acueducto
y Alcantarillado de Boca chica (CORAABO).
VISTA: Ley No. 41-08 del 4 de enero de 2008, Ley de Funcin Pblica
VISTA: La Ley N 42-08 del 25 de enero de 2008, Ley sobre la Defensa de la Competencia.
.
3
VISTA: La Ley N 01-12 - Ley Orgnica de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la
Repblica Dominicana 2030.
VISTO: El Decreto N465-11 del 15 de agosto de 2011, con la creacin con carcter
transitorio, del Consejo Directivo para la Reforma y Modernizacin del Sector Agua
Potable y Saneamiento.
VISTO: El Decreto N 249-06 del 2 de noviembre de 2006, con la creacin de la
Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Punta Cana (CORAACANA).
VISTA: La Norma N 436 de la Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad
(NORDOM - 436), que regula las descargas de aguas residuales.
LEY GENERAL DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO
TTULO I
DISPOSICIONES INICIALES
CAPTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y OBJETIVOS
Artculo 1 - Objeto
La presente Ley tiene por objeto establecer la organizacin institucional del sector de agua
potable y saneamiento, incluyendo el desarrollo de las tareas vinculadas a la formulacin
de polticas pblicas, a la planificacin y al financiamiento del sector; a la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable y saneamiento tanto en el mbito urbano como rural y
a la regulacin, fiscalizacin y control integral del desempeo de todos los actores
involucrados en estas actividades.
Artculo 2 - mbito de Aplicacin
La presente Ley se aplicar en todo el territorio urbano y rural de la Repblica
Dominicana.
Artculo 3 - Objetivos Bsicos
4
Los objetivos bsicos de esta Ley son:
a. Dotar al sector agua potable y saneamiento de una estructura institucional
transparente, eficaz y eficiente con una adecuada asignacin de responsabilidades
y funciones a los distintos organismos que son parte de la organizacin
institucional, que permita cumplir con los objetivos y metas especificas del sector.
b. Separar las funciones de formulacin de polticas y planificacin del sector, las de
regulacin, fiscalizacin y control de los servicios y las de prestacin de los
servicios.
c. Proteger la salud pblica, el medio ambiente y los recursos hdricos, de acuerdo
con las polticas establecidas por las autoridades competentes.
d. Garantizar las condiciones bsicas de prestacin, definidas como universalidad,
accesibilidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad, continuidad, calidad,
razonabilidad y equidad tarifaria de los servicios pblicos de agua potable y
saneamiento, de conformidad con el rgimen de la presente Ley y su normativa
reglamentaria.
e. Promover el desarrollo de herramientas de participacin de la sociedad civil tanto
en las tareas de formulacin de polticas pblicas como en la planificacin,
fiscalizacin y control de la prestacin de los servicios.
f. Asegurar el funcionamiento eficaz y eficiente de los sistemas de provisin de agua
potable y saneamiento y promover su expansin para lograr el acceso generalizado
a los mismos.
g. Definir los derechos y obligaciones de cada uno de los actores que intervienen en
las actividades comprendidas en esta Ley y el marco normativo al que deben
ajustarse.
h. Mantener el equilibrio en las relaciones entre usuarios y prestadores, a travs de la
proteccin de los derechos de los primeros y de la preservacin de las condiciones
de seguridad jurdica de los segundos.
i. Promover la adopcin de tarifas justas que reflejen el costo econmico de la
prestacin de los servicios, los principios de equidad y solidaridad y se adecuen a la
capacidad de pago de los usuarios.
j. Desarrollar mecanismos de financiamiento ajustados a criterios de equidad y
solidaridad que eliminen la exclusin de sectores vulnerables de la comunidad del
acceso a estos servicios
k. Favorecer la descentralizacin de los servicios cuando los gobiernos locales u
organizaciones de la sociedad civil, estn en condiciones de prestarlos con calidad,
regularidad, continuidad y eficacia.
l. Promover el desarrollo de modelos de gestin de servicios de participacin
comunitaria o de organizaciones de la sociedad civil y de los gobiernos locales,
especialmente en el mbito rural y periurbano.
5
Artculo 4 - Derechos y Obligaciones Bsicas
De acuerdo con los principios de esta Ley, todas las personas, sean naturales o jurdicas,
que residan en la Repblica Dominicana tienen derecho a recibir los servicios pblicos de
agua potable y de saneamiento y los prestadores estarn obligados a proveerlos, de
acuerdo con el rgimen de la presente Ley y su normativa reglamentaria, de la Ley
General de Salud y la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Artculo 5 - Principios de la Prestacin
De acuerdo a lo establecido en el Art. 147 inc.2 de la Constitucin de la Repblica, los
servicios pblicos prestados bajo el rgimen de la presente Ley por el Estado dominicano
o por los particulares, en las modalidades legales o contractuales previstas, deben
responder a los principios de universalidad, accesibilidad, eficiencia, transparencia,
responsabilidad, continuidad, calidad, razonabilidad y equidad tarifaria.
Artculo 6 - Abastecimiento de Agua
En cumplimiento de lo previsto en el Artculo 15 de la Constitucin de la Repblica, se
establece que el abastecimiento de agua cruda destinado a los servicios pblicos
comprendidos en la presente Ley, tiene prioridad sobre cualquier otro uso del recurso,
debiendo los prestadores de servicios emplear las aguas con eficiencia e instalar
dispositivos de control y medicin para su distribucin y aprovechamiento adecuados.
Prrafo I - Todas las aguas superficiales o subterrneas del pas, son propiedad del Estado
dominicano y su dominio es inalienable, imprescriptible e inembargable, por lo que no
existe la propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas.
Prrafo II - Las autorizaciones de uso de aguas o ttulos de aguas que tengan por finalidad
la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento, sern otorgados por el
Ministerio de de Medio Ambiente y Recursos Naturales a los prestadores habilitados
previamente por el titular del servicio.
CAPTULO II
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 7 - Definicin de los servicios

Se entiende por servicio pblico de abastecimiento de agua potable las actividades de
captacin, conduccin y potabilizacin de agua cruda y de almacenamiento, transporte,
distribucin y/o comercializacin de agua potable.
Se entiende por servicio pblico de saneamiento las actividades de recoleccin,
transporte, tratamiento, disposicin final y/o comercializacin de aguas servidas de
carcter domiciliario y de efluentes industriales cuyo vertido al sistema de alcantarillado
est permitido por la autoridad competente.
6
Se incluyen dentro de este servicio, pero no sern consideradas servicio pblico, las
actividades correspondientes a la reutilizacin de aguas tratadas y la disposicin final de
lodos residuales y otros subproductos del tratamiento, que podrn recibir en forma
subsidiaria ese tratamiento, de acuerdo con las pautas que establezca la reglamentacin
de la presente Ley.
Prrafo I - Se excluye de esta calificacin la venta de agua embotellada o envasada,
actividad que no ser considerada servicio pblico.
Artculo 8 - Definiciones Complementarias
En el Anexo I se han incorporado las definiciones complementarias adoptadas para la
interpretacin de la presente Ley y su normativa reglamentaria.
Prrafo I La norma reglamentaria podr incorporar nuevas definiciones siempre que no
alteren, modifiquen o limiten las establecidas en el Anexo I.
TTULO II
FORMULACION DE POLITICAS Y PLANIFICACION
CAPTULO I
DE SUS OBJETIVOS Y ALCANCES
Artculo 9 - Objetivos
Los objetivos en esta materia se definen como: el establecimiento de la organizacin
institucional del sector vinculada a la formulacin de polticas pblicas, a la planificacin y
al financiamiento del sector en general, incluyendo la elaboracin y coordinacin de los
proyectos de normativa legal y reglamentaria; la adopcin de normas y polticas
sectoriales, la elaboracin de planes indicativos para alcanzar un funcionamiento eficiente
y el desarrollo y la expansin equilibrada del sector, tanto en el mbito urbano como rural
y proponerlos al Poder Ejecutivo y velar por su cumplimiento; la promocin de las
decisiones de inversin en concordancia con dichos planes y el asesoramiento al Poder
Ejecutivo en todas aquellas materias relacionadas con el sector.
Artculo 10 - Correspondencia de la Funcin
Las funciones de formulacin de polticas pblicas y de planificacin sectorial, son
responsabilidad exclusiva e indelegable del Estado dominicano. No obstante ello, se
podrn implementar mecanismos de participacin y consulta a los gobiernos locales y a
organizaciones comunitarias o que representen a la sociedad civil, sin que ello implique
delegacin alguna por parte del Gobierno Central.
7
Artculo 11 - Alcance de la Funcin
Esta funcin se fundamentar en el alcance definido y la responsabilidad emergente de la
ejecucin de cada unos de los siguientes puntos:
a. La formulacin de las polticas generales y especficas del sector y de los servicios
de agua potable y saneamiento en correspondencia con la poltica nacional de
desarrollo y la adoptada por otros rganos con competencias parciales o
concurrentes con el sector.
b. La elaboracin, seguimiento y control de los planes y programas de desarrollo
sectorial, que concreticen los objetivos y metas nacionales trazadas por las
polticas pblicas del sector.
c. La definicin de estrategias, polticas y lineamientos para la ejecucin de los
planes, programas y proyectos para el desarrollo de los servicios de agua potable y
saneamiento
d. La direccin y coordinacin de las instituciones del sector en las actividades
orientadas a la consecucin de los objetivos y metas sectoriales.
e. La gestin de las polticas y planes de financiamiento sectorial y de aplicacin de
los recursos obtenidos de diferentes fuentes nacionales y externas.
f. La direccin y coordinacin del desarrollo sectorial al travs de programas de
fortalecimiento institucional.
g. La representacin del sector ante las dems instituciones y rganos del Estado
dominicano.
h. El asesoramiento al Estado dominicano y sus instituciones en los asuntos
relacionados con los servicios de agua potable y saneamiento.
i. La colaboracin con el Poder Legislativo en el ejercicio del derecho de supervisar
todas las polticas pblicas que implemente el Gobierno y sus instituciones
autnomas y descentralizadas, sin importar su naturaleza y alcance establecido en
el Art. 93 numeral 2, inc. f de la Constitucin de la Repblica.
j. La asistencia tcnica a las entidades de propiedad pblica del sector en lo referente
a la formulacin de polticas pblicas, planificacin y financiamiento del sector.
k. La funcin normativa inherente a sus funciones, especialmente en lo relativo a las
actividades del sector y los servicios de agua potable y saneamiento, incluyendo su
participacin en la formulacin de normas de calidad y proteccin ambiental, junto
al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y al Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
l. La autorizacin de todas las intervenciones en agua potable y saneamiento,
incluyendo disposicin de excretas a ser realizadas por organismos pblicos o
privados, en coordinacin con los prestadores responsables de la prestacin de los
servicios en el rea que se trate.
8
CAPTULO II
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Artculo 12 - Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento

Se crea la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento CONAPYS en adelante
La Comisin, con personalidad jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y
capacidad para adquirir bienes o servicios, ejercer derechos y contraer obligaciones. Este
organismo se relacionar con el Poder Ejecutivo a travs del Ministro de Economa,
Planificacin y Desarrollo, Presidente de su Directorio.
Prrafo I La Comisin tendr su domicilio en la Ciudad de Santo Domingo y podr
establecer oficinas regionales, cuando as lo requiera el mejor ejercicio de sus funciones.
Prrafo II - Los recursos para su financiamiento provendrn de las asignaciones hechas por
el Estado Dominicano a travs del Presupuesto General de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos, Leyes y fondos especiales, as como por contribuciones y donaciones de
particulares, cobro de tasas por derechos o servicios, venta de publicaciones y toda otra
forma legal.
Artculo 13 - Misin de la Comisin
Tendr la misin de formular las polticas, planes, estrategias y cursos de accin del
Gobierno Central, de acuerdo a los objetivos establecidos en la Constitucin de la
Repblica, la Estrategia Nacional de Desarrollo y la presente Ley, para el desarrollo a
corto, mediano y largo plazo de los servicios de agua potable y saneamiento; as como el
alcance de su funcin indicado en el Artculo 11 de la presente Ley.
Artculo 14 - Organizacin de la Comisin
El Directorio de La Comisin estar presidido por el Ministro de Economa Planificacin y
Desarrollo e integrado por un Director General y los Directores de Asuntos Legales, de
Planificacin y Financiamiento Sectorial, de Polticas de Servicios Urbanos y Periurbanos,
de Polticas de Servicios Rurales y de Relaciones con la Sociedad Civil.
Prrafo I - En caso de ausencia del Presidente lo sustituir el Viceministro de Economa
Planificacin y Desarrollo.
Prrafo II - Todos los Directores sern designados por el Presidente de la Repblica con
una duracin de su mandato de cuatro (4) aos en sus funciones.
Prrafo III - El Director de Relaciones con la Sociedad Civil ser seleccionado por el
Presidente de la Repblica de una terna propuesta por el Comit Consultivo de Agua
Prrafo IV Los Directores tendrn dedicacin exclusiva y debern ser dominicanos, en el
pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos, de moralidad notoria, contar con ttulo
9
profesional universitario y probada experiencia e idoneidad en el sector agua potable y
saneamiento y en el tema de incumbencia de su Direccin.
Artculo 15 - Incompatibilidades y Prohibiciones
Se aplica a los miembros del Consejo Directivo el rgimen de incompatibilidades de los
funcionarios pblicos. Mientras dure su mandato, no podrn ejercer profesiones liberales,
ni el comercio, ni cualquier otra actividad pblica o privada retribuida, salvo la docencia
universitaria.
No podrn ser nombrados quienes hayan sido declarados en quiebra culpable o
fraudulenta, o condenados a pena criminal y hasta el trmino de la misma. Tampoco
podrn ser designados quienes sean cnyuges o parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad, o segundo de afinidad, de accionistas, directores, gerentes, o niveles
equivalentes de las empresas prestadoras de servicios en las cuales participa el sector
privado o de empresas que hayan suscrito Contratos de Servicios, de Gestin o similares
con prestadores pblicos en el marco de la presente Ley.
Prrafo I - El Director de Relaciones con la Sociedad Civil no ser considerado funcionario
pblico, no tendr remuneracin alguna por su tarea y no le alcanzarn las
incompatibilidades previstas en el primer prrafo del presente Artculo.
Artculo 16 - Creacin del Comit Consultivo de Agua Potable y Saneamiento
Se crea el Comit Consultivo de Agua Potable y Saneamiento, como rgano participativo,
de deliberacin y consulta con representantes de todos los sectores nacionales del mbito
privado y organizaciones de la sociedad civil involucrados en el sector agua potable y
saneamiento, para la construccin del consenso bsico, que asegure la cohesin social y la
sostenibilidad necesarias en el proceso de diseo, implantacin y desarrollo de las
polticas, planes y estrategias sectoriales. Por va reglamentaria de la presente Ley, se
establecern las condiciones para la integracin y funcionamiento de este Comit en el
marco del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica.
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 17 - Atribuciones de la Comisin

La Comisin, tendr las siguientes atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.
b. Elaborar y proponer las polticas del sector en forma compatible y articulada con
las polticas nacionales en materia de salud pblica, preservacin del medio
ambiente y los recursos naturales, promocin social y comunitaria, desarrollo
regional, uso del suelo, desarrollo urbano y rural, modernizacin y
descentralizacin del Estado dominicano.
10
c. Formular la poltica de financiamiento de los servicios urbanos y rurales de
conformidad con los objetivos y polticas de largo plazo, incluyendo el
dimensionamiento de los recursos presupuestarios, crditos y subsidios.
d. Formular la propuesta para la asignacin de recursos en el Presupuesto de Ingreso
y Ley de Gastos Pblicos destinados a financiar las inversiones y las actividades de
operacin y mantenimiento de los prestadores de servicios.
e. Coordinar y supervisar la utilizacin de recursos financieros de origen interno y
externo provenientes de organismos nacionales, internacionales y multilaterales
fijando las polticas de financiamiento de las inversiones y operacin de los
servicios.
f. Formular las polticas para la prestacin de los servicios tanto en reas urbanas
como rurales, definiendo los objetivos globales de calidad y eficiencia y las
modalidades de gestin, y elaborar los planes sectoriales de acuerdo con las
polticas fijadas.
g. Formular las polticas para lograr en el mediano plazo la sustentabilidad e
independencia econmica y financiera de los prestadores.
h. Formular las polticas de tarifas y subsidios para el sector, incluyendo subsidios
directos, exenciones y mecanismos de asignacin y focalizacin de dichos
subsidios, asegurando el derecho de los prestadores a percibir los ingresos
generados por las tarifas vigentes para la prestacin de los servicios de que se
trata.
i. Disear procedimientos que garanticen el cumplimiento de las obligaciones del
Estado, incluyendo la asignacin de recursos financieros a los prestadores que
cumplan con las metas de gestin convenidas en el Contrato de Desempeo.
j. Promover la institucionalizacin, implementacin y desarrollo de la reforma del
sector a travs de los Contratos de Desempeo a ser celebrados con los
prestadores.
k. Otorgar Licencias y Autorizaciones de Prestacin de los servicios, estableciendo las
metas de expansin y los indicadores que permitan cuantificar el avance o grado
de cumplimiento de dichas metas.
l. Suscribir con los prestadores que corresponda un Contrato de Prestacin Temporal
segn lo establecido en el Artculo 33.
m. Disear y desarrollar los procesos de seleccin de prestadores para la celebracin
de Contratos de Concesin o Arrendamiento as como sus modificaciones y
renegociaciones.
n. Resolver la rescisin de los Contratos de Concesin o Arrendamiento y la
cancelacin de las Licencias o Autorizaciones de Prestacin, segn se establezca en
la presente ley y su normativa reglamentaria.
o. Realizar los estudios de base para formular las polticas y estrategias sectoriales y
11
determinar los objetivos y metas a alcanzar en la prestacin de servicios para la
poblacin urbana y rural.
p. Disear e implementar un sistema de registro de informacin y estadstica sectorial
que deber articularse con los requerimientos del sistema de regulacin, a los fines
de evaluar el desarrollo del sector y sustentar la formulacin de polticas y
estrategias sectoriales de mediano y largo plazo.
q. Disear y coordinar programas de cooperacin tcnica y de investigacin
tecnolgica y administrativa, y programas de capacitacin del personal, para el
desarrollo del sector.
r. Disear programas de asistencia tcnica a los prestadores en los aspectos de su
competencia, en particular en lo relacionado con el fortalecimiento de la
capacidad de gestin administrativa, comercial y de operacin de los servicios, as
como en la formulacin y preparacin de planes y proyectos de desarrollo de
infraestructura.
s. Disear polticas y mecanismos de asistencia tcnica y financiera para la
construccin, ampliacin, rehabilitacin y administracin de los sistemas de
abastecimiento de agua potable y saneamiento o disposicin de excretas en las
zonas rurales, en coordinacin con el prestador correspondiente y con el
Ministerio de Salud y Asistencia Social.
t. Organizar y sistematizar un Inventario de Proyectos de Inversin, que facilite la
identificacin de la demanda de recursos y el acceso de todos los actores a
distintas fuentes de financiamiento local e internacional.
u. Participar con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Direccin General de Normas y Sistemas
de Calidad, en la fijacin y modificacin de las normas de calidad para el agua
potable tanto en el mbito urbano como rural, de calidad para descargas del
sistema de alcantarillado sanitario a colectoras y al cuerpo receptor y toda potra
normativa de responsabilidad concurrente.
v. Coordinar con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y el prestador correspondiente, la
planificacin y ejecucin de obras de abastecimiento de agua potable y sistemas
de disposicin de excretas y alcantarillado para la poblacin rural, conforme a sus
respectivas competencias.
w. Promover la participacin de los gobiernos locales y organizaciones de la
comunidad y la sociedad civil en la planificacin, fiscalizacin y control y prestacin
de los servicios.
x. Desarrollar programas de difusin comunitaria, que tengan por objeto implantar
una nueva visin de los servicios de agua potable y saneamiento orientada a
modificar hbitos de higiene personal, derroche de agua, utilizacin de sistemas de
saneamiento y contaminacin del recurso hdrico, de valoracin de los servicios en
12
su impacto sobre la salud, y de disposicin al pago por los costos que la prestacin
requiere.
y. Autorizar las construcciones de nuevas obras en agua potable y saneamiento por
parte de organismos pblicos y privados que no sean prestadores de servicios con
Licencia o Autorizacin de Prestacin para esa actividad y establecer las
condiciones para ser incorporados a la prestacin de servicios.
TTULO III
REGULACIN, CONTROL Y FISCALIZACIN
CAPTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y OBJETIVOS
Artculo 18 - De los Principios y Objetivos

El sistema de regulacin integral que se adopta en la presente Ley, proyecta acciones de
regulacin, fiscalizacin y control sobre los aspectos tcnicos, operativos, econmicos,
financieros, legales y ambientales involucrados en la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento, tanto en el mbito urbano como rural, en forma integral y
coordinada.
Reconoce la relacin directa que existe entre sustentabilidad de la prestacin y el
equilibrio social y la universalidad de los servicios, entre la definicin de una operacin
eficiente con la calidad de los servicios prestados y con los beneficios que obtienen los
distintos actores; y tambin en la determinacin de derechos y obligaciones de las partes
necesaria para lograr un desempeo equilibrado.
Artculo 19 - Correspondencia de la Funcin
Segn el Artculo 147 inc. 3 de la Constitucin de la Repblica, las funciones de
regulacin, fiscalizacin y control de la prestacin de servicios de agua potable y
saneamiento en todos sus aspectos y en todas las etapas que la componen, son de
responsabilidad exclusiva e indelegable del Gobierno Central. No obstante ello, en el
marco de la presente Ley, se podr implementar mecanismos de participacin y consulta
a los gobiernos locales y a organizaciones comunitarias o que representen a la sociedad
civil, sin que ello implique delegacin de funcin alguna por parte del Gobierno Central.
Artculo 20 - Alcance de la Funcin
La funcin regulatoria se fundamentar en lneas generales, en el alcance definido y la
responsabilidad emergente de la ejecucin de las siguientes actividades:
13
a. El dictado de las normas regulatorias de todos los aspectos vinculados a la gestin
integral de los servicios, incluyendo calidad y confiabilidad de la gestin, regulacin
de aspectos tarifarios y derechos y obligaciones de prestadores y usuarios.
b. El control y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa regulatoria en todas las
etapas de prestacin de los servicios, con la correspondiente potestad
sancionatoria.
c. La resolucin de los conflictos que se susciten entre gobiernos locales, municipios,
prestadores de servicios, usuarios o terceros involucrados.
d. La atencin de los reclamos de usuarios y la resolucin de los mismos, as como
cualquier otro aspecto relacionado con la atencin a los usuarios que le
corresponda atender de conformidad con esta Ley y la normativa aplicable.
e. La aplicacin de los incentivos y estmulos que surjan de las polticas sectoriales
formuladas por La Comisin, para obtener la conducta deseada de los sujetos
regulados.
f. El ejercicio de acciones de prevencin de conflictos y de estmulo a la eficiencia y
calidad de las prestaciones.
g. El desarrollo, sistematizacin y mantenimiento actualizado del sistema de
informacin sectorial en coordinacin con la Comisin.
CAPTULO II
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Artculo 21 - Creacin de la Superintendencia

