D

E
S
C
R
I
P
C
I

B
R
E
V
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

TEMA : ESPACIAMIENTO DE LAS DISCONTINUIDADES

CURSO : AUDITORIAS EN MINERIA

PROFESOR : RAUL BADAJOZ LOAYZA

ALUMNO : YAHUANA BERRU SANTOS ERLY

FECHA : 19/09/16

CICLO : X-SEMESTRE II

PIURA PERU
 INDICE

1. RELACIONES COMUNITARIAS...................................................................2

2. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS..................................................3

3. GESTION ESTRATEGICA DE RELACIONES COMUNITARIAS.................7

4. ESTANDARIZACIN DE ALGUNOS PROCESOS OPERATIVOS DE RELACIONES

COMUNITARIAS................................................................................................12

5. PAUTAS EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACION................................19

6. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES PARA EL MANEJO DELPLAN DE RELACIONES

COMUNITARIAS DE LA EMPRESA.................................................................21

7. CONCLUSIONES........................................................................................22

8. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS EN MINERA CHINALCO PERU S.A PROYECTO

TOROMOCHO....................................................................................................23

INTRODUCCION

0
Proporcionar informacin previa a la poblacin susceptible de verse afectada por la ejecucin de un
proyecto de desarrollo, es un principio bsico en el proceso de construccin de relaciones sociales
armnicas, sobre todo cuando se hayan involucrados una diversidad de actores sociales, como es el
caso de la ejecucin de proyectos mineros.

La probabilidad de que se produzcan impactos y conflictos sociales en proyectos mineros es bastante

alta, dada la magnitud de tales proyectos y el riesgo de que pueblos y comunidades locales en reas
urbanas y rurales puedan verse afectados como resultado de los mismos. Por lo tanto es importante
prevenir, corregir y mitigar los efectos adversos que puedan generarse en los espacios sociales de
actuacin, tanto de la naturaleza social y econmica, como aquellos que comprenden el medio
ambiente.

En muchas oportunidades, la minera se presenta como una legtima aspiracin de los pueblos y como
una valiosa alternativa para mejorar su estabilidad econmica y calidad de vida. Sin embargo, en la
gran mayora de los casos, se producen transformaciones sociales importantes, particularmente en
pequeas localidades rurales las que pueden ir acompaadas de impactos adversos de naturaleza
social y ambiental cuyas repercusiones pueden extenderse ms all de la vida del proyecto.

En ese contexto de transformaciones sociales, las relaciones entre los diversos actores sociales,
particularmente entre las poblaciones locales y las empresas mineras responsables de la ejecucin
del proyecto, pueden ser objeto de tensiones y conflictos, en especial si estas ltimas no actan con
responsabilidad social, si no se generan los mecanismos adecuados de informacin y comunicacin y
sobre todo si no se norma dichas relaciones.

1. RELACIONES COMUNITARIAS

Las Relaciones Comunitarias, como un aspecto de la dimensin externa de la responsabilidad social,

es el proceso mediante el cual las empresas establecen, mantienen y fortalecen los vnculos con las
poblaciones del entorno y sus autoridades, bajo determinados principios que tienen que ver con las
prcticas sostenible en los aspectos ambientales, sociales y compromiso con el desarrollo local. Esta
relacin est basada en el respeto de las costumbres, creencias, reglas de convivencia, que expresan
la cultura local. El respeto a los recursos naturales como tierra, fuentes de agua, aire, biodiversidad,
deidades, y dems recursos es un tema central en sta relacin. Por ello, las relaciones comunitarias
es la expresin de la filosofa empresarial, es decir, el compromiso global con un enfoque de
sostenibilidad que tienen las empresas.

1
Es parte de esta vinculacin, que debera ser bajo la frmula ganar ganar, el aporte que hacen las
empresas, a los procesos de desarrollo local, expresada en proyectos gestionados de manera
participativa, que promueven el mejoramiento de los activos tangibles e intangibles de las familias, de
las comunidades y del territorio. Generar las condiciones para que la fuerza laboral local se vincule en
la cadena del negocio, muchas veces sin la calificacin requerida, es otra lnea de trabajo de
relaciones comunitarias.
Como toda rea nueva de gestin, en las empresas extractivas las Relaciones Comunitarias
empezaron con un enfoque emprico, en muchos casos como una extensin de Recursos Humanos, o
de relaciones pblicas, con cuadros profesionales provenientes de esas reas. Este enfoque vea al
relacionista comunitario como una especie de bombero, para desactivar los problemas sociales,
muchas veces ocasionadas por malas prcticas de los trabajadadores o de la propia empresa. Las
acciones eran reactivas a los problemas que se presentaban. Los apoyos para proyectos de desarrollo
al principio tenan un enfoque filantrpico, sin estructura para la sostenibilidad ni sistema de
monitoreo. La apertura de opciones laborales en las unidades de negocio para los comuneros eran
vistos como un favor a los comuneros y muy restringido.
Luego, las empresas fueron incorporando una poltica cada vez ms comprometida de
responsabilidad social. El contexto legal, poltico y social tambin fue cambiando, siendo ms
favorable para mejorar las relaciones con las comunidades. Esta evolucin en el contexto hizo que las
empresas impulsaran la profesionalizacin del rea, creando las gerencias y superintendencias de
relaciones comunitarias en las unidades de negocio y a nivel corporativo. Con ello se inici un enfoque
basado en la proactividad con estrategias ms claras en relacin a permisos sociales previos, para el
uso de terrenos superficiales y otros recursos comunales, empezando a aplicarse la filosofa de ganar
ganar.

2. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Las medidas de manejo social de un proyecto del Sector Energa y Minas,

se sintetizan en un Plan de Relaciones Comunitarias. El objetivo de este plan es
el de regular las relaciones entre poblaciones y empresas y ayudar a gestionar
los problemas sociales que enfrenta el sector con las comunidades asentadas
en sus reas de influencia.

Un Plan de Relaciones Comunitarias puede ser corporativo y envolver

varios proyectos, o ser especfico para un proyecto. En este Captulo vamos
proponer un esquema mnimo para un Plan de Relaciones Comunitarias referido a todo proyecto del
Sector Energa y Minas con impactos sobre poblaciones.
El Plan de Relaciones Comunitarias resume las principales medidas de
manejo socio econmico y forma parte del Estudio de Impacto Ambiental.
El siguiente es un conjunto de aspectos que puede incluir un Plan de Relaciones Comunitarias:
Establecimiento de un Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social
en la Misin y Objetivos de la empresa,

Poltica de adquisicin de tierras y obtencin de servidumbres,

2
 Poltica de Prevencin Social y Manejo de Impactos,

Plan de Consulta

Poltica de Responsabilidad Social

Definicin de responsabilidades y funciones para el manejo del Plan de Relaciones Comunitarias de

la empresa

2.1. establecimiento de un compromiso corporativo de responsabilidad social en la misin y

objetivos de la empresa

El Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social se estructura de

acuerdo al tipo de comunidades y temas sociales de mayor sensibilidad en el rea. Algunos
ejemplos de declaraciones de principios o compromisos pueden ser:

Trabajaremos respetando las creencias y valores de la poblacin local.

Impulsaremos de manera permanente un proceso de Comunicacin con
la poblacin y con toda persona interesada en saber de nuestras actividades.
Apoyaremos el desarrollo sostenible de las comunidades ubicadas en el
rea de Influencia del proyecto

2.2. Poltica de adquisicin de tierras y obtencin de servidumbres

El uso de tierras superficiales de propiedad, posesin o usufructo de parte

de una poblacin requiere tomar en consideracin uno o ms de los siguientes
aspectos.

Un estudio de Lnea de Base sobre las tierras en propiedad, posesin o

usufructo en el rea de uso directo propuesta por el proyecto.
Determinacin de las personas, familias o comunidades con las que ser
necesario negociar el uso de las tierras superficiales
Necesidades de saneamiento legal de tierras que requieren ser usadas por
el proyecto y que se encuentran bajo posesin o uso de pobladores locales.
Esto ltimo es particularmente importante en el caso de comunidades nativas
y campesinas.
Esquema de negociacin que se emplear: adquisicin, servidumbre, otros.

2.3. Poltica de prevencin social y manejo de impactos

socio econmicos

3
 En el Estudio de Impacto Social se establecen los posibles efectos socio
econmicos de la actividad y las medidas de manejo. Estas ltimas pueden
quedar condensadas en el Plan de Relaciones Comunitarias de la empresa.
Para un manejo apropiado de los aspectos socio econmico, los proyectos del Sector deberan
definir mecanismos de prevencin y manejo para posibles impactos en los siguientes
aspectos:

2.4. Impactos a la salud

Definir la infraestructura, equipo, personal, programa de previsin y plan

de manejo de contingencias, ante problemas en la salud de la poblacin local
que puedan ser ocasionados por el proyecto. Este aspecto es particularmente importante para
las operaciones en tierras de comunidades nativas y en reas
donde se presume existen poblaciones nativas aisladas (sobre planes de manejo en caso de
poblaciones indgenas aisladas.

2.5. Impactos en la economa

Definir los lineamientos generales del programa de adquisiciones y compensaciones con

propietarios de predios que necesitan ser afectados para el desarrollo del proyecto. En el caso
de comunidades nativas y campesinas es necesario incluir en este programa a los
posesionarios y a aquellos que realicen actividades tradicionales de usufructo sobre tierras no
tituladas. Todas aquellas
personas cuyas actividades econmicas se vean afectadas por efecto directo del proyecto
(especialmente las poblaciones reubicadas y las que vendieron sus tierras o establecieron
servidumbres) deben ser objeto prioritario de atencin con un programa de compensacin.

