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grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, as corno el g) Definicin de las medidas de proteccin a los bienes, con
esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones pblicas especial atencin a los bienes declarados de interes cultural, medidas de
llamadas a intervenir. proteccin que tendrn una doble vertiente, la de su proteccin
propiamente dicha y aquella otra encaminada a evitar que se generen
CAPITULO II riesgos asociados que puedan incrementar los daos.
h) DcfiniciQn de las medidas y actuaciones de socorro, conside:'
2. PLANES DE PROTECCJN CIVIL: CLASifICACIN y CRITERIOS DE rando las situaciones que representan una amenaza para la vida que, ~n
ELABORACiN general, pueden agruparse en:
Las Admini.straciones pblicas elborarn y aprobarn con arreglo a
Personas desaparecidas.
sus competencias: Personas sepultadas bajo ruinas, o aisladas.
Personas heridas o contaminadas.
Planes Territoriales y Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de
Planes Especiales. higiene.
Planes Territoriales Las medidas a definir son, entre otras:
3. DISPOSICIONES GENERALES
Bsqueda, rescate y salvamento.
Primeros auxilios.
3.1 ~s Planes Territoriales se elaborarn para hacer frente a las Evacuacin (transporte).
emergenCIas ,generales que se puedan presentar en cada mbito territorial Clasificacin. control y evacuacin de afectados a fines de asistencia
-de ComUnidad Autnoma y de mbito inferior- y establecern la sanitaria y social.
organizacin de los servicios y r~ursos que procdan: Asistencia sanitaria primaria.
Albergue de emergencia.
a) .De la propia Administracin que efecttia el Plan. . . Abastecimiento.
b) De otras Administraciones pblicas segUn la aSignacin que
stas efecten en funcin de sus disponibilidades y de las necesidades.de i) Definicin de las intervenciones para combatir el suceso catas-
cada Plan Territorial. trfico, que tienen por objeto actuar sobre el agente que provoca la
c) De otras Entidades pblicas o privadas. catstrofe para eliminarlo. reducirlo o controlarlo. Estas intervenciones
podrn actuar directamente' sobre la causa, o indirectamente sobre
3.2 El Plan Territorial de Comunidad Autnoma, que podr tener nquellos puntos crticos donde concurren circunstancias que facilitan su
el carcter de Plan Director, establecer el marco organizativo general, evolucin o propagacin. En todo caso, debe preverse la intervencin
en relacin con su correspondiente mbito territorial, de manera que inmediata para garantizar una actuacin en los primeros y decisivos
permita la integracin de los Planes Territoriales de mbito inferior. momentos y permitir la incorporacin ordenada y oportuna de nuevos
3.3 Cuando la naturaleza y extensin del riesgo, el alcance de la medios.
situacin de emergencia o los servicios y recursos a movilizar excedan j) Definicin de la estructura operativa de respuesta para hacer
las competencias de una determinada Administracin, de acuerdo con frente a los efectos de un suceso catastrfico. la cual se determinar en
lo previstro en su correspondiente- Plan Territorial. .la direcci~n y funcin de la organizacin adoptada por la Administracin Territorial
coordinacin de las actuaciones podr pasar a la autOridad que ejerza y de los tipos de emergencia contemplados en los Planes.
taks funciones en el Plan Territorial de mbito ms amplio. k) Articulacin de los Planes de los distintos niveles territoriales,
3.4 .Por parte' de la AdministraCin del Estado se establecern los con homogeneidad de planteamientos, terminologa y contenidos.
procedimientos organizativos necesarios pa~ a~gurar el ejercici~ de la 1) Previsin de lasactuciones en las emergenclas, con estableci-
direccin y coordinacin de los Planes Terntonales por las autOridades miento de sistemas de alerta precoz y criterios de evaluacin del suceso
estatales, en las situaciones de emergencia en que pueda estar presente y sus consecuencias en tiempo real.
el inters nacional. m) Indicacin de las autoridades a las que es necesario notificar la
existencia de sucesos que puedan producir daos a las personas y bienes.
4. D1RECTRICES PARA su ELABORACiN n) Establecimiento de fases y situaciones en concordancia con las
medidas .de proteccin que deben adoptarse y los correspondientes
Los Planes Territoriales con el fin de que sean homologables y procedimientos de actuacin, Que constituye la base operativa del Plan.
puedan integrarse en caso necesario en otros planes de mbito superior . ) Determinacin de los medios y recursos necesarios.
