RECURSOS EXTRAORDINRIOS (ESPECIAL E EXTRAORDINRIO) EM

MATRIA PREVIDENCIRIA

PAPEL DAS CORTES SUPERIORES:

Guardio da constituio STF

Unificador da legislao federal STJ

O mesmo papel diferenciado pode ser indicado para o TST e a TNU, em suas
respectivas reas de atuao.

Natureza constitucional-processual dos recursos dirigidos a essas instncias

As exigncias de natureza constitucional encontram-se apenas implcitas no texto da
Constituio; necessrio encontra-las nas smulas e jurisprudncia especfica

Tutela do direito objetivo: no h preocupao com a justia do caso concreto

Instncias especiais:
Reviso apenas indireta das decisoes judiciais STF 456
Necessidade de encaixar o recurso nesse padro diferente de admissibilidade exigido por
tais Cortes.

Requisitos processuais e constitucionais de admissibilidade:

a. Requisitos genricos de cabimento de recurso: legitimidade, interesse em

recorrer, preparo, tempestividade, forma
STJ 123; jurisprudncia do STF
 A Smula 418 do STJ encontra-se em reviso por aquele Tribunal (aferio da
tempestividade no caso de oposio de ED)

b. Requisitos constitucionais de admissibilidade:

Esgotamento das instncias recursais ordinrias: a ideia da causa decidida

STF 281

Proibio do reexame de fato

STF 279; STJ 07

Utilizao da argumentao em torno da hierarquia/valorao das provas
Exemplos: LOAS (RESP 1.112.557-MG); invalidez e no adstrio do juiz ao laudo
(violao art. 436 CPC + condies scio-econmicas)
TNU Smula 78: no caso de HIV o juiz deve aferir a situao social e clnica do
adoentado

Indicao precisa do dispositivo violado:

STF 282 284 STJ 211

Compreenso do prequestionamento;
Aspectos prticos de elaborao da pea processual

Ofensa reflexa descabimento do REX:

STF 636 princpio da legalidade
Princpios constitucionais?
Regulamentao da legislao: violao ao art. 84, IV, da CF o papel do Decreto

Interposio conjunta de recursos legalidade e constitucionalidade:

STJ 126; Jurisprudncia STF

Importante adotar essa cautela no caso de manejo da argumentao constitucional sobre a
legislao previdenciria

Dissdio jurisprudencial:

Vlvula de cabimento do RESP.

Smulas STJ 13 83 86: impossibilidade de dissdio em relao a Turmas do mesmo
Tribunal; descabimento da utilizao de jurisprudncia vetusta.

EFEITOS DOS RECURSOS EXTRAORDINRIOS:

Efeito apenas devolutivo permite execuo do acrdo

Recurso cabivel: MC/ pedido simples na petio

REX-RESP nos agravos de instrumento: reteno, salvo hiptese de urgncia (art. 542,
3 CPC)
Importante nos casos de tutela antecipada previdenciria

RECURSO DE AGRAVO CPC 544

Contra deciso denegatria do REX ou RESP

Atualmente dispensa formao de instrumento
Impugnao de toda a matria tratada no REX-RESP (admissibilidade e mrito)

Gesto dos recursos repetitivos/repercusso geral

STF repercusso geral

repercusso geral em matria previdenciria: caracterizao em razo de sua posio como
direito fundamental e da repetibilidade dos processos/custo econmico
Preliminar de recurso.
STJ novo regime do recurso especial; recursos especiais repetitivos

Julgamento dos casos paradigmticos e a inovao jurisprudencial.

Turma Nacional de Uniformizao

O incidente de uniformizao segue o mesmo padro de raciocnio:

a. Impedimento de reexame de matria de fato e, tambm processual

b. Necessidade de esgotamento das instncias recursais anteriores
c. Sobrestamento dos processos (REX e Pedilef)

No cabem recursos especiais no mbito dos JEFs: STJ 206

No se trata de julgamento por Tribunais (art. 105, da CF); os recursos sobre decises de
juizados sero apreciados por turmas de juzes (art. 98, CF)

Prazo do Pedilef: agora em 15 dias, assim como o REX, para dar praticidade na gesto
desses recursos
Aplicao tambm na Turma Regional de Uniformizao
Inadmisso: pedido de reconsiderao, nos prprios autos, em 10 dias.

Incidente de uniformizao TNU/STJ: direcionado ao Presidente da TNU, nos prprios

autos prazo 10 dias

Necessidade de observas as Questes de Ordem da TNU: 2, 4, 6, 8, 10, 12, 13, 14, 16,
18, 20, 22, 30, 33

Bibliografia:

SERAU JR., Marco Aurlio. Curso de Processo Judicial Previdencirio, 4 edio, S.

Paulo: Mtodo, 2014.
________________________ REIS, Silas Mendes dos. Manual dos recursos
extraordinrio e especial. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
 TRATAMENTO DA MATRIA NO CPC ATUAL:

Seo II
Do Recurso Extraordinrio e do Recurso Especial
(Redao dada pela Lei n 8.950, de 1994)
Art. 541. O recurso extraordinrio e o recurso especial, nos casos previstos na Constituio Federal,
sero interpostos perante o presidente ou o vice-presidente do tribunal recorrido, em peties distintas, que
contero: (Revigorado e com redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
I - a exposio do fato e do direito; (Includo pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
Il - a demonstrao do cabimento do recurso interposto; (Includo pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
III - as razes do pedido de reforma da deciso recorrida. (Includo pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
Pargrafo nico. Quando o recurso fundar-se em dissdio jurisprudencial, o recorrente far a prova da
divergncia mediante certido, cpia autenticada ou pela citao do repositrio de jurisprudncia, oficial ou
credenciado, inclusive em mdia eletrnica, em que tiver sido publicada a deciso divergente, ou ainda pela
reproduo de julgado disponvel na Internet, com indicao da respectiva fonte, mencionando, em qualquer
caso, as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados.(Redao dada pela Lei n
11.341, de 2006).
Art. 542. Recebida a petio pela secretaria do tribunal, ser intimado o recorrido, abrindo-se-lhe vista,
para apresentar contra-razes. (Redao dada pela Lei n 10.352, de 26.12.2001)
1o Findo esse prazo, sero os autos conclusos para admisso ou no do recurso, no prazo de 15
(quinze) dias, em deciso fundamentada. (Includo pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
2o Os recursos extraordinrio e especial sero recebidos no efeito devolutivo. (Includo pela Lei n
8.950, de 13.12.1994)
3o O recurso extraordinrio, ou o recurso especial, quando interpostos contra deciso interlocutria
em processo de conhecimento, cautelar, ou embargos execuo ficar retido nos autos e somente ser
processado se o reiterar a parte, no prazo para a interposio do recurso contra a deciso final, ou para as
contra-razes. (Includo pela Lei n 9.756, de 17.12.1998)
Art. 543. Admitidos ambos os recursos, os autos sero remetidos ao Superior Tribunal de Justia.
(Revigorado e com redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
1o Concludo o julgamento do recurso especial, sero os autos remetidos ao Supremo Tribunal
Federal, para apreciao do recurso extraordinrio, se este no estiver prejudicado. (Revigorado e alterado
pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
2o Na hiptese de o relator do recurso especial considerar que o recurso extraordinrio prejudicial
quele, em deciso irrecorrvel sobrestar o seu julgamento e remeter os autos ao Supremo Tribunal Federal,
para o julgamento do recurso extraordinrio. (Revigorado e alterado pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
3o No caso do pargrafo anterior, se o relator do recurso extraordinrio, em deciso irrecorrvel, no o
considerar prejudicial, devolver os autos ao Superior Tribunal de Justia, para o julgamento do recurso
especial. (Revigorado e alterado pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso
extraordinrio, quando a questo constitucional nele versada no oferecer repercusso geral, nos termos deste
artigo. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
1o Para efeito da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes relevantes do
ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa.
(Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
2o O recorrente dever demonstrar, em preliminar do recurso, para apreciao exclusiva do Supremo
Tribunal Federal, a existncia da repercusso geral. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
3o Haver repercusso geral sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula ou
jurisprudncia dominante do Tribunal. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
4o Se a Turma decidir pela existncia da repercusso geral por, no mnimo, 4 (quatro) votos, ficar
dispensada a remessa do recurso ao Plenrio. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
5o Negada a existncia da repercusso geral, a deciso valer para todos os recursos sobre matria
idntica, que sero indeferidos liminarmente, salvo reviso da tese, tudo nos termos do Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
 6o O Relator poder admitir, na anlise da repercusso geral, a manifestao de terceiros, subscrita
por procurador habilitado, nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. (Includo pela Lei
n 11.418, de 2006).
7o A Smula da deciso sobre a repercusso geral constar de ata, que ser publicada no Dirio
Oficial e valer como acrdo. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica controvrsia, a
anlise da repercusso geral ser processada nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal,
observado o disposto neste artigo. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
1o Caber ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia e
encaminh-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento definitivo da
Corte. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
2o Negada a existncia de repercusso geral, os recursos sobrestados considerar-se-o
automaticamente no admitidos. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
3o Julgado o mrito do recurso extraordinrio, os recursos sobrestados sero apreciados pelos
Tribunais, Turmas de Uniformizao ou Turmas Recursais, que podero declar-los prejudicados ou retratar-
se. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
4o Mantida a deciso e admitido o recurso, poder o Supremo Tribunal Federal, nos termos do
Regimento Interno, cassar ou reformar, liminarmente, o acrdo contrrio orientao firmada. (Includo pela
Lei n 11.418, de 2006).
5o O Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal dispor sobre as atribuies dos Ministros, das
Turmas e de outros rgos, na anlise da repercusso geral. (Includo pela Lei n 11.418, de 2006).
Art. 543-C. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica questo de direito,
o recurso especial ser processado nos termos deste artigo. (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
1o Caber ao presidente do tribunal de origem admitir um ou mais recursos representativos da
controvrsia, os quais sero encaminhados ao Superior Tribunal de Justia, ficando suspensos os demais
recursos especiais at o pronunciamento definitivo do Superior Tribunal de Justia. (Includo pela Lei n
11.672, de 2008).
2o No adotada a providncia descrita no 1o deste artigo, o relator no Superior Tribunal de
Justia, ao identificar que sobre a controvrsia j existe jurisprudncia dominante ou que a matria j est
afeta ao colegiado, poder determinar a suspenso, nos tribunais de segunda instncia, dos recursos nos
quais a controvrsia esteja estabelecida. (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
3o O relator poder solicitar informaes, a serem prestadas no prazo de quinze dias, aos tribunais
federais ou estaduais a respeito da controvrsia. (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
4o O relator, conforme dispuser o regimento interno do Superior Tribunal de Justia e
considerando a relevncia da matria, poder admitir manifestao de pessoas, rgos ou entidades com
interesse na controvrsia. (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
5o Recebidas as informaes e, se for o caso, aps cumprido o disposto no 4o deste artigo, ter
vista o Ministrio Pblico pelo prazo de quinze dias. (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
6o Transcorrido o prazo para o Ministrio Pblico e remetida cpia do relatrio aos demais
Ministros, o processo ser includo em pauta na seo ou na Corte Especial, devendo ser julgado com
preferncia sobre os demais feitos, ressalvados os que envolvam ru preso e os pedidos de habeas corpus.
(Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
7o Publicado o acrdo do Superior Tribunal de Justia, os recursos especiais sobrestados na
origem: (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
I - tero seguimento denegado na hiptese de o acrdo recorrido coincidir com a orientao do
Superior Tribunal de Justia; ou (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
II - sero novamente examinados pelo tribunal de origem na hiptese de o acrdo recorrido divergir
da orientao do Superior Tribunal de Justia. (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
8o Na hiptese prevista no inciso II do 7o deste artigo, mantida a deciso divergente pelo
tribunal de origem, far-se- o exame de admissibilidade do recurso especial. (Includo pela Lei n 11.672,
de 2008).
9o O Superior Tribunal de Justia e os tribunais de segunda instncia regulamentaro, no mbito
de suas competncias, os procedimentos relativos ao processamento e julgamento do recurso especial nos
casos previstos neste artigo. (Includo pela Lei n 11.672, de 2008).
 Art. 544. No admitido o recurso extraordinrio ou o recurso especial, caber agravo de instrumento, no
prazo de 10 (dez) dias, para o Supremo Tribunal Federal ou para o Superior Tribunal de Justia, conforme o
caso. (Revigorado e alterado pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
1o O agravo de instrumento ser instrudo com as peas apresentadas pelas partes, devendo constar
obrigatoriamente, sob pena de no conhecimento, cpias do acrdo recorrido, da certido da respectiva
intimao, da petio de interposio do recurso denegado, das contra-razes, da deciso agravada, da
certido da respectiva intimao e das procuraes outorgadas aos advogados do agravante e do agravado. As
cpias das peas do processo podero ser declaradas autnticas pelo prprio advogado, sob sua
responsabilidade pessoal. (Redao dada pela Lei n 10.352, de 26.12.2001)
2o A petio de agravo ser dirigida presidncia do tribunal de origem, no dependendo do
pagamento de custas e despesas postais. O agravado ser intimado, de imediato, para no prazo de 10 (dez)
dias oferecer resposta, podendo instru-la com cpias das peas que entender conveniente. Em seguida, subir
o agravo ao tribunal superior, onde ser processado na forma regimental. (Redao dada pela Lei n 10.352,
de 26.12.2001)
3o Poder o relator, se o acrdo recorrido estiver em confronto com a smula ou jurisprudncia
dominante do Superior Tribunal de Justia, conhecer do agravo para dar provimento ao prprio recurso
especial; poder ainda, se o instrumento contiver os elementos necessrios ao julgamento do mrito,
determinar sua converso, observando-se, da em diante, o procedimento relativo ao recurso especial.
(Redao dada pela Lei n 9.756, de 17.12.1998)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm ao agravo de instrumento contra denegao de
recurso extraordinrio, salvo quando, na mesma causa, houver recurso especial admitido e que deva ser
julgado em primeiro lugar. (Includo pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
Art. 545. Da deciso do relator que no admitir o agravo de instrumento, negar-lhe provimento ou
