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Rica.
Extracciones en cauce de dominio público y en tajo o
cantera
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Presentación
2
Como parte del compromiso de Geo Group con la gestión ambiental, nos hemos
dado a la tarea de contribuir desde el sector privado en el desarrollo de
herramientas técnicas para un desarrollo sostenible. Para Geo Group su principal
misión es contribuir desde el sector privado a buscar soluciones técnicas para el
cambiante mundo del siglo XXI, donde Geo Group desarrolla, fomenta y
perfecciona instrumentos para que los diversos sectores de la sociedad puedan
mejorar su calidad de ambiente, productos y servicios.
Dicho documento ha sido elaborado por el equipo técnico de Geo Group como una
herramienta para todas las personas interesadas en desarrollar proyectos mineros
no metálicos, así como para todos los profesionales ligados al sector ambiental y
minero del país; consultores ambientales y sector académico.
El presente documento es una descripción de la legislación relacionada con la
actividad minera no metálica en Costa Rica.
Se incluye todo una explicación de los procesos administrativos por los cuales
debe pasar una persona ya sea física o jurídica para obtener una concesión
minera. Para ello se realizó un estudio detallado del código de minería de la ley
6797 dando como resultado un esquema pormenorizado de todos los trámites y
estudios técnicos necesarios.
Se incluye además un apartado correspondiente al proceso de evaluación de
impacto ambiental –EIA- exigido en el mismo código de minería como también en
la ley orgánica del ambiente.
12 de julio de 2009
Homer Dávila G.
Presidente
Geo Group Resources & Projects S.A.
Geógrafo, máster en geología.
hdavila@geogroupcr.com
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Indice
Página
Portada 1
Presentación 2
Índice 3
1 Marco legal 4
1.1 La legislación ambental y la evaluación de impacto ambiental en 4
Costa Rica
1.2 Tratados internacionales ratificados 6
1.3 Tratado internacionales no ratificados 9
1.4 Tratados internacionales no vigentes 10
1.5 Leyes, decretos y reglamentos 10
1.6 Prospección minera 11
1.6.1 Minería metálica artesanal (oro, plata, zinc y otros). 11
1.6.2 Minería artesanal de minerales potásicos 12
1.6.3 Exploración minera no metálica: tajos, canteras y quebradores no 13
incluidos en la concesión minera respectiva.
1.7. Votos de la sala cuarta 27
2 Normas y estándares aplicables al sector de la minería no 29
metálica
2.1. Contenido técnico del EsIA 36
3 Bibliografía 54
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1. Marco legal
4
“El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país,
organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.
Toda Persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por
ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para
reclamar la reparación del daño causado.
El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las
responsabilidades y las sanciones correspondientes.”1
De forma tal que dicho derecho constitucional surge como base fundamental para
lo que después se llamaría la Ley Orgánica del Ambiente, ley rectora en materia
ambiental que brinda las políticas generales de desarrollo económico entorno al
ambiente y su protección estatal
En la Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de noviembre de 1995, se crea
la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, como órgano de desconcentración
máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, cuyo propósito fundamental será
entre otros armonizar el impacto ambiental2 con los procesos productivos, por lo
que se establece en el artículo Nº 17 lo siguiente:
1
Así reformado por Ley Nº 7412 de 3 de junio de 1994, publicada en La Gaceta Nº 111 de 10 de junio de
1994.
2
Efecto que una actividad, obra o proyecto, o alguna de sus acciones y componentes tiene sobre el ambiente
o sus elementos constituyentes. Puede ser de tipo positivo o negativo, directo o indirecto, acumulativo o no,
reversible o irreversible, extenso o limitado, entre otras características. Se diferencia del daño ambiental, en la
medida y el momento en que el impacto ambiental es evaluado en un proceso ex – ante, de forma tal que
puedan considerarse aspectos de prevención, mitigación y compensación para disminuir su alcance en el
ambiente.
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3
Antes del mes de noviembre de 2005, se debía iniciar todo un proceso largo y engorroso, con un primer
documento llamado Formulario de Evaluación Ambiental Preeliminar -FEAP-, el cual debía ser adquirido en
SETENA y luego llenado por un consultor ambiental responsable del proyecto; seguidamente un funcionario
de SETENA inspeccionaba el sitio del proyecto en conjunto con el desarrollador y el consultor ambiental. El
paso siguiente consistía en la emisión de una resolución por parte de SETENA, en la cual se le indicaba al
desarrollador el instrumento o estudio que debía presentar(en caso contrario se le solicitaba la presentación
de una Declaración Jurada de Compromisos Ambientales –DJCA-), y una vez entregado dicho estudio y
revisado por la SETENA, se presentaba un monto de garantía ambiental y compromisos ambientales, para
finalmente otorgársele al desarrollador la viabilidad ambiental, proceso que la mayor parte tardaba como
mínimo 6 meses.
