Plan Distrital 2017

,
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL AYABACA

DE AYABACA
COMITE DISTRITAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
AYABACA
PLAN DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE
AYABACA - 2017
2
DE AYABACA
HUMBERTO MARCHENA VILLEGAS

ALCALDE
PRESIDENTE DEL CODISEC
AYABACA
AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO
PLAN DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO
DE AYABACA 2017
3
DE AYABACA
4
DE AYABACA
SECRETARIA TECNICA
SR. SEGUNDO MERINO CUNYA

SECRETARIO TCNICO
CODISEC - AYABACA
PRESENTACION.
La Ley N 27933 crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC

donde adems se precisa como el sistema funcional encargado de asegurar el
cumplimiento de las polticas pblicas que orientan la intervencin del Estado
(incluidos sus estamentos descentralizados los Gobiernos Regionales, Provinciales
y Distritales) en materia de seguridad ciudadana destinado a garantizar la seguridad,
la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de la garantas individuales y
sociales nivel nacional para lograr una situacin social y a proteccin del libre
ejercicio de los derechos y libertades.
La Ley del SINASEC contempla al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

CONASEC como el mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y
evaluacin de polticas de seguridad ciudadana, que cuenta con una Secretaria
Tcnica, as como los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana. De otra forma y de conformidad al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 2018, se requiere colocar en perspectiva el problema de la
Inseguridad Ciudadana, mediante la creacin y divulgacin de informacin precisa y
actualizada para dotar a los comits de seguridad ciudadana y a la comunidad
organizada de herramientas que les permita disminuir los factores de riesgo por
medio del fortalecimiento de capacidades. Siendo por ello indispensable el esfuerzo
y compromiso de todas las entidades integrantes de los Comits de Seguridad
5
DE AYABACA
Ciudadana, resaltando el Comit Distrital de Ignacio Escudero, lo que coadyuvar al

logro de los objetivos propuestos en beneficio de la ciudadana en general.
En la elaboracin del Plan se ha tomado en cuenta los aportes de todas las

instituciones que conforman el CODISEC: el Subprefecto como la Autoridad Poltica
de mayor nivel de la localidad, el Comisario de la PNP de Ayabaca (distrito capital
de la provincia de Ayabaca), el representante del Poder Judicial, el representante
del Ministerio Pblico, el representante de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana al Representante de las Rondas Campesinas y teniendo como invitados
al sector educacin y ministerio de salud. Dentro del contenido se han realizado
algunas innovaciones que contribuirn a mejorar el trabajo preventivo y coercitivo
coadyuvando al fortalecimiento de una cultura de paz.
SECRETARIA
TECNICA
CODISEC -AYABACA
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE AYABACA -

2017
CONTENIDO,
PRESENTACION.
INTRODUCCION.
I. GENERALIDADES
A. Visin.
B. Misin.
C. Objetivos.
D. Base legal.
E. Alcance.
II. DIAGNOSTICO.
A. Geografa y poblacin.
B. Situacin actual de la seguridad ciudadana.
6
DE AYABACA
C. Estadsticas policiales.
D. Mapeo de puntos crticos en violencia e inseguridad. Mapa del
delito.
E. Zonas de riesgo en seguridad ciudadana Mapa de Riesgo.
F. Problemtica en el mbito educativo.
G. Problemtica en el mbito de salubridad.
H. Otros aspectos a considerar.
III. RECURSOS.
A. Humanos.
B. Logsticos.
C. Financieros.
IV. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES.
Visado.
Anexos.
INTRODUCCION.
Al iniciar nuestra gestin, asumimos como uno de los desafos posicionar la

seguridad ciudadana como un tema prioritario de la agenda en el gobierno local.
Desde esa perspectiva, al amparo de las facultades delegadas por la Ley N 27933
y dems normas conexas dimos los lineamientos para la conformacin de
comisiones municipales y grupos de trabajo, asesorados por un equipo tcnico
multidisciplinario, para fortalecer una cultura de paz en desmedro de la percepcin
de violencia e inseguridad, a fin de mejorar la calidad de vida de los vecinos del
distrito de Ayabaca, a travs de un trabajo conjunto e intersectorial de los
integrantes del CODISEC.
El desafo siguiente consista en disear un plan de seguridad ciudadana con

vigencia de varios aos que contenga informacin y propuestas a nivel distrital. Uno
de los grandes obstculos para alcanzar ese propsito es la carencia de un sistema
integrado de gestin de la informacin delictiva. La informacin generada por
diferentes operadores se encuentra dispersa y fragmentada. Como consecuencia de
ello, los procesos de formulacin de diagnsticos en materia de seguridad
ciudadana no se acompaan ni se nutren de informacin pblica integrada y
confiable. Un sistema integrado de informacin resulta un insumo vital no solo para
el diseo de polticas pblicas, sino tambin para el monitoreo y evaluacin de las
mismas.
7
DE AYABACA
En ese escenario el Plan de Seguridad Ciudadana Distrital 2017; en la que los

integrantes natos e invitados del distrito capital, han participado en su elaboracin, el
cual permitir optimizar la mayor cantidad de recursos destinados a solucionar las
dificultades ms graves, coordinar las actividades de los actores involucrados y
ejecutar actividades programadas para solucionar los problemas detectados.
Por ello es un honor, dirigirme a ustedes, queridos pobladores de Ayabaca. En

nombre del Comit de Seguridad Ciudadana, integrantes, invitados y dems
colaboradores de esta comuna Ayabaquina. Con trabajo, esfuerzo y dedicacin
estamos contribuyendo al fortalecimiento de la seguridad ciudadana, en una
Provincia digna de su nombre, sinnimo de desarrollo no solo de nuestro distrito
sino de la Provincia Ayabaquina.
Por lo expuesto anteriormente, conforme a la normatividad vigente el presente Plan

ha sido propuesto por el equipo tcnico de la secretaria tcnica del CODISEC
Ayabaca y aprobado por el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana en la sesin
ordinaria del mes de enero del ao 2017.
Fraternalmente,
HUMBERTO MARCHENA VILLEGAS

ALCALDE
PRESIDENTE DEL CODISEC
AYABACA
PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE

AYABACA 2017
I. GENERALIDADES.
A. Visin:
Hacer del distrito de Ayabaca, un lugar que asegure la convivencia
social y pacfica de la poblacin, dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz, que permita una mejor calidad de vida.
B. Misin:
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana en coordinacin con el
Comit Provincial de Seguridad Ciudadana, desarrollar acciones
especficas en educacin, prevencin y de Seguridad ciudadana
contra la criminalidad y delincuencia en todas sus modalidades, con la
finalidad de afianzar y mantener condiciones de seguridad en la
jurisdiccin, mediante un enfoque integral, en el que se coordinen y
complementen las acciones del Gobierno Local, de la Polica Nacional
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DE AYABACA
del Per, de los diferentes sectores pblicos comprometidos y sobre

todo la comunidad organizada.
C. Objetivos:
General:
Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana con la
participacin activa de los Sectores e Instituciones que
conforman el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
CODISEC - en coordinacin con el Comit Provincial de
Seguridad Ciudadana - COPROSEC.
Especficos:
Instalacin y juramentacin del Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana.
Formulacin, presentacin, ejecucin y monitoreo de

los planes locales de seguridad ciudadana.
Cumplimiento de las actividades propuestas (incluidas

las obligatorias) por las instituciones que conforman el
Sistema de Seguridad Ciudadana a nivel distrital.
Mejoramiento de las condiciones de inclusin de las

empresas privadas, organizaciones no
gubernamentales (ONGs) comerciantes, industriales y
de la poblacin en general.
Efectividad y eficacia de las acciones preventivas de

control, sancin y reinsercin de vctimas.
Fortalecimiento del sector educativo en todos los

niveles educacionales.
D. Base legal
Constitucin Poltica del Per del ao 1993.
Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per.
Ley N 27867 - Ley de Gobiernos Regionales.
Ley N 27908 - Ley de Rondas Campesinas.
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DE AYABACA
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana.
Ley N 27939- Ley que establece el procedimiento en caso de

faltas y modifica los Artculos 440, 441 y 444 del Cdigo
Penal.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28863- Ley que modifica los Arts. 7, 9 y 16 de la Ley

N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N 29611- Ley que modifica la Ley N 29010, Ley que

faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer
recursos a favor de la PNP.
Ley N 29701- Que Dispone Beneficios a favor de los

Integrantes de las Juntas Vecinales y Establece el Da de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Ley N 30055 Ley que modifica la Ley del SINASEC.

Decreto Supremo N 011-2014-IN del 03DIC2014 que
aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Decreto Supremo N 008-2000-IN. Reglamento de la Ley

Orgnica de la Polica Nacional del Per.
RM N 010-2015-IN Aprueba directiva N 001-2015-IN

Lineamientos para la formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin de los Planes de seguridad ciudadana, Supervisin
y Evaluacin de los Comits de seguridad ciudadana
RM N 2142-EMG-PNP del 19 OCT 2004, que aprueba el

Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, organizadas por la PNP.
RM N 1168-2014-IN/PNP del 25NOV2014 Aprueba la Gua

metodolgica para el diseo de sectores y mapa del delito en
las jurisdicciones policiales de las comisaras de la Polica
Nacional del Per y gua de orientacin metodolgica para el
patrullaje por sector en los Gobiernos Locales, instrumentos
que permitirn mejorar la seguridad ciudadana
Cdigo Penal Promulgado por DL N 635.

E. Alcance:
El alcance del Plan abarca a todos los integrantes del Comit Distrital
de Seguridad Ciudadana CODISEC ubicado en el distrito capital
de la provincia de Ayabaca.
10
DE AYABACA
Estructura del CODISEC:

Las instituciones y organizaciones que conforman el Comit Distrital
de Seguridad Ciudadana CODISEC Ayabaca son miembros
titulares:
EL ALCALDE PROVINCIAL DE AYABACA.- SR.

HUMBERTO MARCHENA VILLEGAS.
SUBPREFECTO PROVINCIAL AYABACA, JHONY

SALOMON CALLE SANTUR.
EL COMISARIO DE LA PNP DE AYABACA.-CAP. PNP LUIS

E. MELGAR CONTRERAS.
UGEL. AYABACA GUIDO RAFAEL MOROCHO TRONCOS.
CENTRO SALUD AYABACA, DANIEL A. ESPINOZA

PERDOMO.
DEFENSORA PBLICA AYABACA, FELCITA DAZ

VARGAS.
DEFENSORA DEL PUEBLO, MARA GLADYS JIMNEZ

SAAVEDRA
REPRESENTANTE DE E.I.NIVEL SECUNDARIO, MAG. LUIS

GONZALEZ TIMOTEO
JEFE DE LA OR.-04-AYABACA, SEGUNDO PANAIFO

RENGIFO.
IGLESIA NUESTRA SEORA DEL PILAR, PRROCO

TARCISIO PUZMA IBAEZ
EL REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL.- DOC.

MARA SOLEDAD CHUQUILLANQUI CHINGUEL,
DESIGNADA POR EL PRESIDENTE DE LA CORTE
SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA JURISDICCIN.
EL REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PUBLICO.- DOC.

NSTOR SOSA CARRILLO, DESIGNADO POR EL
PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES
DE LA JURISDICCIN.
11
DE AYABACA
EL REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES.- SR.

JOS MANUEL MERINO CHINCHAY, ELEGIDO Y
ACREDITADO CONFORME AL PROCEDIMIENTO QUE
ESTABLEZCA EL MANUAL DE LA ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICA
NACIONAL DEL PER.
EL REPRESENTANTE DE LAS RONDAS CAMPESINAS

EXISTENTES EN EL DISTRITO.- SR. RUBN JIMNEZ
CARRIN.
REPRESENTANTE DEL CENTRO EMERGENCIA MUJER.-

SOC. JESSICA G. ROMERO PREZ
REPRESENTANTE DE LA UNIDAD DE SERENAZGO.-

AYABACA, SOT YACTAYO PACHAS ALFREDO.
ALCALDE DEL DISTRITO DE SUYO, JORGE HUANCA

MERINO
ALCALDE DEL DISTRITO DE PACAYPAMPA, RUBN

CALLE CALLE.
ALCALDE DEL DISTRITO DE FRIAS, MANUEL M. ELERA

GARCA
SECRETARIO TCNICO DE SEGURIDAD CIUDADANA,

SEGUNDO ELMER MERINO CUNYA.
Es importante sealar que los CODISEC son rganos ejecutivos y

constituyen las clulas bsicas del Sistema, encargados de planear,
organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana en el mbito de su competencia
territorial.
DEL LIDERAZGO POLTICO Y LIDERAZGO POLICIAL.
* El liderazgo poltico: Recae sobre el alcalde, a fin de que ste coordine los
esfuerzos preventivos de las dems instituciones y de las organizaciones de
la sociedad civil presentes en el distrito capital de la provincia.
12
DE AYABACA
* El liderazgo operativo: El liderazgo operativo tanto del personal policial y

Serenazgo es funcin del comisario. As, el Reglamento de la Ley del
SINASEC seala en su Art. 69 Planes de Patrullaje integrado: La Polica
Nacional del Per y los Gobiernos Locales adoptarn en forma coordinada
planes de patrullaje integrado bajo el liderazgo operativo del Comisario de la
jurisdiccin, empleando los bienes y recursos no dinerarios disponibles.,
tales como: unidades vehiculares, recursos humanos, sistemas informticos,
de video vigilancia y de comunicaciones entre otros. Para tal efecto, se
coordinar con las jurisdicciones contiguas geogrficamente, el desarrollo de
dicho servicio, de tal forma que ninguna zona o rea quede desprotegida.
Los planes de patrullaje integrado deben ser visados por los respectivos
Comisarios y Gerentes de Seguridad Ciudadana. Es decir, en la
circunscripcin territorial donde exista el servicio de Serenazgo la
conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje estar a
cargo del comisario, en coordinacin con el municipio y previo
planeamiento conjunto. Se debe as pasar de una lgica de colaboracin
tenue a una de mayor integracin, que implique incluso la suscripcin de
convenios, de tal forma que los acuerdos a los que se lleguen sean
vinculantes.
II. DIAGNOSTICO.
A. Geografa y poblacin.
1. Ubicacin geogrfica
a. Ubigeo.
Segn el INEI el Ubigeo que le corresponde al distrito de
Ayabaca es 200201
Fuente: INEI 2015.
b. Altitud geogrfica sobre el nivel del mar y lmites

geogrficos.
La provincia de Ayabaca, est situada en los andes del norte
del Per, al noreste de la Regin Piura, frontera con
Ecuador. Est integrada por 10 distritos: Fras, Jilil,
Lagunas, Montero, Pacaipampa, Paimas, Sapillica,
Sicchez, Suyo y Ayabaca, Su capital es la ciudad de
Ayabaca,
El distrito peruano de Ayabaca tiene como capital a la ciudad
con el mismo nombre, es uno de los diez distritos de la
Provincia de Ayabaca, ubicada en el Departamento de Piura,
la ciudad se encuentra a una altura promedio de 2,715
13
DE AYABACA
m.s.n.m. y situada a 214 Km. de la ciudad de Piura unida

por la Carretera Panamericana.
c. Lmites distritales.
Limita por el Norte con la Repblica del Ecuador.
Por el Sur con el distrito de Pacaipampa.
Por el Este con la Republica del Ecuador.
Por el Oeste con los distritos de Lagunas, Montero,
Sicchez y Jilil.
d. Lmites provinciales.
Limita por el Norte con el departamento de Tumbes y
la Repblica del Ecuador.
Por el sur con el departamento de Lambayeque.
Por el este con la Republica del Ecuador y el
departamento de Cajamarca.
Por el Oeste con el Ocano Pacifico.
e. Clima.
El punto ms alto se encuentra en el Distrito de
Ayabaca en Cerro Negro a 3,990 m.s.n.m., y el punto ms
bajo como provincia est en el Distrito de Suyo con menos
de 200 m.s.n.m. La variedad de altitud determina una gran
variedad climtica que va de seco y clido hasta muy hmedo
y fro acentuado, la temperatura promedio es de 14C.
La alta temperatura en la zona se explica en la presencia que

anualmente hace en la costa del Pacfico, la corriente clida
de El Nio (FEN), la cual, en determinadas pocas, baja con
mayor fuerza, originando una abundante evaporacin en las
aguas del ocano.
La poca lluviosa es irregular, pues en algunos aos
comienza en la segunda quincena de diciembre para finalizar
en febrero. Sin embargo, las lluvias ms fuertes cadas en la
regin (aos 1925; 1926; 1941; 1983; 1988; y, 1992)
ocurrieron desde diciembre.
f.Superficie del distrito expresada en kilmetros cuadrados.
Tienen una extensin territorial de 1,549,99 km2 y una

poblacin estimada a los 39 541 habitantes, La densidad
poblacional, hace referencia segn concentracin de la
poblacin en Ayabaca.
La densidad ms elevada se registra en el distrito de

Ayabaca con IDH de 0,49 aproximadamente; y, en toda la
provincia el menor ndice es el distrito de Jilil.
14
DE AYABACA
g. Divisin geogrfica del distrito.