reformar o acrdo recorrido, caber agravo no prazo de cinco dias, ao rgo competente para o julgamento
do recurso, observado o disposto nos 1o e 2o do art. 557. (Redao dada pela Lei n 9.756, de 1998)
Art. 546. embargvel a deciso da turma que: (Revigorado e alterado pela Lei n 8.950, de
13.12.1994)
I - em recurso especial, divergir do julgamento de outra turma, da seo ou do rgo especial; (Includo
pela Lei n 8.950, de 1994)
Il - em recurso extraordinrio, divergir do julgamento da outra turma ou do plenrio.(Includo pela Lei
n 8.950, de 1994)
Pargrafo nico. Observar-se-, no recurso de embargos, o procedimento estabelecido no regimento
interno. (Revigorado e alterado pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
 NOVO CPC REGRAS RELATIVAS AO RESP/REX
Seo II - Do Recurso Extraordinrio e do Recurso Especial
Subseo I
Disposies gerais
Art. 944. O recurso extraordinrio e o recurso especial, nos casos previstos na Constituio da Repblica,
sero interpostos perante o presidente ou o vice-presidente do tribunal recorrido, em peties distintas que
contero:
I - a exposio do fato e do direito;
Il - a demonstrao do cabimento do recurso interposto;
III - as razes do pedido de reforma da deciso recorrida.
1 Quando o recurso fundar-se em dissdio jurisprudencial, o recorrente far a prova da divergncia
mediante certido, cpia ou citao do repositrio de jurisprudncia, oficial ou credenciado, inclusive em
mdia eletrnica, em que tiver sido publicada a deciso divergente, ou ainda pela reproduo de julgado
disponvel na Internet, com indicao da respectiva fonte, mencionando, em qualquer caso, as circunstncias
que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados.
2 Quando o recurso tempestivo for inadmissvel por defeito formal que no se repute grave, o Superior
Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal podero desconsiderar o vcio e julgar o mrito de casos
repetitivos ou sempre que a deciso da questo de mrito contribua para o aperfeioamento do sistema
jurdico.
3 Quando, por ocasio de incidente de resoluo de demandas repetitivas, o presidente do Supremo
Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia receber requerimento de suspenso de processos em que
se discuta questo federal constitucional ou infraconstitucional, poder, considerando razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, estender a eficcia da medida a todo o territrio nacional, at
ulterior deciso do recurso extraordinrio ou do recurso especial eventualmente interposto.
280
Art. 945. Recebida a petio pela secretaria do tribunal, o recorrido ser intimado, abrindo-se-lhe vista, para
apresentar contrarrazes.
Pargrafo nico. Findo esse prazo, sero os autos conclusos para admisso ou no do recurso, no prazo de
quinze dias, em deciso fundamentada.
Art. 946. Admitidos ambos os recursos, os autos sero remetidos ao Superior Tribunal de Justia.
1 Concludo o julgamento do recurso especial, os autos sero remetidos ao Supremo Tribunal Federal, para
apreciao do recurso extraordinrio, se este no estiver prejudicado.
2 Se o relator do recurso especial considerar prejudicial o recurso extraordinrio, em deciso irrecorrvel
sobrestar o julgamento e remeter os autos ao Supremo Tribunal Federal.
3 Na hiptese do 2, se o relator do recurso extraordinrio, em deciso irrecorrvel, rejeitar a
prejudicialidade, devolver os autos ao Superior Tribunal de Justia, para o julgamento do recurso especial.
Art. 947. Se o relator, no Superior Tribunal de Justia, entender que o recurso especial versa questo
constitucional, dever remeter o recurso ao Supremo Tribunal Federal, que proceder sua admissibilidade
ou o devolver ao Superior Tribunal de Justia, por deciso irrecorrvel.
Art. 948. Se o relator, no Supremo Tribunal Federal, entender que o recurso extraordinrio versa sobre
questo legal, sendo indireta a ofensa Constituio da Repblica, os autos sero remetidos ao Superior
Tribunal de Justia para julgamento, por deciso irrecorrvel.
Art. 949. Sendo o recurso extraordinrio ou especial decidido com base em uma das causas de pedir ou em
uma das razes de defesa, o Superior Tribunal de Justia ou o Supremo Tribunal Federal examinar as
demais, independentemente da interposio de outro recurso.
1 Se a competncia for do outro Tribunal Superior, haver remessa, nos termos do art. 948.
2 Se a observncia do caput deste artigo depender do exame de prova j produzida, os autos sero
remetidos de ofcio ao tribunal de origem, para deciso; havendo necessidade da produo de provas, far-se-
a remessa ao primeiro grau.
Art. 950. O Supremo Tribunal Federal, em deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso extraordinrio,
quando a questo constitucional nele versada no oferecer repercusso geral, nos termos deste artigo.
1 Para efeito da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes relevantes do ponto
de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa.
2 O recorrente dever demonstrar, para apreciao exclusiva do Supremo Tribunal Federal, a existncia da
repercusso geral.
 3 Haver repercusso geral sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula ou jurisprudncia
dominante do Supremo Tribunal Federal ou tese fixada em julgamento de casos repetitivos, na forma deste
Cdigo.
4 Negada a repercusso geral, a deciso valer para todos os recursos sobre matria idntica, que sero
indeferidos liminarmente, salvo reviso da tese, tudo nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal.
5 O Relator poder admitir, na anlise da repercusso geral, a manifestao de terceiros, subscrita por