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Algunos de los tratados que se han suscrito por los gobiernos de Costa Rica pero
que aún no cuentan con ratificación por la asamblea legislativa, son los que se
enlistan a continuación:
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11
Tabla 1
Tabla 2
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Tabla 3
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13
Tabla 4
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AGUAS
CÓDIGO DE INSTRUMENTO JURÍDICO NÚMERO Y PUBLICACIÓN
IDENTIFICACIÓN PROMULGACIÓN
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Tabla 6
Suelo/Subsuelo
CÓDIGO DE INSTRUMENTO NÚMERO Y PUBLICACIÓN
IDENTIFICACIÓN JURÍDICO PROMULGACIÓN
2.1 Ley de Decreto Ley Año 1949, sem 2, tom
construcciones No. 833 de 2 2, pág. 637
de noviembre
de 1949.
2.2 Ley orgánica del No. 2035 Modificada
consejo nacional de íntegramente por la
producción Ley No. 6050 de 14 de
marzo de 1977
2.3 Ley de tierras y No. 2825 Publicada en La
colonización Gaceta No. 242 de 25
de octubre de 1961
2.4 Ley de planificación No. 4240 de Publicada en La
urbana 15 de Gaceta No. 274 de 30
noviembre de de noviembre de 1968
1968
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2.21 Reglamento a la ley D.E. No. L.G. No. 100 del 25-5-
de catastro nacional 13607 del 24 82.
de abril de
1982
Tabla 7
Biotopos y Ecosistemas
CÓDIGO DE INSTRUMENTO JURÍDICO NÚMERO Y PUBLICACIÓN
IDENTIFICACIÓN PROMULGACIÓN
3.1 Ley del servicio de parques No. 6084 del 24 Año 1977, sem 2, tom
nacionales de agosto de 2, pág. 473.
1977.
3.2 Ley de conservación de la No. 7317 de 30 Publicada en La
vida silvestre de octubre de Gaceta No. 235 de 7
1992 de diciembre de 1992
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Tabla 8
Aire
CÓDIGO DE INSTRUMENTO JURÍDICO NÚMERO Y PUBLICACIÓN
IDENTIFICACIÓN PROMULGACIÓN
4.1 Ley cercas divisorias y No. 121 del 26 de Año 1909, sem 2, tom
quemas octubre de 1909. 2, pág. 326
4.2 Reglamento sobre inmisión Decreto ejecutivo Alcance No. 25 a LG#
de contaminantes No. 30221-S. 57 21-MAR-2002.
atmosféricos.
4.3 Aprobación del protocolo de No. 8219 de 8 de Publicado en La Gaceta
Kyoto de la convención marco marzo del 2002 No. 127 de 3 de julio
de las naciones unidas sobre del 2002
el cambio climático
4.4 Reglamento sobre emisión de Decreto ejecutivo Publicado en La Gaceta
contaminantes atmosféricos No. 30222-S Nº 104 del 31 de mayo
provenientes de calderas. 2002.
4.5 Reglamento para el control de Decreto Ejecutivo Publicado en La Gaceta
la contaminación por ruido No. 28718-S de No. 155 de 14 de
15 de junio del agosto del 2000
2000
4.6 Reglamento para el Control No. 28718-S Publicado en La Gaceta
de la Contaminación por No. 155 de 14 de
Ruido agosto del 2000
4.7 Reglamento sobre emisión de 30222 – S – La Gaceta No. 60 26 de
contaminantes atmosféricos MINAE marzo del 2002
provenientes de calderas
4.8 No. 5395 Publicada en La Gaceta
LEY GENERAL DE SALUD de 30 de octubre No. 222 de 24 de
de 1973 noviembre de 1973
4.9 Reglamento sobre protección 24037 – S Publicado en La Gaceta
contra las radiaciones No. 48 del 8 de marzo
ionizantes de 1995
4.10 Ley básica de energía No. 4383 del 18 Año 1969, sem 2, tom
atómica para usos pacíficos de agosto de 1, pág. 260
1969
4.11 Estatuto del Organismo No. 3440 del 26 Año 64, sem 2, tom 2,
Internacional de Energía de octubre de pág. 743
Atómica 1964
4.12 Dictamen Procuraduría No. C – 045 – 98 Del 18 de febrero de
1998
4.13 Dictamen Procuraduría No. C – 199 – 98 Del 25 de septiembre
de 1998
4.14 Art. 369 LEY GENERAL DE Ley No. 5395 Publicada en La Gaceta
SALUD No. 222 de 24 de
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noviembre de 1973
4.15 Reglamento sobre inmisión 30221 – S Alcance No. 25 a La 20
de contaminantes Gaceta No. 57 21 de
atmosféricos marzo del2002.
