Alvarado Mendoza Eduardo

INTRODUCCIN.

Habiendo sido aprobada por ambas Cmaras del Congreso de la Unin, as

como promulgada y publicada la reforma integral a la Ley Federal del Trabajo,
(la cual se present en calidad de iniciativa preferente por parte del Presidente
Felipe Caldern), es as, que su fecha de publicacin es del 30 de noviembre del
2012, en el Diario Oficial de la Federacin.

A travs de dicha publicacin, se seala que entrar en vigor un da despus de

su publicacin de manera general, aunque en los dems artculos transitorios,
seala los distintos rubros en los que los patrones y autoridades habrn de irse
ajustando a los plazos establecidos para poner en marcha la nueva dinmica
establecida en la regulacin reformada en la materia.

El presente trabajo se basa a travs de un cuadro comparativo que muestra

como estaba el texto anterior en relacin al nuevo, respecto a todos los artculos
reformados del ttulo noveno que regula lo concerniente con riesgos de trabajo,
con los respectivos datos relevantes de la propuesta.

Con este nuevo texto legal que rige en las relaciones obrero-patronales, se entra
a una nueva etapa de la vida laboral en nuestro pas, ya que da paso a una
exigencia mayor a la competencia y productividad que deber de haber en el
mbito laboral, ello dentro del contexto de las llamadas reformas estructurales
pendientes, mediante las cuales se seala ser posible un mejor desarrollo
econmico en el pas.
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Alvarado Mendoza Eduardo

Datos relevantes en materia de riesgos de trabajo se observa lo

siguiente:

Se incorpora como responsabilidad del patrn la seguridad e higiene y la

prevencin de los riesgos de trabajo.

Se incorpora como obligacin de los trabajadores la observancia de las

medidas preventivas de seguridad e higiene que establecen los
reglamentos y las que disponen las normas oficiales mexicanas, as como
las que indiquen los patrones para la prevencin de riesgos de trabajo.

Se incorpora como falta inexcusable del patrn el incumplimiento de las

disposiciones contenidas en las normas oficiales mexicanas en materia de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo.

Se observa que ser facultad y obligacin de la Secretara del Trabajo y

Previsin Social la actualizacin de las enfermedades de trabajo.

Para el caso de muerte del trabajador, se incrementa el monto de la

indemnizacin a que se harn acreedores, el viudo(a), ascendientes, hijos,
cnyuge suprstite y dems sujetos que menciona el artculo 501 de la Ley en
comento, de 730 das de salario a una cantidad equivalente al importe de
5000 das de salario.
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Alvarado Mendoza Eduardo

Se suprimen las referencias que se hacen a las Juntas de Conciliacin

Permanentes con el objeto de adecuar la denominacin y mencin de las
autoridades competentes a las nuevas disposiciones que se proponen derivado
de la eliminacin de dichas autoridades.

Se incorpora como herramienta de comunicacin los medios electrnicos.

Se faculta a la Secretara del Trabajo y Previsin Social y al Instituto

Mexicano del Seguro Social para intercambiar informacin en forma
permanente respecto de los avisos de accidentes de trabajo que presenten los
patrones y de datos estadsticos que coadyuven en el ejercicio de sus facultades
legales.

Se otorgan nuevas facultades a la Comisin Consultiva Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo, para que coadyuve en el diseo de la
poltica nacional en materia de seguridad, salud y medio ambiente de
trabajo,
proponer reformas y adiciones al reglamento y a las normas oficiales
mexicanas en la materia.

Se establece que tambin sern integrantes de la Comisin Consultiva

Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo la Secretara de Salud, la de
Gobernacin y la del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Con relacin a sta Comisin se le impone la obligacin de mantener

comunicacin permanente con las autoridades de proteccin civil, a
efecto de disear las acciones que contribuyan a reducir o eliminar la
prdida de vidas, la afectacin de la planta productiva, la destruccin de bienes
materiales, el dao a la naturaleza, entre otras.
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Alvarado Mendoza Eduardo

Se otorga a las Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad y Salud en

el Trabajo, que se constituyan en cada entidad federativa la facultad de
participar en la definicin de la poltica estatal en materia de
seguridad,
salud y medio ambiente en el trabajo. Adems, se incorporan en su
integracin a representantes de las Secretaras de Gobernacin y de
Medio Ambiente y Recursos Naturales de las entidades y dado que
tambin el Jefe de Gobierno presidir una Comisin de este tipo, se entiende
implcitamente que tambin se constituir una Comisin en el Distrito Federal.