Crease la Superintendencia de Servicios de Agua Potable y Saneamiento SUSAPS - en
adelante La Superintendencia, con personalidad jurdica de derecho pblico, con
patrimonio propio y capacidad para adquirir bienes o servicios, ejercer derechos y
contraer obligaciones. Este organismo se relacionar directamente con el Poder Ejecutivo
segn se establezca en la reglamentacin de la presente Ley.
Tendr autonoma tcnica, funcional, administrativa, financiera y patrimonial en el
ejercicio de sus atribuciones y contar con su propio rgimen profesional de recursos
humanos.
Prrafo I - Esta Superintendencia tendr su domicilio en la Ciudad de Santo Domingo y
podr establecer oficinas regionales, cuando as lo requiera el mejor ejercicio de sus
funciones.
Artculo 22 - Recursos
Los recursos de la Superintendencia de Servicios de Agua Potable y Saneamiento para
atender sus gastos de funcionamiento, son los siguientes:
14
a. La recaudacin correspondiente a la tasa de regulacin.
b. Las donaciones o legados sin cargo y que sean aceptados.
c. El producto de la venta de publicaciones.
d. Los aportes que prevean Leyes especiales.
Prrafo I - la tasa de regulacin, cuya percepcin por cuenta de La Superintendencia
estar a cargo de los prestadores de servicios, se establecer como una suma proporcional
a la tarifa cobrada a los usuarios, que no podr exceder del dos por ciento del monto
facturado, libre de impuestos. Quedan exceptuados de este pago los prestadores de
servicios del mbito rural.
Artculo 23 - Presupuesto.
El Presupuesto Anual de Gastos y Recursos de La Superintendencia deber ser
equilibrado. El valor de la tasa de regulacin, que ser fijado por el Consejo Directivo,
tendr perodos de vigencia no inferiores a tres aos y deber reflejar estrictamente los
costos en que se deba incurrir para las tareas de regulacin, fiscalizacin y control.
Prrafo I - En cada factura remitida a los usuarios se especificar claramente el importe
resultante de la aplicacin de la tasa, cmo se calcula y su destino.
Artculo 24 - Fiscalizacin.
La inspeccin y vigilancia de las operaciones y los sistemas contables de La
Superintendencia, seguirn los mismos lineamientos y mtodos del Gobierno Central y
sus respectivas instituciones descentralizadas y estar sujeta a la fiscalizacin y
supervisin de la Contralora General de la Repblica y de la Cmara de Cuentas,
respectivamente.
Artculo 25 - Consejo Directivo
La Superintendencia ser dirigida por un Consejo Directivo de tres (3) miembros,
nombrados por el Presidente de la Repblica, con posterior acuerdo del Poder Legislativo
y por un perodo de seis (6) aos, que ocuparn en forma rotativa bienal los cargos de
Presidente, Vicepresidente y Director.
Prrafo I El nombramiento de los miembros del Consejo Directivo, surgir de Concurso
Pblico convocado para ello por el Ministerio de la Presidencia.
Prrafo II - Tendrn dedicacin exclusiva y debern ser dominicanos, en el pleno ejercicio
de sus derechos civiles y polticos, de moralidad notoria, contar con ttulo profesional
universitario y probada experiencia e idoneidad en el sector.
Prrafo III - La reglamentacin de la presente Ley establecer la metodologa a ser
aplicada para la rotacin de los miembros del Consejo Directivo en los cargos de
Presidente, Vicepresidente y Director.
Prrafo IV - La reglamentacin de la presente Ley establecer las reglas del Concurso
Pblico para la designacin, atendiendo a los principios de publicidad, competencia,
transparencia y eficacia
15
Artculo 26 - . Organizacin Interna
La estructura organizativa de la La Superintendencia, estar compuesta por las
Gerencias de Calidad del Servicio, de Regulacin Econmica, de Gestin de
Infraestructura, de Gestin Legal e Institucional y de Relacin Comunitaria; cuyas misiones
y funciones sern establecidas en su estructura orgnica que se definir en la
reglamentacin de la presente Ley.
Artculo 27 - Incompatibilidades y Prohibiciones
Se aplica a los miembros del Consejo Directivo el rgimen de incompatibilidades de los
funcionarios pblicos. Mientras dure su mandato no podrn ejercer profesiones liberales,
ni el comercio, ni cualquier otra actividad pblica o privada retribuida, salvo la docencia
universitaria.
No podrn ser nombrados quienes hayan sido declarados en quiebra culpable o
fraudulenta, o condenados por delitos dolosos. Tampoco podrn ser designados quienes
sean cnyuges o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, o segundo de
afinidad, de accionistas, directores, gerentes, o niveles equivalentes de las empresas
prestadoras de servicios en las cuales participa el sector privado o de empresas que hayan
suscrito Contratos de Servicios o de Gestin o similares con prestadores pblicos en el
marco de la presente Ley.
Artculo 28 - Causas de Remocin
Los miembros del Consejo Directivo podrn ser removidos de sus cargos por el Presidente
de la Repblica en los casos siguientes:
a. Por incumplimiento grave de los deberes que les asigna esta Ley y sus
reglamentos.
b. Por condena de delitos dolosos.
c. Por incompatibilidad sobreviniente.
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 29 - Funciones de la Superintendencia

La Superintendencia ejercer las funciones de de regulacin, fiscalizacin y control del
desempeo de los prestadores y del accionar de otros intervinientes en el sector; que
comprenden en lneas generales, las siguientes actividades:
a. El dictado de las normas complementarias para la regulacin de los servicios, tanto
en los aspectos tarifarios, como en los vinculados a calidad y gestin del servicio.
b. El control de cumplimiento de la normativa de regulacin en todas las etapas de
prestacin de los servicios, con la correspondiente potestad de sancin.
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c. El desarrollo de la accin regulatoria en todos los aspectos vinculados a la
prestacin, incluyendo la determinacin de los valores tarifarios de aplicacin para
todos los prestadores urbanos y rurales, independientemente de su ttulo de
habilitacin como tal.
d. La resolucin de los conflictos que se susciten entre gobiernos locales, prestadores,
usuarios y terceros involucrados, conforme a lo prescrito en esta Ley y su
normativa reglamentaria.
e. La atencin de los reclamos de usuarios y la resolucin de los mismos, as como
todo otro aspecto relacionado con la atencin a los usuarios que le corresponda
atender de conformidad con esta Ley y su normativa reglamentaria.
f. Realizar el control del cumplimiento de los Contratos de Desempeo y Licencias o
Autorizaciones de Prestacin o Contratos de Prestacin Temporal de los distintos
prestadores, informando sus resultados a La Comisin.
g. Realizar el control del cumplimiento de los Contratos de Concesin o
Arrendamiento o de otras modalidades de participacin del sector privado
previstas en la presente Ley, informando sus resultados a La Comisin.
h. La aplicacin de los incentivos y estmulos que surjan de las polticas sectoriales
formuladas por La Comisin, para obtener la conducta deseada de los sujetos
regulados.
i. El ejercicio de acciones de prevencin de conflictos y de estmulo a la eficiencia y
calidad de las prestaciones.
Artculo 30 - Atribuciones de la Superintendencia
La Superintendencia, en el ejercicio de sus funciones tendr las siguientes atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley en los asuntos de sus competencias de
regulacin, fiscalizacin y control; las resoluciones de La Comisin en lo que
concierne a las funciones, normas complementarias de regulacin y sus
reglamentos, as como cualquiera otra asignada en la presente Ley o disposicin
emanada de dicho organismo.
b. Cumplir y hacer cumplir las normas referidas al otorgamiento de la Licencia o
Autorizacin de Prestacin o Contrato de Prestacin Temporal.
c. Realizar la inspeccin y el control de los servicios que se deben prestar a los
usuarios, segn el marco legal de regulacin, las normas reglamentarias y la
Licencia o Autorizacin de Prestacin.
d. Controlar y aplicar a los prestadores las sanciones previstas en la Ley y su
normativa reglamentaria, en las normas complementarias de regulacin, en las
Licencias o Autorizaciones de Prestacin y en los Contratos de Desempeo. En los
casos en que sea necesario, deber contemplarse la intervencin de los
prestadores.
17
e. Ejercer la regulacin tarifaria, a travs del diseo, la aprobacin y fiscalizacin del
rgimen y niveles tarifarios para los servicios de agua potable y saneamiento, de
alguno de estos servicios o de algunas de las etapas bsicas que los componen.
Con este fin, le corresponde elaborar la metodologa tarifara y calcular los valores
tarifarios de aplicacin, de acuerdo con los objetivos previstos y con los trminos
de la presente Ley.
f. Verificar que los subsidios tarifarios se apliquen en la forma prevista por La
Comisin y se focalicen en forma efectiva en los sectores subsidiados en la
poltica sectorial.
g. Establecer y mantener actualizado un sistema informativo y de contabilidad
regulatoria, que permita el eficaz ejercicio de las acciones de regulacin,
fiscalizacin y control.
h. Evaluar y dictaminar sobre los informes peridicos que los prestadores deben
presentar sobre su gestin, dar a publicidad sus conclusiones y adoptar las
medidas correctivas o de sancin que correspondan. Para el mejor ejercicio de esta
atribucin proceder a establecer el contenido, grado de desarrollo y diseo de
estos informes.
i. Elaborar y someter a La Comisin para su aprobacin o rechazo un "Reglamento
de Prestacin de Servicio" que contenga la informacin necesaria para facilitar el
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de los usuarios
frente a los prestadores de servicios.
j. Desarrollar mecanismos de participacin y consulta con organizaciones
comunitarias o de la sociedad civil, para ser aplicados por los prestadores en los
temas vinculados al desarrollo y expansin de los servicios, normas de calidad y
cambios en los sistemas o valores tarifarios.
k. Establecer, implementar y desarrollar los procedimientos para la realizacin de
audiencias pblicas y convocarlas cuando le corresponda, segn lo establecido la
presente Ley y su normativa reglamentaria.
l. Facilitar y promover la difusin de los derechos y obligaciones de los usuarios y de
los prestadores de servicios por medios de comunicacin masiva.
m. Dar publicidad adecuada a los planes de expansin y mejoramiento de los servicios
y a las tarifas vigentes.
n. Atender y resolver los reclamos de los usuarios por deficiencias en la prestacin del
servicio o incorrecciones en la facturacin, nicamente cuando el prestador no los
hubiese atendido en tiempo y forma, de acuerdo a las normas de atencin a
usuarios que resulten de aplicacin.
o. Recibir y tramitar denuncias y reclamos presentados por personas naturales y
jurdicas u organismos del Estado dominicano, relativas a cualquier acto, hecho u
omisin concernientes a las actividades bajo su jurisdiccin que pudiesen afectar
derechos, perjudicar los servicios o el medio ambiente.
18
p. Intervenir conjuntamente con la Procuradura General Adjunta para el Sistema
Sanitario Nacional, como autoridades competentes para levantar el Acta de Fraude
Sanitario, a requerimiento de los prestadores de servicios o de persona fsica o
moral interesada.
q. Intervenir cuando corresponda en las denuncias de fraude sanitario presentadas
por los prestadores de servicios y segn los procedimientos que se establezcan en
la reglamentacin de la presente Ley.
r. Denunciar judicialmente y elaborar el Acta de Fraude o de Atentado Contra la
Seguridad del Sistema Sanitario correspondiente, cuando tomara conocimiento de
ello, las denuncias de fraude sanitario que correspondan segn lo previsto en los
Artculos 133 y 138 de la presente Ley.
s. Resolver los conflictos relativos a la prestacin de los servicios que se susciten
entre prestadores, entre estos y otros organismos del Estado dominicano,
gobiernos locales, usuarios y terceros involucrados, por razn de servicios, reas
de prestacin, y otros asuntos de su competencia, en los que no corresponda la
intervencin de otra autoridad administrativa.
t. Prevenir conductas discriminatorias, anticompetitivas o que signifiquen un abuso
de situaciones monoplicas naturales por parte de los prestadores, en todas y cada
una de las etapas del servicio, segn la Ley General de Defensa de la Competencia.
u. Autorizar de acuerdo con la Ley y a solicitud de los prestadores, la constitucin de
las servidumbres o restricciones al dominio que resulten necesarias para la
prestacin de los servicios o para que acten como sujetos expropiantes, en los
casos en que los bienes necesarios para la prestacin del servicio hubiesen sido
declarados de utilidad pblica y sujetos a expropiacin.
v. Recomendar a La Comisin sobre la cancelacin o prrroga de las Licencias o
Autorizaciones de Prestacin o de los Contratos de Prestacin Temporal por ella
otorgados.
w. Recomendar a La Comisin sobre la rescisin de los Contratos de Concesin o
Arrendamiento o de otras modalidades de participacin del sector privado
previstas en la presente Ley suscriptos por La Comisin.
x. Intervenir en forma cautelar, por tiempo limitado la prestacin de algn servicio,
cuando por causa imputable al prestador se vea afectado en forma grave y urgente
dicho servicio, la salud de la poblacin o el medio ambiente.
y. Verificar el cumplimiento de las normas de calidad de los servicios, criterios de
eficiencia operativa y de gestin de los servicios.
z. Desarrollar modelos y establecer metas a fin de evaluar el desempeo de los
prestadores de servicios, tomando en cuenta las diferencias regionales, las
caractersticas de cada sistema y los aspectos ambientales.
19
aa. Realizar la fiscalizacin y control de la universalidad, accesibilidad, eficiencia,
transparencia, responsabilidad, continuidad, calidad, razonabilidad y equidad
tarifaria de los servicios que se deben prestar a los usuarios segn el Contrato de
Desempeo y la Licencia o Autorizacin de Prestacin.
bb. Aplicar las normas dictadas por La Comisin, referidas a la ejecucin y
financiamiento de inversiones y a la formulacin de Planes de Inversin para el
mantenimiento, rehabilitacin y expansin de los sistemas de prestacin de los
servicios, as como tambin aprobar las presentaciones efectuadas por los
prestadores.
TTULO IV
PRESTADORES DE SERVICIOS
CAPTULO I
DE LA TITULARIDAD
Artculo 31 - Ejercicio de la Titularidad

En su carcter de titular de los servicios de agua potable y saneamiento, el Estado
dominicano, por medio de La Comisin, deber disponer la forma y condiciones de
prestacin de dichos servicios en todo el territorio nacional, observando lo prescrito en la
Prrafo I - La titularidad del Estado dominicano a que se refiere este artculo es
permanente e indelegable.
CAPTULO II
DE LA HABILITACIN
Artculo 32 - Licencia o Autorizacin de Prestacin

