Estatuto Administrativo 3

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Divisin de Personal de la Administracin del Estado

rea Jurdica
CESE DE FUNCIONES
Estatuto Administrativo
CONCEPTO
Se define como la extincin del vnculo jurdico que une

al funcionario con el Estado.
Rodrigo Checura-DPAE
Se relaciona con la proteccin del trabajo, establecido en la

Constitucin Poltica de la Repblica, y con el principio de la
estabilidad laboral, presente, entre otros, en el Cdigo del
Trabajo, el Estatuto Administrativo y la Ley de Bases Generales de
la Administracin del Estado.
Esta materia en estudio constituye un marco preestablecido sobre

el cual la normativa estatutaria desarrolla el rgimen de expiracin
de funciones de los empleados pblicos y las modalidades que
deben cumplir las diversas causales para que operen con eficacia,
respecto de las cuales el legislador ha contemplado requisitos
comunes de legalidad, taxatividad, formalidad y comunicacin al
afectado.
Artculo 46 de la ley N18.575: Asimismo, este personal gozar

de estabilidad en el empleo y slo podr cesar en l por renuncia
voluntaria debidamente aceptada; por jubilacin o por otra causal
legal, basada en su desempeo deficiente, en el incumplimiento de
sus obligaciones, en la prdida de requisitos para ejercer la
funcin, en el trmino del perodo legal por el cual se es designado
o en la supresin del empleo. Lo anterior es sin perjuicio de la
facultad que tiene el Presidente de la Repblica o la autoridad
llamada a hacer el nombramiento en relacin con los cargos de
exclusiva confianza.
Como podemos observar el principio de estabilidad laboral

contempla variadas causales o hiptesis de extincin del estatus
funcionarial.
CAUSALES DE CESE
1. Aceptacin de Renuncia.
2. Obtencin de Jubilacin, Pensin o Renta Vitalicia en un

Rgimen Previsional.
3. Por Declaracin de Vacancia del Cargo.
4. Destitucin.
5. Supresin del Empleo.
CAUSALES DE CESE
6. Trmino del perodo legal por el cual se es designado.
7. Fallecimiento.
8. Caso especial en las contratas.
9. Caso de contratados a honorarios.
10. Caso de contratados bajo las normas del Cdigo del Trabajo.
1. ACEPTACIN DE RENUNCIA.
El empleado cesar en el empleo, en el caso de aceptacin de

renuncia. (art. 146, letra a) E.A.).
Concepto: Es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a

la autoridad que lo nombr la voluntad de hacer dejacin de su
cargo. (art. 147 E.A.).
Debe presentarse por escrito, produce sus efectos desde la fecha

en que queda totalmente tramitado el decreto o resolucin que la
acepta, a menos que en la renuncia se indicare una fecha
determinada y as lo disponga la autoridad. (art. 147 E.A.).
La renuncia a un cargo pblico es un acto administrativo complejo

que requiere para su perfeccionamiento de la manifestacin de
voluntad del empleado de abandonarlo, libremente expresada, vale
decir, exenta de todo vicio, y de la aceptacin de ella por parte de
la autoridad competente. Por ello, esta causal se denomina
aceptacin de renuncia. De esta manera, un dimisionario est
impedido de alejarse de sus funciones mientras no se produzca tal
aceptacin, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad
administrativa por abandono de funciones. (dictamen N
44.480/05 CGR, entre otros).
Retencin de la Renuncia:
La renuncia no se puede rechazar, slo se puede retener por la

autoridad cumplindose 2 requisitos, que el funcionario se
encontrare sometido a sumario administrativo, y que de aqul
emanen antecedentes serios de que pueda ser alejado de la
institucin por aplicacin de la medida disciplinaria de destitucin.
La renuncia no se puede retener por un lapso superior a 30 das

contados desde su presentacin, aun cuando no se hubiere
resuelto sobre la aplicacin de la medida disciplinaria. (art. 147
E.A.).
Si se encontrare en tramitacin un sumario administrativo en el que