Desde el punto de vista poltico administrativo, el distrito de
Ayabaca est conformado por 236 centros poblados rurales y
(01) centro poblado urbano.
CASERIOS
POR MICROREGIN Y COMUNIDAD- DISTRITO DE AYABACA
AYABACA LLANOS DE ARAGOTO
ARREYPITE SUYUPAM CUYAS ARAGOTO LUCAR HUARA DE SOCCHABAM

PINGOLA PA CUCHAYO QUI INDIOS Y BA
VERA
Santa Mara Suyupampa Cuchayo Linderos Alto Calvas Cunate
Reina Centro Sahumerio Winton Laguna Flores Progreso
Sauzal de San Ramn Piedra Llano Pampa Calvas Pacainio
Culucn de Mangas Blanca Centro La Tina Rentara Chilcapampa
San Pedro de Chiln Cutaco Cerro Charrn Calvas Alto
Culucn Yacupampa Chiclarume Cunya Montenegr Chilcapampa
Chinchn Pampa de Samuyaco o Bajo
Nueva Victoria Ros Lupln El Naranjo Pampas
Arreypite Bajo La Laguna Veras Centro
La Florida El Sauce Centro
Arreypite Alto Huamarata Huara
Pingola Mxico Indios
Pampa Grande Los Molinos Huara de
Faical de Sichulqui Indios
Culucn Pampa
Chinchipampa Huara de
Portachuelo de Veras
Culucn Pampa
CASERIOS
POR MICROREGIN Y COMUNIDAD- DISTRITO DE AYABACA
AYABACA LLANOS DE ARAGOTO

AL HUALCUY
JORAS CUYAS MOSTAZAS CHOCN TACALPO CUJACA OLLEROS
CUCHAYO
Membrillo La Loma Santa Rosa Huachum Palancn Nogal Cafetal
Al Santa Cruz Huiriquingue a Cruz Radiopam Olleros pampa
Centro Porvenir Irapampa Centro Misionera pa El Sidro
Hualcarume Ambasal Causal Tablas Yanchala Lanche Congoli
Cachaco La Selva Milagro Las Pircas Pilares Mxico
15
DE AYABACA
Convento Cuyas Remolino La Cra Ayabaca la Ollera

Loma de Vado Checo Vieja Hualcuy
Minas Grande Tunal Huayos Pacay
Tams Cabuyo Singoya
Grande Cahuanga Talal
Tierra te Lagunas de
Colorada Yacu cate Canly
Salucum Giglas Asiayaco
Algarrobal
PORTACHUELO DE YANTA SAMANGUILLA
YANTA ANDURCO CULCAPAM TAPAL SAMANG LANCHIP SAN VICENTE
PA A AMPA DEL MOLINO
San Frijolito Chinchinal Tapal Espindola Pueblo Rayo el Molino
Sebastin San Pablo Granadillo Bajo Toldo Nuevo Samangorn
El Tambo de Tapal Huilco La Jimburilla
Parcochaca Parcochaca Medio Magangue Esperanz Lcumo
Jijul Andurco Tapal Alto Tucas a
Ramos Alto Romeral Playn Lanchipa
Ania La Unin Hualtaco San Jos mpa
Cabuyal El Vilcales Romeral Centro
Portachuelo Algarrobo Carrizal Calvas de Yunguilla
de Tomayaco Samanga San
Nuevo Pedro
Porvenir
1. POBLACIN.
Nmero de habitantes:
NDICE DE DESARROLLO HUMANO A NIVEL DISTRITAL- PROVINCIA DE AYABACA

Distrito Poblacin ndice Esperanza de Alfabetismo Matriculaci Logro Ingreso familiar
de Desarrollo vida al nacer n secundaria educativo per cpita
Humano
habitant rankin IDH rankin ao rankin % rankin % rankin % rankin N.S. ranking
es g g s g g g g mes
Regin 1 660 2 0,555 15 69,9 13 87, 16 74, 17 78, 15 251, 13
952 7 0 8 9 5
Piura
Provincia 142 359 41 0,462 159 68,2 102 72, 153 50, 171 58, 174 212, 114
4 6 9 1 4
Ayabaca
Ayabaca 39 541 125 0,498 1 151 69,4 656 80, 1 087 59, 1 351 66, 1 327 224, 872
0 2 3 3 2
Fras 22 420 216 0,441 1 565 67,1 1 042 66, 1 594 47, 1 575 53, 1 648 210, 1 045
5 2 5 8 7
Jilil 3 443 1 097 0,558 678 67,2 1 023 76, 1 225 94, 376 88, 518 212, 1 019
5 9 5 6 3
Lagunas 6 180 753 0,395 1 753 67,6 978 68, 1 543 25, 1 797 39, 1 804 200, 1 184
9 1 6 8 7
Montero 9 357 543 0,479 1 304 67,1 1 043 82, 964 56, 1 407 65, 1 363 214, 980
6 2 4 0 9
Pacaipam 26 455 190 0,384 1 780 68,5 828 50, 1 793 27, 1 788 35, 1 816 197, 1 232
4 1 4 0 7
pa
Paimas 9 296 549 0,521 956 67,9 919 80, 1 052 74, 1 006 76, 981 211, 1 041
8 9 3 5 0
Sapillica 9 548 529 0,430 1 625 68,1 908 65, 1 610 40, 1 686 48, 1 727 213, 999
4 4 4 7 8
Sicchez 3 399 1 110 0,491 1 201 67,6 975 85, 773 57, 1 387 67, 1 300 226, 854
2 6 8 1 0
Suyo 12 720 403 0,512 1 030 67,7 962 93, 248 64, 1 246 74, 1 072 208, 1 069
16
DE AYABACA
2 8 2 0 9
Resumen poblacional:
DISTRITO HABITANTES
Ayabaca 39 541
Fras 22 420
Jilil 3 443
Lagunas 6 180
Montero 9 357
Pacaipampa 26 455
Paimas 9 296
Sapillica 9 548
Sicchez 3 399
Suyo 12 720
Resumen:
POBLACIN SUPERFICIE DENSIDAD

REGION/PROVINCIA TOTAL KM2 POBLACIONAL
(HAB./KM2)
TOTAL REGION 1,660, 35892,6 46.70

952
PROVINCIA DE 142,359 5230,7 27.22
AYABACA
DISTRITO DE 39,541 1,549.99 25.50
AYABACA
Se ha tomado como fuente de estadstica de referencia la

informacin presentada por el INEI correspondiente al ltimo
censo de poblacin del ao 2012 y proyectado a una tasa de
crecimiento del 1.8%.
Segn las proyecciones de poblacin al ao 2018, el distrito de

Ayabaca sera de 38, 576 habitantes, as se convierte en uno de
los Distritos con mayor poblacin a nivel de la Regin Piura.
El sexo y la edad son caractersticas demogrficas importantes.

La evaluacin del tamao de una poblacin depende en gran
parte del equilibrio entre el nmero de hombres y de mujeres y la
17
DE AYABACA
edad de ellos. La estructura poblacional por sexo, es expresada a

travs del ndice de masculinidad, que representa el nmero de
hombres por cada 100 mujeres.
Provinci 2013 2014 2015

a/ao
HOMBR MUJER TOTAL HOMBR MUJER TOTAL HOMBR MUJERES TOTAL
ES ES ES ES ES
Ayabaca 73.047 68.661 141.70 72.905 68.517 141.42 72.749 68.359 141.10
8 2 8
Distrito
Ayabaca 19.932 19.090 39.022 19.826 18.975 38.801 19.721 18.855 38.576
Provincia 2016 2017 2018

/ao
HOMBR MUJE TOTAL HOMBR MUJE TOTAL HOMBR MUJERES TOTAL
ES RES ES RES ES
Ayabaca 72,900 68,510 141,410
Distrito
Ayabaca 19,826 18,960 38,786
El ao 2016 se ha registrado una poblacin de 38,786

habitantes entre Hombres y Mujeres a nivel de Distrito de
Ayabaca.
A. Situacin actual de la seguridad ciudadana:
A nivel Internacional.
Dos de los principales problemas percibidos en los pases de Amrica

Latina, desde el ao 2009, transcurridos los tres ltimos quinquenios
es: primero la desocupacin seguido de muy cerca por la
delincuencia. Cabe recordar que, los resultados de este estudio se
obtuvieron producto de la realizacin de 20204 entrevistas personales
en 18 pases de Amrica Latina, efectuadas entre los das 21 y 26 de
octubre de dicho ao, realizada por Corporacin Latinobarmetro.
Santiago de Chile. Podemos observar, que si bien el desempleo es

considerado desde hace mucho como uno de los principales
problemas en nuestra regin, el temor por la delincuencia se ha ido
incrementando en los ltimos aos.
De igual forma durante el ao 2009, Amrica Latina obtuvo, en

relacin al resto de regiones de nuestro planeta, la ms alta tasa de
incidencia de homicidios (25,6 por cada 100 000 habitantes),
expresando, en cierta medida, su mayor grado de inseguridad
ciudadana. El Per no fue ajeno y alcanz una tasa de incidencia de
homicidios de 10,9 por cada 100 000 habitantes.
A Nivel Nacional.
18
DE AYABACA
Segn sondeo de opinin consolidado a travs de la Segunda

Encuesta Metropolitana de Victimizacin realizado por el Colectivo
Ciudad Nuestra durante el ao pasado, en la capital de la Repblica
se increment ligeramente el nmero de delitos, mejor la opinin
ciudadana sobre la labor de los Serenazgo y de la Polica, y cay la
percepcin de inseguridad.
Alta victimizacin por hogares: La primera encuesta de Ciudad

Nuestra, realizada en el 2011, arroj una victimizacin por hogares
promedio para Lima Metropolitana del 42,5%, que se increment al
42,9% -menos de un punto porcentual en la segunda encuesta. Este
ligero incremento afect por igual a los hombres y a las mujeres, a los
jvenes y a los adultos mayores, y al nivel socioeconmico, en tanto
que el indicador cay entre los adultos jvenes y en los niveles
socioeconmicos AB y C.
La victimizacin por hogares en Lima es ms alta que en el Gran

Buenos Aires (38%), Santiago de Chile (35%) y Ciudad de Mxico
(27%).
El delito ms comn sigui siendo el robo al paso, aunque se redujo

en importancia del 49,6% al47,9% del total, mientras que los robos en
vivienda o en local comercial se redujeron del 20,2% al19,4%. Sin
embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y los robos
de vehculos, que, aunque menos numerosos, no dejan de ser
importantes por la violencia que los acompaa. Esto parece guardar
relacin con el incremento del uso de armas de fuego en la comisin
de los delitos, que pas del 11,5% al 13,4% del total, as como del
uso del arma blanca-cuchillo, que pas del15, 7% al 17, 5%.
Mejora de la confianza en los serenazgos y la Polica, y cada del

temor: El logro ms importante del ltimo ao (2 013) fue el
incremento de la confianza ciudadana en los serenazgos, que pas
del 30,2% al 34,4%, un incremento de cuatro puntos porcentuales.
Tambin mejor la confianza en la Polica, que pas del 28,5% al
30,1%. Estas mejoras fueron parejas entre los hombres y las mujeres,
todos los grupos etarios y los niveles socioeconmicos, con
excepcin del nivel C, en el que disminuy ligeramente la confianza
en la Polica.
Si bien la victimizacin se increment ligeramente, la mayor confianza

ciudadana en las instituciones de seguridad explica la cada en la
percepcin de inseguridad, que pas del 71,6% al 70,2%.
A pesar de estas mejoras, no se debe olvidar que la opinin

desfavorable sobre los serenazgos y la Polica es an mayoritaria, y
que la percepcin de inseguridad todava es alta.
Grandes diferencias en la victimizacin por distritos: Estas cifras

agregadas para la capital esconden las diferencias entre distritos. En
19
DE AYABACA
efecto, existen casi 31puntos porcentuales de diferencia entre Lurn,

el distrito menos victimizado (25.8%), y el Rmac, el ms victimizado
(56,5%). Adems de Lurn, entre los menos victimizados se
encuentran Lurigancho-Chosica (28,0%), San Borja (28,3%),
Magdalena (29,0%), Surquillo (29,3%), Miraflores (29,8%) y
Chaclacayo (30,0%). Las reducciones ms notables en victimizacin
las experimentaron Surquillo con 13,2 puntos porcentuales menos,
Comas con 10,6Barranco y San Luis con 8,9 Surco con 6,2 San Juan
de Miraflores con 4,0 y La Victoria con 3,8.
Los mejores serenazgos distritales: Existen diferencias an ms

grandes en la confianza en los serenazgos. En efecto, 77 puntos
porcentuales, separan a San Isidro, cuyo Serenazgo es el mejor
evaluado (88,3%), de Villa Mara del Triunfo, que tiene el Serenazgo
peor evaluado (11,0%). Adems de San Isidro, los distritos con
mejores Serenazgo son: Miraflores (81,6%), San Borja (77,0%), Surco
(75,0%), Jess Mara (68,1%), La Molina (64,3%) y Lurn (61,6%).
Los serenazgos que ms mejoraron fueron los de Caravayllo, con
23,0 puntos porcentuales; Lurigancho-Chosica con 21,2 Barranco y
Surquillo con 18,3 San Luis con 16,3 El Agustino con 15,7 y Villa El
Salvador con 11,0.
En la mayora de distritos mejor simultneamente la evaluacin de

los serenazgos y de la Polica, aunque la aprobacin de los primeros
es, en general, ms alta. Es interesante constatar que seis de los
siete distritos con mejores Serenazgo cuentan con los Policas mejor
evaluada. Tambin ocurre que los distritos con peor evaluacin de
sus Serenazgo cuentan con los Policas peor evaluadas. Este dato
indicara que los serenazgos constituyen el elemento explicativo
determinante de la calidad de los servicios de seguridad en cada
distrito.
Los distritos ms seguros: Segn el Ranking Ciudad Nuestra 2012,

construido sobre la base de los cuatro indicadores aqu
presentados -victimizacin por hogares, evaluacin favorable de los
serenazgos y de la Polica, y percepcin de inseguridad-, el distrito
ms seguro es: San Borja, seguido de San Isidro, Miraflores, Surco,
Jess Mara, Lurn, La Molina y Magdalena. Al final de la tabla, se
ubica el Rmac como el distrito menos seguro, seguido de San Juan
de Miraflores, La Victoria, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo e
Independencia. As, pues, la zona ms insegura es Lima Sur.
Sobre la encuesta: Es necesario resaltar que La encuesta de Ciudad

Nuestra fue aplicada por el Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, entre el 11 de febrero y el 3 de mayo
del 2012, en 35 de los 43 distritos de Lima Metropolitana. En total,
fueron encuestadas 13968 personas, a razn de 400 encuestados por
distrito. No fueron incorporados a la muestra los distritos de Ancn,
Cieneguilla, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo,
Santa Mara del Mar y Santa Rosa.
20
DE AYABACA
Arequipa y Cajamarca las ciudades ms seguras; Chiclayo la ms

insegura.-Segn el Ranking Ciudad Nuestra 2,012, construido sobre
la base de los cuatro indicadores antes mencionados, las ciudades
ms seguras son Arequipa y Cajamarca, que empatan el primer lugar,
seguidas de Iquitos. En el otro extremo se encuentra Chiclayo,
claramente la ms insegura, pues tiene los peores indicadores de
victimizacin y confianza policial, y los segundos peores en
serenazgos y en temor. Entre los dos extremos del ranking se ubican
Trujillo, Callao, Cusco, Lima, Huancayo y Piura, con resultados
bastante parecidos.
Los promedios nacionales esconden grandes diferencias entre

ciudades. Por ejemplo, mientras que la victimizacin nacional es del
43,2%, cuarenta puntos porcentuales separan a Iquitos, que tiene la
victimizacin ms baja (32,8%), de Chiclayo, que tiene la ms alta
(72,8%). Con porcentajes inferiores al 40% se ubican Piura, Arequipa,
Callao y Cusco, en tanto que Trujillo, Lima, Huancayo y Cajamarca
oscilan entre el 42% y el 50%. Cabe resaltar la importante reduccin
experimentada por Arequipa, de casi siete puntos porcentuales, que
le permiti pasar del octavo puesto el ao pasado al tercero este ao.
El deterioro ms notable fue el de Chiclayo, que pas del 46,9% al
72,8%, un incremento de casi 26 puntos porcentuales. El deterioro
ms sorprendente, sin embargo, fue el de Cajamarca, que pas del
31,5%, la ms baja del ao pasado, al 49,5%. La sorpresa deriva del
hecho que en los otros tres indicadores Cajamarca obtuvo el primer
lugar. Se ignora qu circunstancias particulares explican esta
discordancia. De no haber sido por ella, Cajamarca hubiera
aventajado por varios cuerpos a Arequipa en el ranking.
Chiclayo encabeza el ranking de uso de arma de fuego, con el 27,3%,

seguido de Trujillo (24,7%) y Callao (24,0%). Estas ciudades ya
encabezaban este ranking el ao pasado, pero experimentaron un
incremento importante en su valores. Las ciudades de la sierra e
Iquitos tuvieron valores por debajo del 3.5%. Son, pues, las
ciudades de la costa donde las armas de fuego son ms
utilizadas.
Los mejores serenazgos son los de Cajamarca, con el 61,8% de

evaluacin favorable. Los peores son los del Cusco (25,8%) y los de
Chiclayo (26,8%). Es interesante notar que, salvo el Cusco que no
experiment variacin alguna, en todas las otras ciudades se
increment la evaluacin favorable de los serenazgos, especialmente
en Cajamarca, donde el incremento fue de 21 puntos porcentuales y
en Piura, de 18 puntos. Lima, la ciudad donde surgieron los
serenazgos, se volvi a ubicar en el quinto lugar del ranking,
demostrando, as, que los serenazgos dejaron ya de ser un
patrimonio de la capital y especialmente de sus distritos
acomodados, extendindose y consolidndose en todo el territorio
nacional.
21
DE AYABACA
Los cajamarquinos son quienes mejor evalan el trabajo de su Polica

(53,1%), seguidos por los arequipeos (38,1%), mientras que los
chiclayanos son quienes peor la evalan (23,0%).
Como en el caso de los serenazgos, la evaluacin favorable de la