Todo prestador de servicios de agua potable y saneamiento o de algunas de las etapas que
los componen, deber estar habilitado para la prestacin mediante una Licencia o
Autorizacin de Prestacin otorgada por La Comisin conferida de acuerdo a las
condiciones establecidas en la presente Ley y sus normas reglamentarias. Ser condicin
para el otorgamiento de esta Licencia o Autorizacin, que se constituya una persona
jurdica cuyo nico objeto social sea la prestacin del servicio de agua potable y
saneamiento.
Prrafo I - Cuando la Licencia de Prestacin se otorgara a una persona jurdica que incluye
20
al sector privado, adems de cumplir con los requisitos establecidos en la presente Ley, se
deber suscribir un Contrato de Prestacin ajustado a la modalidad de participacin que
corresponda, que actuar en forma supletoria y subordinado a la Licencia de Prestacin.
Prrafo II Para los prestadores de servicios que desarrollan su prestacin con antelacin
a la sancin de la presente Ley el otorgamiento de la Licencia o Autorizacin de
Prestacin, solo estar sujeto al previo cumplimiento de las condiciones exigidas por la
Prrafo III El resto de los prestadores debern demostrar la sustentabilidad econmica y
financiera de la prestacin que se trate al momento de solicitar la habilitacin que se trate
y acreditar el cumplimiento de las condiciones exigidas por la presente Ley y su normativa
reglamentaria.
Artculo 33 - Contrato de Prestacin Temporal
Los Municipios o Distritos Municipales, las Juntas De Vecinos, Asociaciones de Desarrollo
Local, Cooperativas de Usuarios y otras organizaciones no gubernamentales, podrn
prestar los servicios regulados por esta Ley, en forma directa exclusivamente en centros
poblados y comunidades de hasta diez mil habitantes, para lo cual debern cumplir con
los requisitos mnimos establecidos para estos prestadores y suscribir un Contrato de
Prestacin Temporal con La Comisin.
Prrafo I - La reglamentacin de la presente Ley, establecer las condiciones bsicas de
prestacin de estos servicios y su sujecin normativa, atendiendo a las caractersticas del
lugar y sistema de prestacin.
Artculo 34 - Sujecin Normativa
Todos los prestadores, tanto en el mbito urbano como rural estarn sujetos a las mismas
normas de eficiencia, calidad del servicio y dems normas aplicables a la prestacin del
servicio de agua potable y saneamiento segn establezcan La Comisin y La
Superintendencia.
Prrafo I - La Superintendencia podr otorgar dispensas de cumplimiento de distintos
aspectos de esta normativa a los prestadores actuales durante los primeros tres (3) aos
de vigencia de la presente Ley en el mbito urbano y hasta cinco (5) aos en el mbito
rural, con el objetivo de permitir la adecuacin y regularizacin institucional y operativa
de las condiciones de prestacin del servicio. La reglamentacin de la presente Ley,
establecer las condiciones para el otorgamiento de estas dispensas.
CAPTULO III
DE LA LICENCIA DE PRESTACIN
Artculo 35 - Objeto
Con la finalidad de regularizar el vnculo existente entre el Estado dominicano, en su
21
carcter de titular de los servicios de agua potable y saneamiento en todo el territorio
nacional, y los prestadores de servicios, La Comisin otorgar a cada prestador que
solicite desarrollar su actividad en el mbito urbano, una Licencia de Prestacin que
tendr por objeto otorgarle el derecho y el deber de la prestacin de los servicios de que
se trate por un plazo determinado y en el mbito geogrfico expresamente definido en
este ttulo habilitante.
Prrafo I Para regularizar el vnculo institucional con los prestadores actualmente
responsables de la prestacin en reas determinadas, La Comisin verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ley y su norma reglamentaria y
podr otorgar un plazo para su regularizacin que no podr superar los veinticuatro (24)
meses desde la vigencia de la presente Ley.
Artculo 36 - Contenido de la Licencia
La Licencia de Prestacin contendr como mnimo y cuando corresponda:
a. Nombre del Prestador, que deber ser una persona jurdica cuyo nico objeto
social sea la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento segn los
trminos de la presente Ley.
b. Las etapas de los servicios de agua potable y saneamiento que constituyen el
objeto de La Licencia.
c. El rea geogrfica de prestacin, de captacin de aguas superficiales o
subterrneas, de disposicin final de las aguas servidas crudas o tratadas y de
disposicin final de los barros residuales si corresponde.
d. Los sitios donde queda autorizado para el tratamiento y disposicin de aguas
servidas y la reutilizacin de las aguas servidas tratadas, segn corresponda.
e. La obligatoriedad del prestador de suscribir un Contrato de Desempeo con la La
Comisin.
f. Las condiciones generales y especiales de la Licencia de Prestacin. As como los
derechos y deberes derivados de la misma.
g. La forma de fiscalizacin y control de la gestin del prestador.
h. El plazo de vigencia y las condiciones para su renovacin, cuando sea el caso.
i. El precio o canon por el derecho de Licencia de Prestacin o cualquier otro pago
efectuado o a efectuar por el otorgamiento de los mismos.
j. Las garantas y fianzas requeridas para su vigencia.
k. El procedimiento para la modificacin de la Licencia de Prestacin, as como para la
cesin, renuncia o transferencia de los derechos y obligaciones emergentes.
l. El derecho del Estado Dominicano de cancelarla por razones de inters pblico.
m. Mecanismos de resolucin de conflictos entre el titular y el prestador de servicios.
n. La obligatoriedad de facturar y percibir en nombre de La Superintendencia la
22
Tasa de Regulacin.
o. La obligatoriedad del pago de servicios ambientales cuando corresponda.
Prrafo I - El contenido de la Licencia de Prestacin podr ser simplificado por La
Comisin, para su aplicacin a prestadores de menor dimensin y a prestadores
comunitarios, asociaciones rurales, cooperativas de usuarios o Distritos Municipales y
Municipios, segn se establezca en la normativa reglamentaria de la presente Ley.
Artculo 37 - Rgimen de Prestacin
Los prestadores operarn sus sistemas y prestarn los servicios de forma regular, continua
y eficiente, en forma segura, de acuerdo con los trminos de la presente Ley y su
normativa reglamentaria, de la Licencia de Prestacin y el Contrato de Desempeo
suscrito con La Comisin y las regulaciones emanadas de La Superintendencia y otros
organismos con jurisdiccin sobre el servicio como el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Prrafo I - El prestador, durante la vigencia de la Licencia de Prestacin, nunca podr dejar
de prestar los servicios sin la autorizacin previa de La Superintendencia, salvo por
fuerza mayor o caso fortuito y aquellas situaciones de corte por morosidad, fraude, y otras
anlogas referentes a la suspensin del servicio contempladas en la presente Ley.
Prrafo II - El prestador, durante la vigencia de la Licencia de Prestacin, deber prestar
servicios de asistencia tcnica a los prestadores que desarrollen actividades en el mbito
periurbano y rural y cuenten con Autorizacin de Prestacin o Contrato de Prestacin
Temporal en el rea correspondiente a la Licencia otorgada.
Prrafo III La Comisin establecerlas condiciones de prestacin de estos servicios,
manteniendo informado de ello a La Superintendencia.
Artculo 38 - Vigencia de La Licencia de Prestacin
Las Licencias de Prestacin de los servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario en
forma integral, tendrn un plazo de vigencia mnimo de diez (10) aos y mximo de
cincuenta (50) aos.
Artculo 39 - Alcance de La Licencia de Prestacin
La Licencia de Prestacin otorgada de acuerdo a esta normativa, autorizar al prestador a
desarrollar sus actividades en un rea geogrfica especfica en la cual tendr la obligacin
de prestar estos servicios.
Prrafo I - La Licencia de Prestacin deber especificar los derechos y obligaciones del
prestador sobre las reas periurbanas y rurales comprendidas en el rea de
responsabilidad del prestador.
Prrafo II- Cuando La Comisin otorgue una Licencia de Prestacin que abarque el rea
de una Autorizacin de Prestacin otorgada previamente, sta se extinguir sin derecho a
indemnizacin alguna por parte del prestador titular de la misma.
Artculo 40 - Escisin de Prestadores
23
Con relacin a la reforma institucional de los prestadores que actualmente se
desempean en el sector, la Licencia de Prestacin que se otorgue prever la posibilidad
de que el prestador, a su vez, pueda escindirse en otras figuras jurdicas por razones de
escala o de eficiencia en las prestaciones.
La decisin respectiva la tomar La Comisin sobre la base de un detallado estudio
tcnico y econmico-financiero a ser presentado por el prestador y con intervencin
previa de La Superintendencia.
Prrafo I - En caso de proceder, La Comisin proceder a otorgar a las nuevas figuras
jurdicas provenientes de la escisin una nueva Licencia o Autorizacin de Prestacin o a
suscribir un Contrato temporal de Prestacin.
Artculo 41 - Solucin de Controversias
La Licencia de Prestacin establecer los procedimientos para la solucin de controversias,
incluyendo la posibilidad de recurrir al mecanismo de arbitraje o mediacin para la
solucin de conflictos contractuales.
CAPTULO IV
AUTORIZACIN DE PRESTACIN
Artculo 42 - Objeto
Las Autorizaciones de Prestacin sern otorgadas por La Comisin para que las propias
organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de usuarios, organizaciones
comunitarias, cooperativas, organismos no gubernamentales, Municipios o Distritos
Municipales puedan desarrollar y prestar integralmente el servicio de agua potable y/o
saneamiento, o de alguna de las etapas bsicas que los componen.
Artculo 43 - Sujetos
Los sujetos indicados en el Artculo anterior, podrn optar por una Autorizacin de
Prestacin para un rea geogrfica determinada, cuando se verifique alguna de las
situaciones siguientes:
a. Cuando la prestacin efectiva del servicio de agua potable y/o saneamiento, o
de alguna de las etapas bsicas que los componen este a cargo de esa figura
jurdica, previo a la vigencia de la presente Ley.
b. Cuando no exista prestacin del servicio.
c. Cuando el titular de la Licencia o Autorizacin de Prestacin, est en mora en el
cumplimiento de las metas de calidad y cobertura fijadas en su respectivo
Contrato de Desempeo.
d. Cuando el titular de la Licencia o Autorizacin de Prestacin, manifieste
expresamente su no objecin a la solicitud de Autorizacin presentada.
24
Artculo 44 - Solicitud de Autorizacin de Prestacin
Las solicitudes de Autorizacin de Prestacin de los servicios pblicos de agua potable y
saneamiento, de alguno de estos servicios o de alguna de las etapas bsicas que los
componen, debern ser presentadas a La Comisin, definiendo los alcances geogrficos
de la solicitud, identificando las reas bajo jurisdiccin de algn prestador, o si se trata de
reas no cubiertas por prestador alguno.
Prrafo l- Cuando el rea solicitada se halle en el rea de jurisdiccin previa de un
prestador o en el mbito de una Licencia o Autorizacin de Prestacin otorgada a otro
prestador, el solicitante deber alegar una de las situaciones siguientes:
a. Que no existe prestacin del servicio.
b. Que el solicitante es responsable de la prestacin del servicio.
c. Que el prestador de los servicios se encuentra en mora con sus obligaciones,
d. Que se encuentra vencida la notificacin de intimacin de ejecutar el plan de
operacin y expansin establecido en su Contrato de Desempeo
e. Que cuenta con la expresa conformidad del prestador correspondiente.
Prrafo I La Comisin, fijar las condiciones de acreditacin del carcter de prestador y
los plazos a ser otorgados para la regularizacin de esa condicin de precariedad.
Prrafo II - Las solicitudes de Autorizacin de Prestacin en reas de responsabilidad de
otro prestador, sern presentadas ante La Comisin, quien le dar curso al titular para
que formule las consideraciones que crea necesarias con relacin a sus derechos sobre el
rea referida y luego resolver sobre el otorgamiento de esa Autorizacin.
Artculo 45 - Requisitos
Los interesados en obtener una determinada Autorizacin de Prestacin, tienen que
cumplir los requisitos que al respecto se establezcan en las normas reglamentarias de la
presente Ley.
Artculo 46 - Contenido de la Autorizacin
La Autorizacin de Prestacin tendr el mismo contenido bsico que la Licencia de
Prestacin segn se establece en el Artculo 36, con las excepciones y modificaciones
establecidas para prestadores rurales y periurbanos por las autoridades competentes
Artculo 47 - Vigencia de la Autorizacin de Prestacin
El plazo mximo de vigencia ser de diez (10) aos y la Autorizacin podr ser renovable
siempre y cuando el prestador haya cumplido con las metas establecidas en su Contrato
de Desempeo.
Prrafo I Cuando el prestador titular de una Autorizacin de Prestacin haya cumplido
con las metas establecidas en su Contrato de Desempeo durante todo el plazo
contractual, podr solicitar una Licencia de Prestacin cumplimentando los requisitos
legales establecidos para ese ttulo habilitante.
25
Artculo 48 - Rgimen de Prestacin
Los prestadores operarn sus sistemas y prestarn los servicios de acuerdo a las
condiciones generales establecidas en la presente Ley y su normativa reglamentaria, la
Autorizacin de Prestacin y el Contrato de Desempeo suscrito con La Comisin y las
regulaciones emanadas de La Superintendencia y otros organismos con jurisdiccin
sobre el servicio, como el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Prrafo I.- En ningn caso, durante la vigencia del Contrato, el prestador podr dejar de
prestar los servicios sin la autorizacin previa de La Superintendencia, salvo por fuerza
mayor o caso fortuito, y aquellas situaciones de corte por morosidad, fraude, y otras
anlogas, referentes a la suspensin del servicio y que contempla la presente Ley.
Artculo 49 - Derechos
El prestador titular de una Autorizacin de Prestacin, tendr los derechos establecidos
para todos los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento.
Artculo 50 - Obligaciones
El prestador titular de una Autorizacin de Prestacin, tendr las obligaciones establecidas
para todos los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento.
CAPTULO V
CONTRATO DE PRESTACIN TEMPORAL
Artculo 51 - Objeto
Las Juntas De Vecinos, Asociaciones de Desarrollo Local, Cooperativas de Usuarios,
Municipios, Distritos Municipales y otras organizaciones no gubernamentales, que a la
fecha de vigencia de la presente Ley han asumido la prestacin del servicio de agua
potable o saneamiento, o de alguna de las etapas bsicas que los componen en un rea
geogrfica determinada y puedan acreditar tal circunstancia, podrn suscribir con La
Comisin un Contrato de Prestacin Temporal para regularizar su condicin de prestador
e iniciar el proceso de regularizacin y adecuacin a lo establecido por la presente Ley y su
Prrafo I La Comisin, fijar las condiciones de acreditacin del carcter de prestador y
los plazos a ser otorgados para la regularizacin de esa condicin de precariedad.
Artculo 52 - Limitaciones de Aplicacin
El Contrato de Prestacin Temporal solo ser aplicable a prestadores rurales o
periurbanos, que sean responsables de la prestacin total o parcial de alguno de los
servicios regulados por esta Ley en forma directa, exclusivamente en centros poblados y
comunidades de hasta diez mil habitantes.
26
Artculo 53 - Requisitos y Procedimientos
La reglamentacin de la presente Ley establecer los requisitos bsicos que deben cumplir
los prestadores para suscribir el Contrato de Prestacin Temporal.
Artculo 54 - Rgimen Simplificado
La Superintendencia establecer, dentro de los ciento ochenta (180) das de vigencia de
la presente Ley, un rgimen simplificado de informacin y de regulacin, fiscalizacin y
control para prestadores incorporados al sistema con Contratos de Prestacin Temporal.
Artculo 55 - Vigencia del Contrato
El Contrato de Prestacin Temporal tendr un plazo de vigencia mximo de 5 (cinco) aos.
CAPTULO VI
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES
Artculo 56 - Derechos y Obligaciones

Los prestadores, tendrn los derechos y obligaciones que se fijan en la presente Ley, en
sus normas reglamentarias, en la normativa de La Comisin y La Superintendencia, y
en la Licencia o Autorizacin de Prestacin o en el Contrato de Prestacin Temporal.
Prrafo I Cuando existiese un Contrato de Concesin o Arrendamiento, u otra
vinculacin contractual definida en esta Ley como modalidad de participacin directa del
sector privado, el instrumento contractual se aplicar en forma supletoria y subordinado a
la Licencia de Prestacin.
Artculo 57 - Derechos de los Prestadores
Todos los prestadores tendrn adems de lo previsto en el Artculo anterior, los siguientes
derechos:
a. Percibir las tarifas vigentes por los servicios prestados, as como otras
retribuciones que se establezcan en la Licencia o Autorizacin de Prestacin o
en el Contrato de Prestacin Temporal.
b. Disponer, previa notificacin y en cumplimiento por lo establecido en la
presente Ley y su normativa reglamentaria, y las disposiciones y
procedimientos establecidos por La Superintendencia, el corte del servicio
cuando se comprueben deficiencias en las instalaciones conectadas al sistema
que perturben la normal prestacin del mismo u ocasionen perjuicios a
terceros;
c. Proceder al corte del servicio por atrasos en su pago, sin perjuicio de los
intereses o recargos que correspondan de acuerdo con el rgimen tarifario, las
disposiciones y procedimientos establecidos por la Superintendencia de
Servicios de Agua Potable y Saneamiento y las condiciones del Contrato de
27
Servicios suscrito por el usuario con el prestador.
d. Comercializar los excesos de su uso, de produccin de agua potable o de
capacidad de tratamiento de efluentes, previa autorizacin de La
Superintendencia y cumpliendo con las regulaciones del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y las normas emanadas de la Direccin General
de Normas y Sistemas de Calidad as como del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social..
e. Solicitar a La Comisin, las expropiaciones y las servidumbres que fueren
necesarias para la operacin, mantenimiento y expansin de los servicios en las
condiciones establecidas por la presente Ley y su normativa reglamentaria.
Artculo 58 - Obligaciones de los Prestadores
Los prestadores de servicios tendrn las siguientes obligaciones:
a. Prestar los servicios de agua potable y saneamiento en condiciones de
universalidad, accesibilidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad,
continuidad, calidad, razonabilidad y equidad tarifaria de conformidad con el
rgimen de la presente Ley y su normativa reglamentaria.
b. Dar cumplimiento a las normas, procesos y procedimientos de regulacin,
fiscalizacin y control que establezca La Superintendencia.
c. Percibir por cuenta de terceros y realizar la transferencia de la Tasa de
Regulacin de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos por La
Superintendencia.
d. Presentar informes y responder a los requerimientos de La Superintendencia,
con la periodicidad que sta requiera sobre las actividades planificadas y
desarrolladas, cumplimiento de programas bsicos y metas, y en general sobre
el desenvolvimiento de la prestacin.
e. Tramitar los reclamos y quejas de usuarios en la forma y tiempo previstos en el
Reglamento de Servicio.
f. Cumplir con los compromisos y metas de gestin incorporadas en los Contratos
de Desempeo o en el Contrato de Prestacin Temporal.
g. Informar a los usuarios sobre sus derechos, obligaciones y el modo de usar con
eficiencia y seguridad los servicios.
h. Proporcionar a La Superintendencia la informacin necesaria, oportuna,
veraz y precisa para que ste pueda ejercer su funcin reguladora.
i. Facilitar el acceso de La Comisin y La Superintendencia, a las instalaciones
existentes y en construccin, a los libros de contabilidad y a toda otra
documentacin que se considere necesaria para el ejercicio de la regulacin,
fiscalizacin o control del desempeo del prestador y sus obligaciones
emergentes de la Licencia o Autorizacin de Prestacin, del Contrato de
Prestacin Temporal o del Contrato de Desempeo.
28
j. Colaborar con las autoridades en caso de emergencia o desastre natural en los
aspectos relacionados con la prestacin de los servicios.
k. Informar en forma inmediata a La Superintendencia, de cualquier
irregularidad que se produzca en la prestacin del servicio.
l. Informar a los usuarios con suficiente anticipacin sobre los cortes de servicios
programados y contar con un Plan de Abastecimiento de Contingencia para los
casos de cortes prolongados.
m. Proceder a la restitucin del servicio en el menor tiempo posible en el caso de
cortes no programados.
n. Someter y completar ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, previa no objecin de La Comisin, el procedimiento establecido
para el otorgamiento de permisos o ttulos de uso de agua, y la autorizacin de
descargas de agua servida.
o. Someter y completar ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales el procedimiento establecido para la obtencin de la autorizacin
ambiental correspondiente de los proyectos de servicios de agua y
saneamiento o de cualquiera de las etapas que los componen antes del inicio
de su ejecucin.
Artculo 59 - Plan de Emergencia y Seguridad
Los prestadores de los servicios de agua potable o saneamiento, o de alguna de las etapas
que los componen, dentro de los doce (12) meses de otorgado su ttulo habilitante y como
condicin de su vigencia, debern establecer a su costo un Plan de Emergencia y
Seguridad para atender aquellas situaciones en las cuales el Poder Ejecutivo establezca el
estado de emergencia por calamidades sociales graves o manejo de desastres naturales.
El Plan de Emergencia y Seguridad deber ponerse a consideracin de La Comisin y La
Superintendencia, quien a su vez, lo someter a consulta de las autoridades de la
Comisin Nacional de Emergencia, previo a su aprobacin.
Prrafo I - Los prestadores debern ser compensados por el Estado por los costos
razonables de operacin mientras dure dicha situacin de urgencia o emergencia, siempre
y cuando no sea atribuible al prestador. Durante ese perodo quedarn en suspenso las
obligaciones de modernizacin, calidad y expansin de los sistemas de los prestadores
slo en la medida necesaria para ejecutar el Plan de Emergencia y Seguridad.
Prrafo II Los prestadores actuales debern presentar su Plan de Emergencia y
Seguridad dentro de los doce (12) meses de vigencia de la presente ley y deber ser
actualizado cada tres (3) aos.
Artculo 60 - Obligacin de Mitigar Impactos Ambientales
Todos los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento tendrn tambin la
obligacin de mitigar los impactos ambientales que tengan origen en la ejecucin de obras
de infraestructura o en la propia prestacin de los servicios. La presentacin previa de
29
estudios y proyectos, se efectuar ante La Superintendencia quien dar intervencin al
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cumpliendo con las normas y
procedimientos establecidos en virtud de la Ley N 64-00 y de acuerdo a la reglamentacin
de la presente Ley.
Artculo 61 - Prevencin y Manejo de Contingencias Ambientales
Todos los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, debern presentar
a La Superintendencia, un Plan de Prevencin y Manejo de Contingencias y Emergencias
Ambientales como parte integrante de la Licencia o Autorizacin de Prestacin y previo a
su entrada en vigencia.
Prrafo I - Los prestadores existentes a la fecha de sancin de la presente Ley, tendrn un
plazo de ciento ochenta (180) das calendario para el cumplimiento de este requerimiento
y en caso de no cumplimiento se harn pasibles, al igual que los prestadores
comprendidos en el pargrafo anterior, de la aplicacin del rgimen de sanciones previsto
en la presente Ley y su norma reglamentaria y en la Ley N 64-00 - Ley General sobre
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
CAPTULO VII
DEL INSTITUTO NACIONAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Artculo 62 - De la Reforma Institucional

El Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado INAPA ejercer, a partir de la
vigencia de la presente Ley, esencialmente una funcin normativa, de desarrollo
tecnolgico e investigacin y de asistencia tcnica a acueductos urbanos y rurales, de
acuerdo a lo que se establezca en la reglamentacin de la presente Ley.
Prrafo I - Se transferirn todas las funciones de formulacin de polticas y planificacin
sectorial a La Comisin, y las funciones de regulacin, fiscalizacin y control, a La
Superintendencia.
Prrafo II INAPA conservar su funcin de prestador de servicios exclusivamente durante
el perodo en el cual debe realizarse la transferencia de servicios rurales y periurbanos y la
desconcentracin y transferencia de servicios del mbito urbano hoy prestados por
INAPA.
Prrafo III En razn de la transitoriedad de esa funcin, INAPA quedar eximida de
tramitar su Licencia de Prestacin.
Artculo 63 - Funciones Bsicas
A partir de lo previsto en el Artculo anterior, las funciones bsicas que deber desarrollar
INAPA, en una enumeracin no taxativa, son las siguientes:
30
a. Desarrollar criterios y normas nacionales para el diseo, construccin y
supervisin de obras de ingeniera sanitaria;
b. Desarrollar normas y especificaciones nacionales de materiales de
construccin de obras de ingeniera sanitaria;
c. Desarrollar manuales de supervisin de obras de ingeniera sanitaria;
d. Disear sistemas operativos estndar en aspectos administrativos,
contables, financieros, operativos, comerciales y otros apropiados a las
caractersticas de los prestadores rurales.
e. Proponer la adopcin de normas, criterios y especificaciones para el diseo
y construccin de la infraestructura de agua y saneamiento urbano y rural.
f. Fortalecer su capacidad analtica y tecnolgica para ejercer la vigilancia y el
control de la calidad del agua para consumo humano y los vertidos de
aguas residuales y hacer aplicable las normas de calidad del agua para
consumo humano y de descarga de aguas residuales.
g. Disponer de un sistema permanente de vigilancia y el control de calidad
para asistir a La Superintendencia y a los prestadores rurales y urbanos.
h. Asistir tcnicamente a los prestadores rurales en aspectos de contratacin
de bienes y servicios, fase de planeacin, diseo y supervisin, construccin
de obras de infraestructura y operacin y mantenimiento.
i. Brindar asistencia tcnica con relacin al diseo de estudios y proyectos
para prestadores rurales.
j. Brindar asistencia tcnica con relacin a las tareas de operacin,
mantenimiento y explotacin de prestadores rurales
k. Promover la conformacin de prestadores comunitarios en reas no
cubiertas por la prestacin, a travs del apoyo a las organizaciones de la
sociedad civil y a los gobiernos locales.
l. Participar en el desarrollo de programas de difusin comunitaria,
orientados a modificar hbitos de higiene personal, derroche de agua,
utilizacin de sistemas de saneamiento y contaminacin del recurso hdrico,
y de valoracin de los servicios en su impacto sobre la salud, especialmente
en el mbito rural.
Prrafo I INAPA deber tambin desarrollar tareas de investigacin y desarrollo de
normas, criterios de diseo y especificaciones de construccin aplicables a tecnologas no
convencionales que permitan reducir los costos de construccin y faciliten el acceso
universal a los servicios, especialmente de sectores vulnerables de la sociedad.
Prrafo II - Para garantizar la implementacin gradual de la descentralizacin de servicios
urbanos y la continuidad de la explotacin de servicios y mejoramiento de la
Infraestructura correspondiente durante ese proceso en aquellos sistemas urbanos que
no hayan sido desconcentrados y en los sistemas rurales bajo su responsabilidad, INAPA
31
deber continuar con las gestiones de estudios y proyectos, licitaciones y toda otra tarea
vinculada con la ejecucin de los proyectos de construccin de sistemas de agua potable y
saneamiento.
Prrafo III - El proceso de desconcentracin y transferencia de servicios deber estar
terminado en un plazo de diez (10) aos. Durante este perodo, INAPA podr dar
asistencia tcnica a los nuevos prestadores para su capacitacin en aspectos tcnicos y
administrativos relacionados con la operacin, mantenimiento y explotacin de los
servicios y mitigar riesgos de falta de sustentabilidad o de calidad de servicios.
Artculo 64 - Adecuacin Institucional
INAPA deber presentar dentro de los ciento ochenta (180) das calendario de la fecha de
vigencia de la presente Ley su propuesta de adecuacin institucional y de modificacin a
su Ley de creacin a La Comisin o al organismo que desempee las funciones a ella
asignadas.
Artculo 65 - Transferencia de Acueductos Rurales
Este organismo deber transferir los acueductos rurales de su jurisdiccin a
organizaciones de la sociedad civil, a Juntas De Vecinos, Asociaciones de Desarrollo Local,
Cooperativas de Usuarios, Municipios, Distritos Municipales y otras organizaciones no
gubernamentales que se hagan cargo de la prestacin, de acuerdo a los plazos y
procedimientos que se desarrollen en la reglamentacin de la presente Ley.
Prrafo I En este proceso se deber incentivar la creacin de cooperativas de usuarios
que asuman el carcter de prestadores de acuerdo a lo establecido en la Estrategia
Nacional de Desarrollo.
Prrafo II - Para los fines anteriores, el proceso de transferencia deber finalizar en un
plazo de diez (10) aos, contados a partir de la fecha de reglamentacin de la presente
Ley. Durante este perodo INAPA dar asistencia tcnica y capacitacin a los prestadores
todos los aspectos tcnicos y administrativos relacionados con la prestacin de los
servicios.
Artculo 66 - Desconcentracin de Acueductos Urbanos
Este organismo deber incorporar a su Contrato de Desempeo las metas y objetivos
correspondientes al proceso de desconcentracin de servicios prestados en reas urbanas
y periurbanas, el cual deber desarrollarse en el marco legal e institucional previsto en la
presente Ley.
Prrafo I La desconcentracin de servicios hoy prestados por INAPA, estar sujeta a la
evaluacin tcnico-econmica de la sustentabilidad de cada proyecto, estudio que deber
ser puesto en conocimiento de La Superintendencia, para ser incorporado al sistema
regulatorio como prestador independiente.
Prrafo II - Para los fines anteriores, el proceso de desconcentracin y transferencia de
servicios deber finalizar en un plazo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
reglamentacin de la presente Ley. Durante este perodo INAPA dar asistencia tcnica y
32
capacitacin a los prestadores en todos los aspectos tcnicos y administrativos
relacionados con la prestacin de los servicios.
Artculo 67 - Administracin y Ejecucin de Proyectos Regionales
La Comisin podr encomendarle a INAPA, el desarrollo integral de proyectos regionales
o de zonas de frontera, fundamentalmente cuando esta infraestructura preste servicios a
ms de un prestador urbano o a un conjunto de prestadores rurales, tales como:
acueductos regionales, plantas potabilizadoras o plantas depuradoras.
Prrafo I INAPA podr instrumentar la creacin de prestadores de servicios de agua
potable y saneamiento o de alguna de las etapas que los componen y gestionar el
otorgamiento de la Licencia o Autorizacin de Operacin correspondiente para que el
prestador asuma la responsabilidad de operacin y mantenimiento de la infraestructura
desarrollada y la facturacin y cobranza de los servicios prestados a los diferentes
prestadores en el marco de la presente Ley y su normativa reglamentaria.
Artculo 68 - Financiamiento del Proceso
La Comisin, deber formalizar un plan plurianual de asignacin de fondos para este
proceso, calculado sobre la base de la propuesta de reestructuracin de INAPA y la
estimacin del impacto sobre el gasto pblico de una institucin que no generara
recursos propios a partir de la transferencia y desconcentracin de servicios.
CAPTULO VIII
DE LAS CORPORACIONES EXISTENTES
Artculo 69 - Limitacin de Funciones

