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CONJUNTURA

PERSPECTIVAS DA CRISE POLTICA NO ESTADO DEMOCRTICO DO

BRASIL

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A poltica do governo Dilma de alavancar o investimento produtivo por meio do nanciamento estatal provocou a reao dos bancos privados, que se
opuseram em especial s medidas de reduo da taxa de juros; e no obteve o apoio ativo da frao industrial, pelo receio de o governo vir a colocar em
prtica medidas bonapartistas, ou seja, passar a exigir sacrifcios de todas as fraes do capital para garantir o crescimento econmico
8 de fevereiro de 2017 por: Francisco Pereira de Farias e Ferdinand Cavalcante Pereira

OdesenvolvimentodoEstadoburgusnoBrasil

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O ponto de partida da constituio do Estado burgus o governo que se profissionaliza, tornandose Estado, para
defender os interesses comuns de uma coletividade advinda mais complexa, pela expanso e adensamento
populacional, aumento de populao este relacionado s inovaes nas tcnicas de trabalho mas o surgimento do
Estadoproduzconsigoogermedadominao,adefesadadivisodasociedadeemclassessociais.Poisaespecializao
eocarterpermanentedasfunesgovernativas,estabelecendoomonopliodastarefasdelideranapoltica,suscitam
as normas que estabilizam no apenas a burocracia estatal, mas tambm a profissionalizao do produtor de
mercadoriaseadivisosocialdotrabalho,determinandoodireitodepropriedadeprivadadosmeiosdeproduoea
legitimao da explorao do trabalho dos no proprietrios de meios de produo: escravo, servo, trabalhador
assalariado.

Estadoeproprietriotornamseinterdependentes.Umavezque,deumlado,oagenteestatalproduzaaparnciadelei
(o falso pacto de trabalho) e a violncia fsica (aparentemente legtima) necessrios reproduo das relaes de
produo classistas (escravista, servil, assalariada) e, de outro lado, os proprietrios dos meios de produo social
(senhor escravagista, patro feudal, burgus capitalista) propiciam os recursos fiscais para o funcionamento do
aparelhodeEstado.

Emsntese,omovimentoglobalinterverteogovernodetodoopovoemEstadoescravagista,Estadosenhorial,Estado
burgus.

A revoluo burguesa no Brasil, a partir da Abolio da escravatura (1888) e a Proclamao da Repblica (1889),
movimentouse para o aniquilamento das razes no burguesas de nossa formao social e a construo de nova
sociabilidade, centrada no direito igualitrio e o cosmopolitismo urbano em substituio sociabilidade (ou
cordialidade)escravocrata,voltadaaosprivilgiosdodireitosenhorialeoparticularismoruralefamiliar.1Oimpulso

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ordem burguesa (relacionada ao trabalho assalariado) veio das classes mdias urbanas, que encontrou na revolta
escrava o somatrio de vetores para desencadear a revoluo jurdicopoltica. A militncia abolicionista de Jos do
Patrocnio, jornalista da capital Rio de Janeiro, representou no s os desejos do escravo rural ou urbano em se
emancipar,mastambmasaspiraesdofuncionriodeEstadooudoprofissionalliberaldeexpandiroseuconsumo
debensmanufaturados.2

A cordialidade igualitria tornavase funcional aos valores e interesses da burguesia ascendente inicialmente menos
aosvaloreseinteressesdafraoindustrialqueprivilegiavaodiscursodeharmoniaentreaagriculturatradicionalea
indstria moderna, seja porque o industrial dependia de financiamento da economia agromercantil para introduzir
novosmeiosdeproduo,sejaporelepossuirumaorigemsocialnasfraesagrriaoumercantil,emaisaosvalores
e interesses da classe do capital como um todo. Coube categoria social dos militares, influenciada pelas presses
difusas das camadas mdias urbanas e do proletariado recmformado, defender um programa de industrializao,
assentadonaempresadebensdeproduoenaexploraodasriquezasnaturais,comoforma(aparente)degarantiro
aparelhamento modernomeritocrtico das foras armadas, em correspondncia s exigncias do igualitarismo
jurdico,mascujocontedo(latente)diziarespeitoacompletarasbasesdaacumulaodecapital.

Curiosa aproximao de capitalismo e estatismo, uma vez que a filosofia social inspiradora da burguesia industrial
deplorava o socialismo estatal, pois interpretava o poder da burocracia de Estado como ameaa ao princpio da
propriedadeprivada.Noentanto,haviaainflunciadaorganizaomilitar,valorizandoopapeldoEstadonaeconomia
parasechegaraumcapitalismoautossustentado.

