Migracin en Guatemala durante el conflicto armado

las migraciones representan uno de los fenmenos que afecta a la mayora de los pases en el mundo. En
Guatemala, los flujos migratorios son consecuencia de los problemas polticos generados por el conflicto
armado interno y la espiral de violencia de los aos setenta y ochenta, que obligaron a miles de guatemaltecos,
especialmente provenientes de la parte occidental del pas a migrar hacia Mxico y Estados Unidos.

Estos hechos y el terremoto que devast Guatemala en 1976, repercutieron negativamente en la situacin
econmica de los guatemaltecos, la cual se deterior sensiblemente traducindose en niveles de pobreza que
afectaron a amplios segmentos de la poblacin, especialmente en el rea rural y marginal urbana.

Hasta los aos 80s los flujos migratorios fueron motivados por razones polticas. A partir de los 90s los
guatemaltecos migran para reunirse con su familia y buscando fuentes de empleo. Miles de guatemaltecos han
dejado nuestro pas, en su mayora con rumbo a Mxico y a los Estados Unidos de Amrica, con el objeto de
alcanzar el bienestar de sus familias y superarse para lograr una vida ms digna.

Consciente de tal situacin, la administracin del Presidente Oscar Berger realiza grandes esfuerzos a efecto de
dejar, al finalizar su mandato, un pas con una economa slida y con un ingreso familiar adecuado. Una
Guatemala en la que los guatemaltecos no tengan que migrar por falta de trabajo; en la que halla lugar para la
fuerza productiva, las capacidades y la creatividad de todos sus hijos. Una Guatemala segura, visitada y
conocida por miles de turistas que a la par de gozar de las bellezas naturales, culturales e histricas del pas y
del calor humano de sus habitantes puedan contribuir a fortalecer la economa y el desarrollo nacional.

II. POLTICA DE GOBIERNO EN MATERIA MIGRATORIA

l La necesidad de asumir y administrar la realidad migratoria nos ha llevado a iniciar acciones para la reforma
de la Ley y el Reglamento de Migracin y nos ha comprometido a entrar en el proceso de definicin de una
Poltica Migratoria ms coherente y realista.

l En este proceso estamos definiendo lo ideal y lo viable con respecto a los inmigrantes y los emigrantes, en
bien del desarrollo y los derechos humanos, viendo con realismo los diferentes flujos migratorios y admitiendo
lo posible en cuanto a la capacidad del Estado para normar y ser ejecutivos en todo lo relativo al fenmeno
migratorio.

l Como buscamos fortalecer la democracia en todos sus mbitos, con estas decisiones se busca recoger todos los
elementos de los diferentes sectores de la sociedad y que lo posible pase necesariamente por la gobernabilidad
del fenmeno y, en el corto plazo, tener una poltica migratoria plenamente programtica, implcita y
compartida por toda la nacin.
Desintegracin familiar

La desintegracin familiar es uno de los mayores problemas que existen en la actualidad en muchos pases,
especialmente en los latinoamericanos. Es un problema social que desencadena la aparicin de otros problemas
que afectan el desarrollo normal de la familia y de la sociedad. La desintegracin familiar se define como la
separacin de uno o de varios miembros del nucleo familiar, creando as una desestabilizacin en su
funcionamiento y propiciando una educacin disfuncional de los hijos.

Orfandad
es un nio cuyos padres estn ausentes o muertos pero la mayora de los casos son abandonados por la falta
econmica o inmadurez de la niez, habiendo tambin distintos casos

Una definicin legal utilizada en los EE.UU. es alguien privado a travs de "la muerte o la desaparicin, por
abandono o desercin, o la separacin o la prdida de ambos padres". Su uso comn est referido a nios (o a
animales jvenes) que han perdido a ambos padres. Sobre esta base los medio-hurfanos son los que tienen un
padre an vivo.

Abandono, estado en que quedan los hijos por la muerte de sus padres o de uno de los dos, a pesar de vivir con
su familia, se considera hurfano aquel que est descuidado, abandonado y que no puede valerse por si mismo
para remediar su abandono o falta de compaa y cario.
En algunas especies animales, donde normalmente el padre abandona a la madre y los jvenes durante o antes
del nacimiento, los jvenes sern llamados hurfanos cuando la madre fallezca, independientemente de la
condicin del padre.

Adopciones ilegales
La adopcin ilegal o adopcin irregular, en relacin con la adopcin nacional o la adopcin
internacional, se puede definir como el delito cometido por personas o instituciones que
participan, promueven, toleran o se lucran de la adopcin ilegal de un menor nia o nio. La
adopcin ilegal y el trfico de nios suelen ir unidos a los delitos de trfico de personas,
falsificacin documental, alteracin de la identidad, secuestro, soborno, abuso de menores y en
ocasiones rapto, abuso sexual de menores y prostitucin infantil.