Las Corporaciones Autnomas existentes en el mbito del Estado Nacional, que hayan
asumido la responsabilidad de la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento
con anterioridad a la sancin de la presente Ley, ejercern las funciones de prestador
pblico en todos los servicios del mbito urbano y rural, con los derechos y obligaciones
que le confiere la presente Ley, transfirindose todas las funciones de formulacin de y
polticas y planificacin sectorial a La Comisin y las funciones de regulacin,
fiscalizacin y control a La Superintendencia manteniendo las funciones de prestacin
de servicios y de asistencia tcnica a acueductos rurales, urbanos y periurbanos previstas
en la Leyes Orgnicas aplicables en cada caso.
Prrafo I Estas Corporaciones mantendrn su existencia, personera jurdica y
patrimonio.
Prrafo II Las Corporaciones Autnomas creadas por Leyes o Decretos especficos y que
a la fecha de promulgacin de la presente Ley no hayan asumido efectivamente la
prestacin de los servicios que se trate, debern cumplimentar todos los procedimientos
establecidos por la presente Ley y su norma reglamentaria para la obtencin de la Licencia
de Prestacin, como condicin previa a su habilitacin como prestador.
33
Artculo 70 - Plena Autonoma
El Estado se compromete a cumplir con el principio de autonoma administrativo y
financiero, ejerciendo sus legtimos derechos sobre las empresas publicas por medio de
sus representantes en los Consejos Directivos y sin intervencin directa en la gestin de
los prestadores.
Artculo 71 - Reforma del Consejo Directivo

Dentro de los ciento ochenta (180) das de vigencia de la presente Ley, cada Corporacin
Autnoma deber presentar a La Comisin, para su homologacin previa, su propuesta
de conformacin del Consejo Directivo incluyendo la incorporacin de representantes de
los Gobiernos Locales o de distintas organizaciones de la sociedad civil y la limitacin de
incluir hasta dos (2) representantes del Gobierno Nacional.
La Presidencia deber ser ejercida por un representante del Gobierno local y el nmero
total de miembros del Consejo, no podr ser superior a siete (7) personas, incluyendo el
Director que cumpla funciones ejecutivas.
Prrafo I Se derogan los Artculos referidos a la conformacin del Consejo Directivo u
otro rgano de direccin creado y la atribucin de funciones correspondiente a las Leyes
de creacin de cada Corporacin Autnoma a partir de la aprobacin e implementacin
en cada Corporacin del nuevo Consejo Directivo.
Prrafo II - La Comisin dictar un Reglamento de Homologacin de Organizacin,
Funciones y Procedimientos de las Corporaciones Autnomas al cual debern ajustarse
estos prestadores como condicin previa al otorgamiento de la Licencia de Prestacin.
Prrafo III En la reglamentacin de la presente Ley se debern establecer los
procedimientos de seleccin de las organizaciones de la sociedad civil que estarn
representadas en el Consejo Directivo de cada Corporacin y las funciones delegadas al
Director Ejecutivo.
Prrafo IV El Consejo Directivo ser responsable de la designacin del Director Ejecutivo,
quien tendr dedicacin exclusiva y deber ser dominicano, en el pleno ejercicio de sus
derechos civiles y polticos, de moralidad notoria, contar con ttulo profesional
universitario y probada experiencia e idoneidad en el sector agua potable y saneamiento.
Artculo 72 - Funciones de Regulacin y Control
Se derogan de las Leyes de creacin de las Corporaciones aquellos artculos que le otorgan
facultades de formulacin de polticas y planificacin y de regulacin, fiscalizacin y
control.
Artculo 73 - Distribucin de Beneficios
El Consejo Directivo de cada Corporacin, deber procurar como poltica de distribucin
34
de beneficios, que el Estado disponga de los mismos en la medida que no comprometa su
equilibrio y solvencia financiera, ni el financiamiento de los planes de mantenimiento y
rehabilitacin o ampliacin de infraestructura y extensin de redes.
TTULO V
DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 74 - Categoras de Usuarios

Los usuarios se agruparn en las categoras bsicas de usuarios residenciales y no
residenciales, usuarios pblicos y otros usuarios, pudiendo La Superintendencia
establecer divisiones o rangos dentro de cada una de ellas.
Artculo 75 - Contrato de Servicios
Los prestadores debern suscribir con los usuarios un Contrato de Servicios en el que se
establezcan las condiciones de la prestacin de los servicios y los derechos y obligaciones
de cada una de las partes, el cual tendr como anexos el Reglamento de Prestacin de
Servicios y la normativa aplicable a los mismos, segn establezca La Superintendencia.
Artculo 76 - Asociaciones de Usuarios
Los usuarios de los servicios podrn constituir asociaciones civiles con el objeto de
participar en la regulacin, fiscalizacin y control de la prestacin de los servicios. La
Superintendencia, mantendr un registro actualizado de las asociaciones de usuarios
legalmente constituidas segn se establezca en la reglamentacin de la presente Ley.
CAPTULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Artculo 77 - Derechos de los Usuarios

Los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento a los que se refiere esta Ley,
tienen derecho, adems de los consagrados en otras Leyes, a:
a. Suscribir con el prestador el Contrato de Servicios.
35
b. Exigir al prestador la prestacin de los servicios conforme a los niveles de calidad
establecidos en su ttulo habilitante o en su Contrato de Desempeo.
c. Reclamar al prestador cuando se produzcan deficiencias en la prestacin del
servicio, errores en la facturacin o en general un incumplimiento de las
condiciones contractuales establecidas.
d. Recurrir ante La Superintendencia cuando el prestador no hubiera atendido el
reclamo previsto en el inciso anterior.
e. Recibir informacin til, precisa y oportuna sobre las actividades del prestador, en
las condiciones establecidas en la presente Ley y su normativa reglamentaria y la
que determine La Superintendencia en uso de su potestad regulatoria.
f. Integrar los Comits de Usuarios previstos en el Artculo 79 de la presente Ley.
g. Exigir al prestador que haga conocer con antelacin a su puesta en vigencia el
rgimen tarifario aprobado por la Superintendencia de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento.
h. Ser informado por medios pblicos de los racionamientos y cortes del servicio
programados por razones operativas.
i. Exigir a los prestadores la medicin de sus consumos reales de agua potable
mediante instrumentos tcnicamente apropiados, dentro de plazos y trminos que
fije La Superintendencia para cada prestador, atendiendo a las particularidades
de cada sistema de abastecimiento y a la factibilidad tcnico-econmica de su
instalacin y operacin.
j. Recibir la facturacin con anticipacin a su vencimiento;
k. Reclamar ante La Superintendencia y el prestador, cuando considere que ste no
cumple con los compromisos asumidos en su ttulo habilitante o en su Contrato de
Desempeo.
l. Reclamar judicialmente por los daos y perjuicios que sufra, ocasionados por fallas
en la prestacin de los servicios que resulten imputables a los prestadores.
m. Ser compensado por daos ocasionados por parte del prestador y por decisin de
La Superintendencia, por fallas en el servicio imputables a los prestadores.
Artculo 78 - Residentes de las reas de Expansin
Las personas que residan en reas de jurisdiccin de un prestador no cubiertas por los
servicios de agua potable o saneamiento, gozan de los derechos reconocidos a los
usuarios en los literales b), c), d) y k) del Artculo precedente.
Prrafo I Los usuarios, con aprobacin de La Comisin o en su caso, del prestador que
cuente con la Licencia o Autorizacin de Prestacin correspondiente, podrn adelantar la
construccin, por s o por terceros, de las obras necesarias para la prestacin de los
servicios de acuerdo con el Artculo 139 de esta Ley y las dems condiciones que se
determinen en la reglamentacin.
36
Artculo 79 - Obligaciones de los Usuarios
Son obligaciones de los usuarios pblicos o privados:
a. Pagar puntualmente la tarifa correspondiente por la prestacin del servicio;
b. Realizar a su cargo las instalaciones internas de distribucin de agua potable y de
recoleccin de aguas servidas y proteger y mantener en buen estado dichas
instalaciones, permitiendo su inspeccin;
c. Conectarse obligatoriamente a las redes domiciliarias cuando el prestador ponga a
su disposicin el servicio;
d. No contaminar las aguas residuales por encima de los parmetros legalmente
permitidos;
e. Hacer un uso racional del agua potable;
f. Cegar las perforaciones de los pozos spticos y letrinas, cuando el prestador ponga
a disposicin del usuario el servicio; y
g. Abstenerse de modificar, alterar o daar los medidores de consumo.
Artculo 80 - Servicio de Inters Pblico
En los casos que resultase necesario por razones de preservacin de la salud pblica,
conservacin del acufero, contaminacin de las aguas, densidad demogrfica u otras de
similar importancia por el inters pblico comprometido, la Superintendencia de Servicios
de Agua Potable y Saneamiento podr disponer que los usuarios reciban el servicio sin
cargo alguno, previa determinacin del resarcimiento que corresponda abonar a los
prestadores y el responsable de su pago.
Artculo 81 - Reclamos de los Usuarios
Los reclamos de los usuarios deben ser atendidos y resueltos con celeridad por el
prestador y La Superintendencia podr intervenir a requerimiento de los usuarios y en
caso de falta de decisin o de decisin adversa o incompleta del prestador.
Artculo 82 - Oficina de Reclamos
A todos los efectos indicados en los Artculos anteriores los prestadores, en cada lugar en
que un prestador tengan oficinas comerciales, debern habilitar secciones atendidas por
personal competente en la materia, en las que puedan ser recibidas y tramitadas las
consultas y los reclamos de los usuarios.
Artculo 83 - Atencin al Pblico
En la Licencia o Autorizacin de Prestacin y en el Contrato de Prestacin Temporal se
deber indicar que la deficiente atencin al pblico por parte del prestador, constituye
incumplimiento de una obligacin del prestador y es pasible de ser sancionado por La
Superintendencia.
37
CAPTULO III
DE LA PARTICIPACION DE LOS USUARIOS
Artculo 84 - Comits de Usuarios

Los Comits de Usuarios actuarn en forma descentralizada en el mbito de su
competencia, y se integrarn al sistema como rganos consultivos funcionando en forma
autnoma, de acuerdo con las normas bsicas que establezca La Superintendencia. Se
deber constituir un Comit de Usuarios en cada prestador, en el cual estarn
representadas distintas organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales.
Artculo 85 - Funciones del Comit
El Comit de Usuarios tendr las siguientes funciones:
a. Asesorar y opinar en los asuntos relativos a la prestacin de los servicios, que La
Superintendencia, someta a su consideracin;
b. Representar a los usuarios en la defensa de sus derechos;
c. Proponer las medidas que consideren convenientes para mejorar la calidad y
eficiencia de los servicios;
d. Difundir en la comunidad la informacin relativa a los servicios.
e. Exigir al prestador las compensaciones a los usuarios en caso de que procedan por
gastos incurridos a consecuencia de problemas en el servicio.
Artculo 86 - Obligaciones del Comit
El Comit de Usuarios tendr las siguientes obligaciones:
a. Orientar y difundir la conveniencia de la participacin de los usuarios y la
comunidad en el control de la prestacin de los servicios
b. Proponer a los prestadores de servicios los planes y programas que pudieran
implementarse para el pago de la prestacin de los servicios y as resolver las
deficiencias o fallas que pudiesen existir
c. Recomendar a La Comisin los sectores o usuarios especficos que deban ser
sujetos de subsidios y el monto de los subsidios que pudieran concederse.
d. Colaborar en la difusin a los usuarios, sobre aspectos relativos a la prestacin de
servicios y a la gestin de los prestadores.
e. Colaborar con La Comisin en el desarrollo de programas de difusin
comunitaria, orientados a modificar hbitos de higiene personal, derroche de
agua, utilizacin de sistemas de saneamiento y contaminacin del recurso hdrico,
de valoracin de los servicios en su impacto sobre la salud y de disposicin al pago
por los costos que la prestacin requiere.
38
f. Inducir a las comunidades para que exijan sus derechos y cumplan los deberes
inherentes a los servicios pblicos objetos de la presente Ley.
g. Colaborar con los responsables de la prestacin en los asuntos que sometan a su
consideracin y cualquier otro que permita satisfacer adecuadamente sus
derechos.
h. Solicitar a la autoridad competente la imposicin de multas a los prestadores por
infracciones a esta Ley y a las normas complementarias.
Prrafo I.- Las personas designadas por los gobiernos locales, Colegios de Profesionales,
Juntas de Vecinos, Gremios o cualquier otra forma de organizacin social, para ejercer la
representacin de la sociedad civil en el marco de esta Ley, no podrn ser socios, ni
administradores, ni empleados de las empresas que prestan los servicios pblicos objeto
de esta Ley.
Artculo 87 - Audiencias Pblicas
La Superintendencia en el marco de sus atribuciones regulatorias o a solicitud de los
prestadores de servicios, podr convocar a Audiencia Pblica a los usuarios en general o
algn sector de ellos, para:
a. Informar y tratar asuntos relacionados con el estado, mejora o expansin de los
servicios y con el sistema tarifario.
b. Conocer y tratar los conflictos entre prestadores, ayuntamientos y usuarios.
c. Conocer y tratar los pedidos de asociaciones y comunidades de usuarios;
d. Cualquier otro asunto que determine la propia Superintendencia dada la
importancia del tema a ser sometido a este proceso.
TTULO VI
DE LAS CARACTERSTICAS DEL SERVICIO
CAPTULO I
ETAPAS DEL SERVICIO
Artculo 88 - Componentes del Servicio

Las etapas del servicio integral o actividades que podrn realizar los prestadores de los
servicios pblicos de agua potable y saneamiento, de alguno de estos servicios o de alguna
de las etapas bsicas que los componen, de acuerdo a lo establecido en el Art. 7 y segn
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reglamente La Comisin son: captacin de agua cruda, produccin, distribucin y
comercializacin de agua potable y, operacin y mantenimiento de la infraestructura. En
cuanto a las aguas servidas, son: captacin, recoleccin, tratamiento y su disposicin final,
as como tambin la disposicin final de los lodos o barros residuales de algunas de las
etapas del servicio.
Prrafo I - Los servicios de agua potable y saneamiento constituyen etapas de un servicio
pblico que debe ser desarrollado complementariamente, procurando evitar la instalacin
de sistemas de abastecimiento de agua potable, sin las instalaciones de saneamiento
correspondientes.
Prrafo II - Los prestadores debern mantener registros adecuados de los diferentes
componentes del Servicio que forman parte de su Licencia o Autorizacin de Prestacin o
de su Contrato de Prestacin Temporal, para poder establecer el grado de cumplimiento
de las normas de calidad del servicio fijadas por la presente Ley y su normativa
reglamentaria, por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social o por el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Artculo 89 - Produccin de Agua Potable
En esta actividad los prestadores deben realizar la captacin y conduccin de las aguas
superficiales o subterrneas; la potabilizacin o tratamiento del agua cruda, incluyendo la
disposicin final de los lodos o barros producidos durante el tratamiento, y la conduccin
principal del agua tratada, hasta el lugar donde inicia la distribucin o se entrega el agua
en bloque, segn sea el caso.
Artculo 90 - Distribucin de Agua Potable
En el rea geogrfica bajo su jurisdiccin los prestadores realizarn, la distribucin del
agua potable hasta la entrega en el punto de conexin del usuario definido en la Licencia o
Autorizacin de Prestacin, ya sean: acometidas domiciliarias, almacenamiento, bombeo,
acometidas comunitarias y cisternas mviles.
Prrafo I - La distribucin de agua embotellada no est incluida en esta actividad.
Artculo 91 - Recoleccin de Aguas Servidas
Los prestadores realizarn, en el rea geogrfica de su jurisdiccin, la recoleccin de todas
las aguas servidas de origen residencial y aquellas de origen industrial, comercial y
hospitalario, debidamente tratadas segn las normas establecidas por el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, que se viertan al sistema de alcantarillado
sanitario, incluyendo el bombeo y la conduccin de dichas aguas hasta el punto de
tratamiento de efluentes o de disposicin final.
Prrafo I - El prestador del servicio de recoleccin de aguas servidas que recibiere
descargas industriales y el prestador del servicio de tratamiento de aguas servidas,
estarn obligados al cumplimiento de las normas de calidad establecidas por el Ministerio
de Salud Pblica y Asistencia Social y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales para descarga a los cuerpos receptores. Respecto de los efluentes industriales
vertidos al sistema de colectores de aguas servidas, el prestador del servicio de
40
recoleccin de aguas servidas, podr controlar el cumplimiento de dichas normas a fin de
proteger las instalaciones por l operadas y eventualmente, aplicar lo dispuesto en
materia de cargos adicionales especiales.
Prrafo II - El prestador del servicio de recoleccin de aguas servidas se har cargo, a su
costo de los anlisis fsico-qumicos necesarios para el control de las descargas industriales
y del costo de operacin y administracin de las mismas.
Prrafo III - El tratamiento de efluentes industriales que excedan las normas de calidad
establecidas para los mismos, no forman parte del servicio pblico que se compromete a
brindar este prestador del servicio de recoleccin de aguas servidas.
Prrafo IV - En caso de que no se cumplan las normas ambientales previstas para la
descarga de efluentes al sistema de alcantarillado sanitario, el prestador deber requerir
la intervencin del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quin deber
ordenar el cese de la infraccin.
Prrafo V - El prestador podr asimismo, facturar un cargo adicional por tratamiento de
efluentes industriales que excedan las normas mencionadas. Para tales efectos, el
prestador se asegurar de incluir en el contrato con los usuarios las clusulas necesarias
para hacer viable lo anterior.
Prrafo VI - El prestador del servicio de recoleccin de aguas servidas, podr recibir
descargas de efluentes industriales que no se ajusten a las normas vigentes, siempre y
cuando efecte, por si o a travs de otro prestador, el tratamiento de los mismos para
adecuarlos a las normas de descarga de efluentes tratados o no tratados, segn fueren
vertidos a cursos de agua o redes colectoras, respectivamente.
Prrafo VII - El prestador del servicio de recoleccin de aguas servidas est facultado para
efectuar el corte del servicio de recoleccin de aguas servidas, en los casos en que las
descargas a los sistemas de alcantarillado no se ajusten a las normas vigentes, notificando
de ello al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y al Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
Artculo 92 - Tratamiento y Disposicin de Aguas Servidas
Los prestadores realizarn la conduccin principal de aguas servidas crudas hasta las
instalaciones de tratamiento, el tratamiento de las aguas servidas la disposicin final o
descarga de aguas tratadas, y el tratamiento y disposicin final de los lodos o barros
residuales y qumicos, y otros residuos contaminantes. Para esta actividad los prestadores
deben ser responsables de la conduccin de las aguas servidas desde el rea geogrfica de
su jurisdiccin hasta el sitio de disposicin final, cuando no haya tratamiento, o la
conduccin de las aguas servidas tratadas desde la salida de las instalaciones de
tratamiento hasta el sitio de disposicin o reutilizacin final.
Prrafo I- Toda nueva instalacin independiente de las redes de recoleccin de aguas
servidas existentes a la fecha de vigencia de la presente Ley, previo a su habilitacin
deber contemplar la construccin de sistemas de disposicin de efluentes o tratamiento,
incluidos el de barros o lodos residuales y qumicos, y otros residuos contaminantes
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provenientes de su actividad principal, de acuerdo a lo establecido en la Licencia o
Autorizacin de Prestacin.
Prrafo II - Toda instalacin independiente de las redes de recoleccin de aguas servidas
existente a la fecha de vigencia de la presente Ley, deber contemplar en su Contrato de
Desempeo la construccin de sistemas de disposicin de efluentes o tratamiento,
incluidos el de barros o lodos residuales y qumicos, y otros residuos contaminantes
provenientes de su actividad principal, de acuerdo a lo establecido en la Licencia o
Autorizacin de Prestacin y presentar a La Superintendencia y al Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, dentro de los ciento ochenta (180) das de vigencia de la
presente Ley, el sistema de disposicin a aplicar en la prestacin.
Artculo 93 - Reutilizacin de las Aguas Servidas Tratadas
Los prestadores pueden utilizar el agua que resulte del tratamiento de todas las aguas
servidas provenientes del mbito de su ttulo habilitante o de otras reas para alguna
actividad en particular, inclusive la comercializacin, la cual se har en condiciones de
competencia y el prestador tendr la obligacin de no utilizar fondos provenientes de
otros servicios regulados para subsidiar estas operaciones,
Prrafo I - Los prestadores debern mantener registros adecuados para poder establecer
si el servicio de reutilizacin de las aguas servidas tratadas, cumple con las normas
establecidas por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y otras autoridades con incumbencia en la materia.
CAPTULO II
NORMAS DE CALIDAD DEL SERVICIO
Artculo 94 - Fiscalizacin y Control de la Calidad del Servicio,

