Tesis La Memoria El Perdon y La Reparacion

Memoria, perdn y reparacin 1
LA MEMORIA, EL PERDN Y LA REPARACIN EN LOS ACUERDOS DE
PAZ Y EN LA PROLONGACIN DEL CONFLICTO ARMADO EN
COLOMBIA
PRESENTADO POR:
LILIANA BASTIDAS MARTNEZ
MARA ALEJANDRA GMEZ PARRA
BAJO LA DIRECCIN DE:
PABLO GUTIRREZ CARDOSO
FACULTAD DE PSICOLOGA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
BOGOT, 1 DE JUNIO DEL 2005

Tabla de contenido
Abstract 8
0. Introduccin 9
0.1. Problema 12
0.2. Fundamentacin bibliogrfica 21
0.3. Objetivos 243
0.4. Categoras de anlisis 244
1. Mtodo 268
1.1. Unidad de anlisis 269
1.2. Instrumento 277
1.3. Procedimiento 289
2. Resultados 297
2.1. Descripcin de los resultados de los acuerdos 299
2.1.1. Tratado de Neerlandia 302
2.1.2. Tratado de Wisconsin 317
2.1.3. Tratado de Chincota 332
2.1.4. Dectreto 1823 de junio 13 de 1954 349
2.1.5. Pacto de Sitges 360
2.1.6. Acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los partidos polticos, el
M-19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del
proceso. 379
2.1.7. Acuerdo de Santa Fe de Ralito 392

2.2. Convergencias y divergencias entre acuerdos 404
2.3. Descripcin de los resultados de los documentos que permiten
evidenciar las categoras de memoria, perdn y reparacin en la
prolongacin del conflicto armado en Colombia. 429
2.3.1. Tiempos de paz. Acuerdos en Colombia, 1902-1994. 433
2.3.2. Ms all del terror: abordaje cultural de la violencia en
Colombia. 563
2.3.3. Cultura e identidad obrera: Colombia 1910-1945 744
2.3.4. La violencia en Colombia: estudio de un proceso social. 895
2.3.5. La historia de las guerras. Desde la conquista hasta nuestros das,
una crnica de las guerras en Colombia. La bsqueda de la paz
desde el conocimiento de la guerra. 938
2.4. Convergencias y divergencias entre documentos y acuerdos 1137
3. Discusin 1430
4. Referencias 1471
Tablas y Figuras
Tabla 1. Papeles y funciones de los intermediarios. 133-134
Figuras
Figura 1. El tringulo del conflicto de Galtung. 36
Figura 2. Actores y enfoques de la construccin de la paz. 114
Figura 3. El paradigma anidado de los enfoques del conflicto. 126
Figura 4. La progresin del conflicto. 130

Figura 5. La progresin del conflicto: roles y funciones en la
construccin de la paz. 136
Figura 6. El paradigma anidado: dimensin temporal en la
construccin de la paz. 139
Figura 7. Marco integrado para la paz: unin de los dos modelos
anidados en una matriz global. 143
Apndices
A. Tratado de Neerlandia
B. Tratado de Wisconsin
C. Tratado de Chincota
D. Decreto 1823 de Rojas Pinilla
E. Pacto de Sitges
F. Acuerdo poltico entre el Gobierno Nacional, los partidos polticos, el
M-19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del
proceso.
G. Acuerdo de Santa Fe de Ralito.
H. Formato fiha anlitia de los acuerdos de paz.
I. Formato ficha desriptiva de los documentos que permiten evidenciar
las categoras dememoria, perdn y reparacin en la prolongain del
conflito armado en Colombia.
J. Formato fiha anlitica de los documentos que permiten evidenciar las
categoras dememoria, perdn y reparacin en la prolongain del
conflito armado en Colombia.

K1. Formato matriz de sistematizacin de datos de los auerdos de paz:
categora memoria.
categora perdn.
Categora reparacin.
L. Conceptos de los evaluadores sobre las fichas descriptivas y
analticas.
M1. Ficha analtica Tratado de Neerlandia.
M2. Ficha analtica Tratado de Wisconsin.
M3. Ficha analtica Tratado Chincota.
M4. Ficha analtica Decreto 1823 de 1954.
M5. Ficha analtica Pacto de Sitges.
M6. Ficha analtica acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los
partidos polticos, el M-19 y la iglesia catlica en calidad de tutora
moral y espiritual del proceso.
M7. Ficha analtica acuerdo Santa Fe de Ralito.
N1. Ficha descriptiva del documento tiempos de paz. Acuerdos en
Colombia, 1902-1994.
N2. Ficha descriptiva del documento ms all del terror: abordaje
cultural de la violencia.
N3. Ficha descriptiva del documento cultura e identidad obrera:
Colombia 1990-1945.
N4. Ficha descriptiva del documento la violencia en Colombia:
estudio de un proceso social.
N5. Ficha descriptiva del documento la historia de las guerras: desde
la conquista hasta nuestros das, una crnica completa de las guerras
en Colombia. La bsqueda de la paz desde el conocimiento de la
guerra.
O1. Ficha analtica del documento tiempos de paz. Acuerdos en
Colombia, 1902-1994.
O2. Ficha analtica del documento ms all del terror: abordaje
cultural de la violencia.
O3. Ficha analtica del documento cultura e identidad obrera:
Colombia 1990-1945.
O4. Ficha analtica del documento la violencia en Colombia:
estudio de un proceso social.
O5. Ficha analtica del documento la historia de las guerras: desde
la conquista hasta nuestros das, una crnica completa de las guerras
en Colombia. La bsqueda de la paz desde el conocimiento de la
guerra.
P1. Matriz de sistematizacin de datos de los acuerdos de paz:
categora memoria.
categora perdn.

categora reparacin.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA, 2003
LA MEMORIA, EL PERDN Y LA REPARACIN EN LOS ACUERDOS DE

PAZ Y EN LA PROLONGACIN DEL CONFLICTO ARMADO EN
COLOMBIA
BASTIDAS MARTINEZ LILIANA, GOMEZ PARRA MARIA ALEJANDRA,

GUTIERREZ CARDOSO PABLO*
Palabras clave: memoria (30570), perdn (20205), reparacin (...), conflicto armado
(11250), paz (37038)
El objetivo general de este estudio fue Indagar por la manera en que se manifiesta la
memoria, el perdn y la reparacin en siete de los acuerdos de paz suscritos en la historia
colombiana en el contexto comprendido entre 1902 y 2003 y en la prolongacin del conflicto
armado interno. Para tal propsito se recurri al anlisis del discurso como enfoque y como
estrategia metodolgica. La unidad de anlisis del estudio estuvo conformada por un Decreto
de amnista e indulto, como vestigio de algunos acuerdos orales, seis acuerdos de paz
suscritos en la historia colombiana mediante los cuales se logr la desmovilizacin de los
grupos armados al margen de la ley, y documentos de carcter histrico, sociolgico, poltico
y cultural que permitieron no solo contextualizar y dar cuenta de lo ocurrido despus de la
suscripcin de los acuerdos de paz sino evidenciar la forma en que las categoras se
manifiestan en la prolongacin del conflicto armado. Como instrumento para categorizar y
recolectar los datos se recurri a fichas analticas. Para la presentacin de los resultados
obtenidos a travs de las fichas analticas de los acuerdos se hizo uso de matrices de
sistematizacin de datos. En cuanto a la memoria se encontr que los acuerdos son un
instrumento de memoria oficial y olvido social ya que excluyen los antecedentes del conflicto,
de los procesos de paz y a la poblacin civil. Respecto al perdn y la reparacin, no se
explicit sus aspectos psicosociales y en lo atinente a la reparacin no se evidenci norma
jurdica alguna. Referente a los documentos, se observ que: el conflicto armado
colombiano, desde el siglo XIX hasta el 2003, se prolong y se transform; los acuerdos y
procesos de paz contribuyeron a transformar el curso del conflicto armado; los documentos
dan cuenta de un conflicto complejo que en los acuerdos se redujo a un conflicto elemental.
*Director del trabajo de grado, Psiclogo, Pontificia Universidad Javeriana, Especializacin

en Resolucin de Conflictos, Docente Universidad Javeriana.
0. Introduccin
En el escenario poltico, una mirada a la historia del pas, permite
observar que las acciones armadas han sido una constante para resolver los
conflictos sociales y polticos. Es as como, pese a los acuerdos de paz
suscritos, la confrontacin blica se ha constituido en la solucin para dirimir
las diferencias. Una afrenta que ha devenido, no sin producir efectos sobre la
construccin del lazo social, sobre el mbito econmico, educativo,
ambiental, jurdico y poltico del pas.
En el contexto del actual proceso de paz, la poltica de seguridad
democrtica y la poltica de paz del gobierno abren el horizonte de
negociaciones con los diferentes actores del conflicto armado para su
reincorporacin a la vida civil con el nimo de poner trmino a las luchas que
desangran al pas. Para hacer efectiva la desmovilizacin y reinsercin, el
gobierno ha propuesto la celebracin de un acuerdo de paz a nivel individual
y colectivo, y un proyecto de justicia y paz para resolver la situacin jurdica
de los alzados en armas y su reincorporacin al marco legal del Estado.
Sin embargo, el proceso de paz se enfrenta a la deslegitimacin social de
la salida negociada con los grupos armados luego del fracaso de anteriores
procesos y acuerdos de paz, de las acciones emprendidas por los gobiernos
de turno que han puesto en entredicho su capacidad para hacer frente a la
lucha armada, y de la vinculacin paulatina de los grupos armados no solo a

acciones ilegales como el narcotrfico y el secuestro, sino a acciones
terroristas.
En razn de tales circunstancias, es importante volver sobre los procesos
de paz y particularmente sobre los acuerdos celebrados a lo largo de la
historia puesto que estos constituyen un legado que permitir un
acercamiento a la comprensin del devenir de dichos procesos y del conflicto
armado identificando aquello que se repite, se ha naturalizado y aquello que
emerge como novedad.
De acuerdo con lo anterior, la Investigacin que a continuacin se
propone es de carcter cualitativo, orientada por el anlisis del discurso de
documentos como estrategia metodolgica, en el marco de la perspectiva del
construccionismo social.
Para tal efecto, se seleccion los acuerdos mediante los cuales, desde el
discurso poltico es un hecho el logro del cese de hostilidades y la
desmovilizacin de grupos o actores armados en el perodo comprendido
entre 1902 y 2003, con el fin de llevar a cabo un anlisis comparativo de
estos a la luz de las categoras de memoria, perdn y reparacin. Estas
categoras fueron ledas desde la psicologa, sin desconocer su carcter
jurdico y poltico; Se tuvo en cuenta la construccin de cada una de las
categoras y su implicacin dentro de cada contexto donde se celebraron los
diferentes acuerdos de paz.
Mediante esta investigacin se pretende proporcionar un marco diferente
al jurdico y poltico con el objeto de ampliar la perspectiva de comprensin

de los procesos de reparacin a las vctimas, de perdn a los agentes
armados y violentos que atacan o agreden su integridad, tanto fsica como
afectiva y emocional; y de memoria de hechos dolorosos y violentos que
atraviesan, no sin efectos sociales, el decurso del conflicto armado y de los
procesos de paz.
Igualmente, se pretende abordar la violencia como proceso subyacente al
conflicto interno para develar los discursos que la soportan y los significantes
e imaginarios que la potencian, y que de alguna manera han llevado a lo
largo de la historia a repetir una y otra vez la salida armada como va
resolutoria al conflicto y, los acuerdos y procesos de paz como salidas
tendientes al fracaso.
0.1 Problema
En el contexto actual, una serie de conflictos armados
"intranacionales" y a la vez de procesos de paz tienen lugar en diferentes
pases del mundo, entre ellos Colombia. Actualmente el gobierno
colombiano de Alvaro Uribe Vlez (2002-2006) ha iniciado un proceso de
paz bajo el marco de la poltica de seguridad democrtica y la poltica de
paz que abri no solo el horizonte de negociaciones con las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC), grupo con el que suscribi el acuerdo de
Santa Fe de Ralito, sino con los diferentes actores que aun continan
alzados en armas para su reincorporacin a la vida civil con el nimo de
poner trmino a las acciones que desangran al pas. Para hacer efectiva
la desmovilizacin y reinsercin, el gobierno ha propuesto la celebracin
de acuerdos de paz, y la ley de Justicia y Paz.
As, teniendo en cuenta el proceso de paz que adelanta el gobierno,
el impacto de la confrontacin armada sobre el contexto social, cultural,
poltico, econmico, jurdico y ambiental del pas y sobre la ruptura del
lazo social, y considerando la prolongacin del conflicto armado, la
continuidad y repeticin de las acciones de terror, masacres, secuestros,
desapariciones forzadas etc., la desfiguracin de los propsitos polticos
de los grupos armados y su vnculo con acciones delincuenciales como el
terrorismo y el narcotrfico, el reiterado fracaso de los acuerdos y
procesos de paz para poner fin a la afrenta blica o para atemperar sus
efectos, es relevante volver sobre el conflicto interno en su complejidad y
sobre los acuerdos y procesos de paz en pos del desafo que implica la
construccin de salidas alternas a las acciones armadas.
Y precisamente para encontrar salidas alternas a la va armada, es
necesario considerar planteamientos que respondan a la naturaleza e
impacto de un conflicto. De este modo, dado que un conflicto armado,
como el que se libra en Colombia, intranacional, prolongado caracterizado
entre otros elementos por acciones traumticas y violentas perpetradas
por un enemigo cercano geogrficamente, por una historia de agravios y
enemistades que se remontan a varias generaciones anteriores y que no
han sido resueltos, por la prevalencia de percepciones subjetivas,
emociones y estereotipos, y como consecuencia de lo anterior, por ser
profundamente arraigado en la sociedad, exige para su tratamiento
paradigmas diferentes a aquellos que se basan en la diplomacia de
estado, y en "la resolucin de materias conflictivas" (Lederach, 1998)
En relacin con lo anterior, resulta a todas luces relevante retomar
los aspectos sociopsicolgicos como la memoria histrica, la reparacin y
el perdn, sus conexiones, que conforme a Lederach, Fisas (1998) y
Wessells (2002) son fundamentales para la construccin de relaciones
rotas y una paz sostenible en las sociedades divididas. Aspectos, que
valga anotar, no solo resultan problemticos desde el punto de vista
psicosocial sino desde las perspectivas poltica y juridica.

En cuanto a la memoria, Castro (1998) devela respecto a los
compromisos adquiridos por los pases despus de la Segunda Guerra
Mundial, dos cuestiones problemticas no solo para el campo poltico sino
para el campo jurdico y social: la relacin de la responsabilidad y la
memoria social, y del olvido y la repeticin. Tambin, Bejarano (1995)
pone de manifiesto la cuestin del olvido-repeticin como una cuestin del
poder poltico de los gobiernos respecto al "sndrome de fracasomana".
De otro lado, Juanita Len (1999), haciendo un llamado al debate sobre
"cmo sanar la memoria de los colombianos", permite complejizar la
cuestin pues advierte que el problema no es el olvido sino algo que hace
que ciertas experiencias se evoquen y otras no.
En cuanto al perdn, desde el campo poltico y jurdico, Juanita
Len (1999) introduce y permite develar la relacin, por dems
problemtica para el campo psicosocial, de la memoria y el perdn, justo
en el punto en el que los Estados "han tenido que decidir qu se perdona y
qu se olvida, y sobre todo, cmo se perdona y olvida" (p. 68) En relacin
con lo anterior, Miranda (2002), en su tesis titulada El Perdn como
Instrumento Poltico para la Reconciliacin, abre la pregunta por una
"memoria imperfecta" como solucin a los dilemas del perdn poltico y
jurdico De otro lado, la aplicacin del perdn jurdico y poltico, resulta a
todas luces problemtica, no solo a partir de los puntos de vista jurdico y
poltico sino psicosocial, como quiera que el otorgamiento de las amnistas

e indultos, conforme a Monroy (2002), no procede sobre cualquier tipo de
delitos y no solamente depende del derecho interno de cada Estado, sino
de convenios internacionales, de las prerrogativas del Derecho
Internacional, de los Derechos Humanos y recientemente de las
determinaciones de la Corte Penal Internacional. Y de otra parte, Derrida
(2002) problematiza aun ms las cuestiones jurdicas y polticas del
perdn al introducir una dimensin irreductible, enigmtica que solo
compete a la vctima y no al Estado. Y precisamente, el proceso de paz
que se adelanta actualmente en Colombia pone en evidencia estas
cuestiones problemticas.
En cuanto a la reparacin, desde el punto de vista jurdico y poltico
resulta problemtica pues al igual que el perdn, las determinaciones que
tome un Estado, como el colombiano, para reparar a las vctimas estn
subordinadas a las formas de Reparacin previstas por los Principios y
Directrices internacionales de derechos humanos y del derecho
internacional humanitario. Adems, la reparacin adquiere toda su
importancia pues de conformidad con Alastuey Dobon (2000) abre la
pregunta acerca de la relacin de la vctima, el perdn jurdico y la
reparacin. De otro lado, Cepeda & Girn (1998), refirindose a los
procesos polticos latinoamericanos, problematizan la reparacin desde
las dimensiones poltica, jurdica y psicosocial al establecer la relacin de
la impunidad, el olvido social, el duelo, la justicia y la reparacin y de

acuerdo con esto, el padre Javier Giraldo (1998), citado por Cepeda &
Girn (1998) destaca la relacin sustancial entre la aplicacin de la
sancin legal y la reparacin psicosocial advirtiendo que si esta ltima se
desconoce contribuira a promover venganzas y retaliaciones.
De lo anterior se sigue que para aproximarse al conflicto armado y los
procesos de paz a travs de factores como la memoria, el perdn y la
reparacin, ser relevante una mirada interdisciplinar, pues como se pudo
apreciar no es posible desconocer las relaciones entre las dimensiones,
jurdica, poltica y psicosocial que tales factores ponen de manifiesto y la
complejidad del fenmeno de estudio, y en este orden de ideas, se hace
necesario recurrir a la lectura jurdica, poltica, histrica, psicosocial y a las
teoras contemporneas sobre el conflicto y la construccin de la paz.
Para tal propsito, ser pertinente acudir en el campo de la psicologa
social a la perspectiva del construccionismo social, ya que no solo pone de
manifiesto que los fenmenos son construcciones del lenguaje y resultado de
convenciones lingsticas, del intercambio social, cultural, e histrico sino que
permite develar los procesos discursivos que tienen la capacidad de crearlos
y naturalizarlos Es decir, la psicologa social desde la perspectiva del
construccionismo social apela a la crtica para desnaturalizar tales
fenmenos que se presentan como evidencias incuestionables. (Ibez,
1994). En este sentido, ser relevante recurrir a la teora psicoanaltica
como una teora critica a la que Gergen (1996a) denomina teora generativa
(p.176), es decir, un enfoque que permite abrir nuevas vas de inteligibilidad y
accin sobre la realidad. Gergen (1996b) plantea que: en la medida en que
cualquier realidad se objetiva o se da por sentada, las relaciones quedan
congeladas, las opciones obturadas y las voces desodas (p. 83), en este
orden de ideas, el construccionismo social permite abrir opciones y un lugar
para dar cabida a mltiples "voces".
En este sentido, de acuerdo con Ibez (1994) el reconocimiento de la
adecuacin de la perspectiva construccionista para dar cuenta de la realidad
social, es un punto irreversible que debe retomar la psicologa social
postpositivista y en consecuencia, para orientar este estudio, se considerar
los supuestos centrales a la concepcin construccionista social del
conocimiento que propone Gergen (1996a), y que valga anotar, consuenan
con aquellos puntos que para Ibez la psicologa social no puede
desconocer en el plano ontolgico y epistemolgico. :
De conformidad con tales supuestos, el conflicto armado, y los
procesos de paz, sern concebidos como realidades, esto es, procesos
sociales, construcciones en el marco de relaciones de intercambio de
significados y de sentido.. Adicionalmente, la memoria, el perdn y la
reparacin, con las que se pretende dar cuenta de la realidad, esto es del
conflicto armado y los procesos de paz, sern definidas como categoras de
pensamiento, que segn Ibez (1994) son construcciones sociales,
culturales, fenmenos relacionales, procesuales e intrnsecamente histricos

En relacin con esto, no solamente por cuestin de mtodo, sino como
lugar para establecer la forma cmo se construye el sentido y significacin
acerca del conflicto armado y los procesos de paz, y de las categoras ser
importante ubicar una microesfera de relaciones para su anlisis. As, como
microesfera de anlisis, se considerar en el marco de los procesos de paz,
los acuerdos de paz que dieron lugar a la desmovilizacin y cese de
hostilidades de grupos o actores armados al margen de la ley, y pese a los
cuales el conflicto armado interno ha persistido y algunos documentos que
permitirn contextualizar dichos acuerdos.
Los acuerdos de paz sern abordados como discursos, en el sentido
planteado por Potter y Wetherell (1987), es decir, como una forma de
expresin escrita del lenguaje que forma parte de las prcticas sociales,
producto del ejercicio de la conversacin, del dilogo y/o de negociaciones
lingsticamente mediados y, adicionalmente, retomando a Gergen (1996b),
los acuerdos de paz sern concebidos como discursos que anidan dentro de
las narraciones mas amplias del conflicto armado y los procesos de paz y por
lo tanto "(...) portadores de una larga historia cultural" (p. 252); ello no
significa que expliquen el conflicto armado y los procesos de paz, su historia,
pero si ".. constituyen la base para la comprensin de la trayectoria..." de
dichos procesos sociales.
Por consiguiente, en el presente estudio, ser pertinente acudir al
enfoque mtodolgico del anlisis del discurso propuesto por Potter y
Wetherell (1987), pues consuena con los supuestos que orientan esta
investigacin, ya que permite centrarse en la construccin de versiones del
mundo social. En este camino, resulta a todas luces importante cuestionarse
acerca de, qu tipo de relaciones y usos del lenguaje dentro de la cultura
sustentan el conflicto armado en Colombia; indagar si se trata de un conflicto
que ha persistido o de varios; cuestionarse acerca de la importancia de
ponerle trmino, de la relevancia de la paz, de recurrir a los acuerdos y
procesos de paz para llevar a cabo tal tarea y de igual forma, sobre las
condiciones y circunstancias en las que tanto el conflicto armado como los
procesos de paz desempean un papel funcional en la vida social.
Relacionado con esto, teniendo en cuenta la persistencia del conflicto
armado y los diversos acuerdos de paz, y retomando la hiptesis que deja
planteada Luis Alberto Restrepo en el prlogo al libro de Carlos Mario Perea
(1996), cabra preguntarse si "la violencia en Colombia tiene algo que ver con
la incondicional predisposicin nacional a la transaccin, la conciliacin y el
acuerdo" (p. 13), si los discursos sobre la paz tienen relacin con la
persistencia del conflicto armado en Colombia.
Adems, retomando a Shotter (1996) cabra preguntarse, cmo dentro
de una tradicin ciertas entidades como el conflicto armado, la guerra, la paz,
la violencia, la memoria, el perdn y la reparacin, adquieren sentido; cmo
estas entidades, se han naturalizado y han alcanzado un peso histrico o
inercia que hace difcil deconstruirlas o reconstruirlas radicalmente; en
concordancia con ello, replicando a Gergen (1996 b) sera relevante

preguntarse cmo funcionan los enunciados generalizadores de verdad
desde los que se construye, se naturaliza tales entidades, en qu rituales
culturales son esenciales, qu actividades se facilitan y cules son
impedidas, quin es perjudicado y quin gana con estos enunciados; En
relacin con lo anterior surgen preguntas como, cmo se construye la
relacin, los dilemas que engendra la relacin memoria- repeticin,
memoria-perdn, memoria-perdn-reparacin en lo que hace al conflicto
armado y los procesos de paz?
Para abordar tales cuestiones, se pretende indagar acerca de la
manera en que se manifiestan las categoras de memoria, perdn y
reparacin en siete (7) acuerdos de paz mediante los cuales se logr la
desmovilizacin de grupos o actores armados en el contexto comprendido
entre 1902 y 2003; estos son: acuerdos de Neerlandia (vase Apndice A),
Wisconsin (vase Apndice B), Chincota (vase Apndice C), Decreto
Rojas Pinilla (vase Apndice D), Pacto de Sitges (vase Apndice E),
acuerdo con el M19 (vase Apndice F) y acuerdo de Santa Fe de Ralito
(vase Apndice G).
Igualmente, se pretende pesquisar en algunos documentos, los
significados, sentidos, enunciados, significantes, relaciones, discursos,
tratamiento, y el lugar de visibilidad de la Memoria, el Perdn y la
Reparacin, en suma, indagar por la forma en que se manifiestan en la
prolongacin del conflicto armado, y de esta modo, ubicar los acuerdos en el

contexto social, histrico y cultural en el que se suscribieron y en el contexto
ms amplio de interacciones para intentar dar cuenta de lo ocurrido con lo
pactado y de algunos elementos que orienten la comprensin del conflicto
armado interno y de los procesos de paz en Colombia..
Visto lo anterior y en consonancia con el acuerdo No 0066 del Consejo
Directivo Universitario del 22 de abril de 1992, la investigacin se articula al
inters por la bsqueda de soluciones a problemticas como la intolerancia y
el desconocimiento de la pluralidad y la diversidad; la afrenta armada pone
de manifiesto, que la eliminacin del otro, el goce en su dolor, y las acciones
de terror han sido la va que ha primado sobre la palabra para hacer frente a
un conflicto cuyos objetivos para propender por un bien comn han derivado
en acciones criminales de las que se benefician unos pocos, quienes a su
vez concentran un poder econmico y poltico. Del mismo modo, se
pretende, de acuerdo con la misin de la Universidad, contribuir a la reflexin
y construccin de salidas no violentas ante la dificultad de las instituciones
estatales y de la sociedad en general para encontrar vas alternas.
As las cosas, la pregunta que orientar la investigacin es: De que
manera se manifiesta la memoria, el perdn y la reparacin en los acuerdos
de paz de Neerlandia, Chincota, Wisconsin, Decreto Rojas Pinilla, Acuerdo
de Sitges, Acuerdo con el M19 y acuerdo de Santa Fe de Ralito suscritos en
el perodo comprendido entre 1902 y 2003, y cmo se evidencian en la
prolongacin del conflicto armado interno en Colombia?.

0.2 Fundamentacin bibliogrfica
Recurrir a algunas apreciaciones tericas para abordar la cuestin de la
memoria, el perdn y la reparacin en siete acuerdos de paz suscritos en el
perodo comprendido entre 1902 y 2003, y en la prolongacin del conflicto
armado en Colombia ser pertinente a la tarea de abrir "nuevas vas de
inteligibilidad" (Gergen, 1996a, p.176) y dialectizar los supuestos
comnmente aceptados acerca del conflicto armado y los procesos de paz.
Antes de desarrollar los planteamientos tericos acerca de cada uno de
los componentes contenidos en la pregunta de investigacin es pertinente
desplegar los supuestos del construccionismo social, planteados por Gergen
(1996a), sealados en la justificacin del problema, que orientan este
estudio:
1. Los trminos mediante los cuales describimos el mundo y a
nosotros mismos no estn dictados por los objetos hipotticos de
tales descripciones, esto es no hay una correspondencia entre el
lenguaje y el mundo, y nosotros mismos, aunque s, estos son
construcciones del lenguaje (p.161). En otras palabras, la realidad
social es de naturaleza simblica. Ibez (1994) aduce que ello,
no significa que la realidad social se agota en la dimensin
simblica sino que es insoslayablemente constitutiva de los
fenmenos sociales. No es la naturaleza del objeto sino el tipo de
relacin en la que el objeto est inmerso lo que le confiere su

dimensin social y esta relacin es eminentemente simblica. Lo
social no aparece hasta el momento en que se constituye un
mundo de significados compartidos entre varias personas. De ah
que:
2. Los trminos y formas mediante los cuales obtenemos la
comprensin del mundo y de nosotros mismos son artefactos
sociales, productos de intercambios histrico y culturalmente
situados entre las personas (p.162). En este sentido la realidad
social es de naturaleza, histrica y cultural, quiere decir esto que,
es el resultado de relaciones mediadas por el lenguaje en las que
se construye e intercambia significados en el marco de una
temporalidad. De esta manera, las construcciones, descripciones y
explicaciones que se dan de los hechos, no estn controladas por
aspectos genticos y estructurales dentro del individuo, sino que
estas son el resultado de una serie de relaciones cooperativas, o
como lo explica mejor Shotter (1996), son el resultado de una
accin conjunta, es decir aquella en que las actividades de las
otras personas son una influencia formativa en lo que hacemos, y
es solo en virtud de haber sostenido alguna forma de relacin
pasada que podemos producir algn sentido (p.162). Es as, como
para poder comprender se necesita un patrn reiterativo de
relacin que restringe las formas de concebir el mundo, unas
convenciones lingsticas que articulan lo que se conoce como

tradicin. En este orden de ideas, las formas de ver y entender el
mundo en que se vive se objetivan al naturalizarse, ya que
adquieren un carcter unvoco, si se han transmitido de una
generacin a otra sin cambiar su significado, tornndose obvias.
Sin embargo, no son simplemente la repeticin y univocidad las
que sirven para reificar el discurso, sino todo el conjunto de
relaciones de las que este discurso es parte (Gergen, 1996a, p.
163).
3. En conexin con el punto anterior, como el lenguaje es un
subproducto de la interaccin, su principal significado se deriva del
modo en que est inmerso en los patrones de relacin (p.164).
Esto implica que el significado es un derivado del uso social,
donde es la forma de la relacin lo que posibilita que la semntica
funcione (Gergen, 1996a, p. 166). Con esto se evidencia que el
construccionismo no se fija en los valores morales, la verdad,
validez u objetividad de los discursos o de una teora dada etc.,
sino que apunta a la forma cmo los lenguajes y los enunciados
son usados dentro de la cultura, cmo los discursos y narraciones
construyen realidades, en fin, cmo los procesos lingsticos
estructuran realidades sociales. Y conforme a Gergen (1996a)
para analizar los enunciados desde los que se edifican realidades,
podra formularse cuestiones como: cmo funcionan estos
enunciados generalizadores de verdad?, en qu rituales son

esenciales?, qu actividades se facilitan y cuales son impedidas?,
quin es perjudicado y quin gana con estos enunciados?. Por
tanto:
4. La medida en la cual una descripcin dada del mundo o de
nosotros mismos se mantiene a travs del tiempo no depende de la
validez emprica de la descripcin sino de las vicisitudes del
proceso social (p.166). En relacin con esto, los fenmenos
sociales se sostienen o cambian en el marco de lo que los
intercambios sociales y del encuentro de diversas narraciones en
conexin con las acciones hacen posible. En este sentido, el
concepto de dualidad estructural de Giddens (citado por Ibez,
1994), da cuenta que el carcter simultneamente estructurado y
estructurante de la sociedad y de las prcticas sociales, debe
unirse a la concepcin segn la cual, es en el proceso mismo de su
desarrollo donde se va configurando cualquier fenmeno social de
una forma que no se encuentra enteramente predefinida por las
condiciones antecedentes. Lo ya hecho abre, pero no determina,
las posibles lneas de desarrollo de lo que acontece.
5. Para vislumbrar o no los cambios del fenmeno social, "se
requiere apreciar las formas existentes de discurso, esto es,
evaluar patrones de vida cultural desde donde cada evaluacin da
voz a un enclave cultural dado y compartir apreciaciones facilita la
integracin al todo" (p.167). En este sentido, se colige que los

procesos lingsticos desde los que se construye la realidad son
diversos y por tanto las realidades tambin lo son. Apreciar los
diferentes discursos, narraciones, enunciados, remite a la forma
como estos construyen o estructuran realidades y para ello, tanto
Gergen como Ibez destacan el papel de la crtica y de la
reflexividad. Ibez (1994) sostiene que se hace imprescindible el
anlisis crtico de todas las evidencias que estructuran el tipo de
entendimiento de lo social que caracteriza a nuestra poca y en
torno a las cuales se organiza nuestro funcionamiento cotidiano
como seres sociales para comprender las formas de relacin de la
cultura y abrir un espacio donde considerar alternativas futuras. En
pos de ello, en el campo de la psicologa social, propone apelar a
procedimientos de deconstruccin sistemtica para producir
conocimientos. En igual sentido, Gergen (1996b) plantea que se
ha de dar valor al anlisis deconstruccionista de las ciencias
humanas como dispositivos de desarraigo donde los esfuerzos de
la critica retrica y social, y la recontextualizacin histrica y
cultural adquieren relevancia en el desbaratamiento de
convenciones desde las que se naturaliza la realidad y se
obstaculiza la capacidad de ubicar las diferencias.
Gergen (1996a) considera que mediante la crtica retrica se
apunta a develar los dispositivos mediante los cuales un discurso
dado adquiere su poder persuasivo, y as su sentido de

racionalidad, objetividad y verdad, y donde las metforas,
narraciones, supresiones del significado y apelaciones a la
autoridad, la racionalidad y la objetividad pierden tal poder de
persuasin. De igual manera, a travs de la crtica social se
pretende vislumbrar el carcter local y particular de las gestiones,
las tcticas de poder, la dinmica poltica desde las que se
proclama verdades universales. Y las recontextualizaciones
culturales e histricas permiten dar cuenta de los procesos de
construccin de ciertos valores de carcter local que adquieren un
valor expansivo. Es decir, permite la observacin de la forma cmo
los valores de una comunidad en particular o la verdad o validez de
una ciencia se constituyen en valores de carcter universal.
Aqu la investigacin de la asignacin cultural e histrica pone de
manifiesto las limitaciones de nuestras propias racionalidades,
desafiando con esto el concepto de una metodologa y un sujeto
fijos y universales. (Gergen, 1996b).
En consecuencia, el construccionismo va mas all de la crtica
ideolgica que intenta develar los propsitos ideolgicos, morales o
polticos detrs de los enunciados aparentemente objetivos, y de la
crtica literaria que saca a la luz las convenciones desde las que se
efecta la interpretacin literaria, ya que permite aclarar las
consecuencias pragmticas del propio discurso al centrarse en sus

modos de funcionamiento en el marco de las relaciones, lo que
adquiere particular importancia en los enunciados polticos e
ideolgicos que justifican cualquier accin. Entonces el proceso
crtico del construccionismo plantea un gran interrogante cuales
son las repercusiones sociales de los modos existentes de
discurso? (Gergen, 1996b, p. 71)
Desarrollados los supuestos del construccionismo social que orientan
esta investigacin, a continuacin se abordar las comprensiones bsicas
que orientaran la pregunta de investigacin.
En este sentido, se trabajar cinco ejes temticos: teoras del conflicto,
posturas en torno a la violencia y la agresividad, guerra y conflicto armado,
teoras de paz y procesos de paz, como marco de referencia general para
indagar acerca de la manera en que se manifiestan las categoras de
memoria, perdn y reparacin dentro de los acuerdos de paz seleccionados y
de los documentos a travs de los cuales se pretende indagar cmo estas
categoras se evidencian en la prolongacin del conflicto armado en
Colombia.
Para abordar las teoras del conflicto se retomar tres autores:
Lederach (1998), Fisas (2001) y Galtung (2003) quienes han teorizado sobre,
y han trabajado en procesos de paz a escala mundial y cuya experiencia en
el tema es fundamental para intentar comprender el conflicto armado en
Colombia y la construccin de la paz. As mismo, se recurrir a la perspectiva

socioconstruccionista de Gergen (1996b), al igual que al enfoque
sociopsicologico en resolucin de conflictos de Aisenson (1994) y la lectura
psicoanaltica freudiana, ya que estos tres enfoques ofrecen una lectura
sobre el conflicto que hace posible una aproximacin a la comprensin de la
continuidad y prolongacin del conflicto armado en Colombia. Ser
pertinente acudir a la teora psicoanaltica, por cuanto es una teora
generativa (tal como lo plantea (Gergen, 1996 a, p. 176) que si bien permite
asumir una postura critica frente al despliegue de la violencia en el conflicto
interno colombiano al tiempo promueve alternativas de accin.
En este sentido, tanto Gergen (1996b) como Freud (1930, 1933 a y b)
brindan elementos conceptuales que permiten entender por qu un conflicto
deriva en violencia, agresividad y acciones violentas u hostiles, lo que remite
a la pregunta por la guerra y los conflictos armados; en este punto surge el
inters por dilucidar la naturaleza de la guerra a partir de los aportes de Fisas
(2001), Martn Bar (1990), M.E. Ramirez (2001), Wessells (2001) y Freud
(1914a,1915, 1933 a).
Dada la importancia de contextualizar el conflicto colombiano, no solo
respecto a su historia sino a su lugar en el contexto mundial, vislumbrar la
actualidad de los conflictos armados contemporneos adquiere toda su
relevancia; en este punto ser importante retornar a Fisas (2001) y Lederach
(1998), quienes adems abordan la paz y procesos de paz que brindan
elementos para reflexionar acerca de la transformacin del conflicto en el
contexto de Colombia y el proceso de negociacin que se ha adelantado

Las elaboraciones tericas desarrolladas por Fisas (2001) y Lederach
(1998) en torno a la construccin de la paz, permitirn ubicar los acuerdos de
paz como un elemento de un proceso de negociacin; estos acuerdos
constituyen la puerta de entrada de esta investigacin para acercarse a la
comprensin del conflicto armado interno en Colombia y su prolongacin
pese a los diversos procesos y acuerdos de paz suscritos a lo largo de la
historia. Dado que se pretende evidenciar cmo se manifiesta las categoras
de memoria, perdn y reparacin en los acuerdos de paz y en la
prolongacin del conflicto armado en Colombia se desarrollar cada una de
estas categoras desde la lectura socioconstruccionista y psicoanaltica, sin
desconocer sus componentes tanto jurdicos, como filosficos y polticos.
De esta manera, la categora de memoria se trabajar desde el
socioconstruccionismo con autores tales como Gergen (1996a), Shotter
(1996,1992), Middleton & Edwards (1992), Radley (1992) y Billing (1992), al
igual que desde el trabajo adelantado por la defensora del pueblo en torno al
duelo, la memoria y la reparacin a travs de autores como Cepeda & Girn
(1998). De igual modo, se considerar el duelo y sus efectos en las vctimas
de la violencia y el conflicto armado con el trabajo de Jaramillo (1998) el cual
ser complementado por la postura psicoanaltica freudiana en torno al
recuerdo, la repeticin y la elaboracin (1914b).
En cuanto a categora de perdn ser abordada desde el punto de vista
filosfico, moral y psicolgico con Derrida (2002), Chaparro, Lara y Mockus
(2002); su implicacin Jurdica ser desarrollada desde la mirada del

magistrado de la Corte Constitucional colombiana, Monroy (2002) y el
facilitador en el proceso de paz con el ELN Alejo Vargas (2002), y
polticamente se apreciar la implicacin de la verdad, la justicia y la
reparacin desde Tojeira (1996) y su articulo sobre el proceso de paz en el
Salvador.
Y finalmente, la categora de reparacin se abordar, desde una
lectura poltica, jurdica, psicolgica desde el construccionismo social
conforme a la lectura de Gergen (1998 b) y psicoanaltica. La reparacin
remite a la pregunta por la culpa y la responsabilidad, lo que lleva a
diferenciar un nivel subjetivo y un nivel estatal de esta dimensin. Para esto,
autores tales como Tojeira (1996) y Huhle (1998) brindan una lectura poltica
y jurdica de la reparacin; Klein (1981) introduce desde la mirada
psicoanaltica la reparacin como un proceso constitutivo del psiquismo
humano relacionado con la culpa y Freud (1923) permite ampliar la
comprensin psicoanaltica de la culpa y su articulacin con la
responsabilidad.
De esta manera se delinea el recorrido que seguir el marco
conceptual, partiendo de las nociones mas generales en torno a la temtica
del conflicto armado y los procesos de paz, hasta llegar a los puntos ms
especficos y concretos de la pregunta de investigacin, es decir, las tres
categoras de anlisis.
De acuerdo con el orden temtico expuesto, se abordar en primera
instancia algunas teoras sobre conflicto; para esto se tomar como punto de
partida la perspectiva planteada por Galtung (2003) quien sostiene que tanto
para los estudios del desarrollo como para los estudios para la paz, y en esto
concuerda con Lederach (1998) y Fisas (1998), es indispensable contar con
un enfoque o teora del conflicto que de cuenta de su gnesis y oriente las
actividades de su transformacin, de la restauracin y reconstruccin de
relaciones, y en este sentido, abra un horizonte hacia la construccin de paz.
A. Aisenson (1994), en el texto Resolucin de Conflictos: un enfoque
sociopsicolgico aborda particularmente la cuestin de los conlfictos armados
y su resolucin. Considera, que todo conflicto es fundamentalmente,
contradiccin, discrepancia, incompatibilidad, y cabe aadir, conforme a
Galtung (2003), Fisas (1998) y Lederach (1998) supone relacin.
Para Fisas (2001) el conflicto es un proceso interactivo que se da en un
contexto especfico. Es una construccin social, una creacin humana
diferenciada de la violencia. El conflicto no es violencia por cuanto no todo
conflicto la incluye pero no hay violencia sin conflicto. El conflicto para Fisas
Puede ser positivo o negativo segn como se aborde y termine, con
posibilidades de ser conducido, transformado y superado (puede
convertirse en paz) por las mismas partes, con o sin ayuda de terceros,
que afecta a las actitudes y comportamientos de las partes, en el que
como resultado se dan disputas, suele ser producto de un antagonismo, o
una incompatiibilidad (inicial pero superable) entre dos o mas partes, el
resultado complejo de valoraciones, pulsiones instintivas, afectos,

creencias, etc, y que expresa una insatisfaccin o desacuerdo sobre
cosas diversas. (p.30)
Para Lederach (1998) el conflicto es un sistema y como tal implica
relaciones; no es nunca un fenmeno esttico, tiene un ciclo vital, es
progresin, es en esencia expresivo, dinmico y dialctico. "Nace en el
mundo de las intenciones y las percepciones humanas" (p. 91). Se
transforma en razn de las interacciones humanas actuales y a su vez
cambia continuamente a las personas "que le dieron vida, ejerciendo un
efecto sobre el entorno social en el que nace, se desarrolla y quizs muere"
(p.92);
De otra parte, Galtung (2003) desde una orientacin sistmica y
coherente con su lectura de una ciencia tradica que relaciona tres enfoques,
el emprico, el crtico y el constructivista en relacin con tres dimensiones: la
dimensin de los datos (de lo percibido/no percibido), de la teora (de lo
previsto/no previsto) y de los valores (de lo deseado/rechazado), propone el
conflicto como una construccin tradica que pone en relacin elementos
latentes y manifiestos o subconscientes (termino empleado por Galtung,
quien lo diferencia del inconsciente) y conscientes respectivamente.
Galtung (2003) plantea que el conflicto supone contradiccin, un
problema; un problema en tanto la contradiccin implica que existe un
obstculo en el camino de otra cosa que propicia la formacin elemental del
conflicto poniendo en juego dos situaciones a las que consuetudinariamente
se enfrentan las personas: una en la que dos personas o actores persiguen

un mismo fin que escasea, a la que llama disputa y la otra, en la que una
persona o actor persigue fines incompatibles entre s a la que llama dilema.
Las dos situaciones pueden derivar en acciones destructivas. En cuanto a la
disputa puede desembocar en la destruccin del Otro o del propio grupo. y el
dilema en la autodestruccin o la destruccin del Otro. Sin embargo, como
quiera que el conflicto, es un problema y produce energa puede derivar en
conductas constructivas.
Conforme a lo anterior, se deduce que la contradiccin implica algo del
orden de lo deseable que Galtung (2001) llama fin u objetivos y a cuya
obtencin denomina estado de objetivos. La bsqueda de objetivos para
Galtung supone un sistema vivo y no abstracciones, pues la dicha o el dolor
propiciciados por la obtencin o la privacin de tal fin presuponen un sujeto y
no un gnero, una clase, una unidad territorial, una nacin, un pueblo, un
estado, un supraestado etc., capaz de experimentarlos. El conflicto para el
autor es sobre la vida y apunta a las contradicciones como creadoras o
destructoras. EL conflicto entonces parece incrustarse como el fundamento
de la vida pero la vida es bsica para este por cuanto el conflicto parece
tener las propiedades de la vida, se transforma, tiene un ciclo vital.
Es de resaltar que la contradiccin, as mismo, "supone estados de
objetivos incompatibles en un sistema de persecucin de objetivos" (Galtung,
2003, p. 108). Esta no siempre es manifiesta y de ah la dificultad para
determinar si existe o no un conflicto y el cuidado que debe tenerse a la hora
de sealarlo pues para Galtung (2003) una equivocacin puede generar un

conflicto donde no existe. Sin embargo, para Fisas (2001) si bien el conflicto
no es violencia, la violencia si da cuenta de la presencia de un conflicto, y en
este sentido Galtung (2003) sostiene que todos los actos violentos fsicos o
verbales o el lenguaje corporal hostil, es decir las conductas destructivas
hacen visible un conflicto. Del mismo modo, las conductas creativas,
aquellas que suponen actitudes reflexivas, conocidas como dilogo interno o
externo con otros dan cuenta de una contradiccin. Tanto a la contradiccin
como a la conducta subyacen elementos de fondo que Galtung llama
actitudes (emociones) o presunciones (cogniciones) En relacin con esto,
diferencia el nivel manifiesto y el latente del conflicto.
En el nivel manifiesto, emprico, observable y consciente, ubica la
conducta, y en el nivel latente, terico, deductible, subconsciente, ubica las
actitudes (emociones) presunciones y la contradiccin. Y la relacin de estos
tres elementos da cuenta del conflicto; De ah que el conflicto implique
relacin.
Es de anotar que la lectura de uno de los tres elementos
desconociendo los otros puede desestimar la importancia que tiene dicho
elemento. Galltung (2003) expresa la relacin de esos tres elementos en el
llamado, Tringulo del Conflicto (p. 109).

Conducta
A C
Actitudes-Presunciones Contradiccin
Figura 1. El tringulo del Conflicto de Galtung.
El problema fundamental puede iniciarse o activarse sea a nivel de B, A
o C o de la combinacin de estos ltimos y Galtung (2003) lo ilustra as:
una frustracin respecto al obstculo que se opone a la realizacin de un
objetivo da cuenta de una contradiccin que es el punto de partida, o sea C.
Tal frustracin puede derivar en B como una conducta agresiva o en A como
actitudes o sentimientos hostiles.
Si la agresividad va en contrava de la concepcin de felicidad del Otro
en el caso de la disputa - o cabe aadir del Yo en el caso del dilema - se
genera una contradiccin que se agrega a la anterior y probablemente se
produzca mayor agresividad y se despliegue agresin entre las partes en
interrelacin. De lo que se sigue que la violencia genera violencia y de este
modo, el tringulo se constituye en una espiral que puede terminar en la total
destruccin del Otro o de s. Las partes pueden destruirse por "agotamiento
emocional en A o por inutilizacin fsica en B" (Galtun, 2003, p. 109). Esto

explica lo que Fisas (2001) llama escalada del conflicto. No obstante, tanto A
como B pueden ser contenidos y C puede ser reemplazada.
De otro lado, si existe una acumulacin de actitudes de agresividad o
una tendencia a la conducta agresiva, un problema puede disparar a A o B o
a los dos. Entonces si el punto de partida es A y se genera sentimientos
hostiles sea hacia el Yo o hacia los Otros, la energa conflictiva negativa o
positiva, en razn de experiencias pasadas, se traslada a C. Es importante
sealar que las experiencias pasadas sobre conflictos pueden suponer una
transformacin positiva, creativa de los actores como agentes de la
transformacin del conflicto o negativa en tanto los actores se constituyen en
objetos parte del conflicto.
Toda vez que tales disposiciones o actitudes y la contradiccin son
subconscientes se trata entonces de llevarlas a la consciencia para
transformar a los actores, y por ende al conflicto; no debe olvidarse que los
actores son los soportes del conflicto y por tanto los agentes de su
transformacin. En la disputa el dilogo interno y externo de los actores
favorecen tal proceso, pues el observar la propia conducta y la de los otros
permite la concienciacin de los obstculos, deseos, emociones etc. y en el
dilema, el dilogo interno que coincide con el externo coadyuva a ello. Hay
que destacar no obstante que la concienciacin no es condicin suficiente
para la transformacin de los conflictos.
Conforme al interjuego de A, B o C, Galtung (2003) propone ocho (8)
enfoques del conflicto: ausencia total de conflicto o estado de muerte cuando

A, B y C no estn presentes; actitudes / suposiciones dispuestas cuando el
punto de partida es A; pautas de conducta dispuestas cuando el punto de
orientacin es B; actitudes / suposiciones / conductas dispuestas cuando se
parte de A y B; la contradiccin como punto de referencia, en tanto la
direccin la ofrece C; el nivel subconsciente est plenamente dispuesto en
tanto A y C constituyen el punto de arranque; conducta conflictiva ritual,
teniendo a B y C como lugares de referencia; y conflicto plenamente
articulado cuando A, B y C estn presentes de entrada.
Galtung (2003) observa que cada uno de estos enfoques relata una
historia y si se efecta una lectura en orden ascendente, conforme al orden
presentado, es posible evidenciar la forma en que los conflictos intentan
articularse o completarse a partir de lo que otro va agregando y si se realiza
una lectura descendente es posible conjeturar acerca de la forma como se
van desarticulando, al desvanecerse las actitudes, al dejar poco a poco en el
olvido las pautas de conducta y al disolverse las contradicciones sea por s
mismas o por la intervencin consciente del Yo o de los Otros.
Galtung (2003) no obstante destaca dos conflictos, el conflicto de la
persona o conflicto directo, consciente, y el conflicto estructural o indirecto,
inconsciente, y resalta el lugar del espritu, sujeto o consciencia en la
transformacin de un conflicto. El primero implica que tanto las actitudes
como las contradicciones (A y C) son conscientes al actor; y el segundo, que
tanto A como C son subconscientes o latentes. En relacin con esto el autor
sostiene que un conflicto no podra producirse solo a nivel manifiesto aunque

s solo a nivel latente pues la conducta no necesariamente est articulada al
tringulo A, B, C.
Respecto al dilema, el conflicto personal, segn Galtung (2003), implica
que el sujeto es consciente tanto de A, su personalidad, es decir, de sus
conocimientos, voliciones, o deseos y emociones o sentimientos, y de sus
precogniciones, prevoliciones o preemociones subyacentes en estratos ms
profundos entre el consciente e inconsciente, como de C, esto es las
contradicciones de los estados de objetivos. Por tanto, la persona da cuenta
de lo que es, qu desea y qu, en otras palabras de lo que debera ser y
tambin pone de presente cmo se siente, esto es, se constituye en un
sujeto, un verdadero actor capaz de dar cuenta de la relacin de lo que es y
debera ser, y de aquello que opone obstculo a sus propsitos, y orienta sus
acciones conforme a ello.
Sin embargo, de acuerdo con Galtung (2003) el proceso de
concienciacin, es decir hacer consciente lo subconsciente, incluso lo
inconsciente sea o no a travs de un profesional, no es condicin suficiente
para transformar a los actores, y por tanto al conflicto, pues puede darse el
caso de una falsa conciencia como quiera que el Yo y los Otros pueden
formarse una imagen irreal del conflicto, una hiptesis no corroborada, sea a
travs del dilogo interno o externo. Una cuestin relevante es que pese a
las bondades de la concienciacin en la transformacin de los conflictos,
estos se olvidan o reprimen porque es necesario o deseable y por cuanto no

es posible ser consciente de todos simultneamente, dado que "la
selectividad es condicin de la supervivencia humana y social"(p. 112).
En cuanto al conflicto directo en la disputa, el proceso es similar al del
dilema salvo que el proceso de concienciacin se produce en mas de una
persona e igualmente pese al dilogo externo con otros la falsa consciencia
puede producirse en razn de las "precogniciones compartidas" (Galtung,
2003, p.113) y los efectos de la falsa consciencia se producen a un nivel
diferente al dilema.
Respecto al conflicto estructural, A y C no son conscientes, subyacen
en el subcoonsciente. En el dilema que asalta a una persona, Galtung
(2003) sostiene que el psicoanlisis permite entender desde el punto de vista
estructural que en el sistema interno la contradiccin entre el ello y el supery
no es accesible a la persona, no tiene consciencia de sus sentimientos,
deseos, etc, ni de sus intereses u objetivos subconscientes, no puede
integrar las exigencias del ello y el supery, es decir, no tiene consciencia de
la coincidencia de su ser y deber ser, en sntesis no tiene consciencia del
tringulo del conflicto y en consecuencia ni siquiera de una falsa consciencia.
No obstante, puede sentirse afectada y manifestar un comportamiento
extrao ms visible para Otros que para el Yo. Por consiguiente sea o no a
partir de la intervencin profesional podr hacerlos conscientes, ubicar la
tensin, transformar sus intereses en objetivos conscientes o valores, es
decir integrar las exigencias del supery y el ello, y optar por unas u otras.
En cuanto al conflicto estructural en la disputa, sucede algo parecido
que en el dilema pues las partes involucradas no tienen consciencia de C ni
de los objetivos subconscientes o intereses, y las emociones pueden no
tener relacin con las contradicciones que residen en el sistema social que
las vincula. As por ejemplo, Galtung (2003) refiere que "la contradiccin
entre Estados Unidos y Cuba en la estructura del conflicto de mundo no
empez por los problemas creados por Fidel Castro" (p. 113).
Los conflictos por dems resultan complejos debido a que puede
intervenir un nmero mayor de actores, - es decir, no se limita a uno o dos
como en el caso de los conflictos elementales -, y de problemas y objetivos.
Galtung (2003) en este sentido, define la complejidad en funcin del nmero
de actores y del nmero de objetivos y diferencia los siguientes: conflicto
estructural sin actores y objetivos, conflicto de un actor y un objetivo no
alcanzado o frustracin, conflictos elementales dilemas (1 actor) dos
objetivos o disputas (2 actores un objetivo), y conflictos complejos con un
nmero mayor de actores y objetivos. Estos conflictos deben manejarse en
forma conjunta pues unos pueden transformarse en otros. As el conflicto
estructural puede transformarse en conflicto de persona.
Galtung (2003) otorga un lugar preponderante al conflicto de frustracin
o conflicto cero en la teora general del conflicto en razn a lo que implica en
las hiptesis de frustracin-agresin o frustracin-creacin, es decir por
cuanto constituye un paso, una fase hacia un conflicto de mayor o menor
complejidad. Entonces el sujeto se enfrenta a la disyuntiva entre

simplificacin o complicacin de los problemas que Galtung recoge en 3
tesis: la primera hace referencia a que la vida real enfrenta a conflictos muy
complejos y no a los elementales; la segunda plantea que cuanto mas
complejo es un conflicto se cuenta con mas posibilidades para su
transformacin no violenta o creativa.; y la tercera tesis plantea que en "el
fragor de la tensin del conflicto una de las primeras vctimas es la
complejidad del conflicto" (p. 115). En lo que hace a esta ltima, la
complejidad se reduce debido al proceso de polarizacin que remite al
conflicto mas simple es decir, a la eleccin entre nosotros y ellos o a tomar
una de dos opciones.
La complejidad de los conflictos implica adems apuntar a una serie
de escenarios, es decir, los lugares donde actores y objetivos se
relacionan. Galtung (2003) propone 6 espacios, la Naturaleza, la Persona,
la Sociedad, el Mundo, la Cultura y el Tiempo combinados con la distincin
entre el dilema y la disputa; de los que el autor se sirve para hacer la
diferencia intra/inter, esto es, para determinar si los conflictos ocurren
dentro o entre dichos espacios.
A nivel inter, la categora inter-mundo es vacia; de otro lado, la
categora inter-sociedad es empricamente prolfica e involucra las relaciones
internacionales de las que las relaciones entre pases e internacionales son
una subespecie. A nivel internaturaleza ubica el conflicto interespecies en
torno a la supervivencia del mas fuerte; en la combinacin intraespecies las

contradicciones se enmarcan en procesos genticos de la especie. A nivel
intracultural, los dilemas se suscitan a nivel intrapersonal colectivamante
expresados y en la combinacin intercultural se suscitan disputas
interpersonales. En la combinacin temporal, en la diacrona y la sincrona,
se despliegan conflictos intra e inter generacionales, siendo estos ltimos
significativos en relacin con el deterioro medio-ambiental.
A nivel intrasociedad se suscita un dilema intrapersonal colectivamente
compartido en el que las contradicciones internas pueden derivar en una
contradiccin externa. Y los dilemas intramundo, generalizados en todas
partes, referidos, entre otros, al crecimiento contra la distribucin, o al
crecimiento contra el medio ambiente pueden derivar en la apata o la
polarizacin. Conforme a Galttung (2003) durante la Guerra Fra el bloque
capitalista hizo nfasis en el crecimiento sin distribucin en tanto el bloque
socialista lo hizo en la distribucin sin crecimiento ganando el bando del
crecimiento en razn del compromiso verbal con el crecimiento sostenible.
Galtung (2003) seala que entre o al interior de los espacios los
sistemas que buscan objetivos o tambin llamados estructuras, implican
relacin e interdependencia entre actores y objetivos. Y tales objetivos no
siempre resultan incompatibles, ni los actores necesariamente se ven
afectados por dilemas o disputas o una combinacin compleja de estas. Las
estructuras pueden ser armnicas o simbiticas, en tanto los objetivos de una
de las partes estn correlacionados con las de la otra, o discordantes o
antibiticas en las que ocurre lo contrario e incluso la vida de una de las

partes se ve impulsada a costa de la vida de la otra y por tanto las
estructuras se constituyen en una formacin conflictiva. En esta formacin,
si bien domina el aspecto discordante, recurdese tambin la coexistencia de
elementos de armona y cooperacin desde los que se puede transformar el
conflicto.
De otra parte, si bien Aisenson (1994) otorga un lugar de importancia a
la lectura sistmica de los conflictos, desde una posicin subjetiva referida a
procesos intrapsquicos y retomando elementos del psicoanlisis y la
psicologa, plantea que el conflicto hace referencia a "la contraposicin de
tendencias subjetivas opuestas pero de intensidad similar (...) imposible o
muy dificultoso satisfacer simultneamente que produce como consecuencia
una tensin interior que llega en ocasiones a volverse angustia y si sta se
prolonga es causa de trastornos" (Aisenson, 1994, p. 17);
Considera que el conflicto tpico es el que se desata entre "la necesidad
o la tendencia a descargar agresividad, o de satisfacer un apetito sexual o
codicioso que incita el deseo, y un freno interno de ndole tica, generador de
culpa o vergenza, que surge por el temor a la reprobacin. Lo deseado
choca con la conciencia moral, sea de signo superyoico o ms autnoma, o
bien con el principio de realidad" (p. 19). Sin embargo, agrega que el
conflicto tambin puede producirse por no satisfacer la pulsin generndose
contradiccin entre "lo que se quiere ser, lo que se quiere hacer (o se acepta
sentir libremente) y lo que conviene en relacin con el medio. Pues, lo que se

quiere ser est ligado con el nivel de aspiracin tica, meta en la que entran
tanto rasgos idiosincrsicos como exigencia socioculturales" (p.20).
A. Aisenson (1994) seala que los conflictos no solo se producen por la
oposicin de tendencias en torno de una meta nica sino frente a varias
metas cuya realizacin se desea o se rechaza pero es un imperativo la
eleccin de una de ellas. Y en este sentido, seala que la tensin no solo se
funda en la oposicin sino en un nivel de equivalencia donde se debe elegir
entre las opciones del conjunto de lo que se desea o del conjunto de lo que
se rechaza. Dos de los tipos de conflicto que propone Lewin (1935) (citado
por A. Aisenson, 1994) dan cuenta de ello: el conflicto atraccin-atraccin
que se produce por ejemplo, cuando en algunas situaciones en las que una
decisin implica la eleccin entre el afecto y la autoestima; y el conflicto
rechazo-rechazo cuando alguien tiene que cumplir una misin peligrosa que
causa temor pero no menos el castigo que conllevara evadirse de ella.
En el plano intersubjetivo o de las interacciones, la autora esgrime que
el conflicto se produce cuando "dos o mas individuos o grupos (...) aprecian y
desean disfrutar de bienes [sea privilegios, goce de autoridad o de ventajas
materiales, prestigio, seguridad] que por su carcter o dadas las
circunstancias son o se consideran de naturaleza excluyente de uno o de
otros" (Aisenson, 1994, p. 17). En otras palabras, segn Stagner (1967),
citado por A. Aisenson, los objetos deseados por las partes intervinientes
pueden ser obtenidos tan solo por una de ellas razn por la cual cada parte
ve a la otra como un obstculo o amenaza y moviliza energa para
obtenerlos.
Para Aisenson (1994), tanto a nivel subjetivo como intersubjetivo existe
una situacin de equilibrio inestable que en el primer caso enfrenta a un
sujeto a una suerte de "desgarramiento interno" y en el segundo, los
individuos o grupos se baten en desafos, ataques, rias etc. Ntese, que
tambin se configuran diferencias entre los niveles ya que a nivel
intrapsquico el conflicto surge cuando en un individuo sentimientos de
codicia, odio o deseo sexual chocan con otros de temor, culpa o vergenza,
o cuando se plantea una tensin de carcter temporal que motiva
necesidades o tentaciones antagnicas simultneamente. Y a nivel
interpersonal o intergrupal la meta es nica y los participantes superan la
unidad. (Aisenson, 1994)
Pero el conflicto segn Aisenson (1994) no solo confronta a una serie
de situaciones de desgarramiento o amenaza, es tambin "movilidad,
avance, motor de conductas nuevas" (p. 18) pues el obstculo hacia la meta,
hacia los objetos, moviliza la invencin y la creacin para alcanzarlos. Y en
cuanto a los conflictos sociales, la discontinuidad equilibrio-desequilibrio
configura un movimiento en espiral que hace posible la transformacin de la
sociedad. Y en esto acuerda con Fisas (2001), Galtung (2003) y Lederach
(1998).
Como se puede observar la teora psicoanaltica ha ocupado un lugar
importante en el abordaje y resolucin de los conflictos. Para Freud (1920,

1930) acorde con los autores citados anteriormente, el conflicto no se define
solamente por sus manifestaciones externas, observables. Para Freud
(1920, 1930), el conflicto no se reduce desde el punto de vista tpico a la
contradiccin entre el consciente-inconsciente-preconsciente, ni desde el
punto de vista estructural a la contradiccin entre las instancias del ello, el yo
y el supery, pues ya desde el texto Ms all del Principio del Placer, y
particularmente en el Malestar en la Cultura, se plantea un conflicto
estructural que constituye el basamento de la cultura, a saber, la tensin
entre la pulsin de vida y la pulsin de muerte, Freud (1930 ) anota:
Y ahora, yo creo, ha dejado de resultarnos oscuro el sentido del
desarrollo cultural. Tiene que ensearnos la lucha entre Eros y Muerte,
pulsin de vida y pulsin de destruccin, tal como se consuma en la
especie humana. Esta lucha es el contenido esencial de la vida en
general, y por eso el desarrollo cultural puede caracterizarse
sucintamente como la lucha por la vida de la especie humana. (p. 118)
Y en la carta que escribe Freud (1933a) como respuesta a la epstola
enviada por Einstein, recogida en el texto Por qu la guerra? tambin da
cuenta de esa tensin fundamental. Acuerda con el cientfico en que la
cautivacin de los hombres por la guerra obedece a un empuje pulsional que
tiende al odio y a la aniquilacin. Sin embargo, tal pulsin de destruccin
acta en conjunto con la pulsin de vida, y cada una de estas, esto es, tanto
la pulsin de vida, que tiende a la conservacin, a la unificacin, como la
pulsin de agresin o de destruccin que tiende a la muerte, es

indispensable, pues de "sus acciones conjugadas y contrarias surgen los
fenmenos de la vida" (p. 193).
La accin de una, aduce Freud (1933a), no ocurre en forma aislada
siempre est "aleada (...) con cierto monto de la otra que transforma su meta
o en algunas circunstancias es indispensable para alcanzarla" (p.193). Las
pulsiones convergen para hacer posible la accin que, como se sabe, en
extraas ocasiones es producto de una nica mocin pulsional; y tanto la
pulsin de vida como la pulsin ertica se entrelazan en cada mocin
pulsional, esto es, se conectan con el representante de la representacin de
las pulsiones en el inconsciente. De ah que si bien Freud supone este
conflicto estructural no por ello podra decirse que se reduce la complejidad
de la vida anmica y cultural, todo lo contrario. Se colige que diversos motivos
convergen para posibilitar la accin y en este sentido, Freud manifiesta que
"cuando los hombres son exhordatos a la guerra pueda que en ellos
responda afirmativamente a ese llamado, toda una serie de motivos, nobles y
vulgares, unos de los que se habla en voz alta y otros que se callan". (p.193)
Se deduce entonces que tanto en procesos de creacin, de invencin,
como en procesos de destruccin estn presentes tales pulsiones
antagnicas, as, la pulsin de autoconservacin requiere de un monto de
agresin para alcanzar la meta y del mismo modo la pulsin de amor dirigida
al otro requiere un monto de la pulsin de apoderamiento para hacerse al
objeto. (Freud, 1933 a)

Sin embargo, pese a que la ligazn entre estas pulsiones ha favorecido el
proceso cultural, Freud (1933 a) advierte que la pulsin de muerte "dentro del
ser vivo tiende a la descomposicin y deviene pulsin de destruccin cuando
es dirigida hacia fuera, hacia los objetos con ayuda de rganos particulares.
El ser vivo preserva su propia vida destruyendo la ajena", por as decir (p.
194); encuentra un placer en la destruccin y agresin lo cual se demuestra a
travs de las crueldades que devela la historia y la vida cotidiana.
Es mas, la aspiracin de destruccin se satisface en aspiraciones
erticas y destructivas. La historia muestra cmo ciertos hechos crueles se
nutrieron de ideales que al parecer sirvieron de pretexto a aspiraciones
destructivas, quizs la poca de La Violencia en Colombia da cuenta de ello;
y la historia tambin permite poner de manifiesto cmo algunos motivos
ideales fueron empujados por un refuerzo inconsciente emanado de las
aspiraciones destructivas, un ejemplo de ello, segn Freud es la inquisicin.
De lo anterior, se sigue que la inclinacin agresiva derivada de la pulsin de
muerte constituye un obstculo "el mas poderoso" (Freud, 1930, p.117), una
amenaza para "la convivencia humana y una amenaza para su perduracin"
(Freud (1933 b, p. 102).
Es mas, la presencia de la pulsin de muerte ubica a los seres humanos
en una encrucijada por cuanto la agresin que de ella se desprende
conforma el supery, la conciencia moral de cada uno que al sofocar las
tendencias agresivas que atentan contra la cultura, o las pulsiones sexuales

limitadas por esta, revierte sobre s la agresividad contenida, como
sentimiento de culpa. Freud (1930)
Una de las consecuencias que se infiere de los planteamientos freudianos
es que si la pulsin de muerte y la pulsin de vida son constitutivas de la
cultura y del psiquismo humano no es posible, parafraseando a Freud
(1933a), "pretender el desarraigo de las inclinaciones agresivas de los
hombres" (p. 195), aunque, refirindose a la guerra, considera que la
presencia de la pulsin ertica permitira afrontar el desborde de la pulsin de
destruccin, no eliminarla, solo atemperar, apaciguar sus excesos, cabe
aadir, con el riesgo de nuevos excesos.
Por tanto, citando a Leguil (2001) "no es la cultura la causa del sufrimiento
por el hecho de la represin sino que es por la pulsin que existe la cultura
(...) y la desgracia de los seres humanos es que entre mas consiguen
reprimir la pulsin, es decir, entre mas se conforman con los ideales sociales,
mas los persigue la pulsin volvindolos culpables" (p.45) Por tanto la cultura
es inconciliable con la pulsin. Aunque ante esta lectura por dems
pesimista, Freud (1933 a) concluye el texto Por qu la Guerra? sealando:
"Entre tanto tenemos derecho a decirnos: todo lo que promueva el desarrollo
de la cultura trabaja tambin contra la guerra"(p. 198).
Y otra consecuencia de las exposiciones freudianas, es que si la pulsin
de muerte y de vida obran en forma conexa y son constitutivas de la cultura,
y dado que esta implica un distanciamiento de la naturalidad, la pulsin no
puede ser entendida ya como un mero instinto natural, animal, sino como
circunscrita al proceso cultural mismo. Entonces la pulsin no es un simple
estmulo interno que encuentra descarga en un nico objeto conforme a un
programa gentico.
Hasta este punto, desde Freud (1930, 1933 a, 1933 b) el conflicto
implica la oposicin fundamental entre pulsin de vida y pulsin de muerte,
con el incesante acecho de esta ltima que tiende a la destruccin de la
cultura.
Otra lectura que abre una perspectiva mas amplia para abordar el
conflicto es el construccionismo social. Cabe anotar que si bien, la
perspectiva socioconstruccionista conforme a Gergen (1996b), toma
distancia de las posiciones que privilegian la subjetividad, incluido el
psicoanlisis, coincide con el carcter fundamental del conflicto, su carcter
de tensin, contradiccin y discrepancia que desde el psicoanlisis se ha
planteado hasta aqu.
Conforme a Gergen (1996b), se colige que el conflicto es inherente a la
trama relacional en la construccin del significado. El conflicto como el
significado no tiene origen en la mente individual y se explcita a otros por
medio del lenguaje, "no tiene una fuente originaria ninguna regin
especfica", sino que emerge en la relacin, pues conforme a Gergen
"estamos ya en una situacin relacional con los otros y el mundo" (p. 320) y
en esto coincide con Lederach (1998), Fisas (2001), y Galtung (2003).
Luego de efectuar una exposicin de lo que concibe como "los
rudimentos de una justificacin relacional del significado" (Gergen, 1996b,

p.328) se deduce que Gergen ubica al conflicto como fundacional y
subyacente a todo proceso de intercambio de significados al considerar que:
La generacin de significado es un proceso tenue y dinmico en el que la
comprensin del lenguaje (o de las acciones) del otro es la consecucin
de una coordinacin fructfera -en trminos de reglas locales de juicio .-.
Comprender no es, pues, un acto mental, [como se plantea desde
posiciones subjetivas e intersubjetivas] sino una consecucin social que
tiene lugar en el dominio pblico. Al mismo tiempo, cada coordinacin
localizada depende de las vicisitudes de los procesos sociales mas
amplios en los que est incrustada, y es por consiguiente, vulnerable a la
reconstitucin como un proceso suspendido. La consecucin de la
comprensin, no es pues, el resultado de la deliberacin personal sino de
la accin coordinada, y es nuestra consecucin primeramente en virtud de
los procesos culturales en que estamos inmersos. Adems, cada
consecucin de significado en un grupo pone en movimiento fuerzas que
trabajarn desestabilizando, y generando desavenencia o malentendido.
En efecto, encontramos una relacin ntima, interdependiente entre el
consenso y el conflicto: el hecho de generar comprensin social pone las
bases para su disolucin potencial. (p.328)
Entonces el conflicto emerge precisamente porque: el potencial de
significacin es infinito en tanto las narraciones o discursos son diversos al
igual que los contextos desde los que se otorga significacin a las acciones,
y al mismo tiempo finito, pues el otro, el reservorio histrico y cultural, esto

es, "la ontologa positiva, las apelaciones mutuamente compartidas" (Gergen,
1996b, p.325), las convenciones sociales, restringen el potencial de
significacin de las acciones en una secuencia establecida para hacer
posible su comprensin. Por tanto, se infiere que toda relacin de
significacin se funda en una tensin inicial.
Se explicara entonces que "cuando el consenso se establece, tambin
lo son las bases tanto para la comprensin como para el malentendido"
(Gergen, 1996b, p. 325). Luego, todo proceso de construccin de
significados plantea la tensin comprensin-malentendido. Ahora bien, se
infiere que Gergen, al explicar las fuentes del malentendido, permite dar
cuenta de las fuentes de un conflicto en las relaciones sociales y culturales;
dichas fuentes suponen la tensin entre diferentes elementos que van en
contrava del proceso de comprensin pero al tiempo lo potencian. A
continuacin las cuatro fuentes del malentendido que propone Gergen:
En primera instancia, una fuente es la existencia de mltiples contextos
de relaciones en los que se conforman ontologas locales; ya que participar
de un contexto de relacin implica la inmersin en las convenciones sociales
que ordenan los intercambios significativos en dicho contexto, pero no
prepara para formar parte de otros. Entonces como resultado de la tensin
producto de la insercin del o los participantes de una comunidad de
significacin en diferentes contextos de relacin se produce el malentendido.
En segundo lugar, el desconocimiento de las convenciones sociales o
convenciones de coordinacin mutua puede generar la tergiversacin o el

malentendido; es importante mencionar que incluso los fracasos en la
comprensin pueden construirse a travs de "procesos particulares de
calificacin propios de la cultura", y no participar de ellos fractura la
coordinacin mutua. As las cosas, si las acciones de una o varias personas
o grupos, desdicen, contradicen o son incoherentes con sus auto
narraciones, con narraciones culturales, histricas, con relatos o discursos
sociales, es decir, "cuando las acciones entran en conflicto con las
exposiciones" (Gergen, 1996 b, p 256) no solo generan tergiversacin y
malentendido sino que lo contado pierde validez y es de hecho motivo de
sancin social.
En tercer trmino, una fuente para la desavenencia y el malentendido
para quienes comparten formaciones culturales es la expansin y
transformacin del contexto de relaciones. Si bien se comparte un lenguaje
comn, la coordinacin mutua o comprensin, encuentra obstculo y al
tiempo potencia, en el mismo proceso relacional. Esto, en razn a que las
personas en su vida amplan su contexto de relacin y al hacerlo este
cambia. De este modo, las acciones del pasado, entidades como el yo o
auto narracin, las narraciones histricas, se reeditan en funcin del
presente. Es decir, "cada movimiento en una secuencia coordinada, es un
movimiento en las otras secuencias posibles, cada accin es por
consiguiente una invitacin posible a una multiplicidad de secuencias
inteligibles, cada significado es potencialmente algn otro, y la posibilidad

para el malentendido o la desavenencia est permanente y constantemente
al alcance de la mano" (Gergen, 1996 b, p.327).
Y finalmente, "una cuarta fuente significante de malentendidos en las
culturas (...) es una competencia entre mbitos discursivos" (Gergen, 1996b,
p.327). Gergen (1996 b) cita a Bakhtin (1981) para ubicar una tendencia a la
consecucin de significaciones compartidas a partir de la oposicin a otras,
esto implica, que para alcanzar la comprensin se configura una relacin de
exclusin. En este orden de ideas, Gergen retoma de M. Bakhtin su
planteamiento acerca de la existencia de:
Dos tendencias en las pautas lingsticas de una cultura: una centrpeta
(que se mueve hacia una centralizacin o unificacin del significado) y la
otra centrfuga (descentrando e inquietando la unidad existente). (p. 327)
En esa "dinmica de oposicin", en la competencia entre mbitos
discursivos, Gergen (1996b) esgrime que "la confianza centrpeta se
manifiesta como un dominio de ontologa positiva", esto es, se ubica en el
campo de las convenciones sociales y las pautas reiterativas necesarias para
conformar una comunidad de significados y una tradicin donde se
construyen sentidos relacionales de vida; y la centrfuga se expresa "en la
generacin de marginalidad: significados contrapuestos o subvertidores de la
ontologa positiva" (p. 327.).
Advirtase que cuando la ontologa positiva se constituye, dicta las bases
sobre las que se edifica la ontologa negativa. Y en este sentido, aduce
Gergen (1996 b) que "cada comunidad de significado desata el potencial de

su propia destruccin"(p. 327). Y es que la consecuencia que se sigue de
esto, es "una amenaza de exterminacin relacional" (p. 327) de la comunidad
de significacin. Pues es en virtud de la ontologa positiva, que algunas
comunidades sostienen, defienden conceptos como Dios, democracia,
igualdad, paz, verdad, justicia, perdn etc. al negar los discursos como el
atesmo, fascismo, el racismo, la guerra, la injusticia, el castigo.
En esta relacin de oposicin se crea las bases del malentendido, y, la
comprensin del otro, la coordinacin con una ontologa negativa, surge
como una amenaza a la comunidad de significacin, a su realidad, a las
narraciones que anidan en ella, y por tanto a su vida relacional. En este
marco de ideas, Gergen (1996 b) seala que "discutir, deliberar, argumentar
con la oposicin" (p. 328) no conducir posiblemente a la comprensin ya
que se ver a la otra parte como "portadora de la maldad".
Una vez planteadas las fuentes del conflicto segn Gergen (1996 b), con
Fisas (2001) surge la cuestin acerca de las salidas a un conflicto. Si bien el
autor plantea que las salidas a un conflicto pueden ser diversas, desde la
negociacin con el oponente o adversario hasta su destruccin, y su gestin
ptima implica excluir la violencia fsica y la guerra de una serie que puede
incluir la unin, la integracin, la cooperacin, la alianza, la adaptacin
mutua, la negociacin/intercambio, el arbitraje y la disuacin; al tenor de lo
anterior, cmo explicar las acciones agresivas, hostiles o violentas derivadas
de un conflicto, es decir, por qu se fracasa en transformar los conflictos sin
acudir a la violencia, por qu los conflictos derivan en la guerras, por qu la

prevalencia de la agresividad y la violencia en la guerra. Para intentar
resolver estas cuestiones, a continuacin se desarrollar algunos
planteamientos acerca de la violencia, la agresividad, y las acciones
agresivas o violentas, y posteriormente se abordar la cuestin la guerra.
Galtung (2003) parece brindar una explicacin acerca del por qu un
conflicto deriva en conductas agresivas. A partir de su tringulo del conflicto
permite comprender cmo se desencadena una conducta agresiva y cmo la
espiral de la violencia culmina en la muerte y destruccin. Galtung citado por
Fisas (2001) aduce que la violencia emerge cuando las capacidades
efectivas, somticas y mentales, estn por debajo de las realizaciones
potenciales, y la violencia surge precisamente como la diferencia entre lo
potencial y efectivo, y el espectro de violencia aparece cuando por ausencia
de la voluntad "no somos lo que podramos ser o no tenemos lo que
deberamos tener" (p. 25).
De otro lado, para explicar la derivacin del conflicto en actos violentos y
hostiles, considrese desde el psicoanlisis, conforme a Freud, la existencia
de un conflicto estructural entre la pulsin ertica y la pulsin de muerte, y el
acecho de la pulsin de muerte como pulsin de destruccin, y desde el
construccionismo social, segn Gergen (1996 b), que "el hecho de generar
comprensin social pone las bases para su disolucin potencial." (p.328),
que una comunidad de significacin se funda en una oposicin entre una
ontologa positiva y una negativa que al hacer posible las relaciones de

comprensin simultneamente "desata el potencial de su destruccin" (p.
328).
Gergen (1996 b), abre un camino para ubicar el lugar de la agresividad y
el despliegue de las acciones violentas, hostiles y agresivas desde el cual es
posible una lectura del desencadenamiento de la guerra. Aborda la
agresividad, la hostilidad y la violencia como emociones. Las emociones para
el autor son construcciones sociales, culturales e histricas que constituyen
la vida social misma. Estas adquieren significacin en razn del modo en
que aparecen en las pautas de relacin cultural; es decir, en escenarios
emocionales. Son acciones, realizaciones, cuya cualificacin con frecuencia
depende de modos convencionales generados por una comunidad. Las
realizaciones emocionales "estn circunscritas por pautas ms amplias de la
relacin o se incrustan en su interior"(Gergen , 1996b, p.274).
Si se desconoce las relaciones vigentes en las que las realizaciones
emocionales estn inscritas, estas "no se produciran o seran absurdas"
(Gergen, 1996b, p.274) Por tanto, la inteligibilidad de las realizaciones
emocionales implica reconocerlas como un componente de las acciones
vigentes, como constituyentes de pautas ms amplias o ms extensas de
interaccin, de una ontologa positiva; es dar cuenta de las expresiones
emocionales en la vida relacional. Como expresiones emocionales un nico
individuo participa de ellas en tanto ste como realizador de un acto
emocional forma parte de una comunidad de relaciones y por consiguiente,
su acto es una creacin de dicha relacin, de una historia y una cultura

particular que adquiere significado, valor y legitimidad cuando se inserta en
narraciones vividas, esto es, en secuencias particulares, temporales de
intercambio.
Teniendo en cuenta el marco anterior, Gergen (1996 b) plantea que la
hostilidad es una emocin y el acto hostil una realizacin cultural que se
inserta en pautas de accin y secuencias temporales de intercambio.
Respecto a la violencia, considera que "segn criterios comunes" est en
estrecha relacin con las emociones y es una expresin de sentimientos
hostiles" (Gergen, 1996 b, p. 276). En este sentido, establece la relacin
entre violencia y hostilidad. Acorde con al estudio sobre la violencia que
Felson (1984) citado por Gergen (1996 a) llev a cabo con 380 criminales
hombres, culpables y pacientes mentales, Gergen considera que la violencia
no es el resultado inmediato frente a un estmulo sino que est inserta en
pautas de intercambio, y en este escenario, la agresin fsica o accin
violenta sigue a una expresin verbal que se inscribe en una secuencia
ordenada de intercambio de significados.
Para explorar y brindar un modo de comprender los escenarios de
hostilidad y violencia creciente, particularmente aquellos donde la violencia
no es deseada por los participantes y sin embargo se repite voluntariamente,
es decir, donde la violencia se configura como una "pauta repetitiva no
deseada" (Gergen, 1996 b, p. 277), Gergen presenta una investigacin
acerca de la violencia domstica. Esta investigacin es relevante en tanto no
solo permite comprender el despliegue del escenario emocional en el que la

accin de agresin fsica, o el abuso fsico entre los cnyuges sigue a una
secuencia de pautas que describen un proceso de hostilidad creciente, sino
que "ofrece un modo de comprender" (p.280) las pautas de la accin hostil y
violenta en escenarios ms amplios como el nivel nacional, o el nivel
internacional.
Las razones por las cuales "las personas estn atrapadas en una pauta
relacional que conduce a resultados violentos", segn Gergen (1996 b)
encuentran asidero en "dos reglas culturales de amplias consecuencias"
(p.277): el imperativo de reciprocidad y el imperativo de retribucin.
Respecto al imperativo de reciprocidad la relacin supone simetra es
decir, se tiene derecho a dar en la proporcin recibida, esto constituye "casi
una obligacin moral de devolver las acciones con la misma moneda"
(Gergen, 1996a, p. 277). De conformidad con los standares culturales
comunes, "la bondad se devuelve con bondad y la hostilidad con hostilidad.
Responder a la bondad con hostilidad sera vergonzoso mientras una
reaccin amorosa a la bestialidad es admirable", esta ltima relacin se ubica
en el campo de lo "espiritualmente trascendente". (Gergen, 1996 b, p. 277)
Y en cuanto a la retribucin, si bien la reciprocidad invita a devolver a
alguien en igual proporcin los actos negativos infringidos, la gratuidad de
una accin hostil, esto es, cuando una accin no responde a provocacin
alguna y carece de motivo, con la retribucin se invoca el imperativo del
castigo. El imperativo de la retribucin a diferencia de la reciprocidad
introduce el componente de la deliberacin racional, de la sancin, el castigo

y/o alguna accin o medida que restituya el dao ocasionado. Si un ladrn
hurta un bien no tan solo est obligado a devolverlo sino a recibir un castigo
por ello. Del mismo modo, cuando sin razn alguna alguien "arremete contra
la obra de alguien" (Gergen, 1996b, p. 277) no solo por la norma de la
reciprocidad se invita a "contraatacar" sino que el imperativo de retribucin
implica la accin punitiva.
Por consiguiente, los escenarios de hostilidad creciente implican un
interjuego de reciprocidad y retribucin que intensifican la agresin hasta
alcanzar un punto en el que la violencia fsica parece ser la forma legtima de
responder.
De esta manera, si la accin de alguien es vista como inapropiada, por la
norma de reciprocidad, merecer castigo, y la vctima de la accin aprueba
tal castigo. Si la vctima considera que el castigo no es suficiente por la
deliberacin racional que lo sustenta, considerar la accin tomada como
una hostilidad gratuita y por tanto exigir por retribucin infligir un dao
punitivo al agente de la accin. Si el agente punitivo o perpetrador de la
accin siente como injustificado el castigo proporcionado aunque sea bien
intencionado y apropiado, buscar una revancha sin motivo en virtud de la
norma de reciprocidad. Este movimiento puede proseguir incluso aunque la
accin violenta logre consumarse.
En suma, as como por el concurso de los imperativos de reciprocidad y
retribucin, la escalada de hostilidad para la pareja de cnyuges del estudio
de Gergen (1996 b) deriva en una accin violenta, entre los gobiernos - o al

interior de estos como en el caso del conflicto armado interno en Colombia -,
el interjuego "de amenazas y contra amenazas mutuas, de ataques verbales
y contraataques, asalto armado y contra asalto (...) alcanza como resultado
una mayor prdida en nmero de vidas y propiedades destruidas" (p. 280)
Gergen (1996b) esgrime que la incapacidad para detener voluntariamente
la escalada de hostilidad de la que participan diversos actores, se explica
porque estos comparten el ritual de hostilidad, que encuentra en los
imperativos de reciprocidad y retribucin su principal sostn. Lo cual limita
tanto para los individuos como para las naciones recurrir a acciones
alternativas.
Frente a esto, Gergen (1996 b) sostiene que el construccionismo social
apela a la transformacin mediante la generacin de alternativas a las pautas
de accin existentes, al ubicar dentro de las narraciones o secuencias
ordenadas de intercambio la pauta perturbadora. La transformacin es un
potencial limitado por la cultura y la historia pero al mismo tiempo abierto
como quiera que el despliegue de un escenario implica mltiples acciones,
que "cualquier fragmento particular o secuencia de fragmentos puede
utilizarse en diferentes escenarios (...) y que la apertura de estos no
determina la forma de su clausura" (p. 286).
En este sentido algunas preguntas formuladas por Gergen (1996 b)
pueden resultar un camino posible a seguir: "Existen otros movimientos que
puedan realizar los participantes en el escenario, tal vez durante los primeros
estadios para prevenir resultados desastrosos? Puede el cientfico o el

profesional en ejercicio asignar o inventar acciones, que puedan inscribirse
(...) en la pauta en desarrollo permitiendo as (...) a las naciones enfrentadas
[o a los actores enfrentados] trascender o abandonar esa secuencia
demasiado lgica?"(p. 280).
A diferencia de la perspectiva del construccionismo social que plantea
Gergen (1996 b) la agresividad desde el psicoanlisis segn Freud (1914,
1930, 1933 a, 1933 b) se relaciona con el concepto de narcisismo y con la
pulsin de muerte.
En relacin con el narcisismo, la agresividad puede concebirse como
una tendencia correlativa a la identificacin narcisista. A partir del concepto
de narcisismo, segn Freud (1914), la identificacin con el semejante es una
relacin marcada por la ambivalencia amor-odio (como se desarrollar mas
adelante, en el texto De Guerra y Muerte, Freud (1915) explica esta
ambivalencia estructural implicada en la identificacin). Una relacin que a
la luz del texto El Malestar en la Cultura (Freud 1930) implica que unos y
otros nos liguemos en pequeas comunidades en nombre del amor a costa
de que otros queden fuera para manifestarles nuestra agresin. Y en lo
atinente a la pulsin de muerte (Freud 1933 a, 1933 b), la agresividad puede
concebirse como una derivacin de esta pulsin de destruccin. En
consecuencia la agresividad desde la lectura psicoanaltica es constitutiva de
la cultura y del psiquismo humano (Freud, 1914a, 1915, 1930, 1933 a,
1933b).
En suma, sea desde la perspectiva del construccionismo social, sea
desde el psicoanlisis, por supuesto con las diferencias respecto a sus
fundamentos, un potencial de destruccin est a la base de la destruccin
pero tambin de la invencin, construccin, transformacin y es constitutivo
de las relaciones sociales, de la cultura, y por tanto est en el trasfondo de
todo conflicto y se despliega en las acciones agresivas hostiles o violentas y
en la guerra.
Como se puede apreciar si bien desde la lectura del construccionismo
social y del psicoanlisis no se diferencia la violencia y la agresividad ni se
establece una clasificacin de la violencia, cierto es que permiten explicar
sus resortes y por qu un conflicto puede derivar en acciones violentas y
hostiles, y en la guerra. Sin embargo, algunos autores establecen diferentes
tipos de violencia.
Para Alejo Vargas (2002), miembro de la comisin de facilitacin civil para
los dilogos entre el gobierno y el ELN, no es posible hablar de un
entendimiento de validez universal en torno a la violencia, de esta manera
todo tipo de aproximacin que se haga llega a ser limitada y parcialmente
subjetiva, al estar condicionada a presupuestos dados por diferentes criterios
de aproximacin al fenmeno.
Vargas (2002) cita a Ives Michaud para entender mejor el concepto de
violencia en donde plantea que:

Hay violencia cuando, en una situacin de interaccin, uno o varios
actores operan de manera directa o indirecta, inmediata o diseminada,
pretendiendo afectar a uno o varios en grados variables, sea en su
integridad fsica, en su integridad moral, en sus posesiones, en sus
participaciones simblicas y culturales. (p. 192)
De acuerdo con esto, Vargas (2002) muestra como la violencia puede ser:
en relacin con los actores involucrados, individual o colectiva; respecto a su
origen, puede ser una violencia de respuesta o de iniciativa; en cuanto a los
destinatarios de la misma, puede afectar a la propiedad o a la persona ya sea
en sus expresiones individuales o sociales; en relacin con sus alcances,
esta puede ser contra objetos especficos o puede extenderse y envolver a
toda la sociedad; respecto a su distribucin temporal, puede ser puntual o
diseminada en el tiempo y en lo relativo a sus causalidades, puede ser
causada por una perdida de control o consciencia de los individuos en grupos
dbilmente socializados, por condicionantes sociales o como recurso de
poder y finalmente como una estrategia a travs de la cul un actor pretenda
derribar la resistencia de su adversario.
Vargas (2002), tambin habla de la violencia publica y la violencia privada,
donde la violencia pblica es considerada tradicionalmente la denominada
violencia poltica, entendida como aquella que implica ataques con
potencialidad y capacidad destructora, los cuales son llevados a cabo por
organizaciones y/o grupos que forman parte de una comunidad poltica y que
tienen como adversario, el rgimen, sus autoridades, sus instituciones
polticas, econmicas y sociales y cuyo discurso legitimador busca estar
articulado a demandas sociales, polticas y econmicas. Dentro de este tipo
de violencia estn contempladas las diversas modalidades de violencia
poltica, tales como, la violencia sociopoltica difusa, violencia contra el poder,
violencia desde el poder, guerras civiles y terrorismo.
La violencia privada involucrara lo que es considerado como violencia de
la vida cotidiana, tales como la violencia intrafamiliar y toda aquella violencia
asociada con procesos de socializacin difciles que estn atravesados por la
agresividad.
De acuerdo con Vargas (2002), la violencia se expresa, con frecuencia,
en agresin fsica o moral y all encontramos una cercana con el uso de la
coercin y el poder como formas de ejercicio de la violencia (p. 195). De
esta manera Vargas plantea que la coercin es la influencia de la amenaza
de un mal inminente en la actuacin de un ser humano, comportndose
contra su voluntad y el poder es entendido desde ODonnell citado por
Vargas (2002) como la capacidad actual o potencial, de imponer
regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente, contra
su resistencia (p. 195).
Otra clasificacin de la violencia, es la efectuada por Adela Cortina citada
por Fisas (2001), quien retoma tres expresiones para caracterizar la
violencia: la violencia expresiva, esto es, patolgica como quiera que su fin
es hacer dao; violencia instrumental, toda vez que a travs de esta se trata
de obtener algo e incluye la violencia del Estado; y violencia comunicativa
dado que se utiliza como ltimo recurso para transmitir un mensaje.
Para Fisas (2001), quien retoma las formas de violencia propuestas por
Galtung (citado por Fisas) plantea que la violencia puede ser directa en tanto
es un acontecimiento provisto de intencin; estructural, como quiera que se
constituye como un proceso o costumbre; y cultural expresada en
simbolismos, religin, ideologa, lenguaje, arte, ciencia, leyes, medios de
comunicacin, educacin, cuya funcin es legitimar las otras dos.
Galtung citado por Fisas (2001) seala dos tipos de violencia estructural:
vertical, corresponde a la represin poltica, la explotacin econmica o
alienacin cultural, que violan las necesidades de libertad, bienestar e
identidad respectivamente; y horizontal que separa a la gente que desea vivir
junta o cohesiona a la gente que desea vivir separada y viola la necesidad de
identidad. Estas formas de violencia estn relacionadas, as, la violencia
directa puede ser un indicador de violencia estructural y esta ltima puede
ser violencia directa del pasado, de conquista o represin aun prevlente.
Reicheler citado por Fisas (2001) diferencia cuatro tipos de violencia que
se manifiestan en los conflictos armados: violencia fsica cuyo objetivo es
inmovilizar a la gente, herirla o matarla y puede ser poltica o criminal; la
violencia psquica con la que se pretende reducir la capacidad mental
mediante la desinformacin, las amenazas, el adoctrinamiento, la
propaganda, etc. es decir, generar una guerra psicolgica; violencia

estructural, es una forma de violencia anclada en las estructuras sociales
sostenida por un aparato policial sea a nivel nacional o internacional; y
violencia cultural cuya funcin es legitimar la utilizacin de los instrumentos
de la violencia sealados. Puede tratarse de la aprobacin de la violencia en
nombre de la revolucin, del fanatismo religioso y de guerras santas, de la
descalificacin de enemigos o de ideologas polticas. Se trata tambin de
sentimientos de superioridad ligados a la lengua, del papel de la ciencia y el
arte en la ignorancia, la tolerancia, la aprobacin o estimulacin del racismo,
la exclusin, etc.
Ha sido posible hasta este momento vislumbrar una lectura de la violencia
desde el construccionismo social, desde el psicoanlisis y desde algunas
clasificaciones de este fenmeno realizadas por diversos autores. Ahora
bien, con el fin de dilucidar el problema de investigacin, orientado hacia la
pregunta por la prolongacin de la guerra y el conflicto armado en Colombia
a pesar de los diversos acuerdos de paz suscritos a travs de la historia es
pertinente establecer la relacin de la violencia y la guerra, como fenmenos
que se encuentran ligados en el conflicto actual Colombiano.
De acuerdo con esto, Fisas (2001) plantea tal relacin, al proponer que las
guerras son fenmenos sociales, son formas de regular conflictos mediante
el uso de la violencia a gran escala, actos en los que predomina la
destruccin y la violencia, "normalmente preparadas con frialdad, con aos
de antelacin y se llevan a cabo a travs de instituciones y cuerpos

entrenados para ello"(p. 34). Fisas plantea que la mitificacin del uso de la
fuerza, la glorificacin del sacrificio y la muerte de los combatientes, sirve a
los fines de justificar la guerra.
En esta se desencadenan procesos que desembocan en la obediencia sin
miramientos, en el fanatismo, en el odio absoluto al oponente que permite
despojarlo de su condicin humana para matarlo sin culpabilidad. Pese a
ello, la guerra suele actuar como elemento de cohesin, de reunificacin. En
todo caso, el autor sostiene que la guerra es una opcin en "un cuadro
mental de posibilidades" (Fisas, 2001, p.35) que se transforman en el
decurso del tiempo, y as como la esclavitud fue abolida y "no es imaginable
que Francia bombardee a Alemania por un conflicto comercial" (p. 35), la
guerra puede desaparecer como opcin y el ejercicio de excluirla hace
posible, para Fisas (2001), pensar en los obstculos y motivos por los que se
toma como salida a un conflicto..
Una de las formas de excluir la guerra como nica opcin frente a otras es
volver sobre su naturaleza para dilucidar por qu hasta la fecha se ha
instituido como nica salida a conflictos y por qu prevalece la destruccin,
por qu se despliega las diferentes violencias que menciona Vargas (2002),
Adela Cortina, Galtung y Reicheler citados por Fisas (2001). En este orden
de ideas, una va se abre a partir de la lectura histrica y psicoanaltica.
Segn Ramrez (2001), los historiadores coinciden en que la guerra tuvo
su origen en Sumeria - entre los aos 3000 y 2500 a. C - al mismo tiempo
que naci el Estado como mecanismo de su evitacin y simultneamente con

la aparicin de la agricultura neoltica y los templos para el almacenamiento
del grano y semillas, y el perfeccionamiento de las armas de cacera (lanzas,
flechas, puales arcos) hacia una nueva tecnologa (escudos, cascos etc.)
orientada a enfrentar no ya a animales sino a otros hombres en la
preservacin de sus bienes. Es decir la guerra adviene para dirirmir
conflictos de intereses (Freud {1933)
Esta lectura histrica introduce una relacin inseparable entre el Estado y
la guerra. Podra sealarse desde una lectura psicoanaltica que el Estado
como un ordenador simblico advino sobre el trasfondo de la pulsion de
muerte, para hacer frente a la destruccin, para evitar "la tramitacin violenta
de conflictos de intereses" (Freud, 1933 [1932] a, p. 190)), es decir, para
evitar entre otros, la guerra, pero cabe aadir, tambin para monopolizarla en
nombre de la justicia; al respecto Freud (1915) en el texto De Guerra y
Muerte sostiene que :
El ciudadano particular puede comprobar con horror en esta guerra
(refirindose a la Primera Guerra Mundial) algo que en ocasiones ya haba
credo entrever en pocas de paz: que el Estado prohibe al individuo
recurrir a la injusticia no porque quiera eliminarla sino porque pretende
monopolizarla como a la sal y al tabaco. (p. 281)
Segn Leguil (2001) el sujeto al no disponer de los medios racionales para
luchar contra la pulsin de agresividad, delega en el Estado tales apetitos de
goce y por esta razn podra decirse con Freud citado por Leguil (2001) "el
individuo no podra vivir sino en Estados civilizados" (p. 46). Sin embargo,
como se mencion con Freud (1915) tales Estados prohiben el uso de la
injusticia no porque quieran abolirla sino porque quieren tener su monopolio.
Freud en el texto Probabilidades del porvenir en el Psicoanlisis citado por
Leguil (2001), plantea que esto explica una sed de autoridad en el hombre
"que hace que (confe) su gusto por la injusticia a un Estado que permite la
justicia porque el mismo, el Estado es injusto" (p.46-47).
As, el Estado monopoliza la injusticia para sostener unida a la comunidad
que representa, porque ante la imposibilidad estructural de cada sujeto de
limitar los efectos devastadores de la pulsin de muerte, es decir, de su
carencia de autoridad y de control sobre esta, confiere al Estado su
monopolio lo que implica ceder a las exigencias que este imponga, con el
monto de insatisfaccin o sufrimiento que ello puede implicar para cada uno.
Y la guerra como manifestacin del "desborde de la pulsin de
destruccin" (Freud, 1933 a, p. 195), ha sido ella misma la va de los Estados
para dirimir los conflictos de intereses y mantener una comunidad unida y en
esto concuerda con Fisas (2001) quien plantea que guerra es una forma
determinada de regular los conflictos. Una va que ha puesto en cuestin no
solo la impotencia del Estado para limitar la inconsistencia de cada sujeto
sino para preservar los ms altos valores ticos y culturales promovidos por
el mismo.
En el contexto de la guerra del Salvador, de acuerdo con Martn Bar
(1990) la guerra es polarizacin social, mentira y ante todo violencia. Como
violencia supone la confrontacin de intereses sociales entre adversarios que

acuden a las armas para dirimir sus diferencias. La fuerza de la razn no
cuenta para cada contendiente sino la razn de su fuerza militar, de la
capacidad de golpear y destruir al oponente. Entonces la agresin desplaza
a la razn y el anlisis ponderado de los problemas es sustituido por
operativos militares. Es mas, los mejores recursos humanos y materiales, se
orientan a la destruccin del enemigo.
Y para Martn Bar (1990) lo ms grave es que el recurso a la violencia
como alternativa ltima y provisional, con la prolongacin de la guerra, se
convierte en hbito, se legitima como respuesta tanto a pequeos como a
grandes problemas que destruye y afecta desde sus basamentos las
relaciones sociales. Pero a diferencia del psicoanlisis, tal violencia para
Martn Bar, no obedece a las pulsiones destructivas sino a su valor
instrumental en una situacin particular para la consecucin de un fin.
Adicionalmente, para Martn Bar (1990) la guerra es polarizacin social
que pone de manifiesto los imperativos de reciprocidad y retribucin, la
agresividad como correlato del amor narcisista, ya que se produce una
diferenciacin radical entre los grupos, "ellos y nosotros", conforme a la cual:
Ellos son siempre de antemano los malos mientras nosotros somos los
buenos. As mismo, los rivales se contemplan en un espejo tico, que
invierte las mismas caractersticas y las mismas valoraciones hasta el
punto de lo que se les reprocha a èllos` como defecto se àlaba en
nosotros como virtud. (p. 29)

La polarizacin se extiende a toda la poblacin y los sectores polarizados
pueden exigir que todos se comprometan en trminos partidistas al punto
que no estar en el bando de unos es estar comprometidos con el de los otros
y no estar en ninguno implica estar contra los bandos en pugna.
La polarizacin, de otra parte, implica que los marcos valorativos de
referencia se fracturan y no existe la posibilidad de apelar al sentido comn
pues pone en tela de juicio los presupuestos que sustentan la convivencia
social. As, la prolongacin de la guerra produce la desidentificacin
consciente con ambos contendientes pese a la adhesin a uno de ellos.
Y finalmente para Martin Bar (1990) la guerra se caracteriza por la
mentira que implica la corrupcin de las instituciones, el engao intencional
en el discurso pblico pasando por la mentira que las personas se ven
conminadas a proferir para encubrir sus opiniones y sus opciones Es mas,
para Martn Bar, las personas legitiman los cambios de los organismos
institucionales que no corresponden con su razn de ser, as, "quienes deben
velar por la seguridad son la fuente principal de inseguridad, los encargados
de la injusticia amparan el abuso y la injusticia, los llamados a orientar y
dirigir son los primeros en engaar y manipular. (En el escenario de la guerra
la violencia parece percibirse) como la nica solucin al problema de la
misma violencia" (p.30).
No lejos de las apreciaciones de Martn Bar (1990) para Freud (1915) en
el contexto de la Primera Guerra Mundial, que valga anotar fue una guerra
entre naciones a diferencia del conflicto interno del Salvador, la guerra:

Transgrede todas las restricciones a que nos obligamos en tiempos de
paz y que haban recibido el nombre de derecho internacional; no
reconoce las prerrogativas del herido ni las del mdico, ignora el distingo
entre la poblacin combatiente y la pacfica, as como los reclamos de la
propiedad privada. Arrasa todo cuanto se interpone a su paso, con furia
ciega, (...) Destroza los lazos comunitarios entre los pueblos empeados
en el combate y amenaza dejar como secuela un encono que por largo
tiempo impedir restablecerlos (...). (Exige a los ciudadanos contrariar) los
principios ticos rectores de la humanidad. (Mata y exige matar con
sofisticadas armas ofensivas y defensivas). (p. 280)
En este sentido, el Estado si bien naci como mecanismo de evitacin de
la guerra, al acudir a esta no solo pone de manifiesto la injusticia que
pretendi desarraigar, sino que es este el que la monopoliza, pues adems,
de acuerdo con Freud (1915), el Estado:
Se vale de la mentira consciente, y del fraude deliberado contra el
enemigo (...) exige de sus ciudadanos obediencia y sacrificio mas
extremos pero los priva de su mayoridad mediante un secreto
desmesurado y una censura de las comunicaciones y de la expresin de
opiniones que los dejan inermes, sofocados intelectualmente frente a
cualquier situacin desfavorable y a cualquier rumor antojadizo. Denuncia
los tratados y compromisos con que se haba obligado frente a los otros
Estados, y confiesa paladinamente su codicia y su afn de podero, que
despus los individuos deben aplaudir por patriotismo. (p.281)

Pero la injusticia del Estado que hace visible la guerra, aquella que
despierta el horror y la desilusin de los ciudadanos, devela efectivamente la
estrecha relacin Estado-violencia-guerra y esta no podra leerse sin
considerar la relacin violencia-derecho que propone Freud (1933 a) en el
texto Por qu la Guerra?. Si se tiene en cuenta la relacin violencia-
derecho se llega a la conclusin que el Estado supone una comunidad de
derecho erigida en torno a procesos de fraternidad-segregacin, una
comunidad que se edifica sobre una violencia inaugural de la cual la guerra
es una de sus expresiones. En este sentido, se deduce que la injusticia que
el Estado monopoliza y que es motivo de reproche, es estructural y por
consiguiente no es posible desarraigarla del seno de la cultura.
Freud (1933 a) en primera instancia propone la equivalencia entre poder y
violencia, relacin tambin expresada por Fisas (2001) quien considera que
la violencia es siempre un ejercicio de poder que se manifiesta sea en la
esfera poltica, econmica, cultural etc. Freud seala que el derecho es una
forma de violencia que sustituye a la violencia fsica o fuerza muscular y a la
violencia intelectual como medio para dirimir conflictos de intereses. Es la
sustitucin de la mayor fortaleza de uno por la unin de varios dbiles - sea
ese uno, un hombre, un grupo, un estado, un conjunto de estados aliados -
hecho que puede sintetizarse en el adagio popular, la unin hace la fuerza.
As, segn Freud "la violencia es quebrantada por la unin y ahora el poder
de estos unidos constituye el derecho en oposicin a la violencia del nico"

(p. 189), de este modo, el derecho es el poder de una comunidad y por tanto
es la violencia ejercida por dicha comunidad.
Es la violencia ejercida por una comunidad pues sus fines son los mismos
que los perseguidos por la violencia bruta y la violencia del intelecto, esto es,
obtener la propiedad de unos bienes, imponer la voluntad de alguien sobre
otro u otros, constreir al adversario a "deponer su reclamo o su
antagonismo (mediante el dao infringido), "la paralizacin de sus fuerzas"
(Freud, 1933 a, p. 186) o de manera radical al doblegarlo definitivamente
causndole la muerte; as mismo, su objeto es impedir el reinicio del
combate, establecer una accin ejemplarizante con la muerte del enemigo
para no solo evitar que otros se levanten en armas sino satisfacer "una
inclinacin pulsional" (Freud, 1933 a, p. 186) y sumado a esto, servirse del
adversario evitando su muerte para someterlo bajo la intimidacin y el miedo
con el objeto de utilizarlo para su provecho aunque esto implique vivir en
medio "del acecho del afn de venganza del vencido y resignar una parte de
([la) seguridad". (Freud, 1933 a, p. 186)
Pero para que se de el paso de la violencia al nuevo derecho se requiere
segn Freud (1933a) de una "condicin psicolgica" (p. 189), esto es, que la
unin sea permanente, duradera, pues no se habra conseguido cosa alguna
si se hubiese disuelto tras el asesinato del "hiperpoderoso" ya que alguno
que se considerase revestido por un tal poder lo habra sustituido y as se
repetira sin trmino tal imperio de la violencia.

De este modo, conforme a Freud (1933a) el paso de la violencia al
derecho sigue el camino del:
Doblegamiento de la violencia mediante el recurso de transferir el poder a
una unidad mayor que se mantiene cohesionada por ligazones de
sentimientos entre sus miembros (es decir por identificaciones. La
comunidad entonces debe conservarse), organizarse, promulgar leyes,
prevenir sublevaciones, estatuir rganos que velen por la observacin de
aquellas - de las leyes - y tengan a su cargo la ejecucin de los actos de
violencia acorde con el derecho. (p. 189)
En consecuencia se deduce que los Estados suponen una comunidad
permanente, y las comunidades, llmense "pueblos (...) representados por
los Estados que ellos forman" (Freud, 1933a, p. 281) delegan en los rganos
que las mismas constituyen, la ejecucin de los actos violentos como la
guerra y la edificacin de las normas o leyes de la comunidad.
Cabe anotar, que los individuos en condiciones ideales estaran en
igualdad de potencia y las leyes de la asociacin determinaran que un
individuo renunciase a la libertad personal de aplicar su fuerza como
violencia con el propsito de lograr una convivencia segura. Por lo dems,
las relaciones de poder de la comunidad son desiguales desde el comienzo,
en otras palabras suponen la ambivalencia estructural, la segregacin
correlativa a la fraternidad en tanto implica relaciones de oposicin entre
varones y mujeres, padres, hijos, y como consecuencia de la guerra y el
sometimiento, vencederos y vencidos (Freud, 1933a).

El derecho por consiguiente es, para Freud (1933a) la expresin de las
desiguales relaciones de poder que imperan en la comunidad, donde las
leyes las hacen los dominadores y los derechos para los sometidos son
mnimos y por tanto, podra decirse que la justicia supone y se imparte en
condiciones de desigualdad. Entonces, el Estado implica una comunidad
permanente cimentada en relaciones de desigualdad.
Estas condiciones de desigualdad estn a la base de dos fuentes del
movimiento del derecho y explican el por qu de la injusticia del Estado y la
inevitabilidad de las guerras - por lo menos hasta el momento. Tales fuentes
del derecho son: el intento de algunos individuos entre los dominadores para
derrocar el imperio del derecho e imponer el imperio de la violencia
quebrantando las limitaciones que la comunidad como mayora impone, y el
intento de los oprimidos por adquirir mas poder y lograr reconocimiento de
esos cambios en la ley para avanzar de un derecho desigual a la igualdad de
derecho. Esta ltima fuente es sustancial cuando se desplaza las relaciones
de poder por factores histricos segn Freud (1933a).
Entonces el derecho se adecua poco a poco a las nuevas relaciones de
poder pero si la clase dominante no est dispuesta a aceptar dicho cambio
es eminente la sublevacin, la guerra civil, de esta forma se cancela el
derecho y tras nuevas confrontaciones de violencia se instituye un nuevo
orden de derecho. Y de esta forma, puede comprenderse que el Estado,
paradjicamente monopolice la injusticia para preservar la unidad de la
comunidad y acuda a la guerra para tal fin.

Teniendo en cuenta lo anterior es posible comprender por qu las guerras
segn Aisenson (1994) son:
Son una derivacin de conflictos con la particularidad de que en ellas, la
violencia que es capaz de desplegar el ser humano se manifiesta en su
intensidad mxima aunque dentro de marcos legales [...] es la agresin
racionalizada, intraespecfica entre grupos humanos socialmente definidos
y con empleo de armas [...] organizados en Estados en el caso de las
contiendas internacionales, o los conformados por sectores polticos en el
interior de un Estado nico, tratndose entonces de guerras civiles. (p.39)
Teniendo en cuenta que el derecho es una forma de violencia Freud
(1933a) observa que una comunidad de derecho fracasa en el intento de
evitar la confrontacin violenta de conflictos como la guerra, por lo que se
demuestra lo que el mismo Freud (1915) adujo en el texto De Guerra y
Muerte, "la guerra es inevitable..." (p. 300). En este sentido, la historia,
segn Freud, devela que pese a las relaciones recprocas de una comunidad
que derivan de la convivencia en un mismo territorio, los conflictos entre un
grupo social y otro, o varios, entre unidades mayores y menores, municipios,
comarcas, etc., se han resuelto inevitablemente por la va de la guerra.
Pero, ntese que para Freud (1933a) la guerra no solo implica
devastacin, destruccin, violencia fsica sino la instauracin de un nuevo
orden de derecho o la transmutacin de violencia en derecho. Acorde con
ello, para Perea (1996):

(...) la guerra avanza. (...) sobre el predicado de la accin
transformadora, adquiriendo as sus ttulos de legitimidad: su ejercicio
se activa a modo de alternativa nica y final ante la aniquilacin del
dilogo con el adversario. En este contexto se hace comprensible la
conocida frmula de `la violencia es la partera de la historia`: el
arrasamiento del oponente o su saqueo hasta la impotencia èlimina el
conflicto permitiendo encaminar por nuevas vas el decurso histrico.
Sobre el despojo del Otro la violencia surte sus efectos. Quizs de su
mutismo extrae su eficiencia: a espalda de la muerte emerge un poder
que no reconoce mediacin distinta a la de su avance destructor.
(p.111-112)
Para C. M Perea (1996) la guerra adquiere el lugar de ruptura, de
agente transformador, instituyente no solo de un nuevo orden poltico sino
cultural que sobre la base de la destruccin, de la imposicin de la identidad
de los vencedores sobre el universo simblico de los vencidos que es
arrasado, relegado al anonimato y al destierro, tras "el ltimo can de
batalla, (da lugar a) nuevas parafernalias rituales y discursivas que alteran
los modos de producir el sentido" (p. 112).
Freud (1933a) anota que paradjicamente "la guerra no sera un medio
inapropiado para establecer la anhelada paz eterna ya que es capaz de crear
unidades mayores dentro de las cuales una poderosa violencia central vuelve
imposible ulteriores guerras" (p.191).

Sin embargo, advierte que las unidades mayores se disuelven por falta
de cohesin de las partes unidas por la violencia. Adems, sostiene que las
conquistas solo lograron uniones parciales cuyos conflictos se resolvieron de
forma violenta. As, dice Freud (1933a), que la consecuencia de tales
afrentas solo ha sido que la humanidad cambiara numerosas guerras
pequeas e incesantes por grandes guerras infrecuentes pero mas
devastadoras. Y valga anotar, en la actualidad presenciamos que tales
grandes guerras se han permutado por varios conflictos de carcter interno
como los conflictos que son un legado de la Guerra Fra. (Lederach, 1998 y
Fisas, 2001).
Freud (1933a) seala que una prevencin de las guerras solo sera
posible si los hombres acuerdan la institucin de una violencia central
encargada de atender todos los conflictos de intereses. Pero se requiere,
como lo expusiera Einstein, citado por Freud (1933a), en su correspondencia
a Freud y como ste lo corroborara, dos exigencias: la creacin de una
instancia superior de esa ndole y otorgarle el poder requerido, transferir el
poder de la soberana en el caso del Estado. De nada valdra una cosa sin la
otra.
Freud (1933a) se refiere entonces a la Liga de Naciones, hoy la ONU,
como un ejemplo de un intento de prevenir las guerras. Sin embargo, no
contaba con un poder propio, y no logr contar con este al punto que no fue
posible evitar la Segunda Guerra Mundial. En este sentido, el intento de
conquistar la autoridad - es decir el influjo obligatorio que de ordinario

descansa en la posesin del poder mediante la invocacin de determinadas
actitudes ideales fall.
Por tanto tal violencia central no logr mantener la cohesin de las
naciones. Para Freud (1933a) las condiciones para el mantenimiento de la
cohesin de los miembros de una comunidad, sea o no representada por el
Estado, son la compulsin de la violencia y las ligazones de sentimientos o
identificaciones, y por estructura, por esa violencia inaugural que determina
las relaciones de desigualdad, de segregacin no es posible evitar la
disgregacin, incluso ni las ideas parecen preservar la unidad, incluyendo la
unidad conseguida tras una guerra; Freud sostiene que no ha habido idea
alguna que confiriera semejante autoridad unificadora, incluso los ideales
nacionales han tenido efectos contrarios y de ah las ideologas que
sustentan ciertos grupos no garantizan la cohesin de una comunidad es
mas pueden precipitar su fragmentacin.
En este sentido, C. M. Perea (1996) permite vislumbrar respecto a la
poca de La Violencia en Colombia que mas all de las ideologas que
orientaban a los partidos, conservador y liberal, una cuestin primordial,
como fundamento de las relaciones, sustenta el desencadenamiento de la
Violencia y la ineficacia del smbolo para evitarla; en ese contexto, las
ideologas, por dems desprovistas de diferencias sustanciales, nutrieron el
"gesto del enfrentamiento", es decir, el "pacto de destruccin verbal del
adversario" (p. 32) que desemboc en acciones violentas, en violencia bruta.

Y para Freud (1933 a) un intento de poner fin a la guerra tal vez solo se
conseguir tras espantosas guerras civiles. As, Freud concluye que el
intento de sustituir un poder objetivo por el poder de las ideas est en su
momento condenado al fracaso aunque esto no implica que se abandone tal
camino como quiera que es el nico medio con el que se cuenta y al que se
puede recurrir para limitar los efectos devastadores de la guerra.
Por consiguiente, se deduce que una condicin estructural subyace al
Estado como representante de una comunidad, que hace que exija justicia de
sus ciudadanos para monopolizar la violencia, la injusticia y por tanto la
guerra, y esta pone de manifiesto tal condicin y evidencia que la desilusin
de los ciudadanos proviene de unas ilusiones o ideales erigidos para tomar
distancia de esa violencia fundamental. As, las ilusiones prevalentes en
tiempos de paz, que han ahorrado sentimientos de displacer y han permitido
gozar de satisfacciones vislumbran su fragilidad en tiempos de guerra, pues
ni la educacin ni los mas altos valores ticos y culturales han sofocado en el
decurso de la historia tal violencia estructural.
Ahora bien, la guerra no solo evidencia la fragilidad de los ideales, de
los ms altos valores culturales y ticos al develar la presencia en el ser
humano de una violencia estructural que sustenta la injusticia del Estado sino
que en tanto tal violencia se precipita, enfrenta al sujeto a asumir una
posicin frente a la muerte.
Para Freud (1915) la guerra cambia la relacin que
consuetudinariamente se tena con la muerte, para algunos ya no es posible

denegarla, adems, caen las prohibiciones, el no matars, que la cultura, los
Estados haban erigido para preservar la convivencia, pues se impone el
matars, entonces caen los valores ticos que se crean elevados cuando de
otro lado no eran mas que ilusiones erigidas para cubrir ese potencial
destructor que anida en el hombre.
Es lo que plantea Freud (1915) en su texto De Guerra y Muerte, escrito
seis meses despus del desencadenamiento de la Primera Guerra Mundial.
Para Freud la muerte en la guerra no es una ficcin, pues los hombres
mueren realmente, no es las miles de muertes y vidas que hace posible el
arte y la literatura, tampoco sobreviene individuo por individuo. Es mas, sean
combatientes o no, la muerte en la guerra fractura la nocin de contingencia
o de hecho accidental que inesperadamente tocaba las puertas de un familiar
o amigo por la enfermedad, etc., pues la acumulacin, los miles de muertos
se imponen, incluso, en el lapso de un da; la muerte est prxima sea para
s o para un familiar cercano.
As, la muerte en la guerra para Freud (1915) devela eso mas primordial
que fractura toda ilusin de la que se era prisionero y desde la que se
justifica toda desilusin frente a la guerra. Saca a la luz el enigma de la
muerte, ese que en un tiempo mtico no suscitaba cuestin alguna en el
hombre primordial hasta que el conflicto afectivo por la muerte del ser amado
lo confront a su propia muerte, a su finitud, hecho que ni siquiera haba
logrado despertar la muerte del enemigo que por lo dems se crea justa.
Es en el dolor por la muerte del otro amado que el hombre primoridial
tuvo la experiencia de la propia muerte y todo su ser se sublevaba a admitirla
pues el ser amado era un fragmento de su propio yo. Pero el ser amado
tambin era poseedor de un fragmento de ajenidad por lo que tambin era
merecedor de esa muerte, un enemigo, un extrao, y esto es lo que se
explica a partir de la ley de ambivalencia que introduce el narcisismo desde
Freud (1914a). As, el enigma de la muerte del ser amado confront al
hombre primordial a la ambivalencia de sentimientos de amor y hostilidad.
Entonces Freud (1915) mediante el mito del hombre primordial plantea
que el enigma de la muerte no se suscit como una cuestin intelectual sino
como un conflicto afectivo desde el que ya no pudo escapar a la muerte, a la
prdida. El hombre entonces admiti la muerte para s y le confiri el
significado del aniquilamiento de la vida. Freud seala que frente al cadver
del ser amado el hombre invent los espritus, la conciencia de culpa; as
mismo, la descomposicin del cadver despleg en el individuo la
disgregacin del cuerpo y alma o almas que introdujo una ilacin del
pensamiento, es decir un anudamiento entre el pensamiento y la
disgregacin que la muerte incorpor, y en este sentido el recuerdo del
difunto dio lugar a la idea de la vida despus de la muerte, a la creencia en la
inmortalidad. Adems, frente al cadver del ser amado como reaccin a la
satisfaccin del odio que se esconda tras el duelo, nacieron preceptos
ticos, el mas importante de la "incipiente conciencia moral deca `no
matars`" (p. 296).

Este mito que Freud (1915) relata permite explicar cmo opera la
transformacin que suscita la guerra en la relacin con la muerte,
particularmente si se considera que el ser humano alberga a ese hombre
primordial. En este sentido, si bien el inconsciente de cada uno implica tomar
distancia de ese hombre primordial, Freud (1915) advierte que se comporta
casi como este. En este sentido, el inconsciente - "(los estratos mas
profundos de nuestra alma compuestos por mociones pulsionales)" (p. 297) -
como el hombre primordial no cree en la muerte propia, dado que:
No conoce absolutamente nada negativo (Negativ), ninguna negacin
(Verneinung) - los opuestos coinciden en su interior -, y por consiguiente
tampoco conoce la muerte propia, a la que solo podemos darle contenido
negativo. Entonces nada pulsional en nosotros solicita la creencia en la
muerte. (p. 297)
De otro lado, como el hombre primordial el inconsciente admite la muerte
de los extraos y enemigos, la desea y la piensa, aunque a diferencia de
aquel no la ejecuta. La eliminacin del otro, de aquello que se interponga en
el camino, da a da est presente en las mociones inconscientes develando
que en el inconsciente se despliega un poderoso deseo de muerte; incluso
mata por simplezas prescindiendo de la prohibicin de matar y esto lo pone
de manifiesto, los sueos, los chistes etc. Pero tal deseo de muerte no tiene
la fuerza del hombre primordial ya que de lo contrario al decir de Freud
(1915) "la humanidad se habra ido a pique"(p.299)

Adicionalmente, el inconsciente al igual que el hombre primordial es
ambivalente, presenta dos actitudes contrapuestas frente a la muerte de un
ser querido, "una que la admite como aniquilacin de la vida y la otra que la
desmiente como irreal" (Freud, 1915, p. 299). Esto en tanto, como se
explic, el ser amado es un extrao y un enemigo pues un fragmento de l
conforma mi yo y otro me es ajeno. De esta manera, toda relacin amorosa
lleva una partcula de hostilidad que puede incitar el deseo de muerte.
Una vez puesto en relacin el inconsciente con aquel hombre primordial
Freud (1915) aduce que la guerra precisamente implica un retorno a ese
hombre primigenio que sobrevive inmutable en el inconsciente pues los
valores culturales que otrora permitieron tomar distancia de aquel y una
posicin diferente frente a la muerte han quedado en entredicho. La guerra
pone en cuestin los valores ticos edificados en torno a la muerte como
quiera que " Nos fuerza a ser otra vez hroes que no pueden creer en la
muerte propia, nos seala a los extraos como enemigos cuya muerte debe
procurarse o desearse; nos aconseja pasar por alto la muerte de personas
amadas" (p. 300).
Pero paradjicamente, para Freud (1915) la muerte en la guerra devela
que la ilusin, los ideales, son un obstculo a una verdad que hace mas
soportable la vida, y esto se traduce en " `Si vis vitam para mortem`, si
quieres soportar la vida preprate para la muerte, (que es la modificacin
efectuada por Freud al apotegma) `Si vis pacem para bellum` si quieres
conservar la paz rmate para la guerra" (p. 301). Y prepararse para la muerte
es asumir una posicin frente a esta; subjetivar la muerte.
As pues, la guerra trastoca la realidad inimaginable de la propia muerte,
es decir, no tiene representacin en el inconsciente (Freud, 1915) y
precisamente la muerte en la guerra enfrenta al sujeto a la cada de sus
ilusiones, de sus ideales dejndolo a la deriva.
Ahora bien, cabe anotar que Freud (1915) en el texto De Guerra y Muerte
aun no ha desarrollado su teora acerca de la pulsin ertica y la pulsin de
muerte, pero se observa cmo a partir de la teora del narcisismo, ya, como
el mismo Freud (1930) lo expusiera en el Malestar en la Cultura, anticipaba el
camino en esa direccin.
En la va hacia el conflicto estructural entre la pulsin de muerte y la
pulsin ertica. Freud (1915) plantea que la "esencia ms profunda del
hombre consiste en mociones pulsionales de naturaleza elemental" (p. 283),
y estas mociones aparecen en pares opuestos, lo que en ese entonces
denominara la ambivalencia de sentimientos, conflicto afectivo, as mismo,
apuntando al carcter de destruccin de la pulsin de muerte, esgrime que
"no hay desarraigo alguno de la maldad" (p. 282), y en este orden de ideas,
que "la guerra no puede eliminarse; mientras las condiciones de existencia
de los pueblos sean tan diversas, y tan violentas las malquerencias entre
ellos, la guerra ser inevitable" (p. 300).
Y es que finalmente para Freud (1933a) la pulsin de muerte acaba con
los ideales, sustenta el retorno de las guerras, el apetito de destruccin,

aniquilacin y el goce de los hombres que los lleva a sacrificar su vida. La
pulsin de muerte, permite explicar lo que acontece en "las guerras
irregulares, en las que no hay ninguna ley, ningn comit de tica que
imponga internacionalmente tratados para humanizar la guerra (...)" (
Ramrez, 2001, p. 165), pues conforme a Fisas (2001) los nuevos actores,
mafias, clanes, bandas, guerrillas, paramilitares, rechazan cualquier
referencia a los derechos humanos, a la democracia o al derecho
humanitario; conflictos en los que los actores carecen de orientacin
ideolgica y poltica y se lanzan a la utilizacin de "nuevos mtodos de
pillaje, rapia, secuestro, (...) (nuevas) estrategias (como) limpieza tnica,
exterminio, genocidio, (...) (empleo) de armas ligeras y de efecto
indiscriminado" (p. 57-60) con el fin de exterminar al enemigo y no de ganar
una guerra.
Conforme a Ramrez (2001) en Colombia, "las mutilaciones (...) que
causan a las vctimas vivas los grupos reacios a las legislaciones de los
combatientes" ilustran un goce renovado en las formas de matar que no es
otra cosa que "el retorno de lo reprimido histrico conocido como la
"Violencia"(p.165). Recurdese las mutilaciones practicadas entre los
adversarios: tcnicas de desmembramiento y mutilacin que se hacan con
armas corto punzantes luego de las masacres como el corte franela, el corte
corbata, el corte florero, picar en tamal, la tcnica de bocachiquear. Prcticas
que dan cuenta del encuentro de los sujetos con un punto de horror tras la
cada e ineficacia de los ideales.

Sin embargo, pese al horror que suscite tales tcnicas, Ramrez (2001)
manifiesta que no es comparable con:
La frialdad y el clculo con que el discurso de la ciencia impregn a la
guerra buscando la eficacia de las armas letales, el tiro de gracia `limpio
en la cabeza` de la vctima maniatada, o de la guerra computarizada en la
que con oprimir un botn se puede hacer estallar la bomba H, donde el
cuerpo a cuerpo de los combatientes est relegado. (p.167)
Tal como Freud (1915) lo sealara, la ciencia no pudo ser imparcial en la
guerra pues contribuy a su despliegue, y referente a ello, Ramrez (2001)
sostiene que "la penicilina, la fuerza nuclear, los transportes la internet
nacieron en principio como efecto de la invencin blica"(p.167).
Visto lo anterior no cabe duda que la guerra tiene un impacto sobre los
sujetos, segn Martn Bar (1990) sobre la salud mental de las personas.
Conforme a Ramrez (2001), la neurosis de guerra mediante la que Freud
(citado por Ramrez) puso de manifiesto las perturbaciones de la guerra en
los sujetos, cobra hoy "una actualidad impactante cuando ante la poltica de
globalizacin, las guerras locales se multiplican y aparecen perturbaciones
en todos los actores: combatientes vctimas y espectadores" (Ramirez, 2001,
p. 177).
Entre los combatientes que en Colombia han determinado abandonar la
confrontacin armada a partir de las amnistas, las reinserciones y los
convenios de retirar a los nios de las guerrillas aparecen ese tipo de
neurosis de forma particular. En este sentido Ramrez (2001) manifiesta que

en algunos de los casos no se muestran sujetos sufrientes por la experiencia
de los combates pues hablan de su miedo como normal y no como
traumtico. En cambio su drama est en la separacin de las armas, hecho
este que introduce una dimensin subjetiva frente al armamento y una lectura
diferente a la econmica, a la del mercado y trfico de armas como un
problema del control legal de las naciones, pues el armamento deja de ser
simplemente una constante en "la morfologa de la guerra" (p. 173), para
instaurarse como un elemento fundamental para el ser del sujeto a partir del
tener un arma... Ramrez (2001) plantea que:
Es algo para pensar el problema del goce del guerrero, de su empuje a
morir por una causa simblica y de la prdida de goce que implica
entregar su fusil. (...) (de la misma forma, adquiere toda su relevancia)
considerar el desencadenamiento de algunas psicosis de guerra,
paranoias en su mayora, de difcil estabilizacin en la vida civil. (p. 177)
En cuanto a las vctimas civiles para Ramrez (2001) es otro asunto, tal
como lo sealara Freud (1915). En este sentido, entre algunas de las
personas secuestradas se producen neurosis de guerra. En el cautiverio
enfrentaron la inminencia de la muerte mientras su mente estaba ocupada
en la ruptura de los vnculos familiares, una experiencia que es vivida como
traumtica pero que adquiere la estructura de las neurosis que puede
padecer un sujeto en tiempos de paz.
Otras de las vctimas son los campesinos quienes son sometidos al
desplazamiento forzado y all las circunstancias son diferentes. Hoy se

enfrentan a la estrategia conocida como "quiebre de identidad" que consiste
en separar a los pobladores de su vereda, esto es, de las referencias
simblicas del espacio que otrora fuese su hogar y de los nuevos sitios
donde intentan establecerse; y a esta estrategia que cita Ramrez (2001)
cabe aadir, la que se basa en impedir la salida de los pobladores de sus
sitios de origen bajo amenaza de muerte si toman la decisin de hacerlo.
Las repercusiones segn el autor son diversas pues los campesinos que
se ven conminados a abandonar sus hogares buscan refugio en los
cinturones de miseria de las ciudades, bajo los puentes o deambulan en las
calles. Algunas mujeres no obstante logran incorporarse como empleadas
domsticas trasladando el rol que consuetudinariamente desempeaban en
sus hogares, su referente simblico, al nuevo trabajo; sin embargo, los
efectos que produce en algunos hombres adultos suelen ser devastadores
como quiera que se ven "disminuidos en sus roles, perdidos en lo simblico,
aferrados a la imagen de su terruo, profundamente deprimidos y aun paso
del suicidio". (Ramrez, 2001, p.178).
Y respecto a los espectadores nacionales e internacionales estos
enfrentan una relacin diferente con lo mortfero de la guerra, pues el sujeto
ha sido excluido del discurso cientfico, basamento de la forma
contempornea de hacer la guerra. Ramrez (2001) concluye su texto
evidenciando que en la actualidad la guerra soportada en el discurso
cientfico ejerce un poder cada vez mas devastador de "objetivos sin rostro,
una guerra cuantificada en sus porcentajes" (p. 179) pues ya no enfrenta

cara a cara a los adversarios entrenados en la tica del combate; hoy, es
desarrollada por ingenieros de sistemas de computacin. Igualmente, la
guerra, es hoy una guerra virtual, una guerra espectculo banalizada por los
medios de comunicacin donde las vctimas y valga aadir, la imagen de su
cuerpo herido, su dolor, su padecimiento alimentan las estrategias de
mercadeo y publicidad. Y tal banalizacin coadyuva a generar entre los
espectadores modos de vida que deniegan la guerra. (Ramrez, 2001).
Sea hasta aqu un intento de dilucidar la naturaleza de la guerra, su
relacin con la violencia, la violencia del Estado, su lugar en la cultura y sus
repercusiones subjetivas desde la mirada psicoanaltica.
Ahora bien, es importante retomar a Wessells (2001) toda vez que provee
una perspectiva respecto a las fuentes psicolgicas de la guerra, y del
conflicto destructivo entre grupos, particularmente los conflictos de identidad
caractersticos del mundo contemporneo cuyo resorte bien podra explicarse
desde la lectura psicoanaltica del narcisismo.
Refiere que los conflictos armados, o conflictos destructivos dentro de los
que se incluye los conflictos "intrasocietales", - los conflictos internos segn
Lederach (1998) y Fisas (2001) - que por dems son hoy en da la forma
dominante de la guerra, tienen complejas races polticas, histricas y
econmicas. Diferencia dos fuentes que dan lugar a los conflictos: las
fuentes objetivas y las fuentes subjetivas.
En relacin con las primeras, sostiene que los conflictos destructivos
tienen origen en la divergencia de intereses objetivos, como la competencia

por escasez de recursos, entre ellos, tierra y agua, y psimas condiciones de
vida. Un ejemplo de ello, lo ofrece Prunier (1995) citado por Wessells (2001),
que corresponde al genocidio de Ruanda perpetrado en el ao 1994 cuyos
antecedentes develan un conflicto por la escasez de tierra, diferencias de
clase social y privilegios polticos y econmicos de los Tuisis bajo el rgimen
colonial belga. Igualmente, seala que muchos conflictos tienen su gnesis
en luchas por petrleo, diamantes, tierra y otras fuentes objetivas.
En cuanto a las fuentes subjetivas hacen referencia a los procesos de
constitucin de identidad social a partir de los cuales se conforma una
ideologa. Wessells referencia a Tajfel (1982) y aduce que aun cuando no
exista divergencia por intereses objetivos, la gente tiende a categorizarse por
su pertenencia a diferentes grupos y a presentar favoritismo por su grupo al
juzgar a la gente desde lo que implica la pertenencia a este, de ese modo, se
consigue autoestima y una identidad positiva a partir de la identificacin con
el grupo del que se forma parte.
Tpicamente, considera que se juzga a otros conforme a patrones, normas
o modelos establecidos por el grupo que conducen a actitudes y
comportamientos etnocntricos, y a la destruccin o supresin de miembros
de otros grupos. Los procesos de identidad por s solos no causan violencia,
pero ellos coadyuvan a la constitucin de otros procesos subjetivos tales
como ideologas hostiles para generar odio y combates. Observa que antes
del genocidio de Ruanda, el presidente Habyarimana, un Hutu, hizo uso de
los medios masivos de comunicacin para crear una ideologa de odio hacia
los Tuisis. De igual manera, Wessells (2001) cita a Staub (1989) para
observar que Hittler utiliz una ideologa de superioridad racial y un plan de
conspiracin global de los judos para promover el anti-Semitismo y llevar a
cabo el Holocausto.
De este modo, para Wessells (2001) el proceso de identidad social
constituye un papel clave en los conflictos intertnicos, a menudo conocidos
como conflictos de identidad. Anderson (1991) citado por M. Wessells,
define a los grupos Etnicos como "comunidades imaginadas" que comparten
un lenguaje distintivo, una religin, instituciones sociales y mitos de origen.
En este contexto, las identidades tnicas ejercen poder de influencia
emocional tal como se ense a los nios a amar a su gente, su lengua
materna y su forma de vida. En este sentido, la gente aprende a definirse
por referencia a un grupo mas grande - soy guerrillero, soy paramilitar, soy
soldado - para experimentar unidad con el grupo, para ser patritico y para
hacer sacrificios por el grupo. El sentido de unidad y solidaridad sumado a un
poderoso sentido de filiacin a la tierra, y a un sentido de proteccin que
requiere el grupo puede promover nacionalismo y deseo separatista por un
estado nacional independiente.
Para Rubin et al (1994) citado por Wessells (2001), la intensificacin del
conflicto procede a menudo del interjuego de factores objetivos y subjetivos.
Mientras el conflicto por recursos se intensifica, las dinmicas psicolgicas
negativas se despliegan y estas a su vez se convierten en los medios por los
cuales se perpeta el proceso del conflicto. White (1984) citado por Wessells
(2001) plantea que cada grupo tiende a crear imgenes del enemigo -
demonizando, creando estereotipos exagerados de los otros que amplifican
el miedo y motivan la accin agresiva. Estas imgenes influyen en la
percepcin, conduciendo a los adversarios a formar atribuciones o
inferencias negativas sobre las motivaciones relativas al comportamiento de
los otros. As, la base de las fuerzas militares puede ser motivada por el
deseo de seguridad, pero un adversario quien albergue imgenes del
enemigo tiende a percibir tales acciones como una experiencia hostil y un
intento ofensivo. Las percepciones negativas y miedos en ambos lados
promueven una imagen del otro como una amenaza, lo que contribuye a
delinear y sostener la espiral maligna del conflicto que tiende a convertirse en
el cumplimiento mismo de profecas. Al usar los medios pblicos para
propagar imgenes del enemigo, los lderes movilizan a la sociedad hacia la
guerra y el genocidio.
En un conflicto destructivo, el dao a la relacin entre las partes se
convierte en parte del conflicto y las heridas emocionales y sociales fomentan
la lucha. Vistas las acciones del otro lado como transgresin, cada parte se
ve as misma como una vctima, construye creencias colectivas o mitos
acerca de los traumas infligidos con ello y se cree, conforme a Volkan (1997)
ledo por Wessells (2001), que la violencia es necesaria para la preservacin
de s. Adems, las partes tienden a polarizarse enormemente y las
presiones al interior del grupo desalientan el contacto con el otro lado, lo cual
es visto como siendo incompatible con las metas. En conflictos prolongados,

cada parte puede llegar a verse as misma como irreparablemente opuesta a
la otra, llevando a un ethos de antagonismo y en parte, a una tendencia de
cada grupo a definirse as mismo va la oposicin al otro.
En adicin a lo anterior, en lo que hace a las fuentes subjetivas del
conflicto destructivo Wessells (2001) incluye y otorga un lugar importante a
los lderes. Considera que las influencias subjetivas son visibles tambin en
los prejuicios o tendencias de las lites polticas en la toma de decisiones.
Muchos prejuicios de los lderes respecto al sentido de prdida fomenta en
ellos un riesgo excesivo lo que hace que se desven del proceso racional que
direcciona la toma de decisiones. En conflictos intensos, los lderes pueden
experimentar la fuerza de sus miedos que suscitan percepciones
distorsionadas respecto a los motivos, la fuerza o el poder y la buena
voluntad de sus adversarios en el combate.
Como las tensiones entre las comunidades se intensifican, los lderes
pueden experimentar una limitacin cognitiva evidenciada en la reduccin de
la complejidad de la visin del adversario expresada en su discurso. Los
lderes pueden tambin hacer uso inapropiado de analogas histricas para
guiar su juicio acerca de las crisis comunes. Bajo la presin de las crisis,
segn Janis (1982) citado por Wessells (2001), pequeos grupos lideran
teniendo un espritu de cuerpo, y un lder carismtico puede tomar decisiones
errneas dado que orientado por un consenso prematuro y un sentido de
invulnerabilidad, falla al sopesar lo concerniente a la moral, en la supresin
interna de disenso y por la pobre planeacin en la contingencia. Kelman y

Hamilton (1989) citados por Wessells consideran que en una variedad de
contextos, la obediencia a la autoridad es una fuerza facilitadora del conflicto,
del abuso a los derechos humanos y aun del genocidio.
Cabe anotar que tanto Wessells (2001) como Ramrez (2002), al exponer
sus planteamientos acerca de los conflictos armados, ponen de manifiesto
los cambios que se han producido en las guerras en las dos ltimas dcadas.
En este sentido ser pertinente desarrollar a continuacin algunos
planteamientos en torno a los conflictos armados contemporneos.
Como se anoto con anterioridad, en razn del devenir de la guerra, los
hoy llamados conflictos armados intranacionales hacen visible componentes
sociopsicolgicos que repercuten en las funciones y decisiones del Estado y
ponen en evidencia la importancia de retomar los planteamientos freudianos
particularmente acerca del narcisismo, su tercera teora de la pulsin, y sus
sealamientos respecto a la guerra, y considerar la lectura de Gergen
(1996b) respecto a la agresividad y la violencia pues adquieren toda su
relevancia a la hora de pensar en la resolucin, gestin y transformacin de
estos conflictos armados. Por consiguiente, a continuacin se dar paso a
una breve aproximacin a los conflictos contemporneos entre los que se
incluye el conflicto armado en Colombia.
Volver sobre autores como Lederach (1998) y Fisas (2001) hace posible
aproximarse al conflicto armado en Colombia ya que abordan el devenir de
la guerra hacia los conflictos contemporneos. En primer lugar, tales
cambios se traducen en la diferenciacin que se ha propuesto entre guerra y

conflictos armados, pues como se podr apreciar las grandes Guerras
Mundiales, y la Guerra Fra, que dividi al mundo entre Este y Oeste, se
transmutaron en conflictos en su mayora internos. Segn Wallensteen y
Axell (1993) citados por Lederach (1998) las guerras pasan a ser una
subcategora de los conflictos armados. Teniendo en cuenta el nmero de
vctimas, Wallensteen y Axell clasifican los conflictos armados en:
Conflicto armado menor definido como un conflicto entre fuerzas armadas
en el que mueran menos de 25 personas en un ao dado y en el que al
menos una de las partes sea un estado. El nivel intermedio se define
como una situacin en la que haya mas de 1000 muertes en el transcurso
del conflicto y como mnimo 25 muertes en un ao concreto [...] (y la
guerra describe) un conflicto en el que haya mas de 1000 muertes en un
ao dado. (p. 26)
Para Lederach (1998) la Guerra Fra tuvo repercusiones en el devenir de
los conflictos armados. Recurdese que las entonces superpotencias,
Estados Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, enfrentaron
una guerra invisible, pues sus territorios no padecieron los efectos de una
confrontacin armada. Es importante anotar, que si bien la guerra fra dio
lugar a la supresin de algunos conflictos, coadyuv al desenvolvimiento de
afrentas armadas en los pases alineados a las entonces superpotencias y a
la intensificacin de otros, en pases con una frgil economa, ubicados en
regiones de latinoamrica, Africa, Sureste de Asia y Oriente Medio.

Conforme al autor, el cese de la Guerra Fra marca el inicio de los
conflictos contemporneos. Precisa que dentro de los conflictos
contemporneos, los conflictos armados intermedios, particularmente
aquellos conflictos histricos o prolongados cuyo nmero ha permanecido
constante, continan siendo los conflictos ms complejos y un obstculo al
objetivo de alcanzar el orden mundial. Estos conflictos dan cuenta de la
inoperancia del paradigma ideolgico para explicar su desencadenamiento e
intensificacin toda vez que no descendieron considerablemente en nmero
al finalizar la guerra fra.
Los conflictos contemporneos en su mayora son guerras internas,
conflictos intranacionales que se libran entre grupos dentro de las fronteras
de un estado. Estos conflictos tambin pueden convertirse en conflictos
internacionales en razn de las personas desplazadas que se ven
conminadas a atravesar las fronteras, y de miembros de la oposicin que
trasladan su lugar de residencia a pases vecinos, por los cuales suele
introducirse armamento.
Tras el final de la Guerra Fra se ha producido un incremento de los
conflictos menores debido a que ha desaparecido el efecto de contencin
que ejercan las superpotencias, y la fragmentacin de la antigua URSS
redefini el nmero de conflictos menores que devinieron en guerras como el
caso de Yugoslavia. (Lederach, 1998)
Adicionalmente, se ha producido un cambio en el escenario de los
conflictos armados ya que la mayor parte de las guerras y conflictos menores

se localizan en pases en vas de desarrollo del Sur. Sumado a esto la
desaparicin del efecto de contencin dio lugar a nuevas fronteras y
territorios donde se ha librado nuevos conflictos, y aunque en el escenario
latinoamericano se ha producido un descenso de los grandes conflictos no
por ello estos han desaparecido; en el caso de Guatemala el conflicto se
traslad al mbito poltico y en Nicaragua aun persisten grupos armados con
el riesgo de producirse un conflicto menor o intermedio. (Lederach, 1998)
La Guerra Fra tambin marc una historia de legitimacin e
institucionalizacin de la utilizacin del recurso armado como instrumento de
seguridad, de defensa y de intervencin de las naciones-estado para dirimir
los conflictos contemporneos. Es mas, la Guerra Fra leg un excedente de
armas y pese a que su valor baj, se dispar el mercado de armas ligeras.
De este modo, la legitimidad, la expansin y el lucro que representa la
produccin de armas han sido determinantes en la intensificacin de la
violencia y la prolongacin de los conflictos. (Lederach, 1998)
Considerando el conflicto armado en Colombia merecen especial atencin
los llamados conflictos intranacionales que conforme a Lederach (1998)
describen las caractersticas de los conflictos comunales e intercomunales
que de los conflictos interestatales pues la proximidad geogrfica del
enemigo, de la violencia, de la amenaza, las historias compartidas, marcan
tal semejanza. En los conflictos intranacionales, por tanto salen a la luz los
aspectos sociopsicolgicos y culturales que se encuentran en estrecha
relacin con temas relacionados con el Estado y el territorio.

Para Lederach (1998) la dinmica de estos conflictos sigue las vas de
cualquier conflicto, entonces podra aadirse que siguen el camino sea de los
conflictos elementales y complejos que propone Galtung (2003), sea del
conflicto desde la lectura del construccionismo social, o desde el
psicoanlisis, y del mismo modo, la violencia, la agresividad y las acciones o
conductas hostiles y violentas que se despliegan podran encontrar un marco
explicativo desde tales perspectivas.
Ntese que en el horizonte de un mundo globalizado paralelamente la
fragmentacin parece instaurarse como su correlato. Y precisamente en
estos conflictos tal fragmentacin se torna visible. Es as como la cohesin y
la identidad se constituyen dentro de lmites cada vez mas estrechos, sea por
filiacin religiosa, tnica, regional / geogrfica, mas que ideolgica o de clase
generndose en este movimiento grupos cada vez mas pequeos.
Advirtase que al tiempo que las personas buscan seguridad en grupos
cercanos a su experiencia y control, colapsa "la autoridad central y en
algunos casos, la infraestructura del Estado" (Lederach, 1998, p. 37) lo que
denota adems la desarticulacin de la identidad y la ciudadana.
Lederach (1998) considera que este proceso sucede debido a
"desconfianzas, miedos, paranoias (cimentados en el pasado) y reforzados
por la violencia, la divisin y atrocidades que exacerban el miedo y el odio"
(p. 37). De esta forma, se explica el paso del acuerdo al antagonismo y de
este a la hostilidad, y, la consolidacin de la cohesin interna de un grupo
que, valga anotar, se acenta cuando la amenaza externa y el enemigo se

definen de forma ms clara. Esto es precisamente lo que podra explicarse
por la ambivalencia que introduce la teora del narcisismo de Freud (1914a).
En adicin a lo anterior, en los conflictos intranacionales, precisamente en
razn del colapso de la autoridad central y de la infraestructura del Estado,
aunado "a la multiplicidad de grupos, al cambio de alianzas, a la naturaleza
autnoma de la accin de grupos dentro de las alianzas y grupos, y a la
dinmica de grupos y personas que buscan la influencia y el control local"
(Lederach,1998, p. 38) el poder se torna difuso y se fracciona. Esto ocurre
por ejemplo en pases del continente africano, donde los conflictos se tornan
complejos en razn de la diversidad de grupos, muchas veces alzados en
armas, que buscan reconocimiento y poder. El poder difuso implica por una
parte la dificultad de:
Evaluar la capacidad de los lderes individuales que reclaman para s
mismos la representacin o su habilidad para controlar las acciones de
sus propios grupos o para convencer a sus seguidores. (Y de otro lado,
tampoco es posible ubicar los mecanismos necesarios) para establecer la
representacin dentro de una poblacin ni para que haya una toma de
decisiones constante. (Lederach, 1998, p. 38)
De otra parte, como se anot brevemente algunos conflictos
intranacionales tuvieron origen en relaciones de vieja data, los llamados
conflictos prolongados o intratables y entre estos se incluye el conflicto
armado de Colombia junto a los de Somalia, Ruanda y Azerbaiyn. El
obstculo que oponen estos conflictos a la hora de abordarlos es su larga

duracin y el miedo profundamente arraigado. Como se seal con
anterioridad la experiencia directa e inmediata de la violencia durante
dcadas y generaciones, y la cercana del enemigo se constituyen en una
amenaza difcilmente evadible. Y aunque procesos sociopsicolgicos y
experiencias subjetivas influyen en la dinmica del conflicto, no obstante,
estn desarticulados de sus orgenes, de su historia, de sus aspectos
sustanciales.
Retomando a Freud (1915) la muerte propia y de los seres amados es un
hecho continuo que enfrenta no solo a asumir una posicin frente a la muerte
propia, sino que enfrenta, mas all del miedo profundo, al horror, a lo
mortfero que se ensaa en destruir las relaciones inmediatas. Un horror
vivido a largo plazo que conforme a Lederach (1998) hace a las poblaciones
"vulnerables y fcilmente manipulables. (p. 39)
En este sentido, Lederach (1998), y en este punto coincide con Wessells
(2002), asigna un lugar preponderante a los lderes en el sostenimiento del
conflicto, pues los grupos para mantenerse cohesionados elevan a un lder
no importa quien sea mientras garantice la unin. As, el lder muchas veces
se sirve del miedo para sostener una posicin, y la polarizacin que este
promueva respecto a los adversarios, bajo la consigna "si no dominamos
seremos dominados", estrecha los lazos del grupo e incluso obnubila la
crtica del grupo hacia l, es as como en un momento dado no importa quien
sea. La guerra entonces en el transcurso de los aos se constituye en una
cuestin de supervivencia tanto a nivel individual como de identidad grupal.

Por tanto, en el corazn de la lucha, en la experiencia que confirma el horror
se pierde la dimensin de lo que implica la guerra "como sistema opresor
para todos los afectados". (p. 40)
De acuerdo a las caractersticas que describen los conflictos
intranacionales bien podran clasificarse de acuerdo a R. Doom citada por
Fisas (2001) en: conflictos de legitimidad, tpicos de las recientes
democracias, surgen como efecto de la falta de legitimidad de un rgimen, la
ausencia de participacin poltica y problemas en la distribucin de bienestar;
conflictos de transicin, hacen referencia a las luchas libradas entre
adversarios para detentar el poder en procesos de transicin y cambio
poltico; conflictos de identidad y conflictos de desarrollo que surgen como
consecuencia de la distancia entre ricos y pobres.
Vista la naturaleza de los conflictos intranacionales, Lederach (1998)
sostiene que los mecanismos gubernamentales y las organizaciones e
instituciones regionales e internacionales carecen de los mecanismos
necesarios para abordarlos. Respecto a los organismos internacionales,
como las Naciones Unidas (N.N.U.U.), la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) etc. tienen restricciones jurdicas y polticas para
intervenir en los asuntos internos de un estado y por tanto, su papel es
limitado en la gestin de los conflictos internos.
Adicionalmente, los mecanismos, los enfoques y paradigmas empleados
no son los ms idneos; en este sentido, segn Fisas (2001) la escasa
participacin de militares profesionales en un buen nmero de conflictos y la

ineptitud de los instrumentos militares para dar un nuevo curso al conflicto
han derivado en la deslegitimacin del ejrcito. Sumado a lo anterior, acorde
con Fisas, Lederach (1998) sostiene que recurrir a la diplomacia tradicional
de estado es insuficiente, puesto que la historia y cultura de este paradigma
tuvo su origen en la formacin del sistema de estado y los conflictos internos
ponen en cuestin tal sistema y en muchos casos las identidades de las
personas que conforman los grupos en conflicto no estn articuladas a la
ciudadana dentro de un estado.
Es mas, recurrir a la diplomacia internacional puede agravar los conflictos.
Este paradigma presupone la existencia de jerarquas, la prevalencia del
poder militar sobre el poltico, social y cultural, e intereses nacionales en
pugna en la gestin del conflicto. Sin embargo, como se plante con
anterioridad, en estos conflictos, el poder se torna difuso y por tanto, no
resultara fcil identificar las autoridades representativas para desarrollar un
trabajo conjunto; de hecho, si esto sucediera se apoyara a una minora que
intentara demostrar su capacidad militar para obtener el reconocimiento y la
atencin internacional. Conforme a Lederach (1998) esto explica la
proliferacin de grupos armados que buscan reconocimiento.
Respecto a los intereses nacionales que supone la diplomacia
internacional, los conflictos internos, como ya se anot, develan la presencia
de motivaciones sociopsicolgicas articuladas al estado y al territorio que
complejizan el abordaje de los conflictos.

Sumado a esto, los organismos nacionales, regionales e internacionales
se ven enfrentados, de acuerdo a Fisas (2001), a nuevos actores como
mafias, clanes, bandas paramllitares, guerrillas que hacen caso omiso a las
prerrogativas del derecho internacional humanitario, los derechos humanos,
la democracia, actores, en su mayora jvenes que actan sin una causa
ideolgica y poltica. Fisas tambin sostiene que despus de la Segunda
Guerra Mundial, los actores de las bases sociales formados por poblaciones
agrarias de estructura casi feudales y clnicas o poblaciones educadas en
las ciudades con una orientacin progresista, a partir de los aos ochenta, se
sustituyen por movimientos apoyados en poblaciones que accedieron
violentamente a la modernidad.
En la gestin de los conflictos armados, las instituciones tambin se
enfrentan a cuestiones como la inseguridad ecolgica, la militarizacin de la
sociedad que conduce al Estado a una constante "intervencin sobre la
accin humanitaria con el objeto de manipularla y sacarle beneficio"(Fisas,
2001, p. 60), el aumento de refugiados y desplazados, el desplazamiento de
la violencia a las ciudades; a la incorporacin de nuevas estrategias, como la
limpieza tnica, el exterminio y el genocidio que apuntan al exterminio del
enemigo, y a eliminar o aterrorizar a la poblacin civil y no a ganar la guerra;
y, a la introduccin de nuevos mtodos, como el pillaje, la rapia, el
secuestro, la produccin, explotacin y comercializacin ilegal de bienes y
servicios lcitos e ilcitos, en fin cualquier mtodo es vlido. Jean y Rufin
citados por Fisas (2001) sostienen que:

A las nuevas economas de guerra fundadas sobre la explotacin
(predacin y trfico) parece corresponder una forma de organizacin
poltica fundada sobre una gran violencia. Esta se ejerce tanto dentro de
movimientos (disciplina frrea, sanciones, condicionamiento de los
combatientes) como fuera del movimiento (extrema dureza con la
poblacin civil, utilizacin de mtodos de terror, ejecucin de los
miedosos, reclutamiento por la fuerza etc. (pp.58-59)
Hasta aqu, evidenciada la complejidad de la guerra y de los conflictos
armados en general, pensar su resolucin o transformacin implica
considerar dicha complejidad. Esto quiere decir que abordar un conflicto
armado no es simplemente acabar con la guerra o desarmar a los
combatientes, entonces no simplemente es lograr unos acuerdos y la
desmovilizacin de los alzados en armas; en trminos de Fisas (2001) es
construir una cultura de paz y conforme a Lederach (1998) es construir un
proceso de paz que va mas all de la reconstruccin de las sociedades
divididas despus de un acuerdo.
As se introduce otra de los componentes de la pregunta de investigacin:
la paz. Conforme a estos autores, la paz implica un proceso de
transformacin de las relaciones sociales y se desprende de esto que la paz
no se define por su oposicin a la guerra, es decir la paz no es la ausencia
de guerra.
Nutrindose de propuestas tericas y prcticas que confluyeron en la
construccin de la ciencia social llamada investigacin para la paz orientada

por valores, el concepto de paz segn Groff y Smoker citados por Fisas
(2001) ha evolucionado as:
1. Paz como ausencia de guerra: es un concepto centrado en los conflictos
violentos entre Estados.
2. Paz como equilibrio de fuerzas en el sistema internacional: supone que la
guerra se produce cuando se rompe el equilibrio entre factores polticos,
sociales, culturales y tecnolgicos. Este modelo implica que un cambio en
un factor requiere cambios en el resto de factores para lograr equilibrio.
3. Paz como paz negativa (no guerra) y paz positiva (no violencia
estructural): conceptos introducidos por Galtung que se extendieron en la
dcada de los setenta y ochenta ya mencionados con anterioridad.
4. Paz feminista: niveles macro y micro de la paz. Inclua adems de la
abolicin de la violencia organizada a nivel macro como la guerra, las
violaciones en las guerras o en casa a nivel micro. Se transforma el
concepto de violencia estructural al incluir las estructuras a nivel personal,
micro y macro que daan o discriminan contra individuos o grupos. La
guerra se presenta como una forma masculina de resolver conflictos.
5. Paz holstica-Gaia: la paz con el medio. En los 90 se expandi aun ms
los niveles de aplicacin, del familiar al individual y al global. La teora
Gaia otorga un alto valor a las relaciones de los seres humanos con el
sistema bio-ambiental.
6. Paz holstica interna y externa: incluye los aspectos espirituales.

Teniendo en cuenta el devenir del concepto de paz que ha orientado las
acciones tendientes a la resolucin de los conflictos armados en el mundo,
particularmente los conceptos de la paz feminista, la paz holstica-Gaia y la
paz holstica interna y externa, se colige que la paz se inserta en el seno de
la cultura, y es constituyente de las relaciones sociales.
De acuerdo a Galtung (2003) pensar la paz implica ubicarla en relacin a
la violencia, como una disminucin de la violencia directa, estructural y
cultural, es decir, supone pensar en una paz directa, estructural y cultural.
Por consiguiente no es posible abordar la paz sin su relacin con la violencia
y cabe agregar sin conexin con el conflicto en los diferentes espacios desde
el personal hasta el nivel nacional, social y cultural.
En consonancia con lo anterior, para Lederach (1998) la paz debe estar
articulada al conflicto y a su transformacin. Recurdese que para Lederach
el conflicto es una progresin en el tiempo y en este sentido, supone
transformacin. Para el autor la paz es un proceso social dinmico y como
tal requiere un proceso de construccin, no es solo una fase en el tiempo o
una condicin. La construccin de paz incluye un "concepto global que
abarca, produce y sostiene una serie de procesos, planteamientos y etapas
necesarias para transformar los conflictos en relaciones ms pacficas y
sostenibles" (p. 48).
Para encaminarse hacia la construccin de la paz, Lederach (1998)
propone un enfoque global de la transformacin del conflicto para hacer
frente al desafo que representan los conflictos armados contemporneos,

particularmente los conflictos intranacionales prolongados como el de
Colombia. El marco permite situar en contexto dichos conflictos, y
proporciona unas lentes para su anlisis, lo que adquiere toda su relevancia
a la hora de abordar el conflicto armado en Colombia razn por la cual acto
seguido se considerar la propuesta de Lederach.
La propuesta de Lederach (1998) otorga un lugar preponderante a la
reconciliacin como concepto y praxis que destaca la dimensin relacional y
temporal. En la dimensin relacional, el recurso humano es fundamental en
la transformacin del conflicto y por tanto, volver sobre aspectos psicolgicos
y emocionales de los conflictos intranacionales articulados a aspectos
temporales del conflicto, a una historia resulta por dems imprescindible.
Su propuesta entonces se orienta a la visin global de la transformacin
del conflicto que trata cuestiones estructurales, la dinmica social de la
construccin de relaciones y el desarrollo de una infraestructura para la paz.
Es decir, el marco incluye diferentes elementos interrrelacionados como la
estructura, el proceso, la relacin, los recursos y la coordinacin.
1. La estructura hace referencia a los elementos sistmicos relativos a
cmo se aborda un escenario de conflicto prolongado y proporciona
las lentes que permiten ubicar los niveles de actividad en toda la
poblacin afectada y evidencia cmo un lugar especfico est
conectado dentro de un sistema ms amplio; el reto es enfrentar
problemas urgentes como el desarme que sobrepasa el mbito del

contexto concreto al tiempo que se atienden las cuestiones
estructurales.
2. El proceso enfatiza en la naturaleza a largo plazo de la progresin del
conflicto. Seala la importancia de recurrir a un marco temporal
adecuado y de visualizar y dar cabida a mltiples papeles y funciones
de la transformacin del conflicto hacia la paz sostenible.
3. La reconciliacin pone de manifiesto la necesidad de abordar las
relaciones en todas sus dimensiones psicosociales como un aspecto
sustancial de la transformacin. Para ello Lederach (1998) considera
que es necesario abrir espacios y hacer posible los encuentros en
varios niveles reuniendo a personas de frentes opuestos y fomentando
la expresin del dolor pasado y la visualizacin de un futuro
interdependiente.
4. En cuanto al recurso, si bien el apoyo financiero y la racionalizacin de
los fondos recaudados a largo plazo sea desde el punto de vista de la
prevencin sea desde la reconstruccin social posterior al conflicto
constituyen un aspecto importante, lo es mas la identificacin de
recursos culturales, el desarrollo de nuevas formas de pensar acerca
de las categoras, las responsabilidades, el compromiso estratgico, y
la comprensin de los componentes socioculturales, es decir, la
construccin de un marco que apunte a la construccin de una
comunidad de paz.
5. Y finalmente, la coordinacin es un aspecto central en la construccin
de una infraestructura para la paz, y lo es mas cuando se trata de
conflictos prolongados ya que por su complejidad se requiere la
ubicacin de diversos niveles de trabajo, roles, funciones, enfoques y
actividades en diferentes momentos de la progresin del conflicto para
establecer las estrategias que viabilicen su transformacin.
Desde el punto de vista de la estructura, Lederach (1998) desarrolla un
marco global que incluye dos juegos de lentes: uno respecto a los niveles de
los actores involucrados en la construccin de paz en la poblacin afectada
por el conflicto armado interno y los tipos de recursos y actividades en cada
nivel; y el otro que permite estudiar tanto los problemas inmediatos como las
cuestiones sistmicas ms profundas.
Respecto al primer lente, Lederach (1998) diferencia en una pirmide los
tipos de lderes y los sectores de la poblacin de los que proceden en cada
nivel, y las actividades o enfoques de transformacin de conflictos de las que
pueden participar los actores de un nivel dado.

POCOS
Tipos de Actores Enfoques de la construccin
de la paz
Nivel 1: Mximos dirigentes Se centra en negociaciones P
Lderes polticos/ militares/ a alto nivel O
Religiosos de alto nivel de Enfatiza el alto al fuego B
gran visibilidad Dirigido por una nica L
personalidad mediadora A
altamente visible C
Nivel 2: lderes de grado medio N
Lderes respetados en Talleres para la resolucin de
diversos sectores problemas
Lderes tnicos / religiosos Formacin en la resolucin de
Acadmicos / intelectuales conflictos A
Lderes humanitarios (ONG) Comisiones de paz F
Equipos interno-parciales E
Nivel 3: Lderes de las bases C
Comisiones locales de paz Comisiones de paz locales T
Lderes de ONG autctonas Formacin de bases A
Promotores de la comunidad Reduccin de prejuicios D
Funcionarios locales de Labor psicosocial sobre A
sanidad traumas posguerra
Lderes de campos de
Refugiados MUCHOS
FIGURA 2. Actores y enfoques de la construccin de la paz

Referente a los actores distingue tres niveles de liderazgo:
El nivel 1. Liderazgo alto, incluye los principales lderes militares y
polticos del conflicto. Se trata de los ms altos representantes de los
gobiernos o movimientos de oposicin en un conflicto interno que tienen
mayor acceso a la informacin global y una mayor capacidad de tomar
decisiones que afectan a toda la poblacin. Son los portavoces de sus
comunidades y de los asuntos que, segn ellos, generan y resolvern el
conflicto. Estos lderes son muy visibles. La publicidad y el perfil son
componentes esenciales que legitiman su lugar en la comunidad. Debido a
su perfil pblico sus posturas y puntos de vista son estticos, es decir no
pueden desmentirse o cambiarse pues su prestigio, sus carreras y la
fortaleza de los objetivos de su gobierno o movimiento declarados
pblicamente dependen de ello. Es mas, tienen mayor poder individual en el
planteamiento de los problemas y la toma de decisiones y pese a que en los
conflictos internos el poder es difuso, es decir no se concibe como una
jerarqua, la comunidad internacional busca y se relaciona con estos lderes;
y estos lderes suponen que en los acuerdos de paz las decisiones se toman
en razn de dichas jerarquas.
El nivel 2. Liderazgo medio, son personas que actan en posiciones
de liderazgo dentro de un escenario de conflicto prolongado, procedentes o
no de la zona en conflicto, reconocidas y respetadas tanto dentro de una
regin geogrfica, de una minora tnica, de grupos o redes institucionales
como fuera de ellas, y no necesariamente controladas por la autoridad o las

estructuras del gobierno oficial o de los principales movimientos de oposicin.
Hay varias lneas de liderazgo en este nivel: una relacionada con personas
respetadas como individuos y/o que se encuentran en puestos oficiales de
liderazgo en sectores de la educacin, el mundo empresarial, la agricultura o
la salud. Otra hace referencia a las redes de colectivos e instituciones que
pueden existir en un escenario vinculando a grupos religiosos, instituciones
acadmicas u organizaciones humanitarias, y dentro de las redes que
conforman pueden existir lderes que encabezan determinadas instituciones
(lderes de organizaciones indgenas no gubernamentales [ONG], el anterior
decano de una universidad pblica, o un sacerdote de amplio
reconocimiento en una regin). Y una tercera lnea est relacionada con los
grupos de identidad en conflicto.
Algunos de los rasgos ms importantes de los actores de este nivel
son: en primera instancia, estos actores tienen relacin con el nivel superior
pero no estn implicados con la poltica y las decisiones de ese nivel, y
adems estn relacionados con el contexto y la comunidad que representan
aunque su conocimiento de ella no es directo ni padecen las exigencias
inmediatas del agobio y la supervivencia a que se ven sometidos los actores
de la base; en segundo lugar, su posicin no se basa en el poder militar o
poltico, ni depende de su visibilidad y de la publicidad sino en las relaciones,
sean profesionales, institucionales, formales, de amistad o contacto y por
tanto tienen mayor libertad de accin. Y en tercer lugar, sostienen relaciones

previas a su acceso al puesto con sus homlogos del otro lado del conflicto,
sea por su participacin en asociaciones profesionales o redes.
Y el nivel 3, liderazgo de las bases, representan a las masas y
conocen directamente el da a da y enfrentan por tanto las crticas
situaciones cotidianas del conflicto prolongado y la guerra. Los actores
pueden ser personas que pertenecen a comunidades locales, ONGs,
autctonas de ayuda a las poblaciones locales, funcionarios de sanidad y
lderes de campamentos de refugiados. Conocen cmo funciona la poltica
de un lugar y conocen cara a cara a los lderes locales del gobierno y la
milicia pero tienen un menor acceso a la informacin global. Y en los
conflictos prolongados conocen el dolor, el sufrimiento, el odio arraigado de
los actores del conflicto y sufren directamente las decisiones del nivel
superior.
En relacin con estos tres niveles de liderazgo de los actores
Lederach (1998) propone tres enfoques de la construccin de la paz: nivel 1.
enfoques para la paz en el nivel superior, nivel 2. enfoques para la paz en el
nivel medio, y nivel 3. enfoques para la paz desde las bases.
Nivel 1. El enfoque de la paz en el nivel superior o enfoque de arriba
hacia abajo se caracteriza por:
Primero las personas que se posicionan como pacificadores, pueden
ser considerados la mayor parte de las veces como intermediarios o
mediadores y con frecuencia operan como personalidades individuales que
cuentan con el apoyo de organismos gubernamentales e internacionales.

Segundo, se persigue una solucin negociada y acordada entre los
principales lderes del nivel alto del conflicto. Los pacificadores, como un
tercero, tienen la tarea de acercar a los antagonistas para iniciar el proceso
de negociacin. Se identifica a los principales lderes que formarn parte de
la mesa de negociacin y esto es clave, por cuanto la responsabilidad de
alcanzar la paz recae en ellos. Dada la visibilidad de los intermediarios las
negociaciones son objeto de un concienzudo seguimiento de los medios de
comunicacin. Los actores deben lograr la confianza y flexibilidad para
proponer opciones y llegar a un acuerdo en medio del dilema que enfrentan,
pues, si bien deben acercar posiciones diversas en la negociacin, al tiempo
mantener la postura anunciada pblicamente es un signo de firmeza.
Tercero, el enfoque suele orientarse a lograr un cese al fuego o un
cese de las hostilidades como paso que conducir incluso a negociaciones
polticas fundamentales que pueden derivar en un acuerdo y por esta va a la
constitucin de mecanismos para una transicin poltica de la guerra a la paz.
Los lderes son los encargados de transmitir los logros alcanzados al resto de
la poblacin y preparan el camino para que esta cumpla con los acuerdos
que pondrn fin a la guerra.
Adems de los supuestos de jerarqua y poder de influencia de los
lderes, el enfoque del nivel superior, supone un orden y un marco temporal
para la paz. Conforme a un modelo escalonado se busca primero un acuerdo
de cese al fuego y posteriormente se incluye a otros sectores de la sociedad

en la construccin de paz, es decir, implica un proceso al corto plazo y
orientado al problema.
Nivel 2. Enfoques de la paz en el nivel medio, o del medio hacia fuera
supone la participacin de lderes del nivel medio cuya posicin es clave para
crear una infraestructura no solo para alcanzar sino para mantener la paz. La
forma como se integren al proceso es fundamental. Y si bien Lederach
(1998) considera que no existe una teorizacin del nivel medio ofrece
algunos planteamientos que recoge en tres categoras: talleres de resolucin
de conflictos, formacin para la resolucin de conflictos y comisiones de paz.
Talleres de resolucin de conflictos, tambin conocidos como
"solucin interactiva de problemas o consulta con terceros" (p. 74) abre un
lugar de encuentro y reunin extraoficiales para que las personas que
representan a las partes en conflicto interacten en un proceso de "anlisis
en colaboracin" (p.74) de los problemas que los distancian. El enfoque de
resolucin de problemas comparte rasgos caractersticos del enfoque de la
construccin de paz en el nivel medio en tanto:
Primero, se invita a participantes que tengan conocimiento y
proximidad con personas clave en la toma de decisiones, es decir, "lideres
creadores de opinin" segn Mitchell (1992) citado por Lederach (1998),
excepto a los del nivel superior. El taller no es una sustitucin ni una
emulacin de la negociacin, su objetivo es ampliar la participacin y la
percepcin de las personas y profundizar en el anlisis e innovacin en la
bsqueda de soluciones al conflicto.

Segundo, el taller es extraoficial y proporciona un espacio para
fomentar las relaciones y la flexibilidad para examinar los problemas pues
permite el despliegue de ideas que no podran ser aceptadas en sus lugares
de origen o en acontecimientos pblicos y que pueden o no resultar de
utilidad en los escenarios de la vida real.
Y tercero, el taller cumple diversas funciones como convocar a las
partes, facilitar el encuentro y proporcionar expertos en el anlisis y
resolucin de conflictos. Estos talleres constituyen un apoyo para los
negociadores.
Formacin para la resolucin de conflictos Difiere de los talleres de
resolucin de problemas. La formacin est encaminada a dos objetivos
simultneos: educar a la poblacin en cuanto al conflicto, es decir, crear
conciencia sobre este, y fomentar la formacin para enfrentarlo. En cuanto a
la educacin, se trata de la difusin del conocimiento y el desarrollo de
programas de formacin para brindar a los participantes una visin del
desarrollo, las dinmicas y las pautas generales que sigue un conflicto y los
conceptos para enfrentarlo de forma ms efectiva. Y en lo que hace a la
prctica, la formacin tiene como objeto ensear a las personas
planteamientos y tcnicas especficas para enfrentarse al conflicto por medio
de prcticas analticas, de comunicacin, mediacin o negociacin.
A diferencia del taller de resolucin de problemas el eje de la
formacin es interno mas que externo. El objeto no es el anlisis de un
conflicto determinado sino desarrollar las destrezas, las capacidades de cada

participante y apuntar a los procesos y habilidades personales para proponer
estrategias de paz. En comparacin con el taller de resolucin de problemas,
la formacin no supone un proceso de seleccin rigurosa pues est dirigida
no solo a los actores del nivel medio, sino a todos los actores de todos los
niveles, a cualquier persona o colectivo interesados. Cabe mencionar, las
experiencias de formacin de lderes polticos, cvicos, y religiosos en
Sudfrica, Yugoslavia, Irlanda del Norte.
Comisiones de paz, es otro de los ejemplos de las actividades de
construccin de paz del nivel medio en las zonas de conflicto. La experiencia
del proceso de paz de los pases centroamericanos en los ochenta es un
ejemplo de ello. El acuerdo de paz firmado en Esquipulas por los cinco
pases que libraron conflictos internos dispuso los mecanismos para abordar
la situacin interna de cada pas, entre ellos la creacin de una Comisin
Nacional de Paz que deba estar constituida por cuatro representantes de los
bandos del conflicto. En el caso de Nicaragua se cre la Comisin de
Conciliacin para preparar y facilitar procesos de conciliacin y negociacin
entre el movimiento de la Costa Este y el gobierno sandinista. El modelo
interno-parcial orient la conciliacin. La Comisin de Conciliacin estaba
conformada por lderes religiosos del nivel medio que utilizaron las redes
institucionales y personales para responder a las necesidades de la
conciliacin a nivel regional.
Nivel 3. Los enfoques de la paz desde las bases para la construccin
de la paz se enfrentan a dos retos especficos: la cantidad masiva de

personas que implica una dificultad para articular niveles de liderazgo a un
plan global que permita la comunicacin o acceso a ellas. Y segundo, debido
a la experiencia directa del conflicto, la prioridad de la base es la
supervivencia, focalizar todos los esfuerzos para satisfacer sus necesidades
de alimento, vivienda y seguridad y no direccionarlos hacia la resolucin del
conflicto o la construccin de paz.
Las experiencias como la de El Salvador, Etiopa o Filipinas develan
que los procesos de transicin a la paz han surgido como presin de la base.
"Algunas veces parecera que los conflictos terminan por agotamiento que
por efecto de la transformacin innovadora" (Lederach, 1998, p. 81).
Este enfoque puede ilustrarse desde dos programas dirigidos a las
bases: el enfoque de abajo hacia arriba y los esfuerzos programticos de
paz.
El enfoque de abajo hacia arriba fue el aplicado por Somalia. Un
grupo de intelectuales somales fue reunido por el Instituto Vida y Paz de
Uppsala Suecia para asesorar a las N.N.U.U. en la bsqueda de
reconciliacin en Somalia entre 1991 y 1993. El enfoque retom tres
importantes caractersticas del contexto y la situacin del pas: la estructura
poltica desintegrada desde la cada del presidente Syaad Barre. Segundo,
dadas las circunstancias polticas. Los somales pasaron a depender
directamente de estructuras de clan y subclan para tener cierta sensacin de
seguridad y satisfacer sus necesidades bsicas. En tercer lugar, los somales
tienen una historia rica en mecanismos tradicionales para solucionar los

conflictos entre clanes. En consideracin de tales caractersticas se
desarroll un proceso basado en la tradicin somal.
Se apel a la conversacin y a lograr acuerdos para terminar el
enfrentamiento armado por medio de conferencias locales en las que se
reuni a los subclanes contiguos e interdependientes. En las conferencias
no solo se abord temas prioritarios en el mbito local sino que fue el lugar
para responsabilizar a los lderes de las luchas entre clanes y de la
identificacin de representantes legtimos de los intereses de sus clanes.
Las figuras centrales fueron los ancianos inspiradores de confianza legtima.
De esta forma, a partir de conferencias locales por toda la regin se culmin
en la Gran Conferencia de Paz de Borama que dur seis meses y consigui
el establecimiento de un marco para la paz que tuvo repercusiones en la
disminucin de los enfrentamientos y actos violentos.
Esfuerzos programticos para la paz. Otras propuestas para promover
la construccin de paz podran ubicarse cronolgicamente dependiendo de si
se realizan antes o despus de que se haya alcanzado una estructura formal
de paz en una situacin de conflicto. Algunos ejemplos de programas
desarrollados en diferentes pases dan cuenta del lugar de las bases en la
construccin de paz y resolucin de conflictos, y la prioridad de encontrar
formas para tratar los traumas de la guerra, especialmente en jvenes. Estos
programas destacan que no es suficiente el acuerdo poltico que se
establezca en el nivel superior y vislumbran la necesariedad de
interdependencia entre el nivel superior y las bases.

Ejemplo de ello lo constituye el programa Preparar a la Poblacin para
la Paz, iniciado por el Consejo Cristiano de Mozambique que retom dos
iniciativas de la base. El programa se centr en los niveles regional y
provincial y comenz mediante un seminario nacional que congreg a los
representantes de todas las iglesias de todas las provincias; su tarea fue
tratar temas que incluan perspectivas religiosas de la paz y la guerra, la
participacin de la familia y la iglesia en la resolucin de conflictos y
cuestiones de los jvenes, de los desplazados, la reforma agraria, la sanidad
pblica, los derechos humanos, el impacto de la violencia y la guerra en los
nios etc. Estos seminarios de los que participaron tanto laicos como
religiosos tuvieron una duracin de dos semanas y se extendieron por 16
meses al trmino de los cuales se firm el acuerdo nacional de paz.
Otro ejemplo de Mozambique lo constituye el proyecto Circo de Paz
promovido por la UNICEF. Su objetivo fue encontrar formas innovadoras de
abordar las cuestiones que enfrentaban las comunidades y especialmente los
jvenes en trminos de conflicto, violencia y militarizacin. El paralelo entre
las circunstancias del conflicto con un circo hizo posible anudar el drama y
las artes en los foros de la comunidad para evidenciar la naturaleza y los
desafos de la guerra y las posibilidades de reconciliacin incluyendo
tcnicas de resolucin de conflictos. El espectculo no solo captur la
atencin de las personas sino que abri un espacio para expresar
pblicamente el dolor por las prdidas que haba sufrido su pas, tratar las
preocupaciones de la poblacin y abrir un horizonte hacia la paz.

Y otro ejemplo es el desarrollado por la Asociacin Cristiana de Liberia
que integr el enfoque de resolucin de conflictos en un programa de
sanidad pblica y comunitaria para hacer frente a los traumas de posguerra.
En el programa no solo se incluy tcnicas para el tratamiento de la violencia
y el conflicto entre comunidades sino para la eliminacin de prejuicios y la
toma de decisiones e incorpor procesos teraputicos y psicolgicos para
resolver los traumas producidos por la guerra Los talleres se difundieron por
todo el pas a travs del sistema sanitario y cont con un equipo de expertos
en resolucin de conflictos, funcionarios de la sanidad pblica, psiquiatras y
consejeros.
Y finalmente desde el punto de vista estructural Lederach (1998)
propone como una segunda lente para estudiar tanto los problemas y crisis
inmediatos del conflicto como cuestiones sistmicas ms profundas de la
resolucin del conflicto y la construccin de la paz, el paradigma anidado de
Maire Dugan (1996) (Citada por Lederach, 1998), destacando el subsistema
como espacio de actividad del nivel medio que relaciona a los otros niveles
del sistema.
SISTEMA
SUBSISTEMA
RELACION
CUESTION
Figura 3. El paradigma anidado de los enfoques del conflicto
Como bien se sabe en el escenario de los conflictos se desencadenan
cuestiones problemticas que demandan una respuesta inmediata y a la vez
son sintmaticas de otros sistemas y estructuras sociales profundas. En
muchas ocasiones la respuesta que se da al problema resulta ser una
solucin contingente que de otro lado agrava el conflicto y de ninguna forma
contribuye a una transformacin de las estructuras sociales.
El paradigma anidado permite el nexo entre los actores y los enfoques de
la paz. En el contexto de los conflictos armados prolongados el paradigma
anidado permite considerar un rea especfica de inters y articular las
perspectivas de las cuestiones inmediatas y del sistema, pues el subsistema
permite abordar los problemas del corto y largo plazo a travs de ciertas
acciones.
Una experiencia que da cuenta de la relevancia del subsistema en el
abordaje de los conflictos prolongados y en el camino hacia la construccin
de paz; es el caso de las bandas armadas de Mogadiscio, Somalia. En el
nivel del sistema, se trataba de una cuestin de desarme y desmovilizacin y
una respuesta en el nivel de la inmediatez, de las cuestiones concretas, era
ofrecer dinero a los jvenes miembros de las bandas por las armas. Tal
respuesta desconoca entonces cuestiones estructurales como el acceso a
las armas y los motivos socioeconmicos por los cuales los jvenes estaban
armados. Se descubri que los ciudadanos incluidos los jvenes portaban
armas por varias razones: para apoyar los objetivos polticos de un
movimiento especfico; como instrumento y medio de seguridad personal y
familiar; en algunos casos las armas estaban relacionadas con un trabajo sea
para proteger a los cooperantes de ayuda humanitaria sea para el suministro
de alimentos, en este ltimo caso se utilizaban para asegurar los escasos
recursos o para su reventa; y a un nivel psicosocial portar un arma
representaba una cuestin de status social. Por consiguiente ofrecer dinero
empeorara la situacin.
A nivel de las cuestiones y del sistema emergieron preguntas referentes a:
(por una parte), cmo abordar los problemas mas profundos y a ms
largo plazo de limitar el acceso a las armas y crear una mayor estabilidad
y seguridad en el lugar?, (de otro lado), cmo hacer frente al reto
inmediato de ofrecer una alternativa que en trminos socioeconmicos
fuera similar al estatus y al beneficio que ofrece un arma?, podra un

enfoque de relacin y subsistema proporcionar un nexo que ligase las
cuestiones estructurales mas profundas y las necesidades locales
inmediatas? (Lederach, 1998, p.88)
Se plante entonces la propuesta de la creacin de un centro piloto de
formacin. Los jvenes de las bandas recibieron formacin en diferentes
profesiones por el lapso de un ao y herramientas y contratos de trabajo en
el segundo. De esta manera, se abri la posibilidad para la transformacin
econmica y social, pues el empleo ofrecido sustituy al que se mova en
torno a las armas. Aunado a esto los jvenes recibieron atencin para
enfrentar los traumas de la guerra, relacionarse con participantes de otras
milicias y participar en cursos de alfabetizacin que haba sido interrumpida
por el conflicto.
Ahora bien, aunque el ejemplo demuestra la posibilidad del control de
armas a nivel regional se hace necesario crear grupos de investigacin para
el desarme desde una perspectiva global que trascienda el conflicto interno
concreto. El Grupo de Estudios para el Desarme en 1993 en el Cuerno de
Africa tiene como tarea proporcionar expertos, investigacin, ideas y apoyo a
problemas de desarme y control de armas y a las cuestiones de
desmovilizacin en esa regin. Est conformado por especialistas en control
de armas, pacificacin, resolucin de conflictos y ayuda y desarrollo
humanitario procedentes de la N.N. U.U., las ONGs y la universidad..
Como se puede apreciar los dos juegos de lentes que estudian la
estructura otorgan un lugar preponderante al nivel medio para establecer una

infraestructura que permita sostener el proceso de construccin de paz a
largo plazo.
2. Otro de los componentes del marco global en la transformacion del
conflicto es el proceso que supone el conflicto como una progresin y la
construccin de paz como un proceso construido por varias funciones, roles,
actividades y estrategias Adam Curle (1971) citado por Lederach (1998)
propone que el conflicto avanza de un "continuum desde las relaciones no
pacficas a las pacficas" (p. 92). Movimiento que puede ser trazado en una
matriz que compara el nivel de poder entre las partes en conflicto y el nivel
de conciencia en cualquier momento. Ubicar un conflicto permite detectar las
actividades de su resolucin y de la construccin de la paz que pueden ser
las mas idneas en una fase dada del conflicto. El paso hacia la paz implica
ubicar los papeles resultantes en la progresin del conflicto.
Curle (1971) citado por Lederach describe cuatro etapas principales en la
progresin del conflicto que se describen en la figura 4.

No pacificas Pacificas
Esttico Inestable Dinmico
Equilibrado
3. Negociacin 4. Paz sostenible
Poder Poltico
Desequilibrado
1. Educacin 2. Confrontacin
Conflicto Conflicto
Latente Manifiesto
Bajo Alto
Nivel de conciencia sobre el conflicto
Figura. 4 La progresin del conflicto (p. 93)
En el cuadrante 1 de la matriz (figura 4) empieza la primera etapa, la
educacin. En el punto donde el conflicto es latente dado que la poblacin
no tiene conciencia de los desequilibrios de poder y las injusticias que
afectan sus vidas. En este punto se precisa la educacin como
concienciacin y toma la forma de las personas que empiezan a tener
consciencia de s mismas y del contexto que las rodea. Con un conocimiento
de s mismo, de las relaciones y del contexto, la parte ms dbil comienza a
exigir cambios. Estas demandas no se consiguen de inmediato y en escasas
ocasiones son escuchadas o tomadas en serio por quienes se benefician de
la situacin o prefieren dejar las cosas como estn. Aqu pueden surgir
defensores con el propsito de apoyar a quienes persiguen el cambio.

Como se describe en el cuadrante 2 la bsqueda del cambio se lleva
a cabo por medio de alguna forma de confrontacin. La confrontacin
constituye la segunda etapa. La diplomacia preventiva podra ubicarse
precisamente entre la educacin y la confrontacin para cambiar
modalidades de respuesta violenta a respuestas que pasen por la
negociacin.
La confrontacin devela el conflicto e implica una serie de opciones
sobre la manera en la que se manifiesta el conflicto y la forma cmo son
tratados los problemas. Estas elecciones contemplan mecanismos violentos
y no violentos, o una combinacin de ambos. En aras del cambio se
requerir un equilibrio de poder en la relacin a travs del reconocimiento
mutuo y de las necesidades, y la legitimacin de los intereses. De ah que el
papel de la conciliacin y la mediacin resulten determinantes en el paso de
la confrontacin violenta a la negociacin.
As, la tercera etapa se describe como negociacin e implica que ms
all del intento de imponer la voluntad de un adversario sobre otro o de la
eliminacin del otro, se abre un horizonte de interdependencia en el que los
bandos requieren uno del otro para el logro de sus objetivos.
Y finalmente en el cuadrante 4 se ubica la etapa de la paz sostenible.
El camino de la mediacin y las negociaciones abren el camino hacia la
reestructuracin de las relaciones, esto es, a la construccin de relaciones
ms pacficas, "con mayor justicia" segn Curle citado por Lederach (1998).
Lederach (1998) si bien plantea que la matriz permite visualizar la
progresin del conflicto en el tiempo, sus cambios, su desarrollo y las
funciones y actividades que podran realizarse para lograr relaciones ms
pacficas, tambin sostiene que el conflicto no tan solo avanza en lnea recta
pues puede girar, saltar, adelantarse entre varios cuadrantes durante largos
perodos de tiempo.
Es as como las negociaciones en escasas ocasiones derivan en la
reconstruccin de las relaciones o la confrontacin culmina de inmediato en
la negociacin. De hecho, los niveles intermedios y blicos pueden continuar
sin cambio alguno y con elevados niveles de violencia en el cuadrante de la
confrontacin. En el caso de los conflictos prolongados los actores estn
atrapados en el crculo vicioso de la confrontacin y la negociacin "donde
las rondas espordicas de conversaciones fracasan, empiezan y fracasan de
nuevo (...) [y] los altos niveles de violencia continan produciendo crisis
humanitarias [de enormes proporciones]" (Lederach, 1998, p. 101)
Se tiene entonces que la perspectiva del conflicto como progresin
est vinculada a la comprensin de la construccin de paz como un proceso
que relaciona mltiples funciones, roles, actividades o estrategias tendientes
a la transformacin constructiva del conflicto La mediacin es una estrategia
fundamental para abordar las diferentes etapas de escalada y
apaciguamiento de un conflicto En este sentido, mas all de la personalidad
del mediador en los procesos de mediacin del nivel superior, Lederach
(1998) sostiene que debera considerarse un conjunto de roles, funciones y

actividades que articulen los diferentes niveles de liderazgo, enfoques, y
etapas del conflicto. Mitchell citado por Lederach (1998, p.96) y Fisas
(2001), describe 13 roles de mediacin con sus funciones:
Tabla 1
Papeles y Funciones de los intermediarios
PAPEL TAREAS Y FUNCIONES
Explorador (precursor, Tranquiliza a los adversarios dicindoles que ninguna de las
tranquilizador) partes est incondicionalmente inclinada a la "victoria".
Bosqueja una gama de posibles soluciones alternativas
Convocador Inicia un proceso de paz con un llamado a la tregua, a iniciar
(iniciador, defensor) discusiones etc.. y hacer posible que las partes participen en
las discusiones. Convence a las partes de la posibilidad de
lograr acuerdos satisfactorios. Puede funcionar como
facilitador.
Desacoplador Ayuda a que los que brindan apoyo externo se retiren del
(desenganchador) conflicto central en el que se han involucrado
Unificador Repara las divisiones que se den entre las partes para que
(aglutinador) todas las facciones puedan ponerse de acuerdo en cuanto a
intereses, valores y soluciones aceptables.
Habilitador Desarrolla habilidades y competencias necesarias para que
(empoderador) las partes lleguen a una solucin mutuamente aceptable y

sostenible.
Visualizador Proporciona nueva informacin, ideas, teoras y opciones a
(investigador) los adversarios para que ellos escojan o adopten. Desarrolla
nuevas formas de pensar en cuanto a posibles soluciones.
Garante Garantiza que los adversarios no soporten un coste excesivo
(fiador) por entrar en el proceso de intermediacin. Garantiza
cualquier acuerdo.
Facilitador Cumple varias funciones prcticas en el proceso (presidir
reuniones, interpretar posiciones, etc.)
Legitimador Ayuda a los adversarios a aceptar el proceso y el resultado,
(endosador) al aadir su propio prestigio al procedimiento.
Potencializador Proporciona recursos adicionales para ayudar a los
(persona que desarrolla) adversarios a lograr una solucin con saldo positivo.
Monitor Tranquiliza a los adversarios en cuanto al cumplimiento
(verificador) pleno del acuerdo para cada una de las partes.
Implementador Vigila el cumplimiento pleno de los trminos del acuerdo o
(persona que hace cumplir) las razones de su no-cumplimiento.
Reconciliador Emprende acciones a largo plazo para modificar las

actitudes, estereotipos, e imgenes negativas ampliamente
difundidas dentro de los adversarios. Construye nuevas
relaciones que trascienden las divisiones que quedan.
Un ejemplo de ello fue la labor realizada en la construccin de paz en
Irlanda del Norte a travs de la Red de Mediacin; personas como McAllister
y Joe Campbell sostuvieron dilogo directo con lderes del nivel superior y
adems trabajaron en el desarrollo de capacidades de mediacin del nivel de
la base, local, en vecindarios que fueron zona de contacto en conflicto o
fomentando el dilogo entre expresos.
Para vincular el conflicto y, los roles y funciones en la construccin de
la paz. Lederach (1998) adapta la matriz de Curle (citado por Lederach,
1998, p. 93) y los roles y funciones que propone Mitchell (citado por
Lederach, 1998, pp. 96-97 y Fisas, 2001)como puede apreciarse en la figura
5.
Esttico Inestable Dinmico
3. Negociacin 4. Paz sostenible
3. Educacin 4. Confrontacin
Latente Guerra
Educador, investigador, activista, defensor
Conciliador, invocador, desacoplador
Unificador, habilitador, formador, visualizador
Mediador, garante, facilitador moderador
Pacificador, observador, supervisor, implementador
Reconciliador, potenciador, rehabilitador, promotor
Figura 5. La progresin del conflicto: roles y funciones en la construccin de
la paz
Adems de considerar el marco desde el que el conflicto se concibe
como progresin y la construccin de paz como un proceso que incluye
mltiples actividades, funciones, roles y estrategias, Lederach (1998) precisa

que se requiere adecuar los marcos conceptuales y operativos a un marco
temporal que permita hacer frente a las crisis inmediatas en el corto plazo sin
desconocer unos objetivos a largo plazo en la transformacin del conflicto.
Muchas veces la comunidad internacional, presionada por los medios
de comunicacin, acta precipitadamente para hacer frente a las crisis
humanitarias. De esta manera, se pierde la visin al largo plazo de la
situacin que interfiere sobre la negociacin de la crisis y limita la
comprensin de la diversidad e interdependencia de las actividades y
funciones de la construccin de la paz.
Como consecuencia de ello se da lugar a un crculo vicioso en el que
se constituye ciertas pautas tpicas: en primera instancia, la insuficiente
atencin a la prevencin de los conflictos en la etapa latente, es decir en la
transformacin hacia la confrontacin armada, y mas bien se hace nfasis en
la etapa de la confrontacin hacia la negociacin en el nivel superior; en
segundo lugar, una vez se ha desatado la catsfrofe humanitaria la
comunidad internacional responde desde la perspectiva de la gestin de la
catstrofe no del conflicto. y en tercera medida, la gestin a la catstrofe
pone nfasis en la necesidad urgente de encontrar una solucin poltica
rpida sea mediante negociaciones o acuerdos de paz sin previa o posterior
preparacin.
Por consiguiente, se colige que la gestin de las catstrofes
humanitarias en los conflictos prolongados implica diferentes tiempos y se
requiere de un enfoque de transicin que permita dar respuesta a la

emergencia de las catstrofes, a las operaciones de ayuda, rehabilitacin, y
tambin, a la reconstruccin y al desarrollo. Es decir, que la intervencin
inmediata est articulada a un objetivo de largo plazo, en otras palabras al
desarrollo sostenible.
En este sentido, el marco que articula la respuesta a las crisis con una
preparacin a largo plazo de lo que se desea mantener est basado en el
concepto de transformacin. Este supone el movimiento de una poblacin
dependiente y vulnerable hacia unas condiciones de autosuficiencia. La
transformacin implica el movimiento en la progresin del conflicto, es decir,
el paso de un lugar a otro, de la fase latente a la confrontacin, a la
negociacin y a las relaciones de paz sostenible. Otro concepto relevante es
entonces la sostenibilidad que no-solo hace referencia a la preocupacin de
iniciar la transformacin sino de crear un proceso que promueva la accin y
se regenere con el tiempo constituyendo una espiral de paz y no de violencia.
Por tanto, la construccin de paz debe relacionar una estructura y un
marco temporal en el que se busque la transformacin sostenible como punto
de partida de la matriz de la progresin del conflicto. El enfoque de
transformacin sostenible otorga un lugar relevante a las relaciones de las
partes en conflicto sea en el mbito espiritual, psicolgico, social, econmico,
poltico y militar. Se pretende entonces valorar las acciones a corto plazo en
un mbito determinado por sus consecuencias a largo plazo. Esto implica
identificar las necesidades inmediatas en un escenario determinado en

relacin con las necesidades a largo plazo de transformar el conflicto de
forma constructiva.
Como se puede observar el marco temporal incluye diferentes tiempos
en la gestin del conflicto. Lederach (1998) permite visualizar en un grupo
anidado de cuatro crculos, un marco global del tiempo; cada uno de los
crculos representa un marco temporal para pensar, planear y actuar en pos
de la construccin de la paz.
Intervencin en la Preparacin Diseo del Sistema / relacin
crisis y formacin cambio social objetivos y redefinicin
Accin inmediata Planificacin Reflexin a una Visin
(2-6 meses) a corto plazo dcada vista genracional

(1-2 aos) (5-10 aos) ( > 20 aos)
Figura 6. El paradigma anidado: dimensin temporal en la construccin de la
paz.
El primer crculo representa la intervencin en la crisis a muy corto
plazo direccionada a la consecucin de objetivos y soluciones inmediatas.
Es la intervencin gestionada generalmente por organismos de desarrollo o
ayuda humanitaria y consiste en proporcionar ayuda de emergencia o

encontrar formas para detener la violencia y conseguir un alto al fuego, es
decir, dar respuesta a las "emergencias complejas"( p.105).
El segundo crculo hace referencia a la planificacin a corto plazo.
Supone el reconocimiento de la multiplicidad de crisis y a la necesidad de
prepararse para gestionar las crisis y formarse para desarrollar la capacidad
de afrontar sin violencia los conflictos. La formacin apunta a la resolucin
de conflictos y al desarrollo de criterios y elementos de evaluacin.
El tercer crculo incluye el enfoque a mediano plazo definido en
bloques temporales de cinco (5) a diez (10) aos. Relaciona el enfoque a
largo plazo con el de las acciones inmediatas. Se direcciona a vincular las
crisis que requieren una respuesta inmediata con los cambios y resultados a
largo plazo y que prevern futuras crisis, es decir se orienta al diseo del
cambio social o diseo de sistema de disputa.
Y en el cuarto crculo se encuentra la perspectiva a largo plazo cuyo
nfasis es el futuro como lugar de interdependencia, un lugar comn. Los
sueos, la imaginacin permiten la construccin del futuro y desde ah hacen
posible pensar en la prevencin. Pensar el futuro es detenerse sobre los
objetivos estructurales, sistmicos y de relaciones distantes pero deseados
en la construccin de la sociedad y las relaciones. En las sociedades
divididas las personas tienen mas en comn respecto a un futuro compartido
que a un pasado de violencia.
Esta visin global propende por un enfoque que articule los diferentes
marcos temporales de tal forma que la respuesta a las crisis inmediatas est
impulsada por una visin a largo plazo y los cambios deseados que se
pretende lograr. En los conflictos prolongados con una historia de varias
generaciones conforme a Lederach (1998) las soluciones inmediatas en muy
raras ocasiones conducen a procesos o soluciones sostenibles motivo por el
cual se hace necesario pensar simultneamente en respuestas a corto plazo
para salvar vidas y en "la cicatrizacin de la poblacin y en la reconstruccin
de la red de relaciones en trminos relativos a aquellos que existieron para
crear el odio y la violencia que les ha dividido" (p. 107).
De este modo, el control de las enfermedades, la alimentacin de la
poblacin desplazada y el logro del alto al fuego debe estar enmarcado en la
construccin de relaciones y confianza y el diseo y preparacin del cambio
social para apuntar a la transformacin sostenible del conflicto.
Se requiere entonces de "una arquitectura de diseo" que integre las
lentes de estructura y proceso, es decir pensar en un marco integrado que
haga posible establecer una infraestructura para mantener la transformacin
dinmica del conflicto y la construccin de paz. Esta infraestructura implica
una estructura proceso. Una estructura-proceso concebida desde el punto
de vista de la teora cuntica consiste en:
Sistemas que mantienen la forma a lo largo del tiempo pero no tienen una
estructura rgida. Se trata de procesos dinmicos, flexibles y adaptables a
la vez, y sin embargo, al mismo tiempo estructuras que tienen forma y se
mueven en una direccin impulsada por la visin y el objetivo. (Wheatley,
1992 citado por Lederach, 1998, p. 113)

En este sentido, una estructura-proceso para la construccin de la paz
consiste en la transformacin de un sistema de guerra, caracterizado por
relaciones violentas, hostiles en un sistema de paz caracterizado por
relaciones interdependientes y justas con capacidad para encontrar
mecanismos no violentos para hacer frente a los conflictos. Se trata de
generar una estructura-proceso autorregeneradora dinmica y continua que
construya y mantenga el proceso de cambio y se adapte al entorno
emergente y cambiante. Esto significa, que la infraestructura debe estar
orientada a los procesos de cambio social generados por la necesidad de
pasar de ciclos enquilosados en la violencia a la visin compartida y deseada
de una interdependencia cada vez mayor. As mismo, esas iniciativas deben
proceder de la zona que es escenario del conflicto, deben surgir
creativamente de la cultura y el contexto. Aunado a esto, la finalidad de la
estructura-proceso es la reconciliacin orientada a la redefinicin y
restablecimiento de relaciones rotas hacia relaciones que construyan nuevos
modelos, procesos y estructuras.
Una infraestructura incluye entonces una red de personas, sus
relaciones y actividades y los mecanismos para sostener el cambio deseado
que tenga lugar en todo los niveles de la poblacin. En esta va se requiere
pensar en trminos globales acerca de la poblacin afectada, leer el conflicto
como progresin, la sostenibilidad de la transformacin conectando roles,
funciones y actividades. Lederach (1998) articula en una matriz las lentes de

estructura y proceso y ofrece un enfoque integrado para la construccin de la
paz.
Causas Originarias Visin

Cules son las causas Cules son las
Sistema originarias de la crisis? estructuras sociales
y las relaciones
Subsistema que deseamos?
Transformacin
Cmo pasamos de la crisis
Nivel a un cambio deseado?
de Relacin
Respuesta Crisis Prevencin
Cuestin Cmo manejamos Cmo impedimos
la crisis inmediata? que se repita la crisis?
Crisis Preparacin Diseo del Resultado

cambio deseado
Social Sistema/
Relacin
Figura 7. Marco integrado para la paz: unin de los dos modelos anidados en
una matriz global.
La dimensin vertical es el paradigma anidado de Dugan citada por
Lederach (1998) que une los enfoques y los niveles de intervencin en el
conflicto. La dimensin horizontal es el modelo del marco temporal y en los
puntos de interseccin de las dos dimensiones se ubican cinco
"comunidades de pensamiento y accin diferentes" (p. 108), generalmente
sin conexin alguna en el campo de la construccin de la paz; estas son:

Causas originarias: esta comunidad aborda las perspectivas
sistmicas que subyacen a la crisis y se orientan al anlisis estructural de las
causas originarias del conflicto. Se detienen en la historia que antecedi a la
crisis actual brindando una explicacin de los factores sistmicos generales
que es necesario considerar.
Gestin de la crisis: se orienta al hacer, a la bsqueda de respuestas
inmediatas, pragmticas e incluso de sentido comn, interesa cmo hacer
frente a la crisis, buscar una tregua o celebrar algn acuerdo entre las partes
sobre temas inmediatos. No se tiene tiempo para retomar la informacin que
podra ofrecer la comunidad de las causas originarias.
Prevencin: su objetivo es articular el nivel de las cuestiones
inmediatas y el futuro para anticipar y evitar la repeticin de las crisis. Se
pretende comprender lo que desencaden la violencia y lo que puede
hacerse para preparar a las personas para enfrentar el futuro o brindar
orientacin a otras poblaciones a partir de las lecciones extradas de otras
experiencias.
Visin: articula el nivel del sistema y la perspectiva generacional
haciendo nfasis en el tipo de estructuras polticas y sociales, y en el tipo de
relaciones que son las mas deseables para las partes en conflicto para el
bienestar de las futuras generaciones.
Transformacin: relaciona el nivel de la construccin de relaciones y
el enfoque de subsistema con el del diseo de cambio social. Cabe sealar
que esta comunidad vincula a las otras comunidades de pensamiento y

accin, y requiere de su participacin. Esta comunidad hace posible la
integracin destacando la capacidad del nivel medio para la transformacin
aunada a los esfuerzos de todos los niveles para lograrlo. El nivel medio
plantea tres estrategias para la integracin:
Desarrollar la capacidad de pensar en el diseo del cambio social
articulado a gestin de crisis a largo plazo.
Entender problemas de la crisis en trminos de races sistmicas y
desarrollar enfoques que afiancen problemas dentro de un grupo de
relaciones y pese a ello proporcionen conexin con los subsistemas
Reconocer el potencial integrador de los lderes del nivel medio y
perseguir el cambio social a un nivel de subsistema que contribuya a unir las
conexiones verticales y horizontales para sostener el proceso de cambio
deseado.
La transformacin del conflicto hace referencia al cambio desde el
punto de vista descriptivo y de receta.
El nivel descriptivo apunta a los efectos producidos por conflicto social
y la pautas que sigue. Y el nivel de receta implica la intervencin deliberada
para efectuar el cambio, cuando se trabaja con un conflicto.
En estos niveles la transformacin opera en cuatro dimensiones
interdependientes, relacionadas con "la comprensin universal del cambio
necesaria en los conflictos prolongados": (Lederach, 1998, p. 110)
La dimensin personal se refiere a los cambios efectuados en y
deseados para el individuo. Implica cambios en aspectos fsicos,

emocionales, perceptivos, y espirituales del conflicto. Desde la perspectiva
descriptiva, la transformacin devela los cambios sufridos por las personas
en dichos aspectos; y desde el punto de vista de receta representa la
intervencin para minimizar en lo posible los efectos destructivos del conflicto
social y maximizar sus potencialidades para que la persona se desarrolle en
todos los aspectos.
La dimensin relacional implica los cambios efectuados y deseados en
las relaciones sea en las reas de interdependencia, afectividad, sea en
aspectos interactivos, comunicativos y expresivos. A nivel descriptivo la
transformacin hace referencia a los cambios en esas reas y aspectos, y
devela las formas cmo las personas se perciben as mismas, a los otros, al
conflicto, si desean o no establecer vnculos etc.; y a nivel de receta, la
transformacin implica la intervencin que reduce los fallos en la
comunicacin y saca a la luz objetivos, esperanzas o temores en trminos de
afectividad e interdependencia.
La dimensin estructural otorga importancia a las causas y a los
aspectos sustanciales que subyacen al conflicto, y las pautas y cambios que
acarrea en las estructuras sociales. Las dimensiones estructurales estn
relacionadas con las necesidades humanas bsicas, el acceso a los
recursos, y los modelos institucionales de toma de decisiones. En el nivel
descriptivo la transformacin est relacionada con el anlisis de las
condiciones sociales que dan lugar al conflicto y la forma en que el conflicto
efecta cambios en las estructuras existentes y en la toma de decisiones. Y

en el nivel de receta la transformacin representa la intervencin que puede
aportar a la comprensin de las condiciones sociales y las causas
subyacentes que crean y promueven formas no violentas del conflicto que
apaciguan la hostilidad, minimizan la violencia, fomentan estructuras que
satisfacen las necesidades bsicas (justicia sustantiva) y maximizan la
participacin de la poblacin en las decisiones que les afectan (justicia de
procedimiento).
La dimensin cultural se refiere a los cambios producidos por el
conflicto en los modelos culturales de un grupo y las formas en que la cultura
afecta el desarrollo y el tratamiento del conflicto. A un nivel descriptivo la
transformacin se orienta a la forma como afecta y cambia el conflicto los
modelos culturales de un grupo y cmo estos afectan el concepto que la
poblacin tiene del conflicto y su reaccin ante este. Como receta, la
transformacin apunta a la comprensin de los modelos culturales que
contribuyen a la aparicin de expresiones de violencia en el conflicto y a
identificar, promover y construir sobre los recursos y mecanismos dentro del
contexto cultural para responder al conflicto y afrontarlo de forma
constructiva.
De otro lado, la construccin de una infraestructura para la paz precisa
abordar la cuestin de los recursos. Ntese que en el transcurso de la
historia los recursos invertidos en la guerra han superado los destinados a la
paz. Y la construccin de la paz a largo plazo necesita recursos suficientes
para la implementacin de una infraestructura para la paz; y no solo recursos

econmicos. Lederach (1998) propone ampliar el concepto de recursos y
plantea dos grandes categoras: recursos socioeconmicos y recursos
socioculturales.
En cuanto a los recursos socieconmicos plantea que mas all del
apoyo monetario a la construccin de paz es importante efectuar un anlisis
sociolgico y estratgico. Esto implica un proceso de creacin de lneas de
pensamiento que constituyen el fundamento de la perspectiva
socioeconmica de los recursos, tales como:
La creacin de categoras de accin que se orienta a ayudar a
personas, a las organizaciones gubernamentales, intergubernamentales o no
gubernamentales y a las instituciones a comprender, apreciar, crear
categoras de pensamiento y accin relacionadas con la construccin de la
paz e introducir estas categoras como legtimas y vlidas a todos los niveles
de la poblacin y durante todas las etapas del conflicto.
La creacin de responsabilidades. En primer lugar, se hace necesario
a nivel global la creacin de responsabilidades en relacin con aquellos que
se lucran o crean mercados alrededor de la guerra, principalmente respecto a
los productores y exportadores de armas; "a creacin de un impuesto de paz
sobre naciones productoras-exportadoras de armas permitira financiar
procesos de pacificacin en el mundo. En segundo trmino, crear
responsabilidades a las ONG respecto a los efectos de sus intervenciones
sobre las crisis humanitarias tendientes al alivio inmediato del sufrimiento y a
la estabilizacin de las situaciones pues en la mayora de los caos se

desconoce el sistema mayor y los efectos a largos plazo sobre la escalada
del conflicto. En pases que dependen de la ayuda externa la situacin de
conflicto se intensifica mucho mas, ejemplo de ello es el abastecimiento de
alimentos en el caso de Somalia.
Y la creacin de un compromiso estratgico que est relacionado con
la comprensin de la construccin de paz como un sistema complejo, con el
conocimiento de la evolucin del conflicto, y la necesidad de vincular
mltiples actividades y funciones de construccin de paz en un perodo
prolongado.
El compromiso est orientado a la aplicacin estratgica de los
recursos para transformar constructivamente el conflicto prolongado que
supone un marco a largo plazo y la inversin proactiva de los fondos
haciendo nfasis en la prevencin del conflicto, en la asignacin de fondos a
las iniciativas del nivel medio para construir la infraestructura y a los
proyectos de las bases orientados al mantenimiento de la reconciliacin. En
muchos casos el apoyo financiero suele llegar cuando las negociaciones o la
firma de un acuerdo sale a la luz pblica o se otorga al nivel superior para
apoyar la preparacin y la logstica de la pacificacin militar.
De otra parte, la perspectiva sociocultural otorga un lugar
preponderante en el sostenimiento de la paz a la poblacin local y su cultura
mas que a los recursos externos de personal. La poblacin es el recurso para
mantener la reconciliacin y por consiguiente, la ciudadana es fundamental
para concebir la pacificacin. Particularmente, los actores del nivel medio

juegan un papel clave para desarrollar un marco sostenible. Para que los
actores del nivel medio ocupen un lugar central en la circunscripcin de paz
deben generarse algunas condiciones:
Primero, es necesario identificar a y colaborar con quienes estn
desempeando el papel de pacificadores en el marco del conflicto. Para
Lederach (1998) las propuestas de paz pueden surgir de la experiencia del
dolor.
Segundo, debe reconocerse la capacidad de los actores del nivel
medio como quiera que pueden cumplir una funcin constructiva favorecida
por su posicin como puentes en relacin con sus homlogos al otro lado de
la lnea del conflicto. y es necesario que su labor sea apoyada con iniciativa
y apoyo externo.
Y tercero, el reconocimiento de las facultades de estos actores por la
comunidad internacional en los procesos de paz legitima el espacio para
desarrollar su potencial.
Si bien es relevante considerar a la poblacin y especialmente a los
actores del nivel medio en los procesos de construccin de paz sostenible,
de igual modo, reconocer su cultura y su contexto es sustancial para
vislumbrar los recursos, modalidades y mecanismos tendientes a la
transformacin del conflicto. Ejemplo de ello lo describe el papel jugado por
las mujeres somales como precursoras en los procesos de reconstruccin
de la comunicacin entre clanes que prepar el camino hacia las
conferencias de clanes dirigidas por los ancianos y estimuladas por los

poetas que condujeron a acuerdos de paz regionales y locales. Otro ejemplo
es el que provee los modelos y el aprendizaje de la resolucin de conflictos
en situaciones cotidianas en centroamrica de acuerdo a tres conceptos:
"confianza, cuello y coyuntura" (Lederach, 1998, p. 124).
La confianza se refiere a las personas que se conoce y con las que se
cuenta. Se basa en el conocimiento que se tiene de las personas y aumenta
con el tiempo; es decir, la clave de la confianza es la relacin y el tiempo. El
cuello es la conexin entre la cabeza y el corazn metfora referida a
conexiones que permiten hacer las cosas. Es la utilizacin estratgica de la
red de relaciones. De este modo para resolver un problema cotidiano se
piensa primero en quien antes que en "que".
Y el trmino coyuntura es una metfora empleada para situarse en el
contexto temporal y espacial y determina en un momento determinado qu
significan las cosas y por consiguiente lo que debera hacerse, es
oportunidad. . En trminos de resolucin de conflictos implica estar presente
y disponible en todo momento.
As, se acude a la red de relaciones y se busca la ayuda de la persona
en quien se ha depositado confianza, es decir el enfoque confianza-cuello,
que Lederach (1998) denomina interno parcial a diferencia del enfoque
externo neutral orienta la resolucin de conflictos. Algunas caractersticas de
estos conceptos pueden sintetizarse en las siguientes:
Los ayudantes naturales o mediadores que surgen dentro del
escenario del conflicto tienen un mayor conocimiento del contexto y su

relacin con la poblacin constituye un recurso. Adicionalmente estos actores
generan vnculos con las partes a largo plazo y no estn entrando y saliendo
del escenario. Se les elige no por su profesin o habilidad sino por su lugar
en la red. Y si bien algunos pacificadores tienen una posicin parcial, es
decir cuentan con la confianza de una parte, como equipo proporcionan
credibilidad y equilibrio.
Los tres conceptos, Confianza, Red, y Oportunidad (Trust, Networking,
y Timing) constituyen el TNT de la pacificacin en centroamrica. El
concepto de Confianza es un enfoque integral de la mediacin cuyo sustrato
es la relacin en el tiempo. Red implica que la construccin de la paz implica
conocer personas y estar conectado. Y Oportunidad es la sensibilidad de los
hechos y la percepcin de posibilidades. Estos tres conceptos proporcionan
una comprensin de la paz como un proceso de transformacin basado en
los recursos procedentes del escenario conflictivo que proporcionan la
conexin antes y durante el conflicto, y contribuyen a mantener la paz.
Y finalmente, se hace necesario conectar los diferentes enfoques,
lentes, actores, actividades, funciones, roles, estrategias etc., para promover
un enfoque global, en otras palabras, se requiere formas de coordinacin de
estos elementos. Lederach (1998) propone algunas ideas y sugerencias de
formas concretas de coordinacin:
Realizar un inventario de paz. Apunta a la identificacin de los actores
y las actividades que adelantan en la construccin de paz en el escenario de
conflicto prolongado. Esto podra realizarse mediante investigaciones o

convocando a una conferencia para conocer a diferentes actores, sus
planteamientos y expectativas. Muchas veces, cuando el conflicto se
intensifica, resulta problemtico no contar con tal inventario; en otras
ocasiones, simplemente se desconoce las iniciativas a largo plazo en la
construccin de relaciones en el nivel medio y en la base; o estas son
minadas por la intervencin a corto plazo del nivel superior que urge por la
obtencin de resultados. Ejemplo de un inventario es la experiencia del
Acuerdo de Paz centroamericano que proporcion una estructura de
coordinacin entre los niveles nacionales y las bases. Otro ejemplo es el
diseo de estructura del Acuerdo de Paz de Cuerno de Africa que brind
mecanismos y lugares especficos para la coordinacin.
Establecer conductos mas claros entre los niveles medio y superior:
Implica ampliar la comunicacin y la creacin de puntos de conexin entre
las iniciativas que se llevan a cabo en el nivel medio y las que se adelantan
en el nivel superior, es decir, entre la primera y segunda va diplomtica o
nivel oficial y extraoficial. Todo esto con el objeto de sostener la
transformacin del conflicto en el tiempo. En el caso en que las iniciativas
del nivel superior consiguen la celebracin de acuerdos pero fracasan
repetidamente en razn de la falta de una infraestructura para la paz sera
pertinente la creacin de un comit especfico de coordinacin que constase
con contactos concretos con las actividades del nivel medio y superior.
Organizar conferencias de donantes de paz. Consiste en un modelo
que incluye eventos que agrupan a personas de las N.N.U.U. responsables

de la coordinacin general de los esfuerzos humanitarios, la comunidad de
ONG, y los representantes de gobiernos afectados con el objeto de poner al
da las actividades, las necesidades previstas y la coordinacin concreta de
los grupos y agencias donantes. Este modelo podra trasladarse al campo
de la construccin de la paz con el objeto de combinar recursos y
necesidades como el desarrollo de marcos conceptuales que orienten el
direccionamiento de fondos para el sostenimiento de la reconciliacin. Las
conferencias son esenciales no solo en momentos de crisis y visibilidad sino
en las etapas iniciales cuando es posible la va de la prevencin de los
conflictos y en las ltimas etapas para mantener el cambio a largo plazo.
Crear grupos de recursos estratgicos: El enfoque global de
construccin de paz otorga un lugar preponderante a los recursos de las
bases en el diseo global del proceso y su papel en los dilemas que se
enfrentan en las diferentes fases concretas de la transformacin del conflicto.
Esto puede explorarse por vas diferentes como:
Primero, buscar formas de promover el intercambio de expertos de
diferentes disciplinas o perspectivas respecto al conflicto y la construccin de
paz que trabajan en ayuda, desarrollo, resolucin de conflictos, control de
armamento, diplomacia para lograr un enriquecimiento mutuo. Segundo,
recurrir a un grupo de recursos en el escenario de conflicto conformado por
investigadores, expertos, acadmicos y por quienes aplican estrategias en el
terreno pueden contribuir al diseo global de la construccin de la paz.
Ejemplo de ello lo constituye la iniciativa del Instituto de Vida y Paz de

Uppsala Suecia como apoyo a los primeros esfuerzos de paz de las
Naciones Unidad en Somalia. Un grupo constituido por historiadores,
antroplogos, investigadores para la paz, personas dedicadas a la resolucin
de conflictos y antiguos diplomticos fueron llamados para reunirse con
miembros de las Naciones Unidas para ofrecer consejos y respuestas sobre
sus planes de accin y el proceso de reconciliacin.
Vincular a los pacificadores externos e internos. Crear formas de
coordinar la labor de los pacificadores internos y sus recursos e iniciativas
con recursos y pacificadores externos es una labor de suma importancia para
contribuir a las necesidades al largo plazo. Lederach (1998) plantea que se
ha dado un lugar preponderante a las iniciativas externas de paz en los
escenarios de los conflictos prolongados sin que se constate sus efectos
sobre el mantenimiento de la reconciliacin. En razn de ello, las iniciativas
externas de paz deben avocarse a los esfuerzos por abrir espacios y
aumentar la capacidad de recursos internos, y efectuar los contactos y
conexiones con estos para la construccin de una comunidad de paz.
Un ejemplo que ilustra estos esfuerzos de coordinacin fue adelantado
por las Naciones Unidas con el apoyo del Instituto de Vida y Paz y la
poblacin somal que se tradujo en el plan general de accin o anteproyecto
para la infraestructura de la reconciliacin en Somalia en el que se despleg
una estrategia para coordinar los diferentes niveles de actividad y para
promover una base mas amplia para la paz.

Hasta este punto, el modelo de Lederach (1998) brinda algunos elementos
de reflexin para abordar el conflicto interno Colombiano o conflicto
intranacional prolongado, cuyas caractersticas difieren de los conflictos
internacionales, particularmente por la complejidad que implica las relaciones
internas, atravesadas por lazos afectivos, identificaciones, donde esta en
juego el ser y la existencia de las personas. Esto se puede observar en el
conflicto en Colombia, donde la poblacin civil convive sea con guerrilleros,
paramilitares o militares, presencindose en ocasiones el contacto entre
vctima y victimario, incluso el lmite entre estos actores se torna difuso;
igualmente la proximidad de la muerte y el horror enfrentan a dichos actores
a asumir una posicin frente a esta, tal como lo evidencia Freud (1915), para
el caso, mediante la conformacin de pequeas comunidades donde se
construyen, sentidos, significaciones, procesos de identificacin, etc y se
establece lazos que brindan referentes y un sostn para su existencia.
Visto lo anterior, la propuesta de Lederach (1998) se torna a todas luces
relevante, toda vez que la transformacin del conflicto y la construccin de la
paz en Colombia debe considerar tanto las soluciones urgentes como los
aspectos estructurales y sistmicos que permitan sacar a la luz los aspectos
histricos y culturales que han sostenido y transformado el conflicto; as
mismo, debe involucrar a los diferentes actores de los diferentes niveles
propuestos por el autor, pues tales procesos no pueden estar limitados a las
decisiones tomadas y a los acuerdos firmados por los actores del nivel
superior de las partes en conflicto. Tanto los afectados directamente por el
conflicto como la sociedad civil en general estn llamados a participar en
estos procesos. Y como bien pudo apreciarse para vincular a la poblacin
civil se requiere un plan global que articule una serie de actividades, actores
clave y promueva la construccin de relaciones. En relacin con esto, el
proceso de paz en Colombia no puede limitarse a la negociacin y firma de
acuerdos de paz en el nivel superior, o basarse en la improvisacin como ha
ocurrido en el decurso de la historia de Colombia.
Como se sabe el proceso de paz que el gobierno actual inici en Colombia
ha pasado por diferentes momentos, las conversaciones con representantes
de la iglesia y de la sociedad civil, la Fase Exploratoria que comenz en
2002, la suscripcin del acuerdo de paz en Santa Fe de Ralito con las AUC el
15 de julio de 2003 y la invitacin a los diferentes actores armados del
conflicto a acogerse al proceso de negociacin, y la instalacin de la mesas
de negociacin con las AUC el 1 de Julio de 2004 a las 11:00, (El tiempo,
2004). De ah que detenerse en el proceso de negociacin y particularmente
en los acuerdos de paz en la dinmica del conflicto sea el paso a seguir.
Conforme a la propuesta de Lederach (1998) los acuerdos de paz se
incluiran en la etapa de negociacin en la progresin del conflicto que puede
producirse simultneamente con la confrontacin. Teniendo en cuenta lo
anterior y dado que Lederach (1998) no desarrolla a fondo la cuestin de la

negociacin ser importante detenerse en los planteamientos de Fisas
(2001) sobre este proceso.
Fisas (2001) destaca el papel de la teora de la comunicacin en los
procesos de negociacin y de conformidad con ello define la negociacin
como:
(...) un proceso de interaccin y comunicacin entre personas que
defienden unos intereses determinados que se perciben como
incompatibles. El hecho que sean siempre personas quienes tengan que
negociar, representen o no a instituciones, concede al proceso de
negociacin unas caractersticas especficas, tremendamente dinmicas,
en la medida que se abre un campo de posibilidades a la variacin de
actitudes respecto del adversario, al mismo proceso negociador" (p. 191).
Para el autor, el proceso de negociacin es una va para la resolucin no
violenta de los conflictos armados y requiere teoras del conflicto que
incluyan la complejidad de las relaciones, que se centren en los
"significados", que sean "sensibles al contexto, a la interaccin, a la cultura,
al poder y al discurso" (p.188) y superen el modelo esttico de las teoras
conductistas "atrapadas por las limitaciones del positivismo lgico" (p. 187).
Contina sealando que a la posibilidad de negociacin, se llega desde
circunstancias diversas, que condicionan la actitud de las partes, el tiempo de
la negociacin e importancia de factores externos como la participacin de
mediadores. Para considerar que un conflicto puede someterse a un proceso

de mediacin se requiere que se configuren los siguientes requisitos: cuando
los conflictos son extremadamente complejos y prolongados; cuando los
esfuerzos por controlar o administrar el conflicto bilateralmente, es decir, por
las propias partes contendientes, han llegado a un impasse; cuando ninguno
de los oponentes est dispuesto a seguir tolerando los costos crecientes de
una escalada del conflicto; y cuando las partes contendientes estn
dispuestas a romper la situacin de impasse, escogiendo un segundo mejor
objetivo, es decir, cooperando de alguna manera o involucrndose en alguna
comunicacin o contacto.
Para Fisas (2001), en un proceso de negociacin han de contemplarse los
siguientes elementos generales:
La formacin y el contexto del conflicto, quiere decir esto, que es
necesario volver sobre su origen, sus aspectos histricos para
consensuar las medidas, para abordar su dinmica y sus consecuencias,
y sus manifestaciones actuales. Del mismo modo, es importante
considerar su contexto social, organizacional, estructural o legal pues
aunque no sea el objeto de la negociacin conviene conocer estos
aspectos en profundidad ya que logrado el proceso este puede tener
impacto sobre dicho contexto.
El nivel de compromiso. En este sentido la negociacin debe ser un
proceso voluntario que adems evidencie el convencimiento de las partes
involucradas en la bsqueda de salidas alternativas, la intencin de

acercamiento y brinde la confianza en el adversario en la consecucin de
una solucin conjunta.
El anlisis de las incompatibilidades. Hace referencia a los intereses y
objetivos diferentes, contrapuestos, incompatibles o excluyentes. La
negociacin aunque no permite eliminar las diferencias, puede resultar
imposible, si permitira reducirlas si se busca compatibilidades y se da
visibilidad a aspectos no considerados o se cambia posiciones con el
nimo de diluir diferencias. Para ello es importante ubicar las prioridades,
lo que es esencial y no lo es, lo que puede o no ser negociable para una
persona y qu aspectos son de dominio de unos actores y no de otros.
La conducta de los actores. Se relaciona con los aspectos psicolgicos,
sociales o culturales, como las actitudes que dan cuenta de las
actividades recprocas de los negociadores, el nivel de confianza, las
motivaciones, las emociones, la aceptacin de la legitimidad, los
estereotipos, la mala comunicacin etc., que pueden llevar a la ruptura de
la negociacin incluso a salidas agresivas.
Las vas de salida, que por dems deben visualizarse de antemano o en
el proceso de negociacin, apuntan a reducir el nfasis en la
confrontacin y, a crear la seguridad de que las soluciones que finalmente
se propongan darn satisfaccin a todas las partes y no implicar la
desaparicin de ninguna de ellas mediante la superacin de las
incompatibilidades y la bsqueda de salidas comunes, que incluyan a

todas las partes involucradas y permitan la construccin de una agenda
viable; es decir que se apele a la negociacin de colaboracin.
La negociacin incorpora una serie de tcnicas, de actividades complejas
o movimientos que las personas promueven para resolver sus conflictos y
cuando se tiene como objeto terminar una confrontacin armada es
necesario considerar los siguientes principios:
Enfatizar los intereses (buscar reconciliarlos)
Crear un proceso negociador de vuelta (ofrecer a las partes
interesadas una alternativa para negociar despus de haber tratado de
resolver el conflicto sobre la base de conceptos de poder y de
derechos).
Crear un proceso menos costoso, tanto de tiempo como de dinero./
Realizar consultas
Ordenar los procedimientos de resolucin de conflictos en orden de
mnimo costo a alto nivel de costos.
Asegurar que todas las partes involucradas tengan la capacidad de
actuar.
Atender la intensidad de la confrontacin, que decide sobre
- el grado de tolerancia social hacia las concesiones propias

- la presin social hacia arreglos negociados derivados del
cansancio de guerra
- el espectro de sectores sociales presentes vertical u
horizontalmente en la mesa de negociaciones
- las modalidades tcnicas para el cese al fuego
Considerar la correlacin de fuerzas (militares, sociales, polticas etc.)
Identificar los objetivos estratgicos de las partes que dan origen a las
incompatibilidades
Negociar por tanto supone un conjunto de tcnicas que adems
incluyen la elaboracin de un mapa de las vas conceptuales o "mapa del
conflicto" en el que se debe detallar al menos lo siguiente:
Los motivos que han dado pie al conflicto (las causas normalmente son
varias)
Las discrepancias en la interpretacin de los hechos
Los intereses incompatibles
Las barreras estructurales
Las diferencias de valores
Los obstculos que se oponen al arreglo
Los procedimientos destinados a encauzar o resolver la disputa

Los factores individuales o estructurales que podran mejorar la
relacin.
Los puntos de coincidencia y los valores comunes. (Fisas 2001, p.203)
El mapa del conflicto es fundamental para elaborar una agenda de
negociaciones y cuando se negocia conflictos armados se suele diferenciar
los temas a tratar para negociarlos en bloques; en Amrica Latina suelen
establecerse estos tres tipos de temticas:
Temas sustantivos: constituyen las demandas de cambio estructural
(reforma agraria, democratizacin, derechos de los pueblos indgenas,
etc.). Permiten dar visibilidad a las incompatibilidades bsicas.
Normalmente estos temas son acordados antes del cese de
hostilidades.
Temas operativos: se refieren a aquellos aspectos que permitirn
separar a las fuerzas enfrentadas y suspender las hostilidades.
Temas de procedimiento: se refieren a las reglas del juego de las
negociaciones (calendario, transparencia, etc) y a la verificacin de lo
acordado.
Bien, hasta aqu se ha efectuado una aproximacin al proceso de
negociacin conforme a Fisas (2001) y tanto este autor como Lederach
(1998) coinciden en que este proceso, y por tanto las acciones, las
decisiones tomadas y las actividades desarrolladas en este, tienen impacto

sobre el contexto social, sobre la dinmica del conflicto y la construccin de
la paz.
En este sentido, los acuerdos de paz, la forma cmo se suscriban en el
proceso de negociacin, sus contenidos, los actores involucrados, los
intereses y objetivos de las partes, de los actores no visibles, los procesos
psicosociales que se ponen en juego, etc. pueden tener serias repercusiones
en la transformacin de las relaciones, en la intensificacin del conflicto o en
la construccin de paz, tal como se colige del texto de Lederach.
Aun mas, esto adquiere sentido si se concibe los acuerdos de paz como
discursos desde los planteamientos de Gergen (1996 b), Gimnez (1983) y
Potter y Wetherell (1987). Conforme a Gergen los discursos pueden
concebirse como una prctica social producto de las interacciones entre
personas mediadas por el lenguaje, que construyen y transforman
realidades, sentidos y significados.
En consonancia con Gergen (1996 b), Gmnez (1983) desde la lectura
sociolgica considera que el discurso es toda prctica enunciativa
considerada en funcin de sus condiciones sociales de produccin, que son
fundamentalmente condiciones institucionales, ideolgico-culturales e
histrico-coyunturales (p.124), es decir, es toda prctica social que incluye
tres aspectos: su inscripcin dentro de un proceso social, su pertenencia
implcita y explcita a una premisa cultural preexistente y su relacin con el
sistema de representaciones dominante cuya articulacin dentro de una

sociedad define la formacin ideolgica de esta y el lugar donde el discurso
se presenta como una prctica socialmente ritualizada y regulada.
Adicionalmente, conforme a Gimnez (1983) los discursos tienen una
funcin informativa, expresiva y argumentativa, y pueden ser polticos y
jurdicos. En lo que hace a los primeros, instauran objetivos o proyectos
valiosos para la organizacin de la convivencia social y se producen "dentro
de la escena poltica, esto es, dentro de los aparatos donde se desarrolla
explcitamente el juego del poder" (p. 127). Entonces un discurso poltico no
es mas que la inscripcin de una posicin en el campo de las relaciones de
fuerza de una formacin social en un momento determinado. En cuanto a los
segundos, se definen como la elaboracin o interpretacin del derecho donde
debe considerarse como un discurso argumentado y organizado en vista de
un proyecto que el discurso negocia frente a una audiencia particular o
general, teniendo en cuenta los valores que sirven de pretexto para
fundamentar sus enunciados normativos, lo que significa "que este discurso
debe considerarse como un discurso construido por estrategias que asumen
una apariencia lgica y estn destinadas a inducir y regular el juicio colectivo
sobre una situacin o un objeto" (p. 133).
As, teniendo en cuenta los tipos de discursos propuestos por Gimnez
(1983) los acuerdos de paz podran considerarse como discursos polticos en
tanto instauran objetivos valiosos para la organizacin de la convivencia

social que tienden a la bsqueda de la paz en los pases o regiones
afectados por conflictos armados, como Colombia.
Considerando que en este estudio se analizar los documentos de los
acuerdos de paz seleccionados, cabe resaltar que estos documentos, son
tambin conforme a Potter y Wetherell (1987) discursos, pues para los
autores el discurso es toda forma de expresin oral y escrita que cubre las
formas de interaccin oral, formal e informal y textos escritos de cualquier
tipo; son textos sociales que forman parte de las prcticas sociales que
permiten la construccin de los hechos y la comprensin de la vida e
interaccin social, en tanto constituyen un equivalente a la elaboracin de
versiones mentales del mundo (Potter, 1998). En el mismo sentido Gimnez
(1983) aduce que los textos de carcter histrico y poltico son "la
manifestacin concreta del discurso" (p. 125) producto de la actividad
lingstica.
De esta manera al trabajar con el discurso, el eje de inters est en el
habla y en los textos como parte de las prcticas sociales, lo que hace del
discurso especialmente apropiado para el estudio de la reconstruccin de los
hechos (Potter, 1998). Por esto, el lenguaje es considerado el eje central de
toda interaccin social, lo que lo hace tan til dentro del campo de la
investigacin social. De esta manera, la comunicacin incluye procesos
abstractos, acciones y eventos a travs del tiempo y el espacio, diversos
sentidos del significado, y las distinciones lgicas dependen del intercambio

que lleve a cabo la gente en un complejo sistema de representacin
simblica. Por consiguiente, el lenguaje no solo es un cdigo til para
comunicarse, sino que tambin contiene procesos de pensamiento y
razonamiento. (Potter y Wetherell, 1987)
En concordancia con esto, los psiclogos Potter y Wetherell (1987),
plantean que el estudio del lenguaje es particularmente esencial para esta
disciplina, ya que simplemente es la forma mas bsica y penetrante de
interaccin entre las personas, por lo que la relevancia del estudio de las
diversas formas de lenguaje y comunicacin es de gran importancia para la
comprensin de la realidad social de cualquier evento, situacin y/o contexto.
Es as, como en el campo de la investigacin, estos autores, muestran el
anlisis del discurso como una de las mejores formas de comprensin de la
vida e interaccin social a partir de los textos sociales, con lo que su principal
funcin es aquella que involucra la construccin de versiones, mediante lo
cul se ubican las variaciones que sufre el lenguaje de acuerdo con el
contexto en que se produce.
Para Potter y Wetherell (1987), el anlisis del discurso sugiere que el
lenguaje es usado para una variedad de funciones y su uso tiene diversas
consecuencias; del mismo modo, el lenguaje es a la vez constructor y
construido, lo que lleva a que un mismo fenmeno pueda ser descrito de
diversas maneras, siendo este la forma ms bsica y penetrante de

interaccin en tanto la mayor parte de la vida social se invierte en hablar
unos con otros, en leer textos y documentos, ver pelculas y escribir.
Dado que los textos son producto de la interaccin social, basada en la
negociacin entre los eventos y los individuos que los experimentan, en
trminos de una versin lingstica especifica, el anlisis del discurso
constituye un enfoque idneo en la construccin de versiones del mundo
social, siendo de gran utilidad para la presente investigacin. (Potter y
Wetherell, 1987)
Luego puede concluirse que los acuerdos de paz son discursos que
involucran aspectos sustanciales para la convivencia social de una
comunidad, de un pas, y por tanto, no tan solo son construcciones sociales
sino que a su vez pueden construir o deconstruir realidades, tejido social,
siendo con esto, de gran utilidad el empleo del enfoque del anlisis del
discurso como estrategia metodolgica.
Una vez se ha considerado las comprensiones bsicas respecto al
conflicto, la agresividad, la violencia, la guerra, la paz, y se ha efectuado una
aproximacin a los conflictos armados contemporneos (dentro de los que se
incluye el conflicto armado colombiano), a un enfoque global para el
tratamiento y la transformacin de conflictos armados intranacionales,
prolongados (en los que se incluye el colombiano), al proceso de
negociacin y a los acuerdos de paz, a continuacin se conceptualizar las

categoras de memoria, perdn y reparacin, objeto del anlisis del estudio
que aqu se propone.
Recurdese que la memoria, el perdn y la reparacin son aspectos
sociopsicolgicos, jurdicos, polticos y culturales, que entre otros, conforme a
Fisas (2001) "tienen una gran capacidad de influencia, que determinan
muchas veces el inicio, el final o el desarrollo de un conflicto o un proceso de
paz o todo a la vez" (p. 352), y por tanto deben conocerse en cada uno de los
momentos o etapas del conflicto o proceso de paz, como por ejemplo en el
desarrollo de los procesos de negociacin y en la suscripcin de acuerdos de
paz - aunque no sean el objeto de estos- por el impacto que tienen en la
construccin o destruccin del tejido social, de las relaciones sociales.
Como se seal en la justificacin del problema, la memoria, el perdn
y la reparacin pueden ser concebidas como categoras de pensamiento, que
segn Ibez (1994) son construcciones sociales y culturales, en tanto
adquieren una dimensin social y cultural en el marco de las relaciones
mediadas por el lenguaje, esto es, en el marco de relaciones simblicas y de
intercambio de significaciones.
As mismo, de acuerdo con el autor, las categoras de pensamiento
son fenmenos relacionales, procesuales e intrnsecamente histricos. Como
fenmenos relacionales, estas categoras, adquieren sentido y significacin
dentro del contexto en el que se construyen, en las interacciones entre
personas, no son fenmenos aislados, ni productos individuales. Como

fenmenos procesuales lejos de estar constituidos de una vez por todas, es
decir, ser inmutables, se encuentran en un proceso de constante devenir, de
continua creacin y recreacin, de constante reproduccin y transformacin;
esto es, el carcter procesual introduce la dimensin histrica de las
categoras.
Entonces las categoras tienen memoria, pues lo que son en un
momento dado es indisociable de la historia de su produccin, en otras
palabras, la genealoga de los fenmenos sociales est presente en ellos
mismos y por tanto, remitirse al carcter socio-histrico de las categoras da
cuenta de las relaciones sociales en un momento histrico.
En consonancia con lo anterior, indagar acerca de la forma en que se
evidencia las categoras de memoria, perdn y reparacin en los acuerdos de
paz seleccionados y en la prolongacin del conflicto armado en Colombia da
cuenta de las relaciones sociales que all se construyen.y que han
coadyuvado a la continuidad del conflicto armado pese a los diversos
procesos de paz llevados a cabo.
Por tanto, para dialectizar los supuestos cultural, social e histricamente
aceptados en torno a estas categoras seguidamente se presentar algunas
conceptualizaciones desde la lectura del construccionismo social y, desde el
punto de vista jurdico y poltico.

Para ello, la primera categora que se desarrollar, ser la memoria, con el
fin de comprender cmo se construye y construye relaciones, discursos y
significados en el seno de una comunidad.
Desde la perspectiva del construccionismo social es claro que el lenguaje
es la base para la comprensin de una cultura y sociedad determinada;
parafraseando a Shotter (1996) nuestro ser solo est en el lenguaje (p.213)
y como tal tiene una existencia discursiva. De acuerdo con esta lectura, no
solo la memoria, si no el s mismo, la mente, la intencin la motivacin, la
percepcin, la emocin, etc. se conciben como procesos de construccin, es
decir son tanto construidas como abiertas a nuevas construcciones y
reconstrucciones.
Shotter, (1992) se interesa por la construccin social del recuerdo y el
olvido y plantea un enfoque centrado en las formas de hablar y en su
naturaleza retrica. Para este autor, las actuales explicaciones cognitivas de
la memoria no reconocen los procesos sociales implicados en esta y en este
sentido no logran explicar adecuadamente el recuerdo y el olvido.
La historia del estudio de la memoria, ha sido orientada por la bsqueda
de una facultad, a partir de la cual la mente es equivalente a las funciones del
cerebro, esto es, a codificar, almacenar y recuperar informacin. En relacin
con esto, el punto de vista neurolgico y fisiolgico de autores como Diego
Andres Rosselli (1997) explica que el trmino memoria hace referencia a la
capacidad que tiene el ser humano de retener y evocar las experiencias, y

sin memoria no sera posible el proceso de aprendizaje, ni la razn, ni el
pensamiento. Para delimitar los diferentes aspectos que incluye la memoria,
las neurociencias tipifican la memoria: la memoria a corto plazo, a largo
plazo, inmediata, operativa, procedimental, declarativa, episdica y
semntica.
De acuerdo con est perspectiva, todo recuerdo es el producto de un
estimulo sensorial de carcter imaginativo que pasa por el proceso de
consolidacin o almacenamiento. Una vez guardado, en lo que se denomina
la memoria a corto plazo, la informacin, imgenes, etc, pueden o no pasar a
la memoria a largo plazo dependiendo de factores como la motivacin, la
atencin prestada al hecho, la intensidad de la respuesta al estimulo, la
relevancia, la presencia o ausencia de reforzamiento, la repeticin y diversos
factores, muchos de ellos desconocidos. De esta manera el paso final del
proceso de memoria es la evocacin. (Rosselli 1997)
Pero ms all de esta lectura, el enfoque no cognitivo planteado por
Shotter (1992) es central para la comprensin de la memoria. Este enfoque
otorga relevancia a la forma en que los individuos hablan, al discurso en
tanto se considera que su funcin primaria es dar forma a las distintas
acciones sociales y coordinarlas. As, las formas en que hablamos sobre
nuestras experiencias es til para representarlas de tal forma que constituyan
y mantengan una u otra modalidad de orden social.