4.16 Depuración del ambiente 30287 – RE La Gaceta No. 77 23 de
atmosférico de San José abril del 2002.
Tabla 9
Energía
CÓDIGO DE INSTRUMENTO JURÍDICO NÚMERO Y PUBLICACIÓN
IDENTIFICACIÓN PROMULGACIÓN
5.1 Ley de hidrocarburos No. 7399 de 3 de La Gaceta No. 95 de
mayo de 1994 18 de mayo de 1994
5.2 Regulación del uso racional Ley No. 7447 Publicada en La
de la energía De 25 de octubre Gaceta No. 236 de 13
de 1994 de diciembre de 1994
5.3 Reglamento del transporte y No. 24813 – Alcance No. 103 a La
acarreo de derivados del MINAE Gaceta No. 246 20 de
petróleo diciembre 20 de 1999
5.4 Reforma Regulación del No. 25078 – La Gaceta No. 79 25
Sistema Nacional de MINAE de abril de 1996
Comercialización de
Combustible
5.5 Reglamento para la No. 30131 – La Gaceta No. 43 1 de
regulación del sistema de MINAE – S marzo del 2002
almacenamiento y
comercialización de
hidrocarburos
5.6 Reforma al reglamento No. 30911 – Alcance No. 1 a La
técnico RTCR248:1997 MEIC - MOPT Gaceta No. 7 10 enero
Productos del petróleo, del 2003.
cementos asfálticos
5.7 Reglamento para la No. 31502 – La Gaceta No. 235 5
distribución de combustibles MINAE – S de diciembre del 2003
derivados de hidrocarburos
sin punto fijo de venta
(peddles)
5.8 Reglamento de requisitos, 31837 – S La Gaceta No.120 21
condiciones y controles para de junio del 2004
la utilización de combustibles
alternos en los hornos
cementeros
Tabla 10
Humano
CÓDIGO DE INSTRUMENTO JURÍDICO NÚMERO Y PUBLICACIÓN
IDENTIFICACIÓN PROMULGACIÓN
6.1 Ley que regula la propiedad, No. 6703 del 28 L.G. No. 12 del 19 de
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6.10 Reglamento de seguridad D.E. No. 25235– L.G. No. 122 del 27-6-
de constructores MTSS del 5 de 96
febrero de 1996
6.11 Reglamento de la ley no. Decreto Ejecutivo Publicado en La Gaceta
7600 sobre la igualdad de No. 26831-MP de No. 75 de 20 de abril de
oportunidades para las 23 de marzo de 1998
personas con discapacidad 1998
6.12 Reglamento de los Decreto Ejecutivo Publicado en La Gaceta
derechos de vía y publicidad No. 29253-MOPT No. 25 de 5 de febrero
exterior de 20 de del 2001
diciembre de
2000
6.13 Reglamento General de D. E. No. 1 del 2 Año 1967, sem 1, tom
Seguridad e Higiene de de enero de 1967 1, pág. 3
Trabajo
6.14 Reglamento sobre las No. 27434-MTSS La Gaceta No. 229 25
Oficinas o Departamentos de noviembre de 1998
de Salud Ocupacional
6.15 Aprobación Del Protocolo Ley No. 7907 de Publicado en La Gaceta
Adicional A La Convención 3 de septiembre No. 190 de 30 de
Americana Sobre Derechos de 1999 septiembre de 1999
Humanos En Materia De
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Derechos Económicos,
Sociales Y Culturales 22
"Protocolo De San
Salvador"
6.16 Convención Americana Ley No. 4534 de Publicada en La Gaceta
sobre Derechos Humanos 23 de febrero de No. 62 de 14 de marzo
1970 de 1970
6.17 Convención Do Belem do Ley No 7499 de 9 Publicado en La Gaceta
Pará de junio de 1994 No. 123 de 28 de junio
de 1995
6.18 Pacto Internacional de No. 4229 Adoptado y abierto a la
Derechos Civiles y Políticos firma, ratificación y
adhesión por la
Asamblea General en
su resolución 2200 A
(XXI), de 16 de
diciembre de 1966
Entrada en vigor: 23 de
marzo de 1976, de
conformidad con el
artículo 49
6.19 Segundo Protocolo No. 7750 Publicado en la Gaceta
Facultativo del Pacto No. 54 de 18 de marzo
Internacional de Derechos de 1998
Civiles
6.20 Declaración Universal de Instrumento No tiene fecha de
Derechos Humanos Internacional 217 publicación
(Adoptada y proclamada por del 10 de
la Asamblea General en su diciembre de
resolución 217 A (III), de 10 1948
de diciembre de 1948)
6.21 Proclamación del Teherán Proclamada por No existe convenio
la Conferencia ratificado por Costa
Internacional de Rica con ese nombre.
Derechos En 1970 se firmó el
Humanos en Pacto de San José. Ley
Teherán el 13 de 4534.
mayo de 1968
6.22 Reglamento de Normas No. 2001-175 La Gaceta No. 154 13
Técnicas y Procedimientos de agosto del 2001
para el Mantenimiento
Preventivo
6.23 Convención para la Ley No 5980 Publicada en La Gaceta
protección del Patrimonio No. 246 de 24 de
Mundial, Cultural y Natural diciembre de 1976
6.24 Convenio OIT 148: Ley No. 6550 del Año 1981, sem 1, tom
Protección de los 18 de marzo de 1, pág. 48
trabajadores contra los 1981
riesgos profesionales
debidos a la contaminación
del aire, ruidos y vibraciones
en el lugar de trabajo
6.25 Ley Nº. 7 que regula la Ley Nº 7 de 6 de
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Tabla 11
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24
Tabla 12
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25
Tabla 13
9.2 Ley orgánica del Ley No. 7554 de Publicada en La Gaceta No.
ambiente 4 de octubre de 215 de 13 de noviembre de
1996 1995
Tabla 14
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Tabla 15
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sentido, cualquier persona que crea que los impactos generados por la actividad minera
están violando el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; podrían 28
acudir a dichos votos para hacer valer su derecho.4
4
En el caso de que alguna persona que desee denunciar anomalías relacionadas con los impactos al
ambiente y que además posean un expediente en la SETENA, la resolución Nº 1287-2008 la cual ha
establecido todo un procedimiento de presentación de denuncias; la cual indica lo siguiente:
DECIMO SEGUNDO: Para presentar una denuncia sobre un proyecto, obra o actividad el interesado deberá
proceder de la siguiente manera:
a-Presentar la denuncia por escrito, (puede ser entregada directamente en esta Institución o vía Fax) el
original deberá presentarlo en un plazo máximo de tres días. Debe contener los requisitos estipulados en el
artículo 52 del Reglamento DE No. 31849- MINAE-MAG-MEIC-MOPT-MS de esta Secretaría.
-Nombre del demandante y cédula de identidad
-Número de teléfono y de fax para recibir notificaciones, dirección electrónica
-Nombre del proyecto
-Ubicación Geográfica (ubicación exacta de la actividad, obra o proyecto)
-Número de expediente Administrativo
-Hechos que motivan la denuncia.
-Petitoria del denunciante ante los hechos denunciados.
b- En caso que la denuncia se haga por un medio no escrito, se hará efectiva hasta que el denunciante se
apersone a esta Secretaría, donde se levantará un acta, en la cual, la persona indica sus datos y expone el
caso; lo anterior con el fin de que conste en el expediente administrativo la inquietud planteada. En caso de
que no se ratifique la denuncia, quedará consignado en la resolución respectiva.
c-Si se trata de la copia de denuncias interpuestas ante otras Instituciones, no se les dará trámite a menos
que éstas Instituciones lo soliciten explícitamente.
d- Si la denuncia planteada se trata de un proyecto, obra o actividad que no tenga viabilidad o licencia
ambiental y que no se encuentre en proceso de evaluación ambiental en esta Secretaría, mediante oficio
firmado por el jefe de Depto. ASA con copia al denunciante, se realizará el traslado al Tribunal Ambiental
Administrativo, de acuerdo a lo dictado en el Reglamento de Procedimientos de SETENA.
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Tabla 16
b) Rendir un informe semestral sobre los trabajos y operaciones ejecutados a la Dirección de Geología,
Exploración
Minas e Hidrocarburos. (Este informe deberá ser refrendado por un geólogo o ingeniero de minas,
debidamente incorporado a su respectivo colegio profesional, y será confidencial mientras esté en
ETAPA
c) Dejar, en beneficio del Estado y sin cargo alguno para éste, todas las obras materiales fijas que, de
retirarse, causen grave daño a las labores mineras ejecutadas o pongan en peligro la vida o la
propiedad de terceros, a juicio de la Dirección.
ch) Elaborar un estudio preliminar del impacto ambiental, previo a la exploración, en el que se
especifiquen los alcances de la actividad definidos en el artículo noventa y tres; y a cumplir con las
normas que regulan la contaminación ambiental y la protección de los recursos naturales
renovables.(EsIA)
e) Cegar las excavaciones que hiciere y, en todo caso, a pagar los daños y perjuicios que causare, a
criterio de la Dirección y a juicio de peritos.
f) Cumplir con las demás obligaciones que se establezcan en la resolución de otorgamiento, conforme
con la ley de minería y su reglamento.
Continuando con las normas establecidas en la ley de minería, la tabla Nº establece las
normas durante la etapa de explotación.
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Tabla 17
30
GENERALIDADES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE MINERÍA
1. Durante la vigencia del permiso de exploración y hasta los sesenta días siguientes a
vencimiento del plazo o de la prórroga, el titular tendrá el derecho de obtener una
concesión de explotación, siempre que haya cumplido con las obligaciones y
requerimientos de la ley y el reglamento.
2. La unidad de medida para la concesión de derechos de explotación tendrá la forma
de un cuadrado, de un kilómetro de lado, orientado Norte-Sur y cubrirá por lo tanto,
una superficie de un kilómetro cuadrado. El área de la concesión de explotación
estará compuesta por un número definido o completo de tales unidades, las cuales se
dispondrán en bloques contiguos, con un lado común, por lo menos. La superficie que
se podrá otorgar por cada concesión estará comprendida entre un mínimo de un
kilómetro cuadrado y un máximo de diez kilómetros cuadrados, conforme con la
clasificación que para cada tipo de material se establezca en el reglamento de la ley.
3. La concesión de explotación se otorgará por un término no mayor de veinticinco años.
Sin embargo, mediante negociación entre la Dirección de Geología, Minas e
Hidrocarburos y el titular de la concesión se podrá dar una prórroga hasta por diez
años, siempre que el titular haya cumplido con todas sus obligaciones durante el
período de explotación.
a) Redactar un reglamento de seguridad que deberá ser aprobado por el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social, previo dictamen de la institución estatal encargada de los riesgos
EXPLOTACIÓN
ch) Elaborar un estudio completo sobre el impacto ambiental (EsIA), del proceso de
explotación, que cumpla con los requisitos contemplados en el artículo 97; y cumplir con las
normas que regulan la contaminación ambiental y la recuperación de los recursos naturales
renovables.
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Tabla 18
Tabla 19
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Tabla 20
Tabla 21
Descripción de la CIIU 3 A B1 B2 C
Actividad
10 Extracción y aglomeración 1010 Todas A
C. Explotación
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Para la confección del EsIA, el desarrollador o aspirante a una concesión minera debe
contar con un grupo de consultores ambientales, debidamente registrados ante la SETENA
para que en base al plan de exploración o de explotación realizado por un geólogo, se
confeccionen los estudios técnicos que comprenden el Estudio de Impacto Ambiental. Este
deberá ser presentado en conjunto con el formulario D15 y un depósito de $3000.00 (tres mil
dólares estadounidenses), en las cuentas del MINAET, con el fin de que se proceda a validar
los instrumentos de EIA.
En lo que respecta a los parámetros técnicos que deben ser incluidos en el Estudio de
Impacto Ambiental a continuación se cita un desglose pormenorizado del mismo:
5
El formulario de Evaluación Ambiental D1 consiste en un procedimiento de carácter obligatorio para
una gran cantidad de obras o proyectos que se deseen desarrollar en cualquier sitio de Costa Rica. Esta
compuesto por una serie de matrices ambientales que buscan cuantificar los impactos futuros y categorizar la
sumatoria de dichos impactos en una matriz donde se definen las tres rutas de EIA (Declaración Jurada de
Compromisos ambientales, Pronóstico de Plan de Gestión Ambiental o bien el Estudio de Impacto Ambiental).
El D1 se puede catalogar como una valoración ambiental inicial del proyecto con respecto a sus
posibles impactos ambientales; el cual permitirá establecer las medidas preventivas y los estudios técnicos
posteriores.
Consta de un conjunto de matrices ambientales que buscan cuantificar y prever los posibles impactos
ambientales en Aire, Suelo, Humano, Riesgos y Efectos Sinergísticos. Se suman ellos, estudios técnicos en
los campos de la ingeniería, geología, arqueología y biología. Estos son:
1. Protocolo técnico para el Estudio de ingeniería básica del terreno
a) Datos geotécnicos de capacidad soportante o de cimentación para la obra civil
b) Datos de hidrología básica del cauce de agua más cercano de la microcuenca en que
se localiza el AP.
c) Certificación sobre la consideración de riesgo antrópico que pueda afectar la obra civil
a desarrollar.