2.6. Impactos en el orden social y la cultura

Es recomendable realizar una sensibilizacin de los trabajadores de la empresa titular y sus

contratistas acerca de las principales caractersticas de la
poblacin local y su ambiente natural. Un mayor conocimiento de la cultura local,
su historia, costumbres, festividades, creencias, prcticas econmicas, uso de
recursos naturales y formas de organizacin social y poltica, ayudar a un mayor
entendimiento entre el personal del proyecto y la poblacin.
Junto con esta sensibilizacin, es conveniente definir un Cdigo de Conducta que establezca las
reglas de conducta de parte del personal del proyecto
(titular y contratistas) con las poblaciones. Algunos aspectos que pueden incluirse en este Cdigo son:

Una explicacin detallada de lo que significa un trato respetuoso con las

comunidades: el lenguaje a emplear y las formas de saludo y cortesa
locales, entre otros temas.

Una descripcin detallada de las conductas que no deben producirse en

4
el trato con los pobladores. Definir la poltica del proyecto sobre la ingestin
de bebidas alcohlicas en vas pblicas, la relacin del personal masculino
con mujeres de la comunidad y el uso de lenguaje verbal y no verbal
inapropiado, entre otros aspectos. Dependiendo del tipo de poblacin (nativa,
campesina, urbana) y del modelo de asentamiento escogido para el personal
de la empresa (campamento aislado/no aislado de la comunidad o viviendas
en la comunidad), las medidas con respecto a las prohibiciones pueden
variar. Las medidas deben ser ms estrictas en el caso de operaciones en
reas donde se presume existen poblaciones aisladas o donde las
comunidades mantienen formas de organizacin y costumbres tradicionales
y distintas a las de la sociedad nacional (sobre todo con comunidades nativas
en la selva) y cuando el personal de la empresa sea mayoritariamente
forneo a la zona.

Una descripcin de las zonas comunales prohibidas al acceso del personal.

Por ejemplo, lugares sagrados, campos de cultivo, lugares de caza y
recoleccin, etc.

Una exposicin detallada de las actividades econmicas prohibidas al

personal. Por ejemplo, para actividades de hidrocarburos, la compra, venta
o trueque de cualquier bien y la caza, pesca o recoleccin.

Una descripcin del mecanismo a seguir en caso de accidentes, daos a

la propiedad o conflictos en general entre el personal y miembros de la
comunidad.

Un listado de las sanciones al personal en caso de infringir las normas

establecidas en el trato con las comunidades.

2.7. Plan de consulta

Es recomendable que toda empresa que realice labores que involucren la

elaboracin de una Evaluacin Ambiental o un Estudio de Impacto Ambiental y
tengan contacto con poblaciones, elabore un Plan de Consulta con las comunidades ubicadas en el
rea de influencia de un proyecto.
La elaboracin d este plan puede tomar en consideracin las pautas sugeridas
necesario que la empresa defina en su EIA los lineamientos generales y mecanismos a seguir para
establecer una comunicacin clara y oportuna con la
poblacin local.

2.8. Poltica de responsabilidad social

Algunas empresas deben efectuar una serie de compensaciones a las comunidades por el uso de sus

5
tierras y otros impactos. Otras asumen como
parte de su Misin Corporativa un compromiso de Responsabilidad Social que
implica efectuar un aporte al desarrollo de la comunidad.

En uno y otro caso la empresa realiza transferencias de valor a las comunidades bajo la forma de
pagos en efectivo, desarrollo de infraestructura, capacitacin, oferta de servicios, etc. Es necesario
que las empresas y las comunidades estn conscientes de que estas transferencias pueden tener un
impacto
positivo sobre la poblacin, pero tambin pueden generar efectos nocivos como
el desarrollo de una relacin paternalista y dependiente de la localidad con respecto al proyecto.

Dentro del Plan de Relaciones Comunitarias las empresas pueden incluir

los lineamientos bsicos de la Poltica de Responsabilidad Social del proyecto.
Estos lineamientos establecern el marco bajo el cual se realizarn todos los
aportes de la empresa hacia la comunidad. Sugerimos que estos aportes se
establezcan a travs de convenios acordados entre la empresa y la comunidad

3. GESTION ESTRATEGICA DE RELACIONES COMUNITARIAS

En los ltimos aos, tanto las empresas, El estado en su rol regulador, como la academia, han ido
produciendo un conjunto de herramientas, que usadas de manera sistemtica y adaptando a los
contextos sociales y empresariales especficos, han ido configurando modelos de gestin de
relaciones comunitarias. Una breve descripcin de las principales herramientas para la gestin
estratgica, usadas por las empresas ms avanzadas, se presenta a continuacin.

2.1. El mapeo de grupos de inters

Consiste en identificar a los grupos de inters clave en el entorno social, analizando sus posiciones,
intereses, preocupaciones, expectativas que permita luego, hacer planes de accin conjuntos para
encarar dichas preocupaciones. Se denomina clave, a aquellos grupos que podran ser afectados
positiva o negativamente por el proyecto. Adems, se valora el poder que tienen dichos grupos de
inters para afectar la marcha del proyecto.

2.2. La lnea de base social

Es el estudio de cmo est la realidad social antes del inicio de las actividades del proyecto. Debe
profundizar el anlisis para saber cul es el perfil antropolgico de la poblacin local. Este estudio
debe recoger las principales tendencias de estas variables, es decir, no es suficiente decir cmo
estamos ahora, sino hacia dnde vamos, cmo estn evolucionando las variables principales. Una

6
debilidad a superar, es que este estudio no solo debe servir a la empresa, sino tambin al
enriquecimiento de los planes de desarrollo concertado de los municipios.

2.3. Anlisis socio poltico del entorno: los cuatro anillos del rea de
influencia
Consiste en descubrir cules son las principales tendencias sociales y polticas que se van
configurando, respecto al proyecto, tomando en cuenta la capacidad de influencia de los actores. En
esencia este proceso analiza las relaciones econmicas, ideolgicas - culturales y, polticas que
configuran los campos de poder en un territorio.
Es recomendable analizar los cuatro anillos de influencia sociopoltico. El primero, est constituido por
la poblacin del rea de influencia directa, es decir, comunidades o centros poblados, barrios vecinos
al proyecto. Lo recomendable es que sta poblacin se convierta en el ncleo duro de apoyo al
proyecto. El segundo anillo est constituido por la poblacin de la cuenca (en espacios rurales) o
zonas articuladas a la zona principal, en el caso urbano.
En el tercer anillo est la regin o el pas, dependiendo del tipo de proyecto. En cuarto lugar, estn las
instituciones mundiales, como ONGs ambientalistas, organismos multilaterales, medios de
comunicacin especializados, etc.

2.4. Anlisis de impacto social y ambiental

Consiste en plantear los escenarios de futuro, con la presencia del proyecto en el rea de influencia
directa e indirecta. Para elaborar este instrumento de gestin es importante, por un lado, tener una
buena lnea de base y por otro, el diseo completo del proyecto y sus componentes. Tambin se debe
tomar como referencia, experiencias previas en contextos similares. Las variables ms importantes a
considerar son las demogrficas, culturales, patrones de asentamiento poblacional, estructura social,
empleo, seguridad ciudadana. En el aspecto ambiental, los cambios en recursos naturales esenciales
como el agua, el aire, el ruido, el paisaje. No slo es importante identificar bien estos posibles
impactos y sus repercusiones en la vida de la gente y su entorno, sino tambin, identificar cules
sern las formas de gestionarlas, minimizando los riesgos, a travs de estrategias para evitar, mitigar
o compensar.

2.5. Protocolo de relacionamiento comunitario

Permite lograr uniformidad en el discurso de la empresa frente a sus grupos de inters,
estableciendo los principios claves de relacionamiento, los canales de comunicacin e intermediacin,
fija las pautas de comportamiento de todos los trabajadores respecto a los vecinos, su cultura,
recursos y las formas de resolver las controversias entre las partes.

2.6. Los acuerdos sociales con los grupos de inters clave

Son los convenios, acuerdos explcitos, de mediano y largo plazo con los grupos de inters clave, para
dar un marco a la relacin entre la empresa y dichos actores en los principales aspectos de
convivencia como son acceso a recursos de la comunidad para el proyecto, empleo, medio ambiente,
contribucin de recursos para el desarrollo sostenible local, procesamiento de las controversias y
tensiones, etc.

7
 2.7. La agenda programtica de apoyo al desarrollo local sostenible
Permite fijar el marco de actuacin de la empresa, como un actor del desarrollo, aclarando su rol,
compromiso y formas de relacionamiento con la institucionalidad local que promueve el desarrollo,
tomando en cuenta que su rol no es sustituir al Estado en sus mandato de garantizar el bien comn, la
generacin de polticas pblicas para mejorar el bienestar de la poblacin. La empresa es un actor
que contribuye a dicho esfuerzo y por consiguiente ese debe ser el carcter de la agenda
programtica.

2.8. Los planes de relaciones comunitarias

Es el instrumento que fija la visin y misin de la empresa con relacin al entorno, fija los objetivos y
metas estratgicas y, operativiza las polticas generales de la empresa en planes de accin de
mediano plazo. En esta direccin los planes de relaciones comunitarias deben tener como marco la
filosofa de la empresa, as como su posicin respecto a los temas que configuran los modelos
actuales y futuros de relaciones comunitarias

2.9. El mapa de riesgos de conflictos sociales

Es un instrumento de anlisis cotidiano de identificacin temprana de riesgos de conflictos sociales.
Consiste en hacer un inventario de los reclamos, demandas, denuncias, percepciones negativas de
grupos de inters respecto al proyecto.