Como resultado del reciente inters por el lenguaje y la relevancia que se
le da a los aspectos culturales del pensamiento, ha surgido una perspectiva
ms amplia del recuerdo, a partir de la cual es considerado por ciertos
autores como Middleton & Edwards (1992): como algo que las personas
llevan a cabo conjuntamente, rememorando y conmemorando experiencias
que han cometido juntas (p.63). Desde esta persepectiva se plantea que la
psicologa individual desconoce las diferencias sociales, lo que ha limitado el
abordaje del recuerdo, y en este sentido se propone una teora
sociopsicolgica a partir de la cual se considera que el recuerdo es un
fenmeno ms amplio que el simple hecho de evocar o rememorar.
Esta lnea de pensamiento se basa en el trabajo del psiclogo britnico
Frederick Bartlett en 1932, citado por Middleton & Edwards (1992) quien en
su estudio del recuerdo como forma de actividad constructiva, destaca a la
memoria como la creacin de una afirmacin sobre estados de cosas
pasadas, por medio de un marco compartido de comprensin cultural (p.63)
y no como la recuperacin de informacin almacenada. En el punto donde se
describe a la memoria como un acto constructivo al interior de la cabeza del
individuo social, la perspectiva actual/contempornea la ubica en el seno del
discurso de las personas en el acto de hablar y compartir conjuntamente el
pasado.
Desde este punto de vista, se hace nfasis en el carcter retrico del
lenguaje que ser importante para dilucidar la cuestin de la memoria. Este

nfasis incluye dos aspectos: el primero esta en relacin con la funcin
persuasiva del lenguaje y en especial en la forma como la gente expresa sus
actitudes y su capacidad para afectar los sentimientos de los dems; y el
segundo aspecto es su carcter potico, lo que en griego segn Joan
Coraminas (2000) en su diccionario etimolgico significa poiesis, creacin,
proceso de dar forma y en este sentido el lenguaje permite la construccin de
maneras de ordenar y dar sentido a una serie de sentimientos y actividades
parcialmente ordenados en circunstancias compartidas.
Referente al carcter retrico y potico del lenguaje, segn Shotter (1992)
podra decirse que nuestras formas de hablar dependen del mundo en la
medida en que lo que decimos est enraizado, o basado, en lo que los
hechos del mundo nos permiten decir (p.142), es decir depende del marco
de interacciones en las que se construye formas de ordenar y dar sentido a
las acciones y experiencias.
Por consiguiente, gracias al lenguaje, se configura un orden social que
aporta un marco en el que debe encajar toda evocacin y por tanto dentro de
ese marco se construye el recuerdo. Segn Bartlett (1932), citado por
Middleton y Edwards (1992), sin algn tipo de entorno organizado al cul
dirigir nuestras actividades, sin un sesgo o tendencia a organizar la
experiencia en un sentido, la vida cognitiva de las personas seria catica e
inmanejable. De est manera, la memoria, al igual que la atencin y la
percepcin es selectiva y para Bartlett era claro que las actividades sociales
de la vida cotidiana permitan conocer los principios de esa seleccin. As,
recordar es una parte importante de la vida cotidiana y se desarrolla para
satisfacer sus demandas (p.145).
Para Bartlett (1932), citado por Middleton y Edwars (1992), todo grupo
social se organiza y mantiene unido gracias a alguna tendencia psicolgica
en particular o a un grupo de ellas, las cuales generan en aquel un sesgo al
enfrentarse a circunstancias externas. Este sesgo constituye los rasgos
especiales presentes en la cultura del grupo y esto determina qu aspectos
se observa y qu aspectos de la vida pasada se conectan con la actual. Tal
sesgo se construye de dos formas: en primer lugar, aportando ese entorno
de inters, excitacin y emocin que favorece la formacin de imgenes
especficas, y segundo, proporcionando un entorno persistente de
instituciones y costumbres que acte como base esquemtica de la memoria
constructiva.
En otras palabras, si el acto de evocar construye la memoria, este debe
tener una base gracias a la que sea posible construir lo que permita la actitud
inicial (de duda, vacilacin, sorpresa, sobresalto, confianza, desagrado,
repulsin, etc.), donde el recordar hechos implica tambin un resentir ciertos
acontecimientos, los cuales a veces son capaces de reordenar estos
sentimientos para imaginar nuevas relaciones entre cosas conocidas o
mundos nuevos.
De este modo, recordar para este autor, no es cuestin de recuperar una
huella mnemica ya establecida, por el contrario el recuerdo exacto es un
fenmeno raro, ya que como proceso reconstructivo requiere de una serie
de comprobaciones; para recordar algo es necesario una tarea ms amplia
que la simple comprobacin de la exactitud de nuestras formulaciones, es
necesario atender su funcin social, ya que los recuerdos evocados
verbalmente no se construyen en un vaco social.
Segn Middleton y Edwards (1992) la evocacin es el proceso mediante el
cul la gente reinterpreta y descubre rasgos del pasado que devienen
contexto y contenido de lo que recordarn y conmemorarn juntos en
ocasiones futuras (p. 23); esta actividad cognitiva es tambin observada en
un grupo que intenta reconstruir y redescubrir conjuntamente la forma de
alcanzar un determinado fin que ninguno de sus miembros es capaz de
conseguir independientemente. As, se reconstruye colectivamente algo que
la cultura ya conoce como parte de su crecimiento sociohistrico y en
consecuencia se trata de algo potencialmente recuperable dentro de las
posibilidades que ofrecen los artefactos y las costumbres culturales (p.24).
Para Middleton y Edwards (1992) el contexto social de la memoria no es
considerado como una simple influencia de fondo, sino como la sustancia
misma de la memoria colectiva establecida mediante conversaciones. As
mismo, la inferencia y la discusin en la construccin de versiones conjuntas
de los hechos configura el recuerdo como el producto de un conjunto de

versiones aceptadas que se imponen a otras posibles. Con esto, el recuerdo
colectivo determina la continuidad y el mantenimiento del pasado e
igualmente, lo puede alterar en funcin de sus intereses De esta forma, la
produccin de relaciones de poder dentro de una sociedad puede producir
sesgos en los aspectos del pasado que se conmemoran o se ignoran.
En concordancia con lo anterior, Michael Billing (1992), elabora un capitulo
acerca de la relacin memoria colectiva-ideologa, donde plantea que si la
memoria es una construccin colectiva lo es tambin ideolgica, dado que
los procesos sociales que dan paso a la memorizacin son parte de patrones
ideolgicos ms amplios, entendiendo la ideologa como los patrones de
creencias y prcticas en la sociedad que aseguran la reproduccin de las
relaciones de poder (p. 78). De esta manera, la ideologa es comprendida
como una forma de memoria social, en la medida en que construye lo que se
recuerda y lo que se olvida o qu aspectos de la historia de una sociedad son
conmemorados o relegados al olvido, es decir, la memoria forma parte de las
ideologas y del proceso mediante el cual, estas y las relaciones de poder en
la sociedad, se reproducen.
Sin embargo, al hablar de artefactos, memoria y sentido del pasado, Alan
Radley (1992) resalta el vaco que esta corriente de pensamiento
socioconstruccionista deja, ya que no consigue responder a ciertos
interrogantes respecto al recuerdo en un mundo de objetos, ya sean
naturales o producidos por la cultura, en donde se concentra la memoria

como producto del discurso. El nfasis en el lenguaje, tiende a ocultar
preguntas que giran en torno a la esfera de los objetos materiales donde
estos son indicadores de un cambio temporal y permiten conseguir un
sentido de continuidad
Por consiguiente, para este autor, los objetos en la vida cotidiana estn
irremediablemente unidos con la memoria ya que dan cuenta de una historia
y un pasado durante su continuidad en el tiempo. Es de esta forma cmo
algunos objetos existen como artefactos especiales gracias a los cuales se
puede interpretar y entender las pocas pasadas. As, se contempla el
sentido del pasado a travs de la comprensin de una historia que parece
haber sido creada por otros.
Para Radley (1992), el mundo de los recuerdos no solo incluye las
experiencias personales sino tambin las sociales. Estos recuerdos a largo
plazo adquieren un carcter biogrfico que hace nfasis en su carcter
compartido, permitindose con esto apreciar un pasado comn, en tanto
estos recuerdos, como tales, son parte de la cultura y dependen de su
entorno fsico en cuanto a como recuerda la gente el curso de los hechos que
condujo al presente (p.66).
Para una psicologa social del recuerdo, esto significa que se debe pensar
mas all de una sola facultad cognitiva que la gente tiene en comn, y por el
contrario, es relevante pensar en que la forma de recordar para cada sujeto
es diferente de acuerdo a las relaciones que presente con su entorno y

comunidad, y por tanto con el mundo de artefactos que esta produce y
preserva.
As, para Radley (1992), el recuerdo es una actividad marcada
imprescindiblemente por un sentido del pasado, y esto no significa que se
conciba como un ejercicio mental que se de en presentes segmentados, sino
que por el contrario da cuenta del establecimiento de las diversas identidades
biogrficas de los grupos e individuos.
De esta manera, se puede considerar que los objetos evocan recuerdos y
a la vez son parte de un mundo material ordenado que da forma y mantiene
determinados mitos e ideologas sobre la gente como individuos, y culturas
concretos. Sobre estos objetos de caracter personal o colectivo las personas
elaboran narraciones, mitos e ideologas propias de la comunidad o familia
que dan cuenta de un contexto histrico en el seno del dialogo conjunto. Es
as como Radley (1992) plantea que ninguna explicacin del recuerdo social
puede ignorar que la vida cotidiana implica la fabricacin del pasado
mediante una construccin del mundo material en su transformacin o en su
reordenamiento (p.69).
Para Bartlet, citado por Middleton y Edwards (1992), las cosas
desempean su papel dentro de los recuerdos a travs de su funcin de
imgenes. Las imgenes, en cuanto son constructos mentales, son tiles
para reconocer rasgos significativos de las experiencias mediante el rasgo
afectivo que se le da a ciertos intereses relacionados. Estos intereses no son

fortuitos sino que por el contrario se engendran dentro de una cultura, dentro
de los agrupamientos sociales que adoptan o modifican los artefactos para
que adquieran su funcin de smbolos que condensan signficaciones
sociohistricas. Con esto, es evidente que esta propiedad de las cosas,
compartida hasta cierto punto por los textos escritos, le da un valor especial a
los objetos como smbolos del pasado.
Dentro del marco de esta perspectiva se evidencia la lucha por la posesin
e interpretacin de la memoria, que por lo dems se encuentra enraizada en
el conflicto de intereses, y valores sociales, polticos y culturales del
presente. Con esto se observa cmo la tradicin histrica narrativa asume la
idea de una construccin del recuerdo originada en conversaciones que se
dan en el contexto de la comunidad, en la poltica y dentro de una dinmica
social. Esta discusin da paso a un debate en torno a la relacin de
interdependencia y competencia entre historia y memoria.
En el mbito histrico, Middleton y Edwards (1992), plantean una tensin
entre la continuidad y la revisin del pasado que se manifiesta en muchas
ocasiones por la autoridad gubernamental, que al permitir o no abrir sus
archivos al pblico, limita ciertas versiones del pasado.
Este planteamiento devela la verdad del pasado como algo
potencialmente cuestionable que conduce a la nocin de recuerdo y olvido
social institucional. Segn estos autores, no se refiere nicamente al hecho
de que ciertas organizaciones generen documentos, sino tambin a la

manipulacin de lo que se debe y/o puede ser recordado; un recuerdo y
olvido socialmente organizado, que se puede evidenciar, por ejemplo, dentro
del contexto histrico de Colombia.
De esta manera, Middleton y Edwards (1992) destacan la importancia de
la nocin de olvido y recuerdo institucional en el lugar donde se demuestra
que el recuerdo colectivo es fundamental en la construccin de la identidad e
integridad de una comunidad, y abren la va para pensar que quien controla
el pasado controla quienes somos (p. 26).
Desde esta perspectiva es posible vislumbrar cmo la continuidad de la
vida social, y con esto de lo que somos como individuos, depende del
mantenimiento de determinadas prcticas. Una nocin fundamental es la
cosificacin de dichas prcticas dentro del entorno social y comunicativo, de
manera que el mundo actual en el que se vive encarna en su misma esencia
el pasado. Con esto lo que se quiere decir, es que la integridad de la mente
de una persona depende de su participacin a un entorno que debe su forma
a ciertas prcticas socioculturales.
De esta forma, el recuerdo y el olvido deben interpretarse como
actividades arraigadas y construidas en el seno de la pragmtica de las
prcticas sociales y comunicativas, y del marco de las significaciones del
mundo construido por el hombre. (Meddleton y Edwards, 1992)
En concordancia con este concepto de recuerdo y olvido social
institucional, la recuperacin de la memoria social y del sentido humano,

como compromiso de las naciones para responder por sus actos y con esto
asimilar sus contradicciones, segn Castro (1998) han sido dos grandes
procesos que se han promovido en la humanidad despus de la finalizacin
de la segunda guerra mundial. En el texto duelo, memoria y reparacin, Jos
Fernando Castro Caicedo escribe un capitulo sobre memoria y ciudadana, y
plantea la memoria y el olvido como parte de la problemtica de la
continuidad de la violencia y el conflicto armado, no solo en Colombia sino a
escala internacional. De esta manera, Castro, muestra cmo pases como
Colombia y Costa Rica, se caracterizan por presentar una frgil memoria, y
una a tendencia al olvido que lleva a repetir errores y horrores.
Segn Castro (1998), gracias a aquellas personas que han vivido el dolor
como consecuencia de la guerra, se abre la posibilidad de una discusin en
torno a cmo mantener viva la memoria individual y social. Este proceso
tiene un doble devenir: en primer lugar, se trabaja con un criterio de
ciudadana que ha cambiado y en la actualidad se define en funcin del
ejercicio de los derechos humanos, con esto nios y nias, y adultos o
adultas son reconocidos actores de la vida, por cuanto ejercen derecho,
como personas con sentido, con valores, con intereses y deseos en el futuro
(p.10). En segundo trmino, la memoria es considerada el medio por
excelencia para mantener el ejercicio social de los derechos; es as, como la
memoria social permite preservar criterios, valores y formas de accin y de
cohesin de la sociedad (p.10).

Para Castro (1998): la conjugacin del nuevo ejercicio de la ciudadana y
de la memoria social son los elementos que dan vida a los procesos de
cambio, de reconocimiento a los errores y a los aciertos, nos permiten
desechar lo destructivo y profundizar en lo construible (p. 10).
De igual forma, la Fundacin Manuel Cepeda Vargas (FMCV) 1998, que
trabaja con la Defensora del Pueblo y el Ministerio de Cultura de Colombia,
plantea que una actualidad viva no puede tener como base un pasado
muerto. Por consiguiente, parte de la problemtica central que la crisis de los
derechos humanos en Colombia radica en la imposibilidad de realizar el
duelo, en el olvido forzado y con esto en la ausencia de mecanismos de
reparacin.
De acuerdo con lo planteado por la FMCV (1998), el derecho a la
memoria, al duelo y a la reparacin es fundamental para toda sociedad, pues
su ejercicio permite establecer la posibilidad de impartir justicia y con esto
afianzar los lazos de identidad que crean o reconstruyen el tejido social en
situaciones de violencia, como las que ha padecido Colombia desde hace
mas de cincuenta aos.
Es as, como hablar de memoria compartida y con esto de duelo
compartido y reparacin social es algo problemtico en un pas tan
fragmentado como lo es Colombia. Esta fragmentacin social no solo se
debe a la diversidad tnica y cultural presente en el pas, producto de una
multiplicidad de vertientes histricas y de heterogeneidad regional, si no

tambin al manejo poltico que se le ha dado a dicha diversidad, ya que no
promueve la integracin, ni el fortalecimiento aislado de los diferentes
sectores sociales.
La propuesta de la Fundacin Manuel Cepeda Vargas (1998), como
defensores de los derechos humanos, es construir la base de lo que podra
ser un programa de memoria colectiva como mecanismo de duelo y
reparacin frente a la impunidad. Dentro de este programa existen algunos
eventos tales como: la galera de la memoria, un espacio para compartir
recuerdos de las muertes y las vidas de personas que han sufrido, directa e
indirectamente, las consecuencias de la violencia y el conflicto armado; la
exposicin de objetos personales de vctimas de crmenes polticos o de
limpieza social; y la creacin de monumentos, evento mediante el que se
busca el mantenimiento de una memoria colectiva a travs de determinados
artefactos - en trminos de Radley (1992) y la realizacin del duelo y la
reparacin social.
La FMCV (1998) ha recuperado los testimonios de vctimas del conflicto
armado que develan la necesidad de construir memoria de lo ocurrido en los
ltimos cincuenta aos en Colombia para poder salir del circulo vicioso del
olvido y la impunidad, y elaborar un proceso colectivo de duelo, encaminado
a la reparacin integral, esto es, a la reparacin de las vctimas de la guerra a
nivel individual y del tejido social.

Por consiguiente, cuando se repara a una vctima, se da lugar al recuerdo
de los hechos, la memoria, en la reconstruccin misma de la experiencia
vivida a travs de la palabra. Al develar nuevamente la historia y traer a la
actualidad aquel pasado que se dej de lado, se da paso tambin a la
memoria de aquellos eventos dolorosos que se olvidan.
La teora psicoanaltica, permite entender las consecuencias psquicas,
emocionales y afectivas del olvido, y la importancia del recuerdo en la
elaboracin y reconstruccin de una nueva realidad, por lo que es
considerada, por autores socioconstruccionistas, como Gergen (1996a) como
una teora generativa, ya que fomenta nuevas alternativas de accin y
comprensin de la realidad.
Al respecto, Freud (1914b) ha mostrado cmo en el trabajo analtico el
sujeto logra develar aquellas resistencias que desconoce, las cuales al ser
vencidas, le permiten relatar sin esfuerzo situaciones y relaciones olvidadas.
De esta manera, el fin de la tcnica psicoanaltica es la supresin de las
lagunas del recuerdo con el nimo de superar la repeticin de hechos o
situaciones dolorosas.
En su ensayo sobre el recuerdo, la repeticin y elaboracin, Freud (1914b)
expresa que el olvido de impresiones, escenas y sucesos se reduce casi
siempre a una retencin de los mismos (p.1684), de este modo, se
considera que los eventos olvidados, siempre han estado ah y el sujeto sabe
de su existencia, pero no se ha detenido a pensar en ellos.

Este deseo de mantener aquellos eventos penosos y/o molestos al
margen, lleva a que se repriman y por lo tanto, el olvido queda nuevamente
restringido por la presencia de recuerdos encubridores. Cuando se reprime
un evento no se da paso a elaborar el dolor y la culpa, segn Freud (1914b),
aquella persona que no recuerda nada de lo olvidado o reprimido y no lo
elabora, lo vive de nuevo una y otra vez, ya que no lo reproduce como
recuerdo, sino como acto, repitindolo continuamente, sin saberlo. Entre mas
intensa sea la resistencia a recordar los hechos, mas ampliamente quedara
sustituido el recuerdo por la accin de repetir.
De esta manera, para el padre del psicoanlisis, el sujeto no da paso a la
cura con la repeticin, y as, mientras permanece en tratamiento, no se libera
de esta compulsin de repetir, hasta que no logra entender que este
fenmeno es un obstculo para recordar. Esto lleva a vislumbrar la relacin
entre esta repeticin compulsiva y la transferencia y la resistencia; donde la
transferencia es, en si misma una repeticin, como lo explico Freud (1914b),
la transferencia del pretrito olvidado (p. 1685), la cul no solo recae sobre
el analista sino sobre todos los dems aspectos de la situacin presente del
sujeto. Respecto a la resistencia, cuanto ms intensa sea esta, mas
fuertemente quedar sustituido el recuerdo por la accin de repetir.
Para Freud (1914b), el sujeto repite todo aquello que se ha incorporado a
su ser partiendo de las fuentes de lo reprimido, esto es, sus inhibiciones, sus
tendencias inutilizadas y sus rasgos de carcter patolgico. La repeticin

durante el tratamiento analtico, supone evocar retazos de vida, los cuales
pueden o no ser inocuos; incluso esto puede conducir a un proceso de
agravamiento durante la cura que a veces resulta inevitable.
Para el proceso de cura es necesario que el sujeto ubique los aspectos
relacionados con su dolencia, que debe afrontar y aceptar, no ignorarla sino
considerar que ha sido fundada en motivos importantes lo cual ser
fundamental para la transformacin de su vida.
De esta forma, se busca la reconciliacin del sujeto con lo reprimido que
se manifiesta en sus sntomas, ya que, como lo plantea Freud (1914b) no se
puede vencer a un enemigo que se mantiene ausente o no est lo
suficientemente prximo (p. 1686). El fin es dar paso a la evocacin del
recuerdo y la reproduccin de este para lograr la cura, y conseguir por medio
del recuerdo, algo que el sujeto derivaba por medio del acto. Se observa
entonces la creciente necesidad de recordar para tramitar el dolor en el
presente y poner fin a la constante repeticin del evento.
Para este mdico viens, la mejor manera de frenar la compulsin de
repetir y convertirla en un motivo para recordar es el manejo de la
transferencia. Se pretende con ello evidenciar las pulsiones patgenas
ocultas en la vida anmica del analizado. De esta manera, la intervencin se
orienta a dar a los sntomas un nuevo sentido, y sustituir as la neurosis
vulgar por una neurosis de transferencia de la cual el sujeto puede ser
curado a travs de la labor psicoanaltica.

As, la transferencia crea una zona intermedia entre la enfermedad y la
vida, y a travs de esta zona va teniendo efecto la transicin desde la
primera a la segunda (Freud, 1914b, p.1687). con esto la repeticin dentro
de la transferencia abre paso a los caminos que permiten la evocacin de los
recuerdos, los cuales surgen una vez vencida la resistencia.
Pero cmo se da el vencimiento de las resistencias?, esto segn Freud
(1914b), se efecta al lograr que el analizado descubra su existencia y
condicin, pues recurdese que las resistencias han sido ignoradas por este.
Esta revelacin, no lleva a una eliminacin automtica, es necesario dar un
tiempo al sujeto para ahondar en las resistencias, hasta entonces
desconocidas para l y as elaborarlas, continuando as con el tratamiento
conforme a la regla analtica fundamental (asociacin libre). Al final de esta
labor, tanto el analista como el paciente logran descubrir los contenidos
pulsionales reprimidos que alimentaban la resistencia. Es importante
reconocer que este es un proceso penoso para el sujeto ya que se da una
reaccin de las magnitudes de afecto aprisionadas por la represin (p.
1688)
Esta forma de entender el recuerdo y el olvido, permite trabajar con un
factor evidenciado en la historia del conflicto armado en Colombia que es la
constante repeticin de los hechos dolorosos, y de la primaca de los actos
de agresividad y violencia a pesar de los innumerables acuerdos de paz
celebrados. Es importante resaltar que la postura psicoanaltica otorga un

lugar preponderante al lenguaje como va de construccin del recuerdo y
tambin como un camino hacia la cura, pues el tratamiento orientado por la
constante verbalizacin de los eventos mediante la tcnica de la asociacin
libre permite que el paciente recuerde, elabore, tramite el dolor por la va de
la palabra y no de los actos, y evite la repeticin de aquello que es causa de
su sufrimiento.
Como puede colegirse, sin una memoria de los hechos dolorosos, no es
posible evidenciarlos como recuerdos y por tanto, elaborarlos, y mucho
menos encontrar vas alternas para tramitar los resagos de la violencia y abrir
una discontinuidad en la incesante repeticin del horror.
Parte de las grandes resistencias que tienen los individuos es lidiar con la
prdida o la separacin de los seres queridos y as como lo plantea Freud
(1914b) este tipo de eventos que son difciles de elaborar, son aquellos que
quedan relegados al olvido y reprimidos en el inconsciente, de tal forma que
el sujeto los repite una y otra vez en su experiencia de vida, como se
explic anteriormente.
Como bien se sabe los seres humanos, como parte de la experiencia de
vida, tienen que enfrentar diversas situaciones que implican prdidas y
separaciones. La forma en que se enfrentan estas vivencias es lo que se
llama duelo e involucra la cuestin de la memoria. Por consiguiente, ser
importante detenerse en el proceso de duelo y su relacin con la memoria,
pues la elaboracin de la prdida implica el recuerdo.

Desde la postura psicoanaltica, el psiquiatra y analista espaol Juan
Coderch (1975), plantea que autores como Eidelberg, definen el duelo como
la pena experimentada por la prdida real de un objeto de amor (o una
abstraccin, como la prdida de la libertad o de la patria) y caracterizada por
el desaliento, desaparicin del inters por el mundo externo, prdida
temporal de la capacidad de amar e inhibicin de la actividad (p.87), as
mismo Coderch aade, que tambin se puede experimentar por la prdida de
una situacin determinada o de la posibilidad de acceder a ella, dentro del
grupo social en el que el individuo se encuentra.
De esta manera el sujeto en duelo se siente inquieto, irritable,
profundamente entristecido, sin deseos de relacionarse con los dems, falto
de apetito, con insomnio, con sentimientos de miedo, culpa y ansiedad. Para
Coderch (1975) la persona, situacin o abstraccin perdida ocupa
constantemente la mente de la persona en duelo, lo que lo impide concentrar
su actividad y esfuerzo psquico en otra cuestin.
De acuerdo con este analista, la duracin e intensidad del proceso de
duelo se hallan sujetas a variaciones, dependiendo de factores tales como la
edad del sujeto, la clase de relaciones que existan con la persona
desaparecida, si la muerte ha sido inesperada o presumible, la posicin
social, familiar y econmica, etc. Por lo general el proceso de readaptacin
es ms rpido cuando la reaccin del duelo es aceptada, ventilada y
elaborada; normalmente despus de un perodo variable, aquellos impulsos

libidinosos y agresivos ligados al objeto perdido, se separan de este y el yo
queda en disposicin para ligarlos a nuevos objetos e intereses.
Para Coderch (1975), se pueden considerar principalmente, dos variantes
patolgicas del duelo; una de ellas es cuando la elaboracin del duelo no se
da, y el sujeto queda fijado persistentemente en la prdida. La otra variante
constituye una forma distorsionada de reaccin, donde el individuo presenta
hostilidad hacia los dems, de manera que los responsabiliza y culpa de la
prdida sufrida, o huye de todo contacto con los otros. En algunos casos se
puede presentar hiperactividad con la cul se niega el sentimiento de
prdida; as mismo se puede dar una identificacin evidente con la persona
perdida, adoptando sus gestos, quejas y forma de vida.
Finalmente Coderch (1975), expresa que el duelo normal ante una prdida
puede convertirse en una grave melancola o enfermedad depresiva. Por lo
tanto, aquellas personas que desarrollan una melancola a partir de una
reaccin el proceso de duelo muestran los mismos sntomas que las dems
al principio y solo el tiempo permitir observar si la tristeza ha traspasado las
fronteras de la normalidad para transformarse en una enfermedad psquica.
Luis Jaramillo (1998), explica cmo este proceso de duelo recorre una
serie de etapas que se deben ir superando poco a poco, tales como: la
negacin, en la que la persona entra en un estado de encierro y se rehsa a
creer que la prdida se haya dado; la rabia o protesta, donde la persona se
torna irritable, siente rabia y frustracin hacia s misma y hacia quien perdi,
e igualmente contra sus familiares, amigos y la sociedad. En esta etapa la
persona se pregunta sistemticamente porque a mi y se genera sentimientos
de culpa por no haber hecho lo suficiente. La tercera fase, de este proceso
de duelo es la bsqueda, negociacin y tristeza, donde se reclama aquello
que se perdi, o se busca reunirse con la persona que muri y devienen
ideas de muerte y suicidio; en esta fase se intenta negociar con la familia,
amigos y creencias o simplemente se hacen promesas para recuperar lo
perdido, es comn una gran sensacin de soledad, tristeza, temor y se
presentan dificultades para comer y dormir.
Finalmente se da la fase de aceptacin y reorganizacin, donde la
persona acepta el hecho irremediablemente, ya es capaz de hablar mas
tranquilamente acerca de esa perdida y finalmente se adapta a la nueva
situacin y reasume su cotidianidad.
Segn Jaramillo (1998) estas fases no se dan secuencialmente, sino que
los sentimientos asociados con una fase pueden estar presentes en otra y de
esta manera se puede pasar de una fase a otra y regresarse.
Para ello, es importante que las personas en duelo cumplan con una serie
de tareas para poder elaborar. Tales tareas son: poder experimentar el dolor
de la prdida; aceptar la realidad e irreversibilidad de la prdida; adaptarse al
nuevo ambiente el cul carece del objeto perdido; retirar la energa
emocional que se tena en la persona perdida y depositarla en otra; recordar

a la persona que muri o perdi y desarrollar un nuevo e integrado concepto
de s mismo y de la visin del mundo.
As mismo es importante participar de los ritos funerarios, estos segn
Jaramillo (1998) ayudan a la persona a reconocer que la prdida es real y le
permite tener un espacio para expresarlo, as mismo da paso a que la
comunidad tambin se de cuenta y pueda decirle adis a quien muri, lo cual
es un fuerte mecanismo que permite enfrentar los sentimientos de temor y
rabia.
Como resultado de un proceso de duelo, la persona podr adaptarse a un
nuevo contexto donde falta aquello que ha perdido y as lograr un adecuado
equilibrio, favorable para su supervivencia. El sujeto busca un lugar que sea
seguro, significativo, productivo y que pueda disfrutar y compartir con otros.
Con los elementos hasta aqu expuestos, como marco de referencia,
Jaramillo (1998), trabaja el duelo en vctimas de la violencia poltica y
conflicto armado. De esta manera muestra como estas vctimas de la guerra,
han sido sometidas a eventos extraordinariamente traumticos, ya que
arrasan con los procesos ordinarios de adaptacin de los seres humanos,
sobrepasan la capacidad de los sistemas habituales de cuidado y atencin, lo
que permite a las personas el sentido de control, relacin con los dems y
significado a la vida. Esto genera a nivel individual en las comunidades
afectadas sentimientos de abandono, desproteccin y falta de atencin de los
otros, desesperanza y terror. As mismo, se origina sensacin de alienacin y

desconexin en todas las relaciones, tanto familiares como con la sociedad o
comunidad a que se pertenece. Todos estos factores impiden que se pueda
elaborar el duelo adecuadamente.
Para Jaramillo (1998), es claro que la elaboracin distorsionada del duelo,
produce alteraciones en la salud mental de las personas afectadas directa o
indirectamente por la violencia, proporcionndose as un dao significativo al
tejido social al que pertenecen y con esto a su comunidad, ciudad,
departamento y pas.
Jaramillo (1998), trabaja con los procesos de duelo en vctimas de actos
violentos particulares, los cuales son comunes dentro del conflicto armado en
Colombia. Dentro de estos se encuentran las masacres , donde las muertes
tienen un carcter masivo, sbito y brutal que producen en los familiares y
allegados, sentimientos de miedo, terror e impotencia.
Debido a lo sbito e inesperado de este tipo de muerte, Jaramillo (1998),
muestra lo difcil que es tramitar lo sucedido, y en consecuencia, la primera
fase del duelo; la negacin se hace muy intensa y prolongada a tal punto que
no se acepta la perdida, producindose una alta irritabilidad cuando se le
intenta convencer de lo contrario. Esta respuesta de negacin, segn
Jaramillo, se torna mas intensa cuando los cuerpos son severamente
mutilados ya que la identificacin es mas difcil, alimentando ms la creencia
de que no es el ser querido el que muri.

En este tipo de situaciones, Jaramillo (1998) plantea que se presenta
mucha rabia en pensamientos y fantasas de venganza y revancha, las
cuales en algunos casos han sido ejecutadas. Adems, al desconocer la
identidad de quien o quienes son los culpables de la masacre, se generan
mas fantasas de este tipo, al igual que sentimientos de impotencia.
En casos donde las vctimas presentan huellas de tortura o mutilacin, el
dolor y la tristeza son mayores, ya que se piensa en todo lo que pudo sufrir
antes de morir; este tipo de marcas en la persona perdida, le genera a la
familia pesadillas y alucinaciones que tardan tiempo en desaparecer.
Jaramillo (1998) explica como en las ocasiones en que no se puede llevar
a cabo los ritos funerarios y, por consiguiente, no se colectiviza el duelo, se
dificulta la elaboracin de este. As mismo, aquellas personas allegadas,
muchas veces temen acompaar a los dolientes por temor a correr la misma
suerte, lo que rompe la estructura de las redes de apoyo social tan
importantes para una adecuada elaboracin del duelo.
Otra situacin comn en un pas en guerra como Colombia es la
desaparicin forzada, en la cul segn Jaramillo (1998) los familiares son
probablemente el grupo que desde el punto de vista de la elaboracin del
duelo, se ven mas afectados por la violencia sociopoltica (p.67).
Este tipo de personas, de acuerdo con Jaramillo, presentan lo que l
denomina un duelo congelado o suspendido, ya que su aparicin es
retardada, algunas de las etapas se hacen muy intensas y prolongadas o se

vive en un constante ir y venir de una etapa a otra y en la mayora de los
casos no se logra superar el duelo.
Todo estos factores que constituyen el duelo en casos de desaparicin
forzada son consecuencia de la incertidumbre que vive la familia del
desaparecido; ya que no conocen con certeza si esta vivo o muerto su ser
querido, en qu condiciones se encuentra, los hechos que rodearon su
muerte (si ha muerto), si ha sido torturado, etc. Esto complicado, aun mas,
por una situacin paradjica donde, por una parte, se mantiene la esperanza
de vida y retorno al hogar y, por otra, la esperanza de muerte, para que no
sufra ms.
De acuerdo con Jaramillo (1998) la fase de negacin se prolonga ms, en
algunos casos indefinidamente y, en otros, despus de un tiempo largo
pasan a la fase de rabia y protesta, la cul es muy intensa. Esta rabia es
dirigida hacia los agentes del estado responsables de la desaparicin, sin
manera alguna de descargarla sobre alguien ya que no se castiga a los
responsables. Paradjicamente, en algunos casos los familiares sienten rabia
hacia el desaparecido ya que lo culpan por la situacin que estn viviendo.
Jaramillo (1998) explica que la fase de bsqueda es indefinida e intensa, a
tal punto que los familiares pueden llegar a poner en riesgo su propia
integridad fsica con tal de obtener algn tipo de informacin, todo esto
acompaado de sentimientos de tristeza y ansiedad. Al cabo de un tiempo y
ante el hecho de no tener certeza de lo que ha podido pasar con el

desaparecido, se empieza a aceptar la prdida e intentar el proceso de
adaptacin. Pero ante el menor indicio de supervivencia, se retorna a la fase
de negacin y comienza de nuevo el ciclo de elaboracin del duelo, siendo
un proceso que se puede repetir indefinidamente.
Para Jaramillo (1998) otros factores se suman a este proceso, tales como
la culpa, ya que se puede pensar que no se hizo lo suficiente para encontrar
al familiar desaparecido, o sentimientos tales como yo disfruto mientras el
sufre. Tambin se presenta la presin que en algunos casos ejercen las
familias y algunas organizaciones, censurando al familiar que intente
establecer una nueva relacin, ya que lo consideran una forma de traicin u
olvido de la persona ausente y sus ideales. Y finalmente puede darse una
fuerte identificacin con esta persona tal como lo explic Coderch (1975)
anteriormente.
Estas dificultades para resolver el duelo hacen que la familia no pueda
lograr el equilibrio y la adaptacin a la nueva situacin que implica la
ausencia de su familiar. Esta dificultad puede llegar a ser tan crtica que se
aniquila el proyecto de vida de la persona, se aprisiona el sujeto en los
recuerdos y se condiciona su libertad en la incertidumbre de un regreso.
(Jaramillo, 1998)
Otro acto violento presente en el actual conflicto Colombiano que trabaja
Jaramillo (1998), es el desplazamiento. De esta manera, plantea como las

personas que han sido desplazadas como consecuencia del conflicto armado
y la violencia sociopoltica deben elaborar mltiples duelos simultneamente.
Para este autor, algunos caso de desplazamiento son el resultado del
asesinato de un familiar, amigo o vecino, generalmente en una masacre, o lo
han desaparecido o las personas allegadas a l y su familia han sido
amenazadas. En tales circunstancias, el desplazado debe enfrentar la
prdida de alguien cercano afectivamente o incluso hacer un duelo
anticipado por temor a perder su propia vida.
Al salir estas personas de su tierra deben abandonar su familia y aquellos
sujetos que conformaban su red de apoyo social y todos aquellos bienes que
posean; este es otro duelo que deben elaborar. Finalmente cuando llegan a
un nuevo lugar, deben en muchos casos esconder su identidad como
persona, como ser social, como perteneciente a un grupo y a una cultura, las
razones de su desplazamiento y por consiguiente se pierde todo aquello que
le daba sentido de s mismo y de su autoestima; esta situacin se agrava an
mas con el rechazo de las personas de la comunidad a donde llegan, lo que
implica un nuevo duelo, que se aade a los anteriores. (Jaramillo, 1998)
Para Jaramillo (1998) esta suma de eventos que se presentan casi
simultneamente es una carga tan pesada que supera los mecanismos de
defensa del sujeto desplazado y as sus mecanismos de proteccin
emocional, colocndolo en una situacin de extrema desventaja para
emprender de nuevo la tarea de reorganizar su vida. Sumado a esto, es

importante tener en cuenta que es necesario para estas familias desplazadas
el buscar los medios para subsistir, lo que hace que tengan que dejar en un
segundo plano el proceso de elaboracin de estos mltiples duelos,
generndose as a largo plazo problemas emocionales ms serios que
pueden obstaculizar la misma bsqueda de alternativas de supervivencia.
Finalmente, Jaramillo (1998), concluye su presentacin con los efectos de
la amenaza, en las vctimas del conflicto armado en Colombia. El autor,
plantea que el objetivo fundamental que se busca con la amenaza es
producir miedo pues invade toda la vida de la persona. Aquellos individuos
amenazados saben que la probabilidad de cumplimiento de la amenaza es
grande, es decir, que morirn a manos de sus amenazadores; esto hace que
se empiece a sobreproteger a sus seres queridos y a prepararlos en caso de
su muerte, todo esto con el fin de dejar su vida en orden.
Segn Jaramillo (1998), todo este comportamiento pone de presente a la
familia y a los amigos, lo cerca que se encuentra el amenazado a la muerte,
generndoles fuertes sentimientos de desesperanza y prcticamente la
aceptacin del hecho como irreversible, lo que hace que la familia este
preparada para cuando llegue la muerte y as inicie la elaboracin de un
duelo anticipado.
Este duelo anticipado, de acuerdo con Jaramillo (1998), permite disminuir
el dolor que producir la prdida del ser querido. Si la muerte se presenta, la
fase de negacin puede ser muy corta o simplemente no presentarse; la

etapa siguiente, puede verse invadida por sentimientos de rabia hacia el
amenazado ya que se puede considerar que si no hubiera estado tan
comprometido, no los hubiera hecho pasar por esta situacin de miedo y
angustia. Este sentimiento es reforzado, por fuertes creencias sociales tales
como es porque algo debe- o por algo ser -. En los casos en que las
amenazas se cumplen, se generan fuertes autorreproches y culpa por parte
de la familia y amigos ya que pueden considerar que no hicieron lo suficiente
para evitar la muerte de la persona.
Los procesos de duelo ligados a estas situaciones de violencia se ven
agravados no solo por factores de tipo personal, si no tambin por
situaciones tales como la impunidad, ya que en la mayora de los casos, los
responsables de estos actos violentos no reciben castigo y las personas
temen denunciarlos por miedo a las represalias. En este sentido, las
personas no acuden a la justicia, no solicitan la aplicacin de la ley por los
crmenes cometidos ni se exige ndemnizacin (no solo a nivel econmico)
por las perdidas sufridas. Todo esto genera rabia y deseos de venganza que
en ocasiones son materializados, agravando an mas la situacin de
violencia.(Jaramillo, 1998)
Otro factor importante para Jaramillo (1998), es la escasa sensibilidad de
la sociedad frente a estos hechos de terror y dolor. Es como si de alguna
manera no se sintiera dolor, ni se llevara a cabo el proceso de duelo, frente a
los muertos y seres queridos perdidos, tan necesario para preservar la vida.
La sociedad olvida rpidamente las muertes, las desapariciones y las
amenazas que nunca debieron suceder. Parece como si los sujetos se
acostumbraran a vivir con la violencia, sin que se haga nada para cambiar la
situacin, olvidando que la respuesta de la comunidad posee una poderosa
influencia no solo en la resolucin del trauma, sino en la continuidad de estos
hechos.
Para Jaramillo (1998) la restauracin del puente entre vctima y la
comunidad depende por un lado del reconocimiento pblico del evento
traumtico y por otro de la accin de la comunidad (p.72); una vez
reconocido pblicamente el dao causado, la comunidad debe llevar a cabo
acciones dirigidas a asignar la responsabilidad por el acto y as repararlo; de
esta manera el reconocimiento y la reparacin son necesarios para
reconstruir el sentido de orden y justicia de la vctima (p.72).
Segn Jaramillo (1998) otro aspecto importante que puede servir como
compensacin simblica es la realizacin de actos tales como ceremonias
pblicas, exposiciones, monumentos, etc, como artefactos que den cuenta
del evento y promuevan la construccin de la memoria de este. Del mismo
modo, es necesario llevar a cabo una reconstruccin histrica que permita a
travs del recuerdo rescatar la identidad individual y colectiva.
A pesar de todas estas herramientas para la recuperacin de las vctimas
del conflicto armado, es necesario tambin empoderarlas de manera que
tomen parte de su propia recuperacin. Por ultimo es necesario reconocer

que la elaboracin del duelo no solo implica poder establecer nuevas
relaciones, sino tambin lograr mantener un recuerdo del ser querido
fallecido o desaparecido, que permita tramitar con su perdida y as romper
con este circulo de venganzas y retaliaciones que alimentan y mantienen el
conflicto armado en Colombia.
As las cosas, parte indispensable de este problema es la memoria o el
olvido de los hechos del pasado, lo que Cepeda y Girn (1998) en su
captulo de memoria y derechos humanos en Amrica Latina, retoman al
hablar de la importancia de la realizacin del duelo, en una situacin de
guerra y prdidas, ya que sin esta resolucin se presente el retorno a lo
reprimido y con esto de nuevo el estallido de agresividad reforzada por los
odios no sublimados y por lo tanto acumulados del pasado.
En concordancia, Freud (1914b), al formular los principios de su teora
psicoanaltica formula como la fuente principal de cualquier afeccin en la
psiquis y de toda neurosis en general, la represin que hace el sujeto de los
eventos traumticos. El sujeto remite al inconsciente todos aquellos
episodios que no puede tramitar y que lo afectan sensiblemente causndole
intenso dolor. Reprimir lo traumtico a travs del olvido forzado no significa
su desaparicin, como se mencion anteriormente; por el contrario su
ocultamiento momentneo, genera una sombra que permanecer con la
persona afectada indefinidamente. De esta manera, cuando lo reprimido
retorna, cuando el olvido se debilita, el trauma no superado regresa con mas

fuerza y provoca una crisis a la que deviene la enfermedad. Por consiguiente
para Jaramillo al igual que para Cepeda Y Girn (1998) la incapacidad de
duelo es por eso fuente de patologa (p.85).
De acuerdo con Cepeda y Girn (1998), lo dicho anteriormente tambin se
puede afirmar a nivel de las sociedades; donde si estas no producen
experiencias comunes de transformacin de sus acontecimientos
traumticos, si no son capaces de superar sus conflicto armados a travs de
elaboraciones del duelo y por el contrario guardan estos hechos de terror y
dolor en su inconsciente colectivo (como lo defina Jung, citado por Cepeda y
Girn, 1998) si no se dan catarsis compartidas que restituyan lo destruido, es
inevitable que lo reprimido por la amnesia colectiva retorne y que as la
violencia y la destruccin continen sin detenerse a lo largo de la historia en
ciclos repetitivos.
Para Cepeda y Girn (1998) esto ha sido validado, no solo por las
consideraciones tericas que hace el psicoanlisis y la ciencia, sino tambin
por la experiencia vivida y por la historia del pas (Colombia). Estos autores
expresan cmo a lo largo del holocausto que ha afrontado Colombia no se ha
contado con procesos catrticos y reparadores mediante los que se haya
intentado superar la violencia de las mltiples guerras que han tenido lugar
en el pas.
En este caso en particular, el manto del olvido, la impunidad y el silencio
ha ido unido a los episodios mas cruentos de la historia Colombiana y por lo

general quienes han vencido en estas guerras han hecho prevalecer su
versin de lo sucedido y su modelo de sociedad. En la ultima dcada, se han
presentado hechos tales como la toma del palacio de justicia, y la misma
noche de la tragedia, se celebr en Cartagena el reinado nacional de la
belleza; la misma noche del asesinato del lder democrtico liberal Luis
Carlos Galn, sin alteraciones, se jug el partido de ftbol correspondiente al
calendario del campeonato nacional. En una palabra, ocurren los episodios
ms cruentos de est guerra poltica y social sin que la rutina cotidiana se
transforme, sin que se produzca siquiera la mas leve modificacin (Cepeda y
Girn,1998, p. 87). En consecuencia, para estos autores, una de las
lecciones que ha dejado la historia, es que el olvido no puede ser falso ni
forzado, como un acto que contradice la voluntad de la sociedad, ya que de
lo contrario el trauma volver inevitablemente.
Cepeda y Girn (1998), plantean que en las sociedades latinoamericanas,
se plantea con singular persistencia el dilema de memoria u olvido, justicia y
perdn. Es decir, se presenta la polmica de si es posible construir la
democracia y la paz recordando el pasado. Los oponentes de esta tesis,
expresan cmo el consenso poltico y la democracia son incompatibles con la
memoria, ya que el recuerdo de lo acontecido puedo malograr los pasos
iniciales de un proceso de democratizacin, as que consideran que es mejor,
borrn y cuenta nueva; el consenso en estas circunstancias se impone como
amnesia, como por ejemplo el consenso forzado que experimenta Chile, al

prohibir de manera tcita la controversia sobre el pasado, pues se pretende
no entrar en contradiccin bajo el pretexto de la defensa del nuevo proceso
institucional. El consenso forzado, es en este caso una tcnica de olvido
complementada por los medios de comunicacin y publicidad.
En concordancia con esto, Cepeda y Girn (1998), muestran como sucede
de igual modo con el perdn, donde se pretende que sea considerado como
parte del pacto de reconciliacin nacional. De esta manera las familias de las
vctimas en pases como Chile, Argentina, Salvador y Guatemala, protestan
contra la impunidad y la amnesia que se impone; Ellos consideran que no
pueden haber olvidado sin que antes la sociedad haya recordado, y que no
puede haber perdn, cuando ni siquiera se ha producido el reconocimiento
pblico de la responsabilidad de quienes cometieron las atrocidades (p.90).
Estos procesos polticos sealan que el momento de pensar en el olvido es
posterior al momento de instaurar la verdad y la labor de reconstruccin de la
memoria; y que el momento de pensar en el perdn es posterior a la
instauracin de la justicia y de la sancin social de las responsabilidades
(p.90).
Mediante la relacin memoria-perdn se da paso a la segunda categora
de anlisis de este estudio. En consecuencia, a continuacin se desarrollar
algunos planteamientos polticos y jurdicos del perdn.
En el debate a partir del texto poltica y perdn de Jaques Derrida, cultura,
poltica y perdn, se aborda la categora de perdn desde una lectura

filosfica y moral. En este sentido Oscar Lara (2002) elabora un capitulo en
torno a la cultura del perdn como factor de construccin social, en el que
realiza un breve recorrido de la tradicin del perdn dentro de la cultura
catlica destacando como signos externos del perdn la remisin de la pena
y la restauracin de la salud. Oscar Lara plantea que inicialmente el trmino
perdn estuvo asociado con faltas personales propias de la debilidad
humana y posteriormente, dirigido a la renovacin total en el futuro, adquiri
una dimensin mesinica y escatolgica por medio de la predicacin
proftica (p.71).
De esta manera el perdn consiste en la toma de contacto con el fin de
restaurar la comunin de vida, que con sus diversas maneras busca
finalmente la reconciliacin (p.71).
Lara (2002), plantea que el privilegio divino del perdn se personificaba a
travs de la mediacin de un tercero, de un conciliador, de los sacrificios, de
una fuerza de accin superior que no pierde la razn y la objetividad ante las
conductas que conllevaron a la falta y que por ello no excluye la inevitabilidad
del castigo. En este contexto, la tradicin catlica postula a Cristo como el
caudillo y salvador que define su liderazgo alrededor del perdn.
Desde esta perspectiva religiosa, la sociedad humana exige ser redimida,
por lo que el acto del perdn conduce a un cambio total y real, al mismo
tiempo que jurdico de su estado de sociedad de pecado. En esta versin se
retoma la justificacin donde al liberar al hombre de su falta, se le hace un

hombre nuevo. Por lo tanto, para la tradicin cristiana el perdn es la
posibilidad de superar las condiciones del pecado y con esto el ordenamiento
de las sociedades cristianas supone la posibilidad de administrar perdn.
Adicionalmente, Lara (2002) elabora una lectura etimolgica de la palabra
perdn, en donde muestra como en el vocabulario bblico el perdn se asocia
con hilasmos, que se define como expiacin, propiciacin, sacrificios o
acciones que apaciguan y producen perdn (p.72); igualmente, con
katallage, la cual se utiliza como expresin profana de una transformacin
positiva de una relacin negativa, perdn induce a situaciones de cambio
resultado de la reconciliacin (p.72); y finalmente se le asocia con la palabra
apokatastasis, la cual con un carcter poltico-escatolgico se asocia a
factores de restitucin total o parcial (p.72).
De acuerdo con esta lectura etimolgica, Lara (2002) aduce que el trmino
perdn, en sus orgenes, implicaba una prctica humana que estaba
orientada hacia la transformacin de las relaciones humanas, estructuras
sociales, polticas y econmicas, con el fin de eliminar cualquier factor que se
opusiera a la convivencia, el bienestar y la plenitud de la vida.
De esta manera Lara (2002) sostiene que el autntico perdn debe
conducir a la construccin de una cultura solidaria que condicione el poder
(p.76). Por consiguiente un perdn sin una solidaridad que lleve a pactos
incondicionales que orienten la reconstruccin del orden y los derechos

perdidos, no lleva a otra cosa que a la ratificacin de la gracia del poderoso
sancionada por la culpabilidad del agraciado (p. 76).
El poder de esta forma hace que la prctica del perdn sea la base del
ejercicio de los derechos y deberes como actividades posibles; de libertades
a las que se puede acceder a travs de la construccin de verdaderas
tolerancias. Un conjunto de prcticas institucionalizadas y funcionales de
perdn que le permitan a los individuos evitar el desorden social a travs de
relaciones de humanidad y comunicacin. Por lo tanto la propuesta de Lara
(2002) va orientada a una cultura del perdn que debe actuar como
regulador social ante los altos costos del desequilibrio (p.77).
Para Adolfo Chaparro (2002) en la tradicin del perdn se presenta
grandes cambios de ese perdn religioso como parte del desarrollo del
derecho en las sociedades modernas y as, el perdn visto como un tipo de
equilibrio que sobreviene cuando las sociedades castigan el exceso de poder
y riqueza, este puede servir como instrumento de negociacin, donde surja la
resolucin del conflicto a travs de polticas de justicia y solidaridad social.
De esta manera es claro, por qu Derrida (2002) considera que el perdn
se ha universalizado como prctica, como creencia y como concepto y por
tanto, se encuentra en el horizonte de toda geopoltica, en el fondo de la
juridicidad en torno a la pena de muerte, los derechos humanos, los crmenes
de lesa humanidad y en los procesos de reconciliacin y terapia colectiva que
acompaan los diversos conflictos en todo el mundo.

Dentro del contexto Colombiano, Chaparro (2002) considera que el pas
cuenta con una intensa formacin catlica que ha rodeado la cultura del
perdn dentro de las instituciones bsicas, las costumbres polticas y las
prcticas econmicas. El perdn ha sido utilizado como pretexto para obviar
las instancias autorizadas para dirimir en torno a las normas y reglas bsicas
de convivencia, entre los individuos, las comunidades y las instituciones del
estado, y como resultado de esta prctica se ha dado una proliferacin de
ilegalismos que ya forman parte del desarrollo del pas.
En este lugar, Derrida (2002) muestra que la dimensin misma del perdn
tiende a borrarse en el curso de la mundializacin, ya que en todas las
escenas de arrepentimiento, de confesin, de perdn o excusa que se dan
en la escena geopoltica se observa a individuos, comunidades, soberanos y
jefes de estado pedir perdn y todos lo hacen en un lenguaje abrahmico
que no es el de la religin dominante en sus sociedades, pero que ya se ha
convertido en el idioma universal del derecho, la poltica, la economa y la
diplomacia.
Esta proliferacin de escenas de arrepentimiento y perdn significa para
Derrida (2002), sin duda una urgencia universal de memoria, ya que plantea
que hay que volverse hacia el pasado; y este acto de memoria, de
autoacusacin, de arrepentimiento, de comparicin, hay que llevarlo, a la
vez, ms all de la instancia jurdica y de la instancia del estado-nacin (p.
20).
La mundializacin del perdn es similar a una escena de conversin en
marcha, es como un proceso de cristianizacin que ya no requiere de la
iglesia cristiana. (Derrida, 2002)
Para abordar el concepto de perdn, Derrida (2002) recurre a la paradoja,
ya que parte de la existencia de lo imperdonable y como tal se pregunta si
acaso no es esa, en verdad, la nica cosa por perdonar? la nica cosa
que llama al perdn? (p.22). si el ser humano solo estuviera listo para
perdonar lo perdonable, entonces la idea misma del perdn se desvanecera.
Para Derrida si hay algo que perdonar es lo que la iglesia llama pecado
mortal, el peor error, lo imperdonable. Por consiguiente no hay perdn si no
existe lo imperdonable.
Esto es tanto como anunciar que el perdn es un acto imposible y como
tal no puede ser posible mas que al hacer lo imposible. Este argumento de
Derrida (2002), va orientado hacia como crmenes monstruosos y como tal
imperdonables, no solo han sido cometidos, sino que adems han devenido
visibles, conocidos, recordados nombrados y archivados por una consciencia
universal, la cual se encuentra en la actualidad mejor informada, ya que este
tipo de crmenes crueles y masivos tienden a escapar, en su exceso mismo a
la justicia humana y por lo tanto el llamado al perdn se encuentra reactivado
y remotivado.
De esta manera Derrida (2002) explica como se puede mantener la
imprescriptibilidad de un crimen al no poner limite a la duracin de una

inculpacin o de una acusacin ante la ley, y sin embargo perdonar al
culpable o a la inversa, como se puede absolver o suspender un juicio, y sin
embargo negar el perdn.
Janklvitch (citado por Derrida, 2002) plantea dos presupuestos al
perdn: el primero, que el perdn permanezca como una posibilidad humana
y segundo que est posibilidad humana sea el correlato de la probabilidad de
castigar. No como un acto de venganza, sino como uno de ley. El castigo, en
este sentido, tiene en comn con el perdn que intenta poner termino a un
evento o situacin que sin intervencin continuara ocurriendo
indefinidamente.
As mismo Derrida (2002) plantea como al decir te perdono con la
condicin que... y con esto al pedir perdn hayas cambiado y no seas el
mismo realmente perdono? qu perdono? a quien perdono? perdono
algo a alguien?. Por estas razones Derrida plantea que el perdn permanece
heterogneo al orden de lo poltico o de lo jurdico, en el sentido comn de
estas palabras no se lograra fundar una poltica o derecho sobre el perdn,
ya que en todas las escenas geopolticas se suele abusar de la palabra
perdn, porque se trata como negociacin, como una transaccin calculada,
de condiciones y de imperativos hipotticos.
Este tipo de transacciones pueden parecer justificadas por una
reconciliacin nacional, y por lo tanto se tratan como una misma
preocupacin, que es el hacer que la nacin sobreviva a sus

desgarramientos, que los traumatismos cedan al trabajo del duelo y que el
estado no entre en parlisis y aqu, Derrida (2002) se pregunta si la escena
del perdn es un cara a cara personal o apela a una mediacin institucional?
En relacin con lo anterior, desde una lectura poltica, Miranda (2002) en
su tesis titulada El Perdn como Instrumento Poltico para la Reconciliacin,
considera que el perdn no solo compete al campo de la vida privada o la
moral sino a la esfera de la razn humana compartida, esto es, al campo de
la vida pblica, contemplandolo como un instrumento para enfrentar la
violencia, una herramienta poltica de reconciliacin y una herramienta que
permite ampliar el entendimiento de la resolucin de conflictos; una
capacidad humana y por tanto universal. Y en este campo, en oposicin a
los planteamientos de Derrida (2002), el perdn se relaciona con la justicia,
un perdn, en el marco de una poltica de reconciliacin, que busca superar
los lmites de la justicia retributiva basada en el castigo, y adquiere relevancia
la poltica de la verdad que permita a travs del perdn un proceso de
liberacin entre vctima y victimario.
Dentro del otorgamiento del perdn se evidencian las diversas narrativas
que giran a su alrededor, las cuales vislumbran los limites de las relaciones
entre los individuos.
De acuerdo con el exalcalde de Bogot, Antanas Mockus (2002), segn el
tipo de perdn que se de, se descubren toda una tipologa de relaciones
entre las personas, en donde se observa, el perdn solicitado, el perdn

condicionado y el perdn unilateral que expresa no importa que quieras
volver a herirme, yo, de todas maneras te perdono. Mockus, considera que
las narrativas poseen un gran poder y as, estas deben mostrar como el
perdn es un punto clave para dar fin a lo que l llama la ecologa de la
retaliacin, del mutuo dao y como un perdn consciente, tanto en el dar
como en el pedir perdn, en donde se reconoce la falta, puede transformar
las relaciones entre ley, moral y cultura, ya que si se da un divorcio entre
estos tres tipos de relaciones tambin se da entre estas tres formas de
perdn: el legal, el moral y el cultural o social, corrindose el riesgo que uno
de los perdones enmascare la ausencia de perdn y reparacin en los otros
dos planos.
Derrida (2002) muestra como al seguir la tradicin abrahmica, el perdn
debe comprometer dos singularidades: el culpable y la vctima y al intervenir
un tercero, se puede hablar de amnista, de reparacin, reconciliacin, etc.
Pero no de un puro perdn, en sentido estricto y esto se debe a una
confusin entre el orden del perdn y el orden de la justicia. Para Derrida una
comisin o un gobierno no puede perdonar, solo la vctima misma podra
hacerlo, en el momento en que este lista para esto. El estado y con esto un
representante suyo, puede juzgar pero, justamente, el perdn no tiene nada
que ver con el juicio y como tal, tampoco con el espacio publico o poltico.
La palabra vctima deriva del trmino latino que los romanos empleaban
para nombrar a la criatura destinada al sacrificio. Del lenguaje religioso este

termino llego al jurdico y paso al derecho de los delitos y de las penas para
denominar al sujeto pasivo del comportamiento punible, al titular del bien
jurdico lesionado o puesto en peligro (Madrid, 2002, p.146). As mismo el
principio 1 de la asamblea general de la ONU, en su resolucin 4034 de los
principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y de abuso
del poder, entiende por vctima de delitos:
Las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos,
inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida
financiera, o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales como
consecuencia de accin, y tambin personas que han sufrido daos al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la
victimizacin. ( Madrid, 2002, p. 147-148)
Esto suscita la pregunta por quin tendra el derecho a perdonar a
nombre de las vctimas? Y mas an aquellas vctimas desaparecidas. Y se
vuelve al lugar del perdn como un don gratuito, desde la tradicin religiosa,
un perdn sin intercambio y sin condicin; y por otro lado un perdn que
requiere como condicin mnima el arrepentimiento y transformacin del
pecador. Para Derrida (2002) esos dos polos, la incondicionalidad y la
condicionalidad, son heterogneos y deben permanecer irreductibles el uno
al otro. Sin embargo, los plantea tambin como indisociables, ya que s se
quiere que el perdn devenga efectivo, que cambie las cosas, es necesario
que su pureza se comprometa con una serie de condiciones de toda ndole (

sociolgicas, polticas, psicosociologicas, etc). Para Derrida, es justo entre
estos dos polos, tanto irreconciliables como indisociables que se toman las
decisiones y las responsabilidades.
De esta manera Derrida (2002) dice claramente: a pesar de todas las
confusiones que reducen el perdn a la amnista o a la amnesia, a la
absolucin o a la prescripcin, al trabajo del duelo o alguna otra terapia
poltica de reconciliacin, en suma, a cualquier ecologa histrica, no habra
que olvidar jamas, sin embargo, que todo eso se refiere a cierta idea del
perdn puro e incondicional sin la cul este discurso no tendra el menor
sentido (p.29).
El dar perdn implica que alguien tambin haga un dao y de esta
manera, Derrida (2002) plantea como el perdn viene a saturar ese abismo,
esa herida en un proceso de reconciliacin o bien dar lugar a otra paz, sin
olvido, sin amnista y en este punto para Derrida es importante distinguir
entre el perdn y ese proceso de reconciliacin, esta reconstitucin de una
salud o una normalidad. Un perdn finalizado, para este autor, no es un
perdn, es solamente una estrategia poltica o una economa
psicoteraputica (p.32).
Para Derrida (2002) es claro que una persona vctima de lo peor, exija que
se haga justicia, que los criminales comparezcan y sean juzgados y
condenados por una corte, y sin embargo logre perdonar en su corazn; o a
la inversa, donde se puede observar como alguien nunca perdona, ni siquiera

despus de un proceso de absolucin o amnista. Por esta razn para
Derrida, el secreto de esta decisin y experiencia debe permanecer intacto,
intocable e inaccesible para el derecho, la poltica e incluso la moral.
En poltica hay que respetar este tipo de secretos, aquello que excede lo
poltico y que no pertenece ms a lo jurdico. Esto es lo que Derrida (2002)
llama una democracia por venir. En el lugar donde se da un mal radical y por
consiguiente el enigma del perdn de lo imperdonable, hay algo que lo
jurdico y poltico no pueden abordar y menos an apropiarse de ello. Por
ejemplo en el caso de una vctima del terrorismo o una persona que pierda a
sus hijos y a su familia en una masacre, y que diga yo perdono o yo no
perdono, en cualquiera de los dos casos, es muy difcil comprender y no
comprender, ya que esta zona de al experiencia permanece oculta e
inaccesible para un tercero.
Para Derrida (2002) todos los estados-nacin nacen y se fundan en la
violencia, lo cul para l es una verdad irrefutable. Ya que el momento de
fundacin e instauracin es anterior a la ley o a la legitimidad que instaura,
por lo tanto ese momento est por fuera de la ley y por lo mismo es violento.
Por consiguiente, antes de lo que se llaman las formas modernas, todas las
naciones y estados han tenido su origen en una agresin de tipo colonial, en
una violencia fundadora que ha sido olvidada y la fundacin misma est
hecha para ocultarla y por lo tanto tiende por esencia a la amnesia, a veces
con la celebracin y sublimacin de los grandes comienzos (p.36).

Es por esto que para Derrida (2002), el yo te perdono es la afirmacin de
la soberana, la que se dirige a menudo de arriba hacia abajo y rectifica su
propia libertad o arroja el poder de perdonar, ya sea como vctima o a
nombre de ella. As mismo Derrida, habla de una victimizacin absoluta,
aquella que priva a la vctima de la vida, del derecho a la palabra o de esta
libertad, de esta fuerza y poder que el perdn otorga. Ah lo imperdonable
consistira en privar a la vctima de ese derecho a la palabra, de toda
posibilidad al testimonio y entonces la vctima seria tambin vctima de verse
despojada de la posibilidad mnima, elemental, de contemplar virtualmente el
perdonar lo imperdonable (p. 37). En este lugar, Derrida descubre un polo
puramente personal, irreductible a cualquier mediacin institucional, que
hace de la vctima la ultima instancia autorizada a otorgar el perdn.
Para Derrida (2002) es claro que cada vez que el perdn se ejerce
efectivamente, parece suponer un poder soberano, el cul puede provenir de
un alma noble y fuerte o de un poder de estado que dispone de una
autoridad incuestionable y que por lo tanto cuenta con la fuerza necesaria
para organizar y montar un proceso jurdico y legal, un juicio aplicable donde
eventualmente se de la absolucin, la amnista o el perdn.
Lo que Derrida (2002), plantea como su gran desafo, es el pensar como
la pureza de un perdn digno de este nombre, sea un perdn sin poder,
incondicional pero sin soberana y aqu la tarea mas difcil y aparentemente

imposible, seria el disociar incondicionalidad y soberana. Y su pregunta final
es se har algn da? (p. 37).
En el orden de lo jurdico, el magistrado de la corte constitucional de
Colombia y profesor de la Universidad del Rosario, Gerardo Monroy (2002)
plantea que la nocin de perdn jurdico esta relacionada con los conceptos
de amnista e indulto, pero para comprender estos dos trminos es
importante comprender en primer lugar el concepto de delito poltico.
De acuerdo con Monroy (2002), la jurisprudencia de la corte constitucional
ha precisado el carcter del delito poltico tal como aquel delito inspirado en
una idea de justicia, la cul lleva a sus autores y copartcipes a actitudes
proscritas del orden constitucional y legal, como medio para alcanzar el fin
que se persigue. De acuerdo con esto, no puede darse el mismo trato a
quienes actan movidos por el bien comn (as hagan uso de ciertos
mecanismos errados y desproporcionados) y quienes promueven el
desorden con fines perversos y egostas. Estas dos distinciones, clarifican la
diferencia entre un delito poltico y un delito comn en el mbito de lo jurdico.
Esta diferenciacin, que hace la constitucin de Colombia en cuanto al
carcter de estos dos tipos de delitos, claramente plantea un tratamiento
diferente al delito poltico donde lo hace objeto de beneficios como la
amnista y el indulto; as mismo prohibe la extradicin de delincuentes
polticos y se concede el derecho al asilo a los perseguidos por razones
polticas.
Por el contrario, Monroy (2002), plantea que en el caso del delito comn la
constitucin no permite el perdn a travs de la amnista o el indulto, y al ser
estos delitos tipificados dentro del cdigo penal, exigen la imposicin de la
pena prevista por la ley.
Cuando se habla de delito, se remite directamente al concepto de
violencia ya que esta puede estar implicada o no en los delitos, ya sean de
carcter poltico o comn. Como se defini con anterioridad para Vargas
(2002), se hace tambin una distincin entre violencia publica y violencia
privada, donde la violencia pblica es considerada tradicionalmente la
denominada violencia poltica, que incluye el delito poltico.
La expresin de la violencia poltica, en el contexto Colombiano, se da a
travs del conflicto armado interno, el cul ya lleva cuatro dcadas de
duracin, en un proceso de crecimiento y profundizacin. Esto da cuenta de
la persistente tendencia histrica a utilizar la violencia como medio para
obtener objetivos polticos, constituyendo este escenario un teln de fondo de
la historia de Colombia. (Vargas, 2002)
Por consiguiente, la violencia poltica es la que remite al poder en una
sociedad , en una comunidad, lo que se denomina lo pblico a diferencia de
la violencia privada que remite a agresiones entre sujetos particulares.
Esta diferenciacin analtica, efectuada por Vargas (2002) es fundamental,
ya que el indulto y la amnista, as como la negociacin de un conflicto
armado tienen como presupuesto que es tica y polticamente aceptable y

negociable en una sociedad determinada y en un momento histrico
determinado, y eso cambia en una comunidad que es perdonable y que no,
en un momento dado.
En la normatividad contempornea, la figura de perdn, en lo jurdico, se
expresa en trminos de dos medidas: el indulto y la amnista. Monroy (2002)
muestra como la palabra amnista proviene de un vocablo griego parecido
con el significado de olvido, amnesia o perdida de la memoria. Por
consiguiente su aplicacin jurdica implica la supresin de las penas
aplicables a ciertos delitos, en especial de aquellos que son cometidos contra
el estado o de aquellos que se califican de polticos, por ser considerados
circunstanciales y no producto de la maldad humana, como se consideran los
delitos comunes que son considerados como producto de lesiones
antisociales permanentes. De esta manera, mas que un medio o causa de
extincin de una pena, la amnista constituye un remedio para situaciones de
conflicto social.
De acuerdo con Monroy (2002) las amnistas pueden ser: absolutas, si no
son sujetas a alguna restriccin; condicionales, si estn sometidas a una
condicin; generales, si comprenden todos los delincuentes polticos;
limitadas, si se reduce su aplicacin a determinadas personas o delitos o en
cierto territorio y en propia e impropia, donde es propia la amnista al
concederse antes de la sentencia condenatoria y es impropia al aplicarse a
delincuentes a los cuales ya se les haya dictado sentencia condenatoria; en

este ultimo caso, si la sentencia condenatoria es privada de sus efectos
jurdicos, subsiste la indemnizacin de prejuicios a menos que la ley exonere
a los amnistiados de pagarlos.
El indulto, es definido por Monroy (2002), como la remisin o perdn, total
o parcial de las penas judicialmente impuestas, por acto del poder ejecutivo o
del poder legislativo (p. 98). Al igual que la amnista, el indulto puede ser
general y particular o especial cuando se le otorga a alguna persona
determinada.
Por lo tanto el indulto es una decisin del presidente de la repblica, que
consiste en el perdn total o parcial de la pena impuesta judicialmente. La
sentencia de la corte constitucional, C-26/93, dice que el fundamento del
indulto es el ejercicio del derecho de gracia (Monroy, 2002, p. 99). A
diferencia de la amnista el indulto deja subsistente la indemnizacin de los
prejuicios causados a otro por el acto ilcito cometido.
Es importante diferenciar estos dos conceptos de perdn jurdico, ya que
suelen tratarse como uno solo, para esto Monroy (2002) es claro al
especificar que la amnista emana de la ley, mientras que el indulto, si bien
emana de la ley requiere de un acto individualizable; la amnista debe de ser
aprobada por dos terceras partes de los votos de las cmaras, y el indulto
por la misma mayora cuando es general. En el caso de la amnista esta es
un acto general, por el contrario el indulto es ms restringido; la amnista es
un acto del congreso y el indulto es un acto del presidente y finalmente la

amnista extingue la accin penal y la pena y el indulto nicamente extingue
la pena, en ningn caso los indultos pueden comprender la responsabilidad
que tengan los favorecidos respecto de los particulares (Monroy, 2002, p.
100).
Monroy (2002) especifica que los delitos atroces no son considerados
delitos polticos; tal es el caso del secuestro y el narcoterrorismo, segn
sentencias de la corte constitucional Colombiana. As mismo plantea como el
secuestro es a la vez una violacin del derecho internacional humanitario, por
cuanto no es un medio legitimo de combate ya que afecta a la poblacin civil.
Sin embargo, para Vargas (2002), lo que se entiende por delito poltico, es
un concepto cambiante histricamente, ya que en el caso de Colombia, la
figura de delito poltico se ha ido sustituyendo por la figura poco clara de
terrorismo y esto viene siendo importante, ya que en ultimas no es otra cosa
que la expresin de las relaciones de poder y derecho, presentes en toda
sociedad, es decir, de alguna manera la norma jurdica expresa decisiones
de poder poltico.
En la actualidad, de acuerdo con Monroy (2002), se reconoce la
jurisdiccin penal internacional para los delitos y crmenes internacionales y
delitos de lesa humanidad, los cuales no son susceptibles de amnista o
indulto de acuerdo con los tratados internacionales que los tipifican como el
genocidio, secuestro, toma de rehenes, terrorismo, violacin de las normas
del derecho internacional humanitario y crmenes de guerra.

Los crmenes de lesa humanidad, estn tipificados en el articulo 6 del
estatuto de Roma, en los casos en que sean cometidos como parte de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque, tales como el asesinato, el exterminio, la
esclavitud, la deportacin o traslado forzoso de poblacin, la encarcelacin u
otra privacin grave de la libertad en violacin de las normas fundamentales
del derecho internacional, la tortura, la violacin y esclavitud sexual, a la vez
que la prostitucin, embarazo, esterilidad forzados y otros abusos sexuales
de igual gravedad. As mismo la persecucin de un grupo o colectividad con
identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos,
culturales, religiosos, de genero entre otros; desaparicin forzada y otros
actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes
sufrimientos o que atenten contra la salud fsica y/o mental. (Monroy, 2002)
La violencia poltica tiene como caracterstica una intencionalidad que va
detrs del manejo del poder y por esto afecta lo privado, surgiendo una doble
dimensin en relacin con el problema del perdn: la reconciliacin. Aqu se
muestra como adems de la solucin jurdico poltica, surge el problema de
la actitud social ante el perdn y la reconciliacin, ya que
independientemente de que la violencia tenga una motivacin poltica, est
tambin afecta lo privado de los individuos o de los grupos sociales y en este
punto existe un gran campo de debate (Vargas, 2002).

De acuerdo con Vargas (2002), este debate se da entre aquellos que
dicen que para superar un conflicto armado se necesita borrn y cuenta
nueva, teniendo como idea fundamental la nocin de olvido como
prerrequisito para terminar la guerra interna. Por otro lado la tendencia
opuesta propone la posibilidad de superar realmente un conflicto y viabilizar
un proceso de reconciliacin a travs de la justicia, la reparacin y luego el
perdn.
Evidentemente estas dos tesis, para Vargas (2002), se relacionan con lo
que l llama, la correlacin de poderes que existe en las sociedades, lo cul
toma distancia de lo deseable y se acerca mas a lo posible en cada momento
dado. Desde esta perspectiva, se puede observar diversos casos en donde
se ha buscado solucionar enfrentamientos armados, guerras civiles y
situaciones de este tipo, desde ambos comportamientos o donde se da una
mezcla de los dos, dependiendo del peso de los actores armados, ya que
ellos van a ser los perjudicados o los beneficiados en uno u otro de estos dos
caminos de solucin y as mismo la capacidad de la sociedad civil para
presionar en cualquiera de estas dos alternativas.
De manera similar Monroy (2002), acepta la existencia de un conflicto en
el derecho a la verdad, las garantas judiciales y el derecho a un recurso
efectivo que tienen las vctimas de las violaciones a los derechos humanos y
tambin la existencia del derecho a la paz y a la reconciliacin nacional, lo
que ha promovido en algunos pases las comisiones de la verdad, con el fin

de esclarecer las violaciones a los derechos humanos en situacin de guerra
y conflicto. Sin embargo, para este magistrado, es importante reconocer que
la paz es un valor supremo, pero que tambin deben ser tenidas en cuenta y
atendidas la verdad y la justicia.
De esta manera para Monroy (2002) cada pueblo debe buscar una
solucin consensuada entre las partes que se encuentren en conflicto
buscando consultar la justicia, la verdad, el bien comn, la reconciliacin
nacional y las altas conveniencias nacionales (p. 104), respetando siempre,
claramente, las normas constitucionales y lo previsto en los tratados pblicos.
As mismo Monroy (2002) hace nfasis en que no puede haber amnista o
indulto respecto a crmenes de lesa humanidad, conforme a lo previsto en los
tratados vigentes para Colombia y as mismo hay que armonizar el derecho a
la verdad y con esto el derecho a la reparacin que tienen las vctimas.
Para entender mejor el manejo del perdn en el contexto del conflicto
armado y las diversas narrativas que lo validan o invalidan como parte de un
proceso de paz, es importante recurrir a la experiencia de otros pases
latinoamericanos, que den cuenta de su experiencia personal en este tipo de
procesos y negociaciones despus de aos de guerra y conflicto interno. Tal
es el caso del Salvador, en donde Jos Mara Tojeira (1996) escribe un
articulo en torno a la verdad, la justicia y el perdn. De acuerdo con Tojeira,
estas tres palabras han de regir cualquier intento de legislacin que pretenda
dar punto final a los odios generados por aos de conflicto.

En la experiencia salvadorea, la bsqueda de la verdad era uno de los
principales objetivos, Tojeira (1996), plantea como esta verdad posee la
fuerza para derrumbar falsedades ideolgicas, polticas y sociales, para lo
cual, su establecimiento en medio de la polarizacin de la guerra requera de
su reconocimiento en el contexto en que se viva.
Segn Tojeira (1996) esta verdad era necesaria para los 75 mil muertos
que costo el conflicto salvadoreo. Esta verdad del contexto y de la situacin
salvadorea tenia hondas races en el pasado, races que con el paso de los
aos acrecentaron la afrenta blica, la cul se alimentaba en el crimen y en
la represin, conduciendo tarde o temprano al camino de la negociacin
como nica salida al conflicto.
Para esto se genero la comisin de la verdad que durante 1992 y 1993, de
acuerdo con Tojeira (1996), abri una investigacin en torno a los hechos de
violencia que golpearon la sociedad salvadorea durante los diez aos de
guerra civil. As mismo, la bsqueda de la verdad llevaba siempre a las
races de la realidad, y en este caso en particular a las races de una
situacin violenta.
Para Tojeira (1996), fue precisamente esta bsqueda incesante de la
verdad la que condujo ms directamente a la paz y con esto el anlisis de la
situacin, la bsqueda de racionalidad en un momento irracional lo que
inclua la critica de la barbarie y la propuesta de salidas humanas y
civilizadas al conflicto.
Sin embargo, la verdad no es lo nico indispensable para sentar las
bases de la paz en una guerra civil, es necesario que la nueva paz se
construya con solidez. De acuerdo con Tojeira (1996), esta paz no se
construye en torno a la mentira y la falsedad, ni en torno a la criminalizacin
de las vctimas, sobre el olvido de un dolor injusto, tampoco sobre la
absolutizacin de las posiciones ideolgicas y polticas triunfantes, ya que
esto no garantiza la duracin de una convivencia pacifica duradera, por lo
cul se necesita mas de un componente para el xito de un proceso de paz.
Para Tojeira (1996) la verdad, la justicia y el perdn, son esenciales en un
proceso de negociacin y paz, y lo fueron en el proceso de reconstruccin en
el Salvador. Con esto las leyes de perdn y reconciliacin, de amnista o
indulto, que no hayan sido precedidas de una elaboracin de la verdad, sobre
todo de la verdad de un pasado, de la construccin de un recuerdo y el
mantenimiento de una memoria colectiva, son profundamente dbiles
Con diversos matices, los casos de paz dbiles y poco estructurados, se
repiten en el panorama mundial; En la mayora de estas situaciones se logra
evidenciar una ausencia o encubrimiento de la verdad. Tojeira (1996),
plantea como esta verdad, solo es completa cuando los crmenes
observados son sometidos a la justicia, es as, como la verdad sin la justicia
queda coja y corre el peligro de abonar el cinismo o el farisesmo,
construyendo as una nueva mentira (p. 1018). Para esto es necesario que
se lleve a cabo un proceso de justicia despus de una guerra.

Para Tojeira (1996) el primer paso en la administracin de la justicia,
despus de un conflicto blico, es el reconocer que la guerra no justifica la
violacin de los derechos elementales; de esta manera plantea como el
ejercicio de la justicia no debe ser limitado por ninguna consideracin, pues
se oscureceran sus fundamentos.
Solo una justicia que defienda con empeo a las vctimas, repara, aunque
sea parcialmente, la irracionalidad de quienes se consideran dueos de la
vida del prjimo. (Tojeira, 1996)
Un segundo paso en el otorgamiento de la justicia, es la observacin del
derecho humanitario y de las convenciones internacionales en torno al
comportamiento de las partes en contexto de guerra, ya que las violaciones
de estos derechos deben de ser escrupulosamente juzgados.
Y finalmente, un tercer momento, en concordancia con Tojeira (1996), es
el determinar, desde la justicia, complicidades personales o institucionales.
Sin embargo no hay que desconocer un componente fundamental, que es la
reparacin. En el caso salvadoreo, la comisin de la verdad propuso una
doble reparacin, una reparacin econmica y moral.
Para Tojeira (1996), la reparacin moral pasa por el reconocimiento de las
culpas cometidas en contra de las vctimas y con esto el recuerdo de ellas,
como personas que desde su sufrimiento injusto nos llaman a una paz
construida desde la justicia, lo que pone fin a los hechos de terror. Es por
esto que un homenaje a las victimas de la guerra y la construccin de

monumentos, que permitan y mantengan el recuerdo de los hechos, es de
gran importancia.
La gran problemtica que suscitan este tipo de procesos de paz, no es si
se deben o no sancionar a los culpables, sino, si se logra o no hacer justicia.
Respecto a esto es importante considerar que el otorgamiento de amnistas o
indultos, no debe cubrir delitos cometidos contra la poblacin civil, en el caso
del Salvador, se observa como las amnistas generales no toman en cuenta
ni la gravedad de los delitos, ni el derecho a la reparacin de las vctimas, lo
que tiene un alto costo social ya que se produce una convivencia obligatoria
con verdugos disfrazados de prceres que en la mayora de los casos genera
un fuerte auge de delincuencia comn. Ya que los crmenes impunes son
fuente de nuevos crmenes y esto se observa en el pasado inmediato, que
muestra como el costo de la impunidad se mide en el presente y en el futuro.
(Tojeira,1996)
Otro aspecto relevante dentro de un proceso de paz, es el perdn, en el
caso del conflicto armado salvadoreo, Tojeira (1996) se pregunta en torno
al perdn de crmenes ocultados por la impunidad, que no han sido revisados
por la justicia y que no ofrecen ninguna reparacin por parte de quienes
tienen la obligacin de ofrecerla. En este lugar, Tojeira, plantea como el
perdn no puede funcionar como coartada para evadir la justicia y expresa
claramente como el enfrentar hoy la impunidad es salvar vidas el da de
maana (p.1023).
Para Tojeira (1996) el perdn moral es siempre necesario, como primer
paso en un proceso de reconciliacin, as mismo plantea como los crmenes
de lesa humanidad pueden ser perdonados legalmente, en la medida en que
el acusado del crimen se deje perdonar, al reconocer su culpa, reparar o
estar dispuesto a reparar en la medida de lo posible el dao causado y con
esto asumir las consecuencias penales.
As mismo una de las tareas esenciales en el proceso de reconciliacin en
el Salvador es el recordar, pues el olvidar equivale a construir un futuro de
asesinos, por mucho que la palabrera dominante hable maravillas de la
democracia (Tojeira 1996, p. 1025). Es por eso, que Tojeira plantea como el
mantenimiento del recuerdo de las vctimas y el compromiso por la
construccin de una sociedad tolerante y participativa, permite redimir la
incoherencia de vivir en un lugar donde el verdugo continua prevaleciendo
con frecuencia sobre la vctima.
De esta manera la verdad, la justicia y el perdn solo tienen eficacia
histrica si generan y se unen a una nueva cultura ( Tojeira 1996, p.1025).
De este modo para Tojeira, estos tres componentes no constituiran un
proceso autentico de reconciliacin, pero por el contrario generaran un
nuevo modo de ver las cosas. Por consiguiente la verdad en torno a la
historia generara una consciencia de nunca ms, solidaria con las vctimas
y un futuro; la justicia, al ubicarse dentro del campo de la verdad, permite
ofrece posibilidades de reparacin y el perdn, se convierte en algo real en la

medida en que logre transformar actitudes culturales, sociales y polticas que
desencadenaron la violencia. En otra palabra, para Tojeira, estas tres
dimensiones de verdad, justicia y perdn, son bsicas para salir del pasado
con honestidad y construir un futuro basado en la solidaridad.
As la verdad, justicia y perdn son valores por los que se ha venido
luchando en el Salvador, como camino hacia la reconciliacin, y con esto
Tojeira (1996), plantea en su artculo, como una sociedad no reconciliada con
su propia realidad, ni con su propia historia, como se puede ver tambin en el
caso de Colombia, debe continuar trabajando en torno a la elaboracin de la
verdad sobre su propia realidad; tambin es importante la bsqueda de una
justicia que brinde amparo, proteccin y reparacin a las vctimas y otorgue
un perdn que garantice una convivencia pacifica y basada en la
reconciliacin.
De acuerdo con lo anterior, Tojeira (1996) introduce la importancia de la
reparacin dentro de un proceso de paz y de reconstruccin del tejido social.
De esta forma, se abre el camino para el desarrollo de la tercera categora
de anlisis, esto es la reparacin, como uno de los componentes
contemplados en la pregunta de investigacin, a partir de la lectura jurdica,
poltica, socioconstruccionista y psicoanaltica.
Para aproximarse a la categora de la reparacin es importante retomar la
relacin que establece Tojeira (1996) entre justicia y reparacin. En
concordancia con esto, R. Huhle (1998) diferencia dos niveles de lectura de

la reparacin: el nivel interpersonal y el nivel estatal, esto es, el nivel de la
justicia privada y el nivel de la justicia pblica respectivamente. En el nivel de
la justicia privada, la reparacin en sociedades pre-estatales, desde el punto
de vista de la antropologa, es equivalente a la venganza, pues los crmenes
contra la vida buscaban ser vindicados o reparados con otro hecho de
sangre. La venganza era imprescindible para la supervivencia de la
comunidad, para garantizar que el crimen no quedara impune y as evitar su
proliferacin; sin embargo tal mecanismo reparador, no puso fin a los hechos
de sangre, por el contrario los promovi.
Ante el dilema que implicaba la venganza como estrategia de reparacin,
Huhle (1998) plantea que las sociedades crearon instituciones sociales y el
derecho como un subsistema que sustituyese el ejercicio de la venganza por
la aplicacin de normas y leyes. En este sentido, la justicia privada es
remplazada por la justicia pblica.
En concordancia con Huhle (1998), la historia devela que el paso de la
justicia privada a la justicia pblica no se ha establecido por completo, debido
a que las vctimas no ceden a la mediacin de la ley como mecanismo
reparador, ya que las leyes no son idnticas a la justicia y su aplicacin lo es
an menos. Esta disimetra entre ley y justicia, y el fracaso de la ley para
poner trmino a la venganza encuentran sentido en los planteamientos de
Freud (1933a) acerca de la relacin fundamental entre violencia y derecho, al
develar que las leyes se erigen sobre el trasfondo de la violencia entre

aquellos que tienen poder y los que aspiran a este en el marco de un estado
cimentado en relaciones de desigualdad; un estado que supone una
comunidad de hermanos ligados por lazos afectivos, cuyo fin es mantenerse
unidos aunque ello implique acudir a la violencia, paradjicamente, para
hacer prevalecer el imperio del derecho sobre la violencia.
Esto tambin podra explicarse desde los principios de reciprocidad y
retribucin abordados por Gergen (1996b) y la lectura de Freud (1914, 1915)
acerca de la relacin de la muerte y el narcisismo en la guerra, desarrollados
con anterioridad.
Hasta aqu por una parte, se habla de una reparacin estatal que est
definida en trminos jurdicos, donde a travs del derecho, de acuerdo con
Huhle (1998), las sociedades acuden al castigo para los infractores de las
normas con el fin de reafirmar y ratificar valores. En este sentido, en el
castigo se preserva un elemento atvico que vincula el concepto moderno
de la transferencia del clamor por justicia al estado, con un deseo
profundamente arraigado en la estructura psquica humana de ver
recompensado el dolor sufrido en el dolor de aquel que es responsable del
nuestro (p. 151). Es por esto, que desde el derecho, la pena para el
culpable busca borrar o recompensar la pena de la vctima, y actualmente se
intenta abrir una va diferente al castigo como retaliacin o venganza.
Y por otro lado, se aborda una dimensin interpersonal de la reparacin,
donde se plantea la venganza como un mecanismo reparador para cada

sujeto en el marco de las relaciones, diferente al propuesto por la norma legal
o jurdica. En este punto surge la pregunta acerca de si es posible la
reparacin sea en las relaciones, sea a nivel subjetivo o psquico.
La reparacin a nivel subjetivo ha sido trabajada por Melanie Klein (1981)
quien sostiene que desde el inicio de la vida, el sujeto presenta sentimientos
de amor y gratitud, como respuesta al amor y cuidado de la madre. Tanto la
presencia de este sentimiento de amor como la presencia de los impulsos
destructivos son la manifestacin de las fuerzas existentes para preservar la
vida.
De acuerdo con Klein (1981), una etapa importante en el desarrollo se
produce cuando surge en la mente infantil los conflictos de amor y odio, y se
activa el temor de perder al ser amado; en esta etapa entran en juego los
sentimientos de culpa como un nuevo elemento del amor. Junto con los
impulsos destructivos, existe en el inconsciente del nio y del adulto una
profunda necesidad de hacer sacrificios para reparar a las personas amadas,
que en la fantasa han sufrido dao o destruccin.
Para Klein (1981), ante una frustracin, el infante genera fantasas de
aniquilacin y dao, y estas fantasas hacia el otro amado son las que
generan un fuerte sentimiento de culpa que moviliza la reparacin. Por
consiguiente, se presenta en una temprana edad una tendencia a restaurar y
compensar al ser amado, por el dao ocasionado y los bienes robados en su

fantasa. Podra sealarse entonces que la reparacin constituye un
mecanismo fundamental en las relaciones humanas.
Respecto al sentimiento de culpa, Klein (1981) plantea cmo este
sentimiento de culpa acta como incentivo para la reparacin (p.116) a
travs de formas creadoras y constructivas. As mismo, Klein sugiere cmo,
los impulsos y fantasas destructivos, los temores y la desconfianza que en
cierta manera se hallan siempre activos, an en las circunstancias ms
propicias, se incrementan necesariamente, si las condiciones son
desfavorables, y las experiencias desagradables (p.118)
La pertinencia de acudir a Klein (1981), radica en que aborda la cuestin
de la reparacin desde el psicoanlisis, mas all de los lmites de la lectura
jurdica y poltica, y permite entender la reparacin como un mecanismo
necesario para las relaciones humanas ligado al sentimiento de culpa. La
relacin reparacin-culpa, est articulada por la presencia de impulsos
destructivos que se manifiestan en las fantasas de aniquilacin al otro, como
producto de la frustracin que este ha propiciado.
Es fundamental la relacin reparacin culpa que establece Klein (1981)
pues precisamente permite establecer una conexin con la responsabilidad.
La culpa desde Freud (1923) podra leerse como un afecto en parte
consciente y primordialmente inconsciente del sujeto, fundamento del lazo
social que implica que un sujeto es capaz de responder por sus actos. El
sentimiento de culpabilidad consciente o conciencia moral reposa en la

tensin entre el yo y el ideal del yo, es la percepcin de la crtica del ideal del
yo al yo. El ideal del yo muestra una particular severidad y hace al yo objeto
de sus iras, a veces con una desmedida crueldad. De otro lado, el
sentimiento de culpabilidad es inconsciente, en tanto, la conciencia moral
est ligada al complejo de Edipo, integrado en lo inconsciente y si este
sentimiento se incrementa puede hacer del individuo un criminal.
En relacin con lo anterior, Freud (1923) seala algo muy importante, y es
que el sentimiento de culpa inconsciente no es solo el resultado de una
accin, es su causa. Descubri que en muchos criminales, sobre todo en los
jvenes un intenso sentimiento de culpabilidad ya exista antes de la
comisin del delito, como si para el sujeto hubiera constituido un alivio
enlazar dicho sentimiento inconsciente de culpa con algo real, actual. Este
sentimiento de culpabilidad es la forma que toma el supery en razn de su
origen en el ello, y precisamente por esto, reina en este un impulso
destructor, la pulsin de muerte. Considerando lo anterior, la cuestin del
sentimiento de culpa se complejiza a nivel psquico.
No obstante, podra decirse que en el sentimiento de culpa hay algo que
llama a responder. La responsabilidad, al menos considerando el sentimiento
de culpa consciente, es sustancial, pues ser responsable implica que un
sujeto no se queja de los otros o culpa a otros, se implica y toma una
posicin frente a sus actos.

La responsabilidad adquiere todo su sentido si se tiene en consideracin
que ante la presencia del desborde de la pulsin de muerte, segn Freud
(1930, 1933a, 1933b), el sujeto en algunas ocasiones no puede abstenerse
de hacer, o de actuar. Y ms aun, Freud advierte que pese al cumplimiento
de las exigencias culturales, la culpa no desaparece; todo lo contrario, se
ensaa con el sujeto pues ha hecho caso omiso a las exigencias pulsionales.
En consonancia con lo anterior, J. M. de Prada (2003), escritor espaol, en
la entrevista concedida al peridico El Espectador, plantea que la
responsabilidad por nuestros actos es una de sus preocupaciones
fundamentales. Considera que se ha tendido a creer que la culpa es un
sentimiento represivo, y contrario a ello sostiene que es fecundo ya que le
permite al sujeto ser consciente del dao que es capaz de infringir.
Manifiesta que nuestras sociedades modernas tanto a nivel gubernamental
como a nivel social e individual, estn aplastando ese sentimiento, y eso es
peligroso (p. 3C). Por consiguiente, considera que la prdida del
remordimiento, que el autor homologa al sentimiento de culpa, es uno de los
signos de descomposicin de las sociedades tanto a nivel colectivo como
individual.
En torno a estos planteamientos, es importante diferenciar dos niveles de
responsabilidad: el nivel interpersonal y el estatal que corresponden a los
niveles propuestos por Huhle (1998). Respecto al primer nivel se pude
ubicar la dimensin subjetiva donde se abren dos vertientes: una hacia la

vctima y otra hacia el victimario (conforme a la definicin de la ONU), lo que
lleva a una encrucijada, en cuanto a si el victimario tiene la intencin de
reparar al otro y esto esta relacionada con el asumir la responsabilidad de los
actos cometidos, y si la vctima se siente reparada por el dao sufrido. Este
nivel, de alguna manera, llega a ser inaccesible, en concordancia con aquella
dimensin subjetiva y personal que hace visible Derrida (2002), Klein (1981)
y Freud (1923), que es propia del sujeto y en la cual no entra la mediacin de
un tercero.
Por otro lado, est el nivel estatal, donde se ubica la responsabilidad del
estado y sus instituciones, resaltando el lugar del derecho como mecanismo
reparador que exige la responsabilidad de los actos de sus ciudadanos frente
a la ley. Es decir, existe una dimensin inaccesible en cuanto a la
responsabilidad y la reparacin en el sujeto, y precisamente por ello, es
necesario que el estado tome la responsabilidad de brindar reparacin y
justicia a las vctimas. En est medida la accin del estado revierte sobre la
comunidad, sobre la transformacin del tejido social; de ah la importancia,
por el tipo de reparacin que ofrece el estado a las vctimas.
En el actual proceso Colombiano, se ha propuesto el proyecto de Verdad,
Justicia y Reparacin (2004), mediante el que se pretende establecer
mecanismos procesales a travs de los cuales se logre facilitar la reinsercin
de miembros de grupos armados al margen de la ley, todo esto con el fin de
apuntar a la reconciliacin y poner fin a la afrenta blica que azola al pas..

Esta propuesta legislativa se orienta hacia una concepcin restaurativa y
busca la reparacin a las vctimas. Dado que este proyecto otorga un lugar
preponderante a la reparacin a las vctimas, se hace necesario pensar en
las diversas dimensiones de la reparacin, mencionadas con anterioridad e
igualmente considerar los lineamientos jurdicos internacionales que la ley
colombiana no puede desconocer. En este sentido, es fundamental
mencionar conforme al documento de verdad, justicia y perdn de la Corte
Penal Internacional, Madrid (2002) las cuatro principales formas de
reparacin previstas por los Principios y Directrices internacionales de
Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario; tales formas
corresponden a:
restitucin (restitutio in integrum)
Se identifica con las acciones que buscan, en la medida de lo posible
devolver a la vctima a la situacin en que se encontraba antes de ser
afectada por la violacin de las normas internacionales de Derechos
Humanos o de Derecho Internacional Humanitario. La restitucin
comprende el restablecimiento de la libertad y,los dems derechos, de
la situacin social, de la vida familiar, de la ciudadana, el retorno a su
lugar de residencia, la reintegracin a su empleo y la devolucin de
sus propiedades. (p.151
indemnizacin
Se identifica con las acciones tomadas para lograr el resarcimiento

de aquellos daos resultantes del ilcito que sean econmicamente
evaluables, tales como: a) el dao fsico o mental, incluidos el dolor, el
sufrimiento y la angustia; b) La prdida de oportunidades verbigracia,
la oportunidad de realizar estudios; c) Los daos materiales y la
prdida de ingresos incluido el lucro cesante; d) El dao a la
reputacin o a la dignidad; e) Las disminuciones patrimoniales
causadas por los gastos hechos para procurarse asistencia jurdica,
asesora de expertos, medicina y servicios mdicos, psicolgicos y
sociales. (p.151)
rehabilitacin o recuperacin
se identifica con el conjunto de acciones orientadas a proporcionar
a la vctima tanto atencin mdica y psicolgica como servicios jurdicos y
sociales (p. 151)
satisfaccin y garantas de no repeticin
se identifica con los actos dirigidos tanto a deshacer el agravio
inferido a la vctima como a impedir que vuelvan a ejecutarse las
conductas con las cuales se atropellaron sus derechos; de esta forma
de reparacin hacen parte medidas para: a) Hacer que cesen las
violaciones continuadas; b) Verificar los hechos y difundir la verdad
sobre los mismos en forma pblica y completa, siempre y cuando ello
no cause a las vctimas, los testigos u otras personas ms daos
innecesarios ni ocasione peligro para su seguridad; c) Buscar los

cadveres de las personas cuya muerte se conoce y de aquellas que
fueron desaparecidas, y proporcionar ayuda y realizar su inhumacin
segn las tradiciones familiares y comunitarias; d) Emitir una
declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la
reputacin y los derechos de la vctima y de las personas ms
vinculadas a ella; e) Ofrecer a la vctima y a sus allegados una
disculpa que incluya el reconocimiento pblico de los hechos y la
aceptacin de las responsabilidades que se derivan del mismo; f)
Aplicar sanciones judiciales o administrativas a los responsables de
los crmenes; g) Celebrar conmemoraciones y homenajes para
recuerdo de las vctimas; h) Incluir en los manuales de enseanza de
los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario as
como en los libros de texto de todos los niveles educativos, una
relacin fidedigna de los hechos con los cuales se quebrantaron las
normas internacionales; i) Prevenir la comisin de nuevos crmenes
con acciones que busquen asegurar un control efectivo de la autoridad
civil sobre las fuerzas armadas y los cuerpos de seguridad; (...)
impartir y fortalecer de modo prioritario y continuo, la capacitacin en
Derechos Humanos para todos los sectores de la sociedad; (...) crear
mecanismos para vigilar la resolucin de conflictos y la intervencin
preventiva de los mismos. (p.151)

Una vez expuestas las elaboraciones conceptuales en torno a las
categoras de anlisis, memoria, perdn y reparacin, se concluye el marco
conceptual que orientar el desarrollo de la investigacin.

0.3 Objetivos
General
Pesquisar los significados, significantes, enunciados, sentidos,
relaciones, discursos, tratamiento, uso y/o lugar de visibilidad, a travs de los
cuales la memoria, el perdn y la reparacin se manifiestan en siete de los
acuerdos de paz suscritos en la historia colombiana en el contexto
comprendido entre 1902 y 2003, y se evidencian en la prolongacin del
conflicto armado interno.
Especficos
1. Contextualizar cada uno de los acuerdos en el momento histrico,
poltico y social del pas.
2. Rastrear el tratamiento que se ha dado a los conceptos de
memoria, perdn y reparacin, para aproximarse a la comprensin
de su papel en el conflicto armado interno en Colombia.
3. Indagar por el papel e implicaciones sociales del recuerdo
(memoria), el perdn y la reparacin en el discurso de los
acuerdos de paz seleccionados y su evidencia en la prolongacin
del conflicto armado.
4. Ubicar mediante el anlisis del discurso, aquellos patrones de
variabilidad y consistencia del discurso de los siete acuerdos de
paz seleccionados, conforme a la manifestacin de la memoria, el
perdn y la reparacin.
0.4 Categoras de Anlisis
Teniendo en cuenta la pregunta de investigacin se abordar las
categoras de Memoria, Perdn y Reparacin en cada uno de los acuerdos
de paz seleccionados y en la prolongacin del conflicto armado. Estas
categoras sern trabajadas desde tres dimensiones: psicosocial, jurdica y
poltica
Desde la dimensin psicosocial, en concordancia con Ibaez (1994),
las categoras de Memoria, Perdn y Reparacin, sern trabajadas como
construcciones sociales, culturales, fenmenos relacionales, procesuales e
intrnsecamente histricos, es decir, se construyen y adquieren una
dimensin social y cultural en el marco de las relaciones mediadas por el
lenguaje, esto es, en el marco de las relaciones simblicas y de intercambio
de significaciones.
Como fenmenos relacionales, estas categoras, adquieren sentido y
significado dentro del contexto en el que se construyen, en las interacciones
entre personas, no son fenmenos aislados, ni productos individuales. Como
fenmenos procesuales lejos de estar constituidos de una vez por todas, es
decir, ser inmutables, se encuentran en un proceso de constante devenir, de
constante creacin y recreacin, de constante reproduccin y
transformaciones. Y finalmente el carcter procesual de las categoras
introduce el carcter histrico que es indisociable de su produccin, en otras
palabras, la genealoga de los fenmenos sociales, est presente en ellos

mismos y por tanto, remitirse al carcter socio-histrico de las categoras da
cuenta de las relaciones sociales en un momento dado.
Desde la dimensin jurdica, las categoras de memoria, perdn y
reparacin, sern definidas a partir de la normatividad jurdica nacional e
internacional.
Y desde la dimensin poltica, las categoras sern trabajadas a partir
de las relaciones de poder y del ejercicio de este que va ms all de los
lmites impuestos por la ley.
Para evidenciar las categoras de memoria, perdn y reparacin en la
prolongacin del conflicto armado, se entender la prolongacin del conflicto
a partir de los planteamientos de Lederach (1998), en torno a los conflictos
armados prolongados que se definen como conflictos intranacionales cuyo
origen se remonta a relaciones de vieja data, entre los que se puede incluir el
conflicto armado colombiano. Estos conflictos se caracterizan por la
experiencia directa e inmediata de la violencia durante dcadas y
generaciones, y la cercana del enemigo, aspectos que se constituyen en una
amenaza difcilmente evadible. Todo esto da cuenta de la presencia de
procesos sociopsicolgicos y experiencias subjetivas que influyen en la
dinmica del conflicto y precisamente por ello se evidencia la desarticulacin
tanto de sus orgenes como de su historia y de sus aspectos sustanciales.
Para Lederach (1998) los conflictos armados prolongados suponen
transformacin y una progresin. Retomando a Adam Curle (1971), citado
por Lederach (1998), se deduce que la transformacin del conflicto podra

describirse a partir de cuatro etapas: latente, de confrontacin, de
negociacin y de paz sostenible.
La etapa latente, esta en relacin con la ausencia de consciencia
sobre los desequilibrios de poder y las injusticias que afectan las vidas de los
actores. Cuando las personas empiezan a tomar consciencia de ello, estas
pueden exigir cambios y si estos no se consiguen de inmediato o las
demandas en escasas ocasiones son escuchadas o tomados en serio por
quienes se benefician de la situacin o prefieren dejar las cosas como estn
pueden surgir defensores con el propsito de apoyar a quienes persiguen el
cambio. La bsqueda del cambio se puede llevar a cabo por medio de alguna
forma de confrontacin, es decir, se da paso a la segunda etapa en la
transformacin del conflicto, la confrontacin.
La confrontacin o etapa manifiesta del conflicto implica una serie de
opciones sobre la manera en que se hace visible el conflicto y la forma como
son tratados los problemas. Estas elecciones contemplan mecanismos
violentos y no violentos o una combinacin de ambos. En aras del cambio se
requerir un equilibrio de poder en la relacin a travs del reconocimiento y
de las necesidades y la legitimacin de los intereses. De ah que el papel de
la conciliacin y la mediacin resulten determinantes en el paso de la
confrontacin violenta a la negociacin. De este modo se da lugar a la
tercera etapa que se describe como negociacin.
La negociacin implica que ms all del intento de imponer la voluntad
de un adversario sobre otro o de la eliminacin del otro, se abre un horizonte

de interdependencia en el que los bandos requieren uno del otro para el logro
de sus objetivos. Y Finalmente mediante la negociacin y la mediacin se
abre camino a la ltima etapa, que consiste en la reestructuracin o
construccin de relaciones ms pacificas con mayor justicia, esto es la etapa
de la paz sostenible.
A continuacin se definir cada una de las categoras:
0.4.1 Memoria
La categora de memoria ser abordada desde el construccionismo
social, a partir de la lectura de autores como Middleton & Edwards (1992). En
su estudio sobre el recuerdo como forma de actividad constructiva, citan al
psiclogo britnico Frederick Bartlett en 1932, quien destaca la memoria
como la creacin de una afirmacin sobre estados de cosas pasadas, por
medio de un marco compartido de comprensin cultural (p.63)
Los autores sealan que si el acto de evocar (el recuerdo) construye la
memoria, este debe tener una base en la que solo se puede construir lo que
permita la actitud inicial (de duda, vacilacin, sorpresa, sobresalto, confianza,
desagrado, repulsin, etc.), donde recordar hechos implica tambin un
resentir ciertos acontecimientos, los cuales a veces son capaces de
reordenar estos sentimientos para imaginar nuevas relaciones entre cosas
conocidas o mundos nuevos.

En concordancia con Middleton y Edwards (1992), el recuerdo es el
producto de un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras
posibles. Con esto, el recuerdo colectivo determina la continuidad y el
mantenimiento del pasado y as mismo lo puede alterar en funcin de sus
intereses, pues la produccin de relaciones de poder dentro de una sociedad
puede producir sesgos en los aspectos del pasado que se conmemoran o se
ignoran. De esta forma, Middleton y Edwards evidencian como en el decurso
de la historia, se plantea una tensin entre la continuidad y la revisin del
pasado que se manifiesta en muchas ocasiones por la autoridad
gubernamental la cual permite o no abrir sus archivos al pblico, limitando as
ciertas versiones del pasado. Esto devela la relacin entre memoria, historia
y poltica.
Este planteamiento permite vislumbrar la verdad del pasado como algo
potencialmente cuestionable, lo que conduce a la nocin de recuerdo y de
olvido social institucional. Segn estos autores esta nocin no se refiere
nicamente al hecho de que ciertas organizaciones generen documentos,
sino tambin a la manipulacin de lo que se debe y/o puede ser recordado,
un recuerdo y olvido socialmente organizado.
De esta manera, Middleton y Edwards (1992) destacan la importancia de
la nocin de olvido y recuerdo institucional, en el lugar donde demuestran
que el recuerdo colectivo es fundamental en la construccin de la identidad e

integridad de una comunidad, llevando a pensar que quien controla el
pasado controla quienes somos (p. 26)
Desde esta perspectiva es posible ver como la continuidad de la vida
social y con esto de lo que somos como individuos depende del
mantenimiento de determinadas prcticas. Una nocin fundamental es la
cosificacin de dichas prcticas dentro del entorno social y comunicativo, de
manera que el mundo actual en el que se vive encarna en su misma esencia
el pasado. Con esto lo que se busca decir, es que la integridad de la mente
de una persona depende de su participacin a un entorno que debe su forma
a ciertas prcticas socioculturales.
Por tanto, el recuerdo y el olvido deben interpretarse como actividades
arraigadas y construidas en el seno de la pragmtica de las prcticas
sociales y comunicativas y as mismo se encuentra dentro del marco de una
significacin simblica del mundo construido por el hombre. (Meddleton y
Edwards, 1992)
0.4.1.1. La memoria desde la dimensin psicosocial incluye las siguientes
subcategoras
0.4.1.1.1 Memoria individual: esta subcategora ser entendida como el
recuerdo construido a partir de la narracin de un individuo que anida en
narraciones sociales ms amplias.
0.4.1.1.2 Memoria social: ser entendida como el recuerdo producto de un
conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras posibles De

acuerdo con Castro (1998) la memoria social permite "preservar criterios
valores y formas de accin y de cohesin de la sociedad" (p. 10). Y
conforme a Radley (1992) la memoria social hace nfasis en el carcter
compartido, permitindose con esto apreciar un pasado comn y una cultura
donde el entorno fsico juega un papel importante respecto a la forma como
recuerda la gente el curso de los hechos que condujo al presente.
0.4.1.1.3 Artefactos sociales (monumentos etc): Retomando los
planteamientos de Radley (1992) son objetos producidos por la cultura en los
que se condensa la memoria como producto del discurso en tanto mantienen
determinados mitos e ideologas sobre la gente sea como individuos sea
como culturas concretas.
0.4.1.1.4 Conmemoraciones: Esta subcategora ser abordada desde los
planteamientos de Middleton y Edwards (1992) conforme a los cuales
pueden concebirse como actividades, celebraciones de carcter compartido
que permiten apreciar un pasado comn que lleva al recuerdo del curso de
los hechos que condujo al presente y con ello hacen posible contemplar un
sentido del pasado a travs de la comprensin de una historia que parece
haber sido construida por otros. De esta forma, esta actividad reconstruye
colectivamente algo que la cultura ya conoce como parte de su crecimiento
socio-histrico, por lo tanto se trata de algo "potencialmente recuperable
dentro de las posibilidades que ofrecen los artefactos y las costumbres
culturales" (p. 24).

0.4.1.1.5 Versiones sobre: construccin de significados, smbolos o signos
producto de la interaccin social sobre:
0.4.1.1.5.1 Actores: personas visibles, recordadas, incluidas en los acuerdos
de paz, o que recibieron los beneficios de la suscripcin de dichos acuerdos
y su impacto sobre ellas es recordado socialmente.
Se diferenciar conforme a la propuesta de niveles de liderazgo de
Lederach (1998) los siguientes actores:
El nivel 1. Liderazgo alto, incluye los principales lderes militares y
polticos del conflicto. Se trata de los ms altos representantes de los
gobiernos o movimientos de oposicin en un conflicto interno que tienen
mayor acceso a la informacin global y una mayor capacidad de tomar
decisiones que afectan a toda la poblacin. Son los portavoces de sus
comunidades y de los asuntos que, segn ellos, generan y resolvern el
conflicto. Estos lderes son muy visibles. Tienen mayor poder individual en el
planteamiento de los problemas y la toma de decisiones y pese a que en los
conflictos internos el poder es difuso, es decir no se concibe como una
jerarqua, la comunidad internacional busca y se relaciona con estos lderes;
y estos lderes suponen que en los acuerdos de paz las decisiones se toman
en razn de dichas jerarquas.
El nivel 2. Liderazgo medio, son personas que actan en posiciones
de liderazgo dentro de un escenario de conflicto prolongado, procedentes o
no de la zona en conflicto, reconocidas y respetadas tanto dentro de una
regin geogrfica, de una minora tnica, de grupos o redes institucionales

como fuera de ellas, y no necesariamente controladas por la autoridad o las
estructuras del gobierno oficial o de los principales movimientos de oposicin.
Hay varias lneas de liderazgo en este nivel: una relacionada con personas
respetadas como individuos y/o que se encuentran en puestos oficiales de
liderazgo en sectores de la educacin, el mundo empresarial, la agricultura o
la salud. Otra hace referencia a las redes de colectivos e instituciones que
pueden existir en un escenario vinculando a grupos religiosos, instituciones
acadmicas u organizaciones humanitarias, y dentro de las redes que
conforman pueden existir lderes que encabezan determinadas instituciones
(lderes de organizaciones indgenas no gubernamentales [ONG], el anterior
decano de una universidad pblica, o un sacerdote de amplio
reconocimiento en una regin). Y una tercera lnea est relacionada con los
grupos de identidad en conflicto.
Algunos de los rasgos ms importantes de los actores de este nivel
son: en primera instancia, estos actores tienen relacin con el nivel superior
pero no estn implicados con la poltica y las decisiones de ese nivel, y
adems estn relacionados con el contexto y la comunidad que representan
aunque su conocimiento de ella no es directo ni padecen las exigencias
inmediatas del agobio y la supervivencia a que se ven sometidos los actores
de la base; en segundo lugar, su posicin no se basa en el poder militar o
poltico, ni depende de su visibilidad y de la publicidad sino en las relaciones,
sean profesionales, institucionales, formales, de amistad o contacto y por
tanto tienen mayor libertad de accin. Y en tercer lugar, sostienen relaciones

previas a su acceso al puesto con sus homlogos del otro lado del conflicto,
sea por su participacin en asociaciones profesionales o redes.
Y el nivel 3, liderazgo de las bases, representan a las masas y
conocen directamente el da a da y enfrentan por tanto las crticas
situaciones cotidianas del conflicto prolongado y la guerra. Los actores
pueden ser personas que pertenecen a comunidades locales, ONGs,
autctonas de ayuda a las poblaciones locales, funcionarios de sanidad y
lderes de campamentos de refugiados. Conocen como funciona la poltica
de un lugar y conocen cara a cara a los lderes locales del gobierno y la
milicia pero tienen un menor acceso a la informacin global. Y en los
conflictos prolongados sufren directamente las decisiones del nivel superior.
Adicionalmente, se incluir las masas o actores de las bases, y las
abstracciones, que conforme a Galtung (2003), corresponden a la nacin, el
Estado, un pueblo, una unidad territorial, una clase, un gnero que no
presuponen la existencia de un sujeto o un sistema vivo capaz de
experimentar la dicha o el dolor propiciados por la obtencin o privacin de
un fin.
0.4.1.1.5.2 Actores ausentes: personas no visibles, no recordadas, incluidas
en los acuerdos de paz o que no recibieron los beneficios de la suscripcin
de dichos acuerdos y su impacto sobre ellas no es recordado socialmente
0.4.1.1.5.3 Acuerdos: teniendo en cuenta a Gimnez (1983) los acuerdos de
paz sern ledos como discursos polticos en tanto involucran e instauran
objetivos valiosos para la organizacin de la convivencia y por tanto, no tan

solo son construcciones sociales sino que a su vez pueden construir o
deconstruir realidades, tejido social.
Puede colegirse de Fisas (2002) que los acuerdos pueden definirse
como una negociacin producto parcial o definitivo de un proceso de
negociacin, es decir, de la interaccin entre personas que representan o no
a instituciones y defienden unos intereses determinados que se perciben
como incompatibles. Para Fisas el proceso de negociacin debe contemplar:
la formacin y el contexto histrico, social, organizacional estructural y legal
del conflicto; el nivel de compromiso de las partes involucradas, esto es, su
voluntad y convencimiento para buscar salidas alternas; el anlisis de las
incompatibilidades, es decir los objetivos excluyentes; la conducta de los
actores, esto es, aspectos psicolgicos sociales o culturales y las actitudes
de los negociadores como el nivel de confianza, las motivaciones, las
emociones etc, que pueden derivar en la ruptura de la negociacin; y
finalmente las vas de salida que apuntan no solo a reducir la confrontacin
sino a la construccin de salidas comunes que no necesariamente implican la
desaparicin de las incompatibilidades. Cabe anotar, las incompatibilidades
corresponden a las contradicciones, y la conducta de los actores a las
actitudes-precogniciones que conforme a Galtung (2003) forman parte de su
lectura del conflicto como sistema.
Los acuerdos de paz pueden constituir conforme a Len Valencia
(2003) el final cerrado de una negociacin que da como resultado el final de

la guerra, esto es, cuando la negociacin coincide con el acuerdo; o un
momento del proceso de negociacin, como es el caso del modelo paralelo,
en el que se efecta una negociacin parcial, es decir, cuando se firman
acuerdos de paz con algunos grupos alzados en armas pero a la vez se
mantiene la confrontacin armada con otros, y el modelo residual cuando se
firman acuerdos menores en medio de una guerra total y la negociacin
ocupa un lugar secundario y subordinado a las estrategias militares .
0.4.1.1.5.4 Conflicto: Esta subcategora se trabajar desde los
planteamientos de Galtung (2003) para quien el conflicto involucra actores,
contradiccin, objetivos, actitudes-presunciones, una conducta y escenarios.
El conflicto supone una contradiccin, un problema; un problema en
tanto la contradiccin implica que existe un obstculo en el camino de otra
cosa que propicia la formacin elemental del conflicto poniendo en juego dos
situaciones a las que consuetudinariamente se enfrentan las personas: una
en la que dos personas o actores persiguen un mismo fin que escasea, a la
que llama disputa y la otra, en la que una persona o actor persigue fines
incompatibles entre s a la que llama dilema. Las dos situaciones pueden
derivar en acciones destructivas. En cuanto a la disputa puede desembocar
en la destruccin del Otro o del propio grupo. y el dilema en la
autodestruccin o la destruccin del Otro. Sin embargo, como quiera que el
conflicto, es un problema y produce energa puede derivar en conductas
constructivas.
Conforme a lo anterior, se deduce que la contradiccin implica algo del
orden de lo deseable que Galtung (2001) llama fin u objetivos y a cuya
obtencin denomina estado de objetivos. La bsqueda de objetivos para
Galtung supone un sistema vivo y no abstracciones, actores, pues la dicha o
el dolor propiciciados por la obtencin o la privacin de tal fin presuponen un
sujeto y no un gnero, una clase, una unidad territorial, una nacin, un
pueblo, un estado, un supraestado etc., capaz de experimentarlos. El
conflicto para el autor es sobre la vida y apunta a las contradicciones como
creadoras o destructoras.
Es de resaltar que la contradiccin, as mismo, "supone estados de
objetivos incompatibles en un sistema de persecucin de objetivos" (Galtung,
2003, p. 108). Respecto a las conductas, estas sean actos violentos fsicos o
verbales, sea actos creativos, hacen visible el conflicto. Tanto a la
contradiccin como a la conducta subyacen elementos de fondo, es decir,
actitudes (emociones) o presunciones (cogniciones). De este modo, relacin
de la conducta ubicada en el nivel manifiesto, emprico, observable,
consciente, y la contradiccin y las actitudes presunciones ubicadas en el
nivel latente, terico, deductible subconsciente da cuenta del conflicto.
Los conflictos se complejizan en razn del nmero de actores,
objetivos y los escenarios donde actores y objetivos se relacionan. El autor
propone 6 escenarios: la Naturaleza, la Sociedad, el Mundo, la Cultura y el
Tiempo. Diferencia los siguientes conflictos conforme a su complejidad:
conflicto estructural sin actores y objetivos, conflicto de un actor y un objetivo

no alcanzado o frustracin, conflictos elementales (dilemas (1 actor 2
objetivos o disputas (2 actores 1 objetivo) y conflictos complejos con un
nmero mayor de actores y objetivos.
0.4.1.1.5.5 Guerra: Esta subcategora se abordar de acuerdo con Fisas
(2001) quien propone que las guerras son fenmenos sociales, formas de
regular conflictos mediante el uso de la violencia a gran escala, actos en los
que predomina la destruccin y la violencia, "normalmente preparadas con
frialdad, con aos de antelacin y se llevan a cabo a travs de instituciones y
cuerpos entrenados para ello"(p. 34).
0.4.1.1.5.6 Paz: Esta subcategora ser leda desde diferentes autores.
Considerando que segn Groff y Smoker citados por Fisas (2001) el
concepto de paz ha evolucionado se retomar una de las primeras
concepciones de la paz que es la ausencia de guerra: Por otro lado, para
Galtung (2003) la paz es una disminucin de la violencia directa, estructural y
cultural. Por consiguiente no es posible abordar la paz sin su relacin con la
violencia y cabe agregar sin conexin con el conflicto en los diferentes
espacios desde el personal hasta el nivel nacional, social y cultural.
En consonancia con lo anterior, para Lederach (1998) la paz debe
estar articulada al conflicto y a su transformacin. Recurdese que para
Lederach el conflicto es una progresin en el tiempo y en este sentido,
supone transformacin. Para el autor la paz es un proceso social dinmico y
como tal requiere un proceso de construccin, no es solo una fase en el
tiempo o una condicin. La construccin de paz incluye un "concepto global

que abarca, produce y sostiene una serie de procesos, planteamientos y
etapas necesarias para transformar los conflictos en relaciones ms pacficas
y sostenibles" (p. 48).
0.4.1.1.5.7 Violencia: La violencia ser leda desde dos autores: Galtung y
Reicheler (citados por Fisas (2001). Para Galtung (citado por Fisas, 2001) la
violencia puede ser directa en tanto es un acontecimiento provisto de
intencin; estructural, como quiera que se constituye como un proceso o
costumbre; y cultural expresada en simbolismos, religin, ideologa, lenguaje,
arte, ciencia, leyes, medios de comunicacin, educacin, cuya funcin es
legitimar las otras dos.
De otra parte, Reicheler citado por Fisas (2001) diferencia cuatro tipos
de violencia que se manifiestan en los conflictos armados: violencia fsica
cuyo objetivo es inmovilizar a la gente, herirla o matarla y puede ser poltica o
criminal; la violencia psquica con la que se pretende reducir la capacidad
mental mediante la desinformacin, las amenazas, el adoctrinamiento, la
propaganda, etc. es decir, generar una guerra psicolgica; violencia
estructural, es una forma de violencia anclada en las estructuras sociales
sostenida por un aparato policial sea a nivel nacional o internacional; y
violencia cultural cuya funcin es legitimar la utilizacin de los instrumentos
de la violencia sealados. Puede tratarse de la aprobacin de la violencia en
nombre de la revolucin, del fanatismo religioso y de guerras santas, de la
descalificacin de enemigos o de ideologas polticas. Se trata tambin de
sentimientos de superioridad ligados a la lengua, del papel de la ciencia y el

arte en la ignorancia, la tolerancia, la aprobacin o estimulacin del racismo,
la exclusin, etc.
0.4.1.1.5.8 Olvido: versiones que se excluyen de la memoria individual o
colectiva, es decir, de las versiones que se imponen o naturalizan
0.4.1.2 De otro lado la dimensin Jurdica contiene las siguientes
subcategoras:
0.4.1.2.1 Expedientes, leyes y normas: corresponde a aquellos expedientes,
leyes o normas mencionados en los acuerdos de paz invocados en
anteriores acuerdos de paz para sustentar la suscripcin del acuerdo.
0.4.1.3 La dimensin poltica incluye las siguientes subcategoras:
0.4.1.3.1 Recuerdo y olvido social institucional: Ser pesquisada desde la
lectura de Middleton y Edwards (1992) y hace referencia a las relaciones o
manejo del poder poltico, es decir, el ejercicio del poder de las instituciones
gubernamentales y estatales que controlan aquello que se recuerda y aquello
que no. Dentro del marco de esta perspectiva se evidencia la lucha por la
posesin e interpretacin de la memoria, que por lo dems se encuentra
enraizada en el conflicto de intereses, y valores sociales, polticos y
culturales del presente. Con esto se observa cmo la tradicin histrica
narrativa asume la idea de una construccin del recuerdo originada en
conversaciones que se dan en el contexto de la comunidad, en la poltica y
dentro de una dinmica social. Segn estos autores la nocin de recuerdo y
olvido social-institucional no se refiere nicamente al hecho de que ciertas

organizaciones generen documentos si no tambin a la manipulacin de lo
que se debe y/o puede ser recordado, un recuerdo y olvido socialmente
organizado. Adicionalmente, para Michael Billing (1992) la memoria
determinada colectivamente lo es tambin ideolgicamente, dado que los
procesos sociales que dan paso a la memorizacin son parte de patrones
ideolgicos mas amplios, entendiendo la ideologa como: "los patrones de
creencias y prcticas en la sociedad que aseguran la reproduccin de las
relaciones de poder" (p.78)
0.4.2 Perdn
Con el nimo de pesquisar esta categora se retomar los planteamientos
de Lara (2002) y Derrida (2002). Lara aduce que el trmino perdn, en sus
orgenes, implicaba una prctica humana que estaba orientada hacia la
transformacin de las relaciones humanas, estructuras sociales, polticas y
econmicas, con el fin de eliminar cualquier factor que se opusiera a la
convivencia, el bienestar y la plenitud de la vida. En relacin con lo anterior,
para Derrida, el perdn implica que alguien propina un dao y de esta
manera plantea cmo el perdn viene a saturar ese abismo, esa herida en un
proceso de reconciliacin o bien dar lugar a otra paz, sin olvido, sin amnista
y en este punto para Derrida es importante distinguir entre el perdn y ese
proceso de reconciliacin y de reconstitucin de una salud o una normalidad.
Un perdn finalizado, para este autor, no es un perdn, es solamente una
estrategia poltica o una economa psicoteraputica (p.32). Por esta razn,
para Derrida, el secreto de esta decisin y experiencia debe permanecer

intacto, intocable e inaccesible para el derecho, la poltica e incluso la moral,
develando cmo hay algo que lo jurdico y poltico no pueden abordar y
menos an apropiarse de ello. De esta manera Derrida, dilucida una
dimensin personal, subjetiva e inaccesible del perdn, la cul solo le
compete a la vctima.
El autor plantea que al seguir la tradicin abrahmica, el perdn debe
comprometer dos singularidades: el culpable y la vctima, y al intervenir un
tercero, se puede hablar de amnista, de reparacin, y reconciliacin, pero no
de un perdn autentico y puro, en sentido estricto, y esto se debe a una
confusin entre el orden del perdn y el orden de la justicia. Para Derrida el
nico mediador entre el culpable y la vctima es la lengua; mientras que una
comisin o un gobierno no puede perdonar, solo la vctima misma podra
hacerlo, en el momento en que est lista para esto. El estado y con esto un
representante suyo, puede juzgar pero el perdn no tiene nada que ver con
el juicio y como tal, tampoco con el espacio publico o poltico.
0.4.2.1 La dimensin psicosocial del perdn incluye las siguientes
subcategoras:
0.4.2.1.1 Actores: personas visibles, incluidas en los acuerdos de paz, que
recibieron los beneficios del perdn y se conoce el impacto de este hecho
sobre ellas.
0.4.2.1.2 Actores ausentes: personas no visibles, no incluidas en los
acuerdos de paz, que no recibieron los beneficios del perdn y el impacto de

este hecho es desconocido socialmente, o personas de quienes se
desconoce si concedieron a otorgar perdn.
0.4.2.2 La dimensin jurdica incluye las siguientes subcategoras:
0.4.2.2.1 Vctima: Ser pesquisada teniendo en consideracin lo planteado
en el principio 1 de la asamblea general de la ONU, en su resolucin 4034 de
los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y de
abuso del poder que define a las vctimas como:
Las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos, inclusive
lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera, o
menoscabo sustancial de los derechos fundamentales como consecuencia
de accin, y tambin personas que han sufrido daos al intervenir para asistir
a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. ( Madrid, 2002, p. 147-
148)
0.4.2.2.2 Victimario: sujeto que ejerce la accin delictiva o abuso de poder
contra individuos o colectivos.
0.4.2.2.3 Indulto: Conforme al magistrado de la corte constitucional de
Colombia, Monroy (2002), en la normatividad contempornea, el indulto es
una figura de perdn que consiste en la remisin o perdn, total o parcial de
las penas judicialmente impuestas, por acto del poder ejecutivo o del poder
legislativo (p. 98).
0.4.2.2.4 Amnista: Conforme al magistrado de la corte constitucional de
Colombia, Monroy (2002), en la normatividad contempornea, el indulto es

una figura de perdn que proviene de un vocablo griego parecido al
significado de olvido, amnesia o perdida de la memoria. Por consiguiente, su
aplicacin jurdica implica la supresin de las penas aplicables a ciertos
delitos, en especial de aquellos que son cometidos contra el estado o de
aquellos que se califican de polticos.
0.4.2.3 La dimensin poltica contiene las siguientes subcategoras:
0.4.2.3.1 Alcances del indulto: corresponde a las decisiones del poder poltico
que trascienden la normatividad jurdica sobre el indulto.
0.4.2.3.2 Alcances de la amnista corresponde a las decisiones del poder
poltico que trascienden la normatividad jurdica sobre la amnista.
0.4.3 Reparacin
Con el nimo de pesquisar esta categora se retomar los
planteamientos, Gergen(1996b) y Klein (1981). Segn Gergen la reparacin
se definir desde la dimensin psicosocial como los principios de
reciprocidad y retribucin. Y no es dable desconocer a Klein quien desde el
psicoanlisis ha desarrollado el concepto de reparacin como un mecanismo
fundamental de las relaciones humanas constitutivo del psiquismo humano
que consiste en una tendencia a restaurar y compensar al ser amado por el
dao ocasionado y los bienes robados en la fantasa que se establece en
una edad temprana. Para Klein ante una frustracin el infante genera
fantasas de aniquilacin y dao, y estas fantasas hacia el otro amado son
las que generan un fuerte sentimiento de culpa que moviliza e incentiva la

reparacin a travs de formas creadoras y constructivas. De esta manera se
articula la relacin reparacin-culpa fundamental a la hora de pensar la
responsabilidad.
0.4.3.1 La dimensin psicosocial de la reparacin incluye las siguientes
subcategoras:
0.4.3.1.1 Principio de reciprocidad: la reparacin consiste en que frente a un
agravio o dao propinado o beneficio recibido se devuelve al otro tal dao o
beneficio en la proporcin dada. En palabras de Huhle (1998), la reparacin
puede corresponder a la venganza en el nivel de la justicia privada.
0.4.3.1.2 Principio de retribucin: la reparacin implica que frente a una
accin hostil, esto es cuando una accin no responde a provocacin alguna y
carece de motivo se invoca la mediacin de un tercero esto es, el imperativo
de la sancin. El imperativo de la retribucin a diferencia de la reciprocidad
introduce el componente de la deliberacin racional o la aplicacin de la
sancin. Este principio incluye a la reparacin por la mediacin de la ley que
Huhle (1998) ubica en el nivel de la justicia pblica o nivel estatal.
0.4.3.1.3 Reconstruccin del lazo social: Esta subcategora ser entendida
desde la lectura de Lederach (1998) como los procesos e iniciativas sociales,
redes de personas y sus relaciones, actividades y acciones emprendidas por
los actores del escenario y del contexto cultural del conflicto armado para
pasar de ciclos anquilosados en la violencia a la visin compartida y
deseada de una interdependencia cada vez mayor, es decir, la

transformacin orientada a la redefinicin y restablecimiento de relaciones
rotas hacia relaciones que construyen nuevos modelos como procesos y
estructuras.
0.4.3.1.4 Actores ausentes: personas no visibles, no incluidas en los
acuerdos de paz, que no recibieron los beneficios de la reparacin y el
impacto de este es desconocido socialmente.
0.4.3.2 La dimensin jurdica incluye las siguientes subcategoras que sern
pesquisadas teniendo en cuenta las cuatro principales formas de reparacin
previstas por los Principios y Directrices internacionales de Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario contempladas en el
documento de verdad, justicia y perdn de la Corte Penal Internacional,
Madrid (2002), tales formas corresponden a:
0.4.3.2.1 Restitucin (restitutio in integrum): se identifica con las acciones
que buscan, en la medida de lo posible devolver a la vctima a la situacin en
que se encontraba antes de ser afectada por la violacin de las normas
internacionales de Derechos Humanos o de Derecho Internacional
Humanitario. La restitucin comprende el restablecimiento de la libertad y, los
dems derechos, de la situacin social, de la vida familiar, de la ciudadana,
el retorno a su lugar de residencia, la reintegracin a su empleo y la
devolucin de sus propiedades. (p.151
0.4.3.2.2 Indemnizacin: se identifica con las acciones tomadas para lograr
el resarcimiento de aquellos daos resultantes del ilcito que sean

econmicamente evaluables, tales como: a) el dao fsico o mental, incluidos
el dolor, el sufrimiento y la angustia; b) La prdida de oportunidades
verbigracia, la oportunidad de realizar estudios; c) Los daos materiales y la
prdida de ingresos incluido el lucro cesante; d) El dao a la reputacin o a la
dignidad; e) Las disminuciones patrimoniales causadas por los gastos
hechos para procurarse asistencia jurdica, asesora de expertos, medicina y
servicios mdicos, psicolgicos y sociales. (p.151)
0.4.3.2.3 Rehabilitacin o recuperacin: se identifica con el conjunto de
acciones orientadas a proporcionar a la vctima tanto atencin mdica y
psicolgica como servicios jurdicos y sociales (p. 151)
0.4.3.2.4 Satisfaccin y garantas de no repeticin: se identifica con los
actos dirigidos tanto a deshacer el agravio inferido a la vctima como a
impedir que vuelvan a ejecutarse las conductas con las cuales se
atropellaron sus derechos; de esta forma de reparacin hacen parte medidas
para: a) Hacer que cesen las violaciones continuadas; b) Verificar los hechos
y difundir la verdad sobre los mismos en forma pblica y completa, siempre y
cuando ello no cause a las vctimas, los testigos u otras personas ms daos
innecesarios ni ocasione peligro para su seguridad; c) Buscar los cadveres
de las personas cuya muerte se conoce y de aquellas que fueron
desaparecidas, y proporcionar ayuda y realizar su inhumacin segn las
tradiciones familiares y comunitarias; d) Emitir una declaracin oficial o
decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de

la vctima y de las personas ms vinculadas a ella; e) Ofrecer a la vctima y a
sus allegados una disculpa que incluya el reconocimiento pblico de los
hechos y la aceptacin de las responsabilidades que se derivan del mismo; f)
Aplicar sanciones judiciales o administrativas a los responsables de los
crmenes; g) Celebrar conmemoraciones y homenajes para recuerdo de las
vctimas; h) Incluir en los manuales de enseanza de los Derechos Humanos
y el Derecho Internacional Humanitario as como en los libros de texto de
todos los niveles educativos, una relacin fidedigna de los hechos con los
cuales se quebrantaron las normas internacionales; i) Prevenir la comisin de
nuevos crmenes con acciones que busquen asegurar un control efectivo de
la autoridad civil sobre las fuerzas armadas y los cuerpos de seguridad; (...)
impartir y fortalecer de modo prioritario y continuo, la capacitacin en
Derechos Humanos para todos los sectores de la sociedad; (...) crear
mecanismos para vigilar la resolucin de conflictos y la intervencin
preventiva de los mismos. (p.151)
0.4.3.3 La dimensin poltica incorpora las siguientes subcategoras:
0.4.3.3.1 Alcances de la reparacin: corresponde a las decisiones del poder
poltico que trascienden la normatividad jurdica sobre la reparacin.

1. Mtodo
Teniendo en cuenta que se pretendi hacer una aproximacin a la
comprensin del conflicto armado y los procesos de paz a travs de la
pregunta por la forma en que se manifiesta la memoria, el perdn y la
reparacin en un decreto y seis acuerdos de paz suscritos en la historia
colombiana y la manera en que se evidencian en la prolongacin del conflicto
armado, y dado que se parti de los presupuestos epistemolgicos y
ontolgicos del construccionismo social planteados por Gergen (1996a) y
desarrollados en el marco terico, la investigacin que se propuso fue de
carcter cualitativo. Esto, como quiera que la descripcin y la comprensin
de los procesos de paz y del conflicto armado, teniendo en cuenta los
presupuestos planteados por Gergen (1996 a), suponen que estos son
realidades sociales construidas en las interacciones mediadas por el lenguaje
y producto del intercambio histrico y culturalmente situado entre personas.
Considerando el nfasis en el lenguaje como eje central de las
interacciones sociales, de la construccin de versiones del mundo social, se
recurri al enfoque del anlisis del discurso propuesto por Potter y Wetherell
(1987) como mtodo y estrategia para el anlisis de resultados. Este anlisis
permiti enfocarse en la construccin de la realidad a partir del contenido
discursivo de los acuerdos de paz seleccionados y de los documentos que
permitieron evidenciar las categoras de memoria, perdn y reparacin en la
prolongacin del conflicto armado. Para el logro de este propsito se retom

los planteamientos de Potter y Wetherell (1987) acerca del anlisis del
discurso. Como se anot con anterioridad, el discurso es entendido como
toda forma de expresin oral y escrita, y constituye un recurso en el campo
de la investigacin, ya que al formar parte de las prcticas sociales permite la
reconstruccin de los hechos y la relacin entre versiones y acciones.
En relacin con lo anterior, la principal funcin del anlisis del discurso
es aquella que involucra la construccin de versiones, mediante las cuales se
identifica las variaciones que sufre el lenguaje de acuerdo con el contexto en
el que se produce. En este sentido, el anlisis del discurso de textos o
documentos sociales, implica la bsqueda de preguntas orientadas a su
construccin y funcin. (Potter y Wetherell, 1987)
Potter y Wetherell (1987) son claros al expresar que no existe un
mtodo preestablecido para el anlisis del discurso a diferencia del mtodo
experimental o el anlisis de contenido. Lo que se tiene es una amplia
estructura terica en torno a la naturaleza del discurso y su rol en la vida
social, adems de una serie de sugerencias de cmo el discurso puede ser
estudiado de manera que produzca hallazgos convincentes y genuinos.
1.1 Unidad de Anlisis
En la presente investigacin, la unidad de anlisis est conformada
por los acuerdos de paz y un decreto que da cuenta de unos acuerdos
verbales de paz mediante los cuales se logr la desmovilizacin individual o
colectiva de los actores armados en el contexto poltico comprendido entre

1902 y 2003, y una serie de documentos que permitieron contextualizar cada
uno de los acuerdos en el momento histrico, poltico y social del pas y
proporcionar el marco en el que la memoria, el perdn y la reparacin se
evidencian en la prolongacin del conflicto armado. Principalmente,
mediante los documentos, se busc identificar aquellos aspectos de las
categoras que no son visibles en los acuerdos de paz seleccionados, y lo
que ocurri con lo pactado despus de la suscripcin dichos acuerdos.
Los acuerdos seleccionados fueron:
1.1.1 Tratado de Neerlandia (firmado el 24 de Octubre de 1902).
1.1.2 Tratado de Wisconsin (firmado el 21 de Noviembre de 1902).
1.1.3 Tratado de Chincota (firmado el 21 de Noviembre de 1902).
Estos tres tratados de paz marcaron el trmino de la Guerra de los Mil Das.
1.1.4 Decreto 1823 promulgado durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla.
Aunque no es un acuerdo, hizo visible los acuerdos verbales de
desmovilizacin de las guerrillas; acuerdos efectuados entre estas y el
gobierno en la llamada primera poca de La Violencia.
1.1.5 Acuerdo de Sitges (1957) marc el final de la llamada segunda ola de
violencia, la reconciliacin entre los partidos tradicionales, conservador y
liberal, y la desmovilizacin de algunas guerrillas liberales, y abri paso al
Frente Nacional.
1.1.6 Acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los partidos polticos, el M-
19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del proceso

(1990); el cul durante la presidencia de Virgilio Barco promovi la
desmovilizacin y desarme de los miembros del M-19.
1.1.7 Acuerdo de Santa Fe de Ralito (2003); con el que se promovi el
desarme y la desmovilizacin de algunos frentes de las Autodefensas Unidas
de Colombia AUC.
Los documentos seleccionados fueron:
1.1.8 Tiempos de Paz: Acuerdos en Colombia, 1902 1994/ compilacin
hecha por Medfilo Medina y Efran Snchez; el documento fue
seleccionado, por cuanto aborda el conflicto armado y los procesos de paz
desde diferentes autores y disciplinas (historia, filosofa, poltica) de manera
crtica. Se seleccion las partes 1, 3, 4, 5, 6 y 8 del documento.
I Parte: La paz inicia el siglo: los tratados de Wisconsin, Neerlandia y
Chincota.
III Parte: La paz frustrada, 1953.
IV Parte: Paz y acuerdos polticos, 1956-1957.
V Parte: El acuerdo de la Uribe, 1984.
VI Parte: La paz de finales del siglo XX: avances y retrocesos 1990.
1.1.9 Ms all del terror: Abordaje cultural de la violencia en Colombia/ Luis
Carlos Restrepo; se seleccion este documento por cuanto hace un abordaje
cultural de la violencia en Colombia y adems proporciona una mirada
histrica del conflicto armado en Colombia desde el siglo XIX hasta el siglo
XXI, con el fin de abrir un horizonte hacia la construccin de la paz. Se
trabaj:
Primera parte: Un odio centenario.
1. Entre el fusil y la palabra
2. La sangre de Gaitn
3. La palabra armada
Segunda Parte: La cultura del terror
4. El coqueteo con la muerte
Tercera Parte: La fuerza de la paz.
7. Mandato por la paz
8. El poder ciudadano para un pas en paz
9. El camino de la reconciliacin.
1.1.10 Cultura e identidad obrera: Colombia 1910 1945/ Mauricio Archila; la
pertinencia de trabajar con este documento radic en que es una
investigacin historiogrfica acerca de los trabajadores en Colombia, en el
perodo comprendido entre 1910 y 1945, que devela el contexto social,
cultural y poltico despus de finalizada la Guerra de los Mil Das y abre al
camino para comprender el desencadenamiento de la llamada poca de La
Violencia en Colombia. Se seleccion los captulos 1, 2, 5, 6, 7 y 8.
Capitulo 1: Antecedentes histricos.
Capitulo 2: Las primeras generaciones obreras.
Capitulo 5: Exigiendo un trato justo: 1910-1930.
Capitulo 6: Las ilusiones de reforma social: 1930-1938.
Capitulo 7: La orfandad de la clase obrera, 1938-1945.
Capitulo 8: De pobres a obreros: la construccin de la identidad.

1.1.11 La violencia en Colombia Tomo II: estudio de un proceso social/
Germn Guzmn, Orlando Fals Borda y Eduardo Umaa; se seleccion este
documento por cuanto fue el primer estudio documental del perodo de La
Violencia, que permite contextualizar y comprender el despliegue de la
violencia y el conflicto armado en Colombia. Se seleccion los siguientes
captulos:
Parte primera: Normas propias y actitudes del conflicto.
Capitulo Quinto: Actitudes llaneras ante la transicin blica.
Parte tercera: En busca de una teraputica.
Capitulo primero: Nuevos aportes del proceso.
Capitulo quinto: Hitos cronolgicos.
Capitulo sptimo: El tratamiento aplicado a la violencia.
1.1.12 La historia de las guerras/ Rafael Pardo Rueda; la pertinencia de
trabajar con este documento radic en que permite una lectura histrica tanto
de las guerras como de los procesos de paz que se han adelantado en el
pas hasta el 2004, adems proporcion un anlisis del conflicto armado
actual en Colombia a la luz de la guerra, los dilogos de paz y la negociacin
con los paramilitares. Se consider particularmente los captulos titulados:
La segunda fase. Guerrillas Urbanas y Terrorismo:
1. El movimiento 19 de Abril, M-19.
Colombia: tercera fase de las guerrillas. La guerra dentro de los dilogos de
paz:
1. La paz como iniciativa del Gobierno: la apuesta de Belisario Betancur.

2. Tiendo mis manos a los alzados en armas. La comisin de paz y la
amnista de Betancur.
3. La guerrilla buena, las FARC, y la mala, el M-19. Belisario gana la opinin
pblica.
4. M-19 y EPL: tregua y dialogo nacional.
5. Ruptura con el M-19
6. Crisis de la poltica de paz
7. El asalto al palacio de Justicia.
8. La locura colectiva. La Masacre de Tacuey.
La paz del 90. El final de una guerra:
1. Barco remueve los cimientos del Frente Nacional
2. El plebiscito abre el camino.
3. La construccin de una nueva poltica de paz.
4. Proceso de paz con el M-19.
5. Las negociaciones con la Coordinadora en Caracas.
6. Paz para los disidentes. Corriente de Renovacin Socialista.
7. Desmovilizacin de Milicias de Medelln
8. Evaluacin de los procesos de los 90. Varios aos despus.
La guerra dentro de la guerra. El auge del paramilitarismo:
1. Paramilitares en ascenso. Las Autodefensas buscan poder poltico.
2. Miopa frente a paramilitares: confusin semntica y en accin.
3. Paramilitarismo como actor poltico: de la autodefensa al anticomunismo.
4. Retroceso y sometimiento.
5. Nacimiento de las AUC.
6. La expansin sobre las zonas coqueras.
7. La paz con los paramilitares.
Negociar el fin de la guerra. Los principios para la paz:
1. El sentido de la negociacin con una guerrilla.
2. Que se negocia y bajo que principios.
3. El conflicto de la guerrilla es por el poder.
4. Idealistas: dos enfoques frente a la paz.
5. La negociacin con Autodefensas. La arriesgada apuesta de Uribe.
6. Recomendaciones para superar el fenmeno del paramilitarismo-
Autodefensas en Colombia.
7. Objetivo de una negociacin con paramilitares: ponerle fin al fenmeno.
8. Recomendacin general sobre el alcance de los acuerdos.
9. La transformacin de la guerra y la transformacin de una poltica de paz.
Cabe resaltar que se prescindi del documento, Porque la sangre es
espritu, cuyo autor es Carlos Mario Perea, como quiera que algunos de los
planteamientos del autor acerca de la poca de la Violencia se incluyen en el
documento Mas all del terror: Abordaje cultural de la violencia en Colombia,
de Luis Carlos Restrepo, insertos en el anlisis global de la cultura e historia
de Colombia desde el siglo XIX hasta el ao 2002 que all se desarrolla.
As mismo, se prescindi del documento Siembra vientos y recogers
tempestades: la historia del M-19 sus protagonistas y sus destinos, de
Claudia Lara, toda vez que, aunque contempla la gnesis del Movimiento 19
de Abril (M-19) a partir de la versin de sus protagonistas y da cuenta del
proceso que llev a la firma del Acuerdo del Cese del Fuego y Dilogo
Nacional firmado el 24 de agosto de 1984, no hace referencia al proceso que
deriv en la firma del Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los
Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en calidad de Tutora Moral y
Espiritual del Proceso, que forma parte de la unidad de anlisis, pues tan
solo refiere los hechos acontecidos con el grupo guerrillero hasta 1986.
Adicionalmente, es de sealar que se incluy el libro, La historia de las
guerras: Desde la conquista hasta nuestros das, una crnica completa de las
guerras en Colombia: La bsqueda de la paz desde el conocimiento de la
guerra, cuyo autor es Rafael Pardo Rueda, ya que el libro no solo aborda el
proceso de paz que confluy en la firma del acuerdo con el M-19,
seleccionado en el marco de este estudio, insertndolo en el anlisis poltico
de los procesos de paz en la historia de Colombia hasta el ao 2004, si no
que, incluye algunos aspectos que rodearon la firma del acuerdo de Santa Fe
de Ralito, otro de los acuerdos que forma parte de la unidad de anlisis,
suscrito dentro del actual proceso de paz que se est adelantando con las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).
Es importante destacar que los dos documentos de los que se
prescindi en esta investigacin, en razn de los objetivos planteados y de
algunas cuestiones metodolgicas relacionadas con la unidad de anlisis,
constituyen una valiosa fuente histrica, cultural y social fundamental en el
anlisis de los procesos de paz y el conflicto armado interno en Colombia.

1.2 Instrumento
Para la recoleccin de la informacin se disearon dos fichas
analticas, teniendo en cuenta la pregunta de investigacin, los objetivos y las
categoras de anlisis. Si bien la ficha analtica es un instrumento empleado
para la investigacin terica, es decir, para el estado del arte, su utilizacin
fue pertinente, por cuanto, permiti recolectar y presentar la informacin de
los documentos seleccionados teniendo en consideracin los fines que busc
este estudio. Conforme a Castaeda, Galindo, Gonzlez y Miranda (2002) la
ficha analtica presenta informacin sobre el contenido de cada documento,
el diligenciamiento de la ficha implica una lectura selectiva del mismo para
poder identificar cada uno de los campos que este contiene, como el
momento histrico referenciado, tema general del que trata, reas temticas,
sntesis, etc. Para esta investigacin la lectura del documento se limit
conforme a la pregunta de investigacin, los objetivos y las categoras de
anlisis.
Para el diseo de estas fichas se tuvo en cuenta el modelo de ficha
analtica propuesto por Castaeda, Galindo, Gonzlez, y Miranda (2002),
toda vez que el rediseo de la ficha empleada en su investigacin fue
validada por expertos, y el modelo de las fichas descriptiva y analtica
propuestas por Zea (2002), en tanto las fichas utilizadas en su tesis de
grado se bas en el modelo planteado por Consuelo Hoyos Botero (2000)
(Citada por Zea, 2002) en el texto Un Modelo para la Investigacin
Documental, Cabe sealar, adems, que se retom los modelos de las

fichas de la tesis de Zea (2002) pues la temtica que aborda conson con la
investigacin que aqu se propuso ya que es un estado del arte sobre la
produccin intelectual en el campo de las ciencias sociales acerca de la
cultura de paz en la ciudad de Bogot. De estos modelos, se retom los
elementos relevantes para esta investigacin de acuerdo a la pregunta, los
objetivos y las categoras de anlisis.
Las fichas fueron evaluadas por expertos en metodologa (Ver
Apndice L). Atendiendo sus sugerencias respecto a las fichas analticas,
tanto para los acuerdos de paz (Ver Apndice H) como para los documentos
que permitieron evidenciar las categoras de memoria, perdn y reparacin
en la prolongacin del conflicto armado en Colombia (Ver Apndice J) se
efectu las modificaciones correspondientes.
En primera instancia, se dise la ficha analtica para los acuerdos de
paz seleccionados (vase Apndice H), que contiene la siguiente
informacin:
Acuerdo de Paz. corresponde al nombre con el que se conoce cada
uno de los acuerdos
Nmero. corresponde al nmero de orden en que se present cada
uno de los acuerdos en esta investigacin.
Firmantes del Acuerdo. nombres de las personas de las partes en
conflicto que firmaron cada uno de los acuerdos.
Fecha del acuerdo de paz. Da, fecha y ao en que se celebr cada
uno de los acuerdos.

Lugar de suscripcin del acuerdo. Sitio en el que se firm cada uno de
los acuerdos
Propsito. Motivo explcito por el cual se celebr cada uno de los
acuerdos.
Incisos del acuerdo en los que se manifiesta la memoria desde las
dimensiones: fragmentos del texto, ordenados numricamente de cada uno
de los acuerdos en los que se manifest explcita o implcitamente la
categora de memoria desde las dimensiones psicosocial, jurdica y poltica:
La dimensin psicosocial incluy las siguientes subcategoras
Memoria Individual
Memoria social
Versiones sobre: construccin de significados, smbolos o signos producto de
la interaccin social sobre:
Actores
Actores ausentes
Acuerdos
Conflicto
Guerra
Paz
Violencia.
Olvido
Otros: versiones o significados relevantes sobre la memoria desde la
dimensin psicosocial no contemplados en las subcategoras.

De otro lado en la dimensin Jurdica identific las siguientes
subcategoras:
Expedientes, leyes y normas
Otros: versiones o significados relevantes sobre la memoria no contempladas
en las subcategoras.
La dimensin poltica incluy las siguientes subcategoras:
Recuerdo y olvido social institucional
perspectiva poltica no contemplados en las subcategoras.
Incisos del acuerdo en los que se manifiesta el perdn desde las
dimensiones: fragmentos del texto ordenados numricamente de cada uno
categora de perdn desde las dimensiones, psicosocial, jurdica y poltica:
En la dimensin psicosocial se identific las siguientes subcategoras:
Actores.
Actores ausentes
La dimensin jurdica incluy las siguientes subcategoras:
Vctima
Victimario
Qu es indultable: delitos que son indultables
Qu es amnistiable delitos que son amnistiables
Lmites del indulto: contenido de la norma legal sobre el indulto.
Lmites de la amnista: contenido de la norma legal sobre la amnista.

En la dimensin poltica se evidenci las siguientes subcategoras:
Alcances del indulto. Corresponde a las decisiones del poder poltico que
trascendieron la normatividad jurdica sobre el indulto.
Alcances de la amnista corresponde a las decisiones del poder poltico que
trascendieron la normatividad jurdica sobre la aminista.
Otros: versiones o significados relevantes sobre la reparacin desde la
dimensin poltica no contemplados en las subcategoras.
Incisos del acuerdo en los que se manifiesta la reparacin desde las
dimensiones: fragmentos del texto ordenados numricamente de cada uno
categora de reparacin desde las dimensiones, psicosocial, jurdica y poltica
En la dimensin psicosocial se ley las siguientes subcategoras:
Principio de Reciprocidad
Principio de Retribucin
Reconstruccin del lazo social
Actores ausentes
En la dimensin jurdica se consider las siguientes subcategoras:
Restitucin
Indemnizacin
Rehabilitacin
Satisfaccin y garantas de no repeticin
Otros: versiones o significados relevantes sobre la memoria no contemplados
La dimensin poltica se contempl las siguientes subcategoras:
Alcances de la reparacin
Otros: versiones o significados relevantes sobre la reparacin no
contemplados en las subcategoras.
Observaciones: anotaciones de las investigadoras para precisar aspectos
relevantes de los acuerdos respecto a su contenido, la pregunta de
investigacin, los objetivos y las categoras de anlisis.
En segunda instancia, se elabor una ficha descriptiva para cada uno
de los documentos, en orden a registrar la informacin que de otra forma
sobrecargara la ficha analtica y desviara la atencin de los fines
perseguidos a travs de este estudio. Con esta ficha (Ver Apndice I) se
pretendi brindar un panorama general del contenido de los diferentes
documentos respecto a los procesos de paz, al conflicto armado y
particularmente a los acuerdos de paz seleccionados.
En la ficha descriptiva (vase Apndice I) se incluy la siguiente informacin:
Ttulo. Corresponde al ttulo del documento.
Nmero. Corresponde al nmero de orden en que se present cada uno de
los documentos en esta investigacin.
Autor. Nombre del autor de cada documento.
Ao. Hace referencia al ao en que se public o edit el documento.
Tipo de documento. corresponde a:
Libro, revista, documento electrnico o peridico.

Acuerdos que trabaja el documento: Corresponde a los acuerdos que aborda
el texto:
Tratado de Neerlandia, Tratado de Wisconsin, Tratado de Chincota, Decreto
Rojas Pinilla, Pacto de Sitges, Acuerdo con el M-19 y Acuerdo de Santa Fe
de Ralito.
Captulos del documento que abordan los acuerdos seleccionados:
corresponde al sealamiento de los captulos o apartados del documento que
trabajan sea los acuerdos de paz sea el contexto que rodea la suscripcin de
estos.
Observaciones: Anotaciones de las investigadoras para precisar aspectos
relevantes de los documentos respecto a la pregunta de investigacin, los
objetivos y las categoras de anlisis.
As mismo, se elabor una ficha analtica para estos documentos,
teniendo en cuenta las categoras de anlisis de la investigacin, y las
subcategoras sugeridas por los evaluadores, con el objeto de identificar en
el texto, la manera en que se manifest la memoria, el perdn y la reparacin
en el contexto histrico que rode la suscripcin de cada uno de los acuerdos
de paz seleccionados..
La ficha analtica (vase Apndice J) de los documentos incluy la
siguiente informacin:
Ttulo. Corresponde al ttulo del documento.
Nmero. Corresponde al nmero de orden en que se presentar cada uno de
los documentos.
Autor. Nombre del autor de cada documento.
Evidencia de la memoria desde las dimensione: fragmentos del texto de los
documentos en los que se evidencie, explcita o implcitamente la categora
de memoria desde las dimensiones psicosocial, jurdica y poltica.
La dimensin psicosocial incluy las siguientes subcategoras:
Memoria Individual
Memoria social
Artefactos sociales (monumentos etc)
Conmemoraciones
Versiones sobre: construccin de significados, smbolos o signos producto de
la interaccin social sobre:
Actores
Actores ausentes
Acuerdos
Conflicto
Guerra
Paz
Violencia
Olvido
dimensin psicosocial no contemplados en las subcategoras.
En la dimensin jurdica contempl las siguientes subcategoras:

Expedientes, leyes y normas: corresponde a aquellos expedientes, leyes o
normas sobre procesos adelantados despus de la suscripcin de los
acuerdos de paz contra actores o personas ausentes que participaron en la
comisin de delitos no polticos en el contexto del conflicto armado.
En la dimensin poltica se consider las siguientes subcategoras:
Recuerdo y olvido social institucional.
Incisos del acuerdo en los que se manifiesta el perdn desde las
dimensiones: fragmentos del texto, ordenados numricamente, de cada uno
de los acuerdos en los que se manifiest explcita o implcitamente la
categora de perdn desde las dimensiones psicosocial, jurdica y poltica:
Desde la dimensin psicosocial se tuvo en cuenta las siguientes
subcategoras:
Actores
Actores ausentes
La dimensin jurdica incluy las siguientes subcategoras:
Vctima
Victimario
Qu es indultable: delitos que son indultables
Qu es amnistiable: delitos que son amnistiables

Lmites del indulto: contenido de la norma legal sobre el indulto.
Lmites de la amnista: contenido de la norma legal sobre la amnista.
En la dimensin poltica se contempl las siguientes subcategoras:
Alcances del indulto: corresponde a las decisiones del poder poltico que
trascienden la normatividad jurdica sobre el indulto.
Alcances de la amnista corresponde a las decisiones del poder poltico que
trascienden la normatividad jurdica sobre la amnista.
La dimensin psicosocial incluy las siguientes subcategoras:
Principio de Reciprocidad
Principio de Retribucin
Reconstruccin del lazo social
Actores ausentes
En la dimensin jurdica se incorpor las siguientes subcategoras:
Restitucin
Indemnizacin
Rehabilitacin
Satisfaccin y garantas de no repeticin
En la dimensin poltica se consider las siguientes subcategoras:
Alcances de la reparacin
Para evidenciar las categoras de anlisis en la prolongacin del
conflicto armado en Colombia se estableci cinco intervalos cuyos lmites se
determinaron por: el ao 1899 en el que se registr el desencadenamiento
de la Guerra de los Mil Das en razn de la cual se suscribi los acuerdos de
Neerlandia, Wisconsin y Chincota; el ao 1930 en el cual el partido Liberal
ascendi al poder luego de la llamada Hegemona Conservadora y momento
en el que se ha ubicado los inicios del desencadenamiento de la violencia; el
ao 1957 en el que se firm el Pacto de Sitges; el ao 1973 en el cual se
ubica la fundacin del Movimiento 19 de Abril (M-19), grupo guerrillero con el
cual se efectu el Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos
Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en calidad de Tutora Moral y Espiritual
del Proceso que forma parte de la unidad de anlisis; el ao 1990 en el cual
se firm el acuerdo con el M-19 antes mencionado; y finalmente el ao 2003
en el cual se celebr el acuerdo de Santa Fe de Ralito que conforma la
unidad de anlisis de esta investigacin. Esto fue importante para
contextualizar los acuerdos de paz antes y despus de la fecha en que se
suscribieron, y principalmente para evidenciar los aspectos no visibles de la
Memoria, el Perdn y la Reparacin en dichos acuerdos y lo ocurrido con los
compromisos pactados por las partes mediante estos,. Tales intervalos
fueron:
1899-1930. Corresponde al contexto comprendido desde el
desencadenamiento de la Guerra de los Mil Das hasta el ao en que
se puso trmino a la hegemona conservadora en el gobierno y en el
cual se ubica el comienzo de la llamada poca de la Violencia. Periodo
que incluye la firma de los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota (1902).
1930-1957. Corresponde al contexto comprendido entre el inicio de la
llamada poca de La Violencia hasta el ao 1957 en el que se
suscribi el Pacto de Sitges e incluye el intervalo en el que arriba a la
presidencia Rojas Pinilla, durante cuyo gobierno se expidi el Decreto
1823 de. Amnista e Indulto por Delitos Polticos.
1957-1973. Incluye el contexto histrico comprendido entre el ao
1957 en el que se efectu el Pacto de Sitges hasta 1973, ao en que
se conforma el Movimiento 19 de Abril, M-19.
1973-1990. Incluye el contexto histrico comprendido entre el ao en
que se conformo el M-19 hasta 1990 en el que este grupo celebr el
Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el
M-19 y la Iglesia Catlica en calidad de Tutora Moral y Espiritual del
Proceso.
1990-2003. Corresponde al periodo comprendido entre 1990, ao en
el que se firm el acuerdo con el M-19, hasta el ao 2003 con la
suscripcin del acuerdo de Santa Fe de Ralito. Este periodo incluye el

momento en el que se ha ubicado la conformacin de las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).
Es de anotar que cada una de las categoras de anlisis, Memoria,
Perdn y Reparacin se evidenci desde las dimensiones psicosocial,
jurdica y poltica, teniendo en cuenta las subcategoras antes definidas, en
cada uno de los intervalos antes mencionados.
Observaciones: anotaciones de las investigadoras para precisar
aspectos relevantes en los documentos respecto a la pregunta de
investigacin, los objetivos y las categoras de anlisis.
1.3 Procedimiento
1.3.1 Pregunta de investigacin.
Se tom como punto de partida la pregunta relacionada con la
manifestacin de las categoras de memoria, perdn y reparacin en los
acuerdos de paz y su evidencia en la prolongacin del conflicto armado en
Colombia.
1.3.2 Seleccin de unidad de anlisis
Se seleccion una unidad de anlisis pequea constituida por seis
acuerdos de paz y un decreto que hace visible aquellos acuerdos de paz
celebrados verbalmente durante la dictadura de Rojas Pinilla, y algunos
documentos que abordan aspectos sociales, polticos e histricos del
conflicto armado en Colombia y su prolongacin. Estos documentos

permitieron contextualizar el momento histrico, poltico y social del pas en
el periodo en que se suscribi cada uno de los acuerdos de paz
seleccionados, y evidenciar la forma cmo se manifest la memoria, el
perdn y la reparacin en la prolongacin del conflicto armado en Colombia
Esta unidad de anlisis dio cuenta de los momentos histricos ms
relevantes en la historia del conflicto armado y los procesos de paz en
Colombia.
Es importante hacer algunas precisiones, respecto a las
observaciones de uno de los evaluadores de las fichas analticas, en lo
atinente a la seleccin del acuerdo de Santa Fe de Ralito como parte de la
unidad de anisis. El evaluador considera que este no es un acuerdo por
las razones que expuso en la carta anexa (Vase apndice L), sin embargo,
es pertinente sealar que teniendo en cuenta los criterios de seleccin de la
unidad de anlisis, es decir, que se haya explicitado o considerado un
acuerdo de paz mediante el que se desmovilizaron los actores armados,
individual o colectivamente, permiti su inclusin en el conjunto de acuerdos
seleccionados. Igualmente, es de anotar que los resultados que arroje la
investigacin y su discusin, no antes, permitirn dilucidar si es o no un
acuerdo, y si lo es, de qu tipo de acuerdo se trata.

1.3.3 Revisin de registros y documentos
Como lo plantean Potter y Wetherell (1987), en el anlisis del discurso
se trabaja con registros y documentos que permiten al investigador
comprender y captar la variacin del fenmeno bajo estudio. En consonancia
con esto, se trabaj con documentos que abordan la cuestin del conflicto
armado en Colombia y su prolongacin a lo largo de la historia del pas;
tambin se acudi a un decreto, que evidencia algunos acuerdos verbales
efectuados durante la dictadura de Rojas Pinilla y seis acuerdos de paz
suscritos en el periodo comprendido entre 1902 y 2003, a travs de los
cuales se logr la desmovilizacin individual o colectiva de actores armados
al margen de la ley.
1.3.4 Categorizacin.
En esta etapa y tal como lo plantean Potter y Wetherell (1987) se llev
a cabo la categorizacin de los datos. Siguiendo la propuesta de Bonilla,
Castro y Rodriguez (1995), en relacin con este proceso, se propuso la
identificacin de los elementos esenciales y comunes a cada categora, en
este caso, memoria, perdn y reparacin. Con esto se cre subconjuntos de
datos de acuerdo con las categoras de anlisis, a partir de tres dimensiones,
la psicosocial, jurdica y poltica. Es importante resaltar que en cada
dimensin se incluy las subcategoras sugeridas por los evaluadores para
modificar el instrumento de categorizacin y recoleccin de datos, es decir,
las fichas analticas (Vase apndice); cabe anotar que tanto las categoras,
como las dimensiones (psicosocial, jurdica y poltica) y las subcategoras
fueron definidas en el apartado 0.4 Categorias de Anlisis.
Teniendo en cuenta lo anterior, para la categorizacin y recoleccin de
datos se elabor dos modelos de fichas analticas, una para los acuerdos de
paz (Vase apndice H) y otra para los documentos seleccionados (Vase
apndice J); adicionalmente, se cre una ficha descriptiva para brindar
informacin general del contenido de los documentos referente a los
procesos de paz, al conflicto armado y particularmente a los acuerdos de paz
seleccionados (Vase apndice I) .
Sumado a esto, para la presentacin de los datos obtenidos mediante
la ficha analtica de los acuerdos de paz, se efectu un total de tres matrices
de sistematizacin de datos, una por cada categora de anlisis (memoria,
perdn y reparacin). En las matrices se registr los datos obtenidos en las
subcategoras contenidas en cada una de las tres dimensiones, psicosocial,
poltica y jurdica.; dimensiones desde las que se ley cada una de las
categoras de anlisis (memoria, perdn y reparacin) en cada uno de los
acuerdos de paz y del Decreto seleccionados (Vase apndices K1, K2 y
K3). Cabe anotar que inicialmente se haba propuesto una matriz de
sistematizacin de datos que cruzaba el Decreto y los acuerdos con las
categoras de anlisis, sin embargo, en razn de la cantidad de las
subcategoras y los datos recolectados se opt por las tres matrices antes
mencionadas.
De otro lado, la matriz para la sistematizacin de los datos obtenidos a
travs de las fichas analticas de los documentos, inicialmente propuesta, no
se efectu por la cantidad de datos recolectados; y por esta misma razn,
tampoco se realiz un protocolo de presentacin de los datos. Debido a ello,
la ficha analtica misma, constituy una forma de presentacin de los datos.
1.3.5 Anlisis
Como mtodo y estrategia para el anlisis de los resultados se acudi
al enfoque de anlisis del discurso propuesto por Potter y Wetherell (1987).
As, despus de recolectar los datos y sistematizarlos se efectu la
descripcin de los resultados en cuatro momentos:
En el primer momento, se realiz la descripcin de los resultados de
cada uno de los acuerdos de paz por categoras (memoria, perdn y
reparacin), dimensiones (psicosocial, poltica y jurdica) y subcategoras.
En el segundo momento, se describi el patrn de consistencia y el
patrn de variabilidad de los resultados, es decir, las convergencias y
divergencias entre los resultados de los acuerdos de paz.
En el tercer momento, se realiz la descripcin de los resultados de
cada uno de los documentos seleccionados por categoras de anlisis
(memoria perdn y reparacin), dimensiones (psicosocial, jurdica y poltica)
y subcaategoras.
Y en el cuarto momento, se identific las convergencias y divergencias
entre los resultados de los acuerdos de paz y los resultados de los
documentos.
1.3.6 Validacin
De acuerdo con la propuesta de Potter y Wetherell (1987), se realiz
un proceso de validacin a travs de tres de las tcnicas que proponen; tales
tcnicas son: la coherencia, el planteamiento de nuevos problemas y la
productividad.
Respecto a la bsqueda de coherencia del discurso, el anlisis
pretendi evidenciar cmo este llev una secuencia lgica en su estructura y
cmo esta estructura discursiva cumpli con determinadas funciones y tuvo
impacto en la construccin de las relaciones sociales. De esta manera, se
identific un patrn regular en los datos, en torno al cul se hipotetiz, y a la
vez, se examin excepciones a este patrn, pues, aquellos casos que se
encontraron por fuera de los fundamentos tericos a los que se recurri,
constituyeron una importante fuente de informacin ya que suscitaron
cuestionamientos nuevos y sustanciales en el anlisis. No identificar estos
patrones de diferencia cuestionara la validez de los datos y del estudio
(Potter y Wetherell, 1987).
Estos cuestionamientos nuevos que surgieron, dieron paso a la
siguiente tcnica de validacin a utilizar que es el planteamiento de nuevos
problemas. Para Potter y Wetherell (1987), una de las principales metas del
anlisis del discurso es la identificacin de los recursos lingsticos usados
en el anlisis, los cuales no solo resuelven problemas, sino que a la vez
generan nuevos. La existencia de estas nuevas preguntas y soluciones llev
a confirmar que estos recursos lingsticos utilizados han sido usados como
hiptesis de trabajo.
Por ultimo, se hizo uso de la tcnica de validacin de productividad,
para darle sentido a nuevas formas de discurso y generar explicaciones
novedosas. Utilizar la teora y las explicaciones cientficas como fuente de
nuevas soluciones al problema de investigacin, dio al estudio un mayor
rango de credibilidad y confianza Potter y Wetherell (1987).
1.3.7 Elaboracin del informe
En un trabajo de este tipo, el informe final consisti en algo ms que la
presentacin de los hallazgos pues constituy parte de los procesos mismos
de confirmacin y validacin. El objetivo consisti en presentar el anlisis y
las conclusiones de tal forma que al lector le sea posible comprender las
interpretaciones del investigador (Potter y Wetherell, 1987).
En conexin con esto, el proceso de razonamiento, del paso de los
datos discursivos a la elaboracin de conclusiones se document, para
brindar al lector la posibilidad de evaluar las diferentes etapas del proceso y
as presentar acuerdos y desacuerdos con los hallazgos y las conclusiones
del estudio. As las cosas, el anlisis del discurso permiti proveer con
mayor detalle una interpretacin del texto (Potter y Wetherell, 1987).

Adicionalmente, el proceso de generar interpretaciones en el informe
final, revel a la vez el surgimiento de dificultades y nuevas preguntas que no
eran evidentes al inicio del estudio.
1.3.8 Aplicacin
Este es un punto de gran inters para el anlisis del discurso debido a
las crticas recibidas en torno a su inters primordial por el lenguaje y no por
los eventos reales. Como se sabe, para el anlisis de discurso la
comprensin del mundo social esta mediada por el discurso tanto escrito
como oral (Potter y Wetherell, 1987) a partir del cual se construye realidades.
Una de las aplicaciones del anlisis del discurso que podra
considerarse, segn Potter y Wetherell (1987), es la posibilidad de
popularizar y hacer pblico el estudio, de manera que sea accesible al
pblico.
2. Resultados
Como se mencion con anterioridad se recurri al enfoque del anlisis
de discurso propuesto por Potter y Wetherell (1987) como mtodo y
estrategia para el anlisis de los resultados.
Considerando el enfoque del anlisis de discurso, los resultados de
esta investigacin se desarrollaron en tres pasos:
En primera instancia, de acuerdo con los lineamientos planteados por
Potter y Wetherell (1987) respecto al anlisis del discurso, se llev a cabo un
proceso de categorizacin y recoleccin de los datos mediante fichas
analticas tanto para los acuerdos de paz (vese Apndices M1,M2, M3, M4,
M5, M6 y M7) como para los documentos que permiten evidenciar el contexto
que rode la suscripcin de cada uno de los acuerdos y la expedicin del
decreto seleccionados, y las categoras de memoria, perdn y reparacin en
la prolongacin del conflicto armado en Colombia (vase Apndices N1, N2,
N3, N4 y N5).
Recurdese que la categorizacin es la principal herramienta del
anlisis cualitativo ya que permite, conforme a Bonilla, Castro y Rodrguez
(1995) construir sentido a partir del "ejercicio de inmersin progresiva en la
informacin escrita (...) el cual comienza con un fraccionamiento del universo
de anlisis (...) para luego recomponerlo"(p. 135). Adems, para Potter y
Wetherell (1987) las categoras son las piezas clave en la construccin de
versiones del mundo social y permiten la organizacin del discurso al limitar

la variabilidad del lenguaje, pues su significacin depende de la manera
como se manifiesten en el discurso.
En segundo trmino, se elabor 3 matrices de sistematizacin de
datos de los acuerdos de paz por cada categora de anlisis. (vase
Apndices P1, P2 y P3 ). En las tres matrices, se consign y agrup las
diversas proposiciones o afirmaciones identificadas en los acuerdos de paz
seleccionados correspondientes a cada una de las categoras (memoria,
perdn y reparacin), dimensiones (psicosocial, poltica y jurdica) y
subcategoras de anlisis, esto con el objeto de evidenciar nuevos patrones
de relacin que no son evidentes analizando categoras por separado.
Es importante resaltar que debido a la cantidad de datos obtenidos a
travs de las fichas analticas de los documentos, no se elabor una matriz
para sistematizarlos, y tampoco un protocolo para presentarlos. Por este
motivo, la ficha analtica de los documentos se constituy no solo en un
instrumento de categorizacin y recoleccin si no tambin en una
herramienta de presentacin de los datos.
En tercer lugar, conforme a la orientacin de Potter y Wetherell (1987),
el anlisis de resultados se efectu en cuatro momentos:
En un primer momento, se describi los resultados de cada uno de los
acuerdos de paz por categoras, dimensiones y subcategoras.

En un segundo momento, se describi las convergencias y
divergencias o patrones de variabilidad y consistencia de los resultados entre
los acuerdos paz.
En un tercer momento, se realiz la descripcin de los resultados de
cada uno de los documentos seleccionados por categoras, dimensiones y
subcategoras.
Y en el cuarto momento, se identific las convergencias y divergencias
entre los resultados de los acuerdos de paz y los resultados de los
documentos.
A continuacin se desarrolla cada uno de los momentos en que se
efectu el anlisis de resultados.
2.1 Descripcin de los resultados de los acuerdos de paz
Se efectu la descripcin de los resultados de cada uno de los
acuerdos de paz y del Decreto que conformaron la unidad de anlisis, es
decir de: el tratado de Neerlandia, el tratado de Wisconsin, el tratado de
Chincota, el Decreto Nmero 1823 de 1954, el Pacto de Sitges, el Acuerdo
Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia
Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso y el acuerdo de
Santa Fe de Ralito.
La descripcin de los resultados de cada uno de los acuerdos de paz
se realiz teniendo en cuenta las categoras de anlisis de memoria, perdn
y reparacin. As mismo, en cada uno de los acuerdos cada categora se ley

a partir de tres dimensiones: la psicosocial, la jurdica y la poltica, y en cada
una de estas dimensiones se incluy algunas subcategoras.
De este modo, la categora de memoria en cada uno de los acuerdos y
el Decreto fue leda a partir de tres dimensiones: la psicosocial, la jurdica y
la poltica. En cada una de estas dimensiones se incluy algunas
subcategoras. En la dimensin psicosocial se consider las siguientes:
memoria individual, memoria social; versiones sobre actores, actores
ausentes, acuerdos, conflicto, guerra, paz y violencia; olvido y otros que
correspondi a aquellos aspectos que emergieron en el texto del acuerdo y
que no fueron contemplados en las subcategoras. En la dimensin jurdica
se contempl: expedientes, leyes normas y otros que correspondi a
aquellos aspectos que emergieron en el texto del acuerdo y que no fueron
contemplados en las subcategoras. Y en la dimensin poltica se incluy:
recuerdo y olvido social institucional, patrones ideolgicos que evidencian el
recuerdo-olvido social institucional, documentos que preservan el recuerdo-
olvido social institucional y otros que correspondi a aquellos aspectos que
emergieron en el texto del acuerdo y que no fueron contemplados en las
subcategoras.
Respecto a la categora de perdn, en cada uno de los acuerdos y el
Decreto fue leda a partir de tres dimensiones: la psicosocial, la jurdica y la
poltica. En cada una de estas dimensiones se incluy algunas
subcategoras. En la dimensin psicosocial se contempl la siguientes:
actores, actores ausentes y otros que correspondi a los aspectos que

emergieron en el texto del acuerdo y que no fueron contemplados en las
subcategoras. En la dimensin jurdica se consider las siguientes
subcategoras: vctima, victimario, qu es indultable, qu es amnistiable,
lmites del indulto, lmites de la amnista y otros, que correspondi a los
aspectos que emergieron en el texto del acuerdo y que no fueron
considerados en las subcategoras. Y en la dimensin poltica se incluy las
siguientes: alcances del indulto, alcances de la amnista y otros, que
correspondi a los aspectos que emergieron en el texto del acuerdo no
contemplados en la subcategoras.
De otro lado, la categora de reparacin en cada uno de los acuerdos
fue leda a partir de tres dimensiones: la psicosocial, la jurdica y la poltica.
En cada una de estas dimensiones se incluy algunas subcategoras. En la
dimensin psicosocial se consider las siguientes: principio de reciprocidad,
principio de retribucin, reconstruccin del lazo social, actores ausentes y
otros que correspondi a aquellos aspectos que emergieron en el texto del
acuerdo no contemplados en las subcategoras. En la dimensin jurdica de
la reparacin se contempl las siguientes: restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin y otros que
correspondi a los aspectos que emergieron en el texto del acuerdo y que no
fueron contemplados en las subcategoras. Y en la dimensin poltica de la
reparacin se tuvo en cuenta las siguientes: alcances de la reparacin y
otros que correspondi a los aspectos que emergieron en el texto del
acuerdo y que no fueron contemplados en las subcategoras.

Cabe resaltar, que tantotas categoras como las dimensiones y
subcategoras estn definidas en el apartado 0.4 categoras de anlisis.
A continuacin se describe los resultados de cada uno de los acuerdos
de paz y del Decreto por categora, dimensiones y subcategoras, segn lo
anotado con anterioridad
2.1.1 Tratado de Neerlandia
2.1.1.1 Memoria
Esta categora fue abordada desde la perspectiva del
construccionismo social a partir de la lectura de Middleton & Edwards (1992)
quienes sealan que la memoria es el producto de las practicas sociales, una
construccin cultural de versiones que perduran en el tiempo y se imponen a
otras posibles en el acto de evocar constituyendo de esta manera una
versin compartida de los hechos que determina la continuidad y el
mantenimiento del pasado, fundamental en la construccin de identidad e
integridad de un individuo o una comunidad.
De acuerdo con esto, la memoria fue leda a partir de tres
dimensiones: la psicosocial, la jurdica y la poltica. En cada una de estas
dimensiones se incluy algunas subcategoras que dan cuenta de la memoria
como un proceso de construccin social que evidencia determinadas
versiones
2.1.1.1.1 Dimensin psicosocial

En esta dimensin la memoria permite dar cuenta de las
subcategoras como construcciones sociales, culturales, fenmenos
relacionales, procesuales e intrnsecamente histricos.
Conforme a esto, en el acuerdo de Neerlandia no se manifiesta
aspectos sobre la memoria individual, es decir sobre la versin de un actor
que se impone sobre otras organizando el recuerdo.
De otro lado, el acuerdo no evidencia con claridad las subcategoras
de memoria social y conflicto, esto es, en cuanto a la memoria social, son
mnimos los aspectos que hacen posible extraer valores y patrones de
cohesin social que den cuenta de esta subcategora. Y en cuanto al
conflicto, no se explicitan las contradicciones, las precogniciones y actitudes
subyacentes a la firma del acuerdo.
Esto quiere decir que en el texto del acuerdo no se hizo referencia
directa a ellas, pues no aparece el significante o trmino que la represente;
ocurri igualmente que en el texto aparece la subcategora pero no aparece
definida o las proposiciones, afirmaciones o trminos relacionados con la
definicin de la subcategora o de los que se infiere su significado o definicin
son mnimos.
Con relacin a la memoria social, algunos de los valores de cohesin
social que dan cuenta del recuerdo como producto de un conjunto de
versiones aceptadas que se imponen a otras posibles son: el cumplimiento
de las promesas, la fe pblica y la palabra de honor relacionadas con la

confianza, ya que en razn de estos valores se moviliza la firma del acuerdo.
(arts. 14, 15 y 16)
Referente al conflicto, en el acuerdo no se explicita los actores
involucrados en su desencadenamiento, sin embargo los actores del nivel 1,
dirigentes poltico militares del gobierno y las fuerzas revolucionarias
liberales, del nivel 3, jefes y oficiales de los ejrcitos del gobierno y del las
fuerzas liberales y actores de la base, como las tropas, lo hacen visible es
decir, los actores presentes en el escenario de las afrentas armadas, los
dirigentes o instituciones que las sostienen, no necesariamente son aquellos
actores involucrados en su desencadenamiento.. En cuanto a las
contradicciones, estas son confusas por cuanto no se hace referencia
explicita a las diferencias entre el gobierno y las fuerzas liberales que
subyacen al desencadenamiento de la guerra, por lo dems, puede extraerse
algunas proposiciones que evidencian como el objetivo perseguido por los
bandos el acceso al poder pblico (art. 2, 14). De otro lado, la conducta
que hace visible el conflicto es la guerra y el enfrentamiento armado (arts.2,
3, pargrafo 1, 11). En lo atinente al tipo de conflicto, en el acuerdo se
reduce a un conflicto elemental, esto es, a la disputa de dos adversarios
colectivos: fuerzas liberales y gobierno. Y el escenario social y cultural del
conflicto, conforme al acuerdo, fue el contexto social del Magdalena, Bolvar,
las regiones de Ro fro, la providencia de Valledupar y Riohacha (arts. 1 y
3).
Las subcategoras ms visibles de la dimensin psicosocial son: los
actores, los acuerdos, la guerra, la paz y la violencia.
Los actores que adquieren visibilidad en el acuerdo son los del nivel 1
(liderazgo alto), en este caso dirigentes poltico-militares liberales y del
gobierno (Encabezado, art. 3 pargrafo 1 y Aprobado); los actores del nivel
3 (liderazgo de las bases), que se evidencian como colectivos, tales como
jefes y oficiales de las fuerzas liberales (art. 3) ; y los actores de las bases,
que son las tropas del gobierno, individuos sin armas pertenecientes al
ejrcito liberal, personas con puestos civiles o militares, prisioneros de guerra
y presos polticos liberales, liberales en el exterior que hayan tomado armas
contra el gobierno, enfermos y heridos liberales. (arts. 1, 2, 3 pargrafo 2,
4, 5, 6, 8, 9 y 11).
En lo que hace a la subcategora acuerdos, el tratado de Neerlandia
puede leerse como un discurso poltico, en tanto sus objetivos tienen un
impacto sobre la convivencia del pas, que da cuenta tanto de un modelo de
negociacin de final cerrado como de un modelo de negociacin paralela por
cuanto se proclama el trmino de la guerra y de otro lado se menciona que
permanecen ejrcitos en armas (arts. 1, 2 y 13). En el acuerdo, los
negociadores fueron los comisionados tanto del gobierno como de los
ejrcitos liberales (Encabezado). De otra parte, los objetivos valiosos
acordados para la organizacin de la convivencia identificados son: la
disolucin de las tropas, la atencin de enfermos y heridos de ambos
bandos, la designacin de funcionarios pblicos para hacer respetar las

garantas del acuerdo, la recuperacin de los derechos polticos de las
fuerzas liberales, esto es, la representacin equitativa de liberales en el
gobierno y el cambio de las circunscripciones electorales para una
representacin equitativa de todos los partidos polticos. Es de resaltar que
en el tratado no estn consignados los nombres de los partidos militantes
excepto el liberal. (arts. 1, 2, 3 pargrafo 2, 10 y 14)
La guerra se manifiesta, en el acuerdo, como un fenmeno social, una
forma de regular conflictos mediante el uso de la destruccin y la violencia a
gran escala, ejercidas por ejrcitos tanto del gobierno como de las tropas
liberales, valindose de armas, pertrechos y artillera (arts. 1, 2, 3, 5, y 6);
adems se evidencia que para sostenerla, se acudi a la exigencia de una
contribucin impuesta a los liberales en Magdalena y Bolvar, y
expropiaciones especiales (arts. 12).
La paz, en el acuerdo, puede leerse como ausencia de guerra, por
cuanto el nfasis est puesto en la entrega de armas y el cese del
enfrentamiento armado entre las tropas revolucionarias liberales de
Magdalena y Bolvar y el gobierno para entrar a la vida pacifica (arts. 1, 2 y
3). Adems la paz, puede ser leda como la disminucin de la violencia
directa (fsica- poltica), que se manifiesta como la intencin de poner fin a la
guerra, mediante la entrega de armas y disolucin de tropas liberales (arts 1,
3 pargrafo 1, 4, 6, 7, 13, 15); y como la disminucin de la violencia
cultural (ideolgico-poltica) que se evidencia en la intencin de reducir las
diferentas ideologio-polticas entre las partes por cuanto el gobierno acuerda

el acceso equitativo al poder poltico de las fuerzas liberales mediante la
promesa de cambio de la demarcacin de las circunscripciones electorales y
de la participacin del partido liberal en todas las corporaciones electorales y
por tanto la recuperacin de los liberales de su derecho poltico (arts. 2 y
14).
En lo atinente a la violencia, si bien no se menciona en el acuerdo la
palabra violencia, conforme a la definicin de la subcategora puede
extraerse que se trata de violencia directa (intencional), fsica-poltica por
cuanto se evidencia una intencin entre los oponentes, de causar dao al
otro, en tanto las fuerzas revolucionarias liberales de Magdalena y Bolvar, se
levantaron en armas contra el gobierno al parecer por diferencias polticas
que se tradujeron en el acceso inequitativo al poder poltico y en este
sentido, dado que subyacen motivaciones polticas al enfrentamiento
armado, se puede vislumbrar la violencia como violencia cultural en nombre
de una ideologa poltica y de la revolucin, ya que las fuerzas liberales
pretendieron el triunfo de la revolucin (arts. 1, 3, 4, 6, 7 y 13, 14).
Finalmente, respecto a las subcategoras de actores ausentes y olvido,
contenidas en la dimensin psicosocial de la memoria, se infiere lo siguiente:
como actores ausentes, es decir, las personas no visibles, no incluidas, no
recordadas y que no recibieron los beneficios del acuerdo de paz, se pueden
considerar a civiles pertenecientes, o no a los partidos, que no decidieron
participar de la guerra y se vieron conminados a formar parte de ella; y
relativo al olvido, entendido como aquellas versiones que se excluyen de la

memoria social, se observa que no se explicita ni precisa los motivos o
antecedentes por los cuales se desencaden la guerra, ni las razones por las
cuales se pretendi entrar a la vida pacifica. Tampoco se explicita el
reconocimiento de responsabilidades sobre el dao proferido a la poblacin
civil, ni se hace referencia a personas diferentes a las fuerzas liberales y del
gobierno que fueron afectadas por la guerra.
2.1.1.1.2 Dimensin jurdica
Esta dimensin hace referencia a la normatividad jurdica nacional e
internacional que se evidencia en el acuerdo.
Segn esto, en el acuerdo no se evidencia expedientes, leyes y
normas contempladas en la dimensin jurdica de la memoria.
2.1.1.1.3 Dimensin poltica
Esta dimensin, se entiende a partir de las relaciones de poder y del
ejercicio de este que va ms all de los lmites impuestos por la ley.
Considerando lo anterior, la subcategora de recuerdo y olvido social
institucional, contemplada en esta dimensin, hace referencia a las
relaciones o manejo del poder poltico, es decir, el ejercicio del poder de las
instituciones gubernamentales y estatales que controlan aquello que se
recuerda y aquello que no. Segn esto, se vislumbra que la versin que
organiza el recuerdo corresponde a la de los dirigentes del gobierno y las
fuerzas liberales del Magdalena y Bolvar, particularmente de sus
comisionados que estuvieron presentes en la firma del tratado. En cuanto a
los patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo olvido social

institucional, es decir los patrones de creencias y prcticas que aseguran la
reproduccin de las relaciones de poder, se devela que mediante prcticas
polticas como efectuar reformas en las circunscripciones electorales y
garantizar el acceso equitativo de las fuerzas liberales al poder pblico se
pretendi el ingreso a la vida pacfica. No se menciona documentos que
permitan dar cuenta del recuerdo u olvido social institucional, aunque el
acuerdo como tal, constituye un documento que permite poner de manifiesto
la versin de los representantes del gobierno y de las fuerzas liberales de
Magdalena y Bolvar.
Como aspectos importantes que emergen en la dimensin poltica de
la memoria en el acuerdo, se encontr la revolucin y el inters patrio, la
relacin entre estos y con el levantamiento armado, los cuales se ubicaron
dentro de la subcategora otros (art. 2).
2.1.1.2 Perdn
El perdn es entendido, retomando a Lara (2002), como una prctica
social, poltica y jurdica orientada hacia la transformacin de relaciones
sociales, de las estructuras sociales, polticas y econmicas tendiente a
eliminar cualquier factor que se opusiera a la convivencia. Adems,
considerando los planteamientos de Derrida (2002), el perdn compromete
dos singularidades: el culpable y la victima y al intervenir un tercero se puede
hablar de amnista, reparacin y reconciliacin. Para Derrida, el perdn no
es solamente una estrategia poltica o una economa psicoteraputica

(p.32), es una experiencia inaccesible para el derecho, la poltica e incluso la
moral, es decir, va ms all de lo jurdico y lo poltico.
Teniendo en cuenta lo anterior, la categora de perdn fue leda a
partir de tres dimensiones: la psicosocial, la jurdica y la poltica. En cada
una de estas dimensiones se incluy algunas subcategoras que dan cuenta
del perdn como una prctica social que se construye en las interacciones
mediadas por el lenguaje.
En esta dimensin, se considero las subcategoras de actores, es
decir, las personas visibles en los acuerdos de paz que recibieron los
beneficios del perdn y actores ausentes, como personas no visibles, no
incluidas en los acuerdos de paz que no recibieron los beneficios del perdn
o se desconoce si lo otorgaron.
En el acuerdo se evidencia como actores a aquellos que depusieron
las armas y que cometieron actos contra las personas o las propiedades de
los dems en calidad de militares en servicio activo y con el fin de realizar
operaciones militares (art. 7). Y como actores ausentes, se deduce que
corresponde a las personas civiles o militares pertenecientes o no a las
fuerzas revolucionarias o a los partidos militantes o al gobierno que sufrieron
los daos propiciados por la guerra, adems se desconoce si estos actores
concedieron al perdn otorgado a las personas que formaron parte de la
revolucin por las acciones de guerra.

Un aspecto relevante que se vislumbra en esta dimensin psicosocial
del perdn, es la dificultad de diferenciar a las personas que obraron o no en
calidad de militares (art. 7 pargrafo 1). De otro lado, en el acuerdo se
desconoce lo que ocurrira con el perdn no jurdico.
Teniendo en cuenta la normatividad constitucional y penal colombiana
referente a la amnista y el indulto como formas de perdn jurdico, en esta
dimensin, el acuerdo no da cuenta acerca de que es indultable, que es
amnistiable, lmites del indulto y lmites de la amnista. Sin embargo, si bien
no se hace referencia directa a la amnista o al indulto, se especifica lo
siguiente: los que depongan las armas no podrn ser en ningn tiempo
perseguidos, juzgados, ni penados por actos que en su calidad de militares
en servicio activo y con el fin de realizar operaciones militares, hayan
ejecutado o mandado a ejecutar contra las personas o las propiedades de los
dems (). (art. 7). Y los alcances de esta medida conforme a los artculos
8 y 9 del acuerdo son: () con respecto a los liberales que estn
sufriendo condenas por sentencias de consejos de guerra, se encarece al
seor presidente de la repblica que haga uso a favor de ellos de su derecho
de gracia () (art. 8). Inmediatamente despus de firmado este convenio el
gobierno har poner en libertad a todos los prisioneros de guerra y presos
polticos que haya en las crceles y cuarteles de los departamentos de
Magdalena y Bolvar () (art. 9). Finalmente, en el art. 11 () todos los
liberales que por algn motivo estn en el exterior hayan hecho o no armas
contra el gobierno y hayan o no ejecutado actos de guerra de aquellos de
que trate el articulo 7, podrn regresar libremente al pas y recibirn salvo
conducto ().
En cuanto a las subcategoras de vctima, fue pesquisada teniendo en
consideracin lo planteado en el principio 1 de la asamblea general de la
ONU, en su resolucin 4034 de los principios fundamentales de justicia para
las vctimas de delitos y de abuso del poder que define a las victimas como
las personas que individual o colectivamente hayan sufrido directa o
indirectamente daos tanto fsicos como mentales y econmicos. En relacin
con lo anterior, si bien no se menciona la palabra vctima en el acuerdo, si se
seala a las personas sobre las que se ejecut o mand ejecutar acciones
como parte de operaciones militares. Por otro lado, aunque no se menciona
la palabra victimario, entendida esta como el sujeto que ejerce la accin
delictiva o abuso del poder contra individuos o colectivos o personas que
intervienen para asistir a la victima. En el acuerdo se menciona a las
personas que llevaron a cabo () actos que en su calidad de militares en
servicio activo y con el fin de realizar operaciones militares hayan ejecutado o
mandado a ejecutar contra las personas o las propiedades de los dems ()
(art. 7).
Otros elementos que se develan en esta dimensin estn relacionados
con los supuestos que sustentan el perdn jurdico pues este solamente se
concedera a las personas en servicio activo de la revolucin que se
acogieran al tratado y cuyas acciones nicamente se dirigieron a un fin

militar, no importando las caractersticas ni la magnitud de la accin que se
hubiese ejecutado.
Conforme a esto, las subcategoras de alcances del indulto y alcances
de la amnista, contemplan las decisiones del poder poltico que trascienden
la normatividad jurdica sobre el indulto y la amnista respectivamente. En
relacin con lo anterior, no es posible pesquisarlos por cuanto no se hace
referencia directa a estos trminos en el acuerdo. No obstante, se puede
inferir que el perdn se otorga a quienes depongan las armas y se justifica
para las acciones efectuadas por los militares en servicio activo que
participaron en la guerra (art. 7). Dado que no se explicita las normas
jurdicas que suspenden la persecucin, el juzgamiento y la penalizacin de
los liberales militares, no es posible evidenciar en el acuerdo si existieron o
no discrepancias entre lo jurdico y lo poltico.
2.1.1.3 Reparacin
Definida la reparacin como los procesos construidos socialmente
para resarcir el dao ocasionado por las acciones de violencia, la categora
En cada una de estas dimensiones se incluy algunas subcategoras que
permiten evidenciarla.

En relacin con la dimensin psicosocial, la reparacin se ley a partir
de las subcategoras de principio de reciprocidad, principio de retribucin y
reconstruccin del lazo social.
En conexin con lo anterior, se observa que el acuerdo de Neerlandia
no da cuenta del principio de retribucin, que define la reparacin como un
proceso que implica que frente a una accin hostil, esto es cuando una
accin no responde a provocacin alguna y carece de motivo se invoca la
mediacin de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o de la
deliberacin racional. En cuanto al principio de reciprocidad, que define a la
reparacin como un proceso que consiste en que frente a un agravio o dao
propinado o beneficio recibido se devuelve al otro tal dao (venganza) o
beneficio en la proporcin dada, los trminos del acuerdo suponen que las
fuerzas liberales adquieren unos compromisos a cambio que el gobierno
adquiera otros. Es de anotar que el convenio no se anula si algunos
individuos no deponen sus armas pues se reconoce la firme resolucin de
los jefes liberales para hacer efectivo el desarme y las limitaciones de su
autoridad e influencia en todas las personas comprometidas en la revolucin
(clusula 15). Las fuerzas liberales se comprometieron a disolver sus
tropas, al desarme, a ser un llamado a los dems jefes que permanecan en
armas a que se acogieran al convenio y a expedir una proclama que
declarara por su parte terminada la guerra (arts. 1, 2, 3, 4 y 13). Y el
gobierno se comprometi a recibir las armas por comisiones y no en
presencia de las tropas del gobierno, a atender enfermos y heridos liberales,

a entregar un pasaporte y salvoconducto junto con auxilios de marcha para
restituir a los liberales a sus domicilios; adicionalmente, a otorgar estos
beneficios a las fuerzas liberales en Magdalena y Bolvar, a conceder el
perdn en las condiciones sealadas con anterioridad en la categora de
perdn, a designar funcionarios pblicos, civiles y militares que velen por el
cumplimiento del acuerdo y finalmente, a otorgar el acceso equitativo al
poder poltico (arts. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 y 15).
En cuanto a la subcategora de reconstruccin del lazo social, definida
como los procesos e iniciativas sociales, redes de personas y sus relaciones,
actividades y acciones emprendidas por los actores del escenario y del
contexto cultural tendientes a la transformacin de las relaciones rotas en
razn de la violencia desencadenada en el enfrentamiento armado, cabra
sealar que el acuerdo como tal es un intento de reconstruccin del lazo
social, destruido por las acciones de guerra mediante el uso de la palabra y
la importancia que se imprime a esta. De otro lado, puede leerse la
reconstruccin del lazo social como las acciones que para el caso son de
carcter poltico, y corresponden a los compromisos adquiridos tanto por las
fuerzas liberales en Magdalena y Bolvar como por el Gobierno
(mencionados en la categora de Principio de Reciprocidad).
Los actores ausentes de la reparacin, esto es, las personas no
visibles, no incluidas en los acuerdos de paz y que no recibieron los
beneficios de la reparacin, en el acuerdo de Neerlandia corresponden a la
poblacin civil que padeci las acciones armadas, as mismo, se desconoce

si esta personas, sean o no combatientes de las fuerzas liberales o del
gobierno, aceptaron que lo acordado para terminar la guerra repar los
daos ocasionados con las acciones blicas, es decir, que el fin de lograr la
paz y las medidas adoptadas para ello lograron reparar y sanar el sufrimiento
y el dolor padecidos.
No se consign norma jurdica alguna referente a la reparacin en las
formas sealadas por los principios y directrices internacionales de derechos
humanos y del derecho internacional humanitario, tales como, la restitucin,
la indemnizacin, la rehabilitacin y la satisfaccin y garantas de no
repeticin.
En concordancia con lo anterior, la subcategora alcances de la
reparacin, entendida como las decisiones del poder poltico que trascienden
la normatividad jurdica sobre la reparacin no se evidenci por cuanto no se
contempl normatividad jurdica alguna sobre dicha categora.
No obstante, se evidencia en el acuerdo, como una forma de
reparacin en la dimensin poltica, el restablecimiento de los derechos
polticos, mediante el cambio de la demarcacin de las circunscripciones
electorales y la participacin equitativa del partido liberal en las
corporaciones electorales y dems cargos pblicos. (art. 14)

hubiese ejecutado.
2.1.2 Tratado de Wisconsin
2.1.2.1 Memoria
versiones

En esta dimensin las subcategoras fueron abordadas como
intrnsecamente histricos.
Conforme a esto, en el acuerdo de Wisconsin no se manifiesta
subyacentes a la firma del acuerdo. Esto quiere decir que en el texto del
acuerdo no se hizo referencia directa a ellas, pues no aparece el significante
o trmino que la represente; ocurri igualmente que en el texto aparece la
subcategora pero no aparece definida o las proposiciones, afirmaciones o
trminos relacionados con la definicin de la subcategora o de los que se
infiere su significado o definicin son mnimos.
En lo que hace a la memoria social, algunos de los valores de
cohesin social que dan cuenta del recuerdo como producto de un conjunto
de versiones aceptadas que se imponen a otras posibles son: la lealtad y la
fe pblica, ya que en razn de estos valores se moviliza la firma del acuerdo
(Encabezado).
involucrados en el desencadenamiento del conflicto, sin embargo los actores
del nivel 1, dirigentes poltico militares del gobierno y las fuerzas
revolucionarias, del nivel 3, jefes y oficiales de los ejrcitos del gobierno y del
las fuerzas liberales y actores de la base, como las tropas, lo hacen visible,
es decir, los actores presentes en el escenario de las afrentas armadas, los
dirigentes o instituciones que las sostienen, no necesariamente son aquellos
actores involucrados en su desencadenamiento.. En cuanto a las
contradicciones, estas son confusas por cuanto no se hace referencia
explicita a las diferencias entre el gobierno y las fuerzas liberales que
subyacen al desencadenamiento de la guerra; por lo dems, puede extraerse
algunas proposiciones que evidencian que el objetivo incompatible es el
acceso de los partidos militantes al poder pblico relacionadas con el
compromiso del gobierno de efectuar las elecciones para los miembros al
Congreso con "pureza y legalidad" y de conformidad con la promesa que
hiciere el Vicepresidente de la Repblica en respuesta al memorial suscrito
por varios liberales. (Encabezado, numeral 7). Referente a la conducta, la
guerra y el enfrentamiento armado hace visible el conflicto (numerales 9,
10). En lo atinente al tipo de conflicto, en el acuerdo se reduce a un
conflicto elemental, esto es, a la disputa de dos adversarios colectivos:
fuerzas revolucionarias y gobierno; en este punto adquiere importancia
observar que no se especifica si esas fuerzas revolucionarias son militantes
del partido liberal. Y en cuanto al escenario social y cultural del conflicto,

conforme al acuerdo, se despleg en los Puertos de San Carlos, Aguadulce,
Chitr, Montijo, Son, Remedios y Pedregal en el departamento de Panam
y en Tumaco, Barbacoas, San Pablo y Quibd en el departamento del
Cauca, y en general en el contexto social de los entonces departamentos del
Cauca y Panam (numerales 8, 9 y 10).
actores, los acuerdos, la guerra, la paz y la violencia.
(liderazgo alto), en este caso los principales dirigentes poltico-militares, y sus
delegados tanto de las fuerzas revolucionarias y como del gobierno
(Encabezado; numeral 10 y firmantes); actores del nivel 3 (liderazgo de las
bases), que se evidencian como colectivos, tales como varios liberales que
suscribieron un memorial dirigido al vicepresidente Marroqun (...), jefes y
oficiales del Ejrcito Unido (numerales 7, 12); y los actores de las bases,
Ejrcito Unido de Cauca y Panam, personas comprometidas con la
revolucin, prisioneros de guerra y presos polticos del Ejrcito Unido,
personas comprometidas con la revolucin que se encontraban fuera de la
Repblica y enfermos y heridos del Ejrcito Unido de Cauca y Panam, y el
ejrcito del gobierno (numerales 2, 4, 8, 11 y 13). Y colectivos como las
fuerzas revolucionarias y el gobierno, abstracciones como la Repblica, la
Nacin, los connacionales, los dos partidos militantes (Encabezado).
En cuanto a la subcategora acuerdos, el tratado de Wisconsin puede
leerse como un discurso poltico, en tanto sus objetivos tienen un impacto

sobre la convivencia del pas, que da cuenta de una negociacin de final
cerrado por cuanto se pretende "poner fin al derramamiento de sangre de
connacionales, (y) procurar el restablecimiento de la paz (...)" (Encabezado).
Es de resaltar que pese a que con el acuerdo se pretende poner fin a la
guerra, cierto es que este incluye como uno de sus objetivos proporcionar los
medios conducentes a "llevar a feliz trmino" las negociaciones del canal de
Panam. En el acuerdo, los negociadores fueron los comisionados tanto del
gobierno como de los ejrcitos revolucionarios de Cauca y Panam y un
actor extranjero que intervino en la negociacin fue el contraalmirante Silas
Cassey en representacin de los Estados Unidos (Encabezado). Cabe
mencionar que aunque el Tratado de Wisconsin se celebr entre
representantes del Ejrcito Unido del Cauca y Panam, y del gobierno, en el
acuerdo, el gobierno aparece como un tercero frente a "los dos partidos
militantes" que empearon la "fe pblica" para restablecer la paz y proveer
los medios para llevar a buen trmino las negociaciones del Canal de
Panam. (Encabezado) Adicionalmente, se identific como objetivos
valiosos acordados para la organizacin de la convivencia: precisar la
competencia del poder judicial para aplicar la ley por responsabilidades en
delitos comunes, la entrega de armas por comisiones en un lmite de tiempo
(veinte das para Panam y cuarenta para el Cauca) y realizar las
elecciones para miembros del Congreso en el marco de la legalidad con el
objeto de sacar adelante las medidas necesarias para consumar las

negociaciones sobre el Canal de Panam y reformar el sistema monetario del
pas (numerales 6, 7, 9 y 10).
gran escala, ejecutadas por ejrcitos tanto del gobierno como del Ejrcito
Unido de Cauca y Panam, valindose de armas, artillera, etc. (Encabezado,
numerales 9, 10); adems se evidencia que para sostenerla se acudi al
"(...) cobro de contribuciones de guerra e impuestos extraordinarios (...)
(numeral 3).
La paz, en el acuerdo, puede leerse como ausencia de guerra, por
cuanto el nfasis est puesto en la entrega de armas y el cese del
enfrentamiento armado entre el Ejrcito Unido de Cauca y Panam, y el
gobierno para restablecer la paz. Adems la paz, puede ser leda como la
disminucin de la violencia directa (intencional) fsica- poltica, en tanto la
intencin de poner fin a la guerra se evidencia en la entrega de todos los
elementos de guerra y el reconocimiento de la autoridad del gobierno por
parte de los miembros del Ejrcito Unido de Cauca y Panam, y todas
aquellas fuerzas que quisiesen acogerse al tratado de paz (numerales 1, 8,
9 y 10); igualmente, la paz puede ser entendida como la disminucin de la
violencia cultural (ideolgico-poltica), en tanto parece estar en juego la
ideologa y la poltica partidista pues de algunas proposiciones se infiere que
el gobierno, atendiendo las demandas de algunos liberales y valindose de
su autoridad, acuerda que las elecciones para los miembros del Congreso se
efectuaran con "pureza y legalidad", con el nimo de facilitar y sacar
cuestiones de altsimo inters nacional como las negociaciones sobre el
Canal de Panam y las reformas presentadas al Congreso en 1896
(Encabezado, numeral 7).
extraerse que se trata de violencia directa (intencional), fsica-poltica por
otro, pues de algunos numerales se deduce que las fuerzas revolucionarias
de Cauca y Panam se levantaron en armas contra el gobierno al parecer
por el acceso al poder pblico. (Encabezado, numerales 10 y 13); en este
sentido, dado que subyacen motivaciones polticas al enfrentamiento
armado, se puede vislumbrar la violencia como violencia cultural en nombre
de una ideologa poltica y de la revolucin (Encabezado, numerales 1, 4,
6, y 7)
recordadas y que no recibieron los beneficios del acuerdo de paz, se puede

civil, ni se hace referencia a personas diferentes a las fuerzas revolucionarias
y del gobierno que fueron afectadas por la guerra.
Otros elementos que emergen como parte de la categora memoria es
la referencia a los actores afectados por la guerra en trminos de
abstracciones, "connacionales" o "nacin" (Encabezado, numeral 7)
fuerzas revolucionarias de Cauca y Panam, y particularmente de sus

delegados que estuvieron presentes en la firma del tratado. En cuanto a los
patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo olvido social institucional se
devela que mediante prcticas polticas como el sometimiento de las fuerzas
revolucionarias a la autoridad del gobierno y el restablecimiento de la
legalidad en el acceso a los cargos pblicos y al ejercicio del poder poltico
del gobierno, se pretende el restablecimiento del orden pblico (numerales
1, 7 y 8)
De otra parte, se menciona un documento que permite dar cuenta del
recuerdo u olvido social institucional, correspondiente al memorial suscrito
por varios liberales de Bogot con fecha 14 de abril de 1903, que parece ser
importante para dilucidar si la cuestin del poder poltico est a la base del
desencadenamiento de la guerra. Adicionalmente es relevante mencionar
que el acuerdo como tal, constituye un documento que permite poner de
manifiesto la prevalencia del recuerdo y olvido social institucional.
Como elementos importantes que emergen en la dimensin poltica de
la memoria en el acuerdo, cabe mencionar la revolucin que aparece en
relacin con el enfrentamiento armado y con los adversarios del gobierno
(numerales 1, 4 y 6).
2.1.2.2 Perdn
El perdn fue entendido, retomando a Lara (2002), como una prctica

En esta dimensin, se consider las subcategoras de actores, es
o se desconoce si lo otorgaron. En el acuerdo se evidencia como actores a
las personas comprometidas en la revolucin que recibieron la amnista. Es
decir, coincide con los actores del perdn jurdico (numeral 4). Y como
actores ausentes, se deduce que corresponde a las personas civiles o
militares pertenecientes o no a las fuerzas revolucionarias o a los partidos
militantes o al gobierno que sufrieron los daos propiciados por la guerra
adems se desconoce si estos actores concedieron al perdn jurdico

otorgado a las personas que formaron parte de la revolucin responsables de
las acciones de guerra.
dimensin, el acuerdo no da cuenta acerca de que es indultable y lmites del
indulto. Relativo, a la subcategora "qu es amnistiable", en el acuerdo se
define, conforme a los numerales 2 y 4: "libertad inmediata de todos los
prisioneros de guerra y presos polticos que haya en la nacin, con excepcin
de los que no quieran acogerse a este tratado" (numeral 2) y "amplia
amnista y completas garantas para las personas y los bienes de los
comprometidos en la actual revolucin. Cancelacin o anulacin inmediata
de los juicios por responsabilidades, con la misma excepcin de personas
establecidas anteriormente" (numeral 4). En cuanto a los lmites de la
amnista se infiere que no son amnistiables delitos comunes: "Exclusiva
competencia del poder judicial para promover y hacer efectivas
responsabilidades por delitos comunes" (numeral 6).
En cuanto a las subcategoras de vctima, fue pesquisada teniendo en
las vctimas de delitos y de abuso del poder que define a las victimas como
indirectamente daos tanto fsicos como mentales y econmicos. En esta

dimensin, el acuerdo no da cuenta del trmino ni define vctima, pues tan
slo se hace referencia a categoras abstractas como connacionales y
nacin, sujetos sobre los que recayeron las acciones de guerra, tal como se
consign en "Otros" (Encabezado). Por otro lado, aunque no se menciona la
palabra victimario, entendida esta como el sujeto que ejerce la accin
delictiva o abuso del poder contra individuos o colectivos o personas que
intervienen para asistir a la vctima, en el acuerdo se alude a las fuerzas
revolucionarias en relacin con la alteracin del orden pblico y las acciones
de guerra.
hubiese ejecutado.
Conforme a esto, las subcategoras, alcances del indulto y alcances
la normatividad jurdica sobre el indulto y la amnista respectivamente.
Considerando lo anterior, referente a los alcances del indulto y los alcances

de la amnista, no fue posible pesquisar si existieron o no discrepancias entre
lo jurdico y lo poltico.
2.1.2.3 Reparacin
En conexin con lo anterior, se observa que el acuerdo de Wisconsin
proceso que implica que frente a una accin hostil, es decir, cuando una
mediacin de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o la deliberacin
racional. En cuanto al principio de reciprocidad, que define a la reparacin
como un proceso que consiste en que frente a un agravio o dao propinado o
beneficio recibido se devuelve al otro tal dao (venganza) o beneficio en la
proporcin dada, los trminos del acuerdo suponen que el Ejrcito Unido del
Cauca y Panam, adquiri unos compromisos y a cambio el gobierno se
comprometi a otros, el incumplimiento da por terminado el acuerdo. Cabe

sealar que si bien, el Ejrcito Unido adquiri unos compromisos, se
vislumbra que los dos partidos militantes empearon su fe para la
consecucin del tratado de paz. El Ejrcito Unido se comprometi a:
reconocer la autoridad del gobierno, entregar los elementos de guerra a las
comisiones nombradas por el gobierno y devolver las banderas al gobierno
(numerales 8, 9, 10 y 12). De otra parte, el gobierno se comprometi a:
restablecer el orden pblico en la Repblica excepto en regiones que no se
hubieren acogido al tratado; liberar a prisioneros de guerra y presos polticos
con la excepcin anotada; cesar el cobro de contribuciones de guerra e
impuestos extraordinarios; conceder amnista y garantas para las personas y
bienes comprometidos en la revolucin y anular juicios por
responsabilidades; efectuar con legalidad la eleccin de miembros al
Congreso para sacar adelante medidas que permitan culminar ha bien las
negociaciones del Canal de Panam, sancionar las reformas presentadas al
Congreso en 1896 y reformar el sistema monetario; expedir pasaportes y
auxilios de marcha; permitir que los jefes y oficiales conserven sus armas y
dems bagajes; y atender enfermos y heridos del Ejrcito Unido (numerales
1, 2, 3, 4, 6, 7, 11, 12 y 13).
razn de la violencia desencadenada en el enfrentamiento armado, se

evidencia que el acuerdo como tal es un intento de reconstruccin del lazo
la importancia que se imprime a la lealtad y la fe del gobierno.
(Encabezado). De otro lado, puede leerse la reconstruccin del lazo social
como las acciones que para el caso son de carcter jurdico y poltico, y
corresponden a los compromisos adquiridos tanto por el Ejrcito Unido del
Cauca y Panam como por el Gobierno (mencionados en la categora de
Principio de Reciprocidad).
beneficios de la reparacin, en el acuerdo de Wisconsin corresponden a la
poblacin civil que padeci las acciones armadas; se desconoce si los civiles
o las personas sean combatientes de las fuerzas revolucionarias o del
gobierno aceptaron que lo acordado para terminar la guerra repar los daos
ocasionados con las acciones blicas, es decir, que el fin de lograr la paz y
las medidas adoptadas para ello lograron reparar y sanar el sufrimiento y el
dolor padecidos.
repeticin.
reparacin en la dimensin poltica, el restablecimiento del orden pblico
mediante el reconocimiento de los derechos polticos; en este sentido, el
Gobierno se comprometi a efectuar dentro de los trminos legales una
convocatoria a elecciones para miembros del Congreso con el objeto de
abordar aspectos de "altsimo inters nacional" como la negociacin del
Canal de Panam, las reformas presentadas al Congreso de 1898 y la
reforma al sistema monetario del pas. (numeral 7).
hubiese ejecutado.
2.1.3 Tratado de Chincota
2.1.3.1 Memoria
versiones
Conforme a esto, en el acuerdo de Chincota no se manifiesta

subyacentes a la firma del acuerdo.
son mnimos.
Con relacin a la memoria social, uno de los valores de cohesin
social que da cuenta del recuerdo como producto de un conjunto de
versiones aceptadas que se imponen a otras posibles es la fe; se infiere la fe
en que las partes cumplirn lo pactado. (Clusula 1 pargrafo).
involucrados en su desencadenamiento, sin embargo, dirigentes poltico
militares del gobierno y las fuerzas revolucionarias liberales, del nivel 3, jefes
y oficiales de los ejrcitos del gobierno y del las fuerzas liberales y actores de
la base, como las tropas, lo hacen visible, es decir, los actores presentes en
el escenario de las afrentas armadas, los dirigentes o instituciones que las
sostienen, no necesariamente son aquellos actores involucrados en su
desencadenamiento.. En cuanto a las contradicciones, estas son confusas
por cuanto no se hace referencia explicita a las diferencias entre el gobierno
y las fuerzas liberales que subyacen al desencadenamiento de la guerra, por

lo dems, puede extraerse algunas proposiciones que evidencian como el
objetivo incompatible entre el gobierno y las fuerzas liberales el acceso al
poder pblico, pues al respecto se seala en ellas que el Gobierno se
comprometi a expedir un decreto para reformar las circunscripciones
electorales y garantizar el derecho de las fuerzas revolucionarias el acceso
equitativo al poder pblico y llevar a cabo las reformas propuestas a la
Cmara por el Vicepresidente, no sancionadas en 1896; y las fuerzas
revolucionarias declararon su reconocimiento a la Constitucin vigente y
prometieron procurar las enmiendas constitucionales por medios pacficos.
(clusulas 6, 8, y 11). Referente a la conducta, la guerra, el
enfrentamiento armado hacen visible el conflicto (Encabezado, clusulas 1,
6, 7 y 9). En lo atinente al tipo de conflicto, en el acuerdo se reduce a un
conflicto elemental, esto es, a la disputa de dos adversarios colectivos:
fuerzas liberales y gobierno. El escenario cultural y social del conflicto segn
el acuerdo corresponde al contexto social y poltico colombiano.
(Encabezado)
actores, los acuerdos, la guerra, la paz y la violencia..
(liderazgo alto), en este caso los principales dirigentes poltico-militares, y sus
delegados tanto de las fuerzas revolucionarias y como del gobierno
(Encabezado); actores del nivel 3 (liderazgo de las bases), que se
evidencian como colectivos, tales como cabecillas de guerra iniciadas u

organizadas en pas extranjero contra el Gobierno, jefes y oficiales de las
tropas del gobierno (clusula 3, 9, y 10); y los actores de las bases,
personas que depusieron las armas por convenios especiales o sin ellos,
personas que sufrieron los actos ejecutados por los revolucionarios, presos
polticos y prisioneros de guerra de las fuerzas revolucionarias, individuos de
las tropas de las fuerzas revolucionarias (clusula 3, 4, 10); los actores
colectivos estn representados por los partidos y las fuerzas revolucionarias
del partido liberal de Santander y el gobierno. (clusula 5).
En cuanto a la subcategora acuerdos, el tratado de Chincota puede
leerse como un discurso poltico, en tanto sus objetivos tienen un impacto
sobre la convivencia del pas, que da cuenta de una negociacin de final
cerrado por cuanto con el "tratado de paz" se pretende "poner trmino
definitivo a la contienda armada en todo el territorio de Colombia (...)"
(Encabezado). Los negociadores de este tratado de paz fueron delegados
civiles-militares y de parte del gobierno y militares de parte de las fuerzas
revolucionarias (Encabezado). Adicionalmente, se identific como objetivos
valiosos acordados para la organizacin de la convivencia: la entrega de
armas, objetivos polticos como sancionar las reformas propuestas por el
Vicepresidente a las Cmaras en 1896, y uno de los objetivos de las fuerzas
revolucionarias fue el compromiso de lograr las enmiendas constitucionales
por medios pacficos. (clusulas 1, 6, 7, 9, 11).

gran escala, "una contienda armada", ejecutada por ejrcitos tanto del
gobierno como de las fuerzas revolucionarias, Ejrcito Unido de Cauca y
Panam, esto es por cuerpos entrenados para acciones de destruccin
valindose de armas, artillera (Encabezado, clusulas 1, 3, 6, 7, 9 y
11); adems se manifiesta que para sostenerla se acudi a la "exaccin de
emprstitos forzosos y contribuciones de guerra impuestos a los
revolucionarios (...) fianzas y dems cauciones existentes por motivos
polticos (...) (y a las) propiedades que (tom) el Gobierno debido al Estado
de guerra.) (clusulas 4).
Continuando con la paz, en el acuerdo, puede leerse como ausencia
de guerra, por cuanto el nfasis est puesto en la entrega de armas y el cese
del enfrentamiento armado entre las tropas revolucionarias liberales y el
gobierno para "el restablecimiento y consolidacin definitiva de la paz".
(Encabezado, clusula 11). Adems la paz, puede ser leda como la
disminucin de la violencia directa (intencional) fsica- poltica, que se
manifiesta en la intencin de poner fin a la guerra mediante la entrega de
todos los elementos de guerra y el compromiso poltico del gobierno de
garantizar el derecho del partido liberal al acceso equitativo al poder pblico y
del partido liberal a reconocer la Constitucin vigente y promover reformas
constitucionales por vas pacficas. (clusulas 4, 7, 9, y 11). Del mismo
modo, la paz puede evidenciarse como la disminucin de la violencia cultural
(ideolgico-poltica), ya que se busca reducir las diferencias ideologio-
polticas entre las partes, por cuanto el gobierno acuerda el acceso equitativo
al poder poltico de las fuerzas liberales mediante la promesa de cambio de
la demarcacin de las circunscripciones electorales y de la participacin del
partido liberal en todas las corporaciones electorales y por tanto la
recuperacin de los liberales de su derecho poltico. (clusulas 4, 6, 7, y
8).
En lo atinente a la violencia, si bien no se menciona en el acuerdo el
trmino violencia, conforme a la definicin de la subcategora puede
observarse que se trata de violencia directa (intencional) fsica poltica por
otro, por cuanto las fuerzas revolucionarias se levantaron en armas contra el
gobierno al parecer por el acceso al poder pblico (Encabezado, clusulas
1, 4, 7, 9 y 11)), y en este sentido, dado que subyacen motivaciones
polticas al enfrentamiento armado, se puede vislumbrar la violencia como
violencia cultural en nombre de una ideologa poltica y de la revolucin y
suscitada por motivos polticos relacionados con el acceso al poder pblico
(clusulas 4, 6, y 8) .

civil, ni se hace referencia a personas diferentes a las fuerzas liberales y del
gobierno que fueron afectadas por la guerra.
recuerda y aquello que no. Segn esto, se muestra que la versin que
fuerzas liberales, y particularmente de sus delegados que estuvieron
presentes en la firma del tratado. En cuanto a los patrones ideolgicos que
evidencian el recuerdo olvido social institucional, es decir los patrones de

creencias y prcticas que aseguran la reproduccin de las relaciones de
poder, se devela que mediante prcticas polticas como efectuar enmiendas
constitucionales que reformasen las circunscripciones electorales y
garantizacen el acceso equitativo del partido liberal al poder pblico se
pretendi lograr el restablecimiento y consolidacin de la paz y la concordia
nacional. (clusulas 8 y 11).
De otra parte, entre los documentos que permiten dar cuenta del
recuerdo y olvido social institucional, sin especificar de qu convenios se
trata, se menciona en la clusula 3 "convenios especiales" mediante los
cuales algunas personas depusieron las armas y quienes en virtud de este
tratado no podrn ser perseguidas, juzgadas ni penadas. Adicionalmente, es
relevante mencionar que el acuerdo como tal, constituye un documento que
permite poner de manifiesto la prevalencia del recuerdo y olvido social
institucional..
Otros elementos que emergen como parte de la dimensin poltica de
la categora de memoria son la "revolucin" y los "revolucionarios" sin
especificar su significado aunque aparecen relacionados con actores que se
levantaron en armas contra el gobierno. (clusulas 1, 2, 3, 4, 6, 9 y 10).
2.1.3.2 Perdn
El perdn es entendido, retomando a Lara (2002), como una prctica social,
poltica y jurdica orientada hacia la transformacin de relaciones sociales, de
las estructuras sociales, polticas y econmicas tendiente a eliminar cualquier
factor que se opusiera a la convivencia. Adems, considerando los

planteamientos de Derrida (2002), el perdn compromete dos singularidades:
el culpable y la victima y al intervenir un tercero se puede hablar de amnista,
reparacin y reconciliacin. Para Derrida, el perdn no es solamente una
estrategia poltica o una economa psicoteraputica (p.32), es una
experiencia inaccesible para el derecho, la poltica e incluso la moral, es
decir, va ms all de lo jurdico y lo poltico.
En esta dimensin se identific las subcategoras de actores y actores
ausentes. En esta dimensin, se consider las subcategoras de actores, es
En el acuerdo se evidencia como actores del perdn a las personas que
directa o indirectamente formaron parte de la revolucin y a quienes se
concedi amnista. Es decir, que los actores identificados en la dimensin
psicosocial coinciden con los actores del perdn jurdico. (Clusulas 2 y 3).
Y como actores ausentes, se deduce que corresponden a las personas

civiles o militares pertenecientes o no a las fuerzas revolucionarias o a los
partidos militantes o al gobierno que sufrieron los daos propiciados por la
guerra y de quienes, adems, se desconoce si concedieron al perdn jurdico
otorgado a las personas que formaron parte de las acciones de guerra.
Otros aspectos importantes que emergieron en la dimensin
psicosocial del perdn estn relacionados con los actores del perdn toda
vez que se otorga un lugar preponderante a la palabra de los superiores
militares debido a que uno de los criterios que se propuso para otorgar
amnista fue demostrar que se form parte de la revolucin mediante la
certificacin jurada de un superior o de quien pudiese hacer sus veces
(clusula 3 pargrafo 1).
dimensin, el acuerdo no da cuenta acerca de que es indultable y lmites del
indulto. Relativo, a la subcategora "qu es amnistiable", en el acuerdo se
define, conforme a la clusula 2: "El Gobierno expedir Decreto de carcter
provisional legislativo, por el cual se conceda amplia amnista a cuantos
directa o indirectamente hayan tomado parte en la revolucin". En cuanto a
los lmites de la amnista se profiri lo siguiente:
No podrn ser en ningn tiempo perseguidos, juzgados ni penados por
considerrseles cabecillas de guerra iniciadas u organizadas en pas
extranjero contra el gobierno de Colombia ni por actos que en calidad de

revolucionarios hayan ejecutado o mandado ejecutar contra las personas o
las propiedades de los dems, aquellos que hubieren Ldepuesto las armas
por convenios especiales o sin ellos, ni los que las depusieron dentro del
trmino que seala este tratado. Para comprobar que cualquiera de estos
actos se diriga a un fin militar y que el responsable se hallaba en servicio
activo de la Revolucin bastar la certificacin jurada del superior
correspondiente o de quien pueda hacer veces (clusula 3).
Tambin,
Inmediatamente despus de publicado el Decreto de amnista, se
efectuar el desarme de los revolucionarios, y a la vez sern puestos en
libertad los presos polticos y prisioneros de guerra en todo el pas,
cesar cada medida represiva adoptada a causa de la turbacin del
orden pblico y en consecuencia se suspender la exaccin de
emprstitos forzosos y contribuciones de guerra impuestas a los
revolucionarios, se levantarn los confinamientos y se cancelarn las
fianzas y dems cauciones existentes por motivos polticos, as como
tambin se volvern a sus dueos las propiedades races que hubiere
tomado el Gobierno debido al estado de guerra. (clusula 4).
Y finalmente respecto a los lmites de la amnista se consign lo
siguiente: "Los revolucionarios que continuaren en armas despus de
cuarenta das contados desde la fecha de la publicacin del Decreto de
amnista, no quedarn amparados por las estipulaciones de este tratado".
(clusula 6).
En cuanto a las subcategora vctima, fue pesquisada teniendo en
las vctimas de delitos y de abuso del poder que define a las vctimas como
indirectamente daos tanto fsicos como mentales y econmicos
En relacin con lo anterior, si bien no se menciona la palabra vctima
en el acuerdo, en la clusula 3 se alude a las personas sobre las que los
revolucionarios en servicio activo ejecutaron o mandaron ejecutar acciones
con un fin militar, y cuyos bienes se vieron afectados por estas acciones. Por
otro lado, aunque no se menciona la palabra victimario, entendida esta como
el sujeto que ejerce la accin delictiva o abuso del poder contra individuos o
colectivos o personas que intervienen para asistir a la vctima, en el acuerdo
se menciona "al responsable que se hallaba en servicio activo de la
Revolucin" quien ejecut o mand ejecutar actos "contra las personas o las
propiedades de los dems (...) dirigidos a "un fin militar". (clusula 3).
hubiese ejecutado.

Teniendo en cuenta lo anterior, no fue posible pesquisar si existieron o no
discrepancias entre lo jurdico y lo poltico.
2.1.3.3 Reparacin
En conexin con lo anterior, se observa que el acuerdo de Chincota
proceso que implica que frente a una accin hostil, esto es, cuando una
accin no responde a provocacin alguna y carece de motivo, se invoca la
mediacin de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o la deliberacin
racional. En cuanto al principio de reciprocidad, que define a la reparacin

como un proceso que consiste en que frente a un agravio o dao propinado o
proporcin dada, los trminos del acuerdo suponen que las fuerzas
revolucionarias liberales adquirieron unos compromisos y a cambio el
gobierno se comprometi a otros, el incumplimiento da por terminado el
acuerdo. Las fuerzas revolucionarias liberales se comprometieron a: entregar
las armas al gobierno, reconocer la Constitucin vigente y a procurar
reformas a la Carta Fundamental por medios pacficos (clusulas 1 y 11). De
otra parte, el gobierno se comprometi a: expedir un Decreto provisional para
conceder amnista a quienes hayan tomado parte en la revolucin y en razn
de ello, a no perseguir juzgar ni penalizar a los cabecillas y revolucionarios
que hayan obrado dentro y fuera del pas contra el Gobierno (siempre y
cuando sus acciones se hubiesen encaminado a un fin militar), a liberar a
prisioneros polticos y de guerra, cesar las medidas represivas como los
impuestos y contribuciones de guerra, las fianzas y cauciones para los
confinados por delitos polticos, y a devolver a sus dueos las propiedades
races que hubiere tomado por la guerra; igualmente; a entregar auxilios de
marcha, en igual proporcin que a los jefes y oficiales de las tropas del
gobierno, para trasladarse a sus lugares de residencia, y salvoconductos
para que les sean respetados sus vidas y bienes; sumado a ello, el Gobierno
acord emitir un Decreto provisional para adelantar reformas con el objeto de
garantizar a todos los partidos el derecho poltico al acceso equitativo al
poder pblico; y finalmente permitir que los jefes y oficiales revolucionarios

conservasen sus armas y dems bienes de carcter militar. (clusulas 2, 3,
4, 5, 7, 8, 9 y 10)
la importancia que se imprime a la fe de las partes en el cumplimiento de lo
acordado. (Pargrafo 1 despus de la clusula 12). De otro lado, puede
leerse la reconstruccin del lazo social como las acciones que para el caso
son de carcter jurdico y poltico, y corresponden a los compromisos
adquiridos tanto por las fuerzas revolucionarias como por el Gobierno
(mencionados en la categora de Principio de Reciprocidad).
beneficios de la reparacin, en el acuerdo de Chincota, corresponden a la
poblacin civil que padeci las acciones armadas, as mismo, se desconoce
si esta personas, sean o no combatientes de las fuerzas liberales o del
gobierno, aceptaron que lo acordado para terminar la guerra repar los
paz y las medidas adoptadas para ello lograron reparar y sanar el sufrimiento
y el dolor padecidos.
repeticin.
Esta dimensin, se entiende a partir de las relaciones de poder
y del ejercicio de este que va ms all de los lmites impuestos por la ley.
reparacin en la dimensin poltica, el restablecimiento del sistema
democrtico, de los derechos polticos de los partidos y el acceso equitativo
al poder pblico mediante la sancin de las reformas y la expedicin por
parte del gobierno de un decreto de carcter legislativo que reforme las
circunscripciones electorales y el reconocimiento de la Constitucin vigente
por parte de las fuerzas liberales. (Clusulas 6 y 8).

2.1.4 Decreto 1823 de junio 13 de 1954.
2.1.4.1 Memoria
versiones.
Conforme a esto, en el decreto 1823 de 1954, promulgado por el
gobierno del general Rojas Pinilla, no se manifiesta aspectos sobre la
memoria individual, es decir sobre la versin de un actor que se impone
sobre otras organizando el recuerdo; ni sobre la subcategora de acuerdos,

ya que el documento no es un acuerdo, sino un decreto de gobierno, que da
cuenta de los acuerdos entablados con grupos guerrilleros dentro de un
modelo de negociacin paralela.
De otro lado, el decreto no evidencia con claridad las subcategoras de
memoria social, conflicto, guerra, paz y violencia ya que son mnimos los
aspectos que hacen posible su visibilidad, esto es, en cuanto a la memoria
social, son mnimos los aspectos que hacen posible extraer valores y
patrones de cohesin social que den cuenta de esta subcategora; en cuanto
al conflicto, no se explicitan las contradicciones, las precogniciones y
actitudes subyacentes a la firma del decreto; respecto a la guerra, esta no se
menciona de manera clara y explcita, ni se evidencia como una forma de
regular el conflicto mediante el uso de la violencia a gran escala, ni tampoco
se sealan con claridad cuerpos entrenados para preparar y/o ejecutar las
acciones de destruccin; en cuanto al concepto de paz, entendido como
ausencia de guerra, no es mencionado en ninguno de los artculos del
decreto; y lo referente a la violencia no se menciona la palabra violencia
dentro del decreto.
Esto quiere decir que en el texto del decreto no se hizo referencia
son mnimos.
Sin embargo las subcategoras de las que se logr extraer mayor
informacin fueron: los actores, el conflicto y la violencia.
Con relacin a la memoria social, se infiere que los contenidos del
decreto responden a la versin construida por un conjunto de personas, en
este caso los principales dirigentes poltico-militares del gobierno.
Los actores que adquieren visibilidad en el decreto son los del nivel 1
(liderazgo alto), en este caso dirigentes poltico-militares del gobierno
(firmantes); y se mencionan actores de las bases, tales como sindicados
condenados por delitos polticos, sindicados condenados por delitos
comunes y militares desertores de las filas del ejrcito (artculos 3,6 y7).
Respecto a los actores cabe resaltar el lugar que se le daba a la autoridad
judicial civil y militar, en especial al tribunal Superior Militar.
Referente al conflicto, en el decreto no se especifican las
motivaciones o antecedentes de este y aunque no se explcita los actores
involucrados en su desencadenamiento, los actores antes mencionados del
nivel 1 y actores de las bases, lo hacen visible, manifestndose dos
adversarios, las fuerzas militares y quienes combaten contra ellas. En cuanto
a las contradicciones no hay claridad, estas son confusas por cuanto no se
hace referencia explcita a las diferencias entre el gobierno y sus opositores,
por lo dems, puede extraerse algunas proposiciones que evidencian como
estado de objetivos incompatibles, diferencias poltico ideolgicas, tales
como la aclaracin de lo que se entiende por delito poltico al ser este el que
se amnista e indulta, siendo por lo tanto parte de la problemtica que se

presenta (artculo1). En cuanto a la conducta que evidencia el conflicto, se
sealan los delitos polticos y en lo atinente al tipo de conflicto, en el decreto
parece reducirse a un conflicto elemental, esto es, a la disputa de dos
adversarios, Gobierno y sus opositores. Y el escenario social y cultural del
conflicto, conforme al decreto, es todo el territorio de la nacin.
En cuanto a las subcategoras de guerra y paz estas no son muy
claras en el decreto. Sin embargo aunque no se hace referencia a la guerra
como un fenmeno social, como una forma de regular conflictos mediante el
uso de la destruccin y la violencia a gran escala, en l articulo 7 se
menciona un combate entre las fuerzas armadas y sus opositores, lo que
supone un enfrentamiento blico entre cuerpos entrenados para ello.
El concepto de paz, entendido como ausencia de guerra, no es
mencionado en ninguno de los artculos del decreto, sin embargo se puede
pensar que el otorgar el indulto y la amnista a los opositores del gobierno,
pudo ser un intento por iniciar la paz, al considerarlo como parte de una
disminucin de la violencia directa (fsica-poltica), estructural y cultural
(ideologica-poltica).
En lo atinente a la violencia, si bien no se menciona en el decreto la
extraerse que al hacerse referencia a los delitos polticos y a los delitos cuyo
carcter de atrocidad revelen una extrema insensibilidad se trata de una
violencia directa (intencional fsica poltica), por cuanto se evidencia una
intencin entre los oponentes, de causar dao al otro, (artculos 1 y 4); y ya

que determinados grupos se levantaron en armas contra el gobierno al
parecer por diferencias polticas y en este sentido, dado que subyacen
motivaciones ideolgicas al enfrentamiento armado, se puede deducir la
violencia, como violencia cultural a razn de diferencias ideolgicas polticas.
recordadas y que no recibieron los beneficios del decreto, se pueden
considerar a aquellas personas que no decidieron participar de la guerra y se
vieron conminados a formar parte de ella; y relativo al olvido, entendido como
aquellas versiones que se excluyen de la memoria social, se observa que no
se explcita ni precisa los motivos o antecedentes por los cuales se
desencadenaron las diferencias y el conflicto entre las partes, ni las razones
por las cuales se pretendi entrar a la vida pacifica. Tampoco se hace
referencia a personas diferentes a las fuerzas armadas, el estado y sus
opositores, dejando de lado la poblacin civil afectada.
internacional que se evidencia en el decreto.
Es necesario resaltar que el documento es un decreto dictado por el
estado y el presidente de la repblica en uso de las facultades que le
confera l articulo 121 de la constitucin nacional de la poca.

organiza el recuerdo corresponde a la de los dirigentes del gobierno y sus
delegados. En cuanto a los patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo
olvido social institucional, es decir los patrones de creencias y prcticas que
aseguran la reproduccin de las relaciones de poder, en el decreto no se
evidencian con claridad, pero se infiere que al ser un documento de carcter
gubernamental est orientado por los patrones de creencias y prcticas
estatales y militares del gobierno de Rojas Pinilla. No se mencionan
documentos que permitan dar cuenta del recuerdo u olvido social
institucional, aunque el decreto como documento constituye un artefacto de
memoria, el recuerdo conforme a la versin del gobierno y las fuerzas
militares, ya que permite poner de manifiesto la versin de los representantes
del gobierno.
2.1.4.2 Perdn

dos singularidades: el culpable y la vctima y al intervenir un tercero se puede
En el decreto se evidencia como actores a aquellos que recibieron los
beneficios del perdn, tales como los sindicados condenados por delitos
polticos, y quienes hayan sido condenados por delitos comunes, mediante
sentencia hasta la fecha del presente decreto (artculos 3 y 6); Y como

actores ausentes, se deduce que corresponde a las personas civiles que
sufrieron los daos propiciados por la guerra, adems se desconoce si estos
actores concedieron el perdn otorgado a las personas que formaron parte
del conflicto por las acciones de guerra.
Un aspecto relevante que se vislumbra en esta dimensin psicosocial
del perdn, son aquellos actores que no reciben el perdn, tales como los
militares desertores de las filas del ejrcito a quienes se les hubiere
comprobado que combatieron contra las Fuerzas Armadas (artculo 7).
dimensin, el decreto da cuenta de, que es indultable, que es amnistiable,
lmites del indulto y lmites de la amnista. En cuanto a lo que es indultable l
articulo tercero seala (...) concdase indulto a los sindicados en sentencia
ya ejecutoriada por los delitos sealados en el articulo 1ro (delitos polticos)
(...). Aquello que es amnistiable se consigna en l artculo primero, el cual
letra as: Concdase amnista para los delitos polticos cometidos con
anterioridad al 19 de enero del presente ao (...). Como limites del indulto y la
amnista, el decreto menciona: los beneficios del presente decreto no se
extendern a los delitos cuyos caracteres de atrocidad revelen una extrema
insensibilidad moral (articulo 4); el beneficio de la amnista o indulto de que
trata el presente decreto, se perder si durante el termino de tres (3) aos
siguientes a la fecha en que se concediere, el sindicado o reo favorecido

cometiere de nuevo un delito (articulo 5); Ninguno de los beneficios
contemplados en el presente decreto cobijara a los militares desertores de
las filas del ejrcito a quienes se les hubiere comprobado que combatieron
contra las fuerzas armadas (Articulo 7).
En cuanto a las subcategora de vctima, entendida de acuerdo con el
principio 1 de la asamblea general de la ONU, en su resolucin 4034, como
indirectamente daos tanto fsicos como mentales y econmicos, no se
evidencio en el decreto.
Por otro lado, tampoco se menciona la palabra victimario, entendida
esta como el sujeto que ejerce la accin delictiva o abuso del poder contra
individuos o colectivos o personas que intervienen para asistir a la vctima.
referencia directa a estos trminos en el decreto. No obstante, se evidencia
en los artculos sexto y sptimo que se le otorgo un ao de rebaja en la pena
a quienes fueron condenados por delitos comunes, mediante sentencia
definitiva dictada hasta la fecha del decreto, ya que en esta se conmemoraba

el primer aniversario del gobierno de las fuerzas armadas; as mismo se
retira la perdida de los beneficios del decreto a los militares desertores de las
filas del ejrcito a quienes se les hubiere comprobado que combatieron
contra las fuerzas armadas.
2.1.4.3. Reparacin
En conexin con lo anterior, se observa que el decreto 1823 de 1954
proceso que implica que frente a una accin hostil, esto es cuando una
mediacin de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o de la
deliberacin racional; y tampoco da cuenta del principio de reciprocidad, que
define a la reparacin como un proceso que consiste en que frente a un
agravio o dao propinado o beneficio recibido se devuelve al otro tal dao
(venganza) o beneficio en la proporcin dada.

sealar que el decreto como tal es un intento de reconstruccin del lazo
social destruido por las acciones de violencia, mediante la construccin de un
marco jurdico que permitiera negociar con los opositores del gobierno.
beneficios de la reparacin, en el decreto corresponden a la poblacin civil
que padeci las acciones armadas; se desconoce si los efectos del decreto,
repararon los daos ocasionados por la violencia, es decir, que el fin, de
lograr la paz y las medidas adoptadas para ello logren reparar y sanar el
sufrimiento y el dolor padecidos.
repeticin.
En concordancia con lo anterior, no se encontr referente alguno a la
subcategora alcances de la reparacin, entendida como las decisiones del
poder poltico que trascienden la normatividad jurdica sobre la reparacin, en
el decreto.
2.1.5 Pacto de Sitges
2.1.5.1 Memoria
versiones.
Conforme a esto, en el Pacto de Sitges no se manifiesta aspectos
sobre la memoria individual, es decir sobre la versin de un actor que se
impone sobre otras organizando el recuerdo, y sobre la guerra, entendida
como el uso de la violencia a gran escala mediante instituciones y/o cuerpos
entrenados para llevar a cabo acciones de destruccin y valindose de
formas para sostenerla, aunque si se menciona la violencia.
subyacentes. Esto quiere decir que en el texto del acuerdo no se hizo
referencia directa a ellas, pues no aparece el significante o trmino que las
represente; ocurri igualmente que en el texto se menciona la subcategora
pero no aparece definida o las proposiciones, afirmaciones o trminos
relacionados con la definicin de la subcategora o de los que se infiere su
significado o definicin son mnimos.
Con relacin a la memoria social, los valores de cohesin social que
dan cuenta del recuerdo como producto de un conjunto de versiones

aceptadas que se imponen a otras posibles son el respeto y la confianza del
pueblo por el poder jurisdiccional y las fuerzas armadas para salvaguardar el
orden y la paz (pargrafos 7 y 19).
Referente al conflicto, no se explicita los actores involucrados en su
desencadenamiento, sin embargo, los actores del nivel 1 y actores de la
base, antes mencionados, hacen visible dicho conflicto; en este punto, es
pertinente enfatizar que los actores que hacen visible el conflicto, es decir,
los actores presentes en el escenario de las afrentas armadas, los dirigentes
o instituciones que las sostienen, no necesariamente son aquellos actores
involucrados en su desencadenamiento. Cabe anotar que en el acuerdo
puede evidenciarse dos niveles de adversarios: el primer nivel hace
referencia a la oposicin entre el partido liberal y el conservador; y el
segundo nivel se configura a partir de la bsqueda de entendimiento entre los
partidos en relacin con la dictadura, es decir, se constituyen como
oponentes los partidos y el tirano o dictador (pargrafos 2, 6, 7, 10, 11 y 23).
Teniendo en cuenta los dos niveles de oponentes se puede extraer de
algunas proposiciones dos contradicciones: respecto a las contradicciones
entre los partidos se deduce que se relacionaron con el desequilibrio en la
participacin en cargos pblicos, de ah que se acuerde "el equilibrio de los
partidos en los cuerpos colegiados", y una enmienda constitucional de
carcter transitorio que otorgue a los partidos liberal y conservador la
alternancia en el poder por "el trmino de tres perodos de gobierno es decir
por doce aos"; y en conexin con esto, se evidencia que el "fin que
persiguieron los partidos fue el acceso al poder poltico, "la lucha por el
poder", "el vencimiento de un partido oprimido por el otro". (Pargrafos 10, 11
y 23). Y en lo atinente a las contradicciones entre los partidos y el tirano,
adems del acceso al poder, y en relacin con este, se coligen,
particularmente del pargrafo 7, la prdida del orden constitucional, el caos,
la impunidad y la desconfianza en el sistema jurisdiccional generados y
promovidos debido a que la justicia y sus derivaciones, en la dictadura,
emanan del dictador y no del pueblo. En relacin con lo anterior, el fin
perseguido por los partidos, que puede inferirse, fue el derrocamiento
definitivo de la dictadura y el restablecimiento del orden Constitucional y
jurdico, "para (...) aniquilar los repliegues y escondrijos donde se refugian los
ergotistas y sofistas de la dictadura (recurriendo a) enmiendas (que) se lleven
a la aprobacin o rechazo (...) por medio de un plebiscito (...)" (pargrafo 14);
as, "(...) ante el desasosiego que la Repblica padece por las secuelas de la
dictadura (...) tiene que ser recibida con entusiasmo y jbilo la enunciacin de
un sistema que restablecer inmediatamente el predominio de la Constitucin
(...) (pargrafo 23).
Referente a la conducta, segn puede extraerse del acuerdo, el
conflicto adquiere visibilidad en las acciones de violencia y en su impacto
sobre los problemas apremiantes del pas: "El pas padece una inquietante
agitacin, de un recrudecimiento de la violencia y de una muy aguda crisis
econmica" (pargrafo 12); as mismo, "los crmenes que se comete (...) (la)
impunidad afecta el decoro de la Repblica y va en deslustre directo de los

mismos partidos (...) (pargrafo 3); adicionalmente, "la pacfica sublevacin
de los ciudadanos contra los abusos, violencias y peculados del tirano no ha
logrado que rija la plenitud de la Constitucin (...) (pargrafo 7), y " (...)
mientras haya violencia organizada y espordica, mientras haya quienes
deriven de dar muerte y amedrentar a sus compatriotas (...) los dems
problemas colombianos no tendrn solucin comenzando por los econmicos
(...) " (pargrafo 17)
Continuando con el conflicto, se evidencia en el acuerdo algunas
actitudes (emociones) y precogniciones que, conforme a los firmantes
subyacen a las acciones violentas desatadas en el pas, como el deshonor, la
pasin la desconfianza, el temor y la prdida de prestigio: el "deshonor en
que la Repblica se hunda bajo la opresin"; la pasin que encegueci la
justicia, promoviendo "el menosprecio por la vida humana", y que gui a los
partidos a la lucha por el poder; la desconfianza y la inquietud que despierta
el hecho de que la justicia tuviese un viciado origen en la voluntad del
dictador; el temor engendrado en "la lucha por el poder y el predominio de
la gente violenta" dentro de los partidos; la prdida de prestigio de las fuerzas
armadas que foment la desconfianza del pueblo en aquellos a quienes se
recurre en "los momentos infortunados" para restablecer el orden.
(Pargrafos 2, 4, 7 y 17). En lo atinente al tipo de conflicto, en el acuerdo se
reduce a un conflicto elemental, esto es, a la disputa de dos adversarios
colectivos, pues se infiere que los dirigentes de los dos partidos tradicionales
firmaron el acuerdo suponiendo que la resolucin de sus contradicciones y su

fin permitiran poner trmino a la violencia y alcanzar la paz. Finalmente, el
escenario cultural y social en el que se despleg el conflicto fue el contexto
poltico, social colombiano.
actores, los acuerdos, la paz y la violencia..
(liderazgo alto), en este caso se hace referencia al tirano, los jefes y
miembros de los partidos liberal y conservador (Alberto Lleras y Laureano
Gmez respectivamente) y el Presidente de la Repblica (pargrafos 7,12,
13, 14, 22); actores de las bases, funcionarios del gobierno, los soldados y
los ciudadanos (pargrafos 7, 12, 14, 19 y 23); agrguese a lo anterior la
mencin de abstracciones como sujetos tales como: los violentos, los
delincuentes, los aprovechadores del sectarismo, los traficantes de la muerte,
los partidos, las colectividades polticas, las fuerzas tradicionales,
conservadores y liberales, el pueblo, los colombianos, el Estado, el gobierno,
la Nacin, las fuerzas armadas, la patria y la prensa (pargrafos 2, 3, 5, 6, 7,
8, 9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23).
En cuanto a la subcategora acuerdos, el Pacto de Sitges puede
leerse como un discurso poltico que da cuenta de una negociacin entre los
dirigentes de los partidos polticos que pretende poner punto final a la
violencia. Se infiere que es un discurso poltico pues sus objetivos tienen un
impacto sobre la convivencia del pas, y aunque no se menciona la guerra o
poner trmino a la guerra, s, se pretende la consolidacin definitiva de la paz

motivo por el cual apunta a una negociacin de final cerrado (pargrafos 8,
17 y 23). Los negociadores de este tratado de paz fueron los firmantes del
pacto, esto es, los dirigentes polticos, Laureano Gmez, representante del
partido conservador, y Alberto Lleras, representante del partido liberal.
Adicionalmente, se identific como objetivos valiosos propuestos para la
organizacin de la convivencia, alcanzar la paz mediante "una poltica de
paz" que contase con el respaldo del gobierno, y con el aval del pueblo.
Una poltica de paz que permitiese poner trmino a la violencia sobre la base
del retorno al orden Constitucional y jurdico, "abolido por la tirana"; un
retorno a las instituciones republicanas y democrticas; una poltica que
promoviese el entendimiento y alternancia en el poder de los partidos
conservador y liberal, que hiciese posible engendrar una justicia perfecta y
resolver otros problemas apremiantes de la nacin, particularmente los
econmicos. (pargrafos 5, 6, 0, 10, 11, 14, 17, 18, 19, 22 y 23)
En lo atinente a la paz, en el acuerdo, esta se manifiesta como la
disminucin de la violencia directa (intencional) fsica- poltica criminal y
cultural ideolgico poltica, que se manifiesta mediante la intencin de
alcanzar la paz, como "primer objetivo de las dos fuerzas tradicionales", a
travs de medidas polticas y jurdicas que pongan punto final a las luchas
interpartidistas por el poder, y a los crmenes perpetrados a nombre de la
ideologa partidista y a nombre de la dictadura. En este sentido, se infiere
que para disminuir la violencia intencional, fsica, poltica, criminal ideolgico-
poltica, los dirigentes de los partidos lanzaron su propuesta de una "poltica

de paz" que permitiese el restablecimiento del orden Constitucional y jurdico
abolido por la dictadura, y la reconciliacin de los partidos sobre la base del
equilibrio en el acceso al poder pblico, resaltando el papel del pueblo, cuyo
aval sera fundamental para llevar a cabo la reforma constitucional que
sustentara la alternancia de los partidos en el poder por el trmino de tres
gobiernos. La participacin del pueblo mediante un plebiscito no solo sera
sustancial para lograr este objetivo si no para lanzar simultneamente una
campaa de paz, que promovera, conforme puede deducirse, la disminucin
de la violencia criminal, mediante "una inflexible dureza (...) contra los
violentos contra los delincuentes aprovechadores del sectarismo, contra los
traficantes de la muerte, que se estn ocultando bajo las banderas de
partido, todos los cuales han de ser excluidos y desamparados de todo
apoyo y a quienes hay que negrseles la proteccin de las colectividades
polticas para sus actos ilcitos, entregndolos sin vacilacin a la justicia (...).
Los dirigentes haciendo uso de la palabra, sealaron que "mientras esa paz
no exista mientras haya violencia organizada o espordica mientras haya
quienes derivan provecho de dar muerte y amedrentar a sus compatriotas o
quienes hayan convertido en regular un modo de vivir belicoso y salvaje, los
dems problemas colombianos no tendrn solucin comenzando por los
econmicos". Para una tal tarea, se otorg un lugar preponderante a la
prensa, exigiendo a los partidos la defensa de la libertad de prensa, pues
esta en su momento sustituy, en su labor de denuncia de los delitos
cometidos al amparo de la organizacin dictatorial, a las instituciones

estatales que velan por la justicia, y al pueblo en las misiones que no pudo
ejecutar a travs de sus representantes. (pargrafos 8, 9, 10, 11, 15, 19, 20,
22, 23)
Con respecto a la violencia, en el acuerdo, se pone de manifiesto la
violencia directa (intencional) fsica, poltica, criminal, por cuanto se evidencia
una intencin entre los oponentes, es decir, entre los miembros de los
partidos, de causar dao al otro en razn de la lucha por el poder; una
violencia criminal que se pone de manifiesto a travs de la mencin que se
hace de los crmenes que se cometieron en nombre de los partidos, de "los
delincuentes", "los aprovechadores del sectarismo" y "los traficantes de la
muerte" que se ocultaron "bajo las banderas del partido", de los abusos,
violencias y peculados del tirano, de la violencia y la impunidad promovidas
por los "mantenedores" de la tirana, y de la violencia desatada "en cada
transicin de poder en Colombia" y promovida por los empleados o
aspirantes a cargos pblicos para defender sus cargos. (pargrafos 3, 7, 12,
15, 17 y 21). Tambin la violencia se vislumbra como producto de la cultura,
de las diferencias polticas, de la lucha por el poder entre los partidos liberal y
conservador, y de las incompatibilidades polticas y jurdicas de estos
respecto a la dictadura imperante que sostuvieron la violencia fsica poltica y
criminal (pargrafos 2, 7, 10, 11 y 23): "As los mismos que ayer se afiliaron a
la teora de la dictadura, pretextando que la coexistencia de los partidos era
la causa nica de la violencia y que por ello su destruccin era necesaria,
estn ahora en la primera fila del sectarismo combatiendo su entendimiento y

tratando de prolongar el desorden para justificar el advenimiento de otro
tirano" (pargrafo 7).
contenidas en la dimensin psicosocial de la memoria, se colige lo siguiente:
como actores ausentes en el acuerdo se pueden considerar a las personas
que no formaron parte de los partidos, los actores que sufrieron las acciones
violentas, y los miembros de los partidos en desacuerdo con el pacto. Y
relativo al olvido, los firmantes, los representantes de los partidos no
manifestaron de forma alguna el papel que jugaron en el desencadenamiento
de la violencia.
En el acuerdo no se evidencia expedientes, leyes y normas
contemplados en la dimensin jurdica de la memoria.
Otros aspectos respecto a la dimensin jurdica de la memoria que es
importante resaltar son: el papel fundamental que se otorga al
restablecimiento del orden constitucional y jurdico (6, 8, 14, 19) y en relacin
con esto, la importancia de derrocar la dictadura (pargrafo 7) para alcanzar
la paz y poner trmino a la violencia, sea la que se promovi en nombre de
los partidos sea aquella que se desat durante la dictadura. De otro lado, se
menciona la necesidad de desarticular la relacin de la justicia y la pasin
para aniquilar el menosprecio por la vida humana. (pargrafo 4). Y por
ltimo, otro aspecto importante es la relacin de la libre prensa y la
restauracin del orden constitucional y jurdico, en tanto la prensa permiti

promover el derecho a manifestar la libre opinin, y denunci los delitos
cometidos durante la dictadura (pargrafo 2 y 20).
recuerda y aquello que no. Segn esto, se vislumbra que la versin de los
firmantes Laureano Gmez, jefe del partido conservador, y Alberto Lleras,
jefe del partido liberal organiza el recuerdo. En este sentido, es de resaltar
igualmente, el papel de la prensa libre a la que se atribuye el papel de
orientadora del pueblo y los gobernantes. En cuanto a los patrones
ideolgicos que evidencian el recuerdo olvido social institucional, es decir los
patrones de creencias y prcticas que aseguran la reproduccin de las
relaciones de poder, se pone de manifiesto que las ideas que sustentaron los
partidos polticos, y las prcticas y medidas polticas y jurdicas, propuestas
por los representantes de los partidos para retornar al orden Constitucional y
jurdico, y restablecer la democracia luego de la imperancia de la dictadura,
sostienen unas relaciones de poder que se traducen en la alternancia de los
partidos polticos en el gobierno del pas por el lapso de doce aos.
(pargrafos 6, 7, 9, 10, 11, 22, 23)

De otra parte, entre los documentos que permiten dar cuenta del
recuerdo y olvido social institucional, se menciona el Acuerdo de Benidorm
mediante el que los representantes de los partidos sentaron las bases para
su entendimiento, "movidos por la mutua inquietud sentida por el deshonor
en que la Repblica se hunda bajo la opresin" (pargrafo 2). Sumado a
esto, es relevante mencionar que el acuerdo como tal, constituye un
documento que permite poner de manifiesto la prevalencia del recuerdo y
olvido social institucional.
Otros elementos que emergen como parte de la dimensin poltica de
la categora de memoria son: el papel poltico de la prensa libre en tanto se
destaca su rol fundamental en "la restauracin constitucional y moral de la
patria", Se observa que mediante la denuncia de los delitos cometidos
durante la dictadura, la prensa libre no solo reemplaz a las instituciones del
Estado encargadas de velar por la administracin de la justicia si no al pueblo
en las misiones que no pudo tomar en sus manos a travs de sus
representantes; orient al pueblo en los momentos de confusin, ayud "a
los gobernantes a hacerles or el eco de la conciencia nacional reprimida y
castigada en todas sus expresiones de inconformidad antes del 10 de mayo"
(pargrafos 2 y 20). De otro lado, se incluye subcategoras como "pacfica
sublevacin de los ciudadanos", "insurreccin del pas", "conciencia nacional"
como manifestaciones colectivas de inconformidad frente a la dictadura y a la
asamblea que sustituy al dictador, y relacionadas con los hechos delictivos
perpetrados bajo la dictadura. (pargrafos 7, 21)

2.1.5.2 Perdn
El perdn es entendido, retomando a Lara (2002), como una prctica social,
poltica y jurdica orientada hacia la transformacin de relaciones sociales, de
las estructuras sociales, polticas y econmicas tendiente a eliminar cualquier
factor que se opusiera a la convivencia. Adems, considerando los
planteamientos de Derrida (2002), el perdn compromete dos singularidades:
el culpable y la victima y al intervenir un tercero se puede hablar de amnista,
reparacin y reconciliacin. Para Derrida, el perdn no es solamente una
estrategia poltica o una economa psicoteraputica (p.32), es una
experiencia inaccesible para el derecho, la poltica e incluso la moral, es
decir, va ms all de lo jurdico y lo poltico.
En esta dimensin se identific las subcategoras de actores y actores
ausentes. Actores, es decir, las personas visibles en los acuerdos de paz que
recibieron los beneficios del perdn y actores ausentes, las personas no
visibles, no incluidas en los acuerdos de paz que no recibieron los beneficios
del perdn o se desconoce si lo otorgaron.