Polica a nivel nacional tambin se increment el ltimo ao, aunque
no en la misma magnitud. Adems, no todas las policas mejoraron su
evaluacin. Las que ms lo hicieron fueron las de Cajamarca, con
casi 24,8 puntos porcentuales, y Piura, con 13,7 puntos. Cuatro
retrocedieron, especialmente las de Iquitos y Trujillo, con casi diez
puntos cada una.
Esto explicara que, a diferencia de los serenazgos, las variaciones de
puestos en el ranking fueran mayores. Esto probablemente a
consecuencia de los constantes cambios de los mandos
policiales, distinto a los serenazgos, que cuentan con una
estructura de autoridad ms estable.
El ltimo ao trajo luces y sombras. Por un lado, mejor la confianza

ciudadana en las instituciones de seguridad y se redujo el temor,
aunque la primera sigue siendo muy baja y el segundo muy alto. Por
el otro, se mantuvo la alta victimizacin y se hizo ms violento el
delito.
En trminos comparativos, el Per sigue ocupando los peores lugares

en lo referente a seguridad ciudadana.
A Nivel Regional.
Durante los ltimos aos las provincias de la regin Piura se han visto
afectadas por el accionar de diversos agentes del delito quienes
integrando bandas delincuenciales provistos de armas de fuego de
corto y largo alcance atentan contra el patrimonio pblico, social y
privado poniendo en serio riesgo la vida de los ciudadanos.
En este aspecto, y tomando como referente el Ranking Ciudad

Nuestra 2,012, la ciudad con mayor temor sigui siendo Piura
(81,7%), a pesar de que lo redujo en casi diez puntos porcentuales,
probablemente gracias al impresionante incremento de la
confianza ciudadana en sus serenazgos, que pas del 14,3% al
32,5%, y en menor medida a la ligera mejora de la confianza en su
Polica, del 28,5% al 30,1%. La segunda ciudad con ms temor fue
Chiclayo (76,5%), que lo increment en seis puntos porcentuales,
debido a un grave incremento de su victimizacin y a un deterioro en
la confianza en su Polica, que fue mayor al incremento
experimentado en la confianza en sus serenazgos. La ciudad con
menos temor fue Cajamarca, que a pesar de un incremento de su
victimizacin, logr contrarrestarlo con significativos avances en la
confianza en sus instituciones de seguridad.
APROBACION DEL PODER JUDICIAL, DE LA PNP Y SERENAZGO
22
DE AYABACA
LOCALIDADES
INSTITUCION REGION PIURA SULLANA TALARA CHULU PAITA SECHURA AYABACA HUANCA CASTILLA
CANAS BAMBA
PODER 30.4 22,2 25,6 33,9 54,1 31,6 72,0 4,0 44,0 24,5
JUDICIAL
PNP 30,9 39,5 44,1 29,6 46,8 31,6 58,0 26,0 54,0 36,4
SERENAZGO 36,5 35,3 44,1 43,5 38,5 35,5 68,0 --- --- 37,1
FUENTE: UNP DEL 3 AL 8 DE DICIEMBRE DEL 2011
CONFIANZA EN LA PNP Y SERENAZGO
LOCALIDADES
INSTITUC REGION PIURA SULLANA TALARA CHULU PAITA SECHURA AYABACA HUANCA CASTILLA
ION CANAS BAMBA
PNP 37,1 35,9 41,0 30,4 36,7 28,9 56,0 28,0 54,0 35,1
SERENA 37,0 31,9 41,5 48,7 30,0 30,3 66,0 31,8

ZGO
FUENTE: UNP DEL 3 AL 8 DE DICIEMBRE DEL 2011
De otra parte, la prctica de la minera informal a cargo de gran

cantidad de ciudadanos atenta contra la ecologa y el medio
ambiente, afectando la salud de las personas, pero adems se
convierte en caldo de cultivo del accionar de personas inescrupulosas
que ponen en funcionamiento bares, cantinas, prostbulos
clandestinos en cuyo interior se fomentan escndalos y grescas con
el consiguiente resultado de heridos y muertos. Estos factores
asociados al trfico ilcito de drogas, la trata de blancas, etc., afectan
claramente el desarrollo regional, convirtiendo a Piura en una regin
con un considerable ndice de percepcin de violencia e inseguridad.
La misma autoridad regional de Piura, de ese entonces (Javier

Atkins), solicito reunirse con el Ministro del Interior (Daniel Lozada),
para expresarle la problemtica de inseguridad ciudadana que se
registra en las provincias de la sierra como Ayabaca y
Huancabamba, debido a la actividad minera ilegal e informal. Atkins
Lerggios indic que esta situacin fue puesta de conocimiento ante el
ministro del Interior a travs de una carta, donde le refiere que estas
provincias se han convertido en tierra de nadie, no existiendo la
presencia del Estado en estos sectores, pues se ha instituido un
orden paralelo, es decir cada uno ha creado sus propias
normas.(Fuente RPP Noticias febrero 2012).
La autoridad regional precis que esta actividad ilcita genera otros

delitos como la trata de personas, trabajos forzados para nios y
mujeres y crea corredores para el trfico de estupefacientes,
23
DE AYABACA
generando ajustes de cuentas, donde se atenta contra la vida de las

personas.
A nivel Provincial.
Factores de la inseguridad como la criminalidad y la violencia urbana,

(como conducta criminal) estn presentes y afectan a todos los
niveles poblacionales. La percepcin de inseguridad en la poblacin,
la victimizacin, la violencia rural, cifras negras de victimizacin (no
denuncias)los delitos ms comunes en cada localidad, colaboracin
con las autoridades, disfuncionalidad del poder judicial, PNP,
Serenazgo son problemas sociales de nuestros tiempos, en la
actualidad llegan a limitar claramente el desarrollo econmico y social
poblacional, por lo que requieren para su tratamiento una respuesta
integral, no obstante el esfuerzo del Estado y de instituciones pblicas
y privadas para disminuir su incidencia.
Si bien es cierto el colectivo provincial ha podido considerar que la

inseguridad ciudadana en nuestra ciudad est presente, las
estadsticas son escasas y los diagnsticos imprecisos dificultando el
examen objetivo del accionar delincuencial, ocasionando una
percepcin sesgada del problema.
Las denuncias hechas en la PNP, las realizadas ante el Ministerio

Publico y datos existentes en el ministerio de salud no siempre
coinciden, producindose diferencias apreciables a la hora de analizar
indicadores. Pese a ello las estadsticas de la PNP sobre
delincuencia, siempre han sido el punto de partida para cualquier
anlisis sobre su crecimiento y evolucin.
De acuerdo al Informe de la investigacin Pblica sobre Seguridad

Ciudadana y Victimizacin en la Regin Piura 2011 realizado por la
Oficina de Investigaciones Publicas de la Universidad Nacional de
Piura (Dr. Percy Lozano Costa.- Consultor) durante el mes de
diciembre 2011, en las ocho provincias de Piura, los principales
problemas en seguridad ciudadana son:
Delincuencia comn y pandillaje: Es un problema presente en

las distintas localidades de la regin siendo los sectores de mayores
recursos econmicos los que se ven afectados principalmente por la
delincuencia comn.
PRINCIPAL PROBLEMA EN SEGURIDAD CIUDADANA
LOCALIDADES DELINCUENCIA PANDILLAJE DROGADICCION

COMN
Regin 56,2 25,1 13,1
Piura 60,5 24,3 13,1
Sullana 60,5 26,7 9,2
Talara 58,3 22,6 14,8
24
DE AYABACA
Chulucanas 66,1 11,0 22,0

Paita 65,8 21,1 7,9
Sechura 22,0 52,0 14,0
Huancabamba 12,0 30,0 2,0
Ayabaca 52,0 14,0 28,0
Castilla 55,0 31,8 11,3
FUENTE: UNP ENCUESTA DEL 3 AL 8 DE DICIEMBRE 2011
La provincia de Ayabaca en delincuencia comn comparte el tercer

lugar con la provincia de Piura, mientras que en pandillaje ocupa el
stimo lugar y en drogadiccin el stimo lugar.
PERCEPCIN Y SENSACIN DE INSEGURIDAD
LOCALIDADES INCREMENTO DEL RIESGO DE SER VICTIMA

DELITO EN LA CIUDAD DE ALGUN DELITO
Regin 64,5 73,1
Piura 70,5 80,5
Sullana 45,6 85,7
Talara 80,0 82,6
Chulucanas 62,4 61,5
Paita 71,1 76,3
Sechura 82,0 62,0
Huancabamba 18,0 4,0
Ayabaca 25,0 15,0
Castilla 76,2 78,1
Percepcin de inseguridad: Es una sensacin de carcter

psicolgico vinculada a un sentimiento de vulnerabilidad ante la
posibilidad de ser vctima de un acto delincuencial. La persona no ha
sido directamente victimado, sino que lo cree por contagio subjetivo.
La provincia de Ayabaca ocupa el 7 lugar respecto del incremento
del delito, paradjicamente ocupa el 1er lugar ante el riesgo de ser
vctima de algn delito.
Segn este informe, la percepcin de inseguridad se sustenta en la
probabilidad subjetiva de ser vctima de un hecho delictivo, en la que
uniendo las variables probable y muy probable se llega establecer
que un alto porcentaje de la poblacin cree que puede ser vctima de
algn delito.
Victimizacin: (tasa delictiva).- si el hecho delictuoso o criminal

se consuma entra en el campo de la victimizacin. En este aspecto
Paita puede percibirse como la ciudad ms insegura y violenta de la
regin, por registrar el mayor ndice de victimizacin, seguido de
Sullana, Piura, Talara y Castilla. Sechura y Chulucanas las menos
inseguras en las ciudades de la Costa y finalmente estn las
localidades de nuestra serrana: Ayabaca y Huancabamba. Siendo
25
DE AYABACA
esta ultima la que registra los ndices ms bajos de victimizacin a

nivel regional.
VICTIMIZACIN
REGISTRO DE
LOCALIDADES VICTIMIZACIN CIFRAS
DENUNCIAS EN
NEGRAS
PNP
Regin 53,8 42,9 57,1
Piura 63,5 43,2 56,8
Sullana 64,6 37,8 62,2
Talara 55,7 32,1 67,9
Chulucanas 44,0 44,9 55,1
Paita 68,4 54,9 45,1
Sechura 46,0 45,8 54,2
Huancabamba 4,0 0,0 100,0
Ayabaca 10,0 25,3 35,3
Castilla 52,3 46,8 53,2
Es importante resaltar que en las ciudades de Piura, Talara y

castilla, se registran los mayores ndices de victimizacin por
extorsin. Otra modalidad delictiva que viene creciendo
temerariamente en la regin.
Cifra negras: es producto del silencio de las victimas ante una

falta o hecho delictivo, principalmente a consecuencia de ser
vctima de la inaccin de los operadores de justicia o del temor
a la venganza por parte del agresor y otras razones.
La cifra negra preocupa porque perturba las estadsticas

oficiales sobre seguridad y victimizacin, herramienta bsica en
el estudio criminolgico al no registrar la incidencia real de los
delitos. Este hecho tiene una consecuencia prctica que puede
describirse como una sola palabra: impunidad.
Con respecto a las llamadas cifras negras estas se dieron en un

57 % a nivel de la regin; lo que evidencia la falta de confianza
en la actuacin de la PNP, debido principalmente a la falta de
efectividad en la capacidad de respuesta de esta institucin en
darle solucin al hecho delictivo del cual fueron vctimas las
personas, el trato inadecuado que recibe las victimas en la
dependencias policiales cuando acuden a formular la denuncia
respectiva, o por lo engorroso que resulta el procedimiento para
registrar la denuncia; etc.
26
DE AYABACA
Ayabaca ocupa un tercer octavo lugar respecto de las cifras

negras con 62,2 %, siendo el primer lugar la provincia de
Huancabamba, y Talara en el tercer lugar.
La PNP es la institucin que concentra el mayor porcentaje de

denuncias en todos los tipos de delitos. Las tasas de denuncias
en general son bajas debido a que aproximadamente un tercio
del total de las victimas denuncian. Obviamente, hace falta
promover una cultura de denuncia, como deber cvico.
Aspecto socio cultural: Es necesario considerar que la

seguridad ciudadana se ve afectado por un conjunto de factores
de riesgo tales como la pobreza y la falta de empleo, la
corrupcin institucionalizada, la ausencia de autoridad en los
espacios pblicos, el comportamiento annimo social, la
debilidad en respeto a los derechos humanos y en general la
influencia de los fenmenos sociales adversos.
Estos factores se constituyen en amenazas directas para la

convivencia pacfica y democrtica.
Se percibe la existencia de estereotipos sociales negativos en

algunos casos, la civilidad se muestra anomica, es decir cuando
las personas se resisten a cumplir las normas vigentes, en otros
casos se percibe una inaccin de la autoridad (hacer de le vista
gorda) situacin que origina reacciones sociales como la
justicia por las propias manos (linchamientos, etc.)
La calidad de la educacin en las instituciones educativas a
cargo del estado presenta niveles crticos particularmente en el
rea rural y urbano marginal.
Los jvenes egresados de secundaria e incluso, la poblacin

universitaria que migra a otras localidades donde encuentra
base para el desarrollo de su estudio, ponen de manifiesto un
desconocimiento de las normas bsicas del ordenamiento
jurdico vigentes, lo que evidencia una dbil formacin
ciudadana.
Segn el censo 2012 realizado por el INEI, la poblacin del

Distrito de Ayabaca es 39,541 habitantes, de las cuales el 84
% residan en el rea rural y slo el 16 % vive en la zona
urbana.
Segn las proyecciones de poblacin al ao 2018, el distrito de

Ayabaca sera de 38, 576 habitantes, as se convierte en uno de
los Distritos con mayor poblacin a nivel de la Regin Piura.
27
DE AYABACA
El sexo y la edad son caractersticas demogrficas importantes.

La evaluacin del tamao de una poblacin depende en gran
parte del equilibrio entre el nmero de hombres y de mujeres y
la edad de ellos. La estructura poblacional por sexo, es
expresada a travs del ndice de masculinidad, que representa
el nmero de hombres por cada 100 mujeres.
El ao 2016 se ha registrado una poblacin de 38.576 de

habitantes entre Hombres y Mujeres a nivel de Distrito de
Ayabaca.
En este aspecto se puede enfocar los fenmenos sociales

adversos que pueden influir en la poblacin juvenil: violencia
juvenil, el alcoholismo y drogadiccin, la prostitucin y
pornografa, la violencia familiar y sexual as como la
mendicidad y explotacin infantil.
Violencia juvenil.- El problema de la agresividad en los

jvenes es unos de los trastornos que ms preocupan a padres
y maestros, y su falta de tratamiento deriva en muchos casos en
fracaso escolar y en conducta antisocial.
La violencia juvenil es un sntoma de crisis social. Surgen
consecuencias de una sociedad inestable y frustrante, con
mensajes contradictorios y propuestas dbiles, con carencias
econmicas, con ausencia de valores y por la falta de modelos
sociales crebles
En el distrito de Ayabaca es escaza o casi nula este tipo de
violencia; aunque, las principales ciudades de nuestra regin
Piura, son frecuentes el protagonismo de los grupos de
adolescentes y jvenes que forman grupos para agredir,
lesionar o tentar contra la vida de sus pares grupales, los
mismos que son vistos como enemigos, en sus enfrentamientos
daan bienes pblicos o privados y ocasionan desmanes que
alteran la tranquilidad y paz de las vas pblicas.
Prostitucin y Pornografa.- La prostitucin y explotacin

sexual son fenmenos que vienen posesionndose debido a la
desintegracin familiar, cultura de facilismo econmico, mala
influencia as como la falta de tica y valores. Los prostbulos en
muchos casos son regentados por proxenetas que explotan a
las mujeres (trata de personas) que por lo general provienen de
estratos sociales bajos y con oportunidades limitadas. La
prostitucin se da en ambos sexos, existen tambin mercados
de prostitucin infantil. La prostitucin callejera de ambos sexos
aparte de atentar contra la moral y buenas costumbres puede
fcilmente ser objeto de transmisin de enfermedades sexuales.
28
DE AYABACA
La pornografa se ha convertido en una actividad comercial que

se acrecienta con el avance de la globalizacin y el fcil acceso
va internet. Existe una correlacin entre los delitos de agresin
sexual y la aficin a la pornografa en los criminales que los
cometen.
Operadores de la administracin de justicia. En este rubro

se encuentran las siguientes Instituciones: Poder Judicial,
Ministerio Publico, Polica Nacional del Per, Instituto Nacional
Penitenciario.
La administracin de justicia se ejerce por el poder judicial, con

la participacin del Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per
e Instituto Nacional Penitenciario. Estas instituciones garantizan
el cumplimiento de la constitucin y dems leyes y constituyen
el enlace entre el Estado y la ciudadana.
El Ministerio pblico igualmente presenta deficiencias, en

algunos casos no se encuentran presentes para garantizar
oportunamente las investigaciones policiales y se percibe su
ausencia en actividades preventivas.
Al no atender eficientemente los requerimientos de la poblacin,

dichas instituciones han ido perdiendo espacio, obligando a los
ciudadanos a buscar mtodos alternativos para garantizar su
seguridad.
El Nuevo cdigo procesal; promulgado para combatir

eficazmente el avance delincuencial, viene siendo seriamente
cuestionado por considerarlo garantista a favor de los que
delinquen.
La violencia intra familiar. El ambiente social que rodea al

ncleo familiar acta negativamente limitando su desarrollo;
estos tipos de elementos que altera notablemente los niveles de
interrelacin social se clasifican como:
Violencia Familiar
Maltrato Fsico.
Maltrato Psicolgico.
Maltrato Sexual.
Maltrato Infantil.
Acoso Sexual.
Violaciones.
Pornografa Infantil.
Prostitucin infantil.
29
DE AYABACA
Fenmeno migratorio. El cual se caracteriza por ser de tipo

interno, es decir el flujo migratorio se da mayormente entre los
habitantes del departamento de Piura, siendo las provincias de
Huancabamba y Ayabaca las zonas que ms inmigrantes
aportan. Este fenmeno se acentu en las dcadas de los aos
80 y de los aos 90, especficamente en los periodos de post
ocurrencia de uno de los fenmenos climticos ms
desastrosos en nuestra Regin, fenmeno El Nio, marcando
considerablemente el avance y desarrollo local.
La migracin del campo a la ciudad, motiva constantes

procesos de adaptacin a la vida humana y renuncia a patrones
culturales tradicionales, generando estados de desarraigo
cultural, toma ilegal de posesiones de terrenos, invasiones,
transformando inopinadamente al catastro urbano de la
jurisdiccin territorial en zonas de expansin no planificadas,
carentes de caractersticas de habitacionalita o sin el debido
saneamiento fsico - legal.
Intermitencias de comunicacin entre Gobierno Local,