2.10. El mapa de actores clave y sus redes

Es una herramienta que facilita hacer el seguimiento a las personas que tienen influencia en el
entorno, para saber cmo evoluciona su posicin respecto al proyecto y cuales son sus redes de
influencia. Una metodologa para hacer este anlisis es usar los ejes cartesianos, conjugando las
variables, Influencia y aceptacin del proyecto.

2.11. El mapa de negociaciones

Consiste en mantener una matriz con el estado de situacin de todas las negociaciones con
comunidades, organizaciones, familias, personas, grupos de inters, etc. Por un lado, esta
herramienta nos debe reportar todas las negociaciones cerradas y por otro, todas las que estn en
curso, su estado de situacin.

2.12. Matriz de cumplimiento de convenios y compromisos

Es la implementacin de un sistema para mantener actualizado el status de los compromisos
asumidos por la empresa con los diversos grupos de inters, que identifique aquellos que fueron
cumplidos y aceptado por las partes, los que estn en proceso de cumplimiento, los retrasados y los

8
incumplidos. Se debe registrar tanto el compromiso, como el costo para la empresa. Existen
compromisos provenientes de convenios, acuerdos, actas, comunicaciones diversas y, hasta aquellas
que surgieron de manera verbal, aunque se recomienda que las empresas no asuman compromisos
verbales, porque muchas veces se convierten en fuente de controversias.

2.13. Plan de participacin ciudadana y de dialogo con actores clave

Es mantener un plan estructurado de los espacios de participacin ciudadana que se debe
implementar para brindar informacin y recibir inquietudes de la poblacin. Tambin se debe planificar
los procesos de dilogo con grupos de inters y actores clave, para mantener lnea de comunicacin
directa con ellos sobre informacin de inters para ambas partes.

2.14. Sistema de promocin de la empleabilidad local

Es un instrumento clave desde el inicio de las actividades en las industrias extractivas. Est
conformado por un inventario de la fuerza laboral local, un procedimiento de acceso preferente de la
poblacin local, un programa de capacitacin para cerrar brechas entre perfil requerido y calificacin
inicial de los trabajadores. Tambin se recomienda que sea parte de este sistema, un modelo de
gestin del acceso a empleo, fomentando comits de empleo, conformado por representantes de las
comunidades y de la empresa.

2.15. Sistema de promocin de la proveedura local

Es una herramienta de gestin importante que consiste en tener de manera actualizada la demanda
de la empresa de todos los productos y servicios que podran ser proveidos por empresas locales. Por
otro lado, se debe tener un inventario de las empresas locales proveederas y programas de apoyo
para la certificacin de los proveedores.

2.16. Sistema de atencin de quejas y reclamos

Es un procedimiento estandarizado de atencin de quejas y reclamos de los grupos de inters y de los
miembros de la comunidad. Contempla tanto el flujo de las quejas y reclamos, como los responsables
y el tiempo mximo en dar respuesta a las comunicaciones.

2.17. Reporte de sostenibilidad

Es una herramienta de comunicacin hacia los grupos de inters sobre los avances en el trabajo de
responsabilidad social en general y como parte de ello, sobre los logros y limitaciones de los
esfuerzos que realiza la empresa, en el apoyo a los grupos de inters del entorno.

2.18. Medicin del clima social

Es la medicin de la percepcin de la poblacin y de los grupos de inters, sobre aspectos bsicos y
sensibles de la empresa, que tienen que ver con su imagen y reputacin. Para el relevamiento de
informacin se recomienda usar mtodos cuantitativos (encuestas) y cualitativos (entrevistas, grupos
focales, talleres).

9
 4. ESTANDARIZACIN DE ALGUNOS PROCESOS OPERATIVOS DE
RELACIONES COMUNITARIAS

3.1. Mapeo y gestin de riesgos de conflictos sociales

FICHA DE PROCESO

10
11
12
 3.2. Negacin de permisos sociales

13
 FICHA DE PROCESOS

14
15
 5. PAUTAS EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACION

16
El proceso de implementacin del proyecto en la gerencia de Relaciones Comunitarias de la empresa,
estar sustentado en el enfoque de la mejora continua, es decir, planificar, hacer, verificar, actuar,
(PDCA). Cada etapa de este proceso consiste en:
a) Planificar: Se establecern los objetivos para obtener los resultados esperados en cada uno de
los procesos, tomando en cuenta el tiempo en que se lograr. Se harn comparaciones con mejores
prcticas de otras empresas al momento de hacer la planificacin.
b) Hacer: Implementar los procesos identificados. En algunos procesos, se har primero experiencias
piloto en alguna unidad.
c) Verificar: Pasado un periodo de tiempo, en este caso, cada tres meses, en base a los datos
recopilados, se analizar, comparndolos con los objetivos y especificaciones iniciales, para evaluar si
se ha producido la mejora, documentando el proceso, validando los formatos de soporte y los
indicadores de evaluacin.
d) Actuar: En base a la verificacin, si se ha detectado errores parciales, realizar un nuevo ciclo
PDCA, con nuevas mejoras. Si las cosas acontecieron como estuvo previsto, aplicar a todas las
unidades de negocio de la empresa, los procesos validados. Si se detectan errores insalvables,
replantear el proceso. Estas acciones retroalimentan el proceso de planificacin.