procurador habilitado, nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
6 A smula da deciso sobre a repercusso geral constar de ata, que ser publicada no dirio oficial e
valer como acrdo.
7 No caso do recurso extraordinrio processado na forma da Seo III deste Captulo, negada a existncia
de repercusso geral no recurso representativo da controvrsia, os recursos sobrestados considerar-se-o
automaticamente no admitidos.
Art. 951. No admitido o recurso extraordinrio ou o recurso especial, caber agravo de instrumento, no
prazo de quinze dias, para o Supremo Tribunal Federal ou para o Superior Tribunal de Justia, conforme o
caso.
1 O agravo de instrumento ser instrudo com as peas apresentadas pelas partes, devendo constar
obrigatoriamente, sob pena de no conhecimento, cpias do acrdo recorrido, da certido da respectiva
intimao, da petio de interposio do recurso denegado, das contrarrazes, da deciso agravada, da
certido da respectiva intimao e das procuraes outorgadas aos advogados do agravante e do agravado. As
cpias das peas do processo podero ser declaradas autnticas pelo prprio advogado, sob sua
responsabilidade pessoal.
2 A petio de agravo ser dirigida presidncia do tribunal de origem, no dependendo do pagamento de
custas e despesas postais. O agravado ser intimado, de imediato, para, no prazo de quinze dias, oferecer
resposta, podendo instru-la com cpias das peas que entender convenientes. Em seguida, subir o agravo ao
tribunal superior, onde ser processado na forma regimental.
3 Se o acrdo recorrido estiver em divergncia com smula ou jurisprudncia dominante do prprio
tribunal ou com deciso proferida em julgamento de casos repetitivos, na forma deste Cdigo, o relator
poder:
I - conhecer do agravo para dar provimento ao prprio recurso extraordinrio ou especial;
II - se o instrumento contiver os elementos necessrios ao julgamento do mrito, determinar sua converso,
observando-se, da em diante, o procedimento relativo ao recurso extraordinrio ou especial.
4 O disposto no 3 aplica-se ao agravo de instrumento contra denegao de recurso extraordinrio, salvo
quando, na mesma causa, houver recurso especial admitido e que deva ser julgado em primeiro lugar.
Art. 952. Da deciso do relator que no admitir o agravo de instrumento, negar-lhe provimento ou reformar o
acrdo recorrido, caber agravo no prazo de quinze dias ao rgo competente para o julgamento do recurso.
Subseo II
Do julgamento dos recursos extraordinrio e especial repetitivos
Art. 953. Sempre que houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica questo de direito, o
recurso extraordinrio ou o recurso especial ser processado nos termos deste artigo, observado o disposto no
regimento interno do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia.
Art. 954. Caber ao presidente do tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da
controvrsia, os quais sero encaminhados ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justia
independentemente de juzo de admissibilidade, ficando suspensos os demais recursos at o pronunciamento
definitivo do tribunal superior.
1 No adotada a providncia descrita no caput, o relator, no tribunal superior, ao identificar que sobre a
questo de direito j existe jurisprudncia dominante ou que a matria j est afeta ao colegiado, poder
determinar a suspenso dos recursos nos quais a controvrsia esteja estabelecida.
2 Os processos em que se discute idntica controvrsia de direito e que estiverem em primeiro grau de
jurisdio ficam suspensos por perodo no superior a doze meses, salvo deciso fundamentada do relator.
3 Ficam tambm suspensos, no tribunal superior e nos de segundo grau de jurisdio, os recursos que
versem sobre idntica controvrsia, at a deciso do recurso representativo da controvrsia.
284
Art. 955. O Relator poder requisitar informaes aos tribunais inferiores a respeito da controvrsia; cumprida a
diligncia, se for o caso, intimar o Ministrio Pblico para se manifestar.
1. Os prazos respectivos so de quinze dias e os atos sero praticados, sempre que possvel, por meio eletrnico.
2 O relator, conforme dispuser o Regimento Interno, e considerando a relevncia da matria, poder solicitar ou
admitir manifestao de pessoas, rgos ou entidades com interesse na controvrsia.
3 Transcorrido o prazo para o Ministrio Pblico e remetida cpia do relatrio aos demais Ministros, o processo ser
includo em pauta, devendo ser julgado com preferncia sobre os demais feitos, ressalvados os que envolvam ru preso
e os pedidos de habeas corpus.
Art. 956. Sendo decidido o recurso representativo da controvrsia, os demais rgos fracionrios ou declararo
prejudicados os recursos versando sobre idntica controvrsia ou os decidiro aplicando a tese.
Art. 957. Publicado o acrdo, os recursos sobrestados na origem:
I - no tero seguimento se o acrdo recorrido coincidir com a orientao da instncia superior; ou
II - sero novamente julgados pelo tribunal de origem, observando-se a tese firmada, independentemente de juzo de
admissibilidade, na hiptese de o acrdo recorrido divergir da orientao da instncia superior.
Art. 958. Sobrevindo, durante a suspenso dos processos, deciso da instncia superior a respeito do mrito da
controvrsia, o juiz proferir sentena e aplicar a tese firmada.
Pargrafo nico. A parte poder desistir da ao em curso no primeiro grau de jurisdio, se a questo nela discutida for
idntica resolvida pelo recurso representativo da controvrsia. Se a desistncia ocorrer antes de oferecida a
contestao, a parte ficar isenta do pagamento de custas e de honorrios de sucumbncia.
 MODELO DE RECURSO ESPECIAL

EXCELENTSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR FEDERAL VICE-PRESIDENTE DO

EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO SO PAULO.

APELAO CVEL N xxxx/2009

POMPNIO TICO, j qualificado nos autos, por seu advogado e bastante procurador que este
subscreve, nos autos do processo supra que move em face do INSS Instituto Nacional do Seguro
Social, no se conformando com o v. acrdo de fls. XXX, proferido pela Y Turma deste Egrgio
Tribunal Regional Federal da 3a Regio, vem respeitosamente presena de Vossa Excelncia,
interpor o presente RECURSO ESPECIAL e requerer sua remessa, com as inclusas razes, ao
Colendo Superior Tribunal de Justia, para reforma do acrdo recorrido, o que faz com
fundamento nas alneas a e c do inciso III, do art. 105, da Constituio Federal, na forma do art. 541
e seguintes do CPC.

Nestes Termos, Pede Deferimento.

S. Paulo, DATA.

ADVOGADO (OAB N zzzz)

RAZES DO RECURSO ESPECIAL

Egrgio Tribunal,
Colenda Turma,
Emritos Ministros Julgadores,
nclito Ministro Julgador

I Histrico da Demanda:

O recorrente props ao ordinria de DESAPOSENTAO C/C NOVA CONCESSO DE

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO em face do recorrido, uma vez que,
aps a concesso da aposentadoria proporcional por tempo de contribuio continuou a exercer
atividade laboral, possuindo atualmente tempo de contribuio superior a 35 anos, pelo que jaz jus a
concesso do benefcio integral, com reclculo de sua RMI.
O Egrgio TRF da 3 Regio, entretanto, em acrdo proferido por sua Y Turma, negou
provimento ao recurso que a parte havia interposto, indeferindo a pretenso do ora recorrente, por
considerar que as aposentadorias so irreversveis e irrenunciveis, assim como que a
desaposentao carece de fundamento legal expresso, entendendo tambm pela necessidade de
devoluo dos valores recebidos a ttulo de primeira aposentadoria.
 II Do cabimento do Recurso Especial

O art. 105 da Constituio Federal, em seu inciso III, alneas a e c, dispe que:

Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

(...)
III julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
(...)
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.

Em atendimento ao quanto constitucionalmente exigido, o recurso foi interposto contra acrdo

do qual no cabe mais recurso, tendo sido a questo apreciada pela ltima instncia ordinria, a qual
se encontra, ademais, devidamente prequestionada, no incidindo, ademais, em reexame de
questes fticas ou matria probatria.
O v. acrdo recorrido, ao deixar de aplicar o melhor direito, como costumeiramente age
aquela Colenda Turma julgadora, incorreu na violao de diversos preceitos da legislao
previdenciria, em especial dos arts. 18, 2, da Lei de Benefcios, e 181-B do Decreto n
3.048/1999, que a regulamenta, bem como a eles deu interpretao divergente da que lhe do os
outros Tribunais da Federao.
Portanto, o recurso especial ora interposto cabvel, por fora da incidncia das alneas a e c,
ambas do inciso III do art. 105 da Constituio Federal.
Cumpridos, ademais, os requisitos exigidos no art. 541 do Cdigo de Processo Civil, passa o
recorrente exposio dos fatos e do direito aqui versados, bem como apresentao das razes do
seu pedido de reforma da deciso ora recorrida, devendo, destarte, ser admitido, conhecido e, ao
fim, provido o presente recurso especial.