Polica Nacional del Per y Comunidad. El poder que tiene el
Gobierno Local a travs de las Municipalidad de influir mediante
las Ordenanzas Municipales, Normas y Polticas de Trabajo, ve
afectado las tareas de coordinacin cuando aparecen ciertas
intermitencias en la efectividad del trabajo entre la Polica
Nacional del Per y la Comunidad en materia de seguridad
ciudadana.
La Ley N 27933 sostiene que los Alcaldes presiden los comits

de seguridad ciudadana en la provincia y los distritos, son
responsables de la adecuada atencin y prestacin del servicio
pblico local de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, as
mismo seala su responsabilidad en el establecimiento de un
sistema en esta materia dentro de su jurisdiccin, con la
participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil; y normar
el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de
centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley.
La inadecuada comunicacin con la comunidad, puede

aumentar o disminuir las probabilidades de xito en las
prestaciones del servicio pblico local de seguridad ciudadana.
Desde esta perspectiva se acepta que el papel del Municipio es
proporcionar el marco propicio para un entorno favorable del
fomento de una cultura de paz; es decir, actuar como agente
promotor y responsable de dotar a la comunidad de
infraestructura bsica, desarrollo tecnolgico y servicios bsicos
30
DE AYABACA
de Serenazgo - Seguridad Ciudadana; para permitir a las

personas naturales y a las empresas comerciales, industriales,
etc., competir con equilibrio en el mercado provincial, regional,
nacional y extranjero.
Insuficiente crecimiento de PBI per cpita. Segn el censo

del ao 2007 el Distrito y provincia de Ayabaca tiene una
incidencia de pobreza total de 67.8% con pobreza extrema de
ms del 38%, esto se ve reflejado en los indicadores de la
intensidad de la pobreza y en las condiciones de vida de sus
habitantes, adems del acceso a los servicios bsicos, con raz
en las necesidades bsicas insatisfechas.
Este distritito registra un nivel de ndice de Desarrollo Humano

inferior al alcanzado por otras ciudades de la Regin, pero
superior a nivel de la provincia de Ayabaca.
31
DE AYABACA
INDICADORES DE POBREZA Distrito %

AYABACA
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total 27913 67.8
Incidencia de pobreza extrema 16410 38.5
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total 24.8
Severidad de pobreza total 11.7
POBREZA NO MONETARIA
Poblacin en hogares por tipo de Necesidad Bsica
Insatisfecha (NBI)
Poblacin en viviendas con caractersticas 2492 6.5
fsicas inadecuadas
Poblacin en viviendas con hacinamiento 9679 25.4
Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo 27991 73.4
Poblacin en hogares con nios que no asisten a 3073 12.1
la escuela
Poblacin en hogares con alta dependencia 8577 22.5
econmica
HOGAR
Total de hogares en viviendas
particulares con ocupantes presentes 8472
Sin agua, ni desage, ni alumbrado elctrico 4664 55.1
Sin agua, ni desage de red 5389 63.6
Sin agua de red o pozo 6089 71.9
Sin agua de red 6513 76.9
Sin alumbrado elctrico 6040 71.3
Con piso de tierra 7583 89.5
Con una habitacin 1390 16.4
Sin artefactos electrodomsticos 2015 23.8
Sin servicio de informacin ni comunicacin 7918 93.5
Que cocinan con kerosene, carbn, lea, 7552 89.1
bosta/estircol y otros
QueDcocinan con kerosene, carbn, lea,
e
bosta/estircol y otros sin chimenea en la 6944 82
cocinat
EMPLEOe
PEA rocupada sin seguro de salud 9708 87.5
PEA iocupada con trabajo independiente y que 6498 58.6
tienen aolo ms educacin secundaria
Tazarde autoempleo y empleo en microempresa 89.5
(TAEMI)o
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel 67.5
educativo
d (PTBNE)
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 11.4
e
Fuente: INEI- CPV 2007
32
DE AYABACA
Los valores humanos. Los valores humanos considerados

entes abstractos e inherentes a la persona humana han sido
olvidados; en otros casos, simplemente dejados de lado.
Respecto al tema de valores en la juventud, en la provincia de
Ayabaca no existen datos estadsticos que permitan apreciar si
existe o no, deterioro en la escala de valores de los jvenes. Sin
embargo, ello pudo deducirse en la existencia de pandillas.
PROBLEMTICA SEGN LA DIVPOL POR COMISARIAS

PNP.
Comisaria De Ayabaca.-
Debido al trabajo conjunto interinstitucional con la poblacin, en

el resultado de la aplicacin de herramientas participativas
(talleres,) se puede determinar que los principales problemas
que afectan al distrito son el incremento de actividades
delictivas, violencia familiar, consumo de alcohol y drogas,
desorden ocasionado por el trnsito, comercio, funcionamiento
de bares y cantinas sin licencia, acceso limitado a los servicios
bsicos y ello se ahonda con la pobreza existente marcada por
la desnutricin, analfabetismo y falta de fuentes de trabajo.
En la jurisdiccin de Divisin Policial DIVPOL Sullana,

Comisaria de Ayabaca para el distrito y provincia de Ayabaca
(distrito capital de Ayabaca) si bien es cierto el accionar
delincuencial en sus distintas modalidades se ha fortalecido,
(teniendo en cuenta los cuadros estadsticos), por otro lado se
resaltan los hechos delictivos en lo concerniente a Violencia
familiar y delito contra la vida el cuerpo y la salud Abortos.
Es necesario recalcar que la violencia familiar en sus diversas

modalidades ocupa un preocupante lugar de las estadsticas
policiales. (FUENTE: COMISARIAS PNP AYABACA AO 2014-2015).
1. Estadsticas sobre violencia, faltas y delitos.
Detalla la informacin relacionada a la incidencia de la

jurisdiccin, sobre delitos, faltas, violencia familiar,
accidentes de trnsito y otros indicadores
correspondientes al ao anterior
Se consigna el nmero de casos presentados de los

delitos y faltas en la comisaria PNP de Sullana y de
Nueva Sullana.
33
DE AYABACA
Estadsticas CPNP Ayabaca faltas y delitos 2015-2016
N DENOMINACION AO 2015 AO 2016

01 homicidio 05 02
02 homicidio calificado 02 03
03 sicariatos 00 00
04 micro comercializacin de drogas 00 00
05 tenencia ilegal de armas 01 02
06 extorsin 00 00
07 trata de personas 02 02
08 abortos 00 00
09 lesiones 13 15
10 exposicin y abandono de personas en 03 02
peligro
11 hurto (simple y agravado) 04 08
12 robo (simple y agravado) 03 12
13 abigeato 02 01
14 apropiacin ilcita 06 04
15 estafa 00 00
16 usurpacin 03 05
17 delitos contra la libertad sexual 04 10
18 omisin a la asistencia familiar 00 00
19 delitos contra la fe pblica 00 00
20 falsificacin de moneda 00 00
21 falta contra la persona 07 09
22 falta contra el patrimonio 10 18
23 violencia familiar 66 76
24 accidentes de trnsito 07 08
25 aplicacin de normas y sanciones 00 00
26 pandillaje pernicioso 00 00
27 contrabando 02 03
TOTAL 140 180
Fuente comisaria PNP AYABACA 2016
Del anlisis del cuadro estadstico del delito de la CPNP del Distrito de Ayabaca se establece
que el homicidio en el ao 2016 se redujo sustancialmente respecto al ao 2015, siendo la
Violencia Familiar, lesiones , delitos contra la libertad sexual las de mayor ocurrencia. Por lo
tanto, el trabajo preventivo debe enfocarse en la valoracin del ser humano como fin
principal de la humanidad.
34
DE AYABACA
Estadsticas de Intervencin del Serenazgo.
Que, con Resolucin Gerencial N 107-2016-MPA-GM de

FECHA 05-08-2016, se aprueba el proyecto denominado
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana II Etapa
del distrito y provincia de Ayabaca, inicindose el 07-10 del
mismo ao hasta el 31-03-2017; obteniendo la funcin
primordial de apoyar a la Polica Nacional de esta jurisdiccin
y como mantener el orden pblico a la ciudadana, durante
estos tres meses ltimos del ao 2016 se ha intervenido en
operativos integrado con la PNP de los cuales se detalla:
Estadsticas de intervenciones del Serenazgo 2016
N DENOMINACION AO 2016
01 Regularizacin de discotecas en horas nocturnas, 09
identificacin de personas con la PNP.
02 Desalojo de los vendedores ambulantes con la PNP 04
03 Patrullaje integrado con la PNP. 90
04 Accidentes de trnsito con la PNP. 02
05 Recuperacin de vehculos menores con la PNP. 01
06 Apoyo en actividades de diferentes eventos culturales 03
y sociales con la PNP
07 Patrullaje motorizado y a pie, antes, durante y 40
despus de la festividad del Seor Cautivo
conjuntamente con al PNP.
TOTAL 149
1. MAPA DE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD

MAPA DEL DELITO.
Puntos crticos de mayor incidencia delictiva

contra el patrimonio (hurto, robo, estafa, otros).
Jr. Montero. Socchabamba.
Barri el Cerro. Samanguilla.
Calle Grau. Calvas de Samanga.
Calle Tacna. Tucas.
Pasaje Olaya. Sector minas de Joras.
Banco de la Nacin.
Calle Cceres.
Fuente: CPNP AYABACA
35
DE AYABACA
a. Lugares de micro comercializacin de drogas y tenencia

ilegal de armas.
No existe en la base de datos.
b. Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina o se

producen actos contra el pudor pblico.
No existe en base de datos
c. Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito.

Ingreso y salida del centro poblado (ciudad) de Ayabaca
d. Lugares donde se presenta pandillaje pernicioso.

No se reportan datos estadsticos.
e. Locales donde se atenta contra la vida, el cuerpo y la salud

(homicidio, lesiones, aborto).
calle Sector
Calle Grau Minas de jora.
Barri El Cerro. Tacalpo
Calle Bolognesi. Sector Al.
Portachuelos de Culucn
Sector La tina Lucarqui.
Samuyaco.
Joras Centro.
Tucas.
Remolinos.
Macuange
Huachuma.
Cujaca
f. Locales donde se atenta contra la administracin pblica. No

existen datos estadsticos.
g. Otros.
Minera informal en lugares aledaos
Tenencia ilegal de armas: Yanchala, Espindola
En el distrito de Ayabaca, capital de la provincia de

Ayabaca se presenta el mapa del delito de la
comisaria PNP de Ayabaca (segn anexo).
2. Zonas de riesgo en seguridad ciudadana o Mapa de Riesgo
a. Existencia de reas pblicas o privadas abandonadas.

No existen
36
DE AYABACA
b. Lugares con nula o escasa iluminacin artificial.

Al ingreso y salida de la ciudad.
c. Lugares sin sealizacin en seguridad vial o

inadecuada.
No existen.
d. Paraderos informales.
PARADERO RUTAS
Ayabaca
Calle Circunvalacin Hualcuy
cuadra 4 (frente al Yanta
mirador turstico. Culcapampa.
Calle Circunvalacin Ayabaca

cuadra 2 (espaldas del yanchala
centro de salud) Espindola.
Aragoto
calle San Martin cuadra Calvas de Samanga
2 Ayabaca Remolinos
Cunate
Socchabamba
Cuchayo.
Al
Lizardo montero Mostazas
interseccin con calle Choca
circunvalacin cuadra 1 Cuya
Ayabaca Ambasal
Sicchez.
calle Arequipa (desde la Chinchn

interseccin hasta l calle Tondopa.
Piura hasta el Pasaje)
calle Arequipa con Ayabaca
interseccin Sullana
calle Grau cuadra1 Ayabaca

Piura
e. Lugares de comercio ambulatorio.

Los comerciantes ambulantes se encuentran ubicados en
la calle Salaverry, Av. Arequipa y Av. Grau (venden
reliquias y bocadillos), calle Bolognesi (venden verdura,
37
DE AYABACA
fruta y otros productos de primera necesidad), y en la Jr.

Montero (Venden productos bsicos CDS, tintes, etc.).
f. Locales comerciales sin licencia de funcionamiento.

Son 193 establecimientos comerciales sin ninguna
autorizacin municipal.
g. Lugares donde se expende indebidamente licor a

menores de edad o en horario restringido.
Se desconoce.
h. Lugares de concentracin de alcohlicos o

drogadictos.
De acuerdo los operativos realizados en esta ciudad se ha
identificado en las viviendas y propietarios a:
1. Av. Tomas Eliseo Velsquez, Sr Jorge Nio

Saavedra, y Sr Mario LLacsahuanga Valle.
2. Av. Circunvalacin Sr Rafael Cornejo Hualpa, Sra.
Zenobia Rivera Vda. De Abad.
3. AAHH. Florencio de la Sierra (Pampa de Lobos),
Sra. Elvira Timoteo Vda de Aguilera.
4. Av. Manuel Francisco Rentera (Costado del grifo
pajaritos) Sr. Florencio Jimnez.
i. Lugares de rias frecuentes.

Alrededor de cantinas.
j. Interseccin en vas de alta velocidad sin puente

peatonal.
No existe en la base de
k. Puntos crticos, zonas inseguras o de riesgo (edificios

en mal estado u otros).
EDIFICIOS EN MAL ESTADO DESLIZAMIENTO DE MASAS DE

TIERRA:
Municipalidad provincial de Av. Arequipa (barrio Sur, cuadras

Ayabaca. uno y dos).
Iglesia Nuestra Sra. del Pilar. Mirador el cerro (barrio el cerro).
38
DE AYABACA
Casa de la Familia Calero (calle Tanque recolector de gua (barrio el

Cceres y bolvar) Cerro).
Casa de la familia Acua Barri Santa Anita (zona San

Huapalla (calle Cceres y Sebastin).
Bolvar).
Casas de la familia Quinde,

Carrera, Neyra (Av. Manuel
Francisco Rentera, barrio la
Esperanza al norte de la ciudad).
Casa de las familias parrilla

Parihuamn (parte baja del barrio
San Sebastin y familia
LLacsahuanga parte alta en el
AAHH Tomas Eliseo Velsquez
(barrio Sn Sebastin parte norte de
la ciudad).
Casa de la familia Quevedo Ros

(calle Bolognesi y circunvalacin
del barrio san Sebastin ubicada al
norte de la ciudad)
l. Otras situaciones que generen inseguridad.

En el desarrollo de la Feria por Fiesta Patronal del Sr
Cautivo de Ayabaca (mes de Octubre)
3. Problemtica en el mbito educativo.
Abandono o desercin escolar.- Durante el ao 2015 y 2016,

se ha constatado que si existe desercin escolar, (Referidas por
exceso de inasistencia, a decir de los registros de asistencia y
actas de finalizacin de ao escolar).
La desercin escolar es un problema educativo que afecta al

desarrollo de la sociedad, y se da principalmente por falta de
recursos econmicos y por una desintegracin familiar
(Juregui,). Es un problema educativo, que afecta el desarrollo
del individu que est dejando de asistir a la escuela y tambin de
la sociedad en la que aqul, est conviviendo. (Dr. Crdenas).
39
DE AYABACA
Causas de la desercin escolar:
La primera causa la constituye la falta de recursos para

seguir estudiando.
necesidad de ayudar econmicamente a la familia,

mediante una activa colaboracin en las labores
domsticas, tanto en el hogar como en el campo.
Los embarazos en nias y jvenes constituyen la segunda

causa de desercin escolar en el Per, segn fuentes del
Ministerio de Educacin, al dar a conocer estudios
realizados en el ao 2006 entre la comunidad educativa
nacional.
Segn la UNICEF La pobreza, la exclusin y la escasa

capacidad de las escuelas para contener seran las
causas principales de la desercin escolar, segn un
estudio realizado por la oficina local del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). El organismo
sostiene que esas causas son las que dejan fuera del
sistema educativo a un gran porcentaje de adolescentes
entre los 12 y los 17 aos.
Todos estos factores junto con el desempleo y la falta de

motivacin conllevan que se vea el estudio como algo de
oscuro porvenir y de dudosa utilidad. La funcin especfica
de la escuela (ensear y aprender), se encuentra muy
desdibujada. El discurso que circula en las instituciones
privilegia los aprendizajes socio-afectivos: el control social,
carcter de disciplina miento por sobre los cognitivos
resaltando la importancia de la funcin educadora en la
preservacin de los jvenes del riesgo social.
La falta de afecto en el ncleo familiar (amn de otros

problemas) es un factor desencadenante en ms de un 50 % de
los casos del fracaso escolar. La primera escuela y el pilar bsico
en la educacin de un nio es su familia. Todo lo que el nio viva,
vea, oiga, etc., va a condicionar su vida y le va a tomar como
persona. Los nios son como esponjas y todo lo que ven les
llama la atencin y ms en el caso de sus padres, que son como
ejemplos a seguir. Por eso es muy comn que ante
acontecimientos familiares tan desagradables como un divorcio o
la desaparicin de alguno de los cabeza de familia, el nio vea
desintegrado su ambiente y empiece a sentirse desprotegido,
abandonndose.
40
DE AYABACA
Otro factor incidente en la problemticas, segn Cintia Rajschmir,

es el accionar del docente el cual puede agravar o mejorar la
situacin de los alumnos, aparece as la diferencia entre los
factores exgenos y endgenos.
La realidad econmica es un factor ms de la desercin, en

general el nio desertor es primero chico trabajador y
despus un nio de la calle. En algunos casos la desercin est
centrada en la necesidad de que el hijo suplante al padre
desempleado, en el sustento del hogar. Junto a las condiciones
socioculturales de marginalidad en la que crecen estos chicos, se
suma una creciente violencia del medio y la imposibilidad de la
enseanza formal de acompaarlo con una elasticidad en sus
programas, de tal manera que si el escolar no puede asistir a
clases porque tuvo que ir a trabajar no quede fuera de la
currculo.
a. Consumo de alcohol y drogas entre nios y

adolescentes.
No existen datos estadsticos de la UGEL
Ayabaca.
b. Violaciones sexuales.
Existen casos que estn en manos de la Fiscala y
Centro de Emergencia de la Mujer.
c. Embarazo en edad escolar.