Gobierno de Vinicio cerezo

El gobierno de Cerezo Arvalo, el primero de carcter civil despus de 15 aos de regmenes militares y de ms
de 20 de guerra interna contra la subversin guerrillera izquierdista, en cumplimiento de lo acordado en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1986 cre la Corte de Constitucionalidad y la
Procuradura de los Derechos Humanos. El perodo de gobierno de la Democracia Cristiana Guatemalteca se
caracteriz por el deterioro de la administracin pblica, nepotismo, malversacin del erario, ingobernabilidad,
desobediencia civil, incremento de la criminalidad comn y poltica y varios intentos de golpes militares
(Asociacin de Amigos del Pas, 2004).

Sin embargo, propici la apertura poltica y tuvo xito en mejorar las relaciones con los gobiernos
centroamericanos, mediante la celebracin de las cumbres presidenciales Esquipulas I y Esquipulas II, y la
firma, en 1980, del tratado que cre el Parlamento Centroamericano (Asociacin de Amigos del Pas, 2004).
A nivel interno, inici el proceso de paz negociada, al entablar conversaciones con la Unidad Revolucionaria
Nacional de Guatemala -URNG-, para acabar con el Conflicto Armado Interno (Asociacin de Amigos del Pas,
2004).

Cerezo y su equipo de gobierno se abocaron a la tarea de tratar de combinar democracia y desarrollo en un

panorama complicado por la cantidad de retos a enfrentar, al mismo tiempo que gozaban de un enorme apoyo
popular por dar la primera oportunidad de participacin real en los ltimos aos en una eleccin (Compendio de
Historia de Guatemala 1944-2000, 2010).

El ejercicio de poder frente a un ejrcito que todava dominaba grandes reas de la administracin y que estaba
acostumbrado a imponer su voluntad, no resultaba fcil. El gobierno deba respetar la amnista poltica que el
gobierno de scar Meja Vctores haba otorgado a todos los militares que participaron en la lucha
contrainsurgente. Este fue uno de los ltimos actos de gobierno por decreto y fue refrenado por la Asamblea
Constituyente. De esta manera se buscaba evitar cualquier juicio en contra de los miembros del Ejrcito de
Guatemala o del anterior gobierno (Compendio de Historia de Guatemala 1944-2000, 2010).

Los proyectos de descentralizacin de Cerezo no resultaron del agrado de la institucin armada. Especialmente,
a ciertos grupos en su interior no les pareci la absorcin por parte del recin creado Ministerio de Desarrollo,
de una serie de tareas que, hasta entonces en las areas de conflicto, haban sido patrimonio exclusivo militar.
Tampoco agrad al Ejrcito de Guatemala que se iniciaran contactos con la guerrilla con la mediacin de la
Iglesia Catlica para entablar conversaciones de paz. Esta situacin motiv al menos cinco intentos de golpe de
Estado que el gobierno de Cerezo sofoc durante su perodo (Compendio de Historia de Guatemala 1944-2000,
2010).

A la postre, la relacin del Presidente con el ejrcito fue la debilidad, ya que, si bien se segua desarrollando el
plan democratizador de las fuerzas armadas, la violencia poltica no desapareci completamente, dndose
secuestros, asesinatos y violacin de los derechos humanos, sin provenir directamente del gobierno sino de
grupos paramilitares aparentamente incontrolados y de la guerrilla, que continu realizando operaciones de
sabotaje y hostigamientos a finqueros, Patrulleros de Autodefensa Civil y fuerzas militares (Compendio de
Historia de Guatemala 1944-2000, 2010).

Tambin se acus al Estado Mayor Presidencial la guardia encargada de la seguridad del Presidente- de
controlar mediante el espionaje, prcticamente todos los actos pblicos o privados del mandatario, de manejar
su agenda, las visitas, las conversaciones y, lo ms
importante, los informes que lea y toda la informacin que
reciba. El resultado fue que la figura del Presidente como tal
qued cercada y completamente controlada por un grupo
militar que tena poder y rivalidad con otros oficiales del
ejrcito (Compendio de Historia de Guatemala 1944-2000,
2010).

Tal situacin tambin explica como consecuencia que tras

muchos aos de gobiernos militares y represin no existan
en el pas ni liderazgos civiles, ni mucho menos partidos
polticos fuertes que pudieran ejercer presiones institucionales y plantear alternativas (Compendio de Historia
de Guatemala 1944-2000, 2010).

Acuerdos esquipulas
Los presidentes centroamericanos, reunidos en Esquipulas, Guatemala, el 24 y 25 de mayo de1986, manifiestan
que han tenido una reunin provechosa por la franqueza con que han analizadolas coincidencias as como las
diferencias que persisten con respecto a la concepcin de la vida, yla estructura del poder en la democracia
pluralista.