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Arevoluoburguesavaiseespecificar,numaprimeirafase,pelaconstruodocapitalismodedemocraciarestrita,
em razo das articulaes que o submetem: de um lado, nasce atrelado, via gerao de divisas, ao setor agrrio
mercantil tradicional (no capitalista) e, de outro, formase vinculado s polarizaes de investimentos e fora de
trabalho no centro econmico nacional. Alm disso, contribuem para os direitos sociais restritos as motivaes
polticas da burguesia: a) a suposio de que a expanso do mercado interno (com as melhorias dos sistemas de
transportesecomunicaes)tornariapossvelresolverosproblemasherdadosdoperodoagromercantil,comoabaixa
capacidadedearrecadaotributriadoEstadonacionalb)aconsideraodequeasrestriesdopoderdainiciativa
privada industrial e da soberania do Estado nacional seriam momentneas, pois a integrao do capitalismo
nacional diluiria, por si mesma, as desvantagens do desenvolvimento capitalista desigual, tanto social quanto
regionalmentec)omedodequeumaalianacomaclassetrabalhadora,possibilitandoareciprocidadedeganhode
produtividadeeampliaodosdireitossociais,pudesseensejarnestaodesejoconscientedemudanaradicaldaordem
capitalista.3

Em24deagostode1954,olderdoEstadobrasileiro,GetlioVargas,foilevadoatitudeextremadosuicdioapsum
ultimatodacpulamilitarparaquerenunciassePresidnciadaRepblicatalvezportersedadocontaqueseupapel
decoligarosinteressesdetodasasfraesdocapitalhaviaseesgotado.Deumlado,aeconomiaagroexportadora,em
especial o caf, atingira um patamar tal de descenso que obrigava o Estado a agravar a taxao sobre o setor para
manter a poltica de valorizao de preos no mercado internacional. A soluo mais eficiente era romper com o
compromisso que evitava a revoluo capitalista na agricultura e o seu aumento de produtividade. De outro lado, o
prpriosucessodapolticanacionaldesenvolvimentistadeintroduzirosetordebensdecapital(siderurgia,petrleo,
energiaeltrica)propiciavaascondiesdeaburguesiaindustrialalmejaraconquistadahegemoniapolticaosquase
dezanosqueseseguiramquedatrgicadeGetlioeosgovernosdeseusherdeirosforamtemposdepreparaopara

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isso, culminado com o movimento civilmilitar que destituiu o presidente Joo Goulart em 1 de abril de 1964. O
enredo trgicocmico desse desfecho foi o presidente Goulart, que se acreditava o lder da maioria social, verse
obrigadoafugirdopasporseuapeloaessamaiorianotertidoressonncia.

Aburguesiaindustrialconquistouahegemoniapoltica,masnodeviagovernardiretamente,sobpenadecairnuma
viso imediatista de seus interesses de frao de classe. Para isso a liderana dos industriais foi levada a aceitar que
outrogruposocialocupasseacpuladoaparelhoestatal,quesetornavaassimumarepresentaomaisdistanciada,
para impor maioria de membros da frao industrial uma poltica de longo prazo. A equipe econmica pde, por
exemplo, colocar em prtica uma poltica de elevao das tarifas bancrias, impulsionando a competio e a
concentraodecapitalnosetordosbancos,masqueresultavaparaafraoindustrialnumamelhorofertadecrdito
eminvestimento.

Oprocessodeconcentraoecentralizaodocapitalnosvriossetoresdaeconomiaeatendnciataxadecrescente
de lucro da resultante induziram as grandes empresas industriais e os grandes bancos a procurar uma sada de
reduo de custos com a formao dos conglomerados econmicos (a coexistncia na mesma empresa das funes
produtivaedecirculao).Assim,umaempresaindustrialinstituiuseudepartamentodebanco(GrupoVotorantim)ou
oinversosedeu(GrupoBradesco).Masaformaodocapitalfinanceiro(banco+indstria)noanulouoconflitode
fraes no interior da classe dominante. Pois, por um lado, continuam a existir as empresas especializadas numa
mesmafunodocapital(industrial,bancria,comercial)e,poroutro,oconflitodefraessubsistenoseiodoprprio
capitalfinanceiro.Assim,enquantoumgrupoeconmicopodeganharcomobanco,podeperdercomoindstria.

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O agronegcio tambm se estabelece a partir de conglomerados econmicos, atravs de duas frentes: pelo capital
produtivo,advindodascommoditiesepelasuaassociaocomocapitalmonetrio,manifestanosemprstimospara
os pequenos e mdios produtores modernizados. A atuao do agronegcio nos cerrados brasileiros foi responsvel
pelamodernizaocapitalistadasrelaesdeproduoedoestatutodapropriedadenaagricultura(mesmosecoma
incorporao ilegal de terras pblicas e trabalho escravo), combinada com fortes impactos ambientais. Talvez isto
ilustreosignificativocrescimentoeaaltarentabilidadedessesetoreconmicoduranteosgovernosdops1964,que
adotaramumafortepolticaagroindustrialemdetrimentodepolticasdeproteoambiental.