2. Protocolo técnico para el estudio geológico del terreno de AP
a) Datos de la geología básica de la finca.
b) Datos sobre la hidrogeología ambiental de la finca en la que se plantea el desarrollo de
la actividad, obra o proyecto.
c) Datos sobre la condición de amenazas/riesgos naturales del AP
3. Protocolo técnico para el estudio arqueológico rápido del terreno del AP.
4. Estudio biológico rápido.
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0. Portada
Empresa desarrolladora, Nombre de la actividad, obra o proyecto,
localización geográfica, título del documento y otros datos que
identifiquen con claridad el documento de que se trata.
1. Índice.
2. Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) Resumen técnico del
estudio: su vocabulario debe ser de fácil entendimiento para el público
en general. Deberá indicar en forma general: introducción (objetivos,
localización, entidad propietaria, justificación); descripción del proyecto,
obra o actividad (fases, obras complementarias, etc.); características
ambientales del área de influencia (resumen del diagnóstico ambiental);
impactos del proyecto, obra o actividad, al ambiente; impactos del
ambiente al proyecto, obra actividad; acciones correctivas o de
mitigación así como Plan de Gestión Ambiental del mismo y resumen de
compromisos ambientales. Se deberá entregar una copia a la(s)
Municipalidad(es) del cantón(es) donde se localiza el Proyecto, de
previo a hacer la entrega del EsIA a la SETENA y presentar el sello
original del recibido.
3. Introducción Introducción al documento, cuyas partes principales
incluyen: a) alcances, b) objetivos, c) metodología, d) duración en la
elaboración del instrumento.
4. Información general
4.1. Información sobre la persona física o jurídica. En caso de
Persona Jurídica: Razón Social, original o copia certificada de la Cédula
Jurídica, Registro de Inscripción, dirección y fax para notificaciones,
representante legal. Certificación del Registro Público o de Notario
Público de la Personería Jurídica de la Sociedad que va a ejecutar el
Proyecto, así como de los personeros jurídicos. En caso de Persona
Física: original o copia certificada de la Cédula de identidad, dirección y
fax para notificaciones.
4.2. Información sobre el equipo profesional que elaboró la EIA. Lista de
profesionales participantes, firmas, especialidad de cada uno, así como
su número de registro en la SETENA. Aportar sus firmas autenticadas
por abogado o bien, apersonarse a SETENA para que el funcionario de
la SETENA, con fe pública certifique su autenticidad.
4.3. Términos de referencia del EIA realizado. Incorporar una copia de
la Resolución y los términos de referencia acordados por SETENA
sobre los cuales se basa la EIA o en su defecto una aclaración sobre el
uso directo de la presente Guía General.
5. Descripción del Proyecto. Descripción de los objetivos y propósitos
del proyecto, obra o actividad. Descripciones de las posibles opciones
de proyecto, obra o actividad.
5.1. Ubicación geográfica. Presentar plano catastrado, original o fotocopia
certificada, con la ubicación del terreno donde se desarrollará el
Proyecto. Además una figura con parte de la hoja cartográfica
correspondiente (1:50,000 ó 1:10,000) del Instituto Geográfico Nacional,
indicando la ubicación del Área del Proyecto (AP) y delineando el Área
de Influencia Directa (AID) del mismo, además debe dejarse
establecidas las coordenadas geográficas o en proyección Lambert del
AP. Si el terreno es de otro propietario, deben presentar documento
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que se dará.
Líquidos (incluyendo drenajes). Indicar la cantidad y calidad de los 40
desechos líquidos y como serán tratados. En caso de utilizar tanque
séptico, presentar las pruebas de velocidad de tránsito de
contaminantes; en caso de utilizar Planta de Tratamiento, en caso de
utilizar Planta de Tratamiento, indicar el tipo de sistema, la ubicación de
obras necesarias para el desfogue, el cuerpo receptor y sus
características. Además el responsable del manejo y mantenimiento de
dicha planta, así como el permiso de ubicación emitido por el Ministerio
de Salud.
Gaseosos. Indicar cantidad y calidad de las emisiones que serán
generadas. Especificar los años que el proyecto tendrá emisiones.
Reciclables y/o reusables. Anotar los materiales que son reciclables y el
lugar donde se procesarán. Aportar notas de aceptación de los
receptores de dichos materiales.
5.8.4. Inventario y manejo de materias primas y sustancias peligrosas
en esta fase. Presentar un inventario de tales sustancias, indicando
el nombre, grado de peligrosidad, elementos activos, sitio, sus
características y métodos de almacenamiento, así como cualquier
otra información relevante. Incluir combustibles y lubricantes. Indicar
el sistema de manejo propuesto.