estuviere involucrado un funcionario, y ste cesare en sus
funciones, el procedimiento deber continuarse hasta su normal
trmino, anotndose en su hoja de vida la sancin que el mrito del
sumario determine.
2. JUBILACIN, PENSIN, RENTA VITALICIA
El funcionario cesa por obtencin de jubilacin, pensin o renta

vitalicia en un rgimen previsional, en relacin al respectivo cargo
pblico. (art. 146 letra b) E.A.).
2. JUBILACIN, PENSIN, RENTA VITALICIA
El funcionario cesar en el desempeo de sus funciones a contar

del da en que, segn las normas pertinentes, deba empezar a
recibir la pensin respectiva. (art. 149 del E.A.).
Por ende, el acto administrativo que se dicta al respecto, sujeto a

toma de razn, es de naturaleza declarativa, pues slo precisa la
fecha en que se produjo la desvinculacin.
3. DECLARACIN DE VACANCIA
Concepto: Decisin de la autoridad de poner trmino a los

servicios del funcionario por las causales que la ley prev,
requirindose, al efecto, la aplicacin de un procedimiento
determinado.
Causales:
- Salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo.
- Prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la

Administracin del Estado.
- Calificacin en lista de Eliminacin o Condicional.
- No presentacin de renuncia cuando el cargo es de exclusiva

confianza.
Por Salud Incompatible:

El jefe superior del servicio podr considerar
como salud incompatible con el desempeo del
cargo, haber hecho uso de licencia mdica en
un lapso continuo o discontinuo superior a 6
meses en los ltimos 2 aos, sin mediar
declaracin de salud irrecuperable. (art.151
E.A.).
Le corresponde calificar al jefe superior del servicio, en ese

sentido la jurisprudencia de CGR, expresa que compete a esta
superioridad calificar si el uso de licencia mdica durante el lapso
indicado implica tener salud incompatible con el desempeo del
cargo, sin que corresponda a CGR revisar los fundamentos que
hubiera tenido en cuenta la autoridad para adoptar su decisin en
cada caso particular.
No es una causal imputable al trabajador, ni constituye aplicacin

de medida disciplinaria, en ese sentido se pronuncia el oficio CGR
N38.312/07.
El lapso a que se alude computa tanto las licencias mdicas con
reposo total y parcial, de modo que licencias otorgadas por medios
das, se consideran como das completos para esos fines.
No se consideran en el cmputo las licencias otorgadas por

accidentes del trabajo o en actos de servicio, ni por
enfermedades de carcter profesional.
El acto administrativo que dispone el cese, esta sujeto al trmite de
toma de razn ante CGR, y el trmino rige a contar de la data en
que el servidor es notificado del total trmite de ste.
Por Salud Irrecuperable:
Si se declara irrecuperable la salud de un funcionario, ste deber

retirarse de la Administracin dentro del plazo de 6 meses,
contado desde la fecha en que se le notifique la resolucin por la
cual se declare su irrecuperabilidad. (art. 152 E.A.).
Desde la fecha en que el servidor es notificado de su

irrecuperabilidad y por el aludido lapso (6 meses) no est obligado
a trabajar y gozar de todas las remuneraciones correspondientes
a su empleo.
Es la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez competente la

que declara irrecuperable la salud de un funcionario, al respecto a
CGR no le corresponde pronunciarse acerca de las
determinaciones de estas entidades mdicas respecto de
determinados funcionarios, toda vez que por tratarse de materias
de orden mdico, solamente a ellas atae su resolucin. (dictamen
CGR N20.172/06, entre otros).
Notificacin de la irrecuperabilidad se practica mediante la

transcripcin que el jefe superior del servicio haga llegar al
empleado una vez que la autoridad mdica le haya comunicado
esa determinacin.
Dicho acto ser notificado personalmente o por carta certificada
pues se aplica, de manera supletoria, el artculo 45 de la ley
N19.880.
Si transcurren los 6 meses sin que el funcionario se retire, se