En cuanto a la preparacin de la organizacin para llevar a cabo este proyecto, se plantean las
siguientes grandes acciones:
4.1. Organizacin para la implementacin
Se plantea una estructura que comprometa a las diversas instancias de la gerencia de relaciones
comunitarias. Estas sern las siguientes:
Comit central: Constituido por el gerente corporativo de responsabilidad social y dos jefes
corporativos del rea. Tendr como funciones: a).- Concebir la poltica a seguir fijando la
orientacin estratgica y operativa; b).- Dar las facilidades logsticas a los equipos en las
unidades mineras para la implementacin de los procesos; c).- Garantizar los procesos de
capacitacin y asistencia tcnica; d).- Participar de la evaluacin trimestral con los equipos
delas unidades mineras; e).- Validar los procesos y gestionar para que sean integrados en el
SGI de la empresa.

Los comits por unidad minera, encargadas de llevar a cabo las experiencias piloto, para
validar los procesos y los instrumentos de soporte (formatos, indicadores, etc.).

4.2. Consultoras para el diseo de los instrumentos especficos que permitan llevar a
cabo, documentar o controlar cada actividad del proceso. stas deben llevarse a cabo dentro
de los primeros dos meses de iniciado el proyecto. Es decir, es una actividad de partida.

4.3. Capacitacin del personal:

Es otra actividad de partida y luego, de refuerzo en el transcurso de la implementacin del proyecto.
En la capacitacin participarn todos los trabajadores del rea de Relaciones Comunitarias. El primer
curso taller tendr como objetivo desarrollar las competencias en el personal para gestionar por
procesos, haciendo que entiendan las implicancias de gestionar en base a la ruta crtica de cada
proceso, propuesto en este proyecto.

17
 4.4. Asistencia tcnica:
Ser una actividad planificada en funcin a las dificultades que se vaya presentando en la
implementacin del proyecto. Consistir en tener una persona externa especializado en gestin de
procesos y que conozca la dinmica de relaciones comunitarias.

4.5. Evaluacin continua:

Se prevn reuniones trimestrales entre representantes de los equipos por unidad minera y el comit
central con el propsito de tomar decisiones en funcin al crculo de calidad de Deming (PDCA).

6. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES PARA EL MANEJO DELPLAN DE

RELACIONES COMUNITARIAS DE LA EMPRESA

Es necesario que el proyecto defina las responsabilidades por las medidas

de prevencin y manejo de los temas comunitarios. El tamao y nivel de especializacin del equipo
comunitario dependen de la duracin y nivel de impacto
Una posibilidad, especialmente en casos de proyectos de gran impacto
social, es crear una gerencia y/o una oficina encargada de los temas comunitarios. El perfil del
personal debe adecuarse a las necesidades de manejo
aspectos considerados en el Plan de Relaciones Comunitarias. Por ejemplo, el
manejo de: el programa de adquisicin de tierras y obtencin de servidumbres,
el Plan de Consulta, el Plan de Prevencin Social y Manejo de Impactos Socio
Econmicos y la poltica de Responsabilidad Social, entre otros.
En caso de proyectos de poca duracin y sin mayor impacto es posible que
el tema comunitario sea visto por personal de otras reas. Una posibilidad es la
conformacin de un Comit de Asuntos Comunitarios compuesto por personal
de las reas ambiental, de higiene, seguridad y legal. En este caso es til que
este personal se capacite en temas ligados a las Ciencias Sociales (Antropologa, Sociologa Rural), a
la promocin de proyectos de desarrollo, el manejo de conflictos y a las formas de propiedad y
sucesin de tierras en el Per.