5.9. Fase de cierre. Deberán describir las actividades a realizar en esta
fase, los proyectos, obras o actividades, cuya vida útil es menor de 10
años.
5.9.1. Descripción de las actividades propuestas para el cierre. Detalle
de cada una de las actividades que comprende el cierre del
proyecto. Por ejemplo: desmantelamiento de instalaciones,
transporte y disposición de residuos, recuperación del terreno, entre
otras. Además las medidas de prevención a tomar como parte del
proyecto.
Cronograma de aplicación. Presentar la distribución temporal de las
actividades descritas para esta fase.
Responsables. Indicar el responsable de la implementación de las
actividades descritas para esta fase.
6. Descripción de la normativa legal
6.1. Marco jurídico. Debe indicarse la normativa legal de distinto orden
(internacional, nacional, municipal) que debe ser considerada en el
desarrollo del Proyecto. Explicar cómo influye esa normativa legal en el
proyecto. Presentar en forma de tabla, breve y concisa, la ley,
restricciones- sanciones y beneficios.
7. Descripción del ambiente físico
7.1. Geología
Aspectos geológicos regionales. Describir los aspectos más relevantes
para la ubicación regional y caracterización general del Proyecto.
Presentar mapas geológicos que incluyan: a) contexto geotectónico
(escala 1:200,000); b) contexto estratigráfico y estructural regional
(escala 1:50,000). Se deben utilizar referencias bibliográficas de
trabajos geológicos recientes o actualizados.
Aspectos geológicos locales Descripción de las unidades geológicas,
incluyendo tanto las rocosas como formaciones superficiales. Se debe
incluir descripción técnica básica y atributos geológicos fundamentales,
así como niveles de alteración y sistemas de fracturas.
Análisis estructural y evaluación Presentar un análisis de la
estructura geológica de las unidades locales y una evaluación
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históricos y culturales.
9.11. Paisaje. Identificar y caracterizar los principales recursos 49
paisajísticos que existen en el área de influencia social, incluyendo
los valores recreativos, comerciales y estéticos del recurso, que
pueden ser afectados por el proyecto, obra o actividad. Percepción
de la población sobre los potenciales impactos que puede generar el
proyecto, obra o actividad sobre los recursos del paisaje del área de
influencia social. Esta presentación debe apoyarse, en lo posible,
con fotografías u otros medios gráficos de las condiciones
existentes.
9.12. Mapa de áreas Socialmente sensibles. Presentar el resumen
de las características sociales del área de influencia, sobre el mapa
del AP y su área de influencia, en forma de mapa, en el cual se
definen las áreas socialmente sensibles a los efectos del proyecto.
La escala del mapa debe ser 1:10.000, u otra escala que presente
detalle.
10. Diagnóstico ambiental. Diagnóstico Ambiental del proyecto, incluyendo la
aplicación de una metodología convencional para la identificación de los impactos
ambientales más significativos. Este elemento, también debe ser evaluado para las
rutas o sitios de las opciones analizadas. Describir la metodología para la
identificación de los impactos del proyecto, en el cual se deben incorporar también
los impactos potenciales identificados por las comunidades, actores sociales y en el
diagnóstico del medio social.
10.1. Resumen del Proyecto y de las opciones contempladas. Basado en los
datos del Capítulo 5 Descripción del Proyecto, realizar una síntesis del Proyecto, que
integre también las opciones contempladas como parte del diseño preliminar y su
comparación.
10.2. Elementos del Proyecto generadores de impactos ambientales. Resumen de
las actividades impactantes de las opciones del proyecto.
10.3. Factores del Medio Ambiente susceptibles de ser impactados. Enlistar y
describir, de forma breve, los factores del medio ambiente que podrían ser afectados por
el Proyecto. Deben incluirse elementos relacionados con: aire, suelo, aguas
superficiales, aguas subterráneas, biotopos acuáticos y terrestres, amenazas naturales,
aspectos sociológicos y culturales, paisaje, manejo de desechos sólidos, desechos
líquidos, sustancias peligrosas, relaciones con las comunidades cercanas y elementos
de salud e higiene ocupacional, (incluye todos los elementos identificados en el
diagnóstico de los capítulos 7, 8 y 9)
10.4. Identificación y pronóstico de impactos ambientales. Aplicación de una
metodología convencional, científicamente aceptada, que confronte las actividades
impactantes del Proyecto, en las distintas opciones, con respecto a los factores del
Medio Ambiente que podrían ser afectados.
10.5. Impactos Ambientales que producirá el Proyecto y sus opciones Listado
de los impactos ambientales identificados como potencialmente significativos y que
produciría el Proyecto en sus diferentes fases: constructiva, operativa y dado el caso,
de cierre o clausura.
