4/1/2017 Fallo TC Curtidos BAS: giro en la jusrisprudencia de propiedad?

VersinparaimprimirElMercurio.com

Legal|
AnlisisJurdico|Constitucional|Artculo1de1

Fallo TC Curtidos BAS: giro en la

jusrisprudencia de propiedad?
ExisteungiroevidenteenCurtidosBasrespectodeMolineraNorteySantaBeatrizlas
justificacionesyracionalidaddeinterspblicoquesostuvieronelrechazodeestasltimas
dosinaplicabilidadesy,enconsecuencia,unadoctrinadeferentehacialalimitacindel
dominioporpartedeautoridadesadministrativasenlapersecucindelinterspblico,
estavezhatropezadocontraunainterpretacinfuertedelderechodepropiedadprivada,
comonoseveadesdehaceaos
Mircoles,23deseptiembrede2015alas9:14

JosFranciscoGarca

Endasrecientes,enSTCRolN268414,elTribunalConstitucional(TC)ha
acogidoelrequerimientodeinaplicabilidadporinconstitucionalidaddela
empresaCurtidosBAScontraelincisosegundodelartculo62delaLey
GeneraldeUrbanismoyConstrucciones,teniendocomogestinjudicial
pendienteunprocesosobrecasacinenelfondoseguidoantelaCorte
Supremacomoconsecuenciadelasentenciadeapelacionesquerechazel
reclamodeilegalidadencontradeldecretodelalcaldedeSanJoaqun,que
ordenalaempresatrasladarsedelacomunaporcausarmolestiasal
JosFranciscoGarca
vecindarioaldesarrollarsusprocesosproductivossobrelabasedelanorma
impugnada(queautorizaaquelasindustriasinstaladasqueaposteriori
Verms quedanabsorbidasdentrodeunazonaresidencial,puedanserobjetodeuna
ordendetrasladocuandoajuiciodelalcaldecausanmolestiasodaosala
comunidadlocal).Paralarequirenteelconflictodeconstitucionalidadconsiste
endeterminarsiesconstitucionalonoelque,poraplicacindelpreceptoreprochado,puedalaautoridad
ediliciaordenareltrasladodeunaindustriaporcausarmolestias,msansiordenallevarloacaboenel
plazodetanslounao,loquelasometeraaunacargapatrimonialdesproporcionadayarbitraria(Art.
19N20CPR)leimpediradesarrollarsuactividadeconmicalcitadecurtiembre(Art.19N21CPR)
vulnerarasuderechodepropiedad(Art.19N24CPR)yafectarasuderechoalaseguridadjurdica(Art.
19N26CPR).

ResultaimposiblenocontextualizarCurtidosBasalaluzdeSTCRolN264314MolineraNorte(msan
sielvotodeminoraloutilizacomoelprecedentedirectamenteaplicablearesolverelasunto,yantes,
STCRolN229912SantaBeatriz.Enefecto,apartirdeestemomento,encualquiercursodederecho
constitucionaloadministrativo,seaaniveldepregrado,postgradooinclusoenlaAcademiaJudicial,

http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Analisis-Juridico/2015/09/23/Fallo-TC-Curtidos-BAS-giro-en-la-jusrisprudencia-de-propiedad.aspx 1/3
4/1/2017 Fallo TC Curtidos BAS: giro en la jusrisprudencia de propiedad?

estamosanteleadingcasesrecientesenmateriadepropiedadquepermitirnirdilucidandocmoel
Tribunal(yquconfiguracindeministros,bajoquracionalidad,etc.),haidoresolviendolacompleja
cuestinsobreloslmitesqueenfrentalaregulacinalapropiedad,yespecficamente,cundolimitaciones
aldominioterminantransformndoseenprivacionesasteoafectandoalgunosdesusatributos
esenciales.


EnopinindelamayoradeCurtidosBas(redactadaporelministroArstica),sindesmedrodeprocurar
unaconvivenciaarmnicaconlacomunidad,resultaimprocedentequelosderechospreexistentesdela
requirentesobreelprediopropioysusinstalacionesquedencondicionadosensueficaciaanocausar
indefinidasmolestiasoincomodidadesalosvecinosdealrededor,pueslaConstitucin,ensuartculo19,
N24,noadmitelafaltadeaquiescenciaodebeneplcitocomounmododeextinguirpropiedades,una
vezconsolidadas.Tampoco,ajuiciodelamayora,bastaaducircualquierdao,quesecausaracontra
elderechoajenodelosvecinosavivirenunmedioambientelibredecontaminacin,parallegara
desconoceraquelyaasentadoderechodepropiedad.Faltandoenlalegislacinconnotaralgunos
supuestosqueevidencientaldaoyqueameritenesetraslado,comomedionicoynecesario,los
antecedentesdeestecasoconcretollevanapresumirquelarequirentehaejercidolegtimamentesu
derechoyque,porello,seencuentraplenamenteamparadaporlasgarantasquealefectoconfierela
Constitucin(considerando21).