Si hay casos, pese a charlas que se imparti por
parte de la Oficina de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de Ayabaca, e Instituciones como
MINSA, Es SALUD, CEM y Fiscala, por falta de
comunicacin, compresin y confianza entre
padre e hijo.
d. Pandillaje escolar.
Ayabaca.
e. Violencia familiar.
Es el dato estadstico ms saltante, por lo general
se dan por la falta de cultura de los Padres, en una
falsa cultura del machismo, y la falta de
comunicacin entre padres e hijos, especialmente
los adolescentes, hay casos tratados por el Centro
de Emergencia Mujer CEM-Fiscala.
41
DE AYABACA
f. Maltrato escolar (profesor-alumno).

Ayabaca.
g. Participacin de los padres de familia en el

proceso educativo.
Poca participacin de los padres de Familia en la

educacin de sus Hijos.
Pero un caso particular, se da estadsticamente
cuan Ayabaca provincia es una de las provincias
que ha constituido ms CONEIS en la regin.
Los CONEI.- En el caso de los Consejos

Educativos Institucionales (CONEI), un primer
aspecto a evaluar tiene que ver con la constitucin
de estos espacios. Si bien es cierto, hablar del
funcionamiento de espacios de participacin y
vigilancia no slo hace referencia a la constitucin
de los mismos, este es un dato que nos habla de
cmo es que se viene impulsando el proceso. Los
datos levantados por la DREP muestran que hace
6 aos los consejos de la regin Piura no estaban
constituidos en la totalidad.
CONEIS REGION PIURA
UGEL CONSTITUIDOS CONSTITUI NO TOTA

Y EN DOS Y NO CONSTITU L
FUNCIONAMIEN FUNCIONA IDOS
TO N
AYABACA 159 2 214 375
CHULUCANAS 39 64 182 285
HUANCABAMBA 59 0 168 227
LA UNIN 74 0 30 104
MORROPN 136 196 117 449
PAITA 59 0 39 98
PIURA 346 0 292 638
SECHURA 12 10 88 110
SULLANA 25 0 404 429
TALARA 24 0 74 98
42
DE AYABACA
TAMBOGRANDE 152 0 179 331

TOTAL 1085 272 1787 3144
PORCENTAJE 34,5 % 8,7 % 56,8 % 100 %
Fuente: Consolidado de CONEIs por UGEL en Diagnostico sectorial a nivel regional. DREP - Junio 2006.
NO EXISTE OTRO DATO ACTUALIZADO.
En el anlisis de estos datos segn el

funcionamiento de los consejos, se puede
observar que del total de los mismos slo un tercio
funcionan en la regin. Este dato nos lleva a
analizar las causas de que en la mayora de
escuelas de la provincia (un 5.827%) no funcionen
los CONEI y en la mayora de casos ni siquiera
estn constituidos, tomando en cuenta que toda
institucin educativa debera de tener un CONEI
que asuma las funciones definidas por ley. Un
elemento que debemos destacar es que, si bien la
norma define la necesidad de constituir estos
espacios de participacin, a nivel nacional y
regional, existe una escasa cultura de
participacin y vigilancia, lo cual limita sus
posibilidades de consolidacin.
Por otro lado, la novedad de dichas instancias

requiere del fortalecimiento individual y colectivo
de aquellos actores que han estado relegados de
los procesos de toma de decisin, los cules
necesitan empoderarse de las nuevas funciones y
responsabilidades que les corresponde. No hay
dato exacto en la UGEL Ayabaca.
Fuente: Proyecto educativo regional 2007- 2021
h. Casos de acoso escolar bullyng.
Existen 800 casos que corresponde al 8.3% de

acuerdo a las estadsticas presentadas por la
UGEL - AYABACA, 2017
i. Otros comportamientos especiales en colegios

particulares, institutos superiores, centros
ocupacionales, centros de idiomas,
universidades u otros.
Existe la presuncin que el abandono familiar se

d por razones de Trabajo de los padres de
familia, especialmente los de la zona rural, y otros
que son tratados internamente a travs de tutora.
43
DE AYABACA
4. Problemtica en el mbito de salubridad.

I. Lugares infecciosos y contaminantes como colectores de
Aguas servidas, rellenos sanitarios, aniegos, aguas
estancadas, otros.
Entrada y salida de la ciudad de Ayabaca.
II. Atenciones de enfermedades infecto-contagiosas

(enfermedades de transmisin sexual, tuberculosis,
dengue, u otros.
Es una realidad que la poblacin Ayabaquina no slo tiene enormes

brechas de acceso a servicios bsicos para el desarrollo humano,
sino que adems no poseen la dotacin mnima de mdicos y
establecimientos de salud que establece la Organizacin Mundial de
la Salud; as lo observa el estudio Por una densidad del Estado al
servicio de la gente que ha sido elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su Informe sobre
Desarrollo Humano Per 2009.
En esta provincia existe un total de 71 profesionales en salud (del

MINSA) para atender a ms de 39 mil habitantes, existiendo puestos
de salud de la zona rural que estn pendientes de personal, la
distribucin del personal se detalla en el cuadro siguiente.
Epidemias de acuerdo a la zona.

Dengue.- La enfermedad ingresa en la Sub Regin De Salud
LCC, por los Distritos de Mncora y los rganos de la provincia
de Talara, para luego expedirse hasta llegar a Sullana. Durante
los ltimos 11 aos las tasas han sido muy variantes, siendo el
ao 2001 quien registra la mayor frecuencia de casos, con una
incidencia acumulada de 502.7 por 100,000 habitantes (10,295
casos), de los cuales 95 casos son Dengue Hemorrgico, con
circulacin de los Serotipos 1,2,3, de la variedad Asitica y
Jamaica.
44
DE AYABACA
CASOS DE DENGUE SEGN SEMANAS EPIDEMIOLOGICAS POR DISTRITO
SRSLCC 2011, SE 49 -2011
Malaria.- En los ltimos 14 aos existe una tendencia hacia la

disminucin mostrando variaciones importantes, teniendo su
mayor pico en el ao 1998 (poca en que se present el
fenmeno El Nio) para luego descender, siendo el ao 2006
donde se present el menor nmero de casos, esto debido a
las diferentes variaciones climticas que han sufrido nuestra
regin en los ltimos aos.
Infecciones respiratorias agudas.- Durante los ltimos 7 aos se

han registrado 506 790 casos de IRAS en menores de 5 aos,
siendo el ao 2 008 que reporto el mayor nmero de casos
(107 561), siendo una tendencia inconstante, debido a los
cambios climticos sufridos en los ltimos aos.
Durante el ao 2 009 se registraron 85 611 casos de Iras no
neumnicas en nios menores de 5 aos, con una incidencia
acumulada de 1 103.8 por 1 000 habitantes, para el ao 2 007
se notificaron 106 523 casos comuna IA de 1 300.4 lo que
represento un aumento de Tasa de 197.
45
DE AYABACA
En los distritos existen grandes diferencias, mientras existen 19

distritos que superan la IA subregional (Tambogrande, Jilil,
Suyo, Amotape, Arenal, La Huaca, Tamarindo, Vichayal,
Bellavista, Ignacio Escudero, Marcavelica, Miguel Checa,
Querecotillo, Parias, El Alto, Lobitos, Los rganos, Mncora);
por otro lado se observa a Ayabaca con la ms baja IA con
496.62 por 1 000 habitantes.
PLAN PROVINCIAL 2012FUENTE
MICRO RED DE SALUD DISTRITO DE AYABACA

POBLACION TOTAL PROGRAMADA DISTRITO AYABACA 35950 AO 2015
POBLACION MENOR DE 5 AOS 4265
DATOS ESTADISTICOS RELEVANTES
DESCRIPCION ATENCIONES %
Consultas de diversas enfermedades 19764

Enfermedades de transmisin sexual 841
Consultas por problemas de salud 1379
mental.
Incluye violencia familiar, violencia
sexual, maltrato escolar, alcoholismo y
drogadiccin; otros.
Infecciones respiratorias agudas. 8500
Enfermedades diarreicas agudas. 6570
Gestantes esperadas. 983
Embarazos en adolescentes. 196
Atencin de partos institucionales. 350
Referencias para cesreas hospital 24
Referencia para intervenciones 125
quirrgicas.
Casos de VIH Sida 0
Casos de TBC 1
Malaria y dengue 0
Atencin en salud escolar. Incluye salud 7500
bucal, salud ocular, despistaje de
anemia, evaluacin nutricional
Despistaje de cncer de cuello uterino 1900
Despistaje de enfermedades crnicas del 3500
46
DE AYABACA
adulto
Mortalidad materna. 0 0%
Desnutricin crnica infantil menor de 5 34%
aos
Anemia 25%
Poblacin asegurada. 32500
III. Acceso a centros de salud e infraestructura de los mismos.
En el Distrito de Ayabaca al ao 2016 existen 32

establecimientos de salud entre ellos dos (02) NUSACO que
son financiados por la Municipalidad Provincial der Ayabaca;
para atender a una poblacin de 39,541 habitantes, es decir
que en promedio existe un establecimiento por cada 1,235
habitantes.
Del total de establecimientos, solo uno tiene la categora de

centro de salud y pertenecen al Ministerio de Salud (MINSA).Un
establecimiento mdico que pertenece a ESSALUD, situacin
que obliga a la poblacin a trasladarse a otros lugares cuando
presenta sntomas mayores de enfermedad, lo que deteriora
an ms la economa del hogar, como consecuencia de los
gastos de transporte y alimentacin que se generan.
Otros de acuerdo a la importancia.
En la Microred Ayabaca nicamente se cuenta con un

Centro de Salud y 31 Puestos de Salud. Un policlnico
Nuevo Amanecer, Consultorio Odontolgico Mi
Jesusito, Posta Medica ESSALUD, Un Consultorio
Mdico de la Municipalidad de Ayabaca que en la
actualidad no est funcionando.
Por estar mal enfocado el petitorio nicamente estamos

considerando las Diez Primeras Causas de la Morbilidad
General en el Distrito de Ayabaca, del ao 2013 y 2016.
En estos Establecimientos de Salud no se realizan
Intervenciones Quirrgicas, nicamente en Hospitales.
47
DE AYABACA
5. Otros aspectos a considerar.

Se debe considerar aquellos temas o asuntos que guardan relacin
con la (in) seguridad de la jurisdiccin y que no han sido considerados
en los tems anteriores.
No detalla.
C RECURSOS.
A. Municipalidad.
N NOMBRE ACTIVIDAD FUNCION
1. Presidente del Comprometidos con la

ALCALDE CODISEC y seguridad ciudadana
Humberto COPROSEC y de (Gerencia de
Marchena los funcionarios de
Sub Gerencia de
Villegas. la municipalidad Defensa Civil, Sub
Gerencia de Desarrollo
Social y otros)
telfonos y correos
electrnicos.
Seguridad ciudadana y
PNP Serenazgo.
Alfredo Telfonos: 47113
Yactayo 963931414
Pachas.
Secretaria Tcnica
del CODISEC y
COPROSEC
Ayabaca
(ubicacin): Calle
Salaverry 260
Ayabaca, Va
Telefnica N
471103.
Presidencia del
CODISEC y
COPROSEC
Ayabaca
(ubicacin): Calle
Salaverry 260
Ayabaca, Va
48
DE AYABACA
Telefnica N
471103
1. Ubicacin del Local Municipal y de la Secretara Tcnica

de los Comits de Seguridad Ciudadana, telfonos (fijos,
RPM, RPC) y correos electrnicos.
Calle Salaverry 260 Ayabaca, Va Telefnica N

471103
Telfonos Fijos (73) 490960. (73) 204545.
2. Servicio de Polica Municipal, nmero de efectivos.

Cuenta con 09 efectivos de la PM.
3. Servicio de Serenazgo.
A. Nmero total de efectivos, para la seguridad
ciudadana Ayabaca
CARGO EFECTIVOS OBSERVACIONES
Asistente 01
Secretaria 01
Agentes 10
Agentes 00
reincorporados
Choferes 02
vehculos
Conductores de 00
motocicleta
Coordinadora 00
tcnica de
video vigilancia
Operadores de 00
video cmaras
Operadores de 00
radio
49
DE AYABACA
Auxiliar de 01
limpieza
TOTAL 15
B. Cantidad de canes
No Existe Este Servicio
C. Especificar si cuenta con centro de

comunicaciones y operaciones
Si cuenta con comunicacin mediante Radio

Transmisor.
D. Cantidad de cmaras de video vigilancia, radios

telfono u otros; en condicin de operatividad
DENOMINACION CANTIDAD OBSERVACIONES
Cmaras de Video 00 00 operativos

Vigilancia
DENOMINACION CANTIDAD OBSERVACIONES
Radio Receptor 01
comunicador
E. Nmero de vehculos (camionetas, autos, motos,

bicicletas y otros)
VEHICULOS CANTIDAD OBSERVACIONES
CAMIONETAS 01
MOTOCICLETAS 02
4. Defensoras Municipales del Nio, Nia y Adolescentes,

Centros de Emergencia de la Mujer, Nmero y Ubicacin.
5.
50
DE AYABACA
Centro de emergencia mujer

En Ayabaca existe 01 centro a cargo de la Coordinadora
Sociloga. Jessica Gasdaly Romero Prez,
Coordinadora y Promotora, Direccin actual Calle
Cceres N 205 217 Ayabaca, RPM. #0137190 CEL.
N 969866301 Correo Electrnico
cemayabaca@hotmail.com, CEM. Emergencia Mujer
del Ministerio de la mujer y desarrollo social- MIDIS
donde se brinda ayuda integral, multidisciplinaria,
especializada y gratuita a las vctimas de violencia
familiar y sexual. Asimismo se promueven actividades de
prevencin de los factores de riesgo y promocin de una
cultura de paz.
6. Actividades de proyeccin social que realiza la

Municipalidad. Ejemplo: Programa Vaso de Leche, Club
de Madres, programas de capacitacin a la comunidad
en seguridad ciudadana u otros.
Cuenta con Programa de vaso de leche tanto en la zona

urbana y en la zona rural.
PROGRAMAS DE CAPACITACIN A LA
COMUNIDAD:
Taller de Danzas
Academia de Tondero y Marinera.
Taller de dibujo y Pintura.
Academia de Msica.
7. Otra informacin de inters.
En forma continua coordina con diversas instituciones de

la ciudad a fin de organizar diversos eventos culturales y
deportivos.
B. Polica Nacional del Per.
1. Nombre de los comisarios y correos electrnicos,

celulares y RPM (incluir relacin de comisarias del
distrito).
51
DE AYABACA
Comisaria PNP de Ayabaca:

Comisario: CAP LUIS MIGUEL MELGAR CONTRERAS
Telfono: Cel=943477134
2. Nombres, ubicacin y telfonos de las comisarias.
Calle Arica N103-Ayabaca y Correo Electrnico

cpnpayabaca@hotmail.com.
Telfono: Fijo=471766
3. Nmero de efectivos policiales (por comisarias).
Comisaria Ayabaca Oficiales 01 Total: 38

PNP Sub
Oficiales 37
Total General:
4. Nmero y tipo de unidades mviles (por comisaria).
Comisaria Ayabaca Camioneta 01 Total: 02

PNP
Motocicleta 01
Total General: 02
EL CAP PNP. LUIS MIGUEL MELGAR CONTRERAS, Jefe

comisario Sectorial de la comisaria PNP Ayabaca, cuenta
con 38 efectivos policiales (01 Oficial y 37 sub oficiales) los
cuales cumplen un servicio en horario de 24 por 24 horas
para atender a ms de 39,541 habitantes,
5. Actividades, programas que desarrolla la comisaria y

acciones de prevencin en el Marco del plan de
seguridad ciudadana a travs de las Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC): Juntas Vecinales de
seguridad ciudadana, red de Cooperantes, Club de
Menores, Patrullas Juveniles, Polica Escolar y
Brigadas de Autoproteccin escolar.
a. C.PNP-Ayabaca.
52
DE AYABACA
Actividades y programas que desarrolla la