Se prev que los patrones adems de efectuar las modificaciones que ordenen
las autoridades del trabajo para ajustar sus establecimientos, instalaciones o
equipos de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley y sus
reglamentos tambin lo hagan de acuerdo con lo que dispongan las normas
oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo que
expidan las autoridades competentes. Sobre el particular se deroga la
facultad otorgada a la Secretara de Trabajo y Previsin Social para clausurar
los establecimientos cuando los patrones incumplan con la obligacin de ajustar
instalaciones y equipos.

Se faculta a la Secretara de Trabajo y Previsin Social para analizar y

resolver los casos en los que se decrete
restriccin de acceso o limitacin en la operacin de reas de riesgo
que sean detectadas por los Inspectores de trabajo, estableciendo para ello un
trmino de 72 horas durante el cual se podr levantar o ampliar la restriccin.

Tambin se faculta a la Secretara para ordenar las medidas necesarias

en caso de suspensin de labores por
contingencia sanitaria.
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Alvarado Mendoza Eduardo

Se prev que para el caso de que los centros de trabajo estn regulados por
leyes o normas especializadas en materia de seguridad y salud y sean
competencia de otras autoridades distintas a las laborales, la
Secretara
del Trabajo y Previsin Social o las autoridades del trabajo de las
entidades federativas, segn el mbito de competencia, sern auxiliares de
aqullas.

Se otorgan facultades a la Secretara del Trabajo y Previsin Social para que

previa opinin de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, lleve a cabo la actualizacin de las tablas de
enfermedades de trabajo y evaluacin de las incapacidades
permanentes que deriven de los riesgos de trabajo, mismas que debern ser
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Para la actualizacin se deber
tomar en cuenta el progreso y avances de la medicina del trabajo,
auxiliarse de tcnicos y mdicos especialistas e informar de ello al Poder
Legislativo.

CUADRO COMPARATIVO DE RIESGOS DE TRABAJO

TEXTO REFORMA TEXTO PREVIO A LA REFORMA
(DOF. 30 De noviembre De 2012)
Artculo 475 Bis. -

El patrn es responsable de la
seguridad e
higiene y de la prevencin de los
riesgos en el trabajo,
conforme a las disposiciones de
esta Ley, sus reglamentos y
las normas oficiales mexicanas
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Alvarado Mendoza Eduardo

aplicables.

Es obligacin de los trabajadores

observar las medidas
preventivas de seguridad e
higiene que establecen los
reglamentos y las normas
oficiales mexicanas expedidas
por las autoridades competentes,
as como las que indiquen los
patrones para la prevencin de
riesgos de trabajo.

Artculo 476.- Artculo 476.-

Sern consideradas en todo caso Sern consideradas en todo caso

enfermedades de enfermedades de trabajo
trabajo las que determine esta las consignadas en la tabla del
Ley y, en su caso, la actualizacin artculo 513.
que realice la Secretara del
Trabajo y Previsin Social.

Artculo 490. ... Artculo 490.-

I. Si no cumple las disposiciones En los casos de falta inexcusable del

legales, reglamentarias y las patrn, la
contenidas en las normas indemnizacin podr aumentarse
oficiales mexicanas en materia de hasta en un veinticinco por ciento, a
seguridad, salud y medio juicio de la Junta de Conciliacin y
ambiente de trabajo; Arbitraje. Hay falta inexcusable del
patrn:
II. a V.
I. Si no cumple las disposiciones
legales y reglamentarias para la
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Alvarado Mendoza Eduardo

prevencin de los riesgos de trabajo;