determinaran, al menos, los siguientes aspectos: El desarrollo de -este punto .ex-i.ge la evaluacin de los medios y
a) Definicin de su objetivo y alcance, valorando y concretando lo recursos necesarios, identificndose lbs mecanismos adecuados para su
que puede conseguirse con la correcta aplicacin del Plan. movilizacin en todos los niveles, as como de los Organismos y
b) Determinacin de la figura del Director del Plan, al que Entidades, pblicos y privados llamados a intervenir y las fuentes
corresponde la direccin de todas las operaciones Que deben realizarse csoccializadas de informacin que se. requie~v
al amparo del Plan, en cualquiera de .las fases que caracterizan la , De~ figurar, asimismo. un procedimiento para valorar los daos
c"olucin de la emergencia. prod.uC?ldos en la ~atstrofe, para determinar los equipamientos y
c) Cada Plan Territorial contemplar el establecimiento ~e un suministros necesanos para atender a la poblacin. -
Centro de Coordinacin Operativa (CECOP), donde se realice la o) Determinacin de las medidas reparadoras referidas a la rehabi-
direccin v coordinacin de todas las operaciones, disponiendo de un litacin de los servicios pblicos esenciales, cuando la carencia de estos
sistema d enlace con el CECOP de la Administracin en que se integre servicios constituya por s misma una situacin de emergencia o
perturbe el desarrollo de las operaciones. .
el Plan.
d) Todo CECOP podr funcionar en su caso comp Cent~o de .. p) Determ~i!acin de los me~n!smos adecuados para la informa-
Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), en el que se tntegraran los clan a la poblaClon afectada y ~l publico en general, para qu~ ste pueda
mandos de las diferentes Administraciones, .tanto para la direccin y adaptar su condu~ta a la prevista en un Plan de emergenCia,
coordinacin de la emergencia como para la transferencia de responsabi- q) ImplantaCin y mantenimiento de la eficacia del Plan estable-
lidades. ' ciendo el} la .plani~':3cin los mcca.ni~mos encaminados a gara'ntizar su
c) Establecimiento de los mecanismos y circunstancias 'para la c.orrccta lmplantaclOn y el manteOlmlento de su eficacia a lo largo del
__ o
tiempo.
dcxlaracin formal de la aplicacin de un Plan, Que determina el
comienzo de su obligatoriedad, debindose fijar para cada caso; .~stos mecanis~os comp!cnden: Programa de informacin y capaci-
tnetOn, comprobaCIOnes pendicas, ejercicios y simulacros.
La autoridad encargada de la activacin del Plan. Por <;,tra parte, dado Que un plan de emergencia no es una estructura
>
El momento y crcunstancias en lasque procede dicha activacin. ngl~a e. mmutable, put:s depende de las .condiciones particulares de cada
tcrnlono y a 1.05 cambiOS que se vayan produciendo en la organizacin,
f) Definicin de las medidas de proteccin a la poblacin, que en la nprmatlva y en el progreso de los conocimientos tcnicos, es
tienen por objeto evitar o minimizar los efectos adversos del riesgo, ncceS3flO establecer los correspbndientes mecanismos para su revisin
- - dcbiendose considerar como mnimo las siguientes; y actualizacin peridica,
Control de accesos. r) Flexibilidad.
Avisos a la poblacin. Los planes debe~ tener un grado de flexihilidad que permita el ajuste
Refugio o aislamiento en el propio domicilio o en lugares de del modelo de planificacin establecido con el marco real deja situacin
seguridad. presentada.
Evacuacin en sus distintas variantes. s) Asimismo, los Planes. Territoriales ~stablet'"crn el catlogo de
Asistencia sanitaria. recursos mevilizables en caso de emergencia y el inventario de ries~os
potenc-iales. as como las directrices de funcionamiento de los serviclOS
Por ser objetivo prioritario, los procedimientos operativos y los de intervencin y los criterios sobre movilizacin de recursos, tanto del
medios empleados deben ser tales que se pueda asegurar la adopcin de scctor publico como del sector privado conforme a un. sistema de
estas' medidas en el momento oportuno. _ clasificacin homologado.
14870 Viernes 1 mayo 1992 BE miro. 105
a) Estatales o supraautonmicos. Estos eSlablecern los mecanis- . Advertidos, errores en el texto remitido para su publicacin de la
mos y procedimentos organizativos de sus recursos y servicios para Citada Orden, Inserta en. ~l Boletn Oficial del Estado nmero 95, de
ascgu~ar el ejercici~ de la direccin y coordinacin de los Planes 20 dc abnl de. 199~, p3gma 13266, se transcriben a continuacin las
EspeCiales Autonmicos, en aque1l3s situaciones de emergencia en que oportunas rectificaCIOnes:
este presente el inters nacional. A! final del texto publicado, ltima linea, donde dice: Idlmo. Sr.
b) De Comunidad Aulnoma, para hacer frente a los riesgos Subdirector General d.e Mcdios.de Produccin Ganaderos. debe decir:
~.~pecficos en sus respeeti . . os territorios. Estos Planes, que podrn lln~os. Sres. Secretario Gcncra.l de Producciones y Mercados Agrarios
llltcgrarsc en d Plan Director de la Comunidad Autnoma, establecern y DIn:ctor General de ProdUCCIOnes y Mercados Ganaderos.