III Razes de Reforma

O acrdo recorrido deve ser reformado porque contrariou frontalmente a legislao federal,
especialmente os arts. 18, 2, da Lei de Benefcios, e 181-B do Decreto n 3.048/1999, bem como
incidiu em divergncia jurisprudencial, conforme se passa a expor.
Violao aos arts. 18, 2, da Lei de Benefcios, e 181-B do Decreto n 3.048/1999:
O acrdo recorrido, diante da interpretao que lhes deu, contrariou frontalmente e infringiu a
legislao federal, em particular os arts. 18, 2, da Lei de Benefcios, e 181-B do Decreto n
3.048/1999.
que no se pode admitir seja a desaposentao negada sob o fundamento de ausncia de
previso legal expressa, ou pela garantia do ato jurdico perfeito, muito menos pelo fato de que a
previso regulamentar estaria a proibir a renncia a benefcio previdencirio. Por outro lado,
tambm no se pode admitir que a desaposentao seja concedida de modo condicionado
restituio da primeira aposentadoria.
Em primeiro lugar, deve ser afastada a premissa da ausncia de previso legal. O art. 18, 2,
da Lei de Benefcios, deve ser interpretado no sentido de que obsta a percepo de dupla
aposentadoria; no poderia vedar a atualizao ou reclculo da RMI a partir de novas contribuies
previdencirias vertidas ao INSS aps a primeira aposentadoria.
Embora apresente essa dico expressa, inmeros outros preceitos e princpios jurdicos
modificam sua interpretao. A comear pelo carter contributivo da Previdncia Social, acentuado
aps a promulgao da Emenda Constitucional n 20/1998, com reflexos na legislao
infraconstitucional.
Considerando que os segurados, atualmente, detm essa qualidade primacialmente a partir do
recolhimento de contribuies previdencirias, tendo ficado para trs o aspecto previdencirio de
proteo ao trabalhador, este ponto deve valer tambm em seu benefcio: sendo o regime
previdencirio eminentemente contributivo, devem render-lhe frutos, efetivamente, as contribuies
posteriores aposentadoria, com o adequado reclculo de sua RMI.
Sob todos estes ltimos pontos de vista, percebe-se que a desaposentao no apresenta risco
ao equilbrio financeiro e atuarial, exigido para a sanidade das contas da Previdncia Social. E a
razo reside no fato de que as contribuies posteriores primeira aposentadoria no se
encontravam sequer previstas pelo sistema previdencirio.
Outrossim, a vedao aparente renncia a direito fundamental, como se entende sejam as
aposentadorias, argumento que no procede. que a ideia de que no se pode renunciar a direitos
fundamentais no possui a amplitude de que isso possa ocorrer quando h um real benefcio ao
cidado, neste caso, o segurado.
So irrenunciveis os direitos fundamentais (tambm os direitos previdencirios) quando isso
torne completamente desamparado ou prejudique o cidado. Quando a renncia traz melhoria da
situao previdenciria do segurado-cidado a partir do reclculo de sua RMI, a exemplo do que
ocorre na renncia de valores para ingresso nos Juizados Especiais Federais, no vivel sustentar
tal modalidade de argumento, pois este vem a ser exatamente o prprio objetivo da Previdncia
Social.
Da mesma forma se deve enfrentar o tema do ato jurdico perfeito, igualmente apresentado
pelo INSS como bice desaposentao.
A aposentadoria materializada atravs de um ato administrativo praticado pelo INSS,
denominado aposentao, um ato administrativo de tipo vinculado, que reconhece a situao
jurdica dos segurados, transformando-a numa das diversas modalidades de aposentadoria.
Porm, esse ato administrativo, ainda que pleno e acabado, imune a alteraes que possam
prejudicar aqueles nele envolvidos, mas, especialmente uma garantia do segurado contra a
Administrao (INSS).
Este o direcionamento que o Egrgio Superior Tribunal de Justia vem consagrando,
conforme a deciso que merece ser transcrita, em funo de acolher explicitamente, a
desaposentao, alm de entender no ser devida a devoluo das parcelas anteriormente recebidas:

Previdencirio. Aposentadoria no regime geral da previdncia social. Direito de renncia.

Cabimento. Possibilidade de utilizao de certido de tempo de contribuio para nova
aposentadoria em regime diverso. No obrigatoriedade de devoluo de valores recebidos.
Efeitos ex tunc da renncia aposentadoria. Jurisprudncia do STJ. Agravo regimental
improvido.
1. A renncia aposentadoria perfeitamente possvel, por ser ela um direito patrimonial
disponvel. Sendo assim, se o segurado pode renunciar aposentadoria, no caso de ser
indevida a acumulao, inexiste fundamento jurdico para o indeferimento da renncia
quando ela constituir uma prpria liberalidade do aposentado. Nesta hiptese, revela-se
cabvel a contagem do respectivo tempo de servio para a obteno de nova aposentadoria,
ainda que por outro regime de previdncia. Caso contrrio, o tempo trabalhado no seria
 computado em nenhum dos regimes, o que constituiria uma flagrante injustia aos direitos
do trabalhador.
2. O ato de renunciar ao benefcio, conforme tambm j decidido por esta Corte, tem efeitos
ex tunc e no implica a obrigao de devoluo das parcelas recebidas, pois, enquanto esteve
aposentado, o segurado fez jus aos seus proventos. Inexistindo a aludida inativao onerosa
aos cofres pblicos e estando a deciso monocrtica devidamente fundamentada na
jurisprudncia desta Corte, o improvimento do recurso de rigor.
3. Agravo regimental improvido. (AgRg REsp n 328.101/SC, 6 Turma, Rel. Min. Maria
Thereza Assis Moura, DJe de 20/10/2008)

De sorte que o acrdo do TRF dever ser reformado por Vossas Excelncias, por apego ao
Direito e Justia.

Violao ao art. 460 do CPC

Outro preceito legal que se encontra violado o art. 460 do CPC, pois probe a deciso judicial
condicionada, o que vem a ser o v. acrdo recorrido, que condiciona a efetivao da
desaposentao restituio dos valores obtidos a ttulo de primeira aposentadoria.
Alm disso, a imposio de restituio da primeira aposentadoria implica numa espcie de
reformatio in pejus, pois o ora recorrente procurou o Tribunal Regional Federal da 3 Regio a fim
de obter a desaposentao, vendo-se condenado, ao final, a devolver tais valores ao INSS.