La Superintendencia controlar y fiscalizar los niveles de calidad de los servicios
relacionados directamente con la calidad de agua potable, presin de agua potable,
continuidad del abastecimiento de agua potable, tratamiento de aguas servidas, calidad
de aguas residuales, desbordes del alcantarillado sanitario y atencin de consultas y
reclamos de usuarios. Asimismo, como parte de las normas de calidad de los servicios,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del Contrato de Desempeo de cada prestador, y
en particular, las metas de expansin y mejoramiento de los servicios a cargo de todos los
prestadores con Licencia o Autorizacin de Prestacin o con Contrato de Prestacin
Temporal.
Artculo 95 - Niveles de Servicio y Eficiencia en la Prestacin
El servicio de agua potable y saneamiento deber ser prestado en condiciones que
garanticen la universalidad, accesibilidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad,
continuidad, calidad, razonabilidad y equidad tarifaria, de manera tal que se asegure su
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eficiente prestacin a los usuarios, la preservacin de la salud pblica y la proteccin del
medio ambiente.
Artculo 96 - Calidad del Agua Cruda
Cada prestador del servicio pblico de abastecimiento de agua potable como prestador
integral del servicio o de la actividad de produccin de agua potable, velar porque el
agua cruda captada de fuentes superficiales o la que se bombea de perforaciones
subterrneas, sea de calidad aceptable a efecto de ser sometida a los tratamientos de
potabilizacin correspondientes. Esto incluir el muestreo del agua cruda para evaluar
parmetros fsicos, qumicos, bacteriolgicos y especiales.
Prrafo I - El prestador del servicio deber informar a la Superintendencia de Servicios de
Agua Potable y Saneamiento, al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, sobre desviaciones sustanciales de la
calidad del agua natural que pueda afectar la calidad de su prestacin. Adems,
colaborar con las autoridades que as lo requieran en la identificacin de las causas que
han generado estas desviaciones, as como en la implementacin de las medidas que se
determinen como necesarias para su solucin.
Artculo 97 - De las Aguas Saladas
El prestador responsable de la produccin de agua potable, podr utilizar procesos de
desalinizacin que garanticen que el agua salada obtenida de una fuente de
abastecimiento, a travs del proceso de potabilizacin que se aplique, cumplir con las
normas y requisitos establecidos para el agua de consumo humano por el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social y la Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad -
DIGENOR -.
Artculo 98 - Calidad de Agua Potable
El agua potable que cada prestador del servicio provea a sus usuarios, deber cumplir con
los requerimientos establecidos por el Ministerio de Salud y Asistencia Social y la Direccin
General de Normas y Sistemas de Calidad - DIGENOR -.
Prrafo l - El incumplimiento de las normas de caractersticas fsicas ser evaluado segn
su duracin en el tiempo. Pero las deficiencias temporales, asociadas con emergencias o
dificultades operativas ocasionales, sern consideradas a la luz de las circunstancias que
hayan originado el problema y el tiempo razonable para corregirlo.
Prrafo II - Las irregularidades de carcter prolongado, quedando sujeto a interpretacin
de La Superintendencia el tiempo que se considere prolongado, y aquellas no asociadas
con dificultades operativas ocasionales, se considerarn como deficiencias en la calidad
del servicio suministrado a la poblacin y por lo tanto pasibles de ser penalizadas.
Prrafo III - El incumplimiento de las normas de las caractersticas biolgicas requerir una
exhaustiva investigacin a ser realizada por el prestador del servicio.
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Prrafo IV - El Ministerio de Medio Ambiente v Recursos Naturales es responsable segn la
Ley N 64-00, de garantizar las condiciones sanitarias de las cuencas hdricas en todo el
territorio nacional y de solucionar los problemas ambientales que la afecten.
Prrafo V - El Ministerio de Salud y Asistencia Social es responsable, segn la Ley N 42-01,
de inspeccionar, investigar la calidad e intervenir por el cumplimiento de las normas de
salud.
Prrafo VI - La Direccin de Normas y Sistemas de Calidad DIGENOR -, es responsable
segn la Ley N 602-77 de inspeccionar e investigar la calidad e intervenir por el
cumplimiento de la Norma N1 - NORDOM1 - Sobre Agua para Uso Domestico
Artculo 99 - Presin de Agua
El suministro de agua potable deber realizarse manteniendo un caudal suficiente y
continuo, con las presiones adecuadas verificndose las definiciones y valores
correspondientes a presin mnima y presin mxima establecidas por la
Superintendencia de Servicios de Agua Potable y Saneamiento para cada prestador. Este
requerimiento, no implicar la obligacin de tomar mediciones de presin en todas o
alguna conexin en particular del sistema. La presin carga podr ser establecida por
clculos o modelos matemticos, disponibles para su consulta por la Superintendencia de
Servicios de Agua Potable y Saneamiento y verificados por mediciones de campo, y
opiniones de usuarios.
Prrafo I - La Superintendencia de Servicios de Agua Potable y Saneamiento podr otorgar
dispensas temporales o permanentes al cumplimiento de este parmetro que solo ser
exigible para servicios que cuenten con un grado de continuidad prximo al suministro
continuo sin interrupciones.
Artculo 100 - Continuidad del Abastecimiento de Agua Potable
El grado mnimo de continuidad y regularidad del suministro de agua potable ser
planificado por La Comisin e incorporado a cada Contrato de Desempeo hasta lograr
el objetivo de continuidad total. Se entender as, un servicio sin interrupciones debidas a
deficiencias previstas en los sistemas o por capacidad inadecuada, garantizando su
disponibilidad durante las veinticuatro horas del da. El prestador del servicio deber
minimizar los cortes en el servicio de abastecimiento, restituyendo la prestacin ante
interrupciones en el menor tiempo posible.
Prrafo I - El Reglamento de Servicio establecer las compensaciones cuando la
suspensin del servicio cause daos al usuario o cliente.
Prrafo II - La Superintendencia de Servicios de Agua Potable y Saneamiento podr otorgar
dispensas al cumplimiento del grado de continuidad siempre que est por encima del
mnimo establecido en la Licencia o Autorizacin de Prestacin.
Artculo 101 - Tratamiento de Aguas Residuales
Toda nueva instalacin independiente de las redes de recoleccin de aguas servidas
existentes a la fecha de la presente reglamentacin deber contemplar, previo a su
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habilitacin, la construccin de instalaciones de disposicin final de efluentes o plantas de
tratamiento incluido el de lodos y otros residuos contaminantes, resultantes de aplicacin
las normas de calidad antes mencionadas.
Prrafo I - Cualquier decisin, eleccin o mtodo alternativo que un prestador proponga o
adopte como solucin a sus compromisos emergentes del Contrato de Desempeo,
deber cumplir con los acuerdos internacionales suscritos por el pas, en concurrencia con
lo indicado por el Ministerio de de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio
de Salud Pblica y Asistencia Social.
Prrafo II - Ningn prestador podr recibir como mtodo de disposicin final, lodos u otros
residuos contaminantes en la red de alcantarillado sanitario que no cumplan con las
regulaciones de vertido del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y La
Comisin no podr otorgar dispensas al incumplimiento de dichas normas.
Artculo 102 - Calidad de Aguas Residuales
Cada prestador debe efectuar el vertido de los efluentes del sistema por l operado,
conforme a los parmetros establecidos por La Superintendencia, el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Prrafo I - Asimismo cada prestador debe establecer, mantener, operar y registrar un
rgimen de muestreo regular y de emergencias de los efluentes vertidos en los distintos
puntos del sistema, de acuerdo con las normas aplicables al servicio de tratamiento de
aguas residuales que establezca la Superintendencia de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento.
Prrafo II - Los prestadores del servicio de tratamiento de aguas residuales deben recibir
las descargas de aguas residuales domiciliarias e industriales con el tratamiento que
correspondiera, de transporte especializados para lquidos y lodos autorizados en
instalaciones adecuadas y autorizadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales para tal fin. La recepcin de estos lquidos o residuos industriales est limitada
por la semejanza a la composicin con aguas residuales residenciales: y para ello, el
prestador puede realizar los anlisis que crea conveniente para preservar las instalaciones
y dems elementos de conduccin y tratamiento.
Prrafo III - En caso de producirse algn inconveniente en el sistema de tratamiento que
provoque el incumplimiento de las normas, el prestador debe informar a La
Superintendencia quien lo comunicar inmediatamente al Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, describiendo las causas que lo generan y proponiendo las acciones
necesarias que llevar a cabo para restablecer la calidad de efluentes y la confiabilidad del
sistema, sin perjuicio de las sanciones y penalidades que corresponda aplicar.
Artculo 103 - Efluentes Industriales
La gestin de cada prestador del servicio pblico de alcantarillado sanitario, como
prestacin integral o de la etapa bsica de tratamiento de aguas servidas, se compromete
al cumplimiento de las obligaciones vigentes de las normas de calidad de efluentes
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industriales y dems disposiciones complementarias y estar sujeta a la intervencin del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Prrafo I - El prestador del servicio de recoleccin de aguas residuales que recibiere
efluentes industriales y el prestador del servicio de tratamiento de aguas residuales,
estarn obligados al cumplimiento de las normas de calidad y dems condiciones
establecidas para la descarga al cuerpo receptor.
Respecto de los efluentes industriales descargados al sistema de colectores de aguas
residuales, el prestador podr controlar el cumplimiento de dichas normas, a fin de
proteger las instalaciones por l operadas y eventualmente aplicar lo dispuesto en materia
de cargos especiales.
Prrafo II - El tratamiento de efluentes industriales que excedan las normas de calidad
establecidas para los mismos, no forman parte del servicio pblico que se compromete a
prestar el prestador. En este caso La Superintendencia, en concurrencia con el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales intervendrn para que el responsable
de la descarga cumpla con las condiciones particulares, en un plazo determinado por
mutuo acuerdo.
Prrafo III - En caso que algunas de estas normas no fueran observadas, el prestador debe
requerir a travs de la La Superintendencia, la intervencin del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, el cual podr intimar el cese de la infraccin.
Artculo 104 - Desbordes del Sistema de Saneamiento
Cada prestador ser responsable de la operacin, limpieza, reparacin, mantenimiento,
rehabilitacin y extensin del sistema de recoleccin de aguas residuales, de forma tal,
que el riesgo por inundaciones medido en trminos de nmero de inmuebles y/o reas
sujetos a las mismas por causa de desbordes del sistema de saneamiento, se elimine
gradualmente dentro de los niveles de calidad del servicio fijados por La
Superintendencia.
Prrafo I - Independientemente de ello, el prestador deber llevar a cabo las acciones
necesarias para lograr el funcionamiento de los sistemas de alcantarillado sanitario como
canales, all donde tcnicamente correspondiera, y slo se admitirn sobrecargas en
aquellos puntos que no signifiquen un incremento del riesgo de inundacin por
desbordes.
Artculo 105 - Atencin de Consultas y Usuarios
Cada prestador deber presentar a la aprobacin de La Superintendencia, dentro de los
seis (6) meses calendarios de iniciada la prestacin del servicio o de entrada en vigencia de
la presente Ley, el "Reglamento de Prestacin del Servicio", acorde con la legislacin
aplicable y los lineamientos establecidos por La Superintendencia y al que sujetar su
relacin con los usuarios.
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CAPTULO III
CONTRATOS DE DESEMPEO
Artculo 106 - Definicin General

El compromiso de gestin de cada prestador ser institucionalizado por medio del
Contrato de Desempeo que suscribir el titular del servicio a travs de La Comisin y
constituir la herramienta de diseo institucional que permite incorporar al modelo de
gestin de los prestadores, los instrumentos necesarios para lograr los objetivos de
mejoramiento de los niveles de eficiencia en la prestacin de servicios y la generalizacin
progresiva del acceso a los mismos.
Artculo 107 - Objetivos del Contrato de Desempeo
El Contrato de Desempeo de cada prestador deber:
a. Estructurar operativamente las relaciones entre el gobierno y los prestadores,
cuantificarlas y especificarlas como metas, compromisos y objetivos de cada una
de las partes, sujeto a los trminos de la Licencia o Autorizacin de Prestacin o al
Contrato de Prestacin Temporal.
b. Especificar las metas y niveles de eficiencia en la prestacin de servicios que cada
responsable se compromete a alcanzar en el plazo contractual.
c. Especificar las metas de expansin y mejoramiento de los servicios y de
rehabilitacin o ampliacin de infraestructura.
d. Especificar las etapas de reforma y modernizacin legal e institucional requeridas
para adoptar la tipologa institucional creada por la presente Ley, incluyendo el
cronograma de ejecucin.
e. Determinar un rgimen de incentivos y penalidades claramente establecido para
que cada prestador de servicios asuma la responsabilidad de su cumplimiento.
f. Desarrollar sistemas de informacin y herramientas preliminares de regulacin
para facilitar la implantacin del sistema regulatorio previsto la presente Ley.
Artculo 108 - Umbrales Mnimos y Compromisos del Estado
La Comisin establecer las metas de calidad y eficiencia definidas como umbrales
mnimos para prestadores de servicios en el mbito urbano y rural, las obligaciones que
puede asumir el Estado Nacional con respecto a poltica tarifaria, planes de inversin,
financiamiento de obras de infraestructura, poltica de subsidios y los mecanismos
previstos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de cada una de las partes.
Artculo 109 - Formulacin del Contrato
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El Contrato de Desempeo a ser presentado por el prestador a La Comisin, deber
estar sustentado en un diagnstico tcnico-operativo que permita conocer su
funcionamiento integral, por medio de la identificacin, anlisis y evaluacin de su
informacin tcnica, econmica, operativa, financiera, comercial, administrativa e
institucional y evaluar la consistencia y viabilidad de las acciones propuestas y las metas y
objetivos a establecer para el perodo.
TTULO VII
SISTEMA TARIFARIO
CAPITULO I
DEL RGIMEN TARIFARIO
Artculo 110 - Principios de Rgimen Tarifario

El Rgimen Tarifario se deber basar en los siguientes principios:
a. Observar obligatoriamente los principios condiciones bsicas de prestacin,
definidas como universalidad, accesibilidad, eficiencia, transparencia,
responsabilidad, continuidad, calidad, razonabilidad y equidad tarifaria
b. El rgimen debe procurar que las tarifas que se establezcan para todas las
categoras de usuarios se calculen en base a la prestacin del servicio en
condiciones de eficiencia considerada aceptable por La Superintendencia.
Asimismo, el rgimen debe tener en cuenta, no slo los costos globales de
prestacin, sino los aumentos de productividad esperados y que stos sean
distribuidos entre los responsables de la prestacin y los usuarios.
c. Se debe prever que los niveles tarifarios permitan la recuperacin de costos de
capital y gastos propios de la operacin, incluyendo la expansin, el
mantenimiento, y el costo de explotacin y preservacin de las fuentes as
como la remuneracin al prestador y permita utilizar las tecnologas y sistemas
administrativos que garanticen la mejor calidad, continuidad y seguridad a sus
usuarios.
d. Se deben explicitar los costos econmicos de la prestacin y expansin de los
servicios y los subsidios a las personas de escasos recursos y a los servicios
deficitarios.
e. Lograr el equilibrio entre la oferta y demanda de servicios, el cual no podr
verse afectado por la restriccin de la oferta de servicios en forma unilateral
por el prestador, a menos que el cliente haya incumplido con los pagos del
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servicio y se hayan verificado las condiciones establecidas por La
Superintendencia para proceder al corte del servicio.
f. Los valores tarifarios debern posibilitar el acceso universal a una dotacin de
agua potable y a un sistema de saneamiento bsico que elimine riesgos
sanitarios y ambientales, para lograr los objetivos sanitarios y sociales
vinculados directamente con la prestacin de los servicios,
g. El rgimen deber tomar en cuenta al momento de fijar los valores tarifarios,
el derecho de todos los dominicanos a recibir los servicios de agua potable y
saneamiento, en igualdad de condiciones y la necesaria solidaridad de que
deben ser objeto aquellos sectores sociales y zonas geogrficas ms deprimidas
y vulnerables del pas.
h. Lograr homogeneizar el rgimen tarifario y la metodologa de clculo de
valores tarifarios en las distintas etapas de prestacin y la incorporacin de
coeficientes que reflejen las diferencias regionales de carcter estructural o
natural.
i. Procurar que las tarifas sean de fcil fijacin, supervisin, control y
comprensin
j. Tendr por base la medicin de los consumos reales como criterio equitativo,
excepto cuando las condiciones tcnicas y de calidad del servicio no lo
permitan o no resulta aconsejable desde el punto de vista econmico, segn
evaluacin de La Superintendencia.
Artculo 111 - Norma General
Como norma general en materia tarifaria para la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento, tanto en el mbito urbano como rural, se establece que los
prestadores de servicios que posean un ttulo habilitante en los trminos prescritos en la
presente Ley, tendrn derecho al cobro de todo trabajo y actividad vinculada directa o
indirectamente con el servicio prestado, al cobro de las tasas de conexin y desconexin,
al cobro por la provisin de agua potable o alcantarillado en bloque, y al cobro de todo
otro concepto previsto en la Licencia o Autorizacin de Prestacin o en el Contrato de
Prestacin Temporal, de acuerdo a lo que establezca el Rgimen Tarifario debidamente
aprobado por La Superintendencia.
Artculo 112 - Sistema de Medicin
El rgimen tarifario deber estimular la medicin de los consumos y utilizarla como base
para la facturacin, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible, segn evaluacin
de La Superintendencia y siguiendo la normativa establecida por DIGENOR. El uso del
sistema de cuota fija o de consumo asignado, as como el uso optativo del medidor de
consumo, podrn ser autorizados por La Superintendencia para ser utilizados en algunas
categoras de usuarios, siempre que medien causas tcnicas o econmicas debidamente
demostradas.
Artculo 113 - Valores Tarifarios
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Los valores tarifarios que La Superintendencia apruebe para ser aplicadas por cada uno
de los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento, sern de aplicacin
obligatoria y debern ser consideradas valores mximos para cada categora de usuarios
pudiendo el prestador ofrecer tarifas menores pero garantizando su aplicacin general a
todos los usuarios de la referida categora.
Para las etapas de los servicios que La Superintendencia establezca condiciones
competitivas de prestacin y no sean considerados servicio pblico, los valores tarifarios
tendrn carcter de indicativos y no existir obligatoriedad de aplicacin, a pesar de lo
cual La Superintendencia podr establecer la norma de calidad a que se deber ajustar
el producto o servicio ofrecido.
Artculo 114 - Metodologa del Clculo
La Superintendencia establecer las metodologas para el clculo de los valores
tarifarios y cargos especiales aplicables a cada prestador, las cuales sern de aplicacin
obligatoria para todos los prestadores y no podrn ser modificadas en casos particulares.
CAPTULO II
SISTEMA DE EXENCIONES Y SUBSIDIOS
Artculo 115 - Eliminacin de Exenciones

Los organismos pblicos de cualquier jurisdiccin estarn igualmente obligados al pago de
los servicios conforme a las tarifas correspondientes. Todas las exenciones otorgadas a
organismos pblicos hasta el momento de entrada en vigencia de la presente Ley se
declaran caducas de pleno derecho.
Prrafo I - Los servicios pblicos relativos a la salud, medio ambiente y seguridad pblica
se regirn por un sistema especial a ser implementado por La Superintendencia.
Artculo 116 - Subsidios
La Comisin podr aplicar subsidios directos o cruzados al pago de los servicios de agua
potable y saneamiento por parte de sectores vulnerables de la sociedad, los cuales no
excedern el valor de los consumos bsicos.
Prrafo I Los subsidios directos tendrn vigencia anual, y La Comisin deber explicitar
el subsidio y su fuente presupuestaria. Estos subsidios.
Prrafo II Los subsidios cruzados podrn ser incorporados en los valores tarifarios
correspondientes a cada Contrato de Desempeo. La Comisin informar a La
Superintendencia para su incorporacin al anlisis correspondiente.
Artculo 117 - Supervisin de Subsidios Focalizados
La aplicacin de los subsidios ser supervisada por La Superintendencia, sobre la base
de las polticas establecidas por La Comisin y los estudios tcnicos y econmicos que
50
realice, para definir los usuarios que se subsidiaran y las condiciones de aplicacin de los
subsidios.
CAPTULO III
SISTEMA DE REGULACION TARIFARIA
Artculo 118 - Ejercicio de la Regulacin Tarifara

La Superintendencia ser responsable del ejercicio de la regulacin tarifara, que ser
aplicable a todos los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento en el mbito
urbano y rural.
Prrafo I La Superintendencia podr establecer un rgimen especial para el caso de
prestadores rurales no concentrados.
Artculo 119 - Publicidad
La Superintendencia dispondr la publicacin del rgimen tarifario aplicable a los
servicios de agua potable y saneamiento en medios masivos de informacin y establecer
la obligatoriedad de cada prestador de comunicar a todos sus usuarios, en forma previa a
su implementacin, el rgimen tarifario y los valores tarifarios a aplicar como condicin de
vigencia de esos valores.
Artculo 120 - Determinacin de Indicadores de Gestin

La evaluacin de la gestin de los prestadores de servicios se har en funcin de criterios
de eficiencia y eficacia tcnico-operativa, cobertura, cantidad, calidad, presin y
continuidad, satisfaccin del usuario, cantidad de reclamaciones, ndice de fugas, calidad
de materiales, comercial, laboral, econmica y financiera definidos por La
Superintendencia, sin perjuicio de los cuales este organismo podr establecer otros
criterios con la misma finalidad, como as tambin dispensas temporales para el
cumplimiento de los indicadores seleccionados.
Artculo 121 - Sistema Administrativo Contable.

La Superintendencia establecer las pautas necesarias para que cada prestador
desarrolle un sistema de contabilidad regulatoria que le permita determinar la estructura
de los costos directos e indirectos y las predicciones, como base de clculo de los valores
tarifarios a ser determinados en cada Contrato de Desempeo.
Artculo 122 - Regulacin Comparativa

La Superintendencia deber establecer los costos econmicos de los servicios
representativos en condiciones de eficiencia y eficacia, efectuando anlisis comparativos
con otros prestadores nacionales o internacionales y adoptando indicadores y criterios
acordes con el nivel de eficiencia de la economa nacional en su conjunto.
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Artculo 123 - Auditores Certificadores
En el control y supervisin del cumplimiento del rgimen tarifario por parte de los
prestadores, La Superintendencia implantar un sistema de auditores o certificadores
externos, multidisciplinario, que acten como parte del sistema de control de las
actividades desarrolladas por los prestadores y sirvan de fundamento para la aplicacin
del rgimen de sanciones por incumplimientos que reglamentar La Superintendencia.
Artculo 124 - Aplicacin de Sanciones

La Superintendencia podrs aplicar sanciones a los prestadores de servicios en los casos
en que corresponda segn las pautas establecidas en la presente Ley y su posterior
reglamentacin pudiendo llegar desde la amonestacin, multas, intervencin, suspensin
temporal hasta la recomendacin de la revocacin del ttulo habilitante otorgado o la
rescisin del Contrato de Concesin o Arrendamiento.
CAPTULO IV
REVISIONES TARIFARIAS
Artculo 125 - Revisiones Tarifarias

El Rgimen Tarifario que se establezca segn las pautas fijadas en la presente Ley y la
normativa reglamentaria, contendr los principios generales de las revisiones de los
valores tarifarios, precios, cargos y penalidades vigentes y los mecanismos de revisin. Las
revisiones a ser realizadas para cada uno de los prestadores sern:
a. Revisiones Peridicas por Incremento de Costos
b. Revisiones Estructurales
c. Revisiones Extraordinarias
Las revisiones tarifarias no podrn constituirse en un medio para obtener compensaciones
de los prestadores por beneficios extraordinarios obtenidos en el pasado, ni tampoco
debern ser utilizadas para compensar dficit derivados del riesgo asociado a la prestacin
de servicios, ni convalidar ineficiencias en la gestin del prestador.
Prrafo I La Superintendencia establecer los procedimientos aplicables a cada una de
estas revisiones.
Artculo 126 - Revisiones Peridicas por Incremento de Costos
Estas revisiones de periodicidad anual, se realizarn a partir de las tarifas adoptadas como
base en cada Contrato de Desempeo y constituyen el reconocimiento por parte de La
Superintendencia de los incrementos de costos globales de prestacin de los servicios
observados durante el ao de referencia.
Prrafo I Para los prestadores existentes a la fecha de sancin de la presente Ley, estas
revisiones se desarrollarn con idntica periodicidad hasta tanto se le otorgue el ttulo
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habilitante y se suscriba el primer Contrato de Desempeo y de acuerdo a los
procedimientos que al efecto adopte La Superintendencia.
Artculo 127 - Revisiones Estructurales
Las revisiones estructurales se realizarn cada cinco aos en forma asociada con la
formulacin del Contrato de Desempeo de cada prestador y entrarn en vigencia en
forma conjunta.
Estas revisiones se basarn en el estudio y anlisis fundado por parte de La
Superintendencia de los valores tarifarios, precios, cargos y penalidades vigentes y su
relacin con las modificaciones incorporadas al Contrato de Desempeo. Tambin se
considerar el impacto de dichas modificaciones y de todos los parmetros de eficiencia
sobre los costos globales de prestacin del servicio, incluidos los costos de rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura existente y los costos de inversin en ampliacin de
infraestructura o ampliacin de redes de agua o alcantarillado sanitario.
Prrafo I - En los casos en que un prestador que cuente con ttulo habilitante y no tenga
un Contrato de Desempeo suscripto con La Comisin, solo podr solicitar una revisin
extraordinaria una vez transcurridos cinco aos del otorgamiento del citado ttulo.
Artculo 128 - Revisiones Extraordinarias
Las revisiones extraordinarias sern declaradas procedentes por La Superintendencia,
en los siguientes casos:
a. Modificacin sustancial de las normas de calidad del servicio o la sancin o el
dictado de normas en materia de proteccin del medio ambiente y de los recursos
naturales o la modificacin de disposiciones anlogas vigentes, que signifiquen un
cambio sustancial en las condiciones de prestacin o que impliquen un incremento
de los costos de prestacin del mismo.
b. Creacin, sustitucin o modificacin de nuevos impuestos, tasas, tributos o
contribuciones o sus alcuotas, con excepcin del Impuesto a la Renta y el
Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicios o de los que en el futuro
reemplacen a dichos tributos.
c. Cambios sustanciales e imprevistos en las condiciones de la prestacin del servicio
previstas en la normativa regulatoria o en el ttulo habilitante otorgado al
prestador.
d. Cuando se proponga otro rgimen tarifario que permita lograr incrementos de
eficiencia y signifique una mejor aplicacin de los principios de la presente Ley.
Prrafo I - Con sujecin a las causales previstas en este artculo, La Superintendencia por
s o a pedido de La Comisin o de un prestador, deber habilitar en forma debidamente
justificada, la realizacin de una revisin extraordinaria general de los valores tarifarios,
cargos y penalidades vigentes.
Prrafo II - Una vez autorizada la revisin cada prestador deber presentar un estudio
detallado de la incidencia de la causal invocada sobre los valores vigentes, considerando el
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cumplimiento de los plazos y procedimientos que se establezca en los procedimientos
regulatorios.
TTULO VIII
SISTEMA DE INFORMACIN Y CONTROL
CAPTULO I
DEFINICIN Y ALCANCE
Artculo 129 - Definicin general

Todos los prestadores de servicios debern llevar los registros, elaborar y presentar los
estudios e informes que se indican en este Captulo. Asimismo, debern presentar a La
Comisin o a La Superintendencia, todos los informes adicionales que le sean
requeridos en el marco del desarrollo de las tareas de regulacin, fiscalizacin y control
integral de la prestacin del servicio o de verificacin del cumplimiento de obligaciones
vinculadas con su Licencia o Autorizacin de Prestacin o su Contrato de Prestacin
Temporal y su Contrato de Desempeo.
Artculo 130 - Registros
Los prestadores debern llevar los libros y registros requeridos por las normas legales y
reglamentarias que le resulten aplicables. Asimismo, deber contar con registros, archivos
y otros medios de registrar informacin en cantidad y calidad suficientes para facilitar el
control y fiscalizacin de la prestacin por parte de La Comisin o a La
Superintendencia.
Los registros debern ser actualizados regularmente de forma tal de que puedan ser
consultados peridicamente para proveer una imagen real y comprensiva de su gestin, el
estado de las instalaciones y el nivel de servicio, con el objeto de facilitar la ejecucin
eficiente del control de cumplimiento de sus obligaciones, la emisin de informes y la
realizacin de auditoras.
Sin perjuicio de aquellos registros que sean exigibles para el cumplimiento de sus
obligaciones legales, contractuales y reglamentarias, los prestadores debern llevar los
siguientes registros actualizados:
a. Registro de Bienes: comprender todos los bienes afectados al servicio, intangibles
y tangibles, tanto superficiales como subterrneos, con un grado de detalle que
posibilite una adecuada informacin acerca de la existencia, ubicacin y estado de
dichos bienes.
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b. Registro Contable: estar conformado por los libros contables requeridos por la
legislacin aplicable y la Ley General de Sociedades, de acuerdo a los principios
generalmente aceptados en la Repblica Dominicana. Asimismo, todos los
prestadores debern presentar a la Superintendencia de Servicios de Agua Potable
y Saneamiento sus estados contables anuales auditados.
c. Registro de Personal: detallar todo el personal afectado al servicio, su
remuneracin, antigedad, funciones y los dems elementos necesarios para
reflejar la situacin laboral de los empleados, as como la prueba de la inscripcin y
pago a la Tesorera de la Seguridad Social.
d. Registro de Anomalas del Servicio: comprender la informacin sobre aquellas
anomalas ocurridas en la prestacin del Servicio que comporten el incumplimiento
de los Niveles de Servicio comprometidos con sus usuarios, as como tambin el
resultado de las investigaciones realizadas con motivo de tales incumplimientos.
e. Registro de Solicitudes y Reclamos: incluir la informacin sobre las solicitudes y
los reclamos formulados por los usuarios o por terceros involucrados, consignando
la individualizacin del presentante y el derecho invocado, la fecha de ingreso de
la presentacin, el motivo de ella y la fecha de la solucin del reclamo respectivo.
f. Registro de Contrataciones: contendr todos los contratos, convenios y acuerdos
en los que el prestador sea parte o est interesado. Detallar las partes, los
montos contractuales, las obligaciones recprocas, los plazos de vigencia y
procedimientos de seleccin del proveedor o contratistas.
g. Registro de Generadores de Efluentes Potencialmente Contaminantes: incluir la
informacin definida por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y de
acuerdo a la normativa de La Superintendencia.
Artculo 131 - Estudios especiales
Dentro de los trescientos sesenta (360) das calendario de reglamentada la presente Ley,
cada prestador deber realizar los estudios especiales que se establecen a continuacin y
presentarlos a La Superintendencia., quien elevar su Informe de Evaluacin a La
Comisin para su consideracin y eventual aprobacin, conforme se prevea en la Licencia
o Autorizacin de Prestacin o su Contrato de Prestacin Temporal.
a. Inventario de Bienes Afectados al Servicio y Evaluacin de su Estado,
Funcionamiento y Rendimiento Se deber realizar un inventario actualizado,
controlado y ordenado segn metodologa aprobada previamente por La
Superintendencia. El inventario deber contener una evaluacin del estado, el
funcionamiento y el rendimiento de los bienes o de los grupos de bienes que
comprenda. El estudio presentado y la razonabilidad de los mtodos aplicados
para efectuar las evaluaciones referidas debern estar aprobados por la
Superintendencia.
b. Estudio del Servicio Este estudio deber brindar una imagen objetiva del estado
de cada uno de los aspectos del servicio que se trate. El estudio se efectuar por
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localidad o por sistema independiente de aprovisionamiento. El estudio deber
incluir, entre otros aspectos, el anlisis de los sistemas de distribucin de agua
potable y alcantarillado sanitario, del balance de agua y todo otro aspecto que
requiera la metodologa aprobada por La Superintendencia.
CAPTULO II
INFORMES PERIDICOS
Artculo 132 - Contenido y Alcance de los Informes

La Superintendencia indicar el contenido temtico y alcance de los Informes que cada
prestador deber presentar para su aprobacin, la oportunidad y forma que se haya
previsto para cada prestador o conjunto de prestadores.
Artculo 133 - Informe Anual de Avance
Dentro de los sesenta (60) das posteriores a la finalizacin de cada ao calendario, cada
prestador deber presentar a La Superintendencia un Informe Anual de Avance del
Contrato de Desempeo y su referencia a la Licencia o Autorizacin de Prestacin o a su
Contrato de Prestacin Temporal aprobado por La Comisin.
Artculo 134 - Informe sobre Niveles de Servicio y Desempeo
Dentro de los sesenta (60) das de terminado cada ao calendario, el prestador deber
presentar a La Superintendencia conjuntamente con el Informe Anual de Avance, un
Informe de los Niveles de Servicio y Desempeo alcanzados en cada una de las zonas en
las que se hubiere dividido el mbito del Contrato.
Artculo 135 - Informes Cuatrimestrales
Cada prestador dentro de los quince (15) das de iniciado el cuatrimestre calendario y a
partir del primer mes de gestin, deber presentar a La Superintendencia un Informe
Cuatrimestral de Avance, informando de manera ilustrada, sobre el cumplimiento del
Contrato de Desempeo y los ndices de Gestin comprometidos en el mismo.
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TTULO IX
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 136 - Potestad de Aplicacin de Sanciones

Toda accin u omisin que transgreda o viole las obligaciones contenidas en la presente
Ley, en el mbito de los servicios de agua potable y saneamiento, o en las normas que se
dicten de conformidad con los mismos, o las que deriven de las Licencias o Autorizaciones
de Prestacin o de los Contratos de Prestacin Temporal de los servicios de agua potable y
saneamiento o de alguno de estos servicios o de alguna de las etapas que los componen,
constituyen infracciones susceptibles de ser sancionadas por La Comisin.
Artculo 137 - De las Sanciones
Las infracciones sern sancionadas mediante amonestacin, multa, cancelacin de la
Licencia o Autorizacin de Prestacin o rescisin del Contrato Temporal de Prestacin.
Prrafo I - A partir de las infracciones enumeradas en los Artculos 117 y 126 de la
presente Ley, se proceder a desagregar los distintos casos estableciendo la sancin que
corresponde a cada uno de ellos.
Prrafo II Las infracciones podrn ser detalladas en los trminos de la Licencia o
Autorizacin de Prestacin o en el Contrato Temporal de Prestacin, o en las normas
reglamentarias establecidas por la autoridad competente, o en la reglamentacin de la
presente Ley y en el Reglamento de Servicio a ser elaborado por La Superintendencia.
Prrafo III - El criterio de multa es el de reposicin o pago del bien afectado, con los
siguientes criterios ampliatorios de su fundamentacin:
a. Circunstancias agravantes, tales como: intencionalidad, dolo, negligencia,
culpa, reincidencia, entre otros que aumentan la gravedad de la infraccin
cometida.
b. Circunstancias atenuantes, tales como: historial de buena conducta,
cooperacin con la autoridad, reporte oportuno y voluntario de las infracciones
situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, que disminuyen la gravedad de la
infraccin cometida.
c. El grado de perturbacin o alteracin de los servicios.
d. La cuanta de los daos o perjuicios ocasionados.
e. Atraso Tecnolgico.
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Artculo 138 - Procedimiento Sancionatorio
El procedimiento segn el cual se determinarn e implementarn las infracciones y
sanciones correspondientes ser pasible de reglamentacin por La Comisin. Asimismo,
en el procedimiento sancionatorio deber asegurarse el adecuado ejercicio del derecho de
defensa de los imputados.
Artculo 139 - Cese de Actos Irregulares
El pago de las multas no convalida de manera alguna la actividad irregular que dio lugar a
la sancin, debiendo el infractor cesar los actos irregulares inmediatamente a su
notificacin.
Artculo 140 - Responsabilidad por el Cumplimiento de Obligaciones
El pago de las multas no exime al infractor de la responsabilidad de cumplimiento de sus
obligaciones como prestador o usuario, ni del pago de indemnizaciones de los primeros a
estos ltimos por cualquier concepto, de acuerdo a lo pautado en la presente Ley y su
norma reglamentaria.
CAPTULO II
REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES A PRESTADORES
Artculo 141 - Infracciones de los Prestadores de Servicios

Se consideran infracciones de los prestadores al rgimen de la presente Ley, las que se
indican a continuacin, sin perjuicio de las ampliaciones y aclaraciones normativas y
reglamentarias que implemente La Superintendencia:
a. Interrupcin o deficiencias en la prestacin de los servicios.
b. Incumplimiento de las normas de calidad de servicio.
c. Incumplimiento de la obligatoriedad de prestacin del servicio.
d. Incumplimiento de las obligaciones de inversin y mantenimiento.
e. Incumplimiento de las previsiones tarifarias.
f. Realizacin de actos o prcticas discriminatorias en perjuicio de los usuarios.
g. Daos o creacin de riesgos sobre la salud pblica, el medio ambiente y los
recursos hdricos.
h. Incumplimiento de las obligaciones de informacin a los usuarios, a La
Comisin o a La Superintendencia.
i. Incumplimiento del Contrato de Desempeo por causas imputables al
prestador.
j. Deficiencias en la atencin a los usuarios.
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k. Dificultar o impedir el ejercicio de los derechos de los usuarios.
l. Impedir u obstaculizar la labor de los Comits de Usuarios.
m. Obstaculizar o impedir la funcin de regulacin, fiscalizacin y control de La
Superintendencia.
n. Incumplimiento de las decisiones, multas o sanciones de la La
Superintendencia.
o. Incumplimiento de los reglamentos aplicables para la realizacin de Audiencias
Pblicas o Consultas Pblicas.
p. Incumplimiento de las obligaciones legales, reglamentarias o contractuales
establecidas en la Licencia o Autorizacin de Prestacin o en el Contrato
Temporal de Prestacin, o en las normas reglamentarias establecidas por la
autoridad competente.
q. Operar los sistemas sin la debida asignacin de los derechos de uso del agua.
r. Falta de inscripcin en el registro de usuarios corporativos y que incumplan en
el pago de los cargos establecidos por el Instituto Nacional de Recursos
Hidrulicos.
Prrafo I - La Superintendencia establecer la compensacin y los criterios de
focalizacin o asignacin correspondientes al resarcimiento de las infracciones de los
prestadores que ocasionen perjuicios a los usuarios.
Artculo 142 - Sanciones a los Prestadores
Las infracciones cometidas por los prestadores sern sancionadas administrativamente
por La Superintendencia, sin perjuicio ni exclusin del rgimen de sanciones que prevea
la Licencia o Autorizacin de Prestacin, el Contrato Temporal de Prestacin, o las normas
reglamentarias establecidas por la autoridad competente.
Artculo 143 - Sanciones y Competencia
El prestador es pasible de ser sancionado mediante amonestacin o multa, aplicadas por
La Superintendencia. La cancelacin de la Licencia o Autorizacin de Prestacin o la
rescisin del Contrato Temporal de Prestacin solo pueden ser aplicadas por La
Comisin.
Artculo 144 - Potestad de Intervencin
La Superintendencia podr intervenir a travs de un Interventor la prestacin de un
servicio en forma cautelar, por tiempo limitado y con autorizacin previa de La Comisin
cuando por la violacin de los trminos de la Licencia o Autorizacin de Prestacin o del
Contrato Temporal de Prestacin o de las normas reglamentarias establecidas por la
autoridad competente y por causa imputable al prestador, se vean seriamente afectados
la calidad del servicio, la salud de la poblacin o el medio ambiente.
Prrafo I La reglamentacin de la presente Ley establecer el alcance y procedimientos
de la accin del Interventor.
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Artculo 145 - Exencin de Sanciones
No sern pasibles de la sancin de multa, sin perjuicio de la obligacin de cesar en la
conducta observada y reparar sus consecuencias, los casos en que el prestador corrigiere
o hiciere cesar el incumplimiento ante la intimacin que cursare La Superintendencia
dentro del plazo establecido a tal efecto. Esta exencin es facultativa de este organismo y
no regir cuando el incumplimiento produjere perjuicios serios e irreparables o de gran
repercusin social o existiere una sancin o intimacin anterior por incumplimiento
similar.
Artculo 146 - Amonestacin
Se sancionar con amonestacin toda infraccin de carcter leve del prestador a las
obligaciones impuestas en la presente Ley, en los trminos de la Licencia o Autorizacin de
Prestacin, en el Contrato Temporal de Prestacin o en las normas reglamentarias
establecidas por la autoridad competente, que no tenga un tratamiento sancionatorio
ms grave.
Artculo 147 - Casos no Previstos
Las infracciones no tipificadas sern sancionadas por La Superintendencia en funcin del
costo de reposicin del bien o como la compensacin econmica del dao provocado al
usuario afectado.
Artculo 148 - Publicidad
Las amonestaciones, multas o cualquier otra sancin aplicada a los prestadores por La
Comisin sern de conocimiento pblico, por lo cual este organismo deber reglamentar
el rgimen de comunicacin pblica, el cual deber ser puesto en conocimiento de todos
los prestadores.
Artculo 149 - Fondos Recaudados
El monto de las multas que se impongan a los prestadores del servicio, deber revertir a
los usuarios y afectados, y se distribuir de acuerdo al grado de afectacin del servicio que
reciben y segn el procedimiento de asignacin y focalizacin que La Superintendencia
resuelva aplicar en forma general, conservando los principios de razonabilidad del monto
reembolsado a los usuarios afectados y de igualdad entre iguales.
CAPTULO III RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES A USUARIOS
Artculo 150 - Infracciones de los Usuarios