Comisaria.
Tenemos a cargo un total de 10 JJVVSSCC en

diferentes puntos de la jurisdiccin las cuales
trabajan en conjunto con la PNP.
Polica Escolar se desarrolla en los meses de

marzo a diciembre, teniendo grupos formados en
las instituciones educativas del nivel primario y
secundario de la jurisdiccin.
Durante el ao se realizan acciones cvicas, en los

lugares ms pobres de la provincia de Ayabaca,
en las cuales se le lleva ayuda en vveres, salud y
brindndoles diversin a los nios con un show
infantil.
Otra informacin de inters.-
La PNP a travs de la Oficina de Participacin

Ciudadana OPC - viene trabajando con la
poblacin en coordinacin con sus juntas
vecinales a las mismas que se les capacita con
seminarios sobre seguridad ciudadana, violencia
familiar, violencia infantil, pandillaje, trfico ilcito
de drogas, trata de personas, etc.
Tiene programado brindar atencin y recepcin a

los estudiantes de diversos niveles educativos que
visitan la institucin policial, mediante visitas
guiadas.
6. Sealar si realiza el patrullaje integrado con el

Serenazgo, especificando las caractersticas (frecuencia,
horario u otros).
Se realiza el patrullaje integrado entre las comisarias

PNP de Ayabaca y el Serenazgo municipal, cada uno
bajo la jefatura del Comisario Respectivo en coordinacin
con el Jefe de la Oficina de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Provincial de Ayabaca.
Frecuencia: es diaria.
Horario:
En dos turnos: primero de 08.00 a 15.00 horas. Segundo
de 15.00 a 23 horas.
53
DE AYABACA
7. Indicar nombres, ubicacin y telfonos de sedes

policiales ubicadas en la jurisdiccin: Investigacin
Criminal, Antidrogas, Contra el terrorismo, Control de
Trnsito, Emergencia o Patrullaje Motorizado, Proteccin
de Obras Civiles, Proteccin de Agencias Bancarias,
Contra la Corrupcin, Control de Disturbios, Divisin de
Turismo, Prevencin e Investigacin de Robos de
Vehculo.
No existen datos.
8. Otra informacin de Inters (*).
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD

CIUDADANA O MAPA DE RIESGO
(Segn anexo)
C. Organismos adscriptos al Ministerio del Interior.
Oficina Nacional de Gobierno Interior

1. Nombre de la autoridad poltica de mayor nivel de la
localidad (distrito, provincia).
El Ing. Jhony Salomn Calle Santur Subprefecto de la

Provincia de Ayabaca, Correo Electrnico..
N celular 945805959. El mismo que se encuentra
ubicado en la Av. Toms Eliseo Velsquez S/N
Ayabaca.
A nivel distrital existen 180 tenientes gobernadores, cifra

suficiente para el nivel poblacional del distrito.
Desde la gobernacin se viene coordinando con las

autoridades del distrito para de manera organizada
desterrar la inseguridad ciudadana.
2. Ubicacin de las sedes y sus telfonos respectivos.
Av. Toms Eliseo Velsquez S/N Ayabaca.

Celular 945805959
3. Otra informacin de inters (*).
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de

Seguridad, Armas, Municiones y explosivos de Uso Civil -
SUCAMEC.
54
DE AYABACA
1. Ubicacin de las sedes y sus telfonos respectivos.

No existen datos estadsticos en Ayabaca.
2. Ubicacin de las empresas que brindan servicios de

seguridad privada.
No existen datos estadsticos en Ayabaca.
Superintendencia Nacional de Migraciones

MIGRACIONES.
1. Ubicacin de las sedes (Oficinas administrativas y

Control Migratorio) y sus telfonos respectivos.
No existen datos estadsticos.
2. Ubicacin de las empresas que brindan servicios de

seguridad privada.
No existen datos estadsticos.
D. Sector Justicia.
1. Nombres de los jueces de Paz (letrados- no letrados) y
Jueces Penales con sus correos electrnicos.
Ubicacin de las sedes y telfonos.

La Provincia de Ayabaca cuenta con tres (03) Jueces no
Letrado: Primera, Segunda y Tercer Nominacin, a
continuacin le nombramos: Juez de Primera Nominacin
Prof. Jorge Horacio Valverde Patio, direccin calle Grau
N 237 Ayabaca, Celular #998450166, no posee Correo
Electrnico, El Juez de Segunda Nominacin Sr. Jos
Eloy Saavedra Febre, con celular #979669917, con
direccin actual 170 Ayabaca, y no cuenta con Correo
Electrnico y El Juez de Tercer Juez Sr. ngel Huarnizo
Llacsahuanga celular N97064803, correo electrnico no
posee con Direccin actual calle Cceres N 123
Ayabaca.
En Ayabaca existe 01 Juez de Investigacin preparatoria

el Dr. Carlos Cristian Muoz Alfaro, cuenta con Telfono
fijo N 473180 con direccin actual en la calle Bolvar N
111- Ayabaca en primer piso, de igual forma cuenta con
55
DE AYABACA
01 Juez Penal unipersonal y colegiado Mixto Dra. Mara

Soledad Chuquillanqui Chinguel con telfono fijo N
471000 mismo que labora en el 2do piso de la misma
direccin y no cuenta con correo Electrnico, no existe un
juzgado en la Comisara. Los casos que atiende el
juzgado son: violencia familiar, omisin a la asistencia
familiar, delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, delitos
contra el patrimonio, delitos contra la libertad personal lo
ve el juzgado mixto delitos recurribles por accin penal,
demandas civiles, faltas, etc.
Actualmente se viene realizando un trabajo conjunto con
la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico.
E. Ministerio Pblico.
1. Nombres de los Fiscales y sus correos electrnico.
2. Ubicacin de las sedes y telfonos respectivos.
En Ayabaca, esta institucin cuenta con 01 Fiscala

Provincial (Fiscal Coordinador) Dr. Nstor Sosa Carrillo
con direccin actual del local calle Arica 104 116
Ayabaca, Telfono N 471156 RPM. .. y
que est compuesta de la siguiente manera:
Primera Fiscala Provincial Penal- decisin

temprana
Segunda Fiscala Provincial Penal- Investigacin
Fiscala Provincial Mixta- Civil y familia
Divisin Mdico Legal
Unidad de asistencia inmediata a vctimas y
testigos
Respecto a personal, las funciones estn distribuidas de

acuerdo a la composicin del mismo, la fiscal se encarga
de dirigir e investigar las denuncias presentadas en la
sede fiscal; el personal administrativo apoya la labor
fiscal segn los perfiles asignados a su cargo, el personal
mdico legal que brinda pruebas contundentes tales
como reconocimiento mdico legal, necropsias para el
esclarecimiento de las investigaciones.
El personal existente est incompleto y es insuficiente

por la geografa de la provincia. Funciona en un local
alquilado, con equipos y mobiliarios suficientes en
condicin regular con ello pueden desarrollar su labor.
Segn esta institucin, el nmero de denuncias durante
los aos 2015 y 2016 por casos de familia y casos
penales por delitos y faltas son:
56
DE AYABACA
No alcanz la informacin de casos a pesar de haber

sido solicitada.
F. Sector educacin.
1. Nmero de instituciones educativas (II.EE) de nivel
primario. Secundaria, Superior y Tcnico Profesional
CETPRO -, tanto estatales como privadas (en anexo
adjunto).
G. Sector salud.
1. Ubicacin y nmeros de hospitales, clnicas, postas

mdicas, y otros establecimiento mdicos; con indicacin
de la cantidad de profesionales de la salud: Mdicos,
enfermeras, obstetras, otros.
2. Nombre de los Directores de estos establecimientos y

correo electrnico.
EL DR. DANIEL ANTONIO ESPINOZA PERDOMO
Mdico Jefe del Centro de Salud Ayabaca.
Cel. 952074020.
Correo: Daniel medicpower@hotmail.com
RELACIN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
N ESTABLECIMIENTO DE SALUD
01 CS AYABACA
02 PS CHINCHIN
03 PS PINGOLA
04 PS HUACHUMA
05 PS DE CHOCAN
06 PS DE GICLAS
07 PS DE UIRIQUINGUE
08 PS DE ARAGOTO
09 PS DE CHARAN
10 PS D REMOLINOS
11 PS DE SAUCAL DE LA FRONTERA
12 PS DE OLLEROS
57
DE AYABACA
13 PS DE ESPINDOLA
14 PS DE TOLDO
15 PS DE SAMANGUILLA
16 PS DE YANCHALA
17 PS DE TAPAL
18 PS DE ANDURCO
19 PS DE PORTACHUELO DE YANTA
20 PS DE CALVAS DE SAMANGAC
21 PS DE LAGUNAS DE CALY
22 PS DE GIGANTE
23 PS DE JORAS
24 PS DE SOCHABAMBA
25 PS DE SAUSAL DEL QUIROZ
26 PS DE ANIA
27 PS HUILCO
28 PS HUALCUY
29 PS DE RODEO PAMPA
30 PS TABLAS
31 NSC SOMEREO
32 NSC LAS PIRCAS
3. Otra Informacin de Inters (*).

No existen datos.
H. Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables.

1. Centros de Emergencia Mujer, Albergues para Nios,
Centros de Atencin Institucional frente a la Violencia
Familiar CAI u otros similares, nmero y Ubicacin.
CEM.
En Ayabaca existe 01 centro a cargo de la Coordinadora

Sociloga. Jessica Gasdaly Romero Prez,
Coordinadora y Promotora, Direccin actual Calle
Cceres N 205 - 217 Ayabaca, RPM. #979866301
Correo Electrnico cemayabaca@hotmail.com, CEM.
Emergencia Mujer del Ministerio de la mujer y desarrollo
social- MIDIS donde se brinda ayuda integral,
multidisciplinaria, especializada y gratuita a las vctimas de
violencia familiar y sexual. Asimismo se promueven
actividades de prevencin de los factores de riesgo y
promocin de una cultura de paz.
2. Nombre de los directores de estos establecimientos y

correos electrnico.
58
DE AYABACA
No existen otros establecimientos.
I. Comunidad Organizada.
Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales promovidas

por la Polica Nacional del Per, con indicacin de
nombres y telfono.
JOS MANUEL MERINO CHINCHAY
CEL. N .
DIRECCIN: CALLE EL CALVARIO S/N - AYABACA
A nivel de la ciudad de Ayabaca existen 10 juntas

vecinales, as tenemos:
N Zona
01 San Jos Obrero
02 Santa Rosa
03 Divino Nio Jess
04 Seor Cautivo
05 Yacupampa
06 La Esperanza
07 El Cerro
08 Basilio Chanta
Granda
09 Ftima
10 Chavinoides
Fuente: Secretara Tcnica COPROSEC-MPA
Del total de juntas vecinales conformadas solo el 60%

estn activas y realizan sus actividades en coordinacin
con la secretaria tcnica, polica y gobernacin. y el
Coordinador Provincial de Juntas Vecinales A ellas se
les ofrece capacitacin que las organiza la Polica
Nacional en coordinacin con el Coordinador y la
Secretaria Tcnica .
Coordinador provincial de las Rondas Campesinas: Sr

Rubn Jimnez Carrin.
Est organizada en bases, centrales y subcentrales en

cada uno de estos niveles de organizacin existe un
comit directivo que se encarga de impulsar el trabajo
59
DE AYABACA
ronderil desde el punto de vista formativo y en el ejercicio

de la funcin de brindar seguridad a la poblacin.
Se han constituido a iniciativa de las mismas

Comunidades Campesinas, atendiendo una necesidad
de prevencin y lucha contra la delincuencia, sobre todo
del abigeato. Las Rondas, aparte de asumir la funcin de
prevencin, lucha, y control de la delincuencia, juegan un
papel de apoyo en la funcin jurisdiccional de las
Comunidades Campesinas asimismo la ley les asiste el
derecho a la vigilancia de las obras pblicas, programas
sociales y la gestin pblica en general.
Segn las normas en seguridad ciudadana, constituyen

un aliado importante para la seguridad ciudadana, pues
est presente en cada uno de los caseros del distrito, y
de acuerdo a ley est subordinada a las Comunidades
Campesinas, a pesar de sus limitaciones administra
justicia de acuerdo a sus usos y costumbres (derecho
consuetudinario). Tienen funcionalidad de forma
autnoma y democrtica de organizacin comunal, la
cual puede ejercer por delegacin, algunas funciones de
gobierno local, establecer interlocucin con el Estado,
administrar las formas de justicia tradicional que la
Constitucin y la ley les reconoce, as como funciones
relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su
mbito territorial.
A nivel distrital existen aproximadamente 130 bases de

ronda, es decir una base por casero, estas bases
conforman en su totalidad la FEPROCA, federacin
provincial de Rondas y comunidades campesinas.
1. Organizaciones sociales de Base (OSB), como son: Club

de Madres, Comedores Populares, Vaso de Leche,
clubes deportivos, asociaciones juveniles, con ubicacin
y nombres de sus representantes.
Comedores populares:
2. Otra organizacin de carcter social, cultural, religiosa,

etc.
La sociedad de festividad del Sr Cautivo.
J. Financieros
1. Para formular y ejecutar el Plan de Seguridad Ciudadana
(Distrital y Provincial) se sugiere programar los recursos
60
DE AYABACA
financieros necesario, en coordinacin de los

responsables del rea de presupuesto o los que hagan
sus veces de cada institucin involucrada en el Plan de
Seguridad ciudadana (Distrital y Provincial).
2. El Gobierno Local, debe de programar los recursos
financieros en el Programa Presupuestal 0030
Reduccin de los delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana, en los siguientes productos y
actividades.
3. La Polica Nacional del Per, para contribuir el Plan de
Seguridad Ciudadana (Distrital y Provincial), a travs de
las Comisarias debern de programar los recursos
financieros necesarios en el Programa Presupuestal
0030 Reduccin de los delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana, en coordinacin con los
responsables del rea de presupuesto de las Unidades
Ejecutoras que les corresponde de acuerdo a su
jurisdiccin.
4. Los Otros Sectores e Instituciones del Estado, debern
de programar los recursos financieros necesarios en
coordinacin con los responsables del rea de
presupuesto de las Unidades Ejecutoras que les
corresponde de acuerdo a su jurisdiccin.
5. Las Instituciones particulares o privadas, para contribuir
al Plan de Seguridad Ciudadana (Distrital y Provincial),
deber de programar los recursos financieros necesarios
en coordinacin con los responsables del rea de
presupuesto o los que haga sus veces.
6. Otra informacin de inters. (*)
(*) Considerar planes, programas, proyectos, convenios,

etc., y acciones que desarrollen, relacionados a la
prevencin de la violencia e inseguridad ciudadana.
Ejemplos convenios con institutos u otros similares para
capacitar en temas de acuerdo la realidad de cada
jurisdiccin.
Se ha previsto como propuesta la planificacin, y

ejecucin de proyectos, programas y actividades:
Fortalecimiento de capacidades para la seguridad
ciudadana como servicio pblico local.
Patrullaje integrado entre la Polica Nacional del Per y el
Serenazgo.
Fortalecimiento, organizacin e implementacin de las
Brigadas de serenos Escolares Promotores de la
Seguridad.
Programa de prevencin de violencia familiar (CEM).
61
DE AYABACA
Construccin de comisarias mviles (PAR).
CONVENIOS
Convenio marco entre PNP y Serenazgo Municipal para
el patrullaje integrado.
EVALUACION.
El seguimiento del desempeo de las instancias de nivel local se dar

una vez por trimestre, y de acuerdo a lo establecido por el CONSEC a
travs de las Leyes y normas conexas
Ayabaca, Enero del 2017
62
DE AYABACA
ANEXO
63
DE AYABACA
MAPA POLITICO DEL PERU
64
DE AYABACA
MAPA POLITICO DE PIURA
65
DE AYABACA
MAPA POLITICO DE AYABACA
66
DE AYABACA
CUADRO ESTADISTICO SOBRE LA TASA DE

HOMICIDIOS EN AMERICA
(Por cada 100 000 habitantes)
FIN DE FIN DE
LOS 70 LOS 80 VARIACION
PAIS INICIO DE INICIO DE (VECES)
LOS 80 LOS 90
COLOMBIA 20.5 89.5 4.3
BRASIL 11.5 19.7 1.7
MEXICO 18.2 17.8 ---
VENEZUELA 11.7 15.2 1.3
TRINIDAD Y 2.1 12.6 6.1
TOBAGO
PERU 2.4 11.5 4.7
PANAMA 2.1 10.9 5.1
ECUADOR 6.4 10.3 1.6
ESTADOS UNIDOS 10.7 10.1 ---
ARGENTINA 3.9 4.8 1.2
COSTA RICA 5.7 4.1 ---
URUGUAY 2.6 4.4 1.7
PARAGUAY 5.1 4.0 1.2
CHILE 2.6 3.0 ---
Fuente: Banco Mundial
67
DE AYABACA
CUL DE LOS SIGUIENTES DELITOS LE GENERA

MAYOR TEMOR DE QUEPUDIERA OCURRIR
Fuente: Instituto de Opinin Pblica PUCP
68
DE AYABACA
CUANDO OYE HABLAR DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EN CUL DE LOS SIGUIENTES
PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PIENSA
UD.?
Fuente: Instituto de Opinin Pblica PUCP
69
DE AYABACA
TASA DE HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL

(1998 2006
Fuente: Regiones PNP. Clculos Propios a/ Tasas por cien mil habitantes
Fuente: EMG-PNP Clculos Propios / Tasas por cien mil habitantes
En el Per algunos delitos han experimentado un aumento significativo

como por ejemplo los delitos contra el patrimonio, por otra parte los
ciudadanos tambin son vctimas de faltas las que sin llegar a ser
delitos contribuyen, por su incidencia y recurrencia, a aumentar la
sensacin y/o percepcin de inseguridad ciudadana dentro de la
poblacin nacional.
70
DE AYABACA
RAZONES POR LAS QUE LA POBLACIN NO CONFA