Da divergncia jurisprudencial

Alm da violao legislao federal acima invocada, cumpre ressaltar que o Tribunal a quo
tambm incorreu em interpretao do citado dispositivo de maneira diversa da empregada por
outros Tribunais da Federao, a comear do prprio STJ, merecendo reforma tambm por tal
fundamento.
A fim de demonstrar o dissdio pretoriano, o recorrente elabora, abaixo, um quadro sintico
que sintetiza a divergncia entre o posicionamento do TRF da 3 Regio, ora impugnado, e o dos
Tribunais Regionais Federais da 1 e da 2 Regies, inclusive o STJ:

TRF da 3 Regio STJ, TRF da 1 e da 2

(acrdo recorrido) Regies

Art. 18, 2, da LB; art. Art. 18, 2, da LB; art.

181-B do Decreto n 181-B do Decreto n
3.048/1999 3.048/1999

(transcrever trecho do (transcrever trecho de

acrdo) acrdo selecionado)
Interpretam esses
Interpreta esses preceitos sem
preceitos de modo a condicionar a
condicionar a desaposentao
desaposentao restituio da primeira
 restituio da primeira aposentadoria.
aposentadoria.

Em resumo, verifica-se que o TRF da 3 Regio vem dando interpretao aos preceitos
contidos nos arts. 181-B do Decreto n 3.048/1999, e 18, 2, da Lei de Benefcios, no sentido de
que cabvel a desaposentao, desde que condicionada restituio dos valores da primeira
aposentadoria, o que no admitido no STJ e nos Tribunais Regionais Federais da 1 e da 2
Regies.
De modo que resta claramente caracterizada a divergncia pretoriana, viabilizando, no caso, a
interposio e o conhecimento do recurso especial, conforme dispem os arts. 105, inciso III, alnea
c, e 541, pargrafo nico, do CPC.

DO PEDIDO

Diante de todo o exposto, requer o recorrente que o presente Recurso Especial seja conhecido,
processado e provido, e, consequentemente, reformado o v. acrdo recorrido, para, na
conformidade do art. 105, inciso III, alneas a e c da Constituio Federal, reconhecer que referida
deciso colegiada contrariou a lei federal e lhe negou vigncia, configurando tambm dissdio
jurisprudencial, procedendo, assim, reforma integral do julgado do Tribunal de origem.
Por ser medida da mais pura e cristalina JUSTIA!

De SP para Braslia, DATA.

ADVOGADO
OAB/SP N YYY

RECURSO ESPECIAL

interposio do recurso especial contra

acrdo de TRF que nega provimento a
Hiptese:
recurso de apelao visando a efetivao
da desaposentao.

a competncia para processar e julgar o

recurso especial do STJ, mas, num
primeiro momento, deve o recurso ser
Competncia: encaminhado Vice-Presidncia do
respectivo TRF, que o recebe, processa e
posteriormente encaminha os autos ao
STJ.

Prazo de 15 dias (art. 508 do CPC). o mesmo (e

interposio: com o mesmo fundamento legal) o prazo
para responder, embora o INSS e a Unio
 RECURSO ESPECIAL

Federal possuam prazo em dobro (art.

188 do CPC).

mesmo sendo a parte autora j

aposentada, portanto, recebendo algum
valor de benefcio previdencirio, pode-se
requerer a concesso dos benefcios da
justia gratuita, alegando-se no possuir
condies de arcar com o custo
econmico do processo sem causar
Justia gratuita: prejuzo ao sustento prprio e familiar,
nos termos do art. 4 da Lei no
1.060/1950. Basta, nos termos da Lei de
Assistncia Judiciria, a mera declarao
de pobreza, a qual deve estar anexada
junto aos documentos trazidos com a
petio inicial ou com a petio de
recurso.

alm dos requisitos normais de

admissibilidade recursal (interesse em
recorrer, legitimidade processual,
tempestividade, preparo, forma,
inexistncia de fato impeditivo do direito
Requisitos de
de recorrer), os recursos especiais ainda
admissibilidade:
exigem o cumprimento dos requisitos
constitucionais de admissibilidade:
esgotamento das instncias ordinrias,
matria exclusivamente de direito,
prequestionamento das normas violadas.

a desaposentao envolve discusso

especialmente a respeito dos arts. 18,
Prequestioname 2, da Lei de Benefcios e 181-B do
nto: Decreto Regulamentar, os quais devem
ser prequestionados para fins de
cabimento de recurso especial.

o recurso especial ser recebido, de regra,

Efeitos do no duplo efeito (suspensivo e devolutivo),
recurso especial: impedindo eventual execuo imediata de
acrdo, mas possvel requerer a
atribuio de efeito suspensivo
 RECURSO ESPECIAL

(propiciando a imediata implementao

da desaposentao), diretamente no
recurso ou atravs de medida cautelar
direcionada Vice-Presidncia do TRF
ou ao STJ, caso j examinada a
admissibilidade do recurso (Smulas nos
634 e 635 do STF).

o recurso de apelao pode ser decidido

monocraticamente, atravs de deciso
singular proferida apenas pelo
Desembargador Federal Relator, nos
Deciso
termos do art. 557 do CPC. Nessas
monocrtica:
hipteses, deve haver interposio de
agravo legal contra a deciso singular,
inclusive para fins de futura interposio
de recursos extraordinrio e especial.