Se consideran infracciones de los usuarios al rgimen de la presente Ley, sin perjuicio de
las ampliaciones y aclaraciones normativas y reglamentarias que se implemente por parte
de los organismos competentes, las que se indican a continuacin:
a. El usuario que ocasione daos a las redes, conexiones y cualquier otro
elemento necesario para la prestacin del servicio.
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b. La conexin en forma fraudulenta o ilegal de los servicios de agua potable y
saneamiento.
c. La utilizacin en forma fraudulenta o ilegal de los servicios de agua potable y
saneamiento.
d. La persona que descargue o vierta al sistema de saneamiento desechos lquidos
o slidos distintos de aguas residuales, sin la previa autorizacin del prestador.
e. La persona que manipule sin autorizacin vlvulas y otros equipos y accesorios
de los sistemas que operan los prestadores.
f. La persona que descargue o vierta lquidos contaminantes a los sistemas de
saneamiento, que superen los lmites mximos permisibles contenidos en las
normas, sin previa autorizacin del prestador.
g. La persona que construya estructuras permanentes sobre servidumbres sin
previa autorizacin de La Superintendencia, o que cerque reas de
servidumbre sin previa autorizacin de ste, entendindose que debe
permitirse el acceso al prestador en los casos que haya previa autorizacin.
h. La persona que conecte desages pluviales u otros no autorizados a los
sistemas de alcantarillado sanitario.
i. El que incumpla las normas vigentes en materia de agua potable y
saneamiento, incluidas en la en la presente Ley o en las normas reglamentarias
establecidas por la autoridad competente y en los Contratos de Servicios
suscriptos por el usuario con el prestador correspondiente.
Prrafo I - La Superintendencia, tiene la potestad de regularizar las estructuras de
servidumbre para todos los servicios de agua potable y saneamiento a partir de la
publicacin de la presente Ley.
Artculo 151 - Sanciones a los Usuarios
Las infracciones cometidas por los usuarios de cualquier prestador, sern sancionadas por
La Superintendencia y las multas aplicadas no podrn ser reclamados por terceros
afectados, El monto resultante de la aplicacin de estas multas ser destinado a resarcir
los daos causados.
Artculo 152 - Excepcin de Sanciones
No sern pasibles de la sancin de multa, sin perjuicio de la obligacin de cesar en la
conducta infractora y reparar sus consecuencias, los casos en que el cliente corrigiere o
hiciere cesar el incumplimiento ante la intimacin que bajo advertencia de sancin le
cursare La Superintendencia, dentro del plazo establecido a tal efecto. Esta excepcin es
facultativa de este organismo y no regir cuando el incumplimiento, produjere perjuicios
serios e irreparables o gran repercusin social o existiere una sancin o intimacin
anterior por un incumplimiento similar.
Artculo 153 - Amonestacin
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Se sancionar con amonestacin toda infraccin de carcter leve del usuario a las
obligaciones impuestas en la presente Ley, en las normas reglamentarias establecidas por
la autoridad competente o en los Contratos de Servicios suscriptos por el usuario con el
prestador correspondiente, que no tenga un tratamiento sancionatorio ms grave.
Artculo 154 - Fondos Recaudados
El monto de las multas que se impongan a los usuarios, deber revertir a los usuarios en
general y se distribuir de acuerdo al procedimiento que La Superintendencia resuelva
aplicar, conservando los principios de razonabilidad del monto reembolsado a los
usuarios.
TTULO X
DISPOSICIONES PENALES
CAPTULO I
ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD DEL SISTEMA SANITARIO NACIONAL
Artculo 155 - Atentado contra la Seguridad

El que por cualquier medio e intencionalmente destruya, inutilice o dae instalaciones de
captacin, plantas de potabilizacin, plantas de tratamiento de aguas residuales,
instalaciones de bombeo, tuberas, vlvulas, instalaciones de medicin o cualquier otro
equipamiento o instalacin afectado a la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento, con el fin de paralizar o interrumpir el servicio de manera parcial o colectiva,
o con los fines de conectarse ilegalmente o sustraer cualquiera de sus componentes
materiales, ser acusado de Atentado contra la Seguridad del Sistema Sanitario Nacional y
ser sancionado con penas de tres a diez aos de prisin y multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mnimos.
Prrafo I - Cuando la destruccin, inutilidad o dao a que se refiere el presente artculo
afecte a un suministro particular, an sea del que se beneficie el infractor, este ser
sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao o multa de diez (10) a cincuenta (50)
salarios mnimos o ambas penas a la vez
Prrafo II - Asimismo, se considerara Atentado Contra la Seguridad del Sistema Sanitario
Nacional y sancionado con penas correccionales de seis (6) meses a dos (2) aos o multa
de veinte (20) a cien (100) salarios mnimos o ambas penas a la vez, el fomento y la
construccin de edificaciones inmobiliarias dentro del mbito de las servidumbres
instituidas para la construccin, operacin y mantenimiento de obras de infraestructura
sujetas a dichas servidumbres.
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Prrafo III.- Igualmente, se considerar Atentado Contra la Seguridad del Sistema Sanitario
Nacional y podr ser sancionado con penas correccionales de tres (3) meses a un (1) ao o
multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos, o ambas penas a la vez, el fomento y
ejecucin de cultivos agrcolas y forestales dentro del mbito de las servidumbres
instituidas para la construccin, operacin y mantenimiento de las obras de
infraestructura afectada a los servicios y sujetas a dichas servidumbres, en violacin a las
normas de seguridad dictadas por los organismos correspondientes.
Prrafo IV.- A requerimiento de los prestadores de servicios o de La Superintendencia,
previa aprobacin de La Comisin y a los fines de preservar la seguridad del Sistema
Sanitario Nacional, es obligacin del Ministerio Publico prestar el auxilio de la fuerza
pblica para la demolicin de los inmuebles edificados bajo las circunstancias antes
indicadas y al corte de los cultivos sealados.
Prrafo V.- Las sanciones previstas en los Prrafos I, II, III y IV del presente artculo no se
aplicarn a los propietarios de los inmuebles, mejoras o cultivos, cuando no se haya
concertado con los mismos un acuerdo de indemnizacin o cumplido el procedimiento de
expropiacin por causa de utilidad pblica de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin de la Republica y las leyes sobre la materia.
Artculo 156 - Compraventa de Bienes Obtenidos
La compraventa de bienes obtenidos como consecuencia del Atentado contra la Seguridad
del Sistema Sanitario Nacional ser sancionada con pena de cinco (5) a diez (10) aos de
prisin y multa de cincuenta (50) a doscientos cincuenta (250) salarios mnimos.
Prrafo I - La intencin culposa de este crimen se considerara tipificada ante la realizacin
o tentativa de realizacin de la operacin de compraventa sin tener o contar con la
correspondiente documentacin o factura que justifiquen el origen de dichos bienes.
Artculo 157 - Intervencin o Manipulacin de Redes o Medidores
La intervencin o manipulacin de las redes de distribucin de agua potable o de
alcantarillado sanitario, o de los sistemas de medicin y vlvulas incorporadas, por parte
de terceros sin la debida autorizacin de la Superintendencia de Servicios de Agua y
Saneamiento y la necesaria coordinacin con el prestador de servicios que explota la red
en cuestin, segn el caso, ser pasible de la pena de tres (3) a cinco (5) aos de prisin o
multa de veinte (20) a cincuenta (50) salarios mnimos.
Artculo 158 - Accin Penal
La accin penal para la persecucin de las infracciones tipificadas en el Artculo 135 de la
presente Ley se considerar de naturaleza pblica y como tal, perseguida conforme lo
establecido en los Artculos 29 y 30 del Cdigo Procesal Penal.
Artculo 159 - Salario Mnimo
El salario mnimo al cual se hace referencia en las sanciones previstas en este Captulo y en
el siguiente, ser el del sector pblico.
63
CAPTULO II
DEL FRAUDE SANITARIO
Artculo 160 - Fraude Sanitario

Ser acusado de fraude sanitario, el que intencionalmente obtenga de manera irregular la
conexin a los servicios de agua potable o alcantarillado sanitario o se apropie de agua
potable para su propio beneficio o el de terceros, mediante uno cualquiera de los
siguientes medios:
a. Manipulacin, instalacin o manejo clandestino de medidores y/o acometidas, y
cualquier otro elemento material de la red de distribucin;
b. Manipulacin y alteracin de los elementos elctricos, magnticos o
electromagnticos y/o programas informticos o redes de comunicacin
interconectadas al sistema de medicin del consumo, con el objeto de modificar
los registros de consumo de agua potable tanto el usuario como el prestador.
c. Conexin directa al sistema de agua potable y saneamiento sin que haya un
Contrato de Servicios previo con el prestador de servicios, salvo falta imputable al
propio prestador.
d. Se considera como fraude sanitario la facturacin de agua potable no suministrada
y cobrada al usuario de manera intencional;
e. La reconexin a la red de distribucin de agua potable o a la red de alcantarillado
sanitario, luego de haber sido suspendido el servicio por cualquiera de las causas
tipificadas en la presente Ley.
Artculo 161 - Tentativa de Fraude Sanitario
Se considera como tentativa de Fraude Sanitario, todo principio de ejecucin por
cualquiera de los medios tipificados en el Articulo 135 de la presente Ley, cuando el
imputado, usuario, tercero involucrado o prestador del servicio, a pesar de haber hecho
cuanto estaba de su parte para consumarlo, no logra su propsito. La tentativa del Fraude
Sanitario, ser pasible de las sanciones que se especifican ms adelante.
Artculo 162 - Sanciones por Fraude Sanitario
El Fraude Sanitario ser sancionado conforme a la siguiente escala:
Para usuarios residenciales:
a. Con prisin de tres (3) das a cinco (5) das o multas de tres (3) a diez (10) salarios
mnimos, o ambas penas a la vez, cuando el agua sustrada sea menor a 2.000
metros cbicos.
b. Con prisin de cinco (5) das a diez (10) das o multa de (10) a veinte (20) salarios
mnimos, o ambas penas a la vez, cuando el agua sustrada sea superior a 2.000 e
inferior a 5.000 metros cbicos.
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c. Con prisin de diez (10) a veinte (20) das o multa de veinte (20) a treinta (30)
salarios mnimos o ambas penas a la vez, cuando el agua sustrada sea superior a
5.000 metros cbicos.
Para usuarios no-residenciales:
a. Con prisin de quince (15) a treinta (30) das o multa de quince (15) a veinticinco
(25) salarios mnimos o ambas penas a la vez, cuando el agua sustrada sea menor
a 2.000 metros cbicos.
b. Con prisin de treinta (30) a ciento ochenta (180) das y multa de cuarenta (40) a
ochenta (80) salarios mnimos cuando el agua sustrada sea superior a 2.000 e
inferior a 5.000 metros cbicos.
c. Con prisin de ciento ochenta (180) das a dos (2) aos y multa de ochenta (80) a
trescientos veinte (320) salarios mnimos, cuando el agua sustrada sea superior a
5.000 e inferior a 10.000 metros cbicos.
d. Con prisin de tres (3) aos y multa de trescientos veinte (320) a cinco mil (5,000)
salarios mnimos, cuando el agua sustrada sea superior a 10.000 metros cbicos.
Prrafo I.- Cuando el usuario se haya beneficiado del uso del servicio en condiciones
fraudulentas, realizado por terceras personas, desconocido por este ltimo, la sancin
administrativa aplicable consistir nicamente en la restitucin de los valores dejados de
pagar al prestador equivalente a los ltimos seis meses. En ningn caso la falta de los
prestadores de servicios podr ocasionar pagos adicionales o sanciones a los usuarios.
Prrafo II.- En caso de que se compruebe que los prestadores de servicios realicen su
facturacin por estimacin o por promedio a clientes con medidores, durante un periodo
igual o mayor de tres (3) meses consecutivamente, sern sancionadas a favor del cliente
con cuatro veces el promedio facturado por estas estimaciones o promedios.
Artculo 163 - Plazo de Aplicacin
Una vez comprobado la comisin de un fraude sanitario, para la aplicacin de la sancin,
se estimar, salvo prueba en contrario, que el hecho ha ocurrido en los ltimos doce (12)
meses anteriores a la fecha en que se detect el hecho.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACION DE FRAUDE SANITARIO
Artculo 164 - Procurador Adjunto para el Sistema Sanitario Nacional

Habr un Procurador General Adjunto designado en la forma sealada por el Articulo 22
de la Ley No.78-03, del 21 de abril del 2003, al que se denominar Procurador Adjunto
para el Sistema Sanitario Nacional, con las atribuciones descritas en el Articulo 20 de la
citada Ley No.78-03, a los fines de dirigir y supervisar la poltica de persecucin de los
hechos punibles previstos en el presente titulo y coordinar el ejercicio de las acciones que
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correspondan, sin perjuicio de cualquier otra infraccin penal, que en esta materia le
asignen otras leyes.
Artculo 165 - Acta de Fraude Sanitario.
Para fines de sustentar la acusacin del fraude Sanitario, ser levantada el Acta de Fraude
Sanitario.
Prrafo I - La Procuradura General Adjunta para el Sistema Sanitario Nacional y La
Superintendencia, son las autoridades competentes para levantar en forma conjunta
mediante representantes debidamente calificados el Acta de Fraude Sanitario, a
requerimiento de los prestadores de servicios o de persona fsica o moral interesada. El
Acta de Fraude levantada se redactar, conforme a las especificaciones que se enuncien
en la reglamentacin de la presente Ley y ser considerada como elemento de prueba
ante los tribunales de la Repblica.
Prrafo II - Para fines de levantamiento de Actas de Fraude Sanitario la Procuradura
General Adjunta podr hacerse asistir del personal tcnico de La Superintendencia o
del prestador de servicios que corresponda en la medida que estime pertinente.
Artculo 166 - Caractersticas y Cuantificacin del Hecho
Las caractersticas del servicio sustrado fraudulentamente y su cuantificacin para fines
de sancin, conforme lo especificado en el Articulo 135 y 140, ser calculada de
conformidad con el procedimiento que para tales fines sea establecido en la
reglamentacin de la presente Ley.
Artculo 167 - Plazo de Sometimiento
Los usuarios, terceros involucrados y prestadores de servicios contra quienes sean
levantadas Actas de Fraude Sanitario sern sometidos dentro del trmino de las cuarenta
y ocho (48) horas, ante el juez competente, a fin de que este determine las medidas de
coercin correspondiente, de conformidad con lo establecido en el Articulo 223 y
siguientes del Cdigo Procesal Penal de la Republica Dominicana.
Prrafo I - En caso de flagrancia, el Ministerio Publico actuar conforme a lo dispuesto en
el Artculo 224 y siguientes del Cdigo Procesal Penal de la Repblica Dominicana.
Prrafo II - El fraude sanitario, ser juzgado y sancionado por los Tribunales de la
Repblica conforme al Acta de Fraude Sanitario levantada segn el Artculo 145 y la
cantidad de agua potable sustrada o la descarga de aguas residuales efectuada
fraudulentamente. Lo establecido en esta disposicin no es excluyente de cualquier otro
medio de prueba que las partes interesadas puedan aportar al proceso.
Prrafo III - La accin penal para la persecucin de las infracciones tipificadas en el Artculo
140 de la presente ley se considerar de naturaleza pblica, y ser juzgada conforme a lo
establecido en los Artculos 29 y 30 del Cdigo Procesal Penal.
Prrafo IV - Sin perjuicio de la obligacin de pago de lo sustrado fraudulentamente y de
las acciones judiciales correspondientes contra los imputados, los prestadores de servicios
no podrn suspender de inmediato el servicio a los imputados contra quienes se levanten
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Actas de Fraude Sanitario, a no ser por orden judicial o por decisin de La
Superintendencia.
Artculo 168 - Sospecha de fraude
Si se tratare de sospecha de fraude, el cual no se evidencia a simple vista sino que
requiera ser constatado en laboratorios, las autoridades actuantes procedern a:
a. Retirar el equipo de medicin;
b. Introducirlo en un recipiente precintado;
c. Instalar un nuevo medidor en el punto de suministro;
d. Levantar acta del cambio de medidor, segn procedimientos que deber
establecer la Superintendencia de Servicios de Agua y Saneamiento
e. Remitir el equipo de medicin a los laboratorios de la Direccin General de
Normas y Sistemas de Calidad de la Secretaria de Estado de Industria y
Comercio - DIGENOR - para que all se proceda a efectuar las
comprobaciones correspondientes, en presencia del personal actuante
conforme al Artculo 145 - Prrafo II de la presente ley. La inspeccin y la
verificacin se harn en presencia de las partes, las cuales podrn hacerse
acompaar de personal tcnico calificado.
Prrafo I - La Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad - DIGENOR - establecer
los mecanismos de lugar a los fines de una adecuada prestacin del servicio en todo el
territorio nacional.
Artculo 169 - Infraccin Agravada
Las infracciones previstas en el Artculo 140 de la presente ley sern agravadas conforme
a la escala y criterios siguientes:
a. Cuando hayan sido cometidas por empleados o ex empleados de cualquiera
de las empresas pblicas o privadas o sus contratistas, vinculados al sector
agua potable y saneamiento, siempre que su participacin resulte eficiente
y determinante para la comisin de la infraccin, la pena ser aumentada
en razn de cinco (5) a diez (10) aos de prisin;
b. El Tribunal tomar en consideracin, al momento de fijar la sancin los
criterios para la determinacin de la pena sealados en el Artculo 339 del
Cdigo Procesal Penal;
c. Cuando haya reincidencia se aplicar el mximo de la pena;
d. Cuando haya sido levantada ms de un Acta de Fraude Sanitario, en
distintos suministros y contra el mismo imputado, se aplicar el mximo de
la pena;
e. Cuando los fraudes sean cometidos por un grupo de personas que de
manera habitual o frecuente se dediquen a la comisin de estas
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infracciones, las penas aplicables sern las previstas en el Cdigo Penal para
la asociacin de malhechores;
f. Cuando participen ms de una persona en la comisin de las infracciones
previstas en los Artculos 135 y 140, la pena ser aumentada en razn de
tres (3) aos de prisin;
g. Cuando el imputado sea sorprendido en la comisin del hecho material de
la infraccin entre las 6:00 p.m. a 6:00 a.m., la pena ser aumentada en tres
(3) aos de prisin;
h. Cuando se produzcan lesiones permanentes o las prdidas de una o ms
vidas la pena no podr ser menor de cinco (5) aos ni mayor de veinte (20)
aos.
Artculo 170 - Ordenamiento por Sentencia
Sin perjuicio de la facultad de constituirse en actores civiles y reclamar daos y perjuicios,
en todos los casos de las infracciones previstas en el presente ttulo, los Tribunales de la
Repblica ordenarn por sentencia:
a. Para el caso de los prestadores de servicios, el pago de los servicios sustrados
fraudulentamente;
b. Para el caso de las personas naturales o jurdicas afectadas ordenaran el
resarcimiento o compensaciones previstas en la presente Ley, incluidas aquellas
que correspondan a los daos o prdidas producidos por deficiencias en el nivel de
servicio-
Prrafo I - Es facultativo para los prestadores de servicios agraviados por la infraccin de
Fraude Sanitario, llegar a acuerdo con el infractor, en cuanto a los intereses civiles
derivados de la comisin de la infraccin, en cuyo caso se aplicar lo establecido en el
Artculo 40 del Cdigo Procesal Penal.
Artculo 171 - Facultades Adicionales
La sentencia condenatoria dictada en ocasin de una persecucin por Fraude Sanitario,
una vez haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, facultar a los
prestadores de servicios a rescindir unilateralmente el Contrato de Servicios y
desmantelar las conexiones domiciliarias, sin requisito previo o formalidad alguna y sin
responsabilidad de su parte y a normalizar el servicio por medio de la suscripcin de un
nuevo Contrato de Servicios.
Prrafo I - El Tribunal podr tambin disponer la publicacin de la parte dispositiva de la
sentencia intervenida, en un peridico de circulacin nacional, y en caso de reincidencia,
el cierre temporal por un periodo no mayor de tres (3) meses, del establecimiento
comercial, industrial o institucional donde se haya perpetrado el fraude.
Artculo 172 - Prescripcin
Las acciones originarias de la aplicacin de los Artculos 135 y 140 prescriben en los
trminos establecidos por el Cdigo Penal Dominicano.
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Artculo 173 - Circunstancias Atenuantes
Para las infracciones previstas en la presente Ley, sern tomadas en consideracin por el
tribunal apoderado, las circunstancias atenuantes establecidas en el Artculo 463 del
Cdigo Penal Dominicano.
TITULO XI
DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
CAPTULO I
Artculo 174 - Principios de Aplicacin

De acuerdo a las garantas otorgadas por el Estado segn el Artculo 147 inc.1 de la
Constitucin de la Repblica, la presente Ley garantiza el acceso a servicios pblicos de
agua potable y saneamiento de calidad, directamente o por delegacin, mediante
concesin, autorizacin, asociacin en participacin, transferencia de la propiedad
accionaria u otra modalidad contractual, de conformidad con esta Ley y su normativa
reglamentaria.
Artculo 175 - Objetivos
Con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios prestados, mejorar los niveles de
cobertura, lograr mayores niveles de eficiencia en la prestacin con menores niveles
tarifarios, alcanzar el acceso de toda la poblacin a estos servicios, y posibilitar un uso
eficiente de los recursos naturales, La Comisin mediante decisin fundada, podr
incorporar diversas modalidades de participacin del sector privado en la prestacin de
los servicios pblicos de agua potable y saneamiento, y para ello la reglamentacin de
esta Ley deber establecer los requisitos mnimos que deben reunir las personas jurdicas
que aspiren a esa participacin.
Artculo 176 - Requisitos Mnimos
Los requisitos deben contemplar como mnimo:
a) Asegurar la solvencia en materia tcnica, econmica y financiera, acreditando
experiencia en emprendimientos similares a los que motivan la convocatoria.
b) Cuando la modalidad adoptada indica que la figura del prestador incorpora en
forma directa al sector privado, se requerir la participacin de un operador
con experiencia en emprendimientos similares a los que originan el llamado.
La Comisin podr establecer dispensas a esta condicin, cuando el tamao
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del emprendimiento as lo justifique o se desarrollen mecanismos alternativos
que aseguren la solvencia tcnica del prestador.
Artculo 177 - Modalidades de Participacin
Las modalidades de participacin del sector privado previstas son las siguientes:
a) Participacin Directa: la vinculacin contractual debe ser entre el
representante del Titular del Servicio y el sector privado y es subsidiaria a la
Licencia o Autorizacin de Prestacin. No pueden acceder a modalidades
directas prestadores con Contratos Temporarios de Prestacin.
b) Participacin Indirecta: la vinculacin contractual debe ser entre el prestador
titular de la Licencia o Autorizacin de Prestacin o del Contrato Temporario de
Prestacin y el sector privado y debe encuadrarse en lo establecido en estos
instrumentos contractuales.
CAPTULO II
DE LAS MODALIDADES DE PARTICIPACIN
Artculo 178 - Modalidades de Participacin Directa