declarar vacante el cargo a contar del da siguiente de
transcurrido dicho plazo.
El cese se verifica por el acto administrativo que declara vacante el
cargo, o por la aceptacin de renuncia presentada antes de dicho
lapso.
Por prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de

ingreso a la Administracin del Estado:
Para ingresar a la Administracin del Estado se debe cumplir con

los requisitos generales que determine el estatuto respectivo, y los
que establece su ttulo II, adems de los exigidos para el cargo que
se provea (art. 16 ley N 18.575). Por su parte el artculo 12 del
Estatuto Administrativo enumera los requisitos generales para
ingresar a la Administracin del Estado.
Por prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de

ingreso a la Administracin del Estado:
Por ejemplo, haber cesado en un cargo pblico por medida

disciplinaria, encontrarse inhabilitado para el ejercicio de funciones
o cargos pblicos, hallarse condenado por crimen o simple delito.
Por calificacin en lista de eliminacin, o lista condicional por

2 aos consecutivos:
El funcionario calificado por resolucin ejecutoriada en lista 4, o por

dos aos consecutivos en lista 3, deber retirarse del servicio
dentro de los 15 das hbiles siguientes al trmino de la
calificacin. Si as no lo hiciere se le declarar vacante el empleo
a contar del da siguiente a esa fecha. (art. 50 E.A.).
Por calificacin en lista de eliminacin, o lista condicional por

2 aos consecutivos:
La calificacin esta ejecutoriada desde que vence el trmino para

deducir reclamo, o desde que se notifique la resolucin de CGR
que se pronuncia sobre el reclamo.
Por no presentacin de renuncia cuando el cargo es de

exclusiva confianza:
En esta clase de cargos la remocin se hace efectiva a travs de la

peticin de renuncia que formula el Presidente de la Repblica o
la autoridad llamada a efectuar el nombramiento.
Por no presentacin de renuncia cuando el cargo es de

exclusiva confianza:
De no presentarse renuncia dentro del las 48 horas de requerida,

se declarar vacante el cargo. (art.148 E.A.).
4. DESTITUCIN
La destitucin consiste en la decisin de la autoridad facultada

para hacer el nombramiento o designacin, de poner trmino a los
servicios de un funcionario.
4. DESTITUCIN
Esta medida se aplica previo sumario administrativo.

No se impone por investigacin sumaria, salvo casos
excepcionales (atrasos o ausencias reiteradas sin causa
justificada).
Art. 119 y siguientes del E.A., establecen las normas para hacer
efectiva la responsabilidad administrativa.
4. DESTITUCIN
Las causales en este caso no son taxativas a modo ejemplar

cabe considerar:
- Vulneraciones graves al principio de probidad adminsitrativa.
-Ausentarse de la institucin por ms de 3 das consecutivos sin
causa justificada.
-Condena por crimen o simple delito.
-No declarar una inhabilidad sobreviniente.
-Realizar cualquier acto atentatorio contra la dignidad de los dems
funcionarios.
- Atentar contra los bienes de la Institucin.
-Etc.
5. SUPRESIN DEL EMPLEO
La supresin del empleo es una facultad conferida por ley a

determinadas autoridades, sin condicionar su ejercicio a la
concurrencia de determinados supuestos o causales,
correspondiendo a aqullas ponderar las circunstancias que
aconsejan su adopcin.
5. SUPRESIN DEL EMPLEO.
Indemnizacin en la supresin del empleo:

En los casos de supresin del empleo por procesos de
reestructuracin o fusin, los funcionarios de planta que cesaren en
sus cargos a consecuencia de no ser encasillados en las nuevas
plantas y que no cumplieren con los requisitos para acogerse a
jubilacin, tendrn derecho a gozar de una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo
mes, por cada ao de servicio en la institucin, con un mximo de
6. Dicha indemnizacin no ser imponible ni constituir renta para
ningn efecto legal. (art 154 E.A.).
Dos requisitos copulativos:
1. Cesar en el cargo a consecuencia de no ser encasillado en la

nueva planta.
2. No reunir los requisitos para jubilarse.
Cuando la supresin no tiene origen en un encasillamiento los

empleados no tienen derecho a la indemnizacin en comento:
Ejemplos: ejercicio de facultades de buena administracin que la

ley entrega a determinadas autoridades.
6. TRMINO DEL PERODO LEGAL
Una de las causales de cesacin de los funcionarios es el

vencimiento del perodo por el cual ha sido nombrado o
designado. (art. 146 letra f) E.A.).
El trmino del perodo legal por el cual es nombrado el

funcionario, o el cumplimiento del plazo por el cual es contratado,
produce la inmediata cesacin de sus funciones (art. 153 E.A.).
Ejemplos:
-Cargos vacantes que se sirven en calidad de suplentes por un
plazo determinado, que no puede exceder de 6 meses.
-Cargos de alta direccin pblica, duran 3 aos, pudiendo ser
renovados por la autoridad hasta por 2 veces, por igual perodo.
-Cargos de jefe de departamento, en que los funcionarios son
nombrados por un lapso de 3 aos, prorrogable por igual perodo.
-Cargos a contrata, en que el funcionario es designado por un
plazo determinado que, como mximo, pues extenderse hasta el 31
de diciembre de cada ao. Cesa en funciones el da estipulado en
su contrata, a menos que esta se prorrogue.
En todas las hiptesis descritas la desvinculacin se produce

por el solo ministerio de la ley, no estando obligada la autoridad
a emitir un documento formal de cese ni a notificar a los
funcionarios de aquello.
7. FALLECIMIENTO
Causal de extincin del estatus funcionarial. (art. 146, letra g) del

E.A.).
Cuando fallece un funcionario afecto al Estatuto Administrativo, el

cese se produce a contar del da siguiente a la defuncin. En
tal caso se emite una resolucin que declara la vacancia del cargo,
la que debe enviarse a CGR para su toma de razn.
8. CASO ESPECIAL EN CONTRATAS
La contrata queda abarcada en el cese por trmino del perodo

legal. Pero en la contrata el cese tambin se puede verificar en
forma anticipada al plazo fijado en la designacin, esto es en el
evento de que la superioridad lo decida y la contratacin se hubiera
dispuesto con la frmula mientras sean necesarios los servicios,
en tal caso el cese se produce a contar de la notificacin al
afectado de la resolucin que ordena el trmino de los servicios.
9. CONTRATADOS A HONORARIOS
La relacin se cie a las estipulaciones del convenio, pues hace las

veces del estatuto normativo para esos servidores.
La renuncia voluntaria no procede, ya que slo se aplica a
funcionarios pblicos, asimismo, en caso que no se quiera
perseverar en un convenio lo que corresponde es poner trmino al
mismo.
10. CONTRATADOS BAJO EL CDIGO

DEL TRABAJO
El trmino de la relacin para estos empleados se produce de

acuerdo a las causales de dicho Cdigo, pues tal ordenamiento
constituye el estatuto normativo de esos trabajadores.
En caso que sea la autoridad quien pone trmino en forma
unilateral al contrato de trabajo invocando las causales subjetivas
(art. 160 del CT), es necesario que se establezca la existencia de
las mismas mediante una breve investigacin sumaria, la que no
requiere sujetarse a las formalidades estatutarias de un proceso
administrativo formal.
11. SITUACIONES VINCULADAS A LOS

CESES
-La rehabilitacin administrativa

-Prolongacin indebida de funciones (art. 155 E.A.)
-Prolongacin de funciones de un servicio que no pueda
paralizarse sin grave dao o perjuicio.
-Concurrencia de causales.
-Trmino de servicios de funcionario sin dar cumplimiento a la
normativa.
-Cese del servicio fundado en una norma legal determinada, opera
con prescindencia de las normas sobre inamovilidad en el empleo.
BIBLIOGRAFA
-Estatuto Administrativo, Ley General de Bases de la

Administracin del Estado.
-Jurisprudencia administrativa de la Contralora General de la
Repblica.
-Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, Celis Danzinger,
Gabriel, Thomson Reuters, 2010.
-Minuta sobre Estatuto Administrativo DPAE/2012
LAY/DIC/FCT.

Estatuto Administrativo 3

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Estatuto Administrativo 3

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Divisin de Personal de la Administracin del Estado

Se define como la extincin del vnculo jurdico que une

Se relaciona con la proteccin del trabajo, establecido en la

Esta materia en estudio constituye un marco preestablecido sobre

Artculo 46 de la ley N18.575: Asimismo, este personal gozar

Como podemos observar el principio de estabilidad laboral

2. Obtencin de Jubilacin, Pensin o Renta Vitalicia en un

3. Por Declaracin de Vacancia del Cargo.

5. Supresin del Empleo.

6. Trmino del perodo legal por el cual se es designado.

8. Caso especial en las contratas.

9. Caso de contratados a honorarios.

El empleado cesar en el empleo, en el caso de aceptacin de

Concepto: Es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a

Debe presentarse por escrito, produce sus efectos desde la fecha

La renuncia a un cargo pblico es un acto administrativo complejo

La renuncia no se puede rechazar, slo se puede retener por la

La renuncia no se puede retener por un lapso superior a 30 das

Si se encontrare en tramitacin un sumario administrativo en el que

2. JUBILACIN, PENSIN, RENTA VITALICIA

El funcionario cesa por obtencin de jubilacin, pensin o renta

2. JUBILACIN, PENSIN, RENTA VITALICIA

El funcionario cesar en el desempeo de sus funciones a contar

Por ende, el acto administrativo que se dicta al respecto, sujeto a

Concepto: Decisin de la autoridad de poner trmino a los

- Salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo.

- Prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la

- Calificacin en lista de Eliminacin o Condicional.

- No presentacin de renuncia cuando el cargo es de exclusiva

Por Salud Incompatible:

Por Salud Incompatible:

Le corresponde calificar al jefe superior del servicio, en ese

Por Salud Incompatible:

No es una causal imputable al trabajador, ni constituye aplicacin

Por Salud Incompatible:

No se consideran en el cmputo las licencias otorgadas por

Por Salud Irrecuperable:

Si se declara irrecuperable la salud de un funcionario, ste deber

Por Salud Irrecuperable:

Desde la fecha en que el servidor es notificado de su

Por Salud Irrecuperable:

Es la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez competente la

Por Salud Irrecuperable:

Notificacin de la irrecuperabilidad se practica mediante la

Por Salud Irrecuperable:

Si transcurren los 6 meses sin que el funcionario se retire, se

Por prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de

Para ingresar a la Administracin del Estado se debe cumplir con

Por prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de

Por ejemplo, haber cesado en un cargo pblico por medida

Por calificacin en lista de eliminacin, o lista condicional por

El funcionario calificado por resolucin ejecutoriada en lista 4, o por

Por calificacin en lista de eliminacin, o lista condicional por

La calificacin esta ejecutoriada desde que vence el trmino para

Por no presentacin de renuncia cuando el cargo es de

En esta clase de cargos la remocin se hace efectiva a travs de la

Por no presentacin de renuncia cuando el cargo es de

De no presentarse renuncia dentro del las 48 horas de requerida,

La destitucin consiste en la decisin de la autoridad facultada

Esta medida se aplica previo sumario administrativo.

Las causales en este caso no son taxativas a modo ejemplar

5. SUPRESIN DEL EMPLEO