Polplasoc Unidad III

Licenciatura: Derecho
Materia: Poltica y Planeacin Social

Cuatrimestre: Tercero
UNIDAD 3: POLTICAS PBLICAS Y SOCIALES
Contenido
3.1 Polticas pblicas
3.2 La planificacin social
Descripcin de la unidad
En esta unidad se estudiarn las caractersticas y concepto de polticas pblicas y
como estas ayudan a una planificacin social, siendo el Gobierno a su vez el
principal actor en este desarrollo.
Objetivos de la unidad
El alumno identificar las razones por las cuales es necesario la implementacin de
polticas pblicas para poder desarrollar una planificacin social.
Bibliografa
Aguilar Villanueva, Luis (1996): Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis (1996): La
Hechura de las Polticas Pblicas, 2 ed., Miguel ngel Porra, Mxico. Pp. 15-84.
Dye, Thomas R. (2008): Understanding Public Policies, 12th Edition, Pearson Prentice Hall, New
Jersey.
Graglia, J. Emilio (2012) En la bsqueda del bien comn. Manual de polticas pblicas. Buenos
Aires. Asociacin Civil Estudios Populares (ACEP) / Fundacin Konrad Adenauer (KAS)
Argentina.
Smith, A., (2006). Fundamentos de la poltica social: Justicia social desde una perspectiva
humana. (2 edicin). Belmont, CA: Thomson Brooks/Cole.
MAPA CONCEPTUAL:
Unidad III: POLTICAS PBLICAS Y SOCIALES
Proyectos y actividades que un

Tratar de anticiparse a las
Estado disea y gestiona a Acciones del gobierno, es el
necesidades de polticas de la
travs de un gobierno y una gobierno en accin
comunidad
administracin pblica
busca como dar respuestas a las Equiparse con la mayor

con fines de satisfacer las
diversas demandas de la cantidad de informacin
necesidades de una sociedad. sociedad posible
Son el resultado de transformar La planificacin social puede

recursos normativos, humanos, ser un medio efectivo de
financieros y tecnolgicos para organizacin y desarrollo Movilizar a la comunidad
obtener servicios, productos, y comunitario y de cambio
atencin a la ciudadana. poltico
Qu hacen los gobiernos?

Cmo? Conocer y mantener contacto
con los formuladores de
Por qu lo hacen? polticas desde el comienzo
Qu efecto produce?
GLOSARIO
Entorno: Conjunto de circunstancias o factores sociales, culturales, morales,

econmicos, profesionales, etc., que rodean una cosa o a una persona, colectividad o
poca e influyen en su estado o desarrollo.
Evolucin: Cambio o transformacin gradual de algo, como un estado, una

circunstancia, una situacin, unas ideas, etc.
Gestin: es la asuncin y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es decir,

sobre un conjunto de actividades).
Gobernanza: El trmino gobernanza viene utilizndose desde la dcada de 1990 para

designar la eficacia, calidad y buena orientacin de la intervencin del Estado, que
proporciona a ste buena parte de su legitimidad en lo que a veces se define como una
"nueva forma de gobernar"
Infraestructura: Conjunto de medios tcnicos, servicios e instalaciones necesarios

para el desarrollo de una actividad o para que un lugar pueda ser utilizado.
Legitimidad: Carcter, cualidad o condicin de lo que es legtimo.
Modalidad: Modo o forma de ser o de manifestarse una cosa.
Parmetro: Elemento o dato importante desde el que se examina un tema, cuestin o

asunto.
Sociedad: Conjunto de personas que se relacionan entre s, de acuerdo a unas

determinadas reglas de organizacin jurdicas y consuetudinarias, y que comparten una
misma cultura o civilizacin en un espacio o un tiempo determinados.
Sociologa: Estudio de las sociedades humanas y de los fenmenos religiosos,

econmicos, artsticos, etc., que ocurren en ellas.
Telecomunicaciones: La telecomunicacin, o telecomunicaciones indistintamente, son

el estudio y aplicacin de la tcnica que disea sistemas que permitan la comunicacin
a larga distancia a travs de la transmisin y recepcin de seales.
Trmino: Fin, lmite o punto ltimo hasta donde llega o se extiende una cosa en el
tiempo o en el espacio.
Territorio: Extensin de tierra que pertenece a un estado, provincia u otro tipo de