En esta dimensin no se menciona el perdn para ningn actor. El
nfasis del acuerdo est en la restauracin del orden jurdico y en la
aplicacin de la justicia, y en este sentido, de las penas por los crmenes y
delitos cometidos en el escenario de la lucha interpartidista y en el ejercicio
del mantenimiento de la dictadura. Por otro lado, referente a los actores
ausentes del perdn tan solo cabe sealar que se desconoce si los
ciudadanos pertenecientes o no a los partidos, y miembros de las fuerzas
armadas que apoyaron la dictadura concedieron a perdonar las acciones de
muerte, los crmenes y los actos violentos de los que directa o indirectamente
se vieron afectados.
Otras subcategoras que emergen en la dimensin psicosocial del
perdn, estn relacionadas con los actores sobre los que recayeron la
violencia, los crmenes y el impacto de la lucha por el poder. Estos actores
se nombran como abstracciones, "el deshonor en que la Repblica se hunda
bajo la opresin", al igual que "el pueblo colombiano", "los ciudadanos" objeto
de "los abusos, violencias y peculados del tirano", la violencia cometida por
los mantenedores de la dictadura sobre "los compatriotas", "la Nacin
destrozada" y "las condiciones lamentables en que ha quedado la Repblica"
por las luchas interpartidistas, y las heridas causadas a la "generacin actual"
en la lucha por el poder y por el predominio de la gente violenta dentro de
los partidos. (pargrafos 2, 7, 10 y 11).

dimensin, en el acuerdo no se encuentra evidencia lingstica acerca de
"qu es indultable", "qu es amnistiable", "lmites del indulto" y "lmites de la
amnista". Sin embargo, es importante observar que los representantes de
las fuerzas polticas que suscribieron el acuerdo, apelaron al restablecimiento
del orden constitucional y jurdico para que las personas conociesen "cules
son sus derechos y obligaciones cules las penas para quienes violen unos y
otros", y concertaron la aplicacin de la justicia para castigar los delitos y
crmenes cometidos, tanto por aquellos que los promovan a nombre de los
partidos como por los beneficiarios o por quienes hubiesen obrado en
nombre de la dictadura. (pargrafos 3, 7, 8 y 15)
Teniendo en cuenta lo anterior, no fue posible pesquisar si existieron o no
discrepancias entre lo jurdico y lo poltico.
2.1.5.3 Reparacin
En relacin con la dimensin psicosocial, la reparacin se ley
a partir de las subcategoras de principio de reciprocidad, principio de
retribucin y reconstruccin del lazo social.
En conexin con lo anterior, se observa que el Pacto de Sitges no da
cuenta del principio de retribucin, que define la reparacin como un proceso
que implica que frente a una accin hostil, esto es, cuando una accin no
responde a provocacin alguna y carece de motivo, se invoca la mediacin
de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o la deliberacin racional.
En cuanto al principio de reciprocidad, que define a la reparacin como
un proceso que consiste en que frente a un agravio o dao propinado o
proporcin dada, los trminos del acuerdo suponen que tanto el partido
liberal como el partido conservador adquieren unos compromisos respecto al
otro, y particularmente con el pueblo y frente al gobierno. De este modo, los
compromisos generales entre los partidos y de estos con el pueblo son:
poner en vigencia la Constitucin y restablecer el orden jurdico pues de "un
gobierno controlado por los frenos de las diversas ramas separadas nacer
la paz"; "alcanzar la paz para Colombia y afianzarla perdurablemente
convirtindola en el primer objetivo" de los partidos apelando al pueblo
colombiano para decretarla; y proponer un sistema poltico que permita lograr
estos objetivos y la reconciliacin de los partidos. (pargrafos 8, 17 y 23)
Adicionalmente, para alcanzar la paz y restablecer el orden
constitucional y jurdico, retornar a la democracia y la repblica, consolidar y
ampliar las bases para el entendimiento de los partidos presentadas en
Benidorm, resolver la crisis econmica y dems problemas que afronta la
nacin, los partidos se comprometeran a seguir las disposiciones para sacar
adelante el sistema poltico que logre tales propsitos bajo el supuesto que
solo el pueblo tiene la autoridad para dictar esas disposiciones. Las
disposiciones propuestas fueron: primero, establecer una enmienda que
establezca el equilibrio de los partidos en los cuerpos colegiados para evitar
la lucha por el poder, y un lmite en las elecciones para el Congreso que solo
podra ser fijado por el pueblo; y segundo, para alcanzar la paz, la enmienda
debera ser de carcter transitorio cuya duracin sera de tres perodos de
gobierno esto es, de doce aos. (pargrafos 10 y 11)
Igualmente, se acord la necesidad de una rama ejecutiva de coalicin
de los partidos con facultades limitadas para la eleccin y despido de los
funcionarios del gobierno. Para limitar tal facultad se pact en primer lugar,
la creacin de una carrera para funcionarios pblicos con garantas
constitucionales y evitar as la violencia desatada para defender o adquirir
cargos pblicos; y en segundo lugar, que el Presidente escogiese a los

colaboradores de su gabinete en la proporcin poltica que tuviesen los
partidos en la Cmara. (pargrafos 12 y 13)
Como quiera que las enmiendas constitucionales requeriran de la
aprobacin del pueblo se acuerda convocar al pueblo a un plebiscito y
simultneamente los partidos promoveran una campaa de paz (pargrafo
15). Adems los partidos para el desarrollo de un tal programa se
comprometeran a defender la libertad de prensa. (pargrafos 21 y 22). Una
vez mencionados los compromisos de los partidos respecto a las bases y
disposiciones de la enmienda constitucional el gobierno estara en la
obligacin de facilitar al pueblo el camino para expresar su voluntad, ocasin
esta para que la junta de gobierno y la nacin restablezcan el orden
constitucional y rescaten el prestigio de las fuerzas armadas. (pargrafos 16
y 19). Y entre tanto el pueblo, tiene en sus manos la consideracin del
sistema poltico (pargrafo 23).
razn de la violencia desencadenada en el escenario del conflicto, cabra
social, destruido por las acciones de violencia mediante el uso de la palabra.
(Pargrafo 1 despus de la clusula 12). De otro lado, puede leerse la
reconstruccin del lazo social como las acciones que para el caso son de
carcter jurdico y poltico, y corresponden a los compromisos adquiridos por
los representantes y militantes de los partidos polticos (mencionados en la
categora de Principio de Reciprocidad).
beneficios de la reparacin, en el Pacto de Sitges corresponden a la
poblacin civil que padeci las acciones de violencia; se desconoce si esta
poblacin civil perteneciente o no a los partidos acept que el acuerdo entre
los representantes de los partidos repar los daos ocasionados con las
acciones violencia, es decir, que el fin de lograr la paz y las medidas
adoptadas para ello lograron reparar y sanar el sufrimiento y el dolor
padecidos.
repeticin. Sin embargo, una forma de restitucin, segn puede colegirse es
el restablecimiento del orden constitucional y jurdico que se considera
fundamental para hacer frente al caos, la violencia, el crimen, los actos
ilcitos, la opresin y dems problemas del pas. (pargrafos 3, 4, 6, 8, 14,
15, 19 y 23).
la normatividad jurdica sobre la reparacin, puede leerse particularmente,
como una reconstruccin poltica y jurdica de la nacin, afectada no solo por
los resagos de la violencia partidista si no de la que promovi la dictadura.
Cabe resaltar que lo poltico no disuena de lo jurdico, todo lo contrario, pues
las medidas polticas y jurdicas, particularmente la propuesta de un sistema
poltico y jurdico que involucre al pueblo, permitira el restablecimiento del
orden constitucional y jurdico alterado por la lucha partidista y abolido por la
dictadura, y en subsidio la consolidacin de las bases para el entendimiento
entre los partidos y con ello la consecucin de justicia y de la paz necesaria
para resolver los dems problemas de la nacin. (pargrafo 23).
2.1.6. Acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los partidos polticos, el M-
19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del proceso.
2.1.6.1 Memoria

versiones
Conforme a esto, en el acuerdo del gobierno con el M-19 no se
manifiesta aspectos sobre la memoria individual, es decir sobre la versin de
un actor que se impone sobre otras organizando el recuerdo.
de conflicto, guerra y violencia, esto es, en cuanto al conflicto, no se
explicitan las contradicciones, las precogniciones y actitudes subyacentes a
la firma del acuerdo; el concepto de guerra, como forma de regular el
conflicto mediante el uso de la violencia a gran escala, tampoco se hace
visible; y en cuanto a la violencia, tampoco se hace referencia directa al
trmino en el acuerdo.
son mnimos.
Referente al conflicto, quienes lo hacen visible son los actores del nivel
1 (liderazgo alto) principales dirigentes el gobierno, partidos polticos y M-19,
y actores de las bases, como los miembros del movimiento 19 de abril. En
cuanto a las contradicciones, estas son confusas por cuanto no se hace
referencia explcita a las diferencias entre el gobierno y el M-19 que
subyacen al desencadenamiento de la guerra, por lo dems, puede extraerse
algunas proposiciones que evidencian como estado de objetivos
incompatibles, diferencias de carcter poltico (encabezado del acuerdo). La
conducta que evidencia el conflicto es el enfrentamiento armado entre el
gobierno y el M-19 (inciso 8). En lo atinente al tipo de conflicto, en el acuerdo
parece reducirse a un conflicto elemental, esto es, a la disputa de dos
adversarios, gobierno y M-19. Y el escenario social y cultural del conflicto,
conforme al acuerdo no es visible ya que se mencionan zonas de conflicto
sin precisar su ubicacin geogrfica, llevando a suponer que el escenario fue
el territorio colombiano.
La guerra como un fenmeno social, una forma de regular conflictos
mediante el uso de la destruccin y la violencia a gran escala, no se hace

visible en el acuerdo, sin embargo se mencionan cuerpos entrenados para
preparar y/o ejecutar las acciones de destruccin, tales como los frentes
armados del M-19 y el uso de armas, municiones y material de guerra. (inciso
8).
extraerse que se trata de violencia directa (intencional fsica) por cuanto se
evidencia una intencin entre los oponentes, de causar dao al otro, al
mencionarse el uso de armas, municiones y material de guerra (inciso 8); as
mismo se puede vislumbrar la violencia como violencia cultural en nombre de
una ideologa poltica y de la revolucin, ya que el acuerdo manifiesta
arreglos polticos que sealan las divergencias existentes entre las partes.
(incisos 1 y 2)
Las subcategoras ms visibles de la dimensin psicosocial de la
memoria fueron: la memoria social, los actores, los acuerdos y la paz.
Con relacin a la memoria social, algunas de las formas de accin y
cohesin social que dan cuenta del recuerdo como producto de un conjunto
de versiones aceptadas que se imponen a otras posibles son: la ampliacin
de los espacios democrticos, al igual que la desmovilizacin y reinsercin a
la vida civil de los guerrilleros, ya que en razn de estas acciones se moviliza
la firma del acuerdo (incisos 1,2,4 y 8).
(liderazgo alto), en este caso dirigentes del gobierno, partidos polticos y del
M-19; actores del nivel 2, como representantes de la iglesia catlica y de la
internacional socialista (firmantes) y finalmente actores de las bases, como
los miembros del movimiento 19 de abril (inciso 8).
En cuanto a la subcategora de acuerdos, el acuerdo puede leerse
como un discurso poltico producto de la negociacin de final cerrado por
cuanto proclama como objetivo el culminar exitosamente el proceso de paz
con el M-19, as mismo el M-19 anuncia que todos sus frentes armados
fueron desmovilizados y sus miembros incorporados a la vida institucional del
pas, dejando con esto todas sus armas, municiones y material de guerra
(encabezado e inciso 8). En el acuerdo, los negociadores fueron los actores
del nivel 1, dirigentes del gobierno y el M-19 y del nivel 2, la iglesia catlica y
la internacional socialista (firmantes); Dentro de los objetivos valiosos
acordados para la organizacin de la convivencia se identificaron: el
compromiso de promover los acuerdos polticos necesarios para alcanzar la
paz y para la ampliacin de los espacios democrticos, la incorporacin a la
vida civil de los guerrilleros y su transito de la lucha armada a la vida poltica
a travs de la circunscripcin especial de partidos polticos surgidos de
movimientos alzados en armas desmovilizados, el establecimiento de un
fondo nacional para la paz destinado a adelantar acciones y programas de
beneficio comunitario en las zonas de influencia de la guerrilla, el respaldo
para una reforma electoral y la creacin de una comisin asesora para la
reforma integral de la administracin de justicia. (incisos 1,2,3,4,5 y 7)

La paz y la pacificacin, en al acuerdo, se pueden leer como procesos
y etapas necesarias para transformar el conflicto en relaciones ms pacificas
y sostenibles, por cuanto, el nfasis est puesto en la culminacin exitosa del
proceso de paz con el M-19, en la decisin de buscar un futuro donde las
ideas polticas no sean causa de muerte entre los colombianos, y en el
objetivo de despejar un camino de reconciliacin que permita implementar
soluciones polticas que muestren la voluntad de paz de las partes
involucradas, traducida en hechos concretos que lleguen a lograr resultados
en procura de la convivencia pacifica (encabezado y cierre del acuerdo).
Adems la paz, puede ser leda como la disminucin de la violencia directa
(fsica- poltica), ya que el fin de la guerra implic la desmovilizacin de todos
los frentes armados del M-19, as como la dejacin de todas sus armas,
municiones y material de guerra, dejando con esto de existir como grupo
armado y constituyendo un fondo nacional para la paz destinado a adelantar
acciones y programas de beneficio comunitario en las zonas donde la
guerrilla tuvo influencia (incisos 3 y 8); Y la disminucin de la violencia
cultural (ideolgico-poltica) en tanto se acord que a travs mecanismos
ordinarios de reforma constitucional o mediante convocatoria del
constituyente primario, plebiscito, referndum o asamblea constituyente se
logre la aprobacin de materias de vital importancia para la consecucin de
la paz, al igual que el establecimiento de una circunscripcin especial para
partidos polticos surgidos de movimientos alzados en armas desmovilizados

y reincorporados a la vida civil y finalmente el respaldo de parte del gobierno
para una reforma electoral. (incisos 1,2 y 4)
considerar a las personas que decidieron no participar de la guerra y se
vieron conminados a formar parte de ella; y relativo al olvido, entendido como
desencadeno la guerra, tampoco se explcita el reconocimiento de
responsabilidades sobre el dao proferido a la poblacin civil, ni se hace
referencia a personas diferentes al grupo guerrillero M-19 y el gobierno que
fueron afectadas tambin por la guerra y el conflicto.
Segn esto, en el acuerdo se evidencia la creacin de un decreto que
permite llevar a cabo en el campo de lo jurdico la desmovilizacin de los
integrantes del M-19, este fue el decreto 314 de 1990. (inciso 8)

recuerda y aquello que no. Segn esto se vislumbra que la versin que
organiza el recuerdo corresponde a la de los dirigentes del gobierno y de los
cabecillas del M-19. En cuanto a documentos que permitan dar cuenta del
recuerdo u olvido social institucional, aunque el acuerdo como tal, constituye
un documento que permite poner de manifiesto esta subcategora, este
menciona la creacin de otros documentos de carcter tanto jurdico como
acadmico que permitan mantener el recuerdo del proceso de negociacin y
de los acuerdos firmados en este con el fin de asegurar su cumplimiento, de
esta manera se propone tambin la creacin de una comisin de carcter
acadmico y no gubernamental, que investigue la dimensin nacional e
internacional del fenmeno del trafico y consumo de estupefacientes. (incisos
1 y 6)
2.1.6.2 Perdn

En el acuerdo se evidencia como actores a aquellos a quienes se les
otorgo el indulto, a los miembros del M-19 (inciso 8). Y como actores
ausentes, se deduce que corresponde a las personas civiles o militares que
sufrieron los daos propiciados por la guerra. Se desconoce si estos actores
concedieron el perdn por las acciones de guerra.

amnistiable, lmites del indulto y lmites de la amnista. Sin embargo, si bien
no se hace referencia directa a que es indultable y sus limites si se hace
referencia directa al otorgamiento del indulto a los integrantes del M-19
(inciso 8).
En cuanto a las subcategora de vctima, en consideracin con lo
planteado en el principio 1 de la asamblea general de la ONU, en su
resolucin 4034, se entiende esta como las personas que individual o
colectivamente hayan sufrido directa o indirectamente daos tanto fsicos
como mentales y econmicos. En relacin con lo anterior, si bien no se
menciona la palabra vctima en el acuerdo, se seala las zonas donde la
guerrilla tuvo influencia y se plantea el desarrollo de programas de beneficio
comunitario para estos sectores (inciso 3).
Respecto a la subcategora de victimario, entendida esta como el
sujeto que ejerce la accin delictiva o abuso del poder contra individuos o
colectivos o personas que intervienen para asistir a la vctima, el acuerdo no
hace referencia alguna.

referencia directa a estos trminos en el acuerdo. No obstante, se encuentra
que a nivel poltico, como estrategia gubernamental para el otorgamiento del
perdn, se permiti la circunscripcin especial de partidos polticos surgidos
de movimientos alzados en armas desmovilizados y reincorporados a la vida
civil. (inciso 2)
2.1.6.3 Reparacin
En conexin con lo anterior, se observa que el acuerdo del gobierno
con el M-19 no da cuenta del principio de retribucin, que define la
reparacin como un proceso que implica que frente a una accin hostil, esto
es cuando una accin no responde a provocacin alguna y carece de motivo
se invoca la mediacin de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o de
la deliberacin racional. En cuanto al principio de reciprocidad, que define a
la reparacin como un proceso que consiste en que frente a un agravio o

dao propinado o beneficio recibido se devuelve al otro tal dao (venganza) o
beneficio en la proporcin dada, los trminos del acuerdo suponen que el M-
19 adquiere unos compromisos a cambio que el gobierno adquiera otros. El
M-19 se compromete a respaldar una reforma electoral y a desmovilizar sus
frentes armados e incorporar sus miembros a la vida institucional del pas,
as mismo se compromete a dejar todas sus armas, municiones y material de
guerra ante la comisin de la internacional socialista (incisos 4 y 8). Y el
gobierno se compromete a que a travs de los mecanismos ordinarios de
reforma constitucional, plebiscito, referndum o asamblea constituyente se
fortalezca la legitimidad y la aprobacin de materias de vital importancia para
la consecucin de la paz, as mismo se compromete a promover los
acuerdos polticos necesarios para la ampliacin de los espacios
democrticos, tambin a promover la incorporacin a la vida civil de los
guerrilleros a travs de la circunscripcin especial de partidos polticos
surgidos de grupos alzados en armas desmovilizados y reincorporados, de
igual forma plantea el desarrollo de un fondo nacional para la paz destinado a
adelantar programas de beneficio comunitario en las zonas donde la guerrilla
tuvo influencia; acuerda el respaldo a una reforma electoral y la expedicin
de un decreto para la creacin de una comisin asesora para la reforma
integral de la administracin de justicia; finalmente se compromete a integrar
una comisin de carcter acadmico que investigue la dimensin nacional e
internacional del trafico y consumo de estupefacientes. (incisos 1,2,3,4,5,6
y7)
social, destruido por las acciones de guerra. As mismo como proceso e
iniciativa social emprendida por los actores del conflicto, se evidencia la
creacin de programas de beneficio comunitario en las zonas donde la
guerrilla desmovilizada tuvo influencia (inciso 3). De otro lado puede leerse la
reconstruccin del lazo social como las acciones que para el caso, son de
carcter poltico y corresponden a los compromisos adquiridos tanto por el
gobierno como por el M-19 (mencionados en el principio de reciprocidad).
beneficios de la reparacin, en el acuerdo del gobierno con el M-19
corresponden a la poblacin civil que padeci las acciones armadas; se
desconoce si esta poblacin o las personas sean combatientes, tanto del
gobierno como del M-19, aceptaron que lo acordado para terminar la guerra
repar los daos ocasionados por las acciones blicas, es decir, que el fin de
lograr la paz y las medidas adoptadas para ello lograron reparar y sanar el
sufrimiento y el dolor padecidos.

repeticin.
la normatividad jurdica sobre la reparacin, se evidencia en el acuerdo, la
ampliacin de los espacios democrticos y la reforma que se propone, de la
administracin de justicia. (incisos 4 y 5)
2.1.7 Acuerdo de Santa Fe de Ralito
2.1.7.1 Memoria
Al igual que en los acuerdos anteriores, esta categora fue abordada
desde la perspectiva del construccionismo social a partir de la lectura de
Middleton & Edwards (1992) quienes sealan que la memoria es el producto
de las practicas sociales, una construccin cultural de versiones que
perduran en el tiempo y se imponen a otras posibles en el acto de evocar
constituyendo de esta manera una versin compartida de los hechos que

determina la continuidad y el mantenimiento del pasado, fundamental en la
construccin de identidad e integridad de un individuo o una comunidad.
versiones
Conforme a esto, en el acuerdo de Santa Fe de Ralito no se manifiesta
de conflicto y guerra, esto es, en cuanto al conflicto, no se explicitan las
contradicciones, las precogniciones y actitudes subyacentes a la firma del
acuerdo; y en cuanto a la guerra, en el acuerdo est no se hace visible como
una forma de regular el conflicto mediante el uso de la violencia a gran
escala, as mismo, no se evidencia con claridad instituciones o cuerpos
entrenados para preparar y/o ejecutar las acciones de destruccin.

son mnimos.
Referente al conflicto, en el acuerdo no se explcita los actores
involucrados en el desencadenamiento de este, sin embargo los actores del
nivel 1 (liderazgo alto), representantes del gobierno y principales dirigentes
de las Autodefensas Unidas de Colombia, lo hacen visible. En cuanto a las
contradicciones estas son confusas por cuanto no se hace referencia
explcita a las diferencias entre el gobierno y las AUC, por lo dems, puede
extraerse algunas proposiciones que evidencian como el objetivo perseguido
por los bandos el fortalecer la gobernabilidad democrtica y restablecer el
monopolio de la fuerza en manos del estado (inciso 1), as mismo se
mencionan en el inciso 7, que las AUC comparten el propsito del gobierno
de una Colombia sin narcotrfico y con esto respaldan las acciones del
estado contra este fenmeno. La conducta que hace visible el conflicto, es el
enfrentamiento armado entre las AUC y el gobierno (inciso 6). En lo atinente
al tipo de conflicto, en el acuerdo parece reducirse a un conflicto elemental,
esto es, a la disputa de dos adversarios, el gobierno y las AUC. Y el
escenario social y cultural del conflicto, conforme al acuerdo, no es
mencionado.
La guerra como un fenmeno social, como una forma de regular
conflictos mediante el uso de la destruccin y la violencia a gran escala, no

se hace visible en el acuerdo. Sin embargo se menciona el cese de
hostilidades como una forma de reducir la violencia ejercida por parte de las
AUC (inciso 6). As mismo no se evidencia con claridad instituciones y
cuerpos entrenados para preparar y/o ejecutar las acciones de destruccin,
simplemente se menciona la desmovilizacin de los miembros de las AUC.
(inciso 2)
Las subcategoras ms visibles de la dimensin psicosocial son: la
memoria social, los actores, los acuerdos, la paz y la violencia.
Con relacin a la memoria social, es importante resaltar que los
contenidos del acuerdo responden a la versin construida por sus firmantes y
por consiguiente algunas de las formas de accin y de cohesin social que
dan cuenta del recuerdo como producto de un conjunto de versiones
aceptadas que se imponen a otras posibles son: el fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica, la construccin de la paz y la desmovilizacin y
reincorporacin a la vida civil de los miembros de las AUC (incisos 1, 2, 9 y
10); ya que en razn de estas acciones se moviliza la firma del acuerdo.
(liderazgo alto), en este caso dirigentes del gobierno y de las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC); y actores del nivel 2 (liderazgo medio), tales
como los miembros de la comisin exploratoria de paz y los facilitadores del
proceso por la iglesia catlica (firmantes).
En cuanto a los acuerdos, el acuerdo puede leerse como un momento
del proceso de negociacin, producto del modelo de negociacin paralela,

por cuanto las AUC se comprometen a desmovilizar sus miembros de
manera gradual a lo largo de un ao culminndolo a ms tardar el 31 de
diciembre del 2005, igualmente la suscripcin del acuerdo da inicio a la etapa
de negociacin entre las partes, convocando con esto la solidaridad y
compromiso nacional para construir las condiciones que hagan posible la
desmovilizacin y reincorporacin de las AUC (incisos 2, 4 y 9). En el
acuerdo, los negociadores fueron los actores antes mencionados del nivel 1
(liderazgo alto) y del nivel 2 (liderazgo medio); De otra parte, los objetivos
valiosos acordados para la organizacin de la convivencia identificados son:
la desmovilizacin de la totalidad de los miembros de las AUC en un proceso
gradual, la reincorporacin de estos a la vida civil, por parte del gobierno, la
creacin de las condiciones necesarias para que en un tiempo prudencial se
concentren las garantas de seguridad a los miembros de las AUC en sitios
previamente acordados, el compromiso de las AUC del cese de hostilidades
y el respaldo de estas en las acciones del estado colombiano contra el
narcotrfico. (incisos 2, 5, 6 y 7)
La paz, en el acuerdo, puede leerse como ausencia de guerra, sin
embargo, en este no se menciona la palabra guerra y por el contrario se
evidencia l termino de paz como proceso para transformar el conflicto en
relaciones ms pacificas y sostenibles, lo cul se evidencia al definir como
propsito del proceso el logro de la paz, la cul se busca a travs del
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica y el restablecimiento del
monopolio del estado; as mismo se menciona que a partir del informe final
de la comisin exploratoria se da por terminada la fase exploratoria del
proceso de paz, para dar inicio a una etapa de negociacin (incisos 1, 3 y 4).
Adems la paz, puede ser leda como la disminucin de la violencia directa
intencional (fsica), ya que el nfasis est puesto en la desmovilizacin, el
cese de hostilidades y la reincorporacin de las AUC (incisos 1, 2 y 6); Y la
disminucin de la violencia cultural (ideolgico-poltica) en tanto el gobierno y
las AUC parecen ir tras un mismo objetivo poltico, al buscar el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica y el restablecimiento del
monopolio de la fuerza en manos del estado (inciso 1 y 7).
extraerse que se trata de violencia directa intencional (fsica) por cuanto se
evidencia en el inciso 6, el cese de hostilidades por parte de las
Autodefensas Unidas de Colombia. En el presente acuerdo no se evidencia
violencia cultural (en nombre de una ideologa poltica y de la revolucin), por
el contrario las AUC parecen compartir los fines polticos del gobierno.
considerar a civiles que decidieron no participar de la guerra y se vieron
conminados a formar parte de ella; y relativo al olvido, entendido como

desencaden la guerra, ni las razones por las cuales se pretendi entrar a la
vida pacifica. Tampoco se explcita el reconocimiento de responsabilidades
sobre el dao proferido a la poblacin civil, ni se hace referencia a personas
diferentes a los firmantes del acuerdo, desconociendo, con esto, a las
dems personas afectadas por el conflicto armado.
organiza el recuerdo corresponde a la de los dirigentes del gobierno y de las
Autodefensas Unidas de Colombia particularmente de sus comisionados que
estuvieron presentes en la firma del acuerdo. En cuanto a los patrones

relaciones de poder, no se manifiestan en el acuerdo, sin embargo se puede
ubicar algo de los intereses polticos e institucionales tanto el gobierno como
de las AUC, que pueden orientar el recuerdo y olvido social institucional,
sealndose como propsito del proceso, el fortalecimiento de la
gobernabilidad y el restablecimiento del monopolio en manos del estado
(inciso 1); as mismo las AUC reiteran que su mayor aporte a la nacin es el
avanzar hacia la reincorporacin a la vida civil y contribuir al fortalecimiento
del Estado Social de Derecho (inciso 1). No se menciona documentos que
permitan dar cuenta del recuerdo u olvido social institucional, aunque el
acuerdo como tal, constituye un documento que permite poner de manifiesto
la versin de los representantes del gobierno y de las Autodefensas Unidas
de Colombia.
2.1.7.2 Perdn

Aunque en el acuerdo no se habla de perdn, se infiere que los
actores que recibiran los beneficios del perdn seran los miembros de las
AUC, ya que estos convocan la solidaridad nacional e internacional para su
reincorporacin a la vida civil (inciso 9). Y como actores ausentes, se deduce
que corresponde a las personas civiles que sufrieron los daos propiciados
por la guerra; adems se desconoce si estos actores concedieron el perdn
por las acciones de guerra.

amnistiable, lmites del indulto y lmites de la amnista.
En cuanto a las subcategoras de vctima y victimario, en el acuerdo
no se mencionan, ni sealan las personas sobre las cuales se ejecutaron
acciones de violencia o sufrieron sus efectos, tal como lo define el principio 1
de la asamblea general de la ONU, en su resolucin 4034 de los principios
fundamentales de justicia para las vctimas de delitos; igualmente, tampoco
se hace referencia a la persona o personas que llevaron a cabo actos de
dao o violencia sobre otros.
referencia directa a estos trminos en el acuerdo. No obstante, se seala
como estrategia poltica conectada con el perdn, la reincorporacin a la
vida civil de los miembros de las AUC y el otorgamiento de las debidas
garantas de seguridad para estos por parte del estado. (incisos 1, 5 y 9)
2.1.7.3 Reparacin

En conexin con lo anterior, se observa que el acuerdo de Santa Fe
de Ralito no da cuenta del principio de retribucin, que define la reparacin
como un proceso que implica que frente a una accin hostil, esto es cuando
una accin no responde a provocacin alguna y carece de motivo se invoca
la mediacin de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o de la
deliberacin racional. En cuanto al principio de reciprocidad, que define a la
beneficio en la proporcin dada, los trminos del acuerdo suponen que las
Autodefensas Unidas de Colombia adquieren unos compromisos a cambio
que el gobierno adquiera otros. Las Autodefensas se comprometieron a
avanzar hacia su reincorporacin a la vida civil y contribuir al fortalecimiento
del Estado Social de Derecho, a desmovilizar a la totalidad de sus miembros,
en un proceso gradual que deber culminar a ms tardar el 31 de diciembre
del 2005, as mismo se comprometieron con el cumplimiento del cese de
hostilidades como expresin de buena voluntad y finalmente respaldaran las

acciones del estado colombiano contra el fenmeno del narcotrfico (incisos
1, 2, 6 y 7). Y el gobierno se comprometi a adelantar las acciones
necesarias para reincorporar a los miembros de las AUC a la vida civil y a
crear las condiciones para que en un tiempo prudencial se concentren las
debidas garantas de seguridad para los miembros de esta organizacin
(incisos 2 y 5).
la importancia que se imprime a la consolidacin de la seguridad, la
convivencia y el desarrollo (inciso 9). De otro lado, puede leerse la
reconstruccin del lazo social como las acciones que para el caso, son de
carcter poltico y corresponden a los compromisos adquiridos tanto por las
AUC como por el gobierno.
beneficios de la reparacin, en el acuerdo de Santa Fe de Ralito
corresponden a la poblacin civil que padeci las acciones armadas; se
desconoce si esta poblacin o las personas sean combatientes del gobierno

o de las AUC aceptaron que lo acordado para terminar la guerra, repar los
paz y las medidas adoptadas para ello logren reparar y sanar el sufrimiento y
el dolor padecidos.
repeticin.
la normatividad jurdica sobre la reparacin, no se evidencian en el acuerdo.
2.2. Convergencias y divergencias entre los acuerdos:
Las convergencias y divergencias entre los resultados de los acuerdos se
describen a continuacin por categora (memoria, perdn y reparacin) y por
dimensiones (psicosocial, poltica y jurdica)
2.2.1 Convergencias
2.2.1.1 Memoria

En esta dimensin la memoria individual, entendida como la versin de
un actor que se impone sobre otras posibles organizando el recuerdo, no se
evidenci en ninguno de los acuerdos.
Relativo a la memoria social, se encontr que en todos los acuerdos
esta corresponde a la versin construida por los firmantes de los acuerdos y
del Decreto, es decir, de los actores que forman parte del nivel 1 (liderazgo
alto). Adicionalmente entre los valores de cohesin social que dan cuenta de
la memoria social, en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y Chincota se
evidenci la fe pblica como fundamento del compromiso de las partes para
dar cumplimiento al acuerdo, y en los acuerdos de Neerlandia y el Pacto de
Sitges, se evidenci la confianza, en el primero relacionada con el
cumplimiento de promesas, la fe pblica y la palabra de honor, y en el
segundo, relacionada con el respeto del pueblo por el poder jurisdiccional y
las Fuerzas Armadas. Por otro lado, en los acuerdos del gobierno con el M-
19 y el de Santa Fe de Ralito dos formas de accin y cohesin social que dan
cuenta de la memoria social, son la desmovilizacin y la reinsercin de los
actores armados.
En los acuerdos se hace nfasis en las subcategoras de: actores,
acuerdos y paz excepto en el decreto Rojas Pinilla.
En los tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota los actores
firmantes fueron dirigentes poltico-militares. Del mismo modo, el Decreto
1823 fue expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla, jefe militar y poltico.
Respecto a los actores, cabe anotar que en todos los acuerdos, sus
firmantes son actores del nivel 1 (liderazgo alto), y por dems los ms
visibles. En los tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota se hizo
referencia a los actores del nivel de liderazgo bajo y de las bases en trminos
de colectivos. Se observa que los Tratados de Neerlandia, Wisconsin,
Chincota y el acuerdo con el M-19 se suscribieron entre los opositores del
gobierno y sus dirigentes. En el acuerdo del M-19 y en el de Santa Fe de
Ralito se evidenci a actores del nivel de liderazgo medio, esto es, aquellos
actores procedentes o no de la zona en conflicto reconocidos y respetados y
no necesariamente controlados por la autoridad o las estructuras del
gobierno oficial entre los que cabe resaltar el papel jugado por la iglesia
catlica.
Relativo a la subcategora de acuerdos, entre los objetivos valiosos
para la convivencia perseguidos por las partes firmantes de los acuerdos de
Neerlandia, Wisconsin, Chincota, el acuerdo suscrito con el M-19 y el de
Santa Fe de Ralito, se menciona con especial acento el desarme, la
disolucin de los ejrcitos y desmovilizacin de los actores armados.
La paz, en el acuerdo con el M-19 y en el de Santa fe de Ralito se
explicita como un proceso y en los Tratados de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota, se concibe como el final de la Guerra. As mismo en los acuerdos
de Neerlandia, Wisconsin, Chincota y del gobierno con el M-19 se evidencio
la paz como la disminucin de la violencia directa (fisica-poltica) que se
manifiesta en la intencin de los actores armados de poner fin a la guerra
mediante la entrega de armas y la disolucin de las tropas en el caso de los

tres primeros acuerdos y de los frentes armados en el caso del acuerdo con
el M-19. Del mismo modo se observo que tanto en los acuerdos de
Neerlandia, Wisconsin, Chincota,l M-19 y Sitges, la paz se manifest como
la disminucin de la violencia cultural (ideolgico-poltica), por cuanto se
acord el acceso equitativo al poder pblico mediante reformas electorales.
Finalmente en los acuerdos del gobierno con el M-19 y el de santa Fe de
Ralito, la paz como una forma de disminucin de la violencia directa
(intencional fsica-poltica), se manifest a travs de la intencin de
desmovilizacin y reinsercin a la vida civil de los actores armados.
De otra parte, en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y Chincota
se menciona, mas no se define, el trmino guerra, que segn se infiere del
texto del acuerdo hace referencia a una forma de regular conflictos mediante
el uso de la violencia a gran escala, y cuerpos armados entrenados para
preparar y/o ejecutar las acciones de destruccin, y acudiendo a formas de
sostener la guerra como las contribuciones exigidas por el gobierno Aunque
en el acuerdo con el M-19 se menciona el trmino guerra este aparece en el
texto como, material de guerra. En lo que hace al Decreto expedido en el
gobierno de Rojas Pinilla y al acuerdo de Santa Fe de Ralito no se menciona
el trmino guerra. No obstante, tanto el acuerdo con el M-19 como el
Decreto expedido en el gobierno de Rojas Pinilla y en el acuerdo de Santa Fe
de Ralito se infiere de las proposiciones que refieren el uso de armas,
material de guerra, frentes armados, combate, fuerzas armadas, cese de
hostilidades etc., algunos elementos contemplados en la definicin de la

subcategora guerra como el uso de la violencia a gran escala mediante el
uso de cuerpos entrenados para preparar y/o ejecutar las acciones de
destruccin
Respecto a la violencia, se observ que en los acuerdos de
Neerlandia, Wisconsin, Chincota y del gobierno con el M-19, la violencia
como violencia directa (intencional fsica-poltica), se manifiesta a travs de la
referencia al uso de armas, municiones y material de guerra, de lo cul se
deduce que se produjo un enfrentamiento armado entre las fuerzas del
gobierno y las de sus opositores. En los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin,
Chincota, decreto Rojas Pinilla, Pacto de Sitges y el acuerdo del gobierno
con el M-19, la violencia cultural (en nombre de ideologas polticas) se infiri
a partir de algunas proposiciones que hacan referencia a diferencias
polticas que estuvieron en juego en los enfrentamientos armados. En el caso
de los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin, Chincota, Pacto de Sitges y del
gobierno con el M-19, las proposiciones en torno a las reformas polticas,
permitieron deducir que existieron diferencias polticoideolgicas de fondo
en el enfrentamiento armado y en la celebracin de los acuerdos, y respecto
al Decreto 1823 de 1954 expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla, se
vislumbra que al hacer referencia a los delitos polticos en relacin con el
otorgamiento de la amnista y el indulto se presenta una violencia cultural en
razn de ideologa poltica. .
De otro lado, en los acuerdos se identific algunas subcategoras que
no se manifestaron con claridad. Esto quiere decir que en el texto del

acuerdo no se hizo referencia directa a ellas pues no aparece el significante
o trmino que la representa; ocurri igualmente que en el texto aparece la
subcategora pero no aparece definida, o las proposiciones, afirmaciones o
trminos relacionados con la definicin de la subcategora o de los que se
infiere su significado o definicin son mnimos. Dichas subcategoras son:
las contradicciones, actitudes y precogniciones subyacentes al conflicto, las
cuales no son explcitas y las proposiciones de las cuales se dedujeron son
mnimas, as, en los tratados de Neerlandia, Wisconsin, Chincota, Pacto de
Sitges, el Decreto Rojas Pinilla y el acuerdo con el M-19 se dedujo que las
contradicciones que subyacen al conflicto obedecieron a diferencias polticas.
En los cuatro primeros se hace nfasis en el acceso inequitativo al poder
poltico y la lucha por este, y en el acuerdo con el M-19 adems de esto se
da un lugar importante a la diferencia de ideas polticas. De otra parte, en
todos los acuerdos el tipo de conflicto que se infiere es un conflicto
elemental, es decir, se suscita entre dos adversarios colectivos.
En cuanto a las subcategoras de actores ausentes y olvido, se
observ que son comunes a todos los acuerdos. Respecto a los actores
ausentes se evidencia la ausencia de la poblacin civil o los ciudadanos que
sufrieron las acciones armadas o violentas y que no decidieron participar de
las afrentas armadas pero se vieron conminados a participar en estas; De
otro lado, en lo atinente al olvido, no se explicita, ni precisa los motivos o
antecedentes del conflicto, por los cuales se desencadenaron en su
momento las afrentas armadas y no se consign los responsables y sus

responsabilidades o papel jugado en los actos de guerra o acciones
violentas, particularmente las responsabilidades o el papel de los firmantes.
En los acuerdos no se evidenciaron las subcategoras de expedientes,
normas o leyes, excepto en el Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional,
los Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en calidad de Tutora Moral
y Espiritual del Proceso.
En esta dimensin se evidenci que la versin que organiza el
recuerdo y olvido social institucional, corresponde a la de los firmantes en
todos los acuerdos, es decir, a la de los actores del nivel 1. De igual forma,
el contenido de los acuerdos como documentos, preserva el recuerdo u
olvido social institucional segn la versin de los firmantes.
En los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y Chincota, se videnci
algunos patrones ideolgicos, que dan cuenta del recuerdo-olvido social
institucional es decir los patrones de creencias y prcticas que aseguran la
reproduccin de las relaciones de poder, que hacen referencia a las prcticas
polticas orientadas a garantizar el acceso equitativo de las fuerzas
revolucionarias al poder pblico.
Es importante anotar, que en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota, se observ algunos aspectos no contemplados en esta dimensin
como la revolucin, y los revolucionarios en relacin con los comprometidos
con la revolucin que se levantaron en armas contra el gobierno.

2.2.1.2 Perdn
En los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin, Chincota, Decreto Rojas
Pinilla y en el acuerdo con el M-19 se menciona a los actores que recibieron
el perdn. En cuanto a los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y Chincota
como actores del perdn, particularmente de la amnista (una forma del
perdn jurdico) en los dos ltimos, se menciona a las personas que
participaron en la revolucin y orientaron sus acciones a un fin militar. En
cuanto al Decreto de Rojas Pinilla se concedi el perdn jurdico, esto es,
tanto la amnista como el indulto a sindicados por delitos polticos. Y en el
acuerdo con el M-19 se evidenci como actores del perdn, especficamente
del indulto (una forma del perdn jurdico), a los miembros del M-19.
De otra parte, respecto a la subcategora de actores ausentes del
perdn, esta es comn a todos los acuerdos, ya que da cuenta de la
ausencia de la poblacin civil o los ciudadanos que sufrieron las acciones
armadas o violentas y que no decidieron participar de las afrentas armadas
pero se vieron conminados a participar en estas; ciudadanos de quienes se
desconoce si aceptaron el acuerdo, particularmente, el perdn jurdico que
otorg el gobierno
En los acuerdos, no se evidenciaron las subcategoras de:
Qu es indultable y lmites del indulto, excepto en el Decreto de Rojas Pinilla.

Respecto a las subcategoras de victima y victimario, no se mencionan
en el texto de todos los acuerdos y las proposiciones que dan cuenta de la
definicin de las subcategoras son escasas.
Considerando lo anterior, en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota aunque no se menciona los trminos de victima y victimario,
algunas proposiciones identificadas en el texto del acuerdo, aunque mnimas,
remiten a la definicin de estas subcategoras. En este sentido, las personas
sobre las que se ejerci las acciones militares de parte de las fuerzas
revolucionarias dan cuenta de la definicin de vctima. Y quienes
participaron de la revolucin y que orientados por un fin militar ocasionaron
dao sobre personas y sus bienes dan cuenta de la definicin de victimario.
Relativo al perdn jurdico, en los tratados Wisconsin y Chincota, y en
el Decreto 1823 de 1954 expedido durante la dictadura de Gustavo Rojas
Pinilla se defini en qu consisti el indulto y la amnista. En el caso de los
tratados de Wisconsin y Chincota se hizo mencin directa a la amnista
como medida jurdica del perdn, estableciendo sus lmites. En el Decreto
Nmero 1823 de 1954 se defini la amnista e indulto estableciendo sus
lmites. Es de sealar que en el acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional,
los Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral
y Espiritual del Proceso se menciona el indulto otorgado al M-19 aunque no
se define ni se especifica sus lmites. Y en el caso del acuerdo de
Neerlandia, aunque no se explicita los trminos de amnista e indulto si se
menciona un perdn otorgado por el gobierno.

En los acuerdos, no se evidenciaron las subcategoras de:
Los alcances del indulto y de la amnista.
2.2.1.3 Reparacin
Respecto al principio de reciprocidad, en los acuerdos se hace nfasis
en los compromisos adquiridos entre las partes para recibir a cambio ciertos
beneficios. En los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin, y Chincota las
fuerzas revolucionarias se comprometieron a entregar las armas, a
someterse a la Constitucin y a reconocer la autoridad del gobierno, y el
gobierno se comprometi con las fuerzas revolucionarias a garantizar sus
derechos polticos, a concederles perdn (en los acuerdos de Wisconsin y
Chincota se especifica la amnista como forma del perdn), a entregarles
auxilios de marcha para retornar a los lugares de residencia, salvoconductos
y pasaportes para transitar por el territorio de Colombia. De otro lado, en el
acuerdo con el M-19 y el de Santa Fe de Ralito los actores armados se
comprometieron a desmovilizarse y a reincorporarse a la vida civil, entre
tanto el gobierno se comprometi a adelantar y promover la incorporacin a
la vida civil de los actores armados.
Por otro lado, el principio de retribucin no se evidencio en todos los
acuerdos.
Referente a la reconstruccin del lazo social, todos los acuerdos son
un intento, por medio de la palabra de reconstruccin del tejido social

destruido por las acciones de violencia pero bajo el trasfondo del olvido de
aspectos, como los sealados con anterioridad en la dimensin psicosocial
de la categora de memoria, y de la ausencia de actores como la poblacin
civil que no decidi participar en la guerra o en la confrontacin armada. De
otro lado, en todos los acuerdos y en el decreto, la reconstruccin del lazo
social puede leerse como las acciones de carcter poltico y jurdico que
corresponden a los compromisos adquiridos por el gobierno y por los actores
armados.
La subcategora de actores ausentes, da cuenta, en todos los
acuerdos y en el decreto, de la ausencia de la poblacin civil o de los
ciudadanos que sufrieron las acciones armadas o violentas y que no
decidieron participar de las afrentas armadas pero se vieron conminados a
participar en estas; ciudadanos de quienes se desconoce si la paz como fin
logr reparar los daos que les fueran ocasionados.
En los acuerdos, no se evidenci norma jurdica alguna referente a la
reparacin en las formas sealadas, es decir, restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin.
En lo atinente a los alcances de la reparacin, los acuerdos de
Neerlandia, Wisconsin, Chincota, pacto de Sitges y el acuerdo con el M-19,
evidencian la restitucin de los derechos polticos, mediante reformas que

garanticen el acceso equitativo al poder pblico como una forma de
reparacin.
2.2.2 Divergencias
2.2.2.1 Memoria
Respecto a la subcategora actores, se evidencio que en el pacto de
Sitges, los actores del nivel 1 (liderazgo alto) entre quienes se celebr el
acuerdo fueron los dirigentes de los partidos polticos liberal y conservador
sin la intervencin de los representantes del gobierno. As mismo los actores
del decreto 1823 de 1954, expedido durante el gobierno de Rijas Pinilla,
fueron solamente representantes del gobierno, por ser este un decreto de
gobierno.
De otro lado, se evidencio que solo en los acuerdos del gobierno con
el M-19 y el de Santa Fe de Ralito, como negociadores se incluy actores
del nivel 2 (liderazgo medio), tales como la iglesia catlica. Adicionalmente,
en relacin con los negociadores, se observa diferencias entre los acuerdos
de Neerlandia, Wisconsin y Chincota, y los acuerdos del M-19 y el de Santa
Fe de Ralito ya que en los tres primeros de parte del gobierno fueron
dirigentes poltico militares, en tanto que en los ltimos fueron dirigentes
civiles del gobierno.
En la subcategora de acuerdos, cabe resaltar que el decreto 1823 de
1954 del gobierno de Rojas Pinilla no es un acuerdo, es una medida de
gobierno que permiti evidenciar la celebracin de acuerdos verbales con las

guerrillas en la llamada, primera ola de violencia. Ntese que los Tratados
de Neerlandia, Wisconsin y Chincota se nombran como tratados y el Pacto
de Sitges, como pacto, y no como acuerdos a diferencia de los acuerdos con
el M-19 y el de Santa Fe de Ralito.
Por otro lado, se observ que en el pacto de Sitges, los negociadores
fueron dirigentes de los partidos polticos liberal y conservador, sin
intervencin de representantes del gobierno. Adems, los nicos acuerdos
que son el resultado del modelo de negociacin paralela son el acuerdo de
Neerlandia y el de santa Fe de Ralito.
En relacin con los objetivos valiosos para la convivencia que se
coligieron de los acuerdos, a diferencia de los Tratados de Neerlandia y
Chincota el Tratado de Wisconsin, adems de procurar el restablecimiento
de la paz, tuvo como objetivo proveer los medios para cerrar las
negociaciones del Canal de Panam, consideradas "una cuestin de altsimo
inters nacional".
De otro lado, en los acuerdos del gobierno con el M-19 y en el de
Santa Fe de Ralito se coligi, a diferencia de los dems, como objetivos
valiosos para la organizacin de la convivencia la desmovilizacin y
reincorporacin a la vida civil de los actores armados.
Adicionalmente, se observ, que tanto en el Pacto de Sitges como en
el acuerdo con el M-19 se propuso efectuar una reforma constitucional para
el acceso al poder pblico. En el primero, los dirigentes de los partidos
liberal y conservador propusieron una enmienda constitucional mediante el

mecanismo del plebiscito para el restablecimiento del orden constitucional y
jurdico, el acceso equitativo de los partidos al poder y su alternancia en el
gobierno del pas por el trmino de tres perodos, es decir por doce aos. Y
en el acuerdo entre el gobierno y el M-19 se propuso una reforma
constitucional, sea a travs de mecanismos ordinarios o de una convocatoria
del constituyente primario, plebiscito, referendum o asamblea constituyente,
para fortalecer la legitimidad institucional y la aprobacin de materias de vital
importancia para la consecucin de paz tales como: la reforma integral de la
administracin de justicia, la reforma electoral, la rectificacin del Fondo
Nacional para la Paz, y la creacin de una comisin de carcter acadmico
no gubernamental que investigue el fenmeno de la produccin, trafico y
consumo de estupefacientes. Es de anotar que estos dos acuerdos, a
diferencia de los otros, contienen temas consensuados en pactos previos.
En el caso del Pacto de Sitges, le precedi el Pacto de Benidorm en el que
se trataron temas referentes a las bases para el entendimiento de los
partidos y el derrocamiento de la tirana; y en el caso del acuerdo entre el
gobierno y el M-19 le antecedi el Pacto Poltico por la Paz y la Democracia
suscrito el 1 de Noviembre de 1989 en el que se lleg a conclusiones de
consenso referentes a: la administracin de justicia, el narcotrfico, la
reforma electoral, las inversiones pblicas en zonas de conflicto, y la paz, el
orden pblico y la normalizacin de la vida ciudadana.
Relativo al conflicto, en el pacto de Sitges se evidenci, en cuanto a
los actores, la oposicin entre el partido liberal y el conservador, y la

oposicin entre los partidos y el gobierno dictatorial. En otro sentido, en el
acuerdo de Santa Fe de Ralito a diferencia de los dems no se evidenci
como objetivo incompatible la lucha por el poder poltico o motivaciones
polticas que diesen cuenta de contradicciones entre el gobierno y las AUC.
Por otra parte, tan solo en el Pacto de Sitges se evidencio algunas
actitudes y emociones subyacentes al conflicto como el deshonor, la pasin,
el menosprecio por la vida humana, la desconfianza, el temor, la prdida de
prestigio, valor y abnegacin.
Referente al escenario cultural en el que se hace visible el conflicto,
solo en los acuerdos de Neerlandia y Chincota se especific las regiones en
las que se despleg los enfrentamientos armados, en el primero las regiones
de Magdalena y Bolvar y en el segundo los departamentos de Cauca y
Panam.
En lo atinente a la guerra, en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota, a diferencia de los otros, se consign algunas formas de sostener
la guerra tales como contribuciones de guerra, impuestos y expropiaciones
especiales.
En cuanto a la paz, el Decreto 1823 de 1954 expedido durante el
gobierno de Rojas Pinilla, a diferencia de los acuerdos, no incluy el trmino
paz. De otro lado, en el Pacto de Sitges, a diferencia de los acuerdos
restantes y el Decreto la paz no est relacionada con la guerra sino con la
violencia, especficamente con los violentos dentro de los partidos, con los
mantenedores de la dictadura y para alcanzarla se propone el

restablecimiento de la Constitucin y el orden jurdico. Y en lo que hace a los
acuerdos del M-19 y el de Santa Fe de Ralito la paz se manifest en el
acuerdo como un proceso.
. Pasando a la subcategora de violencia, se observ que en el
acuerdo de Santa Fe de Ralito a diferencia de los otros y del Decreto, se
hace referencia a la violencia directa fsica segn se coligi de las
proposiciones en las que se hace referencia al cese de hostilidades, sin
embargo, no se da cuenta de la violencia cultural en nombre de una ideologa
poltica o de una revolucin.
Aunque no se evidenci leyes, normas o expedientes, en esta
dimensin el Decreto expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla, es decir,
el Decreto 1823 de 1954, es una manifestacin jurdica de la memoria, ya
que fue expedido por el Estado y el Presidente de la Repblica en uso de las
facultades que le confera el artculo 121 de la Constitucin. As mismo, es
de resaltar, en el Pacto de Sitges el papel fundamental que se otorga el
restablecimiento del orden constitucional y jurdico en la consecucin de la
paz, y en el acuerdo con el M-19 se menciona el decreto 314 de 1990
expedido por el gobierno mediante el cual se cre el Consejo Nacional de
Normalizacin para la coordinacin del plan de desmovilizacin de los
integrantes del Movimiento 19 de Abril.

Respecto a esta dimensin, solo en el tratado de Wisconsin se
menciona un documento que preserva el recuerdo-olvido social institucional,
tal documento es el memorial suscrito por varios liberales de Bogot con
fecha del 14 de abril de 1902 que parece ser importante para dilucidar si la
cuestin del poder poltico est en el trasfondo del desencadenamiento de la
guerra.Y en el Pacto de Sitges se menciona el Pacto de Benidorm, como
documento que da cuenta del acuerdo entre los partidos tradicionales para
dirimir sus diferencias y proponer alternativas para hacer frente a la
dictadura.
A diferencia de los otros acuerdos, en el Pacto de Sitges otros
aspectos que se destacan en el texto del acuerdo son la pacfica
sublevacin de los ciudadanos, la insurreccin del pas y la conciencia
nacional como manifestaciones de inconformismo frente a la dictadura, a la
asamblea que sustituy al dictador, y en relacin con los hechos delictivos
cometidos bajo la dictadura.
2.2.2.2 Perdn
Con relacin a la subcategora actores, en el Pacto de Sitges y en el
acuerdo de Santa Fe de Ralito no se menciona ni se hace referencia alguna
a perdn y por consiguiente no se menciona a los actores del perdn. En los
tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota a diferencia de los otros
acuerdos, se seala como los actores beneficiarios del perdn a las personas
que hayan ejecutado actos contra los dems en servicio activo de la
revolucin y que hayan demostrado su compromiso con esta mediante
certificacin del superior correspondiente o de quien pudiese hacer sus
veces. Y en el Decreto expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla a
diferencia de los acuerdos, se menciona a aquellos actores a quienes no se
les concedera la amnista y el indulto, estos actores a los que se hace
referencia son los militares desertores de las filas del ejrcito a quienes se
les haya comprobado que combatieron contra las Fuerzas Armadas.
En esta dimensin, es importante resaltar que nicamente en el
Decreto expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla se establece qu es
indultable y lmites del indulto. En cuanto a lo que es indultable, en el Decreto
se seala que se concede el indulto a los sindicados por delitos polticos, y
respecto a los lmites del indulto, se menciona que los beneficios de este no
se extendern a los delitos cuya atrocidad revele una extrema insensibilidad
moral, adicionalmente, se establece que los beneficios se perdern si
durante el trmino de tres aos siguientes a la fecha en que se concediere el
indulto el sindicado favorecido cometiere un nuevo delito, y finalmente, se
consagra que ninguno de los beneficios contemplados cobijar a los militares
desertores de las filas del ejrcito a quienes se les hubiere comprobado que
combatieron contra las Fuerzas Armadas.
En lo atinente a la amnista, solo los tratados de Neerlandia,
Wisconsin, Chincota y en el Decreto expedido durante el gobierno de Rojas

Pinilla se evidencia lo que es amnistiable y los lmites de la amnista. En los
tres primeros, se otorg la amnista a los comprometidos con la revolucin
cuyos actos se hubiesen dirigido a un fin militar y demostrasen mediante
certificacin de un superior o de quien hiciere sus veces su compromiso con
ella, y en el Decreto expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla se
concedi amnista para delitos polticos cometidos con anterioridad al 19 de
enero de 1954. Y relativo a los lmites de la amnista, en el acuerdo de
Wisconsin se seala que no podrn ser amnistiados los delitos comunes y
en el de Chincota se consign que recibirn la amnista las personas
comprometidas con la revolucin que entreguen las armas eximindose de
este beneficio los revolucionarios que continuasen en armas despus de
cuarenta das desde la fecha de publicacin del Decreto de amnista, y en el
Decreto expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla los lmites de la
amnista son los mismos que los del indulto.
Es de anotar, que en el acuerdo con el M-19, si bien se menciona el
indulto, no se define qu es indultable y los lmites del indulto, y tampoco se
hace referencia alguna a lo qu es amnistiable y a los lmites de la amnista.
De otra parte, en el Pacto de Sitges no se encuentra evidencia
lingstica alguna acerca del perdn jurdico en las formas sealadas, todo lo
contrario, los dirigentes polticos de los partidos tradicionales que
suscribieron el pacto, destacan la importancia del restablecimiento del orden
jurdico y la aplicacin de la justicia para quienes a nombre de los partidos
polticos o de la tirana perpetraren crmenes y delitos.

Es de destacar, que en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota a diferencia del Decreto de Rojas Pinilla, en el que los delitos cuya
atrocidad revele una extrema insensibilidad moral no fueron objeto tanto de
indulto como de amnista, se evidenci que el perdn se justific para todo
tipo de acciones perpetradas por las personas en servicio activo de la
revolucin siempre y cuando se hubiesen dirigido a un fin militar.
2.2.3 Dimensin poltica
En el acuerdo suscrito entre el gobierno y el M-19, a diferencia de los
otros acuerdos y del Decreto expedido durante el gobierno de Rojas Pinilla,
en esta dimensin, se observ e infiri que el indulto fue una medida
otorgada a los miembros del grupo guerrillero M-19 teniendo en cuenta su
previa desmovilizacin, incorporacin a la vida institucional del pas, y
dejacin de armas y dems material de guerra; una medida orientada a la
reinsercin social de los miembros del grupo guerrillero M-19, y como parte
de ello, a su trnsito a la vida poltica como partido.
2.2.2.3 Reparacin
En esta dimensin, en lo atinente al principio de reciprocidad, en los
tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota, a diferencia de los otros, se
incluy adems del perdn y las garantas y el respeto por el derecho poltico
de acceder al poder pblico otros compromisos adquiridos tanto por el
gobierno como por las fuerzas liberales. En cuanto a los compromisos
adquiridos por el gobierno se menciona: otorgar a los miembros de las

fuerzas revolucionarias auxilios de marcha para retornar a sus lugares de
residencia, pasaportes y salvoconductos para transitar por el pas; eliminar
las contribuciones de guerra que les fueran exigidas; permitir que los jefes y
oficiales conservasen sus espadas, revlveres y bienes de uso personal. En
cuanto a los compromisos adquiridos por las fuerzas revolucionarias, en los
dos primeros acuerdos se consign que las fuerzas revolucionarias de
Magdalena y Bolivar, y el Ejrcito Unido de Cauca y Panam concertaron el
reconocimiento de la autoridad del gobierno, y en el ltimo el partido liberal
declar que reconoca la Constitucin vigente. Es de anotar que tan solo en
el tratado de Wisconsin se incluy promover medidas conducentes a las
negociaciones del Canal de Panam como uno de los compromisos
adquiridos por las partes
A diferencia de estos y los dems acuerdos, en el Pacto de Sitges, los
dirigentes de los partidos polticos se comprometieron a efectuar una
campaa para aplicar la justicia a los criminales y violentos que obrasen en
nombre de los partidos o de la dictadura, a recuperar el prestigio de las
Fuerzas Armadas y a defender la libertad de prensa, adems de promover
una poltica de paz tendiente al restablecimiento del orden Constitucional y
jurdico y a lograr el entendimiento entre los partidos.
En cuanto al acuerdo suscrito entre el gobierno y el M-19, a diferencia
de los otros, las partes acordaron unas condiciones para avanzar hacia la
pacificacin y unos procedimientos e instrumentos para implementar
soluciones polticas. entre estos cabe mencionar: incorporar elementos

adicionales que sustituyan aquellos que formaban parte de la Reforma
Constitucional que no culmin su trmite en 1989, fortalecer la legitimidad
institucional y aprobar materias de vital importancia para la consecucin de la
paz mediante una reforma Constitucional llevada a travs de mecanismos
ordinarios o de la convocatoria del Constituyente Primario, Plebiscito,
Referndum o Asamblea Constituyente; adicionalmente, promover la
incorporacin a la vida civil de los guerrilleros y su trnsito a la vida poltica
mediante una Circunscripcin Especial de Paz para partidos polticos
surgidos de los grupos alzados en armas desmovilizados y reincorporados a
la vida civil; ampliar la financiacin del Fondo Nacional para la Paz destinado
a adelantar acciones y programas de beneficio comunitario en las zonas
donde la guerrilla desmovilizada tuvo influencia y a crear una junta de alto
nivel para la administracin y promocin de este fondo; respecto a la reforma
electoral propuesta, a diferencia de los otros acuerdos las partes incluyeron
ampliacin de las oportunidades electorales, la modernizacin de los
procedimientos de votacin, y la ampliacin de los espacios de participacin
poltica mediante la Circunscripcin Nacional y de los Territorios Nacionales
que permitiese la representacin parlamentaria de las minoras; tambin las
partes, convinieron, conforme a las conclusiones del Pacto Poltico, la
Reforma Integral de la Administracin de Justicia mediante la creacin de
una Comisin Asesora encargada de proponer estrategias para la reforma a
la justicia en las reas sustantiva, administrativa, presupuestal, de personal y
de procedimientos; adems, las partes pactaron la creacin de una Comisin

de Carcter Acadmico no gubernamental para investigar la dimensin
nacional e internacional de la produccin trfico y consumo de
estupefacientes; el gobierno, adems de otorgar el indulto, se comprometi a
aplicar y ejecutar los temas polticos, socioeconmicos y de convivencia,
justicia y orden publico segn lo consignado en el Pacto Poltico, y a ejecutar
el Plan de Seguridad en los trminos acordados en diciembre de 1989 para
la seguridad y proteccin de los principales dirigentes del M-19; y el M-19
anunci su desmovilizacin, incorporacin a la vida institucional y la entrega
de armas, reiter que todos sus miembros se acogieron al acuerdo y que
dej de existir como grupo armado.
Y en lo que hace al acuerdo de Santa Fe de Ralito, las divergencias
respecto a los otros acuerdos que se evidenci fueron: el gobierno y las AUC
se comprometieron a: lograr la paz nacional a travs del fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica y el restablecimiento del monopolio de la fuerza
en manos del Estado; las AUC reiteraron como su mayor aporte a la nacin
su reincorporacin a la vida civil y su contribucin al fortalecimiento del
Estado Social de Derecho; para alcanzar este propsito las AUC se
comprometieron a desmovilizar a la totalidad de sus miembros en un proceso
gradual a partir del 2003 hasta el 31 de diciembre de 2005 y el gobierno a
adelantar las acciones para su reincorporacin a la vida civil; se acord
igualmente, siguiendo las recomendaciones del informe final de la Comisin
Exploratoria dar inicio a la etapa de negociacin; del mismo modo, las partes
pactaron crear las condiciones para la concentracin de los miembros de las

AUC en algunos sitios previamente acordados disponiendo de garantas
convenidas por las partes; tales sitios contaran con la presencia de la fuerza
pblica; las AUC acordaron respaldar las acciones del Estado colombiano
contra el narcotrfico que destruye la democracia, la convivencia y el medio
ambiente; sumado a ello se convino invitar a la iglesia catlica para continuar
acompaando el proceso como garante de transparencia y compromiso de
las partes con la paz, convocar la solidaridad y el compromiso nacional para
fortalecer al Estado y construir las condiciones que hagan posible la
desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil de los miembros de las AUC,
pedir a los diferentes sectores nacionales y a las comunidades locales el
apoyo para consolidar la seguridad, la convivencia y el desarrollo, y exhortar
a la comunidad internacional a respaldar los esfuerzos para fortalecer la
democracia colombiana y a prestar el concurso para desactivar los factores
de violencia que afectan a Colombia.
Respecto a la reconstruccin del lazo social uno de los patrones de
variabilidad que se evidenci en el acuerdo del M-19 con relacin a los
dems acuerdos, fue la promocin del Fondo Nacional para la Paz, previsto
en el Pacto Poltico, destinado a adelantar acciones y programas de beneficio
comunitario en las zonas donde la guerrilla desmovilizada haya tenido
influencia, la ampliacin de sus fuentes de financiacin y la creacin de una
junta de alto nivel que vele por el cumplimiento de estos objetivos. Y entre
las divergencias del acuerdo de Santa Fe de Ralito con los otros, se
vislumbr algunas vas encaminadas a consolidar acciones para la

reconstruccin del lazo social como: convocar la solidaridad y el compromiso
nacional para fortalecer el Estado y construir las condiciones que hagan
posible la desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil de los miembros de
las AUC; pedir a los diferentes sectores nacionales y a las comunidades
locales que apoyen los esfuerzos institucionales para consolidar la seguridad,
la convivencia y el desarrollo; y exhortar a la comunidad internacional a
respaldar los esfuerzos para defender y fortalecer la democracia colombiana
y a prestar su concurso para desactivar los factores de violencia que afectan
a Colombia.
Aunque en el Pacto de Sitges, no se consign norma jurdica alguna
referente a la reparacin en las formas previstas en esta categora, una
divergencia respecto a los otros acuerdos, concerniente a la reparacin, que
pudo extraerse del texto fue el restablecimiento del orden Constitucional y
jurdico considerado fundamental para hacer frente al caos, la violencia, el
crimen y los actos ilcitos perpetrados en el fragor de las luchas
interpartidistas y por "los mantenedores de la dictadura".
Aunque tanto en el Pacto de Sitges, como en el acuerdo con el M-19 y
el acuerdo de Santa Fe de Ralito, a diferencia de los otros, se seal el
restablecimiento de la democracia como una forma de reparacin poltica
relacionada con lo jurdico, es importante resaltar que la referencia a aquella
diverge en los tres acuerdos: en el primero est relacionada con el

restablecimiento del sistema democrtico una vez curadas las heridas
causadas por los partidos en la lucha por el poder, as mismo, se encuentra
en oposicin a la dictadura y en conexin con el plebiscito como mecanismo
democrtico que acude al poder del pueblo para restablecer el orden
constitucional alterado por la dictadura; en cuanto al segundo, a diferencia de
los otros acuerdos, la democracia se relaciona con la ampliacin de los
espacios democrticos mediante una reforma electoral que permitiese la
ampliacin de la representacin parlamentaria de las minoras y la reforma a
la administracin de la justicia; y finalmente, en lo atinente al tercer acuerdo,
la democracia se relaciona con el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrtica, y de otro lado, se exhorta a la comunidad internacional a
respaldar los esfuerzos para defender y fortalecer la democracia.
2.3 Descripcin de los resultados de los documentos que permiten
evidenciar las categoras de memoria, perdn y reparacin en la
prolongacin del conflicto armado en Colombia
Se efectu la descripcin de los resultados de cada uno de los
documentos que conform la unidad de anlisis. Recurdese que de cada
uno de los documentos se seleccion algunos captulos teniendo en cuenta
la pregunta y los objetivos de la investigacin (Ver ficha descriptiva). Los
documentos seleccionados fueron: Tiempos de Paz. Acuerdos en Colombia,
1902-1994 (M. Medina y E. Snchez (Comp.), (2003); Ms All de Terror:
Abordaje cultural de la violencia en Colombia (L. C. Restrepo, 2003); Cultura
e identidad Obrera: Colombia 1910-1945 (M. Archila Neira, 1991); La

violencia en Colombia: estudio de un proceso social. Tomo II (Mon. G.
Guzmn Campos, O. Fals Borda y E. Umaa Luna, 1964); y La historia de
las guerras. Desde la conquista hasta nuestros das, una crnica completa
de las guerras en Colombia. La bsqueda de la paz desde el conocimiento
de la guerra (R. Pardo, 2004).
La descripcin de los resultados de cada uno de los documentos se
realiz teniendo en cuenta los cinco intervalos cuyos lmites se determinaron
en razn del ao en el que tuvieron lugar algunos de los principales
acontecimientos que rodearon la suscripcin de los acuerdos de paz que
conformaron la unidad de anlisis. Los intervalos establecidos fueron:
1899-1930, corresponde al contexto comprendido desde el ao en el
cual se registr el desencadenamiento de la Guerra de los Mil Das, en razn
de la cual se suscribi los tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota
(1902), hasta el ao en el que se puso trmino a la hegemona conservadora
en el gobierno y en el cual se ubica el comienzo de la llamada poca de la
Violencia.
1930-1957. Corresponde al contexto comprendido entre el inicio de la
llamada poca de La Violencia hasta el ao 1957 en el que se suscribi el
Pacto de Sitges e incluye el intervalo en el que arriba a la presidencia Rojas
Pinilla, durante cuyo gobierno se expidi el Decreto 1823 de Amnista e
Indulto por Delitos Polticos.

1957-1973. Incluye el contexto histrico comprendido entre el ao
1957 en el que se concert el Pacto de Sitges hasta 1973, ao en que se
registr la fundacin del Movimiento 19 de Abril, M-19.
1973-1990. Incluye el contexto histrico comprendido entre el ao en
que se fund el M-19 hasta 1990 en el que este grupo celebr el Acuerdo
Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia
Catlica en calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso.
1990-2003. Corresponde al periodo comprendido entre 1990, ao en
el que se firm el acuerdo con el M-19, hasta el ao 2003 con la suscripcin
del acuerdo de Santa Fe de Ralito. Este periodo incluye el momento en el
que se ha ubicado la conformacin de las Autodefensas Unidas de Colombia
(AUC).
As mismo, para describir los resultados de cada uno de los
documentos, en cada uno de los intervalos se ley cada una de las
categoras de memoria, perdn y reparacin, a partir de tres dimensiones: la
psicosocial, la jurdica y la poltica, y en cada una de estas dimensiones se
incluy algunas subcategoras.
De este modo, la categora de memoria fue leda a partir de las
dimensiones psicosocial, jurdica y poltica. En la dimensin psicosocial se
consider las siguientes subcategoras: memoria individual, memoria social,
artefactos sociales y conmemoraciones; de igual forma, se incluy la
subcategora versiones sobre: actores, actores ausentes, acuerdos, conflicto,
guerra, paz y violencia; sumado a esto, se tuvo en cuenta, el olvido y la

subcategora otros que correspondi a aquellos aspectos que emergieron en
el texto del documento y que no fueron contemplados en las subcategoras.
En la dimensin jurdica se contempl: expedientes, leyes normas y "otros"
que correspondi a aquellos aspectos que emergieron en el texto del
documento y que no fueron contemplados en las subcategoras Y en la
dimensin poltica se incluy: recuerdo y olvido social institucional, patrones
ideolgicos que evidenciaron el recuerdo-olvido social institucional,
documentos que preservan el recuerdo-olvido social institucional y "otros"
que correspondi a aquellos aspectos que emergieron en el texto y que no
fueron contemplados en las subcategoras.
Respecto a la categora de perdn, fue leda a partir de las
dimensiones psicosocial, jurdica y poltica. En la dimensin psicosocial se
contempl las siguientes subcategoras: actores, actores ausentes y "otros"
que correspondi a los aspectos que emergieron en el texto y que no fueron
considerados en las subcategoras. En la dimensin jurdica se consider las
siguientes subcategoras: vctima, victimario, qu es indultable, qu es
amnistiable, lmites del indulto, lmites de la amnista y "otros", que
correspondi a los aspectos que emergieron en el texto y que no fueron
considerados en las subcategoras. Y en la dimensin poltica se incluy las
siguientes: alcances del indulto, alcances de la amnista y "otros", que
correspondi a los aspectos que emergieron en el texto no contemplados en
la subcategoras.
De otro lado, la categora de reparacin tambin fue leda a partir de
las dimensiones psicosocial, jurdica y poltica. En la dimensin psicosocial
se consider las siguientes subcategoras: principio de reciprocidad, principio
de retribucin, reconstruccin del lazo social, actores ausentes y "otros" que
correspondi a aquellos aspectos que emergieron en el texto del acuerdo no
contemplados en las subcategoras. En la dimensin jurdica de la reparacin
se contempl las siguientes: restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin y "otros" que correspondi a los
aspectos que emergieron en el texto y que no fueron contemplados en las
subcategoras. Y en la dimensin poltica de la reparacin se tuvo en cuenta
las siguientes: alcances de la reparacin y "otros" que correspondi a los
aspectos que emergieron en el texto y que no fueron contemplados en las
subcategoras.
Cabe resaltar, que tanto las categoras como las dimensiones y
subcategoras estn definidas en el apartado 0.4 categoras de anlisis.
A continuacin se describe los resultados de cada uno de los
documentos por intervalos, categoras, dimensiones y subcategoras, segn
lo anotado con anterioridad
2.3.1 Tiempos de Paz. Acuerdos en Colombia, 1902-1994 (M. Medina, E.
Snchez (Comp.), 2003): en este documento se trabajan los intervalos
histricos de 1899-1930, 1930-1957, 1957-1973 y 1973-1990.
2.3.1.1 Intervalo 1899 1930: (Parte I) La paz inicia el siglo: los tratados del
Wisconsin, Neerlandia y Chincota.

De guerras y paces en la historia de Colombia. De Benkos Bioh a
Rafael Uribe Uribe: una larga tradicin de acuerdos de Paz: Andrs Restrepo
Restrepo; Despus de los tratados: Aida Martnez Carreo; Apostilla: Jorge
Ivn Marn.
2.3.1.1.1 Memoria
versiones
2.3.1.1.1.1 Dimensin psicosocial
En esta dimensin las subcategoras se entienden como
Conforme a esto, en este intervalo, el documento Tiempos de paz.
Acuerdos en Colombia, 1902-1994, no manifiesta aspectos sobre la memoria
social, entendida como el recuerdo construido a partir de un conjunto de
versiones aceptadas que se imponen a otras posibles y permiten preservar
valores y formas de accin y cohesin social que determinan la continuidad y
el mantenimiento del pasado; tampoco se evidencia la subcategora memoria
individual, es decir, la versin de un individuo que se impone a otras posibles
organizando el recuerdo; aunque podra sealarse que este documento
compila la versin de varios autores tales como Andrs Restrepo Restrepo,
Aida Martnez Carreo y Jorge Ivn Marn (2003).
De otro lado, relativo a la subcategora artefactos sociales, es decir,
aquellos objetos producidos por la cultura en los que se condensan mitos, e
ideologas sobre los individuos o culturas concretas que organizan el
recuerdo, Ada Martnez (2003) seala que para la realizacin del duelo de
los familiares de las vctimas de la guerra de los mil das, muchas veces se
exigi que se recogieran los restos, que se recibieran las armas y se pusiera
una cruz en el probable lugar de descanso del pariente cado en combate.
As mismo seala la pirmide de huesos humanos en el campo de batalla, la
cul constituyo durante muchas dcadas el nico monumento funerario a los
vencidos (p.46).
Del mismo modo, respecto a la subcategora conmemoraciones
concebida como actividades o celebraciones de carcter compartido que
permiten apreciar y reconstruir un pasado, una historia comn que parece

haber sido construida por otros al evocar el curso de los hechos que condujo
al presente; Ada Martnez (2003) seala que en mayo de 1901, el primer
aniversario de la batalla de Palonegro, se impuso una peregrinacin al lugar
de lucha con el fin de cumplir con una solemnidad religiosa. De esta manera
a partir del segundo aniversario la conmemoracin organizada por las
autoridades, dispuesta para recordar a las vctimas comenz a realizarse en
el cementerio de la ciudad (p. 46).
En cuanto a los actores, se infiere del texto, que en la Guerra de los
Mil Das, quienes adquieren visibilidad son los dirigentes del nivel 1
(liderazgo alto), de esta manera, conforme a Restrepo (2003) los actores
pueden diferenciarse conforme a su orientacin poltica as: por parte del
partido conservador vertiente nacionalista est el Presidente Manuel Antonio
Sanclemente y el Vicepresidente Jos Manuel Marroqun; Dirigentes de
tropas conservadoras y dirigentes de tropas liberales. Otros actores del nivel
1 son los actores del entorno internacional que menciona Restrepo, tales
como los gobiernos liberales que apoyaron a los liberales, estos son, el
Presidente de Ecuador Eloy Alfaro, el presidente de Venezuela General
Tmas Cipriano, el presidente de Nicaragua Jos Santos Zelaya y el
presidente de Guatemala Jos Reina Barros. En cuanto a los actores de la
base Restrepo seala: A esas batallas fueron colombianos pobres,
campesinos sin tierra, pequeos propietarios y colonos, trabajadores
independientes, artesanos, negros e indios, mujeres, nios y adolescentes
(p.29). Y finalmente surge un grupo de actores denominado por Restrepo

como el colectivo (genero) que corresponde a los histricos, vertiente del
partido conservador, los pacifistas, vertiente del partido liberal y los belicistas,
vertiente del partido liberal.
En lo que hace a los actores ausentes, es decir las personas no
visibles, no recordadas que participaron en las afrentas armadas, se infiere
del texto que corresponden a los actores de las bases.
De otro lado, concerniente a los acuerdos, entendidos como discursos
polticos que involucran objetivos valiosos para la convivencia, producto
parcial o definitivo de un proceso de negociacin, es decir, de la interaccin
entre personas que representan o no a instituciones y defienden unos
intereses determinados que se perciben como incompatibles, se deduce del
texto que aquellos acuerdos producto de la negociacin de final cerrado
durante la guerra de los mil das fueron los tratados de Neerlandia, Wisconsin
y Chincota.
As mismo, si bien estos tres tratados marcaban el final de una guerra,
de otro lado, no lograban poner punto final al derramamiento de sangre.
Conforme a esto Restrepo (2003) seala algunos de los intentos de
negociacin paralela antes de la suscripcin de los tratados de Neeerlandia,
Wisconsin y Chincota. Entre estos se encuentran: la creacin de una
comisin liderada por el presidente ecuatoriano Eloy Alfaro, que tena como
objetivo negociar con el gobierno las condiciones para que los combatientes
liberales del ala belicista, en Santander, dejaran las armas; la propuesta
efectuada despus de la victoria de Peralonso (Norte de Santander) cuando

los liberales consideraron propicio buscar un acuerdo con el gobierno
conservador; el convenio efectuado por el Olimpo Radical (vertiente pacifista
del partido liberal) con el presidente Marroqun, el cul el presidente no
cumpli y con esto cerro las posibilidades de alcanzar la paz; la emisin de
un decreto por parte del gobierno, el 14 de marzo de 1901, en donde se
instaba a los liberales a dejar las armas y daba la autorizacin a las tropas
para ocupar los bienes de los opositores del gobierno, pero fueron pocas las
fuerzas insurgentes que se acogieron, pese que el mismo decreto
amenazaba a quienes no depusieran las armas con darles tratamiento de
delincuentes comunes. As mismo Restrepo seala que en mayo de 1901 los
liberales pacifistas pidieron a los liberales insurgentes abandonar la lucha
armada y se comprometieron con el gobierno a contribuir en la cesacin de la
guerra; En septiembre del mismo ao el general Benjamn Herrera propuso
las bases de un amnisticio que creara condiciones favorables para la paz, en
ese momento la consciencia de una clara intervencin norteamericana llevo a
las partes a considerar una solucin pacifica al conflicto; el 12 de junio de
1902 el gobierno expidi el decreto 933 otorgamiento de indulto contra
entrega de armas dejando por fuera de los beneficios a los responsables de
delitos comunes y a (...) los cabecillas de expediciones organizadas en pas
extranjero para invadir territorio colombiano (Restrepo 2003, p. 30),
convencidos de la imposibilidad del triunfo y de las ventajas de la paz,
Herrera y Uribe, mximos jefes liberales de la guerra en ese momento
coinciden en una propuesta de negociacin; y finalmente otro de los

acuerdos producto del modelo de negociacin paralela sealado por
Restrepo fue el llevado a cabo a finales de 1900, cuando los hacendados
ricos movieron sus influencias con las guerrillas liberales y celebraron un
acuerdo con el gobierno conservador del vicepresidente Marroqun, para que
este no enviara sus ejrcitos a la zona de Biot, en las provincias de
Tequendama y Sumapaz, con el compromiso de que la guerrilla no operar
militarmente en ella, este acuerdo funciono hasta el final de la guerra.
De acuerdo con Restrepo (2003) en estos intentos de negociacin
intervinieron el presidente ecuatoriano Eloy Alfaro, la iglesia catlica, la
vertiente pacifista del partido liberal, el gobierno, Benjamn Herrera, Rafael
Uribe y representantes del gobierno norteamericano.
En cuanto a la subcategora de conflicto, definido este como la
relacin entre sujetos que movidos por el deseo persiguen un fin o fines
incompatibles a los que subyacen actitudes, emociones y precogniciones que
se ponen de manifiesto en la conducta, el documento Tiempos de paz, ubica
como actores del conflicto, de la guerra de los mil das, a los actores
sealados del nivel 1 y los actores de las bases. Dentro de las
contradicciones o estado de objetivos incompatibles que se logran evidenciar
en el documento Restrepo (2003) seala:
Viejas y nuevas razones se confabularon (...) la escasa consolidacin
de las instituciones estatales, la pugnacidad entre los intereses
regionales y centrales, la discusin sobre el papel que deba jugar la
iglesia en la sociedad, las indefiniciones respecto al modelo

econmico as como respecto al educativo, el inters creciente de
particulares nacionales y extranjeros por algunas de nuestras ms
importantes riquezas (...) el espritu contrarreformador de la
constitucin de 1886, que en el intento de unificacin nacional impuso
un rgimen de exclusin poltica, de represin cultural y monarquismo
religioso al igual que de control de la prensa - la famosa ley de los
caballos- y de la produccin literaria, la crisis econmica que afectaba
al pas (...) la cada de los precios del caf, la alta inflacin, que haban
generado un clima general de exasperacin popular (...) los liberales
participaban en nombre de una revolucin no muy bien comprendida, y
los conservadores empujados desde los plpitos por sacerdotes
irresponsables que llamaban a matar liberales en nombre de dios.
Muchos jams entendieron las razones por las cuales eran de un
bando o del otro (p. 27).
Las conductas que hacen visible el conflicto son la guerra y el conflicto
armado, tal como lo expresa Restrepo (2003) al decir: como resultado uno
de cada 20 colombianos pereci en los campos de batalla, fue el momento
de mayor mortandad en Colombia durante todo el siglo XIX, en una poblacin
de 3.600.00 habitantes hubo ms de 170.000 muertos (p. 28). De igual
forma, Restrepo seala que entre el 15 y el 17 de diciembre de 1899, al norte
de Ccuta, tuvo lugar la batalla de Peralonso, una de las pocas ganadas por
las guerrillas liberales y entre el 11 y el 26 de mayo de 1900, se desarroll la

batalla de Palonegro, ganada por las tropas gobiernistas, la ms sangrienta
de todas las contiendas en la historia de Colombia.
De esta manera puede apreciarse que se trata de un conflicto complejo
de acuerdo con el nmero de actores y de objetivos, un conflicto que se
desenvolvi en el escenario social y cultural del territorio colombiano,
particularmente Santander, Antioqua, centro del pas, provincias del
Tequendama y Sumapaz, regiones de Cundinamarca, Tolima y Panam.
Retomando la cuestin de la guerra est se devela como un fenmeno
social, una forma de regular conflictos mediante el uso de la destruccin y la
violencia a gran escala valindose de armas. Conforme a esto Restrepo
(2003) plantea que cada guerra a generado en su interior las razones de las
siguientes, en un reciclaje diablico de su prctica, por esto, una de las
razones para que ese reciclaje blico haya tenido lugar es que no hemos
hecho an lo necesario para visibilizar los enormes esfuerzos de paz que se
han hecho en la historia del pas. Hemos mantenido cierto desprecio por
nuestro pasado remoto, desprecio por auscultar las guerras pero tambin
para auscultar las paces. De esta manera, Restrepo seala que la guerra de
los mil das se caracterizo por la intensidad y la atrocidad de las batallas
liberadas, como ocurri con las batallas de Peralonso (Norte de Santander) y
Palonegro (Santander), en consecuencia, menciona:
Como resultado uno de cada 20 colombianos pereci en los campos
de batalla, fue el momento de mayor mortandad en Colombia durante

todo el siglo XIX, en una poblacin de 3.600.00 habitantes hubo ms
de 170.000 muertos (p.28)
As mismo Restrepo (2003) seala la batalla de Peralonso entre el 15
y el 17 de diciembre de 1899, al norte de Ccuta y la batalla de Palonegro,
entre el 11 y el 26 de mayo de 1900, la ms sangrienta de todas las
contiendas en toda la historia de Colombia. Como instituciones y cuerpos
entrenados para preparar y/o ejecutar las acciones de destruccin se hacen
visibles las tropas liberales y conservadoras y sus respectivos dirigentes.
Prosiguiendo con la paz, en relacin con las guerras del siglo XIX
includa la Guerra de los Mil Das que abre el siglo XX, puede leerse como la
ausencia de guerra, terminar la guerra, en concordancia con esto, Restrepo
(2003) plantea que la paz para el dirigente Uribe Uribe consisti en el cese
de la lucha armada, tal como lo evidenci en su proclama a los liberales:
El objetivo de la apelacin a las armas no es la guerra misma sino el
triunfo (...) hemos llegado a un punto donde se impone la cesacin de
la lucha. El gobierno es impotente para debelar la revolucin, pero la
revolucin es impotente para derrocar al gobierno (...) envainemos los
aceros para que el pueblo no diga que los contendores son cuadrillas
de locos, igualmente ominosas ambas banderas, funestos sus
caudillos (...). (p.29)
As mismo la paz se puede leer como la disminucin de la violencia
directa (intencional) fsica- poltica pues se manifiesta un cambio de cauce en
la intencin de acudir a las afrentas armadas para resolver las diferencias.

De acuerdo con Restrepo (2003) a medida que se desarrollaba la guerra, y
varios momentos de sus 1130 das se hizo evidente que cada una de sus
partes tena dificultades para combatir hasta el final. La desmotivacin de las
tropas y su paulatina desmembracin, las dificultades logsticas u de
financiacin, la barbarizacin de las acciones blicas y sobre todo la
creciente sensacin de que se iba afectar la soberana nacional, llevaron a
los bandos a buscar salidas negociadas. En todas las regiones se dieron
eventos de paz locales. En este sentido, la paz, tambin se manifiesta como
la disminucin de la violencia cultural (ideolgica-poltica) como quiera que
las diferencias ideolgicas y polticas se sortearon en el campo de las ideas
polticas y no de las contiendas blicas, ya que en los tres tratados de
Neerlandia, Wisconsin y Chincota se realizo una convocatoria a elecciones
para el congreso que a la postre significo para los liberales la consecucin de
su ms grande anhelo: recuperar posiciones de vanguardia en la vida poltica
nacional.
En lo atinente a la violencia desencadenada en las guerras del siglo
XIX, que se evidencia como violencia intencional fsica, pues se extrae una
intencin de propinar dao al adversario poltico, sea liberal, sea conservador
en razn de la diferencias ideolgicas, polticas que a la vez eran morales y
religiosas, conforme a Restrepo (2003), como se menciono con anterioridad,
la guerra de los mil das se caracterizo por ser una de las guerras ms
violentas y sangrientas en la historia de Colombia y como resultado uno de
cada 20 colombianos pereci en los campos de batalla, siendo el momento

de mayor mortandad en Colombia durante todo el siglo XIX. As mismo se
evidencia la violencia cultural (ideolgico-poltica) ya que la obstinacin y
exclusin poltica, el fundamentalismo cultural y religioso y la ambicin
estratgica de las potencias llevaron a finales del siglo XIX a la ms masiva y
sangrienta de las luchas armadas, la guerra de los mil das (Restrepo, 2003).
En lo concerniente al olvido, entendido como aquellas versiones que se
excluyen de la memoria social, los hechos o acontecimientos que no se
incluyen en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y Chincota, Aida
Martnez (2003) hace una breve revisin de la situacin social, econmica y
poltica de Colombia en los aos inmediatamente siguientes a los acuerdos
de paz en la regin de Santander, donde seala:
la continuacin de acciones y enfrentamientos, las arbitrariedades
cometidas en diferentes lugares del departamento dan cuenta de la falta
de garantas y del incumplimiento de los acuerdos (p.44);
Pretextos y trampas como la acusacin por delitos comunes, o
crmenes disfrazados sirvieron para saldar cuentas y ejecutar
venganzas que quedaron impunes. Son notables los fusilamientos de
Victoriano Lorenzo en Panam, el juicio contra Santiago Montas en
Pamplona, el asesinato de Zolio Gutierrez, excomandante liberal de
Tona y de su hermano entre muchos otros crmenes del mismo periodo
y que reunan caractersticas similares. Todos ellos quedaron sin
castigo. (Martnez, 2003, p.46)

As mismo Martnez seala:
La dimensin de lo ocurrido, la amargura y la violencia se trasladaron
de los campos de batalla a las relaciones entre personas de todos los
niveles, donde el nmero de personas sin trabajo, sin hogar y
estabilidad que se incremento en los aos de guerra se convirti en un
peligro continuo en las poblaciones y en los campos, individuos
entregados a la vagancia, la ratera y la embriaguez protagonizaron
rias que frecuentemente terminaban en muertes. Los robos a gran
escala, los asaltos en los caminos, los incendios, los suicidios, la
falsificacin de billetes y los crmenes atroces, antes desconocidos se
volvieron comunes en los aos inmediatos al final de la guerra. (p. 45)
(...) Mujeres, hombres y nios perturbados mental y emocionalmente
por la magnitud de la guerra dificultaban el retorno a la normalidad que
las autoridades pretendan imponer. (p. 46)
Con esto Martnez (2003) muestra la crisis institucional del gobierno
de Santander ya que este departamento tuvo cinco gobernadores en 4 aos
de alta conflictividad. Adicionalmente en los aos que siguieron a la guerra
muchas empresas comerciales se disolvieron y se dio paso a la especulacin
con monedas y valores y el acaparamiento de productos. El restablecimiento
de las haciendas fue lento y el negocio del caf se encontraba arruinado por
el abandono de los cultivos as como por las dificultades de transporte y la
destruccin de puentes y bodegas.
Por otro lado, en cuanto al olvido, Jorge Marn (2003) seala:

Que si bien la firma del tratado de Wisconsin el 21 de noviembre puso
fin a la guerra, en muchos lugares grupos de resistencia persistan en la
confrontacin y los rebeldes liberales conservaban gran parte de su
armamento, inclusive el gobierno conservador continuo con los fusilamientos,
siendo el caso ms sonado el del dirigente indgena Victoriano Lorenzo en
Panam el 15 de mayo de 1903. (p. 54)
2.3.1.1.1.2 Dimensin jurdica
internacional que se evidencia en el documento.
Segn esto, en el documento Tiempos de paz, en este primer periodo
histrico, se evidencia la ley de los caballos, que limitaba la libertad de
prensa y el decreto 1933 del 12 de junio de 1902, expedido para el
otorgamiento del indulto contra entrega de armas.
2.3.1.1.1.3 Dimensin poltica
organiza el recuerdo desde mediados del siglo XIX hasta los inicios del siglo
XX, incluida la Guerra de los Mil Das, corresponde a la de los dirigentes

poltico-militares de los partidos conservador y liberal, y durante las primeras
dcadas del siglo XX, corresponde a los dirigentes polticos, aunque no
militares de los mismos partidos, es decir, liberal y conservador.
En cuanto a los patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo
aseguran la reproduccin de las relaciones de poder, Aida Martnez (2003)
menciona: lo que no bajaba era el tono poltico en la fiesta del corpus de ese
ao (1903) (...) un altar proclamaba el lema: viva la repblica cristiana (p.47).
De otro lado, despus de la guerra de los mil das durante el gobierno
de Reyes, las diferencias entre liberales y conservadores se sostuvieron
pese al espritu conciliador del gobierno. La percepcin de los liberales sobre
la poltica en ese periodo queda plasmada en el testimonio del sargento
mayor Juan Evangelista Gmez, tesorero municipal y ebanista en Capitanejo,
enrolado en 1899 en el ejrcito revolucionario:
(...) esa transformacin se palpo ya en las garantas que el gobierno
del general Rafael Reyes quiso conceder al partido liberal de Colombia
y que ese grupo de godos fanticos no pudo sobrellevar lanzndose
en una aventura por lo cobarde y vil y de tan bastas proporciones hizo
morir en el patbulo a unos infelices desgraciados, salvndose los
azuzadores (...) esa tragedia trajo la separacin del conservatismo
honrado y consciente que no quiso seguir comulgando en la mesa de
los corrompidos. (p.47-48).

2.3.1.1.2 Perdn
En esta dimensin, se considero las subcategoras de actores, es decir,
las personas visibles en los acuerdos de paz que recibieron los beneficios del
perdn y actores ausentes, como personas no visibles, no incluidas en los
acuerdos de paz que no recibieron los beneficios del perdn o se desconoce
si lo otorgaron.
En el documento Tiempos de paz, Restrepo (2003), evidencia como
actores del perdn, durante la guerra de los mil das, a los liberales que
depusieron las armas. Y como actores ausentes, se deduce que corresponde
a las personas civiles, vctimas de la guerra, nios, mujeres y campesinos
desplazados de sus tierras que sufrieron los daos propiciados por la guerra.
Se desconoce si estos actores concedieron el perdn por las acciones de
guerra.
2.3.1.1.2.2. Dimensin jurdica
dimensin, el documento no da cuenta acerca de que es amnistiable y lmites
de la amnista. Sin embargo, se hace referencia al otorgamiento del indulto
contra entrega de armas, en la expedicin del decreto 1933 (Restrepo, 2003)
y as mismo, conforme a Restrepo, en cuanto a los limites del indulto, se deja
por fuera de los beneficios a los responsables de delitos comunes y a (...)
las cabecillas de expediciones organizadas en pas extranjero para invadir
territorio Colombiano (p.30).
como mentales y econmicos. En relacin con lo anterior, si bien no se
menciona la palabra vctima en el documento, se pueden considerar

vctimas los actores ausentes de la guerra, tales como minoras, campesinos,
mujeres y nios que no formaban parte del conflicto pero que se vieron
forzados a tomar partido en este.
colectivos o personas que intervienen para asistir a la vctima, se observa en
el documento que los partidos polticos liberal y conservador y con esto sus
principales lderes naturales, en cabeza del estado en la mayora de las
ocasiones, y junto a esto la lucha partidista que desencadenaron las elites
gubernamentales, fueron los principales sujetos que ejercieron el abuso del
poder contra individuos y colectividades.
Conforme a esto, las subcategoras de alcances del indulto y alcances de la
amnista, contemplan las decisiones del poder poltico que trascienden la
normatividad jurdica sobre el indulto y la amnista respectivamente. En
referencia directa a estos trminos en el documento.
2.3.1.1.3 Reparacin

de las subcategoras de principio de reciprocidad, principio de retribucin,
reconstruccin del lazo social y actores ausentes.
En conexin con lo anterior, no se evidencia aspecto alguno sobre el
principio de reciprocidad, que define la reparacin como un proceso que
consiste en que frente a un agravio o dao propinado o beneficio recibido se
devuelve al otro tal dao (venganza) o beneficio en la proporcin dada. As
mismo, no se observ elemento alguno referente a la subcategora de
principio de retribucin, que define la reparacin como un proceso que
implica que frente a una accin hostil, esto es, cuando una accin no
de un tercero, esto es el imperativo de la sancin o la deliberacin racional. Y
finalmente, tampoco se observ evidencia alguna de los actores ausentes de
la reparacin, esto es, las personas no visibles, no incluidas en los acuerdos
de paz y que no recibieron los beneficios de la reparacin.
En cuanto a la reconstruccin del lazo social, definida como los
procesos e iniciativas sociales, redes de personas y sus relaciones,
razn de la violencia desencadenada en el enfrentamiento armado, Martnez

(2003) plantea que as como la guerra haba surgido arrebatadamente sin
preparacin, ni logstica, cuando los convenios le pusieron fin sobre el papel,
tampoco existan proyectos que facilitarn la reestructuracin de la sociedad.
La reaccin ms rpida y las mejores respuestas a la desesperanza
surgieron espontneamente de la poblacin civil, con las propuestas de alivio
al drama circundante, tales como:
En 1901 el consejo de Bucaramanga designo una junta de
beneficencia integrada por personajes prominentes que tuvo a su cargo (...)
un asilo para nios, cuyo mantenimiento estuvo a cargo de las seoras
catlicas de la ciudad con el apoyo de la sociedad de San Vicente de Pal
entidad que entre otras acciones, se comprometi en la construccin del
edificio para el hospital de caridad y la organizacin de los Lazaretos (p.50).
As mismo, Martnez (2003) seala que el empeo logro cohesionar a
una sociedad dividida y zanjada, reuni a sus miembros en bazares, corridas
de toros, veladas y fiestas musicales as mismo a partir de la creacin de un
asilo para nios desamparados en 1902, cuyo sostenimiento se
comprometieron a atender sin que le costara nada al municipio, ser como
encontrar seoras de familias liberales y conservadoras trabajando en la
organizacin de eventos (...). (p.50)
Para la autora este tipo de acciones no solo se emprendieron en
Bucaramanga sino en otras ciudades. En Bogot se destacan las siguientes
acciones:
El sostenimiento del antiguo hospicio, en grave crisis durante 1902, que
albergaba a ms de 600 nios y nias, la expansin del asilo de nios
desamparados de San Jos; la obra del nio Jess a favor de la infancia
desamparada (...); el taller nacional de tejidos creado en 1905 bajo la
direccin de las hermanas de la caridad (...). (p. 50-51)
la indemnizacin, la rehabilitacin y la satisfaccin y garantas de no-
repeticin.
2.3.1.1.3.3 Dimensin Poltica
En concordancia con lo anterior, no se evidenci aspecto alguno
referente a la subcategora alcances de la reparacin.
2.3.1.2 Intervalo 1930 1957: (III Parte) La paz frustrada, 1953.
La paz de los esteros: asimilacin o aniquilamiento?. Reinaldo
Barbosa Estepa; De la autodefensa armada a la resistencia cvica en la
regin de Sumapaz (1953-1958). Roco Londoo Botero; Deseos
imaginados, consenso y realidades en el proceso de paz de 1953. Csar
Augusto Ayala Diago; La paz frustrada de 1953. Gabriel Puyana Garca.

2.3.1.2.1 Memoria
Como ya se menciono anteriormente, esta categora fue abordada
versiones.
Acuerdos en Colombia, 1902-1994, no manifiesta aspectos sobre la
subcategora memoria individual, es decir, la versin de un individuo que se
impone a otras posibles organizando el recuerdo, aunque podra sealarse
que este documento proporciona la versin de varios autores tales como

Reinaldo Barbosa, Roco Londoo, Cesar A. Ayala y Gabriel Puyana (2003),
as mismo estos autores en algunas de sus compilaciones histricas sealan
la versin de alguno de los actores del conflicto en este periodo histrico el
cul es denominado tambin la llamada poca de la violencia. Del mismo
modo, no se observ cosa alguna respecto a la subcategora artefactos
sociales, es decir, aquellos objetos producidos por la cultura en los que se
condensan mitos, e ideologas sobre los individuos o culturas concretas que
organizan el recuerdo, ni referente a la subcategora conmemoraciones
al presente.
La memoria social, entendida como el recuerdo construido a partir de
un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras posibles y
permiten preservar valores y formas de accin y cohesin social que
determinan la continuidad y el mantenimiento del pasado se evidencia en el
planteamiento de Cesar A. Ayala (2003), quien relata que la Colombia de los
aos cincuenta es muy parecida a la de principios del siglo XXI, ya que se
presenta una tendencia de la historia a la circularidad, pues, en este
momento, en el que el pas se encuentra entusiasmado con el gobierno de
Alvaro Uribe, hay motivos para evocar el advenimiento de Rojas al poder, ya
que el 3 de agosto del 2002, a pocos das de posesionarse el nuevo gobierno
una nota del peridico El Tiempo llamaba la atencin: el congestionado

buzn de Uribe (p. 137) titulo el artculo; en este se mencionaba que no
paraban de escribirle al nuevo presidente electo, Alvaro Uribe, ya que
decenas de cartas le llegaban cada da. Al igual que en ese momento, la
gente de los aos cincuenta le escriba al presidente Rojas exigiendo
autoridad, fuerza y orden ya que en ese entonces la situacin era de guerra
civil, pero a diferencia de hoy se peda la paz.
En cuanto a los actores, se infiere del texto, de acuerdo con Reinaldo
Barbosa, Roco Londoo y Gabriel Puyana (2003) que quienes adquieren
visibilidad en la llamada poca de la violencia, durante el enfrentamiento
entre las guerrillas de los Llanos y Sumapaz contra el gobierno fueron los
dirigentes del nivel 1 (liderazgo alto). Entre estos se encuentran los
principales lderes del gobierno tales como el presidente Rojas Pinilla,
Laureano Gmez, el general Duarte Blum, el coronel Olivo Torres y el
ministro de gobierno de la junta militar (despus de gobierno de Rojas) Jos
Mara Villareal; as mismo se evidencian los cabecillas de las guerrillas del
Llano como Guadalupe Salcedo, Eduardo Fonseca y Eulogio Fonseca entre
otros y finalmente el lder de los liberales en Sumapaz, Juan de la Cruz
Varela, quien luego asumi la jefatura de los agrarios y su resistencia contra
la violencia conservadora.
Respecto a los actores el nivel 2 (liderazgo medio), Barbosa, Londoo y
Puyana (2003) ubican a Jos Albear Restrepo, abogado que asesor la
construccin de la ley revolucionaria de las guerrillas del Llano; Erasmo
Valencia, militante socialista quien oriento jurdica y polticamente la

organizacin Agraria de Sumapaz y elaboro sus estatutos y emblemas; Jorge
Eliecer Gaitn, parlamentario liberal que brindo orientacin jurdico poltica a
la organizacin Agraria de Sumapaz y posterior candidato a la presidencia de
la repblica; Hctor Echeverri, director del peridico la Tribuna de Ibague y
contacto entre la guerrilla de Sumapaz y el gobierno; coronel Alfonso Saz
Montoya, jefe civil y militar de los Llanos Orientales y el coronel Cesar A.
Cuellar, comandante de la sexta brigada ya a su vez gobernador militar.
En cuanto a los actores del nivel 3 (liderazgo de las bases) se
evidencian: el capitn Sanmiguel, quien tendi una emboscada a Guadalupe
Salcedo y 17 jefes guerrilleros; el teniente coronel Olivo Torres, comandante
del batalln Vargas en los Llanos Orientales y Carlos Neira Rodriguez uno de
los jefes de las bases de la guerrilla de los Llanos. Y finalmente, en cuanto a
los actores de las bases se infiere del texto que estos son los combatientes
tanto de las guerrillas como del ejrcito colombiano.
visibles, no recordadas se infiere del texto que corresponden a los actores de
las bases, tales como guerrilleros cuya voz es recogida en el testimonio que
presenta Barbosa (2003), en el que se puede dar cuenta de las voces
desodas de la guerra:
No eso que voluntario (...) eso fue una cosa infeliz porque no
tenamos un representativo, no tenamos un intelectual, un hombre
capaz de tomar la bandera y decir vamos a hacer la paz bajo estas y
estas condiciones (...) as pues que se hizo la paz verbal, una paz con
un escrito que ahora le muestro, que es una cosa infeliz que da
vergenza decir yo firme (...). De pronto por parte del ejrcito hubo
engao (...) pero hubo nadie que pidiera y les hiciera cumplir su
palabra y sobre que bases (...) el documento suscrito por los jefes para
pactar con el general Rojas ah no se lo quedaron en monterrey
cuando nos encerraron entre 500 centinelas y metralletas y morteros?
(...) as sobre que bases se poda pedir nada? (...) yo ped la
amnista, el indulto y tuesa cosa que esta contenida en ese
documento, pero verbalmente nada por escrito, nada firmado (...) s le
hicimos escndalo pero no, no dictaron la amnista (...) no seor la
amnista y el indulto, esas leyes las dicto Rojas Pinilla pero despus
de que habamos entregado la fusilera y aviamos entregado todo (...)
eso da pena, despus de que ya haban matado a muchos de los
guerrilleros que se entregaron (...). (p.111)
texto que durante la llamada poca de la violencia, se llevaron a cabo varios
intentos de negociacin en medio de la guerra, esto da cuenta de una serie
de acuerdos producto del modelo de negociacin paralela. Entre este tipo de
procesos de negociacin se encuentra el decreto de amnista e indulto

expedido por el gobierno de Rojas Pinilla, ya que este es una evidencia de
los acuerdos de paz con diferentes guerrillas. Barbosa (2003) plantea que de
los acuerdos de paz que se llevaron a cabo con las guerrillas del Llano queda
un acuerdo verbal: en las condiciones ms infamantes, a partir del 13 de
septiembre se produca la entrega gradual de las armas de los comandos de
la revolucin. Solo exista un acta firmada el 3 de septiembre, que contena
los puntos bsicos para una negociacin digna con el presidente Gustavo
Rojas Pinilla y para llevar a cabo una paz definitiva en el pas. (p.110)
De igual forma, Londoo (2003) seala que los detalles del acuerdo
con la guerrilla de Sumapaz se desconocen, sin embargo hacia el 17 de julio
de 1953, El Tiempo publica la noticia de la disposicin de Varela a acogerse
a la amnista decretada por el general Rijas Pinilla. A razn de esto, se hace
una entrega de armas el 31 de octubre y se hace un acuerdo verbal entre
Varela y el general Duarte Blum, del cul no queda registro alguno. De
acuerdo con Londoo, despus del gobierno de Rojas, Varela y la Junta
Militar provisional lograron un acuerdo. Conforme a esto la Junta Militar
suspendi los operativos militares en Sumapaz y dio inicio a un nuevo plan
de rehabilitacin. Pero el decreto de amnista e indulto para delitos polticos e
incorporacin a la vida civil, solo fue promulgado el 28 de noviembre de
1958, bajo la presidencia de Alberto Lleras Camargo.
Dentro de los negociadores que se lograron evidenciar en el
documento, Barbosa (2003) resalta a Eduardo Fonseca, de la guerrilla del
llano y sus respectivos dirigentes, y por parte del gobierno se encuentra el

general Duarte Blum. Londoo (2003), seala al jefe de la guerrilla de
Sumapaz, Juan de la Cruz Varela, al ministro de gobierno (como delegado de
la junta Militar), Jos Mara Villarreal y al Parroco de Pasca, Jaime Betancur
quien inicio los contactos entre Varela y la Junta Militar. De igual forma
Puyana (2003) ubica a algunos negociadores militares tales como: el coronel
Alfonso Saz Montoya, jefe civil y militar de los Llanos orientales y quien logro
el primer contacto entre el comandante del batalln Vargas y Guadalupe
Salcedo y el coronel Cesar Augusto Cuellar, comandante de la sexta brigada,
quien logro la entrega de 350 hombres en la poblacin de Rovira, cerca de
Ibague, Tolima.
Dentro de los objetivos valiosos para la organizacin de la
convivencia, dentro del modelo de negociacin paralela, Barbosa (2003)
resalta algunas de las peticiones que los jefes revolucionarios acordaron
como puntos a tratar con el presidente, con el fin de adelantar y lograr una
paz definitiva en el pas; dentro de estas peticiones se encuentran: que se
dicte una ley de amnista para todos los revolucionarios, que se indemnice a
todos los habitantes de los Llanos que hayan quedado en miseria a causa de
la violencia, purificacin de las Fuerzas Armadas y desarme de la guerrilla,
expropiacin y devolucin de bienes y tierras que se adquirieron bajo la
situacin de violencia y el libre movimiento de tropas revolucionarias y de
civiles durante las negociaciones. De esto no quedo sino un acuerdo verbal,
mediante el cul el general Duarte Blum se comprometa a garantizar la paz
y el retorno a la normalidad de los habitantes del Llano.

Por otro lado, Londoo (2003) habla de los procesos de negociacin
con la guerrilla de Sumapaz, sealando que del acuerdo verbal entre Juan de
la Cruz Varela y el general Duarte Blum no queda registro alguno solo una
publicacin hecha por el peridico El Tiempo del 2 de noviembre de 1953 en
donde se menciona:
El Brigadier General Alfredo Duarte Blum, comandante de las fuerzas
armadas, recibi ayer las armas de las guerrillas, que bajo el mando
supremo de Juan de la cruz Varela, operaron por espacio de cuatro
aos en la regin del Sumapaz, en el limite entre Cundinamarca y
Tolima () procedieron a entregar sus armas dando as por terminada
la lucha () Igualmente, prometi el General Duarte Blum hacer toda
clase de esfuerzos para otorgar ttulos de propiedad a los colonos de
El Palmar, El Roble y Sumapaz, a fin de llevar a esta regin nimo de
trabajo y nuevas formas de vida que atenen hasta desaparecer la
intranquilidad que asol a esa comarca durante largo tiempo. Varela
agradeci la generosidad del gobierno al sellar el armisticio con sus
fuerzas e hizo votos porque en adelante sea posible el trabajo
parvfico y constructivo a la sombra de un gobierno justo, popular y
democrtico como el del Teniente general Rojas Pinilla. Igualmente
dio a sus compaeros las gracias () les pidi regresar a la vida civil,
exigindoles a la vez prestar todo su apoyo y respaldo al gobierno
militar en su tarea de reconstruccin nacional () Debido quizs a la

corta duracin que tuvo este acuerdo y a la cruenta persecucin que
vino despus, a Varela no le gustaba rememorarlo. (p. 125-126)
De igual forma Londoo (2003) resalta que durante la segunda ola de
violencia, despus del gobierno del general Rojas, durante el gobierno de la
Junta Militar provisional; Juan de la cruz Varela, jefe de la guerrilla de
Sumapaz y el ministro de gobierno, Jos Mara Villarreal sostuvieron una
entrevista, la cul fue publicada por el peridico El Espesctador el 13 de junio
de 1957, donde se muestran las peticiones llevadas a cabo por Varela, entre
estas se encuentra: la total amnista e indulto para las fuerzas guerrilleras, la
anulacin de los juicios en ausencia y la absolucin de los presos polticos,
indemnizacin directa a los guerrilleros por la desolacin causada por
violencia y debido a que el ministro Villarreal dice que esto es imposible de
lograr, entonces solicitan una indemnizacin indirecta, es decir, crditos de
ayuda fsica; supresin de retenes militares, salvoconductos, toque de queda
y del rgimen de zonas militares; en cuanto a estos puntos, el articulo seala,
que el gobierno producir una declaracin sobre esta conferencia, en la que
expondr los puntos de arreglo definitivo y mientras tanto solicita que las
guerrillas se abstengan de operar blicamente. Un punto importante sobre
estos objetivos valiosos para la organizacin de la convivencia planteados
por la guerrilla de Sumapaz y el gobierno, es que no hubo acuerdo sobre las
armas, ya que los guerrilleros las conservaron hasta el momento en que la
paz fuera algo completamente real y como medida de defensa contra

posibles represalias, lo que evidencia con claridad una paz armada prueba
del proceso de negociacin paralela.
En cuanto a la subcategora de conflicto es de recordar, se define
como la relacin entre sujetos que movidos por el deseo persiguen un fin o
fines incompatibles a los que subyacen actitudes, emociones y
precogniciones que se ponen de manifiesto en la conducta. Entonces, el
conflicto se entiende, como la relacin entre las contradicciones, las actitudes
y precogniciones latentes o inconscientes que se manifiestan en la conducta
de los sujetos que lo soportan, es decir, los sujetos que experimentan la
dicha o el dolor por la obtencin o privacin de un fin.
Conforme a lo anterior, Barbosa (2003) identifica dentro de los actores
del conflicto, de la llamada poca de la violencia, a comandos y comandantes
de la revolucin llanera entre estos su lder Guadalupe Salcedo, dirigentes
del gobierno, elites gamonales y hateros. Roco londoo (2003) seala como
actores del conflicto en Sumapaz a Erasmo Valencia, Jorge Eliecer Gaitn,
Juan de la Cruz Varela, el Partido Agrario Nacional, Partido Conservador,
Partido Liberal y ejrcito nacional.
Dentro de las contradicciones o estado de objetivos incompatibles
que subyacen al conflicto durante este periodo histrico, se lograron
evidenciar en el documento las siguientes:
respecto a la revolucin del Llano, para Barbosa (2003) no era el problema
entre la pugna de partidos, comnmente conocido como violencia partidista,
de la ria de chusmeros contra chuladitas, de rebeldes contra patrones, de

guerrilleros liberales contra el ejrcito oficial: era el surgimiento y la
renovacin de redes de poder que pugnaban por eliminar opositores. El
Llano era una regin que pugnaba por figurar en el concierto Nacional, pero
sin un gobierno capaz de trazar un horizonte de sentido; se trataba de
nuevas redes de poder en expansin territorial, disputndole a los viejos
amos espacios de accin y de control poltico militar. As mismo, Puyana
(2003), resalta como la lucha en los Llanos Orientales fue contra las fuerzas
de la represin, es decir, contra el gobierno conservador y en especial contra
su polica que se haba ensaado contra los labriegos liberales. (p.166)
En lo atinente a la violencia desatada en la provincia de Sumapaz,
Roco Londoo Botero (2003) destaca lo siguiente:
Sumapaz ha sido una zona histricamente marcada por la
confrontacin blica. Observa que esta regin fue un punto
estratgico toda vez que a partir de la segunda mitad del siglo XIX fue
el receptculo migratorio en razn del auge "de la explotacin de la
quina, la expansin cafetera y la civilizacin de las tierras altas para la
ganadera, la extraccin de maderas y cultivos de papas" y a su juicio,
por su posicin geogrfica que comunica la capital con el centro del
pas, por las caractersticas que tuvo la conformacin de las haciendas
y la colonizacin campesina de tierras baldas, la disputa por las
tierras baldas entre hacendados y grandes concesionarios de baldos
y colonos campesinos y el oneroso rgimen de trabajo imperante en
las haciendas, Sumapaz se constituy en el "epicentro de las

confrontaciones armadas" (p.119), entre liberales y conservadores en
la Guerra de los Mil das y objeto de la violencia poltica despus del 9
de abril de 1948 que alcanzara su momento crtico durante el
gobierno de Rojas Pinilla. Adems, no se puede desconocer la fuerte
influencia de lderes tales como, Erasmo Valencia y Jorge Elicer
Gaitn y sus respectivas corrientes polticas: el PAN y la UNIR, as
como la participacin del partido comunista en las luchas agrarias de
la vecina provincia de Tequendama, lo que contribuyo a transformar el
mapa poltico de Sumapaz. () As pues, en un lapso relativamente
corto la provincia de Sumapaz se convirti en un bastin del
gaitanismo y del socialismo agrarista, al tiempo que la vecina provincia
de Tequendama se transformo en un baluarte comunista (Londoo,
2003, p.121)
De igual forma, las diferencias polticas continuaban sonando y de
acuerdo con Cesar Ayala (2003) el espectro conservador colombiano de los
aos cincuenta era casi todo de corte fundamentalista. Si bien haba salido
del poder el laureanismo, los conservadores que se sintieron identificados
con el nuevo rgimen lo reconocieron justamente por representar, segn
crean, el verdadero conservatismo clerical, anticomunista y antiliberal
(p.138).
Respecto a las diferencias polticas e ideolgicas que se daban y que
a la vez se buscaban resolver con el advenimiento de Rojas Pinilla al poder,

Gabriel Puyana (2003), resalta que en cuanto a ideologa poltica, Rojas no
era un gobernante tan neutral respecto a los dos partidos polticos
tradicionales, lo que permiti de alguna manera la continuidad del conflicto y
la contradiccin de intereses, fines y objetivos. De esta manera Puyana
plantea que:
() si los motivos de Rojas fueron patriticos, esto se debi a su
arraigado fervor y sentimiento de conservador convencido y
apasionado, Rojas era el personaje uniformado ms valioso y brillante
del partido conservador, y le inquietaba, segn la versin del doctor
Lucio Pabn Nez, la suerte de su partido ante las desavenencias de
sus jefes naturales, Laureano, Alzate y Ospina () Infortunadamente
para el pas, Rojas resulto ms conservador que militar, y su
preocupacin fue ms por su partido que por su misma patria. Esto se
evidencio desde el nombramiento de su gabinete la misma noche del
13 de junio, pues siendo supuestamente un gobierno de las Fuerzas
Armadas, solo dio cupo a tres militares () y a elementos
conservadores de una sola corriente. (p.164)
De acuerdo con Puyana (2003), parte de las razones por las cuales no
se logro la paz en el Tolima y en el norte del Huila, durante el gobierno de
Rojas, proviene del conflicto dado por la justa lucha por la tierra, que tiene su
origen en el egosmo de los terratenientes, el exacerb de odios y los
agitadores comunistas, quienes encontraron el campo propicio para ejercer
su proselitismo. As mismo, Puyana seala como a partir de las

reivindicaciones que empez a hacer el movimiento indgena de Quintn
Lame, surgieron otros lderes, como Isaura Cuellar, que acaudillaran las
aspiraciones populares a las que los gobiernos no prestaron la debida
atencin. Debido a esto, en el Tolima el proceso de pacificacin resultara
muy distinto del que se dio en los Llanos.
Como conducta que evidencia el conflicto se ubica el enfrentamiento
armado entre los actores; como puede apreciarse, es un conflicto complejo,
ya que se enfrentan varias colectividades tales como liberales,
conservadores, partido Agrario Nacional, partidos comunistas y gobierno por
un objetivo, participacin en el poder poltico. No puede desconocerse su
complejidad pues de esas colectividades partidistas forma parte una cantidad
de individuos, soldados-ciudadanos, que se agruparon bajo una masa sin
opcin de tomar distancia de la guerra; un conflicto que al parecer se
desenvolvi en el escenario social y cultural del territorio colombiano y en
especial en las zonas de Antioqua, Boyac, Cundinamarca, Llanos
orientales, los dos Santanderes, el Ro Magdalena, Tolima, Huila, Alto Sin y
Sumapaz.
Retomando la cuestin de la guerra, esta se devela como un
fenmeno social, una forma de regular conflictos mediante el uso de la
destruccin y la violencia a gran escala valindose de armas. Conforme a
Londoo (2003), segn Varela los hechos que desencadenaron la segunda

guerra en Sumapaz, Villarrica y otras regiones con influencia comunista
fueron relatados as:
La segunda guerra principia a fines del 54, con la concentracin de
pjaros del Valle, de Caldas y otros lugares en la zona de Villarrica, y
as fue como nos llevaron nuevamente a otra guerra que fue ms
fatdica por los campos de concentracin en Cunday, por todos los
genocidios que hubo y por la recogida de unos 3000 nios pes
decan que estaban impregnados de comunismo, porque la segunda
guerra la calificaron totalmente de guerra contra los comunistas ()
Nos metieron nada ms que al batalln Colombia () invadieron a
Cabrera y Villarrica donde ya se haba vuelto a organizar la resistencia
() entonces esa guerra fue recrudecindose cada vez ms (...).
(p. 127-128)
As mismo, Puyana (2003) seala que al recurrir a la guerra irregular,
como en su poca lo advirtiera el mismo general Uribe Uribe, hizo que las
guerrillas con el tiempo fueran degenerando en bandas de forajidos, lo cul
se acentuara en gobiernos posteriores () (p.174)
De otro lado, la guerra, como una forma de regular conflictos mediante
el uso de la destruccin y la violencia a gran escala a travs de Instituciones
y cuerpos entrenados para preparar y/o ejecutar las acciones de destruccin

valindose de armas, se vislumbra de manera particular en el sealamiento
de Londoo (2003) en el que Varela relata que durante la segunda guerra en
Sumapaz, se enfrentaron con un ejrcito ms sofisticado y armamento
nuevo, al igual que cuenta como les metieron el Batalln Colombia, recin
llegado de Corea. As mismo, Barbosa, plantea que la guerrilla del Llano en
la fase ascendente del movimiento revolucionario llanero est marcada por
la organizacin de estructuras guerrilleras con slidas bases de apoyo y
lderes que en su maduracin contribuyeron a la generacin de una nueva
cultura poltica que a la vez que cuestionaba el sistema bipartidista,
demandaba urgentes ajustes en el sistema clientelista del poder local. (p.
109)
Prosiguiendo con la paz, en relacin con la guerra, esta puede leerse
como la ausencia de guerra, el terminar la guerra. En la llamada poca de la
violencia, los intentos por lograr la paz, fueron el mvil del gobierno del
presidente Rojas Pinilla, de esta manera Rojas busco generar estrategias de
negociacin con los diversos grupos guerrilleros que se movilizaban en el
pas haciendo publico, tal como lo seala Londoo (2003), los gestos de paz
de su gobierno a travs de la prensa desde los inicios de su posesin como
presidente, esto llevo al anuncio de entrega de armas de diferentes grupos
guerrilleros que operaban en el territorio nacional.
Segn Ayala (2003), el fenmeno poltico que produjo el 13 de junio
de 1953, invento el vocabulario de los procesos de paz del siglo XX: primero
fue la expresin exiliado de la violencia y luego el trmino desplazado. Desde

entonces se hablo de unos y de otros y se tomaron las medidas para que
emprendieran el regreso a sus lugares de origen (p.147). Despus, durante
la segunda ola de violencia y a pesar de la cruenta represin contra los
comunistas, la cada del general Rojas Pinilla y las promesas de la Junta
Militar provisional que asumi la conduccin del pas el 19 de mayo de 1957,
despertaron una vez ms las esperanzas de paz.
Al leer la paz como la disminucin de la violencia directa (intencional)
fsica-poltica, Puyana (2003) seala la determinacin del general Rojas
Pinilla de parar la guerra, lo que llevo a que los comandantes de las
diferentes guarniciones consagraran sus esfuerzos a la pacificacin, lo que
constituyo el primer compromiso del nuevo gobierno. De esta manera De
acuerdo con Ayala (2003), en un ambiente de consenso nacional, el 18 de
junio, solo cinco das despus del golpe, los medios informaron que el jefe
de las guerrillas del Llano haba resuelto deponer las armas. El comandante
general de las fuerzas militares, Alfredo Duarte Blum, dirigi una carta a los
comandantes de la Armada, la Fuerza Area y el Ejrcito:
Interpretando el sentir del excelentsimo Seor Presidente de la
Repblica Teniente General Gustavo Rojas Pinilla, lo autorizo para que
todos los individuos que de una u otra forma se hayan comprometido en
hechos subversivos contra el orden pblico y que se presenten
voluntariamente ante las autoridades militares haciendo entrega de sus
armas, los deje en completa libertad, les proteja su vida, los ayude a
reiniciar sus actividades de trabajo y los auxilie en sus necesidades ms

apremiantes cuando las circunstancias as lo exijan y usted lo estime
necesario () (p.145)
De esta manera, segn informe oficial, hasta el 27 de julio de 1953 se
haban entregado a las distintas brigadas militares 2177 guerrilleros. Las
entregas continuaron durante todo el resto de 1953. En agosto se reporto la
entrega de 711 insurgentes que operaban entre las regiones de Tauramena,
Boca de Monte, San Martn y Barranca de Upa, en los Llanos. Hacia finales
de agosto el nmero de guerrilleros entregados en Antioquia era de 1533, en
Palmira, Valle, se llegaba a un total de 135 guerrilleros entregados al Batalln
Codazzi. (Ayala 2003)
En la regin de los Llanos Orientales Barbosa (2003) seala que
desde el primero de Septiembre, los comandantes de la revolucin del Llano
se haban movilizado desde distintos sitios en aviones de la Fuerza Area en
direccin a Monterrey. Ese da Guadalupe recibi una carta de Eduardo
Fonseca, fechada el 28 de Agosto (1953) en Apiay. En ella le comunica que
viene de Bogot y se dirige a su comando a organizar la entrega del
armamento y la presentacin de sus hombres en Tauramena el prximo 5 de
Septiembre. A su vez, su hermano Eulogio Fonseca ante la presencia de
varios guerrilleros y militares, ese mismo da hace entrega voluntaria de su
fusil (p.109). As mismo, Puyana (2003) menciona que principios de
septiembre, en Monterrey, junto con Guadalupe Salcedo, 17 jefes
guerrilleros, entre ellos Carlos Neira Rodrguez cayeron, segn la versin de
Neira, en una celada tendida por el capitn Sanmiguel. Entretanto, se tuvo

conocimiento de que el general Duarte Blum, acompaado de otros jefes,
venia desde Apiay para acordar personalmente la entrega de armas y la
reinsercin a la vida civil de los mencionados jefes insurgentes; acuerdo al
cul fueron forzados por la argucia del capitn Sanmiguel. Lo cierto fue que
el 8 de septiembre se suscribi un documento firmado por los 17 jefes
guerrilleros, en el cul se manifestaba la gratitud al general Rojas y el apoyo
moral y material a su gobierno. Este fue el punto de partida para la entrega
de las armas que se cumplira das despus. Barbosa (2003) comenta que lo
pactado bajo bayoneta calada se concret en acciones desde el da 9 de
Septiembre hasta el 6 de Octubre de 1953, con la entrega de armas por parte
de 4279 hombres acompaados por sus comandantes, en calidad de
rehenes y garantes (p.112).
De esta manera se continuaron entregando ms grupos guerrilleros,
entre estos las denominadas guerrillas de paz que, de acuerdo con Ayala
(2003), fueron guerrillas conservadoras organizadas en 1952 por el gobierno
con el fin de contrarrestar la actividad de los dems grupos alzados en
armas.
En cuanto a la guerrilla de Sumapaz, Londoo (2003) muestra el
testimonio de Varela quien expresa que cuando los guerrilleros del Sumapaz
se enteraron de la promesa de paz y amnista ofrecida por Rojas Pinilla,
comenzaron a buscar contacto con el gobierno a travs del periodista Hctor
Echeverri Crdenas. Posteriormente, la entrega de armas se efectu el 31 de

Octubre y con esta se llevo a cabo un acuerdo verbal entre Varela y el
Coronel Alfredo Duarte Blum.
Al fijar, el general Rojas Pinilla, desde el primer instante su objetivo
poltico: Parar la guerra!, y lanzo su consigna: No ms sangre. No ms
depredaciones a nombre de ningn partido poltico. No ms rencillas entre
hijos de la misma Colombia Inmortal (). (Puyana, 2003, p. 164) se logra
leer la paz como la disminucin de la violencia cultural (ideolgico-poltica)
pues se evidencia un cambio de cauce en la intencin de acudir a las
afrentas armadas para resolver las diferencias partidistas entre
conservadores y liberales, esto significa, que tambin se privilegi la va
poltica para superarlas.
De esta manera, durante el gobierno de Rojas Pinilla, no solo el
partido liberal tomaba parte del regreso de sus exiliados, tambin lo hacia el
conservatismo. En las oficinas del Directorio Nacional Conservador
funcionaba el Comit Pro Exiliados Conservadores. Sus directivos reciban
delegaciones de las regiones de su influencia poltica, confeccionaban las
respectivas listas de desplazados y se mantenan en contacto con la oficina
de Rehabilitacin y Socorro. De esta manera, Ayala (2003), muestra como
un peridico conservador se refiere a los liberales: () El liberalismo expresa
su confianza en el gobierno y el conservatismo lo rodea como un solo
hombre, consciente de que realiza un acto poltico inteligente pero adems

de utilidad nacional y ya se sabe que la finalidad de los partidos es servir al
pas. (p. 147)
As mismo, conforme a Ayala (2003), un elemento que aligero la
desmovilizacin de las guerrillas, durante el gobierno de Rojas, vino de la
Direccin Nacional Liberal (DNL). () Fue decisivo para el desarrollo de la
pacificacin el que los jefes naturales ms prominentes del partido se
encontraran fuera del pas desde hacia varios aos: los ex presidentes
Alfonso Lpez Pumarejo y Eduardo Santos, lo mismo que el controvertido
Carlos Lleras Restrepo (p. 149). Por consiguiente, este autor seala en el
documento un comunicado emitido por la DNL en una entrevista con el
presidente Rojas:
El doctor Jos Joaqun Castro en tono reposado manifest que el
liberalismo, una vez ms, y de la manera ms franca, cordial y
espontnea desea reiterar al jefe del estado su adhesin al programa
de gobierno que a promulgado y viene desarrollando. Le ofrece su
cooperacin a la trascendental tarea de restaurar a la Repblica,
lograr la pacificacin, mantener el orden pblico y buscar la
convivencia de los colombianos. Esta es una poltica que ha sido
adoptada por el partido. Como la poltica del partido, la de sus
dirigentes y sus masas ha sido categricamente la de colaborar con el
gobierno con la pacificacin y la de invitar a los guerrilleros a que se

entreguen con sus armas, estn dispuestas las directivas a
desautorizar categricamente a quienes puedan estar obrando a sus
espaldas, contradiciendo las claras consignas de paz. (p. 150)
En lo atinente a la violencia desencadenada durante este periodo
histrico, est se evidencia como violencia intencional fsica, poltica y
cultural ideolgico--poltica pues se extrae una intencin de propinar dao al
adversario poltico, sea liberal, sea conservador, sea comunista u otro en
razn de las diferencias ideolgicas, polticas.
De esta manera La Violencia desbordada sumi al pas en una crisis
poltica para la cual no se vislumbraba salida alguna. Particularmente
despus del 9 de abril, en Sumapaz se desat una serie de reacciones
violentas que tomaron forma en levantamientos rurales en la zona de
Sumapaz tolimense y de carcter urbano en el Sumapaz cundinamarqus;
no puede olvidarse que el movimiento agrario de Sumapaz y el Partido
Agrario Nacional que emergi de aquel cont con la orientacin jurdica y
poltica de Jorge Elicer Gaitn adems del lder socialista Erasmo Valencia
quien muri un ao despus del deceso de Gaitn, dejando en "orfandad
poltica a los agrarios" segn observa Roco Londoo Botero (2003). As
mismo Londoo rescata el testimonio del lder Juan de la Cruz Varela quien
relata que los grandes genocidios se cometieron en Icononzo por ser un
pueblo nueve abrileo y destaca cmo para hacer frente a la violencia
conservadora los agrarios se organizaron bajo su tutela despus de la

muerte de Erasmo Valencia y Jorge Elicer Gaitn, siendo l, el presidente
de la Asamblea del Tolima. En medio de la clandestinidad y perseguido por
los conservadores, Juan de la cruz Valencia, organiz los ncleos de
autodefensa de Sumapaz en la vereda el Palmar. Para organizar
militarmente a los ncleos recurri a la ayuda del Partido Comunista en
cabeza de Ramiro Solito y poco a poco la gente de la regin busc
proteccin armada. La transformacin de las autodefensas en guerrilla se
produjo entre 1950 y 1952 proceso al que coadyuv tanto el horror difundido
por la chulavita y los pjaros, los operativos militares por la toma del cuartel
de Icononzo, as como la decisin de Varela de vincularse al Partido
Comunista y buscar apoyo en la guerrilla del sur de Tolima.
Segn Londoo (2003), despus del asesinato a Jorge Elicer Gaitn, las
fuerzas conservadoras emprendieron su persecucin a causa del sectarismo
propiciado por Laureano Gmez y algunos sectores del clero, activando las
viejas enemistades polticas, desatando una ola de violencia que los
historiadores denominaron la violencia clsica en Colombia y los campesinos
de Sumapaz la primera guerra.
Conforme a esta autora, dos de las circunstancias que precipitaron la
segunda ola de violencia en el Sumapaz, Villarrica y regiones con influencia
comunista fueron: por una parte, la guerra fra tuvo una notable incidencia en
la decisin del gobierno militar de declarar fuera de la ley al partido
Comunista Colombiano, declaracin que sirvi de fundamento a los
operativos militares sobre Villarrica y el resto de Sumapaz. As mismo

resalta, que es muy poco probable que si la guerrilla hubiese actuado con
mayor prudencia, la paz habra perdurado, pues la creencia de que los
comunistas eran el peor enemigo de la sociedad y del Estado estaba muy
arraigada en el gobierno, la iglesia, el partido conservador e incluso algunos
sectores liberales.
En concordancia con esto, Puyana (2003), plantea que el derrocamiento
del general Rojas hizo fracasar su programa de pacificacin. A su vez su
cada se debi no solo a sus muchos desaciertos, sino tambin al esfuerzo
mancomunado de las elites de los dos partidos tradicionales que, ante su
incapacidad moral para gobernar, haban resuelto prestar el poder, o recurrir
transitoriamente a los militares. Todo ello trajo como consecuencia que la
pacificacin iniciada por el mal llamado gobierno de las Fuerzas Armadas- ya
que fue ms un gobierno personal que institucional, de claro perfil
conservador, y plagado de ulicos y oportunistas- hubiera terminado de
forma tan abrupta como haba llegado al poder.
Segn este autor durante el segundo semestre de 1955, la situacin se
resquebrajo an ms. Las autodefensas campesinas mostraron una definida
lnea marxista, que reforzaba su organizacin bajo las banderas de las
reivindicaciones sociales en la lucha por la tierra. La violencia se recrudeci y
adquiri un carcter ms social que partidista. (p. 169)
Finalmente, respecto a esta subcategora de violencia, Puyana menciona
en el texto que el proceso cumplido durante el periodo comprendido entre
1953 y 1957, que denomina la Paz Frustrada fue distinto a los que vendran
posteriormente, ya que la lucha no fue contra un sistema, sino contra un
gobierno que abus del poder y propici la persecucin de sus adversarios
polticos, estimulando los odios y las represalias.
excluyen de la memoria social, se evidencian en el documento diversas
situaciones. En primer lugar Barbosa (2003) relata lo ocurrido en el proceso
de entrega de armas de las guerrillas de los Llanos que pone de manifiesto lo
ocurrido antes de la expedicin del Decreto de amnista e indulto durante el
gobierno de Rojas Pinilla:
Mientras en Bogot Eduardo Fonseca pacta la entrega de su comando
con el general Duarte Blum, en Puerto Carreo, Eduardo Franco y sus
acompaantes son conminados a entregarse bajo amenaza de muerte
(...). El da 9 de septiembre, mientras se produca la entrega de los
hermanos Fonseca en Tauramena, diecinueve comandantes
revolucionarios eran sitiados militarmente en el fuerte de Monterrey
obligados a rendirse junto con un grueso nmero de delegados civiles all
presentes. (p. 109-110)
De igual forma, Barbosa (2003) seala:
El da 20 de Agosto en las horas de la noche, muere ahogado en
extraas circunstancias Jos Albear Retrepo () su cuerpo es
rescatado en la Vuelta del Piln en la tarde del 21 de Agosto (p.112).
Esto manifestaron algunos testigos: Cuando fuimos a reunirnos el 1 de
Septiembre para sacar las conclusiones de lo que sera nuestra

respuesta a las propuestas de paz, despus de una correra entre el
27 y el 31 de Agosto, acompaados del Mayor Ortega, por el Llano,
nos encontramos con que faltaba nuestro intelectual (). En la
entrevista que tuve con el Coronel Olivo Torres, me dijo hemos
eliminado el Obstculo que se presentaba para la entrega de armas.
Yo le pregunte: y cual era ese obstculo? Me dijo- Albea Restrepo,
aquel que fue el iniciador del Congreso Guerrillero (). (p.113)
Con esto se observa que la estrategia de paz del gobierno militar en
Colombia (1953-1957) se concentro en la resolucin del conflicto en los
Llanos orientales, de acuerdo con Ayala (2003), ya que el surgimiento de un
nuevo Estado en los Llanos hizo volcar toda la atencin de los militares sobre
esta regin. As mismo, este autor menciona lo que expreso el general
Duarte Blum en su discurso en el momento de la entrega de las tropas
guerrilleras: pedimos a todos perdn y olvido para lo pasado (...). (p.154)
Otras de las situaciones que se dejan en el olvido y que no se tienen
en cuenta durante la guerra, son los antecedentes del conflicto en algunas
regiones del pas donde no se logr la paz buscada por el gobierno de Rojas.
Referente a esto, Puyana (2003) seala lo siguiente:
En regiones como el sur del Tolima y el norte del Huila, no se logro una
paz total, ya que quedaron rescoldos de violencia que ms tarde volvern
a convertirse en llamas. De esta manera, en el Tolima las cosas eran muy
diferentes y el proceso de pacificacin resulto de extrema complejidad,
durante el gobierno de Rojas, por cuanto all la violencia tenia sus

antecedentes en las luchas agrarias que venan agitando esas zonas
desde antes de 1930. Las reformas que hizo el doctor Lpez Pumarejo
durante su mandato, aliviaron un poco la situacin de los campesinos,
pero ms tarde estos vieron que sus aspiraciones no se realizaban y que
la revolucin en marcha se detena y daba pasos regresivos: era el
periodo de gobierno del doctor Eduardo Santos. El abuso de los
terratenientes en los grandes latifundios del sur del Tolima durante la
dcada de los treinta, hizo surgir las denominadas autodefensas
campesinas, que habran de dar origen a las guerrillas comunistas. Estas
al ser perseguidas por la represin oficial, se hicieron solidarias con las
guerrillas de carcter netamente liberal. De ah aparecieron las dos clases
de grupos armados en el Tolima: los que se identificaron como liberales
comunes, de orientacin marxista-comunista, y que despectivamente
fueron llamados los liberales sucios, y los de orientacin bsicamente
liberal, que se autodenominaron liberales limpios. (Puyana, p. 166)
Finalmente dentro de los hechos que parecen haber sido llevados al
olvido durante el gobierno de Rojas Pinilla, Puyana seala en el documento
los sucesos del 8 y 9 de junio de 1954, donde actos violentos tienen lugar en
la capital, causando la muerte de 13 estudiantes e innumerables heridos,
hecho que perjudica al gobierno y aumenta la oposicin. As mismo, se
retoma el momento en que el presidente Rojas cierra los peridicos El
Tiempo y El Espectador a raz de la negativa del director del primero de estos
a rectificar un telegrama que enviara al seor Jorge Mantilla, director del

diario El Comercio de Quito, en el que informaba que en una visita oficial a
Ecuador, el general Rojas hizo sindicaciones infundadas en contra de los
diarios liberales.
Esta dimensin de la categora de memoria hace referencia a la
normatividad jurdica nacional e internacional que se evidencia en el
documento.
Segn esto, en el documento Tiempos de paz, en este intervalo de
1930-1957, Ayala (2003) seala que el 11 de septiembre de 1952 los
llaneros proclamaron la primera ley del Llano, que evidencio la precaria
presencia del estado en esa regin. As mismo menciona la segunda ley del
Llano, sancionada por los revolucionarios el 18 de junio de 1953, poco
despus del golpe de Rojas, est profundiz y desarroll la democracia (o
gobierno) sobre la cul se eriga la sociedad llanera:
cooperativizacin de la propiedad, reglamentacin del matrimonio y la
familia, del trabajo y de la apropiacin del plus producto por parte de la
revolucin. As mismo, diferenciaba las actividades entre la poblacin
civil y los llaneros en armas, y estableca la ayuda mutua como
principio bsico de la solidaridad humana. Esta vez el texto del
documento establece el territorio de la revolucin en el que se
aplicara el cumplimiento de la nueva legislacin. (p.141)

Segn Ayala (2003), la revolucin poco a poco se institucionalizaba por
abajo, ya que legislaba y regulaba la vida social, econmica y poltica de los
Llanos Orientales.
recuerda y aquello que no.
Dentro de los documentos que se sealan el en texto Tiempos de paz.
Acuerdos en Colombia, 1902-1994, que preservan el recuerdo-olvido social
institucional, Barbosa (2003) seala la Constitucin de Vega Perdida como
una creacin que recoge las ideas de un intelectual como Jos Alvear
Restrepo, nutridas por las de Jorge Elicer Gaitn, con quien sigui el
camino de la contienda poltica, y traduce los sueos y las palabras de los
peones en armas, es decir, de los combatientes de las guerrillas de los
Llanos, con un nuevo aire; en palabras de Jos Alvear:
() la realidad fusionada en la dinmica de las redes privadas de
poder, no estaban sujetas a regulacin generando continuas
fragmentaciones en cuanto recursos de poder; que los partidos no

eran instancias unificadoras sino escenarios de tramitacin y
transaccin de favores, bienes y servicios entre clientelas a diversos
niveles; que la economa domstica y el mercado local tampoco eran
una instancia reguladora, puesto que estaban perneados por las
relaciones locales y regionales de poder; el hato haba venido
consolidndose como un para estado allende la frontera agrcola
donde se diluye y desvanece la presencia y la responsabilidad del
Estado. (Barbosa, 2003, p. 115)
As mismo Ayala (2003) seala un reporte elaborado por una periodista
extranjera que da cuenta de la violencia vivida en el momento. Este reporte
se puede considerar un documento que preserva tanto el recuerdo como el
olvido social institucional y letra as:
En san Martn me contaron una caso de eutanasia: dentro del grupo de
guerrilleros haba dieciocho hombres enfermos y contagiosos. Las
enfermedades amenazaban con extenderse. Eran segn el parecer del
jefe del grupo dieciocho bocas intiles y dieciocho hombres que no
podan pelear. Por lo tanto el jefe resolvi descabezar a los dieciocho
enfermos.
Otro capitulo doloroso era el de los nios. Vi en el casino de oficiales de
Apiay a una muchachita de cinco aos y a su hermano de siete. Sus
padres haban sido asesinados. El matrimonio que se encargo de los
nios pereci igualmente. Un hombre quien los recibi en su rancho
tambin fue muerto. Todo esto en presencia de los dos nios. Un da una
patrulla del ejrcito que andaba haciendo ronda encontr a orillas de un
ro a los dos nios hambrientos () (p.156-157)
Este tipo de testimonios, que han sido guardados a travs del tiempo,
gracias a su registro en algn texto o documento, permiten evidenciar la
cruenta realidad que viva la poblacin civil en aquel entonces. De igual
forma, permite mantener en el recuerdo, los hechos relatados y as
trasmitirlos de generacin en generacin, dndole un lugar a estos actores
de la historia de la violencia en Colombia y no desechndolos al olvido como
ocurre en la mayora de las ocasiones.
Por otro lado, de acuerdo con Ayala (2003), el proceso de paz de 1953
llevo a un redescubrimiento de los Llanos Orientales, lo que llevo a que se
produjera una amplia literatura en torno a ellos, lo cul hizo consciencia de su
importancia. Sin embargo durante el rgimen de Rojas Pinilla se producan
documentos pblicos, casi todos de carcter propagandstico, junto con otros
de carcter reservado, los denominados estrictamente confidenciales, que
los desaparecen, los ocultan o que llegan a cuentagotas al historiador
dependiendo de su suerte u osada, con esto el autor aclara que se refiere a
los documentos de organismos secretos del estado, los cuales son cerrados
por siglos al pblico y los cuales permitiran aclarar nudos de la historia
colombiana.
Dentro del texto tambin se logro evidenciar que la versin que
organiza el recuerdo social institucional en torno a los hechos que rodearon
el derrocamiento del general Rojas es la dada por los lderes poltico militares
del momento, al igual que la versin de las elites polticas y econmicas de
entonces, movidas en su mayora por los partidos tradicionales que
deseaban su retorno al poder.
Como patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo-olvido social
institucional, Ayala (2003) menciona el discurso del nuevo mandatario,
general Rojas Pinilla, el cul logr impactar a la poblacin del pas. Con esto
seala que curiosamente la gente que se haba movilizado con el discurso
beligerante, reivindicador y revanchista de grandes agitadores como Jorge
Elicer Gaitn y Laureano Gmez, se movilizaba ahora con palabras de
pacificacin y concordia:
No ms sangre, no ms depredaciones en nombre de ningn partido
poltico. Era como si la gente hubiera entendido las dimensiones y
consecuencias del discurso bajo el cul haba transcurrido la violencia
interpartidista. El nuevo discurso condensaba la esperanza reprimida,
que ahora sala de los labios del recin llegado al mando. Mayor
dimensin tomaban las palabras de esperanza por provenir, esta vez,
de la cima del poder. (p.143)
De esta manera para el momento del golpe del 13 de junio de 1953,
los militares tenan influencia sobre la poblacin civil. Cansados de esperar
las reformas sociales de parte de la clase poltica, grupos de intelectuales le
apostaron a la salida castrense. (Ayala 2003, p. 144)
Finalmente, se logra observar en esta dimensin poltica de la
memoria que:
(....) el grave pecado y delito poltico del general Rojas (en
conformidad con el escritor y socilogo Antonio Garca) fue no haber
comprendido que el supuesto gobierno de las Fuerzas Armadas, ha
debido enfrentarse revolucionariamente al sistema poltico dominante
para buscar el desarrollo de Colombia e iniciar as la transformacin
de nuestro sistema poltico, social y econmico, que an estamos en
mora de cambiar. Sin embargo, por su formacin conservadora de
extrema derecha y por su actitud paternalista y clerical, al estilo
Porfirio Daz, no hubiera podido convertirse en el lder que el pas
necesitaba para gestar el cambio en las estructuras tradicionales.
(Puyana, 2003, p.173)
Vindose que la lucha no fue contra un sistema, sino contra un
gobierno que abuso del poder y propicio la persecucin de sus adversarios
polticos, estimulando los odios y las represalias. (Puyana, 2003, p. 174)
2.3.1.2.2 Perdn

En el documento Tiempos de paz, se evidencia como actores del
perdn, durante la llamada poca de la violencia a los grupos guerrilleros que
se movilizaban en el territorio colombiano en zonas como Antioqua, Boyac,
lo Llanos Orientales, los dos Santanderes, el Ro Magdalena, Tolima Huila,
Alto Sin y Sumapaz. Y como actores ausentes se deduce que corresponde
a las vctimas del conflicto armado y de la guerra entre el estado y sus
opositores, tales como personas civiles, en su mayora campesinos
desplazados de sus tierras por la violencia en las zonas de conflicto.

dimensin, el documento no da cuenta acerca de que es indultable, lmites
del indulto y limites de la amnista. Sin embargo, en cuanto a que es
amnistiable, Puyana (2003) plantea que se emitieron dos decretos que
trataban el tema de la amnista; El primero fue el nmero 2184 del 21 de
agosto de 1953, que se refera a los militares comprometidos en el golpe de
Estado contra el presidente Lpez Pumarejo en Pasto en 1944 y por lo tanto
nada tuvo que ver con la pacificacin iniciado a partir del 13 de junio. El
segundo, el decreto N 1823, se produce al cumplirse el primer aniversario
de 13 de junio de 1954, cuando la mayor parte de los grupos guerrilleros se
haban desactivado, en este se concede amnista a los delitos polticos
cometidos antes del 1 de enero de 1954, y aclara que delito poltico es aquel
cometido por nacionales colombianos cuyo mvil haya sido el ataque al
gobierno, como tambin la extralimitacin en el apoyo o adhesin a este, ya
sea por aversin o por sectarismo poltico. (p. 167)
como mentales y econmicos. En relacin con lo anterior, Puyana, Ayala,
Londoo y Barbosa (2003) sealan a los labriegos liberales como vctimas

del conflicto partidista, antes del ascenso de Rojas Pinilla al poder, y con
esto tambin a todos aquellos que durante el gobierno conservador del
momento tuvieran una ideologa poltica diferente a la establecida por los
partidos tradicionales. As mismo, aunque no se menciona la palabra vctima,
se deduce que los actores ausentes, los campesinos desplazados por la
violencia y los estudiantes muertos el 8 y 9 de junio de 1954 en Bogot
durante el gobierno de Rojas tambin fueron vctimas del conflicto.
colectivos o personas que intervienen para asistir a la vctima, se observa en
el documento que durante la llamada poca de la violencia, los partidos
polticos liberal y conservador y con esto sus principales lderes naturales, en
cabeza del estado en la mayora de las ocasiones, y junto a esto la lucha
partidista que desencadenaron las elites gubernamentales restringiendo
nuevas formas de pensamiento poltico, fueron los principales sujetos que
ejercieron el abuso del poder contra individuos y colectividades.
relacin con lo anterior, no es posible pesquisar los alcances del indulto por
cuanto no se hace referencia directa al trmino en el documento. Sin
embargo en cuanto a los alcances de la amnista, Ayala (2003) hace
referencia a una carta del comandante general de las fuerzas militares,
Alfredo Duarte Blum, que evidencia claramente los alcances que tuvo el
proceso de amnista promovido por el gobierno de Rojas:
Repblica Teniente General Gustavo Rojas Pinilla, lo autorizo para
que todos los individuos que de una u otra forma se hayan
comprometido en hechos subversivos contra el orden pblico y que se
presenten voluntariamente ante las autoridades militares haciendo
entrega de sus armas, los deje en completa libertad, les proteja su
vida, los ayude a reiniciar sus actividades de trabajo y los auxilie en
sus necesidades ms apremiantes cuando las circunstancias as lo
exijan y usted lo estime necesario () (p.145)
2.3.1.2.3 Reparacin
tampoco se observ evidencia alguna de los actores ausentes de la
reparacin, esto es, las personas no visibles, no incluidas en los acuerdos de
paz y que no recibieron los beneficios de la reparacin.
En cuanto al principio de reciprocidad, que define la reparacin como
proporcin dada, Londoo (2003) plantea que en el proceso de conformacin
de los ncleos de autodefensas de Sumapaz a su transformacin en guerrilla
debieron incidir, no solo las atrocidades cometidas por los chulavitas y los
pjaros, sino tambin los operativos militares a raz de la toma del cuartel de
Icononzo.
Otra evidencia del principio de reciprocidad en el documento es dada
por Ayala (2003) quien menciona que a cambio de la entrega de los
guerrilleros estos pedan una sola condicin: que cada uno de los sujetos que
se entregara, le fuera entregado un salvoconducto en el que constara
expresamente que quedaba en libertad para trabajar, y con la ayuda efectiva
de las fuerzas militares, poder llevar a cabo su conversin a la vida civil. (p.
154)
Respecto a la reconstruccin del lazo social, definida como los
razn de la violencia desencadenada en el enfrentamiento armado, Londoo
(2003) resalta que despus del acuerdo entre las diversas guerrillas y el
gobierno de Rojas, la desmovilizacin de los grupos armados permiti el
regreso de muchos pobladores a sus tierras y con esto la iniciacin de
algunos programas de rehabilitacin, as mismo, pocos meses despus de la
ceremonia de entrega de armas del 31 de octubre con la guerrilla del
Sumapaz, el general Rojas orden la construccin de un aeropuerto en el
lugar llamado, La Pista, al cul llegaron aviones militares con drogas y
alimentos enviados por Sendas, programa que diriga la hija del general. Al
parecer, en ese mismo lugar se construyo una oficina de la caja agraria que
alcanzo a otorgar algunos crditos para cultivos, compra de ganado y
reconstruccin de casas.
Por otro lado Ayala (2003) relata como en los primeros das de julio de
1953, convoyes militares salieron de la plaza de los Mrtires en Bogot,
cargados de campesinos desplazados que eran llevados rumbo a sus

lugares de origen. En la preparacin de los viajes, el Directorio Liberal de
Cundinamarca haba tomado parte activa facilitndole a las autoridades
militares listas estudiadas de cada una de las familias desplazadas. Mdicos,
enfermeras y drogas fueron puestos a disposicin de estos campesinos.
De igual forma, Ayala (2003) seala que durante la presidencia de
Rojas se estableci el Mes Pro Exiliados, en el que se recolectaron ropas,
vveres y dinero:
150 personas fueron alimentadas durante 10 das en Ibagu mientras
regresaban a sus tierras; se obsequiaron 405 pantalones, 895
camisas, 300 sacos, 410 pares de zapatos, 1030 vestidos de mujer,
600 vestidos para nios, utensilios de cocina y herramientas de
trabajo; adems, se recaudaron auxilios en efectivo para ms de 500
personas que regresaron a sus parcelas. (p.153)
De acuerdo con este autor, se llevo a cabo la reconstruccin del Llano,
por cuenta del gobierno; donde se destino una unidad mvil fluvial para
atender las necesidades de la poblacin en el ro Meta y sus afluentes, as
como dos unidades mviles areas con base en Apiay, 8 puestos de salud y
4 puestos mviles consagrados a los mismos fines en Villavicencio. A su vez
se empez la construccin de un hospital.
Finalmente, Puyana (2003) relata que entre las obras que se llevaron
a cabo durante la administracin de Rojas Pinilla, se destacan el aeropuerto
El Dorado, el Centro Administrativo (CAN), el Hospital Central Militar, el Club
Militar, el Fuerte de Tolemaida, la Televisin Nacional y el inicio de una

importante labor social por medio de Sendas, con el apoyo de su hija Mara
Eugenia.
repeticin.
Sin embargo, Ayala (2003) plantea que:
en 1953 se decreto que se estableca a favor de los desplazados la
moratoria de las deudas bancarias y particulares y sus intereses,
fueran las deudas simplemente hipotecarias o garantizadas en
cualesquiera de las formas previstas por la ley. La moratoria cubrira
tres aos a partir de junio de 1953. As mismo, en otro numeral del
mismo decreto se exoneraba a los mismos desplazados del impuesto
sobre la renta y complementarios, as como del de catastro y del
predial, por un periodo de cinco aos, a partir tambin de junio de
1953. Y un tercer decreto legislaba a favor del plan de vivienda y
ahorro. (p. 152)
2.3.1.2.3.3 Dimensin Poltica

Conforme a esto la subcategora de alcances de la reparacin
contempla las decisiones de poder poltico que trascienden la normatividad
jurdica en torno a la reparacin. En concordancia con lo anterior, Ayala
(2003) seala que desde antes de la llegada de los militares al poder se
haba organizado el Comit Nacional pro Rehabilitacin del Llano. Detrs de
esta institucin estaba la primera dama de la repblica, Doa Clemencia
Holgun de Urdaneta, para quien la proteccin de los nios vctimas
inocentes de la dolorosa situacin era el mejor servicio que se poda ofrecer
al restablecimiento de la calma en dichos lugares, as mismo, se propuso
aliviar el hambre y curar enfermedades a ms de 50000 colombianos.
El comit dirigi un comunicado especial a los gobernadores y a los
peridicos del pas, solicitando apoyo a la iniciativa de la seora Holgun de
Urdaneta, y el primero en responder afirmativamente a la convocatoria fue el
gobernador de Caldas quien expreso:
() quiero manifestarle que estamos en capacidad de comenzar a
recibir a partir del lunes prximo hasta cien nias y cien nios entre
ocho y catorce aos que debern sernos enviados a Santagueda en
donde correran por cuenta de la direccin departamental de Higiene
() (p. 142)
As mismo, este autor comenta como durante la presidencia de Rojas
Pinilla se anuncio:
Con un clarsimo entendimiento de la trascendencia social del
problema, el gobierno a resuelto crear la Junta Nacional de

Rehabilitacin y Socorro, que tendr a su cargo las tareas
conducentes a la reintegracin de los exiliados polticos a los campos
y poblaciones de donde tuvieron que huir por la violencia
desencadenada sobre la Repblica. () Haba que atender el
problema en su doble aspecto econmico, social y a esto tiende la
creacin de la Junta Nacional de Rehabilitacin y Socorro, encargada
de facilitar a los desplazados crdito para el arreglo de sus destruidas
viviendas, semillas y dineros para la reconstruccin de sus pequeas
propiedades y desde luego la certidumbre de la seguridad personal,
garantizada por la proteccin patritica y nobilsima del ejrcito. (p.
150-151)
Segn Ayala (2003) , el gobierno de Rojas fijo normas a seguir por la
Oficina de Rehabilitacin y Socorro (ORS) para la devolucin de los bienes
de los desplazados. En una resolucin al respecto, el gobierno defini al
desplazado como:
toda persona que a juicio de la ORS se hubiere visto compelida por
causa de las difciles circunstancias polticas y sociales que ha vivido
el pas entre el 9 de abril y el 13 de junio de 1953, a cambiar su
domicilio o residencia o abandonar y enajenar en todo o parte sus
bienes. El artculo segundo de la resolucin facultaba a las ORS a
poner de oficio al desplazado poltico en posesin material de su finca
rural o urbana. Cuando esta se encuentre ocupada por otra persona
que alegue derechos para poseerla, se le notificara dicha resolucin

personalmente o en la forma prevista en el articulo 1103 del cdigo
judicial, a efecto de que dentro del trmino de tres das presente el
reclamo correspondiente. Si este no se presentare o a juicio de la
Oficina de Rehabilitacin fuere infundado, se le har al desplazado la
entrega decretada. ( Ayala, 2003, p. 152)
De igual forma el gobierno dispuso que la caja agraria procediera a
hacer prstamos hasta de mil pesos con garanta del Estado, para poder
acelerar la rehabilitacin econmica de los Llanos Orientales. De esta
manera se organiz un servicio ambulante de la Caja Agraria, que recurri a
la utilizacin de aviones, cuya comisin, en asocio con los funcionarios de la
ORS, recorri las principales poblaciones y aldeas, y concedi hasta mayo
de 1954, 8.936 prstamos por una suma de 10. 548.882 pesos con destino a
la reconstruccin de casas de habitacin en las zonas rurales y a la
inversin en cultivos agrcolas. En junio de 1954 se contaban 20.000.000 de
pesos prestados a campesinos. (Ayala 2003)
Es importante resaltar que tanto la caridad como todas las medidas
que conformaron el paquete de soluciones para la rehabilitacin de los
Llanos, estaban respaldadas por el buen momento que atravesaba la
economa del pas. (Ayala, 2003)
2.3.1.3 Intervalo 1957 1973: (IV Parte) Paz y acuerdos polticos, 1956-
1957.
Alcances y limitaciones del Frente Nacional como pacto de paz. Un
acuerdo basado en la desconfianza mutua. Fernn E. Gonzlez; El Pacto de

Benidorm o el o el olvido como antdoto para conjurar los fantasmas del odio
y la sangre. Daro Acevedo Carmona; Paz y acuerdos polticos 1956-1957.
Magdala Velsquez Toro; Paz y acuerdos polticos1956-1957. Una mirada
retrospectiva. lvaro Valencia Tovar.
2.3.1.3.1 Memoria
versiones.
Fernn Gonzlez, Daro Acevedo, Magdala Velsquez y Alvaro Valencia
(2003), as mismo estos autores en algunas de sus compilaciones histricas
sealan la versin de alguno de los actores del conflicto en este periodo. Del
mismo modo, no se observ cosa alguna respecto a la subcategora
artefactos sociales, es decir, aquellos objetos producidos por la cultura en los
que se condensan mitos, e ideologas sobre los individuos o culturas
concretas que organizan el recuerdo, ni referente a la subcategora
conmemoraciones concebida como actividades o celebraciones de carcter
compartido que permiten apreciar y reconstruir un pasado, una historia
comn que parece haber sido construida por otros al evocar el curso de los
hechos que condujo al presente.
La memoria social, entendida como el recuerdo construido a partir de
un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras posibles y
permiten preservar valores y formas de accin y cohesin social que
determinan la continuidad y el mantenimiento del pasado se evidencia en el
sealamiento de Gonzlez (2003), quien plantea que:
tanto la violencia como el Frente Nacional reforzaron la funcin de los
partidos tradicionales para encuadrar la mayora de la poblacin

nacional, lo mismo que su papel de marco de referencia para las
identidades colectivas de la mayora de la poblacin. (p.214)
En cuanto a los actores del pacto bipartidista del Frente Nacional, se
infiere del texto, de acuerdo con Fernn Gonzlez (2003), que en su gran
mayora estos eran parte del nivel 1 (liderazgo alto) como los dirigentes del
gobierno, tales como, los expresidentes Alfonso Lpez Pumarejo, Alberto
Lleras Camargo, Laureano Gmez, Eduardo Santos y Mariano Ospina Perez;
as mismo se encuentran los representantes del Partido Liberal y del Partido
Conservador. De igual forma se ubican actores del nivel 2 (liderazgo medio)
como la iglesia catlica.
visibles, no recordadas, Gonzlez (2003) seala que:
Gary Hoskin ha sostenido en varias ocasiones que los partidos
tradicionales no han sido los nicos responsables de la crisis poltica
que aqueja al pas, ya que seala que los partidos no han hecho sino
representar fielmente una extensin de una estructura oligrquica del
poder que prevalece en la sociedad, sostenida por un sistema social
altamente estratificado, que ha logrado frustrar sistemticamente los
desafos de los grupos disidentes gracias a la poltica de cooperacin
de sus elites y al estatus marginal de la mayora de la poblacin. ()
Este carcter oligrquico de la democracia colombiana ha sido
subrayado reiterativamente por Alexander Wilde, que ha caracterizado
al Frente Nacional como una edicin remozada de la democracia

oligrquica () cuya base esta en el control permanente de las elites
sobre la movilizacin de las masas. En esa democracia oligrquica,
los jefes haban controlando a sus seguidores por medio de un
sistema de clientela con recompensas concretas, contando con la
actitud apoltica de la gran parte de la poblacin y con la deferencia
tradicional de las masas hacia sus jefes naturales. Estos mecanismos
fueron luego desafiados por algunas estructuras de modernizacin
incipiente, como los sindicatos y otras reformas modernizantes, que,
segn Wilde, despertaron problemas atvicos que desembocaron en
La Violencia. () Sin embargo ninguno de estos cambios fue
suficiente para obligar a una transicin hacia un nuevo nivel de
organizacin, sino que la democracia colombiana muri y resucit
oligrquica. () Por ello, considera este autor que las elites de los
partidos oligrquicos reafirmaron su predominio sobre las nuevas
fuerzas sociales en el Frente Nacional, sin necesidad de
ningnesfuerzo organizativo a nivel popular. () Por ello, opina
Wilde, el Frente Nacional no constituyo sino una elaboracin
institucionalizada del sistema poltico tradicional del pas, al formalizar
constitucionalmente las prcticas que antes dependan de las
relaciones interpersonales, lo que solucionaba problemas prcticos y
crticos de la antigua democracia oligrquica al garantizar que ningn
partido se vera excluido de los beneficios que emanan del Estado.
(Gonzlez, p.216-217)
De esta manera, Gonzlez (2003) seala como los intentos
tecnocratizantes de modernizacin del Estado y de los partidos fueron
pensados desde los sectores ms lucidos del bipartidismo, para buscar
adecuar las instituciones a la nueva situacin social, pero siempre desde
arriba, sin una movilizacin social de las clases populares y medias que
tuviera cierta autonoma. (p. 2221) siendo estas consideradas como actores
ausentes de la situacin.
As mismo Magdala Velsquez (2003) seala como actores ausentes
las mujeres, indigenas y afrodescendientes, ya que plantea que sin ellos la
paz seria una paz fragmentada, excluyente y hegemnicamente acordada.
De esta manera asegura:
El pas necesita estimular a otras inteligencias y otras afectividades a
que incursionen en la toma de decisiones sobre la guerra, la paz y el
posconflicto, para construir un periodo de posconflicto sostenible y que
permita aliviar los daos ocasionados por la confrontacin y la miseria.
(p.242)
texto el desarrollo de un proceso de negociacin de final cerrado, ya que

busca dar fin a las diferencias entre las partes en conflicto y con esto cesar el
enfrentamiento armado de manera definitiva.
De esta manera los partidos tradicionales iniciaron la bsqueda de un
acuerdo entre sus dirigentes. Aquellos que proponan los dilogos tenan a
su favor el hecho de que los militares se hubiesen involucrado en la violencia,
por lo cul el conflicto ya no figuraba como un hecho exclusivamente
bipartidista. El 2 de marzo de 1956 el expresidente Alfonso Lpez Pumarejo
dirigi una carta a la Direccin Liberal de Antioquia en la que planteo un
acuerdo entre los partidos, como formula para el regreso a un rgimen
constitucional. En la misma perspectiva se inscribieron el acuerdo de
Benidorm, suscrito por Alberto Lleras Camargo, director del liberalismo
lopista moderado y Laureano Gmez, dirigente del ala ms radical del
conservatismo, ambos expresidentes de la repblica, el 24 de julio de 1956,
se dejo sentada la idea de gobiernos conjuntos de liberales y conservadores.
El 20 de marzo de 1957 se firmo un pacto entre representantes del partido
liberal y los conservadores de la corriente ospinista, los ltimos en abandonar
la nave del gobierno.
Los dirigentes de los partidos tradicionales se dieron entonces a la
tarea de darle forma concreta a los acuerdos de los partidos, en
entendimiento con el gobierno de la junta militar. El Acuerdo de Sitges,
firmado por Alberto Lleras y Laureano Gmez el 20 de julio de 1957, fue el
documento emblemtico de esta etapa. El Pacto de san Carlos firmado, por
los partidos el 22 de noviembre de 1957, subsano los problemas surgidos en

la confeccin de los acuerdos y abri paso a la convocatoria del plebiscito
que sanciono la reforma constitucional que instituyo los acuerdos. El
plebiscito tuvo lugar el 1 de diciembre de 1957 abriendo la era del Frente
Nacional. As, sobre una montaa de por lo menos 200 000 muertos, las
elites de los partidos llegaron a un acuerdo que puso las bases para superar
la violencia bipartidista. Colombia vivira en una paz relativa hasta finales de
los aos setenta.
De acuerdo con Gonzlez (2003), el pacto bipartidista del Frente
Nacional fue diseado para poner fin a la violencia de los aos 50; este pacto
significaba, adems, el fin de la lgica tradicional de los enfrentamientos
entre los dos partidos tradicionales, caracterizada por la mutua intolerancia,
la exclusin y el sectarismo, desde las primeras dcadas del siglo XIX.
Respecto a estos pactos, Benidorm y Sitges, Acevedo (2003) plantea
que:
por sus contenidos explcitos, por los principios de unidad y accin y
por las ideas que consignan, tienen ms un carcter de convenio o
alianza poltica con miras a establecer un marco de gobernabilidad.
Pero, de otra parte, y por lo que hay de implcito, por las realidades
silenciadas, por las cosas innombradas e innombrables, por los rodeos
y eufemismos, son ms tratados de paz (). (p. 235)
En cuanto a los negociadores que se evidenciaron en el documento se
encuantran: Alberto Lleras Camargo, expresidente de la repblica y director

del liberalismo lopista moderado y Laureano Gmez, expresidente de la
repblica y dirigente del ala ms radical del conservatismo.
Entre los objetivos valiosos para la organizacin de la convivencia
Acevedo (2003), seala que el pacto de Benidorm no contiene una sola
palabra relativa a la paz, as como tampoco a la guerra, por tanto, tampoco
se dice nada acerca de amnistas e indultos, que son nociones que
generalmente ocupan algn lugar en los documentos de paz. (p.229)
Sin embargo, lo estipulado en el pacto de Benidorm, a saber, es: el
compromiso de buscar el restablecimiento de la democracia con la condicin
de no propiciar disputas electorales a la manera como se adelantaban en los
aos inmediatamente anteriores al golpe de Estado del 13 de junio de 1953,
e impulsando un acuerdo para que durante un trecho de doce aos -que
luego se extendera a diecisis- hubiese equilibrio en la distribucin del poder
y la alternacin en la presidencia de la repblica.
En cuanto a la subcategora de conflicto es de recordar, que este se
define como la relacin entre sujetos que movidos por el deseo persiguen un
fin o fines incompatibles a los que subyacen actitudes, emociones y

Conforme a lo anterior, dentro de los actores del conflicto que se
evidencian en el documento, Tiempos de paz, se encuentra a los
representantes del partido liberal, con sus correspondientes facciones: la
reformista lopista, los gradualistas santistas y los populistas gaitanistas; as
mismo se ubican los representantes del partido conservador, con sus
facciones laureanistas, ospinistas y alzatistas y finalmente se evidencia como
un actor ms a la iglesia catlica.
Para entender las contradicciones en cuanto a objetivos y fines entre
las partes en conflicto es necesario entender la complejidad, el alcance y las
limitaciones del Frente Nacional. Para esto Gonzlez (2003) plantea que es
necesario considerar el problema de la violencia de los cincuenta y del
gobierno del general Rojas Pinilla en una perspectiva de ms largo plazo,
contemplando las diferencias entre las partes desde sus antecedentes ms
representativos. De esta manera, los enfrentamientos en torno a las reformas
modernizantes de Lpez Pumarejo y a su estilo de gobierno, enmarcan el
surgimiento del populismo gaitanista y la reaccin antimoderna. Por una
parte los sectores fundamentalistas del conservatismo y del clero lean esas
reformas como un complot contra la civilizacin cristiana y el sentimiento
catlico de la nacin colombiana. Por otra parte, el populismo gaitanista
recoga las frustraciones de los sectores populares ante el tono cada vez
ms moderado que introducen el propio Lpez Pumarejo y Eduardo Santos a
las reformas modernizantes. Y la consiguiente divisin del partido liberal

entre los reformistas lopistas, los gradualistas santistas y los populistas
gaitanistas en torno a esos cambios modernizantes, que representaban cierta
ampliacin de ciudadana, prepara el camino al triunfo de Mariano Ospina
Prez como candidato conservador, en un ambiente de polarizacin poltica y
social muy proclive a la violencia. Est se desencadena bajo el gobierno de
este presidente (1946-1950), cuya falta de control sobre el conjunto del
partido conservador se expresa en su incapacidad para neutralizar ciertos
intentos locales y regionales de homogeneizacin poltica o
conservatizacin forzosa, pues era obvio que buena parte de los dirigentes
conservadores del orden nacional, regional y local no compartan el
acercamiento a los liberales en el gobierno de unin nacional de Ospina,
sino que queran recuperar el control de la burocracia regional y local.
Este distanciamiento se har evidente en la consolidacin de las
facciones laureanista, ospinista y alzatista, cuyas tensiones internas sin
resolver llevaran al arbitraje de las Fuerzas Armadas, en manos del general
Rojas Pinilla. El golpe de opinin de Rojas se produce dentro del marco de
divisin de los sectores del partido conservador y de la iglesia catlica, por el
enfrentamiento entre el fundamentalismo antimodernizante del grupo
laureanista, aliado con un sector eclesistico similar, y el grupo ms
transaccionista y moderno de la faccin ospinista, con su correspondiente
sector clerical.
Por eso, cuando este general quiere superar su funcin de arbitro entre
las facciones conservadoras, que haba gozado de la tolerancia implcita del

Partido Liberal, y trata de consolidar un poder poltico propio, independiente
del bipartidismo, todos los grupos polticos se coaligan para derribarlo.
(Gonzlez, 2003, p. 212-213)
Otros ejes de conflicto sealados por Gonzlez (2003) son las
limitaciones de la reforma agraria oficial y la criminalizacin de la protesta
campesina, las cuales acentuaron el divorcio entre movimientos sociales y
partidos polticos tradicionales, como se aprecia en los problemas que se
dieron entre el presidente Alberto Lleras Camargo y la CTC, y que
condujeron al surgimiento de la CSTC orientada por el partido comunista-, y
tambin el fracaso del presidente Carlos Lleras Restrepo en la organizacin
de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), que buscaba
crear una base social de respaldo a sus polticas de reforma agraria. Este
divorcio se agravo por la presencia de movimientos de izquierda, interesados
en la radicalizacin del movimiento campesino, y por la instrumentalizacin
de algunos sectores de los movimientos sociales (grupos sindicales, lderes
estudiantiles, movimientos barriales, cvicos y populares) por parte de
sectores partidarios de la opcin armada. Esto influyo en el aumento de la
criminalizacin de la protesta social desde la lectura complotista de este tipo
de movilizacin, lo que produjo el cierre de espacios sociales para la
alternativa de izquierda democrtica, que hubiera podido canalizar el
descontento tanto de las masas populares del campo y de la ciudad como de
las crecientes capas medias urbanas. No surge entonces un movimiento
poltico moderno capaz de articular a los grupos insatisfechos con el sistema

bipartidista, que empezaron a proliferar, en los aos sesenta, entre
intelectuales, sectores medios urbanos y estratos populares. Todo lo cul
hace que muchos perciban el sistema poltico como cerrado y como
agotadas las vas democrticas de reforma del Estado, lo que condujo a
algunos grupos radicalizados a la opcin armada.
As, conforme a Gonzlez (2003), el monopolio que este sistema otorgaba
al bipartidismo, haca difcil la expresin poltica de nuevos poderes locales,
grupos y problemas sociales que se formaban al margen de l, y no
permitan ampliar la ciudadana ms all de las fronteras de los partidos
tradicionales. Por eso conviene recordar el surgimiento de nuevos grupos
guerrilleros en ese entonces: el EPL y el ELN se insertan precisamente en
reas de colonizacin campesina marginal, donde haban funcionado grupos
de guerrillas liberales durante la violencia de los cincuenta, que no haban
sido integrados al sistema con las tmidas medidas encaminadas a la
reincorporacin de estos grupos y que haban quedado sin expresin poltica
cuando el MRL se integra al liberalismo oficialista y al gobierno liberal de
entonces. La historia de las FARC es de ms larga duracin, pero est
igualmente ligada a la colonizacin campesina, ya que recoge las luchas
agrarias que el partido comunista haba desarrollado en algunas regiones
desde los aos veinte y treinta, y prolonga los enfrentamientos de las
guerrillas de tendencia comunista con el gobierno conservador y las guerrillas
de orientacin liberal. La falta de medidas que permitieran su incorporacin al
rgimen y la estigmatizacin de los poderes locales alternativos que

construan estos grupos en zonas de colonizacin, denunciadas como
repblicas independientes, llevan a los gobiernos de entonces, a partir de
Guillermo Len Valencia (1962-1966), a atacarlos militarmente. La reaccin
de estos grupos condujo a la creacin de las FARC. (Gonzlez, p. 222-223)
armado entre los actores a lo largo de varios aos de disputas bipartidistas;
como puede apreciarse, es un conflicto complejo, ya que se enfrentan varias
colectividades tales como liberales, conservadores y otros partidos polticos
que emergieron durante el conflicto, al igual que una serie de objetivos
incompatibles que finalmente llevan a un mismo inters que es el poder
poltico. No puede desconocerse su complejidad pues de esas colectividades
partidistas forma parte una cantidad de individuos, soldados-ciudadanos, que
se agruparon bajo una masa sin opcin de tomar distancia de la guerra; un
conflicto que al parecer se desenvolvi en el escenario social y cultural del
territorio colombiano.
Referente a la guerra, esta se devela como un fenmeno social, una
gran escala valindose de armas. Conforme a esto en el documento no se
hace mucha referencia a la guerra durante el surgimiento del pacto del
Frente nacional, frente a esto es importante tener en cuenta el sealamiento
hecho por Acevedo (2003) en el que expresa como en el pacto de Benidorm,
firmado por los dos lderes de los partidos tradicionales, no se contempla una
sola palabra relativa a la guerra.

Despus de la suscripcin del pacto de Sitges, Valencia (2003) explica
como se evidencian algunos de los cuerpos entrenados para ejecutar
acciones de guerra y violencia:
() al extirparse las ultimas bandas de forajidos, se hizo evidente que las
cuadrillas de filiacin comunista no se haban desmovilizados. Una vez
recibidos los beneficios de la amnista y dems medidas dictadas por el
gobierno con el fin de restaurar el orden, prosiguieron su lucha
revolucionaria dichas guerrillas, constituidas entonces en autodefensas
campesinas en los enclaves montaosos de Marquetalia, Riochiquito,
Pato y Guayabero, de donde hubieron de ser desalojadas por el ejrcito.
Sin embargo, a pesar de haber hallado acogida los planes de
rehabilitacin de las reas perturbadas preparados por los comandos del
ejrcito, persistieron las causas profundas que dieron base y aliento a la
subversin. (p.252)
En lo concerniente a la subcategora de paz, entendida esta como
ausencia de guerra, se puede inferir, sin que se haga referencia directa al
trmino en el texto, que esta es el fin buscado con el surgimiento del Frente
Nacional, sin embargo tambin es claro que al no tocarse el tema de la
guerra en ninguno de los pactos, el tema de la paz tambin fue dejado de
lado, dando primaca a la bsqueda del retorno al poder poltico por parte de
los dos partidos tradicionales a travs del acuerdo de su alternancia en el
poder, limando as las diferencia ideolgicas y polticas que los distanciaron
por tantos aos.

En cuanto a la paz como disminucin de la violencia directa (intencional),
Valencia (2003) menciona la adopcin de nuevos procedimientos para tratar
las zonas rurales afectadas, por medio de acciones cvicas y psicolgicas
que buscaban atraer al campesinado y separarlo de las bandas armadas,
haciendo posible la pacificacin del campo.
Al verse claramente que las diferencias son de carcter poltico e
ideolgico, la paz se evidencia ms en trminos de disminucin de la
violencia cultural (ideolgica-poltica). Conforme a esto, Acevedo (2003)
plantea:
() se construyo la gran paradoja de nuestras vicisitudes polticas, en el
sentido de que la paz slo fue posible a expensas de la supresin de las
diferencias ideolgicas. Consecuentemente con lo anterior, desaparece de
la plataforma de los laureanistas el ideal de una repblica corporativista de
corte falangista, y la condena a la ominosa dictadura de la mitad ms
uno con que se hizo celebre Laureano Gmez. En cambio, empiezan a
valorar la democracia, el retorno a la institucionalidad democrtica, porque
Colombia es tierra estril para las dictaduras. Debe desaparecer del
discurso de los liberales tanto la pretensin de separar la iglesia y el
estado, como la aspiracin de refrendarse como partido mayoritario. (p.
234-235)
Todo este proceso se logr gracias a que la Junta Militar provisional sorteo
con habilidad y mesura los obstculos de diverso orden que se opusieron a

su difcil labor, incluyendo la agria pugna interna del partido conservador,
dividido entre seguidores de mariano Ospina y Laureano Gmez. De la
pugna resulto la alternacin del Pacto de Sitges: ya no serian tres periodos
presidenciales ejercidos alternativamente por un conservador y un liberal,
sino cuatro que comenzaran con un liberal y terminaran con un
conservador. Aceptado por ambos partidos el nombre de Alberto Lleras
Camargo, se clarifico el panorama poltico; a lo cul tambin contribuyo la
determinacin pblica de la Junta Militar de entregar el poder el 7 de agosto
de 1958, con prescindencia de la persona que los jefes polticos acordaran.
(Valencia, 2003)
Por otro lado, es importante resaltar, conforme a Gonzlez (2003)
quien cita a Daniel Pecaut, que el rgimen del Frente Nacional no fue tan
cerrado como generalmente se opina, ya que las disidencias de los partidos
como el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL), y el movimiento populista
de la Alianza Nacional Popular (ANAPO), abran posibilidades para que los
grupos y personas de ideologa ms radical accedieran de alguna manera a
la vida poltica, mostrando con esto que el pacto pacificador no ahog del
todo la competencia poltica.
histrico, esta se evidencia como violencia intencional fsica, poltica y

adversario poltico, sea liberal, sea conservador u otro en razn de las
diferencias ideolgicas, polticas.
Entre los promotores del Frente Nacional y el conjunto de los grupos
dirigentes que condujeron los gobiernos de ese periodo, predomin una
concepcin estrecha que impidi la realizacin de reformas que le hubieran
creado a la paz una base slida. Estos funcionarios, creyeron o fingieron
hacerlo, que era suficiente pensar la paz en trminos de un consenso
bipartidista, ignorado que el mismo proceso de la violencia haba puesto en
evidencia problemas estructurales que exigan soluciones de conjunto.
Entrada la segunda mitad del siglo XX, los propulsores del pacto bipartidista
idearon alternativas que se inspiraban en la Colombia de la primera mitad de
la centuria. Por otro lado, a las exclusiones y a la represin del Frente
Nacional se respondi desde posiciones de izquierda, con unos esquemas
que no buscaban superar la violencia sino ms bien acomodarla a su
ideologa y estrategias.
Gonzlez (2003) plantea como la concepcin que los autores del Frente
nacional tenan del fenmeno de la Violencia era bastante limitada. Por
consiguiente, el Frente Nacional se redujo a confrontar los aspectos mera y
explcitamente polticos de la Violencia, como si ella se redujera al
enfrentamiento entre dos partidos internamente homogneos que compiten
por el acceso al poder y al reparto de la burocracia gubernamental. De este
modo, la distribucin paritaria del botn burocrtico y la alternacin
presidencial entre los dos partidos tradicionales, estaban pensadas como si

los hechos violentos pudieran explicarse exclusivamente como un
enfrentamiento poltico, pasndose por alto que en muchas ocasiones el
enfrentamiento bipartidista encubra y manifestaba conflictos individuales y
sociales de muy diversa ndole, siendo la lucha entre los partidos:
(...) en ocasiones, una especia de paraguas que encubra disputas entre
comunidades locales, familias y personas, que daban a los
enfrentamientos violentos un carcter de venganza de sangre, de
desquite regional y local, y de lucha por el acceso a la tierra, al trabajo y
al comercio, que daba un sentido profundo a las adscripciones puramente
partidistas. (Gonzlez, 2003, p.219)
Esta incomprensin del carcter diferenciado de la Violencia, segn
Gonzlez, produjo un recrudecimiento de los hechos violentos durante el
primer gobierno del Frente Nacional y un surgimiento de fenmenos de
bandolerismo. En esta misma lnea de anlisis, Francisco Leal Buitrago
(citado por Gonzlez, 2003) sostiene:
(...) lo que logro hacer el Frente Nacional fue desmilitarizar el conflicto
poltico, lo que produjo formas de bandolerismo social por la
desconexin explcita que efectu el bipartidismo frente a la Violencia, lo
que dio paso a una nueva fase de hechos violentos (1958-1965), que
termino en 1965 con el exterminio militar de casi todos los caudillos. En
esta nueva fase, la violencia deja entonces de ser medida por el
bipartidismo, lo que elimina ciertas formas para su control y canalizacin
por parte del rgimen. (p.220)

Gonzlez seala que los problemas sociales, tanto en las ciudades como
en el campo, seguan configurando un caldo de cultivo favorable para las
acciones violentas; en ese sentido, las limitaciones de la reforma agraria
oficial y la criminalizacin de la protesta campesina acentuaron el divorcio
entre movimientos sociales y partidos polticos tradicionales, tal como paso
con los problemas que surgieron entre el presidente Alberto Lleras Camargo
y la CTC, que condujeron al surgimiento de la CSTC orientada por el partido
comunista-, y tambin el fracaso del presidente Carlos Lleras Restrepo en la
organizacin de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ( ANUC),
que buscaba crear una base social de respaldo a sus polticas de reforma
agraria. Este divorcio se acento por la presencia de movimientos de
izquierda, interesados en la radicalizacin del movimiento campesino, y por
la instrumentalizacin de algunos sectores de los movimientos sociales
(grupos sindicales, lderes estudiantiles, movimientos barriales, cvicos y
populares) por parte de sectores partidarios de la opcin armada. Esto influyo
en el aumento de la criminalizacin de la protesta social, lo que produjo el
cierre de espacios sociales para la alternativa de izquierda democrtica, que
hubiera podido canalizar el descontento de las masas populares del campo y
la ciudad.
Finalmente, en el documento, Tiempos de paz, Valencia (2003) plantea,
respecto al fenmeno de la violencia en este intervalo histrico, que:
(...) la violencia haba adquirido dinmica propia. Muchas bandas

guerrilleras haban degenerado en forajidos que seguan obrando tras la
careta de su desvanecida filiacin partidista, pero sus verdaderos mviles
eran econmicos, psicopticos o simplemente criminales. Entretanto, bajo
la confusin reinante se haban configurado guerrillas comunistas, que all
iniciaran la prolongada guerra revolucionaria. (p. 251)
excluyen de la memoria social, Acevedo (2003) seala un hecho que
evidentemente fue relegado al olvido; de esta manera menciona que el pacto
de Benidorm es una declaracin elusiva, en cuanto evita referirse a las
responsabilidades por los hechos de violencia del pasado inmediato. De un
plumazo fueron borrados los odios interpartidistas, la violencia era cosa de
un intruso, de un jefe omnipotente que haba mancillado un pasado lleno de
gloria y dignidad. Por ello haba que procurar la conjuncin de los partidos
para expresar el inmenso desagrado general por la ruina de la civilidad de la
patria. Nada que ver con el lenguaje acre y sectario de los aos cuarenta,
cuando se conceba que el liberalismo era la ruina de la civilizacin y una
afrenta al espritu catlico del pueblo colombiano; nada que ver con la idea
de que los conservadores eran los propiciadores de la violencia en todo el
pas para poder alcanzar el poder. De un plumazo se borra el turbulento
duelo en que siempre se abatieron los partidos tradicionales desde su
fundacin en el siglo XIX, es decir, un pasado de guerra y de odios se omite.
Al repasar la historia de la interpretacin que los jefes liberales y
conservadores hacan de los hechos de violencia que ocurran por todo el

pas, se encuentran varias cosas claras: en primer lugar, ningn miembro de
las elites polticas reconoce la existencia de un estado de guerra civil entre
los colombianos y entre los dos partidos, la violencia se ve como un estado
de animo, una accin desquiciada del enemigo. De otra parte, la realidad de
violencia que se viva no era abordada por los jefes con el mismo sentido de
responsabilidad con que fueron abordadas las guerras civiles del siglo XIX,
cuando ellos se colocaban al frente de sus propias tropas y justificaban el
recurso de la guerra. La violencia ac era asunto del otro, nunca era algo que
se auspiciara desde las filas del partido o desde sus medios.
() Era tan elusivo el texto, que el segundo objetivo del pacto esta
dedicado a la execracin y repudio de la violencia ejercitada por armas y
elementos oficiales (los del gobierno de Rojas), y agrega que las
atrocidades eran algo desconocido en los sucesos de la nacin: porque
la perduracin y alarmante avance del bandolerismo, (es) atroz fenmeno
de menosprecio de la moral y de las leyes desconocido por las
generaciones anteriores (), a su vez, condena el abandono de las
tradicionales prcticas de pulcritud y honorabilidad () de los funcionarios
pblicos, como si los adalides de los dos partidos no se hubiesen
lanzado antes los ms feroces y destructivos dardos y no hubiesen
arremetido contra la conducta inmoral de los funcionarios del gobierno
adverso, sobre todo en materias electorales. La declaracin concluye que
el entendimiento de los dos partidos se da en base a la intencin de
recuperar los bienes perdidos y el patrimonio comn, y en esa lnea

manifiestan la disposicin a escuchar iniciativas que apunten a la
recuperacin cvica de la patria, ya que, dicen, existe la certeza de que
Colombia es tierra estril para la dictadura. No hay rastro del discurso
laureanista que se negaba a reconocer tener intereses comunes con los
liberales, ni huella de la idea liberal segn la cul Laureano y sus
seguidores pretendan implantar en el pas un rgimen dictatorial de corte
falangista y de estirpe franquista. () la actitud evasiva de ambos
partidos frente a los graves hechos de violencia del pasado. Es preciso
pensar que ello obedeca a una cierta economa emocional, ya que
reconocer ese pasado poda llevarlos no a un pacto sino a insistir en sus
diferencias. As que prefirieron echarle tierra, y por eso se inventan un
pas con un pasado inmaculado inexistente. El olvido era el mtodo ms
apropiado para con jurar los fantasmas de la sangre y del odio. Olvidar
para aclimatar el nuevo pacto y sellar con una evocacin a una mtica
edad dorada el carcter sagrado de su alianza. ( Gonzlez, p. 232-233-
234)
Segn esto, en el documento, Tiempos de paz, no se evidencia
expedientes, leyes y normas contempladas en la dimensin jurdica de la
memoria.
recuerda y aquello que no. De esta manera, se observa que la versin que
organiza el recuerdo es la dada por los dirigentes polticos y militares del
momento, que movilizaron el derrocamiento del general Rojas Pinilla y el
surgimiento del pacto del Frente Nacional.
En cuanto a los patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo olvido
social institucional, es decir los patrones de creencias y prcticas que
aseguran la reproduccin de las relaciones de poder, Gonzlez (2003)
seala:
Tanto la violencia como el Frente Nacional reforzaron la funcin de
los partidos tradicionales para encuadrar la mayora de la poblacin
nacional, lo mismo que su papel de marco de referencia para las
identidades colectivas de la mayora de la poblacin (p. 214)
Por otro lado, como documentos que permiten preservar al recuerdo
social institucional, y con esto, una versin de los hechos que rodearon el
surgimiento del Frente Nacional, se pueden ubicar: El pacto de Benidorm

suscrito el 24 de julio de 1956, el pacto de Sitges firmado el 20 de julio de
1957, el plebiscito de 14 puntos propuesto por la junta a nombre del Frente
Nacional el 1 de diciembre de 1957 y el pacto de San Carlos firmado por los
partidos el 22 de noviembre de 1957.
Otros aspectos que se resaltan dentro de la dimensin poltica, son
sealados por Gonzlez (2003), quien plantea que:
(...) el acuerdo bipartidista del Frente Nacional significo el
sometimiento del Estado como espacio, simblico y gestor de lo
pblico, a la lgica de los partidos en varios sentidos: como
federaciones laxas de poderes locales y regionales pero fragmentadas
internamente en facciones, como puentes entre lo privado y lo pblico,
como combinacin del estilo moderno y el tradicional del quehacer
poltico, y como articulacin de identidades locales y regionales con
una agrupacin suprarregional. (p. 214)
Conforme a Gonzlez, la dificultad de los partidos tradicionales para
modernizarse y la no aparicin de nuevas organizaciones polticas ms
modernas y acordes al momento histrico del pas, fue produciendo una
creciente separacin entre poltica y sociedad, que entorpece an ms la
solucin de los problemas que el pas afronta. () Lo poltico termino por
identificarse con las prcticas de la clase poltica tradicional, cada vez ms
distante de los intereses colectivos que dice representar. En resumen, el
Frente Nacional constituyo la solucin a un problema bsico de Colombia: la

falta de orden poltico, pero no significo un fortalecimiento de la democracia
colombiana, al dar ms importancia a las garantas de las minoras que a la
expresin de las mayoras. Se buscaba un rgimen para la convalecencia
democrtica, la deposicin del dictador militar y el retorno a los gobiernos
civiles, mediante un filtro jurdico institucional que moderara la competencia
bipartidista de modo que no se saliera de los cauces prefijados, pero que
tuviera una total apertura respecto a la expresin de la lucha entre las
facciones internas de los partidos. Y, contrariamente a la tradicin elitista y
oligrquica, se busca la refrendacin del acuerdo por medio de un plebiscito
popular. La limitacin de la competencia bipartidista buscaba la destruccin
del sectarismo, hasta entonces base de la adhesin popular a los partidos,
que se compensaba por la ampliacin burocrtica y el acceso a los recursos
estatales, como respuesta pragmtica a las demandas de jefes locales y
regionales. () En este sentido, se puede considerar, segn Andrs Dvila,
que el Frente Nacional fue una respuesta relativamente exitosa para los
problemas que se pretendan solucionar () nunca fue concebida como un
instrumento de profundo cambio social, sino como un reformismo dirigido
desde arriba en la perspectiva de mantener el control de las elites sobre una
sociedad en agudo proceso de cambio, que terminara luego subordinado a
la dinmica del juego poltico y a los factores que en el nuevo arreglo se
consolidaban como dominantes, especficamente los lideres clientelistas de
los niveles regionales. Por eso, su honda preocupacin por modernizar el
Estado y la poltica de acuerdo con un orden capitalista resultara

neutralizada por el pragmatismo politiquero. () Y, adicionalmente, el pacto
frentenacionalista logr contener cualquier amenaza de movilizacin social
autnoma, a la vez que permita el paulatino fortalecimiento de sectores
medios subvencionados por las polticas estatales, pero esta exclusin de
la movilizacin social y el privilegio a los viejos actores de la vida poltica
impidi el reconocimiento y acceso de nuevos sectores, varios de los cuales
se convirtieron en la punta de lanza de los cuestionamientos a la legitimidad
de una democracia que no permiti la competencia interpartidista durante
diecisis aos. (Gonzlez, 2003, p. 226-227)
2.3.1.3.2 Perdn
Como se menciono con anterioridad, el perdn es entendido,
retomando a Lara (2002), como una prctica social, poltica y jurdica
orientada hacia la transformacin de relaciones sociales, de las estructuras
sociales, polticas y econmicas tendiente a eliminar cualquier factor que se
opusiera a la convivencia. Adems, considerando los planteamientos de
Derrida (2002), el perdn compromete dos singularidades: el culpable y la
vctima y al intervenir un tercero se puede hablar de amnista, reparacin y
reconciliacin. Para Derrida, el perdn no es solamente una estrategia
poltica o una economa psicoteraputica (p.32), es una experiencia
inaccesible para el derecho, la poltica e incluso la moral, es decir, va ms
all de lo jurdico y lo poltico.

si lo otorgaron.
En el documento Tiempos de paz, no se evidenciaron actores del
perdn. Y como actores ausentes se deduce que corresponde a las vctimas
del conflicto armado y de la guerra entre los dos partidos polticos
tradicionales, tales como personas civiles, en su mayora campesinos
desplazados de sus tierras por la guerra, en las zonas de conflicto.
dimensin, el documento no da cuenta acerca de que es indultable, que es
As mismo, tampoco se evidencia la subcategora de vctima, la cul
es entendida como las personas que individual o colectivamente hayan
sufrido directa o indirectamente daos tanto fsicos como mentales y
econmicos, en consideracin con lo planteado en el principio 1 de la

asamblea general de la ONU, en su resolucin 4034. Y Respecto a la
subcategora de victimario, entendida esta como el sujeto que ejerce la
accin delictiva o abuso del poder contra individuos o colectivos o personas
que intervienen para asistir a la vctima, Acevedo (2003) plantea que en los
pactos de Benidorm y Sitges no se habla de victimario ya que no se
reconocen responsabilidades por la violencia bipartidista de los aos
anteriores, de esta manera seala:
() Se entiende porque nunca hubo responsables de la violencia
entre los miembros de las elites, al fin de cuentas, responsables de
que? Si ella fue obra de la maldad y del extravi, de la prdida del
rumbo, del alejamiento de los valores constitutivos de la nacionalidad
(). (p. 235)
relacin con lo anterior, no es posible pesquisar los alcances del indulto, ni
los alcances de la amnista por cuanto no se hace referencia a estos
trminos en el documento. Sin embargo, de acuerdo con Acevedo (2003), los
temas de amnista e indulto que figuran en todo tratado de paz quedaron en

el brumoso campo de las consecuencias futuras, en los pactos de Benidorm
y Sitges.
() Se entiende porque nunca hubo responsables de la violencia entre
los miembros de las elites, al fin de cuentas, responsables de que? Si
ella fue obra de la maldad y del extravi, de la prdida del rumbo, del
alejamiento de los valores constitutivos de la nacionalidad (). (p.
235)
2.3.1.3.3 Reparacin

proporcin dada, Gonzlez (2003) seala que:
(...) en el pacto bipartidista del Frente Nacional se anudan las
garantas mutuas y concesiones parciales, pues sin ellas no era
posible asumir con alguna certeza el riesgo de retornar a lo que se
consideraba la normalidad poltica, en este caso, el gobierno de los
civiles pertenecientes a los dos partidos. (p. 215)
razn de la violencia desencadenada, Valencia (2003) seala que despus
de la suscripcin del pacto de Sitges, el nuevo presidente realiz todos los
esfuerzos posibles para reencauzar el pas por la va de la normalidad. De
esta manera llevo a cabo nuevos procedimientos para tratar zonas rurales
afectadas por medio de acciones cvicas y psicolgicas que buscaban atraer
al campesinado y separarlo de las bandas armadas.

repeticin.
Conforme a esto no se evidencio referencia alguna a las decisiones de
poder poltico que trascienden la normatividad jurdica en torno a la
reparacin.
2.3.1.4 Intervalo 1973 1990: (V Parte) El acuerdo de la Uribe, 1984 y (VI
parte) La paz de finales del siglo XX: avances y retrocesos 1990.
El proceso de paz de Belisario Betancur. Socorro Ramrez; La paz
Posible. Daro Villamizar H; Los medios en los avances y retrocesos de la
paz de finales del siglo XX. Patricia Lara Silve.
2.3.1.4.1 Memoria

versiones.
Socorro Ramirez, Daro Villamizar y Patricia Lara (2003), as mismo estos
autores en algunas de sus compilaciones histricas sealan la versin de
alguno de los actores del conflicto en este periodo histrico. Del mismo
modo, no se observ referencia alguna respecto a la memoria social,
entendida como el recuerdo construido a partir de un conjunto de versiones
aceptadas que se imponen a otras posibles y permiten preservar valores y
formas de accin y cohesin social que determinan la continuidad y el

mantenimiento del pasado, ni sobre la subcategora artefactos sociales, es
decir, aquellos objetos producidos por la cultura en los que se condensan
mitos, e ideologas sobre los individuos o culturas concretas que organizan el
recuerdo. Tampoco se evidencio la subcategora conmemoraciones
al presente, ni a los actores ausentes, es decir las personas no visibles, no
recordadas.
En cuanto a los actores, en el texto se hace referencia a tres periodos
presidenciales: el de Turbay Ayala, Belisario Betancur y Virgilio Barco,
durante este intervalo de 1973-1990.
De esta manera, de acuerdo con Socorro Ramrez (2003), dentro de
los actores que adquieren visibilidad durante el proceso de paz del gobierno
de Belisario Betancur y la guerrilla se encuentran los actores del nivel 1
(Liderazgo alto), tales como: el Presidente de la Repblica: Belisario
Betancur (1982-1986); el jefe del M-19: Jaime Bateman Cayn (muerto
posteriormente en un accidente areo); nuevos dirigentes del M-19: Ivn
Marino Ospina y lvaro Fayad; dirigentes de las FARC y dirigentes del EPL.
Tambin se ubican actores del nivel 2 (liderazgo medio), como la cumbre
poltica Multipartidaria: integrada por miembros de todas las agrupaciones
polticas existentes; la comisin de paz: primero bajo la direccin de Carlos
Lleras Restrepo, quien renunci a los seis das, luego fue nombrado su
director, Otto Morales Bentez, quien renuncio igualmente; finalmente su
director John Agudelo Ros, quien conducira la comisin hasta el final. Y
como actores de las bases se infiere que se encuentran los combatientes
tanto de las guerrillas y como del ejrcito nacional.
De acuerdo con Daro Villamizar (2003) dentro de los actores del
proceso de negociacin entre los gobiernos de Turbay y Virgilio Barco y la
guerrilla se encuentran: los del nivel 1 (liderazgo alto), tales como el
presidente de la Repblica: Turbay Ayala (1978-1982); el presidente de la
Repblica: Virgilio Barco (1986-1990); el lder del M-19: Carlos Pizarro
Leongmez; la coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB); dirigentes de
las FARC; un sector de EPL y el PRT y el movimiento armado Quintn
Lame. Dentro de los actores del nivel 2 (liderazgo medio) se ubica a el
consejero de paz Rafael Pardo Rueda y como actores de las bases, se
infiere igualmente que estn los combatientes tanto de las guerrillas como del
ejrcito nacional.
texto que durante el gobierno de Belisario Betancur y Virgilio Barco, se
llevaron a cabo varios intentos de negociacin en medio de la guerra, esto da

cuenta de una serie de acuerdos producto del modelo de negociacin
paralela.
De esta manera, Socorro Ramrez, plantea que dentro de los primeros
intentos de negociacin y acuerdo del gobierno de Betancur con las
Guerrillas, como estrategia inicial, Betancur escogi el mismo camino de la
amnista y el dialogo nacional propuesto por Bateman (jefe del M-19). Con el
fin de adelantar un gran dialogo, Betancur cre dos comisiones compuestas
por distintos sectores sociales y polticos: la Cumbre Poltica Multipartidaria y
la Comisin de Paz. La Cumbre estuvo integrada por miembros de todas las
agrupaciones polticas existentes y tena por finalidad promover reformas al
sistema poltico que fueran sometidas luego a la aprobacin del Congreso y
aunque el M-19 no fue aceptado en la Multipartidaria, segn el ministro
Rodrigo Escobar Navia, el gobierno mantuvo con esa organizacin un
dialog continuo sobre el tema. Por otra parte, la Comisin de paz fue
ampliada al aumentar el nmero de sus miembros a cuarenta y as mismo el
presidente diversifico los sectores sociales y polticos representados.
Despus de la renuncia de dos de sus directores, finalmente John Agudelo
Ros, asumi su coordinacin hasta el final. Sin embargo, el gobierno le
asigno un gran nmero de tareas de primera magnitud, pero no le brind las
herramientas necesarias para desarrollarlas. De esta manera la Comisin fue
decayendo por la falta de respaldo. A pesar de las dificultades que tuvo tanto
la Cumbre como la Comisin de Paz y pese a su fracaso, es importante

resaltar que fueron otro espacio que permiti discutir por primera vez de
manera pluralista en el pas, sobre la guerra y la paz.
Frustradas las primeras expectativas, el proceso entr en una senda
tortuosa y comenz a decaer. Ante el desplante del M-19, el gobierno busc
a las FARC para convencerlas de la necesidad de acordar una tregua y un
cese al fuego e iniciar conversaciones de paz. Betancur, pretenda llevar a
las FARC al terreno de la poltica y, de paso, retar al M-19. Tras algunos
meses de contactos, las gestiones del comisionado de paz rindieron sus
frutos. En marzo de 1984, se concreto el acuerdo de la Uribe con las FARC.
Y, efectivamente, el gobierno logr que la organizacin descubriera las
ventajas de la poltica. En consecuencia, las FARC crearon la Unin
Patritica (movimiento integrado por militantes comunistas de las FARC y
otras corrientes). Pero no por ello renunciaron a sus planes de crear un
ejrcito, por el contrario, aprovecharon la tregua para avanzar tambin en
ese campo. (Ramrez, 2003)
As mismo, Ramrez, plantea que el M-19 se embarc en una lucha
desesperada por recuperar el protagonismo. Sus nuevos dirigentes, Ivn
Marino Ospina y lvaro Fayad, expresaron su desacuerdo con el pacto
firmado por las FARC y exigieron dialogar directamente con el presidente y
meterle pueblo a los acuerdos. Respondiendo a su demanda, en octubre de
1983, Betancur se reuni con ellos en Madrid y aunque esta reunin
ocasion fuertes criticas al presidente y al proceso, finalmente, el M-19
acept la mediacin de la Comisin de Paz y, en agosto de 1984, firm la

tregua. Junto con el Movimiento firmaron tambin el EPL y algunos sectores
de las (Autodefensas Obreras) ADO y el ELN.
De acuerdo con Ramrez, a pesar de la oposicin cada da ms fuerte,
el gobierno dio inicio a los pactos de tregua. Entre los acuerdos con el M-19
estaba la realizacin del Dialogo Nacional. Las mesas se instalaron en
noviembre de 1984, cuando ya la tregua estaba ya muy debilitada ya que el
ejecutivo haba perdido toda confianza en la organizacin insurgente y el M-
19, que con tanta insistencia haba promovido el Dialogo, no supo darle
forma. El Dialogo concluy en febrero de 1985 y casi ninguna de sus escasas
propuestas fue presentada al congreso. En marzo de 1985, Fayad anunci la
inminente ruptura de la tregua.
Conforme a Villamizar (2003):
(...) es bueno recordar que los pactos firmados en 1984, a diferencia
de aquellos suscritos aos ms tarde, no contemplaban la
desmovilizacin de la guerrilla; de ah que algunos analistas sostengan
que el periodo fue un cuarto de hora para que guerrilla y gobierno
readecuaran sus tcticas y acumularan fuerzas para
continuar en la confrontacin. (p343)
Posteriormente, durante la presidencia de Virgilio Barco, Villamizar
(2003) seala que el 1 de septiembre de 1988 el presidente dio a conocer la
llamada iniciativa para la paz, que inauguraba una poltica gubernamental
que buscaba la desmovilizacin de los grupos guerrilleros. Pocas semanas
ms tarde se iniciaron los contactos directos entre la Consejera para la Paz,

a cargo de Rafael Pardo Rueda, y la comandancia del M-19. El resultado fue
una declaracin conjunta en la que se convocaron a un amplio dialogo
directo entre las directivas de los partidos polticos, el gobierno y los
comandantes de la CGSB; se exiga como prerrequisito la aceptacin de
participar en l y el cese unilateral de actividades por parte de los alzados en
armas. El M-19 ratifico su voluntad de dialogo y reconciliacin y se
comprometi a mantener la tregua unilateral en toda la nacin. De esta
manera se inauguro una nueva etapa en la historia de las negociaciones
entre el gobierno nacional y las organizaciones guerrilleras.
Segn Villamizar:
lo que sigui fue una negociacin con altibajos con el M-19 durante
1989, la firma del primer acuerdo de paz en Marzo de 1990, el proceso
simultaneo con un sector del EPL, el PRT y el Movimiento Armado
Quintn Lame y su desmovilizacin entre enero y mayo de 1991, en
medio del proceso de la Asamblea Nacional Constituyente. (p.347)
De esta manera se evidencian como negociadores durante el gobierno
de Betancur, conforme a Ramrez, al presidente de la repblica, Belisario
Betancur; la Cumbre Poltica Multipartidaria; la Comisin de Paz y su director
John Agudelo Ros; el grupo guerrillero M-19 con sus dirigentes, Ivn Marino
Ospina y lvaro Fayad; el grupo guerrillero FARC; el grupo guerrillero EPL y
algunos sectores del ADO y ELN.
De acuerdo con Villamizar, los negociadores durante el Gobierno de
Virgilio Barco Fueron: el presidente Virgilio Barco; el consejero para la paz a

cargo de Rafael Pardo Rueda; el comandante del M-19, Carlos Pizarro
Leongmez; la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB); Un sector de
EPL y PRT y el movimiento armado Quintn Lame.
Dentro de los Objetivos valiosos para la organizacin de la convivencia
evidenciados, Villamizar (2003) seala, la llamada iniciativa para la paz,
dada por Barco el 1 de septiembre de 1988, que inauguraba una poltica
gubernamental que buscaba la desmovilizacin de los grupos guerrilleros.
Frente a esta nueva iniciativa la respuesta de los grupos guerrilleros no se
hizo esperar, en la III Conferencia de la Coordinadora Guerrillera Simn
Bolvar se fijaron los derroteros a seguir:
1. Un encuentro entre el Gobierno y la comandancia de las fuerzas
guerrilleras, para conversar sobre una salida poltica en torno a la
vida, la democracia y la soberana nacional.
2. Que las conversaciones sean encaradas al ms alto nivel por los
ministros de Gobierno, Defensa y Minas y los comandantes de las
fuerzas integrantes de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar.
3. Que a esta reunin asista la Comisin de Convivencia Democrtica
en calidad de testigo de excepcin de las conversaciones. (p.346)

De acuerdo con Socorro Ramrez y Daro Villamizar, los actores del
conflicto que se dio internamente entre las cpulas del gobierno y de este
con los grupos guerrilleros fueron: el presidente Belisario Betancur; el
expresidente Turbay; el presidente Virgilio Barco; el Partido Conservador; el
Partido Liberal; el Ministro de Defensa, general Fernando Landazbal; las
Fuerza Armadas; los gremios econmicos y sociales; el grupo guerrillero M-
19; las FARC y la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB).
Conforme con Ramrez (2003), parte del conflicto y estado de objetivos
incompatibles, que no permitieron el cumplimiento de la paz buscada por la
administracin de Belisario Betancur, fueron las diferencias de criterio
surgidas al interior de las cpulas del gobierno, las cuales acrecentaron las
diferencias con los grupos guerrilleros y dificultaron los intentos de
negociacin. De esta manera, Ramrez plantea que, el proceso de paz y
amnista fue una iniciativa presidencial para la que Belisario no contaba casi
con ningn respaldo orgnico. No poda esperar la solidaridad de su partido,
el conservador, cuyos planteamientos oficiales lean el conflicto interno a la
luz del enfrentamiento Este-Oeste. Menos an poda contar con el partido
liberal, con cuyas polticas se propona romper. En consecuencia, no poda
esperar tampoco apoyo firme del Congreso y la burocracia. Para obviar este
dilema, Betancur recurri a un pequeo ncleo de colaboradores e incorpor
al gobierno reconocidas figuras del bipartidismo, pero margin a los
directorios polticos, lo que molest ms a los jefes de estos. Por ello, el
proceso de paz choc desde un comienzo con enemigos de la paz
agazapados en todos los rincones del Estado.
Las conversaciones con las guerrillas contrariaban adems los intereses y
convicciones del ejrcito. La injerencia de Betancur en el conflicto armado,
tema central del orden pblico, transgreda la divisin del trabaj consagrada
por Alberto Lleras Camargo desde 1957, segn la cul ese tipo de problemas
eran asunto exclusivo de los militares. Adems, los dilogos con las guerrillas
iban en contra del anticomunismo asimilado en la guerra fra. De esta
manera, la poltica de paz despojaba a los militares del poder alcanzado
durante el gobierno de Turbay. De hecho, desde antes de la posesin de
Betancur, el Estado Mayor Conjunto afirmaba, en comunicado dirigido a los
comandantes de brigada de todas las armas, que cualquier proceso de paz
solo sera un intento por fatigar el instrumento militar para que este pierda
confianza en su propia capacidad para enfrentar el problema con xito. El
presidente no poda esperar, pues, la colaboracin de los militares. Tal vez
por ello prefiri ignorarlos. Pero la paz tampoco sera posible en contra o al
margen de su parecer. (Ramrez, 2003)
As mismo, Ramrez seala, que el rival de Betancur, el M-19, se hallaba
en una situacin de alguna manera similar. Casi toda su direccin y buena
parte de la militancia se hallaban en la crcel. Pero la organizacin tena una

confianza ilimitada en el respaldo de la opinin. Su jefe, Jaime Bateman, en
1981, haba lanzado el guante de la amnista y dialogo nacional. Y, para su
sorpresa, el presidente Betancur lo recogi. En agosto de 1982, se inicio,
pues, un impredecible duelo de opinin entre el presidente, Belisario
Betancur y el jefe del M-19, Jaime Bateman Cayn. Como estrategia inicial,
Betancur escogi el mismo camino de la amnista y el dialogo nacional
propuesto por Bateman. Para adelantar el dialogo, cre dos comisiones
compuestas por distintos sectores sociales y polticos: la Cumbre Poltica
Multipartidaria y la Comisin de Paz. Pero la Cumbre tuvo una existencia
lnguida. Los partidos tradicionales le negaron su respaldo y la elaboracin
de sus proyectos tuvo que ser confiada a expertos. Las reuniones
concluyeron a comienzos de 1983. El gobierno elabor entonces sus propios
proyectos de reforma, de los que solo dos fueron presentados al Congreso y
ninguno fue aprobado en la primera legislatura. Se haca as manifiesta la
incapacidad del rgimen para emprender su propia reforma.
Por otra parte, en septiembre de 1982, Betancur reorganiz la Comisin
de Paz, amplio a cuarenta el nmero de sus miembros, diversifico los
sectores sociales y polticos representados, y la puso bajo la direccin de
Carlos Lleras Restrepo, quien renuncio al cargo a los seis das, por
considerar que el gran dialogo era un mtodo absurdo. En su reemplazo fue
nombrado Otto Morales Bentez, quien tambin renuncio en mayo de 1983,
argumentando la obstruccin de los enemigos de la paz. Finalmente, fue
nombrado John Agudelo Ros, quien conducira la comisin hasta el final. El

gobierno le asigno a esta un gran nmero de tareas de primera magnitud,
pero no le dio los instrumentos para desarrollarlas. Tambin la Comisin fue
decayendo por falta de respaldo de los partidos y del mismo gobierno.
(Ramrez, 2003)
El fracaso inicial del primer intento de paz entre el gobierno de Betancur y
el M-19 contribuy al incremento del conflicto entre las partes. De acuerdo
con Ramrez, concedida la amnista, el M19 no se acomod al espacio
poltico que le ofreca Betancur. Prefiri aplicar una nueva estrategia de todo
o nada. Segn Bateman citado por Ramrez: O (Belisario) se enfrenta a los
sectores militaristas del pas y comienza a hacer las reformas que necesita
Colombia, o se pliega a los militares (p.279). Esta disyuntiva terminara por
hacer que Betancur se plegara a los militares, dara al traste con la poltica
de paz y hundira al mismo Movimiento. (Ramrez, 2003)
De acuerdo con Ramrez, el fracaso con el M-19 llev al gobierno a
buscar la tregua y el cese al fuego con las FARC. De esta manera en marzo
de 1984, se firm el acuerdo de la Uribe con las FARC y en consecuencia
estas crearon la Unin Patritica, pero por ello no renunciaron a sus planes
de crear un ejrcito y de esta manera aprovecharon la tregua para avanzar
en este campo. Este acuerdo llev a que los nuevos lderes del M-19, Ivn
Ospina y lvaro Fayad buscaran dialogar de nuevo con el gobierno, firmando
la tregua en 1984, junto con el EPL y algunos sectores del ADO y el ELN.
Desde la firma de la tregua, se inicio un rpido deterioro del proceso de
paz. Turbay convoc al pas contra la dictadura de la paz. El congreso

comenz a bloquear los proyectos de reforma, rechaz las propuestas de
la Cumbre Poltica y se opuso al Dialogo Nacional. El clientelismo
enquistado en la burocracia puso en marcha una resistencia pasiva a la
paz. Los amnistiados, en particular, debieron sufrir la rmora y la
persecucin de la administracin. Los medios de comunicacin pedan la
desbelisarizacin del proceso. Y el movimiento de opinin pblica, en el
que Betancur haba puesto su confianza, lo fue abandonando en el
laberinto de la paz. (Ramrez, 2003, p.281)
Con el nuevo clima de opinin, los militares, que haban aceptado la
amnista a regaadientes, pasaron a oponerse abiertamente a la tregua. De
esta manera el ministro de defensa Landazbal anunci que las Fuerzas
Militares no aceptaran el proceso de paz y expres abiertamente su
oposicin. Por ello, apoyados en el artculo 7 de la ley de Amnista, los
militares hostigaron sin descanso al M-19 y dificultaron los acuerdos con las
FARC. Finalmente, Betancur se vio obligado a inducir la renuncia de
Landazbal en enero de 1984. Pero el conflicto entre gobierno y militares
sigui latente. Adems, a la inconformidad de los altos mandos se unieron
los gremios empresariales. En septiembre de 1984, dirigentes gremiales
ofrecieron repetidos homenajes a los generales, y las Fuerzas Militares,
apoyadas por los gremios, se convirtieron en una especie de partido armado
y hostil al gobierno. Al mismo tiempo se produjo un drstico ajuste fiscal que
trajo duras consecuencias para los sectores sociales menos favorecidos y

que le enajen cualquier apoyo sindical o popular al gobierno. (Ramrez,
2003)
As, mientras los partidos, el congreso, la burocracia, los militares, los
gremios econmicos y sociales abandonaban al presidente o pasaban a la
oposicin se produjo un golpe de opinin contra el proceso de paz. Para
aplacar a sus crticos, ya desde mediados de 1984, Betancur nombr como
nuevo ministro de gobierno a Jaime Castro, quien, de entrada, declar
muerto el proceso y condicion futuros dilogos a un previo desarme de las
guerrillas. (Ramrez, 2003)
Ramrez seala, que la ultima fase del proceso de paz se inicio el 6 de
noviembre de 1985, con la toma del Palacio de Justicia por el M-19. En esta
accin desmesurada, el movimiento tomo como rehn a la rama ms
democrtica del Estado, la justicia, para obligar al gobierno a decidir su
relacin con los militares. Su estrategia tuvo xito: oblig al presidente a
plegarse a los militares que se oponan a una salida negociada y le puso
punto final a los esfuerzos por la paz. Como consecuencia salieron
derrotados el gobierno, el proceso de paz y el mismo M-19; a partir de all, la
paz cedera su lugar a la guerra sucia.
En forma de resumen, Villamizar (2003) seala que la bsqueda de la paz
durante la administracin de Betancur estuvo permanentemente cruzada por
agudos enfrentamientos con los distintos grupos guerrilleros existentes y los
que surgieron, como el Comando Quintn Lame, el Partido Revolucionario de
los Trabajadores, el MIR- Patria Libre y el Frente Ricardo Franco. Estos,

junto al Ejrcito de Liberacin Nacional, adoptaron como poltica la no
negociacin y comenzaron a dar pasos hacia la unidad de las distintas
fuerzas guerrilleras.
De acuerdo con Villamizar:
la formacin de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en la
que participaban todas las organizaciones, haca presagiar el
escalamiento del conflicto. De hecho, en sus primeras declaraciones, la
CGSB expreso el pensamiento unificado de oposicin de la guerrilla a las
polticas gubernamentales de negociacin; tambin manifest su
desavenencia ante el Acuerdo de la Casa de Nario entre liberales y
conservadores para adelantar un referendo e introducir reformas en la
constitucin poltica. (p.345)
Como conducta que evidencia el conflicto se ubica la falta de respaldo de
los dirigentes del gobierno, los partidos polticos y las Fuerzas Militares a las
polticas de paz y negociacin del presidente de la Repblica, Belisario
Betancur y la confrontacin armada entre el gobierno y los grupos
guerrilleros. Como puede apreciarse, es un conflicto complejo, ya que se
enfrentan varias colectividades tanto a nivel interno de las cpulas del
gobierno, como este con los diferentes grupos guerrilleros, por un objetivo, la
participacin en la toma de decisiones de poder poltico; un conflicto que se
desenvolvi en el escenario social y cultural del territorio colombiano.

En cuanto a la cuestin de la guerra, esta se devela como un fenmeno
social, una forma de regular conflictos mediante el uso de la destruccin y la
violencia a gran escala valindose de armas.
Al ver la guerra como una forma de regular el conflicto a travs de la
violencia, Ramrez (2003) seala como en Colombia, durante el gobierno de
Turbay, luego de un periodo de continuidad de la poltica del gobierno
anterior, dirigida a mirar a los vecinos, haba dado un giro para alinear su
gobierno con la poltica de Washington. De esta manera, el presidente
respald la poltica de Reagan en la regin y privilegi el tratamiento militar
del conflicto interno.
Posteriormente, durante la presidencia de Belisario Betancur, tras el
fracaso del proceso de paz con el M-19, el 9 de abril de 1983, el M-19
resolvi hacer pblica una nueva declaracin de guerra. Bateman, lder del
M-19 en ese momento, declar que no se acogeran a la amnista dada por
Betancur Y aadi: ser la lucha armada la que aclare el problema poltico,
an a costa de que la guerrilla pierda cierto prestigio. (Ramrez, 2003, p.
279)
Trece das despus, Bateman pereci en un accidente areo y para el 6
de noviembre de 1985, se dio la toma del Palacio de Justicia, por el M-19;
con esto la paz cedera su lugar a la guerra sucia.
Una guerra que se incrementaba cada vez ms y que de acuerdo con
Villamizar (2003), durante el gobierno del presidente Virgilio Barco, creca
con el paramilitarismo, que adelantaba la guerra sucia en contra de dirigentes

sociales y polticos, especialmente de la UP y de A Luchar, y asesinatos
colectivos o masacres como las de las haciendas la Negra y Honduras.
Como instituciones y cuerpos entrenados para preparar y/o ejecutar las
acciones de destruccin, Ramrez (2003) seala que a diferencia del M-19,
las FARC eran una organizacin campesina, ajena a la publicidad y
empeada en un propsito estratgico a ocho aos:
(...) la creacin de un ejrcito popular de carcter ofensivo. As lo haba
decidido el pleno ampliado del Estado Mayor Central, en octubre de 1983.
Estaban pasando de una accin fundamentalmente defensiva a una fase
ofensiva y a un plan de desplazamiento de sus frentes a diversos sectores
del pas. (p.280)
Ya desde el comienzo del gobierno de Betancur haban comenzado a
proliferar en el pas organizaciones paramilitares, apoyadas por
narcotraficantes, terratenientes y la fuerza pblica. Asimismo, las guerrillas, y
en particular las FARC, intensificaron sus nexos con las drogas y recurrieron
al proselitismo armado, as como a la extorsin y al secuestro, en forma cada
vez ms amplia. Todo ello contribuyo a la degradacin del conflicto. Las
ansias de paz se disolvieron as en una guerra sucia, que llevo a la
eliminacin sistemtica de la Unin Patritica. (Ramrez, 2003)
Prosiguiendo con la paz, en relacin con la guerra, esta puede leerse
como la ausencia de guerra, terminar la guerra. Conforme a esto, Ramrez
(2003) plantea que despus del Turbay (1978-1982) y de la consigna de
amnista y dialogo nacional, lanzada en 1981 por el M-19. Buena parte de la

opinin pblica clamaba por el dialogo y los candidatos presidenciales, Lpez
y Betancur, debieron centrar sus campaas en el tema de la paz.
Una vez en el poder, Belisario Betancur emprendi una poltica interna de
paz y una apertura democrtica, que atraves por tres etapas: la primera,
muy centrada en el M-19 y sus propuestas de amnista y dialogo nacional; la
segunda, que gir sobre todo en torno a la tregua con las FARC; y la tercera,
que signific el fracaso del proceso y la expansin de la guerra sucia.
De acuerdo con Ramrez:
desde 1982, durante el gobierno del presidente Belisario Betancur se
propuso, por primera vez en Colombia, adelantar discusiones pluralistas
sobre la reforma poltica y la paz, as como dilogos con la guerrilla para
buscar una solucin negociada al conflicto armado. Aunque estos
esfuerzos no dieron los resultados esperados, si marcaron la nueva etapa
de la bsqueda de la paz. (p.275)
Al comienzo de su administracin en 1982, el presidente Belisario
Betancur sorprendi a la opinin pblica y por supuesto a los insurgentes con
la proclamacin de un nuevo tratamiento del conflicto interno. Esa poltica
tuvo tres componentes: una amplia amnista; la promocin de la idea de la
apertura democrtica, y las conversaciones con las organizaciones
guerrilleras. La novedad de esa poltica se hizo muy evidente por el agudo
contraste que estableci con la que haba adelantado el presidente Turbay
Ayala (1978-1982), que haba sido de guerra contra los movimientos

armados y de represin legal y extralegal contra la protesta social y a
oposicin poltica. (Ramrez, 2003)
Luego, conforme a Villamizar (2003), la presidencia de Virgilio Barco
asumi directamente la responsabilidad de la poltica de paz y nombr un
consejero para coordinar y supervisar el tema. Era el primer cambio
significativo frente al gobierno anterior, que a veces pareca ahogarse en un
mar de comisiones de paz, de dialogo, de verificacin, etc. En segundo lugar
present los elementos centrales de lo que seran sus dos estrategias en la
bsqueda de la paz nacional: una poltica de reconciliacin y normalizacin, y
otra econmica, de rehabilitacin nacional.
De acuerdo con Villamizar, el 1 de septiembre de 1988 Barco dio a
conocer la llamada iniciativa para la paz, que inauguraba una poltica
gubernamental, con visos de poltica de Estado, y que buscaba la
desmovilizacin de los grupos guerrilleros. Desde la propuesta de paz de
Barco, se plante un viraje en la poltica de normalizacin, reconciliacin y
rehabilitacin, y se volvi al viejo esquema de reconocer a los alzados en
armas como interlocutores validos y sujetos de una negociacin poltica. La
primera fase, la de distensin, buscaba un ambiente de entendimiento,
credibilidad y confianza con aquellos grupos que, condicin sine qua non,
demostraran con palabras y con hechos su decisin de reconciliacin. La
fase de transicin contemplaba el paso hacia la normalidad institucional y el
regreso a la democracia de los grupos armados con los que se estuviera

negociando. La incorporacin era el proceso pleno de reintegro a la
sociedad. (p.345-346)
Al leerse la paz como la disminucin de la violencia directa (intencional)
fsica poltica, Villamizar (2003) seala el momento
() en que Carlos Pizarro Leongmez, lder del M-19 (durante la
presidencia de Virgilio Barco), envolvi su pistola Pietro Beretta en la
bandera de Colombia y la dej sobre una mesa donde reposaban
decenas de fusiles. Era el 9 de marzo de 1990, y ese da, pese a la
incertidumbre, los hasta entonces combatientes, permitan respirar un aire
de esperanza. () (p. 341)
As mismo, tras todo el proceso de paz se movilizaban fuertes debates
polticos, lo cul daba cuenta de los intereses polticos e ideolgicos de los
actores del conflicto, de esta manera, los diversos procesos de paz que se
dieron durante este intervalo histrico tambin denotaban una disminucin de
la violencia cultural (ideolgico-poltica).
En concordancia con esto, Villamizar (2003) seala que la paz a finales
del siglo XX tiene sus principales antecedentes en las acciones y propuestas
que desarroll la guerrilla del M-19 a partir de 1978. Al finalizar ese ao, en
un golpe sin precedentes, esta organizacin sustrajo miles de armas de las
instalaciones del Cantn Norte en Bogot. Por primera vez, en el comunicado
que reivindic-o el hecho, un grupo guerrillero propona al presidente de la
repblica llegar a acuerdos para un alto en las operaciones, propuesta que
se basaba en considerar las aspiraciones del pas en cuanto a reforma

agraria democrtica y las peticiones de las centrales sindicales que dieron
origen al paro cvico del 14 de septiembre de 1977, as como tambin en
recoger los reclamos relacionados con el respeto a los derechos humanos, el
levantamiento del estado de sitio, la derogatoria del Estatuto de Seguridad y
la separacin entre justicia civil y justicia penal militar. Deca el comunicado
en mencin: estas, que son las aspiraciones de la mayora del pas, seran
las bases para entrar a discutir un cese de operaciones, cuestin que el M-19
esta dispuesto a hacer, y sobre todo por una patria en paz, pero tambin por
una patria justa, soberana y democrtica (p.342).
Tuvieron que pasar varios meses para que, en abril de 1980, en el marco
de la toma de la embajada de la Repblica Dominicana en Bogot, se
presentara por primera vez una negociacin entre guerrilleros y
delegados gubernamentales. Jaime Bateman Cayn entendi que los
encuentros de los negociadores, en una camioneta amarilla parqueada
frente a la embajada, estaban abriendo una nueva etapa en la vida
colombiana. Comprendi que la poltica estaba de su lado y que la paz
comenzaba a ser ms revolucionaria que la guerra. Por intermedio de
Germn Castro Caicedo le propuso al presidente Turbay, al congreso, a
los dirigentes de los partidos liberal, conservador y comunista, a los altos
mandos militares y al Consejo Nacional Sindical, una reunin en Panam
para discutir hacia donde dnde iba el pas y si haba posibilidades de
parar la guerra. Esta es la primera propuesta de paz hecha por un
dirigente guerrillero. (Villamizar, p.342)

Otro espacio que permiti discutir por primera vez de manera pluralista
en el pas, sobre la guerra y la paz, pese a su fracaso, y con esto dar un paso
importante en el intento por reducir la violencia cultural (ideolgico-poltica),
fue la constitucin de la cumbre Multipartidaria y la comisin de paz, durante
la presidencia de Betancur. De esta manera la cumbre estuvo integrada por
miembros de todas las agrupaciones polticas existentes y tena por finalidad
promover reformas al sistema poltico que fueran sometidas luego a la
aprobacin del Congreso y aunque el M-19 no fue aceptado en la
Multipartidaria, el gobierno mantuvo con esa organizacin un dialog
continuo sobre el tema.
A la par con la creacin de estos mecanismos de dialogo, el presidente
presento al congreso un proyecto de amnista elaborado a partir de la
propuesta del senador socialista Gerardo Molina. El proyecto recibi el aval
del M-19. Y tras un rotundo s a la amnista el grupo guerrillero ratific su
propsito de convertirse en una organizacin legal. Estas declaraciones, y la
pronta aprobacin del proyecto en noviembre de 1982, aumentaron en los
colombianos la esperanza de un pronto comienzo de las negociaciones de
paz. (Ramrez, 2003)
De igual forma, Betancur busco a las FARC para convencerlas de la
necesidad de acordar una tregua y un cese al fuego e iniciar conversaciones
de paz, ya que con el M-19 fracasaron los dilogos. De esta manera
Betancur, intento llevar a las FARC al terreno de la poltica, logrando en
marzo de 1984, el acuerdo de la Uribe y con esto la conformacin de la

Unin Patritica, lo que le permiti a la organizacin insurgente descubrir las
ventajas de la poltica. Pero no por ello renunciaron a sus planes de crear un
ejrcito. Ms bien, aprovecharon la tregua para avanzar tambin en ese
campo. (Ramrez, 2003)
Posteriormente, con Barco, Villamizar (2003) seala que la paz volvi a
ser tema de inters nacional, a raz del secuestro, la negociacin y liberacin
de lvaro Gmez Hurtado por parte del M-19. Para eso, se realizaron
reuniones cumbres en la Nunciatura Apostlica de Panam y en un
establecimiento religioso en Usaqun, a donde asistieron dirigentes polticos,
miembros de la iglesia y lderes de organizaciones populares. A partir de
entonces hubo un cambio significativo en la poltica de paz presidencial.
Semanas despus de la llamada iniciativa para la paz de Barco, se
iniciaron los contactos directos entre la Conserjera para la Paz, a cargo de
Rafael Pardo Rueda, y la comandancia del M-19. No hay que olvidar que por
esos das, cuando se acercaban las fiestas de la Navidad de 1988, las FARC
y el M-19 decidieron una tregua unilateral. Las condiciones estaban dadas
para un nuevo aliento en la bsqueda de la solucin poltica. En los primeros
das de enero de 1989 se produjo el encuentro definitivo entre Pardo y
Pizarro.
histrico, est se evidencia como violencia intencional fsica, poltica y
adversario poltico, en razn de las diferencias ideolgicas, polticas.

De esta manera, la violencia directa (intencional), se evidencia en la
multiplicidad de choques entre la fuerza pblica y el M-19, pese a que estaba
en marcha el dialogo nacional durante la presidencia de Betancur. Por
consiguiente se anotan situaciones como el ataque del ejrcito al M-19 en
Yamurales y el asesinato del lder de una de las organizaciones en tregua, el
EPL. (Ramrez, 2003)
El proceso de paz se desgasto luego de forma acelerada y fue clausurado
con rbrica de sangre y fuego, el 6 de noviembre de 1985, por la toma del
Palacio de Justicia por parte del M-19 y la brbara retoma del mismo por las
Fuerzas Militares.
En concordancia con lo anterior, Patricia Lara (2003), seala algunos de
los eventos violentos que acontecieron durante los procesos de negociacin
con el M-19 y las FARC. Entre estos menciona el ataque del ejrcito al
campamento del M-19 Corinto; el derribamiento de un helicptero militar por
parte del M-19 en un corregimiento cercano a Buga, Valle, el 12 de mayo de
1985; el atentado en Cali, que casi acaba con la vida de Navarro Wolf, uno
de los dirigentes del M-19, que para siempre lo dejo sin una pierna, hecho
que prcticamente rompi el acuerdo firmado el 24 de agosto de 1984 entre
el gobierno y el M-19, el Ejrcito Popular de Liberacin y un sector del
Movimiento de Autodefensa Obrera. De igual forma, Lara relata como
faltando dos meses para que lvaro Fayad, uno de los lderes del M-19, se le
ocurriera tomarse el Palacio de Justicia, haba cado abatido en Cali el Jefe
militar del M-19, Ivn Marino Ospina y como despus de la tragedia del
Palacio de Justicia y luego del secuestro del jefe conservador lvaro Gmez
Hurtado, al final de la administracin de Virgilio barco, en marzo de 1990, al
concluirse un exitoso proceso de paz con el M-19; un mes despus, su lder,
Carlos Pizarro, fue asesinado dentro de un avin, en una ruta comercial que
lo llevaba a Barranquilla. Y finalmente seala el asesinato de Bernardo
Jaramillo Ossa, en 1990, candidato presidencial de la Unin Patritica,
alianza que aspiraba servirle de pista de aterrizaje poltico a los futuros
desmovilizados de las FARC.
Como parte de la Violencia cultural (ideolgica-poltica), Villamizar (2003)
seala la formacin de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en
la que participaban todas las organizaciones y la cul haca presagiar el
constitucin poltica.
Con esto, transcurridos casi dos aos del gobierno del presidente Barco,
el panorama en materia de orden pblico era desolador. Por doquier
estallaban paros cvicos, marchas campesinas y otras expresiones de
protesta ciudadana ante la desatencin estatal, evidencindose la
incapacidad del gobierno para enfrentar acertadamente las distintas
expresiones de violencia; la crisis era manifiesta, el sentimiento a favor de las

reformas institucionales se haba generalizado, pero no haba liderazgos ni
polticas, y mucho menos en materia de paz. (Villamizar, 2003)
excluyen de la memoria social, se evidencia que poco se recuerda el fracaso
inicial del primer intento de paz entre el gobierno de Belisario Betancur y el
M-19, el cual desemboc en una nueva declaracin de guerra por parte del
M-19, lo cul sera contraproducente ante la opinin que ansiaba la paz.
De esta manera, el M- 19 decepciono a la nacin y la frustracin inclin
an ms la relacin de fuerzas en contra suya. () para el gobierno, el
resultado de esta primera ronda fue contradictorio: si bien obtuvo un
triunfo de opinin frente al M-19, sufri una primera derrota ante quienes
conspiraban en silencio contra el proceso. A partir de abril de 1983, el
fracaso de la amnista le devolvera la palabra a los enemigos de la paz.
(Ramrez, p. 280)
Al finalizar el gobierno del presidente Betancur, en agosto de 1986, el
panorama era desolador:
la tregua pactada con al M-19 y el EPL estaba rota; ya se haban
registrado los sucesos del Palacio de Justicia; los acuerdos de La Uribe
se mantenan, pero eran observados con desconfianza, y el movimiento
guerrillero haba crecido en efectivos y en actividad con la formacin de la
Coordinadora Nacional Guerrillera. Un balance del periodo nos indica que
la estrategia de Betancur para alcanzar la paz no cont con el apoyo de
un partido de gobierno ni del estamento militar, que no hubo compromisos

de fondo por parte de los gremios econmicos ni de las distintas
bancadas presentes en el Congreso de la Repblica, y que los grupos
guerrilleros firmantes de los acuerdos tampoco mostraron real voluntad de
paz. (Villamizar,2003, p.344)
Esta dimensin de la categora de memoria hace referencia a la
normatividad jurdica nacional e internacional que se evidencia en el
documento. Segn esto, en el documento Tiempos de paz, en este intervalo
de 1973-1990 no se evidencian normas, leyes o expedientes que den cuenta
de esta dimensin de la memoria.
Un claro ejemplo de las versiones que organizan aquello que es recordado
y aquello que no, son las versiones dadas por cuerpos estatales o
gubernamentales y por los medios de comunicacin. Patricia Lara (2003)
seala algunos momentos en los ochenta, que evidencian claramente este

hecho. De esta manera relata el ataque del ejrcito al campamento en
Corinto del M-19, a mediados de los ochenta durante el proceso de paz con
esta organizacin. Segn relata el ejrcito, el ataque se debi al rescate de
unos secuestrados. Si eso era cierto, era su deber hacerlo. Pero tiempo
despus se supo que en l no hubo secuestrados. No obstante, para
entonces ya el mal estaba hecho, porque ya se haba bombardeado la
confianza.
Otro caso, es el del derribamiento de un helicptero militar por parte del
M-19 en un corregimiento cercano a Buga, Valle, el 12 de mayo de 1985.
Fuentes de las Fuerzas Armadas consultadas por la prensa dijeron que ese
helicptero estaba desarmado y que iba a recoger a unos heridos en
combate. Aadieron que los guerrilleros del M-19 no solo lo haban
derribado, sino que tambin haban torturado y rematado a los tripulantes. El
propio ministro de Defensa declar que los del M-19 eran unos miserables
asesinos. Los guerrilleros, por su parte, dijeron que ellos s haban derribado
el helicptero, pero que lo haban hecho porque estaba artillado y haba
abierto fuego contra ellos. Agregaron que les haban dejado los heridos a
unos campesinos de la regin, con instrucciones de que los entregaran al
ejrcito para que los atendieran. Aadieron que se haban llevado a un
soldado que haca parte de la tripulacin y que se haban quedado con todo
el material de guerra que haba en la aeronave. La comisin de verificacin

investigo, y dos meses despus corroboraron que la versin de los
guerrilleros era verdadera.
Dentro de los documentos que permiten preserva y controlar el
recuerdo y el olvido social institucional evidenciados en el texto, la
historiadora Helena Prez (citada por Lara, 2003), seala como el peridico
El Tiempo, cubri puntualmente los proceso de paz sin llevar a cabo mayores
anlisis y reflexiones.
() Este peridico privilegio lo anecdtico, por encima de los
contenidos polticos; no se detuvo mayor cosa en los orgenes de los
movimientos armados ni en el porque de sus luchas; dio escasos
cubrimientos a los proceso considerados menores, como el del PRT y
el Quintn Lame () En los artculos poco se tuvo en cuenta a la
sociedad civil y a los pobladores de las zonas de conflicto, que eran
los verdaderos afectados por los procesos. No se hablo mucho de una
de las propuestas ms importantes del Quintn Lame: la formulacin
de un plan de desarrollo regional para los municipios indgenas sobre
los que tena influencia. As como tampoco se les dio suficiente
espacio a los reinsertados; no se destaco la importancia histrica que
tenan los procesos de paz, ni se dejo suficientemente claro que el
asunto no se trataba solamente de botar las armas al mar sino que,
adems, la sociedad deba hacer algo a cambio: abrirles las puertas a
los reinsertados y darles un espacio amplo en la vida poltica. (p.371)

De otro lado, como parte de la dimensin poltica, Villamizar (2003)
considera que a diferencia de lo que opinan algunos polticos y
acadmicos, el M-19, ni ninguno de los otros grupos que firmaron
acuerdos de paz, hubieran iniciado una negociacin porque se
encontraban en condiciones de derrota militar. Por el contrario, considera
que las posibilidades de participar en el ms importante proceso de
reforma poltica realizado en el siglo XX a travs de la Asamblea Nacional
Constituyente, sumado a situaciones externas como el derrumbe de la
Unin Sovitica y los evidentes avances en las negociaciones en
Centroamrica, sin descartar un natural cansancio frente a la guerra,
fueron razones vlidas para abandonar definitivamente el camino de las
armas.
2.3.1.4.2 Perdn

si lo otorgaron.
En el documento Tiempos de paz, Ramrez (2003) permite ubicar
como actores del perdn a los integrantes del grupo guerrillero M-19, las
FARC, el EPL y algunos sectores del ADO y el ELN. Y como actores
ausentes se deduce que corresponde a las vctimas del conflicto armado y de
la guerra entre el estado y la guerrilla, tales como personas civiles, en su
mayora campesinos desplazados de sus tierras por la violencia en las zonas
de conflicto.

amnistiable y lmites del indulto. As mismo, tampoco da cuenta de las
vctimas, entendidas estas como las personas que individual o
como mentales y econmicos, en consideracin con lo planteado en el
principio 1 de la asamblea general de la ONU, en su resolucin 4034. Ni se
evidencia aspecto alguno referente a la subcategora de victimario, entendida
esta como el sujeto que ejerce la accin delictiva o abuso del poder contra
individuos o colectivos o personas que intervienen para asistir a la vctima.
Sin embargo, de acuerdo con Ramrez (2003), el presidente de la
Repblica, Belisario Betancur, present al congreso un proyecto de amnista
elaborado a partir de la propuesta del senador socialista Gerardo Molina, el
cul fue aprobado en noviembre de 1982. En este se evidencia como limites
de la amnista, conforme a Ramrez (2003), la no exigencia del desarme de
las guerrillas, aunque su artculo sptimo duplicaba las penas por el porte
ilegal de armas.
Como resultado de esta ambigedad, el ejrcito y la guerrilla tomaban
oportunidad para provocar continuos choques que iran minando la confianza
entre las partes y la credibilidad del proceso ante la opinin.

relacin con lo anterior, no es posible pesquisar los alcances del indulto, ni
los alcances de la amnista por cuanto no se hace referencia a los trminos
en el documento.
Sin embargo, Ramrez (2003) plantea, que como estrategia inicial,
Betancur escogi el mismo camino de la amnista y el dialogo nacional
propuesto por Bateman, jefe del M-19; aunque en de abril de 1983, la
amnista fracaso, lo cul le devolvi la palabra a los enemigos de la paz.
2.3.1.4.3 Reparacin

devuelve al otro tal dao (venganza) o beneficio en la proporcin dada; ni
sobre el principio de retribucin, que define la reparacin como un proceso
As mismo no se observ referencia alguna respecto a la reconstruccin del
lazo social, definida como los procesos e iniciativas sociales, redes de
personas y sus relaciones, actividades y acciones emprendidas por los
actores del escenario y del contexto cultural tendientes a la transformacin
de las relaciones rotas en razn de la violencia desencadenada en el
enfrentamiento armado, ni sobre los actores ausentes de la reparacin, esto
es, las personas no visibles, no incluidas en los acuerdos de paz y que no
recibieron los beneficios de la reparacin.
repeticin.

Conforme a esto la subcategora de alcances de la reparacin
contempla las decisiones de poder poltico que trascienden la normatividad
jurdica en torno a la reparacin. En relacin con lo anterior, no es posible
pesquisar los alcances de la reparacin por cuanto no se hace referencia a
esta en el documento.
Sin embargo, de acuerdo con Villamizar (2003), durante el gobierno de
Betancur, con el fin de crear unas condiciones econmicas y sociales ms
favorables para los colombianos, se estructur el Plan Nacional de
Rehabilitacin (PNR) que cubrira inicialmente 159 municipios afectados por
la violencia.
2.3.2 Ms All del Terror: Abordaje cultural de la violencia en Colombia (L.C.
Restrepo, 2003)
Aunque en el documento tan solo se hace una breve mencin del
acuerdo suscrito con el M-19, Acuerdo poltico entre el Gobierno Nacional,
los Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral
y Espiritual del Proceso, y no de los otros acuerdos y del Decreto que
conformaron la Unidad de Anlisis, si permiti dar cuenta del contexto
histrico, social, poltico y cultural que rode la suscripcin de los acuerdos y
la expedicin del Decreto 1823 de1954, y proporcionar elementos que
evidenciaron la forma en que se manifest la Memoria, el Perdn y la
Reparacin en la prolongacin del conflicto armado interno en Colombia.

Y es importante destacar que se dedujo que el conflicto armado
interno es un conflicto que se ha prolongado y transformado desde el siglo
XIX hasta los tres primeros aos del siglo XXI, pues de las mltiples guerras
civiles desatadas desde la independencia, incluyendo la Guerra de los Mil
Das que cerr el siglo XIX y abri el siglo XX, se pasa a un conflicto que se
traslad del campo de batalla al campo poltico, posteriormente se transform
en la llamada Violencia, luego devino un conflicto de guerrillas y finalmente
se transform en el conflicto en el que adquierieron visibilidad viejos y nuevos
actores como los guerrilleros, los paramilitares, los narcotraficantes, los
sicarios, y dems ejrcitos irregulares.
2.3.2.1 1899 - 1930: "El trnsito del comienzo y el fin de una Guerra hacia los
inicios de la Violencia: De la Guerra de los Mil Das a La Violencia".
2.3.2.1.1 Memoria

versiones
Conforme a esto, en este intervalo, el documento Ms all del terror:
abordaje cultural de la violencia en Colombia, no manifiesta aspectos sobre
la memoria social, entendida como el recuerdo construido a partir de un
conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras posibles y permiten
preservar valores y formas de accin y cohesin social que determinan la
continuidad y el mantenimiento del pasado; tampoco se evidenci la
que este documento es la versin de un autor, es decir de Luis Carlos
Restrepo. Del mismo modo, no se observ cosa alguna respecto a la
subcategora conmemoraciones concebida como actividades o celebraciones
de carcter compartido que permiten apreciar y reconstruir un pasado, una
historia comn que parece haber sido construida por otros, al evocar el curso
de los hechos que condujo al presente.
En lo concerniente al olvido, entendido como aquellas versiones que
se excluyen de la memoria social, se observa que no se explicita ni precisa

aspecto alguno sobre los acuerdos de paz. Tampoco se explicita cosa alguna
acerca de los responsables y el reconocimiento de responsabilidades sobre
el dao proferido a la poblacin civil.
De otro lado, relativo a la subcategora artefactos sociales, es decir,
aquellos objetos producidos por la cultura en los que se condensan mitos, e
ideologas sobre los individuos o culturas concretas que organizan el
recuerdo, se menciona la pirmide de calaveras que durante muchos aos se
levant en el campo de Palonegro, como signo del cruel costo de la Guerra
de los Mil Das cuyo final esta signado por la firma de los acuerdos de
Neerlandia, Wisconsin y Chincota. Mediante esta pirmide se pretendi
perpetuar la vivencia traumtica que la guerra dej en la "conciencia
nacional" (p. 50).
En cuanto a los actores, se infiere del texto que desde las guerras a
mediados, y al trmino del siglo XIX, incluida la Guerra de los Mil Das,
quienes adquieren visibilidad son los dirigentes del nivel 1 (liderazgo alto) del
que hacen parte los ms altos representantes de los gobiernos o
movimientos de la oposicin en un conflicto interno, quienes participan en los
acuerdos de paz como portavoces de los asuntos que generan y resolvern
el conflicto, con capacidad de decisin que afecta a toda la poblacin, por
cierto los actores mas visibles, en este caso los caudillos militares, el "(...)
crculo dirigente (...) concentrado en manos de doctores que (...) fungan de
militares o guerreros que se daban su maa para cultivar la imagen pblica
de hombres letrados". (p.49). Entre estos actores se menciona a los

generales Benjamn Herrera y Rafael Uribe, dirigentes poltico militares de las
fuerzas liberales durante la Guerra de los Mil Das. (L. Restrepo, p. 48)
visibles, no recordadas que participaron en las afrentas armadas desde el
siglo XIX hasta los inicios del siglo XX, se infiere del texto que corresponden
a los actores de las bases agrupados bajo una categora abstracta, la masa:
(...) la masa, obligada a participar en la contienda, animada de pasiones
polarizadas que impedan el aprendizaje de esos matices polticos tan
importantes en el momento de enfrentar los conflictos que se suscitan en la
democracia (lo que permiti) que el crculo de dirigentes haya terminado
concentrado en manos de doctores que si es del caso fungan de militares
o guerreros que se daban su maa para cultivar la imagen pblica de
hombres letrados" (p.49)
texto que los pactos de paz durante el siglo XIX, si bien marcaban el final de
una guerra, de otro lado, no lograban poner punto final al derramamiento de
sangre pues en tanto los adversarios conservaban sus armas en previsin
de nuevos conflictos, tan solo anunciaban que una nueva contienda armada
estara por producirse y en este sentido la concertacin del pacto de paz tan
solo atizaba las venganzas tal como lo pone de manifiesto el autor:
Como los pactos alcanzados cobraban un precio de sangre, pasadas las
guerras civiles era frecuente que los combatientes guardasen las armas
despus de la firma de la paz, en previsin de nuevos conflictos que
aparecan como productos de recelos mutuos. Sus armas, viejas
oxidadas, e inservibles parecan darles una seguridad ms ficticia que real
a los contrincantes, que al poseerlas podan dormir tranquilos. Los golpes
de armas se volvieron una constante en el siglo XIX sucedindose una tras
otra las conspiraciones y represalias que iban atizando las ambiciones y los
odios de partido (p. 48)
Respecto al conflicto, se puede observar desde el siglo XIX hasta el
desencadenamiento de la Guerra de los Mil Das, incluso tiempo despus de
proclamarse el fin de esta contienda armada, la persistencia de actores,
actitudes, emociones, contradicciones y conductas, que develan que se trata
de un conflicto que se ha prolongado en el decurso de la historia.
Es de recordar, que el conflicto se define como la relacin entre
sujetos que movidos por el deseo persiguen un fin o fines incompatibles a los
que subyacen actitudes, emociones y precogniciones que se ponen de
manifiesto en la conducta. Entonces, el conflicto se entiende, como la
relacin entre las contradicciones, las actitudes y precogniciones latentes o
inconscientes que se manifiestan en la conducta de los sujetos que lo

soportan, es decir, los sujetos que experimentan la dicha o el dolor por la
obtencin o privacin de un fin.
En este sentido, se colige, que las conductas que hacen visible el
conflicto desde mediados del siglo XIX hasta el inicio del siglo XX son las
guerras que azotaron al pas y que derivaron en la Guerra de los Mil Das
cuyos actores visibles fueron los dirigentes poltico militares de las lites
polticas liberales y conservadoras, y los actores de las bases, las masas que
no decidieron participar en la contienda conformadas por ciudadanos
soldados. A mediados del siglo XIX, un acontecimiento que marc la relacin
de la poltica con la guerra en el desenvolvimiento de las confrontaciones
blicas y la actuacin de dirigentes poltico militares por un lado, y la
prevalencia de soldados-ciudadanos por otro, fue la jugada de los opositores
de Obando, que desde el Congreso se empecinaron en reducir y debilitar al
estamento militar por temor a la alianza entre la Guardia Nacional y las
sociedades democrticas (antecesoras de los partidos liberal y conservador).
El resultado neto fue la desmembracin del incipiente Ejrcito institucional,
liquidado de manera definitiva en 1856 por el presidente Manuel Mara
Mallarino, quedando las diversas facciones civiles con la legitimidad para
armarse y validar el paradigma que igualaba el ejercicio de la poltica con el
ejercicio de la guerra. A partir de la guerra civil que vivi el pas entre 1859 y
1862, y hasta los albores del siglo XX, las facciones partidistas promovieron
a diestra y siniestra levantamientos polticos que asuman de inmediato el
carcter de confrontaciones armadas, como si en ausencia de un monopolio

estatal sobre las armas no quedara otra alternativa que el choque de grupos
civiles que luchaban entre s mientras se escudaban tras retricas
idealizadas. (p.44).
As, "liberales y conservadores pasaron durante el siglo XIX 50 aos
de cruentas guerras civiles que culminaron en la Guerra de los Mil Das (...)
(p. 46)
En cuanto a las contradicciones, se infiere que el fin perseguido por
los actores, especficamente los dirigentes polticos militares est relacionado
con el acceso al poder poltico mediante el que se pretende, mas all del
ejercicio del gobierno, organizar formas de ver el mundo. Esto se evidencia,
en tanto las precogniciones relacionadas con las teoras que orientaron las
ideologas de las lites conservadoras y liberales articulan las actitudes y
emociones, es mas las formas de pensar incluso se reducen a las formas de
sentir. Conforme al autor puede advertirse lo siguiente:
(...) un factor que foment los enfrentamientos partidistas est relacionado
con la oposicin letrada, que desde los albores de la independencia
contrapuso en bandos opuestos a los sectores dirigentes dejndolos
marcados por las luchas ideolgicas que por entonces se libraban en
Europa. Mientras que los liberales se inclinaban por la propuesta
benthamista de negar carcter apriorista y trascendente a las normas
ticas, los conservadores se inspiraban en la filosofa de Jaime Balmes.
Tras el enfrentamiento se esconde la polmica entre quienes consideran
que el universo moral impera en nuestra conciencia como ideas innatas

impresas en nuestra mente por Dios, y aquellos que daban ms
importancia a la experiencia, a la sindresis o el hbito, para lo que se
apoyaban en las reflexiones de Destutt de Tracy, discpulo de Condillac,
quien estableca que todas nuestras ideas arrancan de sensaciones
constituyendo stas el ncleo originario del pensamiento y la volicin
Pensar es sentir, deca De Tracy, proponiendo un ejercicio de rectificacin
del lenguaje a partir de la vivencia sensualista (G, Marqunez Argote
(1983) citado por L. C. Restrepo (2002, p. 45))
Contina el autor sealando cmo la moral se incrusta en el
pensamiento y por ende las ideologas que sustentaron la divisin entre los
partidos liberal y conservador contraponiendo a pos e impos:
Mariano Ospina Rodrguez y Jos Eusebio Caro se declararon seguidores
de Platn, intentando como l adivinar las leyes que unen a los espritus
con Dios, dividiendo el mundo en dos escuelas enemigas que desde la
antigedad grecorromana enfrentaban a Platn con Epicuro, a Cicern con
Lucrecio, san Pablo, a san Agustn, Bossuet, Bonald y De Maistre con
Bacon, Locke, Condillac, De Tracy, Bichat, Cabanis y Bentham. El mundo
quedaba dividido entre la clase de los pos y la de los impos, vivndose
los conflictos de la poltica provinciana como simples coletazos de esta
lucha histrica de un grupo de creyentes contra un grupo de incrdulos que
deba ser pulverizado. (p.45)
Como puede apreciarse, es un conflicto complejo, pese a que en
apariencia resulte un conflicto simple en el que se enfrentan dos

colectividades, liberales y conservadores, por un objetivo, el poder poltico.
No puede desconocerse su complejidad pues de esas colectividades
partidistas forma parte una cantidad de individuos, soldados-ciudadanos, que
se agruparon bajo una masa sin opcin de tomar distancia de la guerra Un
conflicto que al parecer se desenvolvi en el escenario social y cultural del
territorio colombiano cuya geografa tom los contornos de las luchas
armadas.
Retomando la cuestin de la guerra, desde la mitad del siglo XIX hasta
los primeros aos del siglo XX, testigos de la Guerra de los Mil Das, se
devela como un fenmeno social, una forma de regular conflictos mediante el
uso de la destruccin y la violencia a gran escala con la utilizacin de armas.
Se deduce que la guerra es un fenmeno social, en tanto se produce
en la interaccin entre personas y pone en juego la relacin de la poltica
partidista en los enfrentamientos entre liberales y conservadores, las
ideologas, la unidad patritica, la vivencia religiosa y la identidad Al
respecto L. C. Restrepo (2003) seala:
Al grito de Viva el Partido Liberal o Viva el Partido Conservador se
convocaban mucho mas fcilmente las energas grupales, que el calor de
cualquier otra consigna. La mera afirmacin de ser liberal frente a otro que
era conservador, o el peligro de perder esta identidad, eran motivos
suficientes para poner en marcha construcciones simblicas donde la fe
poltica y la unidad patritica se confundan con las categoras de la
vivencia religiosa. La guerra se convirti en la forma como el pueblo se

relacionaba con la poltica, motivo por el cual el disenso, tom la forma de
oposicin armada. Los ejrcitos de ciudadanos - como llamaba a sus
huestes el general Ricardo Gaitn Obeso - se movilizaban fascinados por
las armas, librando ruidosas batallas para culminar casi siempre en una
transaccin que permita la expedicin de una nueva Constitucin o
modificar el juego de las fuerzas en el plano del formalismo jurdico. (p. 47).
El autor contina planteando que:
La guerra se comportaba como fuente fundadora de derecho, definiendo la
legitimidad de las jefaturas y voceras de quienes deban conducir a los
partidos cuando la batalla haba culminado. Todava a comienzos del siglo
XX los jefes liberales Rafael Uribe Uribe y Benjamn Herrera ostentaban el
ttulo de generales, no obstante adelantar proselitismo en una poca que se
empecinaba en clausurar el pasado guerrero, sin dejar por eso de rendir
tributo a la aureola de los hombres de armas que saban desempearse a
la vez como caudillos civiles e intelectuales prestantes. (p.47-48)
La guerra por cierto no tan solo constituy una forma de regular
conflictos mediante el uso de la destruccin y la violencia a gran escala pues
considerando las motivaciones polticas que la sustentaron moviliz la
construccin de identidades polticas, esto es el reconocimiento del otro
como interlocutor poltico:
La guerra era el mecanismo profundo de constitucin del otro como
interlocutor poltico. No slo una aventura blica, sino el escenario de

definicin de jefaturas polticas, candidaturas presidenciales, controles
territoriales. Salir de una guerra para la preparacin de la siguiente era tan
normal como prepararse para la prxima contienda electoral. La guerra no
era considerada como una perversin de la poltica, sino como su
instrumento ms eficaz (G. Snchez, 1990, citado por L. Restrepo (2003,
p.48)).
As las cosas, encuentra sustento la ntima relacin de la guerra, como
fenmeno social, con la poltica:
La realizacin de las ideas polticas qued sometida a los azares de la
guerra, a la capacidad de adelantar campaas militares a travs de breas
bravas, convirtindose sus dirigentes en prceres que por momentos
actuaban como merodeadores. (L. C. Restrepo, p. 49)
De otro lado, la guerra, como una forma de regular conflictos mediante
el uso de la destruccin y la violencia a gran escala a travs de Instituciones
y cuerpos entrenados para preparar y/o ejecutar las acciones de destruccin
valindose de armas, se vislumbra de manera particular desde el siglo XIX
hasta los inicios del siglo XX. Es as como la tradicin de resolver las
diferencias polticas a travs de la guerra y la participacin de los ciudadanos
como soldados, y de los dirigentes polticos como jefes militares dio lugar a la
importancia del manejo de las armas y del servicio militar como actividades
no solo imprescindibles en el escenario blico sino tambin en la vida poltica
y social, pues destacarse en las prcticas militares facilitaba el acceso a los

cargos pblicos y otorgaba un lugar importante en la sociedad. De ello da
cuenta el autor:
Como en el momento de imponer la autoridad se daba primaca a la
disciplina de cuartel y al sable limpio, mostrar habilidad en el manejo de las
armas se volvi tan importante como hacerlo en el manejo del comercio y
de las leyes. (...) El ideal del ciudadano soldado, que maneja con
propiedad tanto la agudeza de la palabra como la destreza de su arma,
termin por imponerse. Los servicios militares prestados durante las
guerras civiles se convirtieron en pase privilegiado para obtener prebendas
del Estado o ascensos en la burocracia, mientras ms de medio centenar
de guerras civiles tanto nacionales como regionales se complementan
durante el siglo XIX con un nmero similar de constituciones que nacen y
desaparecen como flor de un da. (L. C. Restrepo, p. 50)
Ntese que, conforme puede deducirse de lo anterior, el predominio
de la guerra atenta contra el orden constitucional que a su vez parece
sostener e intensificar la guerra.
Prosiguiendo con la paz, en relacin con las guerras del siglo XIX
includa la Guerra de los Mil Das que abre el siglo XX, puede leerse como la
ausencia de guerra, terminar la guerra, valga anotar por la va de la guerra
misma; y es que, en el seno de la cultura se haba incrustado que alcanzar la
paz ganando la guerra ofreca el prestigio que no se lograba si se recurra a
los medios polticos para obtenerla. Es decir, primaban las armas sobre la
palabra. Esto se infiere de lo siguiente:

Al calor de este hervidero de pasiones los caudillos militares ganaban
prestigio en medio del desconcierto, cifrndose en ellos la esperanza de
paz, entendida como la posibilidad de apaciguar los conflictos armados,
pues para el hombre del pueblo es mucho ms fcil comprender la gloria
del soldado que ganar batallas que la del legislador que se empea en
construir laboriosamente la convivencia. (pp. 48-49)
Algunos hechos ocurridos tiempo despus de declararse el fin de la
Guerra de los Mil Das, permiten leer la paz como la disminucin de la
violencia directa (intencional) fsica- poltica pues se evidencia un cambio de
cauce en la intencin de acudir a las afrentas armadas para resolver las
diferencias partidistas entre conservadores y liberales, esto significa, que se
privilegi la va poltica para superarlas; en este sentido, la paz, tambin se
manifiesta como la disminucin de la violencia cultural (ideolgica-poltica)
como quiera que las diferencias ideolgicas y polticas se sortearon en el
campo de las ideas polticas y no de las contiendas blicas, es ms, el
bipartidismo logr superarse por la propuesta del partido republicano. As, el
prestigio del guerrero pareci deslegitimarse en el ascenso de la palabra que
tras unas dcadas vera su deceso en el desencadenamiento de la llamada
poca de La Violencia. Al respecto, Restrepo (2002) aduce:
slo en las primeras dcadas del siglo XX vivi Colombia algunos aos de
relativa paz. (...) Las experiencias bipartidistas y republicanas permitieron
algunos aos de relativa tranquilidad y facilitaron la organizacin de un
Ejrcito profesional (...) y una bien cultivada tradicin civilista, logrndose

desde la administracin de Carlos E. Restrepo romper con el pasado y
desmontar el sistema de prebendas burocrticas que los oficiales retirados
de las guerras bipartidistas mantenan todava a costa del erario. Esta
tregua entre conservadores y liberales se rompera sin embargo con el
asesinato de Jorge Elicer Gaitn en 1948, momento a partir del cual se
enciende de nuevo la hoguera de la violencia. (p.50)
Cabra agregar, en lo atinente a la violencia desencadenada en las
guerras del siglo XIX, que se evidencia como violencia intencional fsica,
poltica y cultural ideolgico--poltica pues se extrae una intencin de propinar
dao al adversario poltico, sea liberal, sea conservador, en razn de la
diferencias ideolgicas, polticas que a la vez eran morales y religiosas,
conforme al autor se plantea:
En medio de la polarizacin de los discursos, guerra y poltica se
mantuvieron durante el siglo XIX como prcticas simtricas y
complementarias, generndose una simbiosis entre conducta ideolgica y
mando militar. La guerra interna funcionaba como el escenario donde se
reafirmaban los principios, reivindicando con orgullo sus actores y
apologistas que mientras en otros pases hispanoamericanos se luchaba
por mera ambicin personal, en nuestra patria se derramaba sangre por
defender ideas y principios de autoridad o libertad como si fuese mas
noble proyectar sobre el campo de batalla los conflictos de ideas de los
profesionales de la poltica, que acudir a las armas por duelo ritual y sin la
inspiracin del dogmatismo. (p. 46)

organiza el recuerdo desde mediados del siglo XIX hasta los inicios del siglo
XX, incluida la Guerra de los Mil Das, corresponde a la de los dirigentes
poltico-militares de los partidos conservador y liberal, y durante las primeras
dcadas del siglo XX, corresponde a los dirigentes polticos, aunque no
militares de los mismos partidos, es decir, liberal y conservador.
En cuanto a los patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo
aseguran la reproduccin de las relaciones de poder, se devela que, una vez
finalizada la Guerra de los Mil Das (1899-1902) y suscritos los acuerdos de

Neerlandia, Wisconsin y Chincota, las prcticas polticas de los dirigentes
liberales y conservadores sostienen, no ya en el plano de la guerra, su
predominio poltico. Esto se colige de las siguientes proposiciones:
(...) como ha sealado Herbert Braun, (...) tras la relativa tranquilidad que
vivi el pas en las primeras dcadas del siglo XX, se esconde el anhelo
convivialista de una lite ilustrada que insista en vivir dentro de los marcos
de una democracia formal, representada por ellos pero de espaldas a las
grandes urgencias nacionales. Haciendo esfuerzos por colocarse en el ms
alto nivel cvico del hemisferio, los jefes liberales y conservadores crean
personificar la paz, y se consideraban garantes de la armona social mientras
departan y debatan en un mundo poltico altamente ritualizado, que los
separaba del resto de los colombianos. Situados en un centro de gravedad
alto e inestable -segn palabras de su contemporneo Luis Lpez de Mesa -
desde donde miraban a la indiferenciada muchedumbre, crean dominar con
la imagen austera, la razn y la palabra, mientras debatan entre s sobre las
diferentes maneras de civilizar al pueblo. Despus de haber defendido
durante dcadas una audaz legislacin secular, los liberales se haban
replegado en las toldas de la iglesia, aunque algunos sacerdotes y obispos
doctrinarios insistan en mostrarlos como una encarnacin del demonio. Los
jefes polticos de ambos partidos se extasiaban en el dominio de la palabra y
el buen uso del argumento, tratando de educar a las masas en los principios
filosficos de sus visiones del mundo, que al calor de las arengas se
mostraban como radicalmente opuestas. (pp. 50- 51)

2.3.2.1.2. Perdn
Teniendo en cuenta lo anterior, no se evidencia aspecto alguno
respecto a esta categora.
2.3.2.1.3 Reparacin

As mismo, no se observ elemento alguno referente a la subcategora de
reconstruccin del lazo social, definida como los procesos e iniciativas
sociales, redes de personas y sus relaciones, actividades y acciones
emprendidas por los actores del escenario y del contexto cultural tendientes
a la transformacin de las relaciones rotas en razn de la violencia
desencadenada en el enfrentamiento armado. Y finalmente, tampoco se
observ evidencia alguna de los actores ausentes de la reparacin, esto es,
las personas no visibles, no incluidas en los acuerdos de paz y que no
recibieron los beneficios de la reparacin.
proporcin dada, se infiere que en el siglo XIX e inicios del XX predomin la
venganza contra el adversario pese a los pactos alcanzados:

oxidadas, e inservibles parecan darles una seguridad mas ficticia que real
odios de partido (p. 48).
repeticin.
En concordancia con lo anterior, no se evidenci aspecto alguno
referente a esta categora.
2.3.2.2 1930 - 1957: De la Violencia hacia los frustrados intentos por la paz.
2.3.2.2.1 Memoria

versiones
la subcategora memoria individual, es decir, la versin de un individuo que
se impone a otras posibles organizando el recuerdo, aunque podra
sealarse que este documento es la versin de un autor, es decir de Luis
Carlos Restrepo. Del mismo modo, no se observ cosa alguna respecto a la
subcategora artefactos sociales, es decir, aquellos objetos producidos por la
cultura en los que se condensan mitos e ideologas, sobre los individuos o
culturas concretas, que organizan el recuerdo; y tampoco sobre la
subcategora conmemoraciones, concebida como actividades o

celebraciones de carcter compartido que permiten apreciar y reconstruir un
pasado, una historia comn, que parece haber sido construida por otros, al
evocar el curso de los hechos que condujo al presente.
De otra parte, no se identific versiones sobre actores, esto es, sobre
las personas visibles, recordadas, incluidas en los acuerdos de paz o que
recibieron los beneficios de la suscripcin de dichos acuerdos y su impacto
sobre ellas es recordado socialmente; en este punto cabe sealar, que si
bien se menciona a Laureano Gmez, dirigente conservador, uno de los
firmantes del Pacto de Sitges, no se establece en el texto su papel en dicho
acuerdo de paz. En lo atinente a la subcategora acuerdos, entendidos como
discursos polticos que involucran objetivos valiosos para la convivencia,
producto parcial o definitivo de un proceso de negociacin, es decir, de la
interaccin entre personas que representan o no a instituciones y defienden
unos intereses determinados que se perciben como incompatibles, no se
observ aspecto alguno; y finalmente, no se extrajo aspecto alguno sobre la
subcategora paz definida sea como la ausencia de guerra, sea como la
disminucin de violencia directa (intencional), fsica, poltica, criminal o
cultural ideolgica politica o estructural, sea como un proceso social dinmico
que abarca, produce y sostiene una serie de procesos, planteamientos y
etapas para transformar los conflictos en relaciones mas pacficas y
sostenibles. .
se excluyen de la memoria social, se observa que no se explicita ni precisa

aspecto alguno sobre los acuerdos de paz.. Tampoco se explicita cosa
alguna acerca de los responsables y el reconocimiento de responsabilidades
sobre el dao proferido a la poblacin civil.
En relacin con la memoria social, entendida como el recuerdo
construido a partir de un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a
otras posibles y permiten preservar valores y formas de accin y cohesin
social que determinan la continuidad y el mantenimiento del pasado; se
colige del texto algunos valores como la lealtad y la proteccin a la familia,
que si bien permitan la cohesin social, familiar, tambin se constituyeron en
la poca de la llamada Violencia en instrumentos de muerte, y destruccin:
Es as como:
(...) estos campesinos que transgredan el tab de matar, se mostraran
respetuosos de otras normas de control cultural que haban sido
resguardadas, como la lealtad a los pares o la proteccin a la familia,
presentndose la mayora de ellos como personas corrientes una vez que
caan bajo el control de las autoridades. (...) Parodiando un antiguo y
piadoso dicho podramos decir que en estos casos "familia que mata unida
permanece unida" (pp . 73, 77)
De otra parte, para ubicar a los actores ausentes, es decir las
personas no visibles, no recordadas incluidas o no en los acuerdos de paz,
es importante sealar en el intervalo comprendido entre 1930 y 1957 un
acontecimiento que agudiz La Violencia en Colombia: el asesinato del
dirigente poltico Jorge Eliecer Gaitn. Segn el autor su muerte "dividi en

dos la historia de pas" y su asesinato el 9 de abril de 1948 "se levanta como
el momento inaugural de una violencia que ya ningn jefe poltico podr
encauzar y controlar". (pp. 60, 62).
Teniendo en cuenta este acontecimiento, los actores pueden ubicarse
as:: antes del 9 de abril de 1948, dirigentes como Jorge Elicer Gaitn, quien
conform, el partido denominado Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria
(UNIR) y en la ltima etapa de su carrera poltica busc la identificacin del
pueblo con el Partido Liberal (p. 54), Mariano Ospina Prez Presidente de la
Repblica, Laureano Gmez dirigente del Partido Conservador, dirigentes
liberales y conservadores. Despus del 9 de abril de 1948: una vez ms se
destaca en el texto a Laureano Gmez dirigente del Partido Conservador,
elegido presidente de la Repblica el 27 de noviembre de 1949, "en unas
elecciones donde no se present ningn candidato liberal" (p.64); Roberto
Urdaneta. Presidente de la Repblica delegado por Laureano Gmez y
dirigentes liberales y conservadores. Adicionalmente, antes y despus del 9
de abril de 1948 entre los actores que se agrupan bajo colectivos o
abstracciones se mencionan: el copartidario (que reemplaza al ciudadano
(p.58)), el pueblo (Liberales), Conservadores, el pas poltico (Oligarqua), el
pas nacional (Pueblo), campesinos, el partido comunista; despus del 9 de
abril de 1948 se acenta el papel de actores como: lderes populares, la
polica, los pjaros (Polca al servicio de los conservadores), cuadrillas (...)
integradas por familiares o allegados que operaban bajo el mando de un jefe
natural (...) (p.77), y guerrillas del Llano.

Respecto al conflicto, se infiere que en la llamada poca de La
Violencia, agudizada tras la muerte de Gaitn, la persistencia de actores,
actitudes, emociones, contradicciones y conductas que se evidenciaron en la
Guerra de los Mil Das, devela que se trata de un conflicto que se ha
prolongado en el decurso de la historia.
En este sentido, se colige, que las conductas que hacen visible el
conflicto en la llamada poca de La Violencia se expresan en el gesto del
enfrentamiento, es decir, en las agresiones verbales partidistas que derivaron
tras la muerte de Gaitn en una profusin de acciones violentas como los
enfrentamientos armados, los descuartizamientos, las masacres, los
asesinatos colectivos, as "(...) el nmero de muertos se incrementaba
disputndose cada partido la palma del martirio"(p.64).
Recurdese que la muerte de Gaitn, "dividi en dos la historia de
pas (...) (y su asesinato el 9 de abril de 1948), se levanta como el momento
inaugural de una violencia que ya ningn jefe poltico podr encauzar y

controlar"(pp. 60, 62). En el escenario que se despliega en el contexto
colombiano, los actores del conflicto se polarizan en las colectividades
agrupadas bajo los partidos liberal y conservador; en cuyo nombre,
colectividades ancestrales se haban enfrentado en el campo de batalla en
las guerras del siglo XIX y particularmente en la Guerra de los Mil Das que
abri el siglo XX.
En la Guerra de los Mil Das, como pudo apreciarse, se evidenci la
lucha por el poder poltico como un fin incompatible en la que se puso en
juego las cuestiones ideolgicas, religiosas y la identidad. Aspectos que
tambin se entremezclaron en la llamada poca de la Violencia pero de una
forma particular. De este modo, el o los objetivos incompatibles que
subyacen a las conductas a travs de las cuales se manifiesta el conflicto en
La Violencia, conforme puede extraerse del texto, van mas all de la lucha
por el poder poltico, es decir, de la lucha de un partido contra el otro para
sostenerse o arribar al gobierno del pas, pues, se colige que se pretendi
bajo el nombre de un partido establecer diferencias insalvables en las formas
de ver el mundo, puestas de manifiesto en los discursos de los dirigentes
liberales y conservadores, a partir de las cuales construir identidades y
formas de ser. Al respecto se seala en el texto lo siguiente:
PEl partido Liberal se asuma como agente nico y exclusivo de un Estado
que construa un mundo social en relacin directa con las demandas
populares. El partido Conservador se vea a su vez como el garante
indeclinable de religiosidad que aseguraba la preservacin de los valores

tutelares de la nacionalidad, conflicto alentado y polarizado de manera
explosiva por las propuestas corporativistas de algunos conservadores y
eclesisticos, animados con la idea de extender la autoridad social de
Jesucristo y hacer de Colombia una autntica Repblica Catlica. Y como
mediador privilegiado el cdigo de sangre, que arrastraba hacia sus mallas
de sentido el escenario poltico. (p. 58)
Y es que la cuestin del poder poltico como nico fin incompatible de
las colectividades polticas, segn se deduce del texto, se desvirta si se
considera adems la mezcla de emociones y precogniciones subyacentes al
conflicto; al respecto cabe anotar:
El ttulo de copartidario desplaz al de ciudadano. La invocacin de un
espritu esencial que vena codificado en la sangre se convirti en fuente
renovada de conflicto entre colectividades polticas que armaban la
adscripcin de sus miembros desde una pertenencia primordial. (...) El
proselitismo partidista qued atado a una proscripcin a la vez sangrienta y
sagrada. Las incendiarias proclamas de polarizacin partidista y el
enfrentamiento nacional entre grupos Liberales y conservadores actuaron
como factores desencadenantes para que salieran a flote comportamientos
violentos, que permanecan agazapados tras los mecanismos de represin
cultural que de pronto se derrumbaban. Era mas bien un desplazamiento
en los mecanismos de represin cultural, que se tornaba permisible en un
momento de desplome valorativo e institucional, lo que de otra manera
resultara impensable. (p. 58, 73)

Y es que tras las conductas que evidencian el conflicto como las
masacres, los asesinatos colectivos etc. se colige que se puso en juego
actitudes, emociones y precogniciones como el poder, el afianzamiento de la
propia identidad y la del grupo y "la proteccin de los valores fundamentales
de la comunidad":
No era suficiente matar. Era necesario adems masacrar, rematar y
contramatar para que el asesino pudiera sentir el poder que se ganaba con
sus actos como una nueva forma de afianzar la identidad y la de su grupo.
Poder que derivaba, no slo de la manipulacin de la vida de sus enemigos
sino de su intervencin sobre el sistema de clasificacin coporal. Poder a la
vez temido e idealizado que entraba en juego a travs de una prctica
legitimada que no podermos calificar de ciega o demencial pues se
manifiesta a travs de cdigos de comportamiento relacionados de manera
estrecha con los valores fundamentales de la comunidad y con el sentido
que sus miembros tienen de su propia identidad (p. 72)
En relacin con la masacre se devela la disminucin de la culpa
articulada a valores como la solidaridad tendientes a la preservacin del
mantenimiento de la integridad de una comunidad, llmese liberal o
conservadora, en la que se pone en juego la identidad de un individuo; en el
texto se aduce lo siguiente:
La masacre aparece como una conducta plural y recprocamente referida,
forma de relacin entre los victimarios cuya caracterstica central es la
eliminacin colectiva del adversario y el aminoramiento de la culpa de los

asesinos (...) La masacre asume el carcter de relacin interpersonal de
doble vnculo, a la vez positivo y negativo, de construccin de lazos de
solidaridad y pertenencia entre los victimarios, y de vaco y oquedad
cuando elimina a sus vctimas. Forma de interaccin social que se
alimenta de la idea de un adversario amenazante, fortaleciendo las redes
de reciprocidad dentro del grupo asesino por la va de eliminar a quienes se
considera indeseables (...) En estos eventos encontramos como lugar
comn, una segregacin y desensorializacin del contrincante, pues la
accin violenta requiere para su ejecucin de un acto simblico de
separacin y distanciamiento de la vctima. Procedimiento que se repite en
la dinmica de los ajusticiamientos, en los genocidios, en las declaraciones
de guerra, o en fenmenos urbanos contemporneos como el sicariato.
(...) Al identificarse de manera plena con su grupo el victimario quita la
condicin humana a quienes no comparten sus creencias o costumbres
(pp. 74, 75, 77)
As, la violencia desencadenada, particularmente despus de la
muerte de Gaitn, alcanza las dimensiones de una "guerra civil no
declarada". Una guerra que conforme se deduce del texto, se devela como
un fenmeno social, en tanto se produce en la interaccin entre personas,
agrupadas en las cotectividades amparadas bajo la bandera de los partidos
liberal y conservador, en la que se pone en juego la relacin de la poltica, los
valores fundamentales de la comunidad, la religiosidad y la identidad. Pero
una guerra civil no declarada, en la que precarios ejrcitos al mando de

lderes populares, no polticos, ni politico-militares como aconteci en la
Guerra de los Mil Das, se baten en acciones armadas, no precisamente
orientadas a regular un conflicto mediante el uso de la destruccin y la
violencia a gran escala; pues casi como si adquirieran vida propia, sin
sujetos, la violencia y la destruccin se precipitaron sin lmites despus de la
muerte de Gaitn. El autor aduce:
muerto el caudillo. (...) ninguna voz logra reemplazar la voz del jefe, ni
generar la organizacin centralizada que l encarnaba. Carente de
cabeza, la mquina de guerra se vuelve contra s misma, presentndose
los protagonistas de la insurreccin como una horda heterognea y
multiforme, quemada por las pasiones del odio, la venganza y la
destruccin. La potencia motriz que Gaitn contena y conduca con la
magia de su voz emerge como un ejrcito improvisado y descompuesto.
Los insurrectos que en provincia se haban tomado el poder local en
procura de una revolucin general son reducidos y despus perseguidos
por el rgimen, marchndose muchos de ellos al monte para transformarse
en destacamentos guerrilleros. Los odios partidistas que resurgan con
intensidad inusitada presentaban una marcada diferencia respecto a
enfrentamientos anteriores. La iniciativa sobre la guerra, reservada durante
dcadas a las clases dirigentes, recaa ahora en lderes populares que
organizaban de manera autnoma sus aparatos armados. (p.61)
De esta forma, la violencia y la destruccin se desbordan sin
contenciones develando la ineficacia del ejercicio de la autoridad y la ley para

detenerlas. Tanto dirigentes polticos, populares como las colectividades,
particularmente conformadas por campesinos, se lanzan al mar de violencia:
Rota la ficcin de la gobernabilidad, frustrados los anhelos de renovacin
que Gaitn acaudillara, se abri paso un estado latente de guerra, sin que
desde entonces haya sido posible volver a encontrar un cauce que
desactive en Colombia la dinmica del enfrentamiento armado,
acostumbrndonos a vivir en una democracia sitiada y militarizada. A
comienzos de los aos cincuenta una movilizacin campesina, que ha sido
descrita como una de las mayores del hemisferio occidental en las ltimas
dcadas, enfrent en un acto de insurgencia al gobierno conservador de
Laureano Gmez como parte de un conflicto sangriento que asumi el
carcter de guerra civil no declarada entre las colectividades histricas.
(p.62)
Cabra agregar que la violencia desencadenada en el intervalo 1930-
1957 se evidencia como violencia estructural, es decir como proceso o
costumbre anclada en las estructuras sociales, sostenida por un aparato
policial a nivel nacional.
En cuanto a la violencia estructural, concebida como proceso y
costumbre, anclada en la sociedad, se infiere que los hechos del pasado,
aquellos relacionados con las acciones sangrientas, particularmente de la
Guerra de los Mil Das, que se pensaba superadas y objeto de sancin de
los partidos y de la sociedad en general, son invocados no solo por los

dirigentes polticos sino por la prensa escrita para alimentar el gesto del
enfrentamiento entre los partidos y justificar los actos violentos:
La violencia partidista emerge envuelta en una retrica poltica que la
presenta con una aureola sagrada, exhibiendo el carcter de legado heroico
de aquellos que nobleza y lealtad ofrendaron su sangre y sus vidas en las
guerras civiles de dcadas anteriores. La pirmide de calaveras de que
durante varios aos se exhibi en el campo de Palonegro, sede de la ms
famosa y sangrienta batalla de la Guerra de los Mil Das, es calificada por el
columnista ms importante del diario El Tiempo, como smbolo del sacrificio
y del esfuerzo de nuestros antepasados (C. M. Perea,1996, citado por L. C.
Restrepo, 2002, p. 59)
Adicionalmente, en lo que hace a la violencia estructural, se infiere que
remitirse al pasado ancestral, anterior a la Guerra de los Mil Das, parece
justificar no solo la divisin y reduccin de la sociedad a los partidos liberal y
conservador sino la destruccin del oponente poltico, no solo liberal o
conservador, sino de aquellos relacionados con la ideologa de uno u otro
partido; es decir, que al establecerse cualesquier vnculo sea ideolgico,
religioso, en fin simblico, de un partido emergente con las ancestrales
diferencias entre el partido conservador y liberal, la nueva fuerza se reduce a
uno u otro partido y de esta manera se incorpora como oponente poltico que
es necesario destruir. Al respecto, se extrae lo siguiente:
La identificacin del liberalismo con el comunismo reactiv la vieja polmica
que desde la emergencia del grupo de los glgotas o liberales radicales a

mediados del siglo XIX y la Implantacin de las ideas sensualistas de
Bentham y De Tracy en los programas oficiales, asimilaba al liberalismo
con militancia atea. Aunque haban pasado varias dcadas de
apaciguamiento, la lucha por la apropiacin de la simbologa religiosa se
pona de nuevo en primer plano. (p.64)
Adems, en la poca de La Violencia, relativo a la violencia
estructural, puede colegirse del texto, que se insert en las estructuras
sociales como resultado de un proceso y costumbre promovido por un
aparato policial. En este sentido, despus del asesinato de Gaitn el
aparato policial se constituy como fuerza que implant el terror y coadyuv
a la intensificacin de la violencia fsica poltica, es decir, a los actos de
muerte perpetrados entre los militantes de uno y otro partido, conservador y
liberal:
(...) la Polica y los pistoleros identificados con el rgimen sembraban el
terror, arrasando con poblados, violando mujeres, castrando y mutilando a
los enemigos polticos. Algunos jefes conservadores con el apoyo de
autoridades locales, dieron la orden de matar a los liberales como culebras
venenosas. A la Polica Nacional y a las guardias departamentales
ingresaron personas con antecedentes delincuenciales, caracterizadas por
su extremo fervor partidista. Malhechores armados fueron llevados a
zonas previamente elegidas, con la misin de perseguir y ultimar a quienes
no comulgaban con el credo poltico del rgimen. (...) Tanto las guerrillas
liberales como los grupos de pjaros crecen sin cesar hasta el golpe militar
de Rojas Pinilla en 1953. (p. 65- 66)
Es de resaltar que el desborde de la violencia fsica, conforme se
colige del texto, deriv no solo de la intensifiacin de la violencia estructural
si no de la violencia cultural. Esta, expresada en simbolismos, ideologa, se
entremezcla con la religiosidad para crear un marco que supone la exclusin
del otro y su destruccin como condicin de la construccin de identidad
pues como lo observa L. C. Restrepo.
La violencia se ideologiz a la vez que se despolitiz, reemplazndose el
argumento por el epteto injurioso. El asunto de los medios y las reglas
para definir la inclusin de nuevas fuerzas en el juego poltico fue
desplazado por la afirmacin violenta y radical de un principio de
ordenacin moral y csmica que negaba de entrada un espacio simtrico
al oponente: El Otro, bajo el significante de brbaro, encarna el ajeno de
la cultura destruyendo la identidad y la singularidad como lugares de
construccin positiva de las identidades: el reconocimiento de la
diferencia se inscribe estrictamente en la satanizacin. Slo desde este
evangelio resulta comprensible ese acto de discurso para el que los
muertos se convierten, sean cuales sean las condiciones de su cada, en
hroes con identidad poltica inmediata. Cada muerto habla de la
contienda teolgica: la sangre vertida testifica, con el mpetu que nada
ms puede hacerlo, la irreconciliabilidad de dos espritus en franca lid. (C.
M. Perea, 1996, citado por L. C. Restrepo, 2002, p. 57)

Se evidencia que la religiosidad se superpone a la poltica lo que se
traduce en la mezcla del lenguaje religioso y poltico que converge y se agota
en las acciones de muerte:
Los partidos terminaron actuando desde un imaginario religioso que hizo de
sus ideas una realidad eterna, imprescriptible y sagrada, refrendada por un
acto de fe que invocaba la lealtad pasional a los santos laicos que haban
muerto y seguan muriendo en su defensa Mientras los jefes hacan
confesin pblica de su fe civilista y condenaban el recurso a la violencia
como una atvica barbarie, en el espacio social se desplegaban fuerzas
polarizadas que buscaban erradicar el adversario, como si quisieran
excluirlo por completo del horizonte comunicativo e impersonal. Se
sataniz, al opositor negndose la posibilidad de existir en un espacio
compartido. Conservadores y liberales - godos y cachiporros - se
trenzaron en mutuas e interminables acusaciones generalizndose una
actitud que daba mucha mas importancia a la perpetuacin del gesto del
enfrentamiento que a la posibilidad de crear un espacio comn que
permitiera dirimir de manera amigable la disputa. (p.58)
Ntese, que, de acuerdo con lo que se infiere del texto, la violencia
cultural que se expresa en el lenguaje poltico-religioso, hace eco en las
colectividades desde la plaza pblica que se erige como territorio en el que
resuena el gesto del enfrentamiento entre los partidos liberal y conservador:
La utilizacin de la plaza pblica y el discurso incendiario como estrategias
de pedagoga poltica haba masificado la figura de una colrica

pertenencia a un universo partidista y primordial, que dejaba de ser idea o
argumento para convertirse en gesto. (p. 59).
Se deduce que un hecho signar la muerte de los smbolos justo en el
lugar donde se desbordan las acciones violentas, y el dao al otro es la
condicin de la existencia, de la identidad, es decir, momento donde la
violencia cultural expresada en el lenguaje deriva en violencia directa-fsica
nutrida igualmente por un minamiento de las estructuras sociales, a partir de
las cuales liberales de una parte, y conservadores con los aparatos del
gobierno. de otra, se batieron en luchas sangrientas:
El asesinato de Gaitn "se levanta como el momento inaugural de una
violencia que ya ningn jefe poltico podr encauzar y controlar". (...) El 27
de noviembre de 1949 Laureano Gmez fue elegido presidente de la
Repblica en unas elecciones donde no se present candidato liberal.
Despes de ser abaleada una manifestacin donde muri el hermano de
Daro Echanda, candidato oficial de ese partido, los liberales optaron por
abstencin masiva, manifestando despus que la eleccin de Gmez era
una farsa electoral (...) Despus del asesinato de Gaitn, los
conservadores acusan de la guerra latente a los liberales. Al grito de "Viva
Cristo Rey" muchos conservadores de provincia se prepararon para el
combate armado contra sus adversarios polticos (...) En los templos de La
Palma y Quincha los liberales fueron encerrados en masa para hacerlos
abjurar de sus creencias. Solo el certificado sacerdotal de que lo haban
hecho les permita salir sin ser asesinados por la turba armada. (...) Las
bandas liberales por su parte, emitieron en muchas zonas la orden de
limpieza rural con la Intencin de no dejar vivo un solo conservador,
acusndolos de extender violencia valindose de su posicin en el gobierno
y usando a su favor las armas oficiales. (L. C. Restrepo, pp. 65)
Ante la violencia desbordada, se deduce que la paz fue una
alternativa, por dems, avocada al fracaso. Es de resaltar que antes del
desborde de las acciones de muerte, antes de la muerte de Gaitn, la paz se
haba insertado en el discurso pero al servicio de la violencia. Prueba de
ello, es la Oracin por la paz entonada por los liberales que marcharon por
las calles bogotanas bajo la tutela de Gaitn, das antes que fuera asesinado,
pues como se extrae del documento, tal manifestacin no escap al gesto del
enfrentamiento:
Seor Presidente: Vos que sois un hombre de Universidad, debis
comprender de lo que es capaz la disciplina de un partido que logra
contrariar las leyes de la sociologa colectiva para rescatar la emocin de
su silencio, como el de esta inmensa muchedumbre. Bien comprenderis
que un partido que logra esto, muy fcilmente podra reaccionar bajo el
estmulo de la legtima defensa. Ninguna colectividad en el mundo ha dado
una demostracin superior a la presente. (p.60)
Despus del asesinato de Gaitn, la paz entendida como la
disminucin de la violencia fsica poltica, es decir, como los intentos de
poner fin al derramamiento de sangre, y de la violencia cultural expresada en
el lenguaje y en la ideologa, no tendra cauce, lo cual se manifiesta en las

diferentes acciones polticas promovidas por los dirigentes polticos e incluso
militares.
En este orden de ideas, la apuesta por un "gobierno de unidad
nacional que pretendieron poner en marcha algunos liberales con la
participacin de Daro Echanda quien invierte con una frmula retrica las
ambiciones gaitanistas de llegar al poder, pronunciando la famosa frase que
sent las bases para la concertacin entre el gobierno y la oposicin: "Y el
poder para qu?. (...) (fracasara). (En este sentido) el Manifiesto Bipartidista
emitido en abril de 1949 y el Comit Pro Paz conformado en agosto de ese
mismo ao se ahogaron en medio de las mutuas acusaciones de los
activistas polticos. (pp. 61, 64)
Incluso, el golpe militar de Rojas Pinilla en 1953 recibido con euforia
por dirigentes de ambos partidos, dadas las dimensiones que haba tomado
el conflicto, no logr poner punto final al rencor poltico:
Tomando como lema de gobierno la invocacin al binomio Pueblo-Fuerzas
Armadas, Rojas adapt las instituciones legales de la democracia formal a
un modelo autoritario que responda de manera intuitiva al cansancio que
muchos sectores sentan con un bipartidismo enfrascado en las mutuas
rencillas ahogando cualquier posibilidad de pluralidad poltica. Como los
prohombres liberales que haban ayudado a formar las guerrillas del Llano
optaron por la circunspeccin y los acercamientos amistosos. (No obstante)
la lucha guerrillera termin por tomar una dinmica propia. El Partido
Comunista dio la orden de convertir el movimiento de insurgentes del

Tolima en autodefensa de masas con una perspectiva de enfrentamiento
de clases sociales. (...)(p. 66)
Adems,
La alianza bipartidista en torno a Rojas y la puesta en marcha de un
Frente Nacional a partir de 1958 no lograron detener el rencor poltico,
continuando en las veredas la guerra santa con expediciones punitivas
para vengar copartidarios o reafirmar una zona de influencia como
exclusiva para quienes ostentaban determinada identidad poltica. La
imagen de los mrtires laicos enardeca la mstica de quienes se
consideraban perseguidos y los animaba a continuar en su aventura
sangrienta"(pp. 66-67)
Segn esto, en el documento no se evidenci expedientes, leyes y

recuerda y aquello que no y a la ideologa que determina la memoria
colectiva, es decir, los patrones de creencias y prcticas en la sociedad que
aseguran la reproduccin de las relaciones de poder Segn esto, como pudo
observarse, la versin que organiza el recuerdo desde mediados del siglo
XIX hasta los inicios del siglo XX, incluida la Guerra de los Mil Das,
corresponde a la de los dirigentes poltico-militares de los partidos
conservador y liberal, y durante las primeras dcadas del siglo XX,
corresponde a la de los dirigentes polticos, aunque no militares de los
mismos partidos, es decir, liberal y conservador; este predominio de los
dirigentes polticos se habr extendido hasta la llamada poca de La
Violencia.
No obstante, desde los inicios de la poca de La Violencia. estos
dirigentes polticos, quienes atizaron y avivaron con sus arengas el gesto del
enfrentamiento se vieron sumidos en la impotencia, perdiendo toda autoridad
para poner lmite a las acciones de violencia. Como se seal con
anterioridad, estos jefes polticos fueron desplazados por lderes populares
que estuvieron al mando de los precarios ejrcitos liberales, conservadores y
dems guerrillas.
Es as como, sobre las acciones de violencia desatadas tras el
asesinato de Gaitn, surgieron una serie de versiones de los gobernantes
conservadores que ordenaron el recuerdo, exiliando el crimen del carcter de
los colombianos o acusando a los liberales de lo ocurrido

En su alocucin a la nacin el 2 de enero de 1949, el presidente Ospina
Prez afirmaba: "El 9 de abril por su aspecto de crimen, de devastacin de
saqueo... no tiene ni puede tener una inspiracin colombiana. Es ajeno a
nuestro carcter (...) (De otra parte,) Laureano Gmez insisti en mostrar
los actos del 9 de abril como producto de aleves conjurados que
cometieron el magnicidio para provocar de manera deliberada la revuelta y
sabotear la reunin de la Conferencia Panamericana que por esos das se
reuna en Bogot. La tesis de la existencia de una minora violenta que
calculaba con frialdad los hechos se sangre tom cuerpo en la metfora del
basilisco, monstruo que pretenda apoderarse del pas animado por una
pequea cabeza comunista: (...) En la contemplacin del panorama poltico
se encuentra el pas completamente dividido en dos bloques: de un lado se
halla el partido conservador... El partido conservador tiene un programa y
una doctrina. Defiende unos principios. En frente del conservador hay otro
bloque. En Colombia se habla todava del partido Liberal para designar una
masa amorfa, informe y contradictoria. Nuestro basilisco camina en pies de
confusin y de inseguridad, con piernas de atropello y de violencia, con un
inmenso estmago oligrquico, con pecho de ira, con brazos masnicos y
con una pequea, diminuta cabeza comunista, pero que es la cabeza. (p.
63)
Incluso algunos obispos coadyuvaron a promover la versin de los
gobernantes conservadores :
Algunos obispos reafirmaron la condena al sealar al bandolerismo y a los
dirigentes del Partido Liberal como principal causa de violencia. Sern
tambin constantes durante muchos aos los ataques de varios prelados al
comunismo como fomentador de la descomposicin y de la violencia
colombiana. (p.64)
Considerando lo anterior, se evidencia adems los patrones
ideolgicos que dan cuenta del recuerdo social institucional, es decir, las
creencias y prcticas de algunos representantes de la iglesia catlica que
sustentaron la reproduccin de las relaciones de poder de los gobernantes
conservadores.
Prosiguiendo con las creencias y prcticas que sustentaron la
reproduccin de las relaciones de poder y los procesos sociales desde los
que se construy el recuerdo y el olvido, se destaca en el texto de L. C.
Restrepo, la figura de Jorge Elicer Gaitn cuyo asesinato encendi la
hoguera de una violencia sin cauce ni mediaciones simblicas y cuyo
discurso, contrario a sus pretensiones, perpetu las relaciones de poder de
los partidos tradicionales que derivaron en el horror de las acciones de
violencia.
La novedad del discurso gaitanista se revela en su oratoria, en la
transmisin, en el lenguaje utilizado, en la musicalidad de sus palabras, una
musicalidad colombiana, cercana al pueblo, mas no en su contenido. Su
contenido lo remite a su vinculo ancestral con el liberalismo:

(...) Gaitn (acaudill) sentimientos de reivindicacin popular al insertar
ideas socialistas en las viejas lealtades liberales (...) profundo conocedor
de la oratoria democrtica, maestro insuperable en la utilizacin de la
palabra (...) emergi como un renovador de enunciados que introduce
matices criollos y acentos regionales en su discurso, haciendo que los
tonos primen sobre la sintaxis y la resonancia musical sobre los morfemas.
(p. 51-52)
No puede negarse por dems que tal novedad se inserta en oposicin
al conservatismo pues se aproxima, se acerca al pueblo desde su lenguaje,
sus palabras, sus acentos:
(...) rompe as la tradicin conservadora que ligaba el dominio de las leyes
al de la gramtica, perpetuando la ficcin de un poder ejercido por letrados,
cuya precisin en el uso del castellano los alejaba del habla vulgar y los
opona a sta (M. Deas, 1993, citado por L.C. Restrepo, (2002, p. 52).
Y ms que acercarse al pueblo para unirlo como caudillo, apelando a
sus emociones, se convierte en uno con l a travs de su palabra eco de su
voz, valga anotar sin mediaciones institucionales; vese lo siguiente:
Al separarse del modo tradicional de hacer poltica y buscar una vinculacin
emocional e inmediata con el vulgo, Gaitn se presenta como un hombre
culto que es capaz de tender un puente hacia el pueblo a la vez que
maneja el lenguaje de las clases dirigentes. Es un hombre anfibio que
busca el reconocimiento social de los crculos dirigentes mientras cultiva su
influencia sobre las masas que stos desdean.(...) No es Gaitn el nico

maestro de la oratoria. (...) (pero) slo Gaitn logra inmovilizar a la masa
de oyentes, apropindose de la voluntad de las multitudes con su lenguaje
intenso y cromtico (...) Gaitn emerge como una voz mgica que genera
entre sus seguidores una sensacin interna de mando y hace obedecer sus
consignas. (...) El pueblo multiforme y heterogneo encuentra en esa voz
una esperanza que lo agrupa y domina, voz del jefe que cumple el papel de
centro unificador, descrito por el mismo Gaitn con ademn totalitario (...):
Yo no soy un hombre, soy un pueblo. (p. 52-53)
Sin embargo, la novedad de su transmisin, de su voz cautivante, de
su efecto poltico religioso y de su relacin con el pueblo, termin al servicio
de las afrentas legendarias de los partidos liberal y conservador. Cabe
anotar, que ya Gaitn haba conformado otro partido politico, la UNR, sin
embargo su adhesin al liberalismo coadyuv a su desaparicin. Es ms,
su reduccin del pueblo al partido liberal, su cambio en el lenguaje que en
tono de atrayente de denuncia opuso una clase oprimida y una opresora, y
su llamado al combate, desdibujaron toda novedad al tiempo que su
discurso qued enfrascado en las luchas interpartidistas que derivaron en
actos de muerte. As se plantea en el documento:
Aunque intenta en un comienzo formar un partido propio - la Unir -, en la
ltima etapa de su carrera poltica busca la identificacin del pueblo con
el Partido Liberal, quedando atrapado en la dinmica del odio
bipartidista del que hasta entonces se haba mantenido alejado. (...) La
manipulacin de los rencores centenarios entre liberales y

conservadores empieza a coquetear con el lenguaje de la lucha social
entre oprimidos y opresores. (...) Gaitn se perfila como una amenaza
para el establecimiento, al despertar en el pueblo una efervescencia
poltico-religiosa que se resume en su llamado a la Restauracin (...)
Gaitn se dedic a labrar las emociones colectivas invitando al pueblo
a que lo siga en su misterioso llamamiento, fortaleciendo la unidad de
sentimiento y la decisin para combatir. Una vez convertido en jefe del
liberalismo, su discurso queda atrapado en la vieja polaridad
bipartidista, as l insista en llevarlo a un nuevo territorio donde el pas
nacional -constituido por el pueblo - se enfrenta al pas poltico -
conformado por la oligarqua. (...) Como oficiante mayor, Gaitn llev
hasta el paroxismo la sacralizacin de la poltica, al invitar a sus
seguidores para que ebrios de fervor patrio llevaran en nombre de la
verdad y la justicia una "tea purificadora", para acabar con el dominio de
la "casta" gobernante. As acrecent con su verbo el capital del
enfrentamiento y condujo la guerra simblica hasta un lmite de no
retorno. Su invitacin a "purificar a Colombia" para redimirla de todos
sus "pecados" termin inscribiendo sus llamados en un cdigo de
pertenencia primordial que invocaba como razn ltima la imagen del
sacrificio. (pp. 54-55)
2.3.2.2.2. Perdn

2..3.2.2.2.1 Dimensin psicosocial
Mas all de las definiciones jurdicas, en esta dimensin se identific
a los actores y actores ausentes del perdn; actores, es decir, las personas
visibles en los acuerdos de paz que recibieron los beneficios del perdn y
actores ausentes, como personas no visibles, no incluidas en los acuerdos
de paz que no recibieron los beneficios del perdn o se desconoce si lo
otorgaron.
En cuanto a los actores, en el documento se hace referencia a
vctimas y victimarios. Se infiere que diferenciar las vctimas y victimarios en
el contexto social de la llamada poca de La Violencia dependa del partido al

que se estaba adscrito. As, conforme al diario El Siglo, de orientacin
conservadora: "Las vctimas son todas conservadoras y los victimarios han
sido siempre liberales" (p. 59).
Del mismo modo, la diferencia entre "verdugos y vctimas" se
desdibuja en tanto la violencia se percibe como ajena, como un sujeto
abstracto, "el acto violento (se justifica) cuando no se presenta como
intencional y propio sino como imperativo absoluto que debe ejecutarse sin
que entre en juego la voluntad. Tal vez porque al aparecer la violencia como
algo exterior a quien la maneja o la sufre, verdugos y vctimas se muestran
igualmente inocentes hermanados en la misma y universal miseria" (p.81)
En este sentido, se explica que "tanto insurgentes como gobernantes
invoquen (en la poca de La Violencia) un fatum divino o humano (...) que los
exime de cualquier responsabilidad, llevndolos a colocar en un plano
superior la causa de sus comportamientos" (p.80); L. C. Restrepo (2003)
recuerda la frase final del documento histrico con que el entonces
presidente Laureano Gmez, (uno de los firmantes del pacto de Sitges)
abandon el poder en 1953, asediado por las fuerzas que lo
responsabilizaron de ser instigador de odios y de extender por todo el pas un
clima de intolerancia: "Los hombres somos briznas en las manos de Dios" (p.
80).
Y como actores ausentes, se muestra a uno de esos tantos
campesinos que se incorpor a las acciones de violencia. En concordancia
con esto, Laura Restrepo, citada por L.C. Restrepo (2003), en su anlisis
sobre Viento seco, "muestra cmo los protagonistas, aparecen cual personas
carentes de voluntad y libertad, producto del medio y de la situacin social,
empujados por las circunstancias adversas que despiertan en Antonio
Gallardo, un campesino hasta entonces sereno y trabajador, tal necesidad de
destruccin, que se convierte en un animal hambriento de venganza: Todos
sus buenos instintos se haban perdido. La educacin recibida se haba
borrado. El quinto mandamiento estaba olvidado. Tena un solo pensamiento
y una sola satisfaccin: matar, matar, matar. (p.82)
En cuanto a esta dimensin, que hace referencia a la manifestacin de
la normatividad jurdica nacional e internacional acerca de las subcategoras
vctima, victimario, qu es indultable, lmites del indulto, qu es amnistiable y
lmites de la amnista, no se evidenci aspecto alguno en el documento.
Conforme a esto, las subcategoras incluidas en esta dimensin, es
decir, "alcances del indulto" y "alcances de la amnista", que contemplan las
decisiones del poder poltico que trascienden la normatividad jurdica sobre el
indulto y la amnista respectivamente, no fue posible pesquisarlas por cuanto
no se hace referencia directa a estos trminos en el documento.

2.3.2.2.3 Reparacin
En conexin con lo anterior, no se evidenci aspecto alguno sobre el
desencadenada en el enfrentamiento armado.
De otro lado, a partir del documento, se infiere que en la poca de la
Violencia prevaleci el principio de reciprocidad, que define la reparacin

como un proceso que consiste en que frente a un agravio o dao propinado
se devuelve al otro tal dao; esto es, la reparacin tom la forma de la
venganza. De acuerdo a esto, el asesinato de Gaitn, su sangre se convirti
en una realidad concreta que animaba la venganza. Se compusieron
canciones que recordaban a la conciencia popular su presencia vengadora:
En vidrio cristalino/ hicieron la cajita
para tener guardadita/ la sangre de Gaitn
Porque esos oligarcas/ bastante traicioneros
pagaron con dinero / la sangre de Gaitn
Colombia est de luto...
tengamos consuelo/ que un da vengaremos
la sangre de Gaitn.
La venganza encontr cimiento en "la venganza de sangre que
formaba parte del tejido social de lealtades primarias, (la cual) se vio
potenciada con el explosivo discurso de confrontacin partidista de las lites
letradas que encontr su complemento en agresiones gestuales arraigadas
en la vida cotidiana, las que respondan a su vez a motivaciones de ndole
personal, familiar o grupal. Las veredas contrarias mantenan su polaridad y
mutuas aprehensiones, perpetuando rumores, odios transmitidos de padres a
hijos, delimitando la autoimagen y el sentimiento de pertenencia a partir de
una red de alianzas y venganzas donde los muertos de uno y otro bando
instauraban una identidad fundacional (p. 69)

De esta manera acciones como la masacre encontraron raigambre en
una tradicin que trata de preservarse en los valores fundamentales y al
tiempo no ha podido curar sus heridas de una violencia ancestral:
La masacre en La Violencia se constituy en una (...) forma de interaccin
social que se alimenta de la idea de un adversario amenazante,
fortaleciendo las redes de reciprocidad dentro del grupo asesino por la va
de eliminar a quienes se considera indeseables. (p. 75)
repeticin.

2.3.2.3 1957 - 1973: El Pacto de Sitges: La costosa ilusin de la paz
2.3.2.3.1 Memoria
versiones
la subcategora memoria individual, es decir, la versin de un individuo que
se impone a otras posibles organizando el recuerdo, aunque podra

sealarse que este documento es la versin de un autor, es decir de Luis
Carlos Restrepo. Del mismo modo, no se manifest aspectos sobre la
memoria social, entendida como el recuerdo construido a partir de un
continuidad y el mantenimiento del pasado.
Sumado a esto, no se observ cosa alguna respecto a la subcategora
que se condensan mitos e ideologas, sobre los individuos o culturas
concretas, que organizan el recuerdo; y tampoco sobre la subcategora
conmemoraciones, concebida como actividades o celebraciones de carcter
comn, que parece haber sido construida por otros, al evocar el curso de los
De otro lado, no se observ evidencia alguna sobre la paz, concebida
sea como la ausencia de guerra, sea como la disminucin de violencia
directa (intencional), fsica, poltica, criminal o cultural ideolgica politica o
estructural, sea como un proceso social dinmico que abarca, produce y
sostiene una serie de procesos, planteamientos y etapas para transformar los
conflictos en relaciones mas pacficas y sostenibles. .
se excluyen de la memoria social, no se explicit cosa alguna acerca de los

responsables y el reconocimiento de responsabilidades sobre el dao
proferido a la poblacin civil.
Ahora bien, respecto a los actores, esto es, las personas visibles,
recordadas, incluidas en los acuerdos de paz o que recibieron los beneficios
de la suscripcin de dichos acuerdos y su impacto sobre ellas es recordado
socialmente, se menciona a los dirigentes liberales y conservadores, y a los
colectivos que representan, es decir el partido liberal y el partido
conservador. Los dirigentes liberales y conservadores, aunque no se precisa
de quienes se trata, puede inferirse que hacen parte del nivel 1 de liderazgo
alto que incluye los ms altos representantes de los gobiernos, o
movimientos de la oposicin en un conflicto interno, o dirigentes implicados
en la poltica quienes participan en los acuerdos de paz como portavoces de
los asuntos que generan y resolvern el conflicto, con capacidad de decisin
que afecta a toda la poblacin, por cierto los actores mas visibles; en este
caso estos dirigentes polticos son recordados por su participacin en la
suscripcin del Pacto de Sitges en 1957; pacto bipartidista mediante el que
"sectores dirigentes intentaron clausurar la centenaria guerra entre liberales y
conservadores pactando a partir de 1958 una alternancia en el poder por 16
aos, con reparto equitativo de los puestos pblicos" (p.83).. Es importante
sealar que los partidos conservador y liberal, si bien constituyen colectivos
de amplio reconocimiento, sus integrantes son desconocidos
De otro lado, es importante destacar a aquellos actores ausentes, es
decir, las personas, no visibles, no incluidas y no recordadas en la

suscripcin de los acuerdos de paz, que tendrn un lugar preponderante en
el perodo comprendido entre 1957 y 1973, sea en la conformacin de grupos
guerrilleros que se levantarn en armas contra el gobierno, sea en la
conformacin de grupos que harn del crimen su objeto, sea aquellos actores
que como despojos de la violencia son capturados bajo un nombre asociado
al delito. Referente a esto, se devela que el Pacto de Sitges permiti la
inclusin de actores de dos fuerzas en clara oposicin, es decir, liberales y
conservadores, a partir de la exclusin de otras. As, se excluy a dirigentes
comunistas, dirigentes guerrilleros, y guerrilleros liberales, y grupos
campesinos algunos de los cuales conformaron guerrillas.
En relacin con lo anterior, se evidencia en el documento, que los
grupos de autodefensa campesina "que se haban negado a entregar las
armas despus de la firma bipartidista se convirtieron, como es el caso de las
Farc - Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - en ejrcitos
populares (...)" (p.87). Adicionalmente, algunas guerrilas Liberales que no se
acogieron al pacto frente nacionalista derivaron en el Frente Unido de Camilo
Torres o Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), entre cuyos dirigentes se
destacan el Cura Camilo Torres, Domingo Lan, y Manuel Prez, quien fuera
comandante mximo de esta guerrilla.
Sumado a lo anterior, es de destacar a aquellos actores, producto de
la exclusin que sustenta la firma del Pacto de Sitges. Estos actores como
despojos de la violencia no encontraron asidero en el pacto de paz, sino
fuera de l, agrupados, algunos de ellos bajo el significante, bandoleros,

otros, bajo el nombre de chusmeros. El bandolero "aparece como el nuevo
monstruo producto de la descomposicin social y movido por primitivas
pasiones de venganza. Se le califica de ignorante, sanguinario y torpe (...)
p.67); es mas se puso precio a su cabeza; y el chusmero, "(...) actor de la
violencia que a comienzos de la dcada de los sesenta azotaba al campo
colombiano (...)" (p. 82)
Tanto guerrilleros como bandoleros, conforme a la versin de Eric
Hobsbawn (Citado por L C. Restrepo, 2003), se renen bajo el calificativo de
"generaciones perdidas" refirindose a los jvenes que "sin cumplir 15 aos
se agrupaban para sembrar el terror despus de haber visto asesinar a sus
familias y haber tenido como "diversin infantil" delatar enemigos a los
pistoleros locales" (p. 68).
Como bien puede apreciarse, el Pacto de Sitges fue un acuerdo que
se erigi sobre la exclusin de algunos actores para posibilitar el encuentro
de otros en el escenario poltico.
En este sentido, en el documento, relativo a los acuerdos, entendidos
como discursos polticos que involucran objetivos valiosos para la
convivencia, producto parcial o definitivo de un proceso de negociacin, es
decir, de la interaccin entre personas, que representan o no a instituciones y
defienden unos intereses determinados que se perciben como incompatibles,
se evidencia que efectivamente el Pacto de Sitges es un discurso poltico.
Como es sabido, frente al fracaso de la alianza bipartidista que se
constituy en torno a Rojas Pinilla para poner fin a la Violencia, dirigentes

liberales y conservadores concertaron mediante el Pacto de Sitges la
convivencia y la alternancia en el poder de los partidos que oper entre 1958
y 1974. Aunque mediante el acuerdo no se pretenda poner trmino a una
guerra, los dirigentes de los partidos liberal y conservador concertaron
objetivos valiosos para la organizacin de la convivencia, paradjicamente
sobre la base de la exclusin de ciertos sectores del pas, ya que "Los jefes
conservadores y liberales que haban alimentado la contienda aprendan por
fin a convivir y dialogar reformando la Constitucin para repartirse el poder
segn reglas programadas (...)" (p.83),
Respecto al conflicto, se infiere que si bien en el perodo comprendido
entre 1957 y 1973 la persistencia de actores, actitudes, emociones,
contradicciones y conductas que se evidenciaron en la poca de La
Violencia, incluso en la Guerra de los Mil Das, devela que se trata de un
conflicto que se ha prolongado en el decurso de la historia, cierto es que la
emergencia de nuevos actores, actitudes-emociones, contradicciones y
conductas da cuenta de un conflicto que se ha transformado.

En este sentido, en el escenario que se despliega en el contexto
colombiano, los actores que hacen visible el conflicto armado colombiano, es
decir los representantes de las lites polticas que participaron en la
suscripcin del Pacto de Sitges, velaron otros actores del conflicto. As
aquellos actores que se excluyeron del Pacto tambin formaron parte del
conflicto; es mas, tales actores ausentes devinieron en unas otras fuerzas
sociales y los dirigentes, y miembros de cada una, constituyeron los nuevos
actores que dieron continuidad y transformaron el conflicto, tal como lo
ocurrido con las Farc, el ELN, etc.. A esos actores, agrguese los
ciudadanos que padecieron los actos violentos que generacin tras
generacin han sido marcados por la venganza y los odios ancestrales.
Podra decirse, en concordancia con lo anterior, que con posterioridad
a la celebracin del Pacto de Sitges, es decir, durante el Frente Nacional, la
aparicin de nuevos actores, junto a los antiguos, pone de manifiesto que el
conflicto armado colombiano se fragmenta en mltiples conflictos, que en el
caso de las guerrillas, encuentran en las clases dominantes del gobierno a
sus adversarios. Entonces se colige que durante el Frente Nacional, el
contexto social colombiano se fragmenta siguiendo los trazos de los
territorios ocupados por las fuerzas sociales emergentes que estructuran una
nueva geografa econmica, poltica, social y militar.

Se observa que despus de la firma del Pacto de Sitges surgen
algunas conductas diferentes a las evidenciadas en la poca de La Violencia;
recurdese que aunque la alianza entre los partidos tradicionales, signada
por el Pacto de Sitges, aparece como posibilidad de convivencia, dilogo y
unidad para poner fin a los enfrentamientos armados las muertes, masacres
y los asesinatos colectivos interpartidistas de La Violencia, aparecen nuevas
conductas a travs de las cuales el conflicto se manifiesta.
En este sentido, se evidencia en el texto la transformacin de los
grupos de autodefensas campesinas, que se haban negado a dejar las
armas, en ejrcitos populares como las Farc - Fuerzas Armadas de Colombia
-; igualmente se observa la aparicin de grupos de reivindicacin popular,
conformados por intelectuales y lderes obreros y campesinos como el Frente
Unido de Camilo Torres que tuvo una existencia efmera, y la emergencia del
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) etc. De esto se sigue que el conflicto
se manifiesta en "una nueva divisin de la sociedad", en la emergencia de
fuerzas sociales que suean con "un cambio poltico profundo" (p.86) y en los
combates y actos violentos perpetrados por estas fuerzas que a la vez
develan nuevos conflictos que se superponen a anteriores.
Como se anot con anterioridad, las diferencias ideolgicas, polticas y
religiosas, que atizaron el gesto del enfrentamiento entre los partidos y
derivaron en los actos violentos que desangraron al pas en la llamada poca
de La Violencia no pudieron superarse mediante la alianza bipartidista que se
conform en torno a Rojas Pinilla. Es as como tales diferencias, es decir,

las contradicciones, intentaron resolverse mediante el Pacto de Sitges. No
obstante, si bien con el pacto se resolvieron los intereses incompatibles entre
los partidos, particularmente relacionados con el acceso equitativo al poder
del gobierno, se infiere que el pacto sostuvo y gener nuevas
contradicciones. Y fue precisamente despus de la suscripcin del Pacto de
Sitges, durante el Frente Nacional que las transformaciones del conflicto
armado interno colombiano se hicieron visibles.
La alianza entre los partidos tradicionales - que aparece como un factor de
unidad frente a las divisiones del pasado - toma el carcter de factor de
divisin para las nuevas fuerzas sociales que emergen soando con un
cambio poltico profundo. (...) El terreno est sembrado para una nueva
divisin de la sociedad, para una nueva polarizacin que asume el carcter
de enfrentamiento entre sectores populares y clases dominantes. (p. 86)
Cabe sealar que cada fuerza social emergente constituye sus
contradicciones conforme al ideario que la sustenta, lo cual se manifiesta con
un poco mas de claridad si se considera las actitudes-emociones y
precogniciones subyacentes al conflicto.
Como se seal con anterioridad, aspectos como la identidad, el
poder, la pertenencia primordial, la preservacin de valores fundamentales
como la lealtad, la proteccin de la familia se conjugaron en los actos
violentos de la llamada poca de La Violencia; as, frente al fracaso de la
alianza bipartidista que se conforma en torno a Rojas, con el Pacto de Sitges
la anhelada pacificacin tampoco llega y saca a la luz nuevas emociones

engendradas que se superponen a las antiguas, pues "La racha de muerte
que se haba iniciado en 1946 y arreciado con la muerte de Jorge Elicer
Gaitn en 1948 deja en el alma colectiva una profunda herida sin sanar, un
odio desatado que hacia los aos sesenta servir de simiente a la violencia
guerrillera que agitaba ideales marxistas." (p.84)
En el caso del ELN, "el carcter testimonial y cristiano de muchos de
(sus) militantes (...) lleg a constituirse en una corriente ideolgica fuerte que
abogaba por la actuacin de Cristo a travs de una opcin total por los
desposedos, la que no deba descartar el sacrificio personal pues esta
renuncia hacia parte del mas puro espritu cristiano. La misma consigna
central del movimiento guerrillero. "Liberacin o muerte". (pp. 242, 243)
En consecuencia, se infiere que el conflicto armado colombiano es un
conflicto complejo que se transforma a partir de un conflicto interpartidista, al
que se pretende poner fin mediante el Pacto de Sitges, a un conflicto que
opone a las clases dominantes de las fuerzas tradicionales con fuerzas
sociales emergentes que asumen la violencia como un mecanismo necesario
para el cambio social. Es decir, ya no son colectivos bajo el amparo de los
partidos liberal y conservador como abstracciones los que se enfrentan, sino
unas fuerzas emergentes contra las clases dominantes de cada uno de los
partidos.
En conexin con esto, la guerra, definida como un fenmeno social, en
tanto se produce en la interaccin entre personas, una forma de regular
conflictos mediante el uso de la destruccin y la violencia a gran escala con

la utilizacin de armas, se devela, tiempo despus de la firma del Pacto de
Sitges, es decir durante el Frente Nacional, como mltiples guerras con
mltiples ejrcitos conformados por las fuerzas sociales emergentes (ELN,
Farc, etc.), las que haciendo del cambio social la justificacin de la guerra, se
enfrentan a las Fuerzas Armadas y a los "ejrcitos al margen de la ley" bajo
la tutela del Estado. Una guerra particularmente revolucionaria que se nutre
de la violencia cultural, violencia directa fsica y poltica y de la violencia
estructural.
En cuanto a la violencia cultural expresada a travs de un lenguaje
ideolgico, de smbolos, de discursos que justifican el arribo al poder
mediante las armas para lograr un cambio social, en el texto se plantea lo
siguiente:
Alimentando una dialctica de prejuicios y odios mutuos, los intelectuales
de izquierda se apresuraron a construir un nuevo discurso sobre la
violencia (...) los dirigentes comunistas fomentaron una creciente
ideologizacin de la lucha armada entendida como el camino para llegar al
poder mediante la guerra revolucionaria. Bajo su influencia, los grupos de
autodefensa campesina que se haban negado a entregar las armas
despus de la firma del pacto bipartidista, se convirtieron como es el caso
de las Farc - Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - en ejrcitos
populares, asumindose la violencia como un mecanismo justo y necesario
para el cambio social. (p.86-87)

Pero, se deduce del texto, que, para que la violencia, durante el Frente
Nacional se estableciera como "un mecanismo justo y necesario" para lograr
el cambio social, la violencia estructural, esto es, la violencia como proceso o
costumbre, debi ser una condicin para que la violencia cultural, expresada
en el lenguaje ideolgico, religioso, en los smbolos, en la doctrina, mostrara
su eficacia. Es decir, para que la idea de lograr el cambio social mediante la
guerra revolucionaria se legitimara y del mismo modo, para que toda
ideologa distinta a las tradicionales, liberal y conservadora, fuese enfrentada
con las armas y se excluyera del acceso al poder poltico, se requera
efectivamente que tales ideas y acciones estuviesen ancladas, insertas, en
las estructuras sociales, polticas, culturales y militares como prcticas
legtimas.
Y como pudo extraerse del texto en los perodos comprendidos entre
1899 y 1930, y 1930 y 1957, es un hecho que las acciones de muerte, el
dao perpetrado al adversario politico, su exclusin del poder pblico, la
guerra, encontraron en su momento aprobacin y hasta exaltacin no solo
por parte de dirigentes poltico-militares, o polticos o lderes populares sino
de cada uno de algunos de los miembros de la poblacin civil.
En este orden de ideas, evquese en el siglo XIX, el prestigio del
guerrero, del militar, del ejercicio militar como una prctica cotidiana, para
hacer frente al oponente poltico, equiparada a las leyes y al comercio; y en
la poca de la Violencia, recurdese, cmo esta se incorpora a las arengas,
al discurso de los principales caudillos polticos que atizan la venganza para

defender las ideologas del partido conservador y liberal que permean y son
permeadas por la identidad, la religiosidad y valores de cohesin social como
la lealtad, la proteccin de la familia y la solidaridad
De esta manera, durante el Frente Nacional, el cambio social como
justificacin de la violencia, de la guerra revolucionaria, de las acciones
armadas de los gobiernos liberales y conservadores, de los ejrcitos
auspiciados por el Estado, esto es, la relacin de la guerra y la poltica
encontr en esos precedentes legitimidad. Referente a ello, un ejemplo es
lo ocurrido con el ELN, cuyo ideario encontr en la violencia partidista un
sustento y una justificacin para el cambio social, pero una violencia no ya
direccionada a atacar a cualquier miembro de los partidos sino a las
oligarquas que los representan en nombre de la patria y de un proyecto de
sociedad diferente, as se evidencia en el documento:
Mediante el adoctrinamiento se intent canalizar los remanentes de las
guerrillas liberales para reciclarlas en beneficio de la gesta revolucionaria.
Analistas como el sacerdote Camilo Torres se esforzaron por construir una
visin positiva de la violencia partidista, presentndola como una lucha de
resistencia popular que tomaba el carcter de prehistoria de la guerra
revolucionaria. En el Manifiesto de Simacota, documento con que hace
pblica su aparicin en 1965 el ELN - Ejrcito de Liberacin Nacional - se
describe a la violencia como "un arma poderosa usada por los gobiernos
oligrquicos para sofocar al movimiento revolucionario de los campesinos
que se ha extendido en el pas en aos anteriores. De all su llamado del

pueblo liberal y el pueblo conservador para derrocar a las oligarquas de
ambos partidos y hacer de Colombia una patria digna. Como ha dicho G.
Snchez todo pareca apuntar hacia un reencuentro de lo poltico y lo
militar, hacia una reconstruccin de la complemetariedad entre la guerra y
la poltica, como en el siglo XIX, pero en aras, esta vez de un proyecto de
sociedad completamente indito. (p. 87)
Adicionalmente, la violencia cultural expresada en la religiosidad, en el
lenguaje religioso se superpone a la poltica y a la guerra como vena
ocurriendo desde el siglo XIX, es decir, se devela un proceso social que
ofrece instrumentos smblicos y formas de accin que se insertan y son
acogidos por los individuos y los colectivos para, paradjicamente, lograr un
cambio social y hacer frente las transformaciones sociales y polticas. En el
documento esto se pone de manifiesto en "los jvenes" que ingresaron a los
partidos revolucionarios quienes haciendo de la guerra, de su muerte una
condicin religioso-poltica se lanzan a la lucha por el cambio, por la
liberacin poltica:
Para los jvenes que ingresaron en las dcadas de los sesenta y setenta a
los partidos revolucionarios para luchar a riesgo de sus vidas por la
liberacin poltica, la experiencia tom un cariz religioso, permitiendo
incluso revitalizar los postulados tradicionales del cristianismo, que se
presentaban carentes de fuerza en la iglesia institucional. (p. 87)
Pero, en el perodo comprendido entre 1957 y 1973, el ancestral fervor
religioso superpuesto a las ideologas polticas y a la guerra al servicio del

cambio, de la independencia de un sistema poltico, no solo se evidencia en
Colombia pues se traduce en una experiencia que se extiende por
Latinoamrica; una experiencia encarnada en caudillos, "en mrtires laicos"
que se instauran como hroes mticos ataviados con ropajes que es preciso
imitar. En relacin con esto se plantea en el texto que:
En Amrica Latina vivimos a fondo esa fusin de fervor religioso con la
militancia poltica, extendindose la nueva ideologa revolucionaria como
un nuevo mito, que segn sus defensores nos permitira recuperar nuestros
orgenes y afirmar nuestra independencia. Con el advenimiento de la
Revolucin Cubana se extendi entre los jvenes del continente la
esperanza de un cambio radical del sistema poltico, deshechndose la
gradualidad de los cauces jurdicos para centrar la confianza en el uso de
las armas. (...) Los militantes marxistas fueron invitados a realzar una
purificacin del pasado - el revolucionario era la prefiguracin del Hombre
Nuevo que pregonaba el Che Guevara - y enrolarse en la que habra de ser
la verdadera guerra, la guerra revolucionaria. Un nuevo santoral de
mrtires laicos se ofreci como modelo de identificacin a los jvenes
insurgentes. El guerrillero con boina, fusil en mano y morral al hombro, tal
como se inmortaliz Ernesto "Che" Guevara al morir en las selvas
bolivianas, era el ideal que todos queran imitar. (p.88)
En general, se colige en el texto, que si bien la violencia poltica se
manifiesta con visos ancestrales, durante el Frente Nacional, cobra la forma
de una lucha de clases

La convocatoria abierta a la lucha de clases produjo rpidamente una
drstica respuesta en el terreno militar y poltico, desatndose no solo en
Colombia sino en toda Amrica Latina, una poca de ensaamientos sin
lmites contra las propuestas revolucionarias. (p.91)
Segn esto, no se evidenci expedientes, leyes y normas a travs de
los cuales se manifiesta la memoria.
Sin embargo, en el texto se hace mencin del Decreto 0012 de 1959
mediante el cual se crea la llamada "isla de la violencia"; se conoci as, a la
isla de la Gorgona que se estableci como una isla prisin destinada para
desterrar de la sociedad a los bandoleros. Mediante este decreto tambn se
facult a
los jueces para dictar sentencia en un mximo de 40 das despus de
iniciada la instruccin del sumario, suspendindose las diligencias de
careo, pudindose adems condenar al acusado sin notificarle el auto de
proceder, desconociendo su nombre completo o apellido, y sin conocer a
cabalidad el lugar y la fecha del delito cometido. Expedido el decreto, su
cumplimiento no se hacer esperar. Las capturas y las condenas se
suceden en masa Las crceles se encuentran hacinadas y los reos
protagonizan a diario motines, enfrentamientos armados y fugas masivas.
Desde sus lugares de reclusin acusan y chantajean a los polticos,

reclamndoles proteccin. Estos, temerosos de que su complicidad quede
al descubierto, buscan deshacerse de tan molestos testigos. Para tal
propsito la reclusin en la isla prisin casa como anillo al dedo. (p. 67)
En relacin con esto, se observa cmo el aparato judicial se subordin
a los intereses polticos de las fuerzas partidistas, liberales y
conservadoras, que se alternaran en el poder del gobierno desde 1958
hasta 1974, abriendo paso a una violencia que se promovera desde las
estructuras estatales. Se plantea en el texto lo siguiente:
Durante el largo perodo del Frente Nacional las propuestas de
pacificacin armada se adelantaron con gran despliegue publicitario
mientras el Estado de Derecho era vaciado de su contenido democrtico,
convirtindose el gobierno conjunto de liberales y conservadores en una
dictadura constitucional que sacrificaba el valor de la libertad en beneficio
de intereses autoritarios. Mientras el gobierno obtena cuantiosos crditos
externos para fortalecer la seguridad interna, las Fuerzas Armadas se
daban a la tarea de militarizar la vida civil como manera de enfrentar la
multiplicacin de grupos armados que retaban el establecimiento. En
nombre del Estado de Derecho se intensific la represin, extendindose
a travs de leyes y decretos una nueva juridicidad que impona un miedo
institucionalizado a travs de la militarizacin de la vida civil. Se impuso el
Estado a secas, asumindose el derecho como simple apndice de la
fuerza. Se recurri tanto al Estado de Sitio que nuestro rgimen poltico
qued marcado por la articulacin extrema de terror y estabilidad

institucional, de embate armado y dilogo entre caballeros, de legalidad y
violencia. La palabra se confundi con la sangre que Boaventura Souza
Santos no dud en definir a Colombia como una "guerra en estado
democrtico". (p.94)
aseguran la reproduccin de las relaciones de poder
Segn esto, se devela algunos patrones de creencias y prcticas, de
un lado de los partidos liberal y conservador en el poder y de otro la de las
fuerzas sociales emergentes, "la propuesta excluyente del Frente Nacional
fue confrontada por una visin marxista de la sociedad fundamentalista y
mesinica, encarnada por intelectuales radicales que empezaron a retar a un
sistema elitista que negaba cualquier tipo de participacin poltica a las
minoras. (...) (p.86).
En el perodo del Frente Nacional (1958-1974) podra sealarse que
las fuerzas sociales que emergieron (ELN, Farc etc.), las fuerzas
tradicionales (liberales y conservadores), el gobierno etc. difundieron entre
sus adeptos creencias y prcticas que sostuvieron las relaciones de poder
que cada una de estas fuerzas o entidades promova y desde las cuales
estaban estructuradas. Desde este horizonte, se vislumbra que:
La agitacin poltica de izquierda se adue de las universidades y de
algunos centros de enseanza secundaria generndose un sentimiento
insurreccional, infundindose en los jvenes el sentimiento apocalptico
de una inminente llegada de la revolucin socialista. Crear uno, dos, tres,
muchos Vietnam, era la consigna que se extenda exaltando la lucha
antiimperialista. Las obras de Marx, Engels, Lenin y Mao se editaban por
millares, convertidas en nuevos misales del fervor comunista. (p. 88)
Se manifiesta en el texto que en el caso del Frente Unido y el Ejrcito
de Liberacin Nacional (ELN), fueron permeados por las ideas de Camilo
Torres. El cura Camilo Torres rompi la institucionalidad para afirmar el amor
por los pobres y Cristo. Para el cura,
el principio fundamental del catolicismo es el amor al prjimo pero este
amor para que sea verdadero tiene que ser eficaz. Se haca necesario
(entonces) (...) quitar el poder a las minoras para entregarlo a las
mayoras desposedas, sacrificando los privilegios de los dirigentes. Pero
ante la negativa de stos de condescender con el cambio, era necesario
quitar el poder a las minoras privilegiadas para drselo a las mayoras
pobres... Esto, si se hace rpidamente es lo esencial de una revolucin.
Para Camilo la revolucin no slo era permitida sino obligatoria para los
cristianos., viendo en ella la nica manera eficaz y amplia de realizar el
amor para todos". (p.89).
Cabe anotar, que si bien las ideas de Camilo Torres permearon al
ELN, fue su muerte, la que en palabras del sacerdote Ren Garca,
"despert y (...) llam a continuar su camino (...) Antes de su sacrificio no
haba causado tanto impacto (...) pero su muerte, trgica, revolucionaria y
cristiana, desencaden el deseo de actuar y fue as como poco a poco nos
fuimos encontrando (replica el sacerdote). Domingo Lan y Manuel Prez -
quien fuera comandante mximo del ELN - tambin dejaron la sotana y
siguieron su camino " (p.90)
Cabe destacar, que "el Manifiesto de Simacota, documento con que
hace pblica su aparicin en 1965 el ELN -Ejrcito de Liberacin Nacional"
(p. 87) es un documento que preserva el recuerdo-olvido social institucional,
es decir, la ideologa que sustent las creencias, prcticas y acciones de
dicho grupo guerrillero.
Entre tanto, las prcticas de los representantes de los partidos en el
gobierno constituyeron relaciones de poder que se sostuvieron as mismas
en la oposicin armada con que se pretendi enfrentar a las fuerzas sociales
emergentes. Prcticas como la expedicin de decretos y leyes que en
nombre del Estado promovieron la militarizacin de la vida civil, la renuencia
al Estado de Sitio y la difusin del terror articulado al mantenimiento o
restablecimiento del orden institucional. De este modo, recurdese que

Mientras el gobierno obtena cuantiosos crditos externos para fortalecer
la seguridad interna, las Fuerzas Armadas se daban a la tarea de
militarizar la vida civil como manera de enfrentar la multiplicacin de
grupos armados que retaban el establecimiento. (...) A nombre del Estado
de Derecho se intensific la represin, extendindose a travs de leyes y
decretos una nueva juridicidad que impona un miedo institucionalizado a
travs de la militarizacin de la vida civil. Se impuso el Estado a secas,
asumindose el derecho como simple apndice de la fuerza. Se recurri
tanto al Estado de Sitio que nuestro rgimen poltico qued marcado por
la articulacin extrema de terror y estabilidad institucional, de embate
armado y dilogo entre caballeros, de legalidad y violencia. La palabra se
confundi con la sangre que Boaventura Souza Santos no dud en definir
a Colombia como una "guerra en estado democrtico". (p.94)
2.3.2.3.2. Perdn

mediadas por el lenguaje. No obstante, no se evidencia aspecto alguno
2.3.2.3.3 Reparacin
En conexin con lo anterior, no se evidenci aspecto alguno sobre el

desencadenada en el enfrentamiento armado.
De otro lado, a partir del documento, se infiere que despus de la
suscripcin del Pacto de Sitges, a principios de la dcada de los sesenta,
prevaleci el principio de reciprocidad, que define la reparacin como un
proceso que consiste en que frente a un agravio o dao propinado se
devuelve al otro tal dao; esto es, la reparacin tom la forma de la
venganza. Esto se pone de manifiesto en la descripcin que hace el jurista
Luis Carlos Prez del perfil del actor de la violencia que a comienzos de la
dcada de los sesenta azotaba al campo colombiano. Afirma con sorpresa
que este actor "Mata porque s. Para vengar al padre asesinado o a la
hermana violada hace aos. Para defender una vereda de matones de otra
vereda. Es el delito por el delito mismo... Ellos roban y matan, luego existen.
Se ignoran las fuentes mismas de tales existencias". (p.82)
Pero Luis Carlos Prez (citado por Restrepo, 2002) tambin da cuenta
que la venganza puede derivar en una violencia criminal sin lmites y sin
mediaciones a travs de la cual se pone en juego la razn misma de la
existencia, es decir que se existe justo en el instante de la accin de muerte
o delictiva perpetrada.
repeticin.
2.3.2.4 1973 - 1990: De la Seguridad Nacional a los dilogos de Paz
2.3.2.4.1 Memoria

versiones
Conforme a esto, en este intervalo, en el documento Ms all del
terror: abordaje cultural de la violencia en Colombia, no se manifiesta
aspectos sobre la subcategora memoria individual, es decir, la versin de un
individuo que se impone a otras posibles organizando el recuerdo, aunque
podra sealarse que este documento es la versin de un autor, es decir de
Luis Carlos Restrepo, ni aspectos sobre la memoria social, entendida como
el recuerdo construido a partir de un conjunto de versiones aceptadas que se
imponen a otras posibles y permiten preservar valores y formas de accin y
cohesin social que determinan la continuidad y el mantenimiento del
pasado.
Del mismo modo, no se observ cosa alguna respecto a la

evocar el curso de los hechos que condujo al presente.
De otra parte, en este perodo comprendido entre 1973 ao en que se
funda el Movimiento 19 de Abril (M-19), y 1990 ao en el que el gobierno
firma el acuerdo de paz con este grupo, se destacan algunos actores. As, en
lo atinente a las versiones sobre los actores, esto es, sobre las personas
visibles, recordadas, incluidas en los acuerdos de paz o que recibieron los
beneficios de la suscripcin de dichos acuerdos y su impacto sobre ellas es
recordado socialmente; en este perodo se destacan los siguientes: en el
nivel de liderazgo alto, del que hacen parte los ms altos representantes de
los gobiernos o movimientos de la oposicin en un conflicto interno, quienes
participan en los acuerdos de paz como portavoces de los asuntos que
generan y resolvern el conflicto, con capacidad de decisin que afecta a
toda la poblacin, por cierto los actores mas visibles, se destacan: de parte
del gobierno, Belisario Betancur Presidente de la Repblica de Colombia
(1982-1986) quien abre la va a los dilogos de paz para resolver el conflicto
armado interno colombiano y suscribi los acuerdos de La Uribe con las
FARC y una acuerdo de tregua de cese al fuego con el M-19 (que no se
menciona en el documento), y de parte de los movimientos de la oposicin,
aunque no se precisa de quienes se trata, se menciona a los dirigentes del
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), las Fuerzas Armadas de Colombia

(FARC) y el Movimiento 19 de abril (M-19). Y como actores de las bases, es
decir las masas que enfrentan las crticas situaciones cotidianas del conflicto,
podran agruparse bajo las denominaciones del Ejrcito de Liberacin
Nacional (ELN), las Fuerzas Armadas de Colombia (FARC) y el Movimiento
19 de abril (M-19).
Considerando los planteamientos contenidos en el documento, se
menciona en el escenario del conflicto armado en Colombia algunos actores
ausentes, es decir las personas no visibles, no recordadas no incluidas en los
acuerdos de paz, quienes complejizan el abordaje social, cultural y poltico
del conflicto y los procesos de paz. Se recuerda, a los Magistrados y civiles
calcinados en el holocausto del Palacio de Justicia tomado por el M-19; y se
menciona a los disidentes del ELN, o militantes de la guerrilla Ricardo Franco
asesinados masivamente (p.106).
Continuando con los actores ausentes, se evidencia un acontecimiento
inicialmente aislado del conflicto armado en Colombia, que agrupar bajo un
significante a nuevos personajes, algunos de ellos vinculados al pasado de
La Violencia en Colombia. Tal acontecimiento es la irrupcin del narcotrfico
con el que emergen no solo los narcotraficantes sino los sicarios, muchos de
ellos vinculados al pasado de La Violencia en Colombia: "jvenes de las
barriadas populares de Medelln, descendientes de inmigrantes campesinos
desplazados por la violencia de los aos 50 que encontraron en el sicariato la
posibilidad de convertirse en actores de la sociedad de mercado".(p. 128).

En lo atinente a la subcategora acuerdos, entendidos como discursos
intereses determinados que se perciben como incompatibles, se menciona
los acuerdos de La Uribe firmados con las Farc y el proceso de paz con el M-
19. Relativo a los acuerdos de La Uribe, suscritos entre el gobierno y las
Farc, el nacimiento de la Unin Patritica (el ala poltica de las Farc) como
producto final de estos acuerdos, puede considerarse como un objetivo
valioso para la convivencia; no obstante, "tuvieron un lnguido final con el
exterminio de los miembros de esa organizacin (es decir, la Unin
Patritica), sin que el Estado pudiera contener a los genocidas" (264)
Por otra parte, se menciona el proceso de paz con el M-19 producto
del cual, se deduce del texto, se pact, con el gobierno, objetivos valiosos
para la convivencia como la vinculacin poltica de este grupo guerrillero y
"una Carta con nfasis en la defensa de los derechos humanos y la
democracia participativa.. De manera tmida, Colombia se abri a la
construccin poltica concertada" (p. 264). De este modo, el M-19 tendra
una participacin significativa en la Asamblea Constituyente de 1991, la
primera en la historia del pas de corte pluralista. "A diferencia de las
constituyentes del siglo XIX aqu no se refrend la voluntad del vencedor. Se
eligi una presidencia tripartita, con representantes de los partidos
tradicionales - liberal y conservador - y los grupos guerrilleros" (p. 264). Para

sellar el pacto, los dirigentes del grupo guerrillero solicitaron perdn a "causa
de la toma del Palacio de Justicia (...)"(p. 288) Sin embargo, por fuera del
proceso quedaran las Farc y el ELN a los que se sumara el crecimiento
vertiginoso de las autodefensas en la dcada del noventa. Es importante
resaltar que en el documento, no se evidencia, en relacin con los acuerdos,
los intereses incompatibles que las partes pretendieron superar, salvo el que
se infiere de lo pactado con el M-19 que dara cuenta del acceso equitativo al
poder pblico.
En lo que hace al conflicto, en la dcada de los setenta, durante y
despus de finalizado el Frente Nacional, se infiere que la persistencia de
actores, actitudes, emociones, contradicciones y conductas que se
evidenciaron en dcadas anteriores devela que se trata de un conflicto que
se ha prolongado en el decurso de la historia Un conflicto que al tiempo
devena ao tras ao. En este devenir se vislumbra un conflicto fragmentado
en mltiples conflictos que incorporan nuevos actores adscritos a diversas
fuerzas sociales emergentes y a fuerzas delincuenciales unas como ejrcitos
al margen de la ley, otras asociadas al mercado del narcotrfico.
Es de recordar, que la subcategora conflicto se define como la
se ponen de manifiesto en la conducta. Entonces, el conflicto se entiende,
como la relacin entre las contradicciones, las actitudes y precogniciones
latentes o inconscientes que se manifiestan en la conducta de los sujetos que

lo soportan, es decir, los sujetos que experimentan la dicha o el dolor por la
En cuanto a los actores del conflicto, el autor menciona al ELN, las
FARC, el M-19, la guerrilla Ricardo Franco que tienen como adversarios, las
clases dominantes del gobierno y el Estado. En este enfrentamiento, se
evidencia que los gobernantes a nombre del Estado, no solamente se valen
de las Fuerzas Armadas legales, sino de "ejrcitos al margen de la ley" para
combatir a los subversivos; Fuerzas Armadas y "ejrcitos al margen de la ley"
se incorporan como actores del conflicto. Adicionalmente, se tornan visibles
los paramilitares, y, emergen los narcotraficantes y con ellos los sicarios,
que, igualmente, entran en la escena del conflicto armado. Smese a lo
anterior, los ciudadanos y civiles que sufrieron los destrozos de los actos
violentos.
Ante mltiples conflictos, as como surgen nuevos actores, tambin
emergen nuevas contradicciones que se superponen a las heredadas mas
all de la poca de La Violencia, como ocurri con las guerrillas FARC, el
ELN, e incluso el M-19, y se generan nuevos conflictos. El objetivo
fundamental, segn se deduce, apunta al acceso al poder para lograr el
cambio social, la transformacin de las estructuras polticas, econmicas y
sociales que el gobierno mediante el ejercicio arbitrario del poder no
promovi..
En la peticin que el grupo guerrillero M-19 llevaba a la Corte Suprema
de Justicia, el da de la toma del Palacio de Justicia, Operacin Antonio

Nario por los Derechos del Hombre, que se incluye en el texto, se evidencia
algunos de los objetivos que perseguan, como la recuperacin de la
Democracia menoscabada por el ejercicio arbitrario del poder de los
gobernantes, la "salud poltica, social y moral de la Repblica" entre otros :
Convocamos al poder jurisdiccional a encarnar el destino de la nacin y
asumir el papel protagnico que le corresponde en su condicin de poder
pblico autnomo y como tal, no instituido para asumir la defensa del
ejecutivo ni del legislativo... Honorables magistrados lleg la hora del
pueblo, la hora de la nacin. Los convoca la defensa de la democracia,
extinguida a lo largo del ejercicio arbitrario que han hecho los gobernantes
del poder. Los convoca la necesidad que tiene la patria de Ustedes, con
las mayoras, aportemos al logro de una decisin imaginativa y creadora
por la salud poltica, social y moral de la Repblica. La patria los sabr
recompensar. (...) La propuesta - insistan los guerrilleros - era una salida
creativa e imaginativa, y sin lugar a dudas que lo era, pero con todo el
exceso y furor que caracteriza a la imaginacin armada: Esta guerra -
dice el documento - nos forzaba al reto ms imaginativo y creador porque
triunfara la verdad, y la sabidura popular nos indic que se necesitaba un
tribunal como escenario y por eso, estamos aqu. (pp.99-100).
De otra parte, cabe anotar, que los hechos delincuenciales de los
narcotraficantes, pretendieron elevarse a un conflicto poltico contra el
Estado en el que se intent velar el delito bajo la idea de la lucha de clases;
en este sentido, uno de los fines incompatibles que anunciaron los

narcotraficantes con las medidas adoptadas por el gobierno fue la
extradicin:
(...) Pablo Escobar (narcotraficante, extraditable) insisti en vida en
mostrar la extradicin de colombianos a Estados Unidos para ser juzgados
por narcotrfico como un instrumento de la clase dominante para
entorpecer el cambio social y econmico que l y su grupo venan
agenciando: se tratara en consecuencia, de una versin de la lucha de
clases que enfrentaba a unas fuerzas sociales nuevas y dinmicas con
otras resistentes al cambio. Afirmaciones que no logran opacar el papel
que ha cumplido el narcotrfico en la guerra sucia colombiana y la limpieza
de indeseables polticos y sociales, lo que permiti realizar slidas alianzas
con los cuerpos del poder poltico y militar en las tareas contrainsurgentes
(...) (119-120)
En relacin con las presunciones que subyacen al conflicto, se colige
que los idearios que orientaron las acciones armadas de los grupos
guerrillero pueden considerarse como precogniciones que las sustentan.
Recurdese en este sentido, el Manifiesto de Simacota documento con el
que el ELN hizo pblica su aparicin en 1965.
En el caso del M-19 el ideario que sustent sus acciones encontr
fundamento en un pasado ancestral, en dirigentes militares que actuaron en
las guerras del siglo XIX y en la Guerra de los Mil Das que abri el siglo XX.
Incluso el M-19, "se haba dado a conocer aos atrs por robar de la casa
museo de Bolvar la espada del Libertador, considerando que la tarea

emancipadora del Padre de la Patria, estaba inconclusa, siendo ellos los
llamados a continuarla". (p.103)
En los hechos acaecidos en la toma del Palacio de Justicia, retoman
como consigna la frase del general Rafael Uribe, uno de los protagonistas de
la Guerra de los Mil Das:
Los guerrilleros - como consta en el documento donde explican los motivos
de su actuacin - se inspiraron en una frase del general Uribe Uribe que en
su momento justific la insurreccin ante el gobierno conservador de la
poca aclarando con su atronadora voz de caudillo: "Lo que ayer fue una
simple peticin pacfica, hoy es una demanda de mano armada. La
expresin que era la favorita del M-19, actualizaba la fogosidad centenaria,
heredada de la confrontacin entre los partidos tradicionales, encarnada
ahora en nuevas generaciones de insurgentes que actuaban convencidas
de portar en sus manos la llama de la libertad. (p. 99)
De hecho se observa una remisin del M-19 al general Simn Bolvar
en su pretensin de defender el Estado de Derecho
El ejrcito y el gobierno, decan, estaban perdiendo la guerra y era el
momento de que el verdadero ejrcito de Bolvar, fuerza poltica y moral
heredera de los grandes movimientos nacionales de siglos pasados,
asumiera la "defensa de nuestro cuerpo constitucional para desterrar al
desgobierno y lograr la paz. (p. 102) (...)

Y del mismo modo, la toma del Palacio de Justicia que encontr
sustento en la denominada Operacin Antonio Nario por los Derechos del
Hombre, incluye el nombre de uno de los prceres de la independencia.
En lo que hace al gobierno, recurdese que el perodo comprendido
entre 1973 y 1990, incluy los ltimos aos del Frente Nacional que culmin
en el ao 1978, es decir incluy, un sistema excluyente caracterizado por el
predominio de los partidos liberal y conservador en el poder pblico. En
consecuencia, al finalizar el Frente Nacional estaban sentadas las bases
para que la poltica de Seguridad Nacional que se estaba extendiendo en
Amrica Latina fuese acogida para hacer frente a los grupos armados
revolucionarios.
En relacin con lo anterior, se observa que las conductas que hacen
visible el conflicto en este perodo se expresan en las acciones armadas de
los grupos guerrilleros y en las acciones promovidas por el Estado para
hacerles frente. Adems, con la emergencia del narcotrfico y su
incorporacin al conflicto armado interno, se observa una profusin de
acciones aisladas que pronto revirtieron sobre el conflicto armado
colombiano.
Relativo a las acciones promovidas por el Estado se evidencia la
injerencia militar en la vida cotidiana de los ciudadanos para contrarrestar la
insurgencia guerrillera, hecho favorecido por la doctrina de Seguridad
Nacional. Evquese cmo, a partir de la dcada de los setenta, para
combatir a las guerrillas, el derecho se subordin a la fuerza, la legalidad a la

violencia, el orden institucional al terror, ya que a nombre del Estado de
Derecho se intensific la represin mediante leyes y decretos a travs de los
cuales se promovi medidas como el Estado de Sitio y se extendi un miedo
institucionalizado a travs de la militarizacin de la vida civil.
Adicionalmente, las conductas a travs de las cuales se explicita el
conflicto armado tambin ataen a las acciones particulares (masacres,
muertes, genocidios) de cada una de las agrupaciones guerrilleras sea contra
civiles o militares, funcionarios pblicos sea contra los mismos integrantes de
sus fuerzas.
En este sentido se menciona, el caso del holocausto del Palacio de
Justicia perpetrado por el M-19 (pp. 97-100), as mismo, los fusilamientos
efectuados por los comandantes del ELN a sus miembros que dejaron ms
muertos que los producidos por enfrentamientos con las Fuerzas Armadas
Institucionales, la pena de muerte impuesta por las Farc a sus disidentes, y
el genocidio perpetrado por los dirigentes del grupo Ricardo Franco a sus
miembros por sospecha de desercin. (p.106)
Y considerando el lugar que tendr el narcotrfico en el agravamiento
del conflicto armado colombiano, es importante mencionar las acciones
terroristas indiscriminadas por medio de las cuales se hace visible este
fenmeno las cuales se manifestaron en la dcada de los 80 a travs de la
explosin de carros bomba, del asesinato de periodistas como el del director
del diario El Espectador, de funcionarios del gobierno como el perpetrado
contra el Ministro Lara Bonilla y de policas, jueces, magistrados y civiles.

Sumado a esto, se menciona una de las acciones violentas de los sicarios
que se incorporaron al conflicto armado interno: el asesinato del lder de la
Unin Patritica, Jos Antequera (p. 139).
Se infiere entonces que se trata de un conflicto complejo que se
transforma, desde un conflicto con resagos de las guerras del siglo XIX, de
La Violencia, a un conflicto que opone a las clases dominantes de las fuerzas
tradicionales en el gobierno contra fuerzas sociales que asumen la violencia
como un mecanismo necesario para el cambio social: la paz por los medios
de la guerra es la consigna. Conflicto que poco a poco ser permeado por el
narcotrfico y avivado por los "ejrcitos al margen de la ley".
En concordancia con lo anterior, se colige que durante y despus del
Frente Nacional hasta la dcada del 90, el contexto social colombiano es
fragmentado por las multiples guerras, por los territorios ocupados por las
fuerzas sociales y delincuenciales - narcotraficantes, sicarios - emergentes
que estructuran una nueva geografa econmica, poltica social y militar.
Esas mltiples guerras entendidas como fenmenos sociales, es decir
producidos en la interaccin entre personas, unas agrupadas en mltiples
ejrcitos que devinieron y emergieron en los sesenta (ELN, Farc, etc..) y en
los setenta (M-19), y otras en las Fuerzas Armadas y los "ejrcitos al margen
de la ley" bajo la tutela del Estado. Guerrillas por un lado, Fuerzas Armadas
y ejrcitos al margen de la ley, por otro, se batieron en armas como una
forma de regular conflictos, mediante el uso de la destruccin y la violencia a

gran escala. Confrontaciones que confluyeron en la Guerra colombiana cuya
consigna fue la paz:
Desde comienzos de los aos ochenta los grupos insurgentes incorporaron
la consecucin de la paz dentro de sus fines estratgicos, sin que por eso
sus declaraciones tengan como consecuencia una aminoracin del
desangre. Al contrario se volvi corriente que vivamos desde entonces
calcinados en la hoguera atizada por las guerras de la paz, que invocan al
unsono gobernantes y revoltosos. Novedad que debemos en parte al
movimiento M-19, que desde sus comienzos nos acostumbr a la
integracin estratgica de los intereses de la paz con los medios de la
guerra, tctica que despus asumieron tanto las clases dirigentes como los
dems grupos rebeldes. Hasta los miembros del comando que el 6 de
noviembre de 1985 irrumpi en la sede del Palacio de Justicia (...)
invocaron los supremos intereses de la paz para justificar su acto de
guerra. (...) unos lo hacan a nombre de instituciones democrticas. Otros,
que se denominaron a s mismos "demcratas en armas", invocaban el
nombre del pueblo y de la paz. Pero en realidad ambos agenciaban la
guerra y menospreciaban a los civiles que habitaban en ese escenario
desarmado. (p. 98)
Se pone de manifiesto, que a estas guerras con las guerrillas, se sum
la guerra paralela que el Estado libraba contra los narcotraficantes, "una
especie de guerra civil no declarada" (p. 116), que pronto convergera en la

guerra del Estado contra las guerrillas y en la confrontacin de estas con los
paramilitares.
Teniendo en cuenta lo anterior, cabra agregar cmo opera la violencia
en la guerra en Colombia en el intervalo 1973-1990. En este orden de ideas,
la violencia se evidencia como la relacin y superposicin de la violencia
estructural, cultural y directa fsica, poltica y criminal.
En cuanto a la violencia estructural, definida como proceso o
policial a nivel nacional, se evidencia lo siguiente. En la dcada de los 70, la
tradicin de las prcticas polticas excluyentes de los partidos liberal y
conservador que se remontan al siglo XIX, favoreci durante el Frente
Nacional y posteriormente, durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala
(1978-1982), la adopcin de una poltica de Seguridad Nacional que permiti
a los dirigentes hacer uso de los aparatos del Estado para a travs de la
violencia, el terror y el embate armado enfrentar a los grupos armados que
retaban al establecimiento y sostener el Estado de Derecho, la legalidad y el
orden institucional. De esta manera, se plantea que:
Ante el reto de la izquierda y de la insurgencia guerrillera el gobierno de
Julio Csar Turbay respondi con frmulas represivas, poltica que tuvo un
punto culminante con la expedicin del Estatuto de Seguridad en sus
primeros meses de gobierno, desatndose una cacera de brujas que no
logr contener los avances guerrilleros. (p. 91)

Se deduce que el precedente de un proceso y unas costumbres
sociales, culturales y polticas era el requisito para que se instaurara la
violencia de Estado, una violencia estructural, que paradjicamente a costa
de sus ciudadanos, a quienes debe proteccin, implant un sistema de terror
para mantener el orden, la legalidad e incluso las costumbres polticas
excluyentes. En este sentido, con el nimo de terminar con la subversin,
todos aquellos que se vincularon sea directa, indirecta o fundadamente con
los grupos armados ilegales fueron objeto de la violencia de Estado. En este
delirio engendrado toda manifestacin de alteracin del orden, como las
protestas sociales sucumban a las acciones legales e ilegales de los
gobernantes. Bajo el gobierno de Turbay Ayala el Estatuto de Seguridad se
constituy en una herramienta eficaz para perseguir a estudiantes,
campesinos y sindicalistas, actores del conflicto social, que se percibieron
como una amenaza para el sistema poltico imperante. La polarizacin entre
los que estaban con el Estado y los que estaban en su contra, no dio espera,
y la mnima diferencia se ley como una amenaza que era necesario
eliminar. En concordancia con esto se plantea que:
La doctrina de Seguridad Nacional (...) (conceda) a los militares un
inusitado protagonismo gubernamental, mientras se divida manqueamente
a la poblacin entre gentes de bien y subversivos, dndose a los ltimos el
trato de enemigos de la nacin. Amparados en el Estatuto de Seguridad,
muchos funcionarios del Estado colombiano se dieron a la tarea de
escarmentar a estudiantes, sindicalistas y campesinos, buscando sofocar

con consejos de guerra el avance subversivo que por momentos se
confunda con la protesta popular. La severa presin sobre las protestas
sociales llev a que el conflicto social se militarizara, convencidos como
estaban los sectores dirigentes de que, tal como sucedi en Chile o
Argentina, muy pronto los subversivos seran vencidos por el acoso de las
armas. (p. 92, 93, 94)
De esta forma, la violencia de Estado, justificada en aras del orden y la
legalidad, queda entrampada en una espiral de violencia que atraviesa las
estructuras sociales y se reproduce en ellas creando desorden,
fragmentacin y confusin, sin que ley o lmite alguno pueda ponerle freno:
Los dirigentes del Estado se acostumbran, forzados por las circunstancias
a compartir con grupos de particulares o ejrcitos al margen de la ley el
ejercicio de la violencia coercitiva, clamando entre tanto con urgencia por la
instauracin de una nueva ley que los salve de la violencia reactiva y la
segmentacin. Los insistentes llamados al orden por los dirigentes polticos
y representantes de las Fuerzas Armadas esconden con astucia que el
desorden es muchas veces parte integrante de su modus operandi, de su
uso arbitrario del poder y de su representacin de la violencia como una
confrontacin csmica entre el bien y el mal pues solo la presencia del
desorden justifica la perpetuacin del terror y el uso de mecanismos
expeditos e ilegales de control social y de aniquilacin del enemigo. La
utilizacin persistente y en ocasiones abusiva de la figura del Estado de
Sitio convirti al estado de emergencia no en la excepcin sino en la regla

(p. 96)
De otra parte, tambin en la dcada de los 70 irrumpe el narcotrfico
como manifestacin de la violencia criminal que "ech races en una tradicin
contrabandista favorecida por nuestra ubicacin estratgica en medio de dos
mares y una legitimacin de las prcticas antigubernamentales que se
volvieron corrientes en un pas azotado, desde mediados del siglo XX por
una violencia poltica y social que (...) desbord la capacidad de las
autoridades para controlarla" (p. 113)
Se vislumbra, que el narcotrfico emerge, de forma paralela, en el
contexto en el que las fuerzas sociales que han hecho su aparicin luchan
contra el gobierno por el poder para intentar un cambio social y poltico
mediante una guerra revolucionaria, y en el que el Estado apela a una
poltica de Seguridad Nacional para hacerles frente recurriendo a la violencia
en nombre de la legalidad y el orden institucional.
Si bien se infiere que el narcotrfico es una forma de violencia
criminal, se inserta rpidamente en las estructuras econmicas sociales y
polticas, constituyndose hacia la dcada del 90 en una forma de violencia
estructural que ha permeado ya el conflicto armado interno en Colombia.
Se colige que para entender cmo el narcotrfico deviene violencia
estructural es importante comprender cmo permea las estructuras sociales.
Esto a su vez se manifiesta como sustancial para comprender cmo el
narcotrfico se incorpora al conflicto armado interno en Colombia.

El narcotrfico emerge como violencia criminal y desde que empieza a
desempear un papel protagnico en el pais, se difunde por amplios sectores
de la poblacin asociado a comportamientos delictivos y al incremento de
tasas "de muerte violenta que haban cedido un poco desde finales de los
sesenta hasta comienzos de los setenta, mientras emergen con toda secuela
de criminalidad mafias del narcotrfico (...) " (p. 113)
El trfico de psicoactivos se inserta en las estructuras sociales, pues el
terreno ya est abonado para ello, en tanto, se abre paso haciendo posible
que sectores excluidos no solo de la sociedad de consumo sino de los
beneficios del poder Estatal se integren ocupando un lugar desde donde
adquieren reconocimiento y prestigio:
Es sabido que el traficante puede alcanzar prestigio y ascenso social no
obstante estar rompiendo la normatividad vigente, pues logra integrarse de
manera simultnea a una normatividad emergente que convierte la esfera
de lo delictivo en un espacio atrayente (P. 115) (...)
Ahora bien, aunque el narcotrfico emerge como una actividad ilegal,
no as como una actividad ilegtima en tanto aparece vinculada a formas de
produccin y simbolizacin capitalista que facilitan la insercin de los
sectores excluidos en calidad de traficantes. Pero se deduce que
precisamente es su carcter ilegal, mas que inmoral el que resquebraje la
democracia y la legitimidad del Estado :
Si los comportamientos ilcitos relacionados con la produccin, la
comercializacin y el consumo de sustancias psicoactivas logran

convertirse en un campo fuerte de significacin social, esto se debe a que
en principio no existe en el cultivo, trfico y uso de sustancias prohibidas,
nada que lo convierta en s mismo en un asunto anormal, desvinculado de
otras formas de produccin o simbolizacin existentes en la sociedad
capitalista. La diferencia sustancial con otras actividades es su carcter
ilegal. Pero es precisamente este carcter ilegal lo que asocia el mercadeo
de sustancias ilcitas con el resquebrajamiento de la legitimidad del Estado
y la prdida de capital de confianza necesario para el crecimiento de la
economa legal. Asunto que por lo dems tiene su contraparte, pues si por
un lado el narcotrfico pone en aprietos a la legalidad democrtica, por otro
refuerza la confianza de los marginados en los paradigmas del progreso y
la movilidad social, pues son muchos los excluidos de la fortuna que
encuentran en el enriquecimiento ilcito y en la competitividad mafiosa una
alternativa a sus anhelos de insercin en la sociedad consumista. (ps. 115-
116)
Una vez el narcotrfico se instaura como una actividad ilegal que pone
en juego intereses sociales, polticos y econmicos, nacionales e
internacionales, la lucha contra las drogas adquiere un carcter poltico y
econmico mas que el de una sancin moral y se inserta al conflicto armado
interno colombiano, precisamente, en el punto en el que la guerra contra las
drogas pierde el carcter moral y se convierte en un medio para legitimar
control y poder:
Aunque la lucha contra las drogas tiene su origen en una interdiccin moral,
muy pronto toma el carcter de conflicto econmico y poltico, en el que
entran en juego grandes capitales y estrategias de dominio regional que
involucran tanto los intereses internacionales de las sociedades
democrticas como los intereses de vernculos campesinos cultivadores,
comercializadores ilegales, insurgentes, mafiosos y paramilitares, que en el
caso colombiano luchan por controlar los territorios donde predominan los
cultivos ilcitos. Una vez la guerra contra las drogas pierde el horizonte de
los fines morales se convierte en un medio para legitimar control y poder.
(...) La gran cantidad de dinero circulante que queda atrapada en las redes
de prohibicin traslada muy rpido los intereses que se juegan a un campo
estrictamente econmico. (...) (esto) termina generando en Colombia una
especie de guerra civil no declarada que en la dcada de los ochenta
convierte la extradicin de nacionales hacia Estados Unidos en una de sus
armas fundamentales. (p. 116)
Paramilitares y guerrillas controlarn los territorios en los que el
narcotrfico se ha insertado en las estructuras sociales, polticas y
econmicas, particularmente donde los campesinos, actores excluidos de los
beneficios del poder, se vinculan clandestinamente al negocio de los cultivos
ilcitos. En esos territorios los grupos armados se erigirn como paraEstados
legtimos cuya ilegalidad paradjicamente es avalada a partir de los valores
familiares, sociales y religiosos de sus pobladores, y cuya economa se nutre
de los impuestos que los grupos armados cobran a sus habitantes:

El narcotrfico ha actuado en los ltimos aos como potenciador y
detonador de viejos conflictos que vva el pas, convirtindose en factor de
acumulacin econmica para sectores que se han sentido desplazados de
los beneficios del poder. Al considerar ilegal el comercio de psicoactivos el
Estado condena a los campesinos a vivir en la clandestinidad entrando este
problema social a ser regulado y controlado por mafiosos, guerrilleros o
paramilitares, que actan en esta zona como un paraEstado que cobra sus
propias alcabalas e impone una modulacin econmica y militar a las
actividades ilcitas. Este desplazamiento en las normas concernientes a lo
pblico para dar prioridad a una legitimidad paraestatal que se rige por
criterios generalmente verticales y autoritarios, no pone en entredicho la
permanencia de otros valores de tipo familiar, o religioso, que siguen
vigentes, incluso actuando como reforzadores de la actividad ilegal. De all
que rpidamente se intente salir de este mbito privado en el que se ha
ganado autoridad y reconocimiento, buscando obtener en la vida social un
trato similar. (p.116-117)
De este modo, el narcotrfico se incorpor al conflicto armado interno
colombiano complejizndolo, pues guerrillas y paramilitares se insertan en
algunos territorios como paraEstados legtimos amparados por los valores
sociales, familiares y religiosos, y se enfrentan para obtener el control de los
recursos de los cultivos ilcitos con los que sostienen la confrontacin
armada:
Con la irrupcin del narcotrfico cambia por completo el panorama del
conflicto armado interno, dndole de manera pragmtica un aliento
inusitado. Como si esto fuera poco, el conflicto con la insurgencia
guerrillera - el ms antiguo de Amrica Latina - se hace ms complejo con
la presencia de los grupos de autodefensa que la combaten, disputndose
ambos, el dominio de recursos derivados de los cultivos ilcitos, convertidos
en fuente de financiacin que permite sostener de manera indefinida la
confrontacin. (p. 122)
Pero cabe resaltar que a los recursos obtenidos, tanto por
paramilitares como por guerrillas, de los cultivos ilcitos, se suman los que
proporciona el secuestro, los impuestos de guerra etc. Adase a esto, que
no solo guerrilleros y paramilitares potencian y sostienen la espiral de la
violenica pues narcotraficantes y delincuentes comunes hacen lo suyo
aprovechando las fallas del aparato judicial y de la seguridad ciudadana::
Guerrilleros y paramilitares completan sus ingresos financieros con la
extorsin, convirtindose la insurgencia izquierdista en gran empresa del
secuestro, con la esperanza de ganar poder militar, as estas prcticas le
resten apoyo social y poltico por parte de la poblacin civil. Sus
impuestos de guerra deben pagarlos no solo los ciudadanos acaudalados,
distribuidores de vveres, licores y productos agroindustriales, sino todos
los habitantes de las zonas que estn bajo su influencia, debiendo
contribuir cada uno de acuerdo con sus recursos. (...) Los diferentes tipos
de violencia - insurgencia guerrilla, paramilitares, delincuencia comn y

narcotrfico - interactan en un crculo vicioso, que a su vez se alimenta de
las fallas en el sistema judicial y la seguridad ciudadana. Y como en una de
las caractersticas de la violencia es su capacidad para expandirse,
multiplicarse, se van generando situaciones endmicas de agresin
incontrolada, pues los crculos de viejas y nuevas violencias se
superponen, dando lugar a una espiral de esferas concntricas que cruzan
el pas como un tornado social (...) las bombas, las masacres, las torturas,
los secuestros, los descalabros econmicos y la incertidumbre ciudadana
(...) (p.121).
Adems con el narcotrfico las ceremonias de la violencia directa
fsica incluso criminal se transforman pues cambian los lugares, se insertan
tcnicas, ingresan actores que llevan la marca de la violencia ancestral, y la
violencia por las ideas polticas se transmuta en la violencia por dinero, pues
"durante los aos del siniestro liderazgo de Pablo Escobar, los escenarios y
rituales de la muerte violenta cambiaron. Atrs quedaban "el corte de
franela", el picado de tamal", o el "corte de mica, que se hicieron famosos en
la violencia campesina de los aos cincuenta y sesenta, emergiendo con su
estampa novedosa la figura del sicario, asalariado del crimen que tomaba su
oficio como (un) trabajo lucrativo que le confera ante sus pares estatus y
poder. (p.121)
Algunos de los actores que entran a la escena del conflicto armado por
sus vnculos con el narcotrfico son jvenes nombrados sicarios a travs de

los cuales la violencia estructural parece encontrar los cimientos para
edificarse y prolongarse:
Dispuestos a ganarse algunos pesos, muchos jvenes se han
transformado en matones al servicio del narcotrfico mientras otros se
enrolan en grupos insurgentes o en cuadrillas paramilitares. (...) Bandas
completas de asesinos a sueldo cuyos miembros alcanzan apenas los 18
aos, son contratadas por mafiosos o simples ciudadanos para saldar
cuentas con sus enemigos. (...) la muerte violenta se ha convertido en
emblema del pas. (...) Un alto porcentaje de los menores que en Colombia
se vinculan a los grupos armados, lo hacen atrados por el estatus que dan
los uniformes o por el ideal de un mundo mejor. Algunos huyen del
maltrato familiar y otros se sienten tentados por vivir un mundo aventurero
e intenso como el de las pelculas (...). (p. 126)
Jvenes, algunos de los cuales portan la marca de la tradicin de La
Violencia para quienes la sociedad de consumo es el lugar del
reconocimiento y el negocio de la muerte es una forma de existencia a costa
de la muerte misma:
Recordemos a Caporal, uno de los nios guerrilleros de la violencia
colombiana de los aos cincuenta, cuyo caso es descrito por Jorge
Vasquez Santos, (...) se ha repetido en Colombia una y otra vez durante las
ltimas dcadas. "Cuando mataba a alguien era el da mas feliz de mi
vida... Y cuando decan que no se poda matar, no saba qu hacer",
confesaba hace poco a su entrevistadora un nio de 15 aos que haba

sido reclutado por las autodefensas. Experiencia similar a la vivida por
cientos de jvenes de las barriadas populares de Medelln, descendientes
de inmigrantes campesinos desplazados por la violencia de los aos
cincuenta, que encontraron en el sicariato la posibilidad de convertirse en
actores de mercado, asumiendo de entrada que su vida sera corta, dando
algunas instrucciones anticipadas de su entierro. (p. 128)
Otro ejemplo de estos jvenes sicarios que en su afn de vincularse a
la sociedad de consumo entrega su vida a la muerte es el del joven que
particip en el asesinato de un dirigente de la Unin Patritica, ala poltica de
las Farc:
Lo que ms conmocion a los investigadores del asesinato del lder de la
Unin Patritica Jos Amtequera - balacera de la que sali gravemente
herido Ernesto Samper quien despus sera elegido presidente de la
Repblica - fue constatar en la grabacin hecha por las cmaras de
seguridad del aeropuerto El Dorado que despus de descargar el arma
sobre las vctimas y segundos antes de ser abatido por las fuerzas de
seguridad, en lugar de ponerse a salvo el sicario se entreg a una fugaz y
apasionada danza una vez cumplido su objetivo, como si celebrase un gol
ante los cuerpos ensangrentados. (p.139)
Hasta aqu, se ha observado, cmo la violencia estructural opera en el
conflicto armado interno en Colombia, anclada en la sociedad, potenciada y
sostenida por valores sociales, familiares y religiosos, por las instituciones del
Estado, por los grupos insurgentes y por el narcotrfico. Concerniente a la

violencia estructural cabra mencionar adems como a travs del discurso se
sostiene y transforma ciertas prcticas que coadyuvan a prolongar el conflicto
armado colombiano, es decir, se devela cmo a partir del lenguaje la
violencia se erige como proceso y costumbre; en pocas palabras cmo la
violencia cultural expresada en el lenguaje coadyuva a sostener la violencia
estructural.
En este punto se devela y se observa, que remitirse al pasado
ancestral, citar a dirigentes militares de las guerras de los siglos XIX y XX,
sus frases y consignas, como ocurri en la poca de la Violencia, para
justificar las acciones de guerra, se repite en el contexto de la dcada de los
ochenta. Como se anot con anterioridad, el M-19 se remont en el discurso
al pasado para fijar unas coordenadas fundantes que orientaran su accin,
pues "se haba dado a conocer aos atrs por robar de la casa museo de
Bolvar la espada del Libertador, considerando que la tarea emancipadora del
Padre de la Patria, estaba inconclusa, siendo ellos los llamados a
continuarla". (p.103)
De la misma manera, como pudo extraerse, el M-19 invoca una frase
del general Uribe Uribe para justificar la guerra como medio para alcanzar la
paz: "Lo que ayer fue una simple peticin pacfica, hoy es una demanda de
mano armada. La expresin que era la favorita del M-19, actualizaba la
fogosidad centenaria, heredada de la confrontacin entre los partidos
tradicionales, encarnada ahora en nuevas generaciones de insurgentes que
actuaban convencidas de portar en sus manos la llama de la libertad" (p. 99).

Y en su pretensin de defender el Estado de Derecho invocan al
ejrcito de Bolvar para impulsar su lucha por la paz:
momento de que el verdadero ejrcito de Bolvar, fuerza poltica y moral
heredera de los grandes movimientos nacionales de siglos pasados,
asumiera la "defensa de nuestro cuerpo constitucional para desterrar al
desgobierno y lograr la paz. (p. 102)
Finalmente, se deduce que todas estas formas de violencia derivan y
se hacen visibles en las expresiones de la violencia directa fsica poltica e
incluso criminal, es decir, en acciones mediante las que se pretende eliminar,
inmovilizar, herir, o matar a quien se considere adversario, sea por razones
polticas o por que se constituye simplemente en una amenaza para un grupo
o para la integridad de un individuo o comunidad.. Al respecto, es pertinente
traer a la memoria, esos hechos que se abandonan al olvido y son
expulsados de la memoria social. para evitar los puntos comunes que unen a
los adversarios en el absurdo y el recuerdo del horror que rompe la unidad
del grupo que pretende no tan solo su permanencia si no su expansin: En
este sentido se aduce:
Resulta por lo dems escandoloso que organizaciones revolucionarias que
proclaman intereses emancipadores para un futuro mesinico aplasten las
posibilidades de la libertad en sus prcticas cotidianas. De all la necesidad
de poner al descubierto los rezagos autoritarios que se esconden en las
organizaciones armadas que desde hace 50 aos levantan en Colombia sus

banderas de cambio, mostrndose sin embargo incapaces de superar en su
interior la rigidez jerrquica que tanto critican al Estado y a la clase dirigente
que combaten.
La historia de los fusilamientos dentro del ELN, que en los primeros
aos de vida de esa organizacin dejaron mas muertos que los producidos
por los enfrentamientos con las Fuerzas Armadas institucionales, los rasgos
autoritarios dentro de las Farc, que imponen la pena de muerte a los
disidentes y obligan a los novatos a participar en la ejecucin de sus
compaeros como forma de mostrar su lealtad hacia la organizacin; y la
dolorosa espeluznante historia del Ricardo Franco, una guerrilla rica en
recursos econmicos pero pobre en apertura ideolgica, que reprodujo
entre sus militantes un genocidio muy similar a los practicados por los
dirigentes nazis o por algunos revolucionarios soviticos y camboyanos,
son todos episodios que nos sumen en la vergenza. (p. 106)
Recurdese, adems, que despus de la toma del Palacio de Justicia,
"antes de culminar el mes de noviembre fue descubierto en la zona rural del
departamento del Cauca un cementerio clandestino donde haban enterrado
ms de un centenar de guerrilleros del Frente Ricardo Franco, ajusticiados
uno tras otro por orden de su comandante, quien los consideraba infiltrados
al servicio del enemigo (p. 104)
Teniendo en consideracin lo anterior, se deduce que frente a la
violencia desatada en la confrontacin armada en el perodo comprendido
entre 1973 y 1990 la paz aparece en el horizonte. Es pertinente advertir, que

en este intervalo no es posible definir la paz como la disminucin de la
violencia cultural, directa, fsica poltica y/o estructural, pues como podr
apreciarse la paz y la violencia parecen ir de la mano, es mas se infiere que
la paz tal como se concibe en este perodo histrico aviva y nutre la violencia.
As, se plantea algunas lecturas acerca de la paz desde el Frente
Nacional hasta el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) que va desde
la paz como una nocin tcnico-administrativa relacionada con una
concepcin de orden, justicia y violencia, hasta la paz como una ficcin solo
alcanzable por los medios de la guerra.
Particularmente en la dcada de los setenta, la paz se concibe como
una nocin tcnico-administrativa, es decir, como un apndice de la justicia
reducida a la pacificacin armada y a la integracin social, desarticulada de
las formas de produccin y al servicio del rgimen poltico y de la violencia
desatada por este en nombre del orden y la democracia.
La justicia segn el autor "se confundi con el culto al formalismo del
derecho, quedando la democracia reducida a tcnicas que permitan a los
letrados obtener resultados ventajosos en sus negociaciones, mientras la
paz se reduca a las tareas no siempre tolerantes de la pacificacin
armada. Trabajando sobre el imaginario de la paz como integracin social,
las recetas de los intelectuales orientadas al control de la violencia se
concentraron en el fortalecimiento del Estado disociando con habilidad el
rgimen poltico de las formas de acumulacin, pues mientras el primero se
segua pensando como un acto no violento, producto de un puro acuerdo

de voluntades, las segundas se alimentan de la violencia y la ilegalidad. Se
fetichiza as la neutralidad del Estado para defender en abstracto las
formas institucionales de la democracia mientras se olvida la relacin de la
violencia con la extensin de las relaciones capitalistas de produccin. La
paz queda reducida a una nocin tcnico-administrativa, a una propuesta
para coadministrar los conflictos, mientras la violencia aparece como un
nuevo sujeto, un enemigo comn que es necesario derrotar, negndosele
su condicin de campo estratgico en la constitucin de la sociedad
colombiana. (p.96)
La paz as entendida, depone en el Estado la convivencia y la
construccin de la sociedad; una paz tendiente a la unidad e integracin
sobre la base de la violencia de Estado, que desconoce la pluralidad, la
cotidianidad en la que se construye la sociedad colombiana y coadyuva a
sostener e intensificar las acciones de violencia.
De nuevo como en los primeros aos de la vida republicana, la fragilidad, la
fragmentacin del tejido social propias de una sociedad multitnica y
pluricultural terminan siendo percibidas por las clases ilustradas como la
irrupcin de un factor desestabilizador que se opone al afianzamiento de lo
homogneo. Los dirigentes hacen recaer sobre el Estado la tarea de
construccin de la sociedad -convirtindose su control en motivo de luchas
feroces y excluyentes - mientras se desentienden en su vida cotidiana y
empresarial de la responsabilidad de dar forma a una sociedad civil que

sirva de asidero a mediaciones culturales proclives a la convivencia
pacfica. (p.96)
De otra parte, durante la dcada de los ochenta la paz es entendida
como una ficcin tan solo alcanzable por los medios de la guerra: la paz
justifica la guerra
La (...) ficcin del orden empieza a complementarse desde el gobierno de
Belisario Betancur con la ficcin de la paz, tras la que marchan lujuriosos
tanto los ciudadanos como los aparatos armados. Desde comienzos de los
aos ochenta los grupos insurgentes incorporaron la consecucin de la paz
dentro de sus fines estratgicos, sin que por eso sus declaraciones tengan
como consecuencia una aminoracin del desangre. Al contrario se volvi
corriente que vivamos desde entonces calcinados en la hoguera atizada
por las guerras de la paz, que invocan al unsono gobernantes y revoltosos.
Como se seal con anterioridad, el M-19, fue el grupo que extendi
esta nocin de paz como consigna. Aunque bien se aprecia que en la
dcada del setenta el aparato judicial en manos de los gobernantes estuvo al
servicio de la violencia para paradjicamente salvaguardar el Estado de
Derecho y el orden institucional, en la dcada del 80 este grupo guerrillero
eleva al aparato judicial a la cabeza de "un gobierno de paz".
Lo que pedan era nada menos que la Corte Suprema de Justicia diera un
golpe de Estado y desplazara a los otros poderes de la democracia,
colocndose a la cabeza de un "gobierno de paz. Su llamado era
francamente insurreccional: Fracas el gobierno Betancur, el gobierno de

las minoras, inferior a las aspiraciones de la nacin. Por eso este juicio.
No cuestionamos tan solo la prdida absoluta de la legitimidad de este
gobierno, sino tambin le disputamos el monopolio de la legalidad. Hay
que sentenciarlo y los culpables merecen una sola condena: ser
desterrados del gobierno para que una nueva voluntad - esta si nacional,
patritica y democrtica - asuma la tarea posible , aqu y ahora de hacer
la paz. Firman Luis Otero, Andrs Almarales y Alfonso Jacquin. (p. 100)
Despus de abordar cuestiones como actores, actores ausentes,
acuerdos, conflicto, guerra, violencia, olvido y paz en el perodo comprendido
entre 1973-1990, es importante mencionar otros aspectos que emergen en
relacin con dichas cuestiones como la justicia, y la libertad entendidas como
producciones culturales:
Se colige que considerar la relacin libertad personal y la justicia social
es fundamental a la hora de pensar la violencia, pues el predominio sea de la
justicia sea de la libertad personal puede derivar en violencia:
Los sistemas polticos que hacen nfasis en la justicia social, colocando en
segundo plano la libertad individual pueden caer en dinmicas totalitarias,
como acontece con las repblicas socialistas. Por otro lado, quienes
insisten en defender la libertad personal por encima de los intereses de la
justicia pueden caer en el despotismo econmico propio de las sociedades
neoliberales. (...) Los intereses de la justicia limitan los anhelos de la
libertad, de la misma manera que los intereses de la interdependencia fijan
cotos permitidos a la expresin de la singularidad. Cuando una

singularidad pretende expresarse al costo de romper la frgil red de
interdependencia, se vuelve injusta configurndose el acto violento.
Cuando un grupo o una sociedad se permiten aplastar singularidades en
nombre de la justicia, entonces esa misma justicia se convierte en causa de
violencia. (p.108).
Al mismo tiempo, se deduce que enfrentar el conflicto armado en
Colombia sin construirse un espacio simblico para el encuentro de las
partes en conflicto, sin la implicacin de la conciencia colectiva, que vaya
mas all de la imaginacin de los gobernantes respecto al orden, la paz, la
violencia, la ley y la justicia se sostendr y se generar acciones violentas:
Orden, paz y violencia se han convertido para los colombianos en
categoras convergentes del accionar poltico llamndose la una a la otra
en un ritual vaco que no logra superar la dificultad para conformar un
espacio simblico capaz de actuar como lugar comn para la interlocucin
de las partes en conflicto En medio de una maraa de silencios, de
conflictos latentes y consensos difusos, los intentos de las autoridades de
reinstaurar el orden terminan muchas veces alimentando la fragmentacin
generada por la violencia. Orden, ley y justicia asumen el carcter de
necesidades imaginarias de legisladores ilustrados que a travs del
cosmos de decretos y palabras intentan encauzar los sentimientos de las
masas hacia una disciplina civil que no logra surgir espontneamente de la
conciencia colectiva, porque ms se demoran ellos en disear mundos
armnicos que en descubrirse que tan candorosa invitacin se

complementa en la vida diaria con metdicas dosis de terror selectivo.
(pp.97-98)
que se construy el recuerdo y el olvido, se seala, en la dcada de los
setenta las practicas de los gobernantes que apelando a la doctrina de
Seguridad Nacional que se estaba difundiendo en Amrica Latina,
pretendieron a travs de la violencia de Estado, de la militarizacin de la vida

civil, de la confusin entre el poder civil y militar preservar el orden
institucional. Vase lo siguiente:
Puesta en marcha en todo el continente durante la dcada de los sesenta,
la andanada contrarrevolucionaria se extendi durante la dcada de los
setenta bajo la forma de una frrea injerencia militar en la vida cotidiana de
los ciudadanos. Como expresin de esta poltica cabe recordar el golpe de
Estado de Hugo Banzer en Bolivia en 1971, dinmica que se extendi a
Uruguay y Chile en 1973 con el golpe militar de cobertura civil en el primero
y con el asalto al Palacio de la Moneda por parte de Augusto Pinochet en el
segundo. La ola continu en Per con el golpe de Morales Bermdez en
1975, el de Poveda Burbano en Ecuador en 1976, el golpe de Estado de
Videla en Argentina en el mismo ao y la militarizacin de la vida civil en
Colombia a partir de 1978. La doctrina de Seguridad Nacional - promovida
en la escuela de los militares brasileos por Goloveru de Couto e Silva - fue
adaptada a nuestro pas como forma de dar un golpe de Estado preventivo
que generaba confusin entre el poder civil y el militar, con el inevitable
avance del segundo sobre el primero. (p. 92)
En Colombia la doctrina de Seguridad Nacional tom forma bajo la
figura del Estatuto de Seguridad expedido durante el gobierno de Turbay
Ayala como una medida adoptada para enfrentar a la subversin que sin
embargo no solo fracas en el intento de acabar con los grupos armados
sino que desat, valindose de los aparatos del Estado una violencia que
puso a civiles en medio del fuego cruzado:

Ante el reto de la izquierda y de la insurgencia guerrillera el gobierno de
Julio Csar Turbay respondi con frmulas represivas, poltica que tuvo un
punto culminante con la expedicin del Estatuto de Seguridad en sus
primeros meses de gobierno, desatndose una cacera de brujas que no
logr contener los avances guerrilleros. Promulgado mediante el Decreto
1923 del 6 de septiembre de 1978, el Estatuto de Seguridad viene a llenar
el vaco que dejaba el hundimiento de la Asamblea Constituyente
impulsada en la administracin de Lopez Michelsen y uno de cuyos
objetivos era abordar una reforma de la justicia (...) El Estatuto de
Seguridad fue promulgado al amparo del Decreto 2131 de 1976 por medio
del cual Lpez Michelsen haba declarado turbado el orden pblico y
declarado la emergencia en todo el territorio nacional (...) la declaratoria de
emergencia se haba mantenido desde entonces sin interrupcin pues ella
permita, dentro del marco de la legalidad, trasladar a los tribunales
militares y a representantes del poder ejecutivo el juicio de los casos que
tenan que ver con distintas formas de protesta popular. (pp. 91-92)
Conforme puede apreciarse, la injerencia poltica del gobierno en el
aparato judicial, favorecida por el Estado de Sitio, su manipulacin para crear
delitos conforme a sus intereses, o para juzgar delitos polticos como delitos
comunes permiti sostener las relaciones de poder y el orden institucional
hasta entonces vigentes y desat una violencia que afect a los civiles y
desencaden la persecucin de todos aquellos que se consideraran no solo

vinculados a la subversin sino a aquellos que protestaran contra el
gobierno:
La propuesta de recuperar institucionalmente las medidas expedidas al
amparo del Estado de Sitio haba sido agitada desde tiempo atrs (...) El
Estado de Sitio facultaba al gobierno para crear nuevas figuras delictivas
y reformar las existentes, sustrayendo a los acusados de los jueces
naturales para llevarlos ante tribunales extraordinarios. Se fundan as,
en una sola persona, tanto la autoridad poltica como la judicial y militar,
dndose a los fenmenos de insatisfaccin popular o rebelda el trato de
delitos comunes. Tal vez por eso, al ser consultado por periodistas
extranjeros en su gira por Europa, el presidente Turbay pudo contestar
orondo que en Colombia no haba presos polticos. Similar respuesta
haba dado el jefe del DAS, Rafael Poveda Alfonso: "No hay presos por
delitos polticos. Todos estn sindicados por delitos comunes que son
aparentemente delitos polticos. (pp. 92-93)
En consecuencia, con la militarizacin de la vida civil promovida por la
doctrina de Seguridad Nacional se termin polarizando a la poblacin, pues
aquellos que manifestaban la mnima diferencia contra el rgimen vigente
terminaban sealados como subversivos y por ello perseguidos, como
ocurri con algunos estudiantes, sindicalistas y campesinos. En todo caso,
el propsito de acabar con la subversin fracas con un saldo muy alto
pues se puso en juego la legitimidad del Estado en su funcin de proteger a
los ciudadanos. :
La doctrina de Seguridad Nacional (...) (conceda) a los militares un
inusitado protagonismo gubernamental, mientras se divida
manqueamente a la poblacin entre gentes de bien y subversivos,
dndose a los ltimos el trato de enemigos de la nacin. Amparados en
el Estatuto de Seguridad, muchos funcionarios del Estado colombiano se
dieron a la tarea de escarmentar a estudiantes, sindicalistas y
campesinos, buscando sofocar con consejos de guerra el avance
subversivo que por momentos se confunda con la protesta popular. La
severa presin sobre las protestas sociales llev a que el conflicto social
se militarizara, convencidos como estaban los sectores dirigentes de que,
tal como sucedi en Chile o Argentina, muy pronto los subversivos seran
vencidos por el acoso de las armas. (pp. 93-94)
2.3.2.4.2. Perdn

En esta dimensin no se identific a los actores y actores ausentes del
perdn; actores, es decir, las personas visibles en los acuerdos de paz que
recibieron los beneficios del perdn y actores ausentes, como personas no
No obstante, en esta dimensin del perdn se identific algunos
aspectos relacionados con la culpa. Como se sabe el perdn, conforme a
Derrida (2003) incluye dos singularidades, el culpable y la vctima, de ah la
importancia de retomar la culpa.. En este sentido, se devela, de manera
similar como ocurri con quienes ejecutaron las muertes, las masacres, las
torturas, asesinatos colectivos que azotaron la llamada poca de La
Violencia, que los sicarios producto del mercado del narcotrfico y nuevos
actores del conflicto armado interno, efectan el acto violento y lo justifican
sin culpabilidad y desimplicndose de toda su responsabilidad en el.
Al igual que en la poca de la violencia, tal culpa se aminora en los
actos mortferos colectivos, ello no significa que no se preserven ciertas
normas de control cultural, valores como la proteccin a la familia, la lealtad a

los pares etc. pero tales valores pueden atizar el acto; sin embargo, a
diferencia de la poca de La Violencia, el dinero se inserta en los actos y
rituales mortferos del sicario:
Matar en grupo resulta ms fcil y aceptable que hacerlo de manera
individual, rompindose con mayor rapidez los controles ticos que
mantienen al ser humano alejado de la experiencia criminal, pues la
criminalidad grupal suele asumir con facilidad la forma de un
comportamiento "conforme" facilitndose la accin homicida al actuar los
miembros del grupo bajo el efecto de neutralizadores selectivos del tab de
matar, con desplazamientos valorativos que permiten mantener en el
entorno inmediato una percepcin favorable de s mismos sin que se
generen por el crimen sentimientos de reproche o vivencias de culpabilidad.
La moral de grupo entra en competencia con otros universos valorativos,
generndose un sentimiento de lealtad a los pares (...) (p.144)

Sin embargo, no fue posible pesquisar las subcategoras incluidas en
esta dimensin, es decir, "alcances del indulto" y "alcances de la amnista",
que contemplan las decisiones del poder poltico que trascienden la
normatividad jurdica sobre el indulto y la amnista respectivamente.
2.3.2.4.3 Reparacin
Sin embargo, en el intervalo comprendido entre 1973 y 1990, no se
evidenci aspecto alguno sobre estas subcategorias en el documento..
repeticin.
En el intervalo comprendido entre 1973 y 1990, no se evidenci
aspecto alguno sobre la subcategora alcances de la reparacin que se
incluy en esta dimensin.
2.3.2.5 1990 - 2003: Conflicto armado interno prolongado:
2.3.2.5.1 Memoria
mantenimiento del pasado, fundamentales en la construccin de identidad e
versiones.
Conforme a esto, en este intervalo, en el documento Ms all del
terror: abordaje cultural de la violencia en Colombia, no se evidenci la
que este documento es la versin de un autor, es decir de Luis Carlos
Restrepo; ni aspectos sobre la memoria social, entendida como el recuerdo
construido a partir de un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a
otras posibles y permiten preservar valores y formas de accin y cohesin
social que determinan la continuidad y el mantenimiento del pasado.
evocar el curso de los hechos que condujo a la construccin del presente.
firm el Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el

M-19 y la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del
Proceso, y 2003 ao en el que se celebr el Acuerdo de Santa Fe de Ralito,
se evidenci lo siguiente. As, en lo atinente a las versiones sobre los
actores, esto es, sobre las personas visibles, recordadas, incluidas en los
acuerdos de paz o que recibieron los beneficios de la suscripcin de dichos
acuerdos y su impacto sobre ellas es recordado socialmente; en este perodo
se destacan: en el nivel de liderazgo alto, del que hacen parte los ms altos
representantes de los gobiernos o movimientos de la oposicin en un
conflicto interno, quienes participan en los acuerdos de paz como portavoces
de los asuntos que generan y resolvern el conflicto, con capacidad de
decisin que afecta a toda la poblacin, por cierto los actores ms visibles, se
menciona de parte del gobierno a, Luis Carlos Restrepo (autor del libro) Alto
Comisionado de Paz (cargo que emprende "como una labor tanto de
pedagoga como de salud mental colectiva") firmante del acuerdo de Santa
Fe de Ralito (p.269).
Cabe anotar que en este perodo la iglesia catlica "aparece de pronto
como una fuerza de mediacin social comprometida de lleno con la paz de
Colombia". (p. 225). As, algunos representantes de la iglesia catlica
sobresalen como actores del nivel de liderazgo medio, es decir como
personas que actan en posiciones de liderazgo en el escenario de conflicto
prolongado en Colombia, procedentes de las zonas en conflicto, reconocidas
y respetadas en unas regiones geogrficas determinadas y no controladas
por la autoridad o las estructuras del gobierno oficial, tal es el caso de:
Monseor Pedro Rubiano, y monseor Leonardo Gmez Serna, cuyo papel
en las experiencias del Socorro y San Gil, Redepaz, (Red Nacional de
Iniciativas para la paz) y en la convocatoria para el Mandato Ciudadano por
la Paz fue fundamental.
De otro lado, en la dcada del noventa, se menciona a la sociedad civil
como nuevo actor colectivo visible en el escenario del conflicto armado. La
sociedad civil, "(...) al amparo de la dinmica participativa abierta por la
Constitucin de 1991, que en cabeza de lderes comunales, ONGs, jerarcas
de la Iglesia, empresarios y antiguos combatientes convertidos ahora en
frenticos defensores de la paz, insista en la necesidad de buscar una salida
negociada del conflicto desde el horizonte de la paz civil" (p. 265)
Como parte de la sociedad civil se destaca como actores de las bases y
participantes en procesos locales de paz, los campesinos del Socorro y San
Gil, del corregimiento de La India en Carare, de Opn, Mogotes, los
ciudadanos de Tarso, de los municipios del Tolima y oriente antioqueo que
retomaron las sendas de Mogotes, de Caldono y Bolvar (poblaciones del
Cauca).
menciona en el escenario del conflicto armado en Colombia algunos actores
ausentes, es decir las personas no visibles, no recordadas no incluidas en los
acuerdos de paz, quienes complejizan el abordaje social, cultural y poltico
del conflicto y los procesos de paz, bajo la denominacin de vctimas.

Retomando a la iglesia catlica, se infiere que se incorpora de manera
diferente al conflicto armado en Colombia como actor de paz, particularmente
como mediadora en los procesos de paz. Y es que el papel de la iglesia no
siempre estuvo del lado de los procesos de paz, pues desde el siglo XIX
hasta la poca de La Violencia, y aun tiempo despus, vinculada a procesos
polticos, atiz la violencia interpartidista. Segn la versin consignada en el
documento se explicita que:
(...) Tom varios aos el proceso de cambio para que la iglesia catlica
dejara de ser vista como un actor implcito de la violencia bipartidista que
durante un siglo azot a Colombia, hasta convertirse en un actor de paz,
ganando capacidad de mediacin en el conflicto que enfrenta a tres bandas
al Estado colombiano con la insurgencia guerrillera y los grupos
paramilitares. Esta postura de la jeraqua eclesistica, que la ha convertido
en mediadora de primer orden en muchos conflictos que azotan al pas, ha
obtenido incluso la confianza de sectores de izquierda que tradicionalmente
posaron de materialistas y ateos. (p.225)
Continuando con el papel desempeado por la iglesia en los procesos
de paz a finales del siglo XX se plantea que:
(...) los jerarcas en pleno, hablando a travs de la Conferencia Episcopal,
se convirtieron en una voz independiente y crtica frente a los actores de la
guerra llegando a motivar en ocasiones posturas que bordearon la
desobediencia civil como la que comand monseor Rubiano cuando
conform, sin autorizacin explcita del ejecutivo, una Comisin de

Conciliacin Nacional para adelantar conversaciones con grupos al margen
de la ley, atribucin que hasta el momento se haba mantenido en celo
dentro del fuero presidencial. (226)
Y es que el rol desempeado por la iglesia catlica cambia de forma
determinante en razn de la transformacin de su posicin frente al poder
polico tradicional que encuentra sustento en la Reforma Constitucional de
1991. La iglesia ser un puente para que el poder civil, legado de la
Constitucin del 91, encuentre cauces de expresin:
(...) la postura antigobiernista de la iglesia estuvo favorecida por el
distanciamiento, durante la administracin de Csar Gaviria, de la jerarqua
eclesistica con algunos representantes del Estado que defendieron las
decisiones de la Constitucin de 1991 de mermar el poder terrenal que de
manera exclusiva ostentaba la religin catlica. Este hecho, que coincidi
con la declaratoria por parte del ejecutivo de la llamada "guerra integral"
motiv a los pastores a complementar sus clsicos llamados doctrinales a
la convivencia con acciones ms audaces en el campo de la movilizacin
ciudadana. En 1993 poco despus de un fallo de la Corte Constitucional
que confirmaba el retiro a la iglesia catlica de sus tradicionales prebendas
terrenales que la hacan cmplice del poder poltico imperante, la
Conferencia Episcopal orient su accin antigobiernista hacia la denuncia
de la guerra y la construccin de la paz, dndose un vuelco pastoral de
grandes magnitudes. (p.226)

Es mas, ante la deslegitimacin de la autoridad del gobierno por las
acusaciones de sus vnculos con el narcotrfico, desempe un papel
fundamental en los procesos de paz pues coadyuv a sostener vigente el
tema de la paz con la insurgencia vinculando a otros actores de la sociedad
civil:
(Durante el gobierno de Ernesto Samper (1994-1998)) aprovechando la
brecha que se abra entre la iglesia y el gobierno a raz de las referencias de
monseor Pedro Rubiano, al elefante que haba ingresado a la campaa
liberal, la Conferencia Episcopal entr a disputar al ejecutivo la iniciativa en
los contactos con la insurgencia, creando bajo su mando, una comisin de
notables que reuni a personajes de la vida nacional comprometidos con el
tema. (p. 225)
intereses determinados que se perciben como incompatibles, se hace alusin
al acuerdo de paz con el M-19 ya mencionado en el intervalo 1973-1990.
En lo que hace al conflicto, en el perodo comprendido entre 1990 y
2003 se infiere que la persistencia de actores, actitudes, emociones,
contradicciones y conductas que se evidenciaron en dcadas anteriores
devela que se trata de un conflicto que se ha prolongado en el decurso de la
historia Un conflicto complejo, que devino ao tras ao, fragmentado en

mltiples conflictos, agravado por la incorporacin de nuevos actores
adscritos a diversas fuerzas delincuenciales y sociales: unas que emergieron
en la dcada de los setenta y otras en los ochenta, unas asociadas al
mercado del narcotrfico, otras como ejrcitos al margen de la ley
auspiciados por algunas fuerzas del Estado..
Es de recordar, que la subcategora conflicto se define como la
En cuanto a los actores del conflicto, despus de la suscripcin del
Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el M-19 y
la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso, se
menciona, como actores del nivel de liderazgo alto a: Csar Gaviria
(Presidente de la Repblica 1990-1994), Ernesto Samper (Presidente de la
Repblica 1994-1998), Andrs Pastrana (Presidente de la Repblica 1998-
2002), Alvaro Uribe (Presidente de la Repblica 2002-), Luis Carlos Restrepo
(autor del libro) Alto Comisionado de Paz, Manuel Marulanda, "Tirofijo "jefe
de las FARC y Carlos Castao uno de los jefes de los paramilitares. Estos
personajes ingresaron como actores del conflicto armado interno en

Colombia al vincularse directa o indirectamente a los procesos de paz, esto
quiere decir, que los actores que se involucraron en los procesos de paz
surgen como actores del conflicto armado interno en Colombia.
Adicionalmente, se deduce que en este perodo forman parte del
conflicto armado prolongado, las Fuerzas Armadas legales, fuerzas
paraestatales, los grupos guerrilleros y los paramilitares cuyo vinculo con el
mercado del narcotrfico adquiere mayor visibilidad, y los actores de la
sociedad civil que sufrieron los destrozos de los actos violentos. Las
guerrillas aparecen como adversarios del gobierno, y el paramilitarismo como
oponente de las guerrillas, y en la relacin paramilitarismo - Estado, aunque
el paramilitarismo no combate al Estado, se infiere que en los
enfrentamientos armados de todos estos colectivos, los miembros de la
sociedad civil, parte fundamental del Estado, que no decidieron participar de
las afrentas armadas sufren los destrozos producidos por estas; no obstante,
la sociedad civil que agrupa a los ciudadanos, no cumple el papel pasivo que
cumpla en aos anteriores en el conflicto armado interno colombiano, pues
los ciudadanos se erigen como actores activos en la construccin de la paz.
Y esta nueva posicin de los ciudadanos en la vida poltica, segn el
documento, fue posible por la va legal que abri la Constitucin de 1991 y
que fuera legitimada por el Mandato por la Paz
En cuanto a las contradicciones que subyacen al conflicto, no se
explicitan con claridad en el texto. Sin embargo, se infiere que los fines
incompatibles de cada grupo que chocan con los objetivos del Estado y las
aspiraciones de la sociedad civil dependen de cada grupo armado, sea de las
guerrillas, FARC y ELN, sea de los paramilitares, que emergen como una
deformacin que se inocul en el mismo Estado. Y tales objetivos
incompatibles no se evidencian ms que por los enfrentamientos armados.
En relacin con las presunciones, actitudes y emociones, se pone de
manifiesto que una serie de afectos e imaginarios que soportan la violencia
destructiva y los procesos de socializacin que de manera temprana vinculan
a jvenes campesinos y habitantes de la periferia de las grandes ciudades al
mercado de la violencia del que participan guerrillas, autodefensas y
milicianos, se han exacerbado, legitimado y superpuesto por la prevalencia y
persistencia de la va armada coadyuvando con ello a la prolongacin del
conflicto armado interno.
Se plantea as, cmo desde dcadas anteriores, afectos como el odio
que dej la violencia interpartidista que opuso a liberales y conservadores
han pervivido y favorecido la legitimacin de las acciones de los grupos
armados ilegales en algunas regiones del pas.
En relacin con lo anterior, se observa que las conductas que hacen
visible el conflicto en este perodo se expresan no solo en las acciones
armadas de los grupos guerrilleros, paramilitares, Fuerzas Armadas y
paraestatales, de las masacres, homicidios genocidios perpetrados por los
actores armados, sino por la persistencia del trfico de drogas a travs del
que se financia la guerra y la delincuencia. Agrguese a esto, las conductas
violentas que desbordan la cotidianidad, como aquellas mediante las que se

valida la venganza o el recurso a la justicia por la propia mano, o la violencia
intrafamiliar, efecto de una violencia que no ha encontrado lmite en ley o
norma social alguna y que nutren el conflicto armado, pues "son muchos
nios que entran a hacer parte de la guerrilla huyendo del maltrato
intrafamiliar o fascinados por acceder a los smbolos del poder armado
(...)"(p. 220).
De lo anterior, se colige que no solo las actitudes-emociones o
presunciones, sino las conductas a travs de las que se hace visible el
conflicto, han sostenido la espiral de violencia de la que se nutre el mismo
conflicto as: "la violencia de vivimos emerge como el producto de la
acumulacin y sedimentacin de muchas guerras inconclusas y prolongadas
que terminaron legitimando el asesinato como forma de dirimir conflictos
vecinales, polticos, econmicos y hasta amorosos" (p. 198)
Se infiere entonces que se trata de un conflicto complejo que se
transforma, desde un conflicto con resagos de las guerras del siglo XIX y de
La Violencia, a un conflicto que opone a las clases dominantes de las fuerzas
tradicionales en el gobierno contra fuerzas sociales que asumen la violencia
como un mecanismo necesario para el cambio social bajo la consigna "la paz
por los medios de la guerra", y de este a un conflicto que fue permeado por el
narcotrfico y avivado por los "ejrcitos al margen de la ley", en el que los
idearios y las contradicciones parecen desaparecer y la paz solo se invoca
para continuar con el desangre.

En concordancia con lo anterior, se deduce que desde las guerras del
siglo XIX hasta el 2003 el contexto social colombiano ha sido fragmentado
por las mltiples guerras, por los territorios ocupados por las fuerzas sociales
y delincuenciales - narcotraficantes, sicarios, fuerzas paraestatales - que han
estructurado una geografa econmica, poltica social y militar que ha
devenido con el pasar de los aos pues, "ante el afianzamiento del dominio
territorial por parte de grupos armados al margen de la ley, no es una
metfora hablar de una posible fractura del territorio" (p. 198)
En el perodo comprendido entre 1990 y 2003, esas mltiples guerras
pueden entenderse, como sucediera en aos anteriores, como fenmenos
sociales, es decir producidos en la interaccin entre personas; personas que
en este intervalo se agrupan en mltiples ejrcitos: unos que devinieron en la
dcada del sesenta, vigentes hasta la actualidad como el ELN, y las FARC;
otros ejrcitos que devinieron y adquirieron visibilidad en la dcada de los
ochenta por sus vnculos con el narcotrfico, esto es, los paramilitares; otros
como las autodefensas que tuvieron un crecimiento vertiginoso en la dcada
del noventa y que se vincularon con los paramilitares; y las Fuerzas
Armadas y los "ejrcitos al margen de la ley" o fuerzas paraestatales.
Guerrillas por un lado, Fuerzas Armadas, autodefensas, paramilitares o
fuerzas paraestatales por otro, que se batieron y aun se baten en armas
como una forma de regular conflictos, mediante el uso de la destruccin y la
violencia a gran escala.

Y si bien se infiere que mediante la guerra se ha pretendido regular
conflictos, como se anot con anterioridad, las contradicciones u objetivos
incompatibles de los mltiples conflictos no son claros. Pero no cabe duda
que las confrontaciones confluyeron en la Guerra colombiana Una guerra
que a la luz del texto, se caracteriza como el control del territorio, pues se
refiere que "los actores de la violencia seguirn luchando por dominar
milmetro a milmetro la geografa colombiana, as tengan que despedazar el
pas para renegociarlo a su amao bajo la tutela de algn poder
internacional".
Teniendo en cuenta lo anterior, cabra desarrollar cmo, conforme al
texto, opera la violencia en la guerra en Colombia en el intervalo 1990-2003,
pues se mencion algo al respecto en relacin con las actitudes, emociones,
y presunciones que subyacen al conflicto y en las conductas a travs de las
cuales este se ha manifestado y prolongado.
Se anot que tanto afectos como el odio transmitido de generacin en
generacin, e imaginarios relativos a la exaltacin del poder armado o al
asesinato como una forma de dirimir conflictos sociales, polticos, amorosos
etc., y conductas como los enfrentamientos armados, el mercado del
narcotrfico, las muertes producto de las venganzas y el ingreso de nios a
los grupos armados, han alimentado y sostenido la espiral de violencia
Cabra sealar ahora que la violencia se evidencia como la relacin y
superposicin de la violencia estructural, cultural y directa fsica, poltica y
criminal.
costumbre anclada en las estructuras sociales se manifiesta que:
La violencia que vivimos emerge como el producto de la acumulacin y
sedimentacin de muchas guerras inconclusas y prolongadas, que
terminaron legitimando el asesinato como forma de dirimir conflictos
vecinales, polticos, econmicos y hasta amorosos. (Y) con el paso del
tiempo las diferentes guerras se han superpuesto, creando un clima de
inestabilidad creciente y un aumento desbordado de las tasas de homicidio.
(p. 198)
Es decir, que las acciones de muerte, las acciones criminales, o en
general aquellas con las que se pretende causar dao al otro y a travs de
las que se expresa la violencia en la guerra permean los espacios de la vida
cotidiana ya que no solo se apela a estas para resolver conflictos
relacionados con la guerra, sino que se insertan como recursos legtimos
para hacer frente a los conflictos familiares, vecinales etc. De esta manera
se plantea que:
Ante el estallido de cualquier crisis vecinal o la confrontacin de estructuras
de poder grandes o pequeas, seguimos dando primaca a salidas
violentas. Un alto porcentaje de la poblacin se encuentra armado o
protegido por armas, convirtiendo el recurso de la violencia en una practica
generalizada instrumento a disposicin de todos y utilizable para todo tipo
de objetivos. (...) Amarse y matar al enemigo es una prctica extendida

incluso dentro de sectores civiles que siguen considerando el arma como
smbolo por excelencia de poder y reconocimiento. (p.199)
Y este proceso, a travs del cual las diferentes acciones mortferas,
las acciones criminales o aquellas mediante las que se causa dao al otro se
han legitimado socialmente, ha coadyuvado a sostener y prolongar el
conflicto armado interno en Colombia. En este sentido, se plantea que los
grupos armados han encontrado las condiciones para preservarse y
continuar con sus acciones sea a travs de las disponibilidades afectivas
heredadas de la violencia interpartidista, sea a travs de las acciones
criminales como el narcotrfico que se insert en las estructuras sociales,
polticas y econmicas, sea a travs de los nios que huyen por la violencia
intrafamiliar o que encuentran un lugar de reconocimiento en el ejercicio del
poder armado. Pero tambin en tanto, las estrategias, tcticas y mtodos
blicos de los grupos armados han servido a los fines de la expansin del
narcotrfico, al nutrir la violencia intrafamiliar, social y poltica.
En relacin con las disponibilidades afectivas y las acciones criminales
de los que se nutren los grupos armados se menciona que:
De igual manera que la violencia guerrillera trat de aprovechar las
disponibilidades afectivas y el capital de odio que dejaba la vieja violencia
partidista que enfrent durante varias dcadas a liberales y conservadores,
el narcotrfico aprovech en su beneficio tanto los mtodos blicos usados
por la guerrilla como los utilizados por el Ejrcito en su lucha
contrainsurgente. Hoy es la guerrilla, la vieja guerrilla marxista y

campesina, la que tiene en sus manos parte del poder que confieren las
drogas, para continuar a cualquier precio con su proselitismo de proyecto
armado. Y mientras algunos miembros de las Fuerzas Armadas se han
servido en ocasiones de las organizaciones paraestatales y del narcotrfico
para cercar a la guerrilla y aniquilar a sus colaboradores, tanto la guerrilla
como los paramilitares que la combaten aprendieron a alimentarse de los
circuitos creados por el trfico de drogas, recurriendo en su pedagoga del
miedo a metodologas terrroristas puestas en prctica por Pablo Escobar y
el grupo de los "extraditables". (p. 198)
Adems de " (...) los nios que entran a hacer parte de la guerrilla
huyendo del maltrato intrafamiliar o fascinados por acceder a los smbolos
del poder armado (...) (p. 220), se hace referencia a los miembros de
diferentes grupos armados que abandonan las filas de un grupo para formar
parte de las de sus opositores, o a los delincuentes que ingresan a las filas
de los grupos alzados en armas quienes no solo mantienen vivos dichos
grupos sino que los multiplican. De esta manera se complejiza el conflicto
armado constituyendo el terreno fecundo para que la violencia tendiente a la
destruccin se intensifique y se legitime:
(...) un nmero significativo de miembros de las autodefensas son antiguos
guerrilleros que delatan a sus viejos compaeros y a su vez guerrillas y
autodefensas mantienen contactos y tratos con otros grupos de
delincuentes comunes y narcotraficantes generndose un mercado de la

violencia en el que se socializan de manera temprana jvenes campesinos
y habitantes de la periferia de las grandes ciudades. (p. 220)
Por tanto, los grupos armados se mantienen vivos y se multiplican en
razn de los procesos sociales que elevan a los guerrilleros, paramilitares o
milicianos a ideales desde los que se construye formas de ser y de existir:
Tanto la guerrilla como las milicias populares o los grupos paramilitares
ofrecen sus propios mecanismos de control a los transgresores, que se
resumen con frecuencia en ejecucin sumaria de los sospechosos. Ante las
comunidades estos grupos aparecen como moralizadores, acabando con
los ladrones, arreglando problemas de deudas y linderos, interviniendo en
asuntos matrimoniales y fusilando a los que consideran infiltrados o
irrecuperables. Frente a un Estado hundido en la ineficacia de su propia
maquinaria burocrtica, los violentos encarnan la precisin y la certeza. (...)
Ser guerrillero paramilitar o miliciano se convierte en objetivo deseable y en
forma de vida. Es sta la Colombia contra y paraestatal que se alimenta de
la desconfianza y dificulta la unin de la nacin. (...) (pp. 202, 220)
Cabe resaltar que algunos procesos sociales favorecen la legitimacin
de las acciones de los grupos armados y su papel como colectivos desde los
cuales cimentar formas de ser y existir, pues tal como se aduce en el
documento:
La falta de credibilidad en la eficacia de las leyes y la ausencia de una
norma social que proscriba de manera clara el recurso a la violencia hacen
que predomine la conviccin de que en determinadas circunstancias es

lcito y necesario imponer la justicia por propia mano, postura reforzada por
un contexto cultural que valida en sus imaginarios y representaciones el
recurso a las armas. En muchos municipios (...) las contravenciones por
hurto o lesiones personales las dirime la guerrilla. (...) Los grupos armados
imponen normas sociales, proscriben comportamientos e instauran una
moral de corte autocrtico que pasa por la restriccin de las libertades
personales. (p.200)
En el mbito poltico, se infiere que sin cuestionamiento alguno no solo
de los grupos armados al margen de la ley, sino de los ciudadanos que
avalan las acciones de destruccin promovidas por dichos grupos en nombre
de su ley,
La violencia ancestral confisca nuestras aspiraciones de cambio poltico,
generando una atmsfera enrarecida que incita a los pendencieros e
impacientes a descargar sus odios sobre dirigentes populares y
democrticos que valerosamente le apuestan a la convivencia. La larga
existencia de una oposicin armada - que algunos consideran justa o hasta
necesaria - es en la actualidad el principal obstculo para la consolidacin
de la democracia. (p. 215)
As las cosas, el recurso armado, las acciones de muerte y criminales
han constituido el principal argumento para resolver los conflictos que
confluyen en el conflicto armado interno en Colombia, y la palabra, los
recursos simblicos tan solo se han subordinado a los fines de nutrir dichas
acciones de destruccin. En consecuencia:

Mientras las autodefensas se sienten cada vez ms firmes y arrogantes
en su proyecto de pacificacin a sangre y fuego, la guerrilla persiste en sus
propsitos de conseguir influencia, dinero y poder a travs de la accin
armada. Aunque ha incorporado la negociacin como la va estratgica
para solucionar el conflicto en el largo plazo, la insurgencia armada sigue
dando la mayor importancia a la guerra, concibiendo la fuerza militar como
su argumento fundamental. En medio de la desconfianza y de la
fragmentacin causadas por la guerra prolongada, se multiplican a nivel
local y regional los proyectos de pacificacin armada. (p. 199)
Por consiguiente, se deduce que los procesos y unas costumbres
sociales, culturales y polticas han coadyuvado a la prolongacin del conflicto
armado en Colombia.
Hasta aqu, se ha observado, cmo la violencia estructural opera en el
sostenida por valores sociales, familiares y culturales, por las instituciones
del Estado, por los grupos armados al margen de la ley y por el narcotrfico.
En lo que hace a la violencia estructural, cabra mencionar, adems, cmo a
travs del discurso se sostiene y transforma ciertas prcticas que coadyuvan
a prolongar el conflicto armado colombiano, es decir, se devela cmo a partir
del lenguaje, la violencia se erige como proceso y costumbre; en pocas
palabras cmo la violencia cultural expresada en el lenguaje coadyuva a
sostener la violencia estructural.

Finalmente, se deduce que todas estas formas de violencia derivan,
se hacen visibles y se nutren de las expresiones de la violencia directa fsica
poltica e incluso criminal, es decir, en acciones mediante las que se
pretende eliminar, inmovilizar, herir, o matar a quien se considere adversario,
sea por razones polticas o porque se constituye simplemente en una
amenaza para un grupo o para la integridad de un individuo o comunidad..
Teniendo en consideracin lo anterior, se infiere que frente a la
entre 1990 y 2003 la paz, tambin, como ocurriera tiempo atrs, aparece en
el horizonte. Por una parte, impregnada de diferentes matices y por otra,
como ocurriera en dcadas anteriores, al servicio de la confrontacin
armada.
En primera instancia la paz se evidencia como la disminucin de la
violencia directa, fisica poltica y criminal, de la violencia cultural y de la
violencia estructural. En cuanto a la disminucin de la violencia directa, fsica
poltica, y criminal, recurdese que esta se define como la disminucin de
todo acontecimiento provisto de intencin, cuyo objetivo es inmovilizar, herir,
matar a la gente sea por razones polticas o como un acto criminal; as
mismo, la paz se manifiesta como la disminucin de la violencia cultural, es
decir a travs de la reduccin de los fenmenos de exclusin social y poltica,
de la promulgacin de leyes mediante las que se pretende limitar las
acciones de destruccin y de muerte, y mediante todas aquellas expresiones
en el lenguaje a travs de las cuales se pretende disminuir estas acciones

que rompen el tejido social y destruyen la convivencia; y del mismo modo, la
paz se evidencia como la disminucin de la violencia estructural concebida
como la transformacin de los procesos sociales o costumbres, de las
estructuras sociales y policiales sea nacionales o internacionales que
promueven las acciones de destruccin como recurso legtimo para resolver
un conflicto armado.
En lo atinente a la disminucin de la violencia directa, fsica, poltica y
criminal en el documento se evidencia el desarme como una expresin de
ello:
(...) El arma nos aleja de tal manera en el espacio y el tiempo de las
reacciones del enemigo, que se pierde la posibilidad de reflexionar sobre
las consecuencias de la accin. (...) Sin mayores rodeos, debemos aceptar
que el mejor camino para el pas es el desarme general progresivo, pues ni
guerrilleros ni paramilitares van a entregar sus armas si sus amigos las
conservan. Puede sonar paradjico, pero a este pas asediado por el
trfico de armas, aquejado por una incapacidad para concentrar en manos
del Estado el monopolio de la fuerza, no le queda ms salida que proceder
a la desmovilizacin paulatina de todos los ejrcitos. Dejando el estigma de
la violencia, podramos entonces construir con ayuda internacional una
democracia ejemplar desde sus races.. (p. 276)
El desarme de los actores del conflicto armado se constituye tambin
en un hecho no solo para disminuir la violencia directa sino cultural pues para
la consecucin del desarme se plantea la importancia de incluir a la sociedad

civil, antes ausente de cualquier proceso de paz, en este proceso que
implica, mas all de la dejacin de armas, el restablecimiento y
transformacin de las relaciones sociales para incorporar a los
excombatientes a la vida civil:
(...) para que sea efectivo este desarme colectivo de los colombianos, es
necesario que exista una fuerza civil con gran legitimidad para recibir en
su seno a los antiguos combatientes sin que se disparen de nuevo las
pasiones de la venganza. De all la necesidad de convertir la paz en una
actualidad que podamos construir desde una fuerza ciudadana, sin
quedar atrapados en el crculo vicioso de la negociacin que llega a un
punto muerto siempre que se plantea el problema del desarme. (p.277)
Adicionalmente, la paz entendida como la disminucin de la violencia
cultural, se infiere, "no es solo negociar con actores armados; es dar un
marco jurdico y poltico para la expresin de los conflictos que vivimos,
sealando mecanismos para su deteccin precoz y bsqueda de caminos
no violentos para su solucin" (p.279).
Relativo al marco poltico, una forma de disminuir la violencia cultural y
contribuir a la disminucin de la violencia estructural, se deduce, es
desnaturalizar la idea de la poltica como continuacin de la guerra, la
detencin de las acciones blicas como solucin a los conflictos polticos y
sociales, y la exaltacin del poder civil en la construccin de la paz:
(...) la poltica es apenas la continuacin de la guerra por otros medios.
Gran parte del drama nacional reside en la confusin entre estas dos
esferas. (...) Hay que aprender a respetar la frontera entre la poltica y la
guerra, pues no obstante su cercana, existe entre ellas una diferencia que
no podemos pasar a la ligera. La reconciliacin slo es posible si las
partes involucradas estn de acuerdo en separar la actividad militar del
proselitismo poltico fomentando la participacin ciudadana sin el apoyo de
las armas. Por eso los actores de la guerra deben ceder su poder a una
tercera fuerza capaz de imponer la ley, una fuerza civil que los incluya
como partcipes de un ejercicio de soberana popular que desemboca en la
refundacin del Estado de Derecho. (p. 214)
Sumado al marco poltico, se manifiesta el marco jurdico como
fundamental en la construccin de la paz, pues a diferencia de lo ocurrido en
el intervalo comprendido entre 1973 y 1990, durante el que el Estado a travs
de sus gobernantes tena en sus manos la consecucin de la paz, se exalta
como un logro de la reforma constitucional de 1991, tanto elevar la paz al
nivel de un derecho como otorgar un papel activo a los ciudadanos como un
poder civil capaz de transformar el rumbo del pas.
As, si bien "la paz ha sido finalidad de los Estados, principio heurstico
de las constituciones eje tico de los gobiernos" (p. 222), en Colombia la
nueva Constitucin del 91 en su Artculo 22 consagr la paz como derecho y
deber de obligatorio cumplimiento y "gracias a esta formulacin, los
colombianos podemos asumirnos como gestores de paz, actores
responsables de la reconstruccin de un tejido civil que permita una dinmica

de expresin de los conflictos que no termine con la eliminacin del
adversario"(p. 223)
Sin embargo, como se observar con un poco ms de claridad
posteriormente, la disminucin de la violencia directa, fsica, poltica y
criminal, la violencia cultural y la violencia estructural que se evidencia en el
conflicto armado interno en Colombia, no obedece simplemente a aspectos
polticos o jurdicos sino a las especificidades del contexto social, histrico,
cultural, incluido el religioso, y econmico de las regiones afectadas
directamente por el conflicto armado interno.
Continuando con las medidas polticas y jurdicas, un primer intento
por avanzar en la dinmica participativa de la construccin de la paz
promovida en el texto de la Constitucin de 1991 fue el proyecto de iniciativa
popular legislativa presentado al Congreso nacional a finales de 1994 y
posteriormente la convocatoria y realizacin del Mandato Ciudadano por la
Paz
Retomando el proyecto de ley se infiere que, de igual forma como
ocurri con el Mandato por la Paz, constituy un intento de disminucin de la
violencia cultural al deslegitimar, tanto por la va de las ideas como por las
acciones que se emprendieron para su elaboracin, la respuesta armada o
las consignas y actos de muerte como solucin a los conflictos sociales y
polticos ya que con este se pretenda hacer tutelable el derecho a la paz y
legitimar las acciones de los gestores civiles de paz que actuaban en medio
del conflicto.
Sin embargo, se narra que dicho proyecto de regulacin del artculo
22, en el que particip L. C. Restrepo (2003), autor de Ms All del Terror:
Abordaje cultural de la violencia en Colombia y actual Comisionado de Paz,
no pudo sacarse adelante por solicitud del entonces Alto Comisionado de la
Paz, con el apoyo de algunos dirigentes y organizaciones no
gubernamentales, dado que segn el concepto de estos actores hubiese
podido oponer obstculo a la negociacin que se adelantaba con la
insurgencia guerrillera; negociacin que fracas pese a detenerse el
proyecto, no sin consecuencias sobre la credibilidad de los ciudadanos en las
salidas negociadas al conflicto.
No obstante, se devela que el camino que llev a la construccin de
dicho proyecto, que cont con el apoyo de 130 mil firmas recogidas en el
marco de la semana por la paz, es una evidencia no solo de la participacin
de los ciudadanos sino de un proceso que coadyuvara a la convocatoria y
realizacin del Mandato por la Paz el que a su vez servira de sustento a
diferentes experiencias ciudadanas en la construccin de la paz como la
Constituyente de Mogotes, las experiencias de Tarso, las asambleas
ciudadanas de los municipios de Tolima y del oriente antioqueo. Y por la
importancia que estos procesos y experiencias develan en la construccin de
propuestas alternas de paz por parte de los ciudadanos, diferentes a la va
de las armas, se har referencia a ellas ms adelante.

Cabe sealar, que uno de esos intentos de disminuir la violencia
directa, fsica, criminal, cultural e incluso estructural, precedente y sustento
de la realizacin del Mandato por la Paz, se haba dibujado ya en
(...) el viejo anhelo de los representantes de la dicesis de Socorro y San
Gil, quienes haban insistido desde tiempo atrs en la necesidad de recurrir
a la va plebiscitaria, mecanismo que haba sido puesto a prueba el 27 de
agosto de 1995 en Aguachica - Csar -, donde se realiz la primera
consulta popular por la paz afirmando la voluntad ciudadana sobre el
imperio de las armas. En el proceso de Aguachica se haba dado un primer
paso, definiendo de manera clara la voluntad ciudadana de no recurrir a
protectores armados que dicen defender los intereses populares, ni permitir
veeduras por parte de los ejrcitos irregulares, ni aceptar chantajes o
asesinatos en nombre del pueblo. Esta decisin de paz asumida por los
ciudadanos emerga como una actitud desafiante que revitalizaba el
concepto de soberana popular y dejaba en claro, como afirm su promotor
Luis Fernando Rincn, que la sociedad civil se puede dar el lujo de estar
desarmada y eso le permite imponer a los que estn armados la orden de
respetarnos, de no involucrarnos y no ponernos permanentemente de
pretexto en una lucha que no es nuestra" (p. 229)
Esta experiencia devela que a partir de una postura diferente de los
civiles frente a los actores armados fue posible "asumir un lugar activo,
emitiendo un mandato que se sustentaba jurdica y polticamente en la
concepcin del derecho a la paz como un derecho participativo. (p. 229)

As, hacia 1996, con el precedente de la experiencia de Aguachica, de
las dicesis del Socorro y San Gil, L. C. Restrepo (2003) propuso la
convocatoria de un Mandato por la Paz para que "los ciudadanos se
expresaran de manera directa sobre el tema del conflicto armado interno que
emitiendo una orden del constituyente primario (...) dejara en claro a los
actores de la guerra que deban cesar en sus acciones violentas y abrir el
camino para un pacto de respeto a la vida y la convivencia" (p. 228).
Tal como se seala, la propuesta fue asumida en la VIII Asamblea
Nacional Redepaz en mayo de 1996. Ntese que Redepaz, Red Nacional de
Iniciativas por la Paz, se conform a finales de 1993 precisamente sobre la
base de las experiencias de las dicesis del Socorro y San Gil, cuyo eje
central fue la defensa del derecho a la paz consagrado en el artculo 22 de la
Constitucin Nacional.
Cabe sealar, que despus de la realizacin de la Asamblea Nacional
Redepaz en el transcurso del ao 1996, dos manifestaciones de participacin
ciudadana que haban emergido en el escenario nacional como respuesta a
los efectos de la guerra y a la profundizacin de la crisis poltica, abriran el
camino a la convocatoria y realizacin del Mandato por la Paz: por una parte,
el Mandato de los Nios el 25 de octubre de 1996, proyecto adelantado con
colaboracin de la Unicef que cont con una nutrida presencia de
organizaciones locales y populares; y por otra, las marchas contra el
secuestro lideradas por Pas Libre.

Como se evidencia en el documento, tanto Pas Libre como Redepaz y
la Unicef jugaran un papel fundamental en la convocatoria y realizacin del
Mandato Ciudadano por la Vida y por la Paz. Se pone de manifiesto que
pese a las visiones encontradas respecto a la guerra y a la paz que
enfrentaban a Pas Libre y Redepaz, estas organizaciones lograron unificar
una agenda y convocar a la ciudadana para que se expresara en torno a la
paz. En lo atinente a la paz, mientras en Redepaz primaba una visin con
nfasis en la justicia social y la participacin activa de grupos reinsertados y
sectores democrticos de izquierda, en el caso de las movilizaciones
promovidas por Pas Libre primaba la exigencia de una paz con seguridad
ciudadana que proferan consignas de derecha como la pena de muerte para
secuestrados. Sin embargo, los obstculos fueron superados y, la Unicef se
sum al proyecto.
Se explicita que aunque el Mandato por la Paz no es un mecanismo
jurdico consagrado en la Constitucin Nacional cont con el aval legal del
Consejo Nacional Electoral y el apoyo neutral del gobierno. Para discutir los
puntos a incluir en el tarjetn que depositaran los colombianos en las urnas,
se convoc a organizaciones empresariales, ONGs y otros sectores, proceso
en el que, una vez ms, se puso de manifiesto algunas resistencias que no
obstante lograron superarse.
Mientras algunos grupos defensores de los Derechos Humanos,
sectores sindicales, y de izquierda manifestaron su inconformidad en torno a
que se hiciera de manera explcita exigencias a los paramilitares sobre el

cumplimiento de normas del DIH por considerar que de esta manera se les
conceda un estatus poltico, otros grupos empresariales expresaron
diferencias respecto a la pretensin de pedir explcitamente al Estado que no
secuestrara o asesinara. Hecho que se resolvi en la versin final del
tarjetn al optar por hacer las exigencias a "los actores del conflicto armado"
lo que permiti mantener la alianza. Otro punto motivo de discrepancias fue
la exigencia de no vincular civiles a la guerra. Mientras para los sectores de
izquierda democrtica el punto deba ser ms explicito y condenar la
existencia de las Convivir o cooperativas de seguridad que sealaban como
agentes del paramilitarismo, para sectores comprometidos con las
instituciones tradicionales, "este punto resquebrajaba las obligaciones de los
ciudadanos para con la Constitucin y las Fuerzas Armadas. Finalmente se
mantuvo el punto sin modificaciones y sin que las contradicciones
desaparecieran pero conservando un sano debate dentro de la
convergencia" (p. 231).
De esta manera, esta alianza permiti que gobernadores, empresarios
y personajes nacionales, actuando como representantes de la sociedad civil,
se constituyeran en interlocutores directos de la insurgencia guerrillera y de
los grupos paramilitares. Cuando se inici la fase final de la campaa, en
septiembre de 1997, 400 organizaciones representativas de todos los
sectores de opinin, desde el Consejo Gremial Nacional hasta la Central
Unitaria de Trabajadores y los medios de comunicacin apoyaron el
proyecto.
Se plantea que a pesar de las pretensiones de las Farc y el ELN de
bloquear la realizacin de los comicios apelando a su poder militar y poltico
e intentando ganar el apoyo ciudadano para su plan armado, el mandato se
efectu el 26 de octubre de 1997 y emergi en medio de la guerra como una
forma de poder civil legitimando los mecanismos de la democracia
representativa y conteniendo las pretensiones de la insurgencia.
Se sigue que el Mandato Ciudadano por la Paz cont con la
aprobacin de una gran mayora de ciudadanos toda vez que reuni la ms
alta votacin que se haya registrado en el pas por candidato o propuesta
alguna, esto es 10 millones de votos. Teniendo como eje central la defensa
de la vida, la paz y la libertad, el tarjetn de la paz se dividi en dos partes: la
primera que asume la forma de un automandato, consagra el compromiso
ciudadano de ser constructor de paz y justicia social defendiendo la vida en
todas sus manifestaciones y deslegitimando el uso de la violencia para la
solucin de conflictos. Y en relacin con esto, la segunda parte del tarjetn
exige a "los actores de la guerra interna que busquen una salida pacfica a
nuestras diferencias y respeten los derechos bsicos de los ciudadanos,
vulnerados por prcticas como el secuestro, la desaparicin forzada, la
masacre, el desplazamiento y la vinculacin de menores y civiles a prcticas
armadas". (p.s. 232)
De esta forma, el Mandato por la Paz "aparece como un gran hecho
poltico y cultural que seala la consolidacin de un propsito colectivo de

encontrar la reconciliacin sin ahondar la guerra y exigiendo el respeto de los
derechos fundamentales de los ciudadanos" (p. 233)
Hasta aqu se evidencia cmo el proceso que deriv en el Mandato
Ciudadano por la Paz es una expresin de la disminucin de la violencia
directa, fsica, poltica y criminal, y cultural y un referente para la disminucin
de la violencia estructural. Esto en razn de que puntos de vista dismiles
construyeron y convergieron en el Mandato Ciudadano por la Paz que no
solo muestra los acuerdos sino las diferencias de sus gestores.
Es pertinente resaltar que el Mandato a su vez se constituy en un
referente para experiencias como la Constituyente de Mogotes que es una
manifestacin del ejercicio del poder civil en la construccin de la paz sin
armas no por la va de la ilegalidad pero tampoco limitada a la va legal como
quiera que si bien se apel a la Constitucin, es decir a las leyes, tambin es
cierto que se trascendi el sistema jurdico, combinando las circunstancias
socio - histricas, culturales, incluidas las religiosas, y econmicas.
Remitirse a la experiencia de Mogotes, una poblacin de Santander,
es trasladarse a los antecedentes mismos del Mandato por la Paz, es decir,
que este mecanismo abanderado por los ciudadanos no solo constituy un
garante de la experiencia de Mogotes sino que fue en esta regin y en zonas
aledaas donde encontr el caldo de cultivo para gestarse.
La experiencia de la Constituyente de Mogotes es un ejemplo de una
de esas comunidades que, en medio del conflicto interno que libra Colombia,
invoc formas alternas distintas a la confrontacin blica para hacer frente a

los actores armados y construir la paz, ya que despus que el ELN tomara la
poblacin el 11 de diciembre de 1997 y pretendiera aplicar su ley al retener al
alcalde municipal acusndolo de corrupcin, y dejar tras de s a cinco
muertos, en medio del temor, la poblacin apoyada por un grupo nombrado
por la dicesis, como suele ocurrir ante casos graves de violencia en la zona,
gest rpidamente una respuesta.
Los ciudadanos se negaron a entregar sus conflictos para que fuesen
resueltos por los actores armados, y por el contrario, apelaron a la
Constitucin para enfrentar no solo amenazas de la insurgencia guerrillera
sino de los paramilitares y de algunos miembros de las Fuerzas Armadas.
De esta manera, escamotearon "las trabas de la legalidad democrtica para
conformar un nuevo poder que se levant de manera simultnea contra la
corrupcin poltica y contra el terror que imponen los actores de la guerra"
(p.238).
As las cosas, se relata que hacia el 20 de diciembre una marcha de
solidaridad se tom el pueblo, "haciendo pblico el obispo y el vicario general
de la dicesis de Socorro y San Gil un audaz comunicado en el que se
condenaba a la vez la accin de la guerrilla y la corrupcin administrativa,
llamando a la desobediencia civil frente a los violentos y las camarillas
polticas e invitando a defender los autnticos intereses de la democracia" (p.
239).
Se plantea que pese a las acusaciones procedentes de los diferentes
actores armados, guerrillas, paramilitares y Fuerzas Armadas, cada uno de

estos suponiendo que la respuesta de los pobladores obedeca a la influencia
del otro, el pueblo comenz un proceso de organizacin con la realizacin de
18 asambleas locales sustentadas en las comunidades eclesiales de base,
proceso que derivara en la eleccin de los miembros de una Asamblea
Municipal Constituyente, cuyos 180 delegados se posesionaron de manera
solemne el 6 de abril de 1998, declarndose autoridad soberana del
Municipio.
Se advierte que el proceso que dio lugar a la Constituyente de
Mogotes encontr mltiples obstculos en las amenazas de muerte
procedentes de los diferentes actores armados y en las resistencias de las
autoridades del gobierno municipal; sin embargo los ciudadanos apelando a
la va legal que les provea el artculo 3 de la Constitucin y sirvindose de
los smbolos religiosos y culturales sacaron adelante la Constituyente; la
frase que por tradicin los sacerdotes catlicos profieren al inicio de la
Cuaresma "en polvo eres y en polvo te has de convertir" se transmut acorde
con las circunstancias en "despus de la ceniza, Mogotes se organiza", o el
mueco de harina dividido en varias partes que los constituyentes portaron el
da de su posesin, como smbolo del viejo municipio azotado por la
corrupcin y la violencia, son ejemplos de los smbolos religiosos y culturales
de los que se sirvieron los mogotianos para expresar su posicin frente a lo
ocurrido.
Al tiempo que tena lugar este proceso, mediante la presin y dems
gestiones adelantadas por los ciudadanos, se logr la liberacin del alcalde

retenido mientras el obispo fue objeto de amenazas de muerte a causa de su
compromiso con la organizacin del pueblo. Una vez liberado el alcalde
secuestrado decidieron convocar a la ciudadana para que se pronunciara
sobre la continuidad del funcionario en su cargo, utilizando un procedimiento
que no segua los pasos legales establecidos para la revocatoria del
mandato. En consecuencia, despus de unas elecciones que contaron con
la mayora de los pobladores se logr mediante presin civil que el
mandatario dimitiera de su cargo y se convoc a nuevas elecciones, en las
que fue "elegido Jos Angel Gualdron, quien haba sido uno de los primeros
presidentes colegiados de la Constituyente de Mogotes" (p. 240).
Se considera que mediante la Constituyente de Mogotes, al declararse
el pueblo como primera autoridad con fundamento en la Constitucin
Nacional, se redefini la tarea del alcalde como gerente social del municipio y
se logr un programa nico para los candidatos a la alcalda, definido por la
asamblea y por el que deban responder los opcionados en debates pblicos.
De todo esto, se evidencia que la experiencia de Mogotes, como una
forma de disminucin de la violencia cultural, fue el resultado de un proceso
histrico social, cultural, religioso, poltico y econmico, razn por la cual
dicha experiencia no culmin con la realizacin de la Constituyente y con la
destitucin del alcalde acusado de corrupcin, sino que el proceso
engendrado dcadas atrs prosigui, puesto que, una vez posesionado el
nuevo alcalde, la Constituyente continu sus reuniones de control poltico y
as mismo, las sesiones de la asamblea se difundieron a travs de una

emisora comunitaria de tal forma que los mogotianos encontraron un medio
para estar al tanto del acontecer potico, "convirtindose en un factor de
pedagoga colectiva con alta receptividad dentro de los habitantes del
municipio, elevando de manera ostensible su cultura poltica" (p. 241).
Es importante insistir en que la experiencia de Mogotes responde a un
proceso histrico en el que el componente religioso en conexin con el
poltico, cultural y social se anudaron para transformar en el contexto
particular de esta regin la relacin entre los ciudadanos y los actores
armados y su forma singular de hacer frente al conflicto armado interno.
Y es que se describe que Mogotes ha sido una regin asediada por la
guerra y el conflicto armado interno desde el siglo XVIII, dado que fue en esta
regin donde se inici el famoso movimiento libertario de los comuneros;
adems, este lugar sufri los destrozos de La Violencia bipartidista; as
mismo, fue en este sitio donde el sacerdote Camilo Torres, uno de las
principales figuras del ELN inici su campaa proselitista antes de ingresar
a este grupo; y se convirti en una poblacin asediada no solo por la guerrilla
sino por los paramilitares e incluso las Fuerzas Armadas..
Pero, al tiempo que Mogotes ha sido y es testigo de la transformacin
del conflicto armado interno, es una poblacin inscrita en una regin en la
que la paz se vislumbra como un proceso social articulado a dicho conflicto y
su transformacin, y como tal, ha requerido un proceso de construccin en el
que se destaca el papel jugado por algunos representantes de la iglesia

catlica y cada uno de los ciudadanos que le apost a la construccin de la
paz por una va distinta a la armada.
En dicha regin, la articulacin de la propuesta evangelizadora con las
dinmicas de participacin ciudadana represent un nuevo camino
"quedando en claro que no se trataba de impulsar a miembros del clero como
candidatos ni tampoco formar un nuevo partido poltico, sino de actuar desde
el espacio de la sociedad civil en un trabajo sostenido de educacin,
participacin y acompaamiento crtico" (p. 248).
De este modo, se observa que esta nueva propuesta proporciona
nuevos aires a una regin que, como se anot, fue asediada por las luchas
interpartidistas y tuvo la influencia del carcter testimonial y cristiano
promovido por los militantes del ELN cuya consigna central, que lleg a
constituirse en una corriente ideolgica, fue y lo es aun, "Liberacin o
muerte".
Esa "novedosa conjuncin entre la lucha por la justicia social, la
defensa de la democracia poltica, (...) la insurgencia desarmada" y la
propuesta evangelizadora se remonta a un proceso que despeg tres
dcadas atrs cuando "apenas pasaban los efectos de la violencia partidista
que se vivi con intensidad en la zona" (p. 242-243).
Es decir, que la Constituyente de Mogotes no tan solo fue un
acontecimiento o un hecho coyuntural, sino que obedeci a un proceso que
inici el Sepas - Secretariado de Pastoral Social - con un trabajo de apoyo
sostenido a la produccin campesina que despus se extendera a otras

reas productivas cubriendo, hasta el 2003, 250 mil personas. Se plantea
que el Sepas:
Centrando su atencin en el fomento del desarrollo socioeconmico bajo un
modelo cooperativo acompaado de una accin poltica audaz, terminaron
definiendo como pilares centrales de su actividad pastoral la participacin
politica en defensa de los intereses populares y la evangelizacin, que
aparecen en los proyectos diocesanos como actividades mutuamente
complementarias (p. 243)
Se puede apreciar as, que el camino hacia el Mandato por la Paz, la
experiencia de la Constituyente de Mogotes y los diferentes procesos
emergentes en la regin ya se haban abierto paso antes que se
desencadenara la accin nacional por la paz de la alta jerarqua catlica y
antes de la reforma constitucional de 1991.
En razn de estas circunstancias, los cambios relacionados con el
incremento de la participacin ciudadana promovidos por la Constitucin de
1991 tuvieron la inmediata aceptacin de los representantes de la iglesia
catlica y algunos pobladores de la regin. Se deduce que despus de la
reforma Constitucional de 1991 estos actores en contradiccin con el
gobierno pero invocando el derecho que la Carta Magna les confiri,
promovieron el dilogo con los actores armados lo que gener reacciones en
las autoridades militares. As,
hacia 1992 monseor Leonardo Gmez Serna impuls los dilogos
pastorales con la insurgencia, lo que le vali un enfrentamiento pblico con

el general Harold entonces comandante de brigada en Bucaramanga (...)
(Sumado a esto) en 1993 y ante el anuncio del gobierno Gaviria de
lanzarse a una guerra total, la dicesis respondi con un movimiento
denominado "Derrotemos la guerra" abrindose con audacia a buscar
alianzas en el escenario nacional con movimientos semejantes, (...) (p.
243)
Al tiempo que esto ocurra L. C. Restrepo (2003) desde 1992 haba
trabajado con grupos pacifistas para establecer un mecanismo de
coordinacin entre organizaciones y grupos ciudadanos que apoyaban la
defensa de los civiles en medio del conflicto. Tanto monseor Leonardo
Gmez Serna como L. C. Restrepo se encontraron en el movimiento surgido
en el seno de las comunidades eclesiales de base de la dicesis de Socorro
y San Gil y liderado por Monseor. Con la participacin de un pequeo
nmero de ONGs, tanto Monseor como L.C. Restrepo conovocaron un
encuentro nacional de organizaciones locales comprometidas con el tema,
obteniendo una nutrida respuesta que culmin, a finales de 1993, con la
creacin de la Red Nacional de Iniciativas Ciudadanas contra la Guerra y por
la Paz -Redepaz- cuyo papel como se seal con anterioridad fue
fundamental en la realizacin del Mandato Ciudadano por la Paz.
En la reunin inaugural de Redepaz se propuso la necesidad de
recurrir de manera directa a la participacin ciudadana y al constituyente
primario para exigir al Estado y a los combatientes cambiar el rumbo de la
guerra. La propuesta, segn Restrepo (2003) no teida de tinte populista o

demaggico apuntaba a pactos de reconciliacin como los alcanzados entre
familias y sectores enfrentados por el bipartidismo e intentar evitar, como lo
que se haba logrado con los fiqueros, que los ciudadanos delegaran en los
actores armados la solucin de sus conflictos y por esta va sostuvieran la
violencia mortfera.. Por eso, se trataba de alcanzar acuerdos locales y
directos con los protagonistas de la guerra, para comprometerlos con el
respeto a los derechos humanos de los ciudadanos.
Se colige entonces que los habitantes del Socorro, San Gil por haber
sido pioneros y gestores en la construccin de la paz conjugando la
participacin ciudadana y la evangelizacin aun antes de la reforma
Constitucional de 1991, prosiguieron en la construccin de su proceso a ritmo
propio y por consiguiente, dado que "la propuesta del Mandato por la Paz
haba nacido de sus entraas a diferencia de lo que pas con otras regiones
del pas, para ellos fue un acto consciente y programtico que los reafirm en
un trabajo cotidiano con gran arraigo popular" (pp. 246-247).
Y es que los experimentos de participacin evanglica en poltica
adelantados en otros municipios, sus fracasos y el anlisis colectivo que se
haca en los grupos directivos de la dicesis permiti centrar cada vez ms
los propsitos y clarificar las modalidades de intervencin; tarea que unida a
la accin de grupos eclesiales de base, metodologa en la cual la dicesis es
pionera en Colombia, condujo a la Constituyente de Mogotes.
Se menciona que experiencias como la de Tarso, o las asambleas
ciudadanas de los municipios de Tolima y del oriente antioqueo, retomaron

la experiencia de Mogotes para afianzar la gobernabilidad local, creando
respuestas novedosas a las presiones de los grupos armados al conjugar
participacin ciudadana y evangelizacin. Otra experiencia que empez a
gestarse como un movimiento de resistencia civil tuvo lugar a finales de 2001
en las poblaciones caucanas de Caldono y Bolvar donde la comunidad sali
a las calles para evitar tomas guerrilleras.
Se destaca, considerando lo anterior, que la comunidad catlica ha
mostrado a los activistas de la paz un camino novedoso, como ya lo haba
hecho una dcada atrs con las experiencias del corregimiento de La India
en el Carare y de Plan de Armas en el Opn, con la publicacin de su
catecismo sobre los Derechos Humanos de los campesinos, citando a la vez
pasajes evanglicos y normas constitucionales y jurdicas, con propuestas
como el plebiscito por la paz, que se convirti en el exitoso Mandato
Ciudadano por la Paz y (...)la Constituyente de Mogotes. (p. 249)
Hasta lo aqu expuesto se evidencia cmo el proceso iniciado por las
dicesis y los campesinos del Socorro y San Gil, ms de tres dcadas atrs,
sumado a las experiencias del corregimiento de la India el Carare y del Opn
convergieron en la realizacin del Mandato Ciudadano por la Vida y por la
Paz, en la Constituyente de Mogotes, en las experiencias de Tarso, y en las
asambleas ciudadanas de los municipios de Tolima y del oriente antioqueo
develando que la paz no tan solo es un hecho coyuntural producto de los
acuerdos entre lderes de alto nivel sino una construccin social, histrica,
poltica y econmica, que deviene la disminucin de la violencia, directa,

fsica, poltica y criminal, de la violencia cultural y un proceso hacia la
disminucin de la violencia estructural.
Otra cuestin, que constituye un hecho fundamental en la disminucin
de la violencia directa, fsica, criminal, de la violencia cultural y estructural,
sustancial en "la desactivacin de la guerra interna", segn se infiere, es la
desactivacin de la narcoguerra". Como bien pudo apreciarse el narcotrfico
se insert en las estructuras sociales, polticas, culturales y econmicas del
pas y tambin en las estructuras organizativas de los grupos al margen de
la ley. Es ms,
a pesar de la desarticulacin de los carteles de Medelln y Cali, la muerte o
el encarcelamiento de los capos, la inestabilidad poltica generada por la
guerra y el cambio total del sistema judicial colombiano, en los ltimos aos
se ha duplicado el nmero de hectreas con cultivos de hoja de coca
mientras la produccin de cocana se ha incrementado casi diez veces. En
vez de dos grandes organizaciones mafiosas - como suceda en los aos
ochenta -, tenemos una multiplicidad de redes de exportadores
clandestinos que actan en complicidad de los grupos guerrilleros y
paramilitares. Y como si fuera poco nos hemos convertido en los
principales productores de cocana del hemisferio. (p. 259)
Por tanto se enuncia que abordar el problema del narcotrfico de
manera contundente es fundamental para construir la paz en Colombia. Para
ello se propone "defender de manera afirmativa los intereses de la poblacin
civil que ha terminado vinculada a la esfera de la produccin y del trfico

como consecuencia de una falla estructural de nuestro sistema econmico
que condena a los campesinos a vivir de una actividad ilegal" (p. 259)..
Como se anot con anterioridad, entre 1990 y 2003 al igual que
ocurriera en dcadas anteriores, la paz adems de evidenciarse como la
disminucin de la violencia directa, fsica poltica y criminal, de la violencia
cultural y estructural, se plantea relacionada con la intensificacin de las
acciones armadas.
En este sentido, se seala que los discursos de paz que se han
promovido o las acciones que se han emprendido para lograrla han derivado
en acciones blicas o paralelamente a los discursos de paz se han
emprendido acciones armadas que contradiciendo lo que se intent cambiar
con los enunciados intensificaron dichas acciones.
En este orden de ideas, se muestra que la Constitucin del 91, si bien
sirvi a los fines de la paz, tambin lo hizo a los fines de la guerra toda vez
que aunque permiti la apertura de nuevos espacios democrticos para la
paz y precisamente por ello, como ocurri con los procesos de paz
adelantados durante el gobierno de Csar Gaviria (1990 -1994), Ernesto
Samper (1994 -1998) y Andrs Pastrana (1998 -2002) esta no pudo
alcanzarse, como se ver mas adelante.
Se comenta que:
especialistas en construir discursos y maquillar proyectos con la retrica del
cambio y la democracia, muchas veces hemos perpetuado la guerra bajo el
manto del discurso pacifista y libertario. Fue lo que sucedi (...) con la
Carta de 1991, concebida como la posibilidad de sellar un pacto de paz que
ofreciera la llave maestra para resolver la difcil situacin de violencia que
durante dcadas ha oprimido a los colombianos. Producto de un
movimiento de indignacin ciudadana que oblig a reformular el marco de
legalidad vigente, la Asamblea Nacional Constituyente facilit la apertura de
nuevos y novedosos espacios democrticos, aunque apenas logr su
cometido pacificador. Tal vez por eso, esa misma Constitucin se convirti
para algunos sectores dirigentes en la excusa para continuar la guerra.
(p.194)
Y ello debido a que tanto algunos grupos insurgentes que no se
vincularon al proceso de paz como el gobierno continuaron con el
enfrentamiento armado puesto que de hecho
el mismo da en que se realizaban elecciones para elegir a los dignatarios a
la magna asamblea, los colombianos fuimos sorprendidos por el inicio de
una nueva guerra contrainsurgente. De manera simultnea con los
comicios se inici el bombardeo y asalto por parte de las Fuerzas Armadas
del comando central de las Farc - Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia - el grupo insurgente ms viejo y numeroso del pas, cuyos jefes
histricos se haban atrincherado desde tiempo atrs en las montaas de la
Uribe. (p.194-195)
Contradictoriamente a los hechos de sangre que ocurran en la Uribe,
el Presidente de la Repblica Csar Gaviria (1990-1994) pronunciaba en la
clausura de las sesiones de la Asamblea Nacional Constituyente celebrada el

4 de julio de 1991 las mismas palabras consagradas en el proyecto de
reforma constitucional del ao de marras: "Lo que s ha quedado bien claro
es que bajo la nueva Constitucin no hay ningn espacio para la violencia
poltica, como tampoco lo hay para otras formas reprochables de
autoritarismo, de intolerancia, o atropellos" (p. 196).
Enunciado que remite a la ficcin de la paz que velaba el escenario de
muerte que tea la llamada poca de la Violencia, pues se recuerda "el
enorme aviso luminoso de nen colocado en la fachada del Capitolio
Nacional a finales de 1949, exhibiendo la palabra paz mientras el pas se
hunda en uno de sus episodios ms violentos y desgarradores, y en el
mismo recinto del Congreso se producan tiroteos con saldo fatal de un
dignatario muerto y varios heridos". (p. 196)
As mismo, se aduce que esta invocacin contradictoria a la paz
mientras se intensifica la guerra, fue una constante de los gobiernos del
Frente Nacional y sus campaas de pacificacin, pero tambin se convirti
en un comportamiento recurrente de guerrilleros narcotraficantes y
paramilitares. Da cuenta de ello, "la famosa Ley 002, expedida por los
dirigentes de las Farc, mientras se iniciaban las conversaciones con el
gobierno de Andrs Pastrana (que) fue calificada por ellos mismos como una
contribucin para la paz, sin importar que se tratara de legitimar un impuesto
extorsivo que deban pagar los ciudadanos bajo la amenaza de ser
secuestrados" (p. 197).

De la misma forma, promover la paz al tiempo que se intensifica la
guerra o se sostiene las acciones armadas, como se mencion
anteriormente, se manifiesta en el transcurso del intervalo comprendido entre
1990 y 2003 en los diferentes procesos de paz adelantados desde el
gobierno de Csar Gaviria (1990-1994) hasta el gobierno de Andrs Pastrana
(1998 - 2002) .
Se observa que durante el gobierno de Csar Gaviria (1990-1994)
incluso se apost a la disyuntiva la paz o "una guerra integral", es decir una
apuesta del todo o nada que redujo la complejidad de la realidad de la
nacin. La paz o la guerra fue la va emprendida por el presidente pues ante
la negativa de la Coordinadora Guerrillera de continuar con las
conversaciones se orden a las Fuerzas Armadas el ataque al comando
central de las FARC en las montaas de la Uribe que cambi el rumbo del
proceso con ese grupo guerrillero.
Y esa fue la direccin que sigui el gobierno de Csar Gaviria para
manejar sus relaciones con la Coordinadora Guerrillera, pues "convencido de
la "no viabilidad" de la lucha armada y de la "deslegitimacin de la va
violenta" a partir de la Asamblea Nacional Constituyente, el gobierno
presion para lograr un acuerdo rpido que permitiera en un corto tiempo la
desmovilizacin y desarme de los grupos guerrilleros que seguan activos.
No obstante, el proceso fracas pues el acuerdo no se celebr y el gobierno
tampoco obtuvo el apoyo de la poblacin para implantar una salida militar

para enfrentar a los guerrilleros, de tal forma que el enfrentamiento armado
persisti.
De otro lado, durante el gobierno de Ernesto Samper (1994-1998) al
mismo tiempo que se produca la deslegitimacin del gobierno en razn del
proceso ocho mil que puso en conocimiento de los ciudadanos el ingreso de
dineros del narcotrfico a la campaa del presidente electo, tena lugar una
nutrida participacin de los ciudadanos en la convocatoria y la realizacin del
Mandato por la Paz. Por lo dems, aunque un gran nmero de ciudadanos
con su voto a favor del Mandato rechaz el camino de las armas y se
pronunci a favor de la negociacin y su responsabilidad en la construccin
de la paz, y pese a que inicialmente Samper se orient a lograr una
negociacin con los actores armados, creando el cargo de Alto Comisionado
para la Paz, tras el primer ao de gobierno:
ya se haban hundido las posibilidades de una pronta negociacin de la
guerra, atizndose el conflicto con crueldad inusitada. A medida que el
presidente perda legitimidad, la guerra se intensificaba asegurando la
insurgencia guerrillera un fortalecimiento militar y poltico y una efectiva
presencia en movilizaciones populares, como las realizadas por los
campesinos cocaleros en el sur del pas por el manejo militar que se estaba
dando al problema de los cultivos ilcitos. (p. 224)
Sumado a esto, de manera paralela
los grupos paramilitares se multiplicaban en el norte del pas, con una clara
pretensin de dominio territorial y poltico. Mientras el paramilitarismo se

afirmaba como una estrategia nacional, el gobierno se enfrasc en una
absurda guerra contra los campesinos cocaleros, que tuvo como
consecuencia acelerar la alianza entre estos y la guerrilla, ganando las Farc
un poder territorial y dominio poltico: la insurgencia guerrillera logr un
fortalecimiento poltico y militar al hacer presencia efectiva en las
movilizaciones de los campesinos cocaleros. Fue en medio de las
marchas campesinas cuando se dio el golpe a la base militar de Las
Delicias, que anunciaba el cambio radical de la dinmica de la guerra y
mostraba la debilidad de las Fuerzas Armadas y sus protuberantes fallas en
la visin estratgica y los sistemas de inteligencia. (p.. 224-225)
Del mismo modo, respecto al gobierno de Pastrana (1998-2002) los
discursos y las acciones emprendidas en nombre de la paz convergieron en
la intensificacin del conflicto armado. Invocando el Mandato por la Paz el
Presidente Pastrana dio cauce a la negociacin poltica del conflicto para
pactar con las Farc una zona de distensin dnde iniciar un proceso de paz
negociada.
Aunque Pastrana cambi el panorama de las relaciones distantes que
los presidentes haban sostenido con los grupos guerrilleros durante los
procesos de negociacin al entrevistarse de manera personal con Manuel
Marulanda antes de su posesin y repitiendo sus encuentros cada vez que lo
consider necesario, el proceso hacia la paz fracas.
Si bien no se desconoce que la presencia del Presidente y de los
representantes de los grupos armados constituy la nica garanta para la

reconciliacin; que el proceso dej como saldo positivo que el pas se abriera
a la comunidad internacional convirtiendo esta apertura en garanta para no
quedar encerrados en viejos odios; que las Fuerzas Armadas mejoraron su
operatividad y su imagen en torno al respeto por los derechos humanos y
establecieron una alianza con la poblacin civil, y que desde la vertiente
ciudadana empez a gestarse un movimiento de resistencia civil como el que
tuvo lugar a finales de 2001 en las poblaciones caucanas de Caldono y
Bolvar donde la comunidad sali a las calles para evitar tomas guerrilleras
superando esa tradicional impotencia de los civiles frente a las acciones de
grupos irregulares, tampoco se deja de lado los efectos del proceso sobre la
posicin de los ciudadanos respecto a la negociacin poltica del conflicto y a
su rechazo a continuar con la zona desmilitarizada del Cagun.
Para los ciudadanos "se trataba mas bien de la reaparicin de ese
sentimiento de indignacin civil que se haba expresado en el Mandato por la
Paz, sentimiento al que todava hoy es necesario dar forma democrtica
alentando los procesos de resistencia civil y de afirmacin de autonoma de
la poblacin desarmada (...)" (p. 235).
Con todo, "despus de tres aos de conversaciones, las
negociaciones se rompieron en medio de una oleada de actos terroristas de
las Farc que sacudi al pas a comienzos de 2002" (p.251). A esto
agrguese la posicin de parcialidad del gobierno respecto a los
paramilitares pues no abri el horizonte para negociacin alguna con ellos.

Finalmente, en lo atinente al gobierno de Alvaro Uribe Vlez elegido
para el periodo presidencial 2002 - 2006 se infiere que ante los fracasos de
los procesos de paz, la intensificacin de la guerra interna y la
deslegitimacin del gobierno, gran parte de sus electores depusieron sus
esperanzas en su propuesta cuyo discurso conson con la inconformidad de
la poblacin; particularmente respecto al proceso de paz adelantado por el
gobierno de Pastrana pues Uribe critic los dilogos con las Farc por no
habrsele pedido al grupo guerrillero cese de hostilidades ni veedura
internacional para la zona de distensin que el gobierno haba entregado a
los insurgentes en El Cagun. Para el gobierno de Uribe el cese de
hostilidades constituye una condicin necesaria para reducir la violencia y
esto a su vez, se infiere, es fundamental para la recuperacin de la confianza
de los colombianos en los dilogos y procesos de negociacin encaminados
a la construccin de la paz. Por consiguente, en esta lgica, el gobierno
exige para iniciar el dilogo y la negociacin con los alzados en armas el
cese de hostilidades "abriendo un comps de espera prudencial para la
desmovilizacin y el desarme".
Adicionalmente, se colige que ante la deslegitimacion de la autoridad
del Estado cay bien la propuesta de su fortalecimiento mediante la
recuperacin de la autoridad democrtica y de la consolidacin de los lazos
entre la ciudadana y la fuerza pblica.
Se deduce que un punto lgido y controversial de las propuestas del
gobierno Uribe, para el proceso de paz, es precisamente la relacin de la

democracia y la autoridad que se condens en la propuesta de la autoridad
democrtica mxime si se considera el precedente del esquema de
Seguridad Nacional cuyas implicaciones en la vida nacional fueron
desastrozas para el pas, como pudo observarse en la dcada de los 70s, y
cuyo saldo, mas all de los intereses polticos de sus detractores, parece
salir a la luz precisamente en la desconfianza de algunos sectores en esta
propuesta aun a pesar de plantearse que la autoridad democrtica estar
sujeta a reglas y ser respetuosa de los derechos humanos y que las
Fuerzas Armadas estarn sometidas al control civil.
Segn esto, en el documento se evidencia algunas leyes que se
incorporaron a la Constitucin Nacional en la reforma de 1991, contempladas
en los Artculos 2 y 22, fundamentales como sustento jurdico para los
procesos de paz. .
No cabe duda que la reforma constitucional de 1991 se plantea como
un paso fundamental no solo en el cambio de perspectiva frente a la paz sino
en lo que implica el papel activo que se otorg a los ciudadanos como
responsables de la construccin del rumbo del pas.
Despus de la firma del acuerdo con el M-19 en 1990, este y otros
grupos guerrilleros ya desmovilizados participaron en la Asamblea Nacional
Constituyente que fue determinante en la reforma a la Carta Magna en 1991.

La Constitucin de 1991 incluy propuetas para intentar de acabar,
por la va de las imposiciones jurdicas, con la insurgencia armada:
Este intento por resolver a travs de imposiciones jurdicas apuestas que
no se haban podido solucionar en el campo militar se refleja en uno de los
artculos - Art. 62 - del proyecto de Constitucin presentado por el
gobierno, que invocando una especie de magia nominalista deca lo
siguiente: Alcanzar y mantener la paz es responsabilidad de todos los
habitantes del territorio nacional. Se prohibe la utilizacin de la violencia
como medio para hacer valer las propias razones (p. 196).
Adicionalmente, la Carta de Magna de 1991 en su Artculo 22
consagr la paz como un derecho fundamental un deber obligatorio y abri
paso para recuperar "la vertiente participativa" de los ciudadanos en la
construccin de la paz; participacin que haba sido silenciada por la
Constitucin de 1886.
As, la Constitucin de 1991 abri paso a la dinmica participativa de
la construccin de la paz Una evidencia de ello es el proyecto de ley por
iniciativa popular legislativa presentado al Congreso Nacional a finales de
1994 que tena como propsito regular la aplicacin del Artculo 22 de la
Constitucin nacional, hacer tutelable el derecho a la paz y legitimar las
acciones de los gestores civiles de paz que actuaban en medio del conflucto.
Aunque el proyecto se detuvo, la dinmica participativa no declin y bajo el
amparo de la Constitucin de 1991 fue posible la convocatoria al Mandato
por la Paz en 1996, que favoreci el clima poltico para la negociacin poltica
del conflicto armado y los intentos regionales de la construccin de la paz en
medio de la guerra como es el caso de la "Constituyente de Mogotes", las
experiencias de Tarso en el Tolima, de algunas poblaciones del oriente
antioqueo y sirvi como referente a las poblaciones de Caldono y Bolvar en
el departamento del Cauca.
Pese a estas experiencias, como se mencion con anterioridad, el
recurso jurdico que provee la Constitucin de 1991 en la construccin de la
paz tambin sirvi a los fines de la guerra y de ello dan cuenta los procesos
de paz adelantados bajo el gobierno de Csar Gaviria, Ernesto Samper,
Andrs Pastrana y aun est sobre la mesa el proceso que est adelantando
el presidente Alvaro Uribe, como se anot con anterioridad, al hacer
referencia a la relacin de la paz y la intensificacin de la guerra.

Aunque no se evidencia de forma explcita una versin que organice el
recuerdo o patrones ideolgicos que den cuenta de las creencias y prcticas
que sustentaron la reproduccin de las relaciones de poder y los procesos
sociales desde los que se construy el recuerdo y el olvido, es pertinente
mencionar cmo se instauran ciertas prcticas que si bien han servido a los
fines de mantener las relaciones de poder que sostienen el conflicto armado
interno, cierto es que han abierto formas diferentes de ejercer el poder para
encontrar vas alternas al ejercicio armado en la construccin de la paz.
En relacin con esto, se destaca el ejercicio mismo de la reforma
constitucional de 1991 que agrup a diferentes sectores polticos y sociales
que transformaron jurdicamente la posicin de los ciudadanos en la
construccin del pas.
Las reformas emprendidas a la Constitucin de 1991 particularmente
en lo atinente a la paz, que se elev al estatus de un derecho fundamental, y
al lugar de los ciudadanos como partcipes en la construccin de sus leyes y
de la nacin, constituyeron la garanta jurdica para efectuar la convocatoria y
realizacin del Mandato por la Paz, que conforme al L.C. Restrepo:
(...) aparece como un gran hecho poltico y cultural que seala la
consolidacin de un propsito colectivo de encontrar la reconciliacin sin
ahondar la guerra y exigiendo el respeto por los derechos fundamentales de
los ciudadanos. (p. 233)
El mandato por tanto se erigi como una forma novedosa de participar
polticamente en la construccin de la paz y se constituy en la expresin de

un anhelo colectivo de paz, un voto de opinin que subvirti los cauces
tradicionales de la democracia representativa y las formas de ejercer el
poder, pues los ciudadanos no eligieron representantes
sino que afirmaron principios y sealaron finalidades. Por eso el mandato
tuvo mandante ms no mandatario, pues el ciudadano ejerci su poder sin
delegarlo, erigindose l mismo en su ejecutor y veedor. Fue pues un
contrato consigo mismo y con los asociados dispuestos a asumirlo en
similares condiciones de igualdad. (p. 233)
Los contenidos del mandato al igual que los Derechos fundamentales
consignados en la Constitucin tienen el valor de
afirmaciones indeclinables que siguen conservando su validez incluso en
el momento en que son violados. (En consecuencia), el compromiso de
los ciudadanos de ser constructores de paz y su exigencia a los actores
de la guerra de respetar los derechos de los no combatientes y de buscar
una salida pacfica al conflicto armado interno toman el carcter de norma
de normas, fuente de legitimidad para todo aquel que pretenda ejercer el
poder en Colombia" (p. 233)
De este modo, el mandato logr crear un marco de legitimidad para
todas las propuestas de paz que desde entonces se adelantan en el pas.
2.3.5.2. Perdn

En lo atinente a esta dimensin, si bien no se evidencia los actores y
actores ausentes del perdn, es decir, las personas visibles en los acuerdos
de paz que recibieron los beneficios del perdn y las personas no visibles, no
incluidas en los acuerdos de paz, que no recibieron los beneficios del perdn
o de quienes se desconoce si lo otorgaron o no, se plantea que el perdn
debe cobijar a todos los actores de la guerra.
Pero su aplicacin debe ser individual y teniendo como condicin la
confesin; al respecto se observa que
Aunque (el perdn) es una medida global, debe aplicarse sin embargo de
manera individual, exigiendo como requisito mnimo la confesin del hecho

o algn tipo de reparacin pblica. No puede ser un indulto colectivo La
experiencia de los pases del cono sur muestra que el perdn annimo no
favorece la reconciliacin. La voluntad de reconciliacin pasa por la
sensibilidad que muestren los actores de la guerra para reconocer los
errores cometidos. Aunque polticamente todos somos responsables de lo
que acontece, es claro que existen responsabilidades personales que no
pueden eludir. No todos somos culpables de los crmenes cometidos. La
responsabilidad individual no puede desaparecer. Algn tipo de reparacin
ser necesario. (p. 273)
Se infiere que en el perdn intervienen un culpable y una vctima y en
razn de ello, se lee que es muy difcil conceder un perdn que no se ha
solicitado. Para acceder al perdn se aduce que:
(...) debe existir un gesto apaciguador de parte de los ofensores, capaz de
despertar en los ofendidos un gesto recproco. Al hacer un propsito de
enmienda y ceder en su pretensin de seguir perpetrando la violencia, los
actores de la guerra abren el camino de su propia exoneracin. (...) Se
necesita valor para confesar pero solo este acto de herosmo puede
subsanar el dao social que se ha causado y abrir las puertas al indulto o a
la amnista. Como solo puede perdonar quien tiene capacidad de castigar,
una sociedad no puede ser generosa si no ha recuperado su propia fuerza.
(p. 274)
Adicionalmente, en esta dimensin del perdn se identific otros
aspectos como la relacin del perdn, la reconciliacin, la reciprocidad, la

responsabilidad y la confianza. Para promover cada uno de estos aspectos
se considera fundamental el cese de las acciones armadas y que los
ciudadanos recuperen el poder civil:
La reconciliacin es un cambio colectivo de opinin que nos permite decir
con confianza: podemos iniciar algo nuevo. La reconciliacin vendr
cuando los ciudadanos constaten que el derecho de resistencia que
invocan los grupos armados ha cedido su lugar a un derecho de gracia que
abre nuevas oportunidades para todos los colombianos. No es por eso fcil
imaginarla cuando los actores de la guerra siguen en plena ofensiva,
buscando ganar en la negociacin una condicin de beligerancia que les
permita transformar en capital poltico lo que se han ganado con el uso de
las armas. (pp. 270-271)
Se argumenta que para alcanzar el clima de confianza necesario para
la reconciliacin es fundamental que los grupos enfrentados perciban su
mutua dependencia; experiencia que se va ganando durante la negociacin.
Sin embargo tal dependencia respecto a la sociedad civil y desarmada no se
conseguir si se persiste en las acciones armadas pues de esta forma ser
difcil superar el resentimiento. Y por tanto para que se geste el perdn los
actores armados debern dar muestra de un cambio que de cuenta de la
sustitucin del poder de las armas por el poder democrtico.
Sumado a esto, la reconciliacin necesita, adems de la comprensin
y del perdn, y en relacin con estos, "una ruptura de la legalidad vigente
para dar paso a una legalidad nueva, ms slida y legitima" (p.271).

Se plantea que la reconciliacin necesita del perdn no como figura
teolgica, sino como procedimiento social: "Aqu no se trata de Dios nos
perdone, (...) se trata de que primero nos perdonemos nuestras ofensas,
pues solo el perdn puede sacarnos de la actitud defensiva y consolidar una
relacin entre iguales. (...) (p.272)
Adicionalmente, se considera que para la reconciliacin el perdn no
puede concebirse simplemente como la aplicacin de la ley. Es mas, se
anota que para hacer posible la convivencia el perdn va en contrava de la
aplicacin minuciosa de la ley. "El perdn rompe la parsimonia de la ley para
detener la violencia aniquiladora (...) Su eficacia debe se debe valorar como
un acto de gracia que permite la fundacin de una nueva nacin". (p. 273)
En este sentido, se enuncia que la reconciliacin no tiene nada que
ver con la gravedad de los delitos cometidos, como quiera que no se puede
decir que unas ofensas son susceptibles de reconciliacin y otras no. As las
cosas, lo importante no es el delito cometido sino la persona que se va a
reintegrar a la vida comunitaria. Y pese a la dimensin colectiva de la
reconciliacin se esgrime que lo importante es alcanzar el bienestar
individual de los involucrados.
Considerando lo anterior, se explica por qu la reconciliacin parece ir
en contrava del sistema penal, pues el inters no es el castigo sino la
resocializacin. En consonancia con esto, se plantea que el perdn supone
que la ley es reversible lo cual no quiere decir que se acabe la justicia.

Relativo a esto, se define que: "El perdn y la reconciliacin son la justicia
llevada al extremo" (p. 273).
Por tanto, para poner trmino a la guerra y abrir paso a una autntica
justicia, a un escenario poltico sin violencia se propone que es necesario
trascender el legalismo pues limitarse a las leyes, segn se refiere, no
permite recuperar la confianza entre los contendores y nada se logra
aplicando la ley si no "se alcanza la experiencia vital de asumir un pasado
doloroso como verdad compartida (...). La reconciliacin exige juzgar el
comportamiento criminal en ntima cercana con el otro, en relacin con la
negligencia compartida, con la cmoda adaptacin de los ciudadanos a lo
injusto (...). (ps. 272-273)
Por consiguiente, se expresa que "la reconciliacin slo funciona si
tiene como ganancia mutua donacin de derechos para ampliar el campo de
libertades. Si la tarea de negociacin es canjear fuerza armada por poder
poltico, la tarea de la reconciliacin es condonar la posible sancin por un
pacto de confianza que permita la realizacin de los acuerdos y la
construccin de una nueva nacin. (ps. 273-274).
lmites de la amnista, no se evidenci aspecto alguno en el documento,
excepto en lo que hace a los lmites del indulto y lmites de la amnista..

Se destaca como un aspecto fundamental para los estados,
particularmente para el colombiano, respecto a los lmites del perdn,
jurdico, sea indulto o amnista, el papel desempeado por las cortes
internacionales: "el perdn es un asunto difcil de manejar, pues as (se
pacte) internamente el indulto o la amnista, las cortes internacionales
insistirn en juzgar a los responsables. Va a ser difcil limitar el proceso a un
orden estatal cerrado, ms ahora que crece audiencia de quienes consideran
la guerra como un crimen que debe ser juzgado. (p. 274)
De otro lado, como lmites del indulto y la amnista podran incluirse la
confesin como condicin sine qua non para que un sujeto pueda hacerse
acreedor a una de estas formas del perdn jurdico, dado que se sostiene
que "Se necesita valor para confesar pero solo este acto de herosmo puede
subsanar el dao social que se ha causado y abrir las puertas al indulto o a la
amnista". (p. 274)
Y finalmente en relacin con lo anterior se infiere como lmites del
indulto adems de la confesin, que su aplicacin debe ser individual. "No
puede ser un indulto colectivo La experiencia de los pases del cono sur
muestra que el perdn annimo no favorece la reconciliacin. La voluntad de
reconciliacin pasa por la sensibilidad que muestren los actores de la guerra
para reconocer los errores cometidos. Aunque polticamente todos somos
responsables de lo que acontece, es claro que existen responsabilidades
personales que no pueden eludir. No todos somos culpables de los crmenes

cometidos. La responsabilidad individual no puede desaparecer. Algn tipo
de reparacin ser necesario. (p. 273)
ejercicio de este que va ms all de los lmites impuestos por la ley. Al
respecto, no fue posible pesquisar las subcategoras incluidas en esta
dimensin, es decir, "alcances del indulto" y "alcances de la amnista", que
contemplan las decisiones del poder poltico que trascienden la normatividad
jurdica sobre el indulto y la amnista respectivamente.
Sin embargo, se extrae del texto que trascender la normatividad legal
es necesario si se pretende la reconciliacin y en este sentido el perdn
adems de concebirse como un procedimiento legal, y un "procedimiento
social" tambin debe concebirse como "un procedimiento poltico" si se
pretende a travs de la "negociacin canjear fuerza armada por poder
poltico (pues) la tarea de la reconciliacin es condonar la posible sancin por
un pacto de confianza que permita la realizacin de los acuerdos y la
construccin de una nueva nacin". (ps. 273-274).
2.3.2.5.3 Reparacin
de las subcategoras tales como: principio de reciprocidad, principio de
retribucin, reconstruccin del lazo social y actores ausentes. Por lo dems,
tan solo se evidenci la subcategora principio de reciprocidad que define la
beneficio en la proporcin dada.
Como se mencion respecto a la categora de perdn, en el
documento se establece la relacin de la reparacin, la reciprocidad, la
reconciliacin, el perdn, la responsabilidad y la confianza.
Relativo a la reparacin como principio de reciprocidad que toma la
forma de la venganza, se plantea que para que cese la bsqueda de
sanacin por el dao recibido o que se cree recibir a partir del dao que se
causa al otro, es necesario el cese de las acciones armadas y que los
ciudadanos retomen el poder civil, es decir, participen en la construccin de
la paz sin armas:
Como reconciliarse es recuperar la reciprocidad perdida, para que
ofendidos y ofensores reparen los daos causados y ganen la confianza en
un destino comn, slo un desarme general y progresivo puede permitirnos
cicatrizar heridas y recuperar la igualdad frente a la ley, perdida a causa del
uso indiscriminado de las armas, la injusticia y la corrupcin. La clave de la
reconciliacin est en que los ciudadanos retomen de manera efectiva las

riendas del poder, colocando las instituciones polticas y el uso de las
armas bajo el control de un gobierno civil democrticamente elegido.
(p.270).
Se concibe que reconciliarse es recuperar la reciprocidad perdida,
para que ofendidos y ofensores reparen los daos causados y ganen
confianza en un destino comn. La reconciliacin va mas all de la
aplicacin de la ley pues esta no es suficiente, "es necesario cimentarla en
un pacto de confianza que abra las puertas a una forma de poder capaz de
desactivar la justicia armada. La utilidad neta de la reconciliacin es que
nadie pueda decir que toma las armas para vengar una ofensa que no ha
sido reparada. (p.271)
De otro lado, en cuanto a la reconstruccin del lazo social, definida
describe las experiencias como las del Carare-Opon, que recibieron en su
momento reconocimiento nacional e internacional, pues abrieron el camino
para la aparicin y consolidacin de las comunidades de paz, confirmando de
esta manera que la participacin ciudadana era una herramienta certera para
enfrentar los rigores de la guerra y esbozar salidas civilistas al conflicto; las
experiencias de: las dicesis de Socorro y San Gil caldo de cultivo de
organizaciones como Redepaz, de la realizacin del Mandato Ciudadano por

la Paz y la Constituyente de Mogotes (ps. 227-234); en cuanto a la
Constituyente de Mogotes (p.238-249) cabe sealar adems que encontr
legalidad en el Artculo 22 de la Constitucin y legitimidad en la experiencia
del Mandato Ciudadano por la Paz; las experiencias de Tarso, o las
asambleas ciudadanas de los municipios de Tolima y del oriente antioqueo,
que retomaron la senda de Mogotes para afianzar la gobernabilidad local,
levantndose frente a las presiones de los grupos armados (p. 248); y la
resistencia civil de los ciudadanos de los municipios de Caldono y Bolvar
ubicados en el departamento del Cauca que impidi que los guerrilleros
tomarn las poblaciones.
repeticin.
En el intervalo comprendido entre 1990 y 2003 no se evidenci

No obstante, se evidencia que lo jurdico no disuena de lo poltico y
por el contrario se pone de manifiesto que valerse de la ley ha sido
fundamental para transformar las relaciones de poder y construir la paz en
medio del conflicto armado interno en Colombia.
En este sentido se destaca, las experiencias, ya descritas, del Carare-
Opon, las experiencias de: las dicesis de Socorro y San Gil caldo de cultivo
de organizaciones como Redepaz, de la realizacin del Mandato Ciudadano
por la Paz y de la Constituyente de Mogotes, que encontr legalidad en el
Artculo 22 de la Constitucin y legitimidad en la experiencia del Mandato
Ciudadano por la Paz; las experiencias de Tarso, o las asambleas
ciudadanas de los municipios de Tolima y del oriente antioqueo, que
retomaron la senda de Mogotes para afianzar la gobernabilidad local,
levantndose frente a las presiones de los grupos armados; y la experiencia
de los municipios de Caldono y Bolvar en el departamento del Cauca en los
que la resistencia civil ante los grupos armados evit el derramamiento de
sangre.
Adicionalmente, se acenta como un acto de reparacin relacionado
con la responsabilidad del Estado en la violacin de los derechos humanos
en el conflicto armado interno: "la actitud asumida por el presidente Ernesto
Samper de asumir la responsabilidad del Estado en los dolorosos sucesos de
Trujillo, que comprometen a militares en servicio activo en torturas, y
asesinatos de civiles, dejando atrs las posturas autojustificatorias y cnicas
que frente a hechos similares solan exhibir los altos dignatarios del gobierno.
El presidente sent un precedente histrico de reparacin a los familiares de
las vctimas y al pas, abriendo posibilidades para que pudiera recuperar la
confianza ciudadana en el Estado. (p. 289)
2.3.3 Cultura e identidad Obrera: Colombia 1910-1945 (M. Archila, 1991).
Cabe resaltar que, si bien este documento no hace referencia a los
acuerdos de paz y al Decreto que conformaron la unidad de anlisis de esta
investigacin, particularmente a los Tratados de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota, si permiti ubicar lo ocurrido con algunos de los actores partcipes
en la celebracin de dichos tratados y algunos de los puntos pactados en
ellos dentro del contexto histrico, social, econmico y poltico comprendido
entre 1910 y 1945. El documento, cuyo eje central es la cultura e identidad
obrera permite dar cuenta de algunos acontecimientos ocurridos antes y
despus de la firma de los tratados, arriba mencionados, como podr
apreciarse ms adelante.
Recurdese que, si bien, conforme a Elvira Cuervo (Museo Nacional,
2003) entre 1902 y 1928 rein la paz en Colombia, que segn Carlos Mario
Perea (1996) en el perodo que inicia desde el final de la Guerra de los Mil
Das, 1902 hasta 1946 "(...) los conflictos hallaron cauces de tramitacin
institucional" y de acuerdo con Javier Guerrero Barn (2003) los "conflictos
sociales que hoy llamamos violencias" (p. 74) se desencadenaron en los
enfrentamientos entre liberales y conservadores en la provincia de Garca
Rovira en 1930, el documento permiti una lectura diferente de tales
planteamientos, especialmente, en tanto se dedujo que el conflicto armado

interno en Colombia es un conflicto que se prolong y transform desde el
siglo XIX hasta 1945. Se observ que la Guerra de los Mil Das devino un
conflicto poltico y social en el que se enfrentaron conservadores y liberales,
y las fuerzas polticas emergentes, ya no en el campo de batalla sino en el
escenario poltico, conflicto que posteriormente se transformara en la
llamada Violencia..
2.3.3.1 1899 - 1930: Los resagos de la guerra
2.3.3.1.1 Memoria
versiones.
Conforme a esto, en este intervalo, en el documento Cultura e
Identidad Obrera, no se evidenci la subcategora memoria individual, es
decir, la versin de un individuo que se impone a otras posibles organizando
el recuerdo, aunque podra sealarse que este documento es la versin de
un autor, es decir, de Maurcio Archila en la que anidan mltiples versiones.
Del mismo modo, no se observ cosa alguna respecto a la subcategora
que se condensan mitos, e ideologas sobre los individuos o culturas
concretas que organizan el recuerdo colectivo.
Tampoco se evidenci aspecto alguno concerniente a los acuerdos,
entendidos como discursos polticos que involucran objetivos valiosos para la
convivencia, producto parcial o definitivo de un proceso de negociacin, es
decir, de la interaccin entre personas que representan o no a instituciones y
defienden unos intereses determinados que se perciben como incompatibles.
Del mismo modo, en lo que hace a la guerra, entendida como
fenmenos sociales, formas de regular conflictos mediante el uso de la
violencia a gran escala, actos en los que perdomina la destruccin y la
violencia, "normalmente preparadas con frialdad, con aos de antelacin, y
llevadas a cabo a travs de instituciones o cuerpos entrenados para ello", y

respecto a la paz, definida como ausencia de guerra o como la disminucin
de violencia directa, estructural y cultural articulada al conflicto.no se extrajo
cosa alguna.
Y finalmente, en lo que respecta al olvido, entendido como aquellas
versiones que se excluyen de la memoria social, no se ubic aspecto alguno.
Atinente a la subcategora memoria social, entendida como el
recuerdo construido a partir de un conjunto de versiones aceptadas que se
imponen a otras posibles y permiten preservar valores y formas de accin y
cohesin social que determinan la continuidad y el mantenimiento del
pasado; se vislumbr algunas versiones sociales, culturales polticas, y
econmicas que predominaron en el contexto anterior y posterior a la firma
de los tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota hasta el ao 1945. Se
destaca el papel de los obreros en la construccin de esas versiones que se
entreteje con la de las fuerzas polticas visibles, liberales y conservadores,
enfrentadas en la Guerra de los Mil Das y saca.a la luz la persistencia de la
tradicin, en la que la religin y la poltica, se mezclan en la vida cotidiana
urdiendo una cultura, unas relaciones sociales. Aunque los obreros y otros
sectores como los campesinos no asalariados, algunos empleados pblicos,
profesionales etc. pretendieron ir mas all de los partidos tradicionales con
una propuesta poltica y social que dio un lugar preponderante a la cuestin
social, a la transformacin no violenta de la sociedad, como ocurriera con la
Guerra de los Mil Das, la tradicin se impuso quedando subordinados a
dichos partidos, especialmente al liberal.

As, en los aos subsiguientes a la culminacin de la guerra de los Mil
Das se observa cmo los partidos tradicionales, conservador y liberal,
continuaron extendiendo su accin y sus discursos al mbito de la vida
cotidiana alrededor de los cuales se construyeron sentidos, formas de
relacin e incluso formas de ser que cohesionando a unos y otros bajo
colectividades polticas distintas, mantuvieron dividido al pas en dos bandos;
en este sentido durante casi 20 aos el gobierno conservador llev desde la
presidencia las riendas del pas y las afrentas entre los partidos persistieron
durante la hegemona conservadora que se extendi hasta el ao 1930. El
Estado-Nacin como mediador smblico fue inexistente pues tan solo existi
en la medida en que el partido polttico le asign una identidad.
Como se mencion, pese a los acuerdos de paz firmados para dar
trmino a la guerra, los enfrentamientos bajo la bandera del partido
persistieron, como si el asombro ante el horror estableciese un lmite que
vincula y la restitucin sacase a flote las diferencias latentes e intolerables.
De otro lado, se puede apreciar, cmo se otorga un papel
preponderante al partido poltico para la transformacin de la sociedad, y
cmo pese a los intentos de construir nuevos partidos que tuviesen un
alcance social, y en este sentido que promoviesen los recursos simblicos
para erigir formas de ser y estar, que respondiesen a los cambios del pas, a
las nuevas realidades y que tomasen distancia de los tradicionales y de sus
salidads violentas, indefectiblemente, o se subordinaron a estos o se

excluyeron en el concierto del gobierno del pas con efectos sobre la
construccin de las relaciones sociales.
Y precisamente, en este punto se infiere que volver sobre los obreros
resulta pertinente toda vez que indagar por el proceso de construccin de tal
colectividad desde la cual se construy identidades perrmite acceder a las
versiones o narraciones mas amplias en las que anid y develar que si bien
se puso trmino al enfrentamiento armado despus de la Guerra de los Mil
Das, los conflictos polticos y sociales subyacentes no llegaron a su final.
En este sentido, remitirse a la tradicin cultural de los obreros permiti
evidenciar algunas de las razones por las cuales, despus de la Guerra de
los Mil Das, los intentos de transformacin de las relaciones sociales,
culturales, econmicas y polticas de las fuerzas polticas emergentes
fracasaron, las diferencias y enfrentamientos polticos entre liberales y
conservadores que desembocaron en esa Guerra persistieron. Y sumado a
esto, la tradicin ancestral de los obreros hizo posible vislumbrar algunos de
los motivos por los cuales los nuevos partidos polticos que convocaron a los
obreros y dems sectores se subordinaron al partido liberal sosteniendo la
tradicional divisin entre liberales y conservadores.
Ntese que los obreros pueden incluirse como actores que
adquierieron visibilidad despus de la Guerra de los Mil Das. Por el
concepto de obreros se entiende:
a todos aquellos trabajadores del campo o la ciudad que laboran
directamente los medios de produccin y que dependen bsicamente de

un salario para reproducirse. En esta definicin caben desde los
asalariados de los talleres artesanales - histricamente los primeros en ser
designados como obreros -, hasta los jornaleros agrcolas, pasando por los
trabajadores manufactureros, los de los medios de transporte y de la
minera. El nfasis en lo productivo deja de lado a otros sectores
asalariados tales como empleados de cuello blanco, profesionales,
educadores y mandos medios de las empresas. La insistencia en la
relacin salarial excluye a los trabajadores que viven bsicamente de su
propiedad, por pequea que ella sea. Por tanto, dueos de talleres y
campesinos no asalariados quedan por fuera de (esta) definicin. En todo
caso, (...) (se) ubica un conglomerado homogneo. (p. 18-19)
Estos actores, "producto social del capitalismo" conformaron, segn
Archila (1991) "la clase obrera". Esta se concibe como:
Algo ms que la simple sumatoria de esos obreros. La clase es un
resultado histrico al que llegan los trabajadores asalariados cuando las
condiciones econmicas y polticas y el proceso cultural de identificacin lo
permiten. La sensacin de pertenencia a la clase obrera no es resultado
mecnico de la industrializacin, ni siquiera de la proletarizacin de
artesanos o campesinos. Tampoco es algo que se construye
exclusivamente en los sitios de trabajo, aunque all resida la especificidad.
Pertenecer a la clase es identificarse como un nuevo conglomerado social
que da sentido a quienes comparten unas condiciones de explotacin
similares (p. 19).

De estas definiciones se colige la complejidad en el proceso de
construccin de los obreros como una colectividad minoritaria que emergi
en medio de la agitacin social nacional e internacional como una
expresin de las culturas populares locales en diferentes regiones, las
cuales a su vez introdujeron "acentos o matices a las tradiciones o
ideologas (imperantes)" (p. 405)
Se plantea que procesos nsitos a la economa de mercado y al
sistema poltico que evolucionaba a la consolidacin del Estado - nacin
confluyeron en la apertura e integracin nacional de los obreros. Integracin
adems favorecida por los medios de comunicacin, particularmente la
prensa y la radio que coayuvaron a la universalizacin de las culturas
populares regionales.. "Las identidades regionales comenzaron a ser
desbordadas por el encuentro con otros obreros en circunstancias iguales o
similares. No quiere decir esto que las lealtades regionales desaparezcan,
pero son trascendidas por una proyeccin nacional condicin para la
identidad de clase". (p.406)
Adicionalmente, en el proceso de construccin de la identidad obrera
jug un papel fundamental la tradicin cultural heredada del artesanado y a
travs de esta el legado de la tradicin radical del liberalismo que se remonta
a la mitad del siglo XIX; por la tradicin ancestral del artesanado, los
obreros heredaron una tradicin cultural, poltica, religiosa, adems del
librepensamiento, la racionalidad y la cuestin social del radicalismo liberal.

Es importante resaltar que la superposicin de las tradiciones del
artesanado y del radicalismo liberal, se infiere, son fundamentales para
comprender las razones por las cuales las fuerzas polticas emergentes a las
que se vincularon los obreros y sectores no asalariados fueron permeadas
por ideologas socialistas y revolucionarias, y subsumidas indefectiblemente
al partido liberal para enfrentar al conservatismo; de igual modo, para
comprender la relacion entre religin y poltica , especficamente, de la iglesia
catlica con el Estado y con el partido conservador, y la propagacin del
antisocialismo y a travs de este de la satanizacin de aquellos que no
comulgaran con las ideas polticas y religiosas, del conservatismo y de la
iglesia catlica; y finalmente, la superposicin de las tradiciones heredadas
por los obreros y dems sectores no asalariados, se colige es sustancial para
develar que la reiterativa recurrencia a los recursos de la tradicin para hacer
frente a las vicisitudes del proceso social opuso obstculos a la
transformacin de las relaciones sociales, culturales y poltcas
En cuanto a la religiosidad como herencia que recibieron los obreros
era consecuente con la religiosidad popular que predominaba en el pas a
comienzos del siglo XX aunque con matices regionales. "Lo que
reivindicaban los artesanos y los primeros ncleos obreros no era tanto la
dimensin espiritual del catolicismo sino la proyeccin social del cristianismo
en general" (p. 91).
Esto no quiere decir que el clero no hubiese influido en algunos
artesanos y obreros, sin embargo, fueron aislados y no tuvieron un impacto

social durante los primeros aos. Pero quienes apuntaban a la proyeccin
social reclamaban "como tradicin la rebelda de Jess y los Profetas, las
denuncias contra la riqueza y la vida colectiva de los primeros cristianos" (p.
91).
El enfasis en lo social, en la vida colectiva y en las reivindicaciones
sociales como ideas extradas del cristianismo sustentaron la posterior
vinculacin y superposicin de la religin y la poltica. Este fue el caso del
nexo entre el comunismo, el socialismo y el cristianismo:
Los evangelios, deca un peridico en los aos 20, tienen los principios
bsicos del comunismo: comunista terico fue el pensamiento de Jess y
sus discpulos. Otro peridico socialista, por la misma poca sealaba
(que) lo que se apropiaba del cristianismo era "... la Filosofa de Cristo en
el apostolado... somos discpulos de Kempis frente a los dbiles y
hambrientos... luchamos por los tristes y los pobres porque vivimos el agua
de la justicia en la fuente viva de Len Tolstoi". Era, pues, manifiesta la
intencin de vincular las reivindicaciones sociales con la ms poderosa
tradicin de Occidente. (...) (p. 91)
Se deduce que la rlelgin perme la poltica a travs del lenguaje, es
decir, se extrajo trminos del mbito religioso y se incrustaron en el discurso
poltico hasta que la presencia de las ideologas revolucionarias en el pas
implicara la desaparicin del acento religioso en el lenguaje obrero:
No solo hubo una apropiacin de la dimensin proftica y social del
cristianismo sino que el mismo lenguaje religioso invadi los primeros

discursos obreros. Continuamente se designaba a la accin poltica como
"apostolado, a las ideologas revolucionarias como "catecismo obrero", al
dirigente, "apstol", o "mrtir" y se hablaba de la solidaridad como de la
"hostia comn". Incluso las referencias a los dirigentes internacionales del
movimiento obrero se hacan parodiando un lenguaje religioso: "Padre
nuestro que ests en los cielos de nuestra gratitud..."empezaba una
oracin para recordar a Lenin. A Mara Cano se le escribieron versos que
imitaban rezos a la Virgen Mara (pp. 91-92).
As mismo, las cuestiones polticas se mezclaron con las religiosas
gracias a que las sociedades de carcter religioso que se conformaron se
convirtieron en lugares de expresin del inconformismo de los obreros con el
orden vigente. Algunas de esas sociedades eran la expresin de formas
religiosas a travs de las que se tom distancia de la tradicin cattlica.
Como se anot con anterioridad, el artesanado no reivindicaba el catolicismo
y la tutela moral del clero, sino un cristianismo amplio, pluralista y con
proyeccin social. Por eso se aceptaba tradiciones religiosas disidentes
rechazadas por la iglesia catlica como las sociedades teosficas que en el
Lbano, departamento del Tolima fueron transformadas en clubes socialistas,
la masonera, el espiritismo, "actividades de adivinas y pitoniosas" (p. 92) que
fueron comunes en la dcada de 1930, y los grupos protestantes que fueron
defendidos por obreros y artesanos de los ataques de sectores del
catolicismo.
Es as como, para los aos veinte "las antiguas sociedades mutuarias,
los clubes polticos del artesanado e incluso las sociedades teosficas o
espiritistas, sirvieron de albergue para que los primeros asalariados
expresaran su descontento con el orden vigente y en la prctica ellas se
fueron transformando en sus organizaciones de defensa, o fueron generando
agrupaciones coyunturales para atender los conflictos laborales" (p. 92).
Ahora bien, cabe sealar que la bsqueda de un cristianismo ms
social condujo a artesanos y obreros a enfrentamientos con la jerarqua
eclesistica y con el clero en general, tal como ocurri hacia los aos diez,
cuando la protesta artesanal renaci y la iglesia respondi generalmente
defendiendo el orden establecido. "Los jvenes dirigentes laborales
apelando al lenguaje religioso respondieron "con duras diatribas
anticlericales (...) Torres Giraldo, por ejemplo, comenz su carrera poltica
atacando al clero desde el peridico El Martillo, fundado en Pereira en 1916"
(p. 92).
En los aos 20, las denuncias contra la iglesia catlica predominaron
en los peridicos obreros y se promovi la reproduccin de textos de
"connotados anticlericales como Diderot, Voltaire, Renn, Zol, y el ms,
conocido de todos Vargas Vila era un lugar comn en la prensa obrera" (p.
92-93).
Se colige que volver sobre el anticlericalismo transmitido por los
artesanos es importante toda vez que su articulacin con el
librepensamitento vincul a los obreros con el radicalismo liberal. Torres

Giraldo escribi en 1916: "nuestra labor no tiene como objeto propagar una
religin, tampoco atacarla...[aunque] estamos alejados de toda creencia ,
tampoco somos ateos ... Nuestra labor est muy lejos de ser anti-cristiana,
pero si es anti-catlica,, nuestra labor es liberal"(...) (p.93)
Se plantea que el radicalismo liberal ms que la afiliacin al Partido
Liberal "era un conjunto de valores contestarios anclados en la Revolucin
Francesa. Los primeros ncleos creern en la razn como fuerza del cambio
(...)" (p. 93). As, la herencia racionalista de artesanos y obreros implic su
participacin en grupos de estudio y clubes culturales como lo haban hecho
las sociedades democrticas antecesoras de los partidos conservador y
liberal y a su vez fue un precedente de las escuelas racionalistas que en los
aos veinte "difundieron adems el pensamiento socialista y anarquista (...)
(p. 94)
Si bien en trminos polticos artesanos y obreros se sentan herederos
de las grandes revoluciones que avanzaron hacia el mundo moderno,
adquiere toda su relevancia la forma en que los obreros asimilaron la
tradicin racionalista, ideolgica, poltica, social y econmica del radicalismo
liberal. En este orden de ideas, se pone de manifiesto que los obreros
adoptaron no una "abstracta ideologa liberal, cuanto un conjunto de valores
y actitudes radicales ante la vida. Esto se aprenda ms en la casa y en la
vida cotidiana que en los libros " (p. 94).
Esto resulta a todas luces importante para efectos de comprender la
prevalencia del nfasis en lo poltico en los intentos de transformacin de las

relaciones sociales, el predominio de los partidos tradicionales en la vida
polica, social, econmica y poltica del pas, la persistencia de los
enfrentamientos entre estas fuerzas, su importancia en la construccin de
formas de ser y de realidades sociales, y la subordinacin de las fuerzas
polticas emergentes, particularmente, al liberalismo.
Y es que el hecho de elevar las ideologas polticas al plano de los
valores y actitudes ante la vida permite aproximarse a la comprensin de la
adscripcin no solo de los obreros si no de otros sectores sociales y polticos
a los partidos tradicionales, liberal y conservador, de la polarizacin de la
nacin en estas fuerzas y brinda la clave para entender el
desencadenamiento de la llamada poca de la Violencia.
La adopcin de las ideologas como valores que cohesionaron no solo
a artesanos y obreros bajo la bandera del partido conservador y liberal, se
efectu en las relaciones cotidianas sea en ritos, en el hogar, a travs de
libros, en crculos de estudio etc. Esto se ilustra en lo siguiente:
Al dirigente comunista antioqueo Gilberto Meja le impresion mucho el
que su padre lo llevara de pequeo a mitines polticos liberales. Todo eso
me demostr que mi padre era un viejo liberal, radical, de tendencias
socialistas. La asistencia a funerales de dirigentes polticos, o las
procesiones a los cementerios laicos acompaados de discursos en donde
se exaltaban los valores radicales, marcaron tambin las mentes de los
futuros dirigentes obreros. En algunos casos las mujeres de la familia, la
madre o la ta, las que alimentaron en las mentes infantiles los mitos
radicales. As como las familias conservadoras transmitan rgidamente sus
valores y tradiciones, las familias radicales hacan otro tanto con los suyos.
Gilberto Meja reconoce que a l como a muchos nios de hogares
liberales se nos enseaba a gritar Viva el Partido Liberal Ateo, y no
bamos nunca a misa ni se rezaba rosario por las noches como en las
casas de las familias conservadoras. Claro que el Partido Liberal no era
ateo ni el Conservador era totalmente clerical, pero as funcionaban hasta
hace poco, los estereotipos en la confrontacin bipartidista. (p. 94)
Adems, se explicita que la identificacin con las grandes figuras
liberales se constituy en el recurso pedaggico ms comn para transmitir
valores de esta tradicin. Una de esas figuras fue Vargas Vila. "Hijo de un
convencido liberal, de nio fue muy religioso, Para los aos 80 era ya un
radical confeso, por lo que tuvo que huir del pas (...) Su radicalismo que
rayaba a veces en anarquismo, marc con un tinte antinorteamrericano - mas
no propiamente anti-imperialista - el discurso de los primeros agitadores
obreros". (p. 94-95)
Es de destacar que las figurs que sobresalieron fueron dos de los
principales dirigentes liberales que participaron en la Guerra de los Mil Das,
develando de esta manera, que pese a que el enfrentamiento armado haba
cesado, sus principales actores y sus ideas, por un lado guerreristas, y por
otro pacifistas, aun continuaban despertando una especial fascinacin entre
las juventudes colombianas:

Ellas preferan identificarse con las glorias militares del liberalismo, los
generales Benjamn Herrera y Rafael Uribe Uribe. Siendo ambos las
figuras ms sobresalientes del radicailsmo despus de la Guerra de los Mil
Das, encarnaban tendencias diferentes en el Partido Liberal. Herrera era
la cabeza visible del sector guerrerista mientras Uribe Uribe orient el ala
civilista hasta que fue brutalmente asesinado en 1915. Confesndose l
mismo como catlico, se distanci de la iglesia al insistir en la Fraternidad
y la justicia social como las mximas expresiones de la religin. Su
ejemplo fue inspiracin para los artesanos y obreros. El joven aprendz del
sastre Ignacio Torres G., form en Pereira un grupo iluminado por su
figura. En 1922 los socialistas de Medelln crearon el centro Uribe Uribe
para la difusin doctrinaria. Para ese ao, los grupos socialistas del pas
adhirieron casi unnimemente a la candidatura del otro caudillo liberal, el
general Herrera. Su muerte un ao despus dejar al liberalismo sin
figuras destacadas hasta el triunfo electoral en 1930. (p. 95)
Hasta aqu se pudo apreciar cmo los nacientes grupos obreros se
apropiaron de la tradicin radical sea a travs de la herencia racionalista y
de librepensamiento, sea a travs de sus figuras sobresalientes, y ms
importante aun, se vislumbr cmo las ideologas polticas se insertaron
como valores y actitudes ante la vida en la cotidianidad que,
paradjicamente, al tiempo que permitieron la cohesin social bajo la
bandera de un partido u otro, esto es del liberal o conservador, dividieron a la
sociedad en dos bandos.

A esto valga agregar que no todos los sectores obreros se apropiaron
de igual forma de dicha tradicin. Acorde con esto, en regiones polticamente
liberales como Barranquilla y Barrancabermeja, la tradicin radical tuvo
mayor acogida que en las ciudades del interior y se observa tambin que las
regiones mas conservadoras y sectores obreros controlados por el clero no
escaparon a su influencia.
Aunque hubo una amplia apropiacin de la tradicin radical, los
obreros desde el principio tomaron distancia de la dimensin individualista
que ella implicaba pero se vincularon a las ideas socialistas que promovieron
los radicales en el siglo XIX en razn de la herencia religiosa transmitida por
el artesanado que promovi la cuestin social.
En relacin con lo anterior, aunque se arguye que el pensamiento
socialista es tardo en nuestro medio, pues segn David Sowell citado por
Archila (1996) solo aparece en el siglo XX, desde mediados del siglo XIX
haba en los artesanos una preocupacin por lo social y una proyeccin
colectiva hacia el futuro. Es as como a partir del nfasis en lo colectivo
mas que en lo individual, los nacientes grupos obreros se acercaron a la
tercera gran tradicin heredada del artesanado: la preocupacin por lo social,
o un socialismo en el sentido amplio; un socialismo no simplemente
concebido como una doctrina sino como un conjunto de valores y actitudes
que recogan los anhelos y reivindicaciones de artesanos y obreros.
Pero no solo los obreros acogieron el socialismo como una
preocupacion fundamental, pues a finales del siglo XIX y comienzos del siglo
XX, algunos autores, influidos por la doctrina social de la iglesia, escribieron
sobre un socialismo catlico. "Por esa misma poca fue que Rafael Uribe
Uribe comenz a hablar del Socialismo de Estado, que no era ms que una
apelacin a la intervencin estatal". (p.96)
Es de resaltar que el llamado socialismo de los aos 10 y comienzos
de los 20 se inscribi dentro de "las grandes luchas sociales de la
humanidad, desde la gesta de Espartaco hasta las revoluciones mexicana y
rusa sin descontar a la Revolucin Francesa. El Socialismo es siempre la
encarnacin de un ideal redentor, de un principio sapiente y de un ideal
sublime". (p. 96)
El peridico El Socialista public: "desechada de la Revolucin
Francesa, la nica idea que hasta hoy la evolucin del pensamiento ha
vencido - el individualismo -, el socialismo colombiano acepta todos los
grandes principios en que se funda la democracia" (p. 96).
Ntese que la tradicin de la preocupacin por lo social heredada del
radicalismo liberal y del artesanado por los obreros, se mantiene y cambia
conforme al devenir de los procesos sociales. Una cuestin importante es
que la preocupacin social o socialismo marcar una diferencia manifiesta de
los partidos emergentes y el partido liberal, frente al partido conservador, y
ser este uno de los aspectos de la tradicin ancestral por el que los partidos
emergentes como el Partido Obrero, el Partido Socialista y el Partido
Socialista Revolucioinario terminarn subsumidos al partido liberal y en clara
oposicin al partido conservador. Es mas, el ascenso del partido liberal en

la ddaca del treinta y la promesa del cambio social alimentaron "un cierto
mesianismo de Enrique Olaya y Alfonso Lpez, a quienes se les vea como
los conductores de la anhelada transformacin social" (p. 95).
Ello no quiere decir que el partido conservador no hubiese extendido
la consigna de la cuestin social, sin embargo, se evidencia que pesa mas la
tradicin, el aferramiento al pasado y a la historia, desde los que se marca
una diferencia inaugural en la construccin de realidades, de formas de ver y
vivir el mundo que lo que los procesos sociales y los discursos saquen a la
luz.
(...) A mediados del siglo pasado Jos Eusebio Caro uno de los fundadores
del Partido Conservador - escribi un diciente poema a propsito de la
eleccin del Liberal Jos Hilario Lpez: "...Eso es el socialismo. El
Socialismo que, a su lealtad queriendo disfrazar, El hijo de la ambicin y el
atesmo, de libertad se atreve y Cristianismo la estirpe a reclamar". (p. 96)
En concordancia con lo anterior, se observa tambin que el
antisocialismo que rein durante la dcada de 1910 y 1920 por parte de
sectores de la iglesia catlica y del partido conservador se remonta a los
orgenes mismos de los partidos y a la relacin que la iglesia catlica sostuvo
con ellos y el Estado.
La lite colombiana, que estaba al tanto de lo que suceda en Europa,
gener una ideologa anti-socialista antes de que ese pensamiento se
consolidara en el pas. Ese anti-socialismo -anclado en tradiciones
catlicas e hispnicas - surgi casi simultneamente a la conformacin de

los partidos Liberal y Conservador: esta ltima colectividad tachaba al
liberalismo de socialista y anti-cristiano. (p.96)
Este hecho, se vio favorecido, conforme al autor, porque en un
momento en el que las barreras geogrficas en el pas terminaban
favoreciendo la relativa autarqua de las haciendas y el aislamiento de
regiones enteras,
(...) la nica institucin que trascenda el mbito local era la Iglesia
Catlica, cuya estrecha relacin con el Estado se mantena a pesar de los
intentos de los radicales por distanciarlos. Con (injerencia) en la vida
pblica y privada, la iglesia fue la manzana de la discordia para los
sectores de la lite colombiana del momento. No es extrao, por tanto,
que el origen de los partidos Liberal y Conservador haya sido
precisamente el debate en torno a las relaciones entre la Iglesia y el
Estado (). (p. 46)
Puede seguirse entonces que subyacen cuestiones de fondo a la
difusin del socialismo y antisocialismo relativas al lugar preponderante de la
iglesia catlica, su relacin con el Estado, la formacin de los partidos, y su
vnculo con el partido conservador. Se vislumbra que estaban en juego la
religin catlica, las fuerzas polticas y las ideologas subyacentes como
referentes simblicos que vincularan en el Estado - nacin a comunidades
distanciadas por la geografa y favoreceran la construccin de identidades.
Se infiere que esta tradicin en la que se soporta la ideologa
antisocialista se constituy en un obstculo para la difusin de corrientes

revolucionarias de pensamiento como el marxismo y el anarquismo. Por lo
dems, pese al antisocialismo imperante, hacia los aos 10 con la
reactivacin de la protesta artesanal, el socialismo encontrara terreno
abonado para su difusin; inclusive en sectores influidos por el clero se
reconoca la existencia de la cuestin social y la necesidad de darle
soluciones.
. Advirtase que la tradicin socialista lleg eclcticamente, alimentada
por elementos cristianos, racionalistas y evolucionistas.
En 1910 un peridico obrero mostraba tempranas simpatas con el
pensamiento de Jaurs. El Socialista, al mismo tiempo que defenda la
propiedad privada y la existencia del capital, publicaba manifiestos del
grupo Espartaco, de Rosa Luxemburgo y Karl Liebknecht, o exaltaba a
Lenin, a quien llam "el Salvador de Cadenas". En otras ocasiones se
combinaban encendidas alabanzas de caudillos liberales con citas de Marx
o de Lenin. Ese mismo eclecticismo permiti que en los primeros aos
convivieran en el socialismo colombiano diversas corrientes ideolgicas.
Este fue el clima en el que Jorge Eliecer Gaitn escribi sus Ideas
Socialistas que constituyen el mejor ejemplo de esta tradicin en el pas. (p.
97)
Es importante anotar que la prensa obrera, es decir los peridicos no
propiamente escritos por los obreros, sino principalmente para ellos, que en
los aos 10 y 20 eran la expresin de grupos intelectuales y artesanos que
perseguan un proyecto poltico, constituyeron el medio para transmitir las

ideas, valores y tradiciones del artesanado y el radicalismo liberal que se
mezclaron con las ideologas revolucionarias. La prensa obrera siempre
estuvo mediada por el discurso ideolgico del ncleo que publicaba el
peridico. De hecho hacia 1928 algunos peridicos obreros seguan
apelando a los anarquistas, socialistas y comunistas "Pero para ese
momento el pluralismo y la tolerancia poltica cedan terreno al dogmatismo
que hizo antagnicos los distintos proyectos revolucionarios (...)" (p. 97)
En sntesis, puede sealarse que los ncleos obreros heredaron no
solo una mezcla de tradiciones cristianas, racionalistas y socialistas del
artesanado y a travs de este las tradiciones del radicalismo liberal, sino una
serie de tradiciones organizativas y del uso del tiempo libre que mezcladas
con los acontecimientos nacionales e internacionales del momento se
amoldaron a las condiciones regionales y a la vida cotidiana. Tradiciones
que al mismo tiermpo que hicieron posible la cohesin social y la
construccin de la identidad obrera, promovieron la divisin del pas entre las
fuerzas policas emergentes y el liberalismo, y el partido conservador;
poniendo en evidencia que el conflico poltico y social entre las fuerzas
tradicionales que se enfrentaron en la Guerra de los Mil Das persisti en el
pas.
Es mas, conforme puede extraerse del texto, despus de la Guerra de
los Mil Das, actores del nivel alto, es decir, los mas altos representantes del
liberalismo, como el General Benjamn Herrera y Rafael Uribe Uribe, quienes
participaron no solo en dicha guerra sino en la suscripcin de los tratdos de

Neerlandia, Chincota y Wisconsin, continuaron desempeando un papel
importante en la vida poltica y social del pas.
Recurdese que la subcategora actores del nivel alto se defini como
los actores mas visibles, quienes actan como portavoces de los asuntos que
generan y resolvern el conflicto armado, con capacidad de decisin que
afecta a toda la poblacin.
De ah la importancia de los Generales Benjamn Herrera y Rafael
Uribe Uribe en el contexto social y poltico del pas. Es mas, despus de la
Guerra de los Mil Das, como glorias militares del liberalismo, se
constituyeron en los referentes de identificacin para las juventudes
colombianas, y como polticos con tendencias distintas tuvieron gran
influencia en el rumbo de algunas fuerzas polticas emergentes. Por una
parte, Rafael Uribe Uribe encarn el ala civilista del liberalismo, quien, como
se seal con anterioridad, fue "brutalmente asesinado en 1915" (p. 97), y
por otra, Benjamn Herrera quien se adscribo al ala guerrerista.
Rafael Uribe Uribe, "confesndose l mismo como catlico, se
distanci de la iglesia al insistir en la Fraternidad y la justicia social como las
mximas expresiones de la religin" (p. 95), tuvo una gran influencia sobre el
Partido Obrero cuya efmera existencia lo motiv a decir: "Es sensible que no
haya todava en Colombia el mentor suficiente para organizar un partido
obrero". (p.216).
Su ejemplo fue inspiracin para los artesanos y obreros, estos ltimos
continuando con las ideas de Uribe Uribe hablaran de un Socialismo

Proteccionista. As mismo, su influencia en las ideas socialistas despus de
su muerte se tradujeron en la creacin del centro Uribe Uribe para la difusion
doctrinaria en Medelln en 1922. "Para ese ao, los grupos socialistas del
pas adhirieron casi unnimemente a la candidatura del otro caudillo liberal,
el general Herrera. Su muerte un ao despus dejar al liberalismo sin
figuras destacadas hasta el triunfo electoral en 1930" (p. 95).
En lo atinente al papel de Benjamn Herrera en el accionar poltico del
pas se resalta su candidatura presidencial por el liberalismo, la influencia en
la disolucin del Partido Socialista Obrero, y la tendencia guerreritsta que
imprimi al Partido Socialista Revolucionario. En relacin con esto se
explicita lo siguiente:
(...) el lanzamiento de la candidatura de su principal figura, el General
Benjamn Herrera consigui arrastrar a muchos dirigentes socialistas a las
toldas liberales , disolviendo en la prctica la organizacin poltica (Partido
Socialista Obrero). Por tres aos haba subsistido el primer proyecto
nacional de independencia poltica de la naciente clase. (p. 220)
En lo concerniente al Partido Socialista Revolucionario (PSR), el ala
guerrerista del liberalismo encabezada por Benjamn Herrera encontr el
momento propicio para atraer a sus toldas a los ncleos obreros que
apoyaban al PSR con el objeto de hacer oposicin al conservatismo. Fue el
momento en el que este partido "interpretando, el momento como una
coyuntura revolucionaria, comenz a organizar una insurreccin que
pretenda articular el movimiento huelgustico con acciones propiamente

militares. En la propuesta insurreccional se perciba la prioridad politica de
derrocar al conservatismo sin aclarar mucho lo que pasara luego, en caso de
tener xito. Esta imprecisin propiciaba el acercamiento del sector
guerrerista liberal." (p. 244)
De este modo, el sector guerrerista del liberalismo logr atraer a
sectores obreros y aceptar sus reivindicacGiones para derrocar al
conservatismo "alimentado como dice Marilegui por las glorias militares -
cuyo mejor exponente fue el General Benjamn Herrera candidato
presidencial en 1922 - sin un proyecto poltico que fuera ms all de la
oposicin al conservatismo" (p. 50).
Pero adems de los generales Rafael Uribe y Benjamn Herrera otros
veteranos de la Guerra de los Mil Das continuaron ocupando un lugar
preponderante en la vida poltica del pas. En este sentido, se menciona al
General Cuberos Nio del ala guerrerista del liberalismo quien tuvo un papel
influyente en el Comit Central Conspirativo (CCC) creado por el PSR y el
ala guerrerista del liberalismo para coordinar la insurreccin contra el
rgimen vigente.
La presencia de estas figuras en la vida poltica nacional y
particularmente de Benjamn Herrera y Cuberos Nio, representantes de la
vertiente guerrerista del liberalismo, devela que los pactos policos para
poner fin a la Guerra de los Mil Das no terminaron con el germen de la
violencia armada para resolver los conflictos polticos. En este sentido se
plantea que:
El sector de los viejos combatientes de las guerras civiles del siglo pasado
no se resignaba a esperar que el conservatismo entregara pacficamente el
poder. Con la irrupcin del movimiento obrero, los viejos guerreristas
encontraron un nuevo aliado para derrocar a la odiada Hegemona
Conservadora. (...) Para los guerreristas se trataba de desalojar del poder a
los conservadores, mientras para los socialistas era el primer paso para
una transformacin radical de la sociedad. Estos ltimos adems
pensaban que los guerreristas aportaban conocimientos militares y una
base social amplia. Pero sobre todo senta que con ellos o sin ellos los
liberales guerreristas se lanzaran a la revuelta, dejndolos sin una bandera
de movilizacin importante. De esta forma la insurreccin comenzaba a
tomar figura para fines de los aos veinte. (p. 251)
Conforme a lo arriba anotado, se observa, ya, algunos de los actores
y de las motivaciones subyacentes al conflicto que se hizo visible en la
Guerra de los Mil Das. De esta manera, el conflicto que se expresa en la
Guerra y que se atribuye a diferencias polticas persiste y se transforma en
razn de los conflictos polticos, sociales y econmicos emergentes,
algunos de los cuales se colige encontraron en las diferencias
interpartidistas del siglo XIX su sustento.
En principiio es pertinente recordar que la subcateogra conflicto fue
definida como la relacin entre sujetos que movidos por el deseo persiguen
un fin o fines incompatibles a los que subyacen actitudes, emociones y

Al respecto, se pone de manifiesto que los actores visibles en la
guerra de los Mil Das y en los tradtados de paz, antes mencionados, son
algunos de los actores del conflicto poltico interpartidista, pues el contexto
posterior a la guerra saca a la luz viejos y nuevos actores; entre algunos de
ellos puede mencionarse y diferenciarse los siguientes: actores de la llamada
Hegemona Conservadora como el General Rafael Reyes Presidente de
Colombia (1904-1909); Jos Vicente Concha Presidente de Colombia (1914-
1918), Marco Fidel Suarez Presidente de Colombia (1918-1921) y Pedro
Nel Ospina Presidente de Colombia (1926-1930)
Adase a lo anterior, algunos actores colectivos y algunos de sus
principales dirigentes o representantes, que se mencionan en el contexto
comprendido entre 1910 y 1930, quienes intentaron cambiar el rumbo social,
poltico y econmico del pas despus de la Guerra de los Mil Das, se cita
los siguientes: la Unin de Industriales y Obreros (UNIO) fundada en 1904;
Partido Unin Republicana, dirigente, el empresario antioqueo, Carlos E.
Restrepo, presidente en 1910; el Partido Obrero, fundado en 1910 bajo los
auspicios de la UNIO, que desapareci tres meses despus apoyando a los
republicanos y liberales, el Partido Obrero creado en 1916 independiente de
la UNIO y el que se disuelve en 1917, apoyando a los republicanos.

Smese a los actores colectivos anotados: la Unin Obrera
Colombiana creada en 1913; el Partido Socialista fundado en 1919, el cual
se disolvi en 1922 vinculado al liberalismo, entre sus fundadores cabe
mencionar a Carlos Melguizo; las Fuerzas anarquistas entre cuyos adeptos
puede mencionarse a Luis A. Rozo; los sindicatos; la Confederacin Obrera
Nacional (CON) fundada en 1923, que no tuvo capacidad poltica para
representar al proletariado; el Partido Socialista Revolucionario, (PSR),
fundado en 1926 que cont con el apoyo de sectores intelectuales,
campesinos, artesanos y obreros y desapareci en 1929, entre sus dirigentes
cabe mencionar a Moiss Prieto.
Agrguese otros actores que desempearon un papel importante en
los conflctos sociales, laborales y polticos en la dcada del 20 como: Jorge
Eliecer Gaitn y Erasmo Valencia - dirigente agrario - cuya mayor resonancia
se evidenciar en la dcada de los treinta y cuarenta; y finalmente, es
importante mencionar a los huelguistas, la iglesia catlica, Intelectuales,
campesinos, artesanos, obreros e indgenas.
En relacin con estos actores, entre 1910 y 1930 se advierte la
oposicin entre el Partido Unin Republicana, Partido Liberal, el Partido
obrero, el Partido Socialista, el Partido Socialista Revolucionario, fuerzas
anarquistas, organizaciones sindicales como la CON e intelectuales, algunos
campesinos, artesanos y obreros contra el regimen Conservador e
igualmente se pudo apreciar en los conflictos laborales, la oposicin entre
obreros y organizaciones sindicales contra patronos, en los conflictos por

tierras y mejores condiciones de existencia a campesinos contra patronos y
el gobierno, y a indgenas contra los colonos y el gobierno por la
preservacin de su cultura y sus tierras; recurdese que la coyuntura
internacional a finales de 1910, con el despertar de los movimientos sociales,
favoreci, en medio de la agitacin social en el pis, la oposicin contra el
rgimen vigente y las reivindicacin por las condiciones laborales y sociales..
Se evidencia que las contradicciones entre los diferentes actores y el
rgimen vigente, en ese entonces conservador, fueron en trminos generales
de carcter poltico y socio-econmico. Es pertinente sealar que las
contradicciones con cada grupo o sector merecen observarse de manera
particular. No obstante es posible considerar lo siguiente.
En medio del clima internacional del despertar de los movimientos
sociales al final de 1910, en Colombia
hubo una creciente agitacin en las ciudades y en algunas zonas rurales,
en estas ltimas el conflicto se centraba en las parcialidades indgenas, en
las reas de reciente colonizacin y en la regin cafetera de Cundinamarca
y Tolima. Los indgenas especialmente, los del Cauca liderados por
Manuel Quintn Lame, luchaban por la preservacin de su cultura y la
recuperacin de sus tierras. En las zonas de colonizacin el problema de
las tierras baldas enfrentaba a quienes abran nuevas reas y los
usurpadores de esos derechos. Finalmente, en las regiones cafeteras la
crisis de las haciendas agudiz el descontento con las relaciones de trabajo
que alli existan. (... ) Pero la agitacin no se limitaba a los campos, pues
las ciudades o grandes aldeas vivieron tambin la presin de sectores
populares por mejores condiciones de existencia. (...) (p. 221)
De otro lado, en lo concerniente a los objetivos polticos y
socioeconmicos que se explicitan como incompatibles entre los partidos
emergentes, el partido liberal y el gobierno conservador, cabe destacar que
tomar distancia de las luchas interpartidistas que desangraron al pas en la
Guerra de los Mil Das paradjicamente se constituy en un objetivo
incompatible de todos los partidos emergentes contra los partidos
tradicionales que deriv en la oposicin de estas fuerzas y el liberalismo
contra el gobierno conservador..
Adicionalmente, si bien la cuestin social fue un objetivo de las
partidos emergentes, del partido liberal, inclusive de los gobiernos
conservadores, no encontr tramitacin alguna, lo que a su vez se constituy
en motivo de contradicciones. Se refiere que si "el Estado, en manos
conservadoras, haba logrado superar con solvencia problemas crticos como
la crisis fiscal, la ausencia de vas de comunicacin o la coyuntural inflacin,
ante la llamada cuestin social encontr un lmite que no pudo superar" (p.
49)
En conexin con lo anterior, vase cmo el Partido Unin
Republicana, el Partido Obrero, el Partido Socialista, el Partido Socialista
Revolucionario emergieron en oposicin a los partidos tradicionales, a sus
formas de ejercer la poltica, elevando este hecho a un objetivo poltico y
haciendo de la cuestin social su propsito fundamental. Ntese que pese a

intentar tomar distancia de los partidos tradicionales, de sus formas de hacer
poltica, los partidos emergentes desaparecieron al subordinarse,
principalmente, al liberalismo, pero tambin al conservatismo.
En cuanto al Partido Unin Republicana se cre para hacer oposicin
al gobierno de Rafael Reyes cuando fracas en su intento de concordia
poltica. Se aduce que al buscar apoyo en los sectores liberales, hasta el
momento excluidos de la gestin poltica "levant recelos dentro de sus
copartidarios conservadores, forzndolo a cerrar el Congreso y a gobernar
dictatorialmente". (p. 48).
De otro lado, relativo al Partido Obrero creado en 1916, este,
persegua:
salvar al pueblo trabajador (mediante) la unin de todos los gremios en un
solo y poderoso ncleo, y el olvido absoluto, perpetuo y creciente de las
denominaciones polticas". (...) Desde un principio la nueva organizacin
busc aislarse de los partidos polticos existentes, esbozando un discurso
anti-poltico y formalmente socialista. Se proclamaron abstencionistas
diciendo nuestro propsito redentor es el de no volver a las urnas por
ninguna razn. (...) (as) se pas de una preocupacin excesiva en la
lucha interpartidista a una mayor atencin a los aspectos socio-
econmicos que vagamente designaban "socialismo". (p. 218)
Referente al Partido Socialista fundado en 1919,
signific la primera organizacin de carcter nacional que apelaba a los
trabajadores. El Socialismo al que adhirieron los fundadores de dicho

partido era definido en ese momento como un intento de transformacin no
violenta de la sociedad (va la redistribucin del ingreso), dejando intacta la
estructura de propiedad. (...) En cierta forma se reclamaban herederos del
radicalismo liberal, como lo certifica el lema escogido por la colectividad
poltica: "Libertad, Igualdad y Fraternidad". (...) Internamente pretenda
alejar a los trabajadores de los partidos tradicionales, as como de la
influencia religiosa. Su programa clamaba tambin por la intervencin
estatal, la proteccin de la mujer, el pago justo al trabajo, la instruccin
obligatoria y laica, la educacin tcnica, el matrimonio civil y la prohibicin
de todas las industrias de bebidas alcohlicas (...). (p. 219)
Y finalmente, en lo concerniente al Partido Socialista Revolucionario
adems del desconocimiento e independencia de los partidos polticos
tradicionales, promovi "la accin directa, (...) la educacin de la mujer y su
participacin poltica, (...) la solucin del conflicto agrario y (...) proclam la
abstencin electoral (...) (pp. 241 y 242).
Es de resaltar que sectores intelectuales, campesinos, artesanos y
obreros vieron en el Partido Socialista Revolucionario "la posibilidad de
luchar contra el orden vigente. Si bien fue el intento ms autnomo que tuvo
polticamente la clase obrera en el momento no signific la ruptura definitiva
con el bipartidismo especialmente con el liberalismo. Aunque los socialstas
haban liderado la protesta social en los ltimos aos del decenio (...). (pp.
254)
Se tiene entonces, como precogniciones que orientaron las
vindicaciones de los partidos emergentes, es decir, del Partido Obrero, del
Partido Socialista y del Partido Socialista Revolucionario, la superposicin de
tradiciones cristianas, racionalistas y socialistas heredadas del artesanado y
del radicalismo liberal. Fueron estas tradiciones las que sustentaron los
propsitos de estos partidos emergentes por reivindicar la cuestin social,
por tomar distancia de los partidos, de la poltica tradicional y de las luchas
interpartidistas que tuvieron su punto lgido en la Guerra de los Mil Das, su
rechazo a la iglesia catlica, y su indefectible rumbo hacia su convergencia
con el liberalismo y su oposicin al gobierno conservador
Recurdese que la tradicin religiosa tom la forma del rechazo de los
partidos emergentes por la iglesia catlica aunque no por la cuestin social o
el socialismo inspirados en Cristo, pues por el contrario la preocupacin por
lo social se constituy en su objetivo fundamental. Preocupacin por lo
social que adems vincul a los partidos Obrero, Socialista y Socialista
Revolucionario a la tradicin del radicalismo liberal del siglo XIX que haba
abonado el terreno para que las ideologas revolucionarias germinaran en el
pas adaptadas a las condiciones regionales y a la vida cotidiana.
Evquese as mismo la herencia racionalista del radicalismo liberal
que llev a los artesanos y obreros a constiuir grupos de estudio y clubes
culturales, precedentes de las escuelas racionalistas que difundieron el
pensamiento socialista y anarquista hacia los aos 20; fundamental en la
orientacin que tomara el Partido Socialista Revolucionario.

Igualmente, no es dable olvidar que la ideologa liberal no se adapt
como una abstraccin si no como valores y actitudes radicales ante la vida
transmitidos a travs de la familita, de los libros, de los crculos de estudo, de
los ritos religiosos etc. lo cual resulta sustancial para comprender cmo se
produjo la vinculacin no solo de los obreros si no de aquellos pobladores
que decidieron ingresar a los partidos Obrero, Socialista y Socialista
Revolucionario, y del mismo modo para entender las razones por las cuales
estos partidos terminaron subsumidos al liberalismo y en franca oposicin al
conservatismo. En este sentido, destquese el lugar y el papel jugado por
las figuras militares liberales de la Guerra de los Mil Das, los Generales
Rafael Uribe, y Benjamn Herrera, quienes, como se mencion
anteriormente, aun despus de la guerra continuaron ejerciendo una gran
influencia en la vida no solo poltica si no social del pas toda vez que fueron
elevados como modelos a seguir por las juventudes colombianas.
Es importante sealar que las ideas del Socialismo Proteccionista que
promovi el General Rafael Uribe Uribe tuvieron una gran influencia sobre el
Partido Obrero y sobre los socialistas que en 1922 crearon el centro Uribe
Uirbe para la difusin doctrinaria Y en cuanto al General Benjamn Herrera
tuvo una gran influencia en la disolucin del Partido Socialista obrero y en la
orientacin insurreccional del Partido Socialista Revolucionario que a travs
del Comit Central Conspirativo, del que hacia parte el sector guerrerista del
liberalismo, acudi a las armas para enfrentar al rgimen Conservador. Con
el General Benjamn Herrera y el general Cuberos Nio, tambin veterano de

la Guerrade los Mil Das, pervivi el espritu blico del ala guerrerista del
liberaismo que enalteca el valor de las armas para resolver las diferencias
polticas con el rgimen conservador.
De otra parte, el antisocialismo anclado en tradiciones catlicas e
hispnicas que surgi casi simultneamente a los partidos Liberal y
Conservador, que dejara sus huellas en el enfrentamiento entre liberales y
conservadores aun despus de la Guerra de los Mil Das, marcara la
vinculacin ancestral de los partidos Obrero, Socialista y Socialista
Revolucionario con el Partido Liberal, su rechazo a la Iglesia Catlica y su
oposicin al Partido Conservador.
Cabe anotar que "la existencia de una ideologa anti-socialista ,
incluso antes del arribo del marxismo y el anarquismo al pas, se convertira
en una formidable barrera para la difusin de esas corrientes revolucionarias
de pensamiento". (p. 96)
Un aspecto importante es que el vnculo entre el Partido Socialista
Revolucionario con el liberailsmo no se estableci en una sola direccin
como quera que "personajes liberales vieron en el Partido Socialista
Revolucionario la nica alternativa viable para luchar contra la Hegemona
Conservadora. Muchos jvenes radicales se mezclaron temporalmente en
las filas socialistas". (p. 245) Un aspecto importante es que el vnculo entre el
Partido Socialista Revolucionario con el liberalismo no se estableci en una
sola direccin como quiera que "personajes liberales vieron en el Partido
Socialista Revolucionario la nica alternativa viable para luchar contra la

Hegemona Conservadora. Muchos jvenes radicales se mezclaron
temporalmente en las filas socialistas". (p. 245)
Se observa que la alianza del Partido Revolucionario Socialista con el
Partido Liberal se prefiri sobre la relacin con "sectores socialistas o
anarquistas marginados de la organizacin" (p. 245).
En lo atinente a la conducta o conductas a travs de las que se hace
visible el conflicto, se advierte que en el perodo comprendido entre 1899 y
1930, despus de finalizada la Guerra de los Mil Das, hacia el ao 1910 una
serie de conlictos laborales, sociales y polticos salen a la luz a travs de
movimientos y protestas sociales de empleados, campesinos e indgenas, y
las huelgas de sectotes obreros; relativo a al huelga, es de destacar que
precisamente la clase obrera hizo su irrupcin en el escenario pblico
aportando, entre otras cosas, esta "novedosa forma de presin (...) (p. 221)
Adicionalmente, otras conductas mediante las cuales los conflictos
sociales y polticos se hacen visibles fueron la creacin y la instantnea
desaparicin y subordinacin al liberalismo de los partidos diferentes a los
tradicionales (Conservador y Liberal) como el Partido Republicano, el Obrero,
el Socialista, el Socialista Revolucionario. Estas conductas adems plantean
la continuidad y prolongacin del conflicto poltico entre liberales y
conservadores que otrora deriv en la Guerra de los Mil Das.
Uno de esas conductas o aspectos en los que se evidenci el conflicto
poltico entre el Partido Socialista Revolucionario y el Partido Liberal contra
el rgimen Conservador, y que adems da cuenta de la subcategora de

violencia directa, fsica, poltica, es decir, de los acontecimientos provistos de
intencin cuyo objetivo es inmovilizar, herir o matar a la gente por motivos
polticos, fue lo ocurrido en octubre de 1927, en el puerto de La Dorada,
cuando. En ese entonces, mientras se llevaba a cabo la Asamblea
Socialista, que contaba con la aprobacin oficial, irrumpi en la reunin la
polica encarcelando a la mayora de delegados. Pero no solo este hecho
evidencia la violencia directa, fsica y poltica si no lo que sucedi despus de
la reunin que prosiguieran los delegados en la prisin pues en ella se
promovera la accin armada como una forma legtima de enfrentar al
rgimen conservador.
En la reunin, el Partido Socialista Revolucionario en coordinacin con
el sector guerrerista del liberalismo promovi una insurreccin para lo cual se
cre el Comit Central Conspirativo. Aunque la insurreccin no implicaba el
uso de las armas para un sector del Partido Socialista Revolucionario y del
Partido Liberal, para otro sector del prirmero y para el ala guerrerista del
segundo si lo era y dieron prelacin a la organizacin militar para enfrentar al
rgimen conservador.
De esta forma, una vez mas, despus de la Guerra de los Mil Das, se
apelaba a las armas para resolver conflictos politicos partidistas:
As, para fines de 1928 el proyecto insurreccional ganaba consenso entre
diversos sectores polticos. En el mes de junio, el moderado peridico El
Socialista, de Juan de Dios Romero deca jubilosamente: "sentimos un
inmenso regocijo [al] pensar que dentro de poco tiempo tres cuartas partes
del pueblo colombiano van a ocupar sus puestos en la revolucin armada -
bendita sea santa dinamita! Salud, guerrilla de tiradores! ... campesinos a
las armas!" Meses ms tarde el mismo peridico amenazaba con que , de
aprobarse el proyecto "Heroicos", habra una insurreccin. *...) En octubre
finalmente se aprob la "Ley Heroica" (...) (p. 252)
Entre tanto, la divisin entre quienes apoyaban la huelga de
campesinos y obreros y quienes hacan un llamado a la accin militar
conspirativa causaba confusin en las filas revolucionarias. Hacia "julio de
1928 la Asamblea plenaria del Socialismo, que se llev a cabo
clandestinamente en Bogot decidi armar al Partido. Con esa orientacin,
los dirigentes se dedicaron a la tarea insurreccional, descuidando trabajos
amplios y cometiendo errores de seguridad. Ingenuamente se guardaban
depsitos de armas y explosivos en sus casas o en sitios frecuentados de
reunin. Eso facilit la labor represiva del Estado. (...) (p. 252)
Para ese entonces el gobierno informado del plan revolucionario
orient sus acciones represivas a todos los sectores del Partido Socialista
Revolucionario incluyendo aquellos que no estaban de acuerdo con las
acciones militares aunque s con la huelga insurreccional
(El gobierno) vea en cada huelga la simiente de la rebelin (...) (y) lanz
una nueva ofensiva represiva y en febrero descubri nuevas bombas,
encarcelando a otros dirigentes socialistas y liberales guerreristas, el
general Cuberos Nio entre ellos. Lo que quedaba del CCC decidi
colocar como fecha del levantamiento el fin de julio (...). Mientras el
socialismo se concentraba en los planes insurreccionales (...) (p. 253)
Se devela que una vez se ha emprendido la accin armada no fue
posible detenerla, de este modo,
(...) El CCC intent enviar la contraorden a los distintos puntos de la
dispersa geografa nacional, pero no a todos lleg la noticia. De esta forma
la noche del 29 de julio en algunos aislados poblados campesinos,
artesanos y asalariados se lanzaron armados a la Revolucin Social. Los
ms dramticos hechos tuvieron lugar en El Lbano, Tolima, donde mas de
doscientos revolucionarios pusieron en jaque por dos das a las
autoridades locales. All, como en otros apartados municipios, los
revolucionarios comprendieron rpidamente su aislamiento, replegndose
luego como guerrillas por unos meses. (...) Fracasaba as la insurreccin,
mientras el PSR se suma en una crisis de la que saldra transformado en
Partido Comunista. (p. 253)
Pero, a pesar de la crisis poltica y de las acciones armadas que, a
fines de los aos veinte, enfrentaron al gobierno contra el Partido Socialista
Revolucionario y el ala guerrerista del Partido Liberal, no se desat una
guerra civil o se cre partidos de clases medias como ocurrira en otros
pases de Amrica Latina. Por su parte el Partido Conservador, que haba
derrotado militarmente los intentos insurreccionales tampoco pudo saborear
la victoria. Fue el liberalismo (valga anotar, civilista) que estuvo al margen de

los grandes conflictos de los aos veinte, el que sali beneficiado en tan
crucial coyuntura" (p. 255).
De lo anterior se colige que las acciones armadas, expresin de la
violencia directa, fsica y poltica, entre el Partido Revolionario Socialista y el
ala guerrerista del Partido Liberal remiten a la Guerra de los Mil Das, no solo
por sus actores, evquese a Benjamn Herrera y a Cuberos Nio veteranos
de aquella guerra, quienes avivaron el llamado a la accin militar para
derrocar la hegemona conservadora.si no por el recurso mismo a las armas
para hacer frente a las diferencias polticas.
Hasta este punto, en lo referente a la subcategora conflicto, se devela
una serie de conflictos complejos en razn del nmero de actores y objetivos,
relacionados directa e indirectamente con las diferencias polticas a nombre
de las cuales se sostuvo la Guerra de los Mil Das. Conflictos que tuvieron
como escenario cultural y social "(...) las ciudades y (...) algunas zonas
rurales (...) los sitios de residencia de los trabajadores, (y posteriormente los
lugares de trabajo. ((p p. 218, 221). .
Para concluir, respecto al conflicto, se puede observar desde el siglo
XIX hasta el desencadenamiento de la Guerra de los Mil Das e incluso hasta
1930, tiempo despus de proclamarse el fin de esta contienda armada, la
persistencia de actores, actitudes, emociones, contradicciones y conductas,
que devela que se trata de un conflicto que se prolong en el decurso de la
historia.
organiza el recuerdo desde mediados del siglo XIX hasta 1930, corresponde
a la de los dirigentes poltico-militares de los partidos conservador y liberal,
pues a pesar de las propuestas e intentos de los partidos emergentes como
el Partido Republicano, Obrero, el Partido Socialista y el Partido Socialista
Revolucionario de tomar distancia de los partidos tradicionales, de sus
formas de hacer poltica, se subsumieron al Partido Liberal.
En relacin con esto, en cuanto a la subcategora, patrones
relaciones de poder, se colige, que pese a los intentos de tomar distancia de

la tradicin bipartidista, de las luchas interpartidistas que alcanzaron su punto
lgido en la Guerra de los Mil Das e intentar propuestas polticas alternas
que promovieran cambios polticos, sociales y econmicos, cada uno de los
partidos Obrero, Socialista y Socialista Revolucionario, dentro de los que
cabe destacar el papel jugado por los obreros, y el Republicano no logr
constituirse en una fuerza poltica; todo lo contrario cada uno sostuvo e
incluso coadyuv a la reproduccin de las relaciones de poder existentes,
esto es, a mantener no solo a las fuerzas tradicionales en el poder poltico
sino a sostener y quizs atizar sus diferencias insalvables dejando de lado la
cuestin social que en su mayora - las fuerzas polticas emergentes -
intentaron reivindicar.
La memoria, el recuerdo de las diferencias inaugurales entre los
partidos Liberal y Conservador, opuso obstculo al arribo de las nuevas
fuerzas al poder. Ello no implica que estas fuerzas no hubieren introducido
algunos aportes a las formas de hacer poltica, sin embargo, las versiones
ancestrales entre conservadores y lberales terminaron por imponerse.
Hacia 1909 el Partido Republicano fue un primer intento, no obstante
fracas frente al auge del gobierno Conservador que tendra en sus manos la
direccin del pas hasta la dcada de 1930. Por ese mismo intervalo salieron
a la luz nuevos intentos como la creacin del Partido Obrero que pronto
sucumbi subsumido al Partido Liberal y al Partido Unin Republicana pero
que gracias a la persistencia de obreros y dems sectores de trabajadores
devendra hacia 1916 como el Partido Obrero, esta vez distante de los
empresarios, hacia 1919 como el Partido Socialista y hacia 1926 como el
Partido Socialista Revolucionario. Estas propuestas emergieron no solo para
curar las heridas interpartidistas propinadas por la Guerra de los Mil Das si
no para hacer frente a los cambios tanto polticos como econmicos y
sociales del pas sobre los que las transformaciones a nivel mundial tendran
un impacto importante.
Recurdese que la dcada del diez "sorprende a Colombia intentando
curar las heridas de la rivalidad interpartidista" (p. 48) y es en este momento
cuando emerge el Partido Unin Republicana haciendo oposicin al gobierno
dictatorial de Rafael Reyes. Se infiere que precisamente la pretensin de
Rafael Reyes de superar las diferencias interpartidistas al buscar apoyo en
sectores liberales encontr obstculos entre sus copartidarios conservadores
develando que pese a los destrosos de la Guerra de los Mil Das, las
discrepancias entre liberales y conservadores persistieron al punto que el
presidente cerr el Congreso. Y es justo en este momento que entra en
escena el Partido Republicano como una posibilidad no solo para restituir la
democracia si no que aparece como una forma de superar las diferencias
interpartidistas; dicho Partido ascendi al poder en cabeza de Carlos E.
Restrepo que gobernara hasta 1914..
No obstante, esta alternativa poltica fue transitoria pues rpidamente
ascendi al poder el Partido Conservador abriendo paso una vez mas a la
Hegemona Conservadora que culminara en 1930. Tanto a nivel
econmico, social y poltico se produjeron cambios cuyos alcances

desbordaron a los gobiernos conservadores que apelaron a salidas
tradicionales para hacerles frente.
En lo atinente a la economa, en la dcada del 10 al 20 se plantea que
los gobernantes conservadores de ese decenio, Jos Vicente Concha (1914-
1918) y Marco Fidel Suarez (1918-1921) "estuvieron lejos de interpretar los
nuevos vientos que soplaban para la economa del pas a raz de la Primera
Guerra Mundial. La posibilidad de sustitucin de importaciones, impulsada
por el cierre de los mercados europeos, fue vista por estos gobernantes
como un fenmeno simplemente coyuntural" (p. 48).
A pesar de las distancias aparentes entre liberales y conservadores, la
lite segua compartiendo los criterios liberales de no intervencin estatal en
la economa. Un hecho fundamental fue el asesinato del dirigente liberal
Rafael Uribe Uribe, veterano de la Guerra de los Mil Das y una de sus
figuras ms sobresalientes que, contrario a las aspiraciones no
intervencionistas, fue defensor "acrrimo de la intervencin estatal"; su
influencia alent en los sectores obreros la bsqueda de leyes
proteccionistas.
Para el decenio de los veinte, los gobiernos conservadores van a
enfrentar los cambios en la orientacin de la economa y de la sociedad en
general continuando con el acento en las exportaciones y aplicando la
concepcin liberal del desarrollo econmico. As, despus de la crisis fiscal
de la posguerra, que estuvo acompaada de protestas populares e incluso
brotes de sublevacin entre miembros de la polica y el ejrcito, los gobiernos

conservadores presenciaron un auge econmico aparente, conocido como
Danza de los Millones, pues si bien a partir de 1923 los Estados Unidos
pagaron la indemnizacin por la prdida de Panam y se vivi un flujo de
crditos externos, la deuda era patente.
Los gobiernos conservadores de Pedro Nel Ospina (1922-1926) y
Miguel Abada Mndez (1926-1930) invirtieron el dinero percibido por la
indemnizacin y los crditos en el sistema de transportes, red ferroviaria,
carreteras y puertos, buscando favorecer la tradicin exportadora que sent
las bases para un amplio mercado interior.
Pero lo que en un momento fue una solucin, moviliz nuevos
problemas pues la implementacin de vas de comunicacin favoreci la
migracin de los campos a las ciudades que sumado a la demanda de estas
inversiones sac al traste una inadecuada oferta alimenticia, lo que gener
presiones inflacionarias. "Por primera vez se hizo evidente que el atraso de
las estructuras agrarias era un problema para el crecimiento armnico de la
economa. Los hacendados respondieron aduciendo escasez de brazos y
reforzando las ataduras de la mano de obra, con lo que se aceleraron las
contradicciones sociales en el campo (p. 49)
En relacin con lo anterior, cabe sealar que de la mano de las
transformaciones econmicas se produjeron cambios sociales, pues la
creciente presencia de trabajadores asalariados no slo significaba una
mayor demanda agregada, si no una "fuerza social que encarnaba un nuevo
tipo de relacionas sociales. Si el Estado, en manos conservadoras, haba

logrado superar con solvencia problemas crticos como la crisis fiscal, la
ausencia de vas de comunicacin o la coyuntural inflacin, ante la llamada
cuestin social encontr un lmite que no pudo superar". (p. 49)
Es en este contexto en el que la poltica se articula como la va
privilegiada para hacer frente a las transformaciones econmicas y sociales.
Por esta senda, se pretendi generar alternativas distintas a las propuestas
por los partidos tradicionales.
Con el surgimiento de la clase obrera en 1910, en medio de la
agitacin social a nivel nacional, en razn de los conflictos en las zonas
urbanas y rurales propiciados por la lucha por mejores condiciones salariales,
por tierras etc., y del clima internacional marcado por el despertar de los
movimientos sociales en Europa y Latinoamrica, se abrir paso a la vida
poltica del pas el Partido Obrero con una propuesta mediante la cual se
pretendi tomar distancia de los partidos tradicionales.
Obsrvese que la clase obrera irrumpi en el escenario pblico
introduciendo la huelga como un mecanismo de presin contra el rgimen
conservador, el cual sera utilizado por el Partido Obrero, incluso por el
Partido Socialista, y particularmente por el Partido Socialista Revolucionario
para expresar su inconformidad. Es de anotar que la primera huelga de
carcter general fue promovida en Barranquilla por los trabajadores contra
los empresarios del transporte del ro Magdalena con el objeto de exigir que
estos no hicieran efectiva una rebaja salarial. Esta marcara el sendero de la
lucha obrera que ya se iniciaba.

Se deduce entonces que razones econmicas constituyeron uno de
los impulsos hacia las organizaciones obreras que "muchas veces por tener
un origen patronal, o por ser organizaciones que integraban a empresarios y
trabajadores, el espritu de colaboracin de clases era el que las orientaba"
(p. 216)
Antes que los obreros hicieran su ingreso al escenario poltico, a
comienzos de siglo, los artesanos haban presionado por polticas
proteccionistas por medio de la Unin de Industriales y Obreros (UNIO)
fundada en 1904; esta alianza entre trabajadores y sectores empresariales,
no diferenciados totalmente de los maestros artesanales, se mantendra
hasta el siglo XX con gran influencia sobre la organizacin de los obreros que
derivara en la creacin del Partido Obrero.
Entonces la conformacin de organizaciones obreras aun no
totalmente independientes de los empresarios y bajo los auspicios de la
UNIO, daran paso a la creacin de un Partido Obrero. Este, limitado a un
programa proteccionista, consigui apoyo de todos los sectores polticos de
la capital con la excepcin del conservatismo. Sin embargo, en vista de los
buenos resultados electorales en 1911, los partidos liberal y republicano
cortejaron al partido obrero con tanta eficacia que ste desapareci a los
pocos meses.
Pero la intencin de los obreros de crear un partido independiente
tanto de los partidos tradicionales como de los sectores empresariales
continuara y as, en 1913 surgir en Bogot la Unin Obrera Colombiana,

que pretenda superar las limitaciones de la UNIO a la que criticaba de estar
dominada por los industriales. Esta organizacin que apelaba exclusivamente
a los trabajadores promulgaba la explotacin, por parte de los capitalistas.
Se infiere, que, como ocurriera con todos los partidos polticos, el
peridico fue un recurso para difundir ideas y congregar a sus seguidores;
este fue el caso del peridico, La Unin Obrera que aport elementos
iniciales para la identidad de clase de los trabajadores asalariados. Sin
embargo, la Uni Obrera Colombiana no tuvo mucha acogida aun cuando en
1919 volvi a figurar en la prensa pidiendo que los Primeros de Mayo fueran
das festivos, o que se pagara el doble en caso de que se trabajara en ellos.
"Mientras el pas se conmocionaba por el asesinato de Rafael Uribe U.
en 1915, los artesanos y trabajadores asalariados" (p. 217) persistieron en la
idea de construir un partido independiente, y fue as como en 1916 se
conform el Partido Obrero que agrup a cerca de 800 trabajadores de
Bogot. Destquese, una vez mas el lugar de la prensa escrita en la difusin
de las ideas puesto que el primer paso en la conformacion del partido fue la
creacin de un peridico del mismo nombre, cuyo director fue el mismo
presidente de la antigua UNIO; hecho este que devela una contradiccin
pues precisamente si bien se pretenda formar un partido independiente, se
apelaba al presidente de la organizacin que fuese criticada en su momento
por su nexo con los industriales.
A la pregunta de qu persegua el Partido Obrero, la respuesta era
simple:
Lo nico que puede salvar al pueblo trabajador [es] la unin de todos los
gremios en un solo y poderoso ncleo, y el olvido absoluto, perpetuo y
creciente de las denominaciones polticas. Aunque propugnaban por un
socialismo proteccionista, no queran llamar socialista al nuevo grupo,
por que dada la confusin de los trminos socialista y anarquista
causaramos hasta miedo. "(...) La organizacin rpidamente gan
adherentes en otros municipios del pas (...) el componente principal de
las organizaciones eran los artesanos (...) (p. 217)
Aunque en principio el trmino socialista fue excluido del nombre del
partido, ser utilizado posteriormente para nombrar otro de los intentos de las
organizaciones obreras por conformar un partido independiente: el Partido
Socialista..
El Partido Obrero desde sus inicios pretendi tomar distancia de los
partidos polticos existentes, difundierndo un discurso anti-poltico y
formalmente socialista. Aunque se proclamaron abstencionistas diciendo
nuestro propsito redentor es el de no volver a las urnas por ninguna razn.
al ao siguiente apoyaran a los Republicanos en las elecciones. La idea de
independencia sucumba nuevamente por la presin de la poltica tradicional
colombiana.
El Partido Obrero en todo caso, haba abierto un nuevo horizonte pues
del nfasis de los gremios artesanales: en la lucha interpartidista se pas a
un mayor acento en los aspectos socio-econmicos que "vagamente se
designaban socialismo. La nueva organizacin, adems, intent construirse

no a partir de los sitios de residencia de los trabajadores, sino de los lugares
de trabajo" (p. 218).
Pese a la desaparicin del Partido Obrero, la bsqueda organizativa
continu por parte de los artesanos e intelectuales con la participacin de
ncleos de asalariados.
(...) En Medellin, (...) en 1918 surgira la Sociedad de Luchadores, una
cooperativa que tendra gran impacto en la organizacin obrera de la
ciudad. La Sociedad fund el peridico EL Luchador, con el objetivo de
"mejorar el nivel intelectual y poltico de los trabajadores", para lo cual
tambin impuls la formacin de centros culturales de lectura en barrios de
la ciudad. La ideologa socialista se haca cada vez mas explcita en estas
organizaciones. (...) Tambin en algunas zonas rurales, en donde se
venan dando conflictos entre colonos o arrendatarios y terratenientes,
comenzaron a surgir organizaciones que se acercaban al socialismo. (...)
Tanto la difusin de lo que ocurra en Europa, especialmente en Rusia,
como el incipiente movimiento huelgustico que se comenz a vivir en el
pas motivaron la bsqueda de ms independencia organizativa. (p. 218-
219)
Al tiempo que la Sociedad de Luchadores de Medelln propona la
creacin de un partido, diversas agrupaciones "obreras" de Bogot
convocaron a una asamblea nacional de trabajadores para enero de 1919
cuyo fruto fue el Partido Socialista.

No obstante, el Partido Socialista recibi la adhesin del ncleo de
Medelln as como el directorio Socialista de Cinaga y de la Sociedad
Libertad Obrera de Montera, entre otros.
En marzo de 1920 el nuevo partido deca contar con simpatizantes en las
principales ciudades del pas as como en los puertos sobre el Ro
Magdalena, organizando la militancia en 29 zonas. Observando la lista de
adherentes se ve que en algunos casos eran centros socialistas, pero en
otros simplemente "obreros" Aunque no todos los ncleos adherentes
funcionaron, el Partido Socialista de 1919 signific la primera organizacin
de carcter nacional que apelaba a los trabajadores. (p. 219)
El Socialismo que promovieron los fundadores del Partido Socialista
se defini como
un intento de transformacin no violenta de la sociedad (va la
redistribucin del ingreso), dejando intacta la estructura de propiedad.
Insistiendo en sus races cristianas, los socialistas del 19 (1919) tomaron
distancia tanto del anarquismo como de la corriente bolchevique que
comenzaba a contar con adeptos en el pas. En cierta forma se
reclamaban herederos del radicalismo liberal, como lo certifica el lema
escogido por la colectividad poltica: "Libertad, Igualdad y Fraternidad". El
pluralismo que desde el principio respir el socialismo, permiti un eclctica
adhesin a los diversos movimientos socialistas internacionales: desde los
avances laboristas ingleses o socialdemcratas alemanes, hasta los pasos
dados en la revolucin rusa. Internamente pretenda alejar a los

trabajadores de los partidos tradicionales, as como de la influencia
religiosa. Su programa clamaba tambin por la intervencin estatal, la
proteccin de la mujer, el pago justo al trabajo, la instruccin obligatoria y
laica, la educacin tcnica, el matrimonio civil y la prohibicin de todas las
industrias de bebidas alcohlicas. (...) Desde el principio cont con varios
peridicos locales afiliados, siendo El Socialista, que se publicaba en
Bogot, su principal vocero. (p. 219)
Aunque el Partido Socialista se caracteriz paradjicamente por su
carcter pluralista y conciliador represent una amenaza para las lites pues
"por primera vez se presentaba una ruptura poltica con los partidos
tradicionales y con el paternalismo que gobernaba el mundo laboral hasta el
momento" (p. 220).
El peridico El Socialista, en su primer editorial, expresaba:: "la frase
falaz y el argumento interesado de los viejos partidos ya no tienen para el
proletariado la seduccin de la ddiva ofrecida, porque fueron defraudadas
sus esperanzas de bien social, de mentida caridad y de justicia igualitaria" (p.
220).
Por estas denuncias la iglesia y el Partido Conservador rechazaron de
entrada al Partido Socialista. En este sentido, un peridico de orientacin
clerical condenaba por inmoral y ateo al socialismo colombiano
evidenciando adems el rechazo de la iglesia y del Partido Conservador por
los intentos de organizacin poltica de los obreros a quienes atribuyeron
desde 1910 un vnculo con el socialismo: "Desde hace aos para subir y
medrar [los socialistas] queris poner a los obreros como peldaos y vais
cambiando de nombre como cambiis de camisas: al principio erais
Industriales y Obreros, despus Unin Obrera de Colombia, ms tarde
Partido Obrero y ahora como ltima novedad el socialismo. (p. 220)
Relativo a la relacin del Partido Socialista y del Partido Liberal, la
gran acogida del primero demostrada en los rpidos avances electorales en
algunos centros de gran poblacin obrera como "Girardot, Ambalema,
Cisneros y Segovia, o de agitacin agraria como Viot, La Mesa, La Palma -
lugares donde obtuvo mayor votacin que los liberales een 1921 -, y en
ciudades como Medelln, Manizales y Honda, gener recelos y reacciones
entre los liberales que decidieron renovarse ideolgicamente adoptando
puntos de la plataforma socialista e incluyendo dentro de su programa la idea
de la lucha contra la explotacin del hombre por el hombre!.promovida por
los partidos marxistas.
As, el Partido Liberal absorbi al Partido Socialista, hecho al que
contribuy el lanzamiento de la candidatura de su principal figura, el General
Benjamn Herrera quien consigui arrastrar a muchos dirigentes socialistas a
las toldas liberales, disolviendo en la prctica la organizacin poltica.
Por tres aos haba subsistido el primer proyecto nacional de
independencia poltica de la naciente clase obrera.. Pero la urgencia de
derrocar a los conservadores en el poder y la comunidad de tradiciones con
el liberalismo explican la adhesin del incipiente socialismo al proyecto del
Partido Liberal de principios de los aos veinte. (...) La semilla, sin

embargo, haba quedado sembrada, y pronto renaci. Los avances
electorales del socialismo en reas de concentracin obrera o de agitacin
agraria mostraban los sitios en donde estaba abonado el terreno para su
difusin. De hecho la gran acogida del socialismo a lo largo del ro
Magdalena hizo que la lite la designara la zona roja del pas. (p. 220).
Abierto el camino no solo al socialismo, si no al anarquismo y dems
ideologas revolucionarias, el viraje al socialismo revolucionario sera un
hecho que prepar el terreno para la conformacin del Partido Socialista
Revolucionario; hecho al que contribuy, de igual modo, el papel jugado por
el Partido Liberal, el Partido Conservador, y en general las circunstancias
polticas, sociales, culturales y econmicas del pas. Valga mencionar que las
tres tendencias, el socialismo reformista, el anarquismo y el bolchevismo, se
disputaran en ese orden la orientacin del naciente movimiento obrero en los
aos veinte.
Es de resaltar que las ideologas revolucionarias circulaban por donde
lo hacan las mercancas y fueron difundidas en el pas bsicamente por
elementos nacionales, no por extranjeros. Lo cierto es que aunque la
presencia de agitadores externos fue dbil no as la influencia de tales
ideologas. Recurdese que su difusin se facilit por la existencia de
tradiciones culturales artesanales como el radicalismo y la preocupacin por
la cuestin social. Como pudo apreciarse, la persistencia de estas
tradiciones ya se haba puesto de manifiesto en los primeros intentos de

organizacin poltica de la clase obrera, particularmente en el Partido
Socialista.
Como se anot, la desaparicin del Partido Socialista en 1922 no
implic la muerte del socialismo, todo lo contrario, pues gracias al
movimiento huelgustico se conform en los principales centros obreros
organizaciones que adoptaron ideologas ms revolucionarias.
Es importante anotar que el moderado socialismo fue sustituido por
por versiones ms radicales influidas por el anarquismo y el mismo
marxismo, y tales ideologas se adaptaron a la vida cotidiana, dando lugar a
una "tendencia pluralista del socialismo criollo que permiti la convivencia de
las diferentes ideologas" (p. 236). Por ello no es extrao que un peridico
como El Socialista diese lugar a posiciones encontradas, por ejemplo, "al
mismo tiempo que defenda la propiedad privada como programas del
socialismo colombiano, alabara a Lenin por suprimirla en la Unin Sovitica.
Se trataba pues de un eclecticismo o tal vez de una simple confusin
ideolgica, que tena la ventaja de dar cabida a las distintas concepciones
sobre el papel de la clase obrera en el futuro de la sociedad" (p. 237).
Sin embargo, ese pluralismo ser reemplazado por un lenguaje mas
doctrinario y excluyente en el decurso de los aos debido a la consolidacin
de los proyectos polticos, y al clima mundal.
Ntese que si en un primer momento las agremiaciones, sociedades,
movimientos huelgusticos, sindicatos y el Partido Socialista, haban tomado
distancia del anarquismo, este fue adoptado por algunas de estas

agrupaciones como quiera que sus vindicaciones no encontraban resonancia
en el gobierno, ni en las empresas, ni en la iglesia catlica, es decir no
encontraban mediacin institucional. En consecuencia, la difusin del
anarquismo se facilit por las acciones emprendidas por los obreros para
hacer frente al paternalismo empresarial y poltico en ausencia de toda
mediacin estatal, por "la inclinacin a la accin directa, la proliferacin de
organizaciones temporales de defensa y la sospecha de lo poltico" (p. 237).
Aunque el discurso libertario tuvo su mejor momento a mediados de los aos
veinte, no logr las dimensiones que mostr en el Cono Sur, o incluso en
Cuba, Per y el mismo Mxico; considrese que el pensamiento libertario es
el legado dejado por el anarquismo al Partido Socialista Revolucionario.
Aunque en su momento los socialistas rechazaron la propuesta
anarquista, en los peridicos genricamente catalogados como socialistas ya
aparecan eclcticas referencias a este discurso como las proclamas
antipolticas incluidas en El Martillo, un peridico radical fundado por Torres
Giraldo en 1916, y en los aos veinte aparecieron semanarios
declaradamente anarquistas, como Va Libre, - Semanario de Sociologa y
Combate publicado en Barranquilla - que en su editorial consign el credo
anarquista: "Anarqua! Palabra sublime! Voz dulce y grandiosa! Idea
magnfica, grande, pura, bella! Vida libre sin Dios ni amo. Eso es anarqua...
libertad plena, integral, es la que la anarqua ofrece al hombre. Oh Anarqua!
Por ti se debe sacrificar todo: familia, amistades, amores, vida, todo, todo"
(Citado por Archila, 1991, p.237)

Como se mencion, el pensamiento libertario de las organizaciones
anarquistas tuvo incidencia sobre algunos ncleos socialistas El peridico
La Humanidad , dirigido por Torres Giraldo en los primeros nmeros insista
en la desaparicin de los partidos y en la inutilidad de la lucha poltica
entendida como accin electoral. De otro lado, la organizacin que impuls
Evangelista Priftis, La Sociedad de Obreros Libres, "era una mezcla de
sociedad mutuaria y de sindicalismo libertario, con el objetivo expreso de
luchar por la emancipacin de la mujer, elemento poco comn en el discurso
de la poca" (p. 238).
Como se observa, la influencia del anarquismo tambin se extendi
al sindicalismo. Es mas, los movimientos huelgusticos no estuvieron
exentos de la influencia del anarquismo. Tngase en cuenta que los
sindicatos fueron permeados por los partidos, dependan de las fuerzas
polticas, esto en razn a que la lucha por mejores condiciones de vida no
estaba desarticulada de la lucha contra el rgimen, as no solo socialistas, y
anarquistas sino liberales, incluso conservadores, influyeron en sus
lineamientos; advirtase que los sindicatos, llamados de empresa, recibieron
particularmente el apoyo de las organizaciones catlicas.
Sin embargo, el anarquismo "fue derrotado por la mayora marxista en
el Tercer Congreso Obrero, (aunque) la semilla libertaria sigui presente en
la organizacin poltica que brot de dicho evento, el Partido Socialista
Revolucionario" (p. 238). Aunque el anarquismo continu expresndose en
los ncleos obreros a fines de los aos veinte, la derrota del Socialismo
Revolucionario "sera tambin el momento de crisis definitiva del anarquismo
en Colombia" (p. 239).
Antes del Tercer Congreso Obrero que implicara la derrota del
anarquismo, y el camino hacia la creacin del Partido Socialista
Revolucionario dos eventos marcaran en mas el rumbo de la organizacin
de la clase obrera, que a pesar de no contar con el Partido Socialista como
su vocero, habia persistido en su intento de organizarse: el Primer Congreso
Nacional Obrero y la Conferencia Socialista celebrados el 1 de mayo de
1924. En el primero, los obreros adhirieron a los partidos tradicionales, y al
segundo asisteron quienes manifestaron su inconformismo con lo ocurrido
en el Congreso y adems dejaron el precedente de su distancia con el
comunismo al negar la adhesin de la Conferencia Socialista a la
Internacional Comunista.
Fue como resultado del Segundo Congreso Obrero convocado en
1925 por el anarcosindicalismo que se declarara la ilegitimidad de las
decisiones adoptadas en el primer Congreso y se creara como un intento de
organizacin poltica del proletariado la Confederacin Obrera Nacional
(CON) que sacaba a la luz la importancia que haba tomado el anarco-
sindicalismo. En el evento se promovi la abstencin electoral, la lucha
contra el alcoholismo, la solucin al conflicto agrario y estableci acuerdos
para impulsar la educacin de la mujer y su participacin poltica. Pero no
logr la representacin poltica esperada. Ante la carencia de respuestas a

las demandas del momento se ubic en el marco ideolgico el obstculo y se
manifest una vez mas la distancia entre socialismo y anarquismo.
En el Tercer Congreso Obrero, realizado en 1926, ao que coincide
con el cambio de gobierno y una crisis inflacionaria, se evidenci tal ruputra
ideolgica que adems signific la derrota del anarquismo; ante la propuesta
del asesor sindical Juan de Dios Romero y el lider agrario Erasmo Valencia
de llamar a la nueva organizacin resultado del evento Partido Comunista se
obtuvo una negativa.
Entonces se cre el Partido Socialista Revolucionario (PSR) que hara
frente a las exigencias a las que no responda la Confederacin Obrera
Nacional aunque esta continu dirigiendo la accin sindical. El nexo con el
comunismo, pese a las prevenciones evidenciadas al evitar nombrar al
partido Comunista, se estableci por su adhesin a la Internacional
Comunista. Sin embargo, no fue reconocido por sta como un partido
leninista, mas aun cuando declar su orientacin marxista. La prevencin
con el comunismo mas que ideolgica tena en el transfondo una intencin
nacional pues se pretenda llegar al mayor nmero posible de personas y el
imaginario del rechazo al comunismo rondaba en el pas.
Se plantea que quizs por las caractersticas de ser un partido de
masas y no centralista, el Partido Socialista Revolucionario tuvo acogida en
Colombias. El socialismo revolucionario que oriento al Partido "represent la
mejor expresin de las tradiciones heredadas por la clase obrera en los aos
20. (...) El lenguaje usado por sus dirigentes era mucho ms cercano al
colombiano comn y corriente que el posterior adoctrinamiento comunista.
(...) De Toms Uribe Mrquez, secretario del PSR, se deca que mezclaba la
teora socialista con leyendas para hacerse entender de los campesinos (...).
Ese lenguaje sencillo fue el tambin le permiti al socialismo revolucionario,
tener un impacto entre el ejrcito, logrando no pocas veces la fraternizacin
de la tropa con los huelguistas. (p. 243)
Por lo dems, esta "pedagoga sencilla" tena sus lmites toda vez
que implicaba un cierto rechazo a la teora y promova el caudillismo al
exaltar el papel del dirigente como vocero de las masas reproducierndo de
esta manera ciertos rasgos del caudillismo latinoamericano. "(...) Mahecha
justificaba as su papel: ... el colombiano como casi todos los campesinos
analfabetas o semialfabetos de la Amrica Latina, sigue al caudillo que le es
ms simptico, y en este caso no toc a nosotros ponernos - despus de
amplia propaganda - al frente de este verdadero ejrcito". (...)
De todos modos, el socialismo revolucionario despert crecientes
simpatas populares lo que preocup a la lite y al gobierno que se adelant
a interpretar el peligro de una revolucin socialista.
El primero de mayo de 1927 las autoridades denunciaron la existencia de
planes subversivos ligados a una gran huelga general. Y no estaba
equivocado. El PSR, interpretando, el momento como una coyuntura
revolucionaria, comenz a organizar una insurreccin que pretenda
articular el movimiento huelgustico con acciones propiamente militares. En
la propuesta insurreccional se perciba la prioridad politica de derrocar al

conservatismo sin aclarar mucho lo que pasara luego, en caso de tener
xito. Esta imprecisin propiciaba el acercamiento del sector guerrerista
liberal. (p. 244)
Recurdese que el sector guerrerista estaba alimentado, "como dice
Marilegui por las glorias militares - cuyo mejor exponente fue el General
Benjamn Herrera candidato presidencial en 1922 - sin un proyecto poltico
que fuera ms all de la oposicin al conservatismo. (As, en su afn por
derrocarlo busc aliados entre los ncleos radicales obreros, aceptando
tcticamente sus reivindicaciones sociales. (p. 50)
Se esgrime que el sector de los viejos combatientes de las guerras
civiles del siglo XIX tenan como propsito desbancar del poder a los
conservadores y para lograrlo vieron en el movimiento obrero un aliado.
Como quiera que los socialistas pretendan dar el primer paso para una
transformacin radical de la sociedad encontraron en los guerreristas
aportes en conocimientos militares y una base social amplia. Los
socialistas sentan "que con ellos o sin ellos los liberales guerreristas se
lanzaran a la revuelta, dejndolos sin una bandera de movilizacin
importante. De esta forma la insurreccin comenzaba a tomar figura para
fines de los aos veinte" (p. 251).
Pero la cercana entre socialismo y liberalismo no solamente se
produjo en aras de consolidar uno u otro partido. En este sentido, personajes
liberales vieron en el PSR la nica alternativa viable para luchar contra la
Hegemona Conservadora al punto que muchos jvenes radicales se

mezclaron temporalmente en las filas socialistas. "Pensadores como Sann
Castro o Gaitn alabaron las virtudes del socialismo, aunque no dieron el
paso militar en l. Inclusoo 1928 un miembro de la Direccin Liberal,
Armando Solano, renunci a su posicin para solicitar el ingreso al
socialismo. "Para l, el liberalismo estaba siendo absorbido por (el)
conservatismo, mientras el socialismo, que era continuacin de los ideales
liberales, es el nico partido capacitado para la oposicin al rgimen
conservador (p. 245).
As planteadas las cosas, se incrementaba el nmero de personas que
apoyaban el socialismo identificado temporalmente con un movimiento anti
conservador deplazndose as el inters que el Partido Socialista
Revolucionario haba promulgado por lo social al inters por lo poltico. Un
hecho importante, es que el socialismo revolucionario prefiri la alianza con
los liberales que con "sectores socialistas o anarquistas marginados de la
organizacin"(p. 245)
Pero sera prcisamente la estrategia insurreccional del PSR y su
adhesin al liberalismo lo que marcara el rumbo de su desaparicin, y su
transformacin al Partido Comunista en 1930. En cuanto a la estrategia
insurreccional, esta se fragu de manera formal en la Asamblea Socialista
llevada a cabo en octubre de 1927, mediante la creacin del Comit Central
Conspirativo (CCC) conformado por socialistas y liberales. Cabe mencionar
que dentro del mismo partido se presentaron discrepancias entre quienes
privilegiaban la "organizacin clandestina militar" y los "que enfatizaban "la

movilizacin de obreros y campesinos" lo que constituy una fuente de
"confusin en las filas revolucionarias" .( p. 244).
El PSR desvi su accin a la insurreccin armada y hacia 1928 este
hecho ganaba adeptos en los diferentes sectores polticos. En el peridico El
Socialista, Juan de Dios Romero afirmaba: `sentimos un inmenso regocijo [al]
pensar que dentro de poco tiempo tres cuartas partes del pueblo colombiano
van a ocupar sus puestos en la revolucin armada ... bendita seas santa
dinamita! Salud guerrilla de tiradores!... campesinos a las armas! `(p. 237)
En la Asamblea plenaria del Socialismo realizada en julio de 1928 se
decidi armar al partido y de esta forma se orient a la insurreccin armada.
El gobierno que ya haba planteado sus prevenciones y adelantado acciones
contra las diferentes agrupaciones socialistas antes de la creacin del
Comt Central Conspitativo, encamin acciones represivas que recayeron
no solo en los miembros del Partido Socialista Revolucionario y del ala
guerrerista del Partido Liberal que apoyaron la accin militar contra el
rgimen Conservador, sino en todos aquellos movimientos huelgusticos en
los que se supona un trazo de rebelin. Hacia 1929 el gobierno arremeti
contra dirigentes liberales guerreristas por el armamento encontrado en su
prosesin.
El levantamiento en armas de campesinos, asalariados y artesanos
en poblaciones alejadas en pos de la Revolucin Social, que si bien el
Comit Central Conspirativo promovi en conjuncin con revolucionarios
venezolanos, no pudo detenerse cuando estos ltimos pospusieron su lucha.

Se aduce que en el Lbano, Tolima , se registr "los hechos mas dramticos"
(p. 253). Sin embargo, los revolucionarios en diferentes poblaciones del
pas no encontraron apoyo y se replegaron como guerrillas por unos meses.
Poco a poco la insurreccin perda fuerza al igual que el PSR que luego de
la crisis "saldra transformado en el Partido Comunista". (p. 253).
Y es que la crisis interna del PSR se desbordara en medio de las
crticas procedentes de todos los sectores respecto a su vnculo con "el
lilberalismo, la concepcin conspirativa y el predominio campesino" (p. 253).
Cabe sealar, que si en un primer momento la alianza con el liberalismo
encontr aval en la Internacional Comunista como tctica para luchar contra
las leyes represivas del regimen e impulsar la solidaridad internacional en
esta ocasin sent su rechazo. De otra parte, la crtica contra el predominio
del campesinado se elevaba toda vez que los obreros como unos de los
protagonistas del partido escaseaban en nmero.
Ante la crisis interna del partido y la euforia popular por el candidado
del partido liberal civilista, el PSR inicialmente abstencionista lanz su
campaa electoral alcanzando una mnima votacin. As, el PSR declina
hasta su transformacin en una organizacin leninista, no sin antes dejar el
precedente del intento por constituir un nuevo orden poltico con particular
acento en la construccin de un nuevo orden social.
Como sucedi en otros fallidos intentos revolucionarios en Europa o
Amrica Latina, se comenz a mirar al modelo que haba triunfado: el modelo
bolchevique.. Sin embargo, no puede desconocerse que sectores

intelectuales, campesinos, artesanos y obreros vieron en el Partido Socialista
Revolucionario la posibilidad de luchar contra el orden vigente. Y aunque se
considera que fue el intento ms autnomo que tuvo polticamente la clase
obrera, no signific la ruptura definitiva con el bipartidismo especialmente
con el liberalismo.
Aunque "los socialstas haban liderado la protesta social en los ltimos
aos del decenio, su desaparicin del escenario poltico para 1929 dej un
vaco que fue hbilmente llenado por el liberalismo civilista, que volvi a
presentarse en las elecciones de 1930 como la alternativa popular. (...)
Todava en 1928 los dirigentes liberales se mostraban preocupados por el
xito que iba cosechando el PSR, producindose una pequea desbandada
del liberalismo hacia la joven organizacin poltica. (...) (p. 254)
No obstante, para 1930 el Socialismo Revolucionario ya no era peligro
para el liberalismo, que se aprestaba a ascender al gobierno. En medio, tanto
de la divisin conservadora como de la crisis del socialismo, el Partido Liberal
haba lanzado a un candidato moderado, Enrique Olaya Herrera, quien
resultara elegido en las elecciones de febrero de ese ao. Fue la va de la
transformacin en la concepcin de las relaciones laborales la que "salvara
al sistema de dominacin de una crisis profunda." (p. 254)
El PSR, que tanto haba contribuido a la cada de la Hegemona
Conservadora no pudo recoger sus frutos. En una profunda revisin de su
conducta pasada, y para conseguir la aprobacin de la Internacional
Comunista el Partido se transform en una organizacin ms leninista. "Sin

embargo, la trayectoria del socialismo revolucionario haba mostrado que los
sectores populares que all se expresaron no slo distaban de ser pasivos
sino que en su despertar podan arrasar con el orden vigente". (p. 254)
Aunque la insurreccin armada haba operado sus efectos
alimentando la crisis poltica que se insinuaba en Colombia a fines de los
aos veinte, al contrario de lo sucedido en otras partes de Amrica Latina,
fue superada sin recurrir a violentas guerras civiles o incluso a la creacin de
partidos de clases medias. En esta coyuntura el liberalismo "ejercer el
doble papel de expresar polticamente a los sectores urbanos y de
modernizar las estructuras de dominacin. (...) Por su parte el Partido
Conservador, que haba derrotado militarmente los intentos insurreccionales
tampoco pudo saborear la victoria. Fue el liberalismo que estuvo al margen
de los grandes conflictos de los aos veinte, el que sali beneficiado en tan
crucial coyuntura" (p. 255).
As las cosas, en un pas agoviado por una crisis econmica, de
desempleo, agravada por la Gran Depresin econmica, ante la divisin del
conservatismo representado en el gobierno, cuestionado por la masacre de
las bananeras, ante su ineficacia para hacer frente a la cuestin social
poltica y econmica, ante la crisis del socialismo, ante una poblacin
frustrada en sus esperanzas de cambio, el ala civilista del liberalismo
encontr el momento propicio para ascender al poder. De esta manera,
terminara la Hegemona Conservadora hecho para el cual el socialismo
haba contribuido de manera contundente.

Entonces, de un gobierno conservador de cerca de cuarenta aos que
tan solo interrumpido por el ascendo del Partido Republicano en 1910, se
dar paso a una hegemona liberal en el perodo comprendido entre 1930 y
1946, que contar con el respaldo de los grupos sociales otrora excluidos por
el conservatismo, que de hecho ya lo respaldaban.
Despus de plantear algunos aspectos sobre la emergencia, devenir y
desaparicin del Partido Obrero, del Partido Socialista y del Partido Socialista
Revolucionario, se evidencia que pese a los intentos de estas fuerzas
polticas por lograr una transformacin social definitiva, tal propsito fue
desplazado indefectiblemente por las cuestiones polticas. Y es que
paradjicamente en el camino hacia la realizacin de ese propsito se
incorporaron a las ancestrales luchas interpartidistas de las cuales
pretendieron en su momento tomar distancia.
En este sentido, estas fuerzas que perseguan romper todo vnculo
con los partidos tradicionales, con su ejercicio de la poltica, terminaron
subsumidas al liberalismo y en franca oposicin al rgimen Conservador,
hechos estos, favorecidos por el vnculo de las organizaciones obreras con
las tradiciones del artesanado, y del radicalismo liberal del siglo XIX.
En consecuencia, las nuevas fuerzas polticas coadyuvaron a la
reproduccin de las relaciones de poder, es decir, no solo a mantener a los
partidos tradicionales en el poder poltico sino a consolidar sus diferencias
insalvables al costo de la transformacion social anhelada e incluso de apelar

a la insurreccion armada como ocurri con el Partido Socialista
Revolucionario.
Aunque la insurreccion armada no deriv en una guerra civil, lo cierto
es que el germen blico de las guerras civiles del siglo XIX, incluida la
guerra de los Mil Das que culmin en el siglo XX, no desapareci; es mas
los conflictos polticos entre el Partido Conservador y Liberal que se hicieron
visibles en las guerras civiles persistieron en la medida en que se recurra a
las diferencias ancestrales para consolidarse como fuerzas polticas
diferentes. Ello es mas que claro si se aprecia la sustitucin de la hegemona
conservadora por una hegemona liberal.
2.3.3.1.2. Perdn

2.3.3.1.3 Reparacin
En conexin con lo anterior, no se observ aspecto alguno sobre el
Finalmente, tampoco se observ evidencia alguna de los actores ausentes
de la reparacin, esto es, las personas no visibles, no incluidas en los
acuerdos de paz y que no recibieron los beneficios de la reparacin.
Referente, al principio de reciprocidad, que define la reparacin como
proporcin dada, se observa cmo dirigentes del Partido Liberal, del ala
guerrerista, casi dos dcadas, despus de finalizada la Guerra de los Mil

Das, para acceder al poder durante la llamada Hegemona conservadora,
acuden a las armas para derrocar al gobierno conservador, "el sector de los
viejos combatientes de las guerras civiles del siglo pasado no se resignaba a
esperar que el conservatismo entregara pacficamente el poder" (p. 251).
Entre esos "viejos combatientes" se encontraba Benjamn Herrera y Cuberos
Nio quienes ponen de manifiesto que el conflicto poltico entre liberales y
conservadores, patente durante la Guerra de los Mil Das, no se resolvi
pues el gobierno conservador estuvo en el gobierno por casi dos dcadas sin
interripcin alguna y dirigentes liberales aun pretendan recuperar el poder
que desde el siglo XIX les fuera esquivo, aunque ello implicase el costo de
retomar las armas.
En cuanto a .la subcategora de reconstruccin del lazo social, definida
evidencia que en el mbito social y poltico despus de la Guerra de los Mil
Das, cuyo trmino esta signado con la firma de los acuerdos de Chincota,
Wisconsin y Neerlandia, se intent tomar distancia de la violencia desatada
por las luchas interpartidistas que desangraron al pas mediante la creacin
de fuerzas polticas distantes del conservatismo y el liberalismo para apuntar
a la transformacin socio-econmica en medio de las antiguas y nuevas
circunstancias que viva el pas.

Aunque las acciones apuntaban al cambio socio-econmico se
privilegi la va poltca a travs de la creacin de los partidos ya
mencionados en la categora Memoria, esto es, los partidos Republicano, el
Obrero, Socialista y Socialista Revolucionario.
Recurdese que el Partido Unin Republicana se cre como un nuevo
proyecto bipartidista para hacer oposicin al gobierno de Rafael Reyes que
despus de un fallido intento por incluir a sectores liberales se vio forzado por
sus copartidarios a cerrar el Congreso y a gobernar dictarotialmente. De este
modo, "en 1910 se dieron pasos hacia la modernizacin de la carta
Constitucional. El dirigente de la Unin Republicana, el empresario
antioqueo Carlos E. Restrepo, lleg a la Presidencia en ese ao. La
convulsionada dcada de los diez sorprende a Colombia intentando curar las
heridas de la rivalidad interpartidista. (p. 48)
En cuanto al partido obrero creado en 1916 persegua
salvar al pueblo trabajador, la unin de todos los gremios en un solo y
poderoso ncleo, y el olvido absoluto, perpetuo y creciente de las
denominaciones polticas. (...) Desde un principio la nueva organizacin
diciendo "nuestro propsito redentor es el de no volver a las urnas por
ninguna razn. (...) El Partido Obrero en todo caso, haba colocado sobre el
tapete un nuevo panorama. De una parte se notaba un cambio de nfasis
en los gremios artesanales: se pas de una preocupacin excesiva en la

lucha interpartidista a una mayor atencin a los aspectos socio-econmicos
que vagamente designaban "socialismo". La nueva organizacin, adems,
intent construirse no a partir de los sitios de residencia de los
trabajadores, sino de los lugares de trabajo. (pp. 217, 218)
Concerniente al Partido Socialista, fundado en 1919 signific la primera
organizacin de carcter nacional que apelaba a los trabajadores.
Aunque con gran autonoma regional pretenda dar una visin que
trascenda los marcos locales o regionales. (...) El Socialismo al que
adhirieron los fundadores de dicho partido era definido en ese momento
como un intento de transformacin no violenta de la sociedad (va la
redistribucin del ingreso), dejando intacta la estructura de propiedad. (...)
(...) Internamente pretenda alejar a los trabajadores de los partidos
tradicionales, as como de la influencia religiosa. Su programa clamaba
tambin por la intervencin estatal, la proteccin de la mujer, el pago justo
al trabajo, la instruccin obligatoria y laica, la educacin tcnica, el
matrimonio civil y la prohibicin de todas las industrias de bebidas
alcohlicas.. (...) (p. 219)
Y finalmente, en lo que respecta al Partido Socialista Revolucionario
creado en 1926 en el Tercer Congreso "(...) se declar independiente de los
partidos tradicionales y proclam la abstencin electoral, (...) La idea era
contar con una organizacin que integrara al mayor nmero posible de gente,
con un cubrimiento realmente nacional; (...) represent la mejor expresin de
las tradiciones heredadas por la clase obrera en los aos 20. (...) El lenguaje
usado por sus dirigentes era mucho ms cercano al colombiano comn y
corriente que el posterior adoctrinamiento comunista. (...) Ese lenguaje
sencillo fue el que tambin le permiti al socialismo revolucionario, tener un
impacto entre el ejrcito, logrando no pocas veces la fraternizacin de la
tropa con los huelguistas. (...) Sectores intelectuales, campesinos, artesanos
y obreros vieron en l la posibilidad de luchar contra el orden vigente. Si bien
fue el intento ms autnomo que tuvo polticamente la clase obrera en el
momento no signific la ruptura definitiva con el bipartidismo especialmente
con el liberalismo. Aunque los socialstas haban liderado la protesta social
en los ltimos aos del decenio,(...) (pp. 242 -243)
repeticin.
En concordancia con lo anterior, no se evidenci aspecto
alguno referente a esta categora. No obstante, despus de la Guerra de los
Mil Das, cuyo trmino esta signado con la firma de los acuerdos de
Chincota, Wisconsin y Neerlandia, en el mbito social y poltico se intent

tomar distancia de las luchas interpartidistas que desangraron al pas
mediante la creacin de fuerzas polticas distantes del conservatismo y el
liberalismo que apuntaran a la transformacin socio-econmica en medio de
las antiguas y nuevas circunstancias que viva el pas.
Como se plante en la subcategora Reconstruccin del Lazo Social,
se privilegi la va poltca para lograr un cambio socio-econmico a travs de
la creacin de los partidos Republicano, el Obrero, Socialista y Socialista
Revolucionario. Estos partidos como tales constituyeron un intento, aunque
fallido, de reparar las relaciones sociales, polticas y econmicas afectadas
por las luchas entre los partidos Conservador y Liberal. Trascendiendo las
cuestiones polticas dieron prelacin a la cuestin social no obstante lo
poltico termin imponindose cuando entraron al campo de las luchas por el
poder poltico.entre liberales y conservadores.
Recurdese que el Partido Unin Republicana se cre como un nuevo
proyecto bipartidista para hacer oposicin al gobierno de Rafael Reyes que
despus de un fallido intento por incluir a sectores liberales se vio forzado por
sus copartidarios a cerrar el Congreso y a gobernar dictatorialmente. De este
modo, "en 1910 se dieron pasos hacia la modernizacin de la carta
Constitucional. El dirigente de la Unin Republicana, el empresario
antioqueo Carlos E. Restrepo, lleg a la Presidencia en ese ao. La
convulsionada dcada de los diez sorprende a Colombia intentando curar las
heridas de la rivalidad interpartidista. (p. 48).

En cuanto al partido obrero creado en 1916 persegua
salvar al pueblo trabajador, la unin de todos los gremios en un solo y
poderoso ncleo, y el olvido absoluto, perpetuo y creciente de las
denominaciones polticas. (...) Desde un principio la nueva organizacin
diciendo "nuestro propsito redentor es el de no volver a las urnas por
ninguna razn. (...) El Partido Obrero en todo caso, haba colocado sobre el
tapete un nuevo panorama. De una parte se notaba un cambio de nfasis
en los gremios artesanales: se pas de una preocupacin excesiva en la
lucha interpartidista a una mayor atencin a los aspectos socio-econmicos
que vagamente designaban "socialismo". La nueva organizacin, adems,
intent construirse no a partir de los sitios de residencia de los
trabajadores, sino de los lugares de trabajo. (pp. 217, 218)
Concerniente al Partido Socialista, fundado en 1919 signific la primera
organizacin de carcter nacional que apelaba a los trabajadores.
Aunque con gran autonoma regional pretenda dar una visin que
trascenda los marcos locales o regionales. (...) El Socialismo al que
adhirieron los fundadores de dicho partido era definido en ese momento
como un intento de transformacin no violenta de la sociedad (va la
redistribucin del ingreso), dejando intacta la estructura de propiedad. (...)
(...) Internamente pretenda alejar a los trabajadores de los partidos
tradicionales, as como de la influencia religiosa. Su programa clamaba

tambin por la intervencin estatal, la proteccin de la mujer, el pago justo
al trabajo, la instruccin obligatoria y laica, la educacin tcnica, el
matrimonio civil y la prohibicin de todas las industrias de bebidas
alcohlicas.. (...) (p. 219)
Y finalmente, en lo que respecta al Partido Socialista Revolucionario
creado en 1926 en el Tercer Congreso "(...) se declar independiente de los
partidos tradicionales y proclam la abstencin electoral, (...) La idea era
contar con una organizacin que integrara al mayor nmero posible de gente,
con un cubrimiento realmente nacional; (...) represent la mejor expresin de
las tradiciones heredadas por la clase obrera en los aos 20. (...) El lenguaje
usado por sus dirigentes era mucho ms cercano al colombiano comn y
corriente que el posterior adoctrinamiento comunista. (...) Ese lenguaje
sencillo fue el que tambin le permiti al socialismo revolucionario, tener un
impacto entre el ejrcito, logrando no pocas veces la fraternizacin de la
tropa con los huelguistas. (...) Sectores intelectuales, campesinos, artesanos
y obreros vieron en l la posibilidad de luchar contra el orden vigente. Si bien
fue el intento ms autnomo que tuvo polticamente la clase obrera en el
momento no signific la ruptura definitiva con el bipartidismo especialmente
con el liberalismo. Aunque los socialstas haban liderado la protesta social
en los ltimos aos del decenio,(...) (pp. 242 -243)
2.3.3.2 1930 - 1957: La revolucin en marcha hacia la Violencia
Es importante anotar que con los cambios sociales, polticos y
econmicos operados casi tres dcadas despus de la Guerra de los Mil

Das, la dcada del 30 no solo abre paso al cambio de la hegemona
conservadora a la hegemona liberal en el gobierno, sino que algunos
autores ubican cronolgicamente en este ao el momento en que la llamada
poca de La Violencia empieza a perfilarse con algunas acciones sea de
muerte, sea simblicas que polarizarn a la sociedad, una vez ms, entre
conservadores y liberales..
2.3.3.2.1 Memoria
versiones.
Conforme a esto, en este intervalo, en el documento Cultura e
Identidad Obrera, no se evidenci la subcategora memoria individual, es
decir, la versin de un individuo que se impone a otras posibles organizando
el recuerdo, aunque podra sealarse que este documento es la versin de
un autor, esto esr, de Maurcio Archila en la que anidan mltiples versiones, ni
sobre la memoria social, definida como el recuerdo construido a partir de un
continuidad y el mantenimiento del pasado.
subcategora conmemoraciones, esto es, las actividades o celebraciones de
carcter compartido que permiten apreciar y reconstruir un pasado, una
historia comn que parece haber sido construida por otros, al evocar el curso
de los hechos que condujo al presente ni sobre la subcategora artefactos
sociales, es decir, aquellos objetos producidos por la cultura en los que se
condensan mito, e ideologas sobre los individuos o culturas concretas que
organizan el recuerdo colectivo.
Tampoco se evidenci aspecto alguno concerniente a los actores
ausentes, es decir las personas no visibles, no recordadas incluidas en los

acuerdos de paz o que no recibieron los beneficios de la suscripcin de
dichos acuerdos y su impacto sobre ellas no es recordado, ni sobre. los
acuerdos, entendidos como discursos polticos que involucran objetivos
valiosos para la convivencia, producto parcial o definitivo de un proceso de
negociacin, es decir, de la interaccin entre personas que representan o no
a instituciones y defienden unos intereses determinados que se perciben
como incompatibles.
Y finalmente, en lo que respecta al olvido, entendido como aquellas
versiones que se excluyen de la memoria social, no se ubic aspecto alguno.
En cuanto a la subcategora actores, esto es, las personas visibles,
recordadas, incluidas en los acuerdos de paz, en este intervalo se identific a
Laureano Gmez, como un actor del nivel de liderazgo alto, es decir, una de
las personas que actu como portavoz de los asuntos tendientes a resolver
las diferencias interpartidistas entre liberales y conservadores, con capacidad
de decisin que afect a toda la poblacin, dado que particip y fue uno de
los firmantes del Pacto de Sitges que marcara el inicio del Frente Nacional y
el final de las luchas interpartidistas. Fue mximo jefe del Partido
Conservador, simpatizante del falangismo aunque no fascista. En su
discurso "integraba una retrica anticomunista con cierto lenguaje populista,
como su denuncia de la oligarqua. Sus llamados a una accin mas decidida
le ganaron tensiones con la jerarqua eclesistica (...). (p. 314).
Este dirigente poltico fund el peridico El Siglo; en 1936, "sealaba
que la confrontacin se reduca a la lucha entre marxismo - incluido el

liberalismo all - y catolicismo. Segn ese peridico, masonera, sindicalismo,
o liberalismo eran todas versiones del mismo comunismo criollo. (...) La
politica del Frente Popular era para El Siglo, la mejor expresin de la
identidad de la Izquierda con el gobierno". (p. 339) Como puede apreciarse,
desde ese entonces la divisin del pas en dos fuerzas enfrentadas se abra
paso en el campo poltico lo cual ser importante a los fines de aproximarse
a la comprensin del desencadenamiento de la llamada Violencia y de la
prolongacin del conflicto armado en Colombia.
Adicionalmente, se identific como actores colectivos visibles al
Partido Liberal y al Partido Conservador, no solo como partcipantes en las
acciones de muerte de la llamada poca de La Violencia, sino como actores
colectivos referidos en el Pacto de Sitges.
Respecto al conflicto, el autor plantea en esta dcada una suerte de
conflictos sociales, polticos y econmicos cuyos actores heredaron las ideas,
tradiciones, valores, mecanismos de accin y de protesta social de los
actores de la dcada del veinte, del diez que a su vez remiten a los actores
del siglo XIX. Apreciar el despliegue de estos conflictos sociales,
econmicos y polticos permiti evidenciar cmo tales conflctos a medida que
transcurran los aos van reducindose a conflictos polticos partidistas en
los que las cuestiones sociales y econmicas perdieron importancia para
privilegiar las diferencias y luchas ancestrales entre liberales y
conservadores.
El apoyo de las organizaciones y sectores de izquierda al Partido
Llberal y de las organizaciones de derecha (iglesia catlica, sectores
empresariales, obreros, sindicales, incluso liberales de derecha etc) al
Partido Conservador, posible gracias a las tradiciones ancestrales que
vincularon a unos y otros, contribuy a reducir el conflicto a un conflicto
interpartidista que derivara en una espiral de violencia que se intensific en
la dcada del cuarenta durante el gobierno de Lpez Pumarejo.
Entre los actores de los conflictos sociales, polticos y econmicos, en
el intervalo comprendido entre 1930 y 1945, sobresalen, conforme al autor, el
papel jugado por la minora obrera: "El protagonismo y liderazgo que los
obreros haban jugado en la formacin de una endeble sociedad civil
desaparecieron en el punto menos propicio, cuando la espiral de Violencia se
apoderaba del pas (p. 371)
Es de recordar, que la subcategora conflicto fue definida como la
Teniendo en cuenta los componentes de la definicin, referente a los
actores de los conflictos sociales y polticos del intervalo comprendido entre

1930 y 1945, adems de los obreros, se identific los siguientes: Enrique
Olaya Herrera, Presidente, durante el gobierno 1930-1934; Alfonso Lpez
Pumarejo, Presidente durante los gobiernos 1934-1938 y 1942-1945;
Eduardo Santos, Presidente durante el gobierno 1938-1942; Carlos Lleras
Presidente durante gobierno 1945 (Ministro durante el gobierno de Lpez
Pumarejo reemplaz a ste luego de su renuncia en el ao de marras)..
Sumado a estos actores de los conflictos tambin se identific los
siguientes colectivos: Partido liberal. Partido Comunista de Colombia (PCC)
creado en julio de 1930 y resultado de la transformacin del Partido
Socialista Revolucionario (PSR). "De la asociacin no-celular y federativa
que era el PSR, se pas a una rgida organizacin centralizada (...)" (p. 290)
Como otros actores de los conflictos sociales y polticos en el intervalo
comprendido entre 1930 y 1945 cabe mencionar al Partido Socialista
Democrtico (PSC) resultado de la transformacin del Partido Comunista. La
Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria (UNIR), fundada en diciembre
de 1933 por Jorge Elicer Gaitn; de este partido tambin formaron parte:
Carlos Melguizo, uno de los fundadores del primer Partido Socialista en
1919, Luis A. Rozo el dirigente obrero de pasado anarquista, (...) el joven
socialista Gerardo Molina, (quienes adems, figuraron en las listas
electorales de la UNIR en 1935), Moiss Prieto ex dirigente del PSR, y
Erasmo Valencia, socialista integral (quienes fueron asesores de
organizaciones gaitanistas); adicionalmente de este partido formaron parte
no solo obreros, campesinos, algunos intelectuales de la izquierda no

comunista, las clases medias y empleados (estos ltimos no figuraban dentro
del Partido Comunista).
Agrguese a estos actores: el Partido Agrario Nacional, P.A.N.
conformado por Erasmo Valencia en Cundinamarca en 1935 el cual particip
en elecciones en la regin de Sumapaz; cuando creca el desencanto con la
poltica surgi la iniciativa del Frente Popular a la que el P.A.N. se adhiri. (p.
291). El Partido Conservador. La iglesia catlica. La Juventud Obrera
Catlica (JOC) fundada a principios de los aos treinta por los hermanos
Jorge y Luis M. Murcia con el apoyo de Monseor Juan M, Gonzlez,
siguiendo el modelo belga; desde el principio la organizacin levant recelos
entre los liberales y los izquierdistas. (p. 314). La Accin Social Catlica, al
contrario de la JOC, sigui desarrollando un trabajo siliencioso en el mundo
obrero, creando formas organizativas ms slidas, como los sindicatos
confesionales; por esa poca la Accin Social reinici una campaa para
evitar que los trabajadores se afiliaran a sindicatos comunistas, insistiendo en
que cada dicesis deba propiciar la sindicalizacin, especialmente de los
trabajadores del campo. (p. 314-315)
Y finalmente se menciona los siguientes actores de los conflictos en el
intervalo entre 1930 y 1945: sindicatos confesionales conformados por
algunos adeptos de la iglesia catlica que agrupaba a obreros y campesinos;
organizaciones fascistas; organizaciones de influencia catlica; la
Confederacin Sindical Colombiana (CSC) creada a mediados de 1935 con
el apoyo de algunos sindicatos de Bogot, distintas fuerzas politicas, desde

los sobrevivientes anarquistas hasta los liberales pasando por los comunistas
y uniristas (p. 306): la Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC
creada en el el Tercer Congreso Obrero Nacional llevado a cabo en la ciudad
de Cali en enero de 1938 (p. 307); y sectores populares urbanos y rurales,
dirigentes obreros, artesanos e intelectuales, clases medias, empleados,
empresarios entre otros.
Ahora bien, para extraer las contradicciones subyacentes a algunos de
los conflictos sociales y polticos es importante establecer los actores
enfrentados. Para ello se consider el perodo de cada uno de los gobiernos
liberales que hicieron parte de la llamada hegemona liberal.
1. Perodo del gobierno de Enrique Olaya Herrera 1930-1934
Durante este gobierno se enfrentaron: desempleados apoyados por el
Partido Comunista y por organizaciones obreras, entre las que se
encontraban algunos dirigentes liberales, contra el Estado; colonos,
arrendatarios y comunidades indgenas contra el Estado (y cabra agregar
latifundistas aunque estos no se mencionan en el texto); peones y jornaleros
contra el gobierno y contra sus patronos.
Cabe anotar que al interior de Partido Comunista. se evidencia un
enfrentamiento contra socialistas miembros del partido; adems el Partido
Comunista se enfrent al Partido Liberal, a todos los sectores que apoyaron
la guerra del Per, incluidos obreros y campesinos, a la Unin Nacional de
Izquierda Revolucionaria (UNIR) y al gobierno de Olaya Herrera.. De otro

lado, la Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria (UNIR) se enfrent al
Estado
2. Perodo del gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, 1934-1938
Durante este gobierno se evidencia la oposicin entre el gobierno
liberal, Partido Comunista, UNIR, PAN contra organizaciones fascistas o de
derecha que se opusieran a las reformas sociales de la llamada "Revolucin
en Marcha".
(...) las fuerzas polticas de izquierda se articulaban lentamente al proyecto
lopista: primero la UNIR, luego otras organizaciones locales y finalmente el
mismo Partido Comunista. (p. 306) Pequeos grupos de izquierda
adhirieron entusiastas a la nueva poltica. Uno de ellos fue Vanguardia
Socialista conformada por intelectuales como Gerardo Molina o polticos
como Diego Luis Crdoba que contaba con un electorado guarnecido a la
sombra del liberalismo. Otras organizaciones de izquierda, de carcter ms
local secundaron la iniciativa de huelgas - llamadas "locas" por la gran
prensa - eran las que ms preocupaban a los crculos elitistas y al mismo
Estado, pues significaban un desborde prctico de la institucionalidad que
se quera imponer.
3. Perodo del gobierno de Eduardo Santos, 1938-1942
Algunos de los actores en conflicto que se evidencia son los siguientes:
Gobierno de Santos contra el socialismo y el comunismo; la derecha en
oposicin a Lpez, a Santos, y a sectores de la izquierda.

4. Perodo del gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo 1934-1938
Entre los actores en conflicto cabe mencionar los siguientes: el
Gobierno de Lpez Pumarejo en oposicin a los obreros, trabajadores y
sindicatos. Del mismo modo, el Gobierno de Lpez y sectores de izquierda
contra la derecha; empresarios en oposicin al Gobierno de Lpez; y
finalmente Gaitn y el gobierno de Lpez en oposicin al Partido Socialista
Democrtico y a la Confederacin de Trabajadores de Colombia
5. Perodo del gobierno de Alberto Lleras, 1945.
Entre los actores de los conflictos en este perodo se menciona los
siguentes: las "clases dominantes", los patronos, los obreros y agunos
sectores populares en oposicin a los sectores de la iglesia catdica, a los
sindicatos con influencia de los sectores de la iglesia catlica y el partido
conservador. Adems por la coyuntura internacional de la Guerra Fra,
Estados Unidos ser un actor que incidir en el rumbo de los conflictos como
se podr apreciar ms adelante.
Una vez identificados, en el documento, algunos de los oponentes en
los conflictos sociales, polticos y econmicos durante la hegemona liberal,
se evidenci las siguientes contradicciones subyacentes a dichos conflictos,
ubicando los actores y sus contradicciones en cada uno de los perodos de
gobierno en los que tuvieron lugar tales conflictos.
1. Perodo de Gobierno de Enrique Olaya Herrera (1930-1934)
En este perodo se vislumbr los siguientes actores y los objetivos
incompmatibles o contradicciones existentes entre ellos:

Respecto a los desempleados apoyados por el Partido Comunista y
por organizaciones obreras de las que formaban parte los dirigentes
liberales, las contradicciones con el gobierno pueden sintetizarse en la
siguiente consigna: : "QUEREMOS TRABAJO Y NO DISCURSOS" (p. 280).
Relativo a los colonos, arrendatarios y comunidades indgenas, las
contradicciones con el gobierno giraban en torno a la posesin de la tierra,
"las luchas por la tierra" (p. 281)
En lo atinente a peones y jornaleros, su objetivo fue "mejores
condiciones laborales". (p. 281)
En el conflicto con el Per, la invasin del territorio fue la contradiccin
con Colombia: Desde la lite hasta sectores obreros, con excepcin de la
influidos por la izquierda, ofrecieron su concurso tanto a la empresa militar
como a la diplomtica, para recuperar el pedazo de territorio amenazado.(p.
282)
En el conflicto interno del Partido Comunista con los socialistas la
contradiccin era ideolgico-poltica al igual que con el liberalismo; al
respecto se plantea lo siguiente:
(...) un peridico comunista sealaba que el PSR haba sido una
organizacin de transicin hacia "el verdadero partido del proletariado". El
haba sido slo un partido pequeo burgus con influencia liberal. De
acuerdo con eso, conclua el peridico, se deba luchar para "liquidar" la
herencia liberal y del PSR dentro de la nueva organizacin. (...) Si en la
tarea de rescatar a las masas "secuestradas" por el liberalismo no se logr

mucho, en la de "liquidar" la herencia del socialismo revolucionario si se
avanz ms (...) Superar la herencia del socialismo revolucionario (...) no
era un simple cambio de formas organizativas; tambin se haca necesario
modificar el lenguaje y, sobre todo, ajustar cuentas con los dirigentes que
simbolizaban el pasado socialismo. (...) (p. 288)
En el conflicto entre el Partido Comunista y el liberalismo, al igual que
con el socialismo los cambios en la ideologa internacional tuvieron un gran
impacto. En relacin con esto, la transformacin ideolgica de la
Internacional Comunista, inclusive desde fines de los veinte, iba tomando
forma en la tctica del Frente Unico del Proletariado, que se traduca en una
lucha sin cuartel contra las organizaciones populares que no fueran
comunistas. En este sentido, en Colombia, los comunistas declararon al
liberalismo, especialmente el llamado "de izquierda", como el enemigo
principal. Con el propsito de lograr autonoma poltica, los nuevos dirigentes
comunistas rechazaron todo lo relacionado con el liberalismo desconociendo
la influencia que el reformismo de este partido estaba ejerciendo entre los
sectores populares.
Pese al conflicto frontal del Partido Comunista de Colombia con el
socialismo y el Partido Liberal, su principal batalla ideolgica la libr contra la
la Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria, UNIR, organizacin poltica
que por entonces fue fundada por Jorge Eliecer Gaitn. Para Gaitn la
situacin de pobreza de la mayora de la poblacin era la expresin de la
ausencia de un Estado verdaderamente democrtico por lo que era

necesaria una transformacin revolucionaria no violenta del Estado. En este
propsito ni el Partido Comunista ni los partidos tradicionales tendran lugar.
La UNIR se distanciaba de los comunistas tanto en la estrategia -
aquella persegua un Estado democrtico y un capitalismo nacional - como
en la tctica que no pretenda fciles cambios revolucionarios. El cambio
social propugnado por la UNIR beneficiara no slo a los sectores populares
que apoyaban a los comunistas en su proyecto poltico, sino a todas las
clases productivas: obreros, campesinos, empleados y clases medias.
"Nuestro enemigo no es la riqueza, sino la probreza, sealaba Gaitn para
resumir su programa, en el que ya se insinuaban elementos populares" (pp.
292-293).
En lo conciernente a la UNIR se infiere que su oposicin no solo al
comunismo sino a los partidos tradicionales y al Estado tuvo fundamento en
la ausencia de medidas que permitieran la transformacion del Estado
democrtico que velara por los intereses de los sectores pobres.
De otra parte, en el conflicto del Partido Comunista con todos los
sectores, incluyendo los obreros y sectores populares, que apoyaron la
guerra con el Per, se esgrime que este partido se opuso a la guerra, bajo la
consigna "Guerra a la Guerra" contradiciendo la movilizacin nacionalista que
apoy las acciones armadas contra el Per. Considerando el conflicto como
rivalidad inter-imperialista, el Parido Comunista se opuso abiertamente a la
guerra. Pese a su propsito de liquidar la herencia socialista el Partido

Comunista fue acompaado por algunos antiguos socialistas como Romero y
Valencia en su postura antibelicista.
Y en cuanto al conflicto del Partido Comunista contra el gobierno de
Olaya Herrera: se sustent en el acceso al trabajo y mejores condiciones de
existencia de los trabajadores:
El apoyo a las: "marchas de desempleados del 30 y del Hambre en el 32,
as como las huelgas de aos posteriores generalmente terminaron con
lderes izquierdistas en las prisiones "(p. 292)
En este perodo, como diferencias irreconciliables entre el gobierno
Liberal, el Partido Comunista, la UNIR, el PAN, y dems sectores de
izquierda que apoyaron la Revolucin en Marcha, y la derecha puede
sealarse las reformas liberales como las referentes al sindicalismo, la
discusin de la reforma constitucional en torno al papel intervencionista del
Estado y sus relaciones con la iglesia, y la poltica del Frente Popular, entre
otros.
En este sentido, pese a su rechazo al liberalismo, el Partido
Comunista apoy al gobierno de Lpez Pumarejo en su objetivo de detener
el ascenso del fascismo bajo la consigna, 'CON LOPEZ CONTRA LA
REACCION". De esta forma se produca una reconciliacin con la tradicin
radical-liberal que an sobreviva en el Partido Comunista a pesar de las
campaas de bolchevizacin.
Pero la adhesin del Partido Comunista a la persona de Lpez no se
trataba de un bloque de izquierda que ascendio al poder sino de una alianza
favorecida por las acciones emprendidas por la derecha. Por una parte, el
Partido Conservador comenz a abstenerse de participar en las elecciones
en 1934, con el objetivo de ilegitimar tanto al Gobierno como al Parlamento,
hizo llamados a la desobediencia civil e inici el proceso de dotarse de
armas. De otra parte, la participacin de la jerarqua catlica dio a la
confrontacin politica un sabor de "guerra santa" que legitimaba la violencia
develando que a la ancestral contradiccn del siglo XIX entre catolicismo se
aada el componente anticomunista ."Los mismos recelos entre los bloques
(liberal apoyado por la izquierda y la derecha, constituida por el partido
conservador, la iglesia catlica, sectores empresariales e incluso la derecha
liberal) desembocaron en confrontacin casi abierta, en la que cada uno
tena ms xito en denunciar al contrario que en lograr el consenso dentro de
su propio polo. (p. 312)
En este perodo, en el conflicto entre el gobierno de Santos y sectores
del socialismo y el Partido Comunista las contradicciones subyacentes
fueron de carcter ideolgico y poltico: Santos mas que promover reformas
laborales, es decir, hacer nfasis en las cuestiones socio-econmicas puso al
descubierto su antisocialismo y su rechazo a la presencia de comunistas en
la CTC, poniendo el acento en las cuestiones polticas. De hecho, la ayuda
econmica que, como de costumbre, la organizacin sindical reciba del

gobierno fue negada por el presidente generando fisuras entre liberales y
comunistas al interior de la central obrera.
Ante el antisocialismo de Santos los comunistas propusieron elaborar
una plataforma sindical independiente del gobierno. A su vez para los
liberales fue el momento para excluir a la temida minora comunista y de
poner al descubierto al grupo de agitadores a quienes responsabilizaron de la
crisis de las organizaciones proletarias.
Otro hecho motivo de diferencias del gobierno de Santos con el
Partido Comunista fue la propuesta del Frente Popular, mas aun cuando
dicho partido reclamaba una poltica de defensa nacional que promoviese la
preparacin de los ciudadanos para la guerra y la adquisicn de armamento
en razn de la amenaza fascista que azotaba el contexto internacional.
En lo que concierne al conflicto entre la derecha y Lpez Pumarejo y
por extensin a Santos y sectores de izquierda la contradiccin que se
evidencia es ideolgico-poltica:
A las belicosas denuncias (de los conservadores) contra Lpez, y por
extensin contra Santos, se unieron llamados velados a la guerra civil e
incluso al atentado personal. El clima de violencia volva a crecer en el
pas, y los rumores de lado y lado contribuan a alimentarlo ms. Cuando
la campaa electoral estaba llegando a su tope, a fines de abril, el
ambiente poltico se enrareca an ms. Alfonso Lpez atac a Laureano
Gmez de falangista; el candidato apoyado por Gmez, a su vez, incit al
ejrcito a desconocer las autoridades si Lpez sala elegido (p. 339)

4. Perodo del gobierno de Lpez Pumarejo (1942-1945)
En este perodo al conflicto entre el gobierno de Lpez y obreros,
trabajadores y sindicalistas subyacen como objetivos incompatibles la
limitacin de la huelga, las condiciones laborales y salariales de los obreros,
cuestiones polticas y en general contradicciones sociales.
Ante la limitacin de las huelgas, los obreros, la Confederacin de
Trabajadores de Colombia (CTC), el Partido Comunista y dirigentes liberales
como Gaitn sentaron su protesta por lo que consideraban era un atentado
contra los derechos de los obreros. Para la CTC no result cosa fcil pues
apiyaba al gobierno y al mismo tiempo estaba sometida a presiones de la
base "De esta forma oscilaba entre la solidaridad con las huelgas y los
llamados a no realizarlas ; entre las reivindicaciones obreras y las polticas
oficiales para controlar precios y salarios. (Tal) tensin, enmarcada en la
polarizacin poltica del pas, ser caracterstica de todo este perodo." (p.
343)
Pese al proyecto de gobierno que propona limitar las huelgas, hubo en
estos aos un despertar de la protesta obrera, aunque en menor proporcin
que a mediados de los aos treinta. Las luchas colectivas de los
trabajadores persistieron y se incrementaron pese a los discursos de
colaboracin obrero-patronal. Es mas, "a partir de la unificacin de la CTC
en 1942, la central comenz a practicar formas de presin ms globales,
como los paros generales, los que eran de carcter poltico pero incluan
tambin aspectos reivindicativos". (p. 346)

El apoyo recproco entre el Estado Liberal y el movimiento obrero
organizado, "aunque pona limitaciones a la lucha reivindicativa y a la
autonoma poltica de la clase obrera, no eliminaba la contradiccin social ni
haca de la clase un objeto de manipulacin. Por el contrario, la creciente
capacidad de presin del sindicalismo amenazaba con desbordarse.(...)"(p.
247)
Relativo al conflicto entre el gobierno de Lpez Pumarejo, los sectores
de izquierda en oposicin a la derecha las contradicciones fueron, con
revelado acento, de carcter ideolgico poltico desconocindose el la
cuestin social. "Para 1943 mientras el gobierno liberal pareca dbil y en
retirada, y el mismo Lpez luca cansado y derrotado, la oposicin cobraba
fuerza, sugiriendo la inevitabilidad de la crisis poltica. A medida que
pasaban los meses las crticas conservadoras arreciaban. Cualquier error
oficial era motivo de desgastadores debates pblicos." (p. 348)
No contando mas que con el apoyo de la clase obrera organizada en
la CTC, la izquierda liberal y el pequeo Partido Comunista, el gobierno de
Lpez se iba aislando cada vez ms. A la oposicin clerical-conservadora se
le fueron sumando sectores empresariales que vieron con preocupacin el
apoyo sindical a Lpez y an sectores liberales hasta ese momento lopistas.
Es mas algunos de sus ministros renunciaron para iniciar una campaa
politica.
De esta manera, el gobierno de Lpez tan solo cont con el apoyo de
la izquierda. "El contraste con lo sucedido en los aos veinte salta a la vista.
Si en esa poca la subversin que amenazaba al Estado provena de la
izquierda, para mediados de los aos cuarenta la izquierda era el nico
soporte que le quedaba al Estado contra la cada vez ms agresiva oposicin
derechista. (...) (p. 349)
Pasando al conflicto entre el Partido Socialista Democrtico - partido
que sustituy al Partido Comunista - y Gaitn las contradicciones
subyacentes fueron de carcter poltico y social. Desde los aos treinta
exista ya la enemistad entre Gaitn y el Partido Comunista, la cual se
afianz en razn del apoyo a los diferentes candidatos enfrentados en 1942.
Tal enemistad tendra graves costos polticos para el Partido Comunista pues
perdera el apoyo de sus seguidores.
Ntese que aunque en aras de las cuestiones sociales se plantearon
las cuestiones polticas estas terminaron velando lo social. En este sentido,
la apuesta al proceso de cambio de Gaitn quedara atrapada en los
enfrentamimentos con el Partido Comunista. De este modo, aunque a partir
de 1944 Gaitn iniciaba su campaa, por encima de la oficialidad liberal
apelando directamente al pueblo para llevar a cabo un proceso de cambio
revolucionario, esto es, prescindiendo de toda mediacin institucional y
manifestando su rechazo a la burocracia adelant una cruda denuncia de la
CTC y del PSD a los que vea como apndices del oficialismo liberal.
Tales acusaciones llevaron los debates al terreno netamente poltico al
punto que los comunistas, a su vez, con un lenguje sectario rechazaron esas
acusaciones y lo tildaron de fascista y de aliado del conservatismo. A la par

con el Partido Comunista, la CTC tom partido contra Gaitn. Entre
denuncias y crticas que iban y venan entre Gaitn y las oligarquas
incluyendo, a Lpez, el PSD y la CTC se produjo una ruputrua que
afectara a la clase obrera en su conjunto. As las cosas, el olvido de las
cuestiones sociales por el predominio de las afrentas polticos tuvo un
impacto social sobre la clase obrera.
Y de otro lado, en cuanto al conflicto entre el gobierno de Lpez y los
empresarios las contradicciones de carcter poltico-econmico se relacionan
con la alianza entre el sindicalismo y el gobierno, y el temor a las acciones de
la CTC y del Partido Comunista. :
Para mediados de 1944 la oposicin haba aumentado en nmero y en
calidad del ataque. Los gremios empresariales, algunos de ellos
recientemente creados por presin Estatal, emprendieron una campaa
para romper la alianza entre Estado y sindicalismo. No era que temieran
estrictamente a Lpez - por el contrario l era el mejor garante del orden
social - sino que teman a las fuerzas aliadas al lopismo, especialmente a
la CTC y el PC. Algunos empresarios se empearon en destruir por su
cuenta el sindicalismo. Otros secretamente comenzaron a apoyar a los
sectores opositores, aunque pblicamente seguan manifestando
adhesin a Lpez. (...) (p. 353)
5. Perodo del Gobierno de Carlos Lleras (1945)
En este perodo las contradicciones que se infiere subyacen al
conflicto entre "las clases dominantes", los patronos, en oposicion a sectores

obreros, sectores populares populares organizados y los sectores de la
iglesia catlica que apoyaron algunos sindicatos, si bien se podra sealar,
son de caracter socio-econmico, se tieron de carcter politico, pues en el
caso de los sindicatos con influencia de los sectores de la iglesia catlica a
su vez fueron permeados por el gobierno Conservador. La legalizacin de
los sindicatos que haba sido un punto de contradiccin entre los gobiernos
liberales, y los empresarios y la derecha, continu sindolo pero en
circunstancias diferentes puesto que los sindicatos seran el instrumento del
que se valdran los sectores de derecha para atiza rsus diferencias con los
conservadores:
Valga resaltar que el ministro Alberto Lleras sucedera a Lpez
Pumarejo por el ao que faltaba para completar el perodo presidencial.
"Cuando el Presidente renunci la clase obrera qued como hurfana
aunque en teora la Repblica Liberal segua en el poder" (p. 356)
Esto sera importante toda vez que, sin el apoyo del gobierno de
Lpez, las clases dominantes alentadas por el clima internacional de la
llamada Guerra Fra, que coincidi con la renuncia del mandatario, lanzaran
una ofensiva contra las conquistas legles y organizativas de los sectores
populares, especialmente obreros Hecho este favorecido y estimulado por
los Estados Unidos . (p. 357)
Es de resaltar que en Colombia como en otros lugares de Amrica
Latina, la Guerra Fra ya se viva aun antes de culminar en conflicto mundial
pues de ello daba cuenta el sindicalismo catlico que implicaba la ruptura del
esquema sindical adoptado por Lpez. As mismo, las implicaciones de la
Guerra Fra ya se haban manifestado al final del gobierno de Lpez a travs
de la ofensiva patronal contra los sectores organizados obreros que
alcanzar su punto lgido tras su renuncia.
De esta forma, los logros alcanzados por el movimeinto obrero y las
organizaciones sindicales al abrigo del estado se vieron amenazados. En
ausencia de Lpez como mediador las organizaciones obreras y sindicales,
la derecha y dems sectores pretendieron desmontar el esquema sindical, es
decir, la alianza entre sindicatos y Estado, como quiera que el desborde de
las fuerzas sindicales en su lucha reivindicativa estaba latente, es mas, el
temor de las lites era un hecho en razn de los permantenes desbordes
institucionales de los obreros debido a que tal desborde podra ahondarse.
En la ruptura del esquema, el mismo Lpez haba jugado un papel
importante pero sera su ministro Lleras el que consumara el desmonte de
tal esquema. La huelga de Fedenal fue la coyuntura que desat esas
tensiones contenidas Cabe resaltar, que en el desmonte del esquema
sindical jugaran un papel importante las organizacones catlicas que
contuvieron y se apoyaron en el sindicalismo de base las cuales a su vez
fueron permeadas por el gobierno conservador que se instalara en 1946.
Recurdese que en principio la iglesia haba condenado el sindicalismo
"apoyando ms bien a organizaciones mutuales y de caridad". (p. 359) pero
el camino se haba abierto y mas aun por la coyuntura internacional.

Asi las cosas, el sindicalismo y la clase obrera colombiana se
transformaran, as no lo percibieran inmediatamente los actores de esos
procesos. Como se mencion con anterioridad, el protagonismo y liderazgo
que los obreros haban jugado en la formacin de una endeble sociedad civil
se desvaneci "cuando la espiral de Violencia se apoderaba del pas" (p.
371)
Hasta aqu, en lo concerniente a los actores y las contradicciones
subyacentes a los conflictos sociales, econmicos y polticos en el periodo
comprendido entre 1930 y 1945, se infiere que las cuestiones sociales,
motivo de reivindicaciones para algunos sectores y fundamento de acciones
politicas para otros, fueron desplazadas por las cuestiones netamente
polticas partidistas, y los diversos actores se redujeron hacia el ao 46 a
dos fuerzas, por un lado el Partido Conservador y por otro el Partido Liberal.
Esa reduccin o replegamiento de los diversos actores se soport en
las alianzas de sectores de izquierda con el Partido Liberal , y de sectores de
derecha como la iglesia, empresarios e incluso la derecha liberal con el
Partido Conservador, y tales alianzas fueron posibles, como ya se anot, en
razn del vnculo de los diferentes sectores con algunos elementos de las
tradiciones antisocialistas, radicalistas, socialistas, racionalistas, catlicas
etc., heredadas del siglo XIX. .
Continuando con las conductas a travs de las cuales se hacen
visibles los conflictos, para efectos de ubicar tales conductas y por suspuesto
los conflictos que salen a la luz a travs de estas, se consider el perodo de

cada uno de los gobiernos liberales que hicieron parte de la llamada
hegemona liberal.
1. Perodo del gobierno de Enrique Olaya Herrera, 1930-1934
Durante este perodo, en los conflictos que enfrentaron a
desempleados apoyados por el Partido Comunista y por organizaciones
obreras entre las que se encontraban algunos dirigentes liberales contra el
Estado, y en los contlictos sociales, culturales y polticos entre colonos,
arrendatarios y comunidades indgenas contra el Estado (y cabra agregar
latifundistas aunque estos no se mencionan en el texto), las protestas
sociales, las marchas y los enfrentamientos verbales en el escenario politico
constituyeron las conductas privilegiadas a traves de las que adquirieron
visibilidad las contradicciones subyacentes a los diferentes conflictos.
Aunque la huelga haba sido el mecanismo introducido por los obreros para
expresar sus demandas e inconformidades disminuy en este perodo.
Ntese que si bien las polticas de legalizacin de los mecanismos de
organizacin y expresin de los movimientos obreros signific incluso la
disminucin del nmero de huelgas, tambin es cierto que produjo
temporalmente un desplazamiento de la protesta social hacia formas poco
institucionalizadas. Es decir, que las cuestiones sociales que no encontraban
tramitacin por la va legal se encausaban por canales no institucionales
incluso derivaban en acciones violentas..
Esto tiene sentido, si se observa la coincidencia entre el bajo nmero de
huelgas y la efervescencia social que se reflej en formas de protesta

urbana, por ejemplo en las marchas de desempleados de 1930 y las marchas
de hambre de 1932.
Intuitivamente los sectores populares en general recurran a formas de
protesta nuevas cuando las tradicionales se vean obstaculizadas, o no
ofrecan las garantas de xito requeridas. (...) En enero de 1930 hubo una
marcha de desempleados en Bogot, la que degener en pedrea y saqueo
de almacenes. En marzo una organizacin obrera moderada de Medelln -
muchos de ello eran dirigentes liberales - convoc a una manifestacin en
pro de quienes estaban sin trabajo. En medio de los discursos
apaciguadores comenz a orse la consigna de: "QUEREMOS TRABAJO
Y NO DISCURSOS". La manifestacin rpidamente se transform en un
agresivo mitn (...) En septiembre del mismo ao, el turno le toc a
Barranquilla. All tambin hubo una marcha de desempleados que
degener en motn. (...) (p.280)
Pese a que el ao siguiente disminuy ese tipo de movilizacin, las
manifestaciones no cesaron en septiembre en las principales ciudades. "El
gobierno respondi usando la doble tctica de prometer soluciones, mientras
encarcelaba a los dirigentes de las protestas y reprima duramente los
desbordes populares" (281).
Adems de las movilizaciones urbanas, la agitacin agraria fue motivo
de preocupacin del gobierno Esa lucha que iba en ascenso desde fines de
los aos veinte segua concentrada en zonas de reciente colonizacin , como

en el Valle del Magdalena, en la regin cafetera de Cundinamarca y Tolima y
en algunas comunidades indgenas.
Las movilizaciones rurales incluan dos dimensiones. Las luchas de
colonos, arrendatarios y comunidades indgenas por la tierra y las demandas
de peones y jornaleros por mejores condiciones laborales. Estas, sin
embargo fueron luchas restringidas regionalmente.
(...) El primero de mayo de 1931, por ejemplo, cerca de 400 indgenas se
tomaron a Coyaima y, segn la gran prensa, estaban fuertemente armados.
El gobernador desplaz inmediatamente tropa, la que fue recibida
pacficamente por los amotinados, procediendo a encarcelar a un centenar
de ellos. Finalmente, despus de unos das, los indgenas regresaron a
sus comunidades consiguiendo algunas promesas oficiales (p. 281).
El clima de movilizaciones urbanas y rurales se magnific al punto que
cualquier manifestacin de protesta se lea como una amenaza. As, a partir
de los primeros das de enero
circulaban rumores de invasiones comunistas a tierras y aldeas , y hasta se
habl de supuestos planes para "tomarse" las grandes ciudades. En
realidad lo que ocurra es que el recientemente creado Partido Comunista
vena organizando unas Marchas de Hambre que, originndose en las
reas rurales, convergan en las grandes ciudades (...) La represin no se
hizo esperar: numerosos dirigentes comunistas, o simplemente campesinos
movilizados, fueron detenidos en las aldeas cercanas de Bogot. (p. 281)

Hacia 1933 se produjo un proceso de cambio; aunque se produjo una
recuperacin lenta de la economa que favoreci la disminucin del empleo el
alza en los precios gener problemas respecto a los ingresos reales de los
trabajadores. En este ao de aparente recuperacin econmica "la agitacin
agraria repuntaba tambin, especialmente en la regin de Sumapaz, en
donde el conflicto en la Hacienda El Chocho concentrara parte de la
atencin pblica"(p. 282).
Adicionalmente, "en septiembre de 1933 se dio el punto de quiebre en
la curva huelgustica del pas, inicindose un ciclo que se prolongara casi
hasta fines de los aos treinta. Ya no se trataba tanto de huelgas artesanales
o de trabajadores independientes. El relativo xito de muchas de las huelgas
del 33 no se debi exclusivamente a la nueva dimensin mediadora del
Estado. Gran parte del mrito lo tuvo el renacimiento de los movimientos de
solidaridad: (de los obreros) algo que preocupaba a la lite.(...) (p. 283)
Pasando al conflicto con el Per, el enfrentamiento armado y la
movilizacin nacional hicieron visibles las contradicciones por la invasin
territorial, hecho que adems transformara la dinmica de agitacin social en
el pas. Como se sabe, despus de septiembre de 1932, se produjo la
invasin de ejrcitos peruanos al puerto colombiano sobre el Amazonas.
"Este hecho produjo que el enemigo popular no fuera la crisis econmica
sino Per. (...). Desde la lite hasta sectores obreros, con excepcin de la
influidos por la izquierda, ofrecieron su concurso tanto a la empresa militar

como a la diplomtica, para recuperar el pedazo de territorio amenazado" (p.
282).
Tngase en cuenta que la guerra contra el Per fue una guerra
internacional, y la nica guerra que tuvo lugar entre 1902 y 1932. Una guerra
entendida como una forma de regular conflictos, en este caso por la
recuperacion de un territorio, mediante el uso de violencia a gran escala con
predominio de destruccin y llevada a cabo por instituciones y cuerpos
entrenados, es decir, por los ejrcitos peruanos y colombianos; sabido es
que la guerra contra el Per tuvo en Colombia el apoyo de todos los sectores
excepto del Partido Comunista y sectores de izquierda.
En lo que hace al conflicto del Partido Comunista con el socialismo y el
Partido Liberal se manifest en los recursos simblicos a los que apelaron
para zanjar sus diferencias. De esta forma se recurri a panfletos en los que
"se abandon el lenguaje pedaggico y directo de la dcada de los veinte,
remplazndolo por un discurso ms doctrinario, impregnado de sectarismo y
centrado en la defensa de la URSS y las garantas para el nuevo partido,
adornadas con exigencias de carcter reivindicativo" (p. 288).
En cuanto a los dirigentes del Partido Socialista Revolucionario que
formaban parte del Partido Comunista este tom medidas para expulsarlos.
"Con la excepcin de Torres Giraldo, quien se encontraba en la Unin
Sovitica, la plana mayor del socialismo revolucionario fue expulsada, o al
menos purgada (...)" (p. 288).

Otra de las formas que toma el conflicto del Partido Comunista, no
solo contra el Partido Liberal y el socialismo sino contra sus lderes y
organizaciones populares no comunistas fue la tctica del Frente Unico del
Proletariado que fue retomada de la Internacional Comunista por el partido
en Colombia. "Con una escasa formacin terica - se conocan slo los
textos divulgativos del marxismo y el sindicalismo, pero no la teora que los
sustentaba -, la tctica del Frente Unico se tradujo en Colombia en una lucha
contra los lderes populares no cercanos al PCC (...) A los dirigentes
sindicales no comunistas se les calificaba de amarillos y hasta de social-
fascistas" (p. 290)
En cuanto al Conflicto del Partido Comunista con la UNIR y con
sectores gaitanistas se manifest tambin a travs de discursos, de
smbolos, de batallas ideolgicas que iban y venan de un partido o sector a
otro. Es ilustrativo de ello, el peridico de los ferroviarios de Cali - con
indudable influencia gaitanista - que deca:
Los comunistas [son un] hato de haraganes, rebuscadores de escndalos
que slo persiguen la matanza de los obreros honrados - incapaces por s
mismos de formarse un ambiente, por sus teoras utpicas o inadaptables a
nuestro medio, que basan la liberacin de los obreros en la destruccin de
todos, los sentimientos, en la abolicin de la Fe, de la familia, de la
propiedad, de la Patria,,, (p.292)
En el conflicto del Partido Comunista con todos los sectores que
apoyaron la guerra con el Per, adicionalmente a los discursos, las

consignas, los smbolos, las acciones represivas evidenciaron las
contradicciones latentes.
Es de recordar que el Partido Comunista se opuso abiertamente a la
guerra bajo la consigna "Guerra a la Guerra" en contra de todos los sectores
incluyendo a los obreros que inundados por un sentimiento nacionalista
invocaron la salida armada para recuperar el control del territorio amenazado.
Se plantea que
el nacionalismo fue hbilmente explotado por el liberalismo que lo
aprovech para controlar a la izquierda antibelicistas y desprestigiarla. Los
dirigentes comunistas, tachados de espas eran continuamente
encarcelados y sus casas o sitios de actividad pblica fueron atacados por
multitudes nacionalistas. (...) A pesar del aislamiento que su poltica anti-
belicista le trajo, el Partido Comunista no renunci a ella sino hasta el
momento en que se produjo la invasin nazi a la URSS, en 1941. (...) (p,
291)
En cuanto, al Conflicto del Partido Comunista contra el gobierno, las
marchas, los hostigamientos, los enfrentamientos verbales develan las
contradicciones entre uno y otro. Se plantea que la accin del Partido
Comunista no era obstaculizada solo por causa de la guerra con Per. En
realidad, desde el ascenso de Olaya Herrera los comunistas enfrentaron un
permanente hostigamiento. Es importante traer a la memoria que las
marchas de desempleados del 30 y del Hambre en el 32, as como las
huelgas de aos posteriores generalmente terminaron.con dirigentes de

izquierda en la prisin. Lo cierto es que "la campaa anticomunista cal en
amplios sectores de la poblacin, aun entre los sectores obreros" (p. 292).
En este perodo los conflictos entre el gobierno Liberal, el Partido
Comunista, la UNIR, el PAN y otros sectores de la izquierda, y la derecha, se
manifestaron en discursos de oposicin, movilizaciones, huelgas, mtodos
contraevolucionarios como la conspiracin clandestina, condenas
episcopales, y llamados a la desobediencia civil, acciones violentas,
provisonamiento de armas y la creacin de organizaciones de oposicin
entre otros.
En este orden de ideas la derecha en oposicin al gobierno de Lpez
y a la izquierda no solo acudi a llamados a la desobediencia civil, sino que
tambin inici el proceso de dotarse de armas. As mismo, el clima de guerra
santa legitimaba los crecientes estallidos de una violencia que comenzaba a
abarcar nuevas reas del territorio nacional.
Considrese, por ejemplo, que la Accin Catlica haba iniciado un
trabajo silencioso para atraer a sectores obreros y crear formas organizativas
slidas como los sindicatos confesionales. Por ese entonces, en oposicin al
comunismo, lanz campaas para evitar que se afiliaran a sindicatos
comunistas. Su campaa consistente en la creacin de sindicatos en cada
dicesis se extendi entre los trabajadores del campo cuyo impacto se
reflejara en el nmero de sindicatos afiliados a la iglesia catlica hacia 1939.

Para hacer oposicin al gobierno de Lpez, la Accin Catlica en
busca de colaboracin en los sectores obrero-patronales encontr apoyo en
los empresarios. Esto contribuira mas tarde a generar una red de
organizaciones mediante la cual se nutrira la oposicin contra el gobierno de
Lpez y la izquierda, es decir se contraa con los recursos para dar rienda a
la consecucin de mtodos contra-revolucionarios, y para zanjar las
diferencias entre los partidos Conservador y Liberal.
En este contexto que se estaba uridiendo, la contrarrevolucin y, valga
agregar, la confrontacin entre la derecha (el Partido Conservador, la Iglesia
Catlica, sectores empresariales etc) y el gobierno liberal de Lpez apoyado
por la izquierda, iban ganando terreno en el escenario pblico colombiano.
"Desde el plpito hasta la conspiracin clandestina, desde los sindicatos
confesionales hasta las organizaciones fascistas, desde las condenas
episcopales hasta el llamado a la desobediencia civil, la oposicin a Lpez
iba ganando opinin".(p. 315)
La respuesta del bloque que apoyaba a Lpez no dio espera y se
expres en las "crecientes movilizaciones y huelgas apoyadas por
novedosas formas organizativas" (p. 315). As, la confrontacin desarmada
haba tenido lugar y desde entonces se vea lo que pareca una inminente
guerra civil. Precisamente la amenaza de una guerra civil motiv al
Presidente Lpez a tomar la decisin de poner freno a sus reformas y
decretar una pausa a fines de 1936. Es de destacar que, aunque la

oposicin perdi intensidad, la polarizacin de la sociedad colombiana sigui
vigente.
En lo atinente a las contradicciones sociales y polticas emtre el
gobierno con los huelguistas la conducta se expresa, en el nmero creciente
de huelgas que alcanz durante 1934, ao en el que ascendi Lpez
Pumarejo a la presidencia; "el mayor nmero (...) hasta ahora registrado " (p.
283-284)
Para la izquierda el despertar huelgustico y las tentativas de formar
una confederacin de carcter nacional ponan de presente las
potencialidades revolucionarias de la clase obrera. El peridico Claridad
deca a fines de ese ao:
Los obreros, organizados lejos de la tutela de los gobiernos y de los
patrones burgueses, usan la huelga - como arma de combate para imponer
sus reivindicaciones inmediatas y preparar el ascenso del proletariado al
poder poltico. La huelga que no tenga como mvil esta dos finalidades de
clase no es huelga. (p. 301).
En este perodo, el conflicto que opuso a la derecha y a Lpez y por
extensin a Santos y los sectores de izquierda, se puso de manifiesto a
travs de enfrentamientos verbales entre los dirigentes polticos, de discursos
que llamaban a la guerra civil, al atentado personal y a la desobediencia a
las autoridades policiales:

Los sectores conservadores, que haban apoyado al candidato Arango
Vlez - secundado adems por Gaitn, entre otros -, regresaron a la
tctica opositora que combinaba casi todas las formas de lucha. A las
belicosas denuncias contra Lpez, y por extensin contra Santos, se
unieron llamados velados a la guerra civil e incluso al atentado personal.
El clima de violencia volva a crecer en el pas, y los rumores de lado y
lado contribuan a alimentarlo ms. Cuando la campaa electoral estaba
llegando a su tope, a fines de abril, el ambiente poltico se enrareca an
ms. Alfonso Lpez atac a Laureano Gmez de falangista; el candidato
apoyado por Gmez, a su vez incit al ejrcito a desconocer las
autoridades si Lpez sala elegido.
4. Periodo de gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo 1942- 1945
En este perodo el conflicto entre el gobierno de Lpez, y los obreros,
trabajadores y sindicalistas en razn del proyecto de limitacin de la huelga
presentado al Parlamente en 1943, se hizo visible en los llamados de la
Confederacin de Trabajadores de Colombia, CTC y el Partido Comunista,
PC y dirigentes liberales a la movilizacin en defensa del los derechos de los
obreros.
Advirtase que a pesar de los discursos de colaboracin obrero-
patronal las luchas colectivas de los trabajadores no desaparecieron, todo lo
contrario, tendieron a incrementarse ganando en cobertura. De hecho, en
estos aos hubo un indudable despertar de la protesta obrera, aunque en
menor proporcin que a mediados de los aos treinta. Un ejemplo de ello lo

constituy la unificacin de la CTC en 1942, pues esta organizacin sindical
"comenz a practicar formas de presin ms globales, como los paros
generales, los que eran de carcter poltico pero incluan tambin aspectos
reivindicativos" (p. 346).
Del mismo modo, el mutuo apoyo entre el Estado Liberal y el
movimiento obrero organizado, si bien puso limitaciones a la lucha
reivindicativa y a la autonoma poltica de la clase obrera, no elimin la
contradiccin social. Por el contrario, "la creciente capacidad de presin del
sindicalismo amenazaba con desbordarse" (p. 348).
De otro lado, el conflicto que opuso al gobierno de Lpez y sectores de
izquierda contra la derecha se evidenci en los enfrentamientos y amenazas
verbales, los discursos que llamaban a la lucha armada, o a la guerra civil,
los paros cvicos nacionales y estudiantiles, las expresiones blicas en
algunos artculos de prensa, la retrica anticomunista, las huelgas, la censura
a los medios de comuincacin, la presencia de armas, el golpe militar, la
retencin del presidente Lpez Pumarejo entre otros: . :
Cuando Alfonso Lpez Pumarejo regres al pas despus de los tres
meses de permiso, en febrero de 1944, la actividad poltica volvi a agitarse.
El Diario Popular peda su regreso con titulares como stos: Ciudadano
Presidente tu puesto y tu deber estn en el solio de Bolvar... la patria est en
guerra, la democracia se halla amenazada, y el pueblo te apoya. No puedes
vacilar. (p. 353)

Lpez ley el clima de crisis poltica del pas as : He observado con
honda preocupacin [...] un relajamiento de los resortes esenciales de
nuestra vida poltica y no he ocultado a nadie mis temores de que la
Repblica se vea sorprendida por una autntica crisis que no tendr las
soluciones tradicionales (p. 353) y amenaz con renunciar nuevamente a la
presidencia.
La Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC y el Partido
Socialista Democrtico PSD "convocaron a manifestaciones en apoyo de
Lpez y en mayo del 44 organizaron un Paro Cvico Nacional para impedir
que el Senado aceptara su renuncia (...) El paro fue reportado como un xito
y le asegur temporalmente el puesto al presidente. Pero la crisis poltica
distaba de haberse solucionado. Para mediados de 1944 la oposicin haba
aumentado en nmero y en calidad del ataque. (...)" (p. 353)
Laureano Gmez era el mximo dirigente de la oposicin jefe y sn su
discurso integraba una retrica anticomunista con cierto lenguaje populista,
como su denuncia de la oligarqua y adems haca lllamados la accin.
Entre tanto, la Iglesia, si bien formaba parte de la oposicin a Lpez,
tuvo diversas posiciones, "desde la moderada de monseor Concha y
Crdoba hasta la beligerante del obispo de Santa Rosa de Osos, Monseor
Builles. El peligro para el Estado Liberal estaba, por tanto, no estrictamente
en el fascismo como lo denunciaba la izquierda, sino en esa poderosa
oposicin de derecha. Para el ao 1944 por todas partes se comenzaba a
respirar el ambiente de guerra civil. (p. 353)

La ofensiva de la oposicin se intensificaba y prueba de ello era las
denuncias parlamentarias, la prdica en los plpitos, los paros de dueos de
vehculos y el cierre de fbricas para bloquear cualquier negociacin con los
sindicatos.
En 1944 los estudiantes de las universidades privadas, especialmente
las catlicas, acudieron al paro y la movilizacin para oponerse al gobierno.
"En ese ambiente caldeado era obvio que una chispa tuviera dimensiones de
incendio. Cuando en febrero de 1944 fue detenido Laureano Gmez por una
demanda por calumnia hubo enfrentamiento entre grupos falangistas y
sindicalistas de la CTC". (p. 354)
La emisora Voz de Colombia fue censurada en varias ocasiones por
hacer apologa del levantamiento antigubernamental. La censura se extendi
a otros peridicos de la oposicin e incluso el fiel aliado Diario Popular. Para
mediados de 1944 circulaban abundantes rumores de complots secretos
contra el gobierno de Lpez, por lo dems conocidos por todos, incluidas las
fuentes diplomticas norteamericanas.
Aunque hubo participacin de sectores rurales en esta creciente
polarizacin poltica, como fue el caso de Purificacin o de los sindicatos
agrarios clericales, la ciudad fue el principal escenario de la confrontacin.
La oposicin intent atizar el descontento de las Fuerzas Armadas contra
Lpez para propiciar un golpe militar. El ambiente para ello era favorable
pues la oficialidad del ejrcito tena ms simpatas conservadoras que
liberales.
En esas condiciones un grupo de oficiales jvenes se lanz el 10 de julio de
1944 a un golpe militar cuando el presidente asista a un desfile del ejrcito
en el sur del pas. El coronel Digenes Gil y otros oficiales lo retuvieron,
esperando el levantamiento de otras guarniciones y el prometido respaldo
popular. (...) Los obreros se lanzaron casi espontneamente a la calle y la
CTC decret un paro hasta cuando Lpez fuera reintegrado a la
presidencia. Ante este masivo respaldo popular al gobierno y frente a la
divisin de las fuerzas castrenses, los golpistas devolvieron al presidente,
quien regres triunfal a la capital. Los dirigentes conservadores, mientras
tanto, huan sigilosamente del pas. Los oficiales implicados fueron luego
juzgados, pero para desilusin del PSD y de la CTC se les otorg
posteriormente una amnista. El golpe militar polariz aun mas las
diferencias polticas haba cumplido el papel de tensionar los polos de la
contradiccin poltica que atravesaba el pas y lo hunda en un conflicto
cada vez ms violento. (p. 354)
Como quiera que la oposicin no se limit a las amenazas verbales,
los obreros hicieron en sus discursos un llamado a las armas. Es mas, el da
del golpe militar la CTC pidi armas para el pueblo y el El PSD hara
tambin lo suyo al tiempo que apoyaba la medida de Estado de Sitio que se
impona en el pas a raz de los eventos de julio.
Los comunistas juzgaron que la guerra civil estaba cerca y convocaron
a la accin armada: "se trataba hoy de la lucha armada. Los obreros, los
campesinos, los empleados pobres y las fuerzas democrticas en general

deben comprender que slo con el fusil en la mano y un corazn intrpido
podrn salvar la democracia y la patria (p. 355). La CTC, mientras tanto,
llamaba a la creacin de Comits de Defensa Nacional y lanzaba propuestas
para la creacin de grupos de choque y de milicias populares.
Con estos precedentes en 1945, en marzo, pocos das antes de las
elecciones parlamentarias se descubri un arsenal de bombas en la catedral
de Bogot. En las requisas, la polica encontr mas armas en la ciudad. La
conspiracin opositora reson con revelado acento.
Lpez Pumarejo agradeci el apoyo popular mientras exclam: no
pasarn los enemigos de la Repblica. Antes de dimitir, Lpez intent
apaciguar a la oposicin ofreciendo unos ministerios al Partido Conservador,
sin embargo, las jerarquas opositoras, decidieron rechazar el ofrecimiento..
Cabe anotar que antes de la renuncia de Lpez se haban
intensificado los paros estudiantiles exigiendo precisamente que abandonara
el cargo. "En junio, ante nuevos rumores de complots anti-lopistas, el PSD
reiter el llamado a la formacin de milicias populares y la CTC convoc a
nuevas manifestaciones. Lpez pas al parlamento su renuncia, la cual fue
aceptada el 20 de julio, a pesar de las demostraciones de apoyo en la calle.
El ministro Alberto Lleras lo sucedera por el ao que faltaba para completar
el perodo presidencial. (pp. 355-356)
Atendiendo el conflicto entre el gobierno de Lpez y los empresarios este
se manifest en las campaas para romper la alianza entre el Estado y el
sindicalismo:
recientemente creados por presin Estatal, emprendieron una campaa
para romper la alianza entre Estado y sindicalismo. No era que temieran
social - sino que teman a las fuerzas aliadas al lopismo, especialmente a
la CTC y el PC. Algunos empresarios se empearon en destruir por su
cuenta el sindicalismo. Otros secretamente comenzaron a apoyar a los
sectores opositores, aunque pblicamente seguan manifestando
adhesin a Lpez. (p. 353)
4. Gobierno de Alberto Lleras (1945)
En este ao, los paros y las huelgas haran visible el conflicto de las
"clases dominantes", las lites, los patronos, y los sectores populares
organizados como algunos obreros y los sectores de la iglesia catlica que
apoyaron algunos sindicatos, y sectores conservadores y liberales.
Cuando renunci el Presidente Lpez, la clase obrera se qued sin un
aliado aunque los Liberales continuaban en el poder. En esa coyuntura,
ante la ofensiva que las clases dominantes lanzaron contra las conquistas
legales y organizativas de los obreros y algunos sectores populares,
alentadas por el clima de la Guerra Fra y con el aval de Estados Unidos, se
present un desborde de institucionalidad permanente por parte de los
obreros y los sindicatos como la CTC acudieron a la utilizacin del paro
general que le haba otorgado. una buena capacidad de presin. La huelga

de Fedenal fue la coyuntura que llev a la lite a expresar su temor ante el
poder desproporcionado que podran adquirir los obreros, y debido a ello,
buscaron quebrar la alianza entre el Estado y los sindicatos. Los sindicatos
catlicos favorecieron esta ruptura. Lpez mismo contribuy a esa ruptura, la
que consum uno de sus ministros, Lleras.
Ntese que algunas de las conductas atravs de las cuales salen a la
luz los conflictos sociales, polticos y econmicos tambin son
manifestaciones de la violencia cultural e violencia directa, fsica y poltica, e
incluso estructural.
En lo que hace a la violencia cultural expresada en simbolismos,
religin, ideologa, lenguaje arte, ciencia, leyes, medios de comunicacin y
educacin, puede tratarse de la aprobacin de la violencia en nombrede la
revolucin, del fanatismo religioso y de guerras santas, de la descalificacin
de enemigos o de ideologas polticas, de sentimientos de superioridad
ligados a la lengua, del papel de la ciencia y el arte en la ignorancia, la
tolerancia, la exclusin etc.
En ese sentido, se puede observar como desde el gobierno de Olaya
Herrera (1930-1934) hasta el gobierno de Lleras (1945) predomin la
descalificacin de ideologas poticas entre los diferentes partidos y sectores
que los apoyasen.
Es as como, durante el gobierno de Olaya Herrera (1930-1934) este
gobierno liberal descalific al Partido Comunista lanzando campaas
anticomunistas aprovechando el nacionalismo propiciado por la guerra contra

el Per; recurdese que el Partido Comunista al igual que otros sectores de
la izquierda no apoyaron el enfrentamiento armado con ese pas. Del mismo
modo, el Partido Comunista para consolidar su autonoma continu con su
lucha sin cuartel contra las organizaciones populares que no fuesen
comunistas, incluido el Partido Socialista Revolucionario, y el socialismo en
general, y el liberalismo, iniciada a fines de los aos veinte con la tctica del
Frente Unico del Proletariado.; su principal batalla fue contra la Unin de
Izquierda Revolucionaria, UNIR en medio de epitetos que iban y venan de
un partido a otro.
En el siguiente perodo presidencial, esto es, durante el gobierno de
Lpez Pumarejo (1934-1938) sectores de la derecha (Partido Conservador y
la Iglesia Catlica, principalmente) emprendieron campaa contra el gobierno
de Lpez Pumarejo y contra el comunismo; de este modo, inici la
contrarrevolucin por distintos mtodos "desde el plpito hasta la
conspiracin clandestina, desde los sindicatos confesionales hasta las
organizaciones fascistas, desde las condenas episcopales hasta el llamado a
la desobediencia civil". (p. 315).
En el gobierno que prosigui, es decir, el encabezado por Eduardo
Santos (1938-1942), la descalificacion ideolgico-poltica de la derecha
hacia el gobierno de Lpez y por extensin al de Santos y a los sectores de
izquierda que lo apoyaban, incluyendo el Partido Comunista, que durante el
gobierno de Olaya Herrera (1930-1934) haba manifestado su rechazo a todo
lo que implicara liberalismo, se expres en la tctica opositora que incluy

denuncias belicosas contra Lpez, llamados velados a la guerra civil e
incluso al atentado personal e incitaciones al ejrcito para desconocer las
autoridades si Lpez sala elegido.
Finalizado el gobierno de Santos, se dara paso al gobierno de Lpez
Pumarejo (1942-1945) quien arribaba al cargo de primer mandatario por
segunda vez. En este perodo la descalificacin entre el gobierno de Lpez y
sectores de izquierda que lo apoyaban contra la derecha inclua
enfrentamientos y amenazas verbales, la retrica anticomunista, los
discursos que llamaban a la lucha armada, o a la guerra civil.
En relacin con esto, en este perodo la ofensiva de la oposicin se
intensificaba y prueba de ello era las denuncias parlamentarias y la prdica
en los plpitos. Laureano Gmez, mximo dirigente de la oposicin profiri
una retrica anticomunista con cierto lenguaje populista y adems haca
llamados a la accin. A mediados de 1944 circulaban abundantes rumores
de complots secretos contra el gobierno de Lpez, por lo dems conocidos
por todos, incluidas las fuentes diplomticas norteamericanas.
Como se anot, la oposicin no se limit a las amenazas verbales y
ante esto, los obreros hicieron en sus discursos un llamado a las armas. El
da del golpe militar la CTC pidi armas para el pueblo y el PSD hara
impona en el pas por los eventos de julio.
En cuanto a los comunistas, estos juzgaron que la guerra civil estaba
cerca y convocaron a los obreros, los campesinos, los empleados pobres y

las fuerzas democrticas en general a la accin armada: "se trataba hoy de
la lucha armada (...) deben comprender que slo con el fusil en la mano y un
corazn intrpido podrn salvar la democracia y la patria (p. 355). La CTC,
mientras tanto, llamaba a la creacin de Comits de Defensa Nacional y
lanzaba propuestas para la creacin de grupos de choque y de milicias
populares. Y los gremios empresariales, algunos de ellos recientemente
creados por presin Estatal, emprendieron una campaa para romper la
alianza entre Estado y sindicalismo por temor al poder que podran alcanzar..
De otro lado, en este perodo, la violencia cultural se expres en las
expresiones blicas referidas en algunos artculos de prensa, y la censura a
algunos medios de comuincacin. De esta forma, en el El Diario Popular
que peda el regreso de Lpez, incluy expresiones como: Ciudadano
vacilar. (p. 353). Ntese que este peridico aliado del gobierno, al igual que
la emisora Voz de Colombia fueron censurados; esta ltima por hacer
apologa del levantamiento antigubernamental.
Es importante resaltar que estas formas que toma la violencia cultural
desde el gobierno de Olaya Herrera (1930-1934) hasta el gobierno de
Alfonso Lpez Pumarejo (1942-1945) evidencian cmo los discursos de
descalificacin entre los diferentes partidos polticos y los sectores que los
apoyaron subieron de tono pues redundaron en amenazas armadas,
anuncios de guerra civil y llamados a la accin a medida que transcurra la

hegemona liberal en el poder. De esta forma, la violencia cultural haba
abierto el camino hacia la violencia directa, fsica y poltica.
Esta, definida como todo acontecimiento provisto de intencin, con el
objetivo de inmovilizar, herir o matar a la gente, se puso de manifiesto en las
acciones de represin, y particulamente, en el golpe militar contra Lpez
Pumarejo y su retencin por parte de los militares que lo encabezaron, en
julio de 1944.
Si bien no se desconoce que desde el gobierno de Olaya Herrera
(1930-1934) se produjo manifestaciones de la violencia directa, fsica y
poltica, se menciona casos aislados, no con la recurrencia que tendran
durante la reeleccin de Lpez Pumarejo. Un ejemplo de ello, durante el
gobierno de Olaya Herrera es la detencin de dirigentes comunistas y
campesinos a quienes se acusaba de iniciar invasiones a tierras y aldeas por
su participacin en las huelgas de hambre organizadas por el Partido
Comunista; otro, es los ataques y encarcelamiento de los integrantes de
dicho partido por parte de algunos sectores que aprovecharon la coyuntura
de la guerra del Peru para actuar; recurdese que el Partido Comunista se
expres en contra de la guerra.
.Es de anotar que la detencin de dirigentes comunistas y campesinos
acusados de invadir tierras y aldeas por su participacin en las huelgas de
hambre permite evidenciar cmo los conflictos sociales se tieron de tinte
poltico, pues se plantea que el gobierno de Olaya Herrera no ocult sus
diferencias con el comunismo; este hecho ser importante para entender por
qu entre 1930 y 1945 las cuestiones sociales se dejaron de lado para
privilegiar las cuestiones polticas.
Obsrvese que los conflictos socioeconmicos que salieron a la luz
entre 1930 y 1945 se tieron de tinte poltico por el asocio de los sectores
populares, sea de obreros, sea de organizaciones sindicales a los partidos
tradicionales. Esto se vio favorecido por el vnculo que estableci el
gobierno liberal con las organizaciones populares. Esto fue mas patente
durante los dos perodos de gobierno de Lpez Pumarejo particularmente por
la intervencin estatal en los conflictos socioeconmicos, el esquema sindical
que promovi y las leyes de tierras entre otros.
Considrese que el partido conservador mantena diferencias con el
gobierno en manos de liberales, y la oposicin no solo del Partido
Conservador sino de iglesia catlica y otros sectores populares contra
sectores de izquierda, contribuy al vinculo que estableci el gobierno en
manos liberales con esos sectores, incluido el Partido Comunista. De esta
forma, se abri paso a la conformacin de dos bloques, por un lado el
gobierno liberal apoyado por sectores de izquierda y por otro, la derecha,
conformada por el Partido Conservador, la Iglesia Catlica, sectores
empresariales y sindicatos confesionales, entre otros. Advirtase adems
que las diferencias y los vnnculos de los diversos sectores con el partido
liberal y conservador encontraron sustento en la tradicion radical, socialista,
anti-socialista, catlica del siglo XIX.

Todos estos factores contribuyeron a desencadenar las expresiones
de violencia cultural y violencia directa, fsica y polica. Adems, permiten
evidenciar manifestaciones de la violencia estructural en razn a que se da
cuenta de un proceso, del mantenimiento y persistencia de tradiciones que
se remontan al siglo XIX, a las que se acudi para hacer frente a los
conflictos sociales, polticos y econmicos del momento.
Relativo al escenario cultural en el que los conflictos se desplegaron,
es importante sealar que si bien se localizaron en contextos rurales del pas,
particularmente los conflictos agrarios por tierras y luchas por mejores
condiciones entre patronos y perones, las ciudades fueron el escenario en el
que tuvieron lugar los diferentes conflictos polticos y socio-econmicos del
pas.
De lo anterior puede deducirse que una serie de conflictos sociales,
econmicos, incluidos los laborales, y polticos confluyeron en un conflicto
poltico que tenda una vez mas a la polarizacin del pas entre los partidos
Liberal y Conservador. Esta suerte de simplificacin de los conflictos por
dems complejos - en razn del nmero de actores y objetivos - en un
conflicto poltico que polariz una vez mas al pas en fuerzas liberales y
conservadoras encuentra en la tradicin heredada de los radicales,
conservaores y la iglesia catlica un punto de anclaje. Es decir, los diversos
actores de los conflictos sociales, economicos, culturales y polticos, pese a
intentar consolidarse como fuerzas independientes, se replegaron bajo el
abrigo de las fuerzas tradicionales, y las contradicciones se redujeron a

cuestiones politicas que remiten a la herencia radical, conservadora y
catlica del siglo XIX.
En razn del vnculo de este conflicto y sus actores con la tradicin
que enfrent a los partidos liberal y conservador en el campo de batalla en el
transcurso del siglo XIX y comienzos del XX, de la persistencia de las
contradicciones polticas partidistas que derivaron en guerras civiles, podra
sealarse que hasta 1945 se trataba de un conflicto que se habia prolongado
y transformado en el decurso de los aos en medio de los cambios que iban
teniendo lugar en el pas y en el contexto internacional.
Ahora bien, en cuanto a la paz, respecto a la guerra con el Per
desatada en 1933, puede leerse como ausencia de guerra, pues se trataba
de poner fin al enfrentamiento armado y en este sentido, en el conflicto
limtrofe, el nfasis se haba desplazado del plano militar - despus de unas
pocas batallas en la zona de conflicto - al diplomtico.
Otra concepcin de paz est en relacin con los conflictos
socioeconmicos y polticos. Se hace referencia a una paz social que no se
define con claridad aunque puede deducirse que va mas all de la simple
eliminacin de las conductas a travs de las que se manifiestaron tales
conflictos, como las huelgas y las protestas, ni tampoco a travs de los
cambios en las condiciones socioeconmicas que los sustentaron. Vese lo
siguiente:
En el intervalo 1930-1934, (...) se nota un descenso en el nmero de
huelgas para principios del decenio que nos ocupa (1930-1945). (...) Sin
embargo, lo anterior no quiere decir que hubiera paz social. Por el
contrario, formas ms desinstitucionalizadas y violentas de protesta social
estaban a la orden del da. La disminucin del nmero de huelgas
responda a otro tipo de factores. En parte era el resultado del desempleo
en los sectores impactados por la Gran Depresin Mundial (obras pblicas,
agricultura, transportes y minera principalmente). (...) Pero las dificultades
socio-econmicas no explican totalmente el reflujo huelgustico. La rgida
actitud del Estado para controlar los movimientos sociales no desapareci
con el ascenso de Olaya Herrera. Aunque de una forma ms disfrazada,
los liberales siguieron haciendo uso de formas preventivas de control en las
zonas conflictivas. (p. 277)
Al respecto se identific algunas leyes fundamentales en la relacin
del gobierno de Lpez Pumarejo y las organizaciones populares,
particularmente los sindicatos; leyes que adems permitieron la intervencin
del Estado en los conflictos socioeconmicos que se desplegaron en el pas:
En 1931 se consagr la Ley 83 que legalizaba la existencia de los
sindicatos. (...) Simultneamente se expidieron otras disposiciones
laborales como las que consagraron las vacaciones remuneradas, la
supresin del sistema de subcontratacin, y la adopcin formal del acuerdo
de la OIT sobre las ocho horas de jornada laboral (ley 129 de 1931, que fue
reglamentada slo hasta 1934 por el Decreto 895) (...) La Ley de Tierras y
otras leyes dictadas a favor de los sectores populares, eran consecuencias
de la reforma constitucional llevada a cabo durante su gobierno (Lpez
Pumarejo). (...) Aunque en materia de legislacin laboral el gobierno de
Lpez fue relativamente pobre, no lo fue tanto en lo relacionado con la
intervencin estatal en conflictos. (...) El gobierno, para recompensar los
esfuerzos obreros, emiti una serie de decretos laborales sobre proteccin
sindical y prohibicin del paralelismo organizativo, que despus se
convertira en la ley 6 de 1945. (pp. 273, 296, 354)
Esta dimensin se entiende a partir de las relaciones de poder y del
aseguran la reproduccin de las relaciones de poder.
De igual modo que ocurriera en el intervalo comprendido entre 1902 y
1930, los patrones ideolgicos, esto es, las practicas sociales, y polticas
sustentaron la reproduccin de las relaciones de poder; es mas, esto es
patente en el paso de una hegemona conservadora, que tuvo sus inicios en

la Regeneracin y se extendi hasta 1930 - tan solo interrumpida por el
gobierno del partido Unin Republicana - a una hegemona liberal que aarc
el perodo comprendido entre 1930 y 1945 .
Aunque se intent superar, tomar distancia de la tradicin bipartidista
del liberalismo y el conservatismo, de las luchas interpartidistas que
alcanzaron su punto lgido en la Guerra de los Mil Das, y promover
propuestas polticas alternas que contibuyeran a los cambios polticos,
sociales y econmicos, los partidos emergentes como la Uni Nacional de
Izquierda Revolucionaria (UNIR), el Partido Agrario Nacional (PAN) el
naciente Partido Comunista, pequeas fuerzas de izquierda, sectores
campesinos, populares, dentro de los que cabe destacar el papel jugado por
los obreros, no lograron constituirse en una fuerza poltica; todo lo contrario,
sostuvieron e incluso coadyuvaron a la reproduccin de las relaciones de
poder existentes; esto es, a mantener no solo a las fuerzas tradicionales en
el poder poltico sino a sostener y quizs atizar sus diferencias insalvables
dejando de lado la cuestin social que en su mayora - las fuerzas polticas
emergentes - intentaron reivindicar.
La memoria, el recuerdo de las diferencias inaugurales entre los
partidos Liberal y Conservador, opuso obstculo al arribo de las nuevas
fuerzas al poder poltico. A continuacin puede observarse cmo se
preservan las versiones heredadas de la tradicin radical, conservadora y
catlica del siglo XIX y la reproduccin de las relaciones de poder de
liberales y conservadores en el intervalo comprendido entre 1930 y 1945 a

travs de la observacin del papel de las fuerzas tradicionales, de la
construccin, desaparicin o transformacin de algunas fuerzas de izquierda
como el Partido Comunista, (PC), el Partido Socialista Democrtico (PSD) la
Unin Nacional de Izquierda Revoluciionaria (UNIR), y de las prcticas de los
sectores populares que convergieron en el camino poltico de dichas
organizaciones.
Como se plante con anterioridad, en un pas agoviado por una crisis
econmica, de desempleo, agravada por la Gran Depresin econmica, ante
la divisin del conservatismo representado en el gobierno, cuestionado por la
masacre de las bananeras, ante su ineficacia para hacer frente a la cuestin
social poltica y econmica, ante la crisis del socialismo, ante una poblacin
haba contribuido de manera determinante.
Entonces, de la Hegemona Conservadora, se dar paso a una
hegemona liberal en el perodo comprendido entre 1930 y 1946, que contar
con el respaldo de los grupos sociales otrora excluidos por el conservatismo,
que de hecho ya lo respaldaban.
Abre la dcada del 30 un gobierno llamado de Concentracin
Nacional, como un intento de coalicin partidista en el trasfondo de brotes de
violencia entre sectores conservadores que manifestaron su oposicin al
gobierno liberal.
Durante los primeros aos del rgimen liberal, esto es, en el gobierno
de Olaya Herrera (1930-1934) se tuvo que tramitar la presin social de
sectores populares, rurales y urbanos. En este sentido, se reconoci la
ciudadana de la clase obrera, se legaliz en 1931 los sindicatos mediante la
ley 83 y se promovi a diferencia del conservatismo, la injerencia del Estado
en los asuntos econmicos y laborales, incluyendo los conflictos laborales.
Aunque el conservatismo haba promulgado leyes para proteger al
trabajador, estas disposiciones estaban encamarcadas dentro del dogma
librecambista; cabe recordar que el gobierno conservador incluso haba
iniciado el proyecto de un cdigo laboral que no se concret durante el
gobierno de Olaya Herrera.
Respecto al rumbo de los sindicatos, con la desaparicin de la
Confederacin Obrera Nacional (CON) la organizacin y accin de estos
fueron restringidas por el gobierno a travs de su poltica de legalizcin de
los sindicatos; este, entre otros aspectos, como las circunstancias
econmicas, sociales, nacionales e internacionales, su vinculacin a las
sociedades mutuarias, y una suerte de moral, de fidelidad hacia a las
empresas tuvo repercusiones en las transformacines de estas
organizaciones.
Adems, como se podr observar, estas organizaciones no sern las
mismas desde que conclutyera la dcada del veinte, sus objetivos sern mas
inmediatos; y en cuanto a su vinculacin politica, es importante anotar que
durante el primer gobierno de Lpez Pumarejo, cuando se creara la

Confederacin Sindical Colombiana, CSC, (1938) se consagraba el
apoliticismo; no obstante, su relacin con el gobierno, no solo debido a la
poltica de legalizacin de los sindicatos sino a las circunstancias nacionales
e internacionales los encarrilara en la va poltica no solo del liberalismo sino
del conservatismo a travs de los sindicatos confesionales fomentados por la
Iglesia Catlica. Poco a poco los sindicatos se consolidaban como
organizaciones slidas que representaban no solo los intereses de obreros,
asalariados y artesanos sino del grueso de la poblacin.
De otra parte, en lo atinente a las huelgas, cabe mencionar que
disminuyeron entre 1928 y 1933 debido no a la paz social que prometa el
nuevo rgimen sino a la crisis econmica - que dejaba ver sus efectos en el
desempleo -, a la crisis social y a la represin del Estado sobre todo
movimiento social que se sospechase subversivo; de hecho la misma
institcionalizacn de las huelgas por parte del Estado en el 30 abri vas de
negociacin, que coadyuvaron a menguar el nmero de aquellas.. Sin
embargo, emergieron "formas desinstitucionalizadas y violentas de protesta
social" (p. 275).
Durante el gobierno de Olaya Herrera, no solo en las reas urbanas se
desplegaron motines en los que convergan algunas marchas de
desempleados; en las reas rurales conitnuaron las luchas por la tierra
(colonos, arrendatarios y comunidades indgenas) y por mejores condiciones
laborales (peones y jornaleros).

Sumado a esto, el imaginario del rechazo al comunismo aun se
sostena y las Marchas de Hambre promovidas por el naciente Partido
Comunista derivaron en la promocin de acciones represivas por parte del
Estado, no solo sobre movilizaciones auspiciadas por el partido Comunista
sino sobre aquellas que se supusiese en conexn con este.
Vislmbrese cmo las aparentes luchas ideolgicas enfrentaron al
Partido Comunista, y al gobierno; el Partido Comunista particularmente
evidenci su inconformismo en lo atinente a la institucionalizacin de los
movimientos de protesta social. Pero no solo fue un enfrentamiento con el
gobierno, al que aos mas tarde apoyara, sino con los sectores no
comunistas y particularmente con la Unin Nacional de Izquierda
Revolucionaria (UNIR) con la que encar fuertes batallas verbales.
La UNIR fundada por Jorge Eliecer Gaitn en 1933, en medio de la
crisis del proyecto reformista del partido liberal, tendr un papel fundamental
en la orientacin de las organizaciones agrarias como el Partido Agrario
Nacional creado por Erasmo Valencia en 1935, militante socialista que jug
un papel importante en la dirigencia sindical en 1928.
La UNIR tom distancia de los comunistas tanto ideolgicamente,
puesto que fue permeada por el socialismo marxista que el partido comunista
pretenda exlcuir de su ideario, como en la estrategia, que propenda por un
Estado democrtico y estaba lejos de un capitalismo nacional, y en la tctica
que discrepaba de los cambios revolucionarios propuestos por los
comunistas.
La UNIR promovi en cambio una transformacin social no violenta
que beneficiara "no solo a los sectores populares incluidos por los
comunistas en su proyecto poltico sino a todas las clases "productivas":
obreros, campesinos, empleados y clases medias, es decir al pueblo.
"Nuestro enemigo no es la riqueza sino la pobreza", sealaba Gaitn" (p.
292)
El intento del Partido Comunista Colombiano para consolidarse como
organizacin a travs del abandono de la herencia socialista, la lucha sin
cuartel contra los dirigentes de las organizaciones populares no comunistas
por medio del Frente Unico del Proletariado - producto de la influencia de la
ideologa circundante a nivel internacional - y la persecucin estatal, fueron
algunas de las razones por las cuales no cont con amplio respaldo.
Smese a lo anterior, "la guerra con el Per" que constituy otro de los
acontecimientos, por los cuales el Partido Comunista no cont con un gran
nmero de proslitos, "Guerra contra la Guerra" fue su consigna.
Ntese, entonces que a partir de la dcada del 30 en medio de los
reductos sociales y econmicos dejados por los gobiernos conservadores, el
enfrentamiento entre los partidos liberal y conservador (aunque tambin entre
el partido comunitsta y la UNIR, entre el conservatismo y el comunismo al
que el primero ubic del lado del liberalismo), no solo empieza a evidenciarse
en los discursos polticos de forma reiterada sino en las acciones mediante
las cuales los smbolos empiezan a silenciarce poco a poco sin que
expresiones o voces alternas logren romper el crculo vicioso de disgresiones
y violencia.
Todos los intentos de superar la violencia bipartidista y las acciones
blicas desde el final de la Guerra de los Mil Das se vieron frustrados. Es as
como el Partido Obrero, el Partido Socialista, el Partido Socialista
Revolucionario en las dcadas del 10 (1910) y del 20 (1920), incluso el
Partido Comunista, la Unn de Izquierda Revolucionaria, el Partido Agrario
Nacional y el Partido Socialista Democrtico, como fuerzas emergentes en
las dcadas del 30 (1930), y del 40 (1940) no lograron cambios sustanciales
en las relaciones polticas, sociales y culturales del pas
Estas fuerzas terminaron aliadas al liberalismo nutriendo el imaginario
de polarizacin que enfrentara una vez mas en el decurso de la historia a
liberales y conservadores, con mayor acento desde las elecciones
presidenciales del 34 cuando el Partido Conservador comenz a abstenerse
de participar en las elecciones con el objeto de deslegitimar tanto al gobierno
como al parlamento contando con el apoyo de la Iglesia Catlica.
Una vez elegido Alfonso Lpez Pumarejo (1934-1938) como
Presidente de la Repblica, su programa de legalizazin de los sindicatos, la
discusin de la Reforma Constitucional, el papel intervencionista del Estado y
sus relaciones con la Iglesia Catlica, las polticas de intervencin en los
conflictos laborales y su vnculo con sectores de la izquierda, la existencia del

Frente Popular despertara en la derecha algunos temores que movilizaron
incluso llamados a la guerra civil. As, "a la vieja contradiccin decimonnica
entre catolicismo y radicalismo se agregaba ahora el elemento
anticomunista". (p. 314)
De otro lado, el proyecto reformista propuesto durante el gobierno de
Lpez alent una vez mas las esperanzas de cambio en todos los sectores
populares, el Partido Comunista, la izquierda laboral y la Confederacin de
Trabajadores de Colombia (CTC) lo acompaaron como respuesta a su
anhelo de cambio.
Lpez ascendi al poder en una coyuntura de transformaciones a nivel
internacional que favorec la idea de su proyecto reformador: la emergencia
de los movimientos populistas en Per y Brasil, el gobierno del Frente
Popular en Chile, la profundizacin de la Revolucin Mexicana, el contexto
internacional de sustitucin de importaciones, benfico a la economa
nacional y a la accin del Estado sobre los sectores populares, fueron
factores determinantes. En este clima, Lpez introdujo las leyes de tierras y
la Ley 40 de 1937 que fortaleci el proceso de institucionalizacin de los
sindicatos; proceso iniciado en el gobierno de Olaya Herrera (1930-1934).
De igual forma, la alianza del liberalismo con el Partido Comunista fue
posible por el clima internacional imperante, dado que el ascenso de Hitler al
poder reorient la accin de la Internacional Comunista que cuestin el
lugar del Frente Unico Proletario e hizo viable la adopcin de los Frentes
Populares como tctica que, segn Archila, fue recibida con entusiasmo por
los miembros del partido en Colombia, aunque sin comprender muy bien de
que se trataba. Incomprensin ya observada en todos los partidos respecto
a la asuncin de ideologas forneas.
La ilusin despertada por la Revolucin en Marcha persisti durante el
gobierno de Santos (1938-1942), y como quiera que no se logr el cambio
esperado, las fuerzas de izquierda lucharon en ese intervalo por la reeleccin
de Lpez Pumarejo. El Patrido Comunista critic el antisocialismo promovido
por Santos y persisti en su rechazo inicial a la institucionalizacin de los
sindicatos, esta vez, pretendi constituir una "plataforma sindical
independiente del gobierno" (M. Archila, 1991, p.333).
De otro lado, se plantea que los liberales que respaldaron la poltica de
Santos e incluso de Lpez respecto a la injerencia del Estado en la
organizacin sindical aprovecharon la coyuntura para dejar por fuera a la
"temida minora comunista" y "poner al descubierto... al grupo de agitadores
que es el verdadero y laborioso responsable de nuestras organizaciones
proletarias" (p.333).
El antisocialismo y el rechazo de Santos al comunismo en la CTC
contrastaba con la alianza de Lpez con la izquierda, y negar el apoyo
econmico que de costumbre entregaba el gobierno a la CTC, tuvo
consecuencias en la divisin entre liberales y comunistas dentro de la central
obrera y para el movimiento obrero en general. Pero la influencia de los
cambios en el panorama internacional, esto es, el ingreso de URSS y de

Estados Unidos al bloque de Aliados contribuy a favorecer el discurso
unitario y en consecuencia, coadyuv a la unidad sindical.
Particularmente, la candidatura de Lpez .Pumarejo a la presidencia,
en medio de la coyuntura mundial en 1942, marc el cambio en las luchas
obreras y en sus relaciones con el Estado. As mismo, permiti el
acercamiento entre liberales y comunistas para la reconstruccin de la
unidad no solo sindical sino nacional, pese a que algunos sindicatos
apoyaron al candidato de la coalicin liberal-conservadora Carlos Arango
Vlez.
La unidad sindical implic para el Partido Comunista perder su
independencia poltica, pues el peridico comunista "El Popular" cambi su
lenguaje anti-gubernamental y de hecho en enero de 1942 apoy a Santos a
quien calificaba como un gobernante demcrata; aunque ello no implic el
abandono de la crtica a los funcionarios oficiales. A esto se sum la CTC
que hizo un llamado para movilizarse en pos del gobierno de Santos y para
promover la candidatura de Lopez.
Los giros de algunas organizaciones obreras no solo se manifestaron
en el cambio de lenguaje para evidenciar sus diferencias con el gobierno,
sino en el respaldo al gobierno en el control del movimiento huelgustico.
Es as como el Partido Comuista alert a los sindicatos sobre las
repercusiones del movimiento obrero e hizo un llamado, en pro de un
capitalismo nacionalista, para limitar las luchas por grandes conquistas
sociales con el objeto de no perjudicar a la industria. Sin embargo, el Partido

Comunista cambiar su posicin respecto a la huelga durante el gobierno de
Lpez con ocasin del proyecto presentado por ste en el que limitaba tal
dispositivo arguyendo un atentado contra los derechos de los obreros. En
todo caso, las huelgas durante el perodo presidencial de Lpez se
incrementaron a diferencia de lo ocurrido en el desarrollo del gobierno de
Santos.
Tiempo antes de la reeleccin de Alfonso Lpez Pumarejo (1938-
1942) el escenario de violencia se dispuso una vez mas. Sectores del
conservatismo que apoyaron al candidato Arango Vlez acudieron a la
"tactica opositora que combinaba casi todas las formas de lucha. A las
belicosas denuncias contra Lpez, y por extensin a Santos, se unieron
velados llamados a la guerra civil". (Archila, 1991, p. 339). .
Por lo dems, nada de lo ocurrido impidi el ascenso de Lpez al
poder. Como sucedi en su primer perodo presidencial, las condiciones
tanto internas como externas fueron determinantes para su arribo al
gobierno. Una vez mas fue posible hablar de Frentes Populares, recurdese
que estos no tuvieron aceptacin durante el gobierno de Santos, ms aun
cuando la amenaza fascista llev a los comunistas a demandar una poltica
de defensa nacional que invitaba a los ciudadanos a prepararse para
participar en la guerra
Con Lpez como primer mandatario del pas, la tctica frente populista
fue acogida por el Partido Comunista y la CTC, y la unidad nacional fue su
premisa. Esto, como se mencion, permiti la cercana del liberalismo y el

comunismo, particularmente con la renovacin interna del Partido Comunista
que tuvo lugar, gracias, adems del clima interno del pas, a la influencia de
las condiciones polticas mundiales entre ellas el curso que tom la Segunda
Guerra Mundia; a esto adase, la influencia de movimientos comunistas en
Cuba y Estados Unidos, que hicieron posible cambios a nivel ideolgico
como: la aceptacin del acercamiento entre socialismo y capitalismo, el
fortalecimiento del capitalismo nacional, la desdogmatizacin marxista y
cambios en su estructura organizativa, particularmente "en los criterios
leninistas de militancia"; lo que hizo mas flexible la adscripcin de sus
simpatizantes al partido, su proximidad a los smbolos de identidad nacional
y su cambio de nombre al de Partido Socialista Democrtico (PSD) en 1944.
La ilusin de la puesta en ejecucin de la anhelada Revolucin en
Marcha inund entonces al pas que reaviv su esperanza de cambio; Archila
cita un aparte de un peridico comunista: èl pueblo espera de la prxima
administracin [refirindose al gobierno de Lpez} serias reformas
progresistas y ante todo una verdadera reforma agraria`; y dos meses
despus de la posesion del mandatario en el mismo peridico se escribi èl
gobierno debe acercarse ms al pueblo` (p.340).
En relacin con lo anterior, considrese, que si bien la clase obrera
ingres como nuevo actor poltico en la dcada de 1910 y 1920, en la decada
del 30, y con revelado acento en la dcada del 40, no ser esa fraccin del
pas la que circule en los discursos de los partidos polticos de izquierda y

derecha sino el pueblo; el pueblo que adquirira un estatuto particular en el
discurso Gaitanista.
Ante el cambio prometido por la Revolucin en Marcha, por dems
jams logrado, las esperanzas de la transformacin social no se agotaron,
quizs para sostener la ilusin, los obreros, el Partido Comunista y sectores
agrarios continuaron apoyando a Lpez Pumarejo aun despus de dejar la
presidencia; es mas lanzaron crticas frreas contra Gaitn por su distancia
con Lpez.
Sin embargo, las amenazas de violencia, de llamados a la accin
armada, a la guerra civil de sectores de la derecha (Partido Conservador,
Iglesia Catlica, sindicatos confesionales, sectores empresariales, rurales
etc), de sectores de izquierda y liberales convergieron en una crisis poltica
que deriv en la renuncia del presidente Lpez Pumarejo.
El conflicto que opuso al gobierno de Lpez y sectores de izquierda
contra la derecha se evidenci en los enfrentamientos y amenazas verbales,
los discursos que llamaban a la lucha armada, o a la guerra civil, los paros
cvicos nacionales y estudiantiles, las expresiones blicas en algunos
artculos de prensa, la retrica anticomunista, las huelgas, la censura a los
medios de comunicacin, la presencia de armas, el golpe militar y la
retencin del presidente Lpez Pumarejo entre otros:
Cuando Alfonso Lpez Pumarejo regres al pas despus de los tres
meses de permiso, en febrero de 1944, la actividad poltica volvi a agitarse.
El Diario Popular peda su regreso con titulares como stos: Ciudadano

vacilar. (p. 353)
Lpez ley el clima de crisis poltica del pas as : He observado con
honda preocupacin [...] un relajamiento de los resortes esenciales de
nuestra vida poltica y no he ocultado a nadie mis temores de que la
Repblica se vea sorprendida por una autntica crisis que no tendr las
soluciones tradicionales (p. 353) y amenaz con renunciar nuevamente a la
presidencia.
En este contexto, la Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC
y el Partido Socialista Democrtico PSD "convocaron a manifestaciones en
apoyo de Lpez y en mayo del 44 organizaron un Paro Cvico Nacional para
impedir que el Senado aceptara su renuncia (...) El paro fue reportado como
un xito y le asegur temporalmente el puesto al presidente. Pero la crisis
poltica distaba de haberse solucionado. Para mediados de 1944 la oposicin
haba aumentado en nmero y en calidad del ataque. (...)" (p. 353)
Laureano Gmez era el mximo dirigente de la oposicin y en su
discurso integraba una retrica anticomunista con cierto lenguaje populista,
como su denuncia de la oligarqua, y adems haca lllamados la accin.
Entre tanto, la Iglesia, si bien formaba parte de la oposicin a Lpez,
tuvo diversas posiciones, "El peligro para el Estado Liberal estaba, por tanto,
no estrictamente en el fascismo como lo denunciaba la izquierda, sino en esa

poderosa oposicin de derecha. Para el ao 1944 por todas partes se
comenzaba a respirar el ambiente de guerra civil". (p. 353)
La ofensiva de la oposicin se intensificaba y prueba de ello era las
denuncias parlamentarias, la prdica en los plpitos, los paros de dueos de
vehculos y el cierre de fbricas para bloquear cualquier negociacin con los
sindicatos.
En 1944 los estudiantes de las universidades privadas, especialmente
las catlicas, acudieron al paro y la movilizacin para oponerse al gobierno.
La emisora Voz de Colombia fue censurada en varias ocasiones por hacer
apologa del levantamiento antigubernamental. La censura se extendi a
otros peridicos de la oposicin e incluso el fiel aliado Diario Popular.
recientemente creados por presin Estatal, emprendieron una campaa para
romper la alianza entre Estado y sindicalismo. No era que temieran
social - sino que teman a las fuerzas aliadas al lopismo, especialmente a la
CTC y el PC. De este modo, algunos empresarios se empearon en destruir
por su cuenta el sindicalismo. Otros secretamente comenzaron a apoyar a
los sectores opositores, aunque pblicamente seguan manifestando
adhesin a Lpez.
De igual manera, a mediados de 1944 circulaban abundantes rumores
de complots secretos contra el gobierno de Lpez, por lo dems conocidos
por todos, incluidas las fuentes diplomticas norteamericanas.
Aunque hubo participacin de sectores rurales en esta creciente
polarizacin poltica, como fue el caso de Purificacin o de los sindicatos
agrarios clericales, la ciudad fue el principal escenario de la confrontacin.
La oposicin intent atizar el descontento de las Fuerzas Armadas contra
Lpez para propiciar un golpe militar. El ambiente para ello era favorable
pues la oficialidad del ejrcito tena ms simpatas conservadoras que
liberales. En esas condiciones, un grupo de oficiales jvenes se lanz el 10
de julio de 1944 a un golpe militar. El coronel Digenes Gil y otros oficiales lo
retuvieron. El golpe militar polariz aun ms las diferencias polticas; este
tension los polos de la contradiccin poltica que atravesaba el pas y lo
hundi en un conflicto cada vez ms violento.
Como quiera que la oposicin no se limit a las amenazas verbales,
los obreros hicieron en sus discursos un llamado a las armas. Es mas, el
da del golpe militar la CTC pidi armas para el pueblo y el PSD hara
impona en el pas a raz de la retencin del Presidente quien fuera liberado
por la presin de estas organizaciones y dems sectores populares.
Los comunistas juzgaron que la guerra civil estaba cerca y convocaron
a la accin armada a obreros, campesinos, empleados pobres y fuerzas
democrticas. "se trataba hoy de la lucha armada"; mientras tanto la CTC

llamaba a la creacin de Comits de Defensa Nacional y lanzaba propuestas
para la creacin de grupos de choque y de milicias populares.
Con estos precedentes en 1945, en marzo, pocos das antes de las
elecciones parlamentarias se descubri un arsenal de bombas en la catedral
de Bogot. En las requisas, la polica encontr mas armas en la ciudad. La
conspiracin opositora reson con revelado acento.
Lpez Pumarejo agradeci el apoyo popular mientras exclam: no
pasarn los enemigos de la Repblica. Antes de dimitir, el PSD insisti en
que la alternativa era un Gobierno de Salvacin Nacional en el que se
incluyera militantes del partido o del CTC, Lpez desech la idea e intent
apaciguar los nimos de a oposicin ofreciendo unos ministerios al Partido
Conservador, sin embargo, las jerarquas opositoras, decidieron rechazar el
ofrecimiento..
Cabe anotar que antes de la renuncia de Lpez, los paros
estudiantiles se haban intensificado y entre las exigencias se contempl
precisamente que abandonara el cargo. "En junio, ante nuevos rumores de
complots anti-lopistas, el PSD reiter el llamado a la formacin de milicias
populares y la CTC convoc a nuevas manifestaciones. Lpez pas al
parlamento su renuncia, la cual fue aceptada el 20 de julio, a pesar de las
demostraciones de apoyo en la calle. El ministro Alberto Lleras lo sucedera
por el ao que faltaba para completar el perodo presidencial. (pp. 355-356)
Cuando renunci el Presidente Lpez, la clase obrera se qued sin un
aliado aunque los Liberales continuaban en el poder. En esa coyuntura,

ante la ofensiva que las clases dominantes lanzaron contra las conquistas
legales y organizativas de los obreros y algunos sectores populares,
alentadas por el clima de la Guerra Fra y con el aval de Estados Unidos, se
present un desborde de institucionalidad permanente por parte de los
obreros y los sindicatos; la CTC haba acudido a la utilizacin del paro
general que le haba otorgado. una buena capacidad de presin. La huelga
de Fedenal fue la coyuntura que llev a la lite a expresar su temor ante el
poder desproporcionado que podran adquirir los obreros, y debido a ello,
buscaron quebrar la alianza entre el Estado y los sindicatos. Los sindicatos
catlicos favorecieron esta ruptura. Lpez mismo contribuy a esa ruptura, la
que consum Alberto Lleras.
Pero ante el fracaso de la Revolucin en Marcha el Gaitanismo se
convirtira instantneamente en promesa y la acogida fue tal que el PSD, ya
afectado por la fragmentacin interna, de acuerdo a Archila, perdi prestigio.
Se aviv entonces la ilusin de algunos sectores populares que encontraron
de inmediato en la figura de Gaitn, un vocero que pretendi orientarlos mas
all de los partidos tradicionales y se constituy en "la encarnacin de los
intereses populares", es aqu donde el pueblo jugar un papel de
trascendental importancia.
Ello no significa que no se hubiese introducido novedad alguna; con el
ingreso de Gaitn al escenario poltico; debuta el efecto de convocatoria sin
mediaciones institucionales entre el caudillo y el pueblo. A diferencia de la
propuesta de Lpez; Gaitn encarn, se dientific con la gente e intent

mostrar el rostro de un pueblo mas all de toda mediacin organizacional e
institcional, incluso mas all del partido que pretendi constituir con la UNIR,
proferir.
Su vinculacin al liberalismo como candidato presidencial despus del
fracaso de la UNIR, deriv en la subordinacin del pueblo al partido liberal;
de esta manera, Gaitn tampoco escap al liberalismo, como ocurri con los
partidos de izquierda en la dcada de 1910, 1920, 30 y 40.
As, aunque vinculado al Partido Liberal, Gaitn diferenciase al pueblo
poltico del pueblo nacional esto no fue suficiente para detener el
enfrentamiento entre liberales y conservadores, todo lo contrario, los odios
ancestrales interpartidistas se exacerbaron y se insertaron a la lucha social
entre oprimidos y opresores, pueblo y oligarqua.
Gaitn cobr gran popularidad en su candidatura presidencial en el
ao 45 lo que haba despertado la preocupacin de las lites tanto de las
fuerzas conservadoras como de algunos sectores liberales y el rechazo del
Partido Socialista Democrtico que, conforme a Archila, haba pensado en el
fracaso del gaitanismo hacia 1945.
Ya la violencia se anunciaba con mayor acento en la dcada del
cuarenta cuando la memoria coagulada en el tiempo construy una realidad
anacrnica en la adscripcin de los diferentes sectores sea al partido
conservador, sea al partido liberal, como si el llamado a la tradicin ancestral
fuese la salida para hacer frente a la situacin econmica, social y poltica del
pas.
Se observa entonces, por un lado, que las crticas se desplazan en los
discursos, sea del conservatismo al liberalismo - y a todo movimiento que
haya contado con su respaldo o que encuentre un vnculo ancestral - bajo los
apelativos de comunista, masnico, anticristiano, sea del liberalismo hacia el
conservatismo bajo las denominaciones de antiprogresista, promotor de un
Estado ajeno al pueblo y represor, se develan como estrategia poltica que
se nutre de un relato desde el que se justifica la violencia, una violencia
verbal que degener hacia las acciones de horror de la poca de la Violencia.
Es importante destacar que a partir de 1945, los obreros, sujetos del
estudio del documento, desaparecern lentamente como protagonistas, para
"volver a surgir en los aos cincuenta en las jornadas contra la dictadura
militar. Los paros generales de fines de los cuarenta fueron cada vez ms
dbiles y en los eventos del 9 de abril de 1948 ni la CTC ni el PCC jugaron
un papel protagnico. El campesinado ser el que tome las banderas de la
resistencia democrtica cuando la Violencia empiece a extenderse por el
territorio Nacional" (p. 426).
Visto lo anterior, se infiere que pese a los cambios internacionales y
nacionales en los mbitos cultural, social, poltico y econmico, y a los
intentos de transformar las relaciones del poder poltico en el pas, y
encontrar una salida, diferente a la poltica, para los viejos y nuevos
problemas sociales, econmicos y polticos, la tradicin poltica se impuso y
cualquier nexo con la herencia del siglo XIX se tradujo en la insalvable
rivalidad entre liberales y conservadores.

2.3.3.2.2. Perdn
No se encontr aspecto alguno sobre esta categora.
lmites de la amnista, no se evidenci aspecto alguno en el documento. Tan
solo se menciona la amnista que les fuera otorgada a los militares que
lanzaron el golpe militar contra, y retuvieron al Presidente Alfonso Lpez
Pumarejo el 10 de julio de 1944.

Conforme a esto, las subcategoras incluidas en esta dimensin, es
indulto y la amnista respectivamente, no fue posible pesquisarlas por cuanto
no se hace referencia directa a estos trminos en el documento.
2.3.3.2.3 Reparacin
En conexin con lo anterior, no se observ aspecto alguno sobre el
Finalmente, tampoco se observ evidencia alguna de los actores ausentes
de la reparacin, esto es, las personas no visibles, no incluidas en los
acuerdos de paz y que no recibieron los beneficios de la reparacin.
Referente, al principio de reciprocidad, que define la reparacin como
proporcin dada, se observa cmo en el intervalo comprendido entre 1930 y
1945 los enfrentamientos polticos entre los diferentes partidos, sea del
Partido Comunista contra el Liberalismo, el socialismo, la UNIR y dems
sectores no comunistas, o del gobierno contra el comunismo y el
conservatismo o del conservatismo contra el liberalismo y grupos de
izquierda, o del Partido Socialista Democrtico y el gobierno contra la
derecha, los enfrentamientos verbales van y vienen, pero al punto en el que
las diferencias polticas de los diferentes partidos y sectores convergen en la
polaridad liberales, apoyados por la izquierda, y la derecha conformada por el
Partido Conservador, la Iglesia Catlica, sectores empresariales, populares,
sindicales etc y se intensifican hacia la dcada del cuarenta derivando en
amenazas, llamamientos armados e incluso pasos a las acciones violentas
como el golpe militar y la retencin del presidente Alfonso Lpez Pumarejo
en 1944.
evidencia que pese a la distancia temporal con la Guerra de los Mil Das, y a
las transformaciones sociales, polticas, econmicas y culturales en el
contexto nacional e internacional, aun en la dcada del 30 persistieron los
intentos de transformar las relaciones no solo polticas, sino econmicas y
sociales que haba dejado la confrontacin blica entre los pobladores
divididos bajo las banderas del Partido Conservador y Liberal.
Esto se torna visible en tanto las fuerzas polticas como el Partido
Comunista, la Unin de Izquierda Revolucionaria, el Partido Agrario Nacional
y otras fuerzas polticas explicitaron sus pretensiones de tomar distancia de
las fuerzas tradicionales; incluso, sectores sociales, populares y sindicales
pusieron de manifiesto no solo su rechazo a la poltica partidista tradicional
sino que expresaron su posicin vaciada de todo tinte poltico, declarndose
apolticos como el caso de la Confederacin Sindical Colombiana creada en
1938.
Sin embargo, como se anot, pese a los intentos de fraguar salidas
alternas, terminaron, en razn de los vnculos ancestrales con el radicalismo
y el artesanado, el conservatismo, el catolicismo y el antisocialismo del siglo
XIX, subsumidas a las fuerzas tradicionales; ello no implica que no se haya

introducido novedad alguna pero no tuvo el peso suficiente para detener el
movimiento hacia su asocio con estos sectores y por ende, no se detuvo la
polarizacin, rivalidad y desencadenamiemnto de la violencia entre
conservadores y liberales.
repeticin.
Sin embargo, podra decirse respecto a la dimensin poltica de la
reparacin, del mismo modo que se planteara en la subcategora
Reconstruccin del Lazo Social, que se privilegi la va poltica para lograr un
cambio socio-econmico a travs de la creacin de los partidos Comunista,
la Unin de Izquierda Revolucionaria, el Partido Agrario Nacional, el Partido
Socialista Democrtico, y dems acciones que si bien no encajaban en los

cnones de la poltica partidista si constituyeron prcticas que apuntaron a
los cambios en las relaciones de poder. Ello no excluye que los partidos
tradicionales tambin hayan buscado vas novedosas para enfrentar los
problemas sociales, ecnmicos y polticos del pas pero apelar a la tradicin
heredada del siglo XIX se impuso.
2.3.4 La violencia en Colombia: estudio de un proceso social. Tomo II.
(Guzmn G., Fals O., Umaa E. 1964): este documento trabaja en su
mayora el intervalo histrico de 1930-1957 y parte del de 1957-1973
nicamente.
2.3.4.1 Intervalo 1930-1957: Introduccin; (Parte primera) Normas propias y
actitudes del conflicto; captulo Quinto: Actitudes llaneras ante la transicin
blica;
(Parte tercera) En busca de una teraputica; captulo primero: Nuevos
aportes del proceso; captulo quinto: Hitos cronolgicos; captulo sptimo: El
tratamiento aplicado a la violencia.
2.3.4.1.1 Memoria

versiones.
Conforme a esto, en este intervalo, el documento La violencia en
Colombia, no manifiesta aspectos sobre la subcategora memoria individual,
es decir, la versin de un individuo que se impone a otras posibles
organizando el recuerdo, aunque podra sealarse que este documento
proporciona la versin de varios autores tales como Germn Guzmn,
Orlando Fals y Eduardo Umaa, as mismo estos autores en algunas de sus
compilaciones histricas sealan la versin de alguno de los actores del
conflicto en este periodo histrico. Del mismo modo, no se observ referencia
alguna respecto a la memoria social, entendida como el recuerdo construido
a partir de un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras
posibles y permiten preservar valores y formas de accin y cohesin social
que determinan la continuidad y el mantenimiento del pasado, ni sobre la

cultura en los que se condensan mitos, e ideologas sobre los individuos o
culturas concretas que organizan el recuerdo. Tampoco se evidencio la
subcategora conmemoraciones concebida como actividades o celebraciones
de carcter compartido que permiten apreciar y reconstruir un pasado, una
historia comn que parece haber sido construida por otros al evocar el curso
de los hechos que condujo al presente, ni respecto a la subcategora de paz,
entendida esta como la ausencia de guerra, el terminar la guerra.
En cuanto a los actores, el documento da cuenta de actores del nivel 1
(liderazgo alto), como el Presidente de la Repblica: general Rojas Pinilla, la
Junta Militar provisional designada despus del gobierno de Rojas y el
Comandante en jefe de la guerrilla del Llano: Guadalupe Salcedo. As mismo,
se ubican los actores del nivel 2 (liderazgo medio), tales como el jefe civil y
militar, Coronel Luis Carlos Turriago; el jefe civil y militar de la intendencia del
Meta, Teniente Coronel Efran Villamizar Flrez; los comandantes de las
Fuerzas Armadas que actan en la zona comprendida entre los ros Unete y
Chitamena en los Llanos y Unete y Ta en el Cerro, incluyendo la zona de la
carretera Sogamoso-Agua Azul: Jorge Enrique Fonseca Galn, Eulogio
Fonseca Galn, Carlos Roa Carreo, Gabriel Roa Carreo, Sal Sarmiento,
Luis Abdulio Gonzlez, Julio Alberto Tellez, Segundo Antonio Tellez, Juan de
Jesus Romero y Eduerdo Vicente Fonseca Galn. Y los actores del nivel 3
(liderazgo de las bases) como el mayor Padilla Silva y actores de las bases
como los combatientes de las fuerzas revolucionarias de los Llanos y del
ejrcito.
visibles, no recordadas Fals (1964) seala:
(...) como muerto en vida, el campesino fustigado por la violencia
latente al mismo tiempo va acumulando las frustraciones y
decepciones implcitas en el proceso, proceso que tericamente debe
llegar a saturacin. Puede estarse gestando as una nueva violencia,
la del estallido de los oprimidos y de los indigentes a quienes no se les
hace justicia. Son los que han perdido la fe en las instituciones, y que
como no la tienen, al estallar no podrn encontrar cauce normal que
les contenga (...). (p.11)
Como actores ausentes tambin se tienen en cuenta las voces no
odas del conflicto, tales como las de los guerrilleros de los Llanos que
evidenciaron la no claridad del proceso de paz propuesto por el gobierno de
Rojas Pinilla y que de esta manera le comunican sus inconsistencias e
injusticias a su lder Guadalupe Salcedo en un comunicado, fechado con 15
de agosto de 1953. Parte de este comunicado menciona:
Tengo que comunicarle lo siguiente: el 14 de ayer, en Puerto
Carreo, celebramos una entrevista con delegados militares una
delegacin completa- (...) Tratamos sobre un programo que tenamos
arreglado de antemano, proponiendo nuestros puntos de vista de

acuerdo con uno de los miembros del Comando Nacional (...) En fin, la
discusin se fue acalorando (...) los seores militares se les sali la
naranja y se pronunciaron, desgraciadamente para ellos, tal cul son
en realidad, descubrindoles las verdades, propsitos, los cuales son
de traicin, de crimen y de dominacin absoluta. Quieren
enfticamente, terminantemente la entrega de armas y de hombres; no
admiten nada.
Tienen urgencia de la entrega nuestra. Fueron tan descarados en est
conferencia que nos propusieron lo siguiente en su orden: 1- que yo
no tenia para que ir al Llano a reunirme con Uds., que escribiera una
carta dicindole a Ud. Que se entregaran y que las armas tambin,
que todo estaba arreglado. Se supone que con esta carta queran
hacer fiesta en la prensa y la radio y al mismo tiempo hacer presin
sobre todos Uds. (...) Bien le escrib a Ud. Pero no como ellos me
queran obligar, sino como a mi se medio la santa gana. Cuando
conocieron el contenido del escrito, termino el inters por la carta.
Quisieron ponernos presos, despus de haberse comprometido a
respetar nuestra libertad. (...) (Umaa, p. 171,172 y 173)
De igual forma, en cuanto a los actores ausentes, Germn Guzmn
(1964) plantea que:
quizs en Colombia opera frecuentemente el fenmeno de hacer
pensar, decir y realizar, por ejemplo al campesino, lo contrario de lo

que este dice, piensa y realiza. Como tampoco es inslito el caso de
sentar tesis a nombre del campesinado y del pueblo, muy a espaldas
de lo que estos quieren, de su realidad, de su verismo y de su
autenticidad. Lo que parece muy para pensar es que en el campesino
crece la consciencia de que no se le oye, de que an no ha logrado
que los dirigentes lo entiendan. (p.268)
texto que durante la llamada poca de la violencia, se llevaron a cabo varios
intentos de negociacin en medio de la guerra, esto da cuenta de una serie
de acuerdos producto del modelo de negociacin paralela.
Entre este tipo de procesos de negociacin se encuentran los dilogos
entre las guerrillas del Llano y el gobierno de Rojas, antes de la expedicin
del decreto de amnista e indulto. Un ejemplo de estos dilogos es dado por
Umaa (1964), quien seala dos comunicados de algunos de los
representantes de las guerrillas del Llano mencionados entre los actores del
nivel 2, en los que le dan respuesta al presidente Rojas Pinilla, en cuanto a
su propuesta de paz:
Excelentsimo seor:
Con relacin a los acontecimientos sucedidos el da 13 de los corrientes
en los cuales vuestra excelencia asumi la presidencia de la Repblica,
los suscritos comandantes de las Fuerzas que actan en la zona
comprendida entre los ros Unete y Chitamena en los Llanos y Unete y
Ta en el Cerro, incluyendo la zona de la carretera Sogamoso-Agua Azul,
manifestamos:
1. Estar de acuerdo con la tesis que vuestra excelencia enunci al
pueblo colombiano al asumir la Presidencia de la Repblica.
2. Estar dispuestos a tratar con el gobierno (...), lo relacionado con la
pacificacin de esta regin sobre las siguientes bases:
a) Que el gobierno garantice al pueblo de Colombia el pleno goce de los
derechos ciudadanos y colectivos consagrados en nuestra
constitucin.
b) Que el gobierno decrete una ley de amnista para los delitos polticos
cometidos a partir del 9 de abril de 1948.
c) Que el gobierno facilite con plenas garantas el pronto retorno al pas
de los exiliados polticos.
d) Que se destine una suma de dinero suficiente para remediar la penosa
situacin econmica que afronta la totalidad de los habitantes de las
regiones afectadas por la violencia.
3. Al enterarnos del cambio de gobierno y de las garantas ofrecidas por
vuestra excelencia ordenamos suspender hostilidades contra las

Fuerzas Armadas del Gobierno que ocupan Tauramena, Recetor,
Chmeza, Vado-Hondo, Ranchera, Corinto, Huerta Vieja, Pajarito,
Boquern y Cupiagua. (p.166)
Conforme a Umaa, despus de la reunin en Puerto Carreo, de los
delegados de las guerrillas de los Llanos con los del gobierno, representados
por el Mayor Padilla Silva, la guerrilla de los Llanos le envan un radio al
general Rojas, sealndole lo siguiente respecto a la reunin acordada:
(...) Excelentsimo seor Presidente, Tte. General Gustavo Rojas
Pinilla: Bogot. Atto. Comunicamos vuestra excelencia que
celebramos conferencia Puerto Carreo con delegados militares sobre
base Pacificacin Nacional. Actitud Militar francamente contraria
postulado de vuestra excelencia. Hostilidad, amenaza, coaccin
exactamente expresadas. Rechazo absoluto a nuestras proposiciones.
Imposicin dictatorial. Alentamos esperanza vuestra excelencia fin
poder ventilar claramente nuestras posiciones de lealtad, paz, libertad,
derecho, trabajo uniformemente (...)
(...)Este radio busca afianzar nuestra poltica inquebrantable de paz,
pero al mismo tiempo debemos entender que las armas no se
entregan ni nosotros nos arrepentimos. Nada de eso, los guerrilleros
son la nica bandera en pie del glorioso partido liberal, cada esta,
adis partido, y nos ahorcarn a todos, uno por uno. (...) (Umaa,
2003, p.174)
As entre promesas y amenazas, entre titubeos y decisiones, entre
miserias y grandezas, se fue efectuando la entrega, en los puestos militares
de Tauramena, Las Delicias, San Martn, Monterrey, Tame, Orocu, Nuncha,
Cumaral, Puerto Lpez.
Dentro de los negociadores que se lograron evidenciar en el
documento, se encuentran los actores del nivel 1, 2 y 3 antes mencionados.
As mismo en las negociaciones de San Pedro de Arimena se identifican
como negociadores: Por el gobierno- Coronel Luis Carlos Turriago, jefe civil y
militar de los Llanos orientales; Teniente Cirinel Villamizar Efran,
Comandante del grupo Pez; Teniente Coronel Jorge E. Rubio, jefe del
Estado Mayor de la Jefatura; Capitn de Corbeta Alfredo Nieto, Comandante
del F.M.O; Mayor Rafael Rosi Herrera, Ayudante de la jefatura y el Mayor
Manuel Alfazar, secretario de OO.PP. Por la guerrilla- Guadalupe Salcedo,
Humberto Paredes, Alvaro Parra, Manuel Gachet, Marco T. Gonzlez,
Vitelio Castrilln, Maximiliano Ortega, Severo Perdomo y otros.
Para sealar objetivos valiosos para la organizacin de la convivencia,
Umaa (2003) toma como ejemplo del fenmeno de los problemas de la paz,
un documento sobre el particular, mediante el dialogo entre autoridades y
guerrilleros; en resumen sus puntos principales son:
Acta.
Trata de reunin celebrada con los exguerrilleros, en San Pedro de
Arimena, Intendencia Nacional del Meta.

En San Pedro de Arimena a los cuatro das del mes de noviembre (se
presentaron los representantes del gobierno y las guerrillas, antes
mencionados en negociadores) con el objeto de atender las
solicitudes y problemas que afrontan los exguerrilleros, para dedicarse
por completo al trabajo, propendiendo por la completa tranquilidad en
todas las regiones de los Llanos Orientales. (...)
(...)El seor Turriago expuso: como representante directo el gobierno
que preside el excelentsimo Presidente de la Repblica, General Jefe
Supremo Gustavo Rojas Pinilla, estoy desarrollando su programa de
gobierno que se sintetiza en el lema paz, justicia y libertad, y por tanto
he dado de plena garanta, para que todos los hombres de bien
puedan dedicarse a sus trabajos; no se ha perseguido a nadie, y la
gente ha tenido la garanta y respeto en sus vidas y bienes. (...)
En seguida pidi los exhort para que expusieran las dificultades y
problemas que se les presentaban para dedicarse de lleno a trabajar y
obtener as una paz completa en el Llano.
(...)Seores representantes del Gobierno presente, los abajo
firmantes, teniendo en cuenta la trascendencia de la reunin con los
seores representantes del gobierno, sobre la consolidacin de la paz
de los Llanos Orientales, hemos acordado los puntos que a
continuacin se enumeran y que consideramos sean dignos de
considerarse:
a) Que se prescinda de la persecucin de ciertos elementos, (...) a
quienes no se les deja ni vivir, ni trabajar en paz (...)
b) Libertad de movimiento para todos los antiguos guerrilleros (...) y que
las autoridades no se estrellen contra elementos campesinos (...)
c) Retiro de elementos conservadores civiles, que se han convertido en
provocadores (...)
d) Supresin de elementos que fueron guerrilleros revolucionarios y que
ahora estn dentro del gobierno, haciendo el papel de espas, con el
fin de indisponer a los cabecillas (...)
e) Retiro inmediato de elementos de los llamados pjaros llevados a la
regin para provocar violencia (...)
a) Que el gobierno cumpla con sus promesas hechas el 13 de junio.
f) Estudiar a fondo y con honradez las causas que han originado la lucha
de los guerrilleros (...)
g) Sancionar enrgica e indiscriminadamente a individuos que, en una u
otra forma, se comprometen en asuntos de perturbacin del orden
pblico (...)
h) Libertad absoluta de todos los presos, que se encuentran en las
carceles desde el rgimen pasado y an los que ya estn en libertad,
se les obliga a presentarse a puestos determinados (...)
J. Guadalupe Salcedo U., Alvaro parra B., Manuel Gachet., Marco T.
Gonzlez., Vitelio Castrilln., Humberto Paredes y Maximiliano Ortega.
(Umaa, 1964, p.178,179 y 180)

(El gobierno responde y acuerda) (...)El Gobierno est adelantando la
campaa, para obtener de todas las autoridades y empleados, sean
leales a los principios que preconiza el gobierno central y los que se han
apartado de esta norma en forma comprobada, han sido retirados de
servicio pblico.
i) Los individuos que no han obrado correctamente y han provocado
nuevamente la violencia, han sido retirados (...)
j) Los individuos llamados pjaros no han sido enviados ni sostenidos
por el gobierno y donde se ha comprobado su permanencia hostil, han
sido vigilados y obligados a abandonar la regin; es entendido que el
gobierno no est en capacidad de controlar a todos los individuos (...)
e) El gobierno ha hecho todo lo posible (...) para cumplir con las
promesas hechas al pueblo colombiano desde el 13 de junio de 1953.
j) Es evidente que los chismes, en ocasiones, han creado malestar y
zozobra y que hay elementos encargados de atribuir falsamente a los
exguerrilleros, nuevas actuaciones contra el orden pblico, pero la
jefatura ha hecho campaa para sancionar a quienes propagan estos
chismes, esta es la razn para que Guadalupe Salcedo haya visitado
varias poblaciones, haciendo saber a la gente, que ni l ni sus
compaeros estn encabezando ningn movimiento en contra del
Gobierno y por el contrario quieren la paz y la tranquilidad del Llano.
(p.180, 181 y 182)
Acto seguido fue considerado el pliego de peticiones presentado por

los visitantes de San Pedro de Arimena, que dice: seores
representantes del gobierno presente: En vista de que el gobierno est
interesado en que el llano contine en paz, y que su progreso sea
efectivo, el pueblo en general hace las siguientes peticiones, que
creemos de vital importancia:
a) (...) Que establezcan en todo el Llano puestos de salud, entidades
bancarias o de crdito agrario. (...) Que presten al proletariado los
dineros sin tanta dificultad (...)
b) (...) Que se facilite con la mayor brevedad maquinarias agricolas,
semillas, alambres, herramientas y todo lo indispensable para
emprender labores (...)
a) (...) Que intensifiquen el plan de construccin y buen mantenimiento
de las carreteras.
c) (...) Que se establezcan en todos los caseros, planteles de educacin,
dotados de restaurantes escolares.(...)
b) (...) Que se intensifique el plan de electrificacin de todos los pueblos
del Llano.
d) (...) Que las autoridades sean elementos responsables y competentes
para el desempeo de sus funciones, ejercindolas con entera
imparcialidad (...)
c) (...) Que se tenga en cuenta la cantidad de habitantes evacuados de
distintas regiones del pas y llegados al Llano que necesitan la
suficiente ayuda oficial para instalarse. (...) Que se estudie la forma

para que cese la persecucin al liberalismo en las regiones afectadas
por la violencia. (...) Que se controle por medio de las autoridades
competentes la entrada al Llano de tantos elementos denominados
pjaros quienes siembran el estado de zozobra con sus procederes
violentos.
d) (...) Que el gobierno insista con la continuacin del Fondo Ganadero y
obligue a los capitalistas a dar mejor ayuda a los pobres para que
puedan trabajar con ms inters y facilidad.
(Fdos. Ovidio Bernal, Alejandro Granados, Rafael Augusta Flores, Manuel
E. Garca, Ricardo Torres, Domingo Lpez, Abdon Granados, siguen ms
firmas. (p. 182 y 183)
El seor Coronel Turriago analiz tambin punto a punto el anterior
memorial as:
a) Se est estudiando la organizacin de nuevos puestos de salud y
mientras se establece el de San Pedro de Arimena, la poblacin
recibir atencin mdica por parte de la Sanidad de Orocu el da
jueves de cada semana. En cuanto a la Caja de Crdito agrario, esta
listo el establecimiento de oficinas en Puerto Lpez y Orocu y ha sido
creada una comisin ambulante (...)
(...) Actualmente se est incrementando la construccin de nuevas
carreteras en los Llanos (...).
b) Actualmente se estn estableciendo restaurantes escolares en Puerto
Lpez, Chaviva, San Antonio, Boca de Monte y San Juan de Arama; y

para la iniciacin de labores escolares del ao, quedarn establecidos
los siguientes: San Pedro de Arimena, Remolino, Puerto Gaitn,
Cabuyaro y Barranca de Upa.
c) La Jefatura ha enviado durante el presente ao, plantas elctricas a la
mayora de las poblaciones y confa que para el ao entrante no este
ninguna sin servicio de luz elctrica.
f) El Fondo Ganadero es una realidad, y nicamente se est esperando
que termine el estudio de los estatutos, para que pueda empezar a
operar.
El gobierno al facilitar la solucin de los problemas y necesidades
presentadas y garantizar en forma franca y leal, la paz y tranquilidad de
los habitantes del Llano, exige a los representantes aqu Reunidos se
comprometan a:
a) Respetar la autoridad legitima.
b) Dedicarse al trabajo en una forma honrada.
c) Propender porque reine la paz y tranquilidad en el Llano, colaborando
con el Gobierno de las Fuerzas Armadas, y
d) Rechazar cualquier intervencin extraa tendiente a alterar el orden
pblico o que vaya contra los principios que inspira el actual Gobierno.
Para constancia se firma por los que tenan representacin en la
reunin.Guadalupe salcedo, Alvaro Parra, Cevero Perdomo, Pedro F.
Lara, Humberto Paredes, Manuel Guachet, Cupertino Torres, Ramiro
Restrepo, Marco T. Gonzlez, Vitelio Castrilln, Rubn Serrano.

Mayor Rafael Bossio Herrera, Jefe S-2 Jefatura. Capitn de Cor. Alfredo
Nieto, Comandante F.N.O. Tte. Coronel Efran Villamizar, Comandante
Grupo Pez. Mayor Manuel Alfarza, Secretario OO.PP. Intendencia. Tte.
Jorge E. Rubio C. Jefe de estado Mayor Jer. Coronel Luis Carlos
Turriago, Jefe Civil y Militar. (Umaa, 1964, p. 183,184 y 185)
Conforme a lo anterior, en el documento, La violencia en Colombia, se
evidencian dentro de los actores del conflicto a el presidente de la Repblica,
General Rojas Pinilla; a los dirigentes poltico militares de los Llanos
Orientales; al lder del la guerrilla de los Llanos, Guadalupe Salcedo y a los
lderes de los diversos frentes de la guerrilla de los Llanos.
Dentro de las contradicciones o estado de objetivos incompatibles
que subyacen al conflicto durante este periodo histrico, Umaa (1964)
seala dos momentos:

El primero se dio despus de la reunin en Puerto Carreo, de los
delegados de las guerrillas de los Llanos con el representante del gobierno,
el Mayor Padilla Silva. En este la guerrilla de los Llanos le envan un radio al
general Rojas, sealndole las diferencias de objetivos durante la
negociacin entre las partes:
(...) Excelentsimo seor Presidente, Tte. General Gustavo Rojas
Pinilla: Bogot. Atto. Comunicamos vuestra excelencia que
celebramos conferencia Puerto Carreo con delegados militares sobre
base Pacificacin Nacional. Actitud Militar francamente contraria
postulado de vuestra excelencia. Hostilidad, amenaza, coaccin
exactamente expresadas. Rechazo absoluto a nuestras proposiciones.
Imposicin dictatorial. Alentamos esperanza vuestra excelencia fin
poder ventilar claramente nuestras posiciones de lealtad, paz, libertad,
derecho, trabajo uniformemente identificadas con vuestros propsitos
patriticos.
En nombre de nuestro pueblo grandeza colombiana, ofrecemos
inquebrantablemente nuestra adhesin incondicional mediante pacto
justo, racional, grande que consulta amnista general, formacin,
federacin trabajadores, eliminacin guerrillas, aplicacin programa
trabajo, etc. Todo bajo control gobierno. Paz, libertad, trabajo.
Cordialmente, Eduardo Franco Isaza, Rafael Sandoval Medina,
Revolucionarios liberales. Este radio busca afianzar nuestra poltica
inquebrantable de paz, pero al mismo tiempo debemos entender

que las armas no se entregan ni nosotros nos arrepentimos. Nada
de eso, los guerrilleros son la nica bandera en pie del glorioso
partido liberal, cada esta, adis partido, y nos ahorcarn a todos,
uno por uno. (...) (Umaa, 1964, p.174)
Y un segundo momento, que ya fue sealado tambin con anterioridad
en la subcategora de actores ausentes, donde Umaa evidencia un
comunicado que enviaron integrantes de la guerrilla de los Llanos a su lder
guerrillero Guadalupe salcedo, relatndole las diferencias de criterio entre
ellos y los representantes militares del gobierno; con esto Umaa seala que
la falta de claridad, en ocasiones, dio continuidad al conflicto entre el
gobierno de Rojas Pinilla y las guerrillas de los Llanos.
armado entre los actores; como puede apreciarse, es un conflicto complejo,
ya que se enfrentan varias colectividades tales como guerrillas liberales,
miembros del partido conservador, partidos comunistas y gobierno por un
objetivo, participacin en el poder poltico. No puede desconocerse su
complejidad pues de esas colectividades partidistas forma parte una cantidad
de individuos, soldados-ciudadanos, que se agruparon bajo una masa sin
opcin de tomar distancia de la guerra; un conflicto que al parecer se
desenvolvi en el escenario social y cultural del territorio colombiano, en
especial de acuerdo con el documento, en las regiones de los Llanos
Orientales, Tolima y Sumapaz.

En cuanto a la cuestin de la guerra, esta se devela como un
fenmeno social, una forma de regular conflictos mediante el uso de la
destruccin y la violencia a gran escala valindose de armas. Conforme a
esto Guzmn (1964) plantea que la tctica utilizada durante este periodo
histrico en Colombia, fue la guerra de Guerrillas, la cul contaba con
mayor aleccionamiento tcnico, pero inferior a la accin de las Fuerzas
Armadas.
Respecto a las Instituciones y cuerpos entrenados para preparar y/o
ejecutar las acciones de destruccin en la guerra, Guzmn (1964) seala un
comentario dado por el secretario general del partido comunista en el que
dice: Colombia ha sido escogida como campo de experimentaciones para
las nuevas tcticas militares yanquis (p.272) y plantea como causas de este
hecho, la experiencia del ejrcito colombiano en esa clase de campaas y la
actividad de una serie contradictoria de bandas armadas en el pas. As
mismo, resalta que ciertos mandos del ejrcito son expertos en violencia y
saben como pueden provocar, con fines polticos o experimentales, la
resistencia armada campesina en una u otra regin del pas, y finalmente
menciona:
(...) actualmente bajo la presin de sus socios norteamericanos estn
en trance de reiniciar el sangriento y peligroso experimento que realizo
la dictadura de Rojas Pinilla en las zonas de Villarica y Sumapaz. El
pretexto para la centsima cruzada nacional contra la violencia, para
las nuevas operaciones del ejrcito antiguerrillero (...). (p.272)

Dentro de las Formas de preparar y sostener la guerra, evidenciadas
en el texto, Guzmn menciona que durante la llamada poca de la violencia
en Colombia, las guerrillas encontraban pbulo y apoyo mximo en los
campesinos, pero adems, las bandas del Norte de Tolima recaudaban
sumas considerables de los hacendados de Venadillo, Lrida, Armero y el
Lbano como condicin para que les permitieran visitar sus propiedades,
estos contribuan, segn lo manifestaron ante las autoridades mismas,
porque el Estado no poda darles salvaguardia efectiva para su vida y bienes.
histrico, esta se evidencia como violencia intencional fsica, poltica y
adversario poltico, sea liberal, sea conservador, sea comunista u otro en
razn de las diferencias ideolgicas, polticas.
Umaa (1964) seala el desencanto ante la cruel realidad, al
evidenciar la continuidad de la violencia pese a la entrega de la guerrilla de
los Llanos durante el gobierno de Rojas Pinilla:
La situacin de los Llanos Orientales se mantena dentro de una
relativa normalidad, despus de la entrega de los guerrilleros, aunque
ya ciertos brotes de anarqua aparecan, por una serie de
motivaciones de carcter muy complejo que, ms tarde, tuvieron
diferentes manifestaciones, ms o menos agudas. Adems muchos de
los antiguos lderes populares caeran luego sacrificados, como fue el

caso de Guadalupe Salcedo en la capital de la Repblica. Estas
muertes pueden haber influido grandemente en la variacin de
antiguos movimientos en motivacin poltica hacia expresiones de
simple bandolerismo en algunas zonas (...) (p.177)
Conforme a Umaa a medida que el proceso (de pacificacin de los
Llanos Orientales, liderado por el gobierno de Rojas Pinilla) se desenvolva y
maduraba dos aos ms mas tarde, por otras regiones del pas la situacin
se iba agravando de nuevo, formndose un peligroso clima de desasosiego
que, en la poca del gobierno de la Junta Militar, produca invitaciones a
unificar las antiguas fuerzas rebeldes en comando general, para accin
conjunta, en plan de defensa. Nuevas organizaciones surgan, como la
denominada Unin Revolucionaria que el 8 de enero de 1957 le
manifestaba a Guadalupe Salcedo Unda, el jefe ms prestigioso que
conservaba su influencia en los Llanos Orientales, sus deseos de unificarse
y los hechos de violencia que presenciaban:
(...) Sr. Capitn Revolucionario: Guadalupe Salcedo Unda.
(...) El movimiento denominado Unin Revolucionaria (...) deseando
que este sea el ao de la adquisicin de las libertades tan deseadas
por los hombres del Llano como todos los demcratas. Y sea esta la
oportunidad para someter a su consideracin algunos aspectos (...):
Primero - (...) Ya es del dominio pblico en esta ciudad el
conocimiento de que el robo de ganados que llega a efectuarse con

sentido de cuadrilla est auspiciado desde Villavicencio por varios
oficiales del Ejrcito (Sendas compra ganado robado), para
conseguir dos fines: uno, enriquecerse a toda costa aunque para ello
recurran a mtodos ilcitos, y el otro, porque saben que incrementando
el robo desmoralizan el movimiento revolucionario
cumpliendo as su cometido poltico. (...) (p. 188-189)
Segundo La situacin de anormalidad reinante en el pas continua
socavando los cimientos de la Repblica como fruto de la carencia de
garantas y el respeto a los derechos polticos. (...)De ah que o
huelga declarar a Ud. Que si en los Llanos Orientales existe miseria
dentro de la inmensa mayora de sus moradores, las condiciones de
vida de la clase obrera y de la llamada clase media inclusive es por
dems desesperante. Y es claro que un pueblo en estas condiciones
se ve forzado a pensar en remediar su situacin a por medio de la
accin revolucionaria ante lo cul recibe el remoquete ya gastado de
comunista, a travs de los cul el gobierno quiere justificar la cadena
interminable de vejmenes y depredaciones. A nuestro juicio, son
estas las causas que han determinado el renacimiento de la accin
guerrillera en algunas secciones del pas y muy especialmente en el
Tolima. (p.189-190)
Tercero - Los hechos de sangre registrados recientemente en El
Ariari originados por el criminal asalto que el ejrcito efecto en horas
de la madrugada a la casa de un hombre consecuentemente honrado

y trabajador, el amigo Trifn, donde dieron muerte a sus seora
esposa e hirieron a uno de sus hijos, nos comprueba una vez ms el
estado de provocacin oficial y que, desde meses atrs, se viene
acentuando en la regin de San Martn y sus contornos. La actuacin
del Alcalde Teniente Garavito ha venido siendo de abierta
complacencia a la violencia llegando hasta permitir que los jefes godos
de la localidad se paseen los cafs exhibiendo bombas de produccin
casera y expresando toda clase de agravios contra ciudadanos
liberales. Nosotros consideramos que situaciones de esta clase no
pueden atemperarse con pactos de tregua ni con el entierro de las
vctimas.
(...) Estamos en contra del terrorismo y propendemos siempre por
cimentar un ambiente de tranquilidad. Ms esto no lo entendemos
como estar obligados a dejarnos golpear ni a dejar golpear de manera
indiferente a un hombre demcrata sobre el cul pesa la culpabilidad
de ser revolucionario. Y porque as pensamos, no vacilamos en
declarar a Ud. Que toda accin revolucionaria consecuentemente
justa cuenta de antemano con nuestro apoyo moral y material. (...)
Somos de Ud. Obsecuentes servidores y compaeros de lucha. Unin
Revolucionaria. (p.190-191)
Bajo esta situacin de violencia y de predacin contra los campesinos
retirados de las guerrillas, Guadalupe Salcedo y otros exguerrilleros hacen un
comunicado de apoyo a grupos armados, marcando con esto su retorno a la

afrenta blica, despus de las negociaciones de paz, justicia y libertad
hechas con el gobierno de Rojas Pinilla. Uno de los fragmentos que relata los
hechos, letra as:
(...) Analizando la situacin de orden pblico que ha venido
padeciendo el departamento del Tolima, Sumapaz, y dems zonas
afectadas por la violencia, reconocemos que ante la gravsima
situacin que han venido afrontando esas comarcas de la Patria,
nuestro silencio como antiguos guerrilleros de la libertad sera
injustificable, por lo cul declaramos desde ahora nuestra total
solidaridad con los movimientos alzados en armas y en cuanto se
unifique la impostergable defensa de los derechos de la libertad de los
asociados. Para tal efecto comisionamos al capitn Guadalupe
Salcedo Unda, para que remita un comunicado con carcter urgente a
cada uno de los comandantes de las zonas afectadas por la violencia,
manifestando nuestro sentimiento solidario aqu expresado. (Umaa,
1964,p. 201)
La violencia cultural (ideolgica-poltica) es clara al evidenciarse que la
lucha armada tenia como base las diferencias polticas que constituan cada
uno de los grupos guerrilleros que se movilizaban en el pas. Conforme a
esto, Umaa (1964) plantea como las guerrillas de los Llanos promulgaban
su transito de la lucha armada a la lucha ideolgica; tal como lo expreso
Eduardo Franco Isaza, en la siguiente misiva:
(...) Como se ve, nuestra organizacin no se liquida, se transforma

simplemente. De la lucha armada pasamos a la lucha ideolgica con
nuestras armas a buen recaudo y vigilantes. Esto es todo. Se podr?
Quizs s, quizs no, eso depende del Gobierno Militar. Lo importante
es saber que la lucha continuar para siempre, para beneficio del
pueblo y la grandeza de Colombia.
Sin lucha sucumbiremos y jams habr progreso. La contra revolucin
es una parte de nuestro pueblo menos maduro que nuestras mismas
guerrillas hacia la revolucin(...) La revolucin est adelante y a ella
arribaremos todos, tras de duras jornadas llegaremos a la liberacin
total. Ese da habr luz, porque solo entonces existir una igualdad
(menos desigual) (...) No obstante lo anterior, mantengamos los puos
sobre los fusiles con una actitud de tregua y en el mayor de los casos
no atacaremos; nicamente nos defenderemos en caso de agresin,
mientras se adelantan conversaciones (...). (p.170-171)
Por otro lado Guzmn (1964) plantea que en los hechos de violencia
acaecidos a partir de 1958 es conducente enfatizar en que sobre su
perduracin ha incidido lo que se puede denominar Violencia Urbana, a sea
la que parte de las ciudades, patrocinada por agentes interesados en
sostenerla con dismil finalidad y propsito.
Otra caracterstica de la Violencia Urbana es la incitacin permanente
que se hace a los estudiantes, al pueblo y al campesinado para que realice la
subversin. Para ello se infiltran en zonas rurales determinados agentes con
la misin de preparar la revuelta, aplicando una serie progresiva de presiones

polticas sobre elementos que estuvieron en armas o se mantienen al margen
de la ley. (...) De acuerdo con las tcticas de lucha, al campesino y al pueblo
le llega desde la ciudad continuamente un lenguaje de caldeada insurgencia.
( Guzmn, p. 270)
As mismo, Guzmn, seala que:
(...) un factor de la violencia que se est incoando en la zona urbana
es esa maraa inextricable de un mundo abscndito que distiende
sobre la miseria de vastos sectores de la clase pobre. (p.274)
De esta manera, se empez a presentar, de acuerdo con Guzmn,
que los grupos presentes adquiran un adoctrinamiento revolucionario y que
en ellos se iban infiltrando nuevos lderes con mstica y preparacin superior
a los de las corrientes tradicionalistas.
Guzmn seala que a travs de los diversos rganos de publicidad se
descubre una posicin de extrema frente al sistema actual de estructuracin
social y de gobierno. Tambin hacen resaltar la tesis de una violencia oficial
ejercida contra los campesinos y contra las directivas seccinales de
movimientos de izquierda.
Y finalmente, dentro de los aspectos que comenta este autor, fueron
grmenes de violencia en este periodo histrico:
() Los asesinos en cuadrilla, en primer lugar, vengadores primitivos
de crmenes terribles sufridos en carne propia, en sus familiares; son
liberales y conservadores rasos que prolongan sus odios heredados y
su interminable cadena de brbaras represalias. En segundo lugar,

hay los agentes criminales de grandes latifundistas, de los
compradores de fincas a menos precio. En tercer lugar, lo ms grave,
hay los instrumentos de ciertas autoridades y mandos militares, (sic)
contra las fuerzas populares organizadas, contra el partido Comunista
y el M.R.L., el movimiento sindical y el movimiento agrario. (Guzmn,
1964, p.273)
se excluyen de la memoria social, Orlando Fals, seala:
(...) en muchas regiones rurales existe una paz insegura, la paz del
silencio cmplice, que se mantiene como cobra hipnotizando al
campesino temeroso de variar statu quo; temeroso, porque piensa
que al hacerlo no ir hacia delante, hacia la renovacin revolucionaria
o hacia el bienestar que ansa sino que va a retroceder a los das de
masacre y sufrimiento. Y todava, aunque quisiera olvidar el pasado,
no puede hacerlo, porque el ambiente mismo lleva a rememorarlo en
ritos masoquistas. (p.10)
Conforme a esto, no se evidencia expedientes, leyes y normas
contempladas en la dimensin jurdica de la memoria.

Como patrones ideolgicos que evidencian el recuerdo-olvido social
institucional en este intervalo histrico, y que son develados por el
documento, se hayan las polticas anticomunistas de la dictadura del general
Rojas Pinilla al igual que la tendencia revolucionaria y bipartidista de las
diversas guerrillas.
Por otro lado, es importante resaltar, que este documento, como
resultado de un estudio llevado a cabo sobre la violencia en Colombia,
permite preservar el recuerdo y olvido social institucional.
2.3.4.1.2 Perdn

En el documento, La violencia en Colombia: estudio de un proceso
social, se evidencian como actores del perdn a los miembros de los
distintos grupos guerrilleros que se movilizaban en el territorio nacional, ya
que estos eran a quienes cobijara la ley de amnista e indulto decretada por
el gobierno de Rojas Pinilla. Y como actores ausentes se deduce que
corresponde a las vctimas del conflicto armado y de la guerra entre los

diferentes grupos guerrilleros y el gobierno, tales como personas civiles, en
su mayora campesinos desplazados de sus tierras por la guerra, en las
zonas de conflicto.
dimensin, el documento no da cuenta acerca de que es indultable, lmites
del indulto y limites de la amnista. As mismo, tampoco se evidencia la
que intervienen para asistir a la vctima.
Sin embargo, en cuanto a que es amnistiable, Guzmn (1964) seala,
que el 21 de agosto de 1953 se concedi, por medio del Decreto 2.184,
amnista general a todos los miembros de las Fuerzas Armadas, procesados
o condenados, con anterioridad al 9 de abril de 1948, por consejos de
guerras verbales en lo referente a dos grupos de delitos:
a) Contra el rgimen Constitucional y la Seguridad Interior del Estado; y
b) Los delitos conexos que se hubieren cometido, con ocasin o motivo
de los primeros.
Esta medida estaba destinada, ante todo, a resolver la situacin de
miembros de las Fuerzas Armadas que haban participado en el golpe
del 10 de julio de 1944, contra el Presidente Lpez (p.358).

En cuanto al decreto de amnista e indulto para delitos polticos que
cobijo a los miembros de grupos guerrilleros que hicieran entrega de armas,
el documento no hace referencia a su parte legal y jurdica, simplemente lo
menciona.
Por otro lado, en lo referente a la subcategora de vctima, la cul es
entendida como las personas que individual o colectivamente hayan sufrido
directa o indirectamente daos tanto fsicos como mentales y econmicos, en
consideracin con lo planteado en el principio 1 de la asamblea general de la
ONU, en su resolucin 4034. Guzmn (1964) seala: encarnizada en los
humildes. La inmensa mayora de las vctimas siguen siendo los campesinos.
(p.279)
relacin con lo anterior, no es posible pesquisar los alcances del indulto, por
cuanto no se hace referencia a este trmino en el documento.
Sin embargo, en cuanto a los alcances de la amnista se observ que
durante el gobierno de Rojas Pinilla, la diferenciacin de mviles polticos,
frente a dos grupos distintos de miembros de las Fuerzas Armadas, se hizo
patente; mientras a los conspiradores del 10 de julio de 1944 se les conceda

amnista y se les reconoca 9 aos de sueldos, a los desertores de esos
mismos organismos que hubieran combatido posteriormente contra las
Fuerzas Armadas se les excepcionaba expresamente en las amnistas e
indultos generales. (Guzmn, 1964, p.360)
2.3.4.1.3 Reparacin

proporcin dada, se seala los compromisos mutuos que establecen en San
Pedro de Arimena, Intendencia del Meta, los exguerrilleros, el gobierno y la
poblacin de los Llanos orientales, los cuales se pueden observar en la
subcategora Acuerdos (en objetivos valiosos para la organizacin de la
convivencia).
Por su parte el gobierno se comprometi a hacer todo lo posible para
cumplir con el pliego de peticiones dado por los exguerrilleros de los Llanos y
sus pobladores siempre y cuando las partes involucradas en la reunin se
comprometieran a:
e) Respetar la autoridad legitima.
f) Dedicarse al trabajo en una forma honrada.
g) Propender porque reine la paz y tranquilidad en el Llano, colaborando
con el Gobierno de las Fuerzas Armadas, y Rechazar cualquier
intervencin extraa tendiente a alterar el orden pblico o que vaya
contra los principios que inspira el actual Gobierno. (Umaa,
1964, p.184 y 185)
Respecto a la reconstruccin del lazo social, definida como los procesos e
iniciativas sociales, redes de personas y sus relaciones, actividades y
acciones emprendidas por los actores del escenario y del contexto cultural
tendientes a la transformacin de las relaciones rotas en razn de la violencia

desencadenada, Umaa (1964) seala que durante la reunin que se llevo a
cabo en San Pedro de Arimena, Intendencia del Meta, entre representantes
del gobierno de Rojas pinilla y exguerrilleros de los Llanos Orientales, el
seor Coronel Turriago sealo algunos puntos que evidenciaron los
proyectos llevados a cabo por el estado para la reconstruccin del lazo
social:
a) Se est estudiando la organizacin de nuevos puestos de salud y
mientras se establece el de San Pedro de Arimena, la poblacin
recibir atencin mdica por parte de la Sanidad de Orocu el da
jueves de cada semana. En cuanto a la Caja de Crdito agrario, esta
listo el establecimiento de oficinas en Puerto Lpez y Orocu y ha sido
creada una comisin ambulante que, en un avin, prestar sus
servicios en los hatos y en las poblaciones que no tienen oficinas
propias.
b) (...) Actualmente se est incrementando la construccin de nuevas
carreteras en los Llanos, as, como tambin, se est trabajando por el
mantenimiento de las existentes por parte de obras Pblicas e
Intendenciales.
c) Actualmente se estn estableciendo restaurantes escolares en Puerto
Lpez, Chaviva, San Antonio, Boca de Monte y San Juan de Arama; y
para la iniciacin de labores escolares del ao, quedarn establecidos
los siguientes: San Pedro de Arimena, Remolino, Puerto Gaitn,
Cabuyaro y Barranca de Upa.

d) La Jefatura ha enviado durante el presente ao, plantas elctricas a la
mayora de las poblaciones y confa que para el ao entrante no este
ninguna sin servicio de luz elctrica.
g) El Fondo Ganadero es una realidad, y nicamente se est esperando
que termine el estudio de los estatutos, para que pueda empezar a
operar. (Umaa, 1964, p.183 y 184)
repeticin.
Conforme a esto no se evidencio referencia alguna a las decisiones de
poder poltico que trascienden la normatividad jurdica en torno a la
reparacin.
2.3.4.2 Intervalo 1957-1973
2.3.4.2.1 Memoria

versiones.
En este intervalo solo se har referencia a aquellas dimensiones y
subcategorias que se presenten, ya que es muy poco lo que el documento da
cuenta de este periodo histrico. Por consiguiente, respecto a la categora de
memoria solo se logran ubicar ciertos elementos de la dimensin psicosocial.
Conforme a esto, en este intervalo, el documento La violencia en
Colombia: estudio de un proceso social, solo da cuenta de las subcategoras
Actores, acuerdos y paz.

En cuanto a los actores, en el texto solo se hace referencia a los del
nivel 1 (liderazgo alto) tales como los dirigentes de los partidos tradicionales,
los expresidentes Laureano Gmez y Alberto Lleras.
texto que dentro de este periodo histrico, durante el surgimiento del pacto
del Frente Nacional, se dieron acuerdos tanto producto de la negociacin de
final cerrado, como del modelo de negociacin paralela.
Como parte del modelo de negociacin de final cerrado se evidencia,
conforme a Guzmn (1964) que el 20 de julio los doctores Gmez y Lleras
Camargo suscriben el pacto de Sitges, en el que se postula la necesidad de
una poltica que produzca la paz y de un plebiscito que autorice la enmienda
de la carta y consagre el sistema paritario en las corporaciones pblicas.
Como producto del modelo de negociacin paralela, este mismo autor
menciona que el 29 de Julio de 1957 los partidos lanzan un manifiesto
conjunto como el Pacto de Marzo cuyas conclusiones pueden sintetizarse
as:
Oposicin abierta y clamorosa a los sistemas de gobierno imperantes;
aceptacin de un candidato conservador a la presidencia; rechazo de
la reeleccin del General Rojas Pinilla; invitacin a las Fuerzas

armadas a reconsiderar el error que se ha cometido en su nombre.
(Guzmn, p. 425)
Dentro de los negociadores que dan cuenta de estos acuerdos se
encuentran nicamente los actores antes mencionados del nivel 1.
Finalmente, referente a la paz, como disminucin de la violencia
directa (intencional) fsica poltica, se evidencia que despus de la
suscripcin del Pacto de Sitges, se acord que los partidos realizaran una
intensa campaa de paz con dos caractersticas:
una inflexible dureza de las directivas nacionales, departamentales y
locales con los violentos, con los delincuentes, con los
aprovechadores del sectarismo, con los traficantes de la muerte, que
se estn ocultando bajo las banderas del partido, todos los cuales han
de ser excluidos y desamparados de las colectividades polticas por
sus actos ilcitos, entregndoles sin vacilacin a la justicia; y una
persuasiva y constante tarea de reconciliacin de los nimos y de
lucha contra el sectarismo (...). (Guzmn, 1964, p.425)
Por otro lado, al leer la paz como la disminucin de la violencia cultural
(ideolgica-poltica), Guzmn (1964) seala como ejemplo de esta, la entrega
del poder al candidato elegido doctor Alberto Lleras, por parte de la Junta
Militar de gobierno (1957- 1958), propiciando el retorno a la marcha
constitucional del pas, lo que acelero el entendimiento entre los colombianos
al respaldar la poltica del Frente Nacional. As mismo, esta Junta Militar de

gobierno provisional afronto la conspiracin militar del 2 de mayo de 1958 y
promovi el estudio de la etiologa de la violencia.
2.3.4.2.2 Perdn
As mismo, dentro de este intervalo, el documento solo da cuenta de
un breve aspecto de la dimensin jurdica del perdn.

As mismo, tampoco se evidencia la subcategora de vctima, la cul
es entendida como las personas que individual o colectivamente hayan
sufrido directa o indirectamente daos tanto fsicos como mentales y
econmicos, en consideracin con lo planteado en el principio 1 de la
asamblea general de la ONU, en su resolucin 4034, ni respecto a la
que intervienen para asistir a la vctima.
Sin embargo, durante el acuerdo del Frente Nacional, el gobierno
estableci el Decreto N. 0328 que ordena, en ciertas condiciones, la
suspensin de las acciones, procesos y sentencias penales a personas
vinculadas a la lucha pasada. (Guzmn, 1964)
2.3.4.2.3 Reparacin
As mismo, conforme a las categoras de anlisis anteriores, en la
reparacin solo se evidenciaron ciertos aspectos de su dimensin psicosocial
y jurdica.
devuelve al otro tal dao (venganza) o beneficio en la proporcin, tampoco
sobre el principio de retribucin, que define la reparacin como un proceso
As mismo, no se observ evidencia alguna de los actores ausentes de la
razn de la violencia desencadenada, Guzmn (1964) seala que durante la

poltica del Frente Nacional, el gobierno cre la Comisin Especial de
Rehabilitacin que, segn informe del doctor Jos Gmez Pinzn, recibi
partida de 27 millones de pesos en 1958 y de 101.319.147 para 1959. Con
estos dineros se adelantaron estudios socio-econmicos en 17 zonas de
violencia, se crearon 14 equipos polivalentes localizados en Riosucio y
Gnova (Caldas); Paez (Cauca); Colombia, Baraya, Aipe (Huila); Rioblanco,
Chaparral, Dolores, ataco, Lbano (Tolima);Ulloa, Ceiln (Valle) (p.420).
Adems, se efectuaron las siguientes actividades: arreglos en litigios de
tierras, arreglos en tramitacin, asesora jurdica a vctimas de violencia,
declaraciones extrajuicio, concepto para prestamos del Banco Popular,
concepto para prestamos de tramitacin, estudios para operaciones del
Fondo Ganadero, facilitacin de trabajo, auxilio de transporte para exiliados,
auxilios para ingreso a establecimientos asistenciales, estudios de juicios de
baldos y auxilios para cosecha de algodn.
As mismo se dieron auxilios especiales a algunos departamentos
afectados y se invirtieron en establecimientos carcelarios 3.115.034.22.
(p.421). Tambin se llevo a cabo obras municipales como la reparacin de
310 locales para escuelas vocacionales agrcolas, urbanas o rurales; y se dio
proteccin infantil y salud pblica.
Conforme a Guzmn (1964), con la llegada del Frente Nacional, el
sector militar llev a cabo ciertas labores de reconstruccin del lazo social;
una sntesis de estas acciones hasta octubre de 1962 muestra:

En obras pblicas: Acueductos de emergencia, alcantarillado,
aeropuertos, helipuertos, carreteras, caminos de herradura y otros.
En educacin: la construccin de escuelas permanentes, de escuelas
de emergencia, escuelas atendidas por personal militar.
Salud e higiene: consulta mdica general, consulta de pediatra,
primeros auxilios, vacunacin, tratamiento odontolgico, distribucin de
alimentos y otros.
Otros aspectos: conferencias sobre accin comunal, conferencias
sobre higiene y cuidados sanitarios, conferencias de instruccin agropecuaria
e instruccin de auto-defensa.
El 65% esta accin se cumpli en zonas rurales y el 35% el los barrios
suburbanos con mayores problemas. (Guzmn, 1964)
repeticin.
Sin embargo, durante el acuerdo establecido por el Frente nacional
el gobierno cre Tribunales de Conciliacin y Equidad con el fin de
propiciar arreglos tocantes a la propiedad y al uso de la tierra, pues
estos, debido a la violencia, sufrieron crisis y desrdenes en muchas
partes. Dichos tribunales revivieron la confianza de los despojados de

sus predios. Sin embargo se los suspendi impactando con ello muy
desventajosamente a millares de vctimas de violencia y retardando
uno de los ms necesarios factores de paz (...). (Guzmn, 1964,
p.423)
2.3.5 La historia de las guerras. Desde la conquista hasta nuestros das, una
crnica completa de las guerras en Colombia. La bsqueda de la paz desde
el conocimiento de la guerra. (Rafael Pardo, 2004).
Aunque el documento hace una lectura histrica y poltica no solo de
las guerras sino de los procesos de paz en Colombia desde la Conquista
hasta el ao 2004, se seleccion el contexto comprendido entre 1973 y 2004,
es decir, el perodo comprendido entre el ao en el cual se fund el
Movimiento 19 de Abril M-19, uno de los colectivos incluidos en uno de los
acuerdos de paz que constituyen la unidad de anlisis de esta investigacin,
esto es, el Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos,
el M-19 y la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del
Proceso hasta un ao despus de la celebracin del acuerdo de Santa Fe de
Ralito que tambin forma parte de dicha unidad de anlisis.
2.3.5.4 1973 - 1990: De la herencia guerrera de los prceres de la
independencia hacia el camino de los dilogos de paz.
2.3.5.4.1 Memoria

versiones
Conforme a esto, en este intervalo, en el documento La historia de las
guerras. Desde la conquista hasta nuestros das, una crnica completa de
las guerras en Colombia. La bsqueda de la paz desde el conocimiento de la
guerra no se evidenci aspecto alguno sobre la subcategora memoria
individual, es decir, la versin de un individuo que se impone a otras posibles
organizando el recuerdo - aunque podra sealarse que este documento es la
versin de un autor, es decir de Rafael Pado que incluye mltiples versiones
- ni aspectos sobre la memoria social, entendida como el recuerdo construido
a partir de un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras

que determinan la continuidad y el mantenimiento del pasado.
Del mismo modo, no se extrajo cosa alguna respecto a la subcategora
que se condensan mitos e ideologas, sobre los individuos o culturas
concretas, que organizan el recuerdo; y tampoco sobre la subcategora
conmemoraciones, concebida como actividades o celebraciones de carcter
comn, que parece haber sido construida por otros, al evocar el curso de los
funda el Movimiento 19 de Abril (M-19), y 1990 ao en el que el gobierno
firma el Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el
Proceso, se destacan algunos actores. As, en lo atinente a las versiones
sobre los actores, esto es, sobre las personas visibles, recordadas, incluidas
en los acuerdos de paz o que recibieron los beneficios de la suscripcin de
dichos acuerdos y su impacto sobre ellas es recordado socialmente, se
menciona algunos actores del nivel de liderazgo alto, recurdese que de este
nivel hacen parte los ms altos representantes del gobierno o movimientos
de la oposicin en el conflicto interno, quienes participaron en los acuerdos
de paz como portavoces de los asuntos que apuntan a generar y resolver el

conflicto, con capacidad de decisin que afecta a toda la poblacin, por cierto
los actores mas visibles.
Adicionalmente, se incluy algunos de los actores del nivel de
liderazgo medio, esto es, las personas que actan en posiciones de liderazgo
dentro de un escenario de conflicto prolongado, procedentes o no de la zona
en conflicto, reconocidas y respetadas tanto dentro de una regin
greogrfica, de grupos o redes institucionales como fuera de ellas, en este
caso grupos religiosos particularmente la Iglesia Catlica, y no
necesariamente controladas por la autoridad o las estructuras del gobierno
oficial o de los principales movimientos de oposicin; y finalmente, los
actores de las bases es decir las masas que enfrentan las crticas situaciones
cotidianas del conflicto, las cuales se nombraron bajo colectivos o
abstracciones.
Para presentar las versiones sobre los actores visibles en los acuerdos
de paz en el intervalo comprendido entre 1973 y 1990 se acudir a los
perodos presidenciales con el nimo de ubicar en ellos los actores
sobresalientes, particularmente haciendo nfasis en aquellos que
participaron en los acuerdos que forman parte de la unidad de anlisis de
esta investigacin:
1. Gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1970-1974)
Durante su gobierno se conform el Movimiento 19 de Abril (M -19),
una de las agrupaciones y uno de los actores del conlicto armado a travs
del que se devela cmo la tradicin de la guerra del siglo XIX perdur como
forma de resolver antiguos y nuevos conflictos polticos, cmo a travs de los
diferentes actores del grupo converge y pervive la memoria de las batallas
polticas de otros partidos y grupos, y cmo las acciones de violencia,
particularmente la lucha armada se naturaliz se introdujo con fuerte acento
en los sectores urbanos adems de los sectores rurales.. Del mismo modo,
permite vislumbrar la prevalencia de las fuerzas tradicionales en el poder y la
lucha armada como mecanismo para introducir transformaciones sociales,
polticas y econmicas.
Su emergencia se remonta a finales de octubre de 1973 cuando un
grupo de 22 personas, procedentes de varias experiencias de izquierda, y
liderado por Jaime Bateman, ex--militante del Partido Comunista, formaron
un nuevo grupo, que en un escrito de escasa circulacin, denominado
Documento No.2, defini sus propsitos:
Un paso tctico, consiste en ligarnos con las masas de la Anapo, fortalecer
la formacin del frente legal, realizar acciones poltico-militares ligadas a
las necesidades de las masas y a la lucha armada general. Seguiremos
siendo una organizacin marxista-leninista que desarrollar la lucha
armada en los centros Urbanos, trabajaremos por el aglutinamiento y la
unidad de accin del movimiento revolucionario nacional como condicin
para la toma del poder. Adoptamos el nombre de Movimiento 19 de Abril
(M-19). Hemos escogido este nombre pues la fecha la consideramos muy
importante para los anapistas y para todo el pueblo, pues es el da en que
la oligarqua les burl el poder: cuestiona tambin esta fecha, como

nombre, la validez de la lucha electoral y la confianza que sobre ella
pueden tener las armas. Las acciones sern de carcter espectacular,
pero que no pueden ser relacionadas, en lo posible, con el concepto
negativo que sobre la lucha armada existe, procurando que no sean de
tipo sangriento, ya que buscan atraer la atencin sobre nuestra
organizacin. Para que las masas nos acepten, es imprescindible que las
acciones se realicen al nivel de sus necesidades inmediatas (alimentacin,
salubridad, transporte, educacin, etc.) Al hecho poltico de la permanencia
de tres movimientos armados en el campo, sin actividad en la ciudad, se va
agregar una nueva prctica de lucha armada urbana, partiendo de
momentos tcticos y sin ligazn orgnica entre ellas. Esta accin va a
llenar un vaco manifiesto al traer la lucha armada del puro nivel
estratgico a la vida cotidiana de las masas. (Villamizar, 2002, p. 276
citado por R. Pardo Rueda, 2004, p. 459).
Es de anotar que reviviendo el pasado ancestral de los guerreros el
grupo se present ante el pas con el robo de la espada del libertador
exhibida en la Quinta de Bolvar de Bogot, accin que se promovi en los
peridicos nacionales los que registraron: "Ya llega, M-19". De igual modo,
el mismo da realizaron una toma al edificio del Concejo de Bogot, donde
dejaron panfletos y pintaron consignas, y pocos das despus la revista de
izquierda Alternativa public la foto de la espada junto con un comunicado en
el que se explicaban los propsitos de la nueva agrupacin.

La fusin entre los sentimientos populares favorables a la Anapo,
reafirmada con el uso del nombre de Mara Eugenia, la hija de Rojas Pinilla,
y el nuevo modelo de operaciones armadas urbanas y de amplia
trascendencia pblica, fueron la marca registrada del M-19 (p. 459-460)
Es de sealar que la vinculacin del M-19 con la Anapo no fue
aceptada de parte del general Rojas, aunque el tercer hombre de ese partido
Carlos Toledo Plata, fue fundador del M-19, lazo que se rompi con la muerte
del general Rojas Pinilla y el declinar poltico de este partido. En todo caso,
no puede dejarse de lado la importancia que tuvo para el M-19 el vnculo con
esta organizacin poltica cuyo dirigente arrib al poder en la llamada poca
de la Violencia.
2. Gobierno de Belisario Betancur Perodo 1982-1986:
Entre los actores del nivel de liderazgo alto puede mencionarse: de
parte del gobierno, a:Belisario Betancur (1982-1986), Presidente de la
Repblica que marcar un giro en los enfrentamientos armados en el pas al
introducir el dilogo con los miembros de las guerrillas como un mecanismo
para alcanzar la paz. Adicionalmente, se menciona a John Agudelo Ros,
Coordinador de la Comisin de Paz y el senador comunista Alberto Rojas
Puyo, miembro de la Comisin de Paz, cabe anotar que el modelo de esta
Comisin fue retomado por el gobierno de Belisario Betancur del modelo de
la Comisin de Paz creada durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala.
Betancur tom el mismo modelo y, con las mismas funciones, cre una
nueva Comisin de treinta y seis miembros, tambin presidida por Carlos

Lleras e integrada por doce liberales, igual nmero de conservadores, seis de
izquierda, un representante del Nuevo Liberalismo, uno de la Anapo, una
periodista y tres militares retirados. Lleras renunciara a los seis das por
motivos de salud y lo reemplazara Otto Morales.
De parte de las guerrillas se hace referencia a los siguientes actores
de nivel de liderazgo alto: Jacobo Arenas dirigente de las FARC; Alvaro
Fayad, Ivn Marino Ospina, Francisco Pizarro, Antonio Navarro Wolf,
dirigentes del M-19; y Oscar William Calvo, dirigente del Epl
Como actores colectivos se nombra a los militantes de las Farc. del M-
19, del EPL e incluso las Fuerzas Armadas, que durante el gobierno de
Turbay Ayala se opusieron a los encuentros con las guerrillas.
3. Gobierno de Virigilio Barco (1986-1990)
Entre los actores del nivel de liderazgo alto: de parte del gobierno,
cabe citar al entonces Presidente Virgilio Barco, quien reanudara los dilogos
con el M-19 y dems grupos guerrilleros que manifestaron su voluntad de
disolverse y reinsertarse a la vida civil. Otra figura fue Rafael Pardo Rueda,
Consejero Presidencial, incluso, Julio Csar Turbay Ayala ex presidente de
la Repblica y Director Nacional del Partido Liberal Colombiano; y de parte
de los grupos guerrilleros: Carlos Pizarro Leongmez (Comandante General
del M-19) y Antonio Navarro Wolf (Comandante del M-19) quienes
participaron en el proceso y el acuerdo de paz con el gobierno
Durante este perodo cabe resaltar como actores del nivel de liderazgo
medio la presencia de la iglesia catlica como "Tutora Moral y Espiritual del

Proceso", por intermedio de algunos de sus representantes dentro de los que
cabe destacar a Monseor Alvaro Fandio.
Igual que ocurriera durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-
1986) continuaron jugando un papel importante como colectivos: los
militantGes del Movimiento 19 de Abril, M-19, del Partido Revolucionario de
los Trabajadores PRT, del Quintn Lame y de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia Farc-Ep que se agruparon bajo la
Coordinadora guerrillera. Sin ambargo, en el decurso de este gobierno, tanto
el Movimiento 19 de Abril M-19, como el Partido Revolucionario de los
Trabajadores, y el Quintn Lame jugaran un papel fundamental en los
procesos y acuerdos de paz de cese al fuego, desmovilizacin y reinsercin
a la vida civil celebrados con el gobierno. De otro lado, como colectivo de
parte del Estado es dable nombrar a las Fuerzas Militares
infiere, en el escenario del conflicto armado en Colombia, algunos actores
que podran ubicarse como actores ausentes, es decir las personas no
visibles, no recordadas no incluidas en los acuerdos de paz, quienes
complejizan el abordaje social, cultural y poltico del conflicto y los procesos
de paz.
Podra mencionarse a los paramilitares como actores no visibles en los
acuerdos y los actores asociados a ellos como los narcotraficantes, las
guerrillas y las vctimas de las masacres, extorsiones, secuestros etc,
perpeetrados por todas estas agrupaciones. Aqui es de resaltar que volver

sobre la gnesis del paramilitarismo result a todas luces pertinente para
intentar ubicar algunas coordenadas de la emergencia de las AUC
(Autodefensas Unidas de Colombia) y cernir algunas cuestiones
fundamentales acerca del acuerdo de Santa Fe de Ralito que dicha
organizacin suscribi con el gobierno en julio de 2003.
Conforme al autor puede evidenciarse que estos grupos al igual que
los grupos guerrilleros, remiten a una tradicin, a una herencia que se adapta
a las transformaciones en el contexto social, econmimco y poltico del pas.
En el caso de los paramilitares se hace visible la herencia reciente de la
Violencia de los ciencuenta. Se plantea que desde ese entonces han
aflorado "pequeos grupos, casi siempre locales, que aparecen y
desaparecen, y que en la mayora de los casos actan al servicio de
intereses que no van mas all del lmite de un municipio. Los pjaros o los
guerrilleros de paz, fueron nombres con que se conoci a pequeos grupos
locales, auspiciados o tolerados por las autoridades, que tenan propsitos
de combatir a guerrilleros durante los cincuenta" (p. 612).
De acuerdo con Pardo, en los ochenta estos grupos se multiplicaron
en diversos sectores del pas debido a tres causas principales que permiten
vislumbrar el nexo paramilitarismo, gobierno, narcotrfico y guerrillas: la
primera que devela el nexo entre gobierno y paramilitarismo es la existencia
de grupos campesinos, muchos espontneos y otros organizados por el
Ejrcito a finales de los sesenta para defenderse de la guerrilla.. Tanto el

Ejrcito y como respresentantes del gobierno negaron toda responsabilidad
en la conformacin de estas comunidades de vigilancia campesina.
La segunda causa plantea la relacin del paramilitarismo, el Ejrcito, el
narcotrfico y las guerrrillas. Esta causa se aduce es de carcter ms
estructural y esta articulada al impacto de las treguas del gobierno con los
grupos guerrilleros sobre el paramilitarismo. Las treguas con las Farc, en
marzo, y con el Epl y con el M-19 en agosto de 1984 implicaron el
encuartelamiento del Ejrcito para garantizar el cumplimiento de la tregua. El
Ejrcito, manifestando su inconformidad con los pactos, inform de esto a los
agricultores. "La guerrilla, a su vez aprovech la tregua para extenderse por
muchas zonas del territorio. (...) Los narcos por un lado, y los ganaderos,
generalmente honrados, por el otro, cada uno con sus razones propias,
cayeron en la tentacin de organizar grupos pequeos. medianos o grandes,
segn sus capacidades econmicas, para defenderse de la expansin de la
guerrilla" (p. 612).,
Y la tercera causa que marc una tendencia determinante en el
escalamiento del paramilitarismo y su nexo con el narcotrfico,
(...) fue el secuestro, por parte del M-19 de Marina Nieves de Ochoa,
miembro de la familia Ochoa, que tena varios hermanos en el cartel de
Medelln. La mafia entera, dirigida por Pablo Escobar, se moviliz con
todos sus recursos y armas, y secuestr y tortur muchos militantes del M-
19, hasta lograr la liberacin de la secuestrada (...) La mafia no ocult su
intencin de defenderse del secuestro y as lo public en un folleto

repartido en el estadio de Cali durante un partido de futbol el 2 de
diciembre de 1981, donde anunciaba que doscientas personas, se supone,
que vinculadas con el narcotrfico, haban organizado un grupo llamado
Muerta a Secuestradores, Mas. Lo realmente significativo fue (...) la
decisin de los narcos de montar grupos armados para la defensa de sus
intereses, de sus fincas y de si mismos. (p. 613)
El ingreso de los narcotraficantes volvi aun ms complejo el conflicto
con las guerrillas. A comienzos de los ochenta, los traficantes empezaron
a invertir en propiedades rurales, convirtindose en blancos de extorsin,
del robo de ganado y del secuestro a lo que tambin estaban sometidos los
agricultores en varias zonas del pas. Estos fenmenos delincuenciales se
intensificaron y se extendieron con el fortalecimiento de las guerrillas de las
Farc, Epl y M-19 como resultado de las treguas iniciadas en 1984.
En este contexto, los traficantes, que ya contaban con grupos armados
para su proteccin, sirvieron de agentes alrededor de los cuales se
conformaron las bandas paramilitares, que bajo su direccin y financiacin,
se extendieron por el territorio nacional.
El fenmeno evolucion de los grupos locales a verdaderos ejrcitos
privados con cobertura multiregional, con mando y organizacin
unificados, con entrenamiento tanto militar como terrorista, con una
doctrina comn de operaciones, y lo ms grave para el pas, con
propsitos y ambiciones polticas. La razn original de la existencia de los
grupos de justicia privada fue, casi sin excepcin, la defensa contra la

guerrilla. En principio, fue una reaccin espontnea contra la extorsin y
el secuestro perpetrados por todos los grupos guerrilleros, pero
principalmente por las Farc (...)" (p. 612)
Se esgrime que durante el Gobierno de Barco tuvo lugar el primer
auge paramilitar, y ni el Estado ni la sociedad tuvieron incialmente nocin de
la dimensin de este fenmeno.
Los asesinatos de lderes de la Unin Patritica se incrementaron despus
de la prrroga indefinida de la tregua con las Farc en marzo de 1986. La
UP vena denunciando la actividad criminal del paramilitarismo contra sus
militantes y le daba al fenmeno el carcter inequvoco de ser orientado por
el Ejrcito y permitido por el Gobierno. El hecho que en ciertas regiones
existieran grupos de autodefensa auspiciados por el Ejrcito, sumado a que
en algunos de los pocos casos en los que se lograba capturar a algn
responsable de un asesinato, el acusado era militar o tena algn vnculo
con las Fuerzas Armadas, daban sustento a las denuncias de la UP (p.
612).
Fueron varias las posiciones que favorecan o rechazaban la
formacin de grupos de autodefensa dentro del gobierno.
(...) se lleg al extremo de contradicciones pblicas entre el ministro de
Justicia (...) quien declaraba que las autodefensas eran un derecho
fundamental consagrado en la Constitucin, el consejero presidencial para
la paz (...), quien se mostraba opuesto a estos grupos, a los que calificaba
sin ambages de criminales y el ministro de Gobierno (...), quien revel al

pas la dimensin del fenmeno denunciando ante el Congreso la
existencia de ciento cuarenta grupos paramilitares en el territorio nacional.
El propio Procurador General afirmaba que si bien en la Constitucin y las
leyes de la Repblica se permita la autodefensa en grupo siempre y
cuando estuviera autorizada por el Gobierno Nacional, esta, organizada por
sus propios integrantes y sin autorizacin, no estaba permitida. El
presidente se refera a esta polmica (...) como "de carcter semntico"
(pp. 612-613).
La opinin pblica, lo mismo que el Gobierno se dividi y no cabe
duda que las contradicciones en el gobierno tuvieron gran peso y un impacto
sobre diferentes sectores. Era frecuente escuchar versiones encontradas
como la del ex canciller, presidente del Comit Permanente por la Defensa
de los Derechos Humanos, quien se refera a los grupos de autodefensas
como la "organizacin de la guerra civil", mientras el ministro de Defensa los
vea motivados en el hecho de "proteger sus vidas o sus bienes", y del
ministro de Justicia que afirmaba: "Creo que los campesinos tienen que
defenderse con armas por eso existen los salvoconductos para el porte de
armas de los particulares" (p. 613)
La falta de posicin comn en el Gobierno, la impunidad respecto a las
acusaciones levantadas en contra de las Fuerzas Armadas, el silencio de
estas sobre el tema y evidentes casos de complicidad militar con estos
grupos, que se vean en comandos en varias regiones, y cabe aadir, la
justificacin de ejrcitos irregulares por parte de algunos representantes del

gobierno, llevaron casi a sealar una especie de responsabilidad o, al menos,
una omisin en cabeza del Ejecutivo. "La participacin de las Fuerzas
Armadas era clara en haber incentivado la formacin de algunos grupos
campesinos (...) de otro lado, (los grupos) no fueron descalificados ni los
casos de complicidad sancionados ni el alto mando fue capaz de explicar el
porqu de su existencia". (p. 613)
As las cosas, hubo un trastocamiento de los lmites entre lo legal y lo
ilegal, entre lo autorizado y lo prohibido, entre lo conveniente y lo que no lo
era en los aos 85 al 87.
Es importante anotar que las estructuras paramilitares, con su ncleo
de origen en el Magdalena Medio se extendieron en buena parte del territorio
nacional. Su cobertura inclua entre otras zonas, a la Guajira, el norte del
Magdalena, la zona bananera, el centro y norte de Bolvar; las cabeceras del
sur de Bolvar, el centro del Cesar, Sucre, y La Mojan, el sur de Crdoba, la
regin del ro It en Antioquia, el corregimiento de San Juan Bosco en
Santander, los llanos del Yari en el Caquet, el sur del Putumayo, el valle del
Pata en el Cauca, zonas de los Llanos Orientales, la zona esmeraldera de
Boyac, el norte de Cundinamarca y el norte y el centro del Tolima (...) (p.
614)
El grupo de Puerto Boyac creado en 1984 y liderado por una
organizacin legal llamada Asociacin de Ganaderos y Agricultores del
Magdalena Medio, Acdegam busc la aceptacin pblica y legitimacin de
estos grupos. Uno de los fundadores de la Asociacin, Ivn Roberto Duque,

conocido como Ernesto Baez, uno de los negociadores en el actual proceso
de paz con las AUC, relata la creacin de la autodefensa: de la siguiente
forma:
Por esos das, a finales de 1982, se dio la primera reunin de ganaderos,
agricultores y comerciantes de la regin (Puerto Boyac). Cerca de
doscientos cincuenta empresarios se organizaron para defenderse de los
atropellos de la guerrilla. Con base en las disposiciones legales de 1965 y
1968 (ley 48 del 68) que permitan a los ciudadanos portar armas con
salvoconductos. El espritu de la ley pretenda que los ciudadanos se
organizaran y cuidaran sus predios con la colaboracin de las fuerzas
armadas. Como era algo legal surgi la primera asociacin de autodefensa
colectiva, Acdegam,. La reunin se efectu en Medelln porque el setenta
porciento de ellos no poda regresaar a las fincas. Las Farc nunca se
imaginarion que esta agremiacin de damnificados de la guerrilla se
convertira en el cimiento de las autodefensa. De calcularlo nos habran
aplastado. (Baez en Aranguren, p. 96, citado por R. Pardo, 2004, p. 614-
615)
En 1987 la autodefensa campesina se convirti en un articulado
aparato terrorista con enormes fuentes financieras. Entrenamiento
sofisticado, armamento abundante sirvieron a los fines del terror a travs del
el asesinato selectivo, y la masacre de campesinos cuyos propsitos eran
desestabilizar al poder poltico nacional o, al menos debilitarlo de manera tal
que el narcotrfico y sus actividades relacionadas no encontraran obstculo

alguno, y enfrentar a la guerrilla; en este sentido, su anticomunismo tom
forma en la eliminacin de dirigentes de la Unin Patritica y de todos los
opositores polticos. Ntese que fue precisamente en 1987 cuando se cre
en Crdoba el grupo Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab,
nucleado a partir del grupo de Fidel Castao, que se desmoviliz en 1991 y
se reconstituy meses despus.
Respecto a los propsitos polticos de las autodefensas campesinas
advirtase que procedieron a organizar movimientos polticos y buscaron que
el gobierno les diera un tratamiento similar al de las guerrillas.
Concerniente a la organizacin de movimientos pollticos impulsaron
campaas polticas de algunas alcaldas, formaron un bloque poltico que
cubra varios intereses comunes, pero fundamentalmente, era un frente
anticomunista, y pro autodefensas. "Los alcaldes de estos municipios se
renen en mayo de 1988 para construir un Frente de Alcaldes Anti
Subversivos" (Medina, 1990, p. 237)
Y referente a buscar un tratamiento similar al que se daba a las
guerrillas, es decir, solicitar amnistas, consideracin poltica, para los
delitos cometidos por sus miembros, es de destacar que algunos polticos y
periodistas plantearon este tema y defendieron que se les diera un
tratamiento jurdico-poltico equivalente al de la guerrilla.
Incluso en el avance de las negociaciones con el M-19, en 1989, se
plante el tema con mayor fuerza y de hecho el grupo guerrillero propuso

que se diera un tratamiento poltico para las autodefensas como parte del
temario de discusin dentro de los acuerdos de paz.
La bsqueda de los paramilitares de justificacin poltica para su
existencia armada se hizo permanente al punto que debido a su lucha
contra la subversin reclamaron el calificativo de patritico. Morena,
Movimiento de Restauracin Nacional inscrito legalmente como partido y
presentado en agosto de 1989 fue uno de los intentos de esas
organizaciones para ingresar a la legalidad. No obstante, el gobierno de
Barco (1986-1990) mediante decreto de estado de sitio proscribi su
existencia por considerarla una organizacin anti-democrtica e ilegal.
Es sustancial, a los fines de comprender el paramilitarismo y los
grupos de autodefensas, hacer mencin del informe confidencial que produjo
el DAS en marzo de 1989, que describa, por primera vez y de manera muy
completa, a la organizacin paramilitar del Magdalena medio.
Sealaba sus objetivos, mtodos, financiadores, y pona al descubierto la
siniestra realidad de estas organizaciones. Se revelaba la presencia de
mercenarios israeles y britnicos que haban realizado cursos de
entrenamiento en tcticas terroristas y en prcticas militares. La
publicacin de este informe en la revista Semana, revel al pblico las
oscura realidad. Se sealaba tambin algunos vnculos con unidades
militares y policiales (...) (tambin) la dimensin del paramilitarismo y su
estrecha interrelacin con el cartel de Medelln. (...) en este informe que
describa la historia, la estructura, los integrantes, las zonas de influencia,

su participacin en el negocio de la coca y los vnculos con el cartel de
Medelln. Incluso se estableca una relacn de este grupo con el de Urab,
as como la participacin de sicarios del Magdalena medio en las matanzas
campesinas que se haban producido en la zona bananera de Urab, en las
fincas, Honduras, La Negra y Punta Coquitos. (p.616)
Para el momento en que la relacin de las autodenfesas con el cartel
de Medelln a travs de la intervencin directa del narcotraficante Gonzlo
Rodrguez Gacha, conocido como El Mexicano, en la direccin y financiacin
de las autodefensas de Puerto Boyac y sus ramificaciones, se haba
constituido en el "detonador de la peor ola de violencia que se hubiera visto
en el pas hasta la fecha", los grupos de paramilitares o de autodefensa se
haban convertido en una amenaza contra la seguridad de los ciudadanos,
del Estado, y contra la existencia y estabilidad del sistema poltico. Esta
organizacin al parecer haba alcanzado en nmero a las guerrillas aunque
con mayor capacidad que todas ellas. En consecuencia, "los grupos
armados que se habran formado para protegerse de los abusos de la
guerrilla y de fenmenos como el secuestro, la extorsn y el boleo se
haban convertido en un monstruo peor que la propia guerrilla" (p. 617).
Vistos algunos aspectos sobre el paramilitarismo y su nexo con el
narcotrfico, el gobierno y las AUC es importante detenerse en el vnculo
entre los narcotraficantes, el paramiitarismo y la guerrilla.
En lo atinente a los narcotraficantes es importantes destacar la
participacin del grupo de los Extraditables en la llamada guerra

narcoterrorista. Estos formaron parte del cartel de Medelln que adems de
estar integrado por grandes traficantes estaba constituido por muchos
pequeos grupos, que no solo participaban de las ganancias en los envos
de drogas sino que hacan parte de bandas armadas que realizaban actos
terroristas.
Advirtase que a travs de esos grupos vincularon a sectores urbanos
y rurales no solo al negocio de las drogas sino al conflicto armado en
Colombia; es decir, con ellos ingresaron nuevos actores al escenario armado.
Tenan tres tipos de grupos armados asociados: bandas de delincuentes
juveniles, grupos paramilitares rurales y los sicarios.
En cuanto a las bandas de delincuentes juveniles, estas devinieron
grupos armados que realizaban actos terroristas, asesinatos selectivos y
atentados. La composicin de estas bandas segua una filiacin afectiva,
"fraternidades y amistades de infancia y de barrio, en particular de las
comunas de Medelln, jvenes que haban crecido juntos en las calles, por
vinculacin de alguno del grupo a las estructuras del cartel vinculaba a sus
amigos de barrio y con ellos formaba una clula armada. En 1990 se
estimaba que existan en Medelln 65 bandas de este tipo. Cumplan tareas
de vigilancia, de seguridad y tambin atentados y asesinatos" (p. 605).
Referente a los grupos paramilitares rurales que ocuparon
principalmente el rea de Magdalena medio, Puerto Boyac, La Dorada,
Puerto Triunfo, haban emergido en los setenta, auspiciados por el Ejrcito,

como fuerzas locales de resistencia contra las Farc, guerrilla que dominaba
esta zona.
A finales de los ochenta, el capo del cartel de Medelln, Gonzalo Rodrguez
Gacha, El Mexicano, los coopt. Ante una crisis de financiacin de los
ganaderos de la regin que los sostenan, provocada por una arremetida de
las Farc en Puerto Boyac en 1985, Gacha, quien tena fincas en la zona,
asumi la financiacin de las autodefensas. Las estructur como grupos de
choque, les dio entrenamiento en tcticas terroristas vinculando asesores y
entrenadores britnicos e israeles, y les asign atentados y misiones de
desestabilizacin. Los principales asesinatos y magnicidios ocurridos entre
1986 y 1990 en Bogot fueron ejecutados por este grupo. (pp. 605-606)
Y finalmente, los sicarios, bandas sin vinculacin orgnica al cartel y
sin nexo alguno con los traficantes, "cumplan encargos criminales a cambio
de remuneraciones monetarias. La direccin de las acciones terroristas, o de
la guerra propiamente dicha, estaba en cabeza de los jefes del cartel, en
particular de Pablo Escobar". (p. 606)
intereses determinados que se perciben como incompatibles, en el texto se
hace referencia a algunos acuerdos celebrados en el intervalo comprendido
entre 1973 y 1990. Aunque no se menciona en el texto, se deduce que estos

acuerdos fueron el producto de una negociacin paralela, es decir, en tanto
los acuerdos de paz con algunos grupos armados se suscribieron al tiempo
que se mantena la confrontacin armada con otros.
A continuacin se har mencin de algunos de los acuerdos suscritos
en este intervalo y algunos de los actores que participaron en ellos, teniendo
en cuenta el perodo presidencial en el que se celebraron .Posteriormente, se
har nfasis en algunos aspectos del proceso de negociacin que llev a la
firma de algunos de los acuerdos, y para ello tambin se considerar el
perodo presidencial en el que se pactaron.
En cuanto a los acuerdos de paz, es de resaltar que algunos de los
acotres que participaron en la suscripcin de los acuerdos de paz no son
mencionados por el autor.
1. Durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986)
En este perodo se clebraron los siguientes acuerdos:
Acuerdo entre la Comisin de Paz y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, "Acuerdo de La Uribe" producto del proceso de
negociacin con las Farc-Ep:
Los negociadores de parte del Gobierno, miembros de la Comisin de Paz:
John Agudelo Ros, Presidente de la Comisin, Rafael Rivas Posada,
Samuel Hoyos Arango, Csar Gmez, Alberto Rojas Puyo y Margarita Vidal
de Puyo. De parte del Estado Mayor de las Farc-Ep: Manuel Marulanda
Vlez, Jacobo Arenas, Jaime Guaraca, Rafael Reyes y Alfonso Cano.
Ratificado por el Presidente de la Repblica

Otro de los acuerdos firmados durante este perodo fue el Acuerdo del
cese del fuego y dilogo nacional producto de la negociacin con el M-19: y
el Epl cuyos participantes dan cuenta de la presencia de diferentes sectores
del pas, la Iglesia Catlica y representantes del Arte y la Cultura, adems de
los representantes del gobierno, las Fuerzas Militares y de los movimientos
de oposicin.
Los participantes en dicho acuerdo corresponden a los integrantes de
la Comisin de Paz de parte del Gobierno; integrantes de la Comisin de
Negociacin y Dilogo conformada por miembros de la Comisin de Paz,
Delegados Presidenciales. Voceros de los partidos polticos, Dignatarios de
la Iglesia Catlica, Representantes de las Fuerzas laborales, del Arte y la
Cultura; entre estos ltimos se menciona a: John Agudelo Ros, Antonio
Duque Alvarez, Roco Velez de Piedrahita, General Gerardo Ayerbe Chaux,
Monseor Rafael Gmez Hoyos, Mario de J. Valderrama; Alfonso Gmez
Gmez, Laura Restrepo, Gerardo Molina, Joel Rodrguez y Bernardo
Ramrez por la Comisin de Negociacin y Dilogo; y Ariel Ariel Arenas y
Jos del Carmen Yepes por la Comisin de Paz.
De otra parte, en la tregua participaron los comisionados por el
Movimiento 19 de Abril, M-19, por el Partido Comunista (M-L) y su
organizacin Guerrillera, Ejrcito de Liberacin Popular Epl. Por el Epl cabe
destacar a: Francisco Caraballo Primer Secretario, Emisario Poltico del
Partido Comunista de Colombia (Marxista-Leninista), Oscar William Calvo
(negociador), Ernesto Rojas, Comandante del Epl (negociador). Y por el M-

19 los firmantes fueron: Gustavo Arias Londoo, (Boris), Germn Rojas
Nio, Otti Patio, Jairo Pea Cabrera, Pedro Beltrn, Jos Cubiel Montao y
Ebelio Ruiz (Comando del M-19), Ivn Marino Ospina, Alvaro Fayad, Carlos
Pizarro, Rosenberg Pabn, Andrs Almarales, Luis Otero, Vera Grave,
Antonio Navarro Wolf e Israel Santamara. (Mximos dirigentes del M-19)
2. Durante el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990)
En este gobierno se celebr el acuerdo poltico entre el Gobierno
Nacional, los partidos polticos, el M-19 y la iglesia catlica en calidad de
tutora moral y espiritual del proceso
Los negociadores de parte del gobierno fueron: Rafael Pardo Rueda,
Consejero Presidencial, Julio Csar Turbay Ayala ex presidente de la
Repblica y Director Nacional del Partido Liberal Colombiano. Monseor
Alvaro Fandio en Representacin de la Iglesia Catlica como Tutora Moral
y Espiritual del Proceso.Y de parte del Movimiento 19 de Abril, M-19: Carlos
Pizarro Leongmez (Comandante General del M-19) y Antonio Navarro Wolf
(Comandante del M-19)
Otro de los acuerdos suscritos en este gobierno fue el Acuerdo entre
la Comisin de Paz y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC -EP) "acuerdo de La Uribe". Como se mencion, este acuerdo se
suscribi durante el gobierno de Belisario Betancur (1982- 1986). Adems,
es de anotar que sobre este se hizo algunas precisiones y adiciones el 2 de
marzo de 1986 mediante el acuerdo entre la Comisin de Paz, Dilogo y
Verificacin y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc-Ep).

Pues bien, el gobierno de Barco pretendi dar continuidad a los contenidos
pactados para lo cual nombr algunos delegados. No obstante, tal acuerdo
fracas.
Cada uno de los acuerdos referidos con anterioridad se dedujo fueron el
producto de un proceso de negociacin paralela que se describe a
continuacin:
1. Proceso de Negociacin durante el gobierno de Belisario Betancur
(1982-1986)
Proceso de negociacin que deriv en el Acuerdo entre la Comisin de
Paz y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colomibia, "Acuerdo de La
Uribe" producto del proceso de negociacin con Las Farc:
El proceso de negociacin que convergi en el "Acuerdo de La Uribe"
celebrado con las Farc en marzo de 1984 estuvo a cargo de la Comisin de
Paz. Durante un ao las partes trataron de concretar el acuerdo pero el
proceso de negociacin encontr dos grandes dificultades: el secuestro de
parte de las Farc y, la exigencia de este grupo del despeje del municipio de
La Uribe para realizar en ese sitio las reunines con las comisiones y el
incumplimiento del gobierno del despeje conforme al grupo subversivo..
Respecto al secuestro elemento de descrdito de las Farc, se reflej
en la tensin manifestada en las cartas cruzadas entre Jacobo Arenas,
dirigente del grupo guerrillero y el senador comunista Alberto Rojas Puyo,
como miembro de la Comisin de Paz. En mayo del 83 Rojas deca:

El principal obstculo en este camino es el secuestro. El comunicado por
medio del cual los dirigentes de las Farc..., condenaron el secuestro fue
recibido como una esperanza por todo el pas y levant la moral de las
fuerzas revolucionarias, a la cuales yo pertenezco. Pero es indispensable,
como el sentido comn lo indica, que se cumpla en los hechos esta
orientacin. Que los grupos guerrilleros liberen a las personas que tengan
secuestradas... Esta sera adems la prueba de que las Farc, son un
ejrcito que obedece a un mando central y no unas bandas anarquizadas
que es lo que ahora dicen los militares. (Rojas, en Arenas, 1989, p.30,
citado por R. Pardo, 2004, p. 474)
En cuanto el despeje exigido por las Farc, no se limit al municipio de
La Uribe sino a la salida de tropas de los municipios de Colombia, Huila y
Dolores, en el Tolima, y tambin de todo el oriente de ese mismo
departamento; las Farc expresaron su inconformidad respecto al
cumplimiento del despeje por parte del gobierno. Rojas Puyo escribi a
Jacobo Arenas: "Tu carta con la solicitud de aplazar hasta el 23 de
septiembre la reunin de la verificadora, si no se cumple el despeje de todo
el oriente del Tolima caus mucha preocupacin. Los militares aceptaron
retirarse de Santana, de todo Dolores, y de la parte de Purificacin oriente", y
Jacobo Arenas le manifest: "No hay tal que haya sido retirado el ejrcito (de
Dolores) , no se ha cumplido lo del despeje por parte del gobierno" (Arenas,
1989, pp. 171-181, citado por R. Pardo, 2004, 476).

Finalmente, el 28 de marzo de 1984 se firm el Acuerdo de La Uribe
que contena 11 puntos entre los cuales se incluy el cese al fuego, la
amnista y la condena al secuestro, que se infiere constituyeron objetivos
valiosos para la convivencia.
Las Farc ordenarn el cese al fuego y dems operaciones militares a todos
sus frentes en el pas a partir del da 28 de mayo a las 00:00 horas. El
Gobierno dara una orden similar a todas sus fuerzas. Las Farc
condenaban el secuestro. Se creaba una comisin de verificacin nacional
con sub comisiones en varios departamentos. Aceptaban que sus
miembros se acogieran a la amnista del 82, y el punto 6 estableca que:...
cuando hayan cesado los enfrentamientos armados se abrir un perodo de
prueba o de espera de un ao para que los integrantes de la organizacin
hasta ahora denominada Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(Farc-EP) puedan organizarse poltica, econmica y socialmente segn su
libre decisin... Durante este mismo perodo el gobierno tomar las
medidas necesarias para restablecer en las zonas de violencia la
normalidad. (p. 476)
El Gobierno declar la tregua y en la orden contenida en un
memorando deca:
Una vez ordenada la iniciacin del cese al fuego por parte de las Farc o de
otra organizacin subversiva, la accin de las Fuerzas Militares deber
orientarse a operaciones de control militar en las zonas de influencia de
estas cuadrillas y solo ante la evidencia de acciones delictivas de tipo

armado ejecutarn operaciones ofensivas para reprimirlas ... se considera
conveniente aclarar perfectamente que el hecho de haberse aprobado el
cese al fuego, sin entregar o deponer armas, en ningn momento invalidar
la ley penal colombiana y que su tenencia o uso sin llenar los requisitos
establecidos constituye una conducta punible que debe ser investigada y
sancionada. (p. 476)
Como se mencion, El acuerdo de La Uribe haba sido suscrito en
marzo de 1984 por un ao con el objeto de extender un perodo de prueba
para posteriormente iniciar el trnsito de las Farc hacia la vida civil para
que pudieran "organizarse potica, econmica y socialmente segn su libre
decisin" (p. 476). Despus de la suscripcin del acuerdo, en marzo de
1985, transcurrido un ao la tregua se prorrog por otro ao; en ese
entonces un evento considerado como un avance, fue la creacin de la
Unin Patritica, movimiento poltico de las Farc para realizar proselitismo
dentro de las normas legales.
En marzo de 1986, despus de la matanza de Tacuey en el Cauca
perpetrada por la guerrilla Ricardo Franco, que ajustici a 158 de miembros
de su grupo a quienes consider infiltrados de la inteligencia militar, y :ocho
das antes de las elecciones, la Comisin de Paz, autorizada por el
Presidente prorrog la tregua una vez mas. Esta prrroga sera motivo de
dificultades permanentes pues a diferenica de la anterior, la indefinicin de
la tregua, la falta de lmites en el tiempo y la carencia de avances por
desarrollar marcaran la continuidad del enfrentamiento armado que

combinaba dos formas de lucha, la poltica y la militar; recurdese que las
Farc eran reconocidas como interlocutores del Gobierno, tenan un territorio
de dos mil kilmetros sin presencia militar, la zona de La Uribe o Casa
Verde, y tenan tambin un partido poltico, nacido de su seno que haca
proselitismo abiertamente.
De este modo, pese a las buenas internciones iniciales del acuerdo, la
credibilidad del proceso se vio minada debido a algunas indefiniciones en los
trminos y al incumplimiento de algunos de los puntos pactados En este
sentido, no precisar los lmites del cese al fuego y su verificacin formal a
cargo de unas comisiones integradas por civiles, "sin capacidad operativa,
sin conocimiento de las zonas y sin reglas que verificar fueron convirtindose
en un problema creciente" (p. 477); esto sumado, a la indefinicin del
secuestro y la extorsin desde el inicio, y el hecho de que las Farc hayan
continuado ejecutando estas acciones cuestionaron la credibilidad del
proceso y la tregua.
El proceso de negociacin de paz con las Farc no pas desapercibido
a los otros grupos guerrilleros, es decir, tuvo un impacto sobre los procesos
de paz con otras guerrillas como el M-19 y el Epl. Desde la primera reunin
de la Comisin de Paz con el secretariado de las Farc en enero del 83, el
gobierno haba volcado sus esfuerzos con este grupo lo que suscit que el
M-19 buscara una va distinta a la Comisin de Paz para tratar con el
Gobierno.
En octubre del 83, el presidente Betancur se entrevist con la cpula
del M-19 en Madrid, durante una visita oficial, en una reunin de
conocimiento pblico. Por un lado se negociaba, a travs de la Comisin de
Paz con las Farc, lo que sera el acuerdo de La Uribe, y, por otro, el Primer
Mandatario se encontraba con Ivn Marino Ospina, quien haba reemplazado
a Bateman, y Alvaro Fayad, segundo al mando, ambos dirigentes del M-19.
De esta manera se iniciara el proceso de negociacin de paz con el
M-19 que derivara en el Acuerdo del cese del fuego y dilogo nacional.
El M-19 intensific los contactos con el gobierno y para fortalecer su
posicin, adems de recurrir a la ofensiva armada, consigui que el Epl los
acompaara en su negociacin, separada de la de las Farc.
El Epl firm el mismo acuerdo que el suscrito por el M-19 el 24 de
agosto de 1984 pero en Medelln. Sus intenciones eran tambin claras. Su
dirigente ms conocido, Oscar William Calvo precis los siguientes objetivos:
"Nosotros firmamos un acuerdo de tregua para propiciar la movilizacin
popular porque la accin militar no es hoy por hoy el medio fundamental para
acumular fuerzas. Es uno de los medios. El principal es la accin poltica.
En este momento preciso es la accin poltica abierta. Estos son problemas
de tctica que va cambiando de acuerdo a la dinmica y al desarrollo de
correlacin de fuerzas en la lucha de clases"(Calvo, p. 131, citado por R,
Pardo, 2004, p. 481)
No obstante, el proceso de negociacin que llevara a la firma de esta
tregua no estara desprovisto de dificultades. Quince das antes, en

Bucaramanga, se haba producido el asesinato del mdico Carlos Toledo
Plata, ex congresista de la Anapo y fundador y directivo del M-19, quien
haba salido de la crcel en la amnista del 82, y estaba en actividad civil y
poltica abierta.
Incluso el mismo da de la celebracin de la tregua sucedieron algunos
acontecimientos que sin embargo no evitaron que esta se realizara. Como se
seal la tregua con el M-19 se firm el 24 de agosto; el evento se celebr en
dos lugares al mismo tiempo: en El Hobo, Huila, y en Corinto, Cauca. Ese
mismo da uno de los negociadores, Carlos Pizarro, a la cabeza de una
columna del M-19, sufri un atentado contra su vida cuando viajaba hacia
Corinto donde lo esperaba la Comisin de Paz, los representantes del
Gobierno, la prensa nacional e internacional, la cpula del M-19 y miles de
personas en la plaza principal para sellar el acuerdo.
El atentado se produjo en el municipio de Florida, Valle, en un retn de
la polica. Pese a lo ocurrido, Bernardo Ramrez, ex ministro de
Comunicaciones y mano derecha de Belisario Betancur, quien representaba
al Gobierno en esa firma condujo la vigencia del acuerdo. Fayad y Ospina,
dirigentes del M-19 se reunieron para definir si firmaban la tregua. Entre
tanto, en El Hobo, Huila, otro grupo del M-19, al mando de Boris, esperaba
la aprobacin para firmar la tregua.
Boris en el Huila, y Pizarro aun inconsciente a raz del atentado
deban ratificar la decisin. La consulta en el Huila se realiz a viva voz y en

directo por las cadenas radiales que cubran el evento. Boris dio su
consentimiento al igual que Pizarro y firmaron la tregua con el Gobierno..
Firmado el acuerdo, los ex presidentes liberales Lleras y Turbay se
expresaron en contra del acuerdo y los dirigentes y congresistas
manifestaron su inconformidad en medio del escepticismo nacional.
Cuando se firm la tregua con las Farc, el M-19 haba hecho nnfasis
en abrir lo que llam el "dilogo nacional", propuesta lanzada desde la poca
de Bateman. "A ese acuerdo le falta pueblo, decan" (p.478).
El acento tanto en el acuerdo con las Farc como en la tregua con el M-
19 estaba puesto en el mecanismo de dilogo nacional, que se
institucionaliz mediante la creacin de una gran comisin de negociacin y
dilogo auspiciada por el gobierno. Recurdese que la Comisin estaba
conformada por diez sub comisiones temticas encargadas de estudiar los
cambios que necesitaba el pas generando un espacio de acuerdos con las
guerrillas.
Pero como ocurriera con el proceso de negociacin con las Farc, la
indefinicin, en este caso de la Comsin, engendr la futura crisis de estos
acuerdos. No era claro para que eran estas comisiones pues en ellas se
estudiaba diferentes propuestas sobre todo tipo de asuntos y problemas del
pas lo que suscit el pronunciamiento de diferentes sectores polticos.
Tanto el Partido Liberal como el Conservador, que haba llevado a
Betancur a la Presidencia, cuestionaron el poder decisorio de estas

comisiones aduciendo que no tenan representatividad poltica con la que si
contaba el Congreso que tendra la ltima palabra en las decisiones.
Adems de estas dificultades en la consecucin del acuerdo con el M-
19, los representantes de las guerrillas en las comisiones esgriman que el
Gobierno no tomaba con seriedad los acuerdos porque las comisiones no
tenan carcter decisorio.
Sumado a esto, otro punto que llevara al fracaso del acuerdo fue la
brecha entre el Gobierno y las Fuerza Armadas, que se haba ahondado por
la renuncia del ministro de Defensa, general Fernando Landazbal en enero
del 84. Es mas, la Asociacin de militares en retiro, Acore, critic la poltica
de paz y esto fue relevante pues su voz era considerada como un eco de los
militares en actividad.
Aunado a lo anterior, la crisis fiscal haba llevado al Gobierno a
adoptar medidas tributarias como el IVA, y en los campos, ganaderos, de
una parte y traficantes de drogas de otra, para defenderse de la extorsin de
una guerrilla en tregua empezaron a formar grupos de autodefensa.
Se observa entonces que la consecucin de la tregua no estuvo
desprovista de incidentes. Agrguese a esto el enfrentamiento entre el
Ejrcito y guerrillas que se acusaban mutuamente ante la impotente
presencia de las comisiones de verificacin de los acuerdos. La tensin se
hizo mxima a finales de 1984.
Ante la indefinicin de la tregua, que implicaba la falta de claridad en lo
que que poda hacer o no la guerrilla y donde poda estar, y como quiera que
esta no haba terminado con la existencia de la guerrilla, pues incluso
mantena sus armas, los enfrentamientos entre el M-19 y el ejtcito no dieron
espera y cada parte encontr una justificacin para atacar a la otra..
Con el precedente de la indefinicin que comportaba la tregua, el M-19
haba instalado su campamento en Los Yarumales, una zona alta del norte
del Cauca, en intermediaciones de Corinto donde haba concentrado la
mayor parte de sus hombres armados. A mediados de diciembre, el Ejrcito
empez a cercar el campamento y los guerrilleros reaccionaron con sus
armas. Los combates se prolongaron hasta el 7 de enero cuando el
Gobierno acept parar las operaciones y se acord radicar la guerrilla en otro
sitio cercano, denominado los Robles.
El ejrcito argument que la operacin pretenda rescatar a unos
industriales secuestrados que eran mantenidos en ese campamento y
evidenci su molestia por el ataque que haba hecho el M-19 al ingenio
azucarero de Castilla. En el nuevo campamento los enfrentamientos no
cesaron. El M-19 convoc a un congreso nacional en el sitio de las Dantas,
sin uniformes ni armas, y pese a la prohibicin del gobierno sigui con la
convocatoria.
El congreso se realiz finalmente en Los Robles aunque el Ejrcito
trat de impedir el paso de las personas que se dirigan al lugar. El M-19
tena como objetivo global ser gobierno, "es decir o ganar las elecciones, o
construir formas de poder autnomo. Decidimos ser gobierno por la va
electoral, o por la revolucionaria, constituyendo un gobierno alternativo al

institucional, con organizaciones populares y fuerzas armadas
revolucionarias (Ramrez y Restrepo, p. 131, citado por R. Pardo, (2004, p,
482)
Dos meses despus, los actos armados tanto contra el ejrcito como
contra la guerrilla se intensificaron. En cuanto al ejrcito, el 12 de mayo de
1985, fue derribado un helicoptero militar en Buga, Valle por el M-19 y la
primera versin, difundida por el ejrcito deca que los ocupantes haban sido
rematados por los guerrilleros, no obstante, un mes despus, la Comisin de
Verificacin determin que no era cierto que los ocupantes del helicptero
militar hubiesen sido rematados por los guerrilleros.; y el 16 de mayo un
artefacto explosivo estall al paso de un bus del Ejrcito. Y contra la
guerrilla, el mismo 16 de mayo, desconocidos lanzaron una granada contra
Antonio Navarro Wolf, principal vocero del M-19 en la mesa del dilogo.
Las arremetidas continuaron en contra de una y otra parte lo que
derivara en la ruptura de la tregua. El M-19 continu su campaa de
agitacin y penetracin popular en diferentes barriadas de diferentes sitios
del pas para ello organizaron pandillas juveniles e integraron lo que llamaron
campamentos de paz. En junio el Gobierno expidi un decreto en el que
ordenaba el cierre de todos los comits, oficinas. Sedes, directorios,
comandos o campamentos y el Ejrcito comenz a allanarlos. Tambin
durante este mes, el Epl y el M-19 promovieron un paro nacional armado y
Pizarro anunci la posibilidad de ruptura de la tregua. El paro fracas y en

septiembre de 1985 la direccin del M-19 inform que rompa la tregua y se
retiraba de los acuerdos.
La ruptura de la tregua por parte del M-19, en septiembre, y la
acumulacin de acontecimientos violentos y de declaraciones que iban y
venan de todos lados torn confusa la realidad de los dilogos de paz. De
esta forma la tregua ya no funcionaba y el dilogo nacional perdi
credibilidad.
En vista de lo ocurrido, en septiembre el Gobierno decidi reformar las
diversas comisiones de paz, de dilogo, de negociacin y de verificacin en
una sola gran comisin. En el mes anterior, en razn de la falta de unidad de
criterio, la Comisin haba tenido una crisis cuando varios dirigentes liberales,
entre otros el ex presidente Lpez y el director alterno, el representante a la
Cmara Csar Gaviria, hicieron una visita a La Uribe para reunirse con el
secretariado de las Farc. El coordinador de la Comisin de Paz, John
Agudelo Ros, no tena conocimiento que esta visita haba sido autorizada
por el Presidente Betancur y por el ministro de Gobierno, el Liberal Jaime
Castro y, en consecuencia renunci al igual que todos los miembros de la
Comisin. "El argumento pblico de Agudelo, quien haba conducido el
proceso desde la renuncia de Otto Morales, tres aos atrs, era que la tregua
no poda prorrogarse de nuevo, por segunda vez, como lo haba solicitado ya
las Farc, sin que ocurrieran avances sustanciales" (p.484)
As las cosas, Betancur intent institucionalizar el proceso y para ello
reorganiz las comisiones en una sola y cambi el criterio de designacin de

los comisionados que hasta ese entonces haban sido nombrados a ttulo
personal; acorde con esto, design mediante decreto al Procurador a los
presidentes del Senado, Nuevo Liberalismo, Unin Patritica, Comunista, al
delegado del Epl, a directores de gremios. Sin embargo, las
transformaciones llegaron tarde pues adems de los reveses del proceso de
paz, la campaa presidencial para suceder a Betancur estaba cerca.
Fueron evidentes los cambios que se produjeron despus del faliido
proceso de paz. La popularidad de Betancur en 1984 y 1985 se haba
desplomado De hecho, los designados miembros liberales de la nueva
Comisin de Paz renunciaron; la falta de credibilidad era tal que en una
nueva reunin en el saln del consejo de ministros y ya teniendo un listado
de los nuevos designados se present la renuncia de otros. El partido que
aspiraba a suceder a Betancur no quera identificarse con su poltica. Uno de
los designados, el representante de los militares retirados no acept formar
parte de la Comisin por otras y las mismas razones. Una de ellas fue el
atentado que el M-19 haba realizado en contra el comandante del Ejrcito,
general Rafael Samudio; esto llev al gremio de militares en retiro, Acore, a
negar la autorizacin a su representante a participar en la comisin.
Incluso, Oscar William Calvo, representante del Epl en los dilogos, en
relato de quien fue testigo de la tormentosa reunin "deca que para aceptar
de aquel nombramiento necesitaba la autorizacin de su grupo, !l tambin !,
porque los cercos militares a algunos frentes del Epl, que enfatiz, iban a
responder militarmente, representaban un tropiezo en su colaboracin"
(Vlez, p. 67 citado por R. Pardo, p.484).
Por consiguiente, "la poltica de paz, bandera del Gobierno Betancur y
para la cual el mandatario haba jugado todo su capital poltico se estaba
deshaciendo" (p.485).
2. Durante el gobierno de Virigilio Barco:
Para entender lo que ocurri con los acuerdos de paz durante el
gobierno de Virgilio Barco, es importante hacer un puente con el gobierno de
Betancur. Conforme se infiere de los planteamientos del autor, adquiere
relevancia enmarcar el proceso de negociacin en relacin con la
transformacin de la guerra y las polticas de paz adoptadas.
En medio de la guerra fra, que divida al mundo en dos bloques, la
negociacin con las guerrillas marxistas era una excepcin, sin embargo
Betancur tom ese riesgo. Es as como impuls la negociacin en el proceso
de paz en Colombia y en Centroamrica, a travs del grupo de Contadora,
formado por Colombia, Venezuela, Mxico, y Costa Rica, para encontrar una
salida a la guerra centroamericana.
El proceso de negociacin de paz del gobierno Betancur si bien
report a la guerrilla ganancias en lo poltico, pues se aduce que nunca antes
haban alcanzado los ms altos escenarios de visibilidad nacional e
internacional, al tiempo mostraron tambin "su incapacidad politica, su falta
de propuestas, su desconexin con el pas, y cayeron al final del proceso en
un profundo desprestigio" (p. 250). Para Eduardo Pizarro estos aos de

proceso de paz pusieron en evidencia las debilidades del proyecto poltico y
tico de la guerrilla:
Uno de los factores centrales de la descomposicin de sectores
mayoritarios de la guerrila, ha sido su ambivalencia frente a
comportamientos abiertamente delincuenciales: el secuestro, la extorsin,
que no slo ha contribuido dramticamente a la crisis del agro colombiano,
sino que han llevado internamente a una crisis de valores. As sea el fin
generoso, si los medios son cuestionables, terminan descomponiendo el
proyecto global. Qu credibilidad merece un grupo guerrillero que
justidica el execrable crimen del secuestro, a nombre del socialismo?... En
Tacuey no murieron solamente docenas de colombianos: muri la guerrilla
como proyecto histrico de Colombia... Si no basta con el hasto colectivo
ante la violencia secular, la sensibilidad generalizada en el pas con
respecto a la paz y la reconciliacin, los hechos del Palacio de Justicia y el
genocidio de Tacuey deben tener al menos la virtud de mostrar los lmites
de la experiencia guerrillera de tener la estatura necesaria para reconocer
el inmenso error que ha constituido la experiencia guerrillera y asumir un
compromiso positivo frente al pas: su total desmonte (Pizarro, en Ramrez
y Restrepo, p.250)
Es de destacar que la tregua tambin le report a la guerrilla
ganancias en lo militar pues signific un espacio para crecer y ampliarse a
nuevos territorios. Las Farc "lograron un espacio desmilitarizado de dos mil
kilmetros cuadrados en can del ro Duda, desde el pueblo de La Uribe

hasta el pramo de Sumapaz. Casa Verde era el nombre del territorio.
donde se estableci el secretariado de las Farc, "establecieron escuelas de
cuadros, centros de entrenamiento y convirtieron esta zona en su retaguardia
estratgica y desde all mantuvieron una interlocucin pblica con el pas" (p.
497)
De otro lado, se observa que la tregua tambin potenci el crecimiento
de las autodefensas y paramilitares que se multiplicaron por territorios
sometidos a extorsin y secuestro por parte de guerrillas. Ganaderos,
finqueros, narcotraficantes formaron y patrocinaron la formacin de ejrcitos
irregulares armados que protegan intereses rurales pero en determinados
casos, "como en Puerto Boyac, se convirtieron en aparatos armados
ofensivos bajo rdenes de sectores del narcotrfico" (pp. 497-498).
La combinacin de estos dos factores, el crecimiento de la guerrilla, en
tregua y con movimiento poltico propio, y el crecimiento del paramilitarismo
como respuesta ilegtima al crecimiento guerrillero sentaron las bases de la
guerra sucia. "Para el final del Gobierno Betancur los asesinatos de la Unin
Patritica llegaban a la cifra de trescientos muertos. Liberales y comunistas,
que hacan poltica legal, tambin fueron asesinados en la ola de intolerancia
que frustr en la prctica, los generosos discursos de apertura democrtica.
Se abri parcialmente una democracia restringida desde el Frente Nacional,
pero esta apertura, en las leyes, se cerr con las balas" (p. 498). .
En consecuencia, no cabe duda que el gobierno de Betancur haba
cambiado el horizonte de la guerra de guerrillas pues adems del

protaganismo poltico nacional e internacional de estos grupos, a veces
mayor que el de los polticos tradicionales, la guerra se volvi ntimamente
vinculada a los dilogos de paz. y a las expectativas o realidades de la paz
negociada; esto se comprende si se toma en consideracin que las acciones
de guerra operaban sobre los vaivenes del dilogo Gobierno-guerrillas.
Con estos antecedentes, la poltica de paz promovida por Betancur,
cambiara durante el gobierno de Virgilio Barco.
Virgilio Barco arrib al gobierno en mayo de 1986 y durante las
elecciones parlamentarias de marzo de ese ao la Unin Patritica, brazo
poltico de las Farc, obtuvo la votacin ms alta que haba tenido la izquierda
en Colombia hasta el momento. En su campaa, Barco aunque se distanci
de la poltica de paz de Betancur, no lo hizo del dilogo como frmula para
buscar acuerdos. Su lema sobre el manejo de orden pblico era mano
tendida y pulso firme. Por lo dems proclamaba la necesidad de que el
Gobierno, sin intermediarios ni comisiones, abordara el tema de la paz.
Su intencin fue proseguir con el proceso con las Farc para lograr su
trnsito la la vida civil y viabilizar acercamientos con el M-19 aunque no
exista ninguna expectativa con el ELN y el EPL
Concerniente a la poltica, particularmnte en lo que hace a la politica
de paz, la administracin de Virgilio Barco elabor desarrollos y cambios. En
primera insatancia, se elimin las comisiones de paz de Betancur, y el
proceso de dilogo fue asumido directamente por el Presidente, a travs de
un consejero presidencial.
En segundo trmino, se eliminaron las comisiones de verificacin de
los acuerdos al considerar que era ms efectivo que este papel lo asumieran
directamente el Gobierno y las Farc: sin intervencin de comisiones civiles.
Y en tercer lugar, se reestructur el Plan Nacional de Rehabilitacin,
PNR, creado durante el Gobierno Betancur, pero cambindole tres aspectos
esenciales: "se modific la cobertura, pues se pas de un programa para
regiones de violencia a uno para zonas pobres asladas y no integradas a la
vida econmica y social del pas. (...) Se amplio el presupuesto destinado al
PNR (...) Y se cre un extenso sistema de participacin popular, los consejos
de rehabilitacin (...)" (p. 501).
Pese a que la poltica de paz en cuanto a los temas de rehabilitacin e
inversin social marchaba sin problema alguno, los dilogos con alzados en
armas, particularmente con las Farc estaban estancados sin estar del todo
rotos. Con respecto al dilogo con otros grupos, aunque se haban dado
algunos acercamientos indirectos, no haba avance alguno.
El clima general era de gran inestabilidad poltica: la arremetida de los
carteles de las drogas se intensific, la guerra sucia contra miembros de la
Unin Patritica persisti y el Estado mosrt su ineficacia para contenerla, y
los grupos paramilitares creceron en nmero y capacidad.
A principios de 1988 el Gobierno se vio enfrentado a una crisis que
incvolucraba la capacidad del gobierno para encontrar salidas al orden
pblico, relacionada con el narcotrfico y las relaciones externas con Estados
Unidos, particularmente a raz de la puesta en libertad del narcotraficante

Jorge Luis Ochoa. Ante la ineficacia del Estado se propuso convocar un
plebiscito para cambiar la Constitucin y para ello se plante inicialmente la
creacin de la Comisin Preparatoria de la Reforma Institucional. Esto fue
importante pues a travs de este proceso poltico que agrupaba a casi todos
los sectores del pas se pretendi impulsar un proceso de paz, es decir,
articular paz y plebiscito, segn la propuesta delineada por Jess Antonio
Bejarano, asesor de la Consejera de Paz.
Se plantea que esta propuesta fue en ese entonces una oportunidad
nica para hacer la paz que pronto se vera truncada. La propuesta consista
en:
establecer formalmente audiencias entre los grupos armados y la Comisin
Preparatoria del Ajuste Institucional, entidad organizadora del temario del
plebiscito, para discutir all las propuestas de cambio poltico e institucional
y, al mismo tiempo, establecer entre Gobierno y alzados en armas un
itinerario orientado a acordar los aspectos militares, jurdicos y polticos
para su desmovilizacin como grupos armados en funcin del avance de
las discusiones polticas sostenidas en las audiencias. La fecha de
plebiscito, el 9 de octubre de 1988, deba ser el lmite para iniciar el
desmonte como grupos armados y para iniciar su incorporacin al proceso
de cambio que se iniciaba. (p. 504)
El campo de discusin y de acuerdos con los grupos alzados en
armas supona reconocer el carcter poltico del levantamiento armado y se
entenda la necesidad de abrir un espacio para acuerdos sobre los temas

que sustentaban ese alzamiento, y esta discusin deba hacerse
democrticamente con los sectores polticos en los escenarios
institucionales sin el propsito de imponer planteamientos sea del
establecimiento sea de la guerrilla. .
Siendo lo fundamental el carcter poltico del proceso de paz, al
tiempo el gobierno deba considerar el carcter armado de los grupos y en
este sentido los acuerdos deban orientarse a la cesacin del alzamiento y
correspondiente desmovilizacin. Se arguye que "Un procedimiento de
acuerdos polticos sobre los contenidos del alzamiento, sin consecuencias
sobre el carcter armado de los grupos, es aceptar la imposicin de las
armas. Un procedimiento de desmovilizacin sin pactos polticos
satisfactorios para las partes es una rendicin. Fue la mejor oportunidad
que tuvo la paz en mucho tiempo".(p. 504)
A pesar del inters manifestado por los diferentes sectores de las
guerrillas como el M-19, las Farc y el Epl, y diferentes sectores del pas, de
participar en la discusin de esos temas, el proceso pelbiscitario no pudo
sacarse adelante dado que el Consejo de Estado consider que el
procedimiento acordado para hacer el proceso violaba la Constitucin y por
tanto, dej sin efecto el acuerdo.
En cuanto a la reforma institucional, el Gobierno tom el camino del
Congreso y relativo a la paz se haba cerrado una posibilidad que haba
adquirido legitimidad entre los diferentes sectores. Sin embargo, a travs de
la Consejera se propuso una nueva poltica basada en el plebiscito y paz, y

un espacio de discusin de las propuestas polticas de la insurgencia
articulado al curso de la reforma constitucional que presentara el Gobierno al
congreso.
El M-19 no contempl la propuesta y opt por declarar lo que llamaron
guerra a la oligarqua, y secuestr al lder conservador Alvaro Gmez. No
obstante, el proceso para la liberacin de Gmez permiti un debate nacional
sobre la paz, impulsado por las demandas del M-19 que deriv en la cumbre
nacional por la paz, que se realiz en Usaqun el 29 de julio. Esta cumbre a
pesar de la desaprobacin del gobierno, se constituy en un impulso para la
paz
En este contexto si bien la posicin del gobierno se haba debilitado no
implic que el gobierno no continuar trabajando en un plan de paz. De este
modo, en Cartagena el 12 de agosto de 1988, el presidente Barco anunci
formalmente el plan y el 1 de septiembre del ao de marras lo lanz
oficialmente a travs de una alocucin televisada.
La Iniciativa para la Paz buscaba corregir las dificultades encontradas en el
pasado, estableciendo condiciones y plazos precisos para el desarrollo del
proceso de paz, que tendra como fin ltimo la desmovilizacin de los
alzados en armas. La iniciativa parta de que el dilogo no era un fin en s
mismo sino que deba servir como instrumento para la reincorporacin de
los alzados en armas a la vida civil, con el establecimiento de las debidas
garantas de seguridad personal y de participacin poltica con pleno
ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos para quienes dejaran las

armas. Como condicin sine qua non , la Iniciativa para la Paz exiga de
entrada la demostracin (,,,) de la voluntad de paz (...) de manera que
cualquier tipo de negociacin se desarrollara sin forma alguna de
intimidacin terrorista (...) deba entonces iniciarse con una cesacin de
hostilidades de su parte, pues eran ellos quienes estaban al margen de la
ley. (p. 505-506).
Una vez iniciados los contactos en la condiciones descritas, y
coherente con la necesidad de poner lmites al proceso, la iniciativa
planteaba fases sucesivas de negociacin que partan de:una primera fase
de distensin, que implicaba una localizacin de los insurgentes en zonas
desmilitarizadas paralela al desarrollo del dilogo poltico y culminaba con la
desmovilizacn y la incorporacin civil y poltica de quienes abandonaran las
armas.
Concerniente a la primera fase, contar con una poltica de paz escrita
y publicada desde el incio ofreca una visin acerca de qu esperaba y para
dnde iba el Ejecutivo en un proceso de paz que permitiera no solo a la
opinin pblica, sino al propio Gobierno, a las Fuerzas Armadas y a la
guerrilla comprender el horizonte al que se aspiraba para lo cual era
necesario tener una formulacin de poltica detallada.
Esto no quiere decir que la propuesta evitase inconvenitentes pues se
esgrime que la inflexibilidad es un riesgo que puede limitar la capacidad del
Ejecutivo para enfrentar circunstancias cambiantes y de esta manera cerrar
la posibilidad al dilogo con la guerrilla. De todos modos, se explicita que la

ausencia de un plan escrito es un obstculo a la iniciacin de los dilogos
pues se pone en juego la credibilidad en el Gobierno o de cada uno de los
involucrados en la medida que cada quien puede interpretar a su acomodo
los objetivos finales de un proceso de paz.
En lo atinente a los requisitos de cese al fuego unilateral como
condicin para iniciar la negociacin y la aceptacin explcita de que el final
de todo proceso tendra que ser la desmovilizacin como grupo armado
daban una orientacin al proceso, se arguye, que pese a implicar
"condiciones duras" para la guerrilla no eran imposibles pues ya se tenan
antecedentes en las experiencias anteriores.
Respecto al primero, "las Farc haban utilizado en algunas ocasiones
la tctica poltico militar de declarar unilateralmente cese al fuego. Por lo
general, repetan esta tctica en pocas de Navidad o con ocasin de
acercamientos espordicos con el Gobierno Nacional. Entonces no era este
un procedimiento desconocido para las Farc" (p. 507).
Y en cuanto al tema de la desmovilizacin de la guerrilla, tambin se
contaba con antecedentes en el acuerdo de prrroga de cese al fuego
suscrito en marzo de 1988 entre el gobierno Betancur y las Farc en el que
se manifest que el objetivo del proceso era el fin de la guerrilla tal como
qued consignado en el punto 6 del texto: "Las Farc como lo han venido
haciendo al desplazar hacia el trabajo poltico muchos de sus hombres,
intensificarn el proceso de incorporacin de sus efectivos a la vida poltica,
social, a la actividad civil y productiva, de modo que en un perodo de

tiempo razonable sus actuales integrantes se vinculen a la plena
normalidad institucional para lo cual debern existir amplias garantas para
el ejercicio de la actividad poltica" (p. 507).
Pese a las pretensiones de la iniciativa las reacciones de los grupos
guerrilleros fueron variadas. As, veinte das despus de anunciarse la
iniciativa, las Farc, emitieron un comunicado criticando el plan de paz del
Gobierno. Sealaban que era un "ultimatum militar envuelto en mera
retrica", poco realista y que pretenda solo lograr su rendicin. Se plantea
que las Farc para demostrar que no estaban rendidas, lanzaron una vasta
ofensiva militar durante los das siguientes.
De otro lado, en octubre de 1988 se empez a desarrollar un paro
nacional y la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, entonces conformada
por las Farc, el Epl., el M-19 y el Quintn Lame, encabezada por Carlos
Pizarro, tom abiertamente el liderazgo pblico de este paro. El paro vincul
a las guerrillas con las centrales obreras, principalmente con la Central
Unitaria de Trabajadores, Cut, que reivindicaban la congelacin de precios de
los productos de la canasta familiar, de los arrendamientos etc. Este paro
suscit al preocupacin del gobierno dado que el ltimo ocurrido el 14 de
septiembre de 1977, tuvo como resultado 14 muertos, 500 civiles y 23
policas heridos.
Como se anot las gestiones con relacin al secuestro de Alvaro
Gmez le permitieron a la consejera presidencial encargada de los asuntos
de paz establecer contactos con comandantes del M-19 que antes no tenan
y al salir publicada la Iniciativa de Paz, Ricardo Santamara y Reiynaldo
Gary, miembros de la consejera la llevaron a un campamento del M-19 para
analizarla con los comandantes de este grupo.
Este encuentro permiti concretar una reunin con la comandancia del
M-19 para inicios del ao 89. Esta reunin fue importante en tanto fue la
primera que se realizaba de forma directa entre el Gobierno y este grupo
desde la ruptura que haban tenido con el Gobierno Betancur en 1985.
"Entre el 7 y el 10 de enero se realiz en el Tolima, la primera reunin del
Gobierno encabezado por Rafael Pardo, con Carlos Pizarro y otros dirigentes
del M-19, y al final de estas jornadas se dio a la publicidad el primer acuerdo
formal con este grupo". (p.508)
Este acuerdo formal celebrado el 10 de enero sera fundamental para
arribar al Acuerdo poltico entre el Gobierno Nacional, los partidos polticos,
el M-19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del
proceso. Dicho acuerdo se present como una declaracin que despleg un
proceso dinmico entre los sectores polticos e implic que el M-19 tomara
distancia del resto de la Coordinadora Guerrrillera Simn Bolivar y se
encarrilara a un proceso de paz de forma independiente. Pese a que en la
reunin en el Tolima se cont con la presencia de Beatriz, una hija de
Jacobo Arenas, lder de las Farc, y un ayudante del secretariado de las Farc,
este grupo, al igual que el Epl, Eln y el Quintn Lame, no se acerc al
proceso y no acept las invitaciones del Gobierno y del M-19 a unirse.

En la declaracin del 10 de enero, la primera suscrita por el Gobierno
Nacional, y el Movimiento 19 de Abril, M-19 despus de una serie de
dilogos, se convoc a todos los grupos alzados en armas y a toda la nacin
a aportar de manera decidida sus esfuerzos para el logro de la paz.
As mismo, en la declaracin tanto el Gobierno Nacional como el M-19
convocaron a un dilogo directo a las direcciones de los partidos con
representacin parlamentaria y a los comandantes de la coordinadora
guerrillera Simn Bolvar para que a travs de l se acordase una va hacia
la solucin poltica del conflicto, que se tradujese en un itinerario claro hacia
la democracia plena y en un camino hacia la desmovilizacin guerrillera con
las garantas necesarias.
Para el desarrollo de este dilogo se requera de la expresin clara de
los propsitos de paz, la pblica .aceptacin de participar en l, el retorno a
la normalidad y el cese unilateral de hostilidades por parte de los alzados en
armas para lograr un clima de distensin confianza. Adicionalmente, el
Comandante General del M-19 ratific ante el pas su voluntad de dilogo y
de reconciliacin y se comprometi a mantener la tregua unilateral en toda la
nacin para la realizacin de los dilogos. Y finalmente, se declar se haba
establecido una agenda y unos plazos sobre los cuales, en un corto perodo,
se informara al pas; entre los objetivos se propuso explorar temas polticos
de inters, as como los tiempos para el proceso que se iniciaba. Tal
declaracin fue firmada por Rafael Pardo Rueda y Carlos Pizarro
Leongmez.
Tiempo despus de la emisin de esta declaracin el proceso sigui
con el M-19 y en febrero tuvo lugar una reunin tambin en el Tolima, en la
cual se acordaron las bases del nuevo proceso de negociacin. En esta
reunin se estableci la realizacin de mesas de trabajo convocando a
sectores polticos y sociales para discutir la propuesta.poltica del M-19.
Aunado a esto, se estableci un cronograma del proceso y se defini
la ubicacin de los comandantes del grupo en una zona desmilitarizada del
Cauca, Santo Domingo y la restriccin de las operaciones mlitares en el resto
del pas. Se acord tambin que el M-19 tendra un grupo de voceros, sin
limitaciones de movilidad ni de accin, que seran respaldados por el
Gobierno en su funcin de mantener contacto con sectores polticos y
organizaciones sociales El proceso que se haba iniciado convoc a
sectores intelectuales, polticos y sociales alrededor de una forma concreta
de hacer la paz
No obstante, este proceso que se prolong por catorce meses se
enfrent a una serie de dificultades. Aunque los partidos Liberal y
Conservador, que constituan el 95% de la representacin parlamentaria, la
iglesia y muchas organizaciones sociales apoyaron el proceso, este no cont
con el respaldo de "la Unin Patritica que se margin como protesta por los
continuos asesinatos de sus militantes". (pp. 310)
Adicionalmente, las conversaciones tambalearon en razn de muchos
eventos relacionados con el asesinato de militantes del M-19. El ms grave
fue el asesinato en Bogot de Afranio Parra, miembro de la comandancia del

M-19 por parte de un miembro de la polica. As mismo, en ms de una
oportunidad se presentaron incidentes verbales y armados entre el Ejrcito y
el bloque que diriga Marcos Chalita, que estaba ubicado en el Huila, fuera de
la zona de distensin.
De otra parte, uno de los voceros pblicos del M-19 fue involucrado en
un proceso judicial, lo que motiv su retiro del grupo de voceros. As pues,
pese a estos eventos los acuerdos se mantuvieron.
Es de destacar que el proceso de paz con el M-19 tambin se
desenvolvi en medio de la arremetida lanzada por paramilitares y
narcotraficantes en contra del Estado. Durante el perodo en el cual se
adelantaron negociaciones ocurrieron una serie de hechos como los
atentados contra el director del DAS, general Miguel Maza, en el que muri el
gobernador de Antioquia, Antonio Roldn, contra el comandante de polica de
Antioquia, general Waldemar Franklin y contra Luis Carlos Galn. "Ms de
sesenta carros bombas explotaron en Bogot y Medelln, centenares de
policas fueron asesinados a sangre fra un avin de Avianca fue volado y
miles de colombianos fueron amenazados de muerte en medio de la
confrontacin violenta de extraditables contra el Estado. (...) En esta
agitacin, la peor que el pas recuerde, tuvo que desarrollarse este proceso
de paz ". (p. 511)
. En lo poltico el proceso tambin encontr escollos, pues los acuerdos
a los que se haba llegado en la mesa de negociaciones requeran
modificaciones constitucionales que se incorporaran en el texto de la

reforma constitucional que estaba en discusin en el Congreso. Si bien el
Liberalismo haba brindado su apoyo del proceso tanto en el Congreso como
fuera de l, el Conservatismo por discrepancias con la oposicin se retir de
la mesa de negociacin, aunque continuara apoyando el proceso. As,
aunque se contaba con el respaldo parlamentario la itnroduccn de algunos
temas polmicos como el voto obligatorio, el voto mediante tarjeta electoral y
la creacin de una circunscripcin de paz, mediante la cual los ex
guerrilleros podran acceder al Congreso con una exigencia de votos mucho
menor que la requerida en las circunscripciones territorialesla, generaron
oposicin en el Congreso. No obstante los temas fueron aprobados.
El narcotrfico sera uno de los obstculos que implicara un retroceso
en la reforma poltica. En medio de la discusin del articulado de la reforma
se aadi una pregunta sobre la vigencia de la extradicin de nacionales que
en medio de las circunstancias de extremo terrorismo y de los intereses de
quienes presentaron la enmienda, llevaron al Gobierno y al Congreso a
hundir la reforma completa.
De esta manera, el proceso de negociaciones que se haba extendido
por un ao se haba truncado por efecto de la introduccin del narcotrfico.
No obstante se logr poner en marcha los dems aspectos que haban
sido acordados. Como parte de los acuerdos con el M-19 se haba
"aprobado una ley de indulto y su decreto reglamentario, se haba acordado
un fondo de proyectos productivos para reinsercin de guerrilleros, se haba

establecido un esquema de seguridad a militantes de esta organizacin" (p.
512).
Pero, se considera que los aspectos polticos que constituyen el
ncleo de una negociacin de paz haban quedado sin solucin. Ante esto,
el M-19 opt por buscar consenso entre los candidatos con mayor opcin
para ganar la Presidencia y con ellos comprometerse a sacar adelante una
reforma poltica, ya fuese a travs de referendo, de plebiscito o de asamblea
constituyente que estableciera una circunscripcin especial de paz y
restituyera algunos de los aspectos que haban quedado en la fracasada
reforma constitucional.
En este orden de ideas, se acord la desmovilizacin del M-19 para el
9 de marzo de 1990 con el objeto de que pudieran presentarse a las
elecciones que tendran lugar el da 11 del mismo mes. "Como dijo Carlos
Pizarro en esa ocasin, el M-19 hizo la paz entregando su parte de contado y
el establecimiento les qued al debe, en espera de una reforma poltica que
restableciera el espritu de los acuerdos" (pp. 512-513)
El M-19 se lanz a la poltica con Francisco Pizarro a la alcalda y con
Vera Grabe a la Cmara en Bogot el 11 de marzo de 1990, y con Antonio
Navarro Wolf a la presidencia en las elecciones de mayo del mismo ao. El
M-19 tuvo un gran respaldo al igual que lo tendra en las elecciones para
elegir la Asamblea Constituyente en diciembre de 1990. Sin embargo, se
aduce que este ascenso no fue producto de la negociacin de paz.

El M-19 se encontr en medio "de una ola de renovacin que
conribuy a construir, y captur la imaginacin y los deseos de cambio de
muchos colombianos. Fueron parte de un impulso renovador, ayudaron a
crear condiciones para darle forma a los cambios de esos aos, fueron
artfices de la nueva Constitucin (pero) luego entraron en una declinacin
poltica acelerada (...) (que no tuvo que ver) con las condiciones de la
negociacin, sino con sus propias decisiones een la conduccin de la
poltica". (p.513)
Uno de los hechos ms graves ocurrido con posterioridad a la
desmovilizacin, fue el asesinato de Carlos Pizarro en un avin de Avianca,
en vuelo de Bogot a Barranquilla a la altura de Zipaquir. (...)
Como inmensa tragedia, en lo personal para mi y en cuanto al proceso
mismo, qued el asesinato de Carlos Pizarro, comandante del M-19, menos
de un mes despus de haber firmado la paz. Fue Pizarro la persona que
llev al grupo a tomar decisiones osadas en medio de un pas bloqueado
institucionalmente y a abrir amplios espacios de renovacin en un pas
incrdulo de la paz y de las reformas. Sin duda su actitud vital y su postura
poltica fueron determinantes, no tanto para el M-19, lo que es obvio, sino
para generar espacios para los cambios polticos que vinieron a llenar el
panorama nacional. (Pardo, 1996, citado por R. Pardo, 2004 (p. 513-514).
De otro lado, en lo referente al proceso de paz con las Farc como se
anot con anterioridad se constituy en "la columna vertebral" del gobierno
de Barco. Consecuente con ello, se haba continuado las conversaciones

con las Farc, con la pretensin de desarrollar el Acuerdo de La Uribe en dos
puntos centrales. Uno era precisar el cese al fuego, aspecto crucial de los
dilogos, cuya ambigedad, se plantea, haba sido la causa de la mayora de
los problemas de este acuerdo; y el segundo, era tratar de avanzar en el
ncleo fundamental del acuerdo, que se orientaba hacia la conversin de las
Farc en organizacin potica, por lo dems aunque a poltica de paz en su
aspecto de rehabilitacin, la inversin social, avanzaba, los dilogos con
alzados en armas estaban estancados sin estar del todo rotos.
En septiembre de 1986 se reanud los contactos directos con las Farc
en Casa Verde. En varias ocasiones los delegados del Presidente
mantuvieron conversaciones con este grupo intentando desarrollar el
Acuerdo de La Uribe, pero dos factores se oponan a esta intencin.
Uno era el deterioro de la tregua bilateral que haba entrado en
vigencia desde 1984. De parte de las Farc, cada semana se produca un
ataque, un atentado, un evento de armas que comprometa algrupo
guerrillero y que evidenciaba que la tregua no se cumpla. Del mismo modo,
septiembre de 1987 una emboscada de los frentes 13 y 14 de las Farc contra
un convoy motorizado del Batalln Cazadores en cercanas a San Vicente
del Cagun provoc la muerte de veintisiete soldados lo que suscit la
respuesta de Barco que sealaba la ruptura de la tregua en aquellos
departamentos en los cuales las Farc realizara algn ataque a la fuerza
pblica. Pero la ruptura fue inevitable puesto que a los pocos meses no
quedaba un solo departamento con tregua vigente.

Barco, sin embargo, como un gesto de paz, mantuvo la
desmilitarizacin del enclave de Casa Verde en el cual el secretariado de las
Farc ejerca su mando sobre todos sus frentes.
La segunda dificultad para avanzar con las Farc era la guerra sucia
desatada contra militantes de la Unin Patritica, que el Gobierno pareca
incapaz de frenar, pues incluso en algunos casos se presentaban
"responsabilidades de parte de miembros de la Fuerza Pblica". (...) De este
modo, el estado de la paz a finales de 1987 era menos que incierto (p. 500-
501).
En lo que hace a la subcategora conflicto, definida como la relacin
entre sujetos que movidos por el deseo persiguen un fin o fines incompatibles
a los que subyacen actitudes, emociones y precogniciones que se ponen de
manifiesto en la conducta, es decir, el conflicto entendido , como la relacin
entre las contradicciones, las actitudes y precogniciones latentes o
soportan, esto es, los sujetos que experimentan la dicha o el dolor por la
obtencin o privacin de un fin, se evidenci lo siguiente.
En cuanto a los actores del conflicto, en el intervalo de 1973-1990 se
incluye tanto a los actores mencionados en la subcategora actores, como en
la subcategora actores ausentes, adems de Carlos Lleras Restrepo
Presidente en el perodo comprendido entre 1970 y 1974 intervalo en el que
se fund el Movimiento 19 de Abril M-19 y de la misma manera, Misael
Pastraba Borrero, Presidente de la Repblica en el perdoco que se extendi

entre 1974 y 1978 y Julio Csar Trubay Ayala, Presidente de la Repblica en
el perodo comprendido entre 1978 y 1982.
En este intervalo (1973-1990), el conflicto armado colombiano es el
resultado de la convergencia de conflictos visibles entre las diferentes
guerrillas que se constituyeron en la dcada del 60, con antecedentes en la
poca de la Violencia, y el Estado. Es adems, el espacio temporal en el
que se incorporaron, con mayor acento, fenmenos como el paramilitarismo
y el narcotrfico; en este sentido, paramilitares adquieren visibilidad como
actores del conflicto y narcotraficantes, junto a los sicarios, y bandas
juveniles ingresaron al escenario de la confrontacin poltica y armada.
Ahora bien, puede identificarse de manera general como adversarios de esta
confrontacin armada los siguientes:
Las Farc-Ep, el M-19, el Quintn Lame, el EPL, el ELN, que tienen como
oponente al Estado. Y en la guerra narcoterrorista narcotrficantes y el
Estado.
Ahora bien, antes de dar paso a las contradicciones, objetivo o fin, o
estado de objetivos incompatibles del conflicto es importante traer a colacin
el planteamiento de Pardo respecto al conflicto. Se infiere de los
planteamientos del autor que el enfoque del conflicto por el que se opte
orienta la direccin que tome un proceso de paz y en este sentido, vislumbrar
y poner de manifiesto las motivaciones, contradicciones y objetivos de los
actores del conflicto, es importante para orientar el rumbo de las

negociaciones. Se colige que para el autor el enfoque del conflicto coincide
con la identificacin de los objetivos de los actores en conflicto.
Respecto a los objetivos incompatibles, Pardo seala que el objetivo
de las guerrillas que emergieron en la dcada del 60 y el 70 es el poder
poltico. Por tanto el conflicto de la guerrilla es por el poder. El autor aduce
que el diseo de un proceso de paz se deriva de la manera como se entiende
el conflicto, pues un proceso de paz es la resolucin del conflicto por medios
distintos a los violentos. "La guerra es la continuacin de la poltica por otros
medios, deca el clsico Von Clausewitz, y la poltica o sea dialogar para
llegar a acuerdos, no es ms que continuar el conflicto por otros medios, en
este caso, pacficos" (p. 630).
Se plantea que el centro de la guerra revolucionaria que se ha
extendido por cuatro dcadas es el poder, aunque en el transcurso de estos
cuarenta aos de confrontacin los motivos originales del alzamiento armado
de los sesenta puedan haber quedado revaluados por el curso de los
acontecimientos. En lo interno, las guerrillas como las Farc, el ELN, el M-19,
el Quintn Lame, el Epl entre otras aparecieron durante el Frente Nacional.
Este sistema poltico, excluyente de aquellas fuerzas que no fueran liberales
o conservadoras culmin formalmente en 1974, y su parcial continuidad, de
origen legal y tambin en costumbres polticas se extingui con la
Constitucin de 1991. Esta Constitucin dio espacio igualitario a todas las
tendencias de pensamiento.
De otro lado, en lo externo el otro contexto en el cual surgieron las
guerrillas fue dentro de la guerra fra que enfrent a los dos poderes
hegemnicos, Estados Unidos y sus aliados, con la Unin Sovitica y sus
aliados, en todo el mundo. Una de ellas, Colombia fue escenario de
derivaciones de la guerra fra.
Aunque el sistema socialista desapareci del mapa mundial en 1990,
otros factores se insertaron al conflicto como el narcotrfico, un nuevo
fenmeno, tambin de origen externo, pero con fuertes repercusiones en el
orden interno se consolid en Colombia en los setenta y afect tanto el
conflicto como las prioridades y la propia legitimidad del Estado colombiano.
De esta manera, se manifiesta que los determinantes principales de la
aparicin de las guerrillas dejaron de existir o evolucionaron y, sin embargo,
a pesar de todos estos cambios, las guerrillas actuales se definen por su
ambicin de obtener el poder poltico tal como cuando se alzaron en armas.
Esta manera de entender el conflicto deja de lado otras motivaciones a
las que se acude para explicarlo. Se considera que el territorio, no es una
motivacin principal de las Farc, aunque en el desarrollo del conflicto el
control de ciertos territorios puede ser prioritario en tanto signifiquen recursos
o que tales territorios permitan proteger a los jefes del grupo. Pero esto no
quiere decir que el propsito del conflicto sea retener los territorios ni que
este se solucionara cediendo su control.
Tampoco se concibe que los recursos sean una motivacion del
conflicto Cierto es que puede ser tambin un objetivo transitorio del conflicto
y no asi el propsito final. En consecuencia ni el control del Caquet o del
Putumayo es propsito central de las Farc, ni tampoco lo es el control de
sembrados de droga. "Son s objetivos parciales en su meta de alcanzar el
poder poltico. Para el Eln lo mismo es vlido. Ni el control del Catatumbo ni
del oro ni del petrleo son sus objetivos finales, sino trampolines parciales
para dar saltos mayores". (p. 630)
Entender as el propsito del conflicto seala la forma como se puede
entender lo que sera la paz. En este sentido se observa que la paz sera el
resultado de "una negociacin por el poder, por su acceso, por su
distribucin y por el control de las fuentes del poder". (p. 630-631)
En esta lgica quienes dicen que la guerra es por territorio
consideran que la paz se logra cediendo territorios. Y aquellos que dicen que
como la guerrilla es tan rica, y como, esa riqueza es derivada de su control
sobre fases del trfico de drogas no tiene incentivos para negociar.
El autor sostiene que "esta guerra en su estado actual no es en
esencia econmica y que el control de recursos es slo un aspecto que da
ventajas para el desarrollo de la guerra misma. La paz no tiene por qu
implicar cesiones del control de recursos a menos que estas lleven a control
de fuente de poder poltico. Obviamente, la coca, por su carcter ilegal no es
un recurso cuyo control las Farc quieran tener como objetivo final. Es el
poder lo que los mueve y es tambin la clave de lo que se negociara en un
proceso de paz". (p. 631)

Hasta aqu entonces se infiere que el enfoque del conflicto por el que
se opte orienta la direccin que tome un proceso de paz y para el autor el
enfoque del conflicto coincide con la identificacin de los objetivos
incompatibles de los actores involucrados.
Para fines de ubicar la lgica subyacente al abordaje del conflicto y los
procesos de paz adelantados en el gobierno de Betancur y Barco, se
explicita dos escuelas tericas en la politica internacional: "Una es la llamada
idealista, que considera que la sociedad internacional puede regularse a nivel
supranacional y que las intenciones de los pases son altrustas y en busca
del bien colectivo. La otra, llamada realista enfatiza en que cada pas busca,
en el concierto internacional, maximizar su poder y ejercer influencia sobre
otros en beneficio de sus propios intereses. No hay altruismo sino intereses
y cada pas busca ejercer el poder en su propio beneficio" (p. 631).
De lo anterior, se arguye que lo que quieren las guerrillas es simple, el
poder poltico, no "el poder poltico en el Caquet o en el Guaviare ni, el
control de alcaldas; es el poder en Bogot, es el poder de la Nacin por lo
que estn luchando y lo que estar en cualquier mesa de negociacin"
(p.631).
Para dilucidar como va el proceso de paz actual se esgrime que es
necesario detenerse en la forma cmo se ha entendido el proceso de paz a
la luz de los dos enfoques que tienen aplicabilidad en el contexto colombiano.
En Colombia ha habido dos tendencias diferenciadas respecto a los
enfoques de los procesos de paz: una que fue muy clara en los gobiernos de
Betancur y de Pastrana, y la otra que caracteriz a la negociacin en los
Gobiernos de Barco y Gaviria.
Referente al enfoque del conflicto entre guerrillas y Estado, y los
procesos de paz durante el Gobierno de Belisario Betancur (1982-1986), es
importante anotar que el conflicto interno se entendi desde la perspectiva
idealista como un problema de incompatibilidades histricas. El
reconocimiento de lo que se llam la existencia de condiciones objetivas para
la formacin de la guerrilla y la existencia del alzamiento armado en cierto
modo implicaba el reconocimiento de la existencia de razones vlidas para
estar en armas. Esto no significa que "se justificara la lucha armada o que se
estuviera de acuerdo con los alzados en armas, sino que en cierta forma se
les comprenda, se les entendan sus razones y se buscaban coincidencias
entre la plataforma de la guerrilla y los programas de gobierno o los
postulados del establecimiento" (p. 632).
Teniendo en cuenta esta forma de entender el conflicto, la paz se
interpretaba como la voluntad del establecimento para reconocer sus errores,
asumir como suyas parte de las inquietudes de la guerrilla y rectificar, "una
especie de acto de contricin". Adems de la voluntad otro aspecto
fundamental de este enfoque es la generacin de confianza y la
demostracin de la capacidad de acordar temas sustantivos. La poltica de
paz aplicada por el Gobierno de Belisario Betancur estaba enmarcada en
estas lneas. "El Estado se arrepenta de comportamientos pasados y de

situaciones indeseables que sustentaban la violencia, como desigualdad, la
injusticia, la pobreza, y buscaba mostrar su voluntad para rectificar" (p. 632).
Prueba de ello fue el primer plan de rehabilitacin del Gobierno
Betancur, que estaba orientado a las zonas de violencia.. El Estado buscaba
con inversin pblica generar las condiciones en las zonas violentas para
que la gente dejara de serlo. Otro hecho fue el trmite de la eleccin de
alcaldes, impulsada por el Acuerdo de La Uribe, que pretenda satisfacer las
inconformidades de la guerrilla frente a una democracia cerrada y mostrar un
Estado capaz de ser generoso.
Por consiguiente, convencer a los alzados en armas de la voluntad
del Estado, mostrar un genuino deseo de rectificacin y un sentido de
autocrtica.fueron las bases para persuadir a los guerrilleros de buscar la paz.
Esta lnea que sigui el proceso de paz adelantado por Betancur puede
enmarcarse dentro de la posicin idealista.
Pero esta vertiente de pensamiento en poltica exterior "no sera hoy
la ms adecuada para hacer frente, en la mesa de negociacin, a una
guerrilla marxista, slida en lo doctrinario, y crecida en su autoestima en
cuanto a capacidad militar." (p. 633)
Transcurridas dos dcadas largas de dilogos, se explicita que no es
posible seguir con un enfoque que dependa de que la guerrilla vea
arrepentido al establecimiento, ni de encontrar puntos de coincidencia entre
las plataformas de las guerrillas, de los partidos polticos, o de los dirigentes.
"El conflicto existe porque existe la guerrilla. No al contrario, y eso no

debemos olvidarlo. Muchas veces el discurso de la guerrilla puede sonar
lgico. Dicen que ellos estn alzados en armas por la injusticia y que no han
hecho la paz porque el Gobierno, o los gobiernos, no los han dejado. Eso no
es as y no podemos caer en una especie de culpa colectiva. El Estado
colombiano ha sido excepcionalmente generoso para buscar la paz con las
guerrillas. Ha hecho la paz con quienes han querido hacerla y persisten en
ella, como sociedad, una mano tendida a los alzados" (p. 633).
Si se entiende que el conflicto encuentra sustento en la competencia
por el poder poltico, el problema de la voluntad del establecimiento como
centro de gravedad de una negociacin no es suficiente ni ampliar
unilateralmente la democracia va a acabar con los argumentos de los
alzados en armas. si se entiende que el conflicto tiene races en la
competencia por el poder poltico. Ampliar unilateralmente la democracia no
quita un milmetro de argumentos a quienes se alzan en armas.
Continuando con el enfoque del conflicto entre guerrillas y Estado,
durante el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) y el enfoque del proceso de
paz que deriv de aquel, es importante mencionar que a diferencia del
gobierno de Betancur, se aplic una concepcin bien distinta del conflicto y
por ende de los procesos de paz. El conflicto se concibi en relacin con el
poder y las fuentes que lo sustentan.
Con este presupuesto, la negociacin deba enfocarse hacia la
apertura de espacios para negociar con el poder y sobre el poder. As se
plante en el marco de la poltica de paz que lanz Barco a mediados de su

administracin, en la Iniciativa para la Paz, manifestando que al abrir un
dilogo con los alzados en armas el Gobierno no entraba a debatir los
contenidos de las plataformas de la guerrilla.
Las plataformas se respetaban en tanto se hiciese lo mismo con la
democracia y no se trataba de negociar sobre ellas sino que se buscaba abrir
espacios para discutir estas propuestas. Quin negocia y qu se negocia. es
funcin de la manera de entender un proceso de paz.
Barco, desde el principio, seal que el Gobierno era producto de la
expresin popular y en razn de ellio no poda cambiar el mandato del
pueblo, emitido en las elecciones, para negociar su programa con alzados en
armas. De ninguna manera significaba no negociar todo lo contrario se
trataba de abrir el espacio de negociacin con los poderes polticos para que
all, se buscara los consensos sobre las plataformas de la insurgencia. En
relacin con esto, se abri espacios democrticos para negociar los
plantemientos con los alzados en armas como ocurri con la participacin del
Epl en la Asamblea Constituyente o la circunscripcin especial de paz
acordada con el M-19.
De este modo, se esgrime que el Gobierno no tiene por qu, ni le
corresponde o no tiene mandato para opinar o negociar el Programa de la
guerrilla, quien si lo tiene es el Congreso o una asamblea constituyente o un
mecanismo que vaya a referendo popular.
Estos principios tienen consecuencias sobre la autoridad y la
legitimidad del Estado. A diferencia del esquema idealista, que orient los
gobiernos de Betancur y Pastrana no se trata de acercarse a las posturas de
la guerrilla. En el esquema idealista la defensa ferviente de la legtima accin
de la Fuerza Pblica para restablecer el orden es uno de los aspectos que se
debilita, la accin del Estado a favor de los pobres se desva en direccin a
los violentos o a los ilegales, y la permanente retrica de resaltar la injusticia,
las imperfecciones de la democracia y la tendencia a relegar las iniciativas
reformistas a la guerrilla generan un sentimiento de ilegitimidad del Estado.
En ese enfoque, el Gobierno y las instituciones quedan en una especie de
provisionalidad, a la espera de los acuerdos de paz, es decir pemden de
ellos.
Como se anot el enfoque idealista se basa en mostrar la capacidad
de rectificacin del Estado, mientras el otro, el de Barco y Gaviria, parte de
crear espacios para negociar el poder. Para este enfoque, hacer gestos,
unilaterales y no negociados, mostrar simpatas con la guerrilla y procurar no
ofenderla con el lenguaje o con las expresiones no necesariamente aporta a
la paz.
Se pone de manifiesto que la no existencia de paz en el pas no es
responsabilidad de ningn sector social o poltico legtimo pues es tan
responsable la guerrilla por su alzamiento como la dirigencia poltica o
econmica por no haber solucionado el conflicto por algn medio, no
necesariamente negociado. La confianza en la negociacin de paz por parte
de la ciudadana depende de la transparencia del proceso y del despliegue
de procedimientos democrticos vigentes. "Entrar a negociar con la actitud

de ceder es entrar perdiendo y eso le quita toda credibilidad al proceso" (p.
631).
Visto lo anterior, paz y conflicto van de la mano, y por consiguiente se
expresa que "La paz que se frustra puede convertirse en un conflicto peor
que el inicial, por ello hay que tomarla con seriedad" (p. 631).
Se interpreta que "las concesiones gratuitas son signos de debilidad,
los actos de contricin del establecimiento son tomados como fisuras al
interior de la clase dirigente, el deferir iniciativas para dejarlas para la
negociacin es renunciar a la politica y quedarse defendiendo lo indefendible,
los silencios que debilitan instituciones no acercan a la paz, sino que la
alejan, pues la paz no se puede hacer a partir de instituciones dbiles ni de
clases dirigentes vergonzantes" (p. 631).
La interferencia de la produccin de drogas en el conflicto y en la
corrupcin del sistema poltico convergen en la cuestin de la paz y por
consiguente una salida pacifica con las guerrillas, tal como se ha hecho
recientemente en Irlanda del Norte o entre Palestina e Israel o en el Salvador
o en Guatemala o en Colombia mismo hace diez no parece ser la va idnea.
En conexin con esto, la transformacin de la guerra en Colombia requiere
pensar en enfoques novedosos para afrontar una negociacin. "Unos grupos
armados con alta incidencia de la financiacin en su comportamiento
armado, una alta descentralizacin de la violencia y unos propsitos de
guerra de afectar a los civiles como blanco principal indican que

entendimientos y convicciones anteriores sobre la negociacin pueden no ser
aplicables ahora y en el futuro". (p.655)
A partir de lo planteado, se infiere que el conflicto armado colombiano
durante el intervalo comprendido entre 1973 y 1990, se hizo visible en las
afrentas armadas, "las guerras de guerrillas", las acciones de terror como las
masacres, la tortura, el secuestro etc. no es solo complejo en razn del
nmero de actores involucrados sino debido a la imbricacin de mltiples
conflictos con guerrillas, de fenmenos como el paramilitarismo, el
narcotrfico, de la situacin econmica, social y poltica del pas, de los
cambios en el contexto internacional, etc. Un conflicto armado interno cuyo
escenario cultural se despliega en la geografa del contexto colombiano.
En concordancia con lo anterior, se colige que durante y despus del
Frente Nacional hasta la dcada del 90, el contexto social colombiano fue
fragmentado por las multiples guerras, por los territorios ocupados por las
fuerzas sociales y delincuenciales emergentes - narcotraficantes, sicarios,
bandas juveniles - que estructuran una nueva geografa econmica, poltica
social y militar..
Esas mltiples guerras entendidas como fenmenos sociales, es decir
producidos en la interaccin entre personas, unas agrupadas en mltiples
ejrcitos que devinieron y emergieron en los sesenta como las Farc, y en los
setenta como el M-19, y otras auspiciadas por las Fuerzas Armadas, bajo la
tutela del Estado, guerrillas por un lado, Fuerzas Armadas y ejrcitos al
margen de la ley, por otro, se batieron en armas como una forma de regular
conflictos, mediante el uso de la destruccin y la violencia a gran escala.
Confrontaciones que confluyeron en la Guerra colombiana cuya consigna fue
la paz:
Se pone de manifiesto, que a estas guerras con las guerrillas, se sum
la guerra paralela que el Estado libraba contra los narcotraficantes, una
"guerra narcoterrorista" que pronto convergera en la guerra del Estado
contra las guerrillas y en la confrontacin de estas con los paramilitares.
Evidnciese a continuacin cmo en el intervalo comprendido entre
1973 y 1990 la guerra se constituy en una forma de regular conflictos, que
segn el autor obedecieron a la lucha por el poder poltico. Cabe anotar que
se har nfasis en el Movimiento 19 de Abril por ser este uno de los grupos
que suscribi uno de los acuerdos que forma parte de la unidad de anlisis
de esta investigacin.
Conforme al autor, durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo
(1970-1974) la emergencia del M-19 se enmarc en lo que denomina: "La
guerrilla urbana: segunda ola de la insurgencia colombiana" (p. 458)
El M-19 inici una progresin de lucha armada urbana que segua los
modelos de los grupos del cono sur, Montoneros y Tupamaros. Ntese que
algunos exintegrantes de estos grupos estuvieron asesorando al M-19 en el
uso de "tcticas de guerra terrorista urbana" (p. 460).
Este movimiento inici en Colombia la poca de los grandes
secuestros de empresarios con el rapto del gerente de almacenes Sears,
Donald Cooper. "El secuestro fue el principal medio de financiacin del M-19
durante toda su historia. El propsito, planteado inicialmente de procurar no
hacer acciones sangrientas no se cumpli. El grupo secuestr al dirigente
sindical nacional Jos Raquel Mercado, quien despus de varios meses de
cautiverio fue asesinado con el argumento de un juicio popular en su contra".
(p. 460)
En el decurso del gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982),
el M-19 trat de resolver el problema de armamento primero con el robo a un
depsito de armas del Ejrcito situado en el cuartel mililtar del Cantn del
Norte en Bogot, en diciembre de 1978. La accin signific un duro golpe
para el Gobierno y gener una imagen pblica de invencibilidad al M-19. Si
bien el desafo lanzado por el M-19 era desproporcional, los nuevos poderes
otorgados a los militares para investigar conforme a la autoridad conferida
por el Estatuto de Seguridad permitieron a la Fuerza Pblica reaccionar con
intensidad
Miles de personas fueron detenidas e interrogadas y algunas torturadas.
Doscientos dirigentes y cuadros de este grupo fueron a las crceles y se
les iniciaron juicios castrenses por parte de tribunales militares. Las
denuncias de violaciones de derechos humanos eran permanentes y el
Gobierno enfrentaba crticas y aislamiento internacional. (..) Los golpes del
ejrcito fueron contundentes y el M-19 debi cambiar su estrategia urbana,
que fue derrotada, y concentrar sus acciones armadas en las selvas del sur
del pas. Cre el Frente Sur y se estableci en el Caquet, con su

comandante Jaime Bateman y prcticamente con toda su fuerza armada,
entonces aproximadamente un unos trescientos hombres. (460-462)
A partir del 82 el M-19 se volc a la lucha rural, que en sus inicios
haban despreciado, pero con una dinmica ms intensa que la que venan
haciendo las Farc, el Eln y el Epl. Caquet se convirti en el escenario de
esta segunda fase del M-19 y el Ejrcito respondi creando la Brigada 12 con
sede en Florencia. No obstante, "las ciudades siguieron siendo el escenario
de las principales acciones de propaganda armada y su mayor fuente de
financiacin con los secuestros, pero la accin armada se concentr en el
campo, en el Caquet al inicio, espordicamente en la frontera sur en el
Pacfico y luego en el Cauca y el Valle del Cauca" (p. 465).
Dentro de los hechos que resalta el autor respecto a la fase de
guerrilla rural se menciona la aventura del Karina, que aunque al final fue un
fracaso parcial, permiti llevar al Caquet un buen nmero de fusiles
procedentes de Europa que dotaron al frente rural del M-19. Cabe anotar
que la compra del barco al que nombraron Karina y en el que transportaron
una parte del armamento, que por cierto se perdi en el enfrentamiento con
un barco de la Armada, se financi con el rescate obtenido de la embajada
de la Repblica Dominicana, en Hamburgo.
Respecto a la toma de la embajada de la Repblica Dominicana, R.
Pardo relata que el 27 de febrero de 1980 un comando del M-19, conformado
por 17 guerrilleros, que tena el nombre de Marcos Zambrano, en homenaje a
un militante que haba muerto unas semanas atrs en prisin, como

resultado de torturas, al mando de Rosemberg Pabn, despus de tres horas
de tiroteos con la fuerza pblica tom la embajada y captur a 57 rehenes,
trece embajadores y seis encargados de negocios y decenas de diplomticos
e invitados.
El objetivo de la toma "consista en lograr la libertad de los presos
polticos y ello significaba hacer una denuncia global sobre la ausencia de un
rgimen de garantas civiles y polticas en Colombia. Los presos eran
smbolo de la lucha por la democracia, de esa oposicin a la que el rgimen
turbayista quera amordazar para ocultar su esencia represiva (Pabn, p. 23,
citado por Pardo, 2004, p.464)
Este objetivo estaba acompaado de una peticin monetaria de
cincuenta millones de dlares . El gobierno no acept la liberacin de presos,
aunque en el proceso varias organizaciones humanitarias visitaron e
inventariaron los presos por rebelin que eran mas de cuatrocientos, la
mayora del M-19, pero tambin de otros grupos. El gobierno tampoco
acept negociar el dinero pero cre un comit econmico que fue el que
recaud un milln de dlares que pagaron por el rescate, dinero que
precisamente fue empleado en la compra del barco que llamaran El Karina.
La toma se resolvi despus de dos meses de negociaciones con el
gobierno, que se adelantaban en un furgn de la cruz roja en las que
participaron el embajador de Mxico por los rehenes, la guerrillera Carmenza
Londoo conocida como La Chiqui, y por parte del gobierno Turbay los
diplomticos Camilo Jimnez y Ramiro Zambrano. (p. 464)

Finalmente, Bateman, comadante del M-19 plante, en un reportaje al
periodista Germn Castro Caicedo, una propuesta de paz, invitando a varios
ex presidentes liberales, a politicos conservadores y de izquieda, a lderes
Sindicales, a ex militares, al escritor Gabriel Garca Mrquez, a participar en
una reunin en Panam para discutir sobre la posibilidad de una paz
negociada.. De entrada no se acept esta propuesta, pero al cabo de varios
meses la frmula de Bateman acab ganando terreno. El gobierno cubano
puso a disposicin un avin y ofreci la isla para que viajaran secuestradores
y rehenes, y se comprometi a dejar salir de inmediato a los diplomticos.
De otro lado, es importante observar que el entrenamiento del M-19 en
su fase ms sofisticada fue provisto por cubanos, quienes recibieron y dieron
entrenamiento a un grupo de personas, los cuales desembarcaron en las
costas de Nario, en la frontera sur del Pacfico. El Gobierno de Julio Csar
Turbay conoci esta situacin, la denunci pblicamente y rompi relaciones
con el Gobierno cubano por este motivo.
Una vez ascendi Betancur a la primera magistraturra del pas, y
pese a la poltica de paz que promovi, a la intencin de dilogo nacional
manifestada por Bateman durante la toma a la embajada de Repblica
Dominicana en Colombia, y simultneo al acuerdo que el gobierno hubo
pactado con las Farc, el M-19 intensific sus acciones militares asaltando
varias poblaciones en el sur del pas. "Se tomaron a sangre y fuego a Paujil
en el Caquet, a su capital Florencia, a Corinto y a El Palo en el Cauca;

atacaron con morteros al Batalln Codazzi en Palmira; pusieron un carro
bomba frente al Batalln Pichincha en Cali" (p. 477).
El 24 de agosto de 1984 el gobierno, el M-19 y el Epl haban suscrito
una tregua de cese al fuego cuyo nfasis era el dilogo nacional sin embargo
las acciones de guerra de las partes convergieron en la ruptura de la tregua
en septiembre de 1985. La ruptura de la tregua por parte del M-19 y la
acumulacin de acontecimientos violentos volvieron confuso el panora de los
dilogos de paz.(p. 484). Aunado a ello, la crisis de la Comisin de Paz que
se estaba desintegrando, eran la evidencia de que la poltica de paz del
Gobierno Betancur se estaba deshaciendo.
Al rompimiento, de la tregua por parte del M-19 le sigui, tambin en
septiembre, la muerte de Ivn Marino Ospina segundo comandante de este
grupo, en un enfrentamiento con el Ejrcito en Cali. En esos momentos, al
interior del M-19 se empez a urdir una accin armada que pusiera en jaque
al Gobierno Betancur. Desde 1982 ya haban planeado la toma del
Congreso Nacional pero desistieron por no contar con las fuerzas suficientes
para sostener el asalto. La decisin se tom y los plantes incluan la
planeacin de la accin armada como la del planteamiento poltico que
haran con la toma.
Fayad destin al operativo a destacados lderes de este grupo.
Andrs Almarales, ex parlamentario de la Anapo, Alfonso Jaqun, abogado,
Elvencio Ruz, Luis Otero y Ariel Snchez completaran un grupo de cuarenta
y dos personas que tendran a su cargo la toma del Palacio de Justicia.

Con la toma, esperaban generar un ambiente nacional de rechazo al
Gobierno que culminara con la renuncia del Presidente y la constitucin de
un nuevo Gobierno. En medio de los ataques entre militares y miembros del
M-19, de conformidad con el Tribunal Especial creado por el Gobierno para
investigar estos hechos haban muerto nueve magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, entre ellos su presidente Alfonso Reyes Echanda, tres
magistrados auxiliares, once mujeres y un hombre del personal de secretara
de la Corte, y cuatro escoltas de los magistrados. Adems de estas
veintiocho vctimas, se encontraron 57 cadveres dentro de los que se
supone estaban los guerrilleros y otros rehenes. El Procurador General
estableci que en todo el episodio haban muerto 95 personas, de las cuales
se identificaron 76.
Adems, del grupo de rehenes heridos y de las mujeres que salieron
del Palacio de Justicia y fueron conducidos a la Casa del Florero, la
guerrillera Irma Franco, quien identificada por un oficial, fue llevada aparte
nunca aparecera. La toma del Palacio de Justicia fue el eplogo de tres aos
de negociaciones de paz con las guerrillas. Tras este hecho sigui el
asesinato en las calles de Bogot, el 20 de noviembre, del dirigente y vocero
del Epl en los dilogos, Oscar William Calvo. El Epl declar rota la tregua, y
junto al M-19, anunci la formacin de una fuerza conjunta en Antioquia que
despus se tomara la poblacin de Urrao. Formaran junto con el Eln y con
el grupo Ricardo Franco, una nueva alianza: la Coordinadora Nacional
Guerrillera. En mayo del 85 haban tenido una primera reunin, pero fue al
final de ese ao, con la tragedia del Palacio de Justicia y la ruptura de la
tregua con el Epl cuando tom forma esta coalicin de los grupos
guerrilleros. (pp. 491-492).
Otro hecho que devela los actos de violencia que se gestan dentro de
la guerra fue la Masacre de Tacuey. Si bien, conforme al autor el ao 1983
fue el ao de las guerras, el ao 1984 fue declarado por el Gobierno el ao
de la paz, sin embargo no lo fue.
Y el ao 1986 se iniciara con la noticia de otro acontecimiento de
violencia desbordada; en enero un grupo guerrillero denominado Ricardo
Franco, cuyo nombre era el de un desertor de las Farc, quien segn esta
guerrilla, se haba fugado con el dinero del rescate de un secuestro, cit a
varios medios de comunicacin a una rueda de prensa en un poblado en las
montaas del norte del Cauca, en Tacuey. El jefe de la guerrilla, Jos
Fedor Rey, alias, Javier Delgado, anunci a los periodistas que su grupo
haba ya "ajusticiado" a 158 supuestos infiltrados del Ejrcito. Segn el
guerrillero, la inteligencia militar haba infiltrado su grupo, y ellos lo haban
descubierto. La rueda de prensa fue otra muestra de la demencia colectiva,
que captur tambin a los medios de comunicacin, que se limitaron a
entrevistar, a quienes acabaron con la vida de cientos de jvenes, cediendo
las cmaras a Delgado, quien sin asomo de arrepentimiento manifest su
orgullo demencial, que reflejaba la degradacin de la guerra y el perverso
efecto de los medios sobre la guerrilla (...). (p.495)

Este hecho tendra lugar durante el ao en el que Virgilio Barco arribo
a la Presidencia de la Repblica para el perodo 1986-1990. En el
transcurso de su gobierno, concretamente en septiembre de 1987, una
emboscada de los frentes 13 y 14 de las Farc contra un convoy motorizado
del Batalln Cazadores en cercanas a San Vicente del Cagun provoc la
muerte de veintisiete soldados. La respuesta de Barco fue que el gobierno
rompera la tregua en aquellos departamentos en los cuales las Farc
realizara algn ataque a la fuerza pblica, y a los pocos meses no quedaba
un solo departamento con tregua vigente. Y de otro lado, durante su gobierno
se intensific la guerra sucia desatada contra militantes de la Unin
Patritica; una guerra que el Gobierno pareca incapaz de frenar, adems de
que en algunos casos se presentaban responsabilidades de parte de
miembros de la Fuerza Pblica. (p. 500-501).
Teniendo en cuenta lo anterior, en el intervalo 1973-1990, se devela
cmo en la guerra de guerrillas ha operado la relacin de las diferentes
formas de violencia esto es, la violencia directa fsica, poltica y criminal,
violencia cultural y violencia estructural.
En lo que hace a la violencia directa, intencional, fsica y poltica,
definida como una accin provista de intencin cuyo objetivo es inmovilizar,
herir o matar a la gente por razones poticas o como por motivos criminales,
se mencion algunas acciones perpetradas en el decurso del conflicto
armado interno en Colombia.

Durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982) se hizo
referencia a algunas acciones como: el secuestro del dirigente sindical
nacional Jos Raquel Mercado, quien despus de varios meses de cautiverio
fue asesinado con el argumento de un juicio popular en su contra; la toma de
la embajada de Repblica Dominicana como un hecho de violencia fsica
poltica pues se retuvo a 57 rehenes, entre embajadores, hombres de
negocios y dems diplomticos e invitados, con el objeto de lograr la libertad
de los presos polticos y hacer una denuncia sobre la ausencia de un
rgimen de garantas civiles y polticas en Colombia.
En el perodo de gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) algunos
hechos que dan cuenta de la violencia directa, fsica, poltica incluso criminal
fue la toma del Palacio de Justicia mediante la cual se pretendi hacer una
demanda formal a la Corte Suprema de Justicia para juzgar al Presidente
Betancur por la violacin de la tregua y la violacin de derechos humanos. El
Procurador General estableci que en todo el episodio haban muerto 95
personas, de las cuales se identificaron 76. Adems, del grupo de rehenes
heridos y de las mujeres que salieron del Palacio de Justicia, y fueron
conducidos a la Casa del Florero, la guerrillera Irma Franco, quien fuera
identificada por un oficial, nunca aparecera.
A este hecho le sigui el asesinato en las calles de Bogot, el 20 de
noviembre, del dirigente y vocero del Epl en los dilogos, Oscar William
Calvo. Otro hecho que devela la violencia directa, fsica fue la matanza de
Tacuey, ocurrida. en enero de 1986 cuando el grupo guerrillero Ricardo
Franco asesin a 158 supuestos infiltrados del Ejrcito en sus filas.
De otro lado, a pesar del acuerdo de La Uribe, tanto las acciones
armadas como el secuestro y la extorsin continuaron; recurdese que el
cese al fuego no estaba definido con precisin y se careca de un organismo
legtimo que llevase a cabo la verificacin formal del acuerdo. Entre tanto el
M-19 intensific sus acciones asaltando varias poblaciones en el sur del pas.
La tregua con las Farc contribuy no solo a su expansin sino a
impulsar el crecimiento de las autodefensas y paramilitares que se
multiplicaron por territorios sometidos a extorsin y secuestro por parte de
guerrillas. "Ganaderos, finqueros, narcotraficantes en su condicin de
hacendados, formaron y auspiciaron la formacin de irregulares armados que
protegan intereses rurales y que en ciertos casos, como en Puerto Boyac,
se convirtieron en aparatos armados ofensivos bajo rdenes de sectores del
narcotrfico".(497-498)
La combinacin de dos factores, es decir, el crecimiento de la guerrilla,
en tregua y con movimiento poltico propio, y el crecimiento del
paramilitarismo como reaccin ilegtima al crecimiento guerrillero haban
dado base a la tragedia colombiana de esos aos la guerra sucia. Para el
final del Gobierno Betancur los asesinatos de la Unin Patritica llegaban a la
cifra de trescientos muertos. Liberales y comunistas, que hacan poltica
legal, tambin fueron asesinados en la ola de intolerancia que frustr en la
prctica, los generosos discursos de apertura democrtica. Se abri

parcialmente una democracia restringida desde el Frente Nacional, pero esta
apertura, en las leyes, se cerr con las balas. (p. 498)
Ahora bien, durante el gobierno de Virigilio Barco (1986-1990), entre las
acciones de violencia directa, fsica y poltica recurdese la emboscada de
los frentes 13 y 14 de las Farc contra un convoy motorizado del Batalln
Cazadores en cercanas a San Vicente del Cagun que en septiembre de
1987 provoc la muerte de veintisiete soldados, hecho que rompera la
tregua vigente en todo el pas.
Pasando a la Violencia cultural ideolgico-poltico expresada en el
lenguaje, smbolos, medios de comunicacin, algunos hechos constituyen
una manifestacin de este tipo de violencia. Se destacan las consignas o los
discursos que exaltan el valor de la lucha armada.
As, durante el gobierno de Misael Pastrana (1974-1978), una
manifestacin de la violencia cultural en el discurso fue la consigna lanzada
por el M-19 "Con Mara Eugenia, con el pueblo y con las armas" e inici una
progresin de lucha armada urbana enmarcada en los modelos de los grupos
del cono sur, Montoneros y tupamaros. Durante el gobierno de Belisario
Betancur (1982-1986) otra expresin de la violencia cultural fue la expresin
en el discurso de la ruptura de la tregua, que incorporaba al M-19 y al Epl al
cese al fuego y cuyo nfasis era el mecanismo de dilogo nacional. Suscrita
la tregua con el M-19 y el Epl el 24 de agosto de 1984 puede enmarcarse
como un hecho de violencia cultural en tanto la palabra anuncia la
continuidad de los actos de muerte y de guerra: Tambin en junio, el Epl y el

M-19 se lanzaron a promover un paro nacional y Pizarro anunci la
posibilidad de ruptura de la tregua. "El paro fracas y en septiembre de 1985
la direccin del M-19 inform que rompa la tregua y se retiraba de los
acuerdos. (p.483)
policial a nivel nacional, se evidencia que los aparatos del Estado no solo
contribuyeron a la formacin de ejrcitos irregulares sino que tendran una
responsabilidad en la guerra sucia contra la Unin Patritica.
Adicionalmente, la incorporacin del narcotrfico en el sistema poltico, su
articulacin con el paramilitarismo tambin contribuira a sostener y a agravar
intensificar y prolongar el conflicto armado en Colombia.
De lo anterior se infiere cmo las expresiones de la violencia cultural
derivan en la violencia directa, fsica poltica y criminal, y cmo estas a su vez
sostienen y legitiman los procesos que dan cuenta de una violencia
estructural, que a su vez promueven las otras formas de violencia,
constituyendo la espiral de la violencia.
Teniendo en consideracin lo anterior, se deduce que frente a la
entre 1973 y 1990 la paz aparece en el horizonte. Es pertinente advertir, que
en este intervalo se infiere que la paz es un intento de disminucin de la
violencia cultural, pues como podr apreciarse la paz y la violencia parecen ir

de la mano; la paz tal como se manifiesta en este perodo histrico,
particularmente durante el gobierno de Betancur, reaviva y nutre la violencia.
Referente a la violencia como la disminucin de la violencia cultural
expresada en simbolismos, religin, ideologa, lenguaje, leyes, medios de
comunicacin, en nombre la revolucin, de descalificacin de enemigos o
ideologas polticas, la exclusin etc. En este sentido, las expresiones de
paz, aquellas mediadas por el lenguaje, por el discurso que antecedieron la
firma del acuerdo con el M-19 en 1990 pueden considerarse como intentos
fundamentales en la disminucin de la violencia cultural.
En este sentido, durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala
(1978-1982) se infiere que desde la toma de la embajada dominicana, el M-
19 haba mantenido la bandera del dilogo para la paz en el discurso aunque
no en la prctica. Como ya se anot, durante las negociaciones para liberar
a los retenidos en la toma a la embajada, las palabras de Bateman,
Comandante del M-19, en un reportaje al periodista Germn Castro Caicedo
invitaban a varios ex presidentes liberales, a polticos conservadores y de
izquierda, a lderes sindicales, a ex militares, a dirigentes sindicales a
participar en una reunin para discutir la posibilidad de una paz negociada;
sin embargo, pese a ello y a la intencin de dilogo nacional del M-19, este
intensific sus acciones militares en el sur del pas.
De otro lado, al final del gobierno de Turbay estuvo marcado por el
agotamiento de las vas autoritarias para resolver el conflicto interno, y la
incorporacin de la paz al discurso de campaa electoral y la presencia de

candidatos que representaban movimientos que podra sealarse
constituyeron variantes de los partidos tradicionales.
La campaa electoral tuvo a Lpez Michelsen como candidato oficial
liberal, a Luis Carlos Galn, disidente liberal, a nombre del Nuevo
Liberalismo, y a Belilsario Betancur, conservado a nombre de un movimiento
supra partidista denominado Movimiento Nacional. La campaa liberal, en
contraste con el saliente Gobierno, tambin liberal, de Turbay, haba puesto
en el centro de su estrategia el tema de la paz. "La paz es liberal" era la
consigna de Lpez. Betancur poco habl en campaa de este tema, pero en
su discurso de posesin anunci que tendra una mano abierta a la paz. (p.
471)
Durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986), en el discuro
se expres "la amnista, el dilogo nacional y la apertura poltica como los
ejes del proyecto de paz que empez Betancur desde el mismo da de su
posesin. Tiendo mi mano a los alzados en armas para que se incorporen al
ejercicio pleno de sus derechos, fueron las palabras con que abri una
nueva etapa del conflicto colombiano" (p.472)
Adicionalmente, en la revista Cromos, se public una encuesta en la que
el 77% de los colombianos estaba a favor de un dalogo con las guerrillas, es
decir se privilegiaba el discurso para abordar el conflicto armado. Para ese
momento, el prestigio del M-19 estaba en un 85% de opinin favorable,
mucho ms que el gobierno saliente.

Para adelantar "el dilogo nacional" trmino acuado por Jaime Bateman,
comandante del M-19, el presidente Betancur reconstituy la Comisin de
Paz asesora que se haba creado durante el Gobierno anterior. Es
importante anotar, que la conformacin de la Comisin que reconstituy el
gobierno de Betancur se conform durante el gobierno de Turbay en
noviembre de 1981; esta Comsin fue de carcter transitorio y fue una
propuesta del ex presidente Lleras Restrepo asesor del Presidente en
frmulas tendientes a la paz; pero la Comisin se encontrara en una sin
salida que la llev a su desintegracin.
Se colige que como un intento de disminuir la violencia cultural
privilegiando el discurso, la inclusin de fuerzas polticas que haban sido
excluidas durante el Frente Nacional para apuntar a la paz, Betancur tom el
mismo modelo y, con las mismas funciones, cre una nueva Comisin de
treinta y seis miembros, igualmente presidida por Carlos Lleras e integrada
por doce liberales, igual nmero de conservadores, seis de izquierda , un
representante del Nuevo Liberalismo, uno de la Anapo, una periodista y tres
militares retirados.
La poltica de Betancuar haba sido diseada para involucrar al M-19 a la
paz. sin embargo el gobierno y la Comisin de Paz incorporaron a las. Este
grupo haba realizado su VII Conferencia entre mayo y junio del 82, en la que
decidieron duplicar su presencia territorial.
El 30 de enero de 1983 se efectu la primera reunin entre el secretariado
de las Farc, Marulanda, Arenas y Jaime Caracas, con cuatro miembros de

la Comisin, Otto Morales, John Agudelo, Rafael Rivas Posada y Alberto
Rojas Puyo. La reunin fue en el municipio de Colombia, en el Huila.
En el primer comunicado se observ en el discurso una diferencia con
el M-19 respecto a la amnista, "las Farc no minimizamos la importancia de
la ley de amnista", deca el comunicado en el que tambin solicitaban el
desmantelamiento de un grupo paramilitar con ramificaciones en el
Magdalena medio, Muerte a Secuestradores, Mas, creado por los
narcotraficantes como respuesta al secuestro de uno de sus familiares por
parte del M-19. En febrero de 1983, Betancur dio mayor operatividad a los
contactos con las guerrillas". (p. 473)
Como intentos de disminucin de la violencia cultural y tendiendo
poner fin al conflicto armado interno, el proceso de negociacin con las Farc
y el M-19 deriv en la celebracin de acuerdos, entre ellos: el acuerdo entre
la Comisin de Paz y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia,
Acuerdo de La Uribe" producto del proceso de negociacin con las Farc-Ep:
el acuerdo del cese del fuego y dilogo nacional producto de la negociacin
con el M-19: y el EPL.
En el siguiente gobierno en cabeza de Virgilio Barco (1986-1990), se
evidenci en el discurso un intento de disminucin de la violencia cultural
para dar trmino al conflicto armado en Colombia.
El gobierno aunque tom distancia del enfoque poltico del gobierno
de Betancur para abordar la cuestin de la paz, retom el dilogo como
frmula para alcanzarla. De este modo, prosigui con el proceso de paz con
las Farc, retomando el acuerdo de la Uribe y haciendo nfasis en los puntos
que se consider haban frustrado la tregua de cese al fuego con esta
agrupacin; sumado a esto, se promovi un proceso de paz con el M-19 que
se haba frustrado durante el gobierno de Betancur.
Barco propuso una poltica, que sera conocida como la Iniciaiiva para
la Paz; antes de lanzar esta propuesta hubo varios intentos como
aprovechar la va plebiscitaria propuesta para reformar la Constitucin y en
este sentido, hacer uso de la Comisin Preparatoria de la Reforma
Institucional no solo para vincular a diferentes sectores de la pas sino a los
grupos guerrilleros para discutir acerca de la paz.
Privilegiando la va del dilogo el proceso de negociacin con el M-19
concluy con el Acuerdo poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos
Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral y
Espiritual del Proceso mediante el cual se logr la desmovilizacin y
reincoporacin a la vida civil de los militante del M-19 y su participacin en
la vida poltica del pas. Se infiere entonces que este acuerdo al que se
arrib por un proceso de negociacin constituye una manifestacin de la
disminucin de la violencia cultural, no podra decirse estructural en la
medida en que el conflicto armado interno persisti.
El autor destaca que el proceso de paz con el M-19 impuls el
procesode cambio poltico "ms importante del siglo XX, la Constitucin de
1991". Pero se sostiene que muchos factores confluyeron para cambiar de
manera pacfica la Constitucin de Colombia, que estaba bloqueada por

disposiciones constitucionales. Uno de ellos, fue el impulso que se dio al
proceso constituyente desde el proceso de paz y "el aporte sustantivo" de
los miembros del M-19 y el EPL en la samblea.
Fue un proceso de desmovilizacin de una guerrilla un hecho
indispensable en un proceso de paz. Pero tambin signific un proceso de
movilizacin poltica del pas como no haba ocurrido hasta el momento.
Se plantea que el proceso fue tan importante para el pas como para el
grupo guerrillero. "De l surgi el empuje determinante para los cambios
polticos que destrabaron el panorama institucional, sirvi para que cerca
de cinco mil colombianos y colombianas que haban escogido el camino de
las armas optaran por la va poltica, y ellos mismos fueron una refrescante
ola de renovacin en un pas agotado por el bipartidismo." (pp. (522-523)
Se colige entonces, cmo la convergencia de intentos o expresiones
de disminucin de la violencia cultural puede generar cambios
fundamentales para dilucidar y proseguir en la va hacia la disminucin de
la violencia estructural, es decir, para cernir y transformar los procesos que
sostienen las manifestaciones de destruccin del tejido social y el conflicto
armado interno en Colombia.

No obstante, cabe destacar que durante el gobierno de Julio Csar
Turbay Ayala (1978-1982), dos aos despus de la toma de la embajada de
Repblica Dominicana en Colombia, cuyo objeto consista en lograr la
liberacin de los prisioneros polticos y a travs de ello denunciar la ausencia
de un regimen de garantas civiles y polticas en Colombia, "se levant el
Estado de Sitio, por tanto se derog el Estatuto de Seguridad y perdieron
soporte jurdico los juicios adelantados por tribunales militares y salieron de
las crceles cientos de presos de todas las guerrillas" (p.464).
Por otra parte, durante el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) se
expidi dos decretos: uno expedido en abril de 1989 para crear un Cuerpo
Especial Armado conocido como Cuerpo Elite para hacer frente a los
paramilitares y a los narcotraficantes; y el otro, para quitar el soporte legal
que justificaba la existencia de grupos de defensa colectiva y paramilitares,
fue expedido en 1988 y derogaba un artculo de ley de defensa nacional,
aprobada en 1968 que autorizaba la defensa colectiva y la creacin de
grupos de apoyo a la Fuerza Pblica.
Con este decreto entonces se quitaba la base legal para todos
aquellos grupos que denunci ante el Congreso el ministro de Gobierno; era
un punto de partida para deslegitimarlos. Tambin, con el objeto de
recomendar acciones judiciales y policiales se instaur un comit asesor del
Gobierno compuesto por representantes de diversos partidos polticos, en
especial los de izquierda, intensamente golpeados por la violencia paramiitar.

que se construy el recuerdo y el olvido social-institucional, se observa en la
dcada de los setenta, entre otras, el mantenimiento y persistencia de las
practicas polticas de los partidos tradicionales. Sabido es que el Frente
Nacional, que se caracteriz por la alternancia de los partidos Liberal y
Conservadoren en el gobierno del pas, culmin formalmente en 1974, sin
embargo estas fuerzas continuaron en el ejercicio del poder poltico en el
pas. Y es importante destacar que incluso las guerrillas que pretendan
transformar el sistema vigente; entre ellas el M-19 constibuiran a sostener
estas relaciones de poder. Cabe anotar que se har nfasis en este grupo
como quiera que fue uno de los actores que suscribi el Acuerdo Poltico
entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia

Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso que conforma la
unidad de anlisis de esta investigacin.
Ahora bien, pese a que el Frente Nacional estaba teminando cuando
se fund el M-19 (1973), la poltica interna, el sistema poltico, seguan
siendo percibidos como cerrados; en todo caso, el fin de la alternancia entre
los partidos liberal y conservador en el gobierno del pas, abrira posibilidades
de participacin poltica a grupos de izquierda democrtica. Es as como en
1978 se cre "Firmes, movimiento amplio que promova la unidad de
izquierda para presentar un solo candidato presidencial para las elecciones
de este ao"(p. 459).
Sin embargo, el pais no pudo escapar a la segunda ola de guerrillas.
Como se relat con anterioridad, a finales de octubre de 1973, un grupo de
22 personas que hicieron parte de varias experiencias de izquierda, y
liderados por Jaime Bateman, ex--militante del Partido Comunista, formaron
el M-19. En el Documento No.2 definieron sus propsitos relacionados con
la transformacin del sistema poltico a travs del acceso al poder poltico
mediante el "aglutinamiento y la unidad de accin del movimiento
revolucionario nacional" y las acciones poltico militares ligadas a las
necesidades inmediatas de "las masas" y a la lucha armada tanto urbana
como rural, bajo una orientacin ideolgica marxista-leninista.
Adems, en el Documento No 2 se devela que lo acontecido en las
elecciones presidenciales de 1974 desencaden el movimiento hacia la
conformacin de esta agrupacin; incluso su nombre esta relacinado con el

el evento que se produjo el 19 de abril de 1970: Movimiento 19 de abril, M-
19. Ese acontecimiento est relacionado con lo ocurrido en las elecciones
presidenciales en las que el candidato por la Anapo, general Rojas Pinilla, no
arrib al poder y en su defecto, Misael Pastrana, del partido conservador
ocupara la presidencia de la Repblica; una vez mas una de las fuerzas
tradicionales accedera al poder poltico.
Y es que el M-19 adujo que ese da tanto a los anapistas como al
pueblo "la oligarqua les burl el poder" y cuestion la "validez de la luha
electoral". Aunque la vinculacin del M-19 con la Anapo nunca fue aceptada
por parte del general Rojas, para la agrupacin si exista tal nexo sea a
travs de uno de sus fundadores Carlos Toledo Plata, el tercer hombre de
ese partido, y en razn de lo que signific que la Anapo no accediera al
poder poltico, esto es, el mantenimiento de un sistema poltico exluyente.
Cabe advertir que la va de la lucha armada para tomar el poder no fue
un mecanismo distinto al empleado desde el siglo XIX para resolver los
conflictos polticos y en este sentido. el M-19 coadyuvara a sostener una
prctica guerrera legendaria y a los partidos tradicionales en el poder. No
obstante, la inclusin del dilogo nacional, su orientacin ideolgico-politica,
y el desborde de las acciones armadas abriran una posibilidad alterna a la
lucha armada que conson con las propuestas de los gobiernos de Betancur
y Barco; de esta manera la agarupacin se encaminara hacia la
desmovilizacin y reincoporaci a la vida civil y poltica, y a desempear un

papel fundamental en el proceso hacia la Reforma Constitucional de 1991,
proceso que implic en s mismo un cambio en las costumbres polticas.
Ahora bien, otro nexo con la herencia guerrera del siglo XIX - ntese
que no se estableci con la herencia inmediata de las agrupaciones
guerrilleras que emergieron en los sesenta - fue sostener en el discurso y en
los smbolos la figura de Simn Bolvar como sustento y justificacin de su
lucha armada.
Uno de esos hechos simblicos, fue el robo de la espada del libertador
exhibida en la Quinta de Bolvar de Bogot justo el da en el que la
agrupacin se present ante el pas; accin que fue ambientada con
expectativa con anuncios en las primeras pginas de los peridicos
nacionales que decan: "Ya llega, M-19". Ese mismo da realizaron una toma
al edificio del Concejo de Bogot, donde dejaron panfletos y pintaron
consignas, y a los pocos das la revista de izquierda Alternativa public la
foto de la espada junto con un comunicado en que se explicaban los
propsitos de la nueva agrupacin, evidencindose el nexo entre sus
propsitos la tradicin ancestral.
As, tanto su vinculacin con la Anapo reafirmada con el uso del
nombre de Mara Eugenia, la hija de Rojas Pinilla, como con la tradicin
guerrera y libertaria del siglo XIX a travs de la figura de Bolvar marcaran
en sus comienzos las acciones poltico militares del M-19 para enfrentar al
sistema polico.
Adicionalmente a las prcticas de la agrupacin M-19, es importante
sealar cmo la lucha armada de las agrupaciones guerirlleras como las
Farc, el Epl tambin contribuyeron a mantener las relaciones de poder
tradicionales.
Tambin es de destacar otra prctica poltica promovida por los
gobiernos de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982), Belisario Betancur
(1982-1986) y Virgilio Barco (1986-1990) con la cual se pretendi cambiar las
relaciones de poder que sostenan el conflicto armado en Colombia: la paz.
La paz se constituy en una prctica poliica.
Durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982), en
1982, dos aos despus de la toma de la embajada de Repblica
Dominicana, el Gobierno expidi un decreto que creaba una comisin de paz,
la primera del pas presidida por el ex presidente Carlos Lleras y formada por
personalidades de todos los sectores polticos, no obstante tal Comisin se
desintegr. La paz entonces fue una medida poltica que tom forma en la
Comisin de Paz.
Durante la campaa presidencia de 1982, es decir al final del gobierno
de Turbay Ayala, se explicita que la paz, se constituy en "una apuesta
poltica que buscaba arrebatarle esta bandera al M-19, que le haba ganado
el pulso poltico a Turbay a pesar de que esa administracin haba tenido
grandes triunfos militares al arrestar a la casi totalidad de la cpula de esa
organizacin. (p. 471)

Recurdese adems que el tema de la paz fue la estrategia central de
la campaa liberal, a diferencia del gobierno saliente de Turbay; "La paz es
liberal" era la consigna de Lpez, y Betancur, conservador, "poco habl en
campaa de este tema, pero en su discurso de posesin anunci que tendra
una mano abierta para la paz" (p. 471)
La Amnista, el dilogo nacional y la apertura poltica eran los ejes del
proyecto de paz que empez Betancur desde el mismo da de su posesin.
"Tiendo mi mano a los alzados en armas para que se incorporen al ejercicio
pleno de sus derechos", fueron las palabras con que abri una nueva etapa
del conflicto colombiano. (p. 473)
Para adelantar el dilogo nacional, trmino acuado por Jaime
Bateman, comandante del M-19, y retomado por el presidente Betancur, este
reconstituy la Comisin de Paz asesora que haba creado el Gobierno
anterior. "La poltica haba sido diseada para involucrar al M-19 a la paz".
(p.472), No obstante, el gobierno y la Comisin de Paz incluyeron a kas Farc
en la poltica de paz. Se deduce que en el transcurso de este gobierno, la
poltica de paz devino una prctica poltica con la que si bien se pretendi
poner trmino al conflicto armado con las guerrillas contribuy a conferir
poder a las guerrillas que en el caso de las Farc increment su pie de fuerza
y se extendi por otras regiones del pas.
Y finalmente, el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990), que sucediera
al gobierno de Betancur (1982-1986) tom distancia de la poltica de paz de
ese gobierno efectuando cambios como: la eliminacin de las comisiones de

paz de Betancur cuyas funciones como el proceso de dilogos fue asumido
directamente por el Presidente, a travs de un consejero presidencial.;
sumado a esto, la eliminacion de las comisiones de verificacin de los
acuerdos al considerar que era ms efectivo que este papel los asumieran
directamente el Gobierno y las Farc: sin intervencin de comisiones civiles; y
la reestructuracin del Plan Nacional de Rehabilitacin, PNR, creacin del
Gobierno Betancur cambindole tres cosas esenciales:entre ellas se modific
la cobertura, pues se pas de un programa para regiones de violencia a uno
para zonas pobres asladas y no integradas a la vida econmica y social del
pas.
La Consejera Presidencial para la Paz tena a su cargo la direccin
del PNR y adems, asumi lo que se llam la reconciliacin con las
comunidades, atendiendo directamente, a travs de dilogo, la protesta
social campesina. En 1986 y 1990 se presentaron en el pas 1536 paros
cvicos, marchas campesinas, tomas de instalaciones y, en general, actos
populares de protesta (...). (p.501-502)
La poltica de paz, o la paz como prctica poltica durante este
gobierno abri espacios a los grupos guerrilleros para negociar su
desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil y poltica que a excepcin de
las Farc fueron acogidos por el M-19, agrupacin que transformara su lucha
armada para constituirse en un "impulso renovador" que ayudara a "crear
condiciones para darle forma a los cambios de edos aos (pues fueron)
artfices de la Constitucin de 1991 (...)". (p. 513)

2.3.5.4.2. Perdn
En esta dimensin no se identific a los actores y actores ausentes del
perdn; actores, es decir, las personas visibles en los acuerdos de paz que
recibieron los beneficios del perdn y actores ausentes, como personas no

Por lo dems, se observa otros aspectos que van mas all del perdn
jurdico. Se infiere que pese a que la amnista fue uno de los ejes del
proyecto de paz del Gobierno de Betancur, asociada al contexto social y
poltico del momento permite entrever adems de cuestiones polticas
cuestiones psicosociales, una de ellas la desconfianza.
En el pronunciamiento de Bateman que recoge R. Pardo
(2004),:adems de evidenciarse las limitaciones polticas de la amnista en
tanto este mecanismo desarticulado de una poltica de paz de Estado no fue
suficiente para lograr el cese al fuego y la desmovilizacin del grupo
guerrillero, puso al descubierto la desconfianza en el presidente de la
Repblica como una cuestin psicosocial que opuso obstculo a los dilogos
de paz. Podra sealarse que la desconfianza como un afecto asociado a la
debilidad y la impotencia de alguien para hacerse cargo o asumir una tarea
compleja, fue suscitado por una decisin unilateral del Presidente y por la
ausencia de una paz como poltica de Estado:
Nos puso a la defensiva (Betancur) y en el mejor de los casos a compartir
los mismos espacios de la simpata popular. Nos oblig a consignas
negativas "la amnista no es la paz" y nos puso a debatir en la tentacin de

plaza pblica, en la creacin de un movimiento amplio, de poner las armas
en segundo trmino". "No es tiempo an", sostuvo Bateman, "vamos a
perder algunos amigos pero lo de Belisario es puro ilusionismo poltico, es
el enunciado de un hombre que no tiene ni la fuerza, ni las agallas para
hacer de la paz una poltica de Estado" (Patio, en Villamizar, 1995, p.12,
citado por: R. Pardo, 2004, p. 473)
Sin embargo, no fue posible pesquisar las subcategoras incluidas en
esta dimensin, es decir, "alcances del indulto" que contemplan las
indulto.
Concerniente a los alcances de la amnista, que contemplan las
decisiones del poder poltico que trascienden la normatividad jurdica se
evidencio lo siguiente.
La amnista fue una medida de gobierno adoptada, incluso desde el
gobierno de Turbay, quien por estado de sitio expidio una amnista con
vigencia limitada a treinta das, dentro de las cuales las guerrillas que
quisieran acogerse deberan deponer las armas. No obstante, nadie se
acogi. De la crcel La Picota, donde estaban recluidos la mayora de los
presos del M-19, enviaron una carta al presidente Turbay en la que,

parafraseando el relato en Cien aos de soledad sobre la masacre de las
bananeras, deca al mandatario: "le regalamos los treinta das".(p 471)
Cuando Betancur (1982-1986) lleg a la presidencia, se encontr con
un proyecto de amnista que haba presentado al Congreso el senador
socialista Gerardo Molina y tom partido al respecto autorizando continuar el
trmite del proyecto. Recurdese que la aminista, el dilogo nacional y la
apertura poltica eran los ejes del proyecto de paz que empez Betancur
desde el mismo da de su posesin.
Es de resaltar que el proyecto de Molina era lo opuesto.al del gobierno
de Turbay puesto que haba fecha lmite, pero no exga que los guerrilleros
se presentasen a autoridad alguna. "Era automtica. No exiga entregar ni
deponer las armas, pero su artculo siete duplicaba, a partir de la fecha de
vigencia, las penas por porte ilegal de armas (p.471).
Finalmente, la amnista fue aprobada por el Congreso en noviembre
del 82. Aprobada la amnista se esperaba un inicio en firme de
conversaciones, pero Bateman, antes de terminar 1982, como ya se
mencion, declar que no se acogeran a esta y que continuaran la lucha
armada. Enfatizaba en que la amnista no es la paz y propuso un armisticio y
una tregua para dialogar:
La amnista no es la paz... Nosotros no nos acogemos a la amnista.
Aceptamos la amnista como un triunfo del pueblo. Como triunfo del
presidente, un triunfo de la democracia. Ese es un primer paso. Ahora
tenemos que seguir el segundo paso: paremos de echar tiros. Nosotros

le proponemos al presidente de la Repblica que hagamos un cese al
fuego. Le proponemos al presidente un armisiticio... Hagamos una tregua
para dialogar. (Bateman, entrevista a Juan Guillermo Ros, en Villamizar,
1995, pp. 316 y 319, citados por R. Pardo, 2004, pp. 472-473)
Contrast la posicin del M-19 con la de las Farc respecto a la
amnista. En el primer comunicado decan: "Las Farc no minimizamos la
importancia de la ley de amnista"; en dicho comunicado. Tambin solicitaban
el desmantelamiento de un grupo paramilitar con ramificiaciones en el
Magdalena Medio, Muerte a Secuestradores, Mas, creado por los
parte del M-19. (p. 473)
Relativo al indulto que propuso el gobierno de Betancur, el autor solo
lo menciona: Se haba aprobado una ley de indulto y su decreto
reglamentario (...) (p. 512)
2.3.5.4.3 Reparacin
Sin embargo, en el intervalo comprendido entre 1973 y 1990, no se
evidenci aspecto alguno sobre estas subcategorias excepto el principio de
reciprocidad.
El principio de reciprocidad define la reparacin como un proceso que
devuelve al otro tal dao (venganza) o beneficio en la proporcin dada.
Se observ que la suscripcin de los acuerdos en el decurso de los
gobiernos de Betancur (1982-1986) y Barco (1986-1990) supone el principio
de reciprocidad en tanto el incumplimiento de lo acordado dirigi a la
consecucin de acciones armadas, como se puede observar en la
subcategora de guerra y violencia de la categora Memoria de este intervalo
(1973-1990), y su cumplimiento como es el caso del Acuerdo poltico entre el
Gobierno Nacional, los partidos polticos, el M-19 y la iglesia catlica en
calidad de tutora moral y espiritual del proceso permiti hizo posible la
desmoviliazacin y reincoportacin civil de la agrupacin como puede
apreciarse en la subcategora paz incluida en la categora Memoria.
Durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) se explicita los
siguientes acuerdos suscritos entre el gobierno y la Comisin de Paz y los
grupos guerrilleros: el Acuerdo entre la Comisin de Paz y las Fuerzas

Armadas Revolucionarias de Colombia, Acuerdo de La Uribe" producto del
proceso de negociacin con las Farc-Ep, el Acuerdo del cese del fuego y
dilogo nacional producto de la negociacin con el M-19: y el Epl, el Acuerdo
entre la Comisin de Paz, Dilogo y Verificacin y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (Farc-Ep).
Durante el gobierno de Barco se pretendi dar continuidad al acuerdo
de La Uribe celebrado durante el gobierno Betancur, y se suscribi, entre
otros, el Acuerdo poltico entre el Gobierno Nacional, los partidos polticos, el
M-19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del proceso
En lo atinente a la subcategora reconstruccin del lazo social, definida
razn de la violencia desencadenada en el enfrentamiento armado, podra
sealarse que los procesos de negociacin entre el gobieno y los grupos
guerrilleros derivaron en la firma de los acuerdos mencionados en la
subcategora "Principio de Reciprocidad" contenido en la categora
"Reparacin" y las polticas de paz adoptadas por los gobiernos de Belisario
Betancur y Virgilio Barco sealadas en la dimensin poltica, subcaategora
"Otros" incluida en la categoria Reparacin, fueron intentos de reconstruccin
del tejido social roto en medio de las acciones de guerra con los grupos
insurgentes.
repeticin.
En el intervalo comprendido entre 1973 y 1990, no se evidenci
Sin embargo, dentro de esta categora podra considerarse las
polticas de paz de los diferentes gobiernos como un intento de reparar el
tejido social roto por las acciones de guerra a travs de vas diferentes a la
confrontacin armada:
Se plantea que aunque en el Gobierno de Julio Csar Turbay Ayala
(1978-1982) no se hizo nfasis en la cuestin de la paz, no debe olvidarse
que en 1982, dos aos despus de la toma de la embajada de Repblica
Dominicana, el Gobierno Turbay expidi un decreto que creaba una comisin
de paz, la primera del pas presidida por el ex presidente Carlos Lleras y
conformada por personalidades de todos los sectores polticos. El modelo

de esta Comisin sera retomado por el Gobierno de Belisario Betancur
(1983-1986).
Recurdese adems que la paz, en la campaa presidencial de 1982
se constituy en "una apuesta poltica que buscaba arrebatarle esta bandera
al M-19, que le haba ganado el pulso poltico a Turbay a pesar de que esa
administracin haba tenido grandes triunfos militares al arrestar a la casi
totalidad de la cpula de esa organizacin. (p. 471)
De la misma manera no es dable olvidar que el tema de la paz fue la
estrategia central de la campaa liberal, a diferencia del gobierno saliente de
Turbay; "La paz es liberal" era la consigna de Lpez.
Durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) amnista,
dilogo nacional y apertura poltica seran los ejes del proyecto de paz que
empezara Betancur desde el mismo da de su posesin. "Tiendo mi mano a
los alzados en armas para que se incorporen al ejercicio pleno de sus
derechos", fueron las palabras con que abri una nueva etapa del conflicto
colombiano.
Para adelantar el dilogo nacional, Betancur reconstituy la Comisin
de Paz asesora que haba creado el Gobierno anterior. La poltica fue
diseada para involucrar al M-19 al proceso de paz sin embargo incluira a
las Farc. .
De otro lado, el Gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) promovi una
politca de paz que tuvo como columna vertebral continuar el dilogo con las
Farc e iniciar acercamientos con el M-19. Barco tom distancia de la poltica

de paz de Betancur elaborando desarrollos y cambios sustanciales. Elimin
las comisiones de paz conformadas durante el gobierno de Betancur, y
asumi directamente los dilogos a travs de un consejero presidencial;
tambin elimin las comisiones de verificacin de los acuerdos al considerar
que era ms efectivo que este papel los asumieran directamente el Gobierno
y las Farc: sin intervencin de comisiones civiles. Y reestructur el Plan
Nacional de Rehabilitacin, PNR, creado por el Gobierno Betancur,
modificandole tres aspectos esenciales: la cobertura, pues se pas de un
programa para regiones de violencia a uno para zonas pobres asladas y no
integradas a la vida econmica y social del pas; el presupuesto destinado al
PNR; y cre un extenso sistema de participacin popular por medio de los
consejos de rehabilitacin.
La Consejera Presidencial para la Paz tena a su cargo la direccin
del PNR y adems, asumi lo que se llam la reconciliacin con las
comunidades, atendiendo directamente, a travs del dilogo, la protesta
social campesina. La paz, por tanto, no se limit al conflicto armado con los
grupos guerrilleros pues involucr cuestiones socio-econmicas de diferentes
sectores del pas
El 1 de septiembre de 1988, el presidente Barco lanz oficialmente el
plan de paz a travs de una alocucin televisada. La Iniciativa para la Paz
pretenda corregir las dificultades encontradas en el pasado, y precisamentes
por ello estableca condiciones y plazos precisos para el desarrollo del

proceso de paz que tendra como fin ltimo la desmovilizacin de los alzados
en armas.
La iniciativa supona que el dilogo no era un fin en s mismo sino un
instrumento para la reincorporacin de los alzados en armas a la vida civil
articulado al establecimiento de las debidas garantas de seguridad personal
y de participacin poltica con pleno ejercicio de los derechos y deberes
ciudadanos para quienes dejaran las armas.
Como condicin sine qua non, la Iniciativa para la Paz exiga de
entrada, como demostracin de la voluntad de paz, el cese de hostiidades,
de manera que cualquier negociacin se desarrollase sin forma alguna de
intimidacin terrorista. Una vez iniciados los contactos en la condiciones
descritas, la iniciativa planteaba fases sucesivas de negociacin que partan
de una primera fase de distensin, pasaba por una localizacin de los
insurgentes en zonas desmilitarizadas al tiempo que se desarrollaba el
dilogo poltico propiamente y culminaba con la desmovilizacn y la
incorporacin civil y poltica de quienes abandonaran las armas.
Tener una poltica de paz escrita y publicada tena la ventaja de
proporcionar una visin de lo que se esperaba en un proceso de paz y un
derrotero para ejecutarlo. Aunque en el decurso del gobierno de Barco se
rompi lentamente la tregua con las Farc, el proceso con el M-19, incluso con
el EPL, que no haba sido prioridad del gobierno, concluy con la
desmovilizacion y reincorporacin a la vida civil de estas agurpaciones y su

participacin en los cambios politicos fundamentales para el pas como la
Reforma Constitucional de 1991.
2.3.5.5 1990 2003: Conflicto armado interno prolongado:
2.3.5.5.1 Memoria
mantenimiento del pasado, fundamentales en la construccin de identidad e
versiones
Conforme a esto, en este intervalo, en el documento Historia de las
Guerras: Desde la conquista hasta nuestros das, una crnica completa de

las guerras en Colombia. La bsqueda de la paz desde el conocimiento de la
guerra no se evidenci la subcategora memoria individual, es decir, la
versin de un individuo que se impone a otras posibles organizando el
recuerdo, aunque podra sealarse que este documento es la versin de un
autor, es decir de Rafael Pardo Rueda que incluye mltiples versiones; ni
aspectos sobre la memoria social, entendida como el recuerdo construido a
partir de un conjunto de versiones aceptadas que se imponen a otras
que determinan la continuidad y el mantenimiento del pasado.
culturas concretas, que organizan el recuerdo; tampoco sobre la
evocar el curso de los hechos que condujo a la construccin del presente; ni
se extrajo aspecto alguno referente a la categora olvido, definida como las
versiones que se excluyen de la memoria individual o social, es decir las
versiones que se imponen o naturalizan como recuerdo.
firm el Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el

Proceso, y 2003 ao en el que se celebr el Acuerdo de Santa Fe de Ralito,
se evidenci lo siguiente. As, en lo atinente a las versiones sobre los
actores, esto es, sobre las personas visibles, recordadas, incluidas en los
acuerdos de paz o que recibieron los beneficios de la suscripcin de dichos
acuerdos y su impacto sobre ellas es recordado socialmente; en este perodo
se destaca:algunos actores del nivel de liderazgo alto, del que hacen parte
los ms altos representantes de los gobiernos o movimientos de la oposicin
en un conflicto interno, quienes participan en los acuerdos de paz como
portavoces de los asuntos que generan y resolvern el conflicto, con
capacidad de decisin que afecta a toda la poblacin, por cierto los actores
ms visibles; y los actores de las bases es decir las masas que enfrentan las
crticas situaciones cotidianas del conflicto, las que se nombraron bajo
colectivos o abstracciones.
Para presentar las versiones sobre los actores visibles en los acuerdos
de paz en el intervalo comprendido entre 1973 y 1990 se acudir a los
perodos presidenciales con el nimo de ubicar en ellos los actores
sobresalientes, particularmente haciendo nfasis en aquellos que
participaron en los acuerdos que forman parte de la unidad de anlisis de
esta investigacin: As durante el Gobierno de Csar Gaviria (1990-1994) se
menciona como actores del nivel de liderazgo alto al Presidente Csar
Gaviria y como colectivos y actores de las Bases sobresalientes en este
gobierno a la Corriente de Renovacin Socialista, y a las Milicias de Medellin

grupos con los que el gobierno firm acuerdos de desmovilizacin y
reinsercin a la vida civil.
Y durante el Gobierno de Alvaro Uribe Vlez (2002-2006) se nombra
como actor del nivel de liderazgo alto al Presidente Alvaro Uribe Vlez, y
como colectivos y actores de las bases sobresalientes en este gobierno a las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) - Parmilitares y los militantes de
estos grupos quienes conforman los actores de las bases.
Como quiera que el gobierno suscribi el Acuerdo de Santa Fe de
Ralito con las AUC, acuerdo que forma parte de la unidad de anlisis de esta
investigacin, fue pertinente detenerse en su emergencia para hacer una
aproximacin a la lgica que subyace a la emergencia de este fenmeno.
Como se seal en el intervalo 1973-1990, las Autodefensas Unidas
de Colombia se conforman en nexo con el paramiitarismo y el narcotrfico
para hacer frente a las guerrillas. Volver sobre su gnesis permiti observar
desde el punto de vista de los dirigentes de esta Federacin cmo se
estableci el vnculo de las Autodefensas con el narcotrfico e igualmente
como a partir de su versin se explica la articulacin de la guerrilla con ese
fenmeno. Se advirtio adems cmo los caminos de las Farc se cruzan con
los de las AUC, despus de la violencia desatada en el Urab en razn de la
arremetida de ese grupo guerrillero contra el Epl que se haba desmovilizado
en el 91.
Se evidenci que el vnculo de las AUC con el paramilitarismo se dio a
partir de sus dirigentes y del grupo del que deriv. Recurdese que en 1987
se conform en Crdoba el grupo Autodefensas Campesinas de Crdoba y
Urab (ACCU), organizado en torno al grupo de Fidel Castao, que se
desmoviliz en 1991 y se reconstituy meses despus. Se relata que este
grupo ACCU dio origen a una "federacin de grupos" procedentes de
distintas regiones, "con una estructura de mando militar en forma de estado
mayor", que se denomin Autodefensas Campesinas de Colombia, AUC.
Las autodefensas de Urab y Crdoba fueron el ncleo fundador de las AUC
Aqu existan mini ejrcitos en diferentes zonas, feudos con poder de
armado...Todos [los existentes en esa poca] eran grupos armados al
margen de la ley, antisubversivos, pero su fuerza se orientaba solamente a
la defensa de sus intereses, mejor dicho, eran grupos de celadores de
fincas y comerciantes... Propiciamos incluir sin distingos esta gente en un
mismo costal. Un proceso frgil y dispendioso. Carlos Castao lider la
labor de convencer a cada una de estas solitarias y dismiles fuerzas, sobre
la necesidad de una unin, con un solo comandante, un solo brazalete, un
nico uniforme y un norte poltico que cada uno respetara. Ernesto (Bez)
se desplazaba con una agenda y un calendario que Castao le estableca
previa charla con la gente de otras zonas. Bez hacia el resto del lobby
para consolidar uniones y convencerlos (Hernn Gmez, en Aranguren, p.
199 citado por R. Pardo, 2004, p. 620)
Se aprecia entonces que grupos de personas sin nexos con el
narcotrfico se vinculan a una agrupacin en pos de un mismo objetivo, es
decir hacer frene a la guerrilla. La federacin se dio a conocer a la opinin

pblica en abril de 1997 al mando de Carlos Castao Gil, hermano de Fidel,
el creador de las AUCC. Fidel Castao desapareci en 1994. Su
organizacin anunci que haba muerto en combate con el Eln en Urab
hacho del que no existe confirmacin. De esta manera, el liderazgo fue
asumido Carlos Castao.
Respecto al recrudecimiento de la violencia en Urab, tiempo despus
de la desmovilizacin del Epl, guerrilla que azotaba esa regin, las Farc en
un gesto de retaliacin contra lo que se consider una traicin a la revolucin
por parte del Epl empezaron a atentar contra la vida de los miembros de esa
agrupacin Esta agrupacin haba conformado un partido poltico Esperanza
Paz y Libertad y haba logrado el liderazgo del mayor.sindicato agropecuario
de Colombia, Sintrainegro, que agrupaba a ms de veinte mil trabajadores
bananeros. El asesinato de los miembro desmovilizados del Epl alcanz la
cifra de 120 a mediados de 1994. Es en este momento, cunado la violencia
se recrudece las AUC aparecen en el escenario en cabeza de Castao para
hacer frente a las Farc valindose de los mismos mtodos de terror. El
mismo Castao hizo un relato de lo sucedido.
Los mtodos utilizados por las Autodefensas con el fin de recuperar el
Urab para la nacin, no fueron menos violentos y despreciables que los
empleados por el Epl y las Farc para dominar la zona. Esto debe quedar
claro. Copiamos los mtodos de la guerrilla y as la enfrentamos... Vivo
satisfecho y tranquilo pues si solo hubiramos dejado miseria y muerte a
nuestro paso, me autoflagelara. Pero mi situacin es diferente y sostengo

que vali la pena dar de baja en la regin de Urab a unos doscientos
guerrilleros de civil y a unos cien uniformados (Castao, en Aranguren, p.
224)
Pese a que en 1997, un comandante local del Ejrcito declar la
pacificacin de la zona, sabido era que las AUC ya tenan el control de la
regin. El modelo de las ACCU se extendi en otras regiones develando a
su paso que la estructura de esta agrupacin armada haba engendrado la
semilla de su distorsin y amenaza.
Es as como el modelo se difundi en otras zonas del suroeste, del
norte y del Magdalena medio de Antioquia, del Cesar y de la Sierra Nevada,
de los llanos del sur de Granada en el Meta, del sur del Magdalena y del sur
de Sucre en la Mojana, pero con diferencias internas en organizacin,
objetivos, y capacidades que terminaron constituyndose en obstculos. De
ello da cuenta las autodefensas drigidas por Camilo Morantes en Santander,
que aceptando los lineamientos de las AUC se unieron a esa federacin pero
se desviaron de ellos al hacer uso de su fuerza para cometer abusos.
Morantes fue entonces asesinado por Castao.
En cuanto al vnculo de las AUC con el narcotrfico, su enfrentamiento
con las Farc y el Eln fue determinante en su expansin hacia las zonas de
cultivo de coca controladas por esas agrupaciones y en la medida en que se
extendieron por el pas delinearon una geografa anudada de armas y coca.

En el trazado de esa geografa, las AUC hcieron uso del modelo de
control territorial para lograr poblaciones homogneas frente a su proyecto a
costa de las masacres y el desplazamiento de campesinos.
En consecuencia, esta federacin que agrupaba a pequeos ejrcitos
de nueve regiones se expandi al Meta, Putumayo y Guaviare. En 1998 lo
hizo hacia el sur de Bolvar donde se enfrent con el Eln diezmando sus
ejrcitos sustancialmente; a partir de esta zona las AUC unificaron su control
sobre el Magdalena medio. En 1999 llegaron al Catatumbo nueva provincia
cocalera y al sur del Valle del Cauca. En el ao 2000 hicieron presencia en
el Cauca y en la costa Nariense enfrentaron a las Farc, lugar de nuevos
cultivos y de embarque de cocana, y se dirigieron a las reas marginales de
la zona cafetera . Al departamento del Arauca llegaron en 2001, y disputaron
con el Eln las zonas de cultivo de coca.
El crecimiento de las autodefensas por tanto dependi del control de
los cultivos de coca y as lo reconoce Castao:
Desde comienzos de la dcada del noventa las Farc se financiaban a
travs del narcotrfico y recolectaban cifras impresionantes, entre cien y
doscientos millones de dlares anuales. As mantenan a los subversivos
en mejores condiciones a la hora del combate... Mientras yo compraba cien
o doscientos fusiles en el mercado de armas, las Farc, conseguan mil o
dos mil. Por eso decid cobrarles impuesto a los cocaleros. Pero en qu
lugar se encuentran? No fue difcil averiguarlo donde se mantiene la
guerrilla. As de sencillo. Comenzamos a quitarle el control de los

territorios de coca a la subversin, lo que aument los ingresos de dinero a
la autodefensa. Las Farc compraron diez mil fusiles y los ingresaron por
Per. Nosotros hicimos lo mismo con cuatro mil armas provenientes de
Centroamrica. Todo con la plata del narcotrfico... Actualmente
ejercemos control y cobramos impuesto en quince mil hectreas de coca en
el Putumayo, antes de las Farc y obtenidas en combate. Tambin
dominamos en el sur de Bolvar, donde antes lo haca el Eln. Ahora
controlamos cerca de veinte mil hectreas sembradas por la subversin.
En la zona del Catatumbo existen ms de treinta mil hectreas de cultivos
ilcitos. La mitad controlados por las Farc y la otra mitad por la Autodefensa
(Castao, en Aranguren, pp. 205, 208 y 209 citado por R. Pardo, 2004, pp.
622-623).
Por consiguiente, tanto para las AUC como para las Farc la coca es a
la vez fuente de recursos y orienta su expansin geogrfica. Desde 1998,
gracias al dinero de la coca el crecimiento de las Auc ha sido exponencial.
En 2003 se les calculaba entre 15000 y 17000 hombres en armas. Y es que
la financiacin a partir del narcotrfico les permite imcrementar su pie de
fuerza pues es de conocimiento pblico que las AUC cancelan un salario
mnimo a sus combatientes. "Segn la revista Semana reciben los
combatientes de las ACCU un mnimo (...) y tienen derecho a un descanso
(...) Concluye un informe del ejrcito que el combatiente de las Auc en
general cuenta con un medio de vida superior al de las Farc y el Eln y son
conscientes de ello. (Ljodal, pp. 107,108 y 109, citado por R. Pardo, 2004, p.
622)
Teniendo en cuenta los planteamientos contenidos en el documento,
se infiere, en el escenario del conflicto armado en Colombia, algunos actores
que podran ubicarse como actores ausentes, es decir las personas no
visibles, no recordadas no incluidas en los acuerdos de paz, quienes
complejizan el abordaje social, cultural y poltico del conflicto y los procesos
de paz.
En relacin con esto, las vctimas de las acciones perpetradas en
medio del conflicto armado son los actores no visilbles en los acuerdos.
Se explicita que estos actores, tanto en el proceso de paz que
adelanta el gobierno de Alvaro Uribe Vlez (2002-2006) como en los que han
tenido lugar hasta ahora en Colombia no han sido reconocidos ni tenidos en
cuenta en las decisiones. Las voces de las vctimas de graves violaciones a
los derechos humanos han sufrido "las ms graves consecuencias del
conflicto no han sido consideradas y sus legtimos reclamos de justicia han
sido, a veces, injustamente estigmatizados o acusados de entorpecer los
dilogos con los actores armados al margen de la ley". (pp. 638-639)
Pardo considera fundamental incorporar a las vctimas al proceso
actual y que "su dignidad sea reconocida y restaurada". En este sentido,
recomienda al Gobierno de Alvaro Uribe Vlez adoptar todas las medidas
necesarias, orientadas a evitar que los espacios de dilogo, debate y
concertacin sirvan a los fines de justificar pblicamente los hechos

constitutivos de crmenes de guerra y delitos de lesa humanidad, y que se
haga una apologa de la pertenencia los grupos ilegales. Las vctimas tienen
derecho a ser escuchadas y a que sus intereses sean tenidos en cuenta a la
hora de tomar decisiones sobre el proceso, y as debe reconocerse
pblicamente.
Igualmente, se plantea que se debe evitar interponer a las vctimas o a
sus derechos como obstculos o traspies en la negociacin. Las vctimas
tienen derechos reconocidos en el ordenamiento nacional e internacional "y
constituye un elemental principio de justicia escucharlas y apoyarlas o
controvertirlas, dentro del mayor respeto" (p.642).
Recomienda adems promover una instancia de presencia de la
sociedad civil que acompae el desarrollo del Proceso. Para ello, el
Gobierno podra estimular la presencia de organizaciones de la sociedad civil
que acompaen el proceso pero bajo su tutela. Pues de no ser as sectores
diversos, y desordenadamente, buscarn espacios por su propia cuenta.
Para tal fin el modelo de la Asamblea de la Sociedad Civil vigente en el
proceso de paz de Guatemala podra ser una va para considerarse.
En lo atinente a los acuerdos, entendidos como discursos polticos que
involucran objetivos valiosos para la convivencia, producto parcial o definitivo
de un proceso de negociacin, es decir, de la interaccin entre personas que
representan o no a instituciones y defienden unos intereses determinados
que se perciben como incompatibles. En el recorrido que hace Pardo a travs
de los procesos de negociacin establece la relacin de los acuerdos, la paz,

la guerra y la violencia. Se podr apreciar como los intentos de disminucin
de la violencia cultural, evidenciada en las polticas de paz de los diferentes
gobienos, de la violencia, direta fsica poltica, que se pone de manifiesto en
las muertes, las masacres de campesinos, o de dirigentes poltios, et.c. e
incluso estructural, es decir, que acta clandestinamente desde las
estructuras del Estado, terminan sirviendo a los fines de la guerra, en tanto,
la exlusin de algunos actores, la no exigencia del cese de hostilidades y el
desarme antes iniciar negociaciones, o la falta de claridad y lmites
temporales para el desarme, las rupturas o incumplimiento de los acuerdos,
en el caso de las guerrillas, se ha traducido en la intensificacin de las
afrentas armadas o de las acciones de muerte. Vase entonces como se teje
la relacin entre la paz, los acuerdos, la violencia y la guerra.
As, durante el Gobierno de Csar Gaviria (1990-1994) se eideni dos
acuerdos, que se infiere, fueron producto de una negociacin paralela, en
tanto se celebraron en medio del conflicto armado con otras guerrillas, como
las Farc y el ELN, por entonces agrupadas bajo la Coordinadora Guerrillera
Despus de la ruptura del proceso de negociacin con la
Coordinadora Guerrillera, se suscribi los acuerdos con la Corriente de
Renovacin Socialista y las Milicias de Medelln. Aunque no se hace enfasis
sobre el proceso de negociacin con estas agrupaciones si se refiere los
resultados con dichas agrupaciones y se comenta el proceso de negociacin
con la Coordinadora Guerrillera.

Cabe sealar que la Corriente de Renovacin Socialista fue un grupo
disidente del ELN y si bien se explicita que no era numeroso, el valor del
acuerdo logrado con ese grupo radica en que fue el resultado de un proceso
de discusin al interior un grupo ortodoxo dirigido por el ex sacerdote
espaol. "En medio de la aguda confrontacin militar que los medios
bautizaron como guerra integral, cuyo punto determinante fue la declaratoria
del estado de conmocin interior en noviembre de 1992, despus de un
cruento asalto de las Farc a un puesto de polica en el Putumayo, donde
murieron veintisis uniformados, era muy significativo que un grupo, al
interior del homogneo y fundamentalista Eln, hubiera decidido dar el paso
de hace la paz.(p. 521)
Concerniente a las Milicias de Medelln, "el proceso permiti la
desmovilizacin de 504 milicianos y la entrega de 88 armas largas, 84 cortas
y 28 hechizas, adems de radios, granadas y municiones", que actuaban en
"una docena de barrios" de la ciudad. Se refiere que la mitad de los ex
combatientes se incorpor a actividades civiles y corrientes, los otros a la
Cooperativa de Seguridad creada como resultado de los acuerdos.
No cabe duda que la desmovilizacin, entrega de armas e
incorporacion a la vida civil de la agrupacin constituyeron objetivos valiosos
para la convivencia social. Sin embargo, se menciona dos eventos que
impidieron adaptar este modelo parcial de solucin de conflictos: "el
asesinato de uno de los lderes y el cambio de Gobierno que, por tener una
aspiracin de paz distinta, le quit la cercana supervisin y el apoyo

necesario a un esquema que puede ser una verdadera solucin, prctica e
inmediata, para la recuperacin parcial de la paz pblica en una zona
urbano". (pp. 521-522)
De otro lado, concerniente a la negociacin con la Coordinadora
Guerrillera en Caracas, se infiere de los planteamientos de Pardo que si bien,
durante el gobierno de Csar Gaviria, el cese de hostilidades como condicin
para iniciar la negociacin con esta agrupacin era un obstculo, entre otras
razones por el ataque que el gobierno haba propinado a Casa Verde, base
de las Farc, al tiempo que se desarrollaba la Asamblea Constituyente, no
exigirlo al inicio de las conversaciones tambin se constituy en un arma de
doble filo pues implic la prdida de legitimidad del gobierno para sostener el
proceso de paz toda vez que las conversaciones no lograron poner un alto a
la confrontacin blica y los ataques persietieron en medio de las
conversaciones.
Obsrvese que el proceso de negociacin se caracteriz por una
continua ruptura de dilogos acompaada de una intensificacin de la
confrontacin armada. Conforme a la versin de Pardo, en 1990 el entonces
presidente. Csar Gaviria envi una propuesta a la agrupacin para iniciar un
proceso de paz pero fue rechazada. Seis meses antes de la Constituyente el
grupo guerrillero lanz una arremetida y plantearon un dilogo, y en mayo de
1991 lanz una fuerte ofensiva contra la Constituyente, y una vez ms volvi
a tratar de forzar un dilogo.

Finalmente, a travs de la embajada de Venezuela la guerrilla junto a
a algunos polticos logr un compromiso para realizar una reunin
exploratoria entre la Coordinadora y representantes del Gobierno. La reunin
tuvo lugar en la localidad de Cravo Norte, en Arauca, cerca de la frontera con
Venezuela y con el apoyo de ese pas los comandantes de la Coordinadora
convinieron en celebrar en Caracas, una ronda de conversaciones.
La cooperacin de Venezuela implicaba establecer una veedura
externa al proceso, "seria y a la vez discreta" y, por otro, permita resolver
una nueva dificultad surgida del ataque a Casa Verde, campamento de las
Farc donde, duranrte el gobierno de Barco (19986-1990) se haba adelantado
conversaciones con esa agrupacin sin negociacin previa alguna. De este
modo, se contara con un lugar de conversaciones que fuera garanta para
los guerrilleros y que adems no implicara de entrada concesiones
territoriales por parte del Gobierno colombiano.
Se infiere que la toma a Casa Verde represent un gran escollo en el
proceso de paz con las Farc pues se esperaba que esta agrupacin pidisese
concesiones por adelantado Y de otra parte, gestionar conversaciones en
otro pas se interpret como una desventaja en tanto se pens que se
atraera la atencin internacional sobre las conversaciones y por tanto se
podra internacionalizar la negociacin de modo inconveniente.
En todo caso, las conversaciones se realizaron en Caracas del 3 al 15
de junio de 1991 al tiempo que los combates eran intensos y frecuentes en el

pas lo que se ley como una muestra de fuerza de la Coordinadora ante la
opinin pblica para valorizar la necesidad de un arreglo.
A parte de lo ocurrido en Casa Verde y de la intensficacin de los
combates en medio de las conversaciones, otro hecho desdibujara los
avances importantes que se haban logrado: el 30 de septiembre al punto
que el Gobierno suspendi las conversaciones. Ese acontecimiento fue el
atentado realizado por el Eln a la caravana que vena de una correra poltica
en el Cauca del que el presidente del Congreso resulto ileso. .
Las conversaciones en medio del fuego cruzado develaron su
ineficacia. Recurdese que el modelo que se haba aplicado con el M-19, el
Epl y otros grupos, tena como prerrequisito para iniciar los dilogos la
suspensin de actividades por parte de la guerrilla Este prerrequisito se
consider fundamental para evitar que un incidente armado, accidental o
provocado produjera consecuencias que impidieran la posibilidad de sostener
el proceso de negociacin; en otras palabras, el cese al fuego permitira
proteger la negociacin.
Por otra parte, se colige que no poner condiciones de entrada a la
guerrilla podra ser interpretado por esta como una debilidad que sera
aprovechada para programar acciones armadas con el fin de fortalecer su
posicin negociadora. Adems de estos riesgos, sostener negociaciones sin
cese al fuego o a las hostilidades, deslegitimara el papel del Gobierno en las
negociaciones puesto que cada incidente provocado por la guerrilla,
independientemente de su alcance, cada secuestro o asalto cuestionaba al

Ejecutivo por su debilidad de dialogar con quienes seguan cometiendo
delitos.
Considerando todos los riesgos, Pardo, quien haba tenido la
responsabiliad en el diseo y la ejecucin del modelo para iniciar y sostener
la negociacin, ante el inminente inicio de el Asamblea Constituyente y la
oportunidad de dar cabida a una negociacin rpda, conforme a su relato,
entendi que era necesario prescindir de la exigencia unilateral del cese al
fuego Estos motivos sumados a la ronda de dilogos de paz para El
Salvador que tambin tena lugar en Caracas, cuyo modelo no contemplaba
precondicin alguna para la guerrilla, fueron determinantes en la decisin de
omitir el cese al fuego. En consecuencia, el modelo aplicado para el M-19 y
el Epl no podra seguirse para las Farc y el Eln pues segn Pardo, la guerrilla
quera diferenciar su negociacin, tanto en la forma como en el contenid de la
efectuada por esas agrupaciones.
Si bien el cese al fuego no fue un prerrequisito si se incluy
posterioremnte como primer punto de la agenda de negociacin que se
propuso en Caracas con el fin de reducir los riesgos antes sealados.
Entonces se defini un cese al fuego, delimitado y verificable y si esto se
cumpla se proseguira con temas particularmente de carcter poltico.
Aunque se haba logrado avances fundamenales un hecho frustr el
preacuerdo de cese al fuego controlado y localizado: el atentado contra el
Presidente del Senado perpetrado por parte del ELN.

Y es que se haba logrado cuestiones fundamentales pues el
preacuerdo de cese al fuego que haba enviado el consejero, Antonio
Bejarano, haba sido examinado por Pardoo con el Ministro de Defensa y con
el comandante general y el del Ejrcito. Pese a que el Ejrcito mostr su
inconformidad en razn del nmero de lugares desmilitarizados que se
propona para las Farc, el Eln y el Epl, Pardo aduce que era razonable como
quiera que la Coordinadora pretenda desmovilizar 400 municipios
completos.
Lo que se propona era ubicar a la totalidad de cada uno de los frentes
de las agrupaciones que conformaban la Coordinadora Guerrillera en cada
uno de los sitios desmilitarizados, de tal forma "no quedara ninguno por
fuera de estos sitios, no tendra ninguno de estos sitios ms de treinta o
cuarenta kilmetros cuadrados y no contendra ningn sitio poblado. Toda la
guerrilla del pas, quedaba, confinada en los sitios desmilitarizados, y esta
desmilitarizacin tendra un plazo definido" (p. 518).
Se haba logrado un gran avance que se vio frustrado por el atentado
del Eln y de nuevo las conversaciones se suspendieron por un tiempo. Se
explicita que la falta de confianza mutua haca muy difcil poner en marcha el
proceso pero para desempantanarlo, el Presidente autoriz entonces a una
comisin para realizar una seire de acercamientos informales. La Comisin
acord suspender conversaciones y se fij un plazo mximo para reiniciarlas
en el exterior; aunado a esto, se pact un itinerario de comunicacin, el
regreso de los jefes guerrilleros al pas y las garantas que se daran para
esta operacin. La comisin ad hoc sirvi de garante del retorno de los
guerrilleros. De este modo, terminaba una etapa de conversaciones
interrumpida por acontecimientos de agresin y aunque las posibilidades de
continuar las conversaciones estaban abiertas las expectativas pblicas
haban declinado.
Pese a que resultaba difcil retomar la agenda que se haba trabajado
en Caracas, se tom una serie de medidas que permitieran continuar con el
proceso. Una de ellas fue la renuncia de Jess Antonio Bejarano, quien
haba dirigido las negociaciones desde los inicios del Gobierno Gaviria, y
consider que su presencia, poda impedir un avance. Otra fue el giro que el
Presidente dio al perfil del consejero de paz; acorde con esto nombr una
figura pblica como el nuevo consejero que fue el entonces dirigente Liberal
Horacio Serpa. Esta figura ocupara un lugar significativo en la reanudacin
de las negociaciones con la Coordinadora.
Prosiguiendo con las medidas adoptadas por el Presidente para dar un
nuevo aire al proceso, aquel decidi dar flexibilidad a la agenda que se haba
estancado en Caracas y para ello se public un nuevo documento de poltica
de paz que defina una posicin diferente del gobierno y su disposicin
poltica para llegar a un acuerdo. Coherente con esto, se incluy adems de
la bsqueda de una frmula de cese al fuego discutir otros temas polticos o
socioeconmicos que fueran de inters de la Coordinadora.

Con estos precedentes, el 10 de marzo de 1992 se reanud las
conversaciones que se trasladaron a Tlaxcala, Mxico, pues en Venezuela,
se haba intentado dar un golpe militar al presidente Carlos Andrs Prez.
Pese a las intenciones de continuar con el proceso con la
Coordinadora Guerrillera este llegara a su fin. El contexto social, poltico y
econmico para ese entonces haba cambiado. Se deduce que la opinin
pblica era sensible a los temas de la negociacin en especial cuando se
empez a discutir temas de la poiltica econmica vigente con el grupo
guerrillero pues aunque al parecer el objetivo era invalidar el alzamiento
armado dejando en claro que era posible un espacio para tratar cualquier
tema por la va del dilogo no cont con el respaldo pblico, hecho en el que
los medios de comunicacin jugaron un papel importante
. Pardo plantea que tratar temas, en apariencia alejados de las causas
del conflicto, con la guerrilla fue cuestionado por los medios de comunicacin
y desaprobado por la opinin en general. "El hecho es que podan ms las
imgenes y el dilogo enfrentaba su momento ms bajo de popularidad en
diez aos" (p. 520). Sumado a esto, ya se haba propiciado un cambio
institucional a raz de la Constituyente y el proyecto poltico de la
Coordinadora estaba desfasado de los problemas del pas.
Adicionalmente, en marzo de 1992, al mismo tiempo que empezaban
las conversaciones con la Coordinadora, se urdan cambios econmicos y
sociales en el pas; a un un severo racionamiento elctrico que se prolong
por ocho meses afectando la vida cotidiana de todos los colombianos, se

agreg el crecimiento de cierta inconformidad social, motivada por la
privatizacin, reestructuracin y cierre de empresas estatales. En medio de
estas circunstancias, la mesa de negociaciones perdi el norte puesto que el
dilogo no llevaba a ningn propsito que sirviese a los fines de la paz. Ya no
existan interlocutores para la paz.
Un hecho pareci ser el definitivo en la ruptura del proceso de paz; el .
ex ministro Angelino Durn Quintero, quien haba sido secuestrado en Ocaa
Norte de Santander por un grupo de disidentes del EPL, y por quien se
haba pedido insistentemente la libertad, muri en poder de sus captores. De
esta manera, las conversaciones se rompieron el 4 de mayo de 1992 y a
partir de entonces se cerr la posibilidad de la paz con los grupos aun
alzados en armas, pues ningn intento posterior logr la reanudacin del
proceso. Ni en septiembre de 1992, ni al final de 1993 cuando el Gobierno
Gaviria a travs del gobierno cubano propuso a las Farc y al Eln reanudar los
dilogos se pudo reactivar el proceso.
Transcurridos nueve aos desde la ruptura de las conversaciones
entre el Gobierno y la Coordinadora Guerrillera en Tlaxcala, Mxico, no se
haba intentado un proceso para reiniciar el dilogo con las FARC y la
confrontacin armada haba persistido. Es entonces cuando el gobierno de
Andrs Pastrana (1998-2002) propone establecer un proceso de paz, en esta
ocasin por separado con las Farc.
El enfoque conceptual que orient el proceso sumado a los elementos
operativos para ejecutarlo contribuyeron a mantener el conflicto armado e

incluso contribuyeron al fortalecimiento militar de las Farc, a truncar la
negociacin con el ELN, a generar la desconfianza del pas en general y se
retorn, una vez ms, a las mismas prcticas armadas para hacer frente al
conflicto
En cuanto al enfoque conceptual, como se anot con anterioridad,
segn Pardo, tena como prioridad ganar la confianza del adversario y estaba
centrado en una poltica de paz tendiente a mantener las conversaciones y
deponer en los acuerdos la obtencin de resulados; de esta manera no se
contaba con una poltica pblica de paz o un programa que definiera qu se
entenda por la paz, qu se esperaba de las Farc y a qu se comprometa en
el proceso, es decir no se tena claridad en el manejo del proceso de
negociacin, y as mismo el gobierno no tena la capacidad para cumplir con
lo pactado, de tal foma que no se contaba con los medios para responder o
controvertir la propuesta no solo de las FARC, sino del ELN.
Las FARC, efectivamente, tenan una propuesta. Desde septiembre de
1998, pblicamente manifestaron lo que entendan por paz y cmo
visualizaban el proceso. Marulanda en una entrevista a una publicacin del
Partido Comunista argentino, reproducida por El Espectador, propuso el
desarrollo del proceso en tres fases. La primera de dilogos con el Gobierno,
y la sociedad para debatir temas de inters nacional. La segunda que sera
una constituyente paritaria, con carcter decisorio, y con ellos armados. Y la
tercera etapa: sera la de crear un Gobierno de transicin en el que ellos no
depondran las armas, en ciertas zonas en las que seran Gobierno mientras
se generaban las condiciones de seguridad y se cumplan los acuerdos. As,
mientras las FARC tenan una visin del proceso el gobierno develaba la falta
de una poltica de paz. Incluso el ELN propuso una convencin nacional
pero de igual forma el gobierno no tena una propuesta alterna.
Y en cuanto a los elementos operativos, entre ellos, la zona de
distensin, la figura del Alto Comisionado de Paz, las Comisiones Plurales, el
Frente contra la Violencia, la Comisin de Notables y los representantes de la
Comunidad Internacional no sirvieron al proceso de paz en general. En lo
que hace a la zona de distensin como instrumento para permitir los
dilogos, se convirti en un obstculo al proceso esto debido a la inexistencia
de condiciones para la administracin de la zona, a la primera contradiccin
entre el Comisionado Paz y el Presidente, a la crisis que suscit entre los
militares el retiro del Batalln Cazadores y a la desconfianza pblica en el
proceso que todo esto suscit.
En lo atinente a la figura del Alto Comisionado de Paz, el primer
Comisionado no contribuy al proceso de paz. Sus funciones eran similares
a la de esta figura durante el gobierno de Samper y manifest inicialmente su
cercana al Presidente, sin embargo, como quiera que el proceso se hizo
girar en torno a este funcionario, y a pesar de mostrar ante los medios una
relacin de cooperacin con el gobierno tom distancia de los militares y del
gobierno convirtindose en un intermediario entre este ltimo y la guerrilla, y
esto sumado a la desinformacin coadyuvaron a la prdida de credibilidad de
la opinin pblica en el proceso. En razn de esto, el Presidente reemplaz

al Comisionado y aunque este subsan algunos de los escollos dejados por
su antecesor, no logr dar una direccin al proceso. Efectivamente
contribuy a resolver problemas concretos y de facto cre mecasnismos para
salvar el proceso pero tambin se aisl. De esta manera aunque contaba
con el apoyo de comisiones para la negociacin y del Frente Comun contra la
Violencia no las utiliz orgnicamente sino tan solo para enfrentar las crisis.
Adicionalmente, concentrar en este funcionario no solo el proceso con las
FARC sino con el ELN hizo que el proceso con este ltimo grupo siguiera la
orientacin que se haba dado al primero, de tal forma que fue esta una de
las razones por las cuales no fue posible hacer con el ELN.
Relativo a las Comisiones Plurales que apoyaron la negociacin cabe
sealar a la primera comisin estaba conformada por personas de diversas
fuerzas polticas que lograron un consenso sobre el proceso que deriv en la
construccin de una agenda comn. Este logro fue desatendido por el
gobierno lo que tuvo efectos en la declinacin de estas comisiones. La
segunda Comisin agrupaba a sectores amigos del gobierno, sin embargo
ante la renuncia de varios Comisionados, el gobierno cerr paulatinamente el
espacio a la oposicin.
Frente a esto, se cre un Frente Comn contra la Violencia que
congreg a los principales dirigentes de las fuerzas polticas y aunque sirvi
para validar las decisiones del gobierno no fue til al proceso. Tanto las
Comisiones como el Frente Comn contra la Violencia emitan opiniones

sueltas y se limitaban a brindar apoyos puntuales pero no contribuyeron a la
formulacin de una poltica multipartidista.
Respecto a los representantes de la Comunidad Internacional, como la
ONU, al igual que sucediera con las comisiones y el Frente Comn hizo
presencia en los momentos de crisis de tal forma que pese a las audicencias
y dems mecanismos de debate, no logr atraer la atencin de la opinin
pblica respecto a temas que constituyeran reformas sustanciales para el
pas.
Y finalmente, en cuanto a la Comisin de Notables, se cre como
respuesta a la crisis de octubre de 2001desencadenada por el asesinato de
Consuelo Araujo y la interrupcin de un acto poltico de la campaa de Serpa
por parte de las FARC. Pese a que las propuestas de la Comisin "tuvieron
horizonte temporal y sentido de proyeccin del proceso (...) llegaron tarde y
(...) el origen de la Comisin fue opaco" (p. 529)
De este modo, no se logr la paz pero se obtuvo algunos resultados
de los acuerdos parciales pues se logr el canje de 300 colombianos De
otra parte, se mostr la voluntad de paz del gobierno y la falta de esta de la
guerrilla que por dems descubri ante la comunidad internacional otras
facetas alejadas de su lucha por la justicia relacionadas con el trfico de
drogas, el secuestro y su intencin de fortalecimiento armado.
Como resultado de este proceso se fortaleci el aparato militar del
Estado y se dio cabida al Plan Colombia. Pero al tiempo las FARC se
fortalecieron militarmente y dejaron marcado el rumbo de una agenda comn

de negociacin. Y por supuesto la subordinacin del proceso de paz del ELN
al camino del proceso con las FARC cerr las posibilidades de negociacin
con este grupo.
Desde entonces hasta la fecha estos grupos guerrilleros han
continuado en la lucha armada. Estos grupos que se constituyeron en la
dcada de los sesenta han protagonizado un conflicto que se ha
transformado en el transcurso de los aos pero tambin han sido actores de
los procesos de paz que devinieron desde el ao 82.
Pardo sostiene que aunque se dice que el conflicto colombiano se ha
extendido por 50 aos y el proceso de paz por 22, no es un proceso
continuo pues tanto uno como otro ha cambiado y esto es relevante para
orientar y entender el proceso de negociacin sea con las guerrillas sea con
los autodefensas-paramilitares.
Comenta que la realidad de Colombia en los primeros aos del siglo
XXI no es la misma de los noventa, y en este contexto la guerra se ha
transformado y, por tanto, la forma de concretar el final de la guerra tiene que
ser distinta tambin a modelos anteriores. No slo el Estado ha cambiado
sino tambin el conflicto.
La guerra ha devenido, pues en los primeros aos del siglo XXI la
guerra de guerrillas tradicional, revolucionaria se ha transformado en una
guerra con otras caractersticas. Y respecto al Estado, este ha cambiado en
torno al manejo de la paz desde los intentos de Betancur y de los procesos
promovidos por Barco y Gaviria, ya que, conforme a Pardo, hoy se cuenta

con un poder judicial verdaderamente independiente y ms fuerte que antes,
con un congreso con mas iniciativas y poderes, y con la intervencin de la
comunidad internacional, que se ha incrementado en razn de la
globalizacin.
La globalizacin no solo ha sido un factor que ha propiciado la
transformacin del conflicto, sino que ha influido en las modificaciones que se
han efectuado a los modelos de negociacin de paz. En este sentido, "la
universalizacin de la justicia, la adopcin de tratados que proscriben los
crmenes contra la humanidad o la aceptacin del Tribunal Penal
Internacional modifican la autonoma con que Colombia ha manejado el
perdn judicial como resultado de acuerdos de paz" (p. 652).
Debido a ello, otorgar amnistas e indultos tiene implicaciones serias
en el plano internacional que podran ser negativas o incluso podra hacerse
imposible la aplicacin de estas formas del perdn judicial. Y es que una
amnista o un indulto otorgado legalmente en Colombia podra ser
impugnado en cortes extranjeras o en el Tribunal Penal Internacional.
Otro de los aspectos que hace inevitable la intervencion de la
Comunidad Internacional en los procesos de negociacion de paz en
Colombia es la interferencia de drogas con guerrillas o paramilitares;
recurdese el apoyo que ha extendido a Colombia en la lucha contra las
drogas ilegales.
El terrorismo es tambin otro de los elementos que tiene
consecuencias "que pesarn sobre un proceso de paz", en este sentido, se

observa que el gobierno asumi una posicin en tanto solicit al mundo la
calificacin de terroristas para los grupos armados colombianos y esto por
supuesto, a la luz de lo expuesto tiene unos efectos sobre el proceso de paz.
Otro elemento es el peso de la financiacin sobre la guerra misma que
demandara un modelo de paz diferente. Las formas como se financia la
guerra han sido determinantes en la conducta de la guerra mimsma pues
interfieren en la posibilidad concretar un cese al fuego con las Farc y cierran
toda posibilidad de ejecutarlo una vez acordado con el ELN.
Los recursos cumplen un papel determinante en el sostenimiento de la
guerra precisamente en razn de las formas de financiacin. As, hay grupos
que luchan por el poder nacional , como las guerrillas, otros por control de
armas o de negocios en regiones, como fracciones de guerrilla u otros
delincuentes, otros contra la existencia de otros, como los paramiitares
contra las guerrillas, todos por el control de la coca. "Y esta descentralizacin
exige una poltica ms flexible, pero altamente centralizada". (p.653)
Por consiguinte, se concluye que hoy Colombia tiene mayor visibilidad
internacional, ms compromisos, mayores vnculos externos con decisiones
internas y una guerra cualitativamente distinta a la de comienzos de los
noventa y, por tanto, se requiere modelos de negociacin distintos a los que
se implement en la guerra revolucionaria. As que, aunque la guerra se ha
transformado, la negociacin es posible pero con parmetros diferentes, con
la participacin de instituciones fuertes y legtimas y de una sociedad activa y
movilizada.
Teniendo en cuenta lo anterior, como podr apreciarse a continuacin
Pardo plantea un panorama de lo que implicara un proceso de negociacion
con los actores armados en Colombia. Esto incluye adems del contexto
poltico, econmico, jurdico y social visto hasta aqu, las razones de la
negociacin, los principios que la orientan, los aspectos materia de
negociacin y de acuerdos, la lgica temporal de la negociacin de dichos
aspectos, la particularidad de los grupos armados con los cuales se negocia,
sus objetivos y todo ello dentro del marco de un enfoque del conflicto y de la
paz.
En cuanto a las razones de la negociacin, seala que el devenir del
conflicto y los procesos de paz tornan difuso el sentido del por qu y el para
qu se negocia con las guerrillas o paramilitares. Sin embargo, menciona tres
razones por las cuales el Estado colombiano pretende negociar: Una es
poltica, en tanto se busca abrir espacios polticos a quienes argumentan no
tenerlos y se han levantado en armas por esta razn. Otra es humanitaria en
cuanto se pretende poner un alto a la muerte de personas. Y la ltima es
prctica, pues el objeto es terminar un conflicto con negociacin que
continuarlo por va armada. Para ello no se considera el tamao o la
capacidad de dao para iniciar conversaciones con un grupo armado de
hecho no se hizo con Los Extraditables.
Por lo dems, estas tres razones no son de carcter universal dado
que algunos estados no negocian porque consideran que negociar es validar
mtodos violentos de los armados. Y este es el principio que en Colombia y

en otros pases sustenta la no negociacin con narcoterrorismo o terrorismo.
Otros estados se orientan bajo la mxima "la guera para lograr la paz"
pues consideran que la va de la negociacin para terminar un conflicto
puede producir mas muertes y prolongarlo que el hecho de afrontarlo por la
va militar.
Seala Pardo que Colombia lleva mas de de veinte aos en
negociaciones o, al menos, en intentos de negociar el fin del conflicto. "No
se trata de un armisticio entre iguales, ni la negociacin de una guerra civil en
la cual las partes representan porciones significativas de la poblacin". (p.
628)
Mediante la negociacin se trata de buscar acuerdos con quienes se
levantaron en armas contra el Estado. La guerrilla en Colombia no
representa un sector de la poblacin ni una etnia ni una inconformidad
regional sino un alzamiento armado contra el orden poltico establecido que
se ha prolongado en el decurso de los aos y por consiguiente no se trata de
una guerra civil.
En razn de lo anterior, se expone que la negociacin de un Estado
que se sustente en la democracia como el estado colombiano debe
orientarse bajo un mnimo de principios. Uno es el democrtico. Bajo este
principio un Gobierno a nombre de un Estado puede negociar el fin de un
alzamiento armado pero sin afectar su razn de ser ni su mandato popular,
es decir no puede negociar la democracia. Esto impicara hacer caso omiso

a la voluntad de los electores poniendo en su lugar las ideas de los alzados
en armas.
Otro principio es que el Gobierno no puede negociar, por s y ante s,
la estructura del Estado, pues esta es producto de un consenso poltico
constitucional, y el Gobierno no puede modificarlo a voluntad. Eso no
significa que el modelo de Estado no pueda negociarse lo que ocurre es que
el gobierno no tiene potestad para efectuar tales modificaciones pero si
pueden efectuarse a traves de los mecanismos insttucionales
correspondeitntes como el Congreso, el referendo y la Constituyente.
Pardo sostiene que lo que se negocia es "el alzamiento armado y no
los motivos que se argumentan para este. Se trata de que los alzados en
armas dejen de serlo, pero no que dejen de pensar como piensan" (p. 628).
Se sigue de esto que al Gobierno no le corresponde juzgar las
propuesta politicas de la guerrilla sino abrir los espacios para que tales
propuestas, sean las que sean, se debatan en medios democrticos
apropiados. Y para el debate podra crearse un espacio tal como una
constituyente o un referendo; en este sentido, recuerda que la Constituyente,
convocada por razones diferentes a la paz fue el lugar abierto para debatir la
plataforma de las guerrillas que hicieron la paz.
Adicionalmente, se refiere que para lograr cambios institucionales no
solo puede acudirse al Congreso sino al referendo De hecho se trae a
colacin la experiencia de Guatemala, pas en el que se apel al referendo
para validar los temas polticos del acuerdo

En lo concerniente a la materia de negociacin, se plantea que no
siempre habr aspectos de negociacin. Referente a esto, las aspiraciones
de la guerrilla pueden no ser compatibles con los principios democrticos del
Estado, como, por ejemplo, la creacin de una repblica islmica o de una
democracia popular comunista, o la secesin de parte del territorio que es
inaceptable en Colombia. Como se podr apreciar ms adelante al abordar
la cuestin del conflicto, para Pardo, el poder poltico es el objetivo
fundamental de las guerrillas y el alzamiento armado, el narcotrfico, el
control territorial y dems acciones delincuenciales sirven a ese propsito.
Adems de los principios que orientan y los aspectos que constituyen
la materia de negociacin, se debe considerar una lgica temporal para
transar ciertos acuerdos, como quiera que en un momento y no en otro
pueder resultar pertinente abordar unos elementos y no otros "y en las
negociaciones de paz el orden de los factores s que altera el producto" (p.
629).
Acorde con ello, Pardo (2004) toma posicin respecto a algunos
aspectos: As, plantea que:
el canje de prisioneros sera negociable con un horizonte claro del fin del
conflicto, pero cuando no lo hay, el canje sera ms un acuerdo de guerra
que de paz. De otro lado, el perdn jurdico a los alzados o a los
involucrados en el conflicto es indispensable para culminar tal conflicto,
pero darlo al principio del proceso, como se hizo con la amnista del 84, lo
que produce es impunidad generalizada. Y exigir de entrada las armas de

los alzados es iluso, pero nadie podra entender al final de un proceso de
negociacin una paz armada" (p. 629).
Hasta aqu se ha hecho nfasis en algunos lineamientos que sera
importante considerar para un proceso de negociacin con los actores
armados. Ahora bien, como quiera que desde el 2002 se hicieron los
primeros acercamientos para iniciar un proceso de negociacin con las
Autodefensas, durante el que esta agrupacin suscribi el acuerdo de Santa
Fe de Ralito en el 2003, acuerdo que forma parte de la unidad de anlisis de
esta investigacin, es relevante rtomar algunos aspectos que sobre el
proceso se plantea en el documento.
Se explicita que entender el fenmeno del paramilitarismo es
fundamental para orientar un proceso de paz y se esgrime que la paz
debera buscar el fin de este fenmeno
Una de las cuestiones fundamentales para orientar la negociacin es
aproximarse al fenmeno del paramilitarismo con el objeto de comprender de
qu se trata y los propsitos del proyecto paramilitar. En principio, se seala
que el paramilitarismo es una actividad poltico militar y las armas le han
permitido acumular un poder poltico en sus regiones de influencia. En
cuanto a los propsitos del alcance armado de los paramilitares adems del
poder poltico y la lucha contra las guerrilas, se menciona la motivacin
econmica, la acumulacin de tierras y el narcotrfico.
En cuanto a la motivacin econmica esta ha estado presente desde
sus inicios, Castao, uno de sus principales dirigentes lo relata:

Con fidel bscabamos un sitio que nos diera las garantas, queramos un
lugar cerca de las plantaciones de banano en la zona de Urab, pero esa
zona resultaba impenetrable en 1985... Recuerdo que sacamos un mapa de
alto relieve y definimos una nueva zona donde nacer, el Alto Sin. Pusimos
la punta del lpiz en las tierras alrededor del ro, all exista guerrilla hasta
llegar a Montera, pero estar cerca de la capital del departamento de
Crdoba, conllevaba sus ventajas. Nos ofrecan extensiones de tierra
abandonada, a buenos precios, y sobre todo frtiles. Los ganaderos las
dejaron por los continuos secuestros y extorsiones... Yo le pregunt a Fidel:
Cunta plata tenemos?". Recuerdo que me contest: "Mil Millones",
"Comandante", pregunta el periodista Aranguren, eso en "1985 era
bastante dinero, mnimo unos dos millones de dlares", le dice Castao y
de, inmediato replic: Es cierto pero lo importante era la forma cmo Fidel
lo administraba. Compr tierras por un valor de siete mil millones de pesos
y a cada finquero le abon una considerable cantidad de dinero, el resto lo
qued debiendo. Se haca el negocio as la guerrilla tuviera ocupadas las
tierras... Fidel logr hacer algo muy importante. Al comienzo, aguant la
represalia de la guerrilla y pudo vincular gente de otros lugares del pas
para que invirtiera bajo su proteccin (Castao, p. 103)
En relacin con lo anterior, adems de las motivaciones econmicas
del proyecto paramilitar, se observa que la valorizacin de tierras, por jefes
paramilitares, que adquiran predios desvalorizados por la presencia
guerrillera, ha sido parte del proyecto parmilitar.y por tanto, Pardo anota que
la lucha contra la guerrilla no ha sido gratis ni tampoco desinteresada para
las autodefensas.
En cuanto a la acumulacin de poder poltico se considera que es
tambin un propsito tan importante como el contra guerrillero y el
econmico. Pero los metodos para lal propsito develan que el proyecto
poltco de los paramiiltares no constituye una alternativa todo lo contrario se
ha reafirmado una polica tradicional, corrupta y clientelista. Es as como han
acudido al proselitismo armado en la eleccin de alcaldes, gobernadores y
congresistas, a la presin armada para que los mandatarios nombren cuotas
en los gobiernos locales y la a corrupcin poltica para obtener contratos y
favores.
Y finalmente, en lo conceriente al narcotrfico, se relata que desde los
aos 98 y 99, este ha estado en el centro del proyecto paramilitar y por
consiguiente estar en su esquema de negociacin. De los enunciados de
Gmez (2002) (citado por Pardo, 2004) se advierte sobre los riesgos de
limitar la negociacin a las cuestiones del narcotrfico y dejar todo lo
relacionado con el destino y el mercado de las armas.
Visto lo anterior, no es posible excluir el narcotrfico de la negociacin
pero al tiempo aceptarla as, por parte del Gobierno, resulta imposible. Estos
son los nuevos retos de la guerra colombiana.
No se desconoce que los paramilitares colombianos hayan tenido en
ciertos casos su origen en el Estado y pese a que subsistan por una suerte
de tolerancia oficial se precisa que son un factor autnomo del conflicto.

Esto significa que los paramilitares no son una contraparte de la guerrilla en
la negociacin, como lo fueron en Irlanda del Norte, ni tampoco un apndice
del Gobierno, como sucedi con las patrullas de autodefensa en Guatemala.
Ver as las cosas implica perder las dimensiones de la complejidad del
paramilitarismo y las guerrillas. Al parecer esto ocurri en el proceso de paz
que se adelant durante el gobierno de Pastrana con las Farc pues este
grupo guerrillero paraliz el proceso exigiendo el desmonte del
paramilitarismo como si estos fueran "una dependencia oficial que con una
simple orden se desmovilizara. Y de otro lado, las Auc manifestaron en
varias oportunidades que desearan sentarse en la misma mesa de
negociacin como contraparte de las Farc y declararon como condicin
necesaria para desmovilizarse al da siguiente que lo hicieran tambin las
guerrillas.
Por lo dems, se produjo un cambio en la posicin de las AUC en
torno a las exigencias para iniciar un proceso de negociacin desde el arribo
de Uribe al gobierno toda vez que expresaron sus intenciones de negociar su
desmovilizacin aunque las guerrillas no lo hicieran, lo que se concret en el
acuerdo de Santa Fe de Ralito en julio de 2003.
Pero este cambio en la posicin de las AUC , Pardo lo explica a partir
de tres factores que es importante tener en cuenta en el proceso de
negociacin: el primer factor fue la confianza que suscitaba el Gobierno de
Uribe para concertar aspectos crticos de su desmovilizacin; tal confianza

encontr sustento en tres aspectos, el tratamiento poltico, el tratamiento
jurdico y el tratamiento militar.
En cuanto al tratamiento poltico Uribe plante que sera similar al de
las guerrillas lo cual adems fue aceptado por el Congreso. En lo atinente al
tratamiento jurdico el gobierno radic en el Congreso el proyecto de ley de
alternatividad penal; y finalmente, respecto al tratamiento militar el gobierno
propuso la poltica de seguridad democrtica que creaba las condiciones de
seguridad en las zonas azotadas por la guerrilla, de modo que el
paramilitarismo no sera necesario para proteger las regiones campesinas.
De otro lado, la extradicin fue el segundo factor que llev a las AUC a
buscar la negociacin, puesto que a pesar de la disposicin de los jefes
paramilitares de combatir el narcotrfico, el Gobierno de Estados Unidos
comenz en el ao 2002 a procesar solicitudes de extradicin contra estos
jefes.
Y finalmente, el tercer factor sealado, resultado de la combinacin de los
anterirores estaba relacionado con la derrota estratgica y tctica del
proyecto de las Auc. Aunque podran "seguir creciendo y controlando
territorios, acumulando riquezas y tierras" no lograran derrotar a las Farc.
Adems, en lo tctico, en la mayor parte de los enfrentamientos entre
autodefensas y guerrillas, los primeros llevaban las de perder.
As las cosas, Pardo concluye que estos tres factores condujeron a las
Auc a iniciar un proceso de negociacin con el Gobierno de Uribe. Pensar en

el fin del fenmeno por tanto hace necesario incluir estos tres factores que se
traducen en tres componentes: el armado, el econmico y el poltico.
Si se pretende terminar definitivamente con el paramilitarismo, se
precisa que no simplemente se trata de buscar el desarme, sino de delinear
una potica que permita resolver la cueston del poder econmico adquirido a
travs del uso de las armas. Coherente con ello, se propone que una politica
de ese talante debe incorporar unos lineamientos precisos y definitivos
respecto a los bienes adquiridos de modo ilcito o con presin armada. Y
estos bienes, tierras, etc. adquiridos por medio de las armas deben ir a
manos del Estado sin contraprestacin o beneficio alguno pues aceptar
beneficios, "tales como rebaja de penas o suspensin de condenas sera
tanto como legalizar fortunas mal habidas y darle a la sociedad el mensaje
equivocado de que el delito si paga". (p. 626)
De otro lado, respecto al componente poltico, Pardo argumenta que
una poltica que pretenda acabar con el fenmeno del paramilitarismo
debera incluir la posibilidad de que los paramilitares se conviertan en grupos
polticos legales una vez desmovilizado el componente armado. Relacionado
con esto, el autor supone que estos grupos tienen motivaciones polticas y
debido a ello aduce que sus delitos estn enmarcados en los parmetros del
delito poltico, y por consiguiente el paso de las armas a la paz implica
sustituir la lucha armada, as no haya sido en contra del Estado, por la lucha
poltica. Y otro aspecto fundamental para acabar con dicho femmeno es la
recuperacion del Estado a travs del restablecimiento de la autoridad en las

regiones bajo influencia de paramilitares y guerrillas, es decir se trata de
poner fin al paraestado.
Sealados los aspectos que llevaron a las Auc a negociar con el
gobierno de Uribe y los componentes que conforme a Pardo es necesario
considerar en la negociacin para poner fin al fenmeno del paramilitarismo,
es pertinente detenerse en algunos aspectos del proceso de negociacin del
gobierno de Uribe y las AUC.
Se anota que para iniciar el proceso de negociacin con las AUC, el
gobierno de Uribe busc un sustento legal. En este sentido efectu dos
modificaciones esenciales a la ley 418 de orden pblico que durante el
gobierno anterior introdujo los parmetros de negociacin con las
autodefensas en un plano diferente al de las guerrillas. Recurdese que la
ley 418 fue la segunda ley de orden pblico que se formul para negociar con
los actores armados; la primera ley fue expedida en 1993 y estableca los
lmites y facultades al Ejecutivo para buscar una salida negociada al conflicto
con grupos guerrilleros exclusivamente. La segunda Ley por tanto inclua la
negociacin con las AUC aunque como se mencion en un plano diferente al
de las guerrillas.
Uribe entonces introdujo dos modificaciones, aceptadas por el
Congreso, que ubicaron tanto a guerrillas como a paramilitares en el mismo
nivel de negociacin. Tales cambios fueron: el primero permiti dar el
tratamiento en los mismos trminos a guerrillas y a paramilitares y para ello
se elimin la exigencia de "declarar estatus poltico del interlocutor pero se

adopt la definicin de los protocolos de Ginebra que regulan conflictos
internos para delimitar con quienes el Gobierno podra establecer dilogo y
acuerdos polticos. Grupos armados con jerarqua conocida y con capacidad
de realizar operaciones militares sostenidas y de mantener control de un
territorio" (p.636). Dichas caractersticas slo las cumplen las guerrillas de las
Farc, y del Eln y la federacin de grupos de autodefensa, Auc.
El segundo cambio efectuado fue permitir al Gobierno otorgar indulto
por delitos polticos a individuos que decidieran abandonar el grupo armado
al cual pertenecieran. Estas modificaciones se materializaron en la ley 782
de 2002. Sabido es que desde 1989 los indultos haban sido otorgados en
forma restrictiva a individuos que hicieran parte de grupos que se
desmovilizaban colectivamente. La Fiscala General dio alcance jurdico a
estas normas y la ha aplicado para indultar tanto a guerrilleros como a
paramilitares. Miles de guerrilleros y paramilitares abandonaron sus grupos y
se acogieron a esta medida.
Contando con este marco legal, el Gobierno Uribe estableci un
proceso de negociacin con las Auc que tuvo su primer avance en el acuerdo
de Santa Fe de Ralito, Crdoba, firmado en julio de 2003, y en agosto del
ao de marras, radic en el Congreso el proyecto de alternatividad penal.
Este proyecto suscit un debate de gran alcance acerca de la aplicacin de
beneficios jurdicos a quienes, por sus actos delictivos no podan hacerse
acreedores a indultos o amnistas, dado que tales actos no podan calificarse
como delitos politicos.

El proyecto contemplaba que quienes formaran parte de grupos
armados que hicieran un cese de hostilidades podran tener penas de
ejecucin condicional por cualquier delito a que fueran condenados. Fueran
delitos comunes o delitos atroces los beneficiarios tendran desde el primer
da libertad condicional. Este proyecto inicial presentado por el gobierno tuvo
muchas crticas, y dentro de las ms relevantes estuvieron:
1. no lleva a la paz, pues no exige una decisin de grupo de hacer la
paz, ya que un cese de hostilidades no es hacer la paz.
2. Permite el reciclaje de grupos armados en los cuales algunos
miembros pueden solicitar beneficios mientras otros permanecen en
esos mismos grupos armados.
3. No distingue entre quienes dan y quienes reciben rdenes.
4. Implica un perdn total de conductas que atentan directa y
gravemente contra los derechos humanos antes de haberse iniciado
un proceso de paz
5. Se perdonan hechos que no son parte del conflicto.
6. Estimula la delincuencia al no tener fechas lmite ni plazo de
aplicacin.
7. El concepto de reparacin simblica cumple con una exigencia formal,
pero no real de atencin a las vctimas.
8. Y finalmente, el proyecto no otorga una real seguridad jurdica a los
potenciales beneficiarios puesto que, aun recibiendo beneficios,
pueden ser solicitados por la Corte Penal Internacional. (p.637)

Teniendo en cuenta el proceso de negociacin puesto en marcha por
el gobierno con las AUC y las crticas al proyecto de alternatividad penal,
Pardo plantea unas recomendaciones generales y puntuales para elaborar
los lineamientos de una poltica integral que permita desmontar el fenmeno
del paramilitarismo.
En lo atinente a las recomendaciones generales sobre el alcance de
los acuerdos, la poltica que se disee en otros aspectos debera:
1. definir en forma clara y precisa la manera como el Estado habr de
desmontar las estructuras de seguridad de estos grupos;
2. frenar, suprimir y prevenir hacia el futuro su penetracin ilegal en las
instituciones pblicas, locales, regionales, y nacionales;
3. romper por completo los vnculos Estado-grupos ilegales.
4. establecer garantas de no repeticin e institucionalizar y democratizar las
amplias zonas hoy de influencia paramilitar segn sean la forma cmo
estos grupos se han insertado a lo largo y ancho del pas y las
caractersticas de su presencia en las diferentes regiones de la geografa
nacional.
5. Adicionalmente la poltica que se disee debe ser capaz de satisfacer los
derechos de las vctimas en los trminos que han sido reconocidos por el
derecho internacional y los derechos humanos. (p. 640)
Y relativo a las recomendaciones puntuales orientadas al diseo de
una poltica integral, estn divididas en tres partes: recomendaciones sobre
el proceso, sobre la alternatividad penal y sobre el posconflicto. A fin de

observar el proceso de negociacin a continuacin se abordar las
recomendaciones que sobre este hace Rafael Pardo. (En la dimensin
jurdica de la memoria se incluir las recomendaciones sobre el proyecto de
alternatividad penal y en la categora de la reparacin las recomendaciones
sobre el pos conflicto).
Se infiere que para lograr la confianza tanto de la sociedad, de las
instituciones del Estado y de los miembros de los grupos armados el proceso
debe contar con unos lmites y en este sentido debe definir por anticipado
algunas reglas. Bajo este supuesto se propone:
1. La elaboracin de una poltica pblica que contenga condiciones claras y
detalladas, mediante las cuales se diferencien y precisen las distintas
fases y los resultados que se esperan en cada una de ellas.
2. Definir y hacer efectivo el cese de hostilidades por parte de los
paramilitares durante el proceso de negociacin para garantizar y
proteger los derechos de la poblacin civil. Por cese de hostilidades
"debe entenderse no slo el cese de la agresin contra la poblacin civil,
que podra definirse con las reglas del derecho humanitario, sino tambin
el cese de agresiones y amenazas contra sectores sociales que no les
son afectos, contra candidatos que les son afines, o contra las
instituciones pblicas que cumplen con sus obligaciones (p. 640)
3. En relacin con el punto anterior, debe proscribirse y evitarse todo
proselitismo armado as como toda presin para que miembros o

representantes de grupos ilegales entren a formar parte de las
instituciones del Estado. (p. 640)
4. Definir medidas para la verificacin del cese de hostilidades para lo cual
se sugiere: acordar con los grupos paramilitares el cese de hostilidades,
el cual debe mantenerse hasta que se produzca el desmonte definitivo de
estas agrupaciones armadas.; si bien es unilitateral sus condiciones
pueden ser convenidas. Adcionalmente, definir y precisar las zonas y el
trmino, en todo caso de tamao razonable, de concentracin de los
grupos, las condiciones de administracin de dichas zonas, la suspensin
all de rdenes de captura y las medidas de seguridad para garantizar la
vida e integridad personal de quienes se concentren. El mayor detalle de
los procedimientos har mas eficaz y creble la verificacin.
Adems, disear y poner en prctica programas de proteccin de los
ex combatientes as como de las personas que habitan las zonas de
influencia paramilitar. Estos programas deben estar destinados a
proteger a la poblacin en general de incursiones de otros grupos
armados al margen de la ley. Sera conveniente adelantar la creacin de
la fuerza especial que se propone en la fase posconflicto para esta etapa
de concentracin y localizacin de fuerzas.
Sumado a esto, se recomienda continuar y fortalecer la represin
armada de los grupos o personas de grupos paramilitares que se
encuentren al margen de la negociacin o por fuera de las zonas de
concentracin.
Agrguese a los anterior, la incorporacin a las vctimas al proceso
actual y que sus derechos sean respetados y su dignidad sea reconocida
y restaurada. En este sentido, se recomienda al Gobierno adoptar las
medidas necesarias para evitar que los espacios de dilogo, debate y
concertacin se conviertan en escenarios para la justificacin pblica de
los crmenes de guerra y delitos de lesa humanidad, y la legitimacin de
los grupos ilegales.
5. Promover una instancia de presencia de la sociedad civil que acompae
el desarrollo del proceso y para ello el Gobierno, sin ceder en su potestad
exclusiva de conducir las negociaciones, debe estimular la presencia de
organizaciones de la sociedad civil que acompaen el proceso. Si esto
no se hiciere se advierte que es posible que sectores diversos, y
desordenadamente, busquen espacios por su propia cuenta. Para ello se
recomienda volver sobre el modelo como el de la Asamblea de la
Sociedad Civil vigente en el proceso de paz de Guatemala.
6. Y realizar una evaluacin seria acerca de los costos y fuentes de
financiacin del proceso de desmovilizacin y reincorporacin de los
miembros de los grupos paramiitares, con el fin de garantizar la
apropiacin adecuada y anticipada de los recursos y un flujo efectivo de
los mismos. La comunidad internacional podra desempear en este
aspecto un papel muy importante, como fuente de financiacin tanto para
los procesos de reinsercin de los desmovilizados como para la
recuperacin productiva de las zonas de influencia de los grupos ilegales

De otra parte, pasando al conflicto, en el perodo comprendido entre
1990 y 2003 se infiere que la persistencia de actores, actitudes, emociones,
contradicciones y conductas que se evidenciaron en dcadas anteriores
devela que se trata de un conflicto que se ha prolongado en el decurso de la
historia Un conflicto complejo, que devino ao tras ao, fragmentado en
mltiples conflictos, agravado por la incorporacin de nuevos actores
adscritos a diversas fuerzas delincuenciales y sociales: unas que emergieron
en la dcada de los sesenta, setenta y otras en los ochenta, unas asociadas
al mercado del narcotrfico, otras como ejrcitos al margen de la ley
auspiciados por algunas fuerzas del Estado..
Antes de continuar, es importante recordar, que la subcategora
conflicto se define como la relacin entre sujetos que movidos por el deseo
persiguen un fin o fines incompatibles a los que subyacen actitudes,
emociones y precogniciones que se ponen de manifiesto en la conducta.
Entonces, el conflicto se entiende, como la relacin entre las contradicciones,
las actitudes y precogniciones latentes o inconscientes que se manifiestan en
la conducta de los sujetos que lo soportan, es decir, los sujetos que
experimentan la dicha o el dolor por la obtencin o privacin de un fin.
Ahora bien, en cuanto a los actores del conflicto puede identificarse de
manera general como adversarios de esta confrontacin armada los
siguientes: Durante el gobierno de Csar Gaviria (1990-1994) las FARC, el
ELN, el EPL agrupados bajo la Coordinadora Guerrillera en disputa con el
gobierno y, las Autodefensas-paramilitares contra la guerrilla; posteriormente,

en los gobiernos de Ernesto Samper (1994-1998), Andrs Pastrana (1998-
2002) y Alvaro Uribe Vlez (2002-2006) las FARC y el ELN en disputa contra
el gobierno y las Autodefensas-paramilitares contra las guerrillas, y en este
intervalo la llamada sociedad civil ha estado en medio del conflicto
conminada en muchos casos a participar de los ejrcitos de uno u otro grupo
armado.
Antes de dar paso a las contradicciones, objetivo o fin, o estado de
objetivos incompatibles del conflicto es importante traer a colacin los
planteamientos de Pardo respecto al conflicto. Como se anot en el intervalo
1973-1990 se infiere que el enfoque del conflicto por el que se opte orienta la
direccin que tome un proceso de paz, es decir, Pardo establece el nexo
entre paz y conflicto, y en este sentido, vislumbrar y poner de manifiesto las
motivaciones, contradicciones y objetivos de los actores del conflicto, es
importante para orientar el rumbo de las negociaciones. Se colige que para
el autor el enfoque del conflicto coincide con la identificacin de los objetivos
de los actores en conflicto.
Se deduce que si bien el conflicto armado en Colombia es uno, cierto
es que es el resultado de la convergencia de mltiples conflictos que han
devenido en el transcurso de los aos. Sin embargo, esos conflictos
adquieren visibilidad a travs de dos actores armados, las guerrillas y las
autodefensas-paramilitares, en otras palabras el conflicto de las guerrillas
con el establecimiento, y el conflicto de las autodefensas-paramilitares contra
las guerrillas que atenta contra el orden estatal.

Relativo a los objetivos incompatibles, Pardo seala que el fin de las
guerrillas que emergieron en la dcada del 60 y el 70 es el poder poltico. Por
tanto el conflicto de la guerrilla es por el poder. Y es en relacin con este
conflicto como debe disearse un proceso de paz, pues este, en su
concepto, se deriva de la manera como se entiende el conflicto; para el autor
un proceso de paz es la resolucin del conflicto por medios distintos a los
violentos.
Recurdese que "La guerra es la continuacin de la poltica por otros
medios, deca el clsico Von Clausewitz, y la poltica o sea dialogar para
llegar a acuerdos, no es ms que continuar el conflicto por otros medios, en
este caso, pacficos" (p. 630).
Se plantea que el centro de la guerra revolucionaria que se ha
extendido por cuatro dcadas es el poder, aunque en el transcurso de estos
cuarenta aos de confrontacin los motivos originales del alzamiento armado
de los sesenta puedan haber quedado revaluados por el curso de los
acontecimientos. En lo interno, las guerrillas como las Farc, el ELN
aparecieron durante el Frente Nacional. Segn Pardo, este sistema poltico
excluyente de las fuerzas que no fueran liberales o conservadoras se
extingui con la Constitucin de 1991 que abri espacio igualitario a todas las
tendencias de pensamiento.
De otro lado, en lo externo el otro contexto en el cual surgieron las
guerrillas en Colombia, esto es, la guerra fra, se transform. Y si bien, la
Constitucin de 1991 cerr el frente nacional y el sistema socialista

desapareci del mapa mundial en 1990, otros factores, como el narcotrfico,
se insertaron al conflicto. El narcotrfico como un fenmeno de origen
externo se consolid en Colombia en los setenta y afect tanto el conflicto
como las prioridades y la propia legitimidad del Estado colombiano y hasta la
fecha ha tenido fuertes repercusiones en el orden interno.
De esta manera, si bien los determinantes principales de la aparicin
de las guerrillas dejaron de existir o se transformaron, las guerrillas actuales
aun se definen por su ambicin de obtener el poder poltico tal como cuando
se alzaron en armas.
Esta manera de entender el conflicto deja de lado otros objetivos
incompatibles o motivaciones a los que se acude para explicarlo. Se
considera que el territorio, no es el objetivo principal de las Farc, aunque en
el desarrollo del conflicto el control de ciertos territorios puede ser prioritario
en tanto signifiquen recursos o que tales territorios permitan proteger a los
jefes del grupo. Pero esto no quiere decir que el propsito del conflicto sea
retener los territorios ni que este se solucionara cediendo su control.
Tampoco se concibe que los recursos sean el fin del conflicto Cierto
es que puede ser tambin un objetivo transitorio del conflicto y no su
propsito final. En consecuencia ni el control del Caquet o del Putumayo es
propsito central de las Farc, ni tampoco lo es el control de sembrados de
droga. "Son s objetivos parciales en su meta de alcanzar el poder poltico.
Para el Eln lo mismo es vlido. Ni el control del Catatumbo ni del oro ni del
petrleo son sus objetivos finales, sino trampolines parciales para dar saltos
mayores". (p. 630)
Entender as el propsito del conflicto seala la forma como se puede
entender lo que sera la paz. En este sentido se observa que la paz sera el
resultado de "una negociacin por el poder, por su acceso, por su
distribucin y por el control de las fuentes del poder". (p. 630-631)
Se advierte que hay concepciones diferentes que llevan tambin a
conclusiones diferentes. En esta lgica quienes dicen que la guerra es por
territorio consideran que la paz se logra cediendo territorios. Y aquellos que
dicen que como la guerrilla es tan rica, y, como esa riqueza es derivada de
su control sobre fases del trfico de drogas no tiene incentivos para negociar.
El autor sostiene que "esta guerra en su estado actual no es en
esencia econmica y que el control de recursos es slo un aspecto que da
ventajas para el desarrollo de la guerra misma. La paz no tiene por qu
implicar cesiones del control de recursos a menos que estas lleven a control
de fuente de poder poltico. Obviamente, la coca, por su carcter ilegal no es
un recurso cuyo control las Farc quieran tener como objetivo final. Es el
poder lo que los mueve y es tambin la clave de lo que se negociara en un
proceso de paz". (p. 631)
Hasta aqu entonces se infiere que el enfoque del conflicto por el que
se opte orienta la direccin que tome un proceso de paz y para el autor el
enfoque del conflicto coincide con la identificacin de los objetivos
incompatibles de los actores involucrados, en este caso las guerrillas.

Como se mencion en el intervalo 1973-1990 dos escuelas tericas de
la poltica internacional permiten ubicar la lgica subyacente a dos
tendencias en el abordaje del conflicto y los procesos de paz adelantados
con las guerrillas no solo durante el gobierno de Betancur (1982-1986) y
Barco (1986-1990) sino durante los gobiernos de Gaviria (1990-1994) y
Pastrana (1998-2002). Una es la escuela idealista, que considera que la
sociedad internacional puede regularse a nivel supranacional y que las
intenciones de los pases son altrustas y en busca del bien colectivo. La
otra, llamada realista enfatiza en que cada pas busca, en el concierto
internacional, maximizar su poder y ejercer influencia sobre otros en
beneficio de sus propios intereses. No hay altruismo sino intereses y cada
pas busca ejercer el poder en su propio beneficio" (p. 631).
Retomando estos enfoques Pardo ubica dos tendencias referentes al
abordaje de los conflictos y los procesos de paz. La idealista correspondera
a la tendencia seguida por Betancur (1982-1986) y Pastrana (1998-2002) y
la realista a la orientacin adoptada por los gobiernos de Barco (1986-1990)
y Gaviria (1990-1994).
De lo anterior, se arguye que lo que quieren las guerrillas es el poder
poltico, no "el poder poltico en el Caquet o en el Guaviare ni, el control de
alcaldas; es el poder en Bogot, es el poder de la Nacin por lo que estn
luchando y lo que estar en cualquier mesa de negociacin" (p.631).
El esquema idealista, que orient los procesos de paz de los
gobiernos de Betancur y Pastrana supona que las guerrillas tenan razones

para alzarse en armas, como la injusticia la desigualdad y la pobreza, es
decir, como la escuela idealista internacional, supona que las guerrillas
tenan unos objetivos altruistas y apuntaban a un bien colectivo.
La posicin del gobierno a partir de esta orientacin supona entender
dichas razones, rectificar su posicin, demostrar la voluntad de acoger las
inconformidades de la guerrilla, buscar la confianza de los grupos alzados en
armas, demostrar su capacidad de abordar temas sustantivos, buscando
coincidencias entre la plataforma de la guerrilla y el programa de gobierno o
los postulados del establecimiento.
En este esquema se pone en juego la autoridad y la legitimidad del
Estado; se debilita la legtima accin de la Fuerza Pblica para restablecer el
orden, la accin del Estado a favor de los pobres se desva en direccin a los
violentos o a los ilegales, y la permanente retrica de exaltar la injusticia, las
imperfecciones de la democracia y la tendencia a dejar las iniciativas
reformistas a la guerrilla generan un sentimiento de ilegitimidad del Estado.
En ese enfoque, "el Gobierno y las instituciones quedan en una especie de
provisionalidad, a la espera de los acuerdos de paz" (p.634); es decir penden
de ellos.
En lo que hace al esquema realista el poder es el eje central. A partir
de este modelo que permite dar cuenta de las tendencias que orientaron los
procesos de paz en los gobiernos de Barco y Gaviria, se infiere que el
conflicto se concibi en relacin con el poder y las fuentes que lo sustentan.
Considerando este presupuesto, la negociacin deba enfocarse hacia la

creacin y apertura de espacios para negociar con el poder y sobre el poder.
No se trataba de negociar sobre las plataformas de la guerrilla pues estas se
respetaban en tanto se hiciese lo mismo con la democracia; se trataba de
abrir espacios para discutir estas propuestas.
Por consiguiente, no se cerr las puertas a la negociacin sino todo lo
contrario como quiera que se buscaba abrir el espacio de negociacin con
los poderes polticos para que all se buscara los consensos sobre las
plataformas de la insurgencia. De este modo, se esgrime que el Gobierno no
tiene por qu, ni le corresponde o no tiene mandato para opinar o negociar el
Programa de la guerrilla, quien si lo tiene es el Congreso o una asamblea
constituyente o un mecanismo que vaya a referendo popular. Se arguye que
en este enfoque, hacer gestos, unilaterales y no negociados, mostrar
simpatas con la guerrilla y procurar no ofenderla con el lenguaje o con las
expresiones no necesariamente aporta a la paz.
En relacin con lo anterior, se pone de manifiesto que la no existencia
de paz en el pas no es responsabilidad de ningn sector social o poltico
legtimo pues es tan responsable la guerrilla por su alzamiento como la
dirigencia poltica o econmica por no haber solucionado el conflicto por
algn medio, no necesariamente negociado. La confianza en la negociacin
de paz por parte de la ciudadana depende de la transparencia del proceso y
del despliegue de procedimientos democrticos vigentes, y no de la va que
supone el modelo idealista. "Entrar a negociar con la actitud de ceder es
entrar perdiendo y eso le quita toda credibilidad al proceso" (p. 631).

Visto lo anterior, paz y conflicto van de la mano, y por consiguiente se
expresa que "La paz que se frustra puede convertirse en un conflicto peor
que el inicial, por ello hay que tomarla con seriedad" (p. 631).
Se interpreta que "las concesiones gratuitas son signos de debilidad,
los actos de contricin del establecimiento son tomados como fisuras al
interior de la clase dirigente, el deferir iniciativas para dejarlas para la
negociacin es renunciar a la politica y quedarse defendiendo lo indefendible,
los silencios que debilitan instituciones no acercan a la paz, sino que la
alejan, pues la paz no se puede hacer a partir de instituciones dbiles ni de
clases dirigentes vergonzantes" (p. 631).
Como se pudo apreciar, la interferencia de la produccin de drogas en
el conflicto y en la corrupcin del sistema poltico converge en la cuestin de
la paz y por consiguiente, una salida pacifica con las guerrillas, tal como se
ha hecho recientemente en Irlanda del Norte o entre Palestina e Israel o en el
Salvador o en Guatemala o en Colombia mismo hace diez no parece ser la
va idnea. En conexin con esto, la transformacin de la guerra en
Colombia requiere pensar en enfoques novedosos para afrontar una
negociacin. "Unos grupos armados con alta incidencia de la financiacin en
su comportamiento armado, una alta descentralizacin de la violencia y unos
propsitos de guerra de afectar a los civiles como blanco principal indican
que entendimientos y convicciones anteriores sobre la negociacin pueden
no ser aplicables ahora y en el futuro". (p.655)

De otra parte, respecto al paramilitarismo, se infiere de los
planteamientos de Pardo que a diferencia de la guerrilla, el poder poltico no
es su objetivo fundamental dado que diferentes propsitos o fines comparten
similar importancia dentro de su actividad poltico militar. En este sentido, los
propsitos de la actividad armada de los paramilitares adems de la lucha
contra las guerrillas y el poder poltico, se menciona la motivacin
econmica, la acumulacin de tierras y el narcotrfico. Como se anot la
motivacin econmica ha estado presente desde los inicios del
paramilitarismo y as lo afirma Castao, uno de sus principales dirigentes.
El beneficio econmico devela que la lucha contra guerrillera no ha
estado desprovista de intereses pues se recuerda que a partir de los predios
desvalorizados por la presencia guerrillera los paramilitares han obtenido
beneficio econmico y han extendido su dominio territorial. Relativo a la
acumulacin de poder poltico se considera que es tambin un propsito tan
importante como el contra guerrillero y el econmico aunque no proponen un
proyecto poltico novedoso, todo lo contrario, se valen de medios ilegales
para hacer poltica. Y finalmente, en lo concerniente al narcotrfico, se relata
que desde los aos 98 y 99, ha estado en el centro del proyecto paramilitar.
En cuanto a las conductas a travs de las cuales se hace visible el
conflicto armado en Colombia, un conflicto por dems complejo, en el que
convergen diferentes conflictos entre diferentes actores armados, las
masacres, los secuestros, los asesinatos, etc han sido una constante entre
los diferentes actores armados.

Esta dimensin hace referencia a la normatividad jurdica
nacional e internacional que se evidencia en el documento.
Segn esto, en el documento se evidencia algunas leyes marco que
han sustentado los procesos de negociacin para lograr de paz en Colombia
Se explicita que la concepcin de negociar para lograr la paz ha sido "un
continuo poltico" desde 1982 y es a partir de 1993 el momento desde el cual
los procesos de paz han contado con un marco legal. En ese ao se adopt
la primera ley de orden pblico que estableca los lmites y facultades al
Ejecutivo para buscar la paz a travs de procedimientos como el dilogo y
negociacin; es importante sealar que esta ley estaba reservada
nicamente para grupos guerrilleros. Con la segunda ley de orden pblico, la
Ley 418, se introdujo la posibilidad de negociar con las autodefensas, pero
no en el mismo plano que con la guerrilla y acudiendo a un mecanismo
separado. Para evitar el dilogo con grupos armados no polticos, o
terroristas el Congreso estableci un medio para exigir que el Gobierno, en el
evento en el que estableciese acercamientos con los grupos armados,
tuviese que declarar el estatus poltico del interlocutor. Bajo este marco,
durante el gobierno de Samper y el de Pastrana se tuvieron encuentros con
los jefes de las autodefensas.
Toda vez que las leyes de orden pblico son renovadas durante los
primeros meses de cada Gobierno, al terminarse la vigencia de la ley 418, el
Gobierno de Uribe (2002-2006) plante dos modificaciones sustanciales que

fueron aceptadas por el gobierno: la primera dio tratamiento en los mismos
trminos a guerrillas y a paramilitares. En este sentido, se elimin la
exigencia de declarar estatus poltico del interlocutor y para ello, se adopt la
definicin de los protocolos de Ginebra que regulan conflictos interno. La
definicin delimita los actores con quienes el Gobierno podra establecer
dilogo y acuerdos polticos: "grupos armados con jerarqua conocida y con
capacidad de realizar operaciones militares sostenidas y de mantener control
de un territorio" (Pardo, 2004, p. 636).
Y la segunda modificacin permita al Gobierno otorgar indulto por
delitos polticos a individuos que decidieran dejar el grupo armado al cual
pertenecieran. Estos cambios se recogieron en la ley 782 de 2002. Se
recuerda que desde 1989 los indultos haban sido otorgados en forma
restrictiva a individuos que hicieran parte de grupos que se desmovilizaran
colectivamente. La Fiscala General dio alcance jurdico a estas normas y la
ha aplicado para indultar tanto a guerrilleros como a paramilitares que
abandonaron sus grupos y se acogieron a esta modalidad necesaria teniendo
en cuenta la transformacin de la guerra en Colombia.
As las cosas, bajo la autorizacin provista por el marco legal
resultante de las modificaciones a la Ley 418 aprobadas por el Congreso, el
Gobierno Uribe estableci un proceso de negociacin con las Auc que tuvo
su primer avance en el acuerdo de Santa Fe de Ralito, Crdoba, firmado en
julio de 2003. Posteriormente, el Gobierno present al Congreso el proyecto
de alternatividad penal, en agosto de 2003, que gener un debate de gran

alcance sobre la aplicacin de beneficios jurdicos a algunos miembros de las
autodefensas, debido a que sus actos delictivos no configuraban el delito
poltico y por tanto no podan hacerse acreedores a indultos o amnistas. El
proyecto contemplaba que quienes formaran parte de grupos armados que
hicieran un cese de hostilidades podran tener penas de ejecucin
condicional, fuesen condenados por delitos comunes o delitos atroces, y por
consiguiente tendran desde el primer da libertad condicional.
El proyecto adems de ser objeto de discusin en las comisiones de
paz en el Congreso de la Repblica fue dejado a consideracin de la opinin
pblica por medio de debates y audiencias En ese proceso el proyecto
presentado por el gobierno fue objeto de varias crticas dentro de las que R.
Pardo recogi como las mas relevantes las siguientes:
1. no lleva a la paz, pues no exige una decisin de grupo de hacer la paz, ya
que un cese de hostilidades no es hacer la paz.
2. Permite el reciclaje de grupos armados en los cuales algunos miembros
pueden solicitar beneficios mientras otros permanecen en esos mismos
grupos armados.
3. No distingue entre quienes dan y quienes reciben rdenes.
4. Implica un perdn total de conductas que atentan directa y gravemente
contra los derechos humanos antes de haberse iniciado un proceso de
paz
5. Se perdonan hechos que no son parte del conflicto.
6. Estimula la delincuencia al no tener fechas lmite ni plazo de aplicacin.

7. El concepto de reparacin simblica cumple con una exigencia formal,
pero no real de atencin a las vctimas.
8. Y finalmente, el proyecto no otorga una real seguridad jurdica a los
potenciales beneficiarios puesto que, aun recibiendo beneficios, pueden
ser solicitados por la Corte Penal Internacional.
Frente a estas crticas R. Pardo sugiri algunas recomendaciones al
proyecto de alternatividad penal presentado por el gobierno Uribe a propsito
del proceso de paz adelantado con los paramilitares, que igualmente deben
ser objeto de debate y discusin:
Para Pardo, es necesario buscar frmulas sustantivas que permitan
conciliar en lo posible las exigencias de la paz con la satisfaccin de los
principios de verdad, justicia y reparacin. Y como quiera que para Pardo un
acuerdo concertado con los grupos paramilitares constituye una "valiosa
alternativa" para la consecucin de la paz es necesario considerar dichos
principios y "proceder con cautela y con pleno respeto de las garantas
jurdicas, polticas y morales - nacionales e internacionales - que establecen
ciertas limitaciones a las facultades de negociacin estatal. Unas
condiciones excesivamente generosas de negociacin pueden ser la semilla
de nuevos brotes de violencia, unas demasiado restrictivas pueden cerrar la
puerta a un acuerdo real". (pp. 642-643)
En este sentido, se sugiri que el Gobierno presentase un nuevo
proyecto de ley o que introdujese un pliego de modificaciones al actual,

teniendo en cuenta los aportes surgidos del debate pblico, las audiencias y
del trabajo de los ponentes.
Como se anot, el autor considera que el proyecto debe tener en
cuenta las obligaciones internacionales del Estado colombiano y en
particular referidas a los derechos humanos y a los principios de verdad,
justicia y reparacin toda vez que negociar las decisiones internas sobre el
tratamiento jurdico a las personas que han cometido crmenes de guerra o
de lesa humanidad pueden ser revisadas por "la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, por la Corte Penal Internacional e incluso, (...) por la
justicia Internacional o transnacional". (p. 643)
As mismo, respecto a las obligaciones internacionales concernientes
a los tratados internacionales en la lucha contra el narcotrfico, se considera
que no es dable desestimar la extradicin, y por tanto, se sugiere que sea el
Gobierno y no el Congreso quien fije los lmites a este tratamiento.
Relativo a las recomendaciones sobre la Estructura del Tratamiento
Judicial Especial: la Alternatividad Penal, se sugiere que se aplique como un
mecanismo exclusivo para quienes "hayan hecho la paz hayan
desmovilizado las fuerzas irregulares y hayan dejado las armas en las
condiciones establecidas por el Gobierno" (p. 643).
En este sentido se observa que si bien el tratamiento judicial es
individual, exige unos patrones de accin colectivos. Por consiguente, el
Tratamiento Judicial Especial se aplicara nicamente como resultado de

unos acuerdos polticos entre las guerrillas o autodefensas-paramilitares,
segn sea el caso, y el Gobierno Nacional.
En este sentido, considerando los principios de justicia, reparacin y
verdad se recomienda una estructura de aplicacin. En trminos generales
se extrae que la estructura debe considerar las instancias judiciales
encargadas de aplicar el tratamiento juficial especial a los miembros de los
grupos armados; en relacin con esto, se plantea tener en cuenta las
funciones y lmites del Tribunal Especial referentes a los procesos de
investigacin, al otorgamiento o no de indultos; de la misma forma, como
quiera que el proceso se adelanta como producto de acuerdos y
negociaciones de carcter potico se sugiere establecer unos lmites a la
intervencin del Ejecutivo sobre las decisiones judiciales. De otro lado, se
recomienda elaborar una lista de los actores armados involucrados, su plena
identificacin, los cargos levantados en su contra y su responsabilidad, entre
otros aspectos. Adems, se recomienda incorporar al proceso de
investigacin y a las audiencias al Ministerio Pblico y a las vctimas.
Para hacer efectivo el principio de justicia, teniendo en cuenta los
estndares internacionales sobre los procesos de paz con personas que han
cometido graves y sistemticas infracciones al derecho internacional
humanitario los cuales establecen la imposicin de una condena penal
efectiva a los ms altos responsables, se formulan algunas
recomendaciones. En trminos generales estas, estn relacionadas con: la
aplicacin diferencial del indulto a cabecillas y a subalternos de los grupos

armados; la definicin clara de los lmites del indulto para delitos sin
conexidad con los delitos polticos, la verificacin del cumplimiento de los
acuerdos y las medidas que garanticen la reincorporacin a la vida en
sociedad en condiciones de seguridad, y la aplicacin de penas y beneficios
en virtud del principio de proporcionalidad jurdica y poltica, entre otros.
En lo atinente a la aplicacin del indulto, se sugiere que los cabecillas
de los paramiiltares que hayan cometido delitos de lesa humanidad o
crmenes de guerra no sean beneficiarios de esta medida. Se recomienda, en
cambio, acudir a la ley de sometimiento a la justicia y que los responsables
paguen pena privativa de la libertad en un tiempo acorde con el principio de
proporcionalidad jurdica. Como quiera que no existen unos parmetros
internacionales que determinen la duracin mnima de la pena privativa de la
libertad, se sugiere contemplar las propuestas de otros sectores, en este
caso de la Fundacin Planeta Paz, que propone que la mnima condena
efectiva sea al menos la mitad de la pena impuesta, y de la Fundacin Social
y Fescol, que sugieren apelar a las vas de derecho existentes, es decir, sea
a la pena mnima contemplada en la ley de sometimiento a la justicia, sea al
trmino de prescripcin de la pena para delitos con pena privativa de la
libertad conforme a la norma consagrada en el artculo 83 del Cdigo Penal.
Para cuantificar la pena, y otorgar el beneficio de libertad condicional
seran requisitos indispensables: una confesin seria, veraz y completa de
las infracciones al derecho internacional y a los a derechos humanos as
como de los crmenes de guerra o de lesa humanidad cometidos y su grado

de participacin; la revelacin sobre los hechos relacionados con la
desaparicin forzada de personas, la ubicacin de cadveres y fosas
comunes; su colaboracin con la justicia para la desarticulacin de grupos de
criminalidad organizada, redes del narcotrfico y el aporte en el
esclarecimiento de la verdad de otro hechos de los que hayan tenido noticia;
y la declaracin y restitucin de todos los bienes adquiridos en virtud de sus
actividades criminales (p. 645).
Adicionalmente a los elementos expuestos se seala la necesidad de
fortalecer el sistema de administracin de justicia criminal y garantizar que
los procesos se sometern estrictamente a los principios de imparcialidad e
independencia judicial y a las garantas plenas del debido proceso para lo
cual se recomienda crear una Unidad Especial de Fiscales, que tenga a su
cargo las causas criminales relacionadas con este proceso, .y varios
Tribunales Especiales de Juzgamiento para adelantar los procesos en
primera instancia, y la segunda instancia deber surtirse ante la Corte
Suprema de Justicia o ante un rgano de igual jerarqua y dignidad.
En cuanto a las condiciones de reclusin para los casos referidos en
este proceso, la investigacin, el procesamiento y el cumplimiento de la
condena estarn bajo responsabilidad del Gobierno Nacional y se sugiere
establecer un mecanismo de verificacin con participacin internacional para
supervisar esta fase.
Concerniente a los lugares de concentracin que se establezcan para
efectos de la negociacin, deben seguir unas condiciones claras para

adelantar en ellos el procedimiento de investigacin contemplado en la
Estructura de Aplicacin Especial de justicia planteada atrs.
Se recomienda definir plazos en el proyecto de ley relacionados con el
lmite de la entrada en vigencia de la ley, de la comisin de los delitos para
recibir el beneficio penal; se sugiere un escalonamiento de plazos para
obtener los beneficios.
De otra parte, pasando al principio de reparacin que como se observ
est en relacin con el principio de justicia y verdad, se sugiere al gobierno
hacer un replanteamiento del captulo de reparaciones a las vctimas de
violaciones a los derechos humanos de manera tal que "logre disear una
poltica integral que satisfaga condiciones mnimas y realistas de reparacin
individual y colectiva, simblica y pecuniaria de las personas y grupos
afectados" (p. 648). Las propuestas para el logro de tal finalidad se incluirn,
ms adelante, en la dimensin jurdica de la categora de reparacin.
En cuanto al principio de verdad en estrecha relacin con los otros
dos, se considera que es una obligacin estatal esclarecer lo ocurrido no slo
en trminos individuales a travs de una adecuada investigacin penal, sino
en trminos colectivos y de reconstruccin cultural. "El derecho a la verdad
exhibe una doble dimensin pues no solo busca dar a conocer a las vctimas
y a sus familias la verdad de lo sucedido, sino que adems pretende
garantizar a la sociedad la no repeticin de hechos violentos de este tipo a
travs de la divulgacin, asimilacin y discusin de la propia historia" (p.
649).
Pero en lo relacionado con la constitucin de una Comisin de la
Verdad en medio del conflicto colombiano se advierte los riesgos pues en las
condiciones actuales la comisin no tendra plenas garantas para trabajar
toda vez que "sus miembros podran ser amedrentados, asesinados y sus
resultados, en el caso en el cual fueran objetivos, oportunos, suficientes y
veraces, podran ser desestimados, fcilmente y utilizados como arma de
guerra o instrumento de retaliacin personal" (p. 649).
Pese a este panorama, respecto a la reconstruccin de la verdad se
formula dos recomendaciones preliminares: la primera atinente al diseo de
procesos penales en los cuales las vctimas puedan participar activamente y
los jueces y fiscales tengan la posibilidad de reconstruir la verdad de los
hechos investigados de la manera mas objetiva, imparcial, y completa
posible. Para ello se sugiere la creacin de algunos instrumentos que
permitan esclarecer los episodios de desaparicin forzada de personas,
reconstruir los hechos - cuando ello fuese solicitado especialmente por los
familiares de las vctimas - y encontrar las fosas comunes y los cadveres de
las personas desaparecidas. Este se considera un tema de altsima prioridad
en el diseo de la poltica de justicia transicional dentro del actual proceso.
Y la segunda recomendacin est relacionada con la implementacin
de "fuertes dispositivos culturales" que fomenten la reconciliacin y la
reinstitucionalizacin de las zonas sobre la base de valores democrticos que
incluyan la participacin de la comunidad en la definicin de planes y
programas.
Se evidenci que la versin oficial ha organizado el recuerdo o los
patrones ideolgicos, es decir, las creencias y prcticas respecto al conflicto
armado y los procesos de paz que han sustentado la reproduccin de las
relaciones de poder desde las que se ha construido el recuerdo y el olvido
social institucional. Esto encuentra sustento precisamente en tanto Pardo da
cuenta de la ausencia de la participacin de las vcitmas y la sociedad civil en
general en la construccin de procesos de paz.
Es as como las prcticas polticas de los diferentes gobiernos, si bien
constituyeron intentos para encontrar salidas al conflicto armado y formas
diferentes de ejercer el poder para encontrar vas alternas al ejercicio armado
en la construccin de la paz, terminaron sirviendo a los fines de mantener las
relaciones de poder que han sostenido e incluso intensificado las afrentas
armadas.
Durante el Gobierno de Csar Gaviria (1990-1994) el proceso de paz y
la negociacin con las guerrillas se orientaron, al igual que en el decurso del
gobierno Barco (1986-1990) hacia la apertura de espacios para negociar
cuestiones sobre el poder y de esta manera, pese a los obstculos, se abri
el espacio para que el M-19 y el Epl participaran en la Asamblea
Constituyente y por este mecanismo en la reforma Constitucional de 1991;
adems, si bien se logr los acuerdos de desmovilizacin y reinsercin a la
vida civil con los disidentes la Corriente de Renovacin Socialista y las
Milicias de Medelln, cierto es que el proceso con la Coordinadora Guerrillera
fracas e incluso el conflicto armado se intensific.
Recurdese que el dilogo sin cese al fuego desde el inicio se
convirti en un arma de doble filo, pues aunque Pardo considera que permiti
el inicio de las conversaciones luego del ataque a Casa Verde, santuario de
las Farc, y pese a que posteriormente el cese al fuego se incluy en la
agenda de negociacin, las continuas rupturas de los dilogos, prescedidas
por atentados contra funcionarios del gobierno y seguidas de intensas
confrontaciones armadas, despert la desconfianza de los ciudadanos y
especialmente de los medios de comunicacin que desestimaron no solo los
encuentros entre el gobierno y la guerrilla sino los puntos de la agenda de
negociacin. El proceso fracas en medio de unos dilogos que no
conducan a ningn propsito til para la paz, y de un proyeto politico
guerrillero descontextualizado de los cambios sociales y polticos,

particularmente de las instituciones polticas, operados gracias a la Reforma
Constitucional de 1991.
De otro lado, respecto a los paramilitares, el Gobierno de Csar
Gaviria tambin en septiembre de 1990, lanz "la poltica de sometimiento a
la justicia", orientada a desmantelar las organizaciones de traficantes y
tambin de paramilitares. "En cuanto a sometimiento individual de
paramilitares esta poltica no tuvo mucho xito, como si lo tuvo para
desmantelar sectores del cartel de Medelln". (pp. 618-619)
ocasin por separado con las FARC.
El enfoque conceptual que orient el proceso sumado a los elementos
operativos para ejecutarlo contribuyeron a mantener las relaciones de poder
que sustentan el conflicto armado e incluso contribuyeron al fortalecimiento
militar de las Farc y truncaron la negociacin con el ELN, se gener la
desconfianza del pas en general y se retorn, una vez ms, a las mismas
prcticas armadas para hacer frente al conflicto
. En cuanto al enfoque conceptual, como se anot con anterioridad,
segn Pardo, tena como prioridad ganar la confianza del adversario y estaba
centrado en una poltica de paz tendiente a mantener las conversaciones y

deponer en los acuerdos la obtencin de resulados; de esta manera no se
contaba con una poltica pblica de paz o un programa que definiera qu se
entenda por la paz, qu se esperaba de las Farc y a qu se comprometa en
el proceso, es decir no se tena claridad en el manejo del proceso de
negociacin, y as mismo el gobierno no tena la capacidad para cumplir con
lo pactado, de tal foma que no se contaba con los medios para responder o
controvertir la propuesta no solo de las FARC, sino del ELN.
proceso que todo esto suscit.
Comisionado no contribuy al proceso. Sus funciones eran similares a la de
esta figura durante el gobierno de Samper y manifest inicialmente su
cercana al Presidente, sin embargo, como quiera que el proceso se hizo
girar en torno a este funcionario, y a pesar de mostrar ante los medios una
relacin de cooperacin con el gobierno tom distancia de los militares y del

gobierno convirtindose en un intermediario entre este ltimo y la guerrilla, y
esto sumado a la desinformacin coadyuvaron a la prdida de credibilidad de
la opinin pblica en el proceso. En razn de esto, el Presidente reemplaz
al Comisionado y aunque este subsan algunos de los escollos dejados por
su antecesor, no logr dar una direccin al proceso. Efectivamente
contribuy a resolver problemas concretos y de facto cre mecasnismos para
salvar el proceso pero tambin se aisl. De esta manera aunque contaba
con el apoyo de comisiones para la negociacin y del Frente Comun contra la
Violencia no las utiliz orgnicamente sino tan solo para enfrentar las crisis.
Adicionalmente, concentrar en este funcionario no solo el proceso con las
FARC sino con el ELN hizo que el proceso con este ltimo grupo siguiera la
orientacin que se haba dado al primero, de tal forma que fue esta una de
las razones por las cuales no fue posible hacer con el ELN.
sealar a la primera comisin estaba conformada por personas de diversas
fuerzas polticas que lograron un consenso sobre el proceso que deriv en la
construccin de una agenda comn. Este logro fue desatendido por el
gobierno lo que tuvo efectos en la declinacin de estas comisiones. La
segunda Comisin agrupaba a sectores amigos del gobierno, sin embargo
ante la renuncia de varios Comisionados, el gobierno cerr paulatinamente el

presencia en los momentos de crisis de tal forma que pese a las audicencias
y dems mecanismos de debate, no logr atraer la atencin de la opinin
pas.
respuesta a la crisis de octubre de 2001 desencadenada por el asesinato de
(...) el origen de la Comisin fue opaco" (p. 529)
De este modo, no se logr la paz pero se obtuvo algunos resultados
drogas, el secuestro y su intencin de fortalecimiento armado.

con este grupo.
Durante el perodo del Gobierno de Uribe (2002-2006), si bien se inici
el proceso de negociacin con las autodefensas-paramilitares y se logr la
suscripcin del acuerdo poltico de Santa Fe de Ralito en julio de 2003 y con
este la desmovilizacin de algunos de los frentes de ese grupo armado,
Pardo considera que no se cuenta con una poltica pblica y como se
evidenci durante los gobiernos anteriores, la carencia de una poltica pblica
oper consecuencias no solo sobre el proceso de paz sino sobre la
intensificacin del conflicto armado en Colombia.
Pardo explicita que para construir la paz con los paramilitares-
autodefensas se hace necesario establecer una poltica pblica en la que
participen no solo las instancias gubernamentales y estatales sino todos los
ciudadanos a travs de los mecanismos democrticos idneos.
El autor argumenta la necesidad de una poltica pblica sugiriendo
algunas recomendaciones que retoman algunas iniciativas surgidas de la
controversia nacional y del debate asumido por el Congreso Nacional que a
travs de sus comisiones de paz abri en enero de 2004 un proceso de
audiencias pblicas, tanto en el capitolio nacional como en cuatro regiones

afectadas por el paramilitarismo, a las que concurrieron ms de ochocientos
asistentes de todas las tendencias, en las cuales se discuti acerca del
fenmeno del paramilitarismo, sobre cmo hacer la paz con este grupo
armado y qu tratamiento jurdico darles a sus integrantes
Para el autor, la gran riqueza de los planteamientos evidenci la
importancia de abrir espacios pblicos y relativamente seguros para la libre
expresin del pensamiento. As mismo, las exposiciones y ponencias
permitieron ampliar la comprensin del fenmeno del paramilitarismo e
hicieron posible compartir y discutir distintas alternativas para el desmote del
fenmeno y la construccin de la paz y la reconciliacin. Sin embargo,
algunas de las preguntas formuladas a los participantes no fueron atendidas
y sobre algunas de ellas ni siquiera se ensayaron anlisis o
recomendaciones. Pretguntas y reflexiones relevantes en torno a "los
alcances del delito poltico, a sistemas de reparacin, o mecanismos
adecuados de reconstruccin de la verdad, el tratamiento a los bienes que
han cambiado de manos por accin de las armas y el manejo de las
solicitudes de extradicin - por violacin a los derechos humanos o por la
comisin de otros delitos transnacionales como el narcotrfico - fueron objeto
de atencin slo por una minora de los ponentes" (p.639).
Considerando lo anterior, Pardo hasta ese momento, observaba que
no exista una estimacin sobre el costo y las fuentes de financiacin para
sufragar los gastos de la desmovilizacin, la reincorporacin de los ex
combatientes y la reparacin a las vctimas. Tampoco se observaba un

consenso sobre los mecanismos legales para sotener el proceso,
fudamental, toda vez que la sociedad, por una parte, y quienes se
desmovilizan por la otra, deben contar con seguridad jurdica. Y finalmente
tampoco pareca existir un plan de seguridad, tanto para las personas
desmovilizadas, como para los pobladores de las zonas de presencia
paramilitar. El Gobierno fue interpelado al respecto y no dio una respuesta
sobre cmo se va a proveer esta seguridad, cuntos hombres se destinaran,
con cules recursos se cuenta, por cunto tiempo se proveer esta
seguridad.
As las cosas, aunque el autor, explicita que no hay unanimidad acerca
de qu es el paramilitarismo, y que si bien hay posiciones opuestas, y
construir una visin que satisfaga a todos es un imposible, seala que es
necesario definir una poltica pblica cuyo propsito central sea poner fin al
fenmeno del paramilitarismo.
Para tal propsito, aduce que el proceso no debe reducirse a
solucionar problemas jurdicos de los hoy jefes de autodefensa, o a castigar
sus crmenes, o a reemplazar una seguridad privada por una pblica en
zonas rurales, o a un asunto que asegure la adecuada desmovilizacin de los
reinsertados. Efectivamente, estos tpicos tienen un lugar en el propsito de
eliminar las causas y motivaciones que ha dado espacio a este fenmeno,
pero el propsito general debe ir mucho ms all.
El autor sostiene que ei esto no se piensa con un alcance amplio,
entonces el paramilitarismo persistir, "unos grupos se desmovilizarn y

otros aparecern, unos jefes recibirn beneficios judiciales y otros tomarn
su puesto". Por tanto, la poltica que se proponga debe apuntar a poner
trmino al paramilitarismo y en este sentido, el acercamiento con los grupos
paramilitares resulta conveniente a los fines de buscar una solucin definitiva
al conflicto armado. .
Para Pardo, el tratamiento que se plantea para las autodefensas, en lo
jurdico y en lo poltico, debe ser equivalente al que se le de en el futuro a las
guerrillas con las que se entre a negociar. No podr haber beneficios ni
exigencias diferenciales para guerrilleros, de los que recibieran los
paramilitares.
Esta poltica deber incluir a las vctimas de graves violaciones a los
derechos humanos pues en este proceso y en los que hasta ahora han
tenido lugar en Colombia, no han sido reconocidas ni consideradas a la hora
de adoptar decisiones, es mas sus reclamos han sido estigmatizados e
incluso se le ha acusado de entorpecer los dilogos con los actores armados
Teniendo en cuenta lo anterior, y con el objeto de contribuir a
establecer una poltica integral direccionada a desmontar y superar el
fenmeno del paramilitarismo-autodefensas, Pardo presenta algunas
recomendaciones generales y puntuales. Entre las recomendaciones
generales se plantea que la poltica que se disee,
1. debe definir en forma clara y precisa la manera como el Estado habr de

3. romper por completo los vnculos Estado-grupos ilegales.
4. establecer garantas de no repeticin e institucionalizar y democratizar las
nacional
derecho internacional y los derechos humanos.
6. Finalmente, el proceso debe garantizar las condiciones bsicas para que
se pueda dar una desmovilizacin y reincorporacin adecuada y en
condiciones de seguridad.
En cuanto a las recomendaciones puntuales, la igual que las
generales se orientan al diseo de una poltica integral y Pardo las divide en
en tres partes: recomendaciones sobre el proceso, sobre la alternatividad
penal y sobre el pos conflicto. La recomendaciones sobre el proceso se
mencionaron en la categora acuerdos en la dimensin psicosocial de la
memoria; las recomendaciones sobre la alternatividad penal se incluyeron en
la dimensin jurdica de la memoria, y las recomendaciones sobre el
posconflicto se consideraron en la subcategora reconstruccin social de la
dimensin psicosocial de la reparacin.

Algunos aspectos que vale la pena destacar en lo que hace a las
recomendaciones puntuales es la bsqueda de claridad en las definiciones,
en los lmites temporales, el lugar preponderante que se otorga a la vctima y
a la comunidad para hacer efectivos los derechos de justiicia, verdad y
reparacin, en este sentido, se resalta su papel en los procesos de
investigacin, en la reconstruccin de la verdad y la obligacin del Estado de
grantizar la no repeticin de los hechos violentos a travs de la divulgacin,
asimilacin y discusin de la propia historia.
2.3.5.5.2. Perdn

En lo atinente a esta dimensin, fue leida a travs de las
subcategoras de actores, es decir, las personas visibles en los acuerdos de
paz que recibieron los beneficios del perdn, y actores ausentes, esto es, las
personas no visibles, no incluidas en los acuerdos de paz, que no recibieron
los beneficios del perdn o de quienes se desconoce si lo otorgaron o no.
Respecto a los actores ausentes no se evidenci aspecto alguno.
.Cabe sealar que en el documento se hace nfasis en la dimensin
jurdica del perdn y en este sentido se hace referencia a los actores del
perdn desde esa dimensin, es decir, los actores armados tanto de
guerrillas como de las autodefensas-paramilitares que cumplan con los
requisitos para hacerse acreedores del indulto conforme a la ley 782 de
2002, es decir, aquellos que hayan cometido delitos polticos y hayan
decidido abandonar al grupo armado al cual pertenecieran,. y de acuerdo a
las recomendaciones de R. Pardo, que excluye de los beneficios del indulto a
los jefes paramiitares a quienes propone se les de un tratamiento conforme a
la experiencia de las leyes de sometimiento a la justicia.
En cuanto a esta dimensin, hace referencia a la manifestacin de la
normatividad jurdica nacional e internacional acerca de las subcategoras

vctima, victimario, qu es indultable, qu es amnistiable, lmites del indulto y
lmites de la amnista.
En lo atinente a las subcategoras de vctima y victimario si bien se
hace mencin de la existencia de la normatividad jurdica internacional y del
contenido del proyecto presentado por el gobierno al Congreso respecto a
tales cuestiones, no se explicit su contenido. No obstante, Pardo aduce que
las vctimas, tanto en el proceso de paz que adelanta el gobierno de Alvaro
Uribe Vlez (2002-2006) como en los que han tenido lugar hasta ahora en
Colombia no han sido reconocidas ni incluidas en las decisiones. Como se
anot con anterioridad, el autor seala que las voces de las vctimas de
graves violaciones a los derechos humanos han sufrido "las ms graves
consecuencias del conflicto no han sido consideradas y sus legtimos
reclamos de justicia han sido, a veces, injustamente estigmatizados o
acusados de entorpecer los dilogos con los actores armados al margen de
la ley". (pp. 638-639)
Pardo considera fundamental incorporar a las vctimas al proceso
actual y que "su dignidad sea reconocida y restaurada". En este sentido,
recomienda al Gobierno de Alvaro Uribe Vlez adoptar todas las medidas
necesarias, orientadas a evitar que los espacios de dilogo, debate y
concertacin sirvan a los fines de justificar pblicamente los hechos
constitutivos de crmenes de guerra y delitos de lesa humanidad, y que se
haga una apologa de la pertenencia los grupos ilegales. Las vctimas tienen
derecho a ser escuchadas y a que sus intereses sean tenidos en cuenta a la

hora de tomar decisiones sobre el proceso, y as debe reconocerse
pblicamente.
Igualmente, se plantea que se debe evitar interponer a las vctimas o a
sus derechos como obstculos o traspies en la negociacin. Las vctimas
tienen derechos reconocidos en el ordenamiento nacional e internacional "y
constituye un elemental principio de justicia escucharlas y apoyarlas o
controvertirlas, dentro del mayor respeto" (p.642).
En cuanto a las subcategoras qu es indultable y qu es amnistiable
se menciona las modificaciones que hiciera el gobierno de Alvaro Uribe Vlez
(2002-2006) a la Ley 418 de Orden Pblico, ley marco de los procesos de
paz durante el gobierno anterior, respecto al indulto, a travs de la Ley 782
de 2002:
Se anota que para iniciar el proceso de negociacin con las AUC, el
gobierno de Uribe busc un sustento legal. En este sentido efectu dos
modificaciones esenciales a la ley 418 de orden pblico que durante el
gobierno anterior introdujo los parmetros de negociacin con las
autodefensas en un plano diferente al de las guerrillas. Recurdese que la
ley 418 fue la segunda ley de orden pblico que se formul para negociar con
los actores armados; la primera ley fue expedida en 1993 y estableca los
lmites y facultades al Ejecutivo para buscar una salida negociada al conflicto
con grupos guerrilleros exclusivamente. La segunda Ley por tanto inclua la
negociacin con las AUC aunque como se mencion en un plano diferente al
de las guerrillas.
nivel de negociacin. El segundo cambio se efectu sobre el indulto y da la
potestad al Gobierno para otorgar indulto por delitos polticos a individuos
que decidieran abandonar el grupo armado al cual pertenecieran. Estas
modificaciones se materializaron en la ley 782 de 2002. Sabido es que
desde 1989 los indultos haban sido otorgados en forma restrictiva a
individuos que hicieran parte de grupos que se desmovilizaban
ha aplicado para indultar tanto a guerrilleros como a paramilitares. Miles de
guerrilleros y paramilitares abandonaron sus grupos y se acogieron a esta
medida.
de Santa Fe de Ralito, Crdoba, firmado en julio de 2003, y en agosto del
ao de marras, radic en el Congreso el proyecto de alternatividad penal.
Este proyecto suscit un debate de gran alcance acerca de la aplicacin de
beneficios jurdicos a quienes, por sus actos delictivos no podan hacerse
acreedores a indultos o amnistas, dado que tales actos no podan calificarse
como delitos politicos.

muchas crticas, algunas de ellas relacionadas con el perdn que develan la
necesidad de limitar la aplicacin del induilto y la amnista: se manifest que
el proyecto implicaba un perdn total de conductas que atentan directa y
gravemente contra los derechos humanos antes de haberse iniciado un
proceso de paz y que se perdonan hechos que no son parte del conflicto.
De otro lado, como lmites del indulto y la amnista, durante el
Gobierno de Uribe (2002-2006) tambin podran sealarse los que impone la
comunidad internacional; en este sentido se anota que "la universalizacin de
la justicia, la adopcin de tratados que proscriben los crmenes contra la
humanidad o la aceptacin del Tribunal Penal Internacional modifican la
autonoma con que Colombia ha manejado el perdn judicial como resultado
de acuerdos de paz. Otorgar amnistas e indultos hoy da tiene implicaciones
serias en el plano internacional, que pueden ser negativas, o incluso podra
hacerse imposible la aplicacin de estos instrumentos de perdn judicial. Es
ms una amnista o un indulto otorgado legalmente en Colombia podra ser
ignorado en cortes extranjeras o en el Tribunal Penal Internacional. La
interferencia de drogas con guerrillas hace que la negociacin con estas, o
con paramilitares por la misma razn, tenga conexiones con la comunidad
internacional que ha estado apoyando a Colombia en la lucha contra las
drogas ilegales. La calificacin de terroristas que el Gobierno ha solicitado al

mundo para los grupos armados colombianos tiene tambin consecuencias
que pesarn sobre un proceso de paz. (pp. 652-653)
Como parte de las recomendaciones de Rafael Pardo al Proyecto de
Alternatividad Penal, primer proyecto presentado por el Gobierno al
Congreso de la Repblica, incluye algunos aspectos sobre la aplicacin del
indulto. Seala que es necesario buscar "frmulas sustantivas que concilien
lo mejor posible las exigencias de la paz con la satisfaccin de los principios
de verdad, justicia y reparacin" (p. 642). Y con base en estos principios,
particularmente el de la justicia, se infiere que debe establecerse la definicin
aplicacin del indulto.
Se esgrime que referente a la satisfaccin del derecho a la justicia, es
necesario considerar que segn los estndares internacionales un proceso
de paz con personas que han cometido "graves y sistemticas" infracciones
al derecho internacional humanitario debe concluir, al menos, con la
imposicin de una condena penal efectiva a los ms altos responsables. En
este sentido, en cuanto a la aplicacin del indulto, Pardo formula las
siguientes recomendaciones
Los miembros de los grupos paramilitares que hayan participado en
hechos delictivos en condicin de subalternos o que no hubieran incurrido en
delitos distintos a los contemplados dentro de la conexidad con el delito
poltico - pertenencia a grupo armado, porte de armas - podrn recibir indulto
en los trminos restrictivos en los que se aplic en los proceso de paz de
1990 y 1991. Dado que la Fiscala viene aplicando indulto a delitos polticos
a miembros de grupos de autodefensa, tanto para desmovilizados
individualmente como para los dos grupos, desmovilizados en diciembre
pasado, se sostiene que es necesario que la ley defina con claridad y
precisin el marco del delito poltico atribuible a miembros de estos grupos.
Pese a esto, deben estar sometidos a procesos de verificacin sobre el
cumplimiento de los acuerdos - individuales y colectivos - a los que se llegue
y, al mismo tiempo, ser beneficiarios de medidas que permitan su
reincorporacin a la vida en sociedad en condiciones de seguridad. De todos
modos, las penas y los beneficios debern ser asignados en virtud del
principio de proporcionalidad poltica y jurdica
No obstante para Pardo, los miembros de los grupos paramilitares con
capacidad de mando y que en tal calidad ordenaron o cometieron delitos de
lesa humanidad o crmenes de guerra deben someterse a un proceso, una
investigacin y una sancin que establezca un tiempo razonable de privacin
efectiva de la libertad, Y para ellos no procede el indulto por delitos polticos,
aunque podra acudirse a la experiencia de las leyes de sometimiento a la
justicia. En este sentido, el beneficio por otorgar sera la libertad condicional
de una parte final de la pena, previo el necesario cumplimiento por parte del
futuro beneficiado de los siguientes requisitos:
1. una confesin seria, veraz y completa de las infracciones al derecho
internacional y a los a derechos humanos as como de los crmenes de
guerra o de lesa humanidad cometidos y su grado de participacin.

2. En especial, la revelacin sobre los hechos relacionados con la
comunes.
3. Su colaboracin eficaz con la justicia para la desarticulacin de grupos de
esclarecimiento de la verdad de otro hechos de los que hayan tenido
noticia
4. Y la declaracin y restitucin de todos los bienes adquiridos en virtud de
sus actividades criminales. (Se establece que estos requisitos deben ser
decisivos para otorgar el beneficio y su incumplimiento ser causal de
prdida del mismo).
Concerniente a las subcategoras incluidas en esta dimensin, es
indulto y la amnista respectivamente, no se pesquis aspecto alguno.
No obstante, se explicita en el documento que debido a la
"universalizacin de la justicia, la adopcicin de tratados que proscriben los
crmenes contra la humanidad o la aceptacin del Tribunal Penal
Internacional, modifican la autonomoa con que Colombia ha manejado el
perdn judicial como resultado de acuerdos de paz. Otorgar amnistas o

indultos hoy da tiene implicaciones serias en el plano internacional, que
pueden ser negativas, e incluos podra hacerse imposible la aplicacin de
estos instrumentos de perdn judicial. Es mas una amnista o un indulto
podra ser ignorado en cortes extranjeras o en el Tribunal Penal
Internacional" (pp. 652-653)
De lo anterior se sigue, que el ejercicio del poder poltico del gobierno,
referente al otorgamiento del perdn judicial, est mas limitado ahora por las
directrices internacionales toda vez que si no encontrase restricciones en las
leyes nacionales si las tendra ante los tribunales internacionales.
2.3.5.5.3 Reparacin
de las subcategoras tales como: principio de reciprocidad, principio de
retribucin, reconstruccin del lazo social y actores ausentes. Por lo dems,
tan solo se evidenci la subcategora reconstruccin del lazo social.
En cuanto a la reconstruccin del lazo social, definida como los

razn de la violencia desencadenada en el enfrentamiento armado, se infiere
que las recomendaciones puntuales de R. Pardo para asegurar la
consolidacin de la paz en un eventual posconflicto con los grupos
paramilitares constituyen medidas o actividades tendientes a la
reconstruccin del lazo social en las que no solo participa el Estado sino la
comunidad en general y particularmente de las zonas afectadas por la
violencia armada. Tales medidas son:
1. El diseo y la puesta en marcha de una estrategia de recuperacin
integral de las zonas de influencia paramilitar. Para ello, se propone que
el Estado elabore y fomente planes de desarrollo viables, en esas
regiones en los cuales se articulen polticas de seguridad integral y de
desmonte real del fenmeno paramilitar.
2. El establecimiento de mecanismos de conciliacin como la casa de
justicia que sera prioritario en la recuperacin de estas reas.
3. La implementacin de fuertes dispositivos culturales que fomenten la
reconciliacin y la reinstitucionalizacin de las zonas sobre la base de
valores genuinamente democrticos. Para ello, la participacin
comunitaria en la definicin de planes y programas es un instrumento
relevante.
4. Especialmente el Ministerio de Defensa, debe Disear planes integrales
de seguridad encaminados a garantizar la seguridad de las personas

desmovilizadas; la no repeticin de hechos o prcticas delictivas por parte
de estos grupos o personas; la seguridad integral de los habitantes de las
regiones de influencia parmilitar; especialmente, contra posibles
incursiones o retaliaciones de otros grupos armados al margen de la ley.
5. En relacin con el punto anterior, el Gobierno debe disear planes
concretos que, teniendo en cuenta las caractersticas de cada zona,
articulen dispositivos de seguridad suficientes y sostenibles para
garantizar los derechos de la poblacin.
6. Consolidar la seguridad de las zonas rurales mediante la creacin de una
fuerza especial, integrante de las Fuerzas Militares que tenga
responsabilidad especfica. Esta cuarta fuerza tendra a su cargo el
cumplimiento de funciones exclusivas de seguridad rural. Una fuerza tipo
Gendarmera, o Guardia Nacional, que podra denominarse Guardia
Colombiana, que tendra una importante "garanta de profesionalismo, de
imparcialidad y de respeto por los derechos humanos".
7. La existencia de una agencia estatal encargada de llevar a cabo los
programas de desmovilizacin y reinsercin de los ex combatientes. Se
argumenta que los programas ad hoc no tendran la suficiente estabilidad
e institucionalizacin para manejar problemas tan complejos en nmeros
tan altos de poblacin objetivo como los que se vislumbran. Se
recomienda adoptar estrategias de educacin, formacin y apoyo
psicosocial adecuadas y sostenibles para las personas desmovilizadas y
reincorporadas. Para ello, debera revisarse la experiencia y los

aprendizajes a los que ha conducido la aplicacin de los sistemas de
reinsercin anteriores, y en particular, la experiencia de Medelln con la
reincorporacin a la vida civil de ms de 850 miembros del llamado
Cacique Nutibara. A partir de esta evaluacin, en la cual se recomienda
escuchar con mucha atencin a los pobladores y a las autoridades
municipales de Medelln, se deberan corregir errores cometidos y mejorar
los programas y las rutas de reincorporacin de estos jvenes a la
sociedad.
8. La conformacin de comits nacionales, regionales o municipales de
verificacin del cumplimiento de los acuerdos alcanzados entre las partes.
Para ello se recomienda conocer y discutir con mayor profundidad la
reciente experiencia de Medelln y las propuestas que han circulado sobre
comisiones de verificacin del cumplimiento de acuerdos. Tales
comisiones deben ser autnomas e imparciales y ofrecer un alto grado de
credibilidad a todas las partes. En este sentido, se recomienda que su
integracin sea de origen legal y que en ellas participen, cuando menos,
representantes de las partes y de la comunidad internacional.
9. Finalmente se recomienda la realizacin de un estudio serio y riguroso
sobre diferentes experiencias comparadas en esta materia. Se condidera
que dichas experiencias demuestran que en ningn pas ha sido fcil y
fluida la reincorporacin de paramilitares a la vida civil y la re-
institucionalizacin y democratizacin de las zonas bajo su influencia. Se
ilustra el caso de Guatemala en el que a pesar de haber transcurrido

muchos aos despus de la firma de los acuerdos globales de paz, en
algunos lugares se ha constatado que ciertas instituciones estatales
permanecen infiltradas por grupos paramilitares que actan de manera
mafiosa, en busca de la poblacin. Por ello, se plantea que es
fundamental determinar cules son los principales retos que estas
experiencias han tenido que superar, cules los errores en los que no
puede incurrirse y cuales las alternativas que facilitaran el logro de una
reincorporacin exitosa en Colombia. (pp. 649-652)
repeticin.
Como es sabido, el gobierno radic en el Congreso de la Repblica un
Proyecto de Alternatividad Penal para establecer un marco legal para el
conflcto y resolver la situacin jurdica de los alzados en armas. Dicho
proyecto introdujo entre otras normas la reparacin a las vctimas por parte
de los alzados en armas que hayan manifestado su intencin de
reincorporarse a la vida civil y hayan depuesto las armas. Sin embargo, el
Proyecto de Alternatividad Penal despus de ser dejado a consideracin no
solo del Congreso de la Repblica sino de la opinin pblica en general fue
objeto de diferentes crticas y algunas de ellas relacionadas con la reparacin

a las vctimas. El proyecto fue modificado en dos ocasiones mas. Por lo
dems ser pertinente detenerse en las recomendaciones de Pardo respecto
a la propuesta del gobierno en torno a las directrices de la reparacin
contenidas en el Proyecto de Alternatividad Penal, primer proyecto de ley
presentado al Congreso, por cuanto esgrime que el concepto de reparacin
simblica "cumple con una exigencia formal, pero no real de atencin a las
vctimas" (p.637)
Para Pardo, la reparacin a las vctimas de violaciones a los derechos
humanos es una de las condiciones imprescindible para que las medidas de
justicia especial resulten verdaderamente legtimas. En razn de esto,
recomienda al Gobierno hacer un replanteamiento del captulo de
reparaciones presentado en el proyecto de ley, de manera tal que logre
disear una poltica integral que satisfaga condiciones mnimas y realistas de
reparacin individual y colectiva, simblica y pecuniaria de las personas y
grupos afectados. Para el logro de tal finalidad propone:
1. Replantear la definicin de vctima incluida en el proyecto de ley y
reformularla teniendo en cuenta la definicin aportada por la doctrina
internacional de los derechos humanos.
2. Crear la institucin del fondo de reparaciones, cuyas fuentes de
financiacin podran ser, por ejemplo, los recursos que se obtengan en
virtud de la extincin de dominio, recursos pblicos de otra naturaleza y
recurso de cooperacin internacional.

3. Indicar que la concesin y prrroga de los beneficios penales a los
responsables por violaciones de derechos humanos estar plenamente
condicionada al cumplimiento de la obligacin de entregar al Fondo los
bienes obtenidos como fruto de actividades criminales.
4. En general, desarrollar un sistema integral de reparaciones que tenga en
cuenta los derechos de las vctimas a la reparacin simblica, la
dimensin colectiva de la problemtica. Los mecanismo jurdicos
existentes para obtener y asignar recursos - en particular la ley de
extincin de dominio - y la situacin fiscal entre otros factores.
5. El monto de reparaciones monetarias debe ser determinado por el
Tribunal Especial como instancia autorizada para conciliar las
reparaciones individuales, colectivas y simblicas.
6. Para el diseo adecuado del sistema mencionados es recomendable la
realizacin de un estudio riguroso e independiente, con altsimos
estndares de calidad, que debe incluir, entre otros, las formas de
reparacin, los montos, y mecanismos de asignacin, las posibles fuentes
de financiacin, en los casos en los que el Estado, asuma los costos de la
reparacin, los recursos administrativos o judiciales necesarios par
hacerlos efectivos y la forma de reparacin simblica. (p. 648)

En el intervalo comprendido entre 1990 y 2003 no se evidenci
2.4 Convergencias y divergencias entre documentos y acuerdos.
A fin de efectuar el anlisis de convergencias y divergencias entre
documentos y acuerdos se retomar algunos elementos de los niveles
descriptivos propuestos por Martnez (1997), particularmente del nivel de
descripcin endgena y del nivel de teorizacin original.
Respecto al nivel de descripcin endgena, se considerar los
patrones de variabilidad y consistencia del discurso de los acuerdos y la
descripcin de los resultados de cada uno de los documentos, es decir, se
realizar una descripcin desde adentro, tratando de establecer un
esquema organizacional, los nexos y las relaciones entre las subcategoras y
categoras (memoria, perdn y reparacin) desde las diferentes
dimensiones:(psicosocial, jurdica y poltica), partiendo de la propia
informacin, de los propios datos obtenidos del discurso de los acuerdos y
documentos.
Y en cuanto el nivel de descripcin de teorizacin original, se
procurar continuar con un nivel de reflexin que permita evidenciar una red
de relaciones entre categoras a partir de una reflexin continua guiada por
conceptos e hiptesis que procedan o emerjan de la misma informacin
recogida y de su contexto propio, y no de teoras exgenas, es decir, se
acudir a los datos obtenidos de los acuerdos y los documentos.

A partir de este anlisis se busca adems de encontrar los puntos de
convergencia y divergencia entre los acuerdos y documentos, tejer un texto
que permita evidenciar el contexto social, poltico e histrico en el que se
suscribieron los acuerdos, rastrear el tratamiento que se ha dado a los
conceptos de memoria, perdn y reparacin para aproximarse a la
comprensin de su papel en el conflicto armado interno en Colombia e
indagar acerca del papel e implicaciones sociales de estas categoras en el
discurso de los acuerdos de paz seleccionados y su evidencia en la
prolongacin del conflicto armado.
2.4.1 La Memoria, el Perdn y la Reparacin en los Acuerdos de Paz y en la
Prolongacin del Conflicto Armado en Colombia (1902-2003)
Al indagar por la manera en que se manifiestan la memoria, el perdn
y la reparacin en los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin, Chincota, Pacto
de Sitges, acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los partidos polticos y
el M-19, acuerdo de Santa fe de Ralito y el Decreto 1823 de 1954 del
gobierno de Rojas Pinilla, y su evidencia en la prolongacin del conflicto
armado interno en Colombia, se devel que los acuerdos no solo son
documentos que preservan el recuerdo social institucional, sino que se
constituyeron en instrumentos de olvido mediante los que se puso en tensin
la memoria de algunas cuestiones relevantes del conflicto armado con la
pretensin de alcanzar la paz.

Como instrumentos de olvido los acuerdos no ponen de manifiesto
algunos aspectos de la memoria, el perdn y la reparacin sustanciales para
dar cuenta y comprender la prolongacin del conflicto armado en Colombia.
En este sentido, en lo que hace a la suspensin de la memoria, los
acuerdos y el decreto convergen en la ausencia o falta de claridad en los
antecedentes del conflicto, esto es, las precogniciones, las contradicciones, o
estados de objetivos o fines incompatibles que soportan y sostienen el
conflicto armado, adicionalmente, el conflicto se reduce a un conflicto
elemental que involucra a dos partes y un objetivo incompatible y en
consecuencia no se evidencia la totalidad de los actores involucrados, de tal
forma tan solo se privilegia a los actores de liderazgo alto, es decir, los
principales dirigentes de las partes en conflicto. Es de resaltar que estos
actores son los que adquieren visibilidad en los acuerdos y en los procesos
de negociacin de paz.
Cabe destacar que los acuerdos de paz, excepto el Pacto de Sitges
incluyeron la disolucin de las tropas, la desmovilizacin de los grupos
armados y la entrega de armas como objetivos valiosos para la organizacin
de la convivencia. A diferencia de los acuerdos celebrados hasta la mitad del
siglo XX, los que se suscribieron desde la dcada del 90 fueron el producto
de un proceso de negociacin orientado por el gobierno.
Acerca de la paz, en los acuerdos de Neerlandia Wisconsin y
Chincota se relaciona con el cese de la guerra y en el acuerdo con el M-19,

antes mencionado, y en el de Santa Fe de Ralito, se asocia con un proceso,
sin embargo, no se define con claridad.
Relativo a la versin que construye el olvido-recuerdo social
institucional acerca del conflicto armado y los procesos de paz, se vislumbr
que se impone la versin oficial, particularmente de los principales dirigentes
del gobierno.
Concerniente al perdn, desde la dimensin jurdica, solo los tratados
de Neerlandia, Wisconsin y Chincota, y por supuesto el Decreto 1853 de
1954 de Amnista e Indulto, dan cuenta de lo que es materia de amnista e
indulto aunque tan solo en el Decreto se definen con claridad y precisin y se
establece quienes son los beneficiarios de esta medida. En los otros
acuerdos estas formas del perdn jurdico no se contemplan y tan solo se
menciona el indulto en el acuerdo del M-19 sin precisar de qu se trata, sus
lmites y alcances polticos.
Adems, en los acuerdos no se incluye los trminos o una definicin,
sea psicosocial o jurdica de vctima victimario, y la referencia a las
personas que sufrieron o se vieron afectadas por las acciones de guerra o de
violencia es difusa.
En lo atinente a la reparacin, en lo que hace a la dimensin
psicosocial, en los acuerdos, se dedujo la reparacin como principio de
reciprocidad, en tanto los puntos pactados implican compromisos de las
partes cuyo cumplimiento es requisito fundamental para la validez de los
acuerdos, en caso contrario este se rompera, y como reconstruccin del lazo

social, los acuerdos mismos son un intento de restablecer por la va de la
palabra las relaciones rotas por la confrontacin armada o violenta. En
cuanto a la dimensin jurdica los acuerdos no contemplan norma jurdica
alguna al respecto, aunque los Tratados de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota .
Visto lo anterior, como quiera que los acuerdos de paz mencionados
no hacen visibles elementos fundamentales que permitan comprender las
razones por las cuales pese a la suscripcin de diversos acuerdos de paz
suscritos y diferentes procesos de paz adelantados el conflicto armado ha
persistido, los documentos seleccionados de autores tales como A. Restrepo
(2003), Villamizar (2003), Martnez (2003), Marn (2003), Londoo (2003),
Ayala (2003), Puyana (2003), Barbosa (2003), Gonzlez (2003), Acevedo
(2003), Valencia (2003), Ramrez (2003), Lara (2003), L.C. Restrepo (2002),
Fals (1964), Guzmn (1964), Umaa (1964), Archiva (1991) y Pardo (2004)
permiten evidenciar algunos de esos aspectos y otras cuestiones que
vislumbran que el conflicto armado en Colombia es un conflicto que se ha
transformado y se ha prolongado en el transcurso de la historia.
Los documentos, igualmente, permiten poner en relacin los acuerdos
con el contexto histrico social y poltico que los rodea y dar cuenta de las
implicaciones de la suscripcin de los acuerdos y de los procesos de paz en
la transformacin y prolongacin del conflicto armado.
Con el objeto de vislumbrar esos puntos silenciados en los acuerdos
de paz sustanciales para la comprensin del conflicto armado y los procesos

de paz en Colombia y con el propsito de hacer una reconstruccin del
contexto histrico, poltico y/o cultural que rode la suscripcin de los
acuerdos sealados y, al tiempo, entretejer y dar visibilidad a los patrones de
variabilidad y consistencia de las categoras, dimensiones y subcategoras
entre los acuerdos y los documentos, a continuacin se establecern cinco
espacios temporales conforme a los intervalos propuestos para el anlisis de
los documentos.
2.4.1.1 1899-1930: Los tratados de Neerlandia Wisconsin y Chincota:
El trnsito del comienzo y el fin de una Guerra hacia los inicios de la
Violencia: De la Guerra de los Mil Das al prambulo de La Violencia
De conformidad con Andrs Restrepo Restrepo (2002) Colombia tiene
una larga tradicin de acuerdos de paz, un gran porcentaje de los cuales se
firmaron durante o hacia el final de diez guerras civiles nacionales acaecidas
durante los 183 aos de vida republicana, nueve de las cuales tuvieron
ocurrencia durante el siglo XIX y una en el transcurso del siglo XX.
Abriendo el siglo XX se suscribi los acuerdos de Neerlandia,
Wisconsin y Chincota que marcaron el final de la Guerra de los Mil Das que
se extendi desde 1899 hasta 1902.
Una guerra donde toda la poblacin sin distingo se lanz a los campos
de batalla: colombianos: pobres, campesinos sin tierra, pequeos
propietarios y colonos, trabajadores independientes, artesanos, negros e
indios, mujeres, nios y adolescentes, ejrcitos locales y extranjeros.

Andrs Restrepo Restrepo (2002, p.27) considera que estos actores,
por dems ausentes de los tratados de paz, se lanzaron a la lucha
convocados por motivos confusos, movidos sin conciencia de su lugar en el
escenario blico, conminados a participar de una guerra sin escapatoria.
Incluso, manifiesta que los liberales no comprendieron muy bien la revolucin
de la que participaron, y los conservadores fueron empujados por las
arengas de algunos sacerdotes que llamaban a las cruzadas contra los
liberales, a su exterminio.
En este horizonte, se observa que quienes encabezan los bandos son
unos cuantos dirigentes capaces de enfrentar y movilizar automticamente a
todo un pas hacia la muerte. El caudillismo no vio su fin en el siglo XIX, todo
lo contrario, tan solo fue una antesala de su expansin.
Como se sabe durante el siglo XIX los conflictos se dirimieron por la
va armada, donde las diferencias ideolgicas, polticas, sociales etc. de los
partidos polticos, otrora sociedades partidistas permanentes, fueron
nombradas por dirigentes con rostro que hicieron desaparecer a un
conglomerado de seguidores, silenciosos e invisibles, annimos, la masa,
en trminos de L.C. Restrepo (2002):
(...) la masa, obligada a participar en la contienda, animada de pasiones
polarizadas que impedan el aprendizaje de esos matices polticos tan
importantes en el momento de enfrentar los conflictos que se suscitan en la
democracia (lo que permiti) que el crculo de dirigentes haya terminado
concentrado en manos de doctores que si es del caso fungan de militares

o guerreros que se daban su maa para cultivar la imagen pblica de
hombres letrados" (p.49)
De hecho, parece que la sociedad, la cultura desaparecen a travs de
la masa, y esta pareciera no existir sin los rostros de esos caudillos,
guerreros polticos. Y algunos de estos guerreros polticos fueron
protagonistas de la Guerra de los Mil Das y tuvieron un lugar fundamental en
la suscripcin de los acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y Chincota.
Y es que el lugar preponderante del guerrero poltico se inserta en la
tradicin del siglo XIX en un contexto en el que el manejo de las armas y del
servicio militar eran actividades no solo imprescindibles en el escenario
blico sino tambin en la vida poltica y social, pues destacarse en las
prcticas militares era tan importante como desempearse en el comercio y
en las leyes, y adems, facilitaba el acceso a los cargos pblicos y otorgaba
un lugar de prestigio en la sociedad. El ideal del ciudadano soldado, que
maneja con propiedad tanto la agudeza de la palabra como la destreza de su
arma, termin por imponerse (Restrepo 2002, p.50)
Segn se deduce de Restrepo (2002) a mediados del siglo XIX, un
acontecimiento marcara la relacin de la poltica con la guerra en el
desenvolvimiento de las confrontaciones blicas, el lugar particular de la
guerra en la sociedad y la actuacin de dirigentes poltico militares por un
lado, y la prevalencia de soldados-ciudadanos por otro:
la jugada de los opositores de Obando, que desde el Congreso se
empecinaron en reducir y debilitar al estamento militar por temor a la

alianza entre la Guardia Nacional y las sociedades democrticas
(antecesoras de los partidos liberal y conservador). El resultado neto fue la
desmembracin del incipiente Ejrcito institucional, liquidado de manera
definitiva en 1856 por el presidente Manuel Mara Mallarino, quedando las
diversas facciones civiles con la legitimidad para armarse y validar el
paradigma que igualaba el ejercicio de la poltica con el ejercicio de la
guerra. A partir de la guerra civil que vivi el pas entre 1859 y 1862, y
hasta los albores del siglo XX, las facciones partidistas promovieron a
diestra y siniestra levantamientos polticos que asuman de inmediato el
carcter de confrontaciones armadas, como si en ausencia de un
monopolio estatal sobre las armas no quedara otra alternativa que el
choque de grupos civiles que luchaban entre s mientras se escudaban tras
retricas idealizadas. (p.44).
As, "liberales y conservadores pasaron durante el siglo XIX 50 aos
de cruentas guerras civiles que culminaron en la Guerra de los Mil Das (...)
(p. 46) Entonces la relacin de la guerra y la poltica partidista y todo lo que
esta implicaba en el seno de las relaciones sociales configuraron los
antecedentes de esta guerra. Una guerra civil que se ubica en el tiempo el
18 de octubre de 1899, estando en el poder desde el ao 1898 la frmula
conservadora conformada por Manuel Antonio Sanclemente y Jos Manuel
Marroqun, un literato que asumi la vicepresidencia. Recurdese que
despus del gobierno de los liberales radicales, arriban al gobierno los
conservadores, hecho facilitado desde el gobierno de Rafael Nuez,

paradjicamente liberal, aunque de la faccin disidente del radicalismo.
(Restrepo, 2003)
Si bien existan divisiones en el partido liberal tambin esto ocurri con
el conservatismo, prueba de ello es la presencia de Sanclemente y
Marroqun quienes tuvieron el apoyo de la faccin Nacionalista del partido, y
no de los Histricos, la otra vertiente del partido conservador que intentaba
introducir reformas al "proyecto regenerador". Divisin que tuvo
consecuencias pues afect la gobernabilidad del pas, momento
aprovechado por los liberales Belicistas quienes pretendan recuperar el
poder por la va armada luego de sus fallidos intentos de ascender al poder
desde la guerra de 1885. (Restrepo, 2003)
En ese entonces, los liberales, ante la falta de garantas para ejercer el
voto libre y tener la oportunidad de hacer oposicin en el gobierno, optaron
por las armas; ante su derrota, para evitar la muerte del partido se valieron
de los medios de prensa, cuya libertad de expresin ya estaba limitada por
algunos artculos transitorios de la Constitucin de 1886. Fue evidente el
menoscabo del derecho electoral: en 1892 solo haba un diputado liberal en
la Cmara y ningn miembro de este partido en el Senado en 1896; en 1894
fueron desterrados varios lderes liberales y en 1895 se enfrentaron en
franca lid pero fueron derrotados. Los intentos de negociacin de una paz
definitiva en cabeza de Aquileo Parra, representante de las facciones
pacifistas del partido liberal, se vieron frustrados; en este punto, es de
resaltar que el partido liberal estaba dividido entre los Pacifistas, reunidos en
el Olimpo Radical, y los Belicistas liderados por Rafael Uribe Uribe, uno de
los protagonistas en la suscripcin del Tratado de Neerlandia. (Restrepo,
2003)
En adicin a lo anterior, sumado a las evidentes contradicciones
polticas entre los partidos liberal y conservador y su lucha por el poder
poltico, para el despliegue de esta guerra, la ltima de las nueve guerras
civiles del siglo XIX y la primera del siglo XX, se conjugaron hechos no
resueltos de la historia, que indefectiblemente se han repetido, y nuevas
razones que dan cuenta de las contradicciones que sustentaron el
desencadenamiento de la Guerra de los Mil Das. La oposicin centro-
regiones, reiterada afrenta del siglo XIX, sostenida precisamente por la
contrarreforma constitucional de 1886 que con la pretension de unificar la
nacin, no pudo hacer frente a la disgregacin puesto que impuso un
"rgimen de exlusin poltica, represin cultural y monarquismo religioso, al
igual que control de la prensa - ley de Caballos - y de la produccin literaria"
(Andrs Restrepo, 2002, p. 26-27). Unas instituciones estatales aun no
consolidadas, la irresuelta discusin del papel de la iglesia en la sociedad,
pese al acuerdo de diferentes facciones partidistas en la celebracin del
concordato, las indefiniciones respecto al modelo econmico y educativo, la
alta inflacin y la cada de las exportaciones de caf..
Aunque los gobernantes liberales de pases vecinos como Ecuador,
Venezuela, Nicaragua y Guatemala se pronunciaron respecto al anacronismo
de la Regeneracin, no intervinieron en las batallas que se libraban en las

diferentes regiones; es de anotar, no obstante, que el presidente ecuatoriano
Eloy Alfaro particip en la comisin de Santander para negociar con el
gobierno la iniciacin de un dilogo.
Para entender las razones por las cuales se firmaron tres acuerdos
con el fin de terminar la guerra, recurdese que la unificacin del Estado no
se haba consolidado, la contrareforma constitucional era reciente y el
gobierno era ilegtimo, por lo cual la divisin de los partidos marcaba la
divisin de las regiones en las que no se conceba la unidad del Estado. No
debe olvidarse que aquellas zonas que en el siglo XIX eran de predominio
liberal, establecidas por las constituciones de 1851 y 1863, continuaban
sindolo; de ah que no es azaroso que la confrontacin armada se desatara
en Santander, "uno de los principales bastiones polticos del liberalismo" y
una de las principales regiones cafeteras que sufri en mas los avatares de
la crisis de las exportaciones del producto.
La guerra, a travs de la que se hacen visibles las contradicciones
subyacentes al conflicto, se prolong por 1130 das y se caracteriz por
batallas locales en las que se alternaban los vencedores. Entre el 15 y 17 de
diciembre de 1899, al norte de Ccuta se llev a cabo la guerra de
Peralonso, una de las pocas ganadas por las guerrillas liberales. Entre el 11
y el 26 de mayo de 1900 tuvo lugar la batalla de Palonegro ganada por las
tropas gobiernistas, considerada "la mas sangrienta de todas las contiendas
en toda la historia de Colombia" (Andrs Restrepo Restrepo, 2002, p. 27)

La guerra no encontraba fin, es ms, era promovida por la incapacidad
de sus gobernantes, en este sentido, no se puede pasar por alto el golpe de
Estado que se produjo el 31 de julio de 1900. Marroqun del ala Nacionalista
del conservatismo fue apoyado por los histricos, la otra vertiente del partido
que en 1898 se opuso a su ascenso al poder, e igualmente cont con el
respaldo del Olimpo Radical, faccin liberal que lo apoy en pos de la
realizacin de un convenio de paz. Pero una vez en el poder apoy a los
Nacionalistas y cerr toda posibilidad de paz. En 1901 la guerra se extendi
por todo el pas; las regiones de Tolima y Cundinamarca se enfrentaron a los
ejrcitos del gobierno sin los resultados esperados.
Poco a poco la guerra se torn insostenible: el sin sentido de sus
motivos; la imposibilidad de financiarla en medio de una crisis econmica y
social sin precedentes; la desventaja militar de los ejrcitos liberales frente al
ejrcito del gobierno ya que mientras los primeros agrupaban artesanos y
campesinos sin formacin militar, precariamente dotados de machetes y
escopetas de fisto, los segundos contaban con formacin castrense,
provistos de armas modernas; la desmotivacin de las tropas y su
desmembracin; la barbarizacin de las acciones blicas; y la preocupacin
por la soberana nacional, sobre todo cuando pases como Estados Unidos,
Alemania y Francia, actores visibles del conflicto, manifiestan un inters por
el canal de Panam, y aun mas cuando ya se tena el antecedente del deseo
de Panam de separarse del pas. (Andrs Restrepo, 2002)

Circunstancias que en su conjunto dieron lugar a la bsqueda de la
paz. Inicialmente, se produjo una serie de eventos locales caracterizados por
establecer unos principios mnimos del "derecho humanitario", crendose
zonas neutrales para el intercambio de prisioneros. Mas tngase ha bien
haber que las primeras acciones adelantadas para poner fin al conflicto
blico no estaban encaminadas a la concertacin de la paz. Ejemplo de ello
es que mientras el conflicto se recrudeca en el centro, en 1900, en la zona
de Sumapaz y Tequendama con epicentro en la poblacin de Viot, algunos
comerciantes movidos por intereses econmicos se valieron de sus
influencias en el gobierno, con el vicepresidente Marroqun para evitar que se
enviara al ejrcito a la zona y a su vez se logr que las guerrillas no actuaran
militarmente.
Andrs Restrepo Restrepo (2002, ps. 28-29) diferencia una serie
intentos de negociacin antes de la firma de los acuerdos para encontrar una
salida poltica a la guerra y alcanzar la paz. Uno de ellos es el que lider el
presidente ecuatoriano Eloy Alfara, que a solicitud del Olimpo Radical,
faccin del ala pacifista del partido liberal, y de la iglesia intent negociar con
el gobierno las condiciones para la desmovilizacin de los combatientes
liberales y para convencer a los belicistas ubicados en Santander de dejar las
armas e iniciar el dilogo. Sin embargo, no se encontr respuesta
satisfactoria en el gobierno.
De otra parte, los liberales que obtuvieron la victoria en Peralonso
intentaron fallidamente celebrar un acuerdo con el gobierno conservador. El

tercer intento para concertar un acuerdo fue promovido por el Olimpo Radical
quien confi en la voluntad de paz de Marroqun pero ste se opuso a
cualquier intento de pacificacin. Del lado del gobierno se emiti un decreto
que llamaba a los liberales insurrectos a dejar las armas bajo la amenaza a
quienes no lo hicieran de darles el tratamiento de delincuentes o
malhechores.
Por su parte, Rafael Uribe Uribe comandante general de las tropas
liberales en el Magdalena y Bolvar regres de las Antillas con la idea de no
proseguir la guerra con el nico fin de lograr que las condiciones de paz
fueran "decorosas y prcticas". En 1901 dirigi su Proclama a los liberales
de Colombia en el que se develaba el sinsentido de la guerra y se
consideraba el fin de la lucha armada. La Proclama como una manifestacin
de la disminucin de la violencia cultural enunciaba lo siguiente:
El objetivo de la apelacin a las armas no es la guerra misma sino el triunfo
(...) hemos llegado a un punto donde se impone la cesacin de la lucha. El
gobierno es impotente para develar la revolucin, pero la revolucin es
impotente para derrocar al gobierno (...) envainemos los aceros para que el
pueblo no diga que los contendores son cuadrillas de locos, igualmente
ominosas ambas banderas, funestos sus caudillos (...). (Restrepo, 2003,
p.29)
Desconociendo la intencin de la Proclama el ministro de guerra
Aristdez Fernndez arremeti con acciones represivas y fusilamientos. Pese
a esto, se evidenci otras manifestaciones, en el discurso, de disminucin de

la violencia cultural. As, en mayo, los liberales pacifistas solicitaron a los
liberales insurgentes abandonar la lucha armada y adquirieron con el
gobierno un compromiso para la dar trmino a la guerra. Es de mencionar la
consigna de Arturo Torres del Nuevo Tiempo "Hay que atropellar la guerra
con la paz".
Hacia el mes de Septiembre, en la zona de Panam Benjamn Herrera
propuso un armisticio para avanzar hacia la paz, fue clebre su consigna "la
patria por encima de los partidos". El 12 de junio de 1902 el gobierno
expidi el Decreto 1933, "de otorgamiento de indulto contra entrega de
armas"', y excluy de los beneficios a los responsables de delitos comunes
y a "' los cabecillas de expediciones organizadas en pas extranjero para
invadir territorio colombiano".(Restrepo, 2003)
En este contexto, Herrera y Uribe mximos dirigentes liberales de la
guerra se acogen a una propuesta de negociacin. El 18 de octubre de 1902
despus de la derrota que sufrieron las tropas de Uribe en Cinaga el 14 de
Octubre, pact con sus contendores un armisticio durante diez das para
estudiar las propuestas de paz.
Es as como, Uribe acept el tratado de paz el 24 de octubre de 1902
celebrado en la finca bananera Neerlandia, situada entre Cinaga y
Aracataca, Tratado de Neerlandia, producto de la negociacin paralela pues
mientras se adelantaba el proceso que confluy en la firma de este acuerdo
aun no se haban disuelto las tropas al Benjamn Herrera. Los firmantes
fueron Urbano Castellanos y Carlos Adolfo Urueta. Fue aprobado los das
siguientes por Florentino Manjarrs, comandante general y jefe de
operaciones del gobierno del Magdalena y por Rafael Uribe Uribe. Restrepo
(2003) acorde con el contenido del tratado de Neerlandia, retoma algunos
puntos a travs de los que se reconoce a los revolucionarios el carcter de
beligerantes, se ofrece libertad a los presos polticos y a los prisioneros de
guerra y se asigna pasaportes y auxilios de marcha a los revolucionarios que
entregan las armas conforme a lo pactado.
Al mes siguiente, el 21 de noviembre de 1902, Benjamn Herrera a
bordo del buque de guerra Wisconsin, ofrecido para las conversaciones por
el comandante de la flota estadounidense en Panam Silas Casey, tal como
qued registrado en el Tratado de Wisconsin, sell el final de la guerra.
Atindase que en ese entonces el istmo de Panam formaba parte del
territorio colombiano y despertaba el inters particularmente de dos
potencias: Francia y Estados Unidos, por lo tanto la guerra civil no pasaba
inadvertida ante las potencias del momento. Ms aun cuando en ese
territorio se realizaba la obra militar y comercial ms importante del mundo: la
construccin del canal de Panam. Francia luchaba por el contrato de
construccin y los Estados Unidos por la situacin estratgica del istmo.
(Andrs Restrepo, 2003).
Las potencias no se mantuvieron a distancia del conflicto al punto que
Estados Unidos a travs de su representante intervino en la celebracin del
Tratado de Wisconsin tal como obra en el texto de dicho acuerdo en el que
adems se explicita como uno de los objetivos sacar adelante las medidas
tendientes a la consecucin de la negociacin del Canal de Panam.
Recurdese que Estados Unidos y Francia vieron el terreno frtil para
proseguir su poltica expansionista y aumentar su presencia en la zona, y
para ello, contaron con el apoyo tanto de liberales como conservadores
quienes de forma clandestina se ofrecan a negociar a su favor en el tratado
del canal y hasta en su venta, en todo caso, el ambiente era propicio, "el
descontento panameo la situacin de abandono del istmo y la poca voluntad
francesa para defender los intereses de la regin" lo demuestran. Se dio as,
la ocupacin de las fuerzas americanas quienes intervinieron en el
movimiento independentista con armas y dinero, logrando a cambio la
posesin del canal.
De otro lado, el mismo da de la firma del tratado del Wisconsin, tuvo
lugar en Chincota, Norte de Santander, una reunin con el gobernador
Ramn Gonzlez Valencia, jefe civil y militar del ejrcito de Santander, y los
representantes del ejrcito revolucionario liberal, Ricardo Jaramillo y Ricardo
Tirado Meja, para firmar un pacto de fin de hostilidades entre los dos
bandos. Tngase en cuenta que Santander fue el escenario donde se inici
la guerra en octubre de 1899; all tuvieron lugar los famosos combates de
Peralonso y Palonegro, y el sitio de Ccuta. Contrario a lo que plantea
Restrepo (2003), el Tratado de Chincota parece ser el acuerdo que marca el
fin de la guerra en tanto no se especifica a los ejrcitos que se alzaron contra
el gobierno lo cual si ocurre con los Tratados de Neerlandia y Wisconsin.G.

As, de conformidad con el contenido de los tratados y de conformidad
con Restrepo (2003), mediante los tres acuerdos se determin asuntos tales
como la entrega de armas, la libertad inmediata de prisioneros de guerra y
de los presos polticos, la plena garanta para las personas y los bienes de
los rebeldes, la vigencia de la Constitucin Poltica de Colombia, las
elecciones y la recuperacin de posiciones en la vida poltica nacional por
parte de los liberales ( p. 31).
Teniendo en cuenta lo anterior, es importante anotar, que la paz,
adems de leerse como el cese de la guerra, se manifiesta como la
disminucin de la violencia cultural (ideolgica-poltica) como quiera que las
diferencias ideolgicas y polticas se sortearon en el campo de las ideas
polticas y no de las contiendas blicas, ya que en los tres tratados de
Neerlandia, Wisconsin y Chincota, adems de canalizarse las diferencias
polticas por la palabra, se realiz una convocatoria a elecciones para el
congreso que a la postre signific para los liberales la consecucin de su
ms grande anhelo: recuperar posiciones de vanguardia en la vida poltica
nacional. (Restrepo, 2003)
Uno de los puntos incluidos en los tratados, que cabe mencionar para
pensar la continuidad de algunas acciones armadas y la prolongacin del
conflicto armado en Colombia, que Aida Martnez (2003) evoca, y el lugar
preponderante que ocup la figura del guerrero encarnada por Benjamn
Herrera entre las juventudes del pas despus de la firma de los acuerdos, tal
como lo pone de manifiesto Archila (1991), fue aquel que contemplaba que
tan solo los dirigentes de los ejrcitos revolucionarios liberales podan
conservar sus armas y dems bienes. Y esta cuestin es importante pues
fue una constante en los acuerdos del siglo XIX y conforme a L. C: Restrepo
(2002) remite a la larga tradicin de firma y ruptura de acuerdos, como si en
los acuerdos mismos estuviese contenida la razn de su ruptura.
Relacionado con esto, L.C. Restrepo (2002) enuncia lo siguiente.
oxidadas, e inservibles parecan darles una seguridad ms ficticia que real
odios de partido (p. 48)
As, aunque el furor de la guerra en apariencia se vio aplacado por la
firma de los acuerdos, las acciones blicas persistieron, al menos por un
tiempo, hasta que la sorpresa ante el horror del desangre tom otros cursos,
advirtase que esta guerra, conforme a Restrepo (2003) se fue apagando en
el sin sentido, en el agotamiento, y los intentos de pacificacin tan solo
parecieron proferirse como gritos de desesperacin. Aida Mara Martnez
Carreo (2003) apunta a algo fundamental, es decir, a lo ocurrido despus de
la suscripcin de estos. Citando a Carlos Martnez Silva seala que "el

camino de la paz podra ser aun ms peligroso que el de la guerra" (p.43) y
cabra aadir, cuando los gobernantes, los combatientes o la poblacin civil
no asumen una posicin frente a ello, es decir, cuando la guerra toma vida,
se impone y se desvanece en el agotamiento y el horror sin que las masas
annimas e incluso los dirigentes tomen decisin alguna sobre su final.
Esto es fundamental, pues Martnez (2003) como de Archila (1991),
desde el campo de la investigacin histrica, la primera a partir del anlisis el
acontecer social, econmico y poltico de la regin de Santander y el
segundo, a travs de la investigacin historiogrfica de la cultura e identidad
obrera, permiten sustentar la prolongacin del conflicto armas al hacer
visibles las cuestiones que escapan a los asuntos que son materia de
negociacin en los acuerdos de paz y lo ocurrido con lo pactado despus de
la suscripcin de los acuerdos.
De sus planteamientos se destaca las implicaciones de poner en
tensin la memoria, es decir, que el hecho de desconocer las cuestiones
sociales, econmicas e histricas, las motivaciones subyacentes a la guerra
mas all de las polticas, por dems visibles, y a la poblacin civil, ausente
en el proceso, operan indefectiblemente unos efectos en las relaciones
sociales..
Martnez (2003) tambin seala la importancia de pensar en la paz no
como una meta inmediata sino como un proceso que involucre un plan a
largo plazo que incluya a las personas que padecieron las acciones de
guerra, lo que podra leerse como reconstruccin social, una forma de
reparacin, con miras a la post guerra.
Tanto Martnez como Archila (1991) hacen posible develar que las
cuestiones pactadas en los acuerdos no se cumplieron. Del texto de Archila,
particularmente se infiere el incumplimiento de los asuntos polticos
referentes al acceso equitativo al poder poltico, as mismo, el autor saca a la
luz algo sustancial y es que las cuestiones polticas que se percibieron como
las contradicciones fundamentales del conflicto que se manifest en la
Guerra de los Mil Das, se sobrestimaron aun despus de la guerra al punto
que los aspectos sociales terminaron reducindose a los asuntos polticos
De la investigacin tanto de Aida Martnez (2003) como de Archila
(1991) se esgrime que si bien los acuerdos marcaron el punto final de la
Guerra de los Mil Das, no obstante, el conflicto persisti y se transform. En
este orden de ideas, Archila permite evidenciar la transformacin de de las
afrentas armadas en un conflicto que se despliega en el escenario de las
afrentas polticas partidistas en medio de las transformaciones sociales,
culturales y econmicas a escala nacional e internacional, y del mismo modo,
permite vislumbrar como los actores mas visibles, esto es, los dirigentes de
los ejrcitos liberales de la Guerra de los Mil Das continuaron ejerciendo un
papel destacado no solo en la vida poltica sino social del pas.
. Respecto a A. Martnez (2003) en su anlisis de los hechos del
contexto social, econmico y poltico de la regin de Santander, posterior a la
firma de los acuerdos, la autora saca a la luz cmo el conflicto subyacente a

la guerra persisti y se transform, pues la violencia de la guerra se traslad
a las relaciones sociales, y cmo la paz como un fin en s mismo, ante la
ausencia de logstica y proyectos que facilitaran la reconstruccin social
como una forma de reparacin, abre un espacio para que esa violencia tome
forma.
En cuanto a la dimensin poltica, permite vislumbrar el respeto "a
medias" (p, 44) de las garantas contempladas en los acuerdos lo cual es
evidente en la continuidad de las acciones y enfrentamientos en diferentes
lugares del departamento que se extendieron hasta una parte del ao 1903.
As mismo, resalta que la aplicacin del Decreto 1933 del 12 de Junio de
1902, mediante el cual se conceda el indulto, se convirti en un dispositivo
que dio rienda suelta a las venganzas y retaliaciones. Es decir, la autora
plantea como el perdn jurdico se relaciona con la reparacin concebida
como principio de reciprocidad que toma la forma de la venganza, esto es, la
aplicacin del perdn jurdico opera efectos sobre las relaciones sociales,
que dan cuenta de un proceso de perdn social que disuena del jurdico. Al
respecto menciona lo siguiente:
Pretextos y trampas, como la acusacin por delitos comunes, en la
realidad crmenes disfrazados, sirvieron para saldar cuentas y ejecutar
venganzas que quedaron impunes. Son notables los fusilamientos de
Victoriano Lorenzo en Panam, el juicio contra Santiago Montaz en
Pamplona, el asesinato de Zoilo Gutirrez, ex comandante liberal de

Tona, y de su hermano entre muchos otros crmenes" (Manuel Enrique
Puyana, citado por Aida Mara Martnez Carreo (2002), p. 44).
Referente a la esfera social, la autora da cuenta de lo que ocurre con
la poblacin civil, esto es, los actores ausentes de los acuerdos, sealando
que las cifras de personas sin trabajo, sin hogar, sin estabilidad que se
haban incrementado en la guerra, se "convirtieron en un peligro continuo en
las poblaciones y en los campos. Individuos entregados a la vagancia, la
ratera y la embriaguez protagonizaban rias que frecuentemente terminaban
en muertes. Los robos a gran escala, los asaltos en los caminos, los
incendios, los suicidios, la falisificacin de billetes y los crmenes atroces,
antes desconocidos, se volvieron comunes en los aos inmediatos al final de
la guerra" (p.46).
Citando el trabajo de David Johnson sobre la criminalidad en
Santander, Aida Mara Martnez Carreo (2002) advierte acerca del creciente
nmero de personas sin antecedentes involucradas en la mayora de los
casos de los crmenes cometidos y de la incapacidad de las autoridades para
hacer frente a esos hechos; reflejo de una crtica y desesperada situacin
econmica y social.
Y tal desespero social se tradujo en la perturbacin emocional y
mental de hombres, mujeres y nios cuyo proceso de recuperacin fue lento
y la elaboracin del duelo "exigi que se recogieran los restos, que se
recibieran las armas e incluso que se pusiera una cruz en el probable lugar
de descanso del pariente cado en combate". Martnez (2003) al igual que L.

C. Restrepo (2002) menciona que se erigi "una pirmide con huesos
humanos en el campo de batalla (...) signo y memoria para realizar el duelo"
(p. 46) que se constituy en un artefacto social que condens el recuerdo
social de los hechos dolorosos que se desprendieron de la Guerra de los Mil
Das.
Adicionalmente, (2003) pone de manifiesto como algunos
acontecimientos devienen conmemoraciones sociales, es decir como ciertas
actividades adquieren el carcter de celebraciones y se instalan en el seno
de la sociedad para apreciar y reconstruir un pasado, una historia comn que
parece haber sido construida por otros al evocar el curso de los hechos
dolorosos quizs para no repetirlos. Martnez (2003) seala que en mayo de
1901, el primer aniversario de la batalla de Palonegro, se impuso una
peregrinacin al lugar de lucha con el fin de cumplir con una solemnidad
religiosa. De esta manera, a partir del segundo aniversario la conmemoracin
organizada por las autoridades, dispuesta para recordar a las vctimas
comenz a realizarse en el cementerio de la ciudad (p. 46).
Aunado a esto, la crisis econmica que atraves Santander despus
de la firma de los tratados se observ, sin mas, en la disolucin de sus
empresas comerciales, en el lento restablecimiento de las haciendas, la ruina
del negocio del caf, los efectos del cambio del dlar que pas de 7200 a un
11500% en 1903, la dificultad del transporte, la importacin de productos que
antes produca el pas, hechos estos que se lanzan al olvido dentro de las
versiones oficiales que organizan el recuerdo social institucional..

Aunque la crisis poltica, social y econmica fue inminente, la autora
rescata el papel de un gobierno que busc la concordia poltica, y
particularmente, el rol jugado por la poblacin civil, que en medio del vaco
dejado por la destruccin de la guerra, ech mano a la invencin para
cohesionar a una sociedad fragmentada y abatida por urgencias y
necesidades, y para, de esta manera transformar su realidad social.
En este sentido, si bien podra sealarse una suerte de reparacin
poltica del gobierno, respecto a su intento de restablecer las relaciones de
concordia poltica entre los partidos tradicionales, es decir, liberales y
conservadores, no existi un plan o programa de reparacin a las personas
que sufrieron los embates de la guerra y se vieron conminadas a participar
en ella que fuese auspiciado por el gobierno o el Estado, no obstante, cabe
mencionar las acciones emprendidas por la poblacin civil como un intento
de reparacin, de reconstruccin social, y en relacin con esto, cabe citar la
creacin del Centro de la Juventud que "rechazaba la miserias, odios y
poltica heredada de los mayores" (La Paz No.3, 1904, citado por Aida Mara
Martnez Carreo, 2002, p.48).
Destquese del mismo modo, las obras filantrpicas o "de caridad"
llamadas en la actualidad obras de carcter asistencial como el asilo para
nios y el Hospital de Caridad a cargo de la Sociedad San Vicente de Paul.
Estas obras no solo se efectuaron en Bucaramanga, sino en el resto del
Pas, en Bogot, la Obra del Nio Jess y el Taller Nacional de Tejidos bajo
la direccin de las hermanas de la caridad cobran importancia.

Ahora bien, concerniente a la investigacin de Archila (1991) como se
seal, ofrece algunos elementos que dan cuenta de lo ocurrido despus de
la firma de los Tratados de Neerlandia Wisconsn y Chincota poniendo de
manifiesto que la Guerra de los Mil Das no era mas que la expresin de un
conflicto cuyas contradicciones no se resolvieron con la firma de estos
tratados.
As, en las primeras dcadas del siglo XX, durante las que,
parafraseando a Herbert Braun (citado por Restrepo, 2003) se vivi algunos
aos de relativa paz, conforme se infiere de los planteamientos de Archila
(1991), el conflicto poltico, por dems, visible se prolong en el discurso no
solo de los partidos polticos tradicionales sino en el de los partidos polticos
emergentes como el Partido Obrero, el Partido Socialista, el Partido
Socialista Revolucionario, el Partido Comunista, la UNIR, el Partido Agrario,
el Partido Socialista Democrtico, persisti y se transform, pues de la
afrenta blica se dio paso a la confrontacin poltica, de las armas se dio
paso a los enfrentamientos con la palabra, y no la palabra del debate, de la
discusin sino la palabra de la exclusin, y mucho mas grave aun del
aniquilamiento.
Es mas, una evidencia de la prolongacin del conflicto al menos
poltico que se manifest en la Guerra de los Mil Das, fue el incumplimiento
de lo pactado referente al acceso equitativo al poder poltico de los partidos,
pues, aunque Archila (1991) muestra como pese a los intentos de lograr
concordia entre los partidos, se estableci una hegemona conservadora que

se extendera hasta 1930, ao en que se implantara una hegemona liberal
que durara hasta 1946, y como aunque nuevas fuerzas polticas intentaron
tomar distancia de las fuerzas tradicionales e ingresar a la vida poltica
terminaron incorporndose a las ancestrales luchas entre conservadores y
liberales, y subsumidas a uno u otro partido, pero especialmente al liberal.
Otro aspecto que permite dar cuenta de la prolongacin del conflicto
armado es el papel protagnico que continuaron desempeando los
principales dirigentes poltico militares liberales y las implicaciones de sus
acciones no solo en la vida poltica sino social del pas
Cabe anotar, que Archila (1991) a travs de su investigacin de la
cultura e identidad obrera, permite vislumbrar que el conflicto poltico fue tan
solo una mscara que ocult cuestiones fundamentales y en este sentido,
permite apuntar a una pregunta fundamental y aproximarse a algunas
respuestas respecto a las razones por las cuales las cuestiones polticas
partidistas se superpusieron a las cuestiones sociales desplazndolas,
obturndolas y erigindose como motivos aparentes del desencadenamiento
de la Guerra de los Mil Das y de la violencia que se desatara con crudeza
entre liberales y conservadores, en la llamada Epoca de la Violencia.
Como se podr apreciar mas adelante, recuperar la memoria, volver,
sobre estas cuestiones ancladas en las dcadas de aparente paz antes del
desencadenamiento de la llamada poca de La Violencia ser de gran
relevancia para comprender el desencadenamiento y la legitimacin de la
Violencia interpartidista, la carencia de mediacin institucional para hacer

frente a la llamada cuestin social, la ineficacia del smbolo para hacer frente
a las acciones de horror, la destruccin verbal del adversario que culmina en
su aniquilamiento y el lugar de los acuerdos en el proceso para poner fin al
horror de las acciones desatadas.
Se infiere, de desarrollos de Archila (1991) que en los aos
subsiguientes a la culminacin de la guerra de los Mil Das se observa cmo
los partidos tradicionales, conservador y liberal, colectivos visibles en dicha
afrenta blica, continuaron extendiendo su accin y sus discursos al mbito
de la vida cotidiana alrededor de los cuales se construyeron sentidos, formas
de relacin e incluso formas de ser que mantuvieron dividido al pas; el
Estado-Nacin como mediador simblico fue inexistente pues tan solo existi
en la medida en que el partido poltico le asign una identidad.
De igual manera, se puede apreciar, cmo se otorga un papel
preponderante al partido poltico para la transformacin de la sociedad, y
cmo pese a los intentos de construir nuevos partidos que tuviesen un
alcance social y en este sentido que promoviesen los recursos simblicos
para erigir formas de ser y estar, que respondiesen a los cambios del pas, a
las nuevas realidades y que tomasen distancia de los tradicionales,
indefectiblemente, o se subordinaron a estos o se excluyeron en el concierto
del gobierno del pas con efectos sobre la construccin de las relaciones
sociales.
Como se mencion, pese a los acuerdos de paz firmados para dar
trmino a la guerra, los enfrentamientos armados bajo la bandera del partido

persistieron hasta una parte de 1903. Igualmente, liberales y conservadores
que durante el gobierno de Rafael Reyes (1904 -1909) confluyeron hacia la
reconstruccin del pas, sea en las obras filntropicas, sea en las actividades
econmicas, sea en la educacin y la salud, se dividieron una vez mas, como
si el asombro ante el horror estableciese un lmite que vincula y la restitucin
sacase a flote las diferencias latentes e intolerables.
Y pese a los intentos realizados durante el gobierno del Presidente
Reyes (1904-1909) para lograr la concordia entre los partidos, las diferencias
entre conservadores y liberales condujeron al cierre del Congreso y al
establecimiento de un gobierno dictatorial (Mauricio Archila, 1991) Aunque,
durante su gobierno se cre el partido la "Unin Republicana" que pretenda
la reconciliacin partidista, este fracas puesto que se dio paso a la
hegemona conservadora toda vez que por casi 20 aos el gobierno
conservador llev desde la presidencia las riendas del pas, y las afrentas
entre los partidos persistieron.
De conformidad con Martnez (2003) la percepcin de los liberales
sobre la poltica en ese periodo queda plasmada en la memoria escrita que
recuper el testimonio del sargento mayor Juan Evangelista Gmez, tesorero
municipal y ebanista en Capitanejo, enrolado en 1899 en el ejrcito
revolucionario, quien puso de manifiesto que las diferencias polticas
mantenan la distancia entre los partidos que no toleraban la presencia del
otro en el gobierno del pas:

(...) esa transformacin se palp ya en las garantas que el gobierno
del general Rafael Reyes quiso conceder al partido liberal de Colombia
y que ese grupo de godos fanticos no pudo sobrellevar lanzndose
en una aventura por lo cobarde y vil y de tan bastas proporciones hizo
morir en el patbulo a unos infelices desgraciados, salvndose los
azuzadores (...) esa tragedia trajo la separacin del conservatismo
honrado y consciente que no quiso seguir comulgando en la mesa de
los corrompidos. (pp. 47-48)
Archila (1991) aduce que los diez aos subsiguientes al gobierno de
Reyes se intent fallidamente "curar las heridas interpartidistas" y es en este
contexto en el que proliferaron a partir de 1910 movimientos sociales,
huelgas, sindicatos que permearon y fueron permeados entre otros por
ideologas extranjeras, por el clero a travs de las sociedades mutuales, por
las sociedades secretas y por los nacientes y tradicionales partidos polticos.
Conforme a Mauricio Archiva (1991) al final de 1910 en Colombia
salieron a la luz una serie de conflictos sociales. Al igual que en algunos
pases latinoamericanos como en Europa, en Colombia se difundi el germen
de los movimientos sociales; en el pas los conflictos que motivaron la
agitacin en los campos y en las ciudades tuvieron su sustrato en las luchas
indgenas por la preservacin de su cultura y la recuperacin de sus tierras,
especialmente de los indgenas del Cauca liderados por Manuel Quintn
Lame; en el problema de las tierras baldas en las zonas de colonizacin; en
la crisis de las haciendas en las regiones cafeteras que agrav el

descontento con las relaciones de trabajo existentes. Pese a ello, el autor
manifiesta que el movimiento agrario no fue masivo y no tuvo un impacto
nacional.
En este contexto de crisis econmica y social, emergi, segn Archila
(1991), la clase obrera. Y resulta a todas luces destacar el papel de los
obreros en la construccin de la memoria social como quiera que el contexto
en el que construyen realidades se entreteje con la de las fuerzas polticas,
liberales y conservadores, enfrentadas en la Guerra de los Mil Das y sacan a
la luz la persistencia de la tradicin, en la que la religin y la poltica, se
mezclan en la vida cotidiana urdiendo una cultura, unas relaciones sociales.
Se infiere que aunque los obreros y otros sectores como los
campesinos no asalariados, algunos empleados pblicos, profesionales etc.
pretendieron ir mas all de los partidos tradicionales con una propuesta
poltica y social que dio un lugar preponderante a la cuestin social, a la
transformacin no violenta de la sociedad despus de la Guerra de los Mil
Das, la tradicin se impuso quedando subordinados a dichos partidos,
especialmente al liberal
La clase obrera ingres como nuevo actor al escenario pblico,
conformada por asalariados de los talleres artesanales, jornaleros agrcolas,
trabajadores manufactureros, de los medios de transporte y de la minera
resultado histrico de procesos no solo econmicos, sino polticos y
culturales.
Mas all de las diferentes posiciones que suscita referirse a la clase
obrera, cierto es que los sectores obreros abogaban por mejores condiciones
socioeconmicas y de vida, y frente a la ausencia de mediacin institucional
sea en los partidos, sea en el Estado, acudieron a las huelgas - que
introdujeron como sistema de presin -, a la organizacin en grupos
antecesores de los sindicatos y a la constitucin de partidos que pretendan
tomar distancia de las anodinas luchas partidistas, del paternalismo
empresarial y dar prelacin a las acciones encaminadas a reivindicar la
cuestin social.
Pareciera que un nuevo rostro se dibujara despus del predomino y
papel de las fuerzas polticas (liberales y conservadores) en la guerra no
lejana, y abriera lugar a la esperanza de un cambio estructural. Es en este
sentido, que los sectores obreros y artesanales participaron en huelgas,
sindicatos y se encaminaron a la organizacin y creacin de partidos que
tomaron formas diversas pero no alcanzaron independencia alguna, pues
pese a explicitar su intencin de alejarse de las formas tradicionales de hacer
poltica no escaparon a estas y por el contrario favorecieron tanto en su
discurso como en sus acciones la reproduccin de la relaciones de poder de
los partidos tradicionales, la prolongacin del conflicto partidista sustituyendo
la cuestin social que pretendan reivindicar por las luchas polticas de las
fuerzas liberales y conservadoras.
De este modo, las fuerzas partidistas, en cuya creacin o apoyo
participaron los obreros, como el Partido Obrero, el Partido Socialista, el

Partido Socialista Revolucionario, en las dcadas del 10 y del 20, y el
Partido Comunista, movimientos anarquistas, la UNIR, y el Partido Socialista
Democrtico en las dcadas del 30 y el 40, prolongaron en su discurso el
ancestral conflicto partidista y terminaron subsumidos o se aliaron al
liberalismo. Cabe sealar que el Partido Obrero cont con la influencia del
general Uribe Uribe, y el Partido Socialista Revolucionario tuvo la asesora de
Benjamn Herrera, ambos actores visibles, en la Guerra de los Mil Das y en
la suscripcin de los Tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota.
Tanto el Partido Obrero, como el Partido Socialista y el Partido
Socialista Revolucionario que hicieron su aparicin durante la hegemona
Conservadora terminaron particularmente subsumidos al liberalismo.
Aunque intentaron tomar distancia de las fuerzas tradicionales los propsitos
explcitos de estos partidos develan un vnculo con la herencia ancestral del
radicalismo liberal y del artesanado que indefectiblemente los remite al origen
mismo del partido liberal.
Es importante resaltar que la superposicin de las tradiciones del
artesanado y del radicalismo liberal, se infiere, son fundamentales para
comprender las razones por las cuales las fuerzas polticas emergentes a las
que se vincularon los obreros y sectores no asalariados fueron permeadas
por ideologas socialistas y revolucionarias, y subsumidas indefectiblemente
al partido liberal para enfrentar al conservatismo.
De igual modo, la superposicin de esas tradiciones es sustancial
para comprender la relacin entre religin y poltica , especficamente, de la

iglesia catlica con el Estado y con el partido conservador, y la propagacin
del antisocialismo y a travs de este de la satanizacin de aquellos que no
comulgaran con las ideas polticas y religiosas del conservatismo, y
finalmente, la superposicin de las tradiciones heredadas por los obreros y
dems sectores no asalariados, se colige es sustancial para develar que la
reiterativa recurrencia a los recursos de la tradicin para hacer frente a las
vicisitudes del proceso social opuso obstculos a la transformacin de las
relaciones sociales, culturales y polticas, y dej al olvido la cuestin social
que los partidos polticos emergentes promulgaban en sus discursos.
En este orden de ideas, cabe mencionar la creacin del Partido Obrero
hacia 1916 en cuya gnesis se mezclaron elementos de la tradicin del
artesanado, que como bien se sabe, lleva en su seno una tradicin religiosa,
que mas all de la espiritualidad del catolicismo hizo de la cuestin social del
cristianismo su causa; una causa articulada a la tradicin del radicalismo
liberal influenciado por el socialismo utpico, por "un conjunto de valores
contestatarios anclados en la Revolucin Francesa" (Archila, 1991, p.93).
Valores que se pretenda asimilar no como una ideologa abstracta sino
como aquellos que se incrustasen en la cotidianidad de sus vidas.
Hacia 1910 con la intencin de separarse parcialmente de los
empresarios los artesanos y los obreros forjaron la idea del partido obrero
cuyo programa proteccionista consigui el apoyo de los sectores polticos de
la capital excepto del conservatismo.

Hacia 1911 ante la acogida del naciente partido obrero, los liberales y
el partido republicano lograron atraerlos a su campaa con el precio de la
desaparicin del naciente partido. Sin embargo, "la necesidad de una
organizacin de trabajadores, independiente de los empresarios y de los
partidos polticos tradicionales, iba cobrando adeptos a lo largo y ancho del
pas" (p. 216).
El intento de creacin de un Partido que introdujera algo novedoso en
un contexto cambiante, tom cuerpo durante el gobierno de Jos Vicente
Concha (1914-1918), en medio de los efectos que sobre la economa, el
orden social y poltico del Pas dejaba como marca la Primera Guerra
Mundial.
De esta forma, hacia 1916 se cre en Bogot el Partido Obrero. El
partido evidenci su desencanto frente a los partidos tradicionales y su
pretensin fue "salvar al pueblo trabajador [es] la unin de todos los gremios
en un solo y poderoso ncleo, y el olvido absoluto, perpetuo y creciente de
las denominaciones polticas" (M. Archila, 1991, p. 217).
Pero, la independencia partidista que se pretenda a travs del Partido
Obrero sucumbi, pues el apoyo al partido liberal signific su retorno a la
poltica tradicional. Sin embargo, asalariados, artesanos e intelectuales
persistieron en la bsqueda de formas de organizacin y en esa va se logr
la constitucin del Partido Socialista en 1919.
Archila (1991) aduce que el Partido Socialista signific "la primera
organizacin de carcter nacional que apelaba a los trabajadores" y con un

lenguaje cercano a la cotidianidad de la vida de los colombianos trascendi lo
local y regional. (p. 219). La ideologa socialista, fundamento del partido, fue
definida por sus fundadores como:
un intento de transformacin no violenta de la sociedad (va
redistribucin del ingreso) dejando intacta la estructura de propiedad.
Insistiendo en sus races cristianas, los socialistas de 1919 tomaron
distancia tanto del anarquismo como de la corriente bolchevique.. En
cierta forma, se reclamaban herederos de la tradicin del radicalismo
liberal (...). Internamente pretenda alejar a los trabajadores de los
partidos tradicionales, as como de la influencia religiosa. Su
programa clamaba tambin por la intervencin estatal, la proteccin de
la mujer, el pago justo al trabajo, la instruccin obligatoria y laica, la
educacin tcnica, el matrimonio civil y la prohibicin de todas las
industrias de bebidas alcohlicas. ( p. 219).
Aunque el Partido Socialista se caracteriz paradjicamente por su
carcter pluralista, represent una amenaza para las lites que evidenciaron
su preocupacin como quiera que se presentaba "por primera vez una
ruptura con los partidos tradicionales y con el paternalismo que gobernaba el
mundo laboral" (Archila, 1991, p.220).
El Partido Conservador al igual que la iglesia catlica rechazaron de
entrada al Partido Socialista debido a que promulgaba abiertamente su
desencanto por los partidos tradicionales y por la iglesia catlica
denunciando el olvido del bien social, la caridad y la justicia social que

propugnaban. Del mismo modo, su oposicin al Partido Socialista se
fundament en su actitud anti-socialista que segn. Archila "surgi casi
simultneamente con la conformacin de los partidos Liberal y Conservador",
evquese la introduccin del socialismo utpico por los radicales. Desde
entonces los conservadores tildaban al liberalismo de "socialista y
anticristiano". (M. Archila, 1991, p. 96)
As, Archila (1991) sostiene que antes que el socialismo tomara forma
en el pas, ya estaba sentada una ideologa antisocialista en la que la iglesia
catlica tuvo un papel preponderante: "El "maldito socialismo", segn los
crculos clericales, sembraba la miseria al lanzar a los obreros a la huelga, y
contribua a crear el caos en el pas" (p. 246) Los grupos clericales
demandaban del Estado "mano dura contra los socialistas" e incluso algunos
no limitaron sus acciones a las proclamas. Sin embargo, "el catolicismo
militante aun no se haca presente de la manera agresiva como lo har en
los aos treinta". ( p. 246-247).
En cuanto al Partido Liberal su preocupacin se centr en el rpido
avance electoral del Partido Socialista en algunas regiones del pas. Por lo
dems, los liberales para contrarrestar la avanzada adoptaron algunos
puntos de la fuerza Socialista.. De esta manera, los liberales atrajeron a sus
toldos a los socialistas; incluso el general Benjamn Herrera, liberal, que
participara en la guerra de los Mil Das, fue uno de los captores de adeptos.
Sumado a esto, la oposicin del Partido Socialista al rgimen conservador, y

las tradiciones compartidas con el liberalismo determinaron su adhesin a
este ltimo y su simultnea desaparicin en 1922. (Archila, 1991)
Aunque el Partido Socialista sali del escenario pblico, no as la
ideologa que lo sustentaba. Es mas, los movimientos huelgusticos
coadyuvaron a la conformacin de diferentes organizaciones en los sectores
obreros orientados por un socialismo poco a poco desplazado por versiones
radicales influidas por el anarquismo y el mismo marxismo.
Sin el Partido Socialista como vocero no solo de los sectores obreros
sino de los sectores excluidos por el rgimen, los intentos de organizacin no
se vieron frustrados. Se cre entonces el Partido Revolucionario Socialista
(PRS). La estrategia insurreccional del PSR y su adhesin al liberalismo
marcaron el rumbo de su desaparicin, y su transformacin al Partido
Comunista en 1930.
En cuanto a la estrategia insurreccional, esta se fragu de manera
formal en la Asamblea Socialista llevada a cabo en octubre de 1927,
mediante la creacin del Comit Central Conspirativo (CCC) conformado por
socialistas y liberales del ala guerrerista. El PSR desvi su accin a la
insurreccin y hacia 1928 este hecho ganaba adeptos en los diferentes
sectores polticos. As con la influencia del ala guerrerista del liberalismo
desvi sus objetivos sociales y polticos a enfrentar al rgimen conservador,
incluso con las armas, quedando atrapado en las ancestrales luchas
partidistas. En el peridico El Socialista, Juan de Dios Romero afirmaba:
`sentimos un inmenso regocijo [al] pensar que dentro de poco tiempo tres
cuartas partes del pueblo colombiano van a ocupar sus puestos en la
revolucin armada. () bendita seas santa dinamita! Salud guerrilla de
tiradores!... campesinos a las armas! `(p. 237)
En la Asamblea plenaria del Socialismo realizada en julio de 1928 se
decidi proveer de armas al partido y de esta forma se orient a la
insurreccin. El gobierno que ya haba planteado sus prevenciones por las
diferentes agrupaciones socialistas, encamin acciones represivas que
recayeron no solo en los miembros del partido sino en todos aquellos
movimientos huelgusticos en los que se supona un trazo de rebelin. Hacia
1929 el gobierno arremeti contra dirigentes liberales guerreristas por el
armamento encontrado en su prosesin.
El levantamiento en armas de campesinos, asalariados y artesanos
en poblaciones alejadas en pos de la Revolucin Social, que si bien el
Comit Central Conspirativo promovi en conjuncin con revolucionarios
venezolanos, no pudo detenerse cuando estos ltimos pospusieron su lucha.
Archila (1991) aduce que en el Lbano, Tolima , se registr "los hechos mas
dramticos" (p. 253). Sin embargo, los revolucionarios en diferentes
poblaciones del pas no encontraron apoyo y se replegaron como guerrillas
por unos meses. Poco a poco la insurreccin perda fuerza al igual que el
PSR que luego de la crisis "saldra transformado en el Partido Comunista".
(p. 253). As, el PSR declina no sin antes dejar el precedente del intento por
constituir un nuevo orden poltico con particular acento en la construccin de
un nuevo orden social.

Se observa hasta aqu como los partidos polticos emergentes en un
intento por escapar a las formas tradicionales del ejercicio poltico y por
rescatar la cuestin social, por una suerte de vnculo ancestral con el partido
liberal se incorporan a, y sostienen en su discurso y sus acciones las viejas
disputas partidistas
De hecho, el pasado guerrero pareca ir tomando fuerza al punto que
el Partido Socialista Revolucionario a travs de su ala insurreccional apoyada
por el ala guerrerista, representada por los veteranos de la Guerra de los Mil
Das como Benjamn Herrera se levant en armas en regiones como el
Tolima. Y la fuerza de este vnculo con el pasado parece tomar fuerza en
tanto las ideologas polticas se insertaron en la cotidianidad como valores y
actitudes ante la vida que, paradjicamente, al tiempo que permitieron la
cohesin social bajo la bandera de un partido u otro, esto es del liberal o
conservador, dividieron a la sociedad en dos bandos.
Esto resulta a todas luces importante para efectos de comprender la
prevalencia del nfasis en lo poltico en los intentos de transformacin de las
relaciones sociales, el predominio de los partidos tradicionales en la vida
poltica, social, econmica y poltica del pas, la persistencia de los
enfrentamientos entre estas fuerzas, su importancia en la construccin de
formas de ser y de realidades sociales, y la subordinacin de las fuerzas
polticas emergentes, particularmente, al liberalismo.
Y es que el hecho de elevar las ideologas polticas al plano de los
valores y actitudes ante la vida permite aproximarse a la comprensin de la

adscripcin no solo de los obreros si no de otros sectores sociales y polticos
a los partidos tradicionales, liberal y conservador, del vnculo del la iglesia
con el conservatismo, de la polarizacin de la nacin en estas fuerzas, de la
exclusin de otras y, al parecer brinda la clave para entender el
desencadenamiento de la llamada poca de la Violencia.
Archila (1991) brinda la clave de esta prevalencia de lo poltico y
adems de su nexo con lo religioso, y con la construccin de identidad, de
formas de ser, sentir, de realidades, concerniente a esto anota lo siguiente:
() en un momento en el que las barreras geogrficas en el pas
terminaban favoreciendo la relativa autarqua de las haciendas y el
aislamiento de regiones enteras (...) la nica institucin que trascenda
el mbito local era la Iglesia Catlica, cuya estrecha relacin con el
Estado se mantena a pesar de los intentos de los radicales por
distanciarlos. Con (injerencia) en la vida pblica y privada, la iglesia
fue la manzana de la discordia para los sectores de la lite colombiana
del momento. No es extrao, por tanto, que el origen de los partidos
Liberal y Conservador haya sido precisamente el debate en torno a las
relaciones entre la Iglesia y el Estado (p. 46)
Es posible que lo que sustenta el nexo entre poltica y religin, permita
explicar la adopcin de las ideologas como valores que cohesionaron no
solo a artesanos y obreros bajo la bandera del partido conservador y liberal,
toma fuerza se efectu en las relaciones cotidianas sea en ritos, en el hogar,
a travs de libros, en crculos de estudio etc. Esto se ilustra en lo siguiente:

Al dirigente comunista antioqueo Gilberto Meja le impresion mucho
el que su padre lo llevara de pequeo a mitines polticos liberales.
Todo eso me demostr que mi padre era un viejo liberal, radical, de
tendencias socialistas. La asistencia a funerales de dirigentes
polticos, o las procesiones a los cementerios laicos acompaados de
discursos en donde se exaltaban los valores radicales, marcaron
tambin las mentes de los futuros dirigentes obreros. En algunos
casos las mujeres de la familia, la madre o la ta, las que alimentaron
en las mentes infantiles los mitos radicales. As como las familias
conservadoras transmitan rgidamente sus valores y tradiciones, las
familias radicales hacan otro tanto con los suyos. Gilberto Meja
reconoce que a l como a muchos nios de hogares liberales se nos
enseaba a gritar Viva el Partido Liberal Ateo, y no bamos nunca a
misa ni se rezaba rosario por las noches como en las casas de las
familias conservadoras. Claro que el Partido Liberal no era ateo ni el
Conservador era totalmente clerical, pero as funcionaban hasta hace
poco, los estereotipos en la confrontacin bipartidista. (p. 94)
Mas aun, pese a que la Guerra de los Mil Das haba cesado, sus
principales actores y sus ideas, por un lado guerreristas, y por otro,
pacifistas, continuaron despertando una especial fascinacin entre las
juventudes colombianas en la dcada del 10 y del 20;
Ellas preferan identificarse con las glorias militares del liberalismo, los
generales Benjamn Herrera y Rafael Uribe Uribe. Siendo ambos las

figuras ms sobresalientes del radicailsmo despus de la Guerra de
los Mil Das, encarnaban tendencias diferentes en el Partido Liberal.
Herrera era la cabeza visible del sector guerrerista mientras Uribe
Uribe orient el ala civilista hasta que fue brutalmente asesinado en
1915. Confesndose l mismo como catlico, se distanci de la
iglesia al insistir en la Fraternidad y la justicia social como las mximas
expresiones de la religin. Su ejemplo fue inspiracin para los
artesanos y obreros. El joven aprendz del sastre Ignacio Torres G.,
form en Pereira un grupo iluminado por su figura. En 1922 los
socialistas de Medelln crearon el centro Uribe Uribe para la difusin
doctrinaria. Para ese ao, los grupos socialistas del pas adhirieron
casi unnimemente a la candidatura del otro caudillo liberal, el general
Herrera. Su muerte un ao despus dejar al liberalismo sin figuras
destacadas hasta el triunfo electoral en 1930. (p. 95)
2.4.1.2 1930-1957: Del Agotamiento del Smbolo al Furor de la Paz entre
Dos Olas de Violencia. Decreto de Amnista e Indulto Gobierno de Rojas
Pinilla (1953-1957)
Con los precedentes de una tradicin ancestral inoculada en el seno
de la cultura, segn pudo inferirse de los planteamientos de Archila (1991) la
superposicin de lo poltico, lo social y lo religioso tambin marcar el rumbo
del pas y la prolongacin de un conflicto que en apariencia se ha sustentado
en las diferencias ideolgico-poltico-religiosas. As, del mismo modo que
ocurriera en las dcadas del 10 y del 20 con las fuerzas polticas que
intentaron abrirse paso como el Partido Obrero, el Partido Socialista, el
Partido Socialista Revolucionario y sectores obreros y no asalariados,
durante las dcadas del 30 y el 40, los discursos sociales y polticos, de
sectores sindicales y obreros, del Partido Comunista, de la UNIR, del Partido
Agrario y del Partido Socialista Democrtico, incluso de los partidos
tradicionales, liberal y conservador pese a promulgar transformaciones
estructurales sociales polticas y econmicas se enfrascarn en las
ancestrales luchas ideolgico-poltico-religiosas, subordinando las cuestiones
sociales a los asuntos polticos, y desplazando el smbolo que se ufanaba en
la retrica de los discursos a la amenaza que se ensaar en el gesto del
enfrentamiento y derivar en dos olas de Violencia.
As, en medio de un pas agobiado por una crisis econmica, de
desempleo, agravada por la Gran Depresin econmica, ante la divisin del
conservatismo representado en el gobierno, cuestionado por la masacre de
las bananeras, ante su ineficacia para hacer frente a la cuestin social
poltica y econmica, ante la crisis del socialismo, ante una poblacin
haba contribuido de manera contundente.
Entonces, de un gobierno conservador de "cerca de cuarenta aos"
que incluy la Regeneracin y la Hegemona Conservadora (Juan Camilo
Rodrguez Gmez, 2003, p. 90) se dar paso a una hegemona liberal en el

perodo comprendido entre 1930 y 1946, que contar con el respaldo de los
grupos sociales otrora excluidos por el conservatismo, que de hecho ya lo
respaldaban. (Archila, 1991)
Abre la dcada del 30 un gobierno llamado de Concentracin
Nacional, como un intento de coalicin partidista en el trasfondo de brotes de
violencia entre sectores conservadores que manifestaron su oposicin al
gobierno liberal.
En este contexto, "los pueblos de la provincia de Garca Rovira (...) se
transformaron en escenario de la violenta resistencia conservadora. Algunos
prrocos, que un poltico de la poca llam los curas bravos", se convirtieron
en eficaz estmulo a la violencia aldeana (Medfilo Medina y Efran Snchez,
2003, p. 71). Conforme a Javier Guerrero Barn (2003) Garca Rovira
adquiere una importancia fundamental dado que considera que la guerra
informal que all se libr es la precursora de "los conflictos civiles del siglo XX
que hoy llamamos "las violencias".
Vislmbrese, conforme a Archila (1991), como las aparentes luchas
ideolgicas enfrentan no solo a liberales y conservadores, sino a las fuerzas
polticas emergentes entre s. Una vez ms, el confuso intento de tomar
distancia de la tradicin para proponer salidas novedosas a la crisis social,
poltica y econmica parece llevar al enfrentamiento de esas fuerzas
emergentes.
De este modo, el Partido Comunista no solo se enfrentar al gobierno
liberal, partido que en su momento recibi el apoyo del Partido Socialista

Revolucionario, trigase a la memoria que al lugar del Partido Socialista
Revolucionario advino el Partido Comunista. Este, particularmente, evidenci
su inconformismo en lo atinente a la institucionalizacin de los movimientos
de protesta social, promovida por el gobierno de Olaya Herrera (1930-1934).
Pero como se mencion el Partido Comunista, no solo se enfrent al
gobierno, al que no obstante, aos mas tarde apoyara, sino que ya contaba
con la oposicin del partido Conservador adquirida aos atrs por sus
vnculos con el Partido Socialista Revolucionario, y de igual manera encar
fuertes batallas verbales con la Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria
(UNIR) fundada por Jorge Eliecer Gaitn en 1933, en medio de la crisis del
proyecto reformista del partido liberal
La UNIR en cabeza de Gaitn tendr un papel fundamental en la
orientacin de las organizaciones agrarias de Sumapaz como la Sociedad
Agrcola de la Colonia de Sumapaz y el Partido Agrario Nacional - constituido
por Erasmo Valencia en 1935 militante socialista que jug un papel
importante en la dirigencia sindical en 1928 -; Sumapaz es un sitio de
fundamental importancia pues los hechos acaecidos en dicho lugar marcan
segn los historiadores el inicio de la "la violencia clsica" o segn los
campesinos "la primera guerra". Roco Londoo (2003, p. 22), es decir,
inauguran la llamada poca de La Violencia.
La UNIR tom distancia de los comunistas tanto ideolgicamente.
puesto que fue permeada por el socialismo marxista que el partido comunista
pretenda excluir de su ideario, como en la estrategia, que propenda por un

Estado democrtico y estaba lejos de un capitalismo nacional, y en la
tctica, que discrepaba de los cambios revolucionarios propuestos por los
comunistas. Promovi en cambio una transformacin social que beneficiara
"no solo a los sectores populares incluidos por los comunistas en su proyecto
poltico sino a todas las clases productivas: obreros, campesinos,
empleados y clases medias, es decir al pueblo. Nuestro enemigo no es la
riqueza sino la pobreza, sealaba Gaitn" (Archila, 1991, p. 292)
El intento del Partido Comunista Colombiano de abandonar la herencia
socialista, la lucha sin cuartel contra los dirigentes de las organizaciones
populares no comunistas por medio del Frente Unico del Proletariado -
producto de la influencia de la ideologa circundante a nivel internacional - y
la persecucin estatal, fueron algunas de las razones por las cuales no cont
con amplio respaldo. Smese a lo anterior, "La guerra con el Per" que
constituy otro de los factores por los cuales el Partido Comunista no cont
con un gran nmero de proslitos, "guerra contra la guerra" fue su consigna.
No debe olvidarse que la mayora de sectores sociales y polticos apoyaron
la guerra, contra el Per excepto el Partido Comunista y algunos miembros
del ya desaparecido Partido Socialista Revolucionario; una vez ms pareca
despertarse ese espritu guerrero del siglo XIX que refiere Restrepo (2002).
Obsrvese entonces que a partir de la dcada del 30 en medio de los
reductos sociales y econmicos dejados por los gobiernos conservadores, el
"gesto del enfrentamiento" entre los partidos liberal y el partido conservador
(aunque tambin entre el partido comunista y la UNIR, entre el conservatismo

y el comunismo al que el primero ubic del lado del liberalismo), no solo
empieza a evidenciarse en los discursos polticos de forma reiterada sino en
las acciones de muerte con las que el smbolo se silencia poco a poco en la
sangre sin que expresiones o voces alternas logren romper el crculo vicioso
de digresiones y violencia y detener las acciones de horror en que derivaron
los smbolos de sacrificio y muerte.
Todos los intentos de superar la violencia bipartidista y las acciones
blicas desde el final de la Guerra de los Mil Das se vieron frustrados. Es as
como el Partido Obrero, el Partido Socialista, el Partido Socialista
Revolucionario en la dcada del 10 y el 20, incluso el Partido Comunista, la
UNIR, no lograron cambios sustanciales en las relaciones polticas, sociales
y culturales del pas.
Estas fuerzas terminaron aliadas al liberalismo nutriendo el imaginario
de polarizacin que enfrentar una vez ms en el decurso de la historia a
liberales y conservadores, con mayor acento desde el gobierno de Alfonso
Lpez Pumarejo (1934-1938) y ms aun durante el perodo en el que fuera
reelegido.
El proyecto reformista propuesto durante el gobierno de Lpez alent
una vez mas las esperanzas de cambio en todos los sectores populares, el
Partido Comunista, la izquierda laboral y la Confederacin de Trabajadores
de Colombia (CTC) -creada en enero de 1938 en el Tercer Congreso Obrero
Nacional - acompaaron a Lpez. Pero su proyecto, la alianza con el
Partido Comunista y algunos sectores de izquierda le vali enfrentamientos

con el partido conservador, Archila (1991) plantea que la amenaza de guerra
merodeaba el ambiente. Ntese que en el segundo gobierno de Lpez
Pumarejo (1942-1946), ste fue secuestrado por sectores militares que
simpatizaban con el partido conservador y ante la agitacin social y poltica
en un pas polarizado entre liberales y conservadores dimiti de su cargo.
Los enfrentamientos en torno a las reformas modernizantes de Lpez
Pumarejo y a su estilo de gobierno, enmarcaron el surgimiento del populismo
gaitanista y la reaccin antimoderna. Por una parte, los sectores
fundamentalistas del conservatismo y del clero haban ledo esas reformas
como un complot contra la civilizacin cristiana y el sentimiento catlico de la
nacin colombiana. Por otra parte, el populismo gaitanista recoga las
frustraciones de los sectores populares ante el tono cada vez ms moderado
que introducan el propio Lpez Pumarejo y Eduardo Santos a las reformas
modernizantes. De esta manera, la consiguiente divisin del partido liberal
entre los reformistas lopistas, los gradualistas santistas y los populistas
gaitanistas en torno a esos cambios modernizantes, que representaban cierta
ampliacin de ciudadana, prepararan el camino al triunfo de Mariano Ospina
Prez como candidato conservador, en un ambiente de polarizacin poltica y
social muy proclive a la violencia. (Gonzlez, 2003)
Es importante destacar, conforme a Archila (1991) el contraste con lo
sucedido en los aos veinte toda vez que en esa poca la subversin que
amenazaba al Estado provena de la izquierda en tanto "para mediados de

los aos cuarenta la izquierda era el nico soporte que le (haba quedado) al
Estado contra la cada vez ms agresiva oposicin derechista (p. 349).
As las cosas, ante el fracaso de la revolucin en marcha, el
gaitanismo fue una alternativa; si bien la clase obrera ingres como nuevo
actor poltico en la dcada de 1910 y 1920, en la dcada del 30, y con
revelado acento en la dcada del 40, no ser esa fraccin del pas la que
circule en los discursos de los partidos polticos de izquierda y derecha sino
el pueblo; el pueblo segn Restrepo (2002) se constituir en sujeto
permanente del discurso poltico de la dcada, particularmente del
gaitanismo.
Esto no significa que en el discurso no se hubiese apelado al pueblo
en las dcadas anteriores sino que era invocado para limitar la autonoma
poltica del movimiento obrero. En contraste, el paternalismo del que la clase
obrera pretenda distanciarse, cobij paradjicamente al pueblo en su
ignorancia y precisamente, los partidos polticos se adjudicaron la tarea de
ilustrarlo para evitar su desvo, sea a travs de la huelga, sea atendiendo el
llamado de caudillos populares y personajes que promoviesen una voluntad
popular que no fuese la voluntad del partido.
En este sentido, segn se infiere de Restrepo (2002) no es este el
pueblo como sustento del poder democrtico, sino un pueblo particularizado
en el partido poltico y por tanto no ajeno a la fragmentacin y al gesto del
enfrentamiento que se desbord hacia finales de los aos cuarenta,

enfrentando no ya al partido liberal y al partido conservador, sino al pueblo
liberal y al pueblo conservador.
Pese a ello, segn se infiere del texto de Restrepo (2002) el pueblo
tuvo un estatuto diferente en el discurso Gaitanista. Ante el cambio
prometido por la Revolucin en Marcha por dems jams logrado, las
esperanzas de la transformacin social no se agotaron, incluso , quizs para
sostener la ilusin, los obreros, el Partido Comunista, sectores agrarios
continuaron apoyando a Lpez Pumarejo aun despus de dejar la
presidencia, es mas lanzaron crticas frreas a Gaitn por su distancia con
Lpez.
Pero ante el fracaso de la Revolucin en Marcha el Gaitanismo se
convirti instantneamente en promesa y la acogida fue tal que el PSD
(Partido Socialista Democrctico) ya afectado por la fragmentacin interna de
acuerdo a Archila (1991) perdi prestigio. Se aviv entonces la ilusin de
algunos sectores populares que encontraron de inmediato en la figura de
Gaitn "la encarnacin de los intereses populares", es aqu donde el pueblo
jugar un papel de trascendental importancia.
El pueblo ignorante y sabio, no las clases, bandera del PSD, encontr
en Jorge Eliecer Gaitn a un vocero que pretendi orientarlo mas all de los
partidos tradicionales, liberarlo de sus amos, de sus instintos bajo una suerte
de moral biologicista, y configurar otro orden social. Pero, el llamado a la
unificacin del pueblo liberal y conservador determin otra fragmentacin, la
de un pas nacional y un pas poltico.

Con su lenguaje cercano al diario vivir de la gente, "con su voz como
elemento revolucionario" segn Lichlin (Citado por Restrepo, 2002, p. 52), el
caudillo penetr los rincones privados de sus proslitos y sembr en ellos
"sentimientos de reivindicacin popular" (p. 51)
Sin embargo, segn Restrepo (2002), los matices del partido liberal en
el discurso gaitanista preceden el ascenso del caudillo. Evquese, segn
Gonzlez (2003) que el partido liberal se dividi entre reformistas lopistas, los
gradualistas santistas y los populistas gaitanistas por tanto su nexo con el
partido liberal ya estaba dado.
Ello no significa que no se hubiese introducido novedad alguna: con el
ingreso de Gaitn al escenario poltico; debuta el efecto de convocatoria de la
palabra y la voz, y la inexistencia de mediaciones institucionales - como el
partido, los sindicatos etc.- entre el caudillo y el pueblo; Gaitn encarn e
intent mostrar el rostro de un pueblo mas all de toda mediacin
organizacional incluso del partido que pretendi constituir con la UNIR,
proferir, "no soy un hombre, soy el pueblo" (Restrepo, 2002, p. 52-53). Esta
sera la diferencia fundamental respecto al gobierno de Lpez Pumarejo
quien promovi la mediacin institucional entre los movimientos populares,
los sindicatos y la izquierda, y el estamento gubernamental.
Pese a que Restrepo (2002) aduce como novedad la convocatoria al
pueblo y el intento gaitanista de unificacin de un pueblo liberal y
conservador sin mediaciones organizacionales, es importante sealar que la

unificacin partidista ya haba sido estrategia de los partidos de izquierda e
incluso de las fuerzas tradicionales en las dcadas de 1910, 1920 y del 30.
Su vinculacin al liberalismo como candidato presidencial y la afinidad
de las matrices simblicas de su discurso al partido deriv en la
subordinacin del pueblo al partido liberal, como ocurri con los partidos de
izquierda en la dcada de 1910 y 1920. Conforme a Restrepo (2002), el
gaitanismo en la ltima etapa de su carrera poltica, identifica al pueblo con el
Partido Liberal al enfrentarse al conservatismo, "quedando atrapado en la
dinmica del odio bipartidista desde el que hasta entonces se haba
mantenido alejado" (p.54).
As, aunque vinculado al Partido Liberal, Gaitn diferenciase al pueblo
poltico del pueblo nacional esto no fue suficiente para detener el gesto del
enfrentamiento entre liberales y conservadores, todo lo contrario, los odios
ancestrales interpartidistas se exacerbaron y se insertaron a la lucha social
entre oprimidos y opresores. Segn se infiere de Restrepo (2002) el
movimiento gaitanista no pudo proponer una nueva comprensin sobre el
fenmeno de la eliminacin del oponente, y la explicacin de la violencia no
escap a los argumentos liberales desde los que era definida como una
estrategia poltica del oponente, es decir, del partido conservador.
Y es que a partir de 1947 la oposicin entre el gaitanismo y el
conservatismo tomar la forma del gesto del enfrentamiento que finalmente
subordinar a este movimiento a las toldas liberales. Gaitn cobr gran
popularidad en su candidatura presidencial en el ao 45 lo que haba

despertado la preocupacin de las lites tanto de las fuerzas conservadoras
como de algunos sectores liberales y el rechazo del Partido Socialista
Democrtico que conforme a Archila (1991) haba pensado en el fracaso del
gaitanismo hacia 1945.
Ya los smbolos de sangre se anunciaban al iniciar la dcada del
cuarenta cuando la memoria coagulada en el tiempo construy una realidad
anacrnica en la adscripcin del partido conservador y liberal a un hroe, un
guerrero, un prcer que mticamente se erigi como smbolo alrededor del
cual se desplegaron los imaginarios que en apariencia sostuvieron las
diferencias de una fuerza u otra.
Se observa entonces de conformidad con Restrepo (2002), por un
lado, que las crticas que se desplazan en los discursos, sea del
conservatismo al liberalismo - y a todo movimiento que haya contado con su
respaldo o que encuentre un vnculo ancestral - bajo los significantes de
comunista, masnico, anticristiano, generador de caos y devastacin de los
principios y la religin, sea del liberalismo hacia el conservatismo bajo los
significantes de antiprogresista, promotor de un Estado ajeno al pueblo,
tirano y represor se develan como estrategia poltica que se nutre de un
relato mtico de hroes, prceres, y guerreros dentro de un proceso de
asimilacin de la modernidad. Relato desde el que se justifica la violencia,
una violencia verbal que degener hacia las acciones de horror de la poca
de la Violencia.
Y si bien desde 1946 conforme a Luis Carlos Restrepo (2002) ya haba
iniciado la racha de muertes, es desde el 9 de abril de 1948 con el asesinato
de Gaitn cuando la violencia fractur el discurso, mat los smbolos y se
impuso como accin de dos actores colectivos claramente figurados, el
pueblo conservador y el pueblo liberal, y otros actores poco visibles quienes
se vieron conminados a vincularse a una u otra fuerza o fueron ubicados por
una tradicin legendaria en el pueblo liberal.
La muerte de Gaitn durante el gobierno de Mariano Ospina
Rodrguez signific la desmembracin efectiva del pueblo - recurdese su
consigna no soy un hombre soy el pueblo-, y la verificacin de la carencia
de la nacin y del Estado, y de otras formas institucionales como referentes
de vinculacin, de organizacin y de orientacin de las acciones.
En ese intento de organizacin y canalizacin de las acciones, de
acuerdo con Restrepo (2002) y Gonzlez (2003), no tuvo efecto la opcin
liberal de un gobierno de Unidad Nacional. Gonzlez seala que Ospina
Prez (1946-1950) no pudo controlar el conjunto del partido conservador y en
este sentido, no pudo neutralizar ciertos intentos locales y regionales de
homogeneizacin poltica o conservatizacin forzosa, pues buena parte de
los dirigentes conservadores del orden nacional, regional y local no
compartan el acercamiento a los liberales en el gobierno de Unin Nacional
pues pretendan recuperar el control de la burocracia regional y local. Este
distanciamiento se har evidente en la consolidacin de las facciones
laureanista, ospinista y alzatista, cuyas tensiones internas sin resolver

llevaran al arbitraje de las Fuerzas Armadas, en manos del general Rojas
Pinilla.
Y es que adems de la carencia de referentes institucionales que
vincularan a los seguidores de Gaitn, y lograran dirimir las casadas luchas
entre liberales y conservadores, agrguese el contexto que se estaba
urdiendo antes que Ospina Prez arribara al gobierno, particularmente desde
1944 antes de la abdicacin de Lpez Pumarejo (1942-1945) a la presidencia
de la Repblica y la eventual subida de Alberto Lleras (1945-1946),
caracterizado, segn Archila (1991), por una oposicin conservadora
apoyada por sectores de la iglesia catlica, del estamento militar y
empresarial que haba aumentado en nmero y en calidad del ataque; un
contexto en el que proliferaban los enfrentamientos y amenazas verbales
entre la derecha y el gobierno liberal apoyado por la izquierda, los discursos
de conservadores y comunistas que llamaban a la lucha armada o a la guerra
civil, los paros cvicos nacionales y estudiantiles que presionaban la renuncia
de Lpez, las expresiones blicas en algunos artculos de prensa, la retrica
anticomunista de la derecha (conservadores, sectores liberales, sectores de
la iglesia catlica, algunos empresarios etc), las huelgas, e igualmente, un
contexto fracturado por la censura a algunos medios de comunicacin, por el
golpe militar y la retencin del presidente Lpez Pumarejo que polariz aun
mas a la poblacin, por la presencia de armas y bombas en la capital antes
de las elecciones parlamentarias en 1945.

De esta forma, despus del 9 de abril de 1948, nadie logr direccionar
la insurreccin y el caos que se observaba en las calles bogotanas y en otras
regiones del pas. El pas se torn ingobernable y "se abri paso un estado
latente de guerra, sin que desde entonces haya sido posible volver a
encontrar un cauce que desactive en Colombia la dinmica del
enfrentamiento armado, acostumbrndonos a vivir en una democracia sitiada
y militarizada"(Restrepo, 2002, p. 62) .
De otro lado, la muerte de Gaitn y los hechos subsiguientes atizaron
el fuego del enfrentamiento partidista pues el conservatismo en cabeza de
Laureano Gmez adjudic a una minora violenta los hechos de sangre
acaecidos el 9 de abril; una minora que a su juicio no poda ser mas que
comunista y liberal. No cabe duda que una vez mas, se apel al vnculo
ancestral entre el comunismo y el liberalismo "que reactiv la polmica que
desde la emergencia del grupo de los "glgotas" o liberales radicales a
mediados del siglo XIX y la implantacin de las ideas sensualistas de
Bentham y De Tracy en los programas oficiales, asimilaba al liberalismo con
militancia atea" (Restrepo, 2002, p.64)
Archila (1991) plantea que el Partido Comunista, ni la CTC (Central de
Trabajadores de Colombia) desempearon un papel importante el 9 de abril,
el protagonismo obrero de dcadas anteriores se increment y tan solo
volver a resurgir en los aos cincuenta en protesta ante la dictadura militar.
Entre tanto el campesinado tomar, en palabras del autor, "las banderas de

la resistencia democrtica cuando la Violencia empiece a extenderse en el
territorio nacional" (p. 426).
2.4.1.2.1 Decreto de Amnista e Indulto de Rojas Pinilla (1954)
Advirtase que despus de la muerte de Gaitn, segn Restrepo
(2002) "los insurrectos que en provincia se haban tomado el poder local en
procura de una revolucin general son reducidos y despus perseguidos por
el rgimen, marchndose muchos de ellos para transformarse en
destacamentos guerrilleros". (p. 61)
En ese entonces, el rgimen Conservador se haba instaurado con el
estado como instrumento y bajo el ideario anticomunista agravado por la
guerra fra, y con la memoria colapsada en el tiempo, se dio a la persecucin
y exterminacion de sus opositores. Frente a estos hechos de guerra,
"campesinos liberales, comunistas, propietarios medianos y algunos
profesionales urbanos", en un primer momento huyeron y posteriormente se
organizaron para resistir" (Medina, Snchez, 2003, p. 105). Sin mas
tardanza, el pas hizo visible su geografa fragmentada de violencia, y es as
como "se conformaron zonas de resistencia armada en los Llanos Orientales,
el Sumapaz, el oriente y el sur del Tolima, el suroeste antioqueo, el
Magdalena Medio (en la zona de San Vicente de Chucur - Barrancabermeja,
La Dorada, el alto Sin y el alto San Jorge)" (Londoo, 2003, p.105) algunas
de ellas con tradicin legendaria de conflictos y muerte.

Esos grupos al margen del rgimen, bajo la orientacin liberal,
gaitanista o comunista albergaban la inmortal esperanza de cambio social y
poltico y construyeron en el escenario de confrontacin programas para
hacerla efectiva. Surgen entonces, en poca de caudillos populares, no tan
solo dirigentes poltico-militares o polticos como en pocas anteriores,
nombres como Guadalupe Salcedo, Juan de la Cruz Varela, Rafael Rangel,
el capitn Juan de J. Franco, Sal Fajardo, Julio Guerra quienes encarnaron
la resistencia campesina.
La Violencia desbordada sumi al pas en una crisis poltica para la
cual no se vislumbraba salida alguna. Particularmente despues del 9 de
abril, en Sumapaz se desat una serie de reacciones violentas que tomaron
forma en levantamientos rurales en la zona de Sumapaz tolimense y de
carcter urbano en el Sumapaz cundinamarqus; no puede olvidarse que el
movimiento agrario de Sumapaz y el Partido Agrario Nacional que emergi
de aquel cont con la orientacin jurdica y poltica de Jorge Eliecer Gaitn
adems del lder socialista Erasmo Valencia quien muri un ao despus del
deceso de Gaitn, dejando en "orfandad poltica a los agrarios" segn
observa Londoo (2003).
Sumapaz, como se anot con anterioridad ser la cuna de la "Primera
Guerrra", y podra aadirse de la primera ola de la violencia. De conformidad
con Londoo (2003) ha sido una zona histricamente marcada por la
confrontacin blica. Observa que esta regin fue un punto estratgico toda
vez que a partir de la segunda mitad del siglo XIX fue el receptculo
migratorio en razn del auge "de la explotacin de la quina, la expansin
cafetera y la civilizacin de las tierras altas para la ganadera, la extraccin
de maderas y cultivos de papas" (p. 119) y a su juicio, por su posicin
geogrfica que comunica la capital con el centro del pas, por las
caractersticas que tuvo la conformacin de las haciendas y la colonizacin
campesina de tierras baldas se constituy en el "epicentro de las
confrontaciones armadas" (p.119), entre liberales y conservadores en la
Guerra de los Mil das y objeto de la violencia poltica despus del 9 de abril
de 1948 que alcanzara su momento crtico durante el gobierno de Rojas
Pinilla.
Es importante mencionar que el pacto entre liberales y conservadores
alrededor del programa de Unin Nacional alivian las tensiones polticas en
la regin de Sumapaz. Sin embargo, el sectarismo de Laureano Gmez,
antincomunista, antiliberal, y la influencia del clero desempolvaron los odios
ancestrales, y roto el pacto desde el inicio se da paso a una marejada de
violencia. Londoo (2003) recuerda que los primeros hechos violentos se
registraron de acuerdo al peridico El Tiempo, en Icononzo el 21 de abril de
1949 con el asesinato de dos liberales. El clima de violencia tambin se
evidenci con el atentado al lder agrario Juan de la Cruz Varela. Aunque es
con el ascenso de Laureano Gmez al poder el 27 de noviembre de 1949,
en una campaa donde no hubo participacin del sector liberal debido al

asesinato del hermano de su candidato oficial Daro Echanda, cuando el
terror se esparcira sin medida.
Londoo (2003) rescata el testimonio del lder Juan de la Cruz Varela
quien relata que los grandes genocidios se cometieron en Icononzo por ser
un pueblo nueveabrileo y destaca cmo para hacer frente a la violencia
conservadora los agrarios se organizaron bajo su tutela. Las fuerzas
conservadoras emprendieron su persecucin y en medio de la clandestinidad
organiz los ncleos de autodefensa de Sumapaz en la vereda El Palmar.
Para organizar militarmente a los ncleos recurri a la ayuda del Partido
Comunista en cabeza de Ramiro Solito y poco a poco la gente de la regin
busc proteccin armada. La transformacin de las autodefensas en
guerrilla se produjo entre 1950 y 1952 proceso al que coadyuv tanto el
horror difundido por la chulavita y los pjaros, los operativos militares por la
toma del cuartel de Icononzo, as como la decisin de Varela de vincularse al
Partido Comunista y buscar apoyo en la guerrilla del sur de Tolima.
Londoo (2003) manifiesta que el ataque al cuartel de gobierno en
Cuncia que se llev a cabo el 3 mayo de 1953, con el que se pretenda el
dominio del pramo de Sumapaz, fue el ltimo de los enfrentamientos
sangrientos encabezados por Varela antes del golpe militar del teniente
general Rojas Pinilla el 13 Junio de 1953.

De otra parte, al tiempo que se desencadenaban las acciones de
violencia, en el Sumapaz, esto mismo ocurra en el Llano. En versin de
Gabriel Puyana (2003) si bien en el Llano los problemas sociales no
representaban mayor gravedad y los problemas de la tierra no tuvieron
relacin con el conflicto, la represin del rgimen conservador y
especialmente la accin de su polica que "se haba ensaado contra los
labriegos liberales" (p.166), desencadenaron las luchas en esta regin.
Barbosa (2003) afirma que
"el movimiento revolucionario llanero est marcado por la organizacin
de estructuras guerrilleras con slidas bases sociales de apoyo y
lderes que en su maduracin contribuyeron a la generacin de una
nueva cultura poltica que a la vez que cuestionaba el sistema
bipartidista, demandaba urgentes ajustes en el sistema clientelista del
poder local". (p. 109)
Fue tal su organizacin que en medio de la violencia, de la
fragmentacin social y poltica y en ausencia del Estado como referente
simblico, podra decirse que el movimiento revolucionario llanero gener un
nuevo Estado en los Llanos Orientales. En este sentido, segn Ayala (2003),
resulta relevante la Primera Ley del Llano que se proclam el 11 de
septiembre de 1952 mediante la cual se pretendi resolver la cuestin de la
administracin de justicia como si se tratase de otro pas en pleno proceso de
liberacin, y la Segunda Ley del Llano sancionada el 18 de junio de 1953

das despus del golpe militar de Rojas Pinilla con la que se estableci el
territorio de la revolucin y mediante la que se pretendi desarrollar la
democracia base de la sociedad llanera a travs de la cooperativizacin de
la propiedad, reglamentacin del matrimonio y la familia, del trabajo y de la
apropiacin del plusproducto por parte de la revolucin. As mismo, esta Ley
diferenciaba la poblacin civil y los llaneros en armas y estableci la
solidaridad como principio de ayuda mutua.
Respecto a lo que ocurra en el sur del Tolima y el norte del Huila,
Puyana (2003) considera que los antecedentes de la violencia se remontan a
las luchas agrarias que azolaban la zona desde antes de 1930. El abuso
cometido por los terratenientes en los grandes latifundios de esa dcada dio
paso a las autodefensas campesinas que derivaron en las guerrillas
comunistas. Estas al ser perseguidas por el gobierno conservador se
vincularon a las guerrillas liberales. Como efecto, se conform dos clases de
grupos armados en el Tolima: "los que se identificaron como liberales
comunes de orientacion marxista-comunista" o liberales sucios y "los de
orientacin bsicamente liberal, que se autodenominaron "liberales limpios.
El olvido de estos antecedentes en este departamento fue evidente durante
el gobierno de Rojas, siendo est una de las regiones donde no se logro una
paz total durante su gobierno de pacificacin, ya que quedaron rescoldos de
violencia que ms tarde volveran a convertirse en llamas.

As las cosas, ante la violencia desbordada en estas regiones y en
diversos rincones del pas, el gobierno conservador en manos de Laureano
Gmez haba perdido el apoyo de los diferentes sectores sociales incluso de
su mismo partido que hacia 1953 se encontraba dividido entre el
laureanismo, el ospinismo y el alzatismo.
Aquejado por una enfermedad, Gmez design a Roberto Urdaneta
Arbelaez en su reemplazo en la presidencia, hecho que no lo alej de los
asuntos de gobierno. Su destitucin sera un hecho, cuando bajo la sospecha
de una conspiracin para derrocar su gobierno, exigi a Urdaneta la
destitucin del comandante de las Fuerzas Armadas, el general Gustavo
Rojas Pinilla. Urdaneta objet tal imperativo en razn de las consecuencias
sobre el orden pblico. Conforme a Guzmn (1964), al ser desatendida su
exigencia, Gmez reasume el poder, depone al ministro de guerra doctor
Pabn Nez y decreta el retiro de Rojas; pero en acuerdo con Urdaneta,
Ospina y el ministro Lucio Pabn Nez, Rojas Pinilla asumira el mando del
pas con beneplcito y bendicin general.
Veinticuatro horas ms tarde la Asamblea Nacional Constituyente
legaliz el nuevo rgimen mediante el Acto Legislativo No. 1 de 1953:
Es legtimo el ttulo del actual presidente de la Repblica, Teniente
General Gustavo Rojas Pinilla, quien ejercer el cargo por el resto del
perodo presidencial en curso. (Guzmn, 1964, p.375)

En palabras de Tomas Quiones Uribe, citadas por Ayala (2003),
quien participara del movimiento que llam cvico-militar-apolitico que se
produjo el 10 de julio 1944 para derrocar a Lpez Pumarejo, el golpe de
Estado del 13 de Junio de 1953 persegua las mismas finalidades que el
movimiento de aquel entonces y que, entre otros develan el anhelo de las
fuerzas polticas que intentaron abrirse paso desde la dcada del 10 tomando
distancia la tradicin ancestral que opona en franca lid a las fuerzas
tradicionales, liberales y conservadores:
Eliminar de la patria los rencores partidistas que carecen de
fundamentos ideolgicos y causan al pas y al pueblo tremendos
padecimientos, que no se justifican desde ningn punto de vista, ya
que los colombianos todos aspiramos a vivir en franca concordia y a
disfrutar de los privilegios que ofrece la libertad, dentro del orden, a los
pueblos que como el nuestro, han sido los pioneros de dichos
principios en el Continente (Ayala, 2003, p.143)
Podra decirse que desde entonces los militares haban logrado un
lugar en la poblacin colombiana y por ello, sumado a la violencia desatada
en los cincuenta, la urgencia, la prisa y la euforia desmedida invadieron de
nuevo a los colombianos de todos los sectores.
Efectivamente no cabe duda que Rojas en su discurso persegua los
mismos fines que los militares en 1944. Puyana (2003) cita algunas de las
palabras de Rojas Pinilla en la alocucin de posesin presidencial publicadas

en el peridico El Tiempo el 14 de junio de 1953; el autor especifica que en
un primer momento el objetivo poltico que fij el presidente fue Parar la
guerra!, y luego lanz su consigna "No ms sangre. No ms depredaciones a
nombre de ningn partido poltico. No mas rencillas entre hijos de la misma
Colombia inmortal (...)" (p.164). En su alocucin de posesin, parar la
guerra y "terminar las depredaciones en nombre de cualquier partido poltico"
despert las esperanzas de paz del pas.
Puyana (2003) seala que la determinacin del general Rojas Pinilla
de parar la guerra, llev a que los comandantes de las diferentes
guarniciones consagraran sus esfuerzos a la pacificacin, lo que constituy el
primer compromiso del nuevo gobierno, develndose con esto una
disminucin de la violencia sentada a la eliminacin del oponente poltico,
como mecanismo de paz.
De esta manera, de acuerdo con Ayala (2003), en un ambiente de
consenso nacional, el 18 de junio, solo cinco das despus del golpe, los
medios informaron que el jefe de las guerrillas del Llano haba resuelto
deponer las armas. El comandante general de las fuerzas militares, Alfredo
Duarte Blum, dirigi una carta a los comandantes de la Armada, la Fuerza
Area y el Ejrcito:
Repblica Teniente General Gustavo Rojas Pinilla, lo autorizo para
que todos los individuos que de una u otra forma se hayan
comprometido en hechos subversivos contra el orden pblico y que se

presenten voluntariamente ante las autoridades militares haciendo
entrega de sus armas, los deje en completa libertad, les proteja su
vida, los ayude a reiniciar sus actividades de trabajo y los auxilie en
sus necesidades ms apremiantes cuando las circunstancias as lo
exijan y usted lo estime necesario () (p.145)
As, segn informe oficial, hasta el 27 de julio de 1953 se haban
entregado a las distintas brigadas militares 2177 guerrilleros. Las entregas
continuaron durante todo el resto de 1953. En agosto se report la entrega
de 711 insurgentes que operaban entre las regiones de Tauramena, Boca de
Monte, San Martn y Barranca de Upa, en los Llanos. Hacia finales de
agosto el nmero de guerrilleros entregados en Antioquia era de 1533, en
Palmira, Valle, se llegaba a un total de 135 guerrilleros entregados al Batalln
Codazzi. (Ayala 2003)
En la regin de los Llanos Orientales Barbosa (2003) seala que
desde el primero de Septiembre, los comandantes de la revolucin del Llano
se haban movilizado desde distintos sitios en aviones de la Fuerza Area en
direccin a Monterrey.
Ese da Guadalupe recibi una carta de Eduardo Fonseca, fechada el
28 de Agosto (1953) en Apiay. En ella, le comunica que viene de Bogot y
se dirige a su comando a organizar la entrega del armamento y la
presentacin de sus hombres en Tauramena el prximo 5 de Septiembre. A
su vez, su hermano Eulogio Fonseca ante la presencia de varios guerrilleros

y militares, ese mismo da hace entrega voluntaria de su fusil (Barbosa, 2003,
p.109).
As mismo, Puyana (2003) menciona que a principios de septiembre,
en Monterrey, junto con Guadalupe Salcedo, 17 jefes guerrilleros, entre ellos
Carlos Neira Rodrguez cayeron, segn la versin de Neira, en una celada
tendida por el capitn Sanmiguel. Entretanto, se tuvo conocimiento de que el
general Duarte Blum, acompaado de otros jefes, vena desde Apiay para
acordar personalmente la entrega de armas y la reinsercin a la vida civil de
los mencionados jefes insurgentes; acuerdo al cul fueron forzados por la
argucia del capitn Sanmiguel.
Dentro de este inmediato y desarticulado proceso de negociacin con
las guerrillas del Llano, el 15 de agosto de 1953, miembros del grupo
guerrillero hacen llegar a su lder Guadalupe Salcedo un comunicado donde
relatan las inconsistencias e injusticias del proceso de paz propuesto por el
gobierno de Rojas Pinilla. Parte de este comunicado menciona:
Tengo que comunicarle lo siguiente: el 14 de ayer, en Puerto Carreo,
celebramos una entrevista con delegados militares una delegacin
completa- (...) Tratamos sobre un programo que tenamos arreglado
de antemano, proponiendo nuestros puntos de vista de acuerdo con
uno de los miembros del Comando Nacional (...) En fin, la discusin se
fue acalorando (...) los seores militares se les sali la naranja y se
pronunciaron, desgraciadamente para ellos, tal cul son en realidad,
descubrindoles las verdades, propsitos, los cuales son de traicin,

de crimen y de dominacin absoluta. Quieren enfticamente,
terminantemente la entrega de armas y de hombres; no admiten nada.
Tienen urgencia de la entrega nuestra. Fueron tan descarados en est
conferencia que nos propusieron lo siguiente en su orden: 1- que yo
no tena para que ir al Llano a reunirme con Uds., que escribiera una
carta dicindole a Ud. Que se entregaran y que las armas tambin,
que todo estaba arreglado. Se supone que con esta carta queran
hacer fiesta en la prensa y la radio y al mismo tiempo hacer presin
sobre todos Uds. (...) Bien le escrib a Ud. Pero no como ellos me
queran obligar, sino como a mi se medio la santa gana. Cuando
conocieron el contenido del escrito, termino el inters por la carta.
Quisieron ponernos presos, despus de haberse comprometido a
respetar nuestra libertad. Dos veces la consultaron con Villavicencio y
solo nos salvo la actitud de las autoridades Venezolanas a las cuales
les propusieron pero estas se negaron terminantemente (...) (Umaa,
1964, p. 171,172 y 173)
Finalmente, lo pactado bajo bayoneta calada se concret en acciones
desde el da 9 de Septiembre hasta el 6 de Octubre de 1953, con la entrega
de armas por parte de 4279 hombres acompaados por sus comandantes,
en calidad de rehenes y garantes. (Barbosa, 2003, p.112)
La entrega de ms grupos guerrilleros continu, entre estos las
denominadas guerrillas de paz que, de acuerdo con Ayala (2003), fueron

guerrillas conservadoras organizadas en 1952 por el gobierno con el fin de
contrarrestar la actividad de los dems grupos alzados en armas.
En cuanto a la guerrilla de Sumapaz, Londoo (2003) muestra el
testimonio de Varela quien expresa que cuando los guerrilleros del Sumapaz
se enteraron de la promesa de paz, amnista e indulto ofrecida por Rojas
Pinilla, comenzaron a buscar contacto con el gobierno a travs del periodista
Hctor Echeverri Crdenas. Posteriormente, la entrega de armas se efectu
el 31 de Octubre y con esta se llev a cabo un acuerdo verbal entre Varela y
el Coronel Alfredo Duarte Blum.
Al fijar, el general Rojas Pinilla, desde el primer instante su objetivo
poltico: Parar la guerra!, se logra leer la paz como la disminucin de la
violencia cultural (ideolgico-poltica) pues se evidencia un cambio de cauce
en la intencin de acudir a las afrentas armadas para resolver las diferencias
partidistas entre conservadores y liberales, esto significa, que se intent
privilegiar la va poltica para superarlas.
De esta manera, durante el gobierno de Rojas Pinilla, no solo el
partido liberal tomaba parte del regreso de sus exiliados, tambin lo hacia el
conservatismo. En las oficinas del Directorio Nacional Conservador
funcionaba el Comit Pro Exiliados Conservadores. Sus directivos reciban
delegaciones de las regiones de su influencia poltica, confeccionaban las
respectivas listas de desplazados y se mantenan en contacto con la oficina
de Rehabilitacin y Socorro.
As mismo, conforme a Ayala (2003), un elemento que aliger la
desmovilizacin de las guerrillas, durante el gobierno de Rojas, vino de la
Direccin Nacional Liberal (DNL). () Fue decisivo para el desarrollo de la
pacificacin el que los jefes naturales ms prominentes del partido se
encontraran fuera del pas desde hacia varios aos: los ex presidentes
Alfonso Lpez Pumarejo y Eduardo Santos, lo mismo que el controvertido
Carlos Lleras Restrepo (p. 149). Por consiguiente, este autor seala un
comunicado emitido por la DNL en una entrevista con el presidente Rojas:
El doctor Jos Joaqun Castro en tono reposado manifest que el
liberalismo, una vez ms, y de la manera ms franca, cordial y
espontnea desea reiterar al jefe del estado su adhesin al programa
de gobierno que ha promulgado y viene desarrollando. Le ofrece su
cooperacin a la trascendental tarea de restaurar a la Repblica,
lograr la pacificacin, mantener el orden pblico y buscar la
convivencia de los colombianos. Esta es una poltica que ha sido
adoptada por el partido. Como la poltica del partido, la de sus
dirigentes y sus masas ha sido categricamente la de colaborar con el
gobierno con la pacificacin y la de invitar a los guerrilleros a que se
entreguen con sus armas, estn dispuestas las directivas a
desautorizar categricamente a quienes puedan estar obrando a sus
espaldas, contradiciendo las claras consignas de paz. (p. 150)

As mismo, durante el gobierno de Rojas, se emitieron dos decretos
que trataban el tema de la amnista. El primero fue el nmero 2184 del 21 de
agosto de 1953, que se refera a los militares comprometidos en el golpe de
Estado contra el presidente Lpez Pumarejo en Pasto en 1944 y por lo tanto
nada tuvo que ver con la pacificacin iniciada a partir del 13 de junio. El
segundo, el decreto N 1823, se produce al cumplirse el primer aniversario el
13 de junio de 1954, cuando la mayor parte de los grupos guerrilleros se
haban desactivado, en este se concede amnista a los delitos polticos
cometidos antes del 1 de enero de 1954, y aclara que delito poltico es aquel
cometido por nacionales colombianos cuyo mvil haya sido el ataque al
gobierno, como tambin la extralimitacin en el apoyo o adhesin a este, ya
sea por aversin o por sectarismo poltico. (Puyana, 2003, p. 167)
La diferenciacin de mviles polticos, frente a dos grupos distintos de
miembros de las Fuerzas Armadas, se hizo patente en estos dos decretos;
mientras a los conspiradores del 10 de julio de 1944 se les conceda amnista
y se les reconoca 9 aos de sueldos, a los desertores de esos mismos
organismos que hubieran combatido posteriormente contra las Fuerzas
Armadas se les excepcionaba expresamente en las amnistas e indultos
generales (Guzmn, 1964). De esta manera se logra evidenciar los alcances
de la amnista, es decir, se pone de manifiesto como ante la ausencia o
ineficacia de las normas jurdicas que limiten el ejercicio del poder poltico
sobre el otorgamiento del perdn jurdico, el poder se desvi el beneficio de

un sector social, al tiempo que se determinaba el marco jurdico personal o
grupal.
Aunque el decreto No.1823 no es un acuerdo entre las partes, si se
infiere que fue el producto de los procesos de negociacin paralela con las
diferentes guerrillas, recurdese que se expidi con posterioridad a los
acuerdos verbales con las guerrillas. Como quiera que no se cuenta con un
documento pblico firmado por las partes que de cuenta de la celebracin de
los acuerdos, el decreto es la memoria escrita, un vestigio de dichos pactos
verbales de los cuales solo quedan actas o radios o correspondencia, y del
perdn como medida jurdica tomada por el gobierno para permitir el
desarme, la entrega de armas y el retorno a la vida civil de los combatientes
guerrilleros.
Sin embargo, el decreto al mismo tiempo que significa un vestigio de
la memoria oficial de un desmembrado proceso de paz, tambin es un
instrumento de olvido pues no por ser un documento de carcter
gubernamental, da cuenta de los actores del conflicto armado, ni de los
responsables de los actos de terror en esta guerra civil no declarada - en
palabras de Restrepo (2002) - en la que una vez ms toda la poblacin civil,
como ocurriera en la Guerra de los Mil Das se lanz a las armas bajo la
bandera de un partido.
De esta manera, los actores sealados en el decreto 1823 de 1954
fueron los sindicados condenados por delitos polticos, los sindicados
condenados por delitos comunes y los militares desertores de las filas del
ejrcito. Es de resaltar que estos actores fueron beneficiados o excluidos de
las disposiciones de la medida, evidencindose con esto el trato diferenciado
que se les dio, segn su lugar en el conflicto.
En divergencia con esto Fals (1964) hace referencia, en el documento
La violencia en Colombia, a los actores ausentes, es decir las personas no
visibles, presas del anonimato en el proceso de paz y en la expedicin del
decreto:
(...) como muerto en vida, el campesino fustigado por la violencia
latente al mismo tiempo va acumulando las frustraciones y
decepciones implcitas en el proceso, proceso que tericamente debe
llegar a saturacin. Puede estarse gestando as una nueva violencia,
la del estallido de los oprimidos y de los indigentes a quienes no se les
hace justicia. Son los que han perdido la fe en las instituciones, y que
como no la tienen, al estallar no podrn encontrar cauce normal que
les contenga (...). (p.11)
De igual forma Germn Guzmn (1964) plantea que:
quizs en Colombia opera frecuentemente el fenmeno de hacer
pensar, decir y realizar, por ejemplo al campesino, lo contrario de lo
que este dice, piensa y realiza. Como tampoco es inslito el caso de
sentar tesis a nombre del campesinado y del pueblo, muy a espaldas
de lo que estos quieren, de su realidad, de su verismo y de su
autenticidad. Lo que parece muy para pensar es que en el campesino

crece la consciencia de que no se le oye, de que an no ha logrado
que los dirigentes lo entiendan. (p.268)
El fenmeno poltico que produjo el 13 de junio de 1953, invento el
vocabulario de los procesos de paz del siglo XX: primero fue la expresin
exiliado de la violencia y luego el trmino desplazado. Desde entonces se
habl de unos y de otros y se tomaron las medidas para que emprendieran el
regreso a sus lugares de origen (Ayala, p.147).
Para lograr esto, el gobierno de Rojas resuelve crear la Junta Nacional
de Rehabilitacin y Socorro, la cual tendr a su cargo la reintegracin de los
exiliados polticos a los campos y poblaciones de donde tuvieron que huir por
la violencia. Con esto, se buscaba atender el problema tanto en lo
econmico como en lo social, la labor de la junta tambin inclua la
facilitacin de crditos a los desplazados para el arreglo de sus viviendas y
para la reconstruccin de sus pequeas propiedades; sumado a esto se les
garantizo proteccin por parte del ejrcito. (Ayala, 2003)
Segn Ayala (2003), el gobierno de Rojas fij las normas para el
funcionamiento de la Oficina de Rehabilitacin y Socorro (ORS) relativas a la
devolucin de los bienes de los desplazados. En una resolucin el gobierno
defini al desplazado como:
toda persona que a juicio de la ORS se hubiere visto compelida por
causa de las difciles circunstancias polticas y sociales que ha vivido
el pas entre el 9 de abril y el 13 de junio de 1953, a cambiar su

domicilio o residencia o abandonar y enajenar en todo o parte sus
bienes. El artculo segundo de la resolucin facultaba a las ORS a
poner de oficio al desplazado poltico en posesin material de su finca
rural o urbana. Cuando esta se encuentre ocupada por otra persona
que alegue derechos para poseerla, se le notificara dicha resolucin
personalmente o en la forma prevista en el articulo 1103 del cdigo
judicial, a efecto de que dentro del trmino de tres das presente el
reclamo correspondiente. Si este no se presentare o a juicio de la
Oficina de Rehabilitacin fuere infundado, se le har al desplazado la
entrega decretada. (Ayala, 2003, p. 152)
De igual forma, el gobierno dispuso que la caja agraria procediera a
hacer prstamos hasta de mil pesos con garanta del Estado, para poder
acelerar la rehabilitacin econmica de los Llanos Orientales. De este modo,
se organiz un servicio ambulante de la Caja Agraria, que recurri a la
utilizacin de aviones, cuya comisin, en asocio con los funcionarios de la
ORS, recorri las principales poblaciones y aldeas, y concedi hasta mayo
de 1954, 8.936 prstamos por una suma de 10. 548.882 pesos con destino a
la reconstruccin de casas de habitacin en las zonas rurales y a la inversin
en cultivos agrcolas. En junio de 1954 se contaban 20.000.000 de pesos
prestados a campesinos. (Ayala 2003)
Es importante resaltar que tanto la caridad como todas las medidas
que conformaron el paquete de soluciones para la rehabilitacin de los

Llanos, estaban respaldadas por el buen momento que atravesaba la
economa del pas. (Ayala, 2003)
As mismo, pocos meses despus de la ceremonia de entrega de armas
del 31 de octubre con la guerrilla del Sumapaz, como parte del proceso de
reparacin y reconstruccin del lazo social, el general Rojas orden la
construccin de un aeropuerto en el lugar llamado, La Pista, a la cual
llegaron aviones militares con drogas y alimentos enviados por Sendas,
programa que diriga su hija Mara Eugenia. (Londoo, 2003)
Por otro lado, en los primeros das de julio de 1953, convoyes militares
salieron de la plaza de los Mrtires en Bogot, cargados de campesinos
desplazados que eran llevados rumbo a sus lugares de origen. En la
preparacin de los viajes, el Directorio Liberal de Cundinamarca, haba
tomado parte activa facilitndoles a las autoridades militares listas estudiadas
de cada una de las familias desplazadas. Mdicos, enfermeras y drogas
fueron puestos a disposicin de estos campesinos. (Ayala, 2003)
Se estableci as el Mes Pro Exiliados, en el que se recolectaron
ropas, vveres y dinero:
150 personas fueron alimentadas durante 10 das en Ibagu mientras
regresaban a sus tierras; se obsequiaron 405 pantalones, 895
camisas, 300 sacos, 410 pares de zapatos, 1030 vestidos de mujer,
600 vestidos para nios, utensilios de cocina y herramientas de
trabajo; adems, se recaudaron auxilios en efectivo para ms de 500
personas que regresaron a sus parcelas. (Ayala, p.153)

Se llev a cabo la reconstruccin del Llano, por cuenta del gobierno,
donde se destin una unidad mvil fluvial para atender las necesidades de la
poblacin en el ro Meta y sus afluentes, as como dos unidades mviles
areas con base en Apiay, 8 puestos de salud y 4 puestos mviles
consagrados a los mismos fines en Villavicencio. A su vez, se empez la
construccin de un hospital. (Ayala, 2003)
No obstante, el rechazo del gobierno al comunismo, que por dems
declar su ilegalidad, deriv en el retorno a la lucha armada de quienes
otrora pactaron con el gobierno el cese de las hostilidades. Es el caso de la
poblacin campesina de Villarica declarada "zona de operaciones militares.
Una de las razones que precipit esta segunda ola de violencia en el
Sumapaz, Villarrica y regiones con influencia comunista fue que la guerra fra
tuvo una notable incidencia en la decisin del gobierno militar de declarar
fuera de la ley al partido Comunista Colombiano, declaracin que sirvi de
fundamento a los operativos militares sobre Villarrica y el resto de Sumapaz.
De esta manera, es muy poco probable que si la guerrilla hubiese actuado
con mayor prudencia, la paz habra perdurado, pues la creencia de que los
comunistas eran el peor enemigo de la sociedad y del Estado estaba muy
arraigada en el gobierno, la iglesia, el partido conservador e incluso algunos
sectores liberales. (Londoo, 2003)
Segn lo relatado por Juan de la Cruz Varela, la segunda guerra
comienza a fines del 54, con la concentracin de pjaros del Valle, de Caldas
y otros lugares en la zona de Villarrica, lo que lleva a la reorganizacin de la

resistencia en esta zona. En este sentido, el lder de la guerrilla del Sumapaz
expresa como fueron llevados nuevamente a otra guerra, la cul, segn l
fue ms fatdica debido a los campos de concentracin en Cunday y los
genocidios de 3000 nios que se decan estaban impregnados de
comunismo. De esta manera, la segunda guerra la calificaron totalmente de
guerra contra los comunistas y se fue recrudeciendo cada vez ms.
(Londoo, 2003)
Por otro lado, la guerrilla del Llano en la fase ascendente del
movimiento revolucionario llanero estaba marcada por la organizacin de
estructuras guerrilleras con slidas bases de apoyo y lderes que en su
maduracin contribuyeron a la generacin de una nueva cultura poltica que
a la vez que cuestionaba el sistema bipartidista, demandaba urgentes ajustes
en el sistema clientelista del poder local. (Barbosa, 2003, p. 109)
De esta manera, a medida que el proceso (de pacificacin de los
Llanos Orientales, liderado por el gobierno de Rojas Pinilla) se desenvolva y
maduraba en dos aos ms, por otras regiones del pas la situacin se iba
agravando de nuevo, formndose un peligroso clima de desasosiego que, en
la poca del gobierno de la Junta Militar, produca invitaciones a unificar las
antiguas fuerzas rebeldes en comando general, para accin conjunta, en plan
de defensa. Nuevas organizaciones surgan, como la denominada Unin
Revolucionaria que el 8 de enero de 1957 le manifestaba a Guadalupe
Salcedo Unda, el jefe ms prestigioso que conservaba su influencia en los

Llanos Orientales, sus deseos de unificarse y los hechos de violencia que
presenciaban:
(...) Sr. Capitn Revolucionario: Guadalupe Salcedo Unda.
(...) El movimiento denominado Unin Revolucionaria (...) deseando
que este sea el ao de la adquisicin de las libertades tan deseadas
por los hombres del Llano como todos los demcratas. Y sea esta la
oportunidad para someter a su consideracin algunos aspectos (...):
Primero - (...) Ya es del dominio pblico en esta ciudad el
conocimiento de que el robo de ganados que llega a efectuarse con
sentido de cuadrilla est auspiciado desde Villavicencio por varios
oficiales del Ejrcito (Sendas compra ganado robado), para
conseguir dos fines: uno, enriquecerse a toda costa aunque para ello
recurran a mtodos ilcitos, y el otro, porque saben que
incrementando el robo desmoralizan el movimiento revolucionario
cumpliendo as su cometido poltico. (...) (Umaa, 1964, p. 188-189)
Segundo La situacin de anormalidad reinante en el pas continua
socavando los cimientos de la Repblica como fruto de la carencia de
garantas y el respeto a los derechos polticos. (...). De ah que no
huelga declarar a Ud. Que si en los Llanos Orientales existe miseria
dentro de la inmensa mayora de sus moradores, las condiciones de
vida de la clase obrera y de la llamada clase media inclusive es por
dems desesperante. Y es claro que un pueblo en estas condiciones
se ve forzado a pensar en remediar su situacin a por medio de la

accin revolucionaria ante lo cul recibe el remoquete ya gastado de
comunista, a travs de lo cual el gobierno quiere justificar la cadena
interminable de vejmenes y depredaciones. A nuestro juicio, son
estas las causas que han determinado el renacimiento de la accin
guerrillera en algunas secciones del pas y muy especialmente en el
Tolima. (Umaa, 1964, p.189-190)
Tercero - Los hechos de sangre registrados recientemente en El
Ariari originados por el criminal asalto que el ejrcito efecto en horas
de la madrugada a la casa de un hombre consecuentemente honrado
y trabajador, el amigo Trifn, donde dieron muerte a sus seora
esposa e hirieron a uno de sus hijos, nos comprueba una vez ms el
estado de provocacin oficial y que, desde meses atrs, se viene
acentuando en la regin de San Martn y sus contornos. La actuacin
del Alcalde Teniente Garavito ha venido siendo de abierta
complacencia a la violencia llegando hasta permitir que los jefes godos
de la localidad se paseen los cafs exhibiendo bombas de produccin
casera y expresando toda clase de agravios contra ciudadanos
liberales. Nosotros consideramos que situaciones de esta clase no
pueden atemperarse con pactos de tregua ni con el entierro de las
vctimas.
(...) Estamos en contra del terrorismo y propendemos siempre por
cimentar un ambiente de tranquilidad. Ms esto no lo entendemos

como estar obligados a dejarnos golpear ni a dejar golpear de manera
indiferente a un hombre demcrata sobre el cul pesa la culpabilidad
de ser revolucionario. Y porque as pensamos, no vacilamos en
declarar a Ud. Que toda accin revolucionaria consecuentemente
justa cuenta de antemano con nuestro apoyo moral y material. (...)
Somos de Ud. Obsecuentes servidores y compaeros de lucha. Unin
Revolucionaria. (Umaa, 1964, p.190-191)
Bajo esta situacin de violencia y de predacin contra los campesinos
retirados de las guerrillas, Guadalupe Salcedo y otros exguerrilleros hacen un
comunicado de apoyo a grupos armados, marcando con esto su retorno a la
afrenta blica, despus de las negociaciones de paz, justicia y libertad
hechas con el gobierno de Rojas Pinilla. Uno de los fragmentos que relata los
hechos, versa as:
(...) Analizando la situacin de orden pblico que ha venido
padeciendo el departamento del Tolima, Sumapaz, y dems zonas
afectadas por la violencia, reconocemos que ante la gravsima
situacin que han venido afrontando esas comarcas de la Patria,
nuestro silencio como antiguos guerrilleros de la libertad sera
injustificable, por lo cul declaramos desde ahora nuestra total
solidaridad con los movimientos alzados en armas y en cuanto se
unifique la impostergable defensa de los derechos de la libertad de los
asociados. Para tal efecto comisionamos al capitn Guadalupe
Salcedo Unda, para que remita un comunicado con carcter urgente a

cada uno de los comandantes de las zonas afectadas por la violencia,
manifestando nuestro sentimiento solidario aqu expresado. (Umaa,
1964, p. 201)
Durante el segundo semestre de 1955, la situacin se resquebraj an
ms. Las autodefensas campesinas mostraron una definida lnea marxista,
que reforzaba su organizacin bajo las banderas de las reivindicaciones
sociales en la lucha por la tierra. La violencia se recrudeci y adquiri un
carcter ms social que partidista. (Puyana, 2003)
De esta manera, el derrocamiento del general Rojas hizo fracasar su
programa de pacificacin. A su vez su cada se debi no solo a sus muchos
desaciertos, sino tambin al esfuerzo mancomunado de las elites de los dos
partidos tradicionales que, ante su incapacidad moral para gobernar, haban
resuelto prestar el poder, o recurrir transitoriamente a los militares. Todo ello
trajo como consecuencia que la pacificacin iniciada por el mal llamado
gobierno de las Fuerzas Armadas- ya que fue ms un gobierno personal que
institucional, de claro perfil conservador, y plagado de ulicos y oportunistas-
hubiera terminado de forma tan abrupta como haba llegado al poder.
Posteriormente las promesas de la Junta Militar provisional que asumi la
conduccin del pas el 19 de mayo de 1957, despertaron una vez ms las
esperanzas de paz. (Puyana, 2003)
2.4.1.3 1957-1973: Pacto de Sitges. El Frente Nacional, la Ficcin de la Paz
Antes del ascenso de la junta las luchas interpartidistas entre liberales
y conservadores aun desangraban al pas, es ms, las tensiones internas

afectaban a cada uno de los partidos promoviendo su fragmentacin en
diferentes facciones enfrentadas. En este contexto el general Rojas Pinilla
haba tomado posicin como rbitro entre las facciones conservadoras, y
pese a ello, los miembros del Partido Liberal se haban mostrado tolerantes.
No obstante, al intentar superar su funcin de bitro al tratar de consolidar
un poder poltico propio, independiente del bipartidismo, suscit una
respuesta inmediata entre los grupos polticos que se coaligaron para
derribarlo. (Gonzlez, 2003).
De esta manera, los partidos tradicionales iniciaron la bsqueda de un
acuerdo entre sus dirigentes. Aquellos que proponan los dilogos tenan a
su favor el hecho de que los militares se hubiesen involucrado en la violencia,
por lo cual el conflicto ya no figuraba como un hecho exclusivamente
bipartidista. El 2 de marzo de 1956 el expresidente Alfonso Lpez Pumarejo
dirigi una carta a la Direccin Liberal de Antioquia en la que planteo un
acuerdo entre los partidos, como formula para el regreso a un rgimen
constitucional. En la misma perspectiva se inscribieron el acuerdo de
Benidorm, suscrito por Alberto Lleras Camargo, director del liberalismo
lopista moderado y Laureano Gmez, dirigente del ala ms radical del
conservatismo, ambos expresidentes de la repblica, el 24 de julio de 1956,
se dejo sentada la idea de gobiernos conjuntos de liberales y conservadores.
El 20 de marzo de 1957 se firmo un pacto entre representantes del partido

liberal y los conservadores de la corriente ospinista, los ltimos en abandonar
la nave del gobierno.
Los dirigentes de los partidos tradicionales se dieron entonces a la
tarea de darle forma concreta a los acuerdos de los partidos, en
entendimiento con el gobierno de la junta militar. El Acuerdo de Sitges,
firmado por Alberto Lleras y Laureano Gmez el 20 de julio de 1957, fue el
documento emblemtico de esta etapa. El Pacto de san Carlos firmado, por
los partidos el 22 de noviembre de 1957, subsan los problemas surgidos en
la confeccin de los acuerdos y abri paso a la convocatoria del plebiscito
que sanciono la reforma constitucional que instituyo los acuerdos. El
plebiscito tuvo lugar el 1 de diciembre de 1957 abriendo la era del Frente
Nacional. As, sobre una montaa de por lo menos 200 000 muertos, las
elites de los partidos llegaron a un acuerdo que puso las bases para superar
la violencia bipartidista. Colombia vivira en una paz relativa hasta finales de
los aos setenta. ( Medina & Sanchez, 2003)
Conforme a Gonzlez (2003), el pacto bipartidista del Frente Nacional
fue diseado para poner fin a la violencia de los aos 50; este pacto
significaba, adems, el fin de la lgica tradicional de los enfrentamientos
entre los dos partidos tradicionales, caracterizada por la mutua intolerancia,
la exclusin y el sectarismo, desde las primeras dcadas del siglo XIX.
De esta manera, si se mira el pacto bipartidista del Frente Nacional a
la luz de los dos acuerdos firmados, Benidorm y Sitges, se puede dilucidar,
conforme a lo planteado por Acevedo (2003), que si se tiene en cuenta sus

contenidos explcitos, tales como los principios de unidad y accin y dems
ideas que consignan, estos pactos tienen mas un carcter de convenio o
alianza poltica con miras a establecer un marco de gobernabilidad; pero si
por otro lado, se tiene en cuenta aquello que hay implcito, por las realidades
silenciadas, por las cosas innombradas e innombrables, por los rodeos y
eufemismos, estos pactos tendran mas un carcter de tratados de paz.
Conforme a este ultimo punto, al analizar el pacto de Benidorm, por
ejemplo, Acevedo (2003) seala que este no contiene una sola palabra
relativa a la paz, as como tampoco a la guerra, por tanto, tampoco se dice
nada acerca de amnistas e indultos, que son nociones que generalmente
ocupan algn lugar en los documentos de paz. (p.229)
Por consiguiente, es claro que al no tocarse el tema de la guerra en
ninguno de los pactos, el tema de la paz tambin fue dejado de lado, dando
primaca a la bsqueda del retorno al poder poltico por parte de los dos
partidos tradicionales a travs del acuerdo de su alternancia en el poder,
limando as las diferencia ideolgicas y polticas que los distanciaron por
tantos aos.
Sin embargo, lo estipulado en el pacto de Benidorm, a saber, es: el
compromiso de buscar el restablecimiento de la democracia con la condicin
de no propiciar disputas electorales a la manera como se adelantaban en los
aos inmediatamente anteriores al golpe de Estado del 13 de junio de 1953,
e impulsando un acuerdo para que durante un trecho de doce aos -que

luego se extendera a diecisis- hubiese equilibrio en la distribucin del poder
y la alternacin en la presidencia de la repblica.
Al verse claramente que las diferencias son de carcter poltico e
ideolgico, la paz se evidencia ms en trminos de disminucin de la
violencia cultural, en tanto constituye un proceso gradual de reduccin de las
diferencias culturales expresadas en simbolismos, religin, ideologa,
lenguaje, arte, ciencia, leyes, medios de comunicacin y educacin, cuya
funcin es legitimar la utilizacin de los instrumentos de la violencia.
De esta manera () se construyo la gran paradoja de nuestras
vicisitudes polticas, en el sentido de que la paz slo fue posible a
expensas de la supresin de las diferencias ideolgicas.
Consecuentemente con lo anterior, desaparece de la plataforma de los
laureanistas el ideal de una repblica corporativista de corte falangista,
y la condena a la ominosa dictadura de la mitad ms uno con que se
hizo celebre Laureano Gmez. En cambio, empiezan a valorar la
democracia, el retorno a la institucionalidad democrtica, porque
Colombia es tierra estril para las dictaduras. Debe desaparecer del
discurso de los liberales tanto la pretensin de separar la iglesia y el
estado, como la aspiracin de refrendarse como partido mayoritario.
(Acevedo, 2003, p. 234-235)
Todo este proceso se logr gracias a que la Junta Militar provisional
sorteo con habilidad y mesura los obstculos de diverso orden que se

opusieron a su difcil labor, incluyendo la agria pugna interna del partido
conservador, dividido entre seguidores de mariano Ospina y Laureano
Gmez. De la pugna resulto la alternacin del Pacto de Sitges: ya no serian
tres periodos presidenciales ejercidos alternativamente por un conservador y
un liberal, sino cuatro que comenzaran con un liberal y terminaran con un
conservador. Aceptado por ambos partidos el nombre de Alberto Lleras
Camargo, se clarifico el panorama poltico; a lo cul tambin contribuyo la
determinacin pblica de la Junta Militar de entregar el poder el 7 de agosto
de 1958, con prescindencia de la persona que los jefes polticos acordaran.
(Valencia, 2003)
Entre los promotores del Frente Nacional y el conjunto de los grupos
dirigentes que condujeron los gobiernos de ese periodo, predomin una
concepcin estrecha que impidi la realizacin de reformas que le hubieran
creado a la paz una base slida. Estos funcionarios, creyeron o fingieron
hacerlo, que era suficiente pensar la paz en trminos de un consenso
bipartidista, ignorado que el mismo proceso de la violencia haba puesto en
evidencia problemas estructurales que exigan soluciones de conjunto.
Entrada la segunda mitad del siglo XX, los propulsores del pacto bipartidista
idearon alternativas que se inspiraban en la Colombia de la primera mitad de
la centuria. Por otro lado, a las exclusiones y a la represin del Frente
Nacional se respondi desde posiciones de izquierda, con unos esquemas
que no buscaban superar la violencia sino ms bien acomodarla a su
ideologa y estrategias.
El Pacto de Sitges permiti la inclusin de actores de dos fuerzas en
clara oposicin, es decir, liberales y conservadores, a partir de la exclusin
de otras. As, se excluy a dirigentes comunistas, dirigentes guerrilleros, y
guerrilleros liberales, y grupos campesinos algunos de los cuales
conformaron guerrillas. (Restrepo, 2002)
As fue como los grupos de autodefensa campesina "que se haban
negado a entregar las armas despus de la firma bipartidista se convirtieron,
como es el caso de las Farc - Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia - en ejrcitos populares (...)" (Restrepo, 2002, p.87).
Adicionalmente, algunas guerrillas Liberales que no se acogieron al pacto
frente nacionalista derivaron en el Frente Unido de Camilo Torres o Ejrcito
de Liberacin Nacional (ELN), entre cuyos dirigentes se destacan el Cura
Camilo Torres, Domingo Lan, y Manuel Prez, quien fuera comandante
mximo de esta guerrilla.
Sumado a lo anterior, es de destacar a aquellos actores, producto de
la exclusin que sustenta la firma del Pacto de Sitges. Estos actores como
despojos de la violencia no encontraron asidero en el pacto de paz, sino
fuera de l, agrupados, algunos de ellos bajo el significante, bandoleros,
otros, bajo el nombre de chusmeros. El bandolero "aparece como el nuevo
monstruo producto de la descomposicin social y movido por primitivas
pasiones de venganza. Se le califica de ignorante, sanguinario y torpe (...)
(Restrepo, 2002, p.67); es mas se puso precio a su cabeza; y el chusmero,

"(...) actor de la violencia que a comienzos de la dcada de los sesenta
azotaba al campo colombiano (...)" (Restrepo, 2002, p. 82)
Como bien puede apreciarse, el Pacto de Sitges fue un acuerdo que
se erigi sobre la exclusin de algunos actores para posibilitar el encuentro
de otros en el escenario poltico.
Se observa que despus de su suscripcin, surgen algunas conductas
diferentes a las evidenciadas en la poca de La Violencia; recurdese que
aunque la alianza entre los partidos tradicionales, signada por el Pacto de
Sitges, aparece como posibilidad de convivencia, dilogo y unidad para
poner fin a los enfrentamientos armados las muertes, masacres y los
asesinatos colectivos interpartidistas de La Violencia, aparecen nuevas
conductas a travs de las cuales el conflicto se manifiesta. De esto se sigue
que el conflicto se manifiesta en "una nueva divisin de la sociedad", en la
emergencia de fuerzas sociales que suean con "un cambio poltico
profundo" (p.86) y en los combates y actos violentos perpetrados por estas
fuerzas que a la vez develan nuevos conflictos que se superponen a
anteriores.
La concepcin que los autores del Frente nacional tenan del
fenmeno de la Violencia era bastante limitada. Por consiguiente, el Frente
Nacional se redujo a confrontar los aspectos mera y explcitamente polticos
de la Violencia, como si ella se redujera al enfrentamiento entre dos partidos
internamente homogneos que compiten por el acceso al poder y al reparto
de la burocracia gubernamental. De este modo, la distribucin paritaria del

botn burocrtico y la alternacin presidencial entre los dos partidos
tradicionales, estaban pensadas como si los hechos violentos pudieran
explicarse exclusivamente como un enfrentamiento poltico, pasndose por
alto que en muchas ocasiones el enfrentamiento bipartidista encubra y
manifestaba conflictos individuales y sociales de muy diversa ndole, siendo
la lucha entre los partidos:
(...) en ocasiones, una especia de paraguas que encubra disputas
entre comunidades locales, familias y personas, que daban a los
enfrentamientos violentos un carcter de venganza de sangre, de
desquite regional y local, y de lucha por el acceso a la tierra, al trabajo
y al comercio, que daba un sentido profundo a las adscripciones
puramente partidistas. (Gonzlez, 2003, p.219)
Esta incomprensin del carcter diferenciado de la Violencia, segn
Gonzlez, produjo un recrudecimiento de los hechos violentos durante el
primer gobierno del Frente Nacional. En esta misma lnea de anlisis,
Francisco Leal Buitrago (citado por Gonzlez) sostiene:
(...) lo que logro hacer el Frente Nacional fue desmilitarizar el
conflicto poltico, lo que produjo formas de bandolerismo social por la
desconexin explcita que efectu el bipartidismo frente a la Violencia,
lo que dio paso a una nueva fase de hechos violentos (1958-1965),
que termino en 1965 con el exterminio militar de casi todos los
caudillos. En esta nueva fase, la violencia deja entonces de ser

medida por el bipartidismo, lo que elimina ciertas formas para su
control y canalizacin por parte del rgimen. (p.220)
Los problemas sociales, tanto en las ciudades como en el campo,
seguan configurando un caldo de cultivo favorable para las acciones
violentas; en ese sentido, las limitaciones de la reforma agraria oficial y la
criminalizacin de la protesta campesina acentuaron el divorcio entre
movimientos sociales y partidos polticos tradicionales. (Gonzlez, 2003)
Este divorcio se acrecent an ms, por la presencia de movimientos
de izquierda, interesados en la radicalizacin del movimiento campesino, y
por la instrumentalizacin de algunos sectores de los movimientos sociales
(grupos sindicales, lderes estudiantiles, movimientos barriales, cvicos y
populares) por parte de sectores partidarios de la opcin armada. Esto influyo
en el aumento de la criminalizacin de la protesta social, lo que produjo el
cierre de espacios sociales para la alternativa de izquierda democrtica, que
hubiera podido canalizar el descontento de las masas populares del campo y
la ciudad.
(...) la violencia haba adquirido dinmica propia. Muchas bandas
guerrilleras haban degenerado en forajidos que seguan obrando tras
la careta de su desvanecida filiacin partidista, pero sus verdaderos
mviles eran econmicos, psicopticos o simplemente criminales.
Entretanto, bajo la confusin reinante se haban configurado guerrillas
comunistas, que all iniciaran la prolongada guerra revolucionaria.
(Gonzlez, 2003, p. 251)

Este tipo de violencia, se evidencia como violencia cultural la cul es
expresada a travs de un lenguaje ideolgico, de smbolos, de discursos que
justifican el arribo al poder mediante las armas para lograr un cambio social.
Para que la violencia, durante el Frente Nacional se estableciera como
"un mecanismo justo y necesario" para lograr el cambio social, la violencia
estructural, esto es, la violencia como proceso o costumbre, debi ser una
condicin para que la violencia cultural, expresada en el lenguaje ideolgico,
religioso, en los smbolos, en la doctrina, mostrara su eficacia. Es decir,
para que la idea de lograr el cambio social mediante la guerra revolucionaria
se legitimara y del mismo modo, para que toda ideologa distinta a las
tradicionales, liberal y conservadora, fuese enfrentada con las armas y se
excluyera del acceso al poder poltico, se requera efectivamente que tales
ideas y acciones estuviesen ancladas, insertas, en las estructuras sociales,
polticas, culturales y militares como prcticas legtimas.
De esta manera, durante el Frente Nacional, el cambio social como
justificacin de la violencia, de la guerra revolucionaria, de las acciones
armadas de los gobiernos liberales y conservadores, de los ejrcitos
auspiciados por el Estado, esto es, la relacin de la guerra y la poltica
encontr en esos precedentes legitimidad. Referente a ello, un ejemplo es
lo ocurrido con el ELN, cuyo ideario encontr en la violencia partidista un
sustento y una justificacin para el cambio social, pero una violencia no ya
direccionada a atacar a cualquier miembro de los partidos sino a las

oligarquas que los representan en nombre de la patria y de un proyecto de
sociedad diferente.
Adicionalmente, la violencia cultural expresada en la religiosidad, en el
lenguaje religioso se superpone a la poltica y a la guerra como vena
ocurriendo desde el siglo XIX, es decir, se devela un proceso social que
ofrece instrumentos simblicos y formas de accin que se insertan y son
acogidos por los individuos y los colectivos para, paradjicamente, lograr un
cambio social y hacer frente las transformaciones sociales y polticas.
Conforme a esto, Restrepo (2002) pone de manifiesto en "los jvenes" que
ingresaron a los partidos revolucionarios quienes haciendo de la guerra, de
su muerte una condicin religioso-poltica se lanzan a la lucha por el cambio,
por la liberacin poltica.
Si bien la violencia poltica se manifiesta con visos ancestrales,
durante el Frente Nacional, cobra la forma de una lucha de clases
La convocatoria abierta a la lucha de clases produjo rpidamente una
drstica respuesta en el terreno militar y poltico, desatndose no
solo en Colombia sino en toda Amrica Latina, una poca de
ensaamientos sin lmites contra las propuestas revolucionarias.
(Restrepo, 2002, p.91)
Segn esto, se devela algunos patrones de creencias y prcticas, de
un lado de los partidos liberal y conservador en el poder y de otro la de las
fuerzas sociales emergentes, "la propuesta excluyente del Frente Nacional
fue confrontada por una visin marxista de la sociedad fundamentalista y

mesinica, encarnada por intelectuales radicales que empezaron a retar a un
sistema elitista que negaba cualquier tipo de participacin poltica a las
minoras. (...) (Restrepo, 2002, p.86).
En el perodo del Frente Nacional (1958-1974) podra sealarse que
las fuerzas sociales que emergieron (ELN, Farc etc.), las fuerzas
tradicionales (liberales y conservadores), el gobierno etc. difundieron entre
sus adeptos creencias y prcticas que sostuvieron las relaciones de poder
que cada una de estas fuerzas o entidades promova y desde las cuales
estaban estructuradas. Desde este horizonte, se vislumbra que:
La agitacin poltica de izquierda se adue de las universidades y de
algunos centros de enseanza secundaria generndose un
sentimiento insurreccional, infundindose en los jvenes el sentimiento
apocalptico de una inminente llegada de la revolucin socialista.
Crear uno, dos, tres, muchos Vietnam, era la consigna que se
extenda exaltando la lucha antiimperialista. Las obras de Marx,
Engels, Lenin y Mao se editaban por millares, convertidas en nuevos
misales del fervor comunista. (Restrepo, 2002, p. 88)
Entre tanto, las prcticas de los representantes de los partidos en el
gobierno constituyeron relaciones de poder que se sostuvieron as mismas
en la oposicin armada con que se pretendi enfrentar a las fuerzas sociales
emergentes. Prcticas como la expedicin de decretos y leyes que en
nombre del Estado promovieron la militarizacin de la vida civil, la renuencia

al Estado de Sitio y la difusin del terror articulado al mantenimiento o
restablecimiento del orden institucional.
Como puede apreciarse, se evidencia un conflicto que se complejiza
en razn del nmero de actores, objetivos y de los escenarios donde estos
se relacionan. Observndose como se enfrentan varias colectividades tales
como liberales, conservadores y otros partidos polticos que emergieron
durante las disputas, al igual que una serie de objetivos incompatibles que
finalmente llevan a un mismo inters que es el poder poltico. No puede
desconocerse su complejidad pues de esas colectividades partidistas forma
parte una cantidad de individuos, soldados-ciudadanos, que se agruparon
bajo una masa sin opcin de tomar distancia de la guerra.
Retomando el carcter implcito del pacto bipartidista, sus realidades
silenciadas, sus rodeos y eufemismos, Acevedo (2003) evidencia que el
pacto de Benidorm es una declaracin elusiva, en cuanto evita referirse a las
responsabilidades por los hechos de violencia del pasado inmediato. De un
plumazo fueron borrados los odios interpartidistas, la violencia era cosa de
un intruso, de un jefe omnipotente que haba mancillado un pasado lleno de
gloria y dignidad. Por ello haba que procurar la conjuncin de los partidos
para expresar el inmenso desagrado general por la ruina de la civilidad de la
patria. Nada que ver con el lenguaje acre y sectario de los aos cuarenta,
cuando se conceba que el liberalismo era la ruina de la civilizacin y una
afrenta al espritu catlico del pueblo colombiano; nada que ver con la idea
de que los conservadores eran los propiciadores de la violencia en todo el

pas para poder alcanzar el poder. De un plumazo se borra el turbulento
duelo en que siempre se abatieron los partidos tradicionales desde su
fundacin en el siglo XIX, es decir, un pasado de guerra y de odios se omite.
Al repasar la historia de la interpretacin que los jefes liberales y
conservadores hacan de los hechos de violencia que ocurran por todo el
pas, se encuentran varias cosas claras: en primer lugar, ningn miembro de
las elites polticas reconoce la existencia de un estado de guerra civil entre
los colombianos y entre los dos partidos, la violencia se ve como un estado
de animo, una accin desquiciada del enemigo. De otra parte, la realidad de
violencia que se viva no era abordada por los jefes con el mismo sentido de
responsabilidad con que fueron abordadas las guerras civiles del siglo XIX,
cuando ellos se colocaban al frente de sus propias tropas y justificaban el
recurso de la guerra. La violencia ac era asunto del otro, nunca era algo que
se auspiciara desde las filas del partido o desde sus medios.
() Era tan elusivo el texto, que el segundo objetivo del pacto esta
dedicado a la execracin y repudio de la violencia ejercitada por
armas y elementos oficiales (los del gobierno de Rojas), y agrega que
las atrocidades eran algo desconocido en los sucesos de la nacin:
porque la perduracin y alarmante avance del bandolerismo, (es)
atroz fenmeno de menosprecio de la moral y de las leyes
desconocido por las generaciones anteriores (), a su vez, condena
el abandono de las tradicionales prcticas de pulcritud y honorabilidad
() de los funcionarios pblicos, como si los adalides de los dos

partidos no se hubiesen lanzado antes los ms feroces y destructivos
dardos y no hubiesen arremetido contra la conducta inmoral de los
funcionarios del gobierno adverso, sobre todo en materias electorales.
La declaracin concluye que el entendimiento de los dos partidos se
da en base a la intencin de recuperar los bienes perdidos y el
patrimonio comn, y en esa lnea manifiestan la disposicin a
escuchar iniciativas que apunten a la recuperacin cvica de la patria,
ya que, dicen, existe la certeza de que Colombia es tierra estril para
la dictadura. No hay rastro del discurso laureanista que se negaba a
reconocer tener intereses comunes con los liberales, ni huella de la
idea liberal segn la cul Laureano y sus seguidores pretendan
implantar en el pas un rgimen dictatorial de corte falangista y de
estirpe franquista. () la actitud evasiva de ambos partidos frente a
los graves hechos de violencia del pasado. Es preciso pensar que ello
obedeca a una cierta economa emocional, ya que reconocer ese
pasado poda llevarlos no a un pacto sino a insistir en sus diferencias.
As que prefirieron echarle tierra, y por eso se inventan un pas con un
pasado inmaculado inexistente. El olvido era el mtodo ms apropiado
para con jurar los fantasmas de la sangre y del odio. Olvidar para
aclimatar el nuevo pacto y sellar con una evocacin a una mtica edad
dorada el carcter sagrado de su alianza. (Gonzlez, p. 232-233-234)
As, en medio de este panorama tildado de olvido y exclusin, se
observa que ninguno de los dos pactos seala los responsables de la

violencia, () al fin de cuentas, responsables de que? Si ella fue obra de la
maldad y del extravi, de la prdida del rumbo, del alejamiento de los
valores constitutivos de la nacionalidad (). (Acevedo, 2003, p. 235)
Se omiti la posibilidad de darle lugar al reconocimiento de las
responsabilidades por los hechos acaecidos, y en este caso en particular por
la violencia bipartidista de los aos anteriores a la firma de los pactos de
Benidorm y Sitges; Silenciando con esto, las dos entidades comprometidas
con el perdn, conforme a Derrida (2002), la victima y el victimario.
Sin embargo, no se puede desconocer que como un proceso que
devuelve al otro tal dao (venganza) o beneficio en la proporcin dada el
pacto bipartidista del Frente Nacional anuda las garantas mutuas y
concesiones parciales, pues sin ellas no era posible asumir con alguna
certeza el riesgo de retornar a lo que se consideraba la normalidad poltica,
en este caso, el gobierno de los civiles pertenecientes a los dos partidos.
(Gonzlez, 2003)
De esta manera, la reparacin tom la forma de la venganza. Esto se
pone de manifiesto en la descripcin que hace el jurista Luis Carlos Prez del
perfil del actor de la violencia que a comienzos de la dcada de los sesenta
azotaba al campo colombiano. Afirma con sorpresa que este actor "Mata
porque s. Para vengar al padre asesinado o a la hermana violada hace
aos. Para defender una vereda de matones de otra vereda. Es el delito por
el delito mismo... Ellos roban y matan, luego existen. Se ignoran las fuentes
mismas de tales existencias". (Restrepo, 2002, p.82)
Pero Luis Carlos Prez (citado por Restrepo, 2002) tambin da cuenta
que la venganza puede derivar en una violencia criminal sin lmites y sin
mediaciones a travs de la cual se pone en juego la razn misma de la
existencia, es decir que se existe justo en el instante de la accin de muerte
o delictiva perpetrada.
En resumen y de conformidad con los planteamientos de Gonzlez
(2003), tanto la violencia como el Frente Nacional reforzaron la funcin de los
partidos tradicionales para encuadrar la mayora de la poblacin nacional, lo
mismo que su papel de marco de referencia para las identidades colectivas
de la mayora de la poblacin (Gonzlez, 2003, p. 214). Esto pone en
evidencia los patrones de creencias y prcticas que aseguraban la
reproduccin de las relaciones de poder en ese momento.
(...) el acuerdo bipartidista del Frente Nacional significo el
sometimiento del Estado como espacio, simblico y gestor de lo
pblico, a la lgica de los partidos en varios sentidos: como
federaciones laxas de poderes locales y regionales pero fragmentadas
internamente en facciones, como puentes entre lo privado y lo pblico,
como combinacin del estilo moderno y el tradicional del quehacer
poltico, y como articulacin de identidades locales y regionales con
una agrupacin suprarregional. (p. 214)

De esta manera, la dificultad de los partidos tradicionales para
modernizarse y la no aparicin de nuevas organizaciones polticas ms
modernas y acordes al momento histrico del pas, fue produciendo una
creciente separacin entre poltica y sociedad, que entorpece an ms la
solucin de los problemas que el pas afronta. () Lo poltico termino por
identificarse con las prcticas de la clase poltica tradicional, cada vez ms
distante de los intereses colectivos que dice representar. En resumen, el
Frente Nacional constituyo la solucin a un problema bsico de Colombia: la
falta de orden poltico, pero no significo un fortalecimiento de la democracia
colombiana, al dar ms importancia a las garantas de las minoras que a la
expresin de las mayoras. Se buscaba un rgimen para la convalecencia
democrtica, la deposicin del dictador militar y el retorno a los gobiernos
civiles, mediante un filtro jurdico institucional que moderara la competencia
bipartidista de modo que no se saliera de los cauces prefijados, pero que
tuviera una total apertura respecto a la expresin de la lucha entre las
facciones internas de los partidos. Y, contrariamente a la tradicin elitista y
oligrquica, se busca la refrendacin del acuerdo por medio de un plebiscito
popular. La limitacin de la competencia bipartidista buscaba la destruccin
del sectarismo, hasta entonces base de la adhesin popular a los partidos,
que se compensaba por la ampliacin burocrtica y el acceso a los recursos
estatales, como respuesta pragmtica a las demandas de jefes locales y
regionales. () En este sentido, se puede considerar, segn Andrs Dvila,
que el Frente Nacional fue una respuesta relativamente exitosa para los
problemas que se pretendan solucionar () nunca fue concebida como un
instrumento de profundo cambio social, sino como un reformismo dirigido
desde arriba en la perspectiva de mantener el control de las elites sobre una
sociedad en agudo proceso de cambio, que terminara luego subordinado a
la dinmica del juego poltico y a los factores que en el nuevo arreglo se
consolidaban como dominantes, especficamente los lideres clientelistas de
los niveles regionales. Por eso, su honda preocupacin por modernizar el
Estado y la poltica de acuerdo con un orden capitalista resultara
neutralizada por el pragmatismo politiquero. () Y, adicionalmente, el pacto
frentenacionalista logr contener cualquier amenaza de movilizacin social
autnoma, a la vez que permita el paulatino fortalecimiento de sectores
medios subvencionados por las polticas estatales, pero esta exclusin de
la movilizacin social y el privilegio a los viejos actores de la vida poltica
impidi el reconocimiento y acceso de nuevos sectores, varios de los cuales
se convirtieron en la punta de lanza de los cuestionamientos a la legitimidad
de una democracia que no permiti la competencia interpartidista durante
diecisis aos. (Gonzlez, p. 226-227)
2.4.1.4 1973-1990: De la Seguridad Nacional al Dilogo como Mecanismo de
Paz. Hacia el Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos
Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral del
Proceso: Proceso de Paz con el Movimiento 19 de Abril M-19
La tradicin, en este perodo, sutilmente asoma en la figura de
guerreros legendarios de la poca de la Violencia; en el anonimato de los

combatientes congregados bajo el nombre de una colectividad y de una
poblacin sin rostro que es hablada por otros, por dirigentes visibles; en la
herencia ancestral del siglo XIX y en el legado reciente que arrastran las
fuerzas sociales y polticas en sus discursos; en la ficcin del perdn que cae
en las acciones de venganzas y retaliaciones; en el horror como lmite y en
las armas como recurso insustituible para hablar de paz; en la irresuelta
cuestin social que toma formas diversas y en los escollos que los acuerdos
y procesos de paz, unos tras otros fueron y van dejando como saldo
inasimilable en el decurso de la historia; saldo que se vislumbra en el cambio
de direccin no solo de los mismos acuerdos y procesos de paz sino del
conflicto armado interno en Colombia. Es esta tradicin, que
indefectiblemente se repite para crear y justificar sentidos, la que da cuenta
de un conflicto que se ha prolongado y devenido en el decurso de la historia.
Y es que en este perodo, el conflicto armado se ha transformado,
cabra decir, es el mismo y otro, como se podr apreciar ms adelante,
nutrido por la actualidad de los procesos, acontecimientos y vicisitudes
sociales, polticos y econmicos nacionales e internacionales. Un conflicto
fragmentado en mltiples conflictos que incorporan nuevos actores adscritos
a diversas fuerzas sociales emergentes y a fuerzas delincuenciales unas
como ejrcitos al margen de la ley, otras asociadas al mercado del
narcotrfico; un conflicto visible en una guerra que se sustenta en los dichos
de los protagonistas de una tradicin guerrera cuando los actores armados
no encuentran en la actualidad argumentos para justificarla, un conflicto que

traza una nueva geografa de violencia en el territorio colombiano. Y una paz
que encuentra justificacin cuando las acciones de guerra desbordan en el
horror. Y en una espiral incesante la paz y la guerra, insertadas en la cultura,
una al servicio de la otra, marchan de la mano sostenindose, alimentndose
sin que puedan tomar cauces distintos.
Es as como en este espacio temporal comprendido entre 1973 y 1990
en el que aun resuenan los ecos de la ficcin de la pacificacin signada por
el Pacto de Sitges, a los actores, rezago de la Violencia, como el ELN y las
FARC, se suman otros, que emergen como vnculo inexorable con la
tradicin ancestral y reciente, y con la actualidad descarnada de las
transformaciones econmicas y sociales del pas, y otros adquieren mayor
visibilidad. Unos agrupados bajo el colectivo nombrado con letras de la
memoria, M-19, otros, bajo la nominacin que articula al feroz mercado,
narcotraficantes y otros, congregados bajo el nombre de una violencia
soterrada, Paramilitares.
En cuanto a la emergencia del M-19, agrupacin que devela en su
historia la transformacin de una guerra, una de las mltiples guerras que
configur el conflicto armado, hacia el no riesgoso camino de la pacificacin y
en cuyo proceso de paz, que condujo a la suscripcin del Acuerdo Poltico
entre el Gobierno, los Partidos Polticos y la Iglesia Catlica en Calidad de
Tutota Moral del Proceso, se har nfasis en este perodo, se remonta a
finales de octubre de 1973. El nombre elegido rememora el pasado reciente,
y las motivaciones explcitas de su conformacin constituyen la repeticin de

la tradicin que se remonta al siglo XIX; es decir, su denominacin responde
a la fecha en que el partido Anapo liderado por Rojas Pinilla perdi las
elecciones debido a fraude electoral, segn la versin de la nueva
agrupacin. Recurdese que Rojas Pinilla ocup la presidencia de la
Repblica en 1953 con el apoyo de todos los sectores que vieron en su
gobierno una esperanza para cesar la violencia partidista que se haba
desatado.
Entonces, de acuerdo con Pardo (2004), un grupo de 22 personas,
procedentes de varias experiencias de izquierda, y liderado por Jaime
Bateman, ex--militante del Partido Comunista, formaron el nuevo grupo que
en un escrito de escasa circulacin, denominado Documento No.2, defini
sus propsitos:
Un paso tctico, consiste en ligarnos con las masas de la Anapo,
fortalecer la formacin del frente legal, realizar acciones poltico-
militares ligadas a las necesidades de las masas y a la lucha armada
general. Seguiremos siendo una organizacin marxista-leninista que
desarrollar la lucha armada en los centros Urbanos, trabajaremos por
el aglutinamiento y la unidad de accin del movimiento revolucionario
nacional como condicin para la toma del poder. Adoptamos el
nombre de Movimiento 19 de Abril (M-19). Hemos escogido este
nombre pues la fecha la consideramos muy importante para los
anapistas y para todo el pueblo, pues es el da en que la oligarqua les
burl el poder: cuestiona tambin esta fecha, como nombre, la validez

de la lucha electoral y la confianza que sobre ella pueden tener las
armas. Las acciones sern de carcter espectacular, pero que no
pueden ser relacionadas, en lo posible, con el concepto negativo que
sobre la lucha armada existe, procurando que no sean de tipo
sangriento, ya que buscan atraer la atencin sobre nuestra
organizacin. Para que las masas nos acepten, es imprescindible que
las acciones se realicen al nivel de sus necesidades inmediatas
(alimentacin, salubridad, transporte, educacin, etc.) Al hecho poltico
de la permanencia de tres movimientos armados en el campo, sin
actividad en la ciudad, se va agregar una nueva prctica de lucha
armada urbana, partiendo de momentos tcticos y sin ligazn
orgnica entre ellas. Esta accin va a llenar un vaco manifiesto al
traer la lucha armada del puro nivel estratgico a la vida cotidiana de
las masas. (Villamizar, 2002, p. 276 citado por Pardo, 2004, p. 459).
Esta agrupacin por tanto claramente defini su orientacin ideolgico
poltica y militar, que ser fundamental a la hora de entender su voluntad de
desmovilizacin y reinsercin a la vida civil en 1990, pues no solo entonces,
sino en los acontecimientos ocurridos antes de la firma de la Tregua de Cese
al Fuego y Dilogo Nacional, y en los 14 meses que antecedieron la firma del
la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso, dej
entrever la primaca de sus aspiraciones ideolgico polticas sobre las
militares tal como lo atestigua su historia de paz y guerra.

Es de anotar que, conforme se deduce de los planteamientos de
Pardo (2004), su nexo con la tradicin ancestral del guerrero, de los
dirigentes poltico-militares que actuaron en las guerras del siglo XIX y en la
Guerra de los Mil Das, que abri el siglo XX, sali a la luz el mismo da que
se present ante el pas con el robo de la espada del libertador exhibida en
la Quinta de Bolvar de Bogot, accin que se promovi en los peridicos
nacionales los que registraron: "Ya llega, M-19", y pocos das despus la
revista de izquierda Alternativa public la foto de la espada junto con un
comunicado en que se explicaban los propsitos de la nueva agrupacin.
Y es que se infiere de los enunciados de Restrepo (2002) que el robo
de la espada de Bolvar no fue un simple hecho aislado, sino la evidencia del
vnculo de esa agrupacin con la tradicin de guerra que orient su ideario,
sustento de sus acciones, como quiera que la agrupacin "se haba dado a
conocer aos atrs por robar de la casa museo de Bolvar la espada del
Libertador, considerando que la tarea emancipadora del Padre de la Patria,
estaba inconclusa, siendo ellos los llamados a continuarla". (p.103)
Adems su discurso soporta los lazos con el pasado que ensalza las
armas. En este sentido, la toma del Palacio de Justicia encontr sustento en
la denominada Operacin Antonio Nario por los Derechos del Hombre, que
incluye el nombre de uno de los prceres de la independencia. Es mas, en
los hechos acaecidos en la toma del Palacio de Justicia, conforme a
Restrepo (2002) retoman como consigna la frase del general Rafael Uribe,
uno de los protagonistas de la Guerra de los Mil Das y firmante del Tratado
de Neerlandia:
Los guerrilleros - como consta en el documento donde explican los
motivos de su actuacin - se inspiraron en una frase del general Uribe
Uribe que en su momento justific la insurreccin ante el gobierno
conservador de la poca aclarando con su atronadora voz de caudillo:
Lo que ayer fue una simple peticin pacfica, hoy es una demanda de
mano armada. La expresin que era la favorita del M-19, actualizaba
la fogosidad centenaria, heredada de la confrontacin entre los
partidos tradicionales, encarnada ahora en nuevas generaciones de
insurgentes que actuaban convencidas de portar en sus manos la
llama de la libertad. (p. 99)
De hecho se observa una remisin del M-19 al general Simn Bolvar
en su pretensin de defender el Estado de Derecho
momento de que el verdadero ejrcito de Bolvar, fuerza poltica y
moral heredera de los grandes movimientos nacionales de siglos
pasados, asumiera la defensa de nuestro cuerpo constitucional para
desterrar al desgobierno y lograr la paz. (Restrepo, 2002, p. 102)
Valga anotar, que esa constante remisin a la tradicin para justificar
las afrentas armadas como medio para la consecucin de cambios polticos,
econmicos y estructurales parece develar el lmite de los recursos

simblicos para encausar las transformaciones y direccionar las acciones.
Como si los recursos simblicos que la cultura ofrece no fuesen sufcientes.
Y en cuanto a la tradicin reciente, "la fusin entre los sentimientos
populares favorables a la Anapo, reafirmada con el uso del nombre de Mara
Eugenia, la hija de Rojas Pinilla, y el nuevo modelo de operaciones armadas
urbanas y de amplia trascendencia pblica, fueron la marca registrada del M-
19. (Pardo, 2004, p. 459-460)
Es de sealar que si bien la vinculacin del M-19 con la Anapo no fue
aceptada de parte del general Rojas Pinilla, no cabe duda que si existi una
relacin con esa fuerza poltica toda vez que el tercer hombre de ese partido
Carlos Toledo Plata, fue fundador del M-19, lazo que se rompi con la
muerte del general Rojas Pinilla y el declinar poltico de la Anapo. En todo
caso, no puede dejarse de lado la importancia que tuvo para el M-19 el
vnculo con esta organizacin poltica cuyo dirigente arrib al poder en la
llamada poca de la Violencia.
Ahora bien, en la dcada del setenta tambin emergen los actores
vinculados a la actividad del narcotrfico. El narcotrfico irrumpe como
manifestacin de la violencia criminal que "ech races en una tradicin
contrabandista favorecida por nuestra ubicacin estratgica en medio de dos
mares y una legitimacin de las prcticas antigubernamentales que se
volvieron corrientes en un pas azotado, desde mediados del siglo XX por
una violencia poltica y social que (...) desbord la capacidad de las
autoridades para controlarla" (p. 113)

Se vislumbra, que el narcotrfico emerge, de forma paralela, en el
contexto en el que las fuerzas sociales como las FARC, el ELN, y el M-19
entre otras, luchan contra el gobierno por el poder para intentar un cambio
social y poltico mediante una guerra revolucionaria, y en el que el gobierno
apela a una poltica de Seguridad Nacional para hacerles frente, recurriendo
a la violencia en nombre de la legalidad y el orden institucional.
El narcotrfico es una manifestacin de la violencia criminal que se
insert rpidamente en las estructuras econmicas, sociales y polticas,
constituyndose hacia la dcada del 90 en una forma de violencia estructural
que para ese entonces ya habra permeado el conflicto armado interno en
Colombia.
As, el narcotrfico emerge como violencia criminal y desde que
empieza a desempear un papel protagnico en el pas, se difunde por
amplios sectores de la poblacin asociado a comportamientos delictivos y al
incremento de tasas "de muerte violenta que haban cedido un poco desde
finales de los sesenta hasta comienzos de los setenta, mientras emergen con
toda secuela de criminalidad mafias del narcotrfico (...) " (Restrepo, 2002, p.
113)
El narcotrfico deviene violencia estructural al permear las estructuras
sociales, polticas y econmicas e incorporarse al conflicto armado interno en
Colombia El trfico de psicoactivos se inserta en las estructuras sociales,
pues el terreno ya est abonado para ello, y se abre paso haciendo posible
que sectores excluidos no solo de la sociedad de consumo sino de los

beneficios del poder Estatal, se integren ocupando un lugar desde donde
adquieren reconocimiento y prestigio. (Restrepo, 2002)
Entonces, segn Restrepo (2002), aunque el narcotrfico emerge
como una actividad ilegal, no as como una actividad ilegtima en tanto
aparece vinculada a formas de produccin y simbolizacin capitalista que
facilitan la insercin de los sectores excluidos en calidad de traficantes. Pero
se deduce que precisamente es su carcter ilegal, mas que inmoral el que
resquebraje la democracia y la legitimidad del Estado.
Una vez el narcotrfico se instaura como una actividad ilegal que pone
en juego intereses sociales, polticos y econmicos, nacionales e
internacionales, la lucha contra las drogas adquiere un carcter poltico y
econmico, ms que el de una sancin moral, y se inserta al conflicto armado
interno colombiano, precisamente, en el punto en el que la guerra contra las
drogas pierde el carcter moral y se convierte en un medio para legitimar
control y poder:
Paramilitares y guerrillas controlarn los territorios en los que el
narcotrfico se ha insertado en las estructuras sociales, polticas y
econmicas, particularmente donde los campesinos, actores excluidos de los
beneficios del poder, se vinculan clandestinamente al negocio de los cultivos
ilcitos. En esos territorios los grupos armados se erigirn como paraestados
legtimos cuya ilegalidad paradjicamente es avalada a partir de los valores
familiares, sociales y religiosos de sus pobladores, y cuya economa se nutre

de los impuestos que los grupos armados cobran a sus habitantes.
(Restrepo, 2002)
De este modo, con la irrupcin del narcotrfico cambia totalmente el
panorama del conflicto armado interno. Es mas, el conflicto con la
insurgencia guerrillera - el mas antiguo de Amrica Latina - se hace mas
complejo con la presencia de los grupos de autodefensa que la combaten,
disputndose ambos, el dominio de recursos derivados de los cultivos ilcitos,
convertidos en fuente de financiacin que permite sostener de manera
indefinida la confrontacin. (Restrepo, 2002)
Adems con el narcotrfico las ceremonias de la violencia del conflicto
armado en Colombia se transforman pues cambian los lugares, se insertan
tcnicas, ingresan actores que llevan la marca de la violencia ancestral,
incluso, la violencia por las ideas polticas se transmuta en la violencia por
dinero, pues "durante los aos del siniestro liderazgo de Pablo Escobar, los
escenarios y rituales de la muerte violenta cambiaron. Atrs quedaban el
corte de franela, el picado de tamal, o el corte de mica, que se hicieron
famosos en la violencia campesina de los aos cincuenta y sesenta,
emergiendo con su estampa novedosa la figura del sicario, asalariado del
crimen que tomaba su oficio como (un) trabajo lucrativo que le confera ante
sus pares estatus y poder. (p.121)
En consonancia con lo anterior, referente a los actores que emergieron
o se vincularon con el narcotrfico y se incorporaron al conflicto armado
interno, cabe mencionar el papel que jug en este proceso el grupo de los
Extraditables. En la llamada guerra narcoterrorista que se desarroll paralela
a la guerra con las guerrillas, estos formaron parte del cartel de Medelln que
adems de estar integrado por grandes traficantes estaba constituido por
muchos pequeos grupos, que no solo participaban de las ganancias en los
envos de drogas sino que hacan parte de bandas armadas que realizaban
actos terroristas.
Advirtase que a travs de esos grupos vincularon a sectores urbanos
y rurales no solo al negocio de las drogas sino al conflicto armado en
Colombia; es decir, con ellos ingresaron nuevos actores al escenario armado.
Tenan tres tipos de grupos armados asociados: bandas de delincuentes
juveniles y los sicarios que emergieron como novedad, aunque algunos
jvenes, despojos de la llamada poca de La Violencia devendrn sicarios, y
grupos paramilitares rurales que se incorporaron al mercado del narcotrfico
En cuanto a las bandas de delincuentes juveniles, estas devinieron
grupos armados que realizaban actos terroristas, asesinatos selectivos y
atentados. La composicin de estas bandas segua una filiacin afectiva,
"fraternidades y amistades de infancia y de barrio, en particular de las
comunas de Medelln, jvenes que haban crecido juntos en las calles, por
vinculacin de alguno del grupo a las estructuras del cartel vinculaba a sus
amigos de barrio y con ellos formaba una clula armada. En 1990 se
estimaba que existan en Medelln 65 bandas de este tipo. Cumplan tareas
de vigilancia, de seguridad y tambin atentados y asesinatos" (Pardo, 2004,
p. 605).
Relativo a los grupos paramilitares rurales que ocuparon
principalmente el rea de Magdalena medio, Puerto Boyac, La Dorada,
Puerto Triunfo, haban emergido en los setenta, auspiciados por el Ejrcito,
como fuerzas locales de resistencia contra las Farc, guerrilla que dominaba
esta zona. La articulacin del paramilitarismo y el narcotrfico, conforme a
Pardo (2004) parece establecerse a finales de los ochenta; el capo del cartel
de Medelln, Gonzalo Rodrguez Gacha, El Mexicano, los coopt. Ante una
crisis de financiacin de los ganaderos de la regin que los sostenan,
provocada por una arremetida de las Farc en Puerto Boyac en 1985,
Gacha, quien tena fincas en la zona, asumi la financiacin de las
autodefensas. Las estructur como grupos de choque, les dio entrenamiento
en tcticas terroristas vinculando asesores y entrenadores britnicos e
israeles, y les asign atentados y misiones de desestabilizacin. Los
principales asesinatos y magnicidios ocurridos entre 1986 y 1990 en Bogot
fueron ejecutados por este grupo. (pp. 605-606)
Y finalmente, los sicarios, bandas sin vinculacin orgnica al cartel y
sin nexo alguno con los traficantes, "cumplan encargos criminales a cambio
de remuneraciones monetarias. La direccin de las acciones terroristas, o de
la guerra propiamente dicha, estaba en cabeza de los jefes del cartel, en
particular de Pablo Escobar". (p. 606)
A travs de los sicarios la violencia estructural parece encontrar los
cimientos para edificarse y prolongarse:

Dispuestos a ganarse algunos pesos, muchos jvenes se han
transformado en matones al servicio del narcotrfico mientras otros se
enrolan en grupos insurgentes o en cuadrillas paramilitares. (...)
Bandas completas de asesinos a sueldo cuyos miembros alcanzan
apenas los 18 aos, son contratadas por mafiosos o simples
ciudadanos para saldar cuentas con sus enemigos. (...) la muerte
violenta se ha convertido en emblema del pas. (...) (Restrepo, 2002,
p. 126)
Jvenes, algunos de los cuales portan la marca de la tradicin de La
Violencia para quienes la sociedad de consumo es el lugar del
reconocimiento y el negocio de la muerte es una forma de existencia a costa
de la muerte misma: En este sentido, una suerte de disfrute en el horror que
pone en juego la propia existencia es la experiencia vivida por cientos de
jvenes de las barriadas populares de Medelln, descendientes de
inmigrantes campesinos desplazados por la violencia de los aos cincuenta,
que encontraron en el sicariato la posibilidad de convertirse en actores del
mercado, asumiendo de entrada que su vida sera corta, dando algunas
instrucciones anticipadas de su entierro. (p. 128). Un ejemplo de estos
jvenes sicarios, que en su afn de vincularse a la sociedad de consumo
entreg su vida a la muerte, e instantneamente se insert al conflicto
armado interno es el del joven que particip en el asesinato de Jos
Antequera, dirigente de la Unin Patritica, ala poltica de las FARC:
(Restrepo, 2002)
Se devela as mismo, de manera similar como ocurri con quienes
ejecutaron las muertes, las masacres, las torturas, asesinatos colectivos que
azotaron la llamada poca de La Violencia, que los sicarios producto del
mercado del narcotrfico, efectan el acto violento y lo justifican sin
culpabilidad, desimplicndose de toda su responsabilidad en el.
Al igual que en la poca de la violencia, de acuerdo con Restrepo
(2002), tal culpa se aminora en los actos mortferos colectivos, ello no
significa que no se preserven ciertas normas de control cultural, valores
como la proteccin a la familia, la lealtad a los pares etc. pero tales valores
pueden atizar el acto; sin embargo, a diferencia de la poca de La Violencia,
el dinero se inserta en los actos y rituales mortferos del sicario:
Matar en grupo resulta ms fcil y aceptable que hacerlo de manera
individual, rompindose con mayor rapidez los controles ticos que
mantienen al ser humano alejado de la experiencia criminal, pues la
criminalidad grupal suele asumir con facilidad la forma de un
comportamiento "conforme" facilitndose la accin homicida al actuar los
miembros del grupo bajo el efecto de neutralizadores selectivos del tab de
matar, con desplazamientos valorativos que permiten mantener en el
entorno inmediato una percepcin favorable de s mismos sin que se
generen por el crimen sentimientos de reproche o vivencias de culpabilidad.
La moral de grupo entra en competencia con otros universos valorativos,
generndose un sentimiento de lealtad a los pares (...). (p.144)

Y finalmente, en el caso de los paramilitares se hace visible la
herencia reciente de la Violencia de los cincuenta y la superposicin de las
transformaciones sociales, polticas y econmicas de la actualidad del
momento a esa tradicin lo que se devela, entre otros, en el nexo del
paramilitarismo con fenmeno del narcotrfico, como pudo apreciarse con
anterioridad.
Pardo (2004), aunque sostiene que no hay unanimidad sobre el
fenmeno del paramilitarismo, plantea que desde la llamada poca de La
Violencia, han aflorado "pequeos grupos, casi siempre locales, que
aparecen y desaparecen, y que en la mayora de los casos actan al servicio
de intereses que no van mas all del lmite de un municipio. Los pjaros o
los guerrilleros de paz, fueron nombres con que se conoci a pequeos
grupos locales, auspiciados o tolerados por las autoridades, que tenan
propsitos de combatir a guerrilleros durante los cincuenta" (p. 612).
De acuerdo con el autor, en los ochenta, estos grupos se multiplicaron
en diversos sectores del pas debido a tres causas principales,
particularmente polticas, jurdicas y econmicas, que permiten vislumbrar el
complejo nexo paramilitarismo-Estado-narcotrfico-guerrillas.
La primera causa que devela la relacin entre Estado y paramilitarismo
es la existencia de grupos campesinos, muchos espontneos y otros
organizados por el Ejrcito a finales de los sesenta para defenderse de la
guerrilla. Tanto el Ejrcito como representantes del gobierno tuvieron

responsabilidad en la conformacin y mantenimiento de estas comunidades
de vigilancia campesina.
En cuanto a la responsabilidad del ejrcito en la formacin de
autodefensas, durante el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990), cuando
segn Pardo (2004) tuvo lugar el primer auge del paramilitarismo, el ejrcito
auspici grupos de autodefensas en ciertas regiones del pas. Recurdese
que despus de la prrroga indefinida de la tregua con las Farc en marzo de
1986 se increment el asesinato de lderes y militantes de la UP y en esos
hechos estuvieron involucrados y fueron capturados miembros de las fuerzas
militares o personas vinculadas a las Fuerzas Armadas.
En lo que hace a la responsabilidad del gobierno en la formacin y
persistencia de los grupos de autodefensa, durante la presidencia de Virgilio
Barco (1986-1990) cabe sealar que su bien ciertas posiciones de algunos
representantes de las instancias gubernamentales, en sus discursos
rechazaban, otras favorecan la formacin de grupos de autodefensa. As,
mientras el consejero presidencial para la paz manifestaba su oposicin a
estos grupos a los que calificaba de criminales, y el ministro de gobierno
revelaba la dimensin del fenmeno paramilitar denunciando ante el
Congreso la existencia de ciento cuarenta grupos en el pas, el Procurador
General evidenciaba su ambivalencia pues al tiempo que develaba que la
Constitucin y las leyes de la Repblica permitan la autodefensa en grupo
siempre y cuando estuviera autorizada por el Gobierno Nacional,
manifestaba que esta, organizada por sus propios integrantes y sin

autorizacin, no estaba permitida y el ministro de Justicia declaraba que las
autodefensas eran un derecho fundamental consagrado en la Constitucin.
Y es que efectivamente fue la posicin no de cualquiera sino de
instancias del gobierno que en ms de una ocasin se pronunciaron al
respecto. Pues el ministro de Defensa declaraba que los vea motivados en
el hecho de "proteger sus vidas o sus bienes", y el ministro de Justicia
afirmaba: "Creo que los campesinos tienen que defenderse con armas por
eso existen los salvoconductos para el porte de armas de los particulares" Y
de otro lado, era frecuente escuchar versiones encontradas como la del ex
canciller, presidente del Comit Permanente por la Defensa de los Derechos
Humanos, quien se refera a los grupos de autodefensas como la
"organizacin de la guerra civil".
De este modo, conforme a Pardo (2004) la falta de posicin comn en
el Gobierno favoreci la impunidad respecto a las acusaciones levantadas en
contra de las Fuerzas Armadas. As las cosas, hubo un trastocamiento de
los lmites entre lo legal y lo ilegal, entre lo autorizado y lo prohibido, entre lo
conveniente y lo que no lo era en los aos 85 al 87.
Ntese que el fenmeno de las autodefensas, por supuesto no
vinculadas al narcotrfico, encontr sustento legal y una justificacin para las
acciones de los miembros de esas agrupaciones.
En este sentido, en palabras de Ivn Roberto Duque, conocido como
Ernesto Baez, uno de los fundadores la Asociacin de Ganaderos y
Agricultores del Magdalena Medio, Acdegam que lider el grupo de

autodefensas de Puerto Boyac creado en 1984 para defenderse de la
guerrilla, y uno de los negociadores en el proceso de paz de parte de las
AUC que se adelanta en el actual gobierno de Uribe Vlez (2002-2006), para
justificar y legitimar la formacin del grupo recurre a las disposiciones legales
de 1965 y 1968 (ley 48 del 68) que permitan a los ciudadanos portar armas
con salvoconductos y conforme a sus palabras " El espritu de la ley
pretenda que los ciudadanos se organizaran y cuidaran sus predios con la
colaboracin de las fuerzas armadas" (Baez en Aranguren, p. 96, citado por
Pardo, 2004, p. 614-615).
Prosiguiendo con la segunda causa que da cuenta de la expansin del
fenmeno paramilitar, esta plantea la relacin del paramilitarismo, el Ejrcito,
el narcotrfico y las guerrillas. De acuerdo con Pardo (2004), esta causa es
de carcter ms estructural y esta articulada al impacto de las treguas del
gobierno con los grupos guerrilleros sobre el paramilitarismo. Las treguas
con las FARC, en marzo, y con el EPL y con el M-19 en agosto de 1984
implicaron el encuartelamiento del Ejrcito para garantizar el cumplimiento de
la tregua. El Ejrcito, manifestando su inconformidad con los pactos, inform
de esto a los agricultores. "La guerrilla, a su vez aprovech la tregua para
extenderse por muchas zonas del territorio. (...) Los narcos por un lado, y los
ganaderos, generalmente honrados, por el otro, cada uno con sus razones
propias, cayeron en la tentacin de organizar grupos pequeos, medianos o
grandes, segn sus capacidades econmicas, para defenderse de la
expansin de la guerrilla" (p. 612).

Y la tercera causa que marc una tendencia determinante en el
escalamiento del paramilitarismo, ya anotada con anterioridad fue su nexo
con el narcotrfico acentuado por un acontecimiento,
(...) fue el secuestro, por parte del M-19 de Marina Nieves de Ochoa,
miembro de la familia Ochoa, que tena varios hermanos en el cartel de
Medelln. La mafia entera, dirigida por Pablo Escobar, se moviliz con
todos sus recursos y armas, y secuestr y tortur muchos militantes del M-
19, hasta lograr la liberacin de la secuestrada (...) La mafia no ocult su
intencin de defenderse del secuestro y as lo public en un folleto
repartido en el estadio de Cali durante un partido de futbol el 2 de
diciembre de 1981, donde anunciaba que doscientas personas, se supone,
que vinculadas con el narcotrfico , haban organizado un grupo llamado
Muerte a Secuestradores, Mas. Lo realmente significativo fue (...) la
decisin de los narcos de montar grupos armados para la defensa de sus
intereses, de sus fincas y de si mismos. (Pardo, 2004, p. 613)
Se observa como el ingreso de los narcotraficantes volvi aun ms
complejo el conflicto con las guerrillas. A comienzos de los ochenta, los
traficantes empezaron a invertir en propiedades rurales, convirtindose en
blancos de extorsin, del robo de ganado y del secuestro a lo que tambin
estaban sometidos los agricultores en varias zonas del pas. Estos
fenmenos delincuenciales se intensificaron y se extendieron con el
fortalecimiento de las guerrillas de las FARC, EPL y M-19 como resultado
de las treguas iniciadas en 1984.

En este contexto, los traficantes, que ya contaban con grupos
armados para su proteccin, sirvieron de agentes alrededor de los cuales
se conformaron las bandas paramilitares, que bajo su direccin y
financiacin, se extendieron por el territorio nacional.
El fenmeno evolucion de los grupos locales a verdaderos ejrcitos
privados con cobertura multiregional, con mando y organizacin
unificados, con entrenamiento tanto militar como terrorista, con una
doctrina comn de operaciones, y lo ms grave para el pas, con
propsitos y ambiciones polticas. La razn original de la existencia de
los grupos de justicia privada fue, casi sin excepcin, la defensa
contra la guerrilla. En principio, fue una reaccin espontnea contra la
extorsin y el secuestro perpetrados por todos los grupos guerrilleros,
pero principalmente por las FARC (...)" (Pardo, 2004, p. 612)
Es importante anotar, que la emergencia de las Autodefensas Unidas
de Colombia (AUC), grupo que adelanta negociaciones de paz con el
gobierno de Uribe Vlez (2002-2006) est ligada a las estructuras
paramilitares, con su ncleo de origen en el Magdalena Medio. Estas se
extendieron en buena parte del territorio nacional. Su cobertura inclua entre
otras zonas, a la Guajira, el norte del Magdalena, la zona bananera, el centro
y norte de Bolvar; las cabeceras del sur de Bolvar, el centro del Cesar,
Sucre, y La Mojan, el sur de Crdoba, la regin del ro It en Antioquia, el
corregimiento de San Juan Bosco en Santander, los llanos del Yari en el
Caquet, el sur del Putumayo, el valle del Pata en el Cauca, zonas de los
Llanos Orientales, la zona esmeraldera de Boyac, el norte de Cundinamarca
y el norte y el centro del Tolima (...) (Pardo, 2004, p. 614)
Como se mencion el grupo de autodefensa de Puerto Boyac creado
en 1984 y liderado por una organizacin legal llamada Asociacin de
Ganaderos y Agricultores del Magdalena Medio, Acdegam, de la que
formaba parte Ivn Roberto Duque, conocido como Ernesto Baez, busc la
aceptacin pblica y legitimacin de estos grupos bajo el amparo de las
disposiciones legales de 1965 y 1968 (ley 48 del 68).
En 1987 la autodefensa campesina se convirti en un articulado
aparato terrorista con enormes fuentes financieras. Entrenamiento
sofisticado, armamento abundante sirvieron a los fines del terror a travs del
el asesinato selectivo, y la masacre de campesinos cuyos propsitos eran,
desestabilizar al poder poltico nacional o, al menos debilitarlo de manera tal
que el narcotrfico y sus actividades relacionadas no encontraran obstculo
alguno, y; enfrentar a la guerrilla; en este sentido, su anticomunismo tom
forma en la eliminacin de dirigentes de la Unin Patritica y de todos los
opositores polticos. Ntese que fue precisamente en 1987 cuando se cre
en Crdoba el grupo Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab,
nucleado a partir del grupo de Fidel Castao, que se desmoviliz en 1991 y
se reconstituy meses despus, antecesor de las Autodefensas Unidad de
Colombia, AUC.
Respecto a los propsitos polticos de las autodefensas campesinas
advirtase que procedieron a organizar movimientos polticos y buscaron que
el gobierno les diera un tratamiento similar al de las guerrillas.
Concerniente a la organizacin de movimientos polticos impulsaron
campaas polticas de algunas alcaldas, formaron un bloque poltico que
cubra varios intereses comunes, pero fundamentalmente, era un frente
anticomunista, y pro autodefensas. "Los alcaldes de estos municipios se
renen en mayo de 1988 para construir un Frente de Alcaldes Anti
Subversivos" (Medina, 1990, p. 237)
Y referente a buscar un tratamiento similar al que se daba a las
guerrillas, es decir, solicitar amnistas, consideracin poltica, para los delitos
cometidos por sus miembros, es de destacar que algunos polticos y
periodistas plantearon este tema y defendieron que se les diera un
tratamiento jurdico-poltico equivalente al de la guerrilla. Incluso en el
avance de las negociaciones con el M-19, en 1989, se plante el tema con
mayor fuerza y de hecho el grupo guerrillero propuso que se diera un
tratamiento poltico para las autodefensas como parte del temario de
discusin dentro de los acuerdos de paz.
La bsqueda de los paramilitares de justificacin poltica para su
existencia armada se hizo permanente al punto que debido a su lucha contra
la subversin reclamaron el calificativo de patritico. Morena, Movimiento de
Restauracin Nacional inscrito legalmente como partido y presentado en
agosto de 1989 fue uno de los intentos de esas organizaciones para ingresar
a la legalidad. No obstante, el gobierno de Barco (1986-1990) mediante
decreto de estado de sitio proscribi su existencia por considerarla una
organizacin anti-democrtica e ilegal.
As mismo, Barco, expidi dos decretos: uno expedido en abril de
1989 para crear un Cuerpo Especial Armado conocido como Cuerpo Elite
para hacer frente a los paramilitares y a los narcotraficantes; y el otro, para
quitar el soporte legal que justificaba la existencia de grupos de defensa
colectiva y paramilitares, fue expedido en 1988 y derogaba un artculo de ley
de defensa nacional, aprobada en 1968 que autorizaba la defensa colectiva y
la creacin de grupos de apoyo a la Fuerza Pblica. Con este decreto
entonces se quitaba la base legal para todos aquellos grupos que denunci
ante el Congreso el ministro de Gobierno; era un punto de partida para
deslegitimarlos. Tambin, con el objeto de recomendar acciones judiciales y
policiales se instaur un comit asesor del Gobierno compuesto por
representantes de diversos partidos polticos, en especial los de izquierda,
intensamente golpeados por la violencia paramilitar.
Hasta a aqu se observa como a la luz de las versiones, de Restrepo
(2003) y Pardo (2004), sobre los actores involucrados en el conflicto
armado interno en Colombia se va entretejiendo la tradicin poltica, jurdica
y econmica y los acontecimientos del momento, y como convergen los
rumbos de actores que haban emprendido inicialmente caminos paralelos,
es decir, paramilitares y narcotraficantes, y como poco a poco en la lucha
de paramilitares y narcotraficantes contra la guerrilla esta se inserta en la

geografa del narcotrfico, particularmente las FARC, donde encontrara una
fuente adicional de recursos, que conforme a Pardo (2004), le permitir
financiar su lucha por el poder poltico de toda la nacin.
Se aprecia no obstante, en la lectura poltica y jurdica de los actores
del conflicto armado la ausencia de la poblacin civil no congregada bajo
ninguno de los colectivos armados y particularmente de aquellos que
sufrieron directamente los embates de la lucha armada. Restrepo (2002)
desde la lectura cultural observa que en los territorios donde convergen
paramilitares, guerrilleros y narcotraficantes, por una suerte de ausencia de
referentes simblicos estatales efectivos, y una suerte de valores que
hacen posible la cohesin familiar y social en algunos de los territorios de
los cultivos ilcitos, se legitim la presencia, el control de los cultivos y la
instalacin de la autoridad de guerrillas o paramilitares.
Ahora bien, es importante anotar que los paramilitares,
narcotraficantes, sicarios, incluso la poblacin civil, como actores del
conflicto armado pierden visibilidad como agentes en los procesos de paz
durante los gobiernos de Betancur (1982-1986) y Barco (1986-1990).
Recurdese que durante el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982), el
narcotrfico aunque no haba permeado el conflicto armado, si se estaba
insertando soterradamente en las estructuras sociales y polticas del pas y
abriendo el terreno que aos despus favorecera su insercin al conflicto
armado; y en cuanto a los paramilitares no aparecen como actores del
conflicto y las guerrillas, se constituyeron para el gobierno y el Estado, en

un factor de desestabilizacin del orden al que se hizo frente con la poltica
de seguridad nacional.
Recurdese que la concepcin y la bsqueda de la paz toman un
rumbo distinto desde el gobierno de Betancur (1982) pues las armas y la
represin adoptadas bajo el amparo de la poltica de seguridad nacional,
durante el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982), no sern las vas
privilegiadas sino el dilogo, es decir, la palabra se erige como medio para
alcanzar la paz.
Detenerse en los procesos de paz adelantados por los gobiernos
durante el perodo comprendido entre 1973 y 1990 permite dilucidar como
se tejen las relaciones entre los actores, el conflicto, la guerra, la violencia
y la paz, y evidenciar como los procesos de paz, los acuerdos suscritos y
las polticas de paz promovidos por los diferentes gobiernos, contribuyeron
a la disminucin parcial de la violencia, y a la desmovilizacin de algunos
grupos armados, pero fracasaron en su intencin de poner trmino
definitivo al conflicto armado, y tuvieron repercusiones no solo en el curso
de los procesos de paz y los acuerdos mismos sino en la direccin y la
escalada del conflicto armado.
Y es que en el perodo comprendido entre 1973 y 1990, se devela
que, parafraseando a Pardo (2004), "la paz que se frustra puede
convertirse en un conflicto peor que el inicial (...)". As pues se establece
una relacin entre el conflicto armado y la paz, y volver la mirada sobre los
procesos de paz hace posible vislumbrar el rumbo del conflicto armado. Es

importante destacar que en el perodo entre 1973 y 1990, los procesos de
paz tomaran un nuevo rumbo, especficamente a partir de 1982 cuando
sube al poder el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986). Su politica de
paz constituye una ruptura con la concepcin de paz de las dcadas
anteriores, particularmente con la poltica de seguridad nacional adoptada
durante el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982). Sin embargo, hacia el
final del gobierno de Turbay Ayala, dos aos despus de la toma del M-19
a la embajada de Repblica Dominicana en Bogot, la creacin de una
Comisin de Paz y la amnista para las guerrillas, fueron medidas
transitorias que sirvieron como antecedente para la creacin de la Comisin
de Paz y la consecucin de la amnista durante el gobierno de Betancur
(1982-1986).
Pero no cabe duda de la importancia que tendra la poltica de
seguridad nacional para la paz en el pas, pues era un antecedente
supremamente relevante para desconocerlo, sobre todo respecto a la
legitimidad que haba adquirido el uso de la represin y las armas para
combatir e las guerrillas entre los militares y sectores del gobierno, y lo que
esto, haba significado no solo para las guerrillas sino para el pas en
general; sin embargo, Betancur desconocera estos precedentes con su
inmediata propuesta de Amnista, dilogo nacional como los ejes de su
proyecto de paz.
La poltica de seguridad nacional adoptada en Colombia sigui la
orientacin de la doctrina de seguridad nacional que haba iniciado su

expansin en Amrica Latina. Ante las propuestas revolucionarias y el
llamado a la lucha de clases que haba tomado fuerza en la dcada del
sesenta, las instancias militares y polticas colombianas encontraron en la
Doctrina el fundamento de sus acciones, hecho favorecido por la vigencia
del espritu excluyente del Frente Nacional que formalmente haba llegado
a su fin en 1974, lo cual tendra serias repercusiones en la concepcin de la
paz en este pas
Es as como en la dcada de los setenta, para proseguir con la lucha
contrarrevolucionaria y combatir a las guerrillas, el derecho se subordin a la
fuerza, la legalidad a la violencia, el orden institucional al terror, ya que a
nombre del Estado de Derecho se intensific una violencia de Estado, por
dems estructural, que hizo de la represin su principal mecanismo; as, el
gobierno, valindose del poder conferido por la Doctrina expidi leyes y
decretos a travs de los cuales se extendi un miedo institucionalizado
mediante la militarizacin de la vida civil.
La Doctrina de Seguridad Nacional orient las formas de gobierno de
Uruguay, Chile, Per, Ecuador, Argentina, Brasil y Colombia. Conforme a
Restrepo (2002) la doctrina de Seguridad Nacional "- promovida en la
escuela de los militares brasileos por Goloveru de Couto e Silva - fue
adaptada a nuestro pas como forma de dar un golpe de Estado preventivo
que generaba confusin entre el poder civil y el militar, con el inevitable
avance del segundo sobre el primero" (p.91).

En Colombia la doctrina de Seguridad Nacional bajo la figura del
Estatuto de Seguridad expedido durante el gobierno de Turbay Ayala, fue
adoptada como una medida para enfrentar a la subversin; sin embargo no
solo fracas en el intento de acabar con los grupos armados sino que desat,
valindose de los aparatos del Estado, una violencia que puso a civiles en
medio del fuego cruzado:
Cabe sealar que con anterioridad, el Estatuto de Seguridad
"promulgado al amparo del Decreto 2131 de 1976 por medio del cual Lpez
Michelsen haba declarado turbado el orden, permita, dentro del marco de
la legalidad, trasladar a los tribunales militares y a representantes del poder
ejecutivo, el juicio de los casos que tenan que ver con distintas formas de
protesta popular". (Restrepo, 2002, p. 91-92)
Por consiguiente, el terreno estaba abonado para que el gobierno,
bajo el Estatuto de Seguridad, y adems al abrigo del Estado de Sitio, crease
nuevas figuras delictivas y reformase las existentes "sustrayendo a los
acusados de los jueces naturales para llevarlos ante tribunales
extraordinarios" (Restrepo, 2002,p. 93). De este modo, la autoridad poltica,
jurdica y militar en cabeza de una persona fue determinante en la injerencia
poltica del gobierno en el aparato judicial, y su manipulacin para crear
delitos conforme a sus intereses, o para juzgar delitos polticos como delitos
comunes, lo que contribuy a sostener las relaciones de poder y el orden
institucional hasta entonces vigentes, que adems, desat una violencia que
afect a los civiles y desencaden la persecucin de todos aquellos que se

considerasen no solo vinculados a la subversin sino a aquellos que
protestasen contra el gobierno: Es mas los fenmenos de insatisfaccin
popular o rebelda recibieron el trato de delitos comunes.
En consecuencia, con la militarizacin de la vida civil promovida por la
doctrina de Seguridad Nacional se polariz a la poblacin, pues aquellos que
manifestaban la mnima diferencia contra el rgimen vigente terminaban
sealados como subversivos y por ello perseguidos, tal como ocurri con
algunos estudiantes, sindicalistas y campesinos. En todo caso, el propsito
de acabar con la subversin fracas con un saldo muy alto pues se trastoc
la endeble estructura del Estado y se puso en juego su legitimidad respecto
a su funcin de proteger a los ciudadanos.
Como se seal, la Doctrina de Seguridad Nacional adoptada en
Colombia tuvo repercusiones en la concepcin de la paz, y su efecto no solo
se extendera en la dcada del setenta sino en los ochenta, particularmente,
sobre el proceso de paz durante el gobierno de Betancur. Se infiere que la
paz, la violencia y la guerra encontraran en los difusos lmites entre lo
poltico y lo jurdico un vnculo inextricable.
De acuerdo con Restrepo (2002), en la dcada del setenta la
concepcin de la paz no escap a la influencia de la doctrina de seguridad
nacional pues se concibi como una nocin tcnico-administrativa, es decir,
como un apndice de la justicia reducida a la pacificacin armada y a la
integracin social, desarticulada de las formas de produccin y al servicio del

rgimen poltico y de la violencia desatada por este en nombre del orden y la
democracia.
La paz as entendida, depona en el Estado la convivencia y la
construccin de la sociedad; una paz tendiente a la unidad e integracin
sobre la base de la violencia de Estado, que desconoca la pluralidad, la
cotidianidad en la que se construa la sociedad colombiana y coadyuvaba a
sostener e intensificar las acciones de violencia, una violencia que responda
a un llamado ancestral.
De nuevo como en los primeros aos de la vida republicana, la
fragilidad, la fragmentacin del tejido social propias de una sociedad
multitnica y pluricultural terminan siendo percibidas por las clases
ilustradas como la irrupcin de un factor desestabilizador que se
opone al afianzamiento de lo homogneo. Los dirigentes hacen
recaer sobre el Estado la tarea de construccin de la sociedad -
convirtindose su control en motivo de luchas feroces y excluyentes -
mientras se desentienden en su vida cotidiana y empresarial de la
responsabilidad de dar forma a una sociedad civil que sirva de asidero
a mediaciones culturales proclives a la convivencia pacfica. (p.96)
Fue este el contexto en el que el grupo guerrillero M-19 haba iniciado
una progresin de lucha armada urbana desde su emergencia en 1973 con el
secuestro como principal fuente de financiacin. Sin embargo, el robo de
armamento a un depsito de armas del Ejrcito situado en el cuartel militar
del Cantn del Norte en Bogot, el 31 de diciembre de 1978 desencadenara

una reaccin descomunal de la Fuerza Pblica que se vali de los nuevos
poderes conferidos por el Estatuto de Seguridad para detener e interrogar a
miles de personas, algunas de las cuales fueron torturadas, y ms de
doscientos dirigentes fueron llevados a las crceles y llevados ante tribunales
militares para someterlos a juicios castrenses. (Pardo, 2004)
Villamizar (2003) sostiene que por primera vez en el comunicado
que reivindic el hecho un grupo guerrillero propona al presidente de la
repblica llegar a acuerdos para un alto en las operaciones, propuesta que
se basaba en considerar las aspiraciones del pas en cuanto a reforma
agraria democrtica y las peticiones de las centrales sindicales que dieron
origen al paro cvico del 14 de septiembre de 1977, as como tambin en
recoger los reclamos relacionados con el respeto a los derechos humanos, el
levantamiento del estado de sitio, la derogatoria del Estatuto de Seguridad y
la separacin entre justicia civil y justicia penal militar. Deca el comunicado
en mencin: estas, que son las aspiraciones de la mayora del pas, seran
las bases para entrar a discutir un cese de operaciones, cuestin que el M-19
esta dispuesto a hacer, y sobre todo por una patria en paz, pero tambin por
una patria justa, soberana y democrtica (p.342).
Los golpes del ejrcito llevaron al M-19 a cambiar su estrategia urbana
e iniciar su segunda fase en la zona rural que inicialmente haban
desvirtuado. El 27 de febrero de 1980 17 guerrilleros al mando de
Rosenberg Pavn, realizara la toma a la embajada de Repblica Dominicana
en la que capturaron 57 rehenes, incluidos embajadores, encargados de

negocios y varios diplomticos con el propsito de "lograr la libertad de los
presos polticos y ello significaba hacer una denuncia global sobre la
ausencia de un rgimen de garantas civiles y polticas en Colombia. Los
presos eran smbolo de la lucha por la democracia de esa oposicin a la que
el rgimen turbayista quera amordazar para ocultar su esencia represiva".
(Pabn, p. 23, citado por Pardo, 2004, p. 464).
Este objetivo al que se sum la demanda monetaria de 50 millones de
dlares, no fue aceptado por el gobierno, aunque en el proceso varias
organizaciones humanitarias visitaron e inventariaron los presos por rebelin
que eran mas de cuatrocientos la mayora del M-19 pero tambin de otros
grupos.
La toma se resolvi despus de dos meses de negociaciones con el
gobierno en un furgn de la cruz roja (...) en las que participaron el
embajador de Mxico, por los rehenes, la guerrillera Carmenza Londoo,
conocida como La Chiqui, y por el gobierno Turbay los diplomticos Camilo
Jimenez y Ramiro Zambrano. (Pardo, p. 464). El dinero del rescate sera
utilizado por la agrupacin para la compra de armas en la operacin que se
conoci como la aventura del Karina. Es de resaltar que en medio de las
negociaciones, la paz y la guerra se entrelazaban, pues Bateman,
comandante del M-19 plante en reportaje una propuesta de paz que meses
despus termin ganando terreno. Conforme a Villamizar (2003) fue la
primera propuesta de paz hecha por un dirigente guerrillero. (Villamizar,
2003, p.342)
Estos hechos de violencia sea de parte del Estado, sea de la guerrilla
caraterizaron el perodo del Gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (1978-
1982). Aunque durante su mandato no se hizo nfasis en la cuestin de la
paz, ni se estableci poltica de paz a largo plazo o como parte de un plan de
paz, no debe olvidarse que en 1982, dos aos despus de la toma de la
embajada de Repblica Dominicana, como ya se anot, el Gobierno Turbay
expidi un decreto que creaba una comisin de paz, la primera del pas
presidida por el ex presidente Carlos Lleras y conformada por personalidades
de todos los sectores polticos. El modelo de esta Comisin sera retomado
por el Gobierno de Belisario Betancur (1983-1986).
As mismo, Turbay, por estado de sitio expidi una amnista con
vigencia limitada a treinta das, dentro de las cuales las guerrillas que
quisieran acogerse deberan deponer las armas. No obstante, nadie se
acogi. De la crcel La Picota, donde estaban recluidos la mayora de los
presos del M-19, enviaron una carta al presidente Turbay en la que,
parafraseando el relato en Cien aos de soledad sobre la masacre de las
bananeras, deca al mandatario: "le regalamos los treinta das". (Pardo,
2004, p 471)
Al final del gobierno de Turbay, durante la campaa presidencial, la
paz, se constituy en "una apuesta poltica que buscaba arrebatarle esta
bandera al M-19, que le haba ganado el pulso poltico a Turbay a pesar de
que esa administracin haba tenido grandes triunfos militares al arrestar a la
casi totalidad de la cpula de esa organizacin". (Pardo, 2004, p. 471)

Recurdese adems que el tema de la paz fue la estrategia central de
la campaa liberal, a diferencia del gobierno saliente de Turbay; "La paz es
liberal" era la consigna de Lpez, y Betancur, conservador, "poco habl en
campaa de este tema, pero en su discurso de posesin anunci que tendra
una mano abierta para la paz" (Pardo, 2004, p. 471)
Conforme a Pardo (2004) en medio de la guerra fra, que divida al
mundo en dos bloques, la negociacin con las guerrillas marxistas era una
excepcin y Betancur tom ese riesgo. Es as como impuls la negociacin
en el proceso de paz en Colombia y en Centroamrica, a travs del grupo de
Contadora, formado por Colombia, Venezuela, Mxico, y Costa Rica, para
encontrar una salida a la guerra centroamericana.
La Amnista, el dilogo nacional y la apertura poltica fueron los ejes
del proyecto de paz que empez Betancur desde el mismo da de su
posesin. "Tiendo mi mano a los alzados en armas para que se incorporen
al ejercicio pleno de sus derechos", fueron las palabras con que abri una
nueva etapa del conflicto colombiano (Pardo, 2004, p. 473).
Ramrez (2003) plantea que dentro de los primeros intentos de
negociacin y acuerdo del gobierno de Betancur con las Guerrillas, como
estrategia inicial, Betancur escogi el mismo camino de la amnista y el
dialogo nacional propuesto por Bateman (jefe del M-19).
Con el fin de adelantar un gran dialogo, Betancur cre dos
comisiones compuestas por distintos sectores sociales y polticos: la Cumbre
Poltica Multipartidaria y la Comisin de Paz. La Cumbre estuvo integrada por

miembros de todas las agrupaciones polticas existentes y tena por finalidad
promover reformas al sistema poltico que fueran sometidas luego a la
aprobacin del Congreso y aunque el M-19 no fue aceptado en la
Multipartidaria, segn el ministro Rodrigo Escobar Navia, el gobierno
mantuvo con esa organizacin un dialog continuo sobre el tema. (Ramrez,
2003) De acuerdo con Pardo (2004) la Comisin de Paz se constituy a
partir del modelo de la comisin creada durante el gobierno Turbay (978-
1982) y estaba conformada por diez sub comisiones temticas encargadas
de estudiar los cambios que necesitaba el pas generando un espacio de
acuerdos con las guerrillas.
Pardo (2004) sostiene que la poltica de paz de Betancur haba sido
diseada para involucrar al M-19 a la paz". (p.472), No obstante, el gobierno
y la Comisin de Paz incluyeron a las Farc en la poltica de paz.
En cuanto a la amnista, cuando Betancur (1982-1986) lleg a la
presidencia, se encontr con un proyecto de amnista que haba presentado
al Congreso el senador socialista Gerardo Molina y tom partido al respecto
autorizando continuar el trmite del proyecto. Es de resaltar que el proyecto
de Molina era lo opuesto al del gobierno de Turbay (1978-1982) toda vez que
si bien propona una fecha lmite, no exiga que los guerrilleros se
presentasen a autoridad alguna. "Era automtica. No exiga entregar ni
deponer las armas, pero su artculo siete duplicaba, a partir de la fecha de
vigencia, las penas por porte ilegal de armas (p.471).