18
Una posibilidad complementaria a las anteriores, es manejar las relaciones
comunitarias con asesoras puntuales sobre temas precisos.
Una funcin muy importante del personal comunitario es el de convertirse
en los nicos interlocutores vlidos entre la empresa y la comunidad. De esta
manera se evita la existencia de mensajes contradictorios de la compaa hacia
la poblacin

7. CONCLUSIONES

I. Existe una confusin en algunas empresas entre lo que es responsabilidad social y

relaciones comunitarias. Las relaciones comunitarias es solo una dimensin de la
responsabilidad social y tiene que ver con la gestin de las relaciones complejas entre la
empresa y las poblaciones del entorno, que abarca desde cmo la empresa accede a ciertos
recursos de las comunidades, la licencia social, gestin de grupos de inters, los programas
de apoyo al desarrollo local sostenible.
II. Muchas empresas no tienen estandarizados sus procesos clave, lo que no permite optimizar
el tiempo de los trabajadores, ni hacer relevo de los mismos sin prdida de informacin,
tiempo, aprendizajes y capital relacional.
III. Un componente central para lograr el xito en la implantacin del proyecto en la empresa,
ser la capacitacin, asistencia tcnica y, trabajar bajo la metodologa del PDCA
IV. Tener una buena relacin tanto comunidades y empresa manteniendo y fortaleciendo
vnculos con las poblaciones del entorno y sus autoridades
V. Para tener una buena relacin con las comunidades debera fomentarse el empleo local
preferentemente, y con un pago justo por el uso de los recursos comunales
VI. Toda empresa tiene que hacer un estudio de impacto ambiental (EIA) y un plan de consulta
con las comunidades y tener una poltica de responsabilidad social.
VII. Tener como primer punto el uso del dialogo por parte de la empresa y las comunidades.

19
 8. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS EN MINERA CHINALCO PERU S.A
PROYECTO TOROMOCHO

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es un instrumento de gestin social que permite el manejo
y fortalecimiento de la relacin entre el Proyecto y las comunidades de su rea de influencia. En este
sentido, el PRC permite tratar de manera eficiente y efectiva esta interrelacin, as como los impactos
sociales identificados en la puesta en marcha del Proyecto Toromocho (seccin 6.2 del presente
Resumen Ejecutivo), tomando en cuenta el contexto en el que se desenvuelve.
Las estrategias y acciones planteadas en este plan responden a polticas y guas o lineamientos
internacionales, as como a los lineamientos de relaciones comunitarias y consulta pblica del
Ministerio de Energa y Minas. Adicionalmente, el proceso de elaboracin de este documento tiene en
cuenta el proceso de relacionamiento avanzado por Chinalco con los grupos de inters vinculados al
Proyecto en su rea de influencia.

6.1. Poltica de relaciones comunitarias

Los programas del PRC responden, en primer lugar, a los impactos identificados en el Estudio de
Impacto Social. Se busca potenciar aquellos que sean positivos y minimizar los impactos negativos.

6.2. Programa de comunicacin y consulta

6.2.1. Antecedentes
El Programa de Comunicacin y Consulta (PCC) se aplicar en todas las etapas del
Proyecto En cada una de ellas el Programa manejar mensajes especficos para mitigar
impercepciones negativas de la poblacin en relacin a las actividades del Proyecto.

6.2.2. Grupos de inters

rea de influencia del Proyecto. Es importante acotar que los grupos de inters podrn
variar a lo largo del Proyecto, por lo cual se mantendr una lista actualizada para cada una
de sus etapas.

20
 6.2.3. Procedimientos
Se implementar el PCC mediante la aplicacin de los siguientes procedimientos:

El PCC implementar todas las actividades requeridas para el cumplimiento de las

leyes y regulaciones nacionales aplicables.

21
 El nivel y la frecuencia de las actividades de comunicacin y consulta pueden variar
de acuerdo al desarrollo de las actividades del Proyecto y a las demandas e
iniciativas de los grupos de inters. Sin embargo, se contar con un cronograma
para determinar cada tipo de consulta.
El PCC buscar involucrar a los grupos de inters del Proyecto, as como a los
nuevos grupos de inters que sean identificados durante el proceso de
implementacin.
Los responsables del PCC llevarn un registro del proceso de consulta de forma
documentada (archivo digital o impreso).

6.3. Programa de adquisicin de tierras

El Proyecto Toromocho requiere para su realizacin de la adquisicin de terrenos superficiales
alrededor del yacimiento con la finalidad de operar de forma segura y con ello evitar riesgos de
accidentes as como disputas con las poblaciones vecinas en torno a los derechos de propiedad sobre
los terrenos superficiales. En ese sentido, la adquisicin de terrenos superficiales por parte de
Chinalco considera:

La adquisicin legal y al justiprecio del dominio sobre los terrenos superficiales requeridos por
el Proyecto.
La adquisicin ser un proceso transparente que genere el menor impacto negativo social
posible y que promueva el restablecimiento y la mejora de las condiciones de vida de la
poblacin involucrada en la adquisicin.

6.4. Programa de monitoreo socio ambiental participativo

Chinalco establecer un Programa de Monitoreo Socioambiental Participativo desde la etapa de

construccin. Los objetivos del monitoreo Socioambiental participativo son:

Mejorar el entendimiento de los grupos de inters en cuanto a los impactos potenciales del
Proyecto y las medidas para manejarlos.
Mejorar el entendimiento por parte del Proyecto de las preocupaciones y percepciones de
los interesados, que permita tomarlas en cuenta y generar confianza mutua.
Promover una mutua responsabilidad entre el Proyecto y los grupos de inters locales en el
manejo de los impactos ambientales.
Legitimar los estudios ambientales realizados por el Proyecto mediante la participacin de
la poblacin antes, durante y despus de su ejecucin.