Coinciden en que la mejor instancia poltica con que Centroamrica cuenta hasta ahora paraalcanzar la paz y la
democracia y reducir las tensiones que se han generado en los pases, es elProceso de Contadora creado gracias
al esfuerzo de algunos pases latinoamericanos y reconocidopor la comunidad internacional.

Acuerdan continuar el dilogo sobre estos temas y otros que no han sido tratados en estaoportunidad.

En consecuencia,

1. Declaran:

Que han decidido formalizar las reuniones de Presidentes como una instancia necesaria yconveniente para
analizar los problemas mas urgentes que se presentan en el area enrelacion a la paz y al desarrollo regional, y
buscarles soluciones apropiadas.Expresan, en este contexto, su profundo agradecimiento a la comunidad
internacional porlos diversos esfuerzos desarrollados en favor de la solucion de nuestros graves problemas,a la
vez que reiteran la confianza en poder seguir contando con el concurso de su valiosoapoyo.

2. Su voluntad de firmar el Acta de Contadora para la Paz y la Cooperacion enCentroamerica, asumiendo el

pleno cumplimiento con la totalidad de los compromisos yprocedimientos en ella contenidos. Reconocen que
quedan aspectos por resolver, comoson las maniobras militares, el control de armamentos y la verificacion del
cumplimientode los Acuerdos.Pero hoy, en este dialogo de mandatarios de pueblos hermanos, se ha
encontrado que lasdistintas propuestas presentadas por los paises son lo suficientemente fecundas yrealistas
como para facilitar la firma del acta.

3. Que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y cooperacion conmecanismos

institucionales que permitan fortalecer el dialogo, el desarrollo conjunto, lademocracia y el pluralismo como
elementos fundamentales para la paz en el area y laintegracion de Centroamerica.Es por ello que convienen
en crear el Parlamento Centroamericano. Sus integrantes seranelectos libremente por sufragio universal
directo, en el que se respete el principio depluralismo politico participativo. A tal efecto, los vicepresidentes,
de comun acuerdo,propondran a sus respectivos gobiernos, en el termino de treinta dias, la integracion deuna
Comision Preparatoria del Parlamento Centroamericano, la cual debera preparar elproyecto del Tratado
Constitutivo del citado Parlamento, en un plazo no mayor de noventadias despues de su integracion.

4. Que la paz en America Central solo puede ser fruto de un autentico proceso democraticopluralista y
participativo que implique la promocion de la justicia social, el respeto a losderechos humanos, la soberania e
integridad territorial de los Estados y el derecho detodas las naciones a determinar libremente y sin
injerencias externas de ninguna clase, sumodelo economico, politico y social, entendiendose esta
determinacion como el productode la voluntad libremente expresada por los pueblos.

5. La voluntad de revisar, actualizar y dinamizar los procesos de integracion economica ysocial del area, para el
mejor aprovechamiento del potencial de desarrollo en beneficio de
Parlamento Centroamericano- Informacin Actualizada para Rediseo de Sitio Web

sus pueblos y para mejor enfrentar las serias dificultades de la crisis que les aqueja.Asimismo, la intencin de promover e
impulsar posiciones conjuntas del rea frente a losproblemas econmicos comunes como la deuda externa, el deterioro de
los trminos deintercambio y la transferencia de tecnologas apropiadas a las necesidades del rea.

De igual forma, la decisin de reforzar institucional y financieramente a los organismos deintegracin de Centroamrica,
al igual que propiciar acuerdos y acciones de tipo regional queotorguen a estas instituciones y a la Regin en su conjunto
un trato acorde a sus necesidades yparticularidades.

Agradecen al seor Presidente Vinicio Cerezo Arvalo, al gobierno de Guatemala y a su noblepueblo, la iniciativa
visionaria de la Reunin Cumbre Presidencial y los importantes logrosobtenidos en pro de la paz y la democracia en la
regin. Reconocen la hospitalidad y las finasatenciones de que han sido objeto en unin de sus delegaciones. Hacen votos
por el xito de lagestin del Presidente Cerezo y su Gobierno, as como por el bienestar y progreso del hermanopueblo de
Guatemala y de la hospitalaria ciudad de Esquipulas, smbolo centroamericano de fe, deunin y de paz.

Suscriben esta Declaracin de Esquipulas, Repblica de

Guatemala, a los veinticinco das del mesde mayo de mil
novecientos ochenta y seis.

OSCAR ARIAS SANCHEZPresidente de Costa Rica

MARCO VINICIO CEREZO AREVALOPresidente de

Guatemala

JOSE NAPOLEN DUARTEPresidente de El Salvador

JOSE AZCONA HOYOPresidente de Honduras

DANIEL ORTEGA SAAVEDRAPresidente de Nicaragua