EN LA POLICA NACIONAL.
Fuente ST. CONASEC 2007
INTERVENCIONES PARA PREVENIR LA

DELINCUENCIA
71
DE AYABACA
Fuente: ST. CONASEC 2007
ATRACTIVOS TURISTICOS
72
DE AYABACA
1. Santuario del Seor Cautivo

Est situado en la Plaza de armas de Ayabaca. Data del siglo
XVII; en la parte frontal aparecen dos torres de cuatro cuerpos;
hacia la Plaza de Armas se parecan 13 arcos smbolos de
cristo y sus doce apstoles. En el interior se hallan altares
acabados con pan de oro y algunos lienzos de la escuela
quitea.
1. Museo de Ayabaca.
A pocos metros de la Plaza de Armas de Ayabaca en la calle
Cceres N 468 2do piso se encuentra el museo perteneciente a
la asociacin cultura turstica los hijos del sol que nace
donde se exhiben piezas arqueolgicas que demuestran nuestro
proceso.
2. Aypate.
En la Provincia de Ayabaca, y en el centro de un tringulo
formado por las localidades de Cujaca, Olleros y el centro
ceremonial de Aypate se encuentra por estas comunidades, en
Aypate se encuentra el Complejo Arqueolgico siendo una
ciudad de piedra construida por los incas despus de
conquistar la Regin.
73
DE AYABACA
El cerro en mencin se encuentra al Sub-Este de la Capital de

la Provincia, ciudad de Ayabaca, la regin esta regada por una
gran cantidad de ros y quebradas que van a desembocar a la
margen derecha del Ro Quiroz, siendo las ms importantes los
ros Olleros y Mangas.
El Cerro de Aypate, forma parte de un sistema montaoso de
la cordillera occidental de los Andes, y domina un ancho valle
de 33 Km. De amplitud.
Este cerro refleja mucho de nuestros antepasados y de nuestra
cultura indgena.
3. Petroglifos de Samanga
Desde la localidad de Ayabaca, con direccin al Noreste, se
encuentran unos grandes bloques de piedra en la comunidad de
Samanga. Estos bloques de piedra de origen glacial, grabados
en bajo relieve empleando las tcnicas del raspado y picado,
que atribuyen a los antiguos Guayacundos. El trmino
Samanga Traducido en espaol significa Lugar donde
descansan los Huacas.
4. Huacas de Chocn
En la Comunidad de chocan se encuentra el casero el Checo,
el que esta coronado por el cerro la huaca en la cual se
encuentra una amplia extensin de huancas agrupados
mayormente en parejas mirndose una frente a la otra
representando siempre la dualidad y el compaerismo de
nuestro antiguos. Todas estas huacas han sido trabajadas con la
tcnica de corte con hachas de piedra.
Bosque de Cuyas
Su ambiente est caracterizado por una estacional cobertura de
nubes al nivel de la vegetacin. En este medio habitan ms de
100 especies de aves, como la pava barbada o de monte, bho,
etc. Mamferos como el puma o el len, el venado, el zaino de
collar, Orqudeas y bromelas.
5. Cerro Yantuma.
Ubicado a 4 Km. De Ayabaca a una altitud de 2,850 m.s.n.m.
El cerro Yantuma es un lugar de tradicin guerrera de los
antiguos Ayahuacas, es un mirador natural desde el cual se
74
DE AYABACA
aprecian impresionantes puestas del sol y vista del bosque de

cuyas, aguas.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA JURISDICCIN DE LA UGEL

AYABACA
II.EE. NIVEL COD. LUGAR CONDICION DE LA

LOCAL INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR
335 INICIAL 417414 CHILCAPAMPA BAJO MALA
326 INICIAL 417372 AUL NO TIENE
578 INICIAL 417447 HUIRIQUINGUE REGULAR
334 INICIAL 417409 PAMPAS DE LUCARQUI REGULAR
14166 - NUESTRA SRA. DEL CARMEN INICIAL 417584 TACALPO NO TIENE
102 - DIVINO NIO JESUS INICIAL 417254 AYABACA REGULAR
884 INICIAL 780201 PINGOLA REGULAR
883 INICIAL 412713 EL TAMBO NO TIENE
121 INICIAL 417287 YACUPAMPA REGULAR
15063 INICIAL 417310 OLLEROS NO TIENE
TEODORO ZEGARRA RIVERA INICIAL 417800 JORAS BUENA
593 - SAGRADO CORAZON DE JESUS INICIAL 417471 HUACHUMA REGULAR
1081 INICIAL 660656 ANIA NO TIENE
1082 INICIAL 660661 CABUYAL NO TIENE
1083 INICIAL 660675 LAS PIRCAS NO TIENE
1084 INICIAL 660680 MACUANGUE NO TIENE
1085 INICIAL 660699 CALVAS DE SAMANGA NO TIENE
1086 INICIAL 660717 TORONCHE NO TIENE
1087 INICIAL 660722 CARRIZAL ALTO NO TIENE
1088 INICIAL 660755 CUJACA PINTADO NO TIENE
1089 INICIAL 660760 CHIRINOS LAQUE NO TIENE
1090 INICIAL 660779 TALAL NO TIENE
1091 INICIAL 660784 SAUSAL DE CULUCAN NO TIENE
1092 INICIAL 660798 RAYO CENTRO NO TIENE
1093 INICIAL 660802 EL GIGANTE NO TIENE
1094 INICIAL 660816 SAN PEDRO DE NO TIENE
CULUCAN
1095 INICIAL 660821 LAGUNAS DE CANLY NO TIENE
1096 INICIAL 660835 GICLAS NO TIENE
1097 INICIAL 660840 HUARA DE INDIOS NO TIENE
14152 INICIAL 417517 OLLEROS CAFETAL NO TIENE
75
DE AYABACA
14195 INICIAL 417796 REMOLINOS NO TIENE

14212 INICIAL 417904 CALVAS DE CACHUTO NO TIENE
14225 INICIAL 418022 JIMBURILLA NO TIENE
14240 INICIAL 418135 SINGOYA NO TIENE
15053 INICIAL 418296 PAMPAGRANDE NO TIENE
15206 INICIAL 418593 EL HUILCO NO TIENE
15366 INICIAL 418649 RAMOS NO TIENE
15380 INICIAL 418668 TUCAS NO TIENE
20646 INICIAL 418946 TIERRA COLORADA NO TIENE
20832 INICIAL 585902 LA CRIA NO TIENE
579 INICIAL 417452 ESPINDOLA BUENA
327 INICIAL 417386 CHOCAN REGULAR
150 INICIAL 417348 CUYAS REGULAR
LEONIDAS RIVERA CALLE INICIAL 417701 HUALCUY BUENA
576 INICIAL 417428 SAN JOSE OBRERO REGULAR
132 INICIAL 417292 SOCCHABAMBA MALO
133 INICIAL 417305 AMBASAL MALO
939 INICIAL 609743 MEXICO DE CUJACA NO TIENE
941 INICIAL 609762 PORTACHUELO DE NO TIENE
YANTA
115 INICIAL 417273 YANCHALA REGULAR
151 INICIAL 417353 CUNANTE REGULAR
577 INICIAL 417433 LLANOS DE ARAGOTO REGULAR
936 INICIAL 609719 RODEOPAMPA NO TIENE
14173 INICIAL 417640 LA OLLERIA BUENA
940 INICIAL 609757 FREJOLITO NO TIENE
932 INICIAL 609677 TABLAS NO TIENE
938 INICIAL 609738 CUJACA LANCHE REGULAR
152 INICIAL 417367 CHINCHIN REGULAR
101 INICIAL 417249 AYABACA REGULAR
333 INICIAL 417391 ESPERANZA BUENA
IGNACIA DEL CARMEN POZO ARIAS INICIAL 417466 SAMANGUILLA REGULAR
885 INICIAL 780215 TAPAL MEDIO NO TIENE
144 - NUESTRA SEORA DE LAS INICIAL 417329 CHARAN BUENA
MERCEDES
14215 AMP. DE SERV. EDUC. INICIAL 417937 EL TOLDO BUENA
933 INICIAL 609682 SAMUYACO NO TIENE
934 INICIAL 609696 PIEDRA BLANCA NO TIENE
CUCHAYO
935 INICIAL 609700 LANCHIPAMPA NO TIENE
937 INICIAL 609724 PORTACHUELO DE NO TIENE
CULUCAN
76
DE AYABACA
105 INICIAL 417268 ARAGOTO BUENA

14155 PRIMARIA 417522 HUARA DE VERAS REGULAR
14166 - NUESTRA SEORA DEL PRIMARIA 417584 TACALPO REGULAR
CARMEN
14174 PRIMARIA 417659 HUARA DE INDIOS BUENA
14179 PRIMARIA 505255 LINDEROS DE ARAGOTO MALA
14183 PRIMARIA 417720 SAMACO REGULAR
14190 PRIMARIA 417763 ASIAYACO BUENA
14191 PRIMARIA 417777 RAYO LANCHIPAMPA BUENA
14192 - IGNACIA DEL CARMEN POZO PRIMARIA 417466 SAMANGUILLA REGULAR
ARIAS
14194 PRIMARIA 417782 MACUANGUE BUENA
14195 PRIMARIA 417796 SUNGUIPAMPA BUENA
14206 PRIMARIA 417857 YANCHALA REGULAR
14212 PRIMARIA 417904 CALVAS DE CACHUTO MALA
14215 AMP. DE SERV. EDUC. PRIMARIA 417937 EL TOLDO BUENA
14218 PRIMARIA 417961 GIGANTE REGULAR
14220 PRIMARIA 417975 SAUCE DE CALVAS MALA
14224 PRIMARIA 418017 PACAINIO MALA
14225 PRIMARIA 418022 EL MOLINO BUENA
14233 PRIMARIA 418084 PILANCON BUENA
14234 PRIMARIA 418098 CALVAS DE SAMANGA DEFICIT 01 AULA
14235 PRIMARIA 418102 PUEBLO NUEVO DE BUENA
LANCHIPAMPA
14244 - NUESTRA SEORA DE LAS PRIMARIA 418178 CHARAN BUENA
MERCEDES
15136 A.S REMBERTO DE JESUS PRIMARIA 418550 ESPINDOLA BUENA
PARDO OCHOA
15178 PRIMARIA 418569 VADO GRANDE REGULAR
15206 PRIMARIA 418593 EL HUILCO REGULAR
14149 - NUESTRA SEORA DEL PRIMARIA 417485 AYABACA REGULAR
PILAR
14157 PRIMARIA 417541 PAMPA DE RIOS BUENA
14158 PRIMARIA 417555 SUYUPAMPA BUENA
14168 PRIMARIA 417602 CUYAS BUENA
14171 PRIMARIA 417621 AMBASAL BUENA
14172 PRIMARIA 417635 SICHULQUI BUENA
14178 PRIMARIA 417678 PINGOLA REGULAR
14180 PRIMARIA 417697 YACUPAMPA BUENA
14185 AMP. SERV. EDUC. PRIMARIA 417739 CUCHAYO BUENA
14204 PRIMARIA 417843 SOCCHABAMBA BUENA
14211 PRIMARIA 417895 CHINCHIMPAMPA REGULAR
77
DE AYABACA
14217 PRIMARIA 417956 LA LAGUNA BUENA

14223 PRIMARIA 418003 ARRAYPITE BAJO BUENA
14228 PRIMARIA 418041 SAN RAMON DE MANGAS REGULAR
14229 PRIMARIA 418055 CHILIN REGULAR
14231 PRIMARIA 418079 CHINCHIN REGULAR
14238 PRIMARIA 418116 SAUSAL DEL QUIROZ REGULAR
14245 PRIMARIA 418183 SAMUYACO BUENA
15019 - HILDEBRANDO CASTRO PRIMARIA 418277 AYABACA REGULAR
POZO
15127 PRIMARIA 418531 SANTA MARIA REYNA BUENA
15128 PRIMARIA 418545 MOLINOS CUCHAYO BUENA
14150 PRIMARIA 417490 CHOCAN BUENA
14167 PRIMARIA 417598 GICLAS BUENA
SAGRADO CORAZON DE JESUS PRIMARIA 417471 HUACHUMA REGULAR
14177 PRIMARIA 417664 CACHACO BUENA
LEONIDAS RIVERA CALLE PRIMARIA 417701 HUALCUY BUENA
14182 PRIMARIA 417715 HUAMBA MALA
TEODORO ZEGARRA RIVERA PRIMARIA 417800 JORAS BUENA
14200 PRIMARIA 417819 MOSTAZAS BUENA
14201 PRIMARIA 417824 TABLAS REGULAR
14209 PRIMARIA 417876 AMBULCO MALO
14213 PRIMARIA 417918 IRAPAMPA REGULAR
14214 PRIMARIA 417923 SANTA ROSA BUENA
14216 PRIMARIA 417942 TAMUS BUENA
14222 PRIMARIA 417999 SAUSAL BUENA
14230 PRIMARIA 418060 TUNAL BUENA
14232 - PEDRO QUIROZ OJEDA PRIMARIA 420464 LAS PIRCAS BUENA
14152 PRIMARIA 417517 OLLEROS CAFETAL BUENA
14164 PRIMARIA 417560 LAGUNAS DE CANLY BUENA
14173 PRIMARIA 417640 LA OLLERIA BUENA
14188 PRIMARIA 417744 CUJACA LANCHE REGULAR
14189 PRIMARIA 417758 EL TAMBO MALA
14203 PRIMARIA 417838 CULCAPAMPA BUENA
14207 PRIMARIA 417862 ANIA BUENA
14210 PRIMARIA 417881 SACALLA REGULAR
14221 PRIMARIA 417980 TAPAL MEDIO REGULAR
14240 PRIMARIA 418135 SINGOYA REGULAR
14243 PRIMARIA 418164 CARRIZAL BUENA
14242 PRIMARIA 418159 PARCOCHACA BUENA
15119 PRIMARIA 418526 HUALCUY BAJO BUENA
15201 PRIMARIA 418588 HUALTACO MALA
78
DE AYABACA
14239 PRIMARIA 418121 SAN PEDRO DE BUENA

CULUCAN
15183 PRIMARIA 418574 CHINCHINAL REGULAR
15272 PRIMARIA 418606 AUL MALA
15322 PRIMARIA 418625 CABUYAL REGULAR
15307 PRIMARIA 418611 RODEOPAMPA BUENA
15380 PRIMARIA 418668 TUCAS MALA
14151 PRIMARIA 417503 ARAGOTO CENTRO BUENA
14886 PRIMARIA 418215 JIJUL MALA
14887 PRIMARIA 418220 CONGOLI BUENA
14885 PRIMARIA 418201 SAMANGORAN REGULAR
14880 PRIMARIA 418197 HUALCARUME BUENA
14964 PRIMARIA 418263 EL TORONCHE BUENA
15365 PRIMARIA 418630 CHILCAPAMPA ALTO REGULAR
15368 PRIMARIA 418654 CUNANTE MALA
15382 PRIMARIA 418673 FREJOLITO BUENA
15366 PRIMARIA 418649 RAMOS MALA
15444 PRIMARIA 418687 TALAL REGULAR
15052 PRIMARIA 418282 CAHUANGATE REGULAR
15053 PRIMARIA 418296 PAMPAGRANDE BUENA
14940 PRIMARIA 418239 MOLINOS DE SANGULI BUENA
14942 PRIMARIA 418258 ALGARROBAL REGULAR
15063 PRIMARIA 418357 PINTADO REGULAR
14941 PRIMARIA 418244 ALTO DE LA LAGUNA BUENA
15058 PRIMARIA 418300 PAMPA DE HUARA REGULAR
15059 PRIMARIA 418319 CHIRINOS LAQUE BUENA
15060 PRIMARIA 418324 CALVAS DE FLORES BUENA
15061 PRIMARIA 418338 WINTON REGULAR
15062 PRIMARIA 418343 PAMPAS DE LUCARQUI BUENA
15083 PRIMARIA 418423 EL CHECO BUENA
15082 PRIMARIA 418418 CERRO DE CUNYA REGULAR
15068 PRIMARIA 418376 MEXICO CUJACA MALA
15064 PRIMARIA 418362 ANDURCO ALTO REGULAR
15075 PRIMARIA 418395 TAPAL BAJO BUENA
15076 PRIMARIA 418404 EL PORVENIR REGULAR
15072 PRIMARIA 418381 TIBINGATE BUENA
15097 PRIMARIA 418512 HUAMARATA BUENA
15096 PRIMARIA 418507 EL FAICAL REGULAR
15095 PRIMARIA 418499 ROMERAL MALA
15094 PRIMARIA 418480 YACUCATE BUENA
15092 PRIMARIA 418461 PARAGUERO BUENA
79
DE AYABACA
15093 PRIMARIA 418475 SALUCUM REGULAR