Mas a necessidade em alavancar recursos para a expanso da atividade econmica em outro setor trouxe tambm a
modificaonoestatutodapropriedade,quedeempresafamiliartendeuatornarseumgrupodeacionistas.Ora,do
ponto de vista desses investidores pouco importa de qual fonte na empresa provir a maior lucratividade de seu
recurso, se da atividade produtiva ou se da funo monetria. Em pouco tempo os diretores dos grupos de capital
financeiroforamlevadossagacidadedeacentuarobraodecomerciantededinheiro,transformandoosacionistasem
verdadeirosrentistas.

O grande capital financeiro est melhor posicionado para absorver a inovao tcnica, dada a sua capacidade de
racionalizar os custos. No entanto, por efeito do desemprego tecnolgico acentuado nesse setor do grande capital, o
Estado estar obrigado a despender mais gastos em polticas sociais compensatrias, seja em medidas de seguro
desemprego,sejaemprogramasdeproteosocialaostrabalhadoresqueiroparaosetorprecarizadodotrabalhosob
odomniodomdiocapital.Deondesairoasnovasreceitasdoaparelhoestatal?Dadososlimitespolticosdeelevao
da carga tributria, os agentes estatais recorrero ao endividamento, sob a forma de ttulos de longo prazo com

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elevadas taxas de juros, e atrairo do brao monetrio dos grupos econmicos os recursos necessitados. Esto assim
estabelecidas,emtraoslargos,asbasesdaprobabilidadeinterdependnciaentreapolticadoEstadoeosinteresses
docapitalfinanceiro.

OneodesenvolvimentismodogovernoDilma

O primeiro governo Dilma Rousseff (20112015) veio concretizar a hegemonia poltica do capital financeiro com
dominante industrial, em aliana com a classe trabalhadora assalariada. A poltica econmica do Estado beneficiava
prevalentementeograndecapitalindustrialegeravaumacrscimonataxademaisvalorquepodiaserredistribudo
paraaampliaodareproduodaforadetrabalho.

O intervencionismo adotado pela equipe econmica do governo incidiu no investimento produtivo por meio do
ProgramadeAceleraodoCrescimento,quefocavaemobrasdeinfraestrutura(portos,aeroportos,estradas,fontesde
energia),epormeiodasdesoneraesfiscaiseprevidencirias,crditosubsidiadodosbancosestatais,reduodetaxa
de juros e barateamento de preos de insumos s empresas industriais. Tais medidas ensejaram o aumento da
rentabilidadedocapitalindustrialeestimularamosganhosdeprodutividadepelaadoodenovastecnologias.

O segmento de bancos do capital financeiro no se sentiu contemplado com a poltica industrial do governo, porque
continha as linhas da reduo da taxa de juros ao crdito de investimento e da iseno fiscal das empresas. Os
representantesdosbanqueirosreagiramaessasmedidasgovernamentais,sobosargumentosdequesechocavamcom

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a meta de controle da inflao da moeda e levariam ao sobreaquecimento da demanda efetiva. Ao final dessas
manifestaes, embora continuassem a se beneficiar com a bancarizao de contingentes da classe assalariada que
ascendiammaterialmentenoperodo,osbancosestavamnaoposioaogoverno.

As aspiraes conscientes da coaliso governamental que deslocou a hegemonia poltica para o setor industrial do
capitalfinanceiroforamexpressasnumconjuntodediretrizes,chamadodeNovaMatrizEconmica.ANMEindicava
(a) afrouxar o controle sobre a poltica monetria (b) reforar o incentivo ao investimento privado (c) defender o
crescimentodomercadointerno.4OresultadodaNMEfoiabrirnovasfrentesdeexpansoaoinvestimentoprodutivo,
especialmentenaconstruodainfraestruturadasatividadeseconmicas.

Noentanto,apesardeogovernosustentarahegemoniadosetorindustrial,osrepresentantesdiretosdessafraode
classe transitaram para a postura de no fazer a defesa do governo diante das crticas do setor bancrio. que os
representantes industriais intuam, mas de maneira distorcida, a possibilidade de o governo adotar uma poltica
bonapartista,ouseja,passaraexigirsacrifciosdetodasasfraesdocapitalparagarantirocrescimentoeconmico.
Assim,identificavamnolulismo(ocrescimentoeconmicocomaampliaodedireitossociais)dapresidentaDilma
ofantