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D erecho Administrativo.
funciones Judiciales son separadas de las
funciones administrativas, y los jueces no
se inmiscuyen en operaciones de cuerpos

C oncepto: administrativos. En 1791 se crea el

mecanismo administrador Juez, se crea el
Es aquella rama del Derecho pblico que Consejo de Estado, para asesorar al Jefe
regula la Administracin pblica, de Estado que es quien decide y resuelve
la funcin administrativa y la relacin en materia administrativa, se crea la
entre los particulares y el aparato denominada Justicia Retenida y se ve
pblico. Adems, es el conjunto afectado el Estado de Derecho.
de normas jurdicas que regula la
organizacin, el funcionamiento y los
poderes y deberes de la Administracin
pblica en sus relaciones con otros
sujetos.

O rigen y Evolucin Histrica:

El concepto de Derecho Administrativo
surge en la Francia del siglo XIX gracias a
los trabajos de Hauriou. Es, por lo tanto, En 1 806 se crea la comisin contenciosa
una disciplina esencialmente moderna dentro del Consejo de Estado, y se
que surge con la Revolucin Francesa. especializa aun ms la resolucin de
conflictos en Materia Administrativa. En
1872 la ley del 24 de marzo reconoce al
consejo de estado carcter Jurisdiccional
y se le otorgan competencias como Juez
de la administracin de justicia se crea la
justicia Delegada y se crea el tribunal de
conflictos. En 1873 El profesor Follo
Blanco consagra que la Administracin
debe regirse por normas particulares

dando forma a la Rama Jurdica del
Su evolucin Histrica se puede resumir
Derecho Administrativo. En 1889 el
de la siguiente manera: En 1789 en La
Consejo de Estado consolida su carcter
Revolucin Francesa se crea el concepto
de juez en materia de controversias de la
de Estado de Derecho base conceptual y
Administracin Publica.
punto de partida del Derecho
Administrativo. Luego en 1790 las

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Su competencia es general. En el Siglo particular y las prescripciones para
XX se consolidan los principios del la resolucin de conflictos.
Derecho Administrativo, como son los Tambien pueden definirse como medios,
Principios de: Legalidad, Presuncin de maneras o procedimientos por los cuales
Legalidad, Culpa o Falla del Servicio, se elaboran las reglas del derecho
Dualidad de Contratos, Servicio Pblico, positivo, por derecho positivo son las
Dualidad de Bienes del Estado, entre normas jurdicas que regula la vida en un
otros. pueblo determinado, para que una
Hoy en da es posible distinguir dos norma sea positiva se requiere que exista
grandes tradiciones de Derecho una voluntad histrica social capaz de
Administrativo, de la cual los sistemas imponerla; y esa voluntad histrica se
nacionales son tributarios. Por una parte, llaman fuentes del derecho. Las fuentes
la tradicin anglosajona y por otra parte del derecho son casi siempre las misma
la tradicin francesa. A esta ltima para toda las disciplinas; solo que algunas
pertenecen los sistemas jurdicos tienen mayor importancia en
latinoamericanos. determinada rama del derecho.

F uentes del Derecho

Administrativo:

C oncepto:
Las Fuentes del Derecho, se pueden
definir como todos aquellos actos o
hechos realizados en el pasados de los En el Derecho Administratrativo las
cuales se origino la creacin, fuentes de mas frecuente aplicacin son
modificacin o extincin de las Leyes y Reglamentos
una normas jurdicas, que componen el
ordenamiento social, y a los factores
histricos que inciden en la creacin del C lasificacin de las Fuentes:
derecho, es decir toda clase de norma,
La Fuentes del derecho pueden ser
escrita o no, que determina la
Reales o formales: Las Reales o
vinculatoriedad del comportamiento de
Materiales: Atienden a la naturaleza de
los ciudadanos y de los poderes de
la fuente, sin necesidad de que sea una
un Estado ocomunidad, estableciendo
norma jurdica (v.g.: doctrina). Las
reglas para la organizacin social y

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Formales: son las Normas jurdicas detallaremos el conscepto de cada una
(CRBV, ley, reglamento). de ellas:

L a
Se clasifican ademas en Directas e
Indirectas: Las Directas: Son normas Constitucin: Es la ley
jurdicas. Las Indirectas: en estas fundamental de un Estado con rango
encontramos la Doctrina, Jurisprudencia superior al resto de las leyes, que define
y Dictamenes. el regimen de los derechos y libertades
de los ciudadanos y delimita los poderes
Otra clasificacin las agrupa en Mediatas
e instituciones de la organizacin politica.
e Inmediatas: Las Mediatas: Doctrina,
Se conoce tambien como Carta Magna o
jurisprudencia, costumbre, principios
Ley fundamental. Como norma juridica
generales del derecho, tratados
suprema de un Estado en ella se
internacionales. Las Inmediatas: las
establece el origen de la soberania, que
Norma Jurdicas.
en nuestra carta magna recide en el
pueblo, en ella se reconocen los
De acuerdo a su Origen pueden
derechos fundamentales y los
clasificarse en: 1.- Las que emanan de los
mecanismos de participacin y
Cuerpos Legilativos: Las Leyes 2.- Las que
representacin politica. Establece la
emanan de la propia Administracin: Los
forma del Estado en cuanto a su
Reglamentos.
organizacion territorial, la forma de
gobierno, y el sistema particularmente al
fijar limites y controles a que se someten
cada uno de los 5 Poderes del
estadodefinir sus filiaciones y equilibrios.

P rincipales fuentes del

Derecho Administrativo:

La Constitucin y las leyes son las L as Leyes : es una norma jurdica

principales fuentes del Derecho
dictada por el legislador, es decir, un
Administrativo y a continuacin
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precepto establecido por la autoridad La eficacia de los trtados suscritos por
competente, en que se manda o prohbe Venezuela, depende de su incorporacin
algo en consonancia con la justicia cuyo al Derecho Interno, para considerarlo
incumplimiento conlleva a una sancin. como integrante de las Fuentes del
en Venezuela son ley: todas las Derecho Venezolano, resulta necesaria
disposiciones o decisiones que emana la su transformacin mediante un acto del
A.N; sin importar su contenido. rgano competente del Poder Pblico, el
cual por regla general se concreta en una
Existen Leyes Organicas: aquellas que
Ley sancionada por el Parlamento, o en
van a organizar los poderes pblicos o
casos excepcionales, en un acto
para desarrollar derechos
administrativo del Poder Ejecutivo.
constitucionales. Leyes Ordinarias: es la
norma de rango legal que constituye,
generalmente, el segundo escaln en la
R eglamento: Un Reglamento es
jerarqua jurdica de las leyes de un una norma jurdica de carcter general
Estado, tras la Constitucin y dictada por la Administracin Pblica (El
paralelamente a las leyes orgnicas u Poder Ejecutivo) y con valor subordinado
otras equivalentes. a la Ley. En resumen, un Reglamento es
un documento que especifica normas

T ratados Internacionales:
para regular todas las actividades de los
miembros de una comunidad. Su rango
Un Tratado Internacional es un acuerdo en el orden jerarquico es
escrito entre ciertos sujetos de Derecho inmediatamente inferior a la ley y
internacional y que se encuentra regido generalmente la desarrolla. Desde el
por este, que puede constar de uno o punto de vista de la entidad publica que
varios instrumentos jurdicos conexos, y los emite pueden ser: Nacionales,
siendo indiferente su denominacin. Estadales o Municipales. Y desde el
punto de vista de su vinculacin con la
ley pueden ser Ejecutivos o
Independientes, los primeros dictados
por la Presidencia de la Republica, tienen
carcter de normas secundarias y sirven
de complemento a una Ley Sancionada
por la Asamblea Nacional. Para que
pueda hablarse de un reglamento
ejecutivo es necesario que exista
determinada ley dictada por la A.N.