De acuerdo a lo previsto en el Art. 50 inc. 3 y en el Art. 147 inc. 3 de la Constitucin de la
Repblica, las modalidades de participacin directa del sector privado sern las siguientes:
a) Contrato de Arrendamiento: El titular del servicio otorga en locacin al
arrendatario las instalaciones necesarias para la prestacin de los servicios
pblicos de agua potable y saneamiento o de alguna de las etapas que lo
componen y lo responsabiliza por la gestin integral de ellos.
b) Contrato de Concesin: Se asigna al sector privado la responsabilidad sobre todos
los aspectos de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento o de alguna
de las etapas que lo componen, sin transferencia de la propiedad de los bienes,
debiendo stos ser devueltos a la finalizacin del contrato incluidos los adquiridos
o construidos durante su vigencia. La remuneracin del prestador es el resultado
de la operacin de los servicios concedidos con tarifas fijadas por La
Superintendencia.
c) Contratos BOO (Construye Opera Es Propietario): Acuerdo entre el titular de los
servicios y una persona pblica o privada, para que ste construya a su costa y
opere una obra necesaria para la prestacin de los servicios de agua potable y/o
saneamiento o alguna de sus etapas, obligndose a efectuar tal prestacin por un
tiempo determinado y sujeto a un sistema de precios indicado en el contrato y
compatible con el marco general de regulacin tarifaria establecido por La
Superintendencia .
70
d) Contratos BOT (Construye Opera Transfiere): Acuerdo utilizado para la
financiacin, construccin, operacin y mantenimiento de proyectos
determinados, necesarios para la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento, de alguno de estos servicios o de alguna de las etapas bsicas que
los componen. Al trmino de la relacin contractual los derechos de propiedad
sobre los activos, se transfieren al titular del servicio para continuar con la
operacin.
e) Venta de Acciones: Incluye la venta parcial del paquete accionario de un prestador
pblico existente al sector privado, transformando la sociedad en una sociedad
mixta. La venta puede ser de la minora o mayora de las acciones, y en este ltimo
caso, reservndose o no el sector pblico el poder de decisin.
Prrafo I Se consideran incluidas en esta categora modalidades similares a BOO y BOT
cuando el Contrato sea celebrado entre el titular del servicio y el sector privado.
Prrafo II La modalidad definida como Venta de Acciones es una modificacin en la
propiedad del prestador, pero debe cumplir todos los requisitos previstos en la presente
Ley para la modalidad directa.
Prrafo III - Los prestadores pblicos, para los cuales se haya seleccionado la modalidad
denominada Venta de Acciones, previamente, debern transferir a nombre del Estado
dominicano todos los bienes de su propiedad, destinados o no a la prestacin de los
servicios regulados por esta Ley, continuando dichos prestadores con su uso y goce
gratuitos y a ttulo de tenencia. Dichos bienes se asignarn a la jurisdiccin patrimonial de
La Comisin.
Prrafo IV La Comisin deber asegurar en todas estas modalidades, la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico y al equilibrio
medioambiental.
Artculo 179 - Declaracin de Modalidad Seleccionada
El Estado dominicano en su carcter de titular del servicio y a propuesta de La Comisin,
podr declarar seleccionada una modalidad de participacin directa del sector privado
para un prestador determinado, indicando que el Contrato correspondiente ser
subsidiario a la Licencia o Autorizacin de Prestacin que la presente Ley instituye para
todos los Prestadores.
Prrafo I Estos Contratos debern observar estrictamente las metas, compromisos y
objetivos emergentes del Contrato de Desempeo suscrito por el prestador con La
Comisin.
Artculo 180 - Condiciones Previas a la Declaracin
Para que se declare seleccionada una modalidad de participacin del sector privado para
la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento, La Comisin
analizar los informes tcnicos, econmico-financieros y legales previos y de considerarlo
conveniente elevar al Poder Ejecutivo la propuesta de seleccin.
71
La seleccin de esta modalidad directa efectuada por el Poder Ejecutivo, deber ser
ratificada en forma expresa por el Poder Legislativo como condicin previa para su
vigencia.
Prrafo I - Las declaraciones harn mrito del anlisis previo y estarn precedidas de
dictamen jurdico en el que se considere la viabilidad legal y se asegure el desarrollo
sustentable de la modalidad escogida.
Artculo 181 - Contenido de la Declaracin
La declaracin de seleccin de modalidad directa de participacin del sector privado,
deber establecer como mnimo, los siguientes aspectos:
a. La modalidad seleccionada deber referirse a alguna de las mencionadas en el
Artculo 134 y deber definir el plazo mximo que se adopta para ella.
b. El procedimiento de seleccin, que deber garantizar la libre concurrencia.
c. Los trminos, condiciones generales y lineamientos de los documentos de
seleccin.
d. La metodologa de evaluacin y seleccin de oferta ganadora que deber
tender a privilegiar indicadores objetivos y procedimientos transparentes de
seleccin.
Prrafo I La reglamentacin de la presente Ley detallar los mecanismos aplicables en
estos procesos, respetando los aspectos ya establecidos y el marco legal vigente para ello.
Artculo 182 - Modalidades de Participacin Indirecta
Las modalidades de participacin indirecta del sector privado, no requerirn Declaracin
de Modalidad y sern las siguientes:
a. Contrato de servicio de corto plazo: Se delegan algunas de las actividades
involucradas en la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento,
ambos o alguna de sus etapas, tales como: mantenimiento de redes,
reparacin de fugas, instalacin o lectura de medidores, facturacin y
cobranza de los servicios, u otros, cuya remuneracin es calculada en funcin
de precios unitarios.
b. Contratos de Gestin Integral o Administracin: Se transfiere al sector privado
la responsabilidad del manejo integral de los servicios de agua potable y
saneamiento o de alguna de las etapas que los componen, sin delegarse la
capacidad de decisin estratgica del prestador ni su direccin, con un sistema
de remuneracin en la que con preferencia se pondere la eficacia y eficiencia
que se demuestre en la gestin llevada a cabo por el responsable de la misma.
Prrafo I Se podrn incorporar como modalidades de participacin indirecta del sector
privado a los Contratos BOO o BOT y similares, cuando el Contrato se celebre en forma
directa entre el titular de la Licencia o Autorizacin de Prestacin y el sector privado,
notificando de la decisin a La Comisin y aplicando los mecanismos de seleccin
previstos para este tipo de Contratos como modalidad de participacin directa.
72
Prrafo II Estos Contratos debern observar estrictamente y como mnimo el
cumplimiento de metas, compromisos y objetivos emergentes del Contrato de
Desempeo suscrito por el prestador con La Comisin.
CAPTULO III
APORTES DE FINANCIAMIENTOS REEMBOLSABLES
Artculo 183 - Finalidad de los Aportes

Los prestadores de servicios que cuenten con Licencia o Autorizacin de Prestacin,
podrn convenir con usuarios reales o potenciales que les soliciten los servicios de agua o
saneamiento, aportes de financiamientos reembolsables para la ejecucin de las obras de
infraestructura correspondientes a la ampliacin de capacidad o extensin de la red
requeridas en las condiciones que se establezcan en la reglamentacin de la presente Ley.
Artculo 184 - Montos mximos
Los montos mximos correspondientes a los aportes de financiamiento reembolsable,
sern fijados por La Superintendencia y estarn sujetos a la aprobacin de La
Comisin en la forma y condiciones que establezca el reglamento de la presente Ley.
Artculo 185 - Devolucin de los Aportes
Los aportes financieros que, segn las disposiciones de la presente Ley y su reglamento,
deban ser reembolsados por el prestador, se devolvern a la persona natural o jurdica
que haya entregado el aporte, o bien a las personas que sta designe, segn la
estipulacin que sea convenida en el acuerdo entre las partes celebrado a esos fines y
puesto en conocimiento de La Superintendencia.
TITULO XII
DEL PERODO DE TRANSICIN
CAPTULO I
Artculo 186 - Funciones Interinas
Durante el lapso comprendido entre la sancin de la presente Ley y la instalacin efectiva
de las instituciones creadas por este instrumento, el Consejo Directivo para la Reforma y
Modernizacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento, en su carcter de rgano
transitorio encargado de organizar y dar seguimiento al proceso de reforma y
73
modernizacin de dicho sector hasta que se constituya la entidad reguladora que
contempla el marco legal vigente, asumir interinamente las funciones previstas en esta
Ley para la Comisin Nacional de Agua y Saneamiento.
Prrafo I Las Corporaciones Autnomas existentes y el Instituto Nacional de Agua
Potable y Alcantarillado colaborarn con esta Comisin para un mejor logro de su
cometido en orden a lo que se establezca en la reglamentacin de la presente Ley.
Artculo 187 - Corporaciones Autnomas
Las Corporaciones Autnomas existentes que a la fecha sean responsables de la
prestacin de servicios de agua y saneamiento, debern presentar dentro de los ciento
ochenta (180) das calendario de la fecha de vigencia de la presente Ley, su propuesta de
adecuacin institucional y de modificacin a su Ley de creacin, a La Comisin o al
organismo que desempee las funciones a ella asignadas.
Prrafo I La Comisin ser responsable de formular un documento unificado que
responda a los principios y objetivos de la presente Ley y constituya un Estatuto de
aplicacin generalizada para todas las Corporaciones Autnomas del pas, respetando las
particularidades que hacen al origen o tradicin de estas instituciones.
Prrafo II Las Corporaciones Autnomas creadas que no se hayan constituido en forma
efectiva a la fecha de promulgacin de la presente Ley, debern cumplir en forma previa
con todos los requisitos aplicables para la obtencin de una Licencia de Prestacin.
Artculo 188 - Asistencia Tcnica
Hasta tanto se desarrolle efectivamente la reforma institucional y se celebren los
Contratos de Desempeo con los prestadores, las entidades actuales responsables de la
prestacin de los servicios seguirn ofreciendo asistencia tcnica y de planificacin bsica
para los sistemas de abastecimiento y saneamiento rural localizados en su jurisdiccin.
TITULO XIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPTULO I
Artculo 189 - Reglamentacin

Los reglamentos para la aplicacin de la presente Ley sern puestos en vigencia por el
Poder Ejecutivo en un plazo de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la fecha de
su promulgacin.
74
Artculo 190 - Financiamiento Temporal
Hasta tanto La Superintendencia alcance su equilibrio econmico y financiero, el Poder
Ejecutivo y el Congreso Nacional consignarn en la Ley de Presupuesto de Ingresos y
Gastos Pblicos, una partida especfica anual para atender al funcionamiento de esta
Comisin.
Artculo 191 - Derogacin
La presente Ley deroga toda Ley, Decreto, Resolucin y cualquier otra disposicin en
cuanto le sea contraria.
75
ANEXO I - DEFINICIONES COMPLEMENTARIAS
En el presente Anexo I se han incorporado, segn el Artculo 8, las definiciones

complementarias adoptadas para la interpretacin de la presente Ley y su normativa
reglamentaria. Asimismo, la norma reglamentaria podr incorporar nuevas
definiciones siempre que no alteren, modifiquen o limiten las establecidas en el
presente Anexo.
Se debe entender por:
Agua Cruda: Agua no sometida a ningn tipo de tratamiento, y susceptible de ser
potabilizada.
Agua No Contabilizada: Volumen de agua producida pero no facturada a los usuarios.
Comprende las prdidas de agua por fugas en la red, submedicin de consumos,
deficiente asignacin de consumos, consumos clandestinos y consumo en procesos de
potabilizacin (por ejemplo lavado de filtros de plantas de tratamiento de agua
potable).
Agua Producida: Volumen de agua potable, expresado en metros cbicos, que ha sido
tratado o dispuesto para su distribucin entre los usuarios de un prestador de
servicios.
Agua Servida: Agua que ha recibido un uso y cuya calidad ha sido modificada por la
incorporacin de agentes contaminantes, ya sea fsicos, qumicos o biolgicos.
Agua Servida Tratada: Aguas servidas procesadas en sistemas de tratamiento para
satisfacer los requisitos de calidad, sealados por el MARN, de acuerdo a la clase de
cuerpo receptor al que sern descargadas esas aguas, o a sus posibilidades de uso
posterior.
Aporte de Financiamiento Reembolsable: Monto exigible por los prestadores de
servicios de agua potable y saneamiento, que tiene como finalidad financiar la
extensin de las redes desde las instalaciones existentes o la ampliacin de su
capacidad, hasta el punto de conexin del solicitante. Estas obras no debern ser
identificables exclusivamente con el proyecto del peticionario y debern tener
posibilidad de servir a otros.
rea de Expansin: rea de jurisdiccin de un prestador no cubierta por los servicios
de agua potable o saneamiento
Autorizacin de Prestacin: Ttulo habilitante otorgado por la Comisin Nacional de
Agua Potable y Saneamiento para que organizaciones de la sociedad civil,
organizaciones de usuarios, organizaciones comunitarias, cooperativas, organismos no
gubernamentales, Municipios o Distritos Municipales puedan desarrollar y prestar
servicios de agua y saneamiento, en el mbito urbano y rural en los trminos
establecidos en la presente Ley.
76
Comisin: La Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento, entidad jurdica de
derecho pblico, con patrimonio propio y capacidad para adquirir, ejercer derechos y
contraer obligaciones, con la misin de formular las polticas, planes, estrategias y
cursos de accin del Gobierno Central, de acuerdo a los objetivos establecidos en la
Constitucin de la Repblica, la Estrategia Nacional de Desarrollo y la presente Ley.
Comit Consultivo: Es el Comit Consultivo de Agua Potable y Saneamiento, rgano
participativo, de deliberacin y consulta con representantes de todos los sectores
nacionales del mbito privado y organizaciones de la sociedad civil, involucrados en el
sector agua potable y saneamiento.
Comit de Usuarios: rgano consultivo en el cual estarn representadas distintas
organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales, de actuacin descentralizada en
el mbito de competencia de cada prestador, que se integrarn al sistema como
rganos consultivos del sistema regulatorio funcionando en forma autnoma y de
acuerdo con las normas bsicas que establezca la Superintendencia de Servicios de
Agua Potable y Saneamiento.
Conexin: Instalacin conectada directa o indirectamente al servicio de agua potable o
alcantarillado sanitario, autorizada y registrada por el prestador.
Conexin Clandestina: Instalacin conectada directa o indirectamente al servicio de
agua potable o alcantarillado sanitario, no autorizada ni registrada por el prestador.
Continuidad del Servicio: Medida de regularidad temporal del suministro de agua
potable.
Contrato de Desempeo: Vnculo contractual suscripto por la Comisin Nacional de
Agua Potable y Saneamiento con cada prestador, que constituye el compromiso de
gestin y constituir la herramienta de diseo institucional que permite incorporar las
obligaciones de las partes y los instrumentos necesarios para lograr los objetivos de
mejoramiento de los niveles de eficiencia en la prestacin de servicios y la
generalizacin progresiva del acceso a los mismos.
Contrato de Prestacin Temporal: Ttulo habilitante de carcter precario, otorgado
por la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento exclusivamente a
prestadores rurales o periurbanos, que sean responsables de la prestacin de servicios
en forma directa en centros poblados y comunidades de hasta diez mil habitantes, con
el objeto de regularizar su condicin de prestador e iniciar el proceso de regularizacin
y adecuacin a lo establecido por la presente Ley y su normativa reglamentaria.
Contrato de Servicios: Vnculo contractual suscrito entre prestadores y usuarios de
manera obligatoria, en el que se establecen las condiciones de prestacin de los
servicios y los derechos y obligaciones de cada una de las partes y tendr como Anexos
el Reglamento de Prestacin de Servicios y la normativa aplicable a los servicios de
que se trate.
DIGENOR: Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad de la Secretaria de
Estado de Industria y Comercio.
77
Fiscalizacin: Accin o efecto de fiscalizar desempeada por la Superintendencia,
como organismo regulador, a fin de supervisar, constatar y verificar el desempeo de
los prestadores de servicios y su adecuacin a las normas tcnico sanitarias, de
regulacin econmica o tarifaria.
INAPA: Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
Licencia de Prestacin: Ttulo habilitante otorgado por la Comisin Nacional de Agua
Potable y Saneamiento a cada prestador que desarrolle su actividad en el mbito
urbano, a fin de otorgarle el derecho y el deber de la prestacin de los servicios de que
se trate por un plazo determinado y en el mbito geogrfico expresamente definido en
este ttulo habilitante.
Mantenimiento: Es el conjunto de acciones que ejecuta un prestador en forma
permanente y sistemtica en los diferentes componentes y equipos de un sistema de
agua potable y/o saneamiento para mantenerlos en adecuado estado de
funcionamiento.
Modalidad de Participacin del Sector Privado: Con ajuste a lo previsto en el Art. 147
de la Constitucin de la Repblica, se la define como la vinculacin contractual entre el
titular del Servicio o el prestador titular de la Licencia o Autorizacin de Prestacin o
del Contrato Temporario de Prestacin y el sector privado, subsidiaria a los ttulos
habilitantes de aplicacin y ajustada a la normativa particular establecida en la
presente Ley.
Plan de Emergencia y Seguridad: Plan elaborado por cada prestador para atender
aquellas situaciones en las cuales el Poder Ejecutivo establezca el estado de
emergencia por calamidades sociales graves o manejo de desastres naturales.
Plan de Prevencin y Manejo de Contingencias y Emergencias Ambientales: Plan
elaborado por cada prestador de acuerdo a la normativa del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
Prestador de Servicios: Persona jurdica cuyo nico objeto social sea la prestacin del
servicio de agua potable y saneamiento, habilitada para la prestacin mediante una
Licencia o Autorizacin de Prestacin otorgada por la Comisin Nacional de Agua
Reglamento de Prestacin del Servicio: El reglamento dictado por la Comisin
Nacional de Agua y Saneamiento que debe contener la informacin necesaria para
facilitar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de los
usuarios frente a los prestadores de servicios.
Regulacin Integral: El sistema adoptado en la presente Ley, que proyecta acciones de
regulacin, fiscalizacin y control sobre los aspectos tcnicos, operativos, econmicos,
financieros, legales y ambientales involucrados en la prestacin de los servicios de
agua potable y saneamiento, tanto en el mbito urbano como rural, en forma integral
y coordinada.
78
Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Instalaciones, equipos, tuberas y
accesorios y todo otro elemento necesarios para captar, transportar, tratar y distribuir
el agua a los usuarios.
Sistema Sanitario Nacional: Instalaciones de captacin, plantas de potabilizacin,
plantas de tratamiento de aguas residuales, instalaciones de bombeo, tuberas,
vlvulas, instalaciones de medicin o cualquier otro equipamiento o instalacin
afectado a la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento,
Superintendencia: La Superintendencia de Servicios de Agua Potable y Saneamiento,
entidad jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y capacidad para adquirir
bienes o servicios, ejercer derechos y contraer obligaciones; que tiene las funciones de
regulacin, fiscalizacin y control del desempeo de los prestadores y del accionar de
otros actores intervinientes en el sector.
Tasa de Regulacin: Tasa de pago obligatorio por parte de los usuarios a la
Superintendencia de Servicios de Agua Potable y Saneamiento, como contribucin al
financiamiento de su operacin.
Titular de los Servicios: Carcter ejercido en forma permanente e indelegable por el
Estado Dominicano por el cual debe disponer la forma y condiciones de prestacin de
servicios en todo el territorio nacional, observando lo prescrito en la presente Ley y su
Ttulo Habilitante: Licencia o Autorizacin de Prestacin otorgada por La Comisin o
Contrato de Prestacin Temporal suscripto por el prestador con La Comisin.
Usuarios: Las personas naturales o jurdicas que reciban o estn en condiciones de
recibir del prestador, los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento
mediante la suscripcin de un Contrato de Servicios.
79

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INDICE

LEY GENERAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ........................................................ 4

TTULO III .................................................................................................................... 13

TTULO VII ................................................................................................................... 48

TTULO VIII .................................................................................................................. 54

TITULO XII ................................................................................................................... 73

TITULO XIII .................................................................................................................. 74

ANEXO I - DEFINICIONES COMPLEMENTARIAS ............................................................. 76

LEY GENERAL DE AGUA POTABLE Y

Artculo 7 - Definicin de los servicios

Artculo 12 - Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento

Artculo 17 - Atribuciones de la Comisin

Artculo 18 - De los Principios y Objetivos

Artculo 21 - Creacin de la Superintendencia

Artculo 29 - Funciones de la Superintendencia

Artculo 31 - Ejercicio de la Titularidad

Artculo 32 - Licencia o Autorizacin de Prestacin

Artculo 56 - Derechos y Obligaciones

Artculo 62 - De la Reforma Institucional

Artculo 69 - Limitacin de Funciones

Artculo 71 - Reforma del Consejo Directivo

Artculo 74 - Categoras de Usuarios

Artculo 77 - Derechos de los Usuarios

Artculo 84 - Comits de Usuarios

Artculo 88 - Componentes del Servicio

Artculo 94 - Fiscalizacin y Control de la Calidad del Servicio,

Artculo 106 - Definicin General

Artculo 109 - Formulacin del Contrato

Artculo 110 - Principios de Rgimen Tarifario

Artculo 115 - Eliminacin de Exenciones

Artculo 118 - Ejercicio de la Regulacin Tarifara

Artculo 120 - Determinacin de Indicadores de Gestin

Artculo 121 - Sistema Administrativo Contable.

Artculo 122 - Regulacin Comparativa

Artculo 124 - Aplicacin de Sanciones

Artculo 125 - Revisiones Tarifarias

Artculo 129 - Definicin general

Artculo 132 - Contenido y Alcance de los Informes

Artculo 136 - Potestad de Aplicacin de Sanciones

Artculo 141 - Infracciones de los Prestadores de Servicios

CAPTULO III RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES A USUARIOS

Artculo 150 - Infracciones de los Usuarios

Artculo 155 - Atentado contra la Seguridad

Artculo 160 - Fraude Sanitario

Artculo 164 - Procurador Adjunto para el Sistema Sanitario Nacional

Artculo 174 - Principios de Aplicacin

Artculo 178 - Modalidades de Participacin Directa

Artculo 183 - Finalidad de los Aportes

Artculo 189 - Reglamentacin

En el presente Anexo I se han incorporado, segn el Artculo 8, las definiciones

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