Finalmente, la amnista fue aprobada por el Congreso en noviembre
del 82. Ramrez (2003) sostiene que la amnista no cont con el respaldo de
los militares. Aprobada la amnista se esperaba un inicio en firme de
conversaciones, pero Bateman, antes de terminar 1982, como ya se
mencion, declar que no se acogeran a esta y que continuaran la lucha
armada. Bateman evidenci la insuficiencia del perdn jurdico para lograr la
paz si se deconoce la complejidad del contexto poltico, jurdico y social.
Enfatizaba en que la amnista no es la paz y propuso un armisticio y una
tregua para dialogar:
La amnista no es la paz... Nosotros no nos acogemos a la amnista.
Aceptamos la amnista como un triunfo del pueblo. Como triunfo del
presidente, un triunfo de la democracia. Ese es un primer paso.
Ahora tenemos que seguir el segundo paso: paremos de echar tiros.
Nosotros le proponemos al presidente de la Repblica que hagamos
un cese al fuego. Le proponemos al presidente un armisiticio...
Hagamos una tregua para dialogar. (Bateman, entrevista a Juan
Guillermo Ros, en Villamizar, 1995, p. 316 y 319, citados por Pardo,
2004, p. 472-473)
Contrast la posicin del M-19 con la de las Farc respecto a la
amnista. En el primer comunicado decan: "Las Farc no minimizamos la
importancia de la ley de amnista"; en dicho comunicado tambin solicitaban
el desmantelamiento de un grupo paramilitar con ramificaciones en el
Magdalena Medio, Muerte a Secuestradores, Mas, creado por los

parte del M-19. (Pardo, 2004, p. 473)
No obstante, el M-19, iniciara el proceso de paz con el gobierno de
Betancur (1982-1986) que derivara en la Tregua de Cese al Fuego y Dilogo
Nacional, cuya ruptura inminente ya estaba sentada en el mismo acuerdo y
en la poltica de paz que orientaba el proceso. Un proceso que, conforme a
Pardo (1004) se orient desde un enfoque de conflicto que supona la
existencia de intenciones altruistas y la bsqueda del bien colectivo como
motivaciones subyacentes a las acciones de las guerrillas. Enfoque que
segn el autor, puede interpretarse desde la teora idealista, una de las
escuelas tericas de la poltica internacional. Y con base en estos supuestos,
mediante el proceso de paz se busc ganar la confianza de los guerrilleros a
travs de la voluntad del gobierno para acoger las inconformidades de las
guerrillas, discutir sus plataformas, de la demostracin de acordar temas
sustantivos, y de la voluntad de rectificar acciones pasadas como la
desigualdad, la injusticia, la pobreza que al parecer sustentaban la violencia.
Esto a costa de la legitimidad del Estado y de la accin de la Fuerza Pblica
para restablecer el orden.
El proceso de paz iniciara en octubre del 83, cuando el presidente
Betancur se entrevist con la cpula del M-19 en Madrid, durante una visita
oficial, en una reunin de conocimiento pblico. Por un lado se negociaba, a
travs de la Comisin de Paz con las Farc, lo que sera el acuerdo de La
Uribe, y, por otro, el Primer Mandatario se encontraba con Ivn Marino

Ospina, quien haba reemplazado a Bateman, y Alvaro Fayad, segundo al
mando, ambos dirigentes del M-19.
Desde entonces, el M-19 intensific los contactos con el gobierno y
para fortalecer su posicin, adems de recurrir a la ofensiva armada,
consigui que el EPL los acompaara en su negociacin, separada de la de
las Farc. Cuando se firm la tregua con las Farc el 28 de marzo de 1984, el
M-19 haba hecho nfasis en abrir lo que llam el "dilogo nacional",
propuesta lanzada desde la poca de Bateman. "A ese acuerdo le falta
pueblo, decan" (Pardo, 2004, p.478) en convergencia con Ramrez (2003).
As las cosas, el EPL firm el mismo acuerdo que el suscrito por el M-
19 el 24 de agosto de 1984 pero en Medelln. Sus intenciones eran tambin
claras. Su dirigente ms conocido, Oscar William Calvo precis los
siguientes objetivos: "Nosotros firmamos un acuerdo de tregua para propiciar
la movilizacin popular porque la accin militar no es hoy por hoy el medio
fundamental para acumular fuerzas. Es uno de los medios. El principal es la
accin poltica. En este momento preciso es la accin poltica abierta. Estos
son problemas de tctica que van cambiando de acuerdo a la dinmica y al
desarrollo de correlacin de fuerzas en la lucha de clases"(Calvo, p. 131,
citado por Pardo, 2004, p. 481)
No obstante, el proceso de negociacin que llevara a la firma de la
Tregua de Cese al Fuego y Dilogo Nacional, no estara desprovisto de
dificultades. Quince das antes, en Bucaramanga, se haba producido el
asesinato del mdico Carlos Toledo Plata, ex congresista de la Anapo y

fundador y directivo del M-19, quien haba salido de la crcel en la amnista
del 82, y estaba en actividad civil y poltica abierta.
Incluso el mismo da de la celebracin de la tregua sucedieron algunos
acontecimientos que sin embargo no evitaron que esta se realizara. Como se
seal la tregua con el M-19 se firm el 24 de agosto; el evento se celebr en
dos lugares al mismo tiempo: en El Hobo, Huila, y en Corinto, Cauca. Ese
mismo da uno de los negociadores, Carlos Pizarro, a la cabeza de una
columna del M-19, sufri un atentado contra su vida cuando viajaba hacia
Corinto donde lo esperaba la Comisin de Paz, los representantes del
Gobierno, la prensa nacional e internacional, la cpula del M-19 y miles de
personas esperaban en la plaza principal para sellar el acuerdo.
El atentado se produjo en el municipio de Florida, Valle, en un retn de
la polica. Pese a lo ocurrido, Bernardo Ramrez, ex ministro de
Comunicaciones y mano derecha de Belisario Betancur, quien representaba
al Gobierno en esa firma condujo la vigencia del acuerdo. Fayad y Ospina,
dirigentes del M-19 se reunieron para definir si firmaban la tregua. Entre
tanto, en El Hobo, Huila, otro grupo del M-19, al mando de Boris, esperaba
la aprobacin para firmar la tregua.
Boris en el Huila, y Pizarro aun inconsciente a raz del atentado
deban ratificar la decisin. La consulta en el Huila se realiz a viva voz y en
directo por las cadenas radiales que cubran el evento. Boris dio su
consentimiento al igual que Pizarro y firmaron la tregua con el Gobierno.

Pero los obstculos, no solo se hallaran en el camino hacia la firma de
la Tregua de Cese al Fuego y Dilogo Nacional, sino tiempo despus de su
suscripcin las nuevas dificultades levaran a la indefectible ruptura del
acuerdo.
De este modo, una vez suscrita la tregua, los ex presidentes liberales
Lleras y Turbay se expresaron en contra de este y los dirigentes y
congresistas manifestaron su inconformidad en medio del escepticismo
nacional.
Sumado a esto, la comisin de negociacin y dilogo auspiciada por el
gobierno para institucionalizar el dilogo nacional como mecanismo
privilegiado tanto en el acuerdo con las Farc como en la tregua con el M-19
careca de unos lineamientos precisos. En consecuencia, como ocurriera
con el proceso de negociacin con las Farc, la indefinicin, en este caso de
la Comisin, engendr la futura crisis de estos acuerdos. No era claro el
propsito de estas comisiones pues en ellas se estudiaba diferentes
propuestas sobre todo tipo de asuntos y problemas del pas lo que suscit el
pronunciamiento de diferentes sectores polticos.
Adicionalmente, tanto el Partido Liberal como el Conservador
cuestionaron el poder decisorio de estas comisiones aduciendo que no
tenan representatividad poltica con la que si contaba el Congreso que
tendra la ltima palabra en las decisiones.
Adems de estas dificultades en la consecucin del acuerdo con el M-
19, los representantes de las guerrillas en las comisiones esgriman que el

Gobierno no tomaba con seriedad los acuerdos porque las comisiones no
tenan carcter decisorio.
Tambin, otro punto que llevara al fracaso del acuerdo fue la brecha
entre el Gobierno y las Fuerza Armadas, que se haba ahondado por la
renuncia del ministro de Defensa, general Fernando Landazbal en enero del
84. Es mas, la Asociacin de militares en retiro, Acore, critic la poltica de
paz y esto fue relevante pues su voz era considerada como un eco de los
militares en actividad. Aqu cabe anotar que Betancur desconoci los
inmediatos hechos histricos de la doctrina de seguridad nacional que orient
el gobierno de su antecesor la que otorgaba un poder desmedido a las
fuerzas militares en la lucha contra las guerrillas privilegiando el imperio de
las armas y la represin, y no el poder de la palabra a travs del dilogo.
(Pardo, 2004)
Aunado a lo anterior, la crisis fiscal haba llevado al Gobierno a
adoptar medidas tributarias como el IVA, y en los campos, ganaderos, de
una parte y traficantes de drogas de otra, para defenderse de la extorsin de
una guerrilla en tregua empezaron a formar grupos de autodefensa.
Se observa entonces que la consecucin de la tregua no estuvo
desprovista de incidentes. Agrguese a esto el enfrentamiento entre el
Ejrcito y guerrillas que se acusaban mutuamente ante la impotente accin
de las comisiones de verificacin de los acuerdos. La tensin se hizo
mxima a finales de 1984. (Pardo, 2004)

En este orden de ideas, el fracaso del acuerdo empieza a ser
contundente. As, ante la indefinicin de la tregua, que implicaba la falta de
claridad en lo que poda hacer o no la guerrilla y donde poda estar, y como
quiera que esta no haba terminado con la existencia de la guerrilla, pues
incluso esta conservaba sus armas, los enfrentamientos entre el M-19 y el
ejrcito no dieron espera y cada parte encontr una justificacin para atacar
a la otra. (Pardo, 2004; Villamizar, 2003)
Con el precedente de la indefinicin que comportaba la tregua, el M-19
haba instalado su campamento en Los Yarumales, una zona alta del norte
del Cauca, en intermediaciones de Corinto donde haba concentrado la
mayor parte de sus hombres armados.
A mediados de diciembre, el Ejrcito empez a cercar el campamento
y los guerrilleros reaccionaron con sus armas. Los combates se prolongaron
hasta el 7 de enero cuando el Gobierno acept parar las operaciones y se
acord radicar la guerrilla en otro sitio cercano, denominado los Robles.
(Pardo, 2004)
El ejrcito adelant una operacin que pretenda rescatar a unos
industriales secuestrados que eran mantenidos en ese campamento y
evidenci su molestia por el ataque que haba hecho el M-19 al ingenio
azucarero de Castilla. En el nuevo campamento los enfrentamientos no
cesaron. El M-19 convoc a un congreso nacional en el sitio de las Dantas,
sin uniformes ni armas, y pese a la prohibicin del gobierno sigui con la

convocatoria. El congreso se realiz finalmente en Los Robles donde la
guerrilla expres su propsito de arribar al gobierno. (Pardo, 2004)
Dos meses despus, los actos armados y las manifestaciones de
violencia tanto contra el ejrcito como contra la guerrilla se intensificaron, la
distorsin de lo ocurrido tambin contribuy a ello. En cuanto al ejrcito, el 12
de mayo de 1985, de conformidad con Lara (2003) y Pardo (2004) fue
derribado un helicoptero militar en Buga, Valle por el M-19 y la primera
versin, difundida por el ejrcito deca que los ocupantes haban sido
rematados por los guerrilleros, no obstante, un mes despus, la Comisin de
Verificacin determin que no era cierto que los ocupantes del helicptero
militar hubiesen sido rematados por los guerrilleros.; y el 16 de mayo un
artefacto explosivo estall al paso de un bus del Ejrcito. Y contra la
guerrilla, el mismo 16 de mayo, desconocidos lanzaron una granada contra
Antonio Navarro Wolf, principal vocero del M-19 en la mesa del dilogo.
Las arremetidas continuaron en contra de una y otra parte lo que
derivara en la ruptura de la tregua. El M-19 continu su campaa de
agitacin y penetracin popular en diferentes barriadas de diferentes sitios
del pas para ello organizaron pandillas juveniles e integraron lo que llamaron
campamentos de paz. En junio el Gobierno expidi un decreto en el que
ordenaba el cierre de todos los comits, oficinas. Sedes, directorios,
comandos o campamentos y el Ejrcito comenz a allanarlos. Tambin
durante este mes, el EPL y el M-19 promovieron un paro nacional armado y
Pizarro anunci la posibilidad de ruptura de la tregua. El paro fracas y en

septiembre de 1985 la direccin del M-19 inform que rompa la tregua y se
retiraba de los acuerdos. (Pardo, 2004; Villamizar, 2003)
La ruptura de la tregua por parte del M-19, en septiembre (en junio
segn la versin de Lara (2002)), y la acumulacin de acontecimientos
violentos y de declaraciones que iban y venan de todos lados torn confusa
la realidad de los dilogos de paz. De esta forma la tregua ya no funcionaba
y el dilogo nacional perdi credibilidad.
En vista de lo ocurrido, en septiembre el Gobierno decidi reformar las
diversas comisiones de paz, de dilogo, de negociacin y de verificacin en
una sola gran comisin. En el mes anterior, un malentendido, producto de la
falta de unidad de criterio, la Comisin haba tenido una crisis cuando varios
dirigentes liberales, entre otros el ex presidente Lpez y el director alterno, el
representante a la Cmara Csar Gaviria, hicieron una visita a La Uribe para
reunirse con el secretariado de las Farc. El coordinador de la Comisin de
Paz, John Agudelo Ros, no tena conocimiento que esta visita haba sido
autorizada por el Presidente Betancur y por el ministro de Gobierno, el
Liberal Jaime Castro y, en consecuencia renunci al igual que todos los
miembros de la Comisin. "El argumento pblico de Agudelo, quien haba
conducido el proceso desde la renuncia de Otto Morales, tres aos atrs, era
que la tregua no poda prorrogarse de nuevo, por segunda vez, como lo
haba solicitado ya las Farc, sin que ocurrieran avances sustanciales" (Pardo,
2004, p.484)
As las cosas, Betancur intent institucionalizar el proceso y para ello
reorganiz las comisiones en una sola y cambi el criterio de designacin de
los comisionados que hasta ese entonces haban sido nombrados a ttulo
personal; acorde con esto, design mediante decreto al Procurador a los
presidentes del Senado, del Nuevo Liberalismo, de la Unin Patritica, del y
del Partido Comunista, al delegado del EPL, y a directores de gremios. Sin
embargo, las transformaciones llegaron tarde pues adems de los reveses
del proceso de paz, la campaa presidencial para suceder a Betancur estaba
cerca. (Pardo, 2004)
Fueron evidentes los cambios que se produjeron despus del fallido
proceso de paz. La popularidad de Betancur en 1984 y 1985 se haba
desplomado De hecho, los designados miembros liberales de la nueva
Comisin de Paz renunciaron; la falta de credibilidad era tal que en una
nueva reunin en el saln del consejo de ministros y ya teniendo un listado
de los nuevos designados se present la renuncia de otros. El partido que
aspiraba a suceder a Betancur no quera identificarse con su poltica. Uno de
los designados, el representante de los militares retirados no acept formar
parte de la Comisin por otras y las mismas razones. Una de ellas fue el
atentado que el M-19 haba realizado en contra el comandante del Ejrcito,
general Rafael Samudio; esto llev al gremio de militares en retiro, Acore, a
negar la autorizacin a su representante a participar en la comisin. (Pardo,
2004)
Incluso, Oscar William Calvo, representante del EPL en los dilogos,
en relato de quien fue testigo de la tormentosa reunin "deca que para
aceptar de aquel nombramiento necesitaba la autorizacin de su grupo, !l
tambin !, porque los cercos militares a algunos frentes del EPL, que
enfatiz, iban a responder militarmente, representaban un tropiezo en su
colaboracin" (Vlez, p. 67 citado por Pardo, p.484).
Por consiguiente, "la poltica de paz", bandera del Gobierno Betancur
y para la cual el mandatario haba jugado todo su capital poltico se estaba
deshaciendo" (Pardo, 2004, p.485). Algunos acontecimientos, descritos
tanto por L.C. Restrepo (2002), Lara (2003), Ramrez (2003) y Villamizar
(2003), como por Pardo (2004) evidenciaran no solo el fracaso de la poltica
de paz del gobierno de Betancur (1982-1986) y los acuerdos producto del
proceso de paz, sino la violencia desbordada que se surte en la guerra.
Recurdese, "el holocausto" del Palacio de Justicia el 6 de noviembre del
mismo ao y la matanza de Tacuey en enero de 1986.
En cuanto a la toma del Palacio de Justicia, sealada tanto por L.C.
Restrepo (2002), Lara (2003), Ramrez (2003) y Pardo (2003) mediante la
cual, segn este ltimo, se pretendi hacer una demanda formal a la Corte
Suprema de Justicia para juzgar al Presidente Betancur por la violacin de la
tregua y la violacin de derechos humanos, el Procurador General estableci
que en todo el episodio murieron 95 personas, de las cuales se identificaron
76. Adems, del grupo de rehenes heridos y de las mujeres que salieron del
Palacio de Justicia, y fueron conducidos a la Casa del Florero, la guerrillera

Irma Franco, quien fuera identificada por un oficial, nunca aparecera. "la
toma del Palacio de Justicia fue el eplogo de tres aos de negociaciones de
paz con las guerrillas" (Pardo, 2004, p. 491).
Y respecto a la matanza de Tacuey, se perpetr en enero de 1986
cuando el grupo guerrillero denominado Ricardo Franco, cuyo nombre era el
de un desertor de las Farc, quien segn esta guerrilla, se haba fugado con el
dinero del rescate de un secuestro, cit a varios medios de comunicacin a
una rueda de prensa en un poblado en las montaas del norte del Cauca, en
Tacuey. (Pardo, 2004)
El jefe de la guerrilla, Jos Fedor Rey, alias, Javier Delgado, anunci a
los periodistas que su grupo haba ya "ajusticiado" a 158 supuestos
infiltrados del Ejrcito. Segn el guerrillero, la inteligencia militar haba
infiltrado su grupo, y ellos lo haban descubierto. La rueda de prensa
fue otra muestra de la demencia colectiva, que captur tambin a los
medios de comunicacin, que se limitaron a entrevistar, a quienes
acabaron con la vida de cientos de jvenes, cediendo las cmaras a
Delgado, quien sin asomo de arrepentimiento manifest su orgullo
demencial, que reflejaba la degradacin de la guerra y el perverso
efecto de los medios sobre la guerrilla (...) (Pardo, 2004, p.495)
Cabe sealar que, de acuerdo con Ramrez (2003) y Pardo (2004) tras
la toma del Palacio de Justicia, sigui el asesinato en las calles de Bogot, el
20 de noviembre, del dirigente y vocero del EPL en los dilogos, Oscar
William Calvo. En razn de este hecho, Pardo (2004) sostiene, que el EPL
declar rota la tregua, y junto al M-19, anunci la formacin de una fuerza
conjunta en Antioquia que despus se tomara la poblacin de Urrao.
Formaran junto con el ELN y con el grupo Ricardo Franco, una nueva
alianza: la Coordinadora Nacional Guerrillera. "En mayo del 85 haban tenido
una primera reunin, pero fue al final de ese ao, con la tragedia del Palacio
de Justicia y la ruptura de la tregua con el EPL cuando tom forma esta
coalicin de los grupos guerrilleros". (p. 491-492)
Recurdese que, en lo atinente a la conformacin de la Coordinadora
Guerrillera, Villamizar (2003) seala que la bsqueda de la paz durante la
administracin de Betancur estuvo permanentemente cruzada por agudos
enfrentamientos con los distintos grupos guerrilleros existentes y los que
surgieron, como el Comando Quintn Lame, el Partido Revolucionario de los
Trabajadores, el MIR- Patria Libre y el Frente Ricardo Franco. Estos, junto al
Ejrcito de Liberacin Nacional, adoptaron como poltica la no negociacin y
comenzaron a dar pasos hacia la unidad de las distintas fuerzas guerrilleras.
De acuerdo con el autor:
la formacin de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en la
que participaban todas las organizaciones, haca presagiar el

constitucin poltica. (p.345)
Se sigue de lo anterior que, si bien el gobierno de Belisario Betancur
(1982-1986) abri un nuevo camino para buscar la paz diferente del tomado
por el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982) fracas en su intento de lograr
la paz mediante el dilogo y una poltica de paz ms personalista que estatal,
no sin consecuencias sobre el curso del conflicto armado y los futuros
procesos de paz.
Segn a Villamizar (2003) al finalizar el gobierno del presidente
Betancur, en agosto de 1986, el panorama era desolador:
Un balance del periodo nos indica que la estrategia de Betancur para
alcanzar la paz no cont con el apoyo de un partido de gobierno ni del
estamento militar, que no hubo compromisos de fondo por parte de los
gremios econmicos ni de las distintas bancadas presentes en el
Congreso de la Repblica, y que los grupos guerrilleros firmantes de
los acuerdos tampoco mostraron real voluntad de paz. (p.344)
Ramrez (2003) plantea que el fracaso de la negociacin se explica
por las diferencias de criterio surgidas al interior de las cpulas del gobierno,
las cuales acrecentaron las diferencias con los grupos guerrilleros. Ramrez
sostiene que el proceso de paz y amnista fue una iniciativa presidencial para
la que Belisario no contaba casi con ningn respaldo orgnico. No poda
esperar la solidaridad de su partido, el conservador, cuyos planteamientos
oficiales lean el conflicto interno a la luz del enfrentamiento Este-Oeste.

Menos an poda contar con el partido liberal, con cuyas polticas se
propona romper. En consecuencia, no poda esperar tampoco apoyo firme
del Congreso y la burocracia. Para obviar este dilema, Betancur recurri a un
pequeo ncleo de colaboradores e incorpor al gobierno reconocidas
figuras del bipartidismo, pero margin a los directorios polticos, lo que
molest ms a los jefes de estos. Por ello, el proceso de paz choc desde un
comienzo con enemigos de la paz agazapados en todos los rincones del
Estado.
Las conversaciones con las guerrillas contrariaban adems los
intereses y convicciones del ejrcito. La injerencia de Betancur en el conflicto
armado, tema central del orden pblico, transgreda la divisin del trabajo
consagrada por Alberto Lleras Camargo desde 1957, segn la cul ese tipo
de problemas eran asunto exclusivo de los militares. Adems, los dilogos
con las guerrillas iban en contra del anticomunismo asimilado en la guerra
fra. De esta manera, la poltica de paz despojaba a los militares del poder
alcanzado durante el gobierno de Turbay. (Ramrez, 2003)
De hecho, desde antes de la posesin de Betancur, el Estado Mayor
Conjunto afirmaba, en comunicado dirigido a los comandantes de brigada de
todas las armas, que cualquier proceso de paz solo sera un intento por
fatigar el instrumento militar para que este pierda confianza en su propia
capacidad para enfrentar el problema con xito. El presidente no poda
esperar, pues, la colaboracin de los militares. Tal vez por ello prefiri
ignorarlos. Pero la paz tampoco sera posible en contra o al margen de su
parecer. (Ramrez, 2003)
As las cosas, de conformidad con tos planteamientos de Ramrez
(2003), Villamizar (2003) y Pardo (2004), se deduce que la poltica de paz
devino una prctica poltica con la que si bien se pretendi poner trmino al
conflicto armado con las guerrillas no logr tal propsito y tuvo repercusiones
y oper transformaciones en el curso del conflicto armado y los procesos de
paz. En este sentido, se menciona que: el proceso de negociacin de paz
del gobierno Betancur report a las guerrillas ganancias en lo poltico, pues
alcanzaron los ms altos escenarios de visibilidad nacional e internacional,
pero, al mismo tiempo, las guerrillas mostraron tambin "su incapacidad
politica, su falta de propuestas, su desconexin con el pas, y cayeron al final
del proceso en un profundo desprestigio" (Pardo, 2004, p. 250).
Es de destacar que la tregua tambin le report a la guerrilla
ganancias en lo militar pues signific un espacio para crecer y ampliarse a
nuevos territorios. Las Farc "lograron un espacio desmilitarizado de dos mil
kilmetros cuadrados en can del ro Duda, desde el pueblo de La Uribe
hasta el pramo de Sumapaz. Casa Verde era el nombre del territorio donde
se estableci el secretariado de las Farc, "establecieron escuelas de
cuadros, centros de entrenamiento y convirtieron esta zona en su retaguardia
estratgica y desde all mantuvieron una interlocucin pblica con el pas"
(Pardo, 2004, p. 497)

De otro lado, se observa que la tregua tambin potenci el crecimiento
de las autodefensas y paramilitares que se multiplicaron por territorios
sometidos a extorsin y secuestro por parte de guerrillas. Ganaderos,
finqueros, narcotraficantes formaron y patrocinaron la formacin de ejrcitos
irregulares armados que protegan intereses rurales pero en determinados
casos, "como en Puerto Boyac, se convirtieron en aparatos armados
ofensivos bajo rdenes de sectores del narcotrfico" (Pardo, 2004, p. 497-
498).
La combinacin de estos dos factores, el crecimiento de la guerrilla, en
tregua y con movimiento poltico propio, y el crecimiento del paramilitarismo
como respuesta ilegtima al crecimiento guerrillero sentaron las bases de la
guerra sucia. De esta forma, la violencia poltica se desbordara, "para el
final del Gobierno Betancur los asesinatos de la Unin Patritica llegaban a la
cifra de trescientos muertos. Liberales y comunistas, que hacan poltica
legal, tambin fueron asesinados en la ola de intolerancia que frustr en la
prctica, los generosos discursos de apertura democrtica. Se abri
parcialmente una democracia restringida desde el Frente Nacional, pero esta
apertura, en las leyes, se cerr con las balas" (Pardo, 2004, p. 498). .
En consecuencia, no cabe duda que el gobierno de Betancur haba
cambiado el horizonte de la guerra de guerrillas pues la guerra se percibi
vinculada a los dilogos de paz y a las expectativas o realidades de la paz
negociada; esto se comprende si se toma en consideracin que las acciones
de guerra operaban sobre los vaivenes del dilogo Gobierno-guerrillas.

Con estos antecedentes, la poltica de paz promovida por Betancur,
cambiara durante el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990).
Cuando Betancur culmin su perodo presidencial, Virgilio Barco arrib
al gobierno en mayo de 1986 y durante las elecciones parlamentarias de
marzo de ese ao la Unin Patritica, brazo poltico de las FARC, obtuvo la
votacin ms alta que haba tenido la izquierda en Colombia hasta el
momento. En su campaa, Barco aunque se distanci de la poltica de paz
de Betancur, no lo hizo del dilogo como frmula para buscar acuerdos. Su
lema sobre el manejo de orden pblico era mano tendida y pulso firme. Por
lo dems proclamaba la necesidad de que el Gobierno, sin intermediarios ni
comisiones, abordara el tema de la paz. (Pardo, 2004; Villamizar, 2003)
Su intencin fue proseguir con el proceso con las FARC para lograr su
trnsito a la vida civil y viabilizar acercamientos con el M-19 aunque no
exista ninguna expectativa con el ELN y el EPL.
Concerniente a la poltica, particularmente en lo que hace a la poltica
de paz, la administracin de Virgilio Barco elabor desarrollos y cambios.
Conforme a Pardo (2004), a diferencia del enfoque de conflicto que orient el
proceso de paz de Betancur (1986-1990) el enfoque que direccion el
proceso de paz, la poltica de paz de Barco, Iniciativa para la Paz, a
mediados de su administracin, se sustenta en el poder: "el conflicto es por
el poder y por las fuentes que lo sustentan y por tanto, una negociacin debe
enfocarse hacia la apertura de espacios para negociar con el poder y sobre

el poder". (Pardo, 2004, p.633). En este sentido, el enfoque responde a la
lgica del esquema terico realista.
No se trata de debatir los contenidos ni el programa del gobierno, por
cuanto es producto de la expresin popular, ni de las plataformas o
programas de la guerrilla sino de abrir los espacios de negociacin con los
poderes polticos para que all se buscaran los consensos sobre aquellos.
Tanto la participacin del EPL en la Asamblea Constituyente como la
circunscripcin especial de paz acordada con el M-19 (punto acordado en el
acuerdo firmado con el M-19 en 1990) fueron espacios democrticos para
negociar los planteamientos de los actores armados. De esto se sigue, que la
confianza de los ciudadanos en la negociacin de paz radica en la forma
como se desenvuelvan los procesos democrticos.
Pero antes de proponer la poltica, Iniciativa para la Paz, al iniciar su
gobierno, el presidente Barco (1986-1990) desarroll algunos cambios
respecto al proceso de paz del gobierno de Betancur (1982-1986):
En primera instancia, se elimin las comisiones de paz de Betancur, y
el proceso de dilogo fue asumido directamente por el Presidente, a travs
de un consejero presidencial.
En segundo trmino, se eliminaron las comisiones de verificacin de
los acuerdos al considerar que era ms efectivo que este papel lo asumieran
directamente el Gobierno y las FARC: sin intervencin de comisiones civiles.
Y en tercer lugar, se reestructur el Plan Nacional de Rehabilitacin,
PNR, creado durante el Gobierno Betancur, pero cambindole tres aspectos

esenciales: "se modific la cobertura, pues se pas de un programa para
regiones de violencia a uno para zonas pobres asladas y no integradas a la
vida econmica y social del pas. (...) Se amplio el presupuesto destinado al
PNR (...) Y se cre un extenso sistema de participacin popular, los consejos
de rehabilitacin (...)" (Pardo, 2004, p. 501; vase tambin Villamizar, 2003).
Pese a que la poltica de paz en cuanto a los temas de rehabilitacin e
inversin social marchaban sin problema alguno, los dilogos con alzados en
armas, particularmente con las FARC estaban estancados aunque no rotos.
Con respecto al dilogo con otros grupos, aunque se haban dado algunos
acercamientos indirectos, no haba avance alguno. El clima general era de
gran inestabilidad poltica: la arremetida de los carteles de las drogas se
intensific, la guerra sucia contra miembros de la Unin Patritica persisti y
el Estado mostr su ineficacia para contenerla, y los grupos paramilitares
crecieron en nmero y capacidad.
A principios de 1988 el Gobierno se vio enfrentado a una crisis que
involucraba la capacidad del gobierno para encontrar salidas al orden
pblico, relacionada con el narcotrfico y las relaciones externas con Estados
Unidos, particularmente a raz de la puesta en libertad del narcotraficante
Jorge Luis Ochoa. Ante la ineficacia del Estado se propuso convocar un
plebiscito para cambiar la Constitucin y para ello se plante inicialmente la
creacin de la Comisin Preparatoria de la Reforma Institucional. Esto fue
importante pues a travs de este proceso poltico que agrupaba a casi todos
los sectores del pas se pretendi impulsar un proceso de paz, es decir,

articular paz y plebiscito, segn la propuesta delineada por Jess Antonio
Bejarano, asesor de la Consejera de Paz. (Pardo, 2004)
Pardo (2004) aduce que esta propuesta fue en ese entonces una
oportunidad nica para hacer la paz que pronto se vera truncada. La
propuesta consista en establecer formalmente audiencias entre los grupos
armados y la Comisin Preparatoria del Ajuste Institucional, entidad
organizadora del temario del plebiscito, y establecer en ellas un itinerario,
entre Gobierno y alzados en armas orientado a acordar los aspectos
militares, jurdicos y polticos para su desmovilizacin como grupos armados
en funcin del avance de las discusiones polticas sostenidas en las
audiencias. La fecha de plebiscito se establecera como lmite para iniciar el
desmonte como grupos armados e su incorporacin al proceso de cambio
que comenzara
Esta propuesta contemplaba que el campo de discusin y de
acuerdos con los grupos alzados en armas supona reconocer el carcter
poltico del levantamiento armado y la generacin de un espacio para
acuerdos sobre los temas que sustentaban ese alzamiento, y esta discusin
deba hacerse democrticamente con los sectores polticos en los escenarios
institucionales sin el propsito de imponer planteamientos sea del
establecimiento sea de la guerrilla.
Siendo lo fundamental el carcter poltico del proceso de paz, al
tiempo el gobierno deba considerar el carcter armado de los grupos y en

este sentido los acuerdos deban orientarse a la cesacin del alzamiento y
correspondiente desmovilizacin.
A pesar del inters manifestado por los diferentes sectores de las
guerrillas como el M-19, las FARC y el EPL, y diferentes sectores del pas, de
participar en la discusin de esos temas, el proceso plebiscitario no pudo
sacarse adelante dado que el Consejo de Estado consider que el
procedimiento acordado para hacer el proceso violaba la Constitucin y por
tanto, dej sin efecto el acuerdo. (Pardo, 2004)
En cuanto a la reforma institucional, el Gobierno tom el camino del
Congreso y relativo a la paz se haba cerrado una posibilidad que haba
adquirido legitimidad entre los diferentes sectores. Sin embargo, a travs de
la Consejera se propuso una nueva poltica basada en el plebiscito y paz, y
un espacio de discusin de las propuestas polticas de la insurgencia
articulado al curso de la reforma constitucional que presentara el Gobierno al
Congreso. (Pardo, 2004)
El M-19 no contempl la propuesta y opt por declarar lo que llamaron
guerra a la oligarqua, y secuestr al lder conservador Alvaro Gmez. No
obstante, segn Villamizar (2003) y Pardo (2004) el proceso para la
liberacin de Gmez permiti un debate nacional sobre la paz, impulsado por
las demandas del M-19 que deriv en la cumbre nacional por la paz, que se
realiz en Usaqun el 29 de julio. Esta cumbre a pesar de la desaprobacin
del gobierno, se constituy en un impulso para la paz.

En este contexto el gobierno propuso un plan de paz. De este modo,
en Cartagena el 12 de agosto de 1988, de acuerdo con Villamizar (2003) y
Pardo (2004) el presidente Barco anunci formalmente el plan y el 1 de
septiembre del ao de marras lo lanz oficialmente a travs de una alocucin
televisada: La Iniciativa para la Paz.
Pardo (2004) considera que mediante el plan se buscaba corregir las
dificultades encontradas en el pasado, las mismas del proceso durante el
gobierno de Betancur y para ello se propona establecer, condiciones y
plazos precisos para el desarrollo del proceso de paz, que tendra como fin
ltimo la desmovilizacin de los alzados en armas.
La iniciativa presupona que el dilogo no era un fin en s mismo como
haba ocurrido con el proceso de Betancur, sino un instrumento para la
reincorporacin de los alzados en armas a la vida civil estableciendo medidas
que garantizaran la seguridad personal y la participacin poltica de quienes
dejaran las armas; puntos que posteriormente serian incorporados al acuerdo
con el M-19 en 1990.
Como condicin, la Iniciativa para la Paz exiga de entrada la
demostracin de la voluntad de paz y por tanto del cese de cualquier
intimidacin terrorista en el curso de la negociacin razn por la cual se
esperaba de su parte la cesacin de hostilidades desde el inicio de las
negociaciones pues se consideraba que ellos eran quienes estaban al
margen de la ley.
Una vez iniciados los contactos en las condiciones descritas, y
coherente con la necesidad de poner lmites al proceso, la iniciativa
planteaba fases sucesivas de negociacin. Conforme a Villamizar (2003) la
primera fase, la de distensin, buscaba un ambiente de entendimiento,
credibilidad y confianza con aquellos grupos que, condicin sine qua non,
demostraran con palabras y con hechos su decisin de reconciliacin. La
fase de transicin contemplaba el paso hacia la normalidad institucional y el
regreso a la democracia de los grupos armados con los que se estuviera
negociando. La incorporacin era el proceso pleno de reintegro a la
sociedad. (p.345-346)
Concerniente a la primera fase, Pardo (2004) considera que contar
con una poltica de paz escrita y publicada desde el inicio ofreca una visin
acerca de qu esperaba y para dnde iba el Ejecutivo en un proceso de paz
que permitiera no solo a la opinin pblica, sino al propio Gobierno, a las
Fuerzas Armadas y a la guerrilla comprender el horizonte al que se aspiraba
para lo cual era necesario tener una formulacin de poltica detallada.
Esto no quiere decir que la propuesta evitase inconvenientes pues
Pardo (2004) esgrime que la inflexibilidad es un riesgo que puede limitar la
capacidad del Ejecutivo para enfrentar circunstancias cambiantes y de esta
manera cerrar la posibilidad al dilogo con la guerrilla. De todos modos, se
explicita que la ausencia de un plan escrito es un obstculo a la iniciacin de
los dilogos pues se pone en juego la credibilidad en el Gobierno o de cada

uno de los involucrados en la medida que cada quien puede interpretar a su
acomodo los objetivos finales de un proceso de paz.
En lo atinente a los requisitos de cese al fuego unilateral como
condicin para iniciar la negociacin y la aceptacin explcita de la
desmovilizacin como grupo armado, se arguye, que pese a implicar
"condiciones duras" para la guerrilla no eran imposibles pues ya se tenan
antecedentes en las experiencias anteriores. Respecto al primero, "las
FARC haban utilizado en algunas ocasiones la tctica poltico militar de
declarar unilateralmente cese al fuego. Por lo general, repetan esta tctica
en pocas de Navidad o con ocasin de acercamientos espordicos con el
Gobierno Nacional. Entonces no era este un procedimiento desconocido
para las FARC" (Pardo, 2004, p. 507).
Y en cuanto al tema de la desmovilizacin de la guerrilla, tambin se
contaba con antecedentes en el acuerdo de prrroga de cese al fuego
suscrito en marzo de 1984 entre el gobierno Betancur y las FARC en el que
se manifest que el objetivo del proceso era el fin de la guerrilla tal como
qued consignado en el punto 6 del texto. (Pardo, 2004)
Pese a las pretensiones de la iniciativa las reacciones de los grupos
guerrilleros fueron variadas. As, veinte das despus de anunciarse la
iniciativa, las FARC, emitieron un comunicado criticando el plan de paz del
Gobierno. Sealaban que era un "ultimatum militar envuelto en mera
retrica", poco realista y que pretenda solo lograr su rendicin y lanzaron
una vasta ofensiva militar durante los das siguientes. (Pardo, 2004, p.508)
De otro lado, en octubre de 1988 se empez a desarrollar un paro
nacional y la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, entonces conformada
por las FARC, el EPL., el M-19 y el Quintn Lame, encabezada por Carlos
Pizarro, tom abiertamente el liderazgo pblico de este paro. (Pardo, 2004;
vase tambin Villamizar, 2003)
Relativo al M-19, como se anot con anterioridad, las gestiones con
relacin al secuestro de Alvaro Gmez le permitieron a la consejera
presidencial encargada de los asuntos de paz establecer contactos con
comandantes del M-19 que antes no tenan y al salir publicada la Iniciativa de
Paz, Ricardo Santamara y Reiynaldo Gary, miembros de la consejera la
llevaron a un campamento del M-19 para analizarla con los comandantes de
este grupo.
Este encuentro permiti concretar una reunin con la comandancia del
M-19 para inicios del ao 89. Esta reunin fue importante en tanto fue la
primera que se realizaba de forma directa entre el Gobierno y este grupo
desde la ruptura que haba tenido con el Gobierno Betancur en 1985. "Entre
el 7 y el 10 de enero se realiz en el Tolima, la primera reunin del Gobierno
encabezado por Rafael Pardo, con Carlos Pizarro y otros dirigentes del M-19,
y al final de estas jornadas se dio a la publicidad el primer acuerdo formal con
este grupo". (Pardo, 2004,p.508)
Este acuerdo formal celebrado el 10 de enero sera fundamental para
arribar al Acuerdo poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos,
el M-19 y la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del

Proceso. Dicho acuerdo se present como una declaracin que gener un
proceso dinmico entre los sectores polticos e implic que el M-19 tomara
distancia del resto de la Coordinadora Guerrrillera Simn Bolivar y se
encarrilara a un proceso de paz de forma independiente. Pese a que en la
reunin en el Tolima se cont con la presencia de Beatriz, una hija de Jacobo
Arenas, lder de las FARC, y un ayudante del secretariado de las FARC, este
grupo, al igual que el EPL, ELN y el Quintn Lame, no se acerc al proceso y
no acept las invitaciones del Gobierno y del M-19 para vincularse a aquel.
En la declaracin del 10 de enero, la primera suscrita por el Gobierno
Nacional y el Movimiento 19 de Abril, M-19, despus de una serie de
dilogos, se convoc a todos los grupos alzados en armas y a toda la nacin
a aportar de manera decidida sus esfuerzos para el logro de la paz.
As mismo, en la declaracin tanto el Gobierno Nacional como el M-19
convocaron a un dilogo directo a las direcciones de los partidos con
representacin parlamentaria y a los comandantes de la Coordinadora
Guerrillera Simn Bolvar para que a travs de este mecanismo se acordase
una va hacia la solucin poltica del conflicto, que se tradujese en un
itinerario claro hacia la democracia plena y en un camino hacia la
desmovilizacin guerrillera con plenas garantas. (Pardo, 2004)
Para el desarrollo de este dilogo, conforme a la declaratoria, se
requera de la expresin clara de los propsitos de paz, la pblica aceptacin
de participar en l, el retorno a la normalidad y el cese unilateral de
hostilidades por parte de los alzados en armas para lograr un clima de

distensin y confianza. Adicionalmente, el Comandante General del M-19
ratific ante el pas su voluntad de dilogo y de reconciliacin y se
comprometi a mantener la tregua unilateral en toda la nacin para la
realizacin de los dilogos. Y finalmente, se declar que se haba
establecido una agenda y unos plazos sobre los cuales, en un corto perodo,
se informara al pas; entre los objetivos se propuso explorar temas polticos
de inters, as como los tiempos para el proceso que se iniciaba. Tal
declaracin fue firmada por Rafael Pardo Rueda y Carlos Pizarro
Leongmez. (Pardo, 2004)
Tiempo despus de la emisin de esta declaracin, Pardo (2004)
seala que el proceso sigui con el M-19 y en febrero tuvo lugar una reunin
tambin en el Tolima, en la cual se acordaron las bases del nuevo proceso
de negociacin. En esta reunin se estableci la realizacin de mesas de
trabajo convocando a sectores polticos y sociales para discutir la propuesta
poltica del M-19.
Aunado a esto, se estableci un cronograma del proceso y se defini
la ubicacin de los comandantes del grupo en una zona desmilitarizada del
Cauca, Santo Domingo y la restriccin de las operaciones militares en el
resto del pas. Se acord tambin que el M-19 tendra un grupo de voceros,
sin limitaciones de movilidad ni de accin, que seran respaldados por el
Gobierno en su funcin de mantener contacto con sectores polticos y
organizaciones sociales El proceso que se haba iniciado convoc a

sectores intelectuales, polticos y sociales alrededor de una forma concreta
de hacer la paz. (Pardo, 2004)
No obstante, este proceso que se prolong por catorce meses, como
haba sucedido con el proceso adelantado durante el gobierno de Betancur,
se enfrent a una serie de dificultades. Aunque los partidos Liberal y
Conservador, que contaban con una mayora parlamentaria, la iglesia y
muchas organizaciones sociales apoyaron el proceso, este no cont con el
respaldo de "la Unin Patritica que se margin como protesta por los
continuos asesinatos de sus militantes". (Pardo, 2004, p. 310)
Adicionalmente, las conversaciones tambalearon en razn de muchos
eventos relacionados con el asesinato de militantes del M-19. El ms grave
fue el asesinato en Bogot de Afranio Parra, miembro de la comandancia del
M-19 por parte de un miembro de la polica. As mismo, en ms de una
oportunidad se presentaron incidentes verbales y armados entre el Ejrcito y
el bloque que diriga Marcos Chalita, que estaba ubicado en el Huila, fuera de
la zona de distensin.
De otra parte, uno de los voceros pblicos del M-19 fue involucrado en
un proceso judicial, lo que motiv su retiro del grupo de voceros. As pues,
pese a estos eventos los acuerdos se mantuvieron.
Es de destacar que el proceso de paz con el M-19 tambin se
desenvolvi en medio de la arremetida lanzada por paramilitares y
narcotraficantes en contra del Estado. Durante el perodo en el cual se
adelantaron negociaciones ocurrieron una serie de hechos expresin de una

violencia delincuencial, la narcoguerra, que se manifestaron a travs de los
atentados contra el director del DAS, general Miguel Maza, en el que muri el
gobernador de Antioquia, Antonio Roldn, contra el comandante de polica de
Antioquia, general Waldemar Franklin y contra Luis Carlos Galn. "Ms de
sesenta carros bombas explotaron en Bogot y Medelln, centenares de
policas fueron asesinados (...) un avin de Avianca fue volado y miles de
colombianos fueron amenazados de muerte en medio de la confrontacin
violenta de extraditables contra el Estado. (...) En esta agitacin, la peor que
el pas recuerde, tuvo que desarrollarse este proceso de paz ". (Pardo, 2004,
p. 511).
En lo poltico el proceso tambin encontr escollos, pues los acuerdos
a los que se haba llegado en la mesa de negociaciones requeran
modificaciones constitucionales que se incorporaran en el texto de la
reforma constitucional que estaba en discusin en el Congreso. Si bien el
Liberalismo haba brindado su apoyo del proceso tanto en el Congreso como
fuera de l, el Conservatismo por discrepancias con la oposicin se retir de
la mesa de negociacin, aunque continuara apoyando el proceso.
As, aunque se contaba con el respaldo parlamentario la introduccin
de algunos temas polmicos como el voto obligatorio, el voto mediante tarjeta
electoral y la creacin de una circunscripcin de paz, mediante la cual los ex
guerrilleros podran acceder al Congreso con una exigencia de votos mucho
menor que la requerida en las circunscripciones territoriales generaron una
fuerte oposicin en el Congreso. No obstante los temas fueron aprobados e

incluidos en el acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los partidos
polticos y el M-19, en Marzo de 1990.
El narcotrfico sera uno de los obstculos que implicara un retroceso
en la reforma poltica. En medio de la discusin del articulado de la reforma
se aadi una pregunta sobre la vigencia de la extradicin de nacionales que
en medio de las circunstancias de extremo terrorismo y de los intereses de
quienes presentaron la enmienda, llevaron al Gobierno y al Congreso a
hundir la reforma completa.
De esta manera, el proceso de negociaciones que se haba extendido
por un ao se haba truncado por efecto de la introduccin del narcotrfico en
la reforma.
No obstante se logr poner en marcha los dems aspectos que haban
sido acordados. Como parte de los acuerdos con el M-19 se haba
"aprobado una ley de indulto y su decreto reglamentario, se haba acordado
un fondo de proyectos productivos para reinsercin de guerrilleros, se haba
establecido un esquema de seguridad a militantes de esta organizacin"
(Pardo, 2004, p. 512).
Pero, se considera que los aspectos polticos que constituyen el
ncleo de una negociacin de paz haban quedado sin solucin. Ante esto,
el M-19 opt por buscar consenso entre los candidatos con mayor opcin
para ganar la Presidencia y con ellos comprometerse a sacar adelante una
reforma poltica, ya fuese a travs de referendo, de plebiscito o de asamblea
constituyente que estableciera una circunscripcin especial de paz y

restituyera algunos de los aspectos que haban quedado en la fracasada
reforma constitucional.
En este orden de ideas, se acord la desmovilizacin del M-19 para el
9 de marzo de 1990, da en que se suscribi el Acuerdo Poltico entre el
Gobierno Nacional, los Partidos Polticos, el M-19 y la Iglesia Catlica en
Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso, no mencionado por Pardo
(2004) en el que se pact los mecanismos democrticos a travs de los
cuales el M-19 podra vincularse a la vida poltica del pas y que se
concretaron en los comicios para las elecciones del 90, y la realizacin de la
Asamblea Nacional Constituyente. Precisamente, la desmovilizacin tena el
objeto de que el M-19 pudiera presentarse a las elecciones que tendran
lugar el da 11 del mismo mes. "Como dijo Carlos Pizarro en esa ocasin, el
M-19 hizo la paz entregando su parte de contado y el establecimiento les
qued al debe, en espera de una reforma poltica que restableciera el espritu
de los acuerdos" (Pardo, 2004, p. 512-513)
El M-19 se lanz a la poltica con Francisco Pizarro a la alcalda y con
Vera Grabe a la Cmara en Bogot el 11 de marzo de 1990, y con Antonio
Navarro Wolf a la presidencia en las elecciones de mayo del mismo ao. El
M-19 tuvo un gran respaldo al igual que lo tendra en las elecciones para
elegir la Asamblea Constituyente en diciembre de 1990. Sin embargo, se
aduce que este ascenso no fue producto de la negociacin de paz.
De este modo, el M-19 tendra una participacin significativa en la
Asamblea Constituyente de 1991, la primera en la historia del pas de corte

pluralista. "A diferencia de las constituyentes del siglo XIX aqu no se
refrend la voluntad del vencedor. Se eligi una presidencia tripartita, con
representantes de los partidos tradicionales - liberal y conservador - y los
grupos guerrilleros" (Pardo, 2004, p. 264). Sin embargo, por fuera del
proceso quedaran las Farc y el ELN a los que se sumara el crecimiento
vertiginoso de las autodefensas en la dcada del noventa
Cabe anotar que para sellar el pacto, los dirigentes del grupo
guerrillero solicitaron perdn a "causa de la toma del Palacio de Justicia
(...)"(Pardo, 2004, p. 288), hecho no visible en el acuerdo suscrito el 9 de
marzo de 1990, en el que tampoco se hizo referencia alguna a los lmites y
alcances del indulto otorgado a los combatientes.
Segn Pardo (2004), el M-19 se encontr en medio "de una ola de
renovacin que contribuy a construir, y captur la imaginacin y los deseos
de cambio de muchos colombianos. Fueron parte de un impulso renovador,
ayudaron a crear condiciones para darle forma a los cambios de esos aos,
fueron artfices de la nueva Constitucin (pero) luego entraron en una
declinacin poltica acelerada. (...) (que no tuvo que ver) con las condiciones
de la negociacin, sino con sus propias decisiones en la conduccin de la
poltica" (Pardo, 2004, p.513)
Uno de los hechos ms graves ocurrido con posterioridad a la
desmovilizacin, y que da cuenta del incumplimiento del contenido del
la Iglesia Catlica en Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso,

referente al plan de seguridad acordado en diciembre de 1989 y reafirmado
en este acuerdo, fue, segn Lara (2003) y Pardo (2004) el asesinato de
Carlos Pizarro en un avin de Avianca, en el vuelo de Bogot a Barranquilla
a la altura de Zipaquir. (...) Pardo sostiene:
Como inmensa tragedia, en lo personal para mi y en cuanto al proceso
mismo, qued el asesinato de Carlos Pizarro, comandante del M-19,
menos de un mes despus de haber firmado la paz. Fue Pizarro la
persona que llev al grupo a tomar decisiones osadas en medio de un
pas bloqueado institucionalmente y a abrir amplios espacios de
renovacin en un pas incrdulo de la paz y de las reformas. Sin duda
su actitud vital y su postura poltica fueron determinantes, no tanto
para el M-19, lo que es obvio, sino para generar espacios para los
cambios polticos que vinieron a llenar el panorama nacional. (Pardo,
1996, citado por R. Pardo, 2004, p. 513-514).
Cabe anotar que, referente a lo pactado en el Acuerdo Poltico entre el
Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso, ni Restrepo (2002), ni
Socorro Ramrez (2003), ni Dario Villamizar (2003), ni Pardo (2004), hacen
referencia alguna a lo ocurrido con lo pactado respecto al Fondo Nacional
para La Paz destinado a adelantar acciones y programas de beneficio
comunitario en las zonas donde la guerrilla desmovilizada haya tenido
influencia, se desconoce el papel del gobierno, la empresa privada y
organismos internacionales en la financiacin de tal fondo. Cabe destacar,

que esta medida contenida en los acuerdos es la nica que se deduce
constituye una forma de reparacin poltica de la que no da cuenta ninguno
de los autores, es ms no se hace referencia alguna al trmino reparacin.
As mismo, valga sealar, que el contenido del acuerdo da cuenta del
ingreso de un nuevo actor al proceso, esto es, la iglesia catlica en su papel
de mediacin de la negociacin de paz que llevar a la firma del Acuerdo
Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos Polticos y la Iglesia Catlica
como Tutora Moral y Espiritual del Proceso, sin embargo, los autores,
excepto Restrepo (2002), como se podr apreciar mas adelante, no hacen
referencia alguna a este nuevo actor de paz. En este perodo, los autores
harn referencia a los actores visibles que han protagonizado los procesos
de paz en el transcurso de la historia, esto es, los dirigentes del gobierno y
de los grupos armados.
Y una vez ms, la poblacin civil no aparece como agente de los
procesos de paz y los actores de las bases como los combatientes, tal como
se ha podido apreciar en el decurso histrico del pas hacen presencia como
colectivos hablados por otros, como abstracciones. Y respecto al perdn los
autores lo presentan como una medida jurdica y poltica sin incluir los
efectos de esta medida sobre el tejido social.
Como se puede apreciar, en este periodo histrico, la paz aparece
como un proceso de construccin, como una serie de etapas necesarias para
la transformacin del conflicto en relaciones ms pacificas y sostenibles. Esta

forma de dilucidar la paz se hace evidente tanto en los documentos que
trabajan este intervalo como en el acuerdo entre el gobierno y el M-19;
marcndose as una diferencia con los acuerdos y periodos anteriores que
evidenciaban la paz, en trminos de la ausencia de guerra. Y como se podr
apreciar en el siguiente perodo los documentos no dan cuenta de lo ocurrido
con el proceso de reincorporacin a la vida civil de los excombatientes del M-
19.
Para finalizar, cabe mencionar un acontecimientos que marcar
cambios en el rumbo que tomar el conflicto armado, ya que, pese al espritu,
a la intencin de los acuerdos logrados en la dcada del noventa, no debe
olvidarse que el 9 de diciembre de 1990, el da en que se efectuaban las
elecciones para los representantes a la Asamblea Nacional Constituyente, el
gobierno atac Casa Verde, sede del secretariado de las FARC y de esta
manera se trunc las posibilidades de negociacin con las FARC y el ELN.
(Ramrez, 2003; Pardo, 2004)
2.4.1.5. 1990-2003: De la paz y de la guerra: conflicto armado prolongado.
Hacia el acuerdo de Santa Fe de Ralito: un instante de memoria y olvido en
el proceso de paz con las Autodefensas Unidas de Colombia.
Al transitar por la historia y la memoria ha sido inevitable el encuentro
con el olvido. Memoria, historia y olvido han soportado la marcha de los
discursos y acciones de la paz y la guerra interna en Colombia desde el siglo
XIX. Invocar la tradicin del prestigioso poltico-guerrero decimonnico para

enmascarar la vergonzosa impotencia de la ceguera ante las posibilidades de
la cultura o de sus limitaciones, o del horror del que se es capaz, ha sido una
constante hasta nuestros das.
Evidencia de ello es la persistencia del conflicto armado en este ltimo
perodo comprendido entre 1990 y 2003. El pas no ha escapado a la
tradicin guerrera, a la complicidad de la guerra y la paz, pues la obstinacin
del conflicto armado se encarna en viejos y nuevos actores, recibe su aliento
de los rezagos que los procesos de paz van dejando, de los acuerdos
incumplidos y de la violencia que parece anidar en el seno de la cultura y no
cesa de reproducirse e intensificarse sbitamente en las acciones de la
guerra, de la delincuencia y, en fin, del cotidiano vivir. Todo intento de
transformacin por la va poltica, jurdica, econmica incluso social parece
una vaga ilusin de la inmediatez.
El conflicto armado en Colombia entonces se ha transformado y se ha
prolongado hasta nuestros das y ms que razones polticas y jurdicas, el
sustento, conforme a Restrepo (2002), anida en el seno de la cultura. Y es
esto lo que sale a la luz cuando se vuelve la mirada al devenir histrico,
sobre los puntos de inflexin, sobre los acontecimientos que rompen la
continuidad de los procesos sociales, polticos, jurdicos y econmicos. Es
esta red en la que se han entretejido y aun se urden los procesos de paz.
Mas que por las razones polticas o jurdicas que saca a la luz Pardo
(2004), la cultura que pone de manifiesto Restrepo (2004), en la que anidan
las cuestiones polticas y jurdicas, aloja en las redes de sentido una tradicin
de armas y de muerte, y se ensaa en evidenciar la impotencia de los
ciudadanos, de los gobernantes, de los actores armados, en fin de cada uno
de los colombianos para hacer uso de los recursos de la palabra, de los
smbolos que alberga en sus entraas, para transformarlos, para contener las
acciones de terror de la guerra, para crear nuevas realidades y alimentar de
nuevos sentidos a la paz.
Sin embargo, se infiere de los planteamientos de Restrepo (2003) que
esa misma cultura impotente desde su actuar subrepcticio, como punto ciego
del discurso poltico y jurdico de los gobernantes, del discurso y acciones de
los actores armados, como presencia en el silencio de los colombianos y
como engendro de terror se abre para algunos actores como posibilidad de
transformacin simblica creadora.
Entonces, como se podr apreciar mas adelante segn se colige de
las elaboraciones de Restrepo (2004) en la posicin de los actores frente a
esa cultura atravesada por la violencia que ha devenido el rostro de un
conflicto armado prolongado en Colombia, se encuentran posibilidades
locales de transformacin no solo de la visible guerra sino de la tradicin que
se repite incesantemente deteniendo los cambios fundamentales de la misma
cultura.
As, si bien Restrepo (2002) da cuenta de esa espiral de la violencia
que ha desbordado la cultura colombiana tambin da cuenta de unos actores
renovados que dan un nuevo aliento a la paz, a la reparacin entendida
como reconstruccin social y la posibilidad de un perdn renovado de

contenido, un perdn que va ms all de las disposiciones jurdicas. De otro
lado, Pardo (2004) al tiempo que pone de manifiesto la presencia de los
mismos actores, dirigentes del gobierno y de los grupos armados al margen
de la ley, en los procesos y acuerdos de paz, seala la importancia de
vincular a travs de los espacios democrticos a las voces desodas; as
mismo, devela el fracaso intermitente de los procesos de paz para terminar
definitivamente la guerra, e igualmente, permite evidenciar, que si bien se
logr soluciones, estas fueron parciales y paradjicamente coadyuvaron a
intensificar, en algunos casos, la violencia, es decir, que los procesos de paz
entre el gobierno y los actores armados operaron efectos en la direccin del
conflicto armado.
Del igual forma, Pardo (2004) permite hacer visibles las coordenadas
polticas y jurdicas en las que los procesos de paz entre el gobierno y los
actores armados han cambiado su curso al tiempo que lo ha hecho el
conflicto armado hasta la actualidad, cuando se adelanta el proceso de paz
con las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, y pone de manifiesto, como
los actores visibles en los procesos de paz adelantados por un gobierno
perdieron visibilidad en otros.
Restrepo (2002) y Pardo (2004) permitieron vislumbrar, a partir del
proceso cultural de la violencia, sea desde el devenir histrico-poltico de los
procesos de paz y la guerra en Colombia, que el acuerdo de Santa Fe de
Ralito, producto del proceso de paz que se adelante con las AUC en el actual
gobierno de Uribe Vlez (2002-2006) es un instrumento de memoria oficial y

de olvido social, al igual que ha ocurrido con los acuerdos de paz celebrados
en el decurso de la historia de Colombia. Es decir, que da cuenta de la
versin de los dirigentes gubernamentales y de los grupos armados al
margen de la ley y desconoce esos procesos que se engendran en la cultura,
en las relaciones cotidianas, en los espacios de los actores de las bases,
sean los actores que padecen una guerra en la que no han decidido
participar, sea de los combatientes que conminados o decididos en pos de
unos ideales de reconocimiento se enfilan en los ejrcitos armados.
Es decir, se infiere particularmente del abordaje cultural, que hace
Restrepo (3002) de la violencia en Colombia, que en el acuerdo se
desconoce esa zona gris donde se difuminan los lmites entre los actores
llamados "vctimas o victimarios" y donde el perdn jurdico y poltico alienta
unas veces la esperanza de reconciliacin, otras la retaliacin y la venganza
como "reparacin" ante el dolor padecido, y otras sume en la impotencia para
continuar con la propia vida Pero, tanto un autor como otro permite ver que
las decisiones jurdicas y polticas de los gobernantes y de los dirigentes de
los grupos armados al margen de la ley pueden tener serias repercusiones
en la ruptura del lazo social, y adems, mas all de esas decisiones el
movimiento de los procesos sociales, incluidos los polticos y jurdicos, en el
devenir histrico dan testimonio de una dinmica creadora que escapa a las
razones jurdicas y polticas.
Tanto Restrepo (2002) como Pardo (2004) advierten la complejidad de
la paz y la guerra que es necesario considerar para dar un nuevo curso a los
procesos y negociaciones de paz, y para pensar el lugar del perdn y la
reparacin, mas all de las medidas y decisiones jurdicas y polticas de las
que da cuenta Pardo, esto es, a partir de las relaciones de sentido que
comportan la cultura, segn Restrepo.
Concerniente al abordaje la violencia en Colombia, conforme a
Restrepo (2002), se evidencia como, esta, inserta en la cultura, opera en la
guerra y contribuye a la prolongacin del conflicto armado en Colombia. El
autor seala que afectos como el odio transmitido de generacin en
En este sentido la violencia se vislumbra como un proceso que se
expresa en las diferentes manifestaciones de la cultura, sea en el lenguaje, la
ideologa, los medios de comunicacin etc. y en las muertes, las amenazas o
el dao perpetrado al otro con fines polticos o criminales.
En cuanto a la violencia como proceso o costumbre anclada en las
estructuras sociales, "la violencia que vivimos emerge como el producto de
la acumulacin y sedimentacin de muchas guerras inconclusas y
prolongadas, que terminaron legitimando el asesinato como forma de dirimir
conflictos vecinales, polticos, econmicos y hasta amorosos. (Y) con el paso
del tiempo las diferentes guerras se han superpuesto, creando un clima de

(Restrepo. 2002, p. 198)
para hacer frente a los conflictos familiares, vecinales etc. De esta manera,
conflicto armado interno en Colombia. En este sentido, Restrepo (2002)
sostiene que los grupos armados han encontrado las condiciones para
preservarse y continuar con sus acciones sea a travs de las disponibilidades
afectivas heredadas de la violencia interpartidista, sea a travs de las

acciones criminales como el narcotrfico que se insert en las estructuras
sociales, polticas y econmicas, sea a travs de los nios que huyen por la
violencia intrafamiliar o que encuentran un lugar de reconocimiento en el
ejercicio del poder armado. Pero tambin en tanto, las estrategias, tcticas y
mtodos blicos de los grupos armados han servido a los fines de la
expansin del narcotrfico, al nutrir la violencia intrafamiliar, social y poltica.
Del mismo modo, los grupos armados han logrado preservarse no solo
operando sobre las disponibilidades afectivas sino de las acciones criminales
arrastradas de la tradicin, pues si bien
contrainsurgente (hoy) es la guerrilla, la vieja guerrilla marxista y
miedo a metodologas terroristas puestas en prctica por Pablo Escobar y
Del mismo modo, los grupos armados han logrado multiplicarse y
legitimar sus acciones no solo mediante (...) los nios que entran a hacer
parte de la guerrilla huyendo del maltrato intrafamiliar o fascinados por
acceder a los smbolos del poder armado (...) (p. 220), sino en tanto los
miembros de diferentes grupos armados que abandonan las filas de un grupo
pasan a formar parte de las de sus opositores, o en tanto los delincuentes
ingresan a las filas de los grupos alzados en armas.
De esta manera, el conflicto armado se complejiza constituyendo el
terreno fecundo para que la violencia tendiente a la destruccin se
intensifique y se legitime en un mar de confusin, dado que "(...) un nmero
significativo de miembros de las autodefensas son antiguos guerrilleros que
delatan a sus viejos compaeros y a su vez guerrillas y autodefensas
mantienen contactos y tratos con otros grupos de delincuentes comunes y
narcotraficantes generndose un mercado de la violencia en el que se
socializan de manera temprana jvenes campesinos y habitantes de la
periferia de las grandes ciudades" (Restrepo, 2002, p. 220)
Adicionalmente, es relevante anotar que los grupos armados se
multiplican y sus acciones se legitiman en razn de los procesos sociales que
elevan a los guerrilleros, paramilitares o milicianos a ideales desde los que se
construye formas de ser y de existir:
Tanto la guerrilla como las milicias populares o los grupos
paramilitares ofrecen sus propios mecanismos de control a los
transgresores, que se resumen con frecuencia en ejecucin sumaria
de los sospechosos. Ante las comunidades estos grupos aparecen
como moralizadores, acabando con los ladrones, arreglando

problemas de deudas y linderos, interviniendo en asuntos
matrimoniales y fusilando a los que consideran infiltrados o
irrecuperables. Frente a un Estado hundido en la ineficacia de su
propia maquinaria burocrtica, los violentos encarnan la precisin y la
certeza. (...) Ser guerrillero paramilitar o miliciano se convierte en
objetivo deseable y en forma de vida. Es sta la Colombia contra y
paraestatal que se alimenta de la desconfianza y dificulta la unin de
la nacin. (...) (Restrepo, 2002, p. 220)
Cabe resaltar que tales procesos sociales que favorecen la aceptacin
cuales cimentar formas de ser y existir, estn relacionados con
norma social que proscriba de manera clara el recurso a la violencia
hacen que predomine la conviccin de que en determinadas
circunstancias es lcito y necesario imponer la justicia por propia mano,
postura reforzada por un contexto cultural que valida en sus
imaginarios y representaciones el recurso a las armas. En muchos
municipios (...) las contravenciones por hurto o lesiones personales las
dirime la guerrilla. (...) Los grupos armados imponen normas sociales,
proscriben comportamientos e instauran una moral de corte
autocrtico que pasa por la restriccin de las libertades personales.
(Restrepo, 2002, p.200)

En el mbito poltico, se infiere que, no solo los grupos armados
ilegales, sino los ciudadanos que avalan las acciones de destruccin
promovidas por dichos grupos en nombre de su ley sin cuestionamiento
alguno hacen que la violencia ancestral confisque "nuestras aspiraciones de
cambio poltico, generando una atmsfera enrarecida que incita a los
pendencieros e impacientes a descargar sus odios sobre dirigentes
populares y democrticos que valerosamente le apuestan a la convivencia.
La larga existencia de una oposicin armada - que algunos consideran justa
o hasta necesaria - es en la actualidad el principal obstculo para la
consolidacin de la democracia. (Restrepo, 2002, p. 215)
acciones de destruccin. En consecuencia aunque se "ha incorporado la
negociacin como la va estratgica para solucionar el conflicto en el largo
plazo, la insurgencia armada sigue dando la mayor importancia a la guerra,
concibiendo la fuerza militar como su argumento fundamental. En medio de
la desconfianza y de la fragmentacin causadas por la guerra prolongada, se
multiplican a nivel local y regional los proyectos de pacificacin armada".
(Restrepo, 2002, p. 199)

armado en Colombia.
Hasta aqu, se ha observado, como la violencia estructural opera en el
En lo que hace a la violencia estructural, cabra mencionar, adems, como se
observar mas adelante, como a travs de los discursos se la paz se
armado colombiano, es decir, se devela cmo a partir del lenguaje, la
estructural.
se hacen visibles y se nutren de las expresiones de las acciones mediante
las que se pretende eliminar, inmovilizar, herir, o matar a quien se considere
adversario, sea por razones polticas o porque se constituye simplemente en
una amenaza para un grupo o para la integridad de un individuo o
comunidad.
As las cosas, se infiere que es necesario considerar este complejo
proceso de la violencia para orientar un proceso de paz. En este sentido,
esto deber considerarse, no solo en el proceso que adelanta el gobierno

actual de Uribe Vlez (2004-2006) con las Autodefensas Unidas de Colombia
AUC, sino en el proceso que se adelante con los otros actores armados.
(Restrepo, 2002)
Al respecto, remitirse a la gnesis de las Autodefensas Unidas de
Colombia, desde el punto de vista de Pardo (2004), permite aproximarse a la
complejidad de la lgica que subyace a la superposicin de violencias que
operan en el fenmeno del paramilitarismo.
En este sentido, la violencia sostenida por la cultura, la violencia
criminal, asociada a travs del inters de acumulacin de capital al
narcotrfico, expresada en las masacres y la muerte de campesinos y la
violencia poltica relacionada con el asesinato de sectores comunistas, se
han entretejido en su expansin y detenerse en ello, se colige es sustancial
para encauzar un proceso de paz y suscribir unos acuerdos.
de Colombia se conforman no solo en nexo con otros grupos de autodefensa,
y con los antecedentes de tolerancia social, cultural, poltica y estatal, sino
con el narcotrfico para hacer frente a las guerrillas. (Pardo, 2004)
Volver sobre su gnesis permiti observar desde el punto de vista de
los dirigentes de esta Federacin (las AUC), como se estableci el vnculo de
las Autodefensas con el narcotrfico, e igualmente, como a partir de su
versin se explica la articulacin de la guerrilla con ese fenmeno. Se
advirti adems como los caminos de las FARC se cruzan con los de las
AUC, despus de la violencia desatada en el Urab en razn de la

arremetida de ese grupo guerrillero contra el EPL que se haba
desmovilizado en el 91.
Se evidenci, del mismo modo, que el vnculo de las AUC con el
paramilitarismo se dio a partir de sus dirigentes y del grupo del que deriv.
Recurdese que en 1987 se conform en Crdoba el grupo Autodefensas
Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), organizado en torno al grupo de
Fidel Castao, que se desmoviliz en 1991, y se reconstituy meses
despus. Se relata que este grupo ACCU dio origen a una "federacin de
grupos" procedentes de distintas regiones, "con una estructura de mando
militar en forma de estado mayor", que se denomin Autodefensas
Campesinas de Colombia, AUC. Las autodefensas de Urab y Crdoba
fueron el ncleo fundador de las AUC y se conformaron para defenderse de
las guerrillas:
armado...Todos (los existentes en esa poca) eran grupos armados al
margen de la ley, antisubversivos, pero su fuerza se orientaba
solamente a la defensa de sus intereses, mejor dicho, eran grupos de
celadores de fincas y comerciantes... Propiciamos incluir sin distingos
esta gente en un mismo costal. Un proceso frgil y dispendioso.
Carlos Castao lider la labor de convencer a cada una de estas
solitarias y dismiles fuerzas, sobre la necesidad de una unin, con un
solo comandante, un solo brazalete, un nico uniforme y un norte
poltico que cada uno respetara. Ernesto (Bez) se desplazaba con

una agenda y un calendario que Castao le estableca previa charla
con la gente de otras zonas. Bez hacia el resto del lobby para
consolidar uniones y convencerlos (Hernn Gmez, en Aranguren, p.
199 citado por Pardo, 2004, p. 620)
narcotrfico toleran y legitiman la violencia para protegerse y de esta manera
se vincularon a una agrupacin en pos de un mismo objetivo, es decir, hacer
frente a la guerrilla. La federacin se dio a conocer a la opinin pblica en
abril de 1997 al mando de Carlos Castao Gil, hermano de Fidel, el creador
de las AUCC. Fidel Castao desapareci en 1994. Su organizacin anunci
que haba muerto en combate con el ELN en Urab hacho del que no existe
confirmacin. De esta manera, el liderazgo fue asumido Carlos Castao.
(Pardo, 2004)
de la desmovilizacin del EPL, guerrilla que azotaba esa regin, las FARC, y
como evidencia de una confusa violencia, en un gesto de retaliacin contra
lo que se consider una traicin a la revolucin por parte del EPL empezaron
a atentar contra la vida de los miembros de esa agrupacin. Esta agrupacin
haba conformado un partido poltico Esperanza Paz y Libertad y haba
logrado el liderazgo del mayor sindicato agropecuario de Colombia,
Sintrainegro, que agrupaba a ms de veinte mil trabajadores bananeros.
(Pardo, 2004)
El asesinato de los miembros desmovilizados del EPL alcanz la cifra
de 120 a mediados de 1994. Es en este momento, se muestra un aspecto de
la lgica que configura la espiral de la violencia, pues cuando la violencia se
recrudece, las AUC aparecen en el escenario en cabeza de Castao para
hacer frente a las FARC valindose de los mismos mtodos de terror. El
Urab para la nacin, no fueron menos violentos y despreciables que
los empleados por el EPL y las FARC para dominar la zona. Esto
debe quedar claro. Copiamos los mtodos de la guerrilla y as la
enfrentamos. Vivo satisfecho y tranquilo pues si solo hubiramos
dejado miseria y muerte a nuestro paso, me autoflagelara. Pero mi
situacin es diferente y sostengo que vali la pena dar de baja en la
regin de Urab a unos doscientos guerrilleros de civil y a unos cien
uniformados (Castao, en Aranguren, citado por Pardo, 2004, p. 224)
regin y la ola de violencia no pudo detenerse. El modelo de las ACCU se
extendi en otras regiones develando a su paso que la estructura de esta
agrupacin armada haba engendrado la semilla de su distorsin y amenaza.
(Pardo, 2004)

ello da cuenta las autodefensas dirigidas por Camilo Morantes en Santander,
se desviaron de ellos al hacer uso de su fuerza para cometer abusos;
con las FARC y el ELN fue determinante en su expansin hacia las zonas de
En el trazado de esa geografa, las AUC hicieron uso del modelo de
hizo hacia el sur de Bolvar donde se enfrent con el ELN diezmando sus
el Cauca y en la costa Nariense enfrentaron a las FARC, lugar de nuevos

la zona cafetera. Al departamento del Arauca llegaron en 2001, y disputaron
con el ELN las zonas de cultivo de coca.
los cultivos de coca y as lo reconoce Castao, uno de sus principales
dirigentes:
Desde comienzos de la dcada del noventa las FARC se financiaban a
travs del narcotrfico y recolectaban cifras impresionantes, entre cien
y doscientos millones de dlares anuales. As mantenan a los
subversivos en mejores condiciones a la hora del combate... Mientras
yo compraba cien o doscientos fusiles en el mercado de armas, las
FARC, conseguan mil o dos mil. Por eso decid cobrarles impuesto a
los cocaleros. Pero en qu lugar se encuentran? No fue difcil
averiguarlo donde se mantiene la guerrilla. As de sencillo.
Comenzamos a quitarle el control de los territorios de coca a la
subversin, lo que aument los ingresos de dinero a la autodefensa.
Las FARC compraron diez mil fusiles y los ingresaron por Per.
Nosotros hicimos lo mismo con cuatro mil armas provenientes de
ejercemos control y cobramos impuesto en quince mil hectreas de
coca en el Putumayo, antes de las FARC y obtenidas en combate.
Tambin dominamos en el sur de Bolvar, donde antes lo haca el
ELN. Ahora controlamos cerca de veinte mil hectreas sembradas
por la subversin. En la zona del Catatumbo existen ms de treinta

mil hectreas de cultivos ilcitos. La mitad controlados por las FARC y
la otra mitad por la Autodefensa (Castao, en Aranguren, p. 205, 208 y
209 citado por Pardo, 2004, p. 622-623).
Por consiguiente, tanto para las AUC como para las FARC la coca es
a la vez fuente de recursos y orienta su expansin geogrfica. Desde 1998,
gracias al dinero de la coca el crecimiento de las AUC ha sido exponencial.
Y es que en el 2003 la financiacin a partir del narcotrfico les permiti
incrementar su pie de fuerza pues es de conocimiento pblico que las AUC
cancelan un salario mnimo a sus combatientes. "Segn la revista Semana
reciben los combatientes de las ACCU un mnimo (...) y tienen derecho a un
descanso (...) Concluye un informe del ejrcito que el combatiente de las
AUC en general cuenta con un medio de vida superior al de las FARC y el
ELN y son conscientes de ello. (Ljodal, p. 107,108 y 109, citado por Pardo,
2004, p. 622)
Considerando lo anterior, frente a la violencia cultural no solo desatada
en la confrontacin armada sino sostenida por las estructuras familiares y
sociales es necesario pensar la paz considerando la complejidad que ello
implica fundamental para pensar el proceso de paz que se adelanta en la
actualidad con las AUC y para direccional los procesos de paz con los otros
actores armados.
Para Restrepo (2002) el camino a la paz como disminucin de la
violencia supone en primera instancia el desarme en tanto

reacciones del enemigo, que se pierde la posibilidad de reflexionar
sobre las consecuencias de la accin. (...) Sin mayores rodeos,
debemos aceptar que el mejor camino para el pas es el desarme
general progresivo, pues ni guerrilleros ni paramilitares van a entregar
sus armas si sus amigos las conservan. Puede sonar paradjico, pero
a este pas asediado por el trfico de armas, aquejado por una
incapacidad para concentrar en manos del Estado el monopolio de la
fuerza, no le queda ms salida que proceder a la desmovilizacin
paulatina de todos los ejrcitos. Dejando el estigma de la violencia,
podramos entonces construir con ayuda internacional una democracia
ejemplar desde sus races. (p. 276)
El desarme de los actores del conflicto armado adems implica un
cambio cultural y en este sentido adquiere relevancia incluir a la sociedad
excombatientes a la vida civil, pues conforme a Restrepo (2002):
(...) para que sea efectivo este desarme colectivo de los colombianos,
es necesario que exista una fuerza civil con gran legitimidad para
recibir en su seno a los antiguos combatientes sin que se disparen de
nuevo las pasiones de la venganza. De all la necesidad de convertir
la paz en una actualidad que podamos construir desde una fuerza

ciudadana, sin quedar atrapados en el crculo vicioso de la
negociacin que llega a un punto muerto siempre que se plantea el
problema del desarme. (Restrepo, 2002, p.277)
De este modo, la paz, se infiere, "no es solo negociar con actores
armados; es dar un marco jurdico y poltico para la expresin de los
conflictos que vivimos, sealando mecanismos para su deteccin precoz y
bsqueda de caminos no violentos para su solucin" (Restrepo, p.279).
contribuir a la disminucin de la violencia como proceso o costumbre, se
deduce, es desnaturalizar la idea de la poltica como continuacin de la
guerra, la detencin de las acciones blicas como solucin a los conflictos
polticos y sociales, y la exaltacin del poder civil en la construccin de la
paz.
de las constituciones eje tico de los gobiernos" en Colombia la nueva
Constitucin del 91 en su Artculo 22 consagr la paz como derecho y deber

de obligatorio cumplimiento y "gracias a esta formulacin, los colombianos
podemos asumirnos como gestores de paz, actores responsables de la
reconstruccin de un tejido civil que permita una dinmica de expresin de
los conflictos que no termine con la eliminacin del adversario"(Restrepo,
2002, p. 223)
posteriormente, la paz como una forma de poner lmite o detener la violencia
que se traduce en la eliminacin, las amenazas o dao causado o perpetrado
al otro por razones polticas o criminales, o que se manifiesta en los medios
de comunicacin, en las ideologas, en el lenguaje excluyentes, o como
resultado de un proceso, no obedece simplemente a aspectos polticos o
jurdicos si no a las especificidades de los actores, del contexto social,
histrico, cultural, incluido el religioso, y econmico de las regiones afectadas
Restrepo (2002) muestra como a travs de las medidas polticas y
jurdicas que tuvieron lugar gracias a la reforma constitucional del 91
adquirieron visibilidad viejos actores ocupando un nuevo lugar no solo en el
conflicto armado y en los procesos de paz, sino en la cultura como gestores
de nuevos sentidos en la construccin social.
Es as, como la iglesia catlica y la poblacin civil, aunque colectivos,
representan a sectores, que por un lado atizaron las llamas del conflicto y por
el otro, inermes bajo el silencio y en medio del fuego cruzado eran

empujados por las voces de unos pocos rostros visibles de algunos
dirigentes o caudillos
Relativo a la iglesia catlica, se infiere que se incorpora de manera
como mediadora en los procesos de paz, recurdese su participacin en la
suscripcin del Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos
Polticos, y la Iglesia Catlica como Tutora Moral y Espiritual del Proceso.. Y
es que el papel de la iglesia no siempre estuvo del lado de los procesos de
paz, pues desde el siglo XIX hasta la poca de La Violencia, y aun tiempo
despus, vinculada a procesos polticos, atiz la violencia interpartidista.
Segn Restrepo (2004) se explicita que:
(...) Tom varios aos el proceso de cambio para que la iglesia
catlica dejara de ser vista como un actor implcito de la violencia
bipartidista que durante un siglo azot a Colombia, hasta convertirse
en un actor de paz, ganando capacidad de mediacin en el conflicto
que enfrenta a tres bandas al Estado colombiano con la insurgencia
guerrillera y los grupos paramilitares. Esta postura de la jerarqua
eclesistica, que la ha convertido en mediadora de primer orden en
muchos conflictos que azotan al pas, ha obtenido incluso la confianza
incluso de sectores de izquierda que tradicionalmente posaron de
materialistas y ateos. (p.225)

poltico tradicional que encuentra sustento jurdico en la Reforma
Constitucional de 1991. La iglesia ser un puente para que el poder civil,
legado de la Constitucin del 91, encuentre cauces de expresin:
distanciamiento, durante la administracin de Csar Gaviria, de la
jerarqua eclesistica con algunos representantes del Estado que
defendieron las decisiones de la Constitucin de 1991 de mermar el
poder terrenal que de manera exclusiva ostentaba la religin catlica.
Este hecho, que coincidi con la declaratoria por parte del ejecutivo de
la llamada "guerra integral" motiv a los pastores a complementar sus
clsicos llamados doctrinales a la convivencia con acciones ms
audaces en el campo de la movilizacin ciudadana. En 1993 poco
despus de un fallo de la Corte Constitucional que confirmaba el retiro
a la iglesia catlica de sus tradicionales prebendas terrenales que la
hacan cmplice del poder poltico imperante, la Conferencia Episcopal
orient su accin antigobiernista hacia la denuncia de la guerra y la
construccin de la paz, dndose un vuelco pastoral de grandes
magnitudes. (Restrepo, 2002, p.226)
En cuanto a la sociedad civil, en la dcada del noventa, ingresa como
nuevo actor colectivo visible en el escenario del conflicto armado. La

negociada del conflicto desde el horizonte de la paz civil" (Restrepo, 2002, p.
265)
Pese a que en el discurso poltico y jurdico la sociedad civil ocupa un
lugar diferente, un sector de esta, que se encuentra en medio del fuego
cruzado, las vctimas, conforme a Pardo (2004), no se han incluido en los
procesos de paz.
Sin embargo, Restrepo (2002) destaca el lugar de ciertos sectores de
la iglesia catlica que vinculados con miembros de la sociedad civil
constituyen un claro ejemplo de esos actores que se elevaron como gestores
de construccin social en el contexto de un proceso social, histrico, cultural
y poltico aun antes que medidas polticas y jurdicas como la reforma
Constitucional de 1991 tuvieran lugar.
Y es que precisamente hacer nfasis en esos actores, en el proceso
social, cultural e histrico particular del que han sido partcipes, adquiere
relevancia para entender algunas de las razones por las cuales el
mecanismo de participacin ciudadana avalado por la Carta Constitucional
tuvo resonancias y se constituy en una garanta legal y legtima para
experiencias de construccin y transformacin social en medio del conflicto
armado como el Mandato Ciudadano por la Vida y por la Paz, las
experiencias de procesos locales de paz como la del Socorro y San Gil, del
corregimiento de La India en Carare, de Opn, de la constituyente de
Mogotes, de Tarso, de los municipios del Tolima y oriente antioqueo que

Cauca).
Cabe sealar que el Mandato por la Paz, fue una iniciativa en la que
convergieron diferentes organizaciones, como Redepaz y Pas Libre, y
diferentes sectores de la sociedad civil que se erigi sobre la experiencia de
Aguachica y de las dicesis del Socorro y San Gil. En1996 en esas
localidades se propuso la convocatoria de un Mandato por la Paz para que
"los ciudadanos se expresaran de manera directa sobre el tema del conflicto
armado interno que emitiendo una orden del constituyente primario (...)
dejara en claro a los actores de la guerra que deban cesar en sus acciones
violentas y abrir el camino para un pacto de respeto a la vida y la
convivencia" (Restrepo, 2002, p. 228).
Remitirse al proceso que deriv en el Mandato por la Vida y por la Paz
es fundamental pues pone de manifiesto la posibilidad de construir salidas
alternas a la paz desde posiciones dismiles. Es as como, grupos
defensores de los Derechos Humanos, sectores sindicales, y de izquierda
gobernadores, empresarios y personajes nacionales, actuando como
representantes de la sociedad civil, se constituyeron en interlocutores
directos de la insurgencia guerrillera y de los grupos paramilitares. Cuando
se inici la fase final de la campaa, en septiembre de 1997, 400
organizaciones representativas de todos los sectores de opinin, desde el
Consejo Gremial Nacional hasta la Central Unitaria de Trabajadores y los
medios de comunicacin apoyaron el proyecto.

armadas". (Restrepo, 2002, p. 232)
Es importante anotar que el Mandato por la Paz no es un mecanismo
jurdico consagrado en la Constitucin Nacional pero cont con el aval legal
del Consejo Nacional Electoral y el apoyo neutral del gobierno.
De esta forma, el Mandato constituy un intento de deslegitimar la
respuesta armada o las consignas y actos de muerte como solucin a los
conflictos sociales y polticos a travs de las ideas y la palabra y una
posibilidad de legitimar las acciones de los gestores civiles de paz que
actuaban en medio del conflicto. El Mandato por la Paz "aparece como un
gran hecho poltico y cultural que seala la consolidacin de un propsito

colectivo de encontrar la reconciliacin sin ahondar la guerra y exigiendo el
respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos" (Restrepo, 2002,
p. 233)
Es pertinente resaltar que el Mandato a su vez se convirti en un
referente para legitimar experiencias como la Constituyente de Mogotes.
Esta Constituyeente es una manifestacin del ejercicio del poder civil en la
construccin de la paz sin armas no por la va de la ilegalidad pero tampoco
limitada a la va legal como quiera que si bien se apel a la Constitucin, es
decir a las leyes, tambin es cierto que se trascendi el sistema jurdico,
combinando las circunstancias socio-histricas, culturales, incluidas las
religiosas, y econmicas.
de esas comunidades que, en medio del conflicto armado interno que libra
Colombia, invoc formas alternas distintas a la confrontacin blica para
hacer frente a los actores armados y construir la paz. Despus del 11 de
diciembre de 1997, cuando el ELN tomara la poblacin de Mogotes, y
pretendiera aplicar su ley al retener al alcalde municipal acusndolo de
corrupcin, y dejar tras de s a cinco muertos, en medio del temor, la

poblacin apoyada por un grupo nombrado por la dicesis, como suele
ocurrir ante casos graves de violencia en la zona, gest rpidamente una
respuesta. (Restrepo, 2002)
(p.238).
Cuaresma "en polvo eres y en polvo te has de convertir" se tran0smut
acorde con las circunstancias en "despus de la ceniza, Mogotes se
organiza", o el mueco de harina dividido en varias partes que los
constituyentes portaron el da de su posesin, como smbolo del viejo
municipio azotado por la corrupcin y la violencia, son ejemplos de los

smbolos religiosos y culturales de los que se sirvieron los mogotianos para
expresar su posicin frente a lo ocurrido. (Restrepo, 2002)
forma de poner lmite a la violencia armada, fue el resultado de un proceso
engendrado dcadas atrs prosigui. (Restrepo, 2002)
poltico, cultural y social se anudaron para transformar, en el contexto
particular de esta regin, la relacin entre los ciudadanos y los actores
adems, este lugar sufri los destrozos de La Violencia bipartidista; y fue en
este sitio donde el sacerdote Camilo Torres, uno de las principales figuras del
ELN inici su campaa proselitista antes de ingresar a este grupo; y se
convirti en una poblacin asediada no solo por la guerrilla sino por los
paramilitares e incluso las Fuerzas Armadas.. (Restrepo, 2002)

constituirse en una corriente ideolgica, fue y parece serlo aun, "Liberacin o
muerte".
que se vivi con intensidad en la zona" (Restrepo, p. 242-243).

reas productivas cubriendo, hasta el 2003, 250 mil personas. El Sepas::
Centrando su atencin en el fomento del desarrollo socioeconmico bajo un
modelo cooperativo acompaado de una accin poltica audaz, terminaron
definiendo como pilares centrales de su actividad pastoral la participacin
politica en defensa de los intereses populares y la evangelizacin, que
aparecen en los proyectos diocesanos como actividades mutuamente
complementarias (Restrepo, p. 243)

las autoridades militares. (Restrepo, 2002)
nmero de ONGs, tanto Monseor como L.C. Restrepo convocaron un
la Paz -Redepaz- cuyo papel fue fundamental en la realizacin del Mandato
Ciudadano por la Paz.
guerra.


Ciudadano por la Paz y (...)la Constituyente de Mogotes. (Restrepo, 2002, p.
249)
poltica y econmica.
Estas experiencias permiten pensar que un proceso de paz debe
considerar las especificidades del contexto poltico, social, histrico y
econmico de las diversas regiones del pas y por tanto, no es simplemente
tomar estos procesos como modelos a seguir. Y se infiere que considerar
estas cuestiones es sustancial para detenerse en el actual proceso de paz
con las AUC.
Adicionalmente, para pensar y orientar un proceso de paz con los
actores armados, es importante contemplar un aspecto que se insert y
complejiz aun mas el conflicto armado, esto es, el narcotrfico. Tanto
Restrepo (2002) como Pardo (2004), esgrimen la importancia de incluir el

narcotrfico en la discusin sea legal, sea poltica, sea social, en torno a este
fenmeno si se pretende encontrar una salida al conflicto armado. Restrepo
considera que es un factor sustancial en "la desactivacin de la guerra
interna", pues
a pesar de la desarticulacin de los carteles de Medelln y Cali, la
muerte o el encarcelamiento de los capos, la inestabilidad poltica
generada por la guerra y el cambio total del sistema judicial
colombiano, en los ltimos aos se ha duplicado el nmero de
hectreas con cultivos de hoja de coca mientras la produccin de
cocana se ha incrementado casi diez veces. En vez de dos grandes
organizaciones mafiosas - como suceda en los aos ochenta -,
tenemos una multiplicidad de redes de exportadores clandestinos que
actan en complicidad de los grupos guerrilleros y paramilitares. Y
como si fuera poco nos hemos convertido en los principales
productores de cocana del hemisferio. (Restrepo, 2002, p. 259)
que condena a los campesinos a vivir de una actividad ilegal" ( Restrepo,
2002, p. 259).
Ahora bien, para pensar un proceso de paz con los actores armados,,
se colige, tanto de los planteamientos de Restrepo (2002) como de Pardo
(2004), que es necesario considerar los procesos de paz adelantados por los
diferentes gobiernos, y detenerse en aquellos acontecimientos que han sido
determinantes en la ruptura de los procesos, en el incumplimiento de los
acuerdos y en la orientacin y transformacin del conflicto armado no solo a
la luz de los cambios en el contexto nacional sino internacional. Pues
conforme a Pardo y segn se deduce de Restrepo (2004) el conflicto armado
se ha transformado y por tanto las propuestas de procesos anteriores no
pueden simplemente repetirse. Teniendo en cuenta este contexto, Pardo
(2004) propone algunas sugerencias para el proceso que el gobierno de
Uribe Vlez (2004) adelanta con las AUC.
A partir de una lectura histrico poltica, permite evidenciar el devenir
de los procesos de paz desde el gobierno Gaviria (1990-1994) hasta el
gobierno actual de Uribe Vlez (2002-2006). Cabe resaltar que la lectura de
los procesos de paz y del conflicto armado a partir de Pardo (2004) no brinda
una lectura cultural que haga nfasis en el entramado de significaciones que
urden las relaciones sociales en las que el conflicto armado se sostiene. A
partir de esta lectura histrico poltica desaparece la sociedad y prevalecen
los actores armados y el gobierno y se incorpora la comunidad internacional
con mas injerencia sobre los asuntos polticos y jurdicos, particularmente
respecto a los acuerdos y al indulto, como los ms visibles a diferencia de la
lectura cultural de la violencia propuesta por Restrepo (2002), que permite

ver adems otros actores y una lgica social y cultural que escapa a la
mirada histrico poltica de la paz y la guerra, aunque Pardo seala la
importancia de incluir a las vctimas y a la comunidad a los procesos de paz a
travs de las instituciones democrticas..
Se puede apreciar que el nfasis en las salidas polticas como los
acuerdos de paz, incluso jurdicas en los procesos de paz no ha derivado en
el fin del conflicto armado en el decurso de la historia pues se observa un
continuo de fracasos y soluciones parciales a travs de acuerdos de paz que
han coadyuvado a intensificar intermitentemente el conflicto armado en el
pas. As mismo, se deduce que las creencias y prcticas poltico-jurdicas
respecto al conflicto armado y los procesos de paz han sustentado la
reproduccin de las relaciones de poder desde las que se ha construido el
recuerdo y el olvido social institucional. Esto encuentra sustento
precisamente en tanto Pardo da cuenta de la ausencia de la participacin de
las vctimas y la sociedad civil en general en la construccin de procesos de
paz
Es as como, a partir de la mirada histrico-poltica de los procesos de
paz, propuesta por Pardo (2004), se infiere que las prcticas polticas de los
diferentes gobiernos, si bien constituyeron intentos por buscar salidas al
conflicto armado y formas diferentes de ejercer el poder para encontrar vas
alternas al ejercicio armado en la construccin de la paz, terminaron
sirviendo a los fines de mantener las relaciones de poder que han sostenido
e incluso intensificado las afrentas armadas.

Se colige que Pardo (2004) hace un recorrido por los procesos de paz,
evidenciando que en este perodo que los acuerdos de paz de cese de
hostilidades, desarme, desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil no
permitieron sellar la guerra con el ELN y las FARC, y as mismo, muestra un
giro en el abordaje del fenmeno del paramilitarismo en tanto ingresa, en la
poltica paz del gobierno, particularmente del gobierno de Uribe Vlez (2002-
2006) como un actor armado que se incorpora al proceso de paz
Se deduce que Pardo (2004), efecta ese recorrido mostrando como
la guerra y los procesos de paz en Colombia se han transformado, en razn
de algunas cuestiones que tambin saca a la luz Restrepo (2002). En primer
lugar, ha cambiado la estructura del Estado por cuanto la reforma
constitucional del 91 permiti la inclusin de diferentes tendencias de
pensamiento y promovi la participacin como un mecanismo para que esas
tendencias pudiesen expresarse en los diferentes espacios democrticos,
luego la discusin y el debate poltico para dirimir conflictos se abrieron como
una posibilidad que sustituye las armas y la guerra.
En segundo lugar, ha cambiado la guerra, por cuanto, al menos en el
contexto internacional, el trmino de la guerra fra implic un cambio en las
guerras revolucionarias, y en el contexto nacional el papel del narcotrfico
que se incorpor al conflicto desde la dcada del ochenta, al menos con
mayor acento desde ese momento, ha trastocado los propsitos de las
guerrillas y de los propsitos histricos de las autodefensas de combatir a las
guerrillas.
En tercer lugar, en relacin con el narcotrfico, este tambin es un
factor que es necesario contemplar en los procesos de paz pues los
convenios con la comunidad internacional para hacerle frente inciden sobre
el rumbo de tales procesos, respecto a la comunidad internacional, sobre
todo a partir del proceso de paz del gobierno de Uribe Vlez (2002-2006), ha
tenido una mayor injerencia en los procesos, y acuerdos de paz y en el curso
de la guerra, sobre todo en lo referente al otorgamiento de amnista e indulto,
pues el otorgamiento de estas medidas, que particularmente en el gobierno
de Betancur (1982-1990) tuvo un acentuado tinte poltico, encuentran lmites
en las disposiciones de la Corte Penal Internacional, de la Corte
Iberoamericana de Derechos Humanos, de organismos de Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario suscritas y ratificadas por
el gobierno colombiano..
Y precisamente, Pardo (2004) al hacer el recorrido histrico-poltico de
los procesos de paz permite vislumbrar estas cuestiones a travs de las que
se devela la relacin del conflicto armado y la paz, y que las
transformaciones en el conflicto o en la paz operan cambios en uno u otra.
En relacin con el desarrollo de Pardo, se infiere que para mostrar el decurso
histrico de los procesos de paz y la guerra, parte del supuesto que articula
el enfoque del conflicto y la orientacin de un proceso de paz. Es decir, que
el enfoque del conflicto por el que ha optado cada gobierno, ha orientado los
procesos de paz, y en este sentido, acude a dos enfoques del conflicto y por
tanto de los procesos de paz que permiten dilucidar la lgica que subyace a
las orientaciones que desde el gobierno Betancur (1982-1986) hasta el
gobierno de Pastrana (1998-2002) se han dado a la paz. Es importante
anotar, que respecto al proceso de paz que se adelanta en el gobierno de
Uribe Vlez (2002-2006) considera algunos aspectos respecto a la relacin
conflicto-paz y propone algunas sugerencias para orientar el proceso.
Vase entonces la orientacin de los diferentes procesos de paz y sus
repercusiones sobre el conflicto armado interno en Colombia desde el
gobierno de Gaviria (1990-1994) hasta el gobierno de Pastrana (1998-2006)
y la direccin que se ha dado al proceso que se adelanta actualmente en el
gobierno de Uribe Vlez (2002-2006).
gobierno. Barco (1986-1990) hacia la apertura de espacios para negociar
el espacio para que el M-19 y el EPL participaran en la Asamblea
Recurdese que el dilogo sin cese al fuego desde el inicio del
proceso de Coordinadora Guerrillera, se convirti en un arma de doble filo,
pues aunque Pardo (2004) considera que permiti el inicio de las

conversaciones luego del ataque a Casa Verde, santuario de las Farc, y pese
a que posteriormente el cese al fuego se incluy en la agenda de
negociacin, las continuas rupturas de los dilogos, precedidas por atentados
contra funcionarios del gobierno y seguidas de intensas confrontaciones
armadas, despert la desconfianza de los ciudadanos y especialmente de los
medios de comunicacin que desestimaron no solo los encuentros entre el
gobierno y la guerrilla sino los puntos de la agenda de negociacin. El
proceso fracas en medio de unos dilogos que no conducan a ningn
propsito til para la paz, y de un proyecto poltico guerrillero
descontextualizado de los cambios sociales y polticos, particularmente de
las instituciones polticas, operados gracias a la Reforma Constitucional de
1991.
desmantelar sectores del cartel de Medelln". (Pardo, 2004, p. 618-619)

ocasin por separado con las FARC. (Pardo, 2004)
El enfoque conceptual que orient el proceso con la Coordinadora
Guerrillera, sumado a los elementos operativos para ejecutarlo contribuyeron
a mantener las relaciones de poder que sustentan el conflicto armado e
incluso contribuyeron al fortalecimiento militar de las FARC y truncaron la
negociacin con el ELN, se gener la desconfianza del pas en general y se
conflicto. (Pardo, 2004)
tena como prioridad ganar la confianza del adversario y estaba centrado en
una poltica de paz tendiente a mantener las conversaciones y deponer en
los acuerdos la obtencin de resultados; de esta manera no se contaba con
una poltica pblica de paz o un programa que definiera qu se entenda por
la paz, que se esperaba de las FARC y a que se comprometa en el proceso,
es decir no se tena claridad en el manejo del proceso de negociacin, y as
mismo el gobierno no tena la capacidad para cumplir con lo pactado, de tal
forma que no se contaba con los medios para responder o controvertir la
propuesta no solo de las FARC, sino del ELN.

proceso, que todo esto suscit.(Pardo, 2004)
esta figura durante el gobierno de Samper (1994-1998) y manifest
inicialmente su cercana al Presidente, sin embargo, como quiera que el
proceso se hizo girar en torno a este funcionario, y a pesar de mostrar ante
los medios una relacin de cooperacin con el gobierno tom distancia de los
militares y del gobierno convirtindose en un intermediario entre este ltimo y
la guerrilla, y esto sumado a la desinformacin coadyuvaron a la prdida de
credibilidad de la opinin pblica en el proceso. En razn de esto, el
Presidente reemplaz al Comisionado y aunque este subsan algunos de los
escollos dejados por su antecesor, no logr dar una direccin al proceso.
(Pardo, 2004)
Efectivamente contribuy a resolver problemas concretos y de facto
cre mecanismos para salvar el proceso pero tambin se aisl. De esta
manera, aunque contaba con el apoyo de comisiones para la negociacin y
del Frente Comn contra la Violencia no las utiliz orgnicamente sino tan
solo para enfrentar las crisis. Adicionalmente, concentrar en este funcionario

no solo el proceso con las FARC sino con el ELN hizo que el proceso con
este ltimo grupo siguiera la orientacin que se haba dado al primero, de tal
forma que fue esta una de las razones por las cuales no fue posible hacer la
paz con el ELN. (Pardo, 2004).
sealar el papel que desempe la primera comisin en el logro del
consenso que deriv en la construccin de una agenda comn. Esta,
comisin estaba, conformada por personas de diversas fuerzas polticas. No
obstante, el logro alcanzado por la Comisin fue desatendido por el gobierno
lo que tuvo efectos en la declinacin de estas comisiones. La segunda
Comisin agrupaba a sectores amigos del gobierno, sin embargo ante la
renuncia de varios Comisionados, el gobierno cerr paulatinamente el
presencia en los momentos de crisis de tal forma que pese a las audiencias y
dems mecanismos de debate, no logr atraer la atencin de la opinin

pas.
(...) el origen de la Comisin fue opaco" (Pardo, 2004, p. 529)
De este modo, no se alcanz la paz pero se obtuvo algunos resultados
drogas, el secuestro y su intencin de fortalecimiento armado. (Pardo, 2004)
con este grupo. (Pardo, 2004)
Durante el perodo de Gobierno de Uribe (2002-2006), se inici el
proceso de negociacin con las autodefensas-paramilitares, actores con los
cuales no se haba adelantado procesos de paz alguno.

Para iniciar el proceso de negociacin con las AUC, el gobierno de
Uribe (2002-2006) estableci el marco legal de dicho proceso.. En este
sentido, efectu dos modificaciones esenciales a la ley 418 de orden pblico
que durante el gobierno anterior introdujo los parmetros de negociacin con
las autodefensas en un plano diferente al de las guerrillas. Recurdese que
la ley 418 fue la segunda ley de orden pblico que se formul para negociar
con los actores armados; la primera ley fue expedida en 1993 y estableca
los lmites y facultades al Ejecutivo para buscar una salida negociada al
conflicto con grupos guerrilleros exclusivamente. La segunda Ley por tanto
inclua la negociacin con las AUC aunque como se mencion en un plano
diferente al de las guerrillas. (Pardo, 2004)
medida.
de Santa Fe de Ralito, Crdoba, firmado en julio de 2003, mediante el que se
logr la desmovilizacin de algunos frentes de las AUC, y en agosto del ao
de marras, radic en el Congreso el proyecto de alternatividad penal.
En relacin con el contenido del acuerdo, cabra sealar que tanto
Restrepo (2002) como Pardo (2004) evidencian algunos aspectos no
contenidos en el acuerdo como los antecedentes del conflicto armado,
incluyen a las vctimas, a los combatientes (particularmente Restrepo) y
apuntan a la importancia de sealar a los responsables del dao perpetrado
a la poblacin civil, anotando en este punto, su nexo con el otorgamiento del
perdn y la reparacin, aspectos que por lo dems no se contemplaron en el
acuerdo de paz. Pardo (2004) tampoco permite clarificar las definiciones de
los trminos como cese de hostilidades, desmovilizacin, reincorporacin a la
vida civil que no se especifican en el contenido del acuerdo, y tampoco
permite dar cuenta del proceso adelantado por la Comisin exploratoria, y si
bien da cuenta de la desmovilizacin de algunos frentes de las AUC, no da
cuenta de los procesos de desmovilizacin.
En cuanto al proyecto, este suscit un debate de gran alcance acerca
de la aplicacin de beneficios jurdicos a quienes, por sus actos delictivos no
podan hacerse acreedores a indultos o amnistas, dado que tales actos no
podan calificarse como delitos politicos.

Hasta aqu Pardo (2004) presenta algunas cuestiones del proceso de
paz del gobierno Uribe Vlez (2002-2006). Ahora bien, concerniente a este
proceso de paz el autor considera que no se cuenta con una poltica pblica
y como evidenci durante los gobiernos anteriores, la carencia de una polca
pblica oper consecuencias no solo sobre el proceso de paz sino sobre la
Se explicita que para construir la paz con los paramilitares-
ciudadanos a travs de los mecanismos democrticos idneos. (Pardo,
2004).

armado y qu tratamiento jurdico darles a sus integrantes. (Pardo, 2004)
fenmeno y la construccin de la paz y la reconciliacin. (Pardo, 2004)
Sin embargo, algunas de las preguntas formuladas a los participantes
no fueron atendidas y sobre algunas de ellas no se ensayaron anlisis o
recomendaciones. Preguntas y reflexiones relevantes en torno a "los
de atencin slo por una minora de los ponentes" (Pardo, 2004, p.639).
Considerando lo anterior, hasta ese momento, Pardo (2004) observa
que no exista una estimacin sobre el costo y las fuentes de financiacin
para sufragar los gastos de la desmovilizacin, la reincorporacin de los ex
combatientes y la reparacin a las vctimas. Tampoco se haba logrado un
consenso sobre los mecanismos legales para sostener el proceso,
fundamental, toda vez que la sociedad, por una parte, y quienes se
seguridad. (Pardo, 2004).
As las cosas, aunque no hay unanimidad acerca de qu es el
paramilitarismo, y que si bien hay posiciones opuestas, y construir una visin
que satisfaga a todos es un imposible, reitera la necesidad de definir una
poltica pblica cuyo propsito central sea poner fin al fenmeno del
paramilitarismo. (Pardo, 2004)
Para tal propsito, el proceso no debe reducirse a solucionar
problemas jurdicos de los hoy jefes de autodefensa, o a castigar sus
crmenes, o a reemplazar una seguridad privada por una pblica en zonas
rurales, o a un asunto que asegure la adecuada desmovilizacin de los

pero el propsito general debe ir mucho ms all. (Pardo, 2004)
Se plantea que si esto no se piensa con un alcance amplio, entonces
el paramilitarismo persistir, "unos grupos se desmovilizarn y otros
aparecern, unos jefes recibirn beneficios judiciales y otros tomarn su
puesto". Por tanto, la poltica que se proponga debe apuntar a poner trmino
al fenmeno del paramilitarismo y en este sentido, el acercamiento con los
grupos paramilitares resulta conveniente a los fines de buscar una solucin
definitiva al conflicto armado.(Restrepo, 2004) .
En este sentido, el tratamiento que se plantee para las autodefensas,
en lo jurdico y en lo poltico, debe ser equivalente al que se le de en el
futuro a las guerrillas con las que se entre a negociar. No podr haber
beneficios ni exigencias diferenciales para guerrilleros, de los que recibieran
los paramilitares. (Pardo, 2004)
fenmeno del paramilitarismo-autodefensas, se presenta algunas

7. debe definir en forma clara y precisa la manera como el Estado habr de
9. Romper por completo los vnculos Estado-grupos ilegales.
10. Establecer garantas de no repeticin e institucionalizar y democratizar las
nacional.
derecho internacional y los derechos humanos.
12. Finalmente, el proceso debe garantizar las condiciones bsicas para que
se pueda dar una desmovilizacin y reincorporacin adecuada y en
condiciones de seguridad.
En cuanto a las recomendaciones puntuales, al igual que las
penal y sobre el pos conflicto..

en los lmites temporales de los acuerdos y las acciones que se adelanten,
los lmites y alcances del perdn jurdico, el lugar preponderante que se
otorga a la vctima y a la comunidad para hacer efectivos los derechos de
justicia, verdad y reparacin, en este sentido, se resalta su papel en los
procesos de investigacin, en la reconstruccin de la verdad y la obligacin
del Estado de garantizar la no repeticin de los hechos violentos a travs de
la divulgacin, asimilacin y discusin de la propia historia.
Entre estos aspectos, dos de ellos son considerados por Restrepo
(2002) y Pardo (2004), el perdn y la reparacin. El primero retoma algunas
cuestiones culturales y sociales mas all de las jurdicas, y el segundo, al
hacer referencia al Tratamiento Jurdico del Proceso y al Proyecto de
Alternatividad Penal hace nfasis en la importancia de definir con claridad los
lmites del indulto y la reparacin.
En lo atinente al perdn jurdico 2.4.1.5. 1990-2003: De la paz y de la
guerra: conflicto armado prolongado. Hacia el acuerdo de Santa Fe de Ralito:
un instante de memoria y olvido en el proceso de paz con las Autodefensas
Unidas de Colombia.
Al transitar por la historia y la memoria ha sido inevitable el encuentro
con el olvido. Memoria, historia y olvido han soportado la marcha de los
discursos y acciones de la paz y la guerra interna en Colombia desde el siglo
XIX. Invocar la tradicin del prestigioso poltico-guerrero decimonnico para

enmascarar la vergonzosa impotencia de la ceguera ante las posibilidades de
la cultura o de sus limitaciones, o del horror del que se es capaz, ha sido una
constante hasta nuestros das.
Evidencia de ello es la persistencia del conflicto armado en este ltimo
perodo comprendido entre 1990 y 2003. El pas no ha escapado a la
tradicin guerrera, a la complicidad de la guerra y la paz, pues la obstinacin
del conflicto armado se encarna en viejos y nuevos actores, recibe su aliento
de los rezagos que los procesos de paz van dejando, de los acuerdos
incumplidos y de la violencia que parece anidar en el seno de la cultura y no
cesa de reproducirse e intensificarse sbitamente en las acciones de la
guerra, de la delincuencia y, en fin, del cotidiano vivir. Todo intento de
transformacin por la va poltica, jurdica, econmica incluso social parece
una vaga ilusin de la inmediatez.
El conflicto armado en Colombia entonces se ha transformado y se ha
prolongado hasta nuestros das y ms que razones polticas y jurdicas, el
sustento, conforme a Restrepo (2002), anida en el seno de la cultura. Y es
esto lo que sale a la luz cuando se vuelve la mirada al devenir histrico,
sobre los puntos de inflexin, sobre los acontecimientos que rompen la
continuidad de los procesos sociales, polticos, jurdicos y econmicos. Es
esta red en la que se han entretejido y aun se urden los procesos de paz.
Mas que por las razones polticas o jurdicas que saca a la luz Pardo
(2004), la cultura que pone de manifiesto Restrepo (2004), en la que anidan
las cuestiones polticas y jurdicas, aloja en las redes de sentido una tradicin
de armas y de muerte, y se ensaa en evidenciar la impotencia de los
ciudadanos, de los gobernantes, de los actores armados, en fin de cada uno
de los colombianos para hacer uso de los recursos de la palabra, de los
smbolos que alberga en sus entraas, para transformarlos, para contener las
acciones de terror de la guerra, para crear nuevas realidades y alimentar de
nuevos sentidos a la paz.
Sin embargo, se infiere de los planteamientos de Restrepo (2003) que
esa misma cultura impotente desde su actuar subrepcticio, como punto ciego
del discurso poltico y jurdico de los gobernantes, del discurso y acciones de
los actores armados, como presencia en el silencio de los colombianos y
como engendro de terror se abre para algunos actores como posibilidad de
transformacin simblica creadora.
Entonces, como se podr apreciar mas adelante segn se colige de
las elaboraciones de Restrepo (2004) en la posicin de los actores frente a
esa cultura atravesada por la violencia que ha devenido el rostro de un
conflicto armado prolongado en Colombia, se encuentran posibilidades
locales de transformacin no solo de la visible guerra sino de la tradicin que
se repite incesantemente deteniendo los cambios fundamentales de la misma
cultura.
As, si bien Restrepo (2002) da cuenta de esa espiral de la violencia
que ha desbordado la cultura colombiana tambin da cuenta de unos actores
renovados que dan un nuevo aliento a la paz, a la reparacin entendida
como reconstruccin social y la posibilidad de un perdn renovado de

contenido, un perdn que va ms all de las disposiciones jurdicas . De
otro lado, Pardo (2004) al tiempo que pone de manifiesto la presencia de los
mismos actores, dirigentes del gobierno y de los grupos armados al margen
de la ley, en los procesos y acuerdos de paz, seala la importancia de
vincular a travs de los espacios democrticos a las voces desodas; as
mismo, devela el fracaso intermitente de los procesos de paz para terminar
definitivamente la guerra, e igualmente, permite evidenciar, que si bien se
logr soluciones, estas fueron parciales y paradjicamente coadyuvaron a
intensificar, en algunos casos, la violencia, es decir, que los procesos de paz
entre el gobierno y los actores armados operaron efectos en la direccin del
conflicto armado.
Del igual forma, Pardo (2004) permite hacer visibles las coordenadas
polticas y jurdicas en las que los procesos de paz entre el gobierno y los
actores armados han cambiado su curso al tiempo que lo ha hecho el
conflicto armado hasta la actualidad, cuando se adelanta el proceso de paz
con las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, y pone de manifiesto, como
los actores visibles en los procesos de paz adelantados por un gobierno
perdieron visibilidad en otros.
Restrepo (2002) y Pardo (2004) permitieron vislumbrar, a partir del
proceso cultural de la violencia, sea desde el devenir histrico-poltico de los
procesos de paz y la guerra en Colombia, que el acuerdo de Santa Fe de
Ralito, producto del proceso de paz que se adelante con las AUC en el actual
gobierno de Uribe Vlez (2002-2006) es un instrumento de memoria oficial y

de olvido social, al igual que ha ocurrido con los acuerdos de paz celebrados
en el decurso de la historia de Colombia. Es decir, que da cuenta de la
versin de los dirigentes gubernamentales y de los grupos armados al
margen de la ley y desconoce esos procesos que se engendran en la cultura,
en las relaciones cotidianas, en los espacios de los actores de las bases,
sean los actores que padecen una guerra en la que no han decidido
participar, sea de los combatientes que conminados o decididos en pos de
unos ideales de reconocimiento se enfilan en los ejrcitos armados.
Es decir, se infiere particularmente del abordaje cultural, que hace
Restrepo (3002) de la violencia en Colombia, que en el acuerdo se
desconoce esa zona gris donde se difuminan los lmites entre los actores
llamados "vctimas o victimarios" y donde el perdn jurdico y poltico alienta
unas veces la esperanza de reconciliacin, otras la retaliacin y la venganza
como "reparacin" ante el dolor padecido, y otras sume en la impotencia para
continuar con la propia vida Pero, tanto un autor como otro permite ver que
las decisiones jurdicas y polticas de los gobernantes y de los dirigentes de
los grupos armados al margen de la ley pueden tener serias repercusiones
en la ruptura del lazo social, y adems, mas all de esas decisiones el
movimiento de los procesos sociales, incluidos los polticos y jurdicos, en el
devenir histrico dan testimonio de una dinmica creadora que escapa a las
razones jurdicas y polticas.
Tanto Restrepo (2002) como Pardo (2004) advierten la complejidad de
la paz y la guerra que es necesario considerar para dar un nuevo curso a los
procesos y negociaciones de paz, y para pensar el lugar del perdn y la
reparacin, mas all de las medidas y decisiones jurdicas y polticas de las
que da cuenta Pardo, esto es, a partir de las relaciones de sentido que
comportan la cultura, segn Restrepo.
Concerniente al abordaje la violencia en Colombia, conforme a
Restrepo (2002), se evidencia como, esta, inserta en la cultura, opera en la
guerra y contribuye a la prolongacin del conflicto armado en Colombia. El
autor seala que afectos como el odio transmitido de generacin en
En este sentido la violencia se vislumbra como un proceso que se
expresa en las diferentes manifestaciones de la cultura, sea en el lenguaje, la
ideologa, los medios de comunicacin etc. y en las muertes, las amenazas o
el dao perpetrado al otro con fines polticos o criminales.
En cuanto a la violencia como proceso o costumbre anclada en las
estructuras sociales, "la violencia que vivimos emerge como el producto de
la acumulacin y sedimentacin de muchas guerras inconclusas y
prolongadas, que terminaron legitimando el asesinato como forma de dirimir
conflictos vecinales, polticos, econmicos y hasta amorosos. (Y) con el paso
del tiempo las diferentes guerras se han superpuesto, creando un clima de

(Restrepo. 2002, p. 198)
para hacer frente a los conflictos familiares, vecinales etc. De esta manera,
conflicto armado interno en Colombia. En este sentido, Restrepo (2002)
sostiene que los grupos armados han encontrado las condiciones para
preservarse y continuar con sus acciones sea a travs de las disponibilidades
afectivas heredadas de la violencia interpartidista, sea a travs de las

acciones criminales como el narcotrfico que se insert en las estructuras
sociales, polticas y econmicas, sea a travs de los nios que huyen por la
violencia intrafamiliar o que encuentran un lugar de reconocimiento en el
ejercicio del poder armado. Pero tambin en tanto, las estrategias, tcticas y
mtodos blicos de los grupos armados han servido a los fines de la
expansin del narcotrfico, al nutrir la violencia intrafamiliar, social y poltica.
Del mismo modo, los grupos armados han logrado preservarse no solo
operando sobre las disponibilidades afectivas sino de las acciones criminales
arrastradas de la tradicin, pues si bien
contrainsurgente (hoy) es la guerrilla, la vieja guerrilla marxista y
miedo a metodologas terroristas puestas en prctica por Pablo Escobar y
Del mismo modo, los grupos armados han logrado multiplicarse y
legitimar sus acciones no solo mediante (...) los nios que entran a hacer
parte de la guerrilla huyendo del maltrato intrafamiliar o fascinados por
acceder a los smbolos del poder armado (...) (p. 220), sino en tanto los
miembros de diferentes grupos armados que abandonan las filas de un grupo
pasan a formar parte de las de sus opositores, o en tanto los delincuentes
ingresan a las filas de los grupos alzados en armas.
De esta manera, el conflicto armado se complejiza constituyendo el
terreno fecundo para que la violencia tendiente a la destruccin se
intensifique y se legitime en un mar de confusin, dado que "(...) un nmero
significativo de miembros de las autodefensas son antiguos guerrilleros que
delatan a sus viejos compaeros y a su vez guerrillas y autodefensas
mantienen contactos y tratos con otros grupos de delincuentes comunes y
narcotraficantes generndose un mercado de la violencia en el que se
socializan de manera temprana jvenes campesinos y habitantes de la
periferia de las grandes ciudades" (Restrepo, 2002, p. 220)
Adicionalmente, es relevante anotar que los grupos armados se
multiplican y sus acciones se legitiman en razn de los procesos sociales que
elevan a los guerrilleros, paramilitares o milicianos a ideales desde los que se
construye formas de ser y de existir:
Tanto la guerrilla como las milicias populares o los grupos paramilitares
ofrecen sus propios mecanismos de control a los transgresores, que se
resumen con frecuencia en ejecucin sumaria de los sospechosos. Ante las
comunidades estos grupos aparecen como moralizadores, acabando con
los ladrones, arreglando problemas de deudas y linderos, interviniendo en

asuntos matrimoniales y fusilando a los que consideran infiltrados o
irrecuperables. Frente a un Estado hundido en la ineficacia de su propia
maquinaria burocrtica, los violentos encarnan la precisin y la certeza. (...)
Ser guerrillero paramilitar o miliciano se convierte en objetivo deseable y en
forma de vida. Es sta la Colombia contra y paraestatal que se alimenta de
la desconfianza y dificulta la unin de la nacin. (...) (Restrepo, 2002, p.
220)
Cabe resaltar que tales procesos sociales que favorecen la aceptacin
cuales cimentar formas de ser y existir, estn relacionados con
norma social que proscriba de manera clara el recurso a la violencia
hacen que predomine la conviccin de que en determinadas
circunstancias es lcito y necesario imponer la justicia por propia mano,
postura reforzada por un contexto cultural que valida en sus
imaginarios y representaciones el recurso a las armas. En muchos
municipios (...) las contravenciones por hurto o lesiones personales las
dirime la guerrilla. (...) Los grupos armados imponen normas sociales,
proscriben comportamientos e instauran una moral de corte
autocrtico que pasa por la restriccin de las libertades personales.
(Restrepo, 2002, p.200)
En el mbito poltico, se infiere que, no solo los grupos armados
ilegales, sino los ciudadanos que avalan las acciones de destruccin

promovidas por dichos grupos en nombre de su ley sin cuestionamiento
alguno hacen que la violencia ancestral confisque "nuestras aspiraciones de
cambio poltico, generando una atmsfera enrarecida que incita a los
pendencieros e impacientes a descargar sus odios sobre dirigentes
populares y democrticos que valerosamente le apuestan a la convivencia.
La larga existencia de una oposicin armada - que algunos consideran justa
o hasta necesaria - es en la actualidad el principal obstculo para la
consolidacin de la democracia. (Restrepo, 2002, p. 215)
acciones de destruccin. En consecuencia aunque se "ha incorporado la
negociacin como la va estratgica para solucionar el conflicto en el largo
plazo, la insurgencia armada sigue dando la mayor importancia a la guerra,
concibiendo la fuerza militar como su argumento fundamental. En medio de
la desconfianza y de la fragmentacin causadas por la guerra prolongada, se
multiplican a nivel local y regional los proyectos de pacificacin armada".
(Restrepo, 2002, p. 199)
armado en Colombia.
Hasta aqu, se ha observado, como la violencia estructural opera en el
En lo que hace a la violencia estructural, cabra mencionar, adems, como se
observar mas adelante, como a travs de los discursos se la paz se
armado colombiano, es decir, se devela cmo a partir del lenguaje, la
estructural.
se hacen visibles y se nutren de las expresiones de las acciones mediante
las que se pretende eliminar, inmovilizar, herir, o matar a quien se considere
adversario, sea por razones polticas o porque se constituye simplemente en
una amenaza para un grupo o para la integridad de un individuo o
comunidad.
As las cosas, se infiere que es necesario considerar este complejo
proceso de la violencia para orientar un proceso de paz. En este sentido,
esto deber considerarse, no solo en el proceso que adelanta el gobierno
actual de Uribe Vlez (2004-2006) con las Autodefensas Unidas de Colombia
AUC, sino en el proceso que se adelante con los otros actores armados.
(Restrepo, 2002)
Al respecto, remitirse a la gnesis de las Autodefensas Unidas de
Colombia, desde el punto de vista de Pardo (2004), permite aproximarse a la
complejidad de la lgica que subyace a la superposicin de violencias que
operan en el fenmeno del paramilitarismo.
En este sentido, la violencia sostenida por la cultura, la violencia
criminal, asociada a travs del inters de acumulacin de capital al
narcotrfico, expresada en las masacres y la muerte de campesinos y la
violencia poltica relacionada con el asesinato de sectores comunistas, se
han entretejido en su expansin y detenerse en ello, se colige es sustancial
para encauzar un proceso de paz y suscribir unos acuerdos.
de Colombia se conforman no solo en nexo con otros grupos de autodefensa,
y con los antecedentes de tolerancia social, cultural, poltica y estatal, sino
con el narcotrfico para hacer frente a las guerrillas. (Pardo, 2004)
Volver sobre su gnesis permiti observar desde el punto de vista de
los dirigentes de esta Federacin (las AUC), como se estableci el vnculo de
las Autodefensas con el narcotrfico, e igualmente, como a partir de su
versin se explica la articulacin de la guerrilla con ese fenmeno. Se
advirti adems como los caminos de las FARC se cruzan con los de las
AUC, despus de la violencia desatada en el Urab en razn de la
arremetida de ese grupo guerrillero contra el EPL que se haba
desmovilizado en el 91.
Se evidenci, del mismo modo, que el vnculo de las AUC con el
paramilitarismo se dio a partir de sus dirigentes y del grupo del que deriv.
Recurdese que en 1987 se conform en Crdoba el grupo Autodefensas
Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), organizado en torno al grupo de
Fidel Castao, que se desmoviliz en 1991, y se reconstituy meses
despus. Se relata que este grupo ACCU dio origen a una "federacin de
grupos" procedentes de distintas regiones, "con una estructura de mando
militar en forma de estado mayor", que se denomin Autodefensas
Campesinas de Colombia, AUC. Las autodefensas de Urab y Crdoba
fueron el ncleo fundador de las AUC y se conformaron para defenderse de
las guerrillas:
armado...Todos (los existentes en esa poca) eran grupos armados al
margen de la ley, antisubversivos, pero su fuerza se orientaba
solamente a la defensa de sus intereses, mejor dicho, eran grupos de
celadores de fincas y comerciantes... Propiciamos incluir sin distingos
esta gente en un mismo costal. Un proceso frgil y dispendioso.
Carlos Castao lider la labor de convencer a cada una de estas
solitarias y dismiles fuerzas, sobre la necesidad de una unin, con un
solo comandante, un solo brazalete, un nico uniforme y un norte
poltico que cada uno respetara. Ernesto (Bez) se desplazaba con
una agenda y un calendario que Castao le estableca previa charla
con la gente de otras zonas. Bez hacia el resto del lobby para
consolidar uniones y convencerlos (Hernn Gmez, en Aranguren, p.
199 citado por Pardo, 2004, p. 620)
narcotrfico toleran y legitiman la violencia para protegerse y de esta manera
se vincularon a una agrupacin en pos de un mismo objetivo, es decir, hacer
frente a la guerrilla. La federacin se dio a conocer a la opinin pblica en
abril de 1997 al mando de Carlos Castao Gil, hermano de Fidel, el creador
de las AUCC. Fidel Castao desapareci en 1994. Su organizacin anunci
que haba muerto en combate con el ELN en Urab hacho del que no existe
confirmacin. De esta manera, el liderazgo fue asumido Carlos Castao.
(Pardo, 2004)
de la desmovilizacin del EPL, guerrilla que azotaba esa regin, las FARC, y
como evidencia de una confusa violencia, en un gesto de retaliacin contra
lo que se consider una traicin a la revolucin por parte del EPL empezaron
a atentar contra la vida de los miembros de esa agrupacin. Esta agrupacin
haba conformado un partido poltico Esperanza Paz y Libertad y haba
logrado el liderazgo del mayor sindicato agropecuario de Colombia,
Sintrainegro, que agrupaba a ms de veinte mil trabajadores bananeros.
(Pardo, 2004)
El asesinato de los miembros desmovilizados del EPL alcanz la cifra
de 120 a mediados de 1994. Es en este momento, se muestra un aspecto de
la lgica que configura la espiral de la violencia, pues cuando la violencia se

recrudece, las AUC aparecen en el escenario en cabeza de Castao para
hacer frente a las FARC valindose de los mismos mtodos de terror. El
Urab para la nacin, no fueron menos violentos y despreciables que
los empleados por el EPL y las FARC para dominar la zona. Esto
debe quedar claro. Copiamos los mtodos de la guerrilla y as la
enfrentamos. Vivo satisfecho y tranquilo pues si solo hubiramos
dejado miseria y muerte a nuestro paso, me autoflagelara. Pero mi
situacin es diferente y sostengo que vali la pena dar de baja en la
regin de Urab a unos doscientos guerrilleros de civil y a unos cien
uniformados (Castao, en Aranguren, citado por Pardo, 2004, p. 224)
regin y la ola de violencia no pudo detenerse. El modelo de las ACCU se
extendi en otras regiones develando a su paso que la estructura de esta
agrupacin armada haba engendrado la semilla de su distorsin y amenaza.
(Pardo, 2004)

ello da cuenta las autodefensas dirigidas por Camilo Morantes en Santander,
se desviaron de ellos al hacer uso de su fuerza para cometer abusos;
con las FARC y el ELN fue determinante en su expansin hacia las zonas de
En el trazado de esa geografa, las AUC hicieron uso del modelo de
hizo hacia el sur de Bolvar donde se enfrent con el ELN diezmando sus
el Cauca y en la costa Nariense enfrentaron a las FARC, lugar de nuevos
la zona cafetera. Al departamento del Arauca llegaron en 2001, y disputaron
con el ELN las zonas de cultivo de coca.

los cultivos de coca y as lo reconoce Castao, uno de sus principales
dirigentes:
Desde comienzos de la dcada del noventa las FARC se financiaban a
travs del narcotrfico y recolectaban cifras impresionantes, entre cien
y doscientos millones de dlares anuales. As mantenan a los
subversivos en mejores condiciones a la hora del combate... Mientras
yo compraba cien o doscientos fusiles en el mercado de armas, las
FARC, conseguan mil o dos mil. Por eso decid cobrarles impuesto a
los cocaleros. Pero en qu lugar se encuentran? No fue difcil
averiguarlo donde se mantiene la guerrilla. As de sencillo.
Comenzamos a quitarle el control de los territorios de coca a la
subversin, lo que aument los ingresos de dinero a la autodefensa.
Las FARC compraron diez mil fusiles y los ingresaron por Per.
Nosotros hicimos lo mismo con cuatro mil armas provenientes de
ejercemos control y cobramos impuesto en quince mil hectreas de
coca en el Putumayo, antes de las FARC y obtenidas en combate.
Tambin dominamos en el sur de Bolvar, donde antes lo haca el
ELN. Ahora controlamos cerca de veinte mil hectreas sembradas
por la subversin. En la zona del Catatumbo existen ms de treinta
mil hectreas de cultivos ilcitos. La mitad controlados por las FARC y

la otra mitad por la Autodefensa (Castao, en Aranguren, p. 205, 208 y
209 citado por Pardo, 2004, p. 622-623).
Por consiguiente, tanto para las AUC como para las FARC la coca es
a la vez fuente de recursos y orienta su expansin geogrfica. Desde 1998,
gracias al dinero de la coca el crecimiento de las AUC ha sido exponencial.
Y es que en el 2003 la financiacin a partir del narcotrfico les permiti
incrementar su pie de fuerza pues es de conocimiento pblico que las AUC
cancelan un salario mnimo a sus combatientes. "Segn la revista Semana
reciben los combatientes de las ACCU un mnimo (...) y tienen derecho a un
descanso (...) Concluye un informe del ejrcito que el combatiente de las
AUC en general cuenta con un medio de vida superior al de las FARC y el
ELN y son conscientes de ello. (Ljodal, p. 107,108 y 109, citado por Pardo,
2004, p. 622)
Considerando lo anterior, frente a la violencia cultural no solo desatada
en la confrontacin armada sino sostenida por las estructuras familiares y
sociales es necesario pensar la paz considerando la complejidad que ello
implica fundamental para pensar el proceso de paz que se adelanta en la
actualidad con las AUC y para direccional los procesos de paz con los otros
actores armados.
Para Restrepo (2002) el camino a la paz como disminucin de la
violencia supone en primera instancia el desarme en tanto
reacciones del enemigo, que se pierde la posibilidad de reflexionar

sobre las consecuencias de la accin. (...) Sin mayores rodeos,
debemos aceptar que el mejor camino para el pas es el desarme
general progresivo, pues ni guerrilleros ni paramilitares van a entregar
sus armas si sus amigos las conservan. Puede sonar paradjico, pero
a este pas asediado por el trfico de armas, aquejado por una
incapacidad para concentrar en manos del Estado el monopolio de la
fuerza, no le queda ms salida que proceder a la desmovilizacin
paulatina de todos los ejrcitos. Dejando el estigma de la violencia,
podramos entonces construir con ayuda internacional una democracia
ejemplar desde sus races. (p. 276)
El desarme de los actores del conflicto armado adems implica un
cambio cultural y en este sentido adquiere relevancia incluir a la sociedad
excombatientes a la vida civil, pues conforme a Restrepo (2002):
(...) para que sea efectivo este desarme colectivo de los colombianos,
es necesario que exista una fuerza civil con gran legitimidad para
recibir en su seno a los antiguos combatientes sin que se disparen de
nuevo las pasiones de la venganza. De all la necesidad de convertir
la paz en una actualidad que podamos construir desde una fuerza
ciudadana, sin quedar atrapados en el crculo vicioso de la

negociacin que llega a un punto muerto siempre que se plantea el
problema del desarme. (Restrepo, 2002, p.277)
De este modo, la paz, se infiere, "no es solo negociar con actores
armados; es dar un marco jurdico y poltico para la expresin de los
conflictos que vivimos, sealando mecanismos para su deteccin precoz y
bsqueda de caminos no violentos para su solucin" (Restrepo, p.279).
contribuir a la disminucin de la violencia como proceso o costumbre, se
deduce, es desnaturalizar la idea de la poltica como continuacin de la
guerra, la detencin de las acciones blicas como solucin a los conflictos
polticos y sociales, y la exaltacin del poder civil en la construccin de la
paz.
de las constituciones eje tico de los gobiernos" en Colombia la nueva
Constitucin del 91 en su Artculo 22 consagr la paz como derecho y deber
de obligatorio cumplimiento y "gracias a esta formulacin, los colombianos

podemos asumirnos como gestores de paz, actores responsables de la
reconstruccin de un tejido civil que permita una dinmica de expresin de
los conflictos que no termine con la eliminacin del adversario"(Restrepo,
2002, p. 223)
posteriormente, la paz como una forma de poner lmite o detener la violencia
que se traduce en la eliminacin, las amenazas o dao causado o perpetrado
al otro por razones polticas o criminales, o que se manifiesta en los medios
de comunicacin, en las ideologas, en el lenguaje excluyentes, o como
resultado de un proceso, no obedece simplemente a aspectos polticos o
jurdicos si no a las especificidades de los actores, del contexto social,
histrico, cultural, incluido el religioso, y econmico de las regiones afectadas
Restrepo (2002) muestra como a travs de las medidas polticas y
jurdicas que tuvieron lugar gracias a la reforma constitucional del 91
adquirieron visibilidad viejos actores ocupando un nuevo lugar no solo en el
conflicto armado y en los procesos de paz, sino en la cultura como gestores
de nuevos sentidos en la construccin social.
Es as, como la iglesia catlica y la poblacin civil, aunque colectivos,
representan a sectores, que por un lado atizaron las llamas del conflicto y por
el otro, inermes bajo el silencio y en medio del fuego cruzado eran
empujados por las voces de unos pocos rostros visibles de algunos
dirigentes o caudillos
Relativo a la iglesia catlica, se infiere que se incorpora de manera
como mediadora en los procesos de paz, recurdese su participacin en la
suscripcin del Acuerdo Poltico entre el Gobierno Nacional, los Partidos
Polticos, y la Iglesia Catlica como Tutora Moral y Espiritual del Proceso.. Y
es que el papel de la iglesia no siempre estuvo del lado de los procesos de
paz, pues desde el siglo XIX hasta la poca de La Violencia, y aun tiempo
despus, vinculada a procesos polticos, atiz la violencia interpartidista.
Segn Restrepo (2004) se explicita que:
(...) Tom varios aos el proceso de cambio para que la iglesia
catlica dejara de ser vista como un actor implcito de la violencia
bipartidista que durante un siglo azot a Colombia, hasta convertirse
en un actor de paz, ganando capacidad de mediacin en el conflicto
que enfrenta a tres bandas al Estado colombiano con la insurgencia
guerrillera y los grupos paramilitares. Esta postura de la jerarqua
eclesistica, que la ha convertido en mediadora de primer orden en
muchos conflictos que azotan al pas, ha obtenido incluso la confianza
incluso de sectores de izquierda que tradicionalmente posaron de
materialistas y ateos. (p.225)
poltico tradicional que encuentra sustento jurdico en la Reforma

Constitucional de 1991. La iglesia ser un puente para que el poder civil,
legado de la Constitucin del 91, encuentre cauces de expresin:
distanciamiento, durante la administracin de Csar Gaviria, de la
jerarqua eclesistica con algunos representantes del Estado que
defendieron las decisiones de la Constitucin de 1991 de mermar el
poder terrenal que de manera exclusiva ostentaba la religin catlica.
Este hecho, que coincidi con la declaratoria por parte del ejecutivo de
la llamada "guerra integral" motiv a los pastores a complementar sus
clsicos llamados doctrinales a la convivencia con acciones ms
audaces en el campo de la movilizacin ciudadana. En 1993 poco
despus de un fallo de la Corte Constitucional que confirmaba el retiro
a la iglesia catlica de sus tradicionales prebendas terrenales que la
hacan cmplice del poder poltico imperante, la Conferencia Episcopal
orient su accin antigobiernista hacia la denuncia de la guerra y la
construccin de la paz, dndose un vuelco pastoral de grandes
magnitudes. (Restrepo, 2002, p.226)
En cuanto a la sociedad civil, en la dcada del noventa, ingresa como
nuevo actor colectivo visible en el escenario del conflicto armado. La

negociada del conflicto desde el horizonte de la paz civil" (Restrepo, 2002, p.
265)
Pese a que en el discurso poltico y jurdico la sociedad civil ocupa un
lugar diferente, un sector de esta, que se encuentra en medio del fuego
cruzado, las vctimas, conforme a Pardo (2004), no se han incluido en los
procesos de paz.
Sin embargo, Restrepo (2002) destaca el lugar de ciertos sectores de
la iglesia catlica que vinculados con miembros de la sociedad civil
constituyen un claro ejemplo de esos actores que se elevaron como gestores
de construccin social en el contexto de un proceso social, histrico, cultural
y poltico aun antes que medidas polticas y jurdicas como la reforma
Constitucional de 1991 tuvieran lugar.
Y es que precisamente hacer nfasis en esos actores, en el proceso
social, cultural e histrico particular del que han sido partcipes, adquiere
relevancia para entender algunas de las razones por las cuales el
mecanismo de participacin ciudadana avalado por la Carta Constitucional
tuvo resonancias y se constituy en una garanta legal y legtima para
experiencias de construccin y transformacin social en medio del conflicto
armado como el Mandato Ciudadano por la Vida y por la Paz, las
experiencias de procesos locales de paz como la del Socorro y San Gil, del
corregimiento de La India en Carare, de Opn, de la constituyente de
Mogotes, de Tarso, de los municipios del Tolima y oriente antioqueo que

Cauca).
Cabe sealar que el Mandato por la Paz, fue una iniciativa en la que
convergieron diferentes organizaciones, como Redepaz y Pas Libre, y
diferentes sectores de la sociedad civil que se erigi sobre la experiencia de
Aguachica y de las dicesis del Socorro y San Gil. En1996 en esas
localidades se propuso la convocatoria de un Mandato por la Paz para que
"los ciudadanos se expresaran de manera directa sobre el tema del conflicto
armado interno que emitiendo una orden del constituyente primario (...)
dejara en claro a los actores de la guerra que deban cesar en sus acciones
violentas y abrir el camino para un pacto de respeto a la vida y la
convivencia" (Restrepo, 2002, p. 228).
Remitirse al proceso que deriv en el Mandato por la Vida y por la Paz
es fundamental pues pone de manifiesto la posibilidad de construir salidas
alternas a la paz desde posiciones dismiles. Es as como, grupos
defensores de los Derechos Humanos, sectores sindicales, y de izquierda
gobernadores, empresarios y personajes nacionales, actuando como
representantes de la sociedad civil, se constituyeron en interlocutores
directos de la insurgencia guerrillera y de los grupos paramilitares. Cuando
se inici la fase final de la campaa, en septiembre de 1997, 400
organizaciones representativas de todos los sectores de opinin, desde el
Consejo Gremial Nacional hasta la Central Unitaria de Trabajadores y los
medios de comunicacin apoyaron el proyecto.

armadas". (Restrepo, 2002, p. 232)
Es importante anotar que el Mandato por la Paz no es un mecanismo
jurdico consagrado en la Constitucin Nacional pero cont con el aval legal
del Consejo Nacional Electoral y el apoyo neutral del gobierno.
De esta forma, el Mandato constituy un intento de deslegitimar la
respuesta armada o las consignas y actos de muerte como solucin a los
conflictos sociales y polticos a travs de las ideas y la palabra y una
posibilidad de legitimar las acciones de los gestores civiles de paz que
actuaban en medio del conflicto. El Mandato por la Paz "aparece como un
gran hecho poltico y cultural que seala la consolidacin de un propsito

colectivo de encontrar la reconciliacin sin ahondar la guerra y exigiendo el
respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos" (Restrepo, 2002,
p. 233)
Es pertinente resaltar que el Mandato a su vez se convirti en un
referente para legitimar experiencias como la Constituyente de Mogotes.
Esta Constituyeente es una manifestacin del ejercicio del poder civil en la
construccin de la paz sin armas no por la va de la ilegalidad pero tampoco
limitada a la va legal como quiera que si bien se apel a la Constitucin, es
decir a las leyes, tambin es cierto que se trascendi el sistema jurdico,
combinando las circunstancias socio-histricas, culturales, incluidas las
religiosas, y econmicas.
de esas comunidades que, en medio del conflicto armado interno que libra
Colombia, invoc formas alternas distintas a la confrontacin blica para
hacer frente a los actores armados y construir la paz. Despus del 11 de
diciembre de 1997, cuando el ELN tomara la poblacin de Mogotes, y
pretendiera aplicar su ley al retener al alcalde municipal acusndolo de
corrupcin, y dejar tras de s a cinco muertos, en medio del temor, la

poblacin apoyada por un grupo nombrado por la dicesis, como suele
ocurrir ante casos graves de violencia en la zona, gest rpidamente una
respuesta. (Restrepo, 2002)
(p.238).
Cuaresma "en polvo eres y en polvo te has de convertir" se tran0smut
acorde con las circunstancias en "despus de la ceniza, Mogotes se
organiza", o el mueco de harina dividido en varias partes que los
constituyentes portaron el da de su posesin, como smbolo del viejo
municipio azotado por la corrupcin y la violencia, son ejemplos de los

smbolos religiosos y culturales de los que se sirvieron los mogotianos para
expresar su posicin frente a lo ocurrido. (Restrepo, 2002)
forma de poner lmite a la violencia armada, fue el resultado de un proceso
engendrado dcadas atrs prosigui. (Restrepo, 2002)
poltico, cultural y social se anudaron para transformar, en el contexto
particular de esta regin, la relacin entre los ciudadanos y los actores
adems, este lugar sufri los destrozos de La Violencia bipartidista; y fue en
este sitio donde el sacerdote Camilo Torres, uno de las principales figuras del
ELN inici su campaa proselitista antes de ingresar a este grupo; y se
convirti en una poblacin asediada no solo por la guerrilla sino por los
paramilitares e incluso las Fuerzas Armadas.. (Restrepo, 2002)

constituirse en una corriente ideolgica, fue y parece serlo aun, "Liberacin o
muerte".
que se vivi con intensidad en la zona" (Restrepo, p. 242-243).

reas productivas cubriendo, hasta el 2003, 250 mil personas. El Sepas:
Centrando su atencin en el fomento del desarrollo socioeconmico
bajo un modelo cooperativo acompaado de una accin poltica
audaz, terminaron definiendo como pilares centrales de su actividad
pastoral la participacin politica en defensa de los intereses populares
y la evangelizacin, que aparecen en los proyectos diocesanos como
actividades mutuamente complementarias (Restrepo, p. 243)

las autoridades militares. (Restrepo, 2002)
nmero de ONGs, tanto Monseor como L.C. Restrepo convocaron un
la Paz -Redepaz- cuyo papel fue fundamental en la realizacin del Mandato
Ciudadano por la Paz.
guerra.


Ciudadano por la Paz y (...)la Constituyente de Mogotes. (Restrepo, 2002, p.
249)
poltica y econmica.
Estas experiencias permiten pensar que un proceso de paz debe
considerar las especificidades del contexto poltico, social, histrico y
econmico de las diversas regiones del pas y por tanto, no es simplemente
tomar estos procesos como modelos a seguir. Y se infiere que considerar
estas cuestiones es sustancial para detenerse en el actual proceso de paz
con las AUC.
Adicionalmente, para pensar y orientar un proceso de paz con los
actores armados, es importante contemplar un aspecto que se insert y
complejiz aun mas el conflicto armado, esto es, el narcotrfico. Tanto
Restrepo (2002) como Pardo (2004), esgrimen la importancia de incluir el

narcotrfico en la discusin sea legal, sea poltica, sea social, en torno a este
fenmeno si se pretende encontrar una salida al conflicto armado. Restrepo
considera que es un factor sustancial en "la desactivacin de la guerra
interna", pues
a pesar de la desarticulacin de los carteles de Medelln y Cali, la
muerte o el encarcelamiento de los capos, la inestabilidad poltica
generada por la guerra y el cambio total del sistema judicial
colombiano, en los ltimos aos se ha duplicado el nmero de
hectreas con cultivos de hoja de coca mientras la produccin de
cocana se ha incrementado casi diez veces. En vez de dos grandes
organizaciones mafiosas - como suceda en los aos ochenta -,
tenemos una multiplicidad de redes de exportadores clandestinos que
actan en complicidad de los grupos guerrilleros y paramilitares. Y
como si fuera poco nos hemos convertido en los principales
productores de cocana del hemisferio. (Restrepo, 2002, p. 259)
que condena a los campesinos a vivir de una actividad ilegal" ( Restrepo,
2002, p. 259).
Ahora bien, para pensar un proceso de paz con los actores armados,,
se colige, tanto de los planteamientos de Restrepo (2002) como de Pardo
(2004), que es necesario considerar los procesos de paz adelantados por los
diferentes gobiernos, y detenerse en aquellos acontecimientos que han sido
determinantes en la ruptura de los procesos, en el incumplimiento de los
acuerdos y en la orientacin y transformacin del conflicto armado no solo a
la luz de los cambios en el contexto nacional sino internacional. Pues
conforme a Pardo y segn se deduce de Restrepo (2004) el conflicto armado
se ha transformado y por tanto las propuestas de procesos anteriores no
pueden simplemente repetirse. Teniendo en cuenta este contexto, Pardo
(2004) propone algunas sugerencias para el proceso que el gobierno de
Uribe Vlez (2004) adelanta con las AUC.
A partir de una lectura histrico poltica, permite evidenciar el devenir
de los procesos de paz desde el gobierno Gaviria (1990-1994) hasta el
gobierno actual de Uribe Vlez (2002-2006). Cabe resaltar que la lectura de
los procesos de paz y del conflicto armado a partir de Pardo (2004) no brinda
una lectura cultural que haga nfasis en el entramado de significaciones que
urden las relaciones sociales en las que el conflicto armado se sostiene. A
partir de esta lectura histrico poltica desaparece la sociedad y prevalecen
los actores armados y el gobierno y se incorpora la comunidad internacional
con mas injerencia sobre los asuntos polticos y jurdicos, particularmente
respecto a los acuerdos y al indulto, como los ms visibles a diferencia de la
lectura cultural de la violencia propuesta por Restrepo (2002), que permite

ver adems otros actores y una lgica social y cultural que escapa a la
mirada histrico poltica de la paz y la guerra, aunque Pardo seala la
importancia de incluir a las vctimas y a la comunidad a los procesos de paz a
travs de las instituciones democrticas..
Se puede apreciar que el nfasis en las salidas polticas como los
acuerdos de paz, incluso jurdicas en los procesos de paz no ha derivado en
el fin del conflicto armado en el decurso de la historia pues se observa un
continuo de fracasos y soluciones parciales a travs de acuerdos de paz que
han coadyuvado a intensificar intermitentemente el conflicto armado en el
pas. As mismo, se deduce que las creencias y prcticas poltico-jurdicas
respecto al conflicto armado y los procesos de paz han sustentado la
reproduccin de las relaciones de poder desde las que se ha construido el
recuerdo y el olvido social institucional. Esto encuentra sustento
precisamente en tanto Pardo da cuenta de la ausencia de la participacin de
las vctimas y la sociedad civil en general en la construccin de procesos de
paz
Es as como, a partir de la mirada histrico-poltica de los procesos de
paz, propuesta por Pardo (2004), se infiere que las prcticas polticas de los
diferentes gobiernos, si bien constituyeron intentos por buscar salidas al
conflicto armado y formas diferentes de ejercer el poder para encontrar vas
alternas al ejercicio armado en la construccin de la paz, terminaron
sirviendo a los fines de mantener las relaciones de poder que han sostenido
e incluso intensificado las afrentas armadas.

Se colige que Pardo (2004) hace un recorrido por los procesos de paz,
evidenciando que en este perodo que los acuerdos de paz de cese de
hostilidades, desarme, desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil no
permitieron sellar la guerra con el ELN y las FARC, y as mismo, muestra un
giro en el abordaje del fenmeno del paramilitarismo en tanto ingresa, en la
poltica paz del gobierno, particularmente del gobierno de Uribe Vlez (2002-
2006) como un actor armado que se incorpora al proceso de paz
Se deduce que Pardo (2004), efecta ese recorrido mostrando como
la guerra y los procesos de paz en Colombia se han transformado, en razn
de algunas cuestiones que tambin saca a la luz Restrepo (2002). En primer
lugar, ha cambiado la estructura del Estado por cuanto la reforma
constitucional del 91 permiti la inclusin de diferentes tendencias de
pensamiento y promovi la participacin como un mecanismo para que esas
tendencias pudiesen expresarse en los diferentes espacios democrticos,
luego la discusin y el debate poltico para dirimir conflictos se abrieron como
una posibilidad que sustituye las armas y la guerra.
En segundo lugar, ha cambiado la guerra, por cuanto, al menos en el
contexto internacional, el trmino de la guerra fra implic un cambio en las
guerras revolucionarias, y en el contexto nacional el papel del narcotrfico
que se incorpor al conflicto desde la dcada del ochenta, al menos con
mayor acento desde ese momento, ha trastocado los propsitos de las
guerrillas y de los propsitos histricos de las autodefensas de combatir a las
guerrillas.
En tercer lugar, en relacin con el narcotrfico, este tambin es un
factor que es necesario contemplar en los procesos de paz pues los
convenios con la comunidad internacional para hacerle frente inciden sobre
el rumbo de tales procesos, respecto a la comunidad internacional, sobre
todo a partir del proceso de paz del gobierno de Uribe Vlez (2002-2006), ha
tenido una mayor injerencia en los procesos, y acuerdos de paz y en el curso
de la guerra, sobre todo en lo referente al otorgamiento de amnista e indulto,
pues el otorgamiento de estas medidas, que particularmente en el gobierno
de Betancur (1982-1990) tuvo un acentuado tinte poltico, encuentran lmites
en las disposiciones de la Corte Penal Internacional, de la Corte
Iberoamericana de Derechos Humanos, de organismos de Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario suscritas y ratificadas por
el gobierno colombiano..
Y precisamente, Pardo (2004) al hacer el recorrido histrico-poltico de
los procesos de paz permite vislumbrar estas cuestiones a travs de las que
se devela la relacin del conflicto armado y la paz, y que las
transformaciones en el conflicto o en la paz operan cambios en uno u otra.
En relacin con el desarrollo de Pardo, se infiere que para mostrar el decurso
histrico de los procesos de paz y la guerra, parte del supuesto que articula
el enfoque del conflicto y la orientacin de un proceso de paz. Es decir, que
el enfoque del conflicto por el que ha optado cada gobierno, ha orientado los
procesos de paz, y en este sentido, acude a dos enfoques del conflicto y por
tanto de los procesos de paz que permiten dilucidar la lgica que subyace a
las orientaciones que desde el gobierno Betancur (1982-1986) hasta el
gobierno de Pastrana (1998-2002) se han dado a la paz. Es importante
anotar, que respecto al proceso de paz que se adelanta en el gobierno de
Uribe Vlez (2002-2006) considera algunos aspectos respecto a la relacin
conflicto-paz y propone algunas sugerencias para orientar el proceso.
Vase entonces la orientacin de los diferentes procesos de paz y sus
repercusiones sobre el conflicto armado interno en Colombia desde el
gobierno de Gaviria (1990-1994) hasta el gobierno de Pastrana (1998-2006)
y la direccin que se ha dado al proceso que se adelanta actualmente en el
gobierno de Uribe Vlez (2002-2006).
gobierno. Barco (1986-1990) hacia la apertura de espacios para negociar
el espacio para que el M-19 y el EPL participaran en la Asamblea
Recurdese que el dilogo sin cese al fuego desde el inicio del
proceso de Coordinadora Guerrillera, se convirti en un arma de doble filo,
pues aunque Pardo (2004) considera que permiti el inicio de las

conversaciones luego del ataque a Casa Verde, santuario de las Farc, y pese
a que posteriormente el cese al fuego se incluy en la agenda de
negociacin, las continuas rupturas de los dilogos, precedidas por atentados
contra funcionarios del gobierno y seguidas de intensas confrontaciones
armadas, despert la desconfianza de los ciudadanos y especialmente de los
medios de comunicacin que desestimaron no solo los encuentros entre el
gobierno y la guerrilla sino los puntos de la agenda de negociacin. El
proceso fracas en medio de unos dilogos que no conducan a ningn
propsito til para la paz, y de un proyecto poltico guerrillero
descontextualizado de los cambios sociales y polticos, particularmente de
las instituciones polticas, operados gracias a la Reforma Constitucional de
1991.
desmantelar sectores del cartel de Medelln". (Pardo, 2004, p. 618-619)

ocasin por separado con las FARC. (Pardo, 2004)
El enfoque conceptual que orient el proceso con la Coordinadora
Guerrillera, sumado a los elementos operativos para ejecutarlo contribuyeron
a mantener las relaciones de poder que sustentan el conflicto armado e
incluso contribuyeron al fortalecimiento militar de las FARC y truncaron la
negociacin con el ELN, se gener la desconfianza del pas en general y se
conflicto. (Pardo, 2004)
tena como prioridad ganar la confianza del adversario y estaba centrado en
una poltica de paz tendiente a mantener las conversaciones y deponer en
los acuerdos la obtencin de resultados; de esta manera no se contaba con
una poltica pblica de paz o un programa que definiera qu se entenda por
la paz, que se esperaba de las FARC y a que se comprometa en el proceso,
es decir no se tena claridad en el manejo del proceso de negociacin, y as
mismo el gobierno no tena la capacidad para cumplir con lo pactado, de tal
forma que no se contaba con los medios para responder o controvertir la
propuesta no solo de las FARC, sino del ELN.

proceso, que todo esto suscit.(Pardo, 2004)
esta figura durante el gobierno de Samper (1994-1998) y manifest
inicialmente su cercana al Presidente, sin embargo, como quiera que el
proceso se hizo girar en torno a este funcionario, y a pesar de mostrar ante
los medios una relacin de cooperacin con el gobierno tom distancia de los
militares y del gobierno convirtindose en un intermediario entre este ltimo y
la guerrilla, y esto sumado a la desinformacin coadyuvaron a la prdida de
credibilidad de la opinin pblica en el proceso. En razn de esto, el
Presidente reemplaz al Comisionado y aunque este subsan algunos de los
escollos dejados por su antecesor, no logr dar una direccin al proceso.
(Pardo, 2004)
Efectivamente contribuy a resolver problemas concretos y de facto
cre mecanismos para salvar el proceso pero tambin se aisl. De esta
manera, aunque contaba con el apoyo de comisiones para la negociacin y
del Frente Comn contra la Violencia no las utiliz orgnicamente sino tan
solo para enfrentar las crisis. Adicionalmente, concentrar en este funcionario

no solo el proceso con las FARC sino con el ELN hizo que el proceso con
este ltimo grupo siguiera la orientacin que se haba dado al primero, de tal
forma que fue esta una de las razones por las cuales no fue posible hacer la
paz con el ELN. (Pardo, 2004).
sealar el papel que desempe la primera comisin en el logro del
consenso que deriv en la construccin de una agenda comn. Esta,
comisin estaba, conformada por personas de diversas fuerzas polticas. No
obstante, el logro alcanzado por la Comisin fue desatendido por el gobierno
lo que tuvo efectos en la declinacin de estas comisiones. La segunda
Comisin agrupaba a sectores amigos del gobierno, sin embargo ante la
renuncia de varios Comisionados, el gobierno cerr paulatinamente el
presencia en los momentos de crisis de tal forma que pese a las audiencias y
dems mecanismos de debate, no logr atraer la atencin de la opinin

pas.
(...) el origen de la Comisin fue opaco" (Pardo, 2004, p. 529)
De este modo, no se alcanz la paz pero se obtuvo algunos resultados
drogas, el secuestro y su intencin de fortalecimiento armado. (Pardo, 2004)
con este grupo. (Pardo, 2004)
Durante el perodo de Gobierno de Uribe (2002-2006), se inici el
proceso de negociacin con las autodefensas-paramilitares, actores con los
cuales no se haba adelantado procesos de paz alguno.

Para iniciar el proceso de negociacin con las AUC, el gobierno de
Uribe (2002-2006) estableci el marco legal de dicho proceso.. En este
sentido, efectu dos modificaciones esenciales a la ley 418 de orden pblico
que durante el gobierno anterior introdujo los parmetros de negociacin con
las autodefensas en un plano diferente al de las guerrillas. Recurdese que
la ley 418 fue la segunda ley de orden pblico que se formul para negociar
con los actores armados; la primera ley fue expedida en 1993 y estableca
los lmites y facultades al Ejecutivo para buscar una salida negociada al
conflicto con grupos guerrilleros exclusivamente. La segunda Ley por tanto
inclua la negociacin con las AUC aunque como se mencion en un plano
diferente al de las guerrillas. (Pardo, 2004)
medida.
de Santa Fe de Ralito, Crdoba, firmado en julio de 2003, mediante el que se
logr la desmovilizacin de algunos frentes de las AUC, y en agosto del ao
de marras, radic en el Congreso el proyecto de alternatividad penal.
En relacin con el contenido del acuerdo, cabra sealar que tanto
Restrepo (2002) como Pardo (2004) evidencian algunos aspectos no
contenidos en el acuerdo como los antecedentes del conflicto armado,
incluyen a las vctimas, a los combatientes (particularmente Restrepo) y
apuntan a la importancia de sealar a los responsables del dao perpetrado
a la poblacin civil, anotando en este punto, su nexo con el otorgamiento del
perdn y la reparacin, aspectos que por lo dems no se contemplaron en el
acuerdo de paz. Pardo (2004) tampoco permite clarificar las definiciones de
los trminos como cese de hostilidades, desmovilizacin, reincorporacin a la
vida civil que no se especifican en el contenido del acuerdo, y tampoco
permite dar cuenta del proceso adelantado por la Comisin exploratoria, y si
bien da cuenta de la desmovilizacin de algunos frentes de las AUC, no da
cuenta de los procesos de desmovilizacin.
En cuanto al proyecto, este suscit un debate de gran alcance acerca
de la aplicacin de beneficios jurdicos a quienes, por sus actos delictivos no
podan hacerse acreedores a indultos o amnistas, dado que tales actos no
podan calificarse como delitos politicos.

Hasta aqu Pardo (2004) presenta algunas cuestiones del proceso de
paz del gobierno Uribe Vlez (2002-2006). Ahora bien, concerniente a este
proceso de paz el autor considera que no se cuenta con una poltica pblica
y como evidenci durante los gobiernos anteriores, la carencia de una polca
pblica oper consecuencias no solo sobre el proceso de paz sino sobre la
Se explicita que para construir la paz con los paramilitares-
ciudadanos a travs de los mecanismos democrticos idneos. (Pardo,
2004).

armado y qu tratamiento jurdico darles a sus integrantes. (Pardo, 2004)
fenmeno y la construccin de la paz y la reconciliacin. (Pardo, 2004)
Sin embargo, algunas de las preguntas formuladas a los participantes
no fueron atendidas y sobre algunas de ellas no se ensayaron anlisis o
recomendaciones. Preguntas y reflexiones relevantes en torno a "los
de atencin slo por una minora de los ponentes" (Pardo, 2004, p.639).
Considerando lo anterior, hasta ese momento, Pardo (2004) observa
que no exista una estimacin sobre el costo y las fuentes de financiacin
para sufragar los gastos de la desmovilizacin, la reincorporacin de los ex
combatientes y la reparacin a las vctimas. Tampoco se haba logrado un
consenso sobre los mecanismos legales para sostener el proceso,
fundamental, toda vez que la sociedad, por una parte, y quienes se
seguridad. (Pardo, 2004).
As las cosas, aunque no hay unanimidad acerca de qu es el
paramilitarismo, y que si bien hay posiciones opuestas, y construir una visin
que satisfaga a todos es un imposible, reitera la necesidad de definir una
poltica pblica cuyo propsito central sea poner fin al fenmeno del
paramilitarismo. (Pardo, 2004)
Para tal propsito, el proceso no debe reducirse a solucionar
problemas jurdicos de los hoy jefes de autodefensa, o a castigar sus
crmenes, o a reemplazar una seguridad privada por una pblica en zonas
rurales, o a un asunto que asegure la adecuada desmovilizacin de los

pero el propsito general debe ir mucho ms all. (Pardo, 2004)
Se plantea que si esto no se piensa con un alcance amplio, entonces
el paramilitarismo persistir, "unos grupos se desmovilizarn y otros
aparecern, unos jefes recibirn beneficios judiciales y otros tomarn su
puesto". Por tanto, la poltica que se proponga debe apuntar a poner trmino
al fenmeno del paramilitarismo y en este sentido, el acercamiento con los
grupos paramilitares resulta conveniente a los fines de buscar una solucin
definitiva al conflicto armado.(Restrepo, 2004) .
En este sentido, el tratamiento que se plantee para las autodefensas,
en lo jurdico y en lo poltico, debe ser equivalente al que se le de en el
futuro a las guerrillas con las que se entre a negociar. No podr haber
beneficios ni exigencias diferenciales para guerrilleros, de los que recibieran
los paramilitares. (Pardo, 2004)
fenmeno del paramilitarismo-autodefensas, se presenta algunas

1 debe definir en forma clara y precisa la manera como el Estado habr
de desmontar las estructuras de seguridad de estos grupos;
2 frenar, suprimir y prevenir hacia el futuro su penetracin ilegal en las
3 Romper por completo los vnculos Estado-grupos ilegales.
4 Establecer garantas de no repeticin e institucionalizar y democratizar
las amplias zonas hoy de influencia paramilitar segn sean la forma
cmo estos grupos se han insertado a lo largo y ancho del pas y las
caractersticas de su presencia en las diferentes regiones de la
geografa nacional.
5 Adicionalmente la poltica que se disee debe ser capaz de satisfacer
los derechos de las vctimas en los trminos que han sido reconocidos
por el derecho internacional y los derechos humanos.
6 Finalmente, el proceso debe garantizar las condiciones bsicas para
que se pueda dar una desmovilizacin y reincorporacin adecuada y
en condiciones de seguridad.
En cuanto a las recomendaciones puntuales, al igual que las
penal y sobre el pos conflicto.

en los lmites temporales de los acuerdos y las acciones que se adelanten,
los lmites y alcances del perdn jurdico, el lugar preponderante que se
otorga a la vctima y a la comunidad para hacer efectivos los derechos de
justicia, verdad y reparacin, en este sentido, se resalta su papel en los
procesos de investigacin, en la reconstruccin de la verdad y la obligacin
del Estado de garantizar la no repeticin de los hechos violentos a travs de
la divulgacin, asimilacin y discusin de la propia historia.
Entre estos aspectos, dos de ellos son considerados por Restrepo
(2002) y Pardo (2004), el perdn y la reparacin. El primero retoma algunas
cuestiones culturales y sociales problematizndolas con las jurdicas, y el
segundo, al hacer referencia al Tratamiento Judicial Especial de la
Alternatividad Penal considera el indulto y la reparacin; Pardo hace nfasis
en la importancia de trazar estas medidas considerando los aportes surgidos
del debate pblico, las audiencias y del trabajo de los ponentes en torno al
proyecto de alternatividad penal, las obligaciones internacionales del Estado
colombiano y en particular referidas a los derechos humanos y a los
principios de verdad, justicia y reparacin toda vez que negociar las
decisiones internas sobre el tratamiento jurdico a las personas que han
cometido crmenes de guerra o de lesa humanidad pueden ser revisadas por
"la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por la Corte Penal
Internacional e incluso, (...) por la justicia Internacional o transnacional". (p.

643) y contemplando las obligaciones internacionales concernientes a los
tratados internacionales en la lucha contra el narcotrfico.
Considerando que el Tratamiento Judicial Especial de la
Alternatividad Penal, debe aplicarse como un mecanismo exclusivo para
quienes "hayan hecho la paz, hayan desmovilizado las fuerzas irregulares y
hayan dejado las armas en las condiciones establecidas por el Gobierno"
(Pardo, 2004, p. 643) y teniendo en cuenta el principio de justicia, los
estndares internacionales sobre los procesos de paz con personas que han
cometido graves y sistemticas infracciones al derecho internacional
humanitario, los cuales establecen la imposicin de una condena penal
efectiva a los ms altos responsables, formula algunas recomendaciones.
En trminos generales estas, estn relacionadas con: la aplicacin
diferencial del indulto a cabecillas y a subalternos de los grupos armados; la
definicin clara de los lmites del indulto para delitos sin conexidad con los
delitos polticos, adems de la verificacin del cumplimiento de los acuerdos
y las medidas que garanticen la reincorporacin a la vida en sociedad en
condiciones de seguridad, y la aplicacin de penas y beneficios en virtud del
principio de proporcionalidad jurdica y poltica, entre otros.
En lo atinente a la aplicacin del indulto, se sugiere que los cabecillas
de los paramilitares que hayan cometido delitos de lesa humanidad o
crmenes de guerra no sean beneficiarios de esta medida. Se recomienda, en
cambio, acudir a la ley de sometimiento a la justicia y que los responsables
paguen pena privativa de la libertad en un tiempo acorde con el principio de

proporcionalidad jurdica. Como quiera que no existen unos parmetros
internacionales que determinen la duracin mnima de la pena privativa de la
libertad, se sugiere contemplar las propuestas de otros sectores, en este
caso de la Fundacin Planeta Paz, que sugiere que la mnima condena
efectiva sea al menos la mitad de la pena impuesta, y de la Fundacin Social
y Fescol, que sugieren apelar a las vas de derecho existentes, es decir, sea
a la pena mnima contemplada en la ley de sometimiento a la justicia, sea al
trmino de prescripcin de la pena para delitos con pena privativa de la
libertad conforme a la norma consagrada en el artculo 83 del Cdigo Penal.
Para cuantificar la pena, y otorgar el beneficio de libertad condicional
seran requisitos indispensables: una confesin seria, veraz y completa de
las infracciones al derecho internacional y a los a derechos humanos as
como de los crmenes de guerra o de lesa humanidad cometidos y su grado
de participacin; la revelacin sobre los hechos relacionados con la
comunes; su colaboracin con la justicia para la desarticulacin de grupos de
esclarecimiento de la verdad de otro hechos de los que hayan tenido noticia;
y la declaracin y restitucin de todos los bienes adquiridos en virtud de sus
actividades criminales (Pardo, 2004, p. 645).
Adicionalmente a los elementos expuestos se seala la necesidad de
fortalecer el sistema de administracin de justicia criminal y garantizar que
los procesos se sometern estrictamente a los principios de imparcialidad e

independencia judicial y a las garantas plenas del debido proceso para lo
cual se recomienda crear una Unidad Especial de Fiscales, que tenga a su
cargo las causas criminales relacionadas con este proceso, .y varios
Tribunales Especiales de Juzgamiento para adelantar los procesos en
primera instancia, y la segunda instancia deber surtirse ante la Corte
Suprema de Justicia o ante un rgano de igual jerarqua y dignidad.
En cuanto a las condiciones de reclusin para los casos referidos en
este proceso, la investigacin, el procesamiento y el cumplimiento de la
condena estarn bajo responsabilidad del Gobierno Nacional y se sugiere
establecer un mecanismo de verificacin con participacin internacional para
supervisar esta fase.
Concerniente a los lugares de concentracin que se establezcan para
efectos de la negociacin, deben seguir unas condiciones claras para
adelantar en ellos el procedimiento de investigacin contemplado en la
Estructura de Aplicacin Especial de justicia planteada atrs.
Se recomienda definir plazos en el proyecto de ley relacionados con el
lmite de la entrada en vigencia de la ley, de la comisin de los delitos para
recibir el beneficio penal; se sugiere un escalonamiento de plazos para
obtener los beneficios.
En cuanto a la reparacin, respecto a la propuesta del gobierno en
torno a las directrices de la reparacin contenidas en el Proyecto de
Alternatividad Penal, esgrime que el concepto de reparacin simblica

"cumple con una exigencia formal, pero no real de atencin a las vctimas"
(p.637).
En cuanto a la reparacin a las vctimas de violaciones a los derechos
humanos, es un principio del derecho internacional y una de las condiciones
imprescindible para que las medidas de justicia especial resulten
verdaderamente legtimas. En razn de esto, recomienda al Gobierno hacer
un replanteamiento del captulo de reparaciones presentado en el proyecto
de ley, de manera tal que logre disear una poltica integral que satisfaga
condiciones mnimas y realistas de reparacin individual y colectiva,
simblica y pecuniaria de las personas y grupos afectados. Para el logro de
tal finalidad propone:

Para el diseo del sistema mencionado Pardo (2004) recomienda la
realizacin de un estudio riguroso e independiente, que debe incluir, entre
otros, las formas de reparacin, los montos, y mecanismos de asignacin, las
posibles fuentes de financiacin, en los casos en los que el Estado, asuma
los costos de la reparacin, los recursos administrativos o judiciales
necesarios par hacerlos efectivos y la forma de reparacin simblica. (Pardo,
2004, p. 648)
En cuanto a la reparacin, respecto a la propuesta del gobierno en
torno a las directrices de la reparacin contenidas en el Proyecto de
Alternatividad Penal, esgrime que el concepto de reparacin simblica
"cumple con una exigencia formal, pero no real de atencin a las vctimas"
(p.637)
La reparacin a las vctimas de violaciones a los derechos humanos
es una de las condiciones imprescindible para que las medidas de justicia
especial resulten verdaderamente legtimas. En razn de esto, recomienda al

Gobierno hacer un replanteamiento del captulo de reparaciones presentado
en el proyecto de ley, de manera tal que logre disear una poltica integral
que satisfaga condiciones mnimas y realistas de reparacin individual y
colectiva, simblica y pecuniaria de las personas y grupos afectados. Para el
logro de tal finalidad propone:

Para el diseo adecuado del sistema mencionado Pardo (2004)
recomienda la realizacin de un estudio riguroso e independiente, con
altsimos estndares de calidad, que debe incluir, entre otros, las formas de
reparacin, los montos, y mecanismos de asignacin, las posibles fuentes de
financiacin, en los casos en los que el Estado, asuma los costos de la
reparacin, los recursos administrativos o judiciales necesarios par hacerlos
efectivos y la forma de reparacin simblica. (Pardo, 2004, p. 648)
De otro lado, Restrepo (2002) a partir de la lectura cultural permite
problematizar de forma general las cuestiones jurdicas y sociales del
perdn, considera que el perdn debe incluir a todos los actores de la guerra,
sean los actores armados, sea el Estado, sean los actores armados. Pero en
el caso de la aplicacin del perdn jurdico de los actores armados sostiene
que su aplicacin debe ser individual y teniendo como condicin la confesin;
al respecto se observa que
Aunque (el perdn) es una medida global, debe aplicarse sin embargo
de manera individual, exigiendo como requisito mnimo la confesin
del hecho o algn tipo de reparacin pblica. No puede ser un indulto
colectivo La experiencia de los pases del cono sur muestra que el
perdn annimo no favorece la reconciliacin. La voluntad de
reconciliacin pasa por la sensibilidad que muestren los actores de la

guerra para reconocer los errores cometidos. Aunque polticamente
todos somos responsables de lo que acontece, es claro que existen
responsabilidades personales que no pueden eludir. No todos somos
culpables de los crmenes cometidos. La responsabilidad individual no
puede desaparecer. Algn tipo de reparacin ser necesario. (p. 273)
Se infiere que en el perdn intervienen un culpable y una vctima y en
razn de ello, se lee que es muy difcil conceder un perdn que no se ha
solicitado. Para acceder al perdn se aduce que:
(...) debe existir un gesto apaciguador de parte de los ofensores,
capaz de despertar en los ofendidos un gesto recproco. Al hacer un
propsito de enmienda y ceder en su pretensin de seguir perpetrando
la violencia, los actores de la guerra abren el camino de su propia
exoneracin. (...) Se necesita valor para confesar pero solo este acto
de herosmo puede subsanar el dao social que se ha causado y abrir
las puertas al indulto o a la amnista. Como solo puede perdonar
quien tiene capacidad de castigar, una sociedad no puede ser
generosa si no ha recuperado su propia fuerza. (p. 274)
De lo anterior se sigue que un lmite para otorgar el perdn es la
confesin
Adicionalmente, en esta dimensin del perdn se identific otros
aspectos como la relacin del perdn, la reconciliacin, la reciprocidad, la
responsabilidad y la confianza. Para promover cada uno de estos aspectos

se considera fundamental el cese de las acciones armadas y que los
ciudadanos recuperen el poder civil:
La reconciliacin es un cambio colectivo de opinin que nos permite
decir con confianza: podemos iniciar algo nuevo. La reconciliacin
vendr cuando los ciudadanos constaten que el derecho de
resistencia que invocan los grupos armados ha cedido su lugar a un
derecho de gracia que abre nuevas oportunidades para todos los
colombianos. No es por eso fcil imaginarla cuando los actores de la
guerra siguen en plena ofensiva, buscando ganar en la negociacin
una condicin de beligerancia que les permita transformar en capital
poltico lo que se han ganado con el uso de las armas. (pp. 270-271)
Se argumenta que para alcanzar el clima de confianza necesario para
la reconciliacin es fundamental que los grupos enfrentados perciban su
mutua dependencia; experiencia que se va ganando durante la negociacin.
Sin embargo tal dependencia respecto a la sociedad civil y desarmada no se
conseguir si se persiste en las acciones armadas pues de esta forma ser
difcil superar el resentimiento. Y por tanto para que se geste el perdn los
actores armados debern dar muestra de un cambio que de cuenta de la
sustitucin del poder de las armas por el poder democrtico.
Sumado a esto, la reconciliacin necesita, adems de la comprensin
y del perdn, y en relacin con estos, "una ruptura de la legalidad vigente
para dar paso a una legalidad nueva, ms slida y legitima" (p.271).

Se plantea que la reconciliacin necesita del perdn no como figura
teolgica, sino como procedimiento social: "Aqu no se trata de Dios nos
perdone, (...) se trata de que primero nos perdonemos nuestras ofensas,
pues solo el perdn puede sacarnos de la actitud defensiva y consolidar una
relacin entre iguales. (...) (p.272)
Agrguese a lo anterior que para la reconciliacin el perdn no puede
concebirse simplemente como la aplicacin de la ley. Es mas, se anota que
para hacer posible la convivencia el perdn va en contrava de la aplicacin
minuciosa de la ley. "El perdn rompe la parsimonia de la ley para detener la
violencia aniquiladora (...) Su eficacia se debe valorar como un acto de gracia
que permite la fundacin de una nueva nacin". (p. 273)
En este sentido, se enuncia que la reconciliacin no tiene nada que
ver con la gravedad de los delitos cometidos, como quiera que no se puede
decir que unas ofensas son susceptibles de reconciliacin y otras no. As las
cosas, lo importante no es el delito cometido sino la persona que se va a
reintegrar a la vida comunitaria. Y pese a la dimensin colectiva de la
reconciliacin se esgrime que lo importante es alcanzar el bienestar
individual de los involucrados.
Considerando lo anterior, se explica por qu la reconciliacin parece ir
en contrava del sistema penal, pues el inters no es el castigo sino la
resocializacin. En consonancia con esto, se plantea que el perdn supone
que la ley es reversible lo cual no quiere decir que se acabe la justicia.

Relativo a esto, se define que: "El perdn y la reconciliacin son la justicia
llevada al extremo" (p. 273).
Por tanto, para poner trmino a la guerra y abrir paso a una autntica
justicia, a un escenario poltico sin violencia se propone que es necesario
trascender el legalismo pues limitarse a las leyes, segn se refiere, no
permite recuperar la confianza entre los contendores y nada se logra
aplicando la ley si no "se alcanza la experiencia vital de asumir un pasado
doloroso como verdad compartida (...). La reconciliacin exige juzgar el
comportamiento criminal en ntima cercana con el otro, en relacin con la
negligencia compartida, con la cmoda adaptacin de los ciudadanos a lo
injusto (...). (ps. 272-273)
Por consiguiente, se expresa que "la reconciliacin slo funciona si
tiene como ganancia mutua donacin de derechos para ampliar el campo de
libertades. Si la tarea de negociacin es canjear fuerza armada por poder
poltico, la tarea de la reconciliacin es condonar la posible sancin por un
pacto de confianza que permita la realizacin de los acuerdos y la
construccin de una nueva nacin. (Restrepo, 2002, pp. 273-274).
Relativo a la reparacin, se infiere que concebida como de principio de
reciprocidad, que toma la forma de la venganza, se plantea que para que
cese la bsqueda de sanacin por el dao recibido o que se cree recibir a
partir del dao que se causa al otro, es necesario el cese de las acciones
armadas y que los ciudadanos retomen el poder civil, es decir, participen en
la construccin de la paz sin armas:

Como reconciliarse es recuperar la reciprocidad perdida, para que
ofendidos y ofensores reparen los daos causados y ganen la confianza en
un destino comn, slo un desarme general y progresivo puede permitirnos
cicatrizar heridas y recuperar la igualdad frente a la ley, perdida a causa del
uso indiscriminado de las armas, la injusticia y la corrupcin. La clave de la
reconciliacin est en que los ciudadanos retomen de manera efectiva las
riendas del poder, colocando las instituciones polticas y el uso de las armas
bajo el control de un gobierno civil democrticamente elegido. (Restrepo,
2002, p.270).
Hasta aqu se consider cmo se manifiesta la memoria, el perdn y
la reparacin en el perodo comprendido entre 1899 y 2003 a la luz de los
acuerdos de paz y los documentos seleccionados. Cabra sealar que los
documentos a diferencia de los acuerdos permitieron evidenciar que los
acuerdos son instrumentos de memoria oficial y de olvido social y cultural. De
la misma manera, dan cuenta de los antecedentes del conflicto, que el
conflicto armado, por dems complejo, se redujo a un conflicto elemental en
cada uno de los acuerdos, es decir a un conflicto dirimido entre lderes o
dirigentes de dos partes, agrupadas bajo colectivos, de igual forma, los
documentos permiten dar cuenta de los actores ausentes en los acuerdos. Y
tanto acuerdos como documentos dan cuenta de la prevalencia de los
dirigentes del gobierno y de los grupos armados en los procesos de paz y en
la suscripcin de los acuerdos de paz. Adicionalmente, considerando que los
acuerdos no incluyen el trmino reparacin algunos documentos permiten

dar cuenta de algunas formas de reparacin sea por iniciativa de la poblacin
civil, sea como medidas de gobierno no directamente nombradas por el
trmino reparacin. Los documentos evidencian que los acuerdos tuvieron
repercusiones en la direccin del conflicto armado y en los procesos de paz,
y que los acuerdos suscritos en el decurso de la historia no se cumplieron
pues una u otra de las partes no cumpli con algunos de los compromisos
adquiridos. De otro lado, si bien los acuerdos no explicitan a los
responsables de las acciones de guerra o violencia, los documentos
muestran una responsabilidad depuesta en una abstraccin o un colectivo.
Los documentos permiten dar cuenta que los acuerdos de paz tuvieron
repercusiones en el conflicto armado y los procesos de paz, que el conflicto
se ha prolongado, y que tanto este como los procesos de paz se han
transformado, y este ltimo ha tenido una orientacin eminentemente poltica
y hasta la fecha en ellos no se ha vinculado a la poblacin civil y en este
orden de ideas, permiten dar cuenta que la memoria, el perdn y la
reparacin han obedecido a un momento histrico y cultural concreto. Es de
destacar adems, que los documentos no dan cuenta de los procesos de
desmovilizacin y reinsercin a la vida civil del M-19 y del proceso de
desmovilizacin de las AUC, y tampoco dan cuenta de los procesos de paz y
procesos de reinsercin a la vida civil de grupos como las Milicias Urbanas
de Medelln, de la Corriente de Renovacin Socialista, del Quintn Lame
entre otros.
3. Discusin.
Cmo se manifiesta la memoria, el perdn y la reparacin en los acuerdos
de paz, de Neerlandia, Wisconsin, Chincota, el Decreto de Rojas Pinilla, el
Pacto de Sitges, el acuerdo poltico con el M-19 y el acuerdo de Santa Fe de
Ralito, y cmo se evidencian en la prolongacin del conflicto armado en
Colombia fue la pregunta que direccion el recorrido por los meandros de la
historia, la memoria y el olvido del conflicto armado y los procesos de paz
desde 1899 hasta el ao 2003.
Los rastros, los vestigios que el discurso de los acuerdos y de los
documentos proporcionaba en conceptos, definiciones, proposiciones y/o en
significantes, fueron los puntos de partida para develar la misma y otra
historia que tom forma en las voces de los actores del contexto y tambin
en las voces desodas de los actores ausentes de los procesos de paz, es
decir, aquellas personas no visibles tanto en los hechos y acontecimientos
mismos que rodearon la suscripcin de los acuerdos de paz como en el texto
de los acuerdos mismos; sujetos invisibles, producto y rostro de una violencia
inasimilable, aparecen como actores esenciales en la comprensin de la
prolongacin del conflicto armado interno en el transcurso de la historia de
Colombia.
Y es que leer las versiones de la historia de Colombia de Guzmn,
Fals y Umaa (1964), Archila (1991), Restrepo (2002), Acevedo (2003),
Ayala (2003), Barbosa (2003), Gonzlez (2003), Lara (2003), Londoo

(2003), Marn (2003), Martnez (2003), Puyana (2003), Ramrez (2003),
Restrepo (2003), Valencia (2003), Villamizar (2003) y Pardo (2004) pone de
mnifiesto que desde el siglo XIX hasta este primer lustro de este siglo XXI
una serie alterna de afrentas armadas, de acciones de violencia a gran
escala seguidas de firmas de acuerdos y procesos de paz, y el devenir de
una serie de procesos sociales en medio de las acciones blicas y
criminales, configuran el conflicto armado interno prolongado en Colombia.
No cabe duda que se trata de un conflicto pues si se considera a Galtung
(2003) esas afrentas armadas acciones de violencia constituyen acciones
destructivas, es decir, constituyen las conductas que hacen visible el
conflicto, y conforme a Fisas (2001) la violencia, las acciones de violencia
siempre dan cuenta de la presencia de un conflicto. Ntese que tanto Galung
como Fisas, y tambin Lederach (1998), hacen visible la compleja realidad
que comporta un conflicto armado, pues, para estos autores, ms all de las
acciones de violencia a gran escala, un conflicto armado incluye una
multiplicidad de actores con sus propias contradicciones, una historia, unas
historias, un contexto social, organizacional, y econmico, y procesos
psicosociales.
Recurdese que de acuerdo con Galtung (2003) el conflicto supone la
relacin entre sujetos que animados por el deseo persiguen un fin o fines
se ponen de manifiesto en la conducta. Es decir, el conflicto se entiende

lo soportan, esto es, los sujetos que experimentan la dicha o el dolor por la
obtencin o privacin de un fin, y puede ser simple o complejo en razn del
nmero de actores, objetivos y escenarios.
Cabe sealar que al considerar esta definicin para abordar el conflicto
como subcategora de anlisis cambi la lectura del conflicto en Colombia,
pues conforme a la versin oficial de los acuerdos, los procesos de paz y el
conflicto, este se reduce a la oposicin de dos fuerzas que luchaban por un
objetivo incompatible. Y es que, en trminos de Galtung (2003) el conflicto
armado colombiano, por dems complejo se ha reducido a un conflicto
elemental, segn lo muestra la historia del pas; esto ocurre, conforme al
autor, por cuanto los sujetos se enfrentan a la disyuntiva entre simplificacin
o complicacin de los problemas y en el fragor de la tensin del conflicto, y
retomando a Lederach (1998), ante la demanda de soluciones inmediatas
para poner un alto al fuego con el nimo de salvar vidas, para atender las
crisis que no dan espera y las catstrofes humanitarias relacionadas con el
desplazamiento, con los genocidios etc., una de las primeras vctimas ha sdo
y es la complejidad.del conflicto.
As, la guerra de los Mil Das se redujo al enfrentamiento entre
Conservadores y liberales por el acceso al poder poltico; la llamada poca
de La Violencia, se simplific a la lucha ideolgica interpartidista entre
conservadores y liberales; la primera y segunda fases de la guerra de

guerrillas, retomando los trminos de Pardo (2004) se redujo al
enfrentamiento de las guerrillas contra las clases dominantes del gobierno
por el acceso al poder poltico para cambiar el orden vigente, y desde la
dcada del ochenta hasta el gobierno de Pastrana (1998-2002) se redujo al
conflicto de las guerrillas contra el Estado por el poder poltico, y respecto al
gobierno de Uribe Vlez (2002-2006) si bien se contempl en un primer
momento, la existencia de un conflicto entre las guerrillas y el Estado, y
respecto a los paramilitares no haba claridad, en un segundo momento, el
conflicto se ley como un fenmeno de terrorismo, luego habra que
reflexionar si esto implica o no una reduccin de la compleja realidad velada
por las acciones armadas y criminales visibles.
Es importante destacar que el punto de vista de Lederach (1998),
Fisas (2001) y Galtung (2003) permite hacer visible a los actores ausentes en
la historia del conflicto armado y los procesos de paz en Colombia, pues,
como podr apreciarse mas adelante, segn el estudio historiogrfico de
Archila (1991) y el abordaje cultural que hace Restrepo (2002) de la violencia
en Colombia, estos actores son fundamentales ya que es en su seno donde
anida la comprensin de la prolongacin del conflicto armado interno en este
pas.
Y efectivamente, conforme puede extraerse de Lederach (1998) en
relacin con Guzmn, Fals y Umaa (1964), Archila (1991), Restrepo (2002),
Acevedo (2003), Ayala (2003), Barbosa (2003), Gonzlez (2003), Lara
(2003), Londoo (2003), Marn (2003), Martnez (2003), Puyana (2003),

Ramrez (2003), Restrepo (2003), Valencia (2003), Villamizar (2003) y Pardo
(2004), el conflicto armado colombiano en el perodo comprendido entre 1899
y 2003, es un conflicto armado interno prolongado que se ha transformado,
caracterizado por acciones traumticas y violentas perpetradas por un
enemigo cercano geogrficamente, por una historia de agravios y
enemistades que se remontan a generaciones anteriores y que no han sido
resueltos, y por una serie de guerras, acuerdos y procesos de paz que dan
cuenta del conflicto como una progresin resultado de un movimiento que
relaciona el nivel del poder entre las partes en conflicto y el nivel de
conciencia de los ciudadanos en cualquier momento. As, este movimiento
da cuenta de un conflicto que se transforma en razn de las interacciones
humanas actuales y que a su vez cambia continuamente a las personas
"que le dieron vida, ejerciendo un efecto sobre el entorno social en el que
nace, se desarrolla y quizs muere" (p.92).
Dicho movimiento puede ser descrito, en trminos generales, segn
Galtung (2003) a partir de sus ocho enfoques del conflicto que responden al
interjuego entre las actitudes-emociones-presunciones, la conducta que hace
visible al conflicto y las contradicciones, y teniendo en cuenta los
planteamientos de Lederach puede ser descrito en cuatro etapas que el autor
retoma de Curle (1971) citado por Lederach (Ver figura 4). Estas etapas
relacionan el nivel de poder en trminos de equilibrio y desequilibrio, y el
nivel de conciencia de la poblacin sobre los desequilibrios de poder, sobre
las relaciones, el contexto, y corresponden a: la etapa en la que el conflicto

es latente; la confrontacin y la negociacin, etapas en las que el conflicto es
manifiesto; y la etapa de la paz sostenible.
Retomar los enfoques del conflicto de Galtung (2003) y las etapas
retomadas de Curle (1971) y adaptadas por Lederach (1998) para describir
el movimiento y las transformaciones del conflicto en Colombia resulta
fundamental para orientar un proceso de paz A continuacin se retomar la
lectura de Lederach. Teniendo en consideracin el perodo comprendido
entre 1899 y 2003, se observa que desde el desencadenamiento de la
Guerra de los Mil Das, el movimiento del conflicto ha implicado ires y
venires, andanzas paralelas entre hostilidad y negociacin, y tan solo se
evidencia una etapa donde el conflicto es latente; etapa en la que la
poblacin si bien tiene conciencia de los desequilibrios del poder, parece no
encontrar salidas por la va poltica.
El perodo comprendido entre 1899 y 1902, que inicia con la Guerra de
los Mil Das, da cuenta de la etapa de la confrontacin en la que el conflicto
es manifiesto. Es de anotar que en medio de la confrontacin se produjo
algunas iniciativas de negociacin no procedentes de las instancias del
gobierno sino de ciertos sectores polticos. Un primer intento, fue promovido
por el ala pacifista del partido liberal denominada Olimpo Radical y la iglesia
catlica que solicitaron ayuda externa al presidente ecuatoriano Eloy Alfaro
para negociar las condiciones de desmovilizacin de los combatientes
liberales y para convencer a los belicistas ubicados en Santander de dejar las
armas e iniciar el dilogo; no obstante no encontraron respuesta del

gobierno. Un segundo, intento de negociacin, tambin fallido, fue el de los
liberales que obtuvieron la victoria en Peralonso quienes intentaron celebrar
un acuerdo con el gobierno conservador. Una tercera propuesta por
concertar un acuerdo fue promovida por el Olimpo Radical que confi en la
voluntad de paz de Marroqun, quien se opuso al intento de pacificacin. Un
cuarto intento de buscar salidas no violentas se produjo en 1901 cuando
Rafael Uribe dirigente de los liberales alzados en armas dirigi su proclama
de paz Otra iniciativa de negociacin tambin procedente de los liberales
pacifistas tuvo lugar cuando solicitaron a los liberales insurgentes abandonar
la lucha armada.. Otro intento de buscar salidas no violentas tuvo lugar en el
mes de septiembre de 1901 cuand Benjamn Herrera, dirigente del ala
guerrerista del partido liberal propuso un armisticio para avanzar hacia la
paz. En este contexto Benjamn Herrera y Rafael Uribe Uribe, mximos
dirigentes liberales de la guerra se acogieron a una propuesta de
negociacin. El 18 de octubre de 1902, despus de la derrota que sufrieron
las tropas de Uribe en Cinaga el 14 de octubre, pact con sus contendores
el armisticio durante diez das para estudiar las propuestas de paz.
(Restrepo, 2003)
De este modo, se cambi los mecanismos violentos por no violentos y
se pas de la confrontacin violenta a la negociacin que deriv en los
acuerdos de Neerlandia, Wisconsin y Chincota, los cuales marcaran el final
de la guerra. Cabe sealar, que despus de la suscripcin de los acuerdos

se produjo enfrentamientos armados en la zona de Santander (Martnez,
2003).
Despus de esta fase de confrontacin podra sealarse que, segn
se infiere de la investigacin historiogrfica de Archila (1991) acerca de la
cultura e identidad obrera, se produjo un retroceso a la etapa del conflicto
latente toda vez que si bien se dio trmino a la confrontacin armada, el
conflicto por el acceso equitativo al poder poltico pactado en los Tratados de
Neerlandia, Wisconsin y Chincota, no encontr fin y las luchas
interpartidistas, si bien se trasladaron del escenario blico al poltico, no
lograron superar las tensiones que evitaran que los partidos gobernaran
conjuntamente, de ah que hasta 1930 el gobierno estuviera en cabeza de los
conservadores, perodo que se denomina hegemona conservadora, y desde
1930 a 1946 estuviera en manos liberales, perodo que se conoce como
hegemona liberal. Del mismo modo, el conflicto latente se evidencia en los
intentos de sectores polticos como el Partido Republicano que busc la
concordia entre los partidos, pero tales intentos se vieron frustrados.
Igualmente, el conflicto latente se lee a travs del intento de sectores obreros
por tomar distancia de la poltica, de las salidas polticas partidistas y por
superar las diferencias que impedan a los partidos ejercer conjuntamente el
gobierno del pas.
Es mas, el conflicto latente se pone de manifiesto en el curso que
tomaron los partidos polticos que constituyeron los sectores obreros como el
Partido Obrero, el Partido Socialista Obrero y el Partido Socialista

Revolucionario en la dcada del 10 y del 20, y las fuerzas polticas herederas
de estos partidos como el Partido Comunista, y fuerzas como la Unin
Nacional de Izquierda Revolucionaria, el Partido Agrario y el Partido
Socialista Democrtico en la dcada del 30 y 40. Estos partidos no slo se
subordinaron o conformaron alianzas con las fuerzas liberales sino que
relegaron las reivindicaciones econmicas y sociales a las cuestiones
polticas de los partidos tradicionales y se embarcaron a sostener las
diferencias partidistas. Estas diferencias que ms all del debate poltico
derivaron en brotes de violencia y en amenazas a partir de 1930, se
acentuaron a partir del segundo perodo de gobierno de Alfonso Lpez
Pumarejo, y se intensificaron y desbordaron tras el asesinato de Gaitn.
De esta forma, el conflicto poltico interpartidista sali a la luz una vez
mas y de nuevo, se dio paso a la fase de la confrontacin. En esta fase,
despus de la muerte de Gaitn, en plena instauracin del rgimen
conservador, este sirvindose del Estado como instrumento y bajo el ideario
agravado por la guerra fra se dio a la persecucin y exterminacin de sus
opositores. De este modo, quienes se haban tomado el poder en provincia
con el propsito de iniciar una revolucin fueron perseguidos por el rgimen.
(Restrepo, 2002). As, campesinos liberales, comunistas, propietarios
medianos urbanos en un primer momento huyeron y posteriormente se
organizaron para resistir. De esta forma, se conform zonas de resistencia
armada en los Llanos Orientales, el Sumapaz (con una tradicin legendaria
de conflictos y de muerte), el Oriente y el sur del Tolima, el suroeste

antioqueo, el alto Sin y el alto San Jorge Medina, y Snchez, 2003, p.
105).
Esta primera ola de violencia se vio interrumpida por el golpe de
opinin que llev al general Rojas Pinilla (1953-1957) al poder tras el sin
sentido y el agotamiento por la persistencia de la violencia bipartidista
desencadenada. El ascenso de Rojas Pinilla, cuyo lema de gobierno se
sintetiz en Paz, Justicia y Libertad, aliment una vez ms como haba
sucedido con el presidente Lpez Pumarejo y con el lder poltico Gaitn, la
esperanza de casi todos los sectores de la poblacin del pas en una
propuesta diferente a la de los partidos tradicionales. Esto facilit la
bsqueda de un proceso de negociacin con las diferentes guerrillas en
medio de la confrontacin y se dio paso a una corta fase de negociacin que
deriv en la suscripcin de acuerdos verbales entre las guerrillas del Tolima,
Sumapaz y los Llanos Orientales, de los que solo persisten actas, cartas y
radios; se cuenta adems, con el Decreto de Amnista e Indulto como
documento de la memoria oficial. que pone de manifiesto la bsqueda de
alternativas de paz.
Una vez mas, esa corta fase de negociacin se eclips por el
recrudecimiento de la violencia en razn de algunos factores como el
descontento de las guerrillas por el desarrollo mismo del proceso, el
incumplimiento de los acuerdos verbales y la falta de un documento como
soporte de los pactos, la declaracin de guerra abierta del gobierno contra
los comunistas, la accin de los pjaros contra los guerrilleros

desmovilizados, y el asesinato de dirigentes de las guerrillas, contribuyeron a
desplegar esa "segunda guerra" - en trminos de Varela - que fue mucho
ms intensa que la de los primeros aos de la dcada del cincuenta y deriv
en la reorganizacin de guerrillas. Estos hechos, sumados a la intencin de
Rojas Pinilla de conformar un partido independiente de los tradicionales,
favoreci el derrocamiento de la dictadura y y el ascenso de la junta militar.
Paralelo a las acciones de violencia, y cuando la Junta Militar estaba a
punto de abandonar el poder, se produjo nuevos acercamientos con la
guerrilla, particularmente con el dirigente de la guerrilla del Sumapaz, Juan
de la Cruz Varela; no obstante, con la alianza bipartidista sellada con el
Pacto de Benidorm para derrocar completamente a la dictadura, se abre un
nuevo episodio de hostilidades y de intentos de negociacin entre los
mximos dirigentes de los partidos conservador y liberal. Laureano Gmez
y Alberto Lleras, .que deriv en el Pacto de Sitges. Este Pacto implic la
exclusin de algunos actores para cerrar la alianza de los partidos
tradicionales y dar paso al Frente Nacional
El ingreso al Frente Nacional dara paso al retorno a una fase de
hostiliidades que se extiende hasta el gobierno de Betancur (1982-1986).
Conforme a Pardo (2004) en este perodo pueden diferenciarse dos
momentos: la primera fase de la guerra de guerrillas, perodo en el que
emergen nuevas guerrillas como algunas conformadas a partir de los
rezagos de la llamada poca de la violencia, como las FARC y el ELN, y

grupos de autodefensa, y posteriormente a la segunda fase de la guerra de
guerrillas en la dcada del setenta durante la cual se fund el M-19.
Con el gobierno de Betancur (1986-1990) se contina con una fase de
hostilidades que estuvo acompaada de una serie de procesos de
negociacin que se extender hasta el actual gobierno de Uribe Vlez (2002-
2006), pues al tiempo que se inician procesos de paz con unos grupos
armados otros persisten en los enfrentamientos. Es decir, se establece una
relacin entre la confrontacin y la negociacin.
En este sentido, cabe sealar, que durante el gobierno de Betancur
(1986-1990) mientras se suscriba el acuerdo de La Uribe con las FARC,
tanto esta agrupacin como el M-19, continuaban con la confrontacin
armada. De la misma manera, durante el gobierno de Barco (1986-1990) al
tiempo que se adelantaba negociaciones con el M-19, la Coordinadora
Guerrillera continuaba con las acciones armadas. Y durante el gobierno
Gaviria (19901994), aunque se llev a cabo la Reforma Constitucional del 91,
mediante la cual se elev la paz a un derecho fundamental y se promovi el
mecanismo de participacin de los ciudadanos en la consecucin de la paz, y
si bien se desmoviliz el Partido Revolucionario de los Trabajadores, PRT, el
Movimiento Armado Quintn Lame, el Ejrcito de Liberacin Popular, EPL, los
Comandos Ernesto Rojas, la Corriente de Renovacin Socialista, las Milicias
de Medelin y el Frente Francisco Garnica, es de resaltar que el mismo da de
la celebracin de la Asamblea Constituyente fue bombardeado el santuario
de las FARC, Casa Verde, y dado que no se logr la desmovilizacin de la

Coordinadora Guerrillera, por entonces conformada por las FARC y el ELN,
se promovi la guerra integral (Pardo, 2004).
Es de anotar que si bien durante el gobierno de Samper (1994-1998)
no se adelant una poltica de paz, y las FARC y el ELN persistieron en las
afrentas blicas, sectores de la sociedad civil promovieron y ejecutaron el
Mandato Ciudadano por la Vida y por la Paz. De otro lado, aunque, en el
perodo de gobierno de Pastrana (1998.2992) se adelant conversaciones de
paz con las FARC y se estableci una zona de distensin para dialogar con
esta guerrilla, esta persisti en las acciones de violencia, al igual que el ELN
y los paramilitares; y finalmente, durante el gobierno de Uribe (2002-2006)
aunque se adelanta un proceso de negociacin con las AUC, algunos
desmovilizados cometen delitos comunies y la guerrilla intensific sus
arremetidas.
Visto lo anterior, se puede apreciar diferentes momentos en la
transformacin del conflicto armado que, en concordancia con Lederach
(1998), dan cuenta de la progresin del conflicto en el tiempo, sus cambios y
su desarrollo, y permiten observar que el conflicto no tan solo avanza en
lnea recta pues se evidencia sus giros, sus saltos, y retrocesos respecto a la
confrontacin y a la negociacin, y a una etapa latente, que como suele
ocurrir segn el autor tiende a desconocerse en la prevencin de un conflicto
armado.
Se evidencia entonces que el conflicto armado colombiano no ha
cesado, ha persistido pero se ha transformado, es decir, el conflicto es el

mismo y otro. Es el mismo, en tanto desde el siglo XIX hasta la actualidad
no ha cesado, ha seguido una espiral, que se ha ido nutriendo por la
superposicin de viejas y nuevas razones. Recurriendo a la memoria como
la creacin de una afirmacin sobre estados de cosas pasadas, por medio
de un marco compartido de comprensin cultural, como una construccin
social, poltica econmica e histrica (Middleton & Edwards, 1992, p.63), se
devela cinco acontecimientos que marcaron los nuevos cauces que tom el
conflicto armado en Colombia: la Guerra de los Mil Das, la muerte de Gaitn,
el Pacto de Sitges, la insercin del narcotrfico a las estructuras sociales,
politicas, culturales y econmicas y por esta va su incorporacin al conflicto
armado, y finalmente, la Reforma Constitucional de 1991. Volver sobre estos
acontecimientos permite dilucidar algunos aspectos que permiten sustentar la
prolongacin y transformacin del conflicto armado y detenerse en el
contexto social, cultural y poltico que rode estos acontecimientos, permite
vislumbrar la superposicin de diferentes formas de violencia (directa, fsica,
poltica, criminal cultural y estructural), as mismo, hace posible detenerse en
algunos aspectos que permiten comprender por que los acuerdos y procesos
de paz han contribuido a transformar el conflicto armado, hace visibles a los
actores que van emergiendo en el discurso como deshechos de la violencia,
y devela otros aspectos que tambin han repercutido en los diferentes cursos
que ha tomado dicho conflicto.
Respecto al primer acontecimiento, esto es, la Guerra de los Mil das,
marc un cambio en la direccin de las guerras civiles del siglo XIX

sustentadas en una tradicin poltico militar. Conforme a Restrepo (2002), la
tradicin poltico militar se entreteje como un hecho cultural que da cuenta
del lugar preponderante de la guerra en la sociedad colombiana en el siglo
XIX. La guerra alcanz un lugar equiparable a las leyes y al comercio
brindando estatus y facilitando el acceso a los cargos pblicos a quienes
decidiesen tomar el camino de las armas. Es decir, la guerra se constituy
en lugar de prestigio y honor entre militares y civiles. Recurdese que como
resultado de la desmembracin del ejrcito institucional, liquidado en 1856
por el Presidente Manuel Mara Mallarino, por razones polticas y militares,
quedan las diversas facciones civiles con la legitimidad para armarse y,
validar el paradigma que igualaba el ejercicio de la poltica con el ejercicio de
la guerra.
A partir de la guerra civil que vivi el pas entre 1859 y 1862 y hasta
comienzos del siglo XX las facciones partidistas promovieron levantamientos
polticos que derivaban en confrontaciones armadas como si en ausencia de
un monopolio estatal sobre las armas no quedara otra alternativa que el
choque de grupos civiles que luchaban entre s mientras se escudaban tras
retricas idealizadas (Restrepo, 2002, p. 44)
En ese devenir la Guerra de los Mil Das, una guerra, en la que de
acuerdo con Restrepo (2003), toda la poblacin sin distingo se lanz a los
campos de batalla, colombianos pobres, campesinos sin tierra, pequeos
propietarios y colonos, trabajadores independientes, artesanos, negros e

indios, mujeres, nios y adolescentes, ejrcitos locales, se erigi como un
acontecimiento que marc la ruptura, la escisin de lo poltico y lo militar.
Esa ruptura entre lo poltico y lo militar se comprende si se considera
que la guerra, que cumpla un papel funcional en la vida social en tanto se
haba elevado a un lugar de prestigio y honor se transforma en una guerra
sin sentido de sus motivos, donde las acciones de guerra devinieron actos de
locura y suscitaron el horror, quizs la vergenza. Esto se pone de
manifiesto en palabras de Rafael Uribe Uribe, dirigente poltico militar de los
ejrcitos liberales de Magdalena y Bolvar (Acuerdo de Neerlandia, Apndice
A) quien en su proclama a los liberales de Colombia en abril de 1901, profiri
lo siguiente:
El objetivo de apelacin a las armas no es la guerra misma sino el
triunfo () hemos llegado a un punto en que se impone la cesacin de
la lucha. El gobierno es impotente para develar la revolucin pero la
revolucin es impotente para derrocar al gobierno () envainemos los
aceros para que el pueblo no diga que los contendores son cuadrillas
de locos, igualmente ominosas ambas banderas, funestos sus
caudillos () (Restrepo, 2003)
Y es este sin sentido que impone la cesacin de la lucha,
parafraseando al general Rafael Uribe Uribe, el que moviliza la bsqueda de
negociacin y posteriormente la suscripcin de los Tratados de Neerlandia,
Wisconsin y Chincota. La paz entonces es un acto desesperado para
terminar la guerra.
Por consiguiente, la transformacin de la guerra como smbolo de
cohesin social, a una guerra sin sentido, sin lmites, una guerra desbordada,
cambia el horizonte cultural de la guerra, su funcionalidad en la construccin
social y en este sentido, la guerra se escinde de lo poltico La guerra
entonces se deshecha como una forma de dirimir el conflicto poltico entre
liberales y conservadores subyacente a la Guerra de los Mil Das. As el
conflicto poltico interpartidista persiste y el escenario de la contienda blica
ser sustituido por el escenario poltico para resolverlo.
Retomando a Von Clausewitz (1972) citado por Pardo (2004), la
guerra que era la continuacin de la poltica por otros medios es desplazada
por la poltica como continuacin del conflicto por otros medios. Y es que dar
un lugar preponderante a la poltico para continuar el conflicto, no solo para
buscar una salida no violenta a las diferencias interpartidistas sino para hacer
frente a las cuestiones sociales, econmicas incluso culturales encuentra
sustento, segn se infiere de los planteamientos de Archila (1991) en la
tradicin. Esta tradicin que enmarca el lugar de la poltica como
fundamental en la construccin no solo de los partidos polticos sino de
identidades y realidades se remonta al siglo XIX.
La poltica y la iglesia catlica fueron referentes de integracin en un
pas geogrfica y socialmente fragmentado, y precisamente, en este contexto
emergen los partidos polticos liberal y conservador. Estos partidos y la
iglesia catlica, vinculada al partido conservador desde su inicio,
constituyeron las comunidades desde las que se construyeron sentidos,

realidades, identidades y valores, y sus incesantes luchas sea a travs de la
guerra, sea en el escenario poltico, sea a travs de la violencia que se
remontaran hasta el ao 1957 cuando se firmara el Pacto de Sitges,
encontraron sustento en su misma conformacin.
Considerando los planteamientos de Gergen (1996 b), el conflicto
incesante entre los partidos y su importancia en la construccin de
comunidades de significacin, encontrara en su misma conformacin las
bases de su disolucin. En este sentido, Gergen seala que cada
comunidad de significados desata el potencial de su propia destruccin (p.
327) y cita a Bakhtin (1981) para ubicar una tendencia a la consecucin de
significaciones compartidas a partir de la oposicin a otras, es decir que para
alcanzar la comprensin se configura una relacin de exclusin. En este
orden de ideas, retoma de Bakhtin (1981) (Citado por Gergen, 1996 b) dos
tendencias en las pautas lingsticas de una cultura, una centrpeta que
tiende a la centralizacin o unificacin del significado y otra centrfuga que
tiende a la destruccin de la unidad existente.
Entonces en esa dinmica de oposicin, en la competencia de mbitos
discursivos, Gergen (1996 b) esgrime que la confianza centrpeta se
manifiesta como un dominio de ontologa positiva (p.327) es decir, se ubica
en el campo de las convenciones sociales y las pautas reiterativas
necesarias para conformar una comunidad de significados y una tradicin
donde se constituyen sentidos relacionales de vida, y la centrfuga se
expresa en la generacin de marginalidad: y significados contrapuestos.

Por consiguiente, se comprende las razones por las cuales la poltica a
travs de los partidos tuvo un lugar fundamental en la construccin de
realidades y comunidades en las que los discursos de cada uno de estos
constituyeron sentidos y pautas relacionales de vida que dictaron las bases
de significados contrapuestos desde los que se construy una dinmica de
oposicin, y de exclusin donde el partido opuesto constituy una amenaza
de exterminacin relacional. (p. 327).
As mismo, a partir de estos planteamientos se explica las razones por
las cuales se apel a la poltica para resolver la cuestin social, y se fracas
en los intentos de tomar distancia de los partidos tradicionales, despus de la
guerra de los Mil Das, tal como se evidenci en la investigacin
historiogrfica de Archila (1991) acerca de la cultura e identidad obrera. . De
este modo, se pone de manifiesto que tanto el Partido Unin Republicana, el
Partido Obrero, el Partido Socialista, el Partido Socialista Revolucionario, en
la dcada del 10 (1910) y del 20 (1920), y el Partido Comunista, el Partido
Unin de Izquierda Revolucionaria, fundado por Gaitn, y el Partido Agrario
Nacional, que cont con la orientacin poltica de Gaitn y Erasmo Valencia,
relegaron las cuestiones sociales a las cuestiones polticas, que se cruzaron
en la lucha entre los partidos liberal y conservador, y terminaron subsumidos
a o hicieron alianzas con el Partido Liberal.
Esa alianza o desaparicin de estas fuerzas al subsumirse al Partido
Liberal, se comprende en razn de su vnculo ancestral con este partido por
la herencia que recibieron del radicalismo liberal y del artesanado desde la

que se construyeron como comunidades de significacin, evidenciando, en
trminos de Gergen, (1996 b) un potencial limitado por la cultura y la historia
que no pudo superarse.
Adicionalmente, se observa que no solo las fuerzas polticas
mencionadas quedaron atrapadas en las pautas polticas de relacin de los
partidos liberal y conservador sino la poblacin en general, particularmente,
durante los dos gobiernos de Lpez Pumarejo (1934-1938 y 1942-1945).
En ese entonces, la polarizacin del pas entre liberales y
conservadores se acentu, quedando de un lado, los liberales y todas las
fuerzas polticas o sectores que tuviesen un nexo explcito o ancestral con
este, y del otro, los conservadores y todos los sectores vinculados con este,
y, as mismo, las amenazas entre las partes derivaron en lo que Restrepo
(2002), retomando a Perea (1996) denomin el gesto del enfrentamiento, y
las esperanzas de la transformacin social y poltica de la Revolucin en
Marcha, lema del gobierno de Lpez Pumarejo (1934-1938 y 1942-1945) se
vieron frustradas.
En relacin con esto, se vislumbra que la generacin de alternativas a
las pautas polticas de accin existentes encontr, en concordancia con
Gergen (1996 b), un lmite en la cultura y en cada uno de los dirigentes o de
la poblacin para detener el potencial de destruccin y hacer uso de las
significaciones o de retomar aspectos o fragmentos de la trama relacional
mas amplia que evitara resultados violentos.

Es as como, las personas quedaron atrapadas en una pauta de
relacin poltica bipartidista que dividi al pas en liberales y conservadores, y
condujo a una espiral de violencia que se nutri de las venganzas y
retaliaciones. De este modo, la poltica como un patrn reiterativo de
relacin que articul la tradicin, restringi la concepcin del mundo y perdi
su eficacia como una pauta de cohesin social pues las amenazas derivaron,
en este contexto de intercambio, en una violencia desbordada.
Precisamente, el tercer acontecimiento, es decir, el asesinato de
Gaitn el 9 de abril de 1948, ser el signo del fracaso de la tradicin poltica
como una alternativa, una mascarada con la que se pretendi cubrir la
vergenza de la guerra que sali a la luz en el horror, en el asombro, en la
imperiosa necesidad de tomar distancia del sin sentido y desangre de la
Guerra de los Mil Das. Es importante anotar la importancia de Gaitn en
este escenario cultural y social.
Recurdese que tras el fracaso de la Revolucin en Marcha de
Lpez Pumarejo (1934-1938, 1942-1945), Gaitn se constituy en una nueva
esperanza de transformacin poltica y social. A diferencia de Lpez
Pumarejo, Gaitn, en su discurso no interpuso mediacin institucional alguna,
no soy un hombre soy el pueblo (Restrepo, 2002). Su enunciado traduce
su presencia como fuente de integracin social y la encarnacin de una
abstraccin que desde el siglo XIX tan solo haba tenido el rostro de caudillos
poltico militares. Y precisamente es ah donde radica la retrica de
persuasin en su discurso.
Por tanto, su asesinato priva a sus seguidores de una presencia en
ausencia de referentes simblicos y discursivos que hubiesen potenciado
alternativas a las pautas de accin social, poltica y cultural existentes, pues
ni los discursos polticos de los partidos tradicionales lograron detener las
acciones de violencia, por el contrario, contribuyeron a intensificar la
escalada de hostilidad.
Ese fracaso de la tradicin poltico partidista como fundamento
legtimo y referente simblico de los ideales que tejieron la cohesin social
sali a la luz en la insurreccin y el caos. Sin mas tardanza el pas hizo
visible su geografa fragmentada de violencia y es as como se conform
zonas de resistencia armada en las regiones ya mencionadas, es decir, en
los Llanos Orientales, el Sumapaz, el oriente y el sur del Tolima, el suroeste
antioqueo, el Magdalena Medio, el alto Sin y el alto San Jorge. (Medina, y
Snchez, 2003, p. 105).
El pas se torn ingobernable y se abri paso un estado latente de
guerra, sin que desde entonces haya sido posible volver a encontrar un
cauce que desactive en Colombia la dinmica del enfrentamiento armado,
acostumbrndonos a vivir una democracia sitiada y militarizada (Restrepo,
2002, p. 62).
Una guerra no declarada quizs para olvidar la locura desbordada de
la Guerra de los Mil Das y preservar en el silencio del horror la mascarada
de la poltica como patrn de integracin social. Pero la locura se devel en

la ausencia de lmites entre lo legal y lo ilegal, entre los responsables de las
acciones los que no lo eran, y en las mismas acciones de los civiles.
Y es que los difusos lmites entre lo legal y lo ilegal tomaron forma en
la Polica, y los pistoleros, los pjaros identificados con el rgimen
conservador que sembraban el terror, arrasando con poblados, violando
mujeres, castrando y mutilando a los enemigos polticos. Es mas, a la Polica
Nacional a las guardias departamentales ingresaron personas con
antecedentes delincuenciales, caracterizados por su fervor partidista llevado
al extremo y malhechores armados tuvieron la misin de perseguir y asesinar
a quienes disentan del credo del rgimen.
Concerniente a lo anterior, segn Martn Bar (1990) una de las
caractersticas de la guerra es que quienes deben velar por la seguridad
constituyen la fuente principal de inseguridad, los encargados de la justicia
amparan el abuso y la injusticia, los llamados a orientar y dirigir son los
primeros en engaar y manipular.
Adicionalmente, la indefinicin en los lmites entre las acciones legales
e ilegales, se tradujo en el desdibujamiento de la diferencia entre verdugo y
vctima en tanto la violencia se percibi como ajena, como un sujeto
abstracto pues para Restrepo (2002) el acto violento (se justifica) cuando no
se presenta como intencional y propio sino como imperativo absoluto que
debe ejecutarse sin que entre en juego la voluntad. Tal vez porque al
aparecer la violencia como algo exterior a quien la maneja o la sufre,

verdugos y vctimas se encuentran igualmente inocentes hermanados en la
misma universal miseria. (p. 61)
Otra caracterstica de la guerra para Martn Bar (1990) es la ruptura
de los marcos valorativos de referencia y el trastocamiento de los
presupuestos que sustentan la convivencia social. Y es que conforme a
Freud (1915) la guerra exige contrariar los principios ticos rectores de la
humanidad (...) mata exige matar (...) nos fuerza a ser otra vez hroes que no
pueden creer en la muerte propia, nos seala a los extraos como enemigos
cuya muerte debe procurarse o desearse, nos aconseja pasar por alto la
muerte de las personas amadas (p. 280, 300).
Al respecto, Restrepo (2002) brinda otro punto de vista, toda vez que
aquellos valores que permitan la cohesin social sirvieron a los fines de la
muerte y la destruccin precisamente para no pasar por alto la muerte del ser
amado.: De all que (los) campesinos que transgredan el tab de matar, se
mostraran respetuosos de otras normas de control cultural que haban sido
resguardadas, como la lealtad a los pares o la proteccin a la familia,
presentndose la mayora de ellos como personas corrientes una vez que
caan bajo el control de las autoridades () Parodiando un antiguo y piadoso
dicho podramos decir que en estos casos familia que mata unida
permanece unida (Restrepo, 2002, pp. 73, 77).
En consecuencia, en este contexto de violencia desbordada una
opcin diferente al fracaso de la tradicin bipartidista sera una alternativa.
As, el ascenso de Rojas Pinilla (1953-1957) al poder, exacerb el

entusiasmo de todos los sectores, excepto del comunismo. Sin embargo, la
promesa de paz enunciada en el lema de su gobierno Paz, Justicia y
Verdad y sustentada en el Decreto de Amnista e Indulto tan solo fue una
ilusin que, una vez mas, se desvaneci en el recrudecimiento de la
violencia.
As, "un estado de guerra latente" entre los partidos, visible en las
acciones y la escalada de violencia, encontrar, paradjicamente, en el Pacto
de Sitges como discurso, su sentencia de muerte, no as la tradicin de
destruccin que arrastrara. Recurdese en este sentido, que las luchas
entre los partidos, conforme a Gonzlez (2003) "encubran y manifestaban
conflictos individuales y sociales de muy diversa ndole (la lucha
interpartidista) (...) en ocasiones (era) una especie de paraguas que encubra
disputas entre comunidades locales, familias y personas, que daban a los
enfrentamientos violentos, un carcter de "venganza de sangre", de desquite
regional y local, y de lucha por el acceso a la tierra, al trabajo y al comercio
(...) que daban un sentido profundo a las adscripciones partidistas" (p. 219).
As, esa tradicin de destruccin, como rezago inasimilable de las
legendarias luchas interpartidistas se tradujo en la guerra de guerrillas que se
extender mas all de la hegemona bipartidista que inaugur el Frente
Nacional, incluso mas all de la Reforma Constitucional de 1991.
De esta forma, el Pacto de Sitges constituye el tercer acontecimiento,
signo del cambio de cauce que tomar la guerra. Este acuerdo mediante el
que se pact la alternancia en el poder de los partidos polticos y con el que

se pretendi no solo poner trmino a la violencia interpartidista sino acabar
con los rezagos de la dictadura, se sustent en la exclusin: la alianza entre
los partidos tradicionales - que aparece como un factor de unidad frente a
las divisiones del pasado toma el carcter de factor de divisin para las
nuevas fuerzas sociales que emergen soando con un cambio poltico
profundo () el terreno est sembrado para una nueva divisin de la
sociedad, para una nueva polarizacin que asume el carcter de
enfrentamiento entre sectores populares y clases dominantes (p.86)
Entonces esos grupos no solo excluidos del Pacto sino del anlisis de
la violencia bipartidista y producto del terror, ponen de manifiesto que los
discursos de exclusin y de marginacin estn a la base de la construccin
de comunidades de significacin y repercuten sobre la continuidad y
transformacin de la violencia. Estos actores ausentes, en el discurso se
agruparon bajo abstracciones como los bandoleros que aparecen como el
nuevo monstruo producto de la descomposicin social y movidos por
primitivas razones de venganza. Se le califica de ignorante, sanguinario y
torpe (..) (Restrepo, 2002, p. 83). Con este apelativo se conoci a quienes
quedaron por fuera del Pacto de Sitges. Cabe anotar que para desterrar a
estos actores de la sociedad, el gobierno expidi el Decreto 002 de 1959,
mediante el cual se cre la isla de la violencia, apelativo que se dio a la isla
de la Gorgona.
Bandoleros y guerrilleros que Eric Hobsbawn (1963) citado por
Restrepo (2002) rene bajo el calificativo de generaciones perdidas

refirindose a los jvenes que sin cumplir 15 aos se agrupaban para
sembrar el terror despus de haber visto asesinar a sus familias y haber
tenido como diversin infantil delatar enemigos a los pistoleros locales (p.
68).
Smese a estos actores, al chusmero actor de la violencia que a
comienzos de la dcada del sesenta azotaba el campo colombiano (), los
grupos de autodefensa campesina que se haban negado a entregar las
armas (y) despus de la firma bipartidista se convirtieron como es el caso de
las FARC Fuerzas Armadas de Colombia en ejrcitos populares () (pp.
82, 87). Agrguese a estos actores, las guerrillas Liberales que no se
acogieron al pacto frentenacionalista y aquellas que derivaron en el Frente
Unido de Camilo Torres o Ejrcito de Liberacin Nacional ELN. Tanto las
FARC como el ELN se incluyen en la primera fase de la guerra de guerrillas
(Pardo, 2004). En la segunda Fase de las Guerrillas, se conform el
Movimiento 19 de Abril y, las FARC y el ELN en la dcada del setenta
continuaron en el escenario de la confrontacin armada.
Se podra pensar, de acuerdo con los planteamientos de Gonzlez
(2003), que durante el Frente Nacional, que incluye "las dos olas de la guerra
de guerrillas", el divorcio entre lo econmico y lo poltico favorecera el
proceso del ingreso del narcotrfico a las estructuras sociales, econmicas y
polticas y a la guerra de guerrillas resquebrajando los propsitos polticos de
los actores armados, con mayor acento a partir de la dcada del noventa
hasta la actualidad.
El narcotrfico entonces constituye el cuarto acontecimiento que se
levanta como signo del cambio y prolongacin del conflicto armado en
Colombia. A partir de la dcada del setenta, se instalara subrepticiamente
en el seno de la cultura, de las instituciones sociales y polticas, y por este
camino se incrustara en el cauce de la guerra y de los procesos de paz de
la mano del capital y del mercado aprovechando la legitimacin cultural de la
violencia anclada en las estructuras estatales y de las practicas
antigubernamentales que se volvieron corrientes en un pas azotado desde
mediados del siglo XX por una violencia poltica y social que desbord la
capacidad de las autoridades para controlarla (Restrepo 2002, p. 113)
Al tiempo que el narcotrfico se inserta en el contexto econmico,
social y poltico del pas las fuerzas sociales y polticas como el ELN, las
FARC, rezagos de la llamada poca de La Violencia, continan luchando
contra el rgimen de las clases dominantes en el gobierno, se funda en 1973
el Movimiento 19 de Abril y hacia finales de la dcada tomar gran fuerza la
poltica de seguridad nacional para acabar con las guerrillas. Cabe sealar
que esta poltica de Estado instaur una violencia estatal a travs de la que
se monopoliz el poder jurdico, poltico y militar para definir abiertamente la
guerra contra las guerrillas. Esta injusticia que el Estado monopoliz -
retomando las palabras de Freud (1915) - y que se hizo visible a travs de
esta guerra contra las guerrillas en la que civiles sin conexin con estos
grupos fueron objeto de las acciones de la violencia del Estado, aquella que
"despert el horror y la desilusion de los ciudadanos" devela efectivamente la

estrecha relacin Estado-violencia-guerra, y esta no podra leerse sin
considerar la relacin violencia-derecho que propone Freud (1933 a) en el
texto Por qu la Guerra?. Si se tiene en cuenta la relacin violencia-derecho
se llega a la conclusin que el Estado supone una comunidad de derecho
erigida en torno a procesos de fraternidad-segregacin, es decir, una
comunidad que supone relaciones afectivas, de identificacin, edificada
sobre una violencia inaugural de la cual la guerra es una de sus expresiones.
En este sentido, se deduce que la injusticia que el Estado a travs de sus
representantes monopoliza y que es motivo de reproche, es estructural y por
tanto, este episodio de la historia colombiana muestra que tomar medidas
extremas a travs de las que se aboga, a costa de los ciudadanos, por el
Estado, desata indefectiblemente violencia, y aquellos que se levantan en
armas o luchan contra este, reafirman tal violencia; una violencia que tendra
repercusiones en la orientacin de los procesos de paz, y que abrira el
terreno para que el narcotrfico como violencia criminal se insertara en las
estructuras del Estado.
Retomando la cuestin del narcotrfico, es importante sealar que
este cambia el cauce del conflicto armado, introduce no solo nuevos actores
e incluye a los marginados de los beneficios del Estado y los excluidos de la
fortuna, y a los actores que encarnan el deshecho de la violencia de los
cincuenta, sino que transformar las prcticas de la guerra y trastocara los
propsitos polticos de las guerrillas y las motivaciones de las autodefensas.
Actores como los sicarios jvenes de las barriadas populares de Medelln,

descendientes de inmigrantes campesinos desplazados de la violencia de los
aos cincuenta encontraron en el sicariato la posibilidad de incorporarse
como actores de la sociedad de mercado (Restrepo, 2002, p, 128) y grupos
paramilitares articulados por los narcotraficantes para hacer frente a las
guerrillas que, como el M-19, pretendieron obtener los recursos econmicos
para financiar la guerra mediante el secuestro de familiares de estos actores.
Y es precisamente con la figura del sicario como cambian los rituales
de la muerte pues de la violencia campesina de los aos cincuenta y sesenta
que tom la forma del corte de franela, el corte de tamal, el corte de
mica, acciones desplegadas ante el fracaso de las pautas polticas de
relacin y cohesin social desde el siglo XIX, se dar paso a la figura del
sicario, que recoge la inasimilable tradicin de destruccin de la tradicin,
convirtindose en un asalariado del crimen que tomaba el oficio como un
trabajo lucrativo que le confera ante sus pares estatus y poder. (Restrepo,
2002).
Cabe sealar que, como ocurri con quienes ejecutaron las muertes,
las masacres, las torturas, los asesinatos colectivos que azotaron la llamada
poca de La Violencia, los sicarios producto de la superposicin del mercado
y la violencia ancestral de la que son depositarios y deshechos, efectan las
acciones de muerte justificndolos sin culpabilidad, y desimplicndose de
toda responsabilidad de tales acciones. Al igual que en la poca de la
Violencia conforme a Restrepo (2002) la culpa se aminora en los actos
mortferos colectivos, aunque se preservan ciertas normas de control cultural,

pues perviven valores como la proteccin a la familia, la lealtad a los pares,
pero tales valores estn al servicio del acto rompiendo los controles ticos
que preservan el lazo social; sin embargo, a diferencia de la poca de La
Violencia, el dinero se inserta en los rituales mortferos del sicario.
En cuanto a los paramilitares, herederos de los pjaros, y la chulavita,
engendro de una violencia que se insert en las estructuras del Estado, de
las autodefensas avaladas por el Estado en la dcada del sesenta para
defenderse de los bandoleros y guerrillas, y de los ejrcitos promovidos
gracias a la poltica de seguridad nacional que orient la direccin del
ejercicio del gobierno, particularmente durante la presidencia de Turbay
Ayala (1978-1982) como instrumento del Estado para hacer frente a las
guerrillas revolucionarias, ya vinculados al conflicto armado se incorporaran
a este desde la dcada del ochenta a travs de su relacin con el
narcotrfico, y saldran a la luz como actores visibles del conflicto armado
durante el proceso de paz del gobierno de Uribe Vlez (2002-2006).
Pero el narcotrfico tambin se cruzara con los viejos actores de la
guerra, esto es con las guerrillas. Recurdese que los narcotraficantes,
particularmente los extraditables, iniciaron una guerra paralela a la guerra
que las guerrillas libraban contra el Estado, con la que se pretendi velar el
delito bajo la idea de lucha de clases cuando se puso sobre la mesa la
cuestin de la extradicin, sin embargo el rumbo de estas guerras ya se
haba cruzado desde el mismo momento en el que los paramilitares se
vincularon al narcotrfico, en el que guerrillas como el M-19 secuestraron a

un familiar de Rodrguez Gacha, para financiar su guerra, incluso se cruzara
en el proceso de paz con el M-19. Pero, el narcotrfico se insertara en las
estructuras guerrilleras tornando difusos los propsitos o el objetivo de su
lucha, que conforme a Pardo (2004), es el poder poltico nacional.
Y para Restrepo (2202), estos diferentes tipos de violencia
insurgencia, guerrilla, paramilitares, delincuencia comn, y narcotrfico
interactan en un crculo vicioso (...) como una de las caractersticas de la
violencia es su capacidad para expandirse, multiplicarse se van generando
situaciones endmicas de agresin incontrolada, pues los crculos de viejas y
nuevas violencias se superponen dando lugar a una espiral de esferas
concntricas que cruzan el pas como un tornado social (...) las bombas, las
masacres, las torturas, los secuestros, los descalabros econmicos y la
incertidumbre ciudadana (... (p.121)).
Y estas formas de violencia se alimentan a su vez de las fallas del
sistema judicial y de la legitimidad cultural de las deformaciones de las
funciones y estructuras del Estado, y de la legitimidad de los actores
armados como autoridades que mantienen el orden en algunas regiones.
Ahora bien, el quinto acontecimiento que marc, al menos en el
discurso, un giro en la concepcin no solo del conflicto armado sino de los
procesos de paz, fue la Reforma Constitucional de 1991. Desde entonces, la
estructura del Estado cambi. Para Pardo (2004) este hecho cierra
definitivamente el Frente Nacional, pues el proceso mismo que convergi en
la Reforma a la Carta Constitucional signific la expresin de tendencias de

pensamiento dispares y dio cuenta de un desplazamiento en el lugar de la
poblacin civil. Esa masa que march silenciosa en el decurso de la historia,
dej escuchar su voz en la voz de algunos ciudadanos.
En este sentido, la Constitucin de 1991 permiti dar visibilidad a
algunos viejos actores y su transformacin, como la lglesia Catlica, no ya
como un actor de guerrra sino como un actor de paz y dio legitimidad y
legalidad a las acciones de paz que soterradamente han venido
construyendo los ciudadanos de algunas regiones azotadas por el conflicto
armado, desde el siglo XIX hasta la actualidad, como las regiones del
Socorro y San Gil y Mogotes en el departamento de Santander. Al menos en
el discurso se dio un giro a las costumbres polticas abriendo un horizonte
para generar alternativas de accin pero las vicisitudes sociales y culturales,
las limitaciones del discurso poltico y jurdico sostienen patrones de accin
que dan cuenta de una tradicin que persiste. Recurdese que el mismo da
en que tena lugar la Asamblea Constituyente, fue bombardeada Casa Verde,
base de las FARC, y tanto este grupo como el ELN se mantuvieron al
margen del proceso y hasta la fecha, estos viejos actores han persistido en
su lucha armada.
Hasta aqu, considerar algunos aspectos que rodearon los cinco
acontecimientos que a la luz de la lectura histrica, cultural, poltica y
psicosocial marcaron el cambio del rumbo del conflicto armado en Colombia
devela adems la relacin de la transformacin del conflicto armado en este
pas con el curso de los procesos de paz. Y es que los procesos de paz han
operado cambios en la transformacin del conflicto armado y han contribuido
a sostenerlo, y prolongarlo, y a su vez el conflicto armado ha repercutido en
el curso de dichos procesos.
Volver sobre los procesos de paz tambin permite evidenciar otros
aspectos que han coadyuvado a la transformacin y prolongacin del
conflicto armado en Colombia. Los procesos de paz han devenido en el
curso de la historia. De esta forma, durante el siglo XIX y los dos primeros
aos del siglo XX, no se consider la paz como un proceso, sino como la
suscripcin de acuerdos para poner trmino a la guerra. Es decir, que la paz
se redujo a los acuerdos, esto no quiere decir que las diferentes iniciativas de
paz vistas en su conjunto no se lean como un proceso. Sin embargo, el
gobierno no concibi la paz como un plan global, parafraseando a Lederach
(1998). Recurdese adems que los Tratados de Neerlandia, Wisconsin y
Chincota no estaban articulados a un proceso de paz sino que fueron el
resultado desesperado por el sin sentido de la guerra.
Esta concepcin de los acuerdos como salidas contingentes, es decir
como medidas tomadas ante la barbarie y el horror que alcanz la violencia
en la guerra, tambin se observaron en el arribo de Rojas Pinilla (1953-1957)
al poder, momento en el que la mayora de la poblacin depuso sus
esperanzas en el nuevo gobierno, que bajo el lema Paz, Justicia y Libertad
se orient a los acuerdos verbales con las diferentes guerrillas que se
conformaron en el pas y que apuntaban al cese de las acciones armadas y
con esto la disminucin de la violencia. La promulgacin del decreto 1823 de

1954 le dio a la bsqueda de la paz una base jurdica y poltica que reafirm
la intencin de paz del gobierno.
Tal como se evidenciara en la Guerra de los Mil Das, y durante la
euforia que suscit el arribo de Rojas Pinilla al poder, la paz arrib como una
medida invocada en la inmediatez y por dems la nica salida ante el
apremio de un pas agotado ante un exceso de violencia e inconformidad
social, el Pacto entre los dirigentes del partido liberal y conservador
constituy tambin una salida ante el desborde de la violencia pero tambin
un instrumento para derrocar definitivamente la dictadura, retornar al orden
jurdico y democrtico y sobre todo recuperar el poder polltico.
Se puede apreciar que desde la Guerra de los Mil Das hasta la firma
del Pacto de Sitges, la paz no fue concebida como un proceso sino como una
medida contingente para cesar la guerra, disminuir la violencia y un medio
para recuperar el poder pblico mediante acuerdos.
Ser tan solo, a partir del Gobierno de Betancur (1982-1986), en la
dcada ochenta, que la paz, vinculada ntimamente al dilogo, se concebir
como un proceso poltico en manos del gobierno que incluir una serie de
actividades y fases, y los acuerdos se articularn a este proceso. De esta
forma, desde entonces se apela a nuevos mecanismos como la Comisin de
Paz, como se sabe, la primera se conform durante el gobierno de Turbay
Ayala (1978-1982) y era de carcter transitorio cuyo objeto era lograr la
desarticulacin de las guerrillas. Esta fue retomada por el gobierno de
Belisariio Betancur (1982-1986) cuyo proyecto de paz tuvo tres ejes,

Amnista, Dilogo Nacional y Apertura Poltica. La Comisin fue
reestructurada, y adems durante su gobierno se cre la Comisin
Multipartidaria integrada por los miembros de las fuerzas polticas existentes
y tena por finalidad proponer reformas polticas al sistema poltico que fueran
sometidas a la aprobacin del Congreso; aunque estas Comisiones no
alcanzaron su propsito de lograr la paz, puede sealarse que fueron otro
espacio que permiti dialogar por primera vez de manera pluralista sobre la
guerra y la paz, y particularmente, la Cumbre Multipartidaria fue la primera
experiencia de dilogo poltico pluralista en el pas.
Durante el gobierno de Virgilio Barco.(1986-1990), se sustituy la
Comisin de Paz por la figura del Comisionado de Paz cercana al Presidente
y se propuso la polltica de paz, Iniciativa para la Paz, que inauguraba una
poltca gubernamental con visos de poltica de Estado y buscaba la
desmovilizacin de los grupos guerrilleros. La Iniciativa propona tres fases,
la primera fase la de distencin buscaba generar confianza y el acercamiento
con los grupos guerriilleros, que conforme a Pardo (2004) tena como
condicin el cese de hostilidades, la segunda fase de transicin contemplaba
el retorno a la vida democrtica de los grupos armados con los que se
estuviese negociando, y finalmente la fase de rincorporacin que era el
proceso de reintegro a la sociedad. (Villamizar, 2003). La figura del
Comisionado de Paz fue retomada por el gobierno de Gaviria (1990-1994),
de Pastrana (1998-2002) y del actual gobierno de Uribe Vlez (2002-2006),
adquiriendo un lugar relevante en los procesos de paz.

Desde el siglo XIX una constante de la paz ha sido la suscripcin de
acuerdos. Como se mencion, hasta la firma del Pacto de Sitges, los
acuerdos no estaban vinculados a un proceso de paz, caso contrario a lo que
ha ocurrido desde el gobierno de Betancur (1982-1986).
Detenerse en los Tratados de Neerlandia, Wisconsin y Chincota, el
Decreto 1823 de 1954, el Pacto de Sitges, el Acuerdo Poltico entre el
Calidad de Tutora Moral y Espiritual del Proceso, y el acuerdo de Santa Fe
de Ralito, ha permitido evidenciar que los acuerdos constituyen instrumentos
de memoria oficial y olvido social.
Por una parte, son instrumentos de memoria oficial, pues teniendo en
cuenta a Middelton & Edwuards (1992), el contenido de los acuerdos
obedece a una construccin de la autoridad gubernamental que limita
aquelllo que se recuerda y aquelllo que no al ofrecer una versin parcializada
y fragmentada de los hechos, dejando al olvido una serie de hechos sociales
y prescindiendo de los aspectos de la historia para reproducir las relaciones
de poder en la sociedad, como lo seala Billing (1992),
Y de otro lado, los acuerdos mencionados son instrumentos de olvido
social en cuanto excluyen aspectos sustanciales del contexto social,
histrico, poltico, cultural y econmico para comprender las motivaciones
subyacentes al conflicto armado.
De esta forma, se evidencia que los acuerdos son iniciativas de
gobierno, y en este sentido, conforme a Gimenez (1983) son discursos

polticos que se producen dentro de la escena poltica, esto es, dentro de los
aparatos donde se desarrolla explcitamente el juego de poder e instauran
objetivos o proyectos valiosos para la organizacin de la convivencia social.
Teniendo en cuenta lo anterior, los actores que suscribieron los
acuerdos son los dirigentes tanto del gobierno como de los grupos armados,
en trminos de Lederach (1998), corresponden a los actores del nivel de
liderazgo alto; esto da lugar a la exclusin de otros actores del conflicto
armado, actores no visibles que en trminos generales se agrupan en la
poblacin civil, que a partir de la reforma constitucional de 1991 ingresan
como sociedad civil. Estos actores excluidos en los acuerdos actan
subrepticiamente sosteniendo el conflicto armado.
As mismo, los acuerdos son instrumentos de olvido como quiera que
no se considera en ellos aspectos psicosociales del perdn y la reparacin.
Referente al perdn, se deja de lado, parafraseando a Derrida (2002), las dos
singularidades comprometidas en el perdn, el culpable y la vctima, toda vez
que en los acuerdos no se hace mencin de estos lugares. Estos lugares
apelan a la escena del perdn como un cara a cara personal que tan solo
compete a las dos singularidades, y no a la mediacin institucional y de esta
manera, se plantea que el gobierno no puede perdonar, solo la vctima
misma puede hacerlo, evidencindose un lugar inaccesible para los otros ya
que esta zona de la experiencia permanece oculta para un tercero.
En este orden de ideas, para Derrida (2003), el perdn no tiene que
ver con el espacio pblico o poltico. Pues en el sentido poltico el perdn se

establece como una decisin de arriba hacia abajo y rectifica su propia
libertad o arroja el poder de perdonar, ya sea como vctima o a nombre de
ella. Del mismo modo, el autor hace referencia a la victimizacin absoluta
aquella que priva a la vctima del derecho a la palabra o de esta libertad, de
esta fuerza y poder que este otorga. En este lugar Derrida descubre un polo
netamente personal, irreductible a cualquier mediacin institucional que hace
de la vctima la ltima instancia autorizada para otorgar el perdn.
Evidenciar estas dos singularidades, resalta la importancia de su
reconocimiento en los procesos de paz y cabe la pregunta por las
implicaciones que tendra su inclusin. Incluirlos les dara un lugar en la
memoria que permitira dar visibilidad a estos actores, que son actores del
conflicto y que han contribuido a su prolongacin desde el espacio oscuro de
las retaliaciones y venganzas donde la ley se muestra inoperante como
lmite; adems, hablar de estas dos singularidades: culpable y vctima, remite
a las acciones que se cometieron, a la responsabilidad sobre las acciones y a
la posibilidad de dar un lugar a la reparacin.
De esta manera, si bien en algunos acuerdos se incorpora el perdn
jurdico y poltico, este no es suficiente pues hay un lugar reservado para la
vcitima, ello no implica que se prescinda del perdn jurdico, por el contrario,
este saca a la luz la existencia de un culpable que remite a la vctima. Al
respecto, Restrepo (2002) seala que limitarse a la legalidad del perdn
implica un riesgo pues se podra aplicar la ley sin recuperar la confianza
entre los contendores. Pues nada ganamos aplicando la ley si no

alcanzamos la experiencia vital de asumir un pasado doloroso como verdad
compartida (p. 273)
Conforme a Restrepo (2002) si bien el perdn cobija a todos los
actores de la guerra debe aplicarse de manera individual exigiendo como
requisito mnimo la confesin del hecho o algn tipo de reparacin pblica.
El indulto en ese sentido no puede ser colectivo, pues el perdn annimo no
favorece la reconciliacin. Efectivamente existen responsabilidades
personales ineludibles aunque todos somos responsables polticamente pero
no todos somos culpables por los crmenes cometidos, la responsabilidad no
puede desaparecer y en este sentido es necesario algn tipo de reparacin.
De esta manera, la reparacin pasa por el reconocimiento de las
culpas cometidas en contra de la vctima y con esto el recuerdo de ellas. Es
as, como la responsabilidad resultara a todas luces fundamental ya que
remite a asumir una posicin frente a una accin y asumir esta posicin
implica que surge un rostro tras las acciones y que estos no se reducen al
anonimato. De esta manera, si no hay un sujeto que se posicione frente a las
acciones, los hechos tienden al olvido y de esta manera tienden a repetirse.
Conforme a Freud (1914b), la repeticin esta articulada con el olvido
puesto que quien no recuerda nada de lo olvidado reprimido y no lo elabora
lo vive de nuevo una y otra vez, ya que no lo reproduce como recuerdo sino
como acto, repitindolo continuamente, sin saberlo.
De esta manera, se observa que la memoria articula tanto el perdn,
como la reparacin y la repeticin por la va del olvido. En este punto,

despus de hacer un recorrido por la historia de los acuerdos y procesos de
paz y del conflicto armado en Colombia, se devela que persiste el conflicto
armado y las afrentas blicas como vas para resolver las diferencias
polticas hasta la dcada del ochenta. Despus, si bien los propsitos
polticos de los actores armados se tornan difusos por la incorporacin del
narcotrafico al conflicto, la destruccin y la violencia por la va de las armas
persiste, observndose que los actores actuales remiten a una historia de
violencia de la cual fueron tambin protagonistas, de manera que persisten
los actores, las afrentas armadas, los reiterados procesos de paz y con esto
la suscripcin de los diversos acuerdos de paz, as como tambin persiste la
ausencia de responsables y en esta medida la reparacin tambin se ha
excluido en el decurso de la historia de los procesos de paz al igual que las
vctimas.
De este modo, se advierte que la incesante y reiterada tendencia a
repetir esta ligada con el olvido, con el no querer saber y construir una
memoria, un recuerdo que de cuenta de los hechos de violencia y guerra
que han rodeado la suscripcin de los acuerdos de paz a lo largo de la
historia del pas. En este sentido la paz se evidencia al servicio del olvido, ya
que todos los discursos que la sustentan dejan de lado los antecedentes del
conflicto, la poblacin civil o lo que se ha denominado actores ausentes, el
perdn y la reparacin. En sntesis se ha dejado de lado a los responsables,
alguien que encarne las acciones de violencia y de dolor.

Olvidar la historia significa estar atado al pasado sin posibilidad de
diferenciar el presente del pasado y por tanto no es posible tomar distancia
de este, en trminos de Gergen (1996b), es acudir reiteradamente a los
patrones o pautas de relacin que constituyen la tradicin, como una suerte
de repeticin que impide generar alternativas de accin.

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Tesis La Memoria El Perdon y La Reparacion

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Memoria, perdn y reparacin 1

LA MEMORIA, EL PERDN Y LA REPARACIN EN LOS ACUERDOS DE

PAZ Y EN LA PROLONGACIN DEL CONFLICTO ARMADO EN

LILIANA BASTIDAS MARTNEZ

MARA ALEJANDRA GMEZ PARRA

BAJO LA DIRECCIN DE:

PABLO GUTIRREZ CARDOSO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

BOGOT, 1 DE JUNIO DEL 2005

0.2. Fundamentacin bibliogrfica 21

0.3. Objetivos 243

0.4. Categoras de anlisis 244

1.1. Unidad de anlisis 269

1.2. Instrumento 277

1.3. Procedimiento 289

2.1. Descripcin de los resultados de los acuerdos 299

2.1.1. Tratado de Neerlandia 302

2.1.2. Tratado de Wisconsin 317

2.1.3. Tratado de Chincota 332

2.1.4. Dectreto 1823 de junio 13 de 1954 349

2.1.5. Pacto de Sitges 360

2.1.6. Acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los partidos polticos, el

M-19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del

2.1.7. Acuerdo de Santa Fe de Ralito 392

2.2. Convergencias y divergencias entre acuerdos 404

2.3. Descripcin de los resultados de los documentos que permiten

evidenciar las categoras de memoria, perdn y reparacin en la

prolongacin del conflicto armado en Colombia. 429

2.3.1. Tiempos de paz. Acuerdos en Colombia, 1902-1994. 433

2.3.2. Ms all del terror: abordaje cultural de la violencia en

2.3.3. Cultura e identidad obrera: Colombia 1910-1945 744

2.3.4. La violencia en Colombia: estudio de un proceso social. 895

2.3.5. La historia de las guerras. Desde la conquista hasta nuestros das,

una crnica de las guerras en Colombia. La bsqueda de la paz

desde el conocimiento de la guerra. 938

2.4. Convergencias y divergencias entre documentos y acuerdos 1137

Tabla 1. Papeles y funciones de los intermediarios. 133-134

Figura 1. El tringulo del conflicto de Galtung. 36

Figura 2. Actores y enfoques de la construccin de la paz. 114

Figura 3. El paradigma anidado de los enfoques del conflicto. 126

Figura 4. La progresin del conflicto. 130

Figura 5. La progresin del conflicto: roles y funciones en la

construccin de la paz. 136

Figura 6. El paradigma anidado: dimensin temporal en la

construccin de la paz. 139

Figura 7. Marco integrado para la paz: unin de los dos modelos

anidados en una matriz global. 143

D. Decreto 1823 de Rojas Pinilla

F. Acuerdo poltico entre el Gobierno Nacional, los partidos polticos, el

M-19 y la iglesia catlica en calidad de tutora moral y espiritual del

G. Acuerdo de Santa Fe de Ralito.

H. Formato fiha anlitia de los acuerdos de paz.

I. Formato ficha desriptiva de los documentos que permiten evidenciar

las categoras dememoria, perdn y reparacin en la prolongain del

conflito armado en Colombia.

J. Formato fiha anlitica de los documentos que permiten evidenciar las

categoras dememoria, perdn y reparacin en la prolongain del

conflito armado en Colombia.

K1. Formato matriz de sistematizacin de datos de los auerdos de paz:

K2. Formato matriz de sistematizacin de datos de los auerdos de paz:

K3. Formato matriz de sistematizacin de datos de los auerdos de paz:

L. Conceptos de los evaluadores sobre las fichas descriptivas y

M1. Ficha analtica Tratado de Neerlandia.