15091 PRIMARIA 418456 NUEVA VICTORIA BUENA
15090 PRIMARIA 418442 OLLEROS PAMPA REGULAR
15086 PRIMARIA 418437 PORTACHUELO DE REGULAR
YANTA
14156 PRIMARIA 417536 TAPAL ALTO MALA
20602 PRIMARIA 418705 PORTACHUELO DE BUENA
CULUCAN
20632 PRIMARIA 418852 EL CONVENTO BUENA
20631 PRIMARIA 418847 SAN JOSE DE CALVAS BUENA
20624 PRIMARIA 418772 SAN PABLO DE BUENA
PARCOCHACA
20625 PRIMARIA 418786 SAN SEBASTIAN DE BUENA
YANTA
20646 PRIMARIA 418946 TIERRA COLORADA BUENA
20636 PRIMARIA 418890 SIMBACA MALA
20633 PRIMARIA 418866 LLANOS DE ARAGOTO BUENA
20630 PRIMARIA 418833 LUCARQUI BUENA
20606 PRIMARIA 418748 SANTA CRUZ LA CANCHA REGULAR
20605 PRIMARIA 418734 SANTA CRUZ LOMA LOS REGULAR
PATIOS
20604 PRIMARIA 418729 SAN JOSE OBRERO BUENA
20629 PRIMARIA 418828 EL CARMEN REGULAR
20628 PRIMARIA 418814 LA CEBADA BUENA
20603 PRIMARIA 418710 CHILAPAMPA BAJO REGULAR
20601 PRIMARIA 418692 EL PROGRESO REGULAR
20634 PRIMARIA 418871 NARANJO DE HUARA MALA
20608 PRIMARIA 418767 NARANJITO MATALACAS REGULAR
20607 PRIMARIA 418753 EL ALGARROBO REGULAR
20627 PRIMARIA 418809 GRANADILLO MALA
20626 PRIMARIA 418791 TINGOS BARRO NEGRO BUENA
20635 PRIMARIA 418885 LA UNION REGULAR
20640 PRIMARIA 418913 LA FLORIDA BUENA
20644 PRIMARIA 418927 NOGAL CUJACA BUENA
20645 PRIMARIA 418932 CHICLARUME BUENA
20656 PRIMARIA 418951 CALVAS DE RENTERIA BUENA
20658 PRIMARIA 780197 CHANCA-HUACHUMA REGULAR
20804 PRIMARIA 499650 MANGAL CALVAS DE BUENA
SAMANGA
20805 PRIMARIA 500154 PUERTA MONTE REGULAR
OSCURO
20810 PRIMARIA 537751 PAMPAS DE BUENA
SOCCHABAMBA
80
DE AYABACA
20832 PRIMARIA 585902 LA CRIA BUENA

20490 PRIMARIA 780263 CULUGUERO REGULAR
20491 PRIMARIA 780277 RAYO CENTRO REGULAR
20664 PRIMARIA 780324 SAUCE ALTO BUENA
14165 PRIMARIA 417579 ARRAYPITE ALTO BUENA
14227 PRIMARIA 418036 EL MILAGRO MALA
14241 PRIMARIA 418140 SAUCE BAJO BUENA
20665 PRIMARIA 780338 CARRIZAL BAJO MALA
20489 PRIMARIA 780300 SANTA ROSA DE MALA
SAMANGA
20815 PRIMARIA 556551 SAN JUAN DEL FAIQUE MALA
14170 PRIMARIA 417616 VILCALES MALA
SEOR CAUTIVO SECUNDARIA 418970 AYABACA BUENA
SAN FRANCISCO SECUNDARIA 419045 CHOCAN BUENA
FLORENTINO GALVEZ SAAVEDRA SECUNDARIA 418989 CHINCHIN REGULAR
OLLEROS SECUNDARIA 419074 OLLEROS REGULAR
VICTOR MANUEL GUERRERO SECUNDARIA 419012 ARAGOTO REGULAR
RIVERA
AYPATE SECUNDARIA 419026 YANCHAL BUENA
COM. EDUC. SAGRADO CORAZON SECUNDARIA 417471 HUACHUMA BUENA
DE JESUS
JOSE CARLOS MARIATEGUI SECUNDARIA 418994 SOCCHABAMBA REGULAR
DIVINO MAESTRO SECUNDARIA 419007 PINGOLA REGULAR
IGNACIA DEL CARMEN POZO ARIAS SECUNDARIA 417466 SAMANGUILLA BUENA
CHARAN - NUESTRA SEORA DE SECUNDARIA 419031 CHARAN BUENA
LAS MERCEDES
SAN ANTONIO SECUNDARIA 419050 MOSTAZAS BUENA
SAN VICENTE DE TAPAL SECUNDARIA 419088 TAPAL BAJO BUENA
JOSE OLAYA BALANDRA SECUNDARIA 419093 PORTACHUELO DE BUENA
YANTA
14166 - NUESTRA SEORA DEL SECUNDARIA 417584 TACALPO MALA
CARMEN
14189 SECUNDARIA 417758 EL TAMBO - YANTA MALA
REMBERTO DE JESUS PARDO SECUNDARIA 418550 ESPINDOLA BUENA
OCHOA
15272 SECUNDARIA 418606 AUL DEFICET 04 AULAS
14232 - PEDRO QUIROZ OJEDA SECUNDARIA 420464 LAS PIRCAS BUENA
AMBASAL SECUNDARIA 419130 AMBASAL BUENA
TEODORO ZEGARRA RIVERA SECUNDARIA 417800 JORAS BUENA
14173 SECUNDARIA 417640 LA OLLERIA BUENA
14215 AMP. DE SERV. EDUC. SECUNDARIA 417937 EL TOLDO BUENA
14185 AMP. DE SERV. EDUC. SECUNDARIA 417739 CUCHAYO MALA
14203 SECUNDARIA 417838 CULCAPAMPA BUENA
81
DE AYABACA
14238 SECUNDARIA 418116 SAUSAL DEL QUIROZ BUENA

15307 AMP. DE SERV. EDUC. SECUNDARIA 418611 RODEOPAMPA BUENA
LEONIDAS RIVERA CALLE SECUNDARIA 417701 HUALCUY BUENA
20633 SECUNDARIA 418866 LLANOS DE ARAGOTO NO TIENE
CALVAS DE SAMANGA SECUNDARIA 780362 CALVAS DE SAMANGA BUENA
15382 AMP. DE SERV. EDUC. SECUNDARIA 418673 FREJOLITO BUENA
14207 SECUNDARIA 417862 ANIA BUENA
LIZARDO MONTERO SECUNDARIA 418965 AYABACA DEFICIT 06 AULAS
DEFINICIONES OPERACIONALES
Abordar
Emprender o plantear un negocio o asunto en el curso de una exposicin oral o
escrita.
CEPAL
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Es una de las
cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est en Santiago de
Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar
las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los
pases entre s y con las dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se
ampli a los pases del Caribe y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo
social.
Comunidad
Conjunto de las personas de un pueblo, regin o nacin.
Desintegracin familiar
A la falta de comunicacin que hay entre los integrantes de la misma, ya que cada
quien est metido en sus propios conflictos internos, sin mirar a los que estn a su
alrededor.
Educacin
Es un proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores,
costumbres y formas de actuar. La educacin no slo se produce a travs de la
palabra: est presente en todas nuestras, acciones sentimientos y actitudes.
Factores asociados a la desercin escolar

Son una serie de caractersticas que una u otra manera contribuye a producir un
resultado determinado en la aparicin de la desercin escolar.
Indagar
Intentar averiguar, inquirir algo discurriendo o con preguntas.
Interrumpen
82
DE AYABACA
Cortar la continuidad de algo en el lugar o en el tiempo.
Irregular
Que no observa siempre el mismo comportamiento, o no rinde del mismo modo.
Problemtica
Conjunto de problemas pertenecientes a una ciencia o actividad determinadas.
Reinsercin
Volver a integrar en la sociedad a alguien que estaba condenado penalmente o
marginado.
Rendimiento
Utilidad que rinde o da alguien o algo.
Revertirlos
Dicho de una cosa: Volver al estado o condicin que tuvo antes.
Socioeconmicas
Es la segmentacin de la poblacin por sus rangos de ingreso, posesin de bienes en
el hogar y estilos de vida.
Vigente
Dicho de una ley, de una ordenanza, de un estilo o de una costumbre. Que est en
vigor y observancia
83
DE AYABACA
!SEGURIDAD CIUDADANA, COMPROMISO

DE TODOS
!SOLO FALTAS TU
HMV/A.PRESIDENTE CODISEC
LECP/ST.
84
DE AYABACA
ACTIVIDADES DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE

AYABACA 2017
AYABACA ENERO 2017
META PROGRAMACION TRIMESTRAL DE

ACTIVIDADES / UNIDAD DE 2017 ACTIVIDADES/ PROYECTOS RESPONS
POYETOS MEDIDA I II III IV ABLE
TRIMES TRIMES TRIME TRIME
TRE TRE STRE STRE
1 Articulacin y Mapa del 2 01 01 Comisaria
actualizacin del delito PNP
mapa del delito articulado y secretaria
(actividad actualizado tcnica
obligatoria)
2 Formulacin y
articulacin del mapa Mapa de zona 1 01 COPROSE
de riesgo (actividad de riesgo C
obligatoria)
3 Consultas pblicas
ordinarias del Plan Audiencias 2 01 01 COPROSE
Local de Seguridad pblicas C
Ciudadana (actividad
obligatoria)
4 Sesiones ordinarias 12 03 03 03 03
del CODISEC Reuniones COPROSE
realizadas (actividad C
obligatoria)
5 Plan de patrullaje Comisaria
integrado 2017, Plan 04 01 01 01 01 PNP-
formulado y SERENAZ
ejecutado (actividad GO
obligatoria)
6 Capacitar al Gobierno
Secretario Tcnico de 02 01 01 local o
Seguridad Ciudadana Capacitacin Regional
Y funcionario de
Planificacin y
Presupuesto
(Actividad
Obligatoria)
7 Of. Rentas
Recuperacin de Plan de 04 01 01 01 01 ,Polica
espacios Pblicos recuperacin y Municipal,
(Actividad ejecucin Serenazgo,
Obligatoria) Subprefect
ura,
Ministerio
Pblico
8 Informes de
evaluacin y 04 01 01 01 01 Secretaria
desempeo de los informe tcnica
integrantes del
CODISEC (Actividad
Obligatoria
85
DE AYABACA
9 Publicacin de PLSC 01 01 Secretaria

en la Web de la informe tcnica
Municipalidad
10 Publicacin del
Directorio de los informe 01 01 Secretaria
Integrantes del tcnica
CLSC. Por la web de
la Municipalidad
11 Publicacin de
Informes peridicos 04 01 01 01 01
de Evaluacin y Secretaria
acuerdos de las Nmeros de tcnica
sesiones del CLSC eventos
en la Web de la
Municipalidad
(Actividad
Obligatoria )
12 Programa de
Actividad de Patrullaje 02 01 01 Gobierno
prevencin social o ejecutado local
sensibilizacin en
materia de Seguridad
Ciudadana (Actividad
Obligatoria )
13 Implementar Patrullaje
Patrullaje Integrado integrado 240 60 60 60 60 Serenazgo-
por sectores en el ejecutado PNP
marco de las
Actividades y el
modelo operativo de
la Actividad N
500156
14 Ejecutar operativos
policiales para Operativos 60 15 15 15 15 Polica
reducir las inopinados Nacional,
ocurrencias de delitos Serenazgo
y faltas, Alcoholemia, y Gobierno
moto taxi y motos Local
lineales, prevencin
15 Capacitacin a los
Integrantes de la 09 02 02 PNP,
Juntas Vecinales, Juntas Polica
Rondas Campesinas y vecinales Nacional,
Tenientes Subprefect
Gobernadores para ura,
una convivencia Secretaria
pacifica Tcnica
16 Capacitacin a las IE.
De los Niveles 03 01 01 01 UGEL
primaria (quinto y
sexto grado) y nivel Informes de
Secundaria en el directores
casco Urbano y
Rural, y los Distritos
de Jilil, Sicchez,
Sapillica en
86
DE AYABACA
diferentes Temas.
17 Capacitar a las IE de
los diferentes
Niveles, CEBA en Informe de 03 01 01 01
prevencin del director UGEL
consumo de alcohol y
drogas en el marco
de los lineamientos
de una educacin
para una vida sin
drogas.
18 Implementar un rol
de reuniones entre el N de PNP,
Comisario de la reuniones Defensa
PNP. Y el Gerente de ejecutadas 04 01 01 01 01 Civil,
Seguridad Ciudadana Secretaria
y Gestin de Riesgo Tcnica
de la MPA.
19 Implementar un rol
de reuniones entre el N de Secretaria
Comisario de la PNP. reuniones 04 01 01 01 01 Tcnica
Gerente de Seguridad ejecutadas
Ciudadana y jefe del
Serenazgo
Capacitar a los
alumnos de las IE. En
20 una cultura de ORC 7-
prevencin del delito, N de eventos 03 01 01 01 Ministerio
y la proteccin del Pblico-
medio ambiente, DIGAREN
educando en valores AS
que promueva una
cultura cvica
(Programa Fiscales
Escolares, y Fiscales
del Medio Ambiente)
21 Cobertura de
seguridad a la Partes 120 30 30 30 30 PNP,
poblacin estudiantil Serenazgo,
en hora de ingreso y Polica
salida de sus locales Municipal
de estudio.
22 Implementar
operativos inopinados Secretaria
de proteccin de la Nmeros de 04 01 01 01 01 Tcnica,
salud de los vecinos operativos Ministerio
en Inspeccin de Pblico,
higiene y salubridad PNP,
en los locales Subprefect
comerciales, ura, Centro
Mercados, de Salud
Restaurantes,
Hospedaje entre
otros.
23 Capacitar a los
Conductores de Secretaria
87
DE AYABACA
vehculos menores y Conductor 02 01 01 Tcnica,

mayores en capacitado PNP,
prevencin de MTC,
accidentes y acciones DURCCIV
frente a actos
delincuenciales.
24 Articular los
esfuerzos de la
Polica y el Secretaria
Municipio para la Acta de 04 01 01 01 01 Tcnica,
efectividad de la fiscalizacin PNP,
fiscalizacin y el Ministerio
control municipal: Pblico,
reduccin de las Centro de
zonas en riesgo Salud y
mediante el Subprefect
descongestionamient ura
o por reordenamiento
del comercio.
25 Realizacin de
capacitacin sobre
intervencin policial, PNP,
normas legales u Capacitacin Ministerio
patrullaje integrado 02 01 01 Pblico,
dirigido a los Poder
integrantes de las Judicial,
juntas vecinales, Defensora
rondas campesinas y Pblica y
tenientes Centro de
gobernadores Salud
26 Formulacin del plan Documentos
local de seguridad de cargo de 01 COPROSE
ciudadana-PLSC- remisin a la C
2018 instancia
superior
88
DE AYABACA
89
DE AYABACA
90
DE AYABACA
91
DE AYABACA
92
DE AYABACA
93
DE AYABACA
94
DE AYABACA
95
DE AYABACA
96
DE AYABACA
97
DE AYABACA
98
DE AYABACA
99
DE AYABACA
100
DE AYABACA
101
DE AYABACA
102

Plan Distrital 2017

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,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL AYABACA

COMITE DISTRITAL DE SEGURIDAD

HUMBERTO MARCHENA VILLEGAS

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

SR. SEGUNDO MERINO CUNYA

La Ley N 27933 crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC

La Ley del SINASEC contempla al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Ciudadana, resaltando el Comit Distrital de Ignacio Escudero, lo que coadyuvar al

En la elaboracin del Plan se ha tomado en cuenta los aportes de todas las

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IV. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES.

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En ese escenario el Plan de Seguridad Ciudadana Distrital 2017; en la que los

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del Per, de los diferentes sectores pblicos comprometidos y sobre

Formulacin, presentacin, ejecucin y monitoreo de

Cumplimiento de las actividades propuestas (incluidas

Mejoramiento de las condiciones de inclusin de las

Efectividad y eficacia de las acciones preventivas de

Fortalecimiento del sector educativo en todos los

Constitucin Poltica del Per del ao 1993.

Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per.

Ley N 27867 - Ley de Gobiernos Regionales.

Ley N 27908 - Ley de Rondas Campesinas.

Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ley N 27939- Ley que establece el procedimiento en caso de

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley N 28863- Ley que modifica los Arts. 7, 9 y 16 de la Ley

Ley N 29611- Ley que modifica la Ley N 29010, Ley que

Ley N 29701- Que Dispone Beneficios a favor de los

Ley N 30055 Ley que modifica la Ley del SINASEC.

Decreto Supremo N 008-2000-IN. Reglamento de la Ley

RM N 010-2015-IN Aprueba directiva N 001-2015-IN

RM N 2142-EMG-PNP del 19 OCT 2004, que aprueba el

RM N 1168-2014-IN/PNP del 25NOV2014 Aprueba la Gua

Cdigo Penal Promulgado por DL N 635.

Estructura del CODISEC:

EL ALCALDE PROVINCIAL DE AYABACA.- SR.

SUBPREFECTO PROVINCIAL AYABACA, JHONY

EL COMISARIO DE LA PNP DE AYABACA.-CAP. PNP LUIS

UGEL. AYABACA GUIDO RAFAEL MOROCHO TRONCOS.

CENTRO SALUD AYABACA, DANIEL A. ESPINOZA

DEFENSORA PBLICA AYABACA, FELCITA DAZ

DEFENSORA DEL PUEBLO, MARA GLADYS JIMNEZ

REPRESENTANTE DE E.I.NIVEL SECUNDARIO, MAG. LUIS

JEFE DE LA OR.-04-AYABACA, SEGUNDO PANAIFO

IGLESIA NUESTRA SEORA DEL PILAR, PRROCO

EL REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL.- DOC.

EL REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PUBLICO.- DOC.

EL REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES.- SR.

EL REPRESENTANTE DE LAS RONDAS CAMPESINAS

REPRESENTANTE DEL CENTRO EMERGENCIA MUJER.-

REPRESENTANTE DE LA UNIDAD DE SERENAZGO.-

ALCALDE DEL DISTRITO DE SUYO, JORGE HUANCA

ALCALDE DEL DISTRITO DE PACAYPAMPA, RUBN

ALCALDE DEL DISTRITO DE FRIAS, MANUEL M. ELERA

SECRETARIO TCNICO DE SEGURIDAD CIUDADANA,

Es importante sealar que los CODISEC son rganos ejecutivos y

DEL LIDERAZGO POLTICO Y LIDERAZGO POLICIAL.