10.6. Selección de la opción del proyecto. Tomando como referencia este listado de
impactos, se debe realizar un análisis comparativo entre la opción seleccionada y al
menos dos de las opciones contempladas, a fin se de sustentar técnicamente la
decisión que se ha tomado. Describir, brevemente, los pasos que condujeron hasta la
selección de la opción propuesta.
10.7. Mapa de Susceptibilidad ambiental integral vrs componentes del Proyecto.
Elaboración de un mapa de diagnóstico ambiental del terreno (escala 1:10.000, o
mayor detalle), que considere todos los aspectos analizados en el EsIA, incluyendo el
mapa de susceptibilidad a las amenazas naturales, el mapa del medio biológico y de
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elementos sociales sensibles. Se debe ubicar el Proyecto, obra o actividad, sobre este
mapa y ubicar los impactos y potencialización de amenazas naturales, entre el Proyecto, 50
obra o actividad, y el medio ambiente.
11. Evaluación de impactos y medidas correctivas. La evaluación de impactos debe
analizar el efecto del Proyecto en su área del Proyecto (AP), en su Área de
Influencia Directa (AID) y su Área de Influencia Indirecta (AII). La evaluación deberá
considerar los impactos en cada una de las tres etapas del Proyecto, o sea: Parte
A) en la etapa de construcción, Parte B) en la etapa de operación y, Parte C) en la
etapa de cierre y clausura, conforme al procedimiento establecido. La evaluación
deberá comprender una valoración cualitativa y cuantitativa. Deberá incluirse, la
Matriz de Importancia de Impacto vigente, la cual será utilizada por la SETENA
como estándar de valoración, o bien, una metodología más exhaustiva y rigurosa.
Dicha Valoración debe ser realizada por el equipo consultor completo y no
únicamente por el coordinador del EsIA y deben explicar los criterios técnicos que
conducen a cada uno de los valores que se asignan, en la valoración de cada uno
de los impactos. Se deben presentar las medidas para prevenir, mitigar, controlar,
evitar y/o compensar todos los impactos analizados relacionados con el Proyecto,
obra o actividad, y a las amenazas naturales, además se deben presentar las
medidas para maximizar los impactos positivos potenciales. Estas medidas deben
ser concretas y técnicamente viables. Cuando aplique, deberán ubicarse en un
mapa las medidas a aplicar en una escala que presente detalle, en caso de no
detallar a este nivel. Todas las medidas deben plantearse como un compromiso y
no como posibilidades o recomendaciones.
11.1. Medio Físico (En cada uno de los componentes analizados en el
capítulo físico) Deben analizarse los impactos ambientales que se producen en
cada uno de los componentes y factores ambientales del medio físico,
señalando: la fuente del impacto (descripción y análisis), cuantificando esas
fuentes dentro del contexto del AP y el AID, y del AII; cualificando y
cuantificando la importancia del impacto de acuerdo a la metodología
establecida, y definiendo el conjunto de medidas preventivas, correctivas, de
mitigación, de compensación, si se trata de un impacto negativo, o bien de
potenciación si se refiere de un impacto positivo; que podrían ser aplicadas para
dicho impacto ambiental.
11.2. Medio Biótico (En cada uno de los componentes analizados en el
capítulo biológico) Deben analizarse los impactos ambientales que se
producen en cada uno de los componentes y factores ambientales del medio
biológico, señalando: la fuente del impacto (descripción y análisis),
cuantificando esas fuentes dentro del contexto del AP y el AID, y del AII;
cualificando y cuantificando la importancia del impacto de acuerdo a la
metodología establecida, y definiendo el conjunto de medidas preventivas,
correctivas, de mitigación, de compensación, si se trata de un impacto negativo,
o bien de potenciación si se refiere de un impacto positivo; que podrían ser
aplicadas para dicho impacto ambiental.
11.3. Medio Socioeconómico (en cada uno de los componentes
analizados en el capítulo socio- económico). Deben analizarse los
impactos ambientales que se producen en cada uno de los componentes y
factores ambientales del medio socioeconómico, señalando: la fuente del
impacto (descripción y análisis), cuantificando esas fuentes dentro del contexto
del Área de Influencia directa e indirecta definidas; cualificando y cuantificando
la importancia del impacto de acuerdo a la metodología establecida, y
definiendo el conjunto de medidas preventivas, correctivas, de mitigación, de
compensación, si se trata de un impacto negativo, o bien de potenciación si se
refiere de un impacto positivo; que podrían ser aplicadas para dicho impacto
ambiental.
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