6.5. Programa de oportunidad de empleo local

De acuerdo con la informacin de la LBS y la informacin brindada por la empresa, se estima crear
al menos 857 puestos de trabajo que sern cubiertos por personas de la regin Junn. Asimismo,
es importante indicar que este programa busca potenciar las oportunidades de empleo de los
grupos de inters en el AID, principalmente, las familias de Morococha, los

22
 Pobladores de los distritos de Morococha y Yauli y la provincia de Yauli.

Es importante indicar que Chinalco tiene el compromiso de mejorar las capacidades laborales de
la poblacin de su rea de influencia, en especial su rea de influencia directa. Con esta finalidad,
para todas las fases del Proyecto se proporcionar capacitacin laboral en aquellas reas
requeridas por la empresa. Esta capacitacin tendr nfasis en dar oportunidades de trabajo a
mujeres en el AID.

6.6. Programa de desarrollo sostenible

La puesta en marcha del Proyecto se configura como oportunidad para iniciar junto con la poblacin y
con los grupos con menos recursos, un proceso de desarrollo sostenible. De esta forma, Chinalco
trabajar en cuatro temas clave: (1) salud, nutricin y saneamiento; (2) educacin y capacitacin; (3)
desarrollo productivo y (4) fortalecimiento de organizaciones de base.
En general, el Programa de Desarrollo Sostenible de las poblaciones en el AID implementado por
Chinalco, busca mejorar las condiciones de vida de los grupos sociales con menos recursos para
aprovechar las oportunidades de ingreso indirectas que generar el desarrollo del Proyecto.

6.7. Programa de adquisicin de bienes y servicios locales

Este programa busca potenciar el impacto positivo del Proyecto en relacin al incremento de los
ingresos de las empresas familiares que prestan servicios principalmente a proveedores de Chinalco
motivando su constitucin en algunos casos y a su formalizacin en otros. En ese sentido, la Gerencia
de Relaciones Comunitarias ser la encargada del monitoreo de la adquisicin de bienes y servicios
locales en coordinacin de otras reas de la empresa como recursos humanos, logstica y los
contratistas del Proyecto.

6.8. Programa para la atencin de quejas y disputas

El mutuo entendimiento y confianza de Chinalco con los grupos de inters, especialmente aquellos
dentro de su AID, es uno de los objetivos del siguiente programa. Se realizar a travs de canales de
comunicacin permanente y de doble va como mediante la atencin oportuna y satisfactoria ante las
potenciales controversias que puedan generarse en el desarrollo del Proyecto.
Chinalco busca garantizar que frente a la afectacin como consecuencia de sus actividades en la
zona, los pobladores, a ttulo individual o colectivo, puedan recibir una justa compensacin por daos
o perjuicios. La compensacin debe ser proporcional a la afectacin, de acuerdo a ley y, en caso no
est tipificada dicha proporcin en la norma nacional, se har con los lineamientos internacionales
aplicables. Chinalco mantendr la reserva y cautela propia de cualquier reclamo y el proceso que de l
devenga.

6.9. Programa de fortalecimiento institucional

Es de esperar que la expectativa por los beneficios relacionados al Proyecto Toromocho surja desde el
inicio del Proyecto, cuando ste an no ha generado los beneficios financieros de acuerdo a ley.
Por otro lado, se ha identificado la necesidad de fortalecer la capacidad de gestin y la eficiencia en el
uso de recursos para el desarrollo local. De acuerdo al cronograma del PRC, este programa se

23
implementar plenamente al inicio de la etapa de operaciones. Sin embargo, el PCC se encargar
inicialmente, en la etapa de construccin de informar a los grupos de inters de los beneficios
correspondientes a cada etapa del Proyecto. En el caso del canon y los impuestos de ley,
correspondern a la etapa de operaciones.

6.10. Protocolo de relacionamiento

Chinalco est comprometida a mantener un alto estndar de desempeo social y ambiental. Por lo
mismo, ha establecido una norma de conducta para todos sus trabajadores y contratistas que realicen
actividades dentro del rea de influencia del Proyecto. Este protocolo busca mitigar el potencial
conflicto social por conductas impropias de los trabajadores del Proyecto en su relacin con la
poblacin local.

6.11. Cronograma del PRC

24
 9. REFERENCIAS

INFORME DE MONITOREO PARTICIPATIVO OSINERMIN

ONCEPTOS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTION ESTRATEGICA DE RELACIONES

COMUNITARIAS EN LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS.- Artemio Prez Pereyra (Per)

MINERA CHINALCO PER S.A. PROYECTO TOROMOCHO -ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

( RESUMEN EJECUTIVO)

25