II. a V.

Artculo 502.- Artculo 502.-

En caso de muerte del En caso de muerte del trabajador, la

trabajador, la indemnizacin indemnizacin que
que corresponda a las personas a corresponda a las personas a que se
que se refiere el artculo anterior refiere el artculo anterior ser la
ser la cantidad equivalente al cantidad equivalente al importe de
importe de cinco mil das de setecientos treinta das de salario, sin
deducir la indemnizacin que
salario, sin deducir la
percibi el trabajador durante el
indemnizacin que percibi el
tiempo en
trabajador
que estuvo sometido al rgimen de
durante el tiempo en que estuvo
incapacidad temporal.
sometido al rgimen de
incapacidad
temporal.
Artculo 503.- Artculo 503.-

I. El Inspector del Trabajo que Para el pago de la indemnizacin en

reciba el aviso de la muerte, o la los casos de muerte
Junta de Conciliacin y Arbitraje por riesgo de trabajo, se observarn
ante la que se reclame el pago de las normas siguientes:
la indemnizacin, mandar I. La Junta de Conciliacin

practicar dentro las Permanente o el Inspector del

de
Trabajo que reciba el aviso de la
veinticuatro horas
muerte, o la Junta de Conciliacin y
siguientes una investigacin
Arbitraje ante la que se reclame el
encaminada a averiguar qu
pago de la indemnizacin, mandar
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Alvarado Mendoza Eduardo

personas practicar dentro de las veinticuatro

dependan econmicamente del horas siguientes una investigacin
trabajador y ordenar se fije un encaminada a averiguar
aviso en lugar del qu visiblepersonas dependan
establecimiento donde prestaba econmicamente del trabajador y
sus ordenar se fije
un aviso en lugar visible del
servicios, convocando a los
establecimiento donde prestaba sus
beneficiarios para que
servicios, convocando a los
comparezcan
beneficiarios para que comparezcan
ante la Junta de Conciliacin y
ante la Junta de
Arbitraje, dentro de un trmino
Conciliacin y Arbitraje, dentro de un
de
trmino de treinta das, a ejercitar
treinta das, a ejercitar sus
sus derechos;
derechos; II. Si la residencia del trabajador en
II. Si la residencia del trabajador el lugar de su muerte era menor de
en el lugar de su muerte era seis meses, se girar exhorto a la
menor Junta de Conciliacin Permanente, a
de seis meses, se girar exhorto a la de Conciliacin y Arbitraje o al
la Junta de Conciliacin y Inspector del Trabajo del lugar de la
Arbitraje o al Inspector del ltima residencia, a fin de que se
Trabajo del lugar de la ltima practique la investigacin y se fije el
residencia, aviso mencionado en la fraccin
a fin de que se practique la anterior;
investigacin y se fije el aviso III. La Junta de Conciliacin

mencionado en la fraccin Permanente, la de Conciliacin y

Arbitraje o el
anterior;
Inspector del Trabajo,
III. La Junta de Conciliacin y
independientemente del aviso a que
Arbitraje o el inspector del
se refiere la
Trabajo,
fraccin I, podr emplear los medios
independientemente del aviso a
publicitarios que juzgue conveniente
que se refiere la fraccin I,
para convocar a los beneficiarios;
podrn
IV. La Junta de Conciliacin
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Alvarado Mendoza Eduardo

emplear los medios publicitarios Permanente, o el Inspector del

que juzguen conveniente para Trabajo,
convocar a los beneficiarios; concluida la investigacin, remitir el
IV. El Inspector del Trabajo, expediente a la Junta de Conciliacin
concluida la investigacin, y Arbitraje;

remitir el V. a VII.
expediente a la Junta de
Conciliacin y Arbitraje;
V. a VII.
Artculo 504. Artculo 504.-