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D ecretos Ley: Un decreto ley,
atribucin, misin o encargo para hacer
lo que el delegante debera hacer, pero
en general, es una norma con rango que por razones de conveniencia o de
de ley, emanada del poder ejecutivo, sin necesidad no hace.
que medie intervencin o autorizacin
previa de un Congreso o Parlamento.
C ostumbres: Costumbre es un
hbito o tendencia adquirida por la
En nuestro pais y de conformidad con el
prctica frecuente de un acto. Es Fuente
artculo 236 ord 8 CRBV solamente
no escrita del derecho administrativo; ya
existen decretos con rango y fuerza de
que la repeticin constante de una
ley y para que el Presidente de la
conducta, establece un modo de obrar
Repblica pueda dictar decretos con
con la conviccin de que es
rango y fuerza de ley la Asamblea
jurdicamente obligatoria. La Practica
Nacional mediante una Ley Habilitante
Administrativa es considerada como un
delega la potestad legislativa al
sub tipo de costumbre porque se da su
Presidente de la Repblica.
uso por largo tiempo y de manera
constante en un mismo procedimiento,
pero al faltar el elemento subjetivo de la
conviccin de obligatoriedad ya no puede
considerarse como fuente del derecho ya
que no cumple con los preceptos de
Costumbre.

Delegacin Legislativa: Delegacin"
proviene del latn delegatio-onis, y
significa la accin y efecto de delegar
(delegare), refiriendo este verbo la
accin de dar una persona a otra la
jurisdiccin que tiene por su dignidad u
oficio, para que haga sus veces o
conferirle su representacin. Por su
parte, el adjetivo "legislativo", a su vez,
J urisprudencia: Se conoce como
alude a la potestad o competencia de jurisprudencia al conjunto de sentencias
hacer leyes. Dentro del Derecho de los tribunales y a la doctrinas que
Administrativo, hay delegacin cuando a contienen. El termino tambien suele
una persona o a un rgano se remite una usarse para hacer referencia al criterio
sobre un problema juridico que fue

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establecido por sentencias previas y a la como exposicines cientficas hechas por
ciencia del dereccho en general. La los jurisconsultos, contentivas de la
Jurisprudencia es fuente del Derecho presentacin de los problemas del
compuesta por los actos pasados de los derecho y de las soluciones propuesta.
que ha derivado la creacin de las No tienen fuerza de ley, tampoco los
normas juridicas. Por eso, en ocaciones, jueces estn obligados acogerse en sus
se dice que un cierto caso ha sentado fallo o a la opinin de determinado autor,
jurisprudencia para los tribunales de un sin embargo pueden a llegar a ser
pais. Cuando un juez fundamenta sus frecuentes estas consultas de los
decisiones a partir de un repaso de fallos antecedentes en las reformas legislativas.
precedentes, quiere decir que realiz una
revision de la jurisprudencia .

P rincipios Generales del

Derecho: Los Principios Generales del

Derecho son un conjunto de principios
En Venezuela solamente aquellos fallos o que informan efectivamente el sistema
sentencias dictados por la Sala de la legislacin positiva. En Derecho
Constitucional del Tribunal Supremo de Administrativo, a falta de disposiciones
Justicia son considerados vinculantes escritas, son aplicables los principios
para las dems salas y los tribunales
generales de derecho. Ejemplo en las
inferiores.
controversias administrativa es un
principio general aplicable el principio de
D octrina: Se entiende por doctrina igualdad jurdica de todos los individuos,
los principios del derecho procesal Entre
jurdica sobre una materia concreta el
otros.
conjunto de las opiniones emitidas por
Los principios generales de derecho
los expertos en ciencia jurdica. No es
tienen prelacin sobre la costumbre,
una fuente formal del derecho, pero
jurisprudencia y la doctrina; si se viola
tiene una indudable transcendencia el
estos principios se puede invocar vicio de
mbito jurdico. Tambien puede definirse
ilegalidad del acto administrativo.