Asimismo,prosigue,eltrasladonoimplicaqueelestablecimientocomprometidotengaquedesplazarse
desdeellugarenqueseencuentraradicadoaalgndeterminadobarrioindustrial.Setratadeunaorden
deretiroqueparaelafectadoqueimplicaenrealidadunaablacin,estoes,laprdidadelderechoa
permanecerenelinmuebledesupropiedadparaseguirdesarrollandolasmismasactividadesaquel
lcitamentelasdestin.Privacinqueseproduceaunqueformalmenteconserveelttulodepropietario,
habidacuentadequeenlosasuntosjurdicoshadeestarsealaesenciadelascosas,independientemente
desudenominacin.As,enlaespecietomaformaunasupresinvirtualdelasprerrogativasinherentesal
dominio,encircunstanciasquelaConstitucin(artculo19,N24,incisotercero),alosefectosdeexigir
quemedieunaexpropiacin,entiendequelaprivacindeldominionosloacontececuandosequitao
despojaaldueodelosuyo,ensutotalidad,sinotambincuandoaltitularaunconservando
nominativamentetalcarcterseledesposee,parcialmente,dealgunodelosatributosofacultades
esencialesquecaracterizanlapropiedad,segnhasealadoesteTribunalenRolN334,considerando
19(considerando22).


Porotrolado,aundeadmitirsequeenlaespeciesetrataradeunamerarestriccinaldominio,ajuiciode
lamayora,lajurisprudenciadeestamagistraturahaadvertidoquetodaslaslimitacionesalejerciciodelos
derechosdebenposeerdeterminacinyespecificidadnopuedenafectarlaesenciadelderechoasegurado
y,adems,handerespetarelprincipiodeigualdad,especialmenteencuantodebenestarestablecidascon
parmetrosincuestionables.Estoes,quedebenserrazonablesyjustificadas,dedondesesiguequehan
desermesuradas,necesariasyproporcionadas(rolesNs226,280,293,325y1.365).Contodo,
concluyen,lanormaenexamennosatisfaceestegnerodeexigencias,puesomitealgunoselementos
quecontribuiranamitigarlosefectosintensamentegravososqueconllevalaejecucindetalmedidade
traslado.Talescomolaprevisindeunprocedimientoreglado,dondesedtrasladoalafectadodelos

http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Analisis-Juridico/2015/09/23/Fallo-TC-Curtidos-BAS-giro-en-la-jusrisprudencia-de-propiedad.aspx 2/3
4/1/2017 Fallo TC Curtidos BAS: giro en la jusrisprudencia de propiedad?

informessectorialesqueobranensucontra,ascomolaposibilidaddeaportarotrosantecedentesconel
objetodequeseandebidamenteponderadosporlaautoridad,incluidoelConcejomunicipal.Amnde
contemplarunainstanciasuperiordondesesopesenlasrepercusionesqueparalostrabajadoresdela
empresayotrostercerospodraacarrearlaadopcindeunamedidadetalcarcter,desuerteque,enel
extremodequenoseaposibleconciliartodoslosinteresesinvolucrados,enarasaldesarrolloeconmicoy
socialdelacomuna,secontempleinclusoelpagodelasindemnizacionesderigor(considerando27).

Bajoestecontexto,sibienexistendiferenciasevidentesenloselementosfactualesdelcaso,lasnormas
impugnadas,etc.,existeungiroevidenteenCurtidosBasrespectodeMolineraNorteySantaBeatrizlas
justificacionesyracionalidaddeinterspblicoquesostuvieronelrechazodeestasltimasdos
inaplicabilidadesy,enconsecuencia,unadoctrinadeferentehacialalimitacindeldominioporpartede
autoridadesadministrativasenlapersecucindelinterspblico,estavezhatropezadocontrauna
interpretacinfuertedelderechodepropiedadprivada,comonoseveadesdehaceaos,quizstanlejos
comoSTCRolN3342001RentasVitalicias.Jurisprudenciafuturadecidirsiestamosanteungiro
circunstancialounanuevajurisprudencia.

TrminosycondicionesdelaInformacin2002ElMercurioOnline

http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Analisis-Juridico/2015/09/23/Fallo-TC-Curtidos-BAS-giro-en-la-jusrisprudencia-de-propiedad.aspx 3/3