I. a IV. ... Los patrones tienen las obligaciones

V. Dar aviso escrito o por medios especiales siguientes:
electrnicos a la Secretara del I. a IV.
Trabajo y Previsin Social, al V. Dar aviso escrito a la Secretara
Inspector del Trabajo y a la del Trabajo y Previsin Social, al
Junta de inspector del Trabajo y a la Junta de
Conciliacin Permanente o a la de
Conciliacin y Arbitraje, dentro
Conciliacin y Arbitraje, dentro de las
de las 72 horas siguientes, de los
72 horas siguientes, de los
accidentes que ocurran,
accidentes que ocurran,
proporcionando los siguientes
proporcionando los siguientes datos y
datos y
elementos:
elementos:
a) a e) ...
a) a e) ...
La Secretara del Trabajo
y VI.
Previsin Social y el Instituto VII. (Se deroga).
Mexicano del Seguro Social
debern intercambiar
informacin
en forma permanente respecto
de los avisos de accidentes de
trabajo que presenten los
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Alvarado Mendoza Eduardo

patrones, as como otros datos

estadsticos que resulten
necesarios para el ejercicio de
sus
respectivas facultades legales; y
VI.
Artculo 512-A.- Artculo 512-A.-

Con el objeto de coadyuvar en el Con el objeto de estudiar y proponer

diseo de la la adopcin de
poltica nacional en materia de medidas preventivas para abatir los
seguridad, salud y medio riesgos en los centros de trabajo, se
ambiente de trabajo, proponer organizar la Comisin Consultiva
reformas y adiciones al Nacional de Seguridad e Higiene en
el
reglamento y a las normas
Trabajo, integrada por
oficiales mexicanas en la materia,
representantes de las Secretaras del
as como estudiar y recomendar
Trabajo y
medidas preventivas para abatir
Previsin Social y de Salubridad y
los
Asistencia, y del Instituto Mexicano
riesgos en los centros de trabajo,
del Seguro Social, as como por los
se organizar la Comisin
que designen aquellas organizaciones
Consultiva Nacional de nacionales de trabajadores y de
Seguridad y Salud en el Trabajo. patrones a las que convoque el titular
Dicha comisin se integrar por de la Secretara del Trabajo y
representantes de las Secretaras Previsin Social, quien tendr el
del Trabajo y Previsin Social; de carcter de Presidente de la citada
Salud; de Gobernacin, y de Comisin.
Medio Ambiente y Recursos
Naturales, del Instituto Mexicano
del
Seguro Social, as como por los
que designen aquellas
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Alvarado Mendoza Eduardo

organizaciones nacionales de
trabajadores y de patrones a las
que
convoque el titular de la
Secretara del Trabajo y
Previsin Social,
quien tendr el carcter de
Presidente de la citada Comisin.

La Comisin deber mantener

comunicacin permanente con
las autoridades de proteccin
civil, a efecto de disear las
acciones que contribuyan a
reducir o eliminar la prdida de
vidas, la afectacin de la planta
productiva, la destruccin de
bienes materiales, el dao a la
naturaleza y la interrupcin de
las funciones esenciales de la
sociedad, ante la eventualidad de
un desastre provocado por
agentes naturales o humanos.
Artculo 512-B.- Artculo 512-B.-

En cada entidad federativa se En cada Entidad Federativa se

constituir unaComisin constituir una Comisin Consultiva
Consultiva Estatal de Seguridad Estatal de Seguridad e Higiene en el
y Salud en el Trabajo, Trabajo, cuya finalidad ser la de
cuya finalidad ser la de estudiar y proponer la adopcin de
coadyuvar en la definicin de la todas aquellas medidas preventivas
para abatir los riesgos en los centros
poltica
de trabajo comprendidos en su
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Alvarado Mendoza Eduardo

estatal en materia de seguridad, jurisdiccin.

salud y medio ambiente de
trabajo, proponer y Dichas
reformas Comisiones Consultivas
adiciones al reglamento y a las Estatales sern presididas por los
normas oficiales mexicanas en la Gobernadores de las Entidades
materia, as como estudiar y Federativas y en su integracin
participarn tambin representantes
proponer medidas preventivas
de las Secretaras del Trabajo y
para abatir los riesgos en los
Previsin Social y Salubridad y
centros de trabajo establecidos
Asistencia y del Instituto Mexicano
en su jurisdiccin.
del Seguro Social; as como los que
designen las organizaciones de
Dichas Comisiones Consultivas
trabajadores y de patrones a las que
Estatales sern presididas por
convoquen, conjuntamente, la
los Ejecutivos Estatales y el Jefe Secretara del Trabajo y Previsin
de Gobierno del Distrito Federal Social y el Gobernador de la Entidad
y correspondiente.
en su integracin participarn
representantes de las Secretaras
del
Trabajo y Previsin Social; de
Salud; de Gobernacin, y de
Medio
Ambiente y Recursos Naturales;
del Instituto Mexicano del
Seguro
Social; as como los que designen
las organizaciones de
trabajadores y de patrones a las
que convoquen.
Artculo 512-C.- Artculo 512-C.-

La organizacin de la Comisin La organizacin de la Comisin

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Alvarado Mendoza Eduardo

Consultiva Nacional Consultiva Nacional de

de Seguridad y el Seguridad e Higiene en el Trabajo y
Salud en
Trabajo y la de las Comisiones la de las Comisiones Consultivas
Consultivas Estatales y del Estatales de Seguridad e Higiene en
Distrito Federal de Seguridad y el Trabajo, sern sealadas en el
Salud reglamento de esta Ley que se expida
en materia de seguridad e higiene.
en el Trabajo, sern sealadas en
el reglamento que se expida en
materia de seguridad, salud y
medio ambiente de trabajo.
Artculo 512-D.- Artculo 512-D.-

Los patrones debern efectuar Los patrones debern efectuar las

las modificaciones modificaciones que ordenen las
que ordenen las autoridades del autoridades del trabajo a fin de
trabajo a fin de ajustar sus ajustar sus establecimientos,
establecimientos, instalaciones o instalaciones o equipos a las
equipos a las disposiciones de disposiciones de esta Ley, de sus
reglamentos o de los instructivos que
esta
con base en ellos expdanlas
Ley, de sus reglamentos o de las
autoridades competentes. Si
normas oficiales mexicanas en
transcurrido el plazo que se les
materia de seguridad y salud en
conceda para tal efecto, no se han
el trabajo que expidan las
efectuado las modificaciones, la
autoridades competentes. Si
Secretara del Trabajo y Previsin
transcurrido el plazo que se les
Social proceder a sancionar al
conceda para tal efecto, no se patrn infractor, con apercibimiento
han efectuado las modificaciones, de sancin mayor en caso de no
la cumplir la orden dentro del nuevo
Secretara del Trabajo y plazo que se le otorgue.
Previsin Social proceder a
sancionar al Si aplicadas las sanciones a que se
patrn infractor, con hace referencia anteriormente,
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Alvarado Mendoza Eduardo

apercibimiento de sancin mayor subsistiera la irregularidad, la

en caso de no Secretara, tomando en cuenta la
cumplir la orden dentro del naturaleza
nuevo plazo que se le otorgue. de las modificaciones ordenadas y el
(Se deroga). grado de riesgo, podr clausurar
parcial o totalmente el centro de
trabajo hasta que se d cumplimiento
a la obligacin respectiva, oyendo
previamente la opinin de la
Comisin Mixta de Seguridad e
Higiene correspondiente, sin
perjuicio de que la propia Secretara
adopte las medidas pertinentes para
que el patrn cumpla con dicha
obligacin.

Cuando la Secretara del Trabajo

determine la clausura parcial o total,
lo notificar por escrito, con tres das
hbiles de anticipacin a la fecha de
la
clausura, al patrn y a los
representantes del sindicato. Si los
trabajadores no estn sindicalizados,
el aviso se notificar por escrito a los
representantes de stos ante la
Comisin Mixta de Seguridad e
Higiene.
Artculo 512-D Bis. -

Para el caso de la restriccin de

acceso o limitacin en la
operacin en las reas de riesgo
detectadas a que se refiere el
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Alvarado Mendoza Eduardo

artculo 541, fraccin VI Bis de

esta Ley, la
Secretara del Trabajo y
Previsin Social despus de
realizar el anlisis del informe a
que se refiere dicho precepto y
practicar las diligencias que
considere pertinentes, resolver
dentro de las siguientes 72 horas
si levanta la restriccin
decretada o ampla su duracin,
hasta en tanto se corrijan las
irregularidades que motivaron la
suspensin de actividades,
independientemente de la
imposicin de la sancin
econmica que corresponda por
el incumplimiento a las
disposiciones en materia de
seguridad e higiene en el trabajo.

Dentro del plazo a que se refiere

el prrafo anterior, el patrn
podr manifestar a la Secretara
lo que a su derecho convenga y
ofrecer las pruebas que estime
pertinentes, lo que ser tomado
en cuenta por la autoridad al
momento de resolver.
Artculo 512-D Ter.-

En el caso de que las autoridades

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Alvarado Mendoza Eduardo

sanitarias
competentes hubieren
determinado la suspensin de
labores con motivo de una
declaratoria de contingencia
sanitaria, la Secretara del
Trabajo y Previsin Social
ordenar medidas necesarias
para evitar afectaciones a la
salud de los trabajadores, sin
perjuicio de la imposicin de las
sanciones
que correspondan y del ejercicio
de las facultades de otras
autoridades.
Artculo 512-F.- Artculo 512-F.-

Las autoridades de las entidades Las autoridades de las Entidades

federativas auxiliarn a las del Federativas auxiliarn
orden federal en la promocin, a las del orden federal en la
aplicacin y aplicacin de las normas de
vigilancia del cumplimiento de seguridad e

las normas de seguridad, salud y higiene en el trabajo, cuando se trate

de empresas o establecimientos que,
medio ambiente de trabajo,
en los dems aspectos derivados de
cuando se trate de empresas o
las relaciones laborales, estn
establecimientos que, en los
sujetos a la jurisdiccin local.
dems aspectos derivados de las
relaciones laborales, estn
sujetos a la jurisdiccin local.

Artculo 512-G.-
13
Alvarado Mendoza Eduardo

En el supuesto de que los centros

de trabajo se
encuentren regulados por Leyes
o normas especializadas en
materia de seguridad y salud,
cuya vigilancia corresponda a
otras autoridades distintas a las
laborales, la Secretara del
Trabajo y Previsin Social o las
autoridades del trabajo de las
entidades federativas, segn el
mbito de competencia, sern
auxiliares de aqullas.
Artculo 513.- Artculo 513.-

La Secretara del Trabajo y Para los efectos de este Ttulo la Ley

Previsin Social, previa opinin adopta la siguiente
de la Comisin Consultiva
Tabla de Enfermedades de Trabajo
Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo,
actualizar las tablas de
enfermedades de trabajo y de
evaluacin de las incapacidades
permanentes resultante de los
riesgos de trabajo, mismas que
se publicarn en el Diario Oficial
de la Federacin y sern de
observancia general en todo el
territorio nacional.

TABLA DE ENFERMEDADES DE
TRABAJO
13
Alvarado Mendoza Eduardo

Artculo 514.- Artculo 514.-

Las tablas a que se refiere el Para los efectos de este Ttulo, la Ley
artculo anterior adopta la
sern revisadas cada vez que se siguiente:
considere necesario y
conveniente para el pas, cuando TABLA DE VALUACION DE

existan estudios e INCAPACIDADES

investigaciones que lo PERMANENTES
justifiquen.
En todo caso la Secretara del
Trabajo y Previsin Social y la
Comisin Consultiva Nacional de
Seguridad y Salud en el
Trabajo debern tomar en cuenta
el progreso y los avances de
la medicina del trabajo y para tal
efecto podrn auxiliarse de los
tcnicos y mdicos especialistas
que para ello se requiera,
informando al Poder Legislativo.
Artculo 515.- Artculo 515.-

La Secretara del Trabajo y La Secretara del Trabajo y Previsin

Previsin realizar Social realizar las investigaciones y
Social
las investigaciones y estudios estudios necesarios, a fin de que el
necesarios, a fin de que el Presidente de la Repblica pueda
Presidente iniciar ante el Poder Legislativo la

de la Repblica pueda iniciar adecuacin peridica de las tablas a

que se refieren los artculos 513 y 514
ante el Poder Legislativo la
al progreso de la Medicina del
adecuacin
Trabajo.
peridica de las tablas a que se
13
Alvarado Mendoza Eduardo

refieren los artculos 513 y 514 al

progreso de la Medicina del
Trabajo.

Fuente.

http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SAPI-ISS-02-13.pdf
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SAPI-ISS-10-11.pdf
Ley Federal del Trabajo

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