divisin poltica.
Licenciatura: Trabajo Social
ANEXO PARA CUESTIONARIOS.
EVALUACIN CON PREGUNTAS DE OPCIN MULTIPLE
En esta evaluacin encontrar 10 preguntas de respuesta mltiple que

evaluaran tu aprendizaje de la unidad que ests trabajando esta semana.
Te recomendamos leer cuidadosamente la indicacin o pregunta para que
puedas elegir la opcin correcta.
Asegrate de dar click en guardar todo y enviar para que tu
autoevaluacin sea enviada a la plataforma y genere inmediatamente tu
calificacin y retroalimentacin.
Tienes dos oportunidades para presentar la autoevaluacin, quedando
como tu calificacin el puntaje ms alto.
Tienes 60 minutos para realizar la autoevaluacin
Mucho nimo que t puedes responder muy bien tu autoevaluacin.
Hay dos tipos de preguntas de opcin mltiple.

1.- De respuesta nica.
2.- De respuesta mltiple.
A continuacin tenemos un ejemplo de cada una de ellas:

1.- Ejemplo de pregunta de respuesta nica.
LINEAS DE ATENCIN
Docente: Mtra. Mara Fernanda Correa Tovilla
mfcorrea@ceuss.edu.mx
Asistente de Licenciaturas en Lnea:
961.189.39.67 / asistente.lic@ceuss.edu.mx
Si el estudiante selecciona una respuesta errnea, por ejemplo, b, el sistema le

devuelve.
Si teclea la respuesta correcta:
2.- Ejemplo de pregunta de respuesta mltiple.
LINEAS DE ATENCIN
Si el estudiante teclea respuestas errneas por ejemplo b y d, el sistema

devuelve:
Si teclea alguna correcta y otras no, por ejemplo, a y b:
Si teclea las correctas, a y c:
LINEAS DE ATENCIN
3.1 LAS POLTICAS PBLICAS
Proyectos y actividades que un Estado disea y

gestiona a travs de un gobierno y una
administracin pblica, con fines de satisfacer las
necesidades de una sociedad.
Las polticas pblicas son el producto del sistema poltico. Son

el resultado de transformar recursos normativos, humanos,
financieros y tecnolgicos para obtener servicios, productos, y
atencin a la ciudadana.
El estudio de las polticas pblicas debe plantarse bajo 4
cuestiones:
Qu hacen los gobiernos?

Cmo?
Por qu lo hacen?
Qu efecto produce?
Las polticas pblicas son las acciones del gobierno, es el gobierno

en accin, que busca como dar respuestas a las diversas demandas de
la sociedad, se pueden entender como uso estratgico de recursos para
aliviar los problemas nacionales. Se trata de extraer recursos de la
sociedad para volver a colocarlos en ella.
3.1 POLTICAS PBLICAS
Son los proyectos y actividades que un Estado disea y gestiona a travs de un

gobierno y una administracin pblica, con fines de satisfacer las necesidades de
una sociedad.
El concepto de acuerdo a diversos acadmicos se puede entender como lo

siguiente:
Dye (2008) define a la poltica pblica es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no
hacer.
Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, seala que una poltica pblica es en suma: a) el
diseo de una accin colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la accin
como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en
consecuencia, c) los hechos reales que la accin colectiva produce.
Oszlak y ODonnell (1981) entienden que las polticas estatales (o pblicas) en

nuestra definicin la concebimos como un conjunto de acciones u omisiones que
manifiestan una determinada modalidad de intervencin del Estado en relacin con una
cuestin que concita la atencin, inters o movilizacin de otros actores de la sociedad
civil
Omar Guerrero (1988) Las polticas pblicas son una forma de comportamiento
gubernamental de antiguos pergaminos.
La evolucin del trmino va vinculado a las necesidades especficas de nuestro

entorno social, cultural, poltico, econmico, psicolgico e institucional. Es decir,
en el siglo XX, la toma de decisiones era exclusiva desde gobierno, posea el poder
de crear, estructurar, modificar el ciclo de la poltica pblica. En el siglo XXI, la
participacin de diversos actores es imprescindible en la toma de decisiones para
formar una Gobernanza en cualquier territorio, se debe crear consenso y
legitimidad en los asuntos pblicos que se emprendan en cualquier sociedad.
Actualmente definir los parmetros de lo que es factible para el gobierno se torna

complejo, su papel es fundamental, sin embargo, dado los cambios internacionales
y nacionales que van marcando pautas de comportamiento. Si consideramos que el
Estado tiene que trabajar en consolidar y desarrollar:
La organizacin de la sociedad en cuanto vida pblica, nacin y pas.

Garantizar la vida social y es el centro necesario para que la vida privada y
pblica sean corresponsables.
Asegurar a la sociedad la estabilidad as como para las instituciones civiles
para que puedan desenvolverse de mejor manera
Evitar el antagonismo exacerbado de los opuestos y sus relaciones de
sociabilidad son salvaguardadas.
A travs del Estado, la sociedad tiene el orden institucional, el cual se integra
por reglas, autoridades, medios de gobierno y de administracin, consensos y
actores sociales.( Uvalle, 1997; 33-34)
Ya no se trata slo el hablar de la Ciencia de la Poltica: hay una corriente

acadmica que nos habla de las ciencias de las polticas, las que en la
actualidad conocemos como polticas pblicas.
El conocimiento comprende el proceso de toma de decisiones y es de ah de
donde se llevan a cabo las polticas, como lo menciona el autor Harold
Laswell. En parte las ciencias polticas buscan tener siempre la distincin
entre lo que verdaderamente importa para lo pblico y civil. (Lasswell,1994)
Aguilar Villanueva, Luis. (1994) Estudio introductorio, en Aguilar
Villanueva, L. (ed.) Problemas pblicos y agenda de gobierno, Mxico,
Editorial Miguel ngel Porra.
El autor Harold nos seala que para las ciencias polticas debe de esforzarse
para conseguir 3 atributos:
1) Contextualidad: Las decisiones son parte integrante de un proceso social
mayor.
2) La orientacin hacia problemas: los cientficos de polticas hacen suyas
las actividades intelectuales relacionadas con el esclarecimiento de metas,
tendencias, condiciones, proyecciones y alternativas.
3) Diversidad: Los mtodos utilizados son mltiples y diversos
En tanto objeto de estudio y de accin, las Polticas pblicas son un campo de

abordaje interdisciplinario. All la ciencia poltica, la administracin pblica, el
derecho, la economa, la sociologa, la comunicacin, el trabajo social, la ingeniera
y la psicologa, entre otras, han de dialogar para analizar, disear, planear, evaluar e
implementar las acciones gubernamentales.
En un Estado de Derecho, las polticas pblicas se refieren a materias o sectores

diversos: educacin, desarrollo social, salud, seguridad pblica, infraestructura,
comunicaciones, energa, agricultura, etc.
Las principales reas de anlisis de las polticas pblicas son:
Beneficios y repercusiones en la sociedad.

El desarrollo social.
La economa, la infraestructura y expansin de las vas generales de
comunicacin, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud y
de la seguridad pblica, entre otras.
Los planes de desarrollos anuales, quincenales, etc.
Los presupuestos anuales de los estados y las administraciones autonmicas
y municipales
La administracin pblica o sistema burocrtico y sus planificaciones
Los tratados internacionales y las declaraciones de principios de los estados
individuales o unidos en agrupaciones regionales: Naciones Unidas, Amrica
Latina, Unin Europea, etc., con nfasis en la cohesin social y la
gobernabilidad para desarrollos integrales o totales.
Es imprescindible partir de las necesidades de los mismos grupos sociales a quienes

van a ir dirigidas estas polticas pblicas, para poder llevar a cabo la
implementacin de proyectos reales, viables y sustentables, para lo cual se necesita
del trabajo de economistas, psiclogos, socilogos, antroplogos, historiadores,

abogados, etc.
Las polticas pblicas son las acciones del gobierno, es el gobierno en accin,
que busca como dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, se pueden
entender como uso estratgico de recursos para aliviar los problemas nacionales. Se
trata de extraer recursos de la sociedad para volver a colocarlos en ella.
El crecimiento del Estado y de las tareas que este poco a poco va asumiendo
como suyas, Han decantado en un gran proceso de cambio el estado para a ser el
Estado gendarme, o Estado liberal, donde sus funciones bsicas eran las de polica,
de defensa, al Estado actual donde sus funciones son de mayor envergadura, donde
el estado se va haciendo cada vez ms intervencionista con lo cual va afectando el
quehacer diario de los ciudadanos, ya que este interviene en la economa, en la
educacin, en el trabajo, en la produccin, en la seguridad social, entre otras
materias. Surgen una cantidad mayor de demandas y necesidades que el Estado
necesita hacer frente, con lo cual comienza el mismo a captar grandes cantidades de
dineros( en su mayora originado de los impuesto) por parte de los ciudadanos, y
los regresa a ellos en forma de programas y servicios que van en beneficio de los
propios ciudadanos.
Es as como a travs de estos programas y servicios sociales surgen las polticas

pblicas, de all su importancia de estudio a travs de formas sistmicas y
analticas.
El estudio de las polticas pblicas debe plantarse bajo 4 cuestiones:

Qu hacen los gobiernos

Cmo
Por qu lo hacen
Qu Efecto produce
3.2 La planificacin social
La planificacin social puede ser un medio efectivo de

organizacin y desarrollo comunitario y de cambio poltico, si
se inicia con una actitud de camaradera con la comunidad.
Si, como formulador de polticas o constructor de una comunidad, se

convierte en un proceso incluyente y participativo, existen posibilidades
de que se tengan resultados positivos y a largo plazo tanto para los
responsables de formular polticas como para la comunidad.
PASOS PARA QUE LOS LDERES Y
ACTIVISTAS COMUNITARIOS ASEGUREN
LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD 1.- Conocer y mantener contacto con los
formuladores de polticas desde el comienzo, para
que cuando surjan problemas de polticas, se
tenga una lnea de comunicacin abierta.
2.- Tratar de anticiparse a las necesidades de

polticas de la comunidad y acercarse a los
responsables de formular polticas antes de que
las emprendan.
3.- Equiparse con la mayor cantidad de

informacin posible, tanto sobre los beneficios
del proceso participativo como sobre el
problema mismo.
4.- Movilizar a la comunidad.

3.2 LA PLANIFICACIN SOCIAL
La planificacin social es el proceso por el cual los formuladores de polticas

(legisladores, organismos gubernamentales, planeadores y, a menudo, financistas)
tratan de resolver los problemas de la comunidad o mejorar las condiciones de sta
diseando e implementando polticas que tengan por objetivo obtener ciertos
resultados.
Estas polticas pueden tomar la forma de leyes, reglas, incentivos, campaas en los
medios de comunicacin, programas o servicios e informacin (un amplio rango de
posibilidades). Un Consejo de Salud comunitario o estatal que adopte reglas para
regular la prohibicin del cigarrillo en lugares particulares, por ejemplo, est
tratando de proteger a los fumadores pasivos y de reducir la cantidad de fumadores
en general.
Existe una larga historia de planificacin social en Mxico y en otros lugares.

Tradicionalmente esto ha querido decir que los formuladores de polticas decidan
lo que ellos pensaban que era bueno para la comunidad o para una poblacin, e
imponan polticas que tenan como objetivo lograr los resultados que ellos queran.
En el mejor de los casos, esto produjo programas que beneficiaban a grandes
cantidades de personas. En el peor de los casos, la planificacin social se ha usado
en gran medida para beneficio (econmico y poltico) de los formuladores de
polticas, sus amigos y partidarios.
La planificacin social es un proceso que sirve para organizar determinadas ideas

con el fin de resolver un conflicto social determinado, es un plan que ser llevado a
la accin para mejorar un cierto aspecto de la sociedad. Consiste en la utilizacin
de nuevos mtodos de planificacin que se basan en indicadores geogrficos y
demogrficos y tienen como objetivo principal es valerse de estas nuevas teoras
para modificar un aspecto especfico de un elemento del sistema social.
La planificacin social cuenta con tres elementos fundamentales: Sper-estructura

(el conjunto de ideas y valores), estructura Social (formas de las relaciones,
prcticas sociales, tipos de gobierno, acciones comunitarias, etc.) e infra-estructura
Material (geografa, tecnologa, economa y demografa de dicha sociedad).
Analizando a fondo estos tres elementos es posible establecer una planificacin
social que de un resultado positivo y mejore la calidad de vida de los que forman
parte de esa sociedad.
En otros casos, una planificacin bien intencionada trajo consecuencias negativas.

Las medidas de la renovacin urbana de los aos 50 y los 60, por ejemplo eliminar
barrios de miseria, tena como objetivo convertir a las ciudades en mejores lugares
para vivir (ms seguros, ms atractivos y ms saludables econmicamente). En
realidad, por lo general esto tuvo tal efecto slo para las personas que se mudaron a
viviendas y negocios nuevos despus de que se haba desplazado a la poblacin
original dejndoles sin ningn otro lugar a dnde ir. En muchos casos, este
proyecto destruy comunidades vitales y prsperas.
Sin embargo, la planificacin social no tiene que emanar completamente de los

rangos ms altos de autoridad hacia los ms bajos. Muchos programas que
comenzaron en los aos 60 requeran que la comunidad participara en la
planificacin e implementacin de programas e iniciativas (el Programa Ciudades
Modelo, una pieza clave en la Guerra contra la Pobreza, es un ejemplo importante).
Aun cuando se pasaron por alto estos requisitos ms de lo que se respetaron, ellos
reconocan que las iniciativas sociales funcionan mejor y producen mejores
polticas cuando las personas a las que afectan participan de su creacin.
La planificacin proveniente de los rangos ms altos de autoridad, aunque bien

intencionada, puede no tener en cuenta las realidades de la situacin que est
tratando. Esto puede deberse a:
La ignorancia de la comunidad, y el hecho de que lo que funciona en una

comunidad puede no funcionar en otra. Los modelos sociales, la historia
(especialmente los intentos anteriores para tratar el asunto en cuestin) y la
economa de la comunidad pueden funcionar individualmente o en forma
conjunta para crear una situacin nica. Se tiene que entender esa situacin
antes de que se pueda proceder a crear polticas exitosas.
Ignorancia acerca de la vida de aquellas personas a quienes va dirigido el
plan. Las creencias o costumbres culturales de grupos de inmigrantes o de
aqullos de orgenes tnicos o raciales particulares, pueden ser totalmente
ajenos a las personas encargadas de la planificacin para ellos. Aun cuando
la divisin entre los responsables de formular polticas y la poblacin a la
cual se dirigen las polticas sea solamente econmica, puede que haya
grandes diferencias en la forma en que ven el mundo, as tambin como
grandes diferencias en los mundos en los que viven. Si los responsables de
formular polticas no comprenden la cultura y las costumbres (y las
necesidades reales) de la gente a la que desean incluir, sus polticas estn
destinadas al fracaso.
Las consecuencias no intencionales que no son aparentes inicialmente. A
veces, un plan o poltica que parece positivo trae resultados que son
profundamente negativos. Los complejos de viviendas pblicas que se

construyeron en los Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial
tenan como objetivo ser residencias limpias, seguras y cmodas para
ciudadanos de bajos ingresos. Sin embargo, su carcter institucional y
aislamiento de los lugares principales de la vida de las comunidades
provocaron desesperacin en sus residentes, lo que trajo aparejado crimen y
condiciones de vida horribles.
La falta de experiencia en el tema por parte de los responsables de formular
polticas. Los mdicos (especialmente aquellos que adems tienen
credenciales acadmicas) saben que la diferencia entre la teora y la realidad
por lo general puede ser grande. Cuando las iniciativas o intervenciones
lgicas y en la mejor situacin posible chocan con la falta de financiacin, la
cultura de las calles, los manejos polticos, el abuso de substancias, la falta
de confianza en las personas de afuera y las batallas territoriales, no
funcionan de la forma que los planeadores piensan que deberan hacerlo.
Adems, se puede usar la planificacin social para alcanzar objetivos que no tienen
nada que ver con el bienestar o el mejoramiento de aquellos a quienes afectan.
Estos objetivos pueden tener la intencin de beneficiar a amigos o partidarios de
polticos poderosos, o simplemente generar capital poltico. En estos casos, es
probable que estn mal planeados y administrados, y que tengan poco efecto. Por
otro lado, los objetivos pueden ser apropiados y dignos de elogio, pero no se
realizan en forma efectiva debido a falta de habilidad o voluntad de las personas a
las que se asign para llevarlos a cabo. La participacin de los ciudadanos puede
ayudar a prevenir que el proceso de planificacin social fracase de las maneras
mencionadas.
La Caja de Herramientas Comunitarias ve la planificacin social y el cambio de

polticas como una sociedad entre la comunidad y los formuladores de polticas, la
cual tiene como objetivo la creacin de polticas que produzcan cambios sociales
positivos. Como resultado consideraremos la planificacin social y el cambio de
polticas desde dos ngulos diferentes:
Desde la perspectiva de los responsables de formular polticas, o sea cmo

utilizar el proceso de planificacin social para crear polticas que consigan
sus objetivos con los mejores resultados positivos tanto para todos los
miembros de la comunidad como tambin para los responsables de formular
polticas.
Desde una perspectiva local, es decir cmo puede uno acercarse a los
responsables de formular polticas al comienzo del proceso para que aquellas
personas de la comunidad a quienes el cambio de poltica afecte puedan
participar en la planificacin e implementacin.
Aunque podra parecer obvio que las comunidades y los grupos locales quieran
participar en la planificacin y llevar a cabo las polticas, ste no es siempre el
caso. Pueden sentir que es el problema de otra persona o que simplemente no tienen
el tiempo y la energa para involucrarse en una iniciativa de planificacin.
Aquellos que nunca han tenido la oportunidad de tomar decisiones, a menudo

encuentran que el proyecto es intimidante. Se sienten incmodos porque nunca han
tenido la experiencia de trabajar en reuniones, en la planificacin y en otras
actividades similares, y consideran que es ms fcil que otros tomen las decisiones.
Pueden sentir, adems, que tienen poco para contribuir, o que no sern escuchados
aun cuando estn presentes en la reunin.
Puede tomar tiempo y esfuerzo para que sea posible la contribucin de miembros
de la comunidad. Quizs necesiten capacitacin y / o asistencia para sentirse
cmodos con los procedimientos y supuestos de un proceso participativo. Quizs
tengan las condiciones para participar pero necesiten motivacin para hacerlo.
Poner la confianza en el proceso y en los responsables de formular polticas puede
requerir mucha organizacin comunitaria (campaas puerta a puerta,
conversaciones personales, reuniones pequeas en los domicilios de las personas)
hasta que la comunidad est lista para asumir el riesgo o la carga de la
participacin.
Sin embargo, las recompensas para la comunidad pueden ser enormes. Muchas de
las razones para que la comunidad participe son reflejo de las razones por las que
los responsables de formular polticas quieren hacerlo. Algunas de ellas son:
La participacin ofrece la oportunidad de educar a los responsables de formular

polticas acerca de las necesidades y preocupaciones reales de la comunidad. Cuando los
responsables de formular polticas planean sin contexto, sus planes generalmente fracasan
porque no tienen en cuenta las realidades de la situacin y las necesidades reales de la
poblacin a las que stos van dirigidos. Los miembros de la comunidad pueden ayudar a
los responsables de formular polticas a comprender sus vidas (las dificultades que
enfrentan, las fuerzas que aportan y lo que piensan que se debe tratar).
La participacin permite a los miembros de la comunidad ayudar a crear una poltica
que realmente funcione para cubrir sus necesidades. Al participar en el desarrollo, los
miembros de la comunidades pueden asegurarse de que se lleven a cabo polticas que en
efecto mejoren sus vidas en lugar de que no tengan efecto o que les impongan cargas
extras.
La participacin ofrece a los miembros de la comunidad el respeto que se merecen. En
vez de ser vistos como vctimas o molestias, los miembros de la comunidad que se
involucren en un proceso participativo de planificacin social sern considerados colegas
y ciudadanos que se preocupan por trabajar para mejorar la comunidad. Se los respeta
tanto como seres humanos (esto siempre debe ser as, pero a menudo no es el caso) y por
las cualidades, conocimientos y esfuerzo con los que contribuyen al proceso.
La participacin hace que los miembros de la comunidad tomen el control de su
destino. El proceso participativo de planificacin social y desarrollo de polticas tiene
como resultado que los ciudadanos decidan qu polticas van a funcionar para ellos, y les
da la oportunidad de cambiar estas polticas si no estn funcionando. En total, pone en
prctica la frase del Consejo del Barrio Back of the Yards de Chicago, fundado por el
legendario organizador Saul Alinsky: Nosotros, el pueblo, forjaremos nuestro propio
destino.
La participacin construye el liderazgo comunitario interno. Aquellas personas que
participan en el proceso aprenden y ejercitan cualidades de liderazgo, y tambin
comienzan a ver que tienen la capacidad para ser lderes. El paso ms importante hacia el
liderazgo, y para tener influencia en los sucesos que estn afectando, es estar convencido
de que se tiene la capacidad para hacerlo.
La participacin le da energa a la comunidad para que, en el futuro, trate otros asuntos
o decisiones sobre polticas y para que se d cuenta de que tiene el control de su
futuro. As, el proceso de desarrollo de la comunidad continuar a lo largo del tiempo.
La participacin trae como resultado un cambio social a largo plazo. A medida que los
miembros de la comunidad controlan ms reas de sus vidas, como resultado de las
aptitudes y actitudes que ganaron en el proceso participativo, crearn e institucionalizarn
cambios que mejorarn la calidad de vida de todas las personas de la comunidad.
La planificacin social tiene su origen en los responsables de formular polticas o

en sus contratistas. Desde el punto de vista de los primeros, la planificacin social
es apropiada cuando:
La comunidad lo pide.
Un asunto o problema ha alcanzado proporciones crticas y es obvio para todos que se
debe hacer algo.
Existe un problema de importancia desde hace mucho tiempo (pobreza, violencia,
vivienda, hambre, etc.) que atrae la atencin de los responsables de formular polticas.
Existen recursos que estn disponibles para enfrentar el problema.
Un funcionario poderoso (un presidente o primer ministro, un lder del Congreso o
Parlamento, un gobernador, un alcalde) est preocupado por un problema, asunto o
poblacin en particular y se propone hacer algo al respecto.
Un proceso de planificacin estratgico o econmico en el que se involucran los
formuladores de polticas, el cual determina que se debe solucionar un problema en
particular o qu comunidades o poblaciones particulares necesitan algn tipo de
asistencia.
Se vuelve aparente (a nivel municipal, estatal, provincial o federal) que existe algn
deterioro en el rea econmica, social y/o medioambiental, el cual se debe detener.
Adems, una planificacin social puede ser apropiada desde el punto de vista de la
comunidad en todos estos momentos. Si la comunidad no ha iniciado todava
alguna accin (tanto para solucionar el problema o para obtener ayuda para
hacerlo) puede necesitar asistencia externa para que algo suceda.
Una vez ms, la planificacin social es diferente tanto del desarrollo de localidades
como de la accin social. En el desarrollo de localidades, todos los sectores de la
poblacin de una ciudad o rea (ricos y pobres, jvenes y ancianos, mujeres y
varones, todas las razas y etnias, etc.) deben estar representados en el
emprendimiento. En la accin social, los participantes necesarios son solamente
personas y organizaciones que representan la poblacin particular que est
trabajando para ganar poder. El nmero y carcter de los participantes importantes
en el proceso de planificacin social se hallan en algn punto entre estos dos
extremos.
Para que la planificacin social funcione bien, se debe por lo menos invitar a
participar tanto a los responsables de formular polticas como a todos los
interesados: mientras a ms se represente, mejor. "Interesados" es un trmino que
incluye a todos aquellos afectados por los cambios potenciales de la poltica u otros
problemas en discusin. Algunos ejemplos de interesados son:
Aquellos a quienes una poltica busca beneficiar.

Aquellos a quienes una poltica intenta controlar de alguna manera. Por ejemplo, la
poltica sobre el uso de la tierra puede imponer restricciones a las constructoras. Por esto,
es necesario que ellos tengan representacin al discutir y crear la poltica, aunque su voz
no debe dominar la situacin. Son una de varias partes interesadas.
Aquellos que tendrn que administrar o hacer cumplir la poltica.
Aquellas personas que ayuden o trabajen con una poblacin que se ve directamente
afectada por una poltica. Esta categora puede incluir a trabajadores de salud o servicios
sociales, educadores, miembros del clero (Miembros de la iglesia), etc.
Organizaciones o negocios que vayan a ganar o perder ingresos u otros recursos, o que
tendrn que alterar su modus operandi debido a un potencial cambio de poltica.
Los responsables de formular polticas y otros funcionarios pblicos.
Otros residentes interesados.

Polplasoc Unidad III

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Licenciatura: Derecho

Materia: Poltica y Planeacin Social

UNIDAD 3: POLTICAS PBLICAS Y SOCIALES

Proyectos y actividades que un

busca como dar respuestas a las Equiparse con la mayor

Son el resultado de transformar La planificacin social puede

Qu hacen los gobiernos?

Entorno: Conjunto de circunstancias o factores sociales, culturales, morales,

Evolucin: Cambio o transformacin gradual de algo, como un estado, una

Gestin: es la asuncin y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es decir,

Gobernanza: El trmino gobernanza viene utilizndose desde la dcada de 1990 para

Infraestructura: Conjunto de medios tcnicos, servicios e instalaciones necesarios

Legitimidad: Carcter, cualidad o condicin de lo que es legtimo.

Modalidad: Modo o forma de ser o de manifestarse una cosa.

Parmetro: Elemento o dato importante desde el que se examina un tema, cuestin o

Sociedad: Conjunto de personas que se relacionan entre s, de acuerdo a unas

Sociologa: Estudio de las sociedades humanas y de los fenmenos religiosos,

Telecomunicaciones: La telecomunicacin, o telecomunicaciones indistintamente, son

Territorio: Extensin de tierra que pertenece a un estado, provincia u otro tipo de

EVALUACIN CON PREGUNTAS DE OPCIN MULTIPLE

En esta evaluacin encontrar 10 preguntas de respuesta mltiple que

Hay dos tipos de preguntas de opcin mltiple.

A continuacin tenemos un ejemplo de cada una de ellas:

Si el estudiante selecciona una respuesta errnea, por ejemplo, b, el sistema le

Si teclea la respuesta correcta:

2.- Ejemplo de pregunta de respuesta mltiple.

Si el estudiante teclea respuestas errneas por ejemplo b y d, el sistema

Si teclea alguna correcta y otras no, por ejemplo, a y b:

Si teclea las correctas, a y c:

Proyectos y actividades que un Estado disea y

Las polticas pblicas son el producto del sistema poltico. Son

Qu hacen los gobiernos?

Las polticas pblicas son las acciones del gobierno, es el gobierno

3.1 POLTICAS PBLICAS

Son los proyectos y actividades que un Estado disea y gestiona a travs de un

El concepto de acuerdo a diversos acadmicos se puede entender como lo

Oszlak y ODonnell (1981) entienden que las polticas estatales (o pblicas) en

La evolucin del trmino va vinculado a las necesidades especficas de nuestro

Actualmente definir los parmetros de lo que es factible para el gobierno se torna

La organizacin de la sociedad en cuanto vida pblica, nacin y pas.

Ya no se trata slo el hablar de la Ciencia de la Poltica: hay una corriente

En tanto objeto de estudio y de accin, las Polticas pblicas son un campo de

En un Estado de Derecho, las polticas pblicas se refieren a materias o sectores

Las principales reas de anlisis de las polticas pblicas son:

Beneficios y repercusiones en la sociedad.

Es imprescindible partir de las necesidades de los mismos grupos sociales a quienes

del trabajo de economistas, psiclogos, socilogos, antroplogos, historiadores,

Es as como a travs de estos programas y servicios sociales surgen las polticas

El estudio de las polticas pblicas debe plantarse bajo 4 cuestiones:

Qu hacen los gobiernos

La planificacin social puede ser un medio efectivo de

Si, como formulador de polticas o constructor de una comunidad, se

2.- Tratar de anticiparse a las necesidades de

3.- Equiparse con la mayor cantidad de

4.- Movilizar a la comunidad.

3.2 LA PLANIFICACIN SOCIAL

La planificacin social es el proceso por el cual los formuladores de polticas

Existe una larga historia de planificacin social en Mxico y en otros lugares.

La planificacin social es un proceso que sirve para organizar determinadas ideas

para modificar un aspecto especfico de un elemento del sistema social.

La planificacin social cuenta con tres elementos fundamentales: Sper-estructura

En otros casos, una planificacin bien intencionada trajo consecuencias negativas.

Sin embargo, la planificacin social no tiene que emanar completamente de los

La planificacin proveniente de los rangos ms altos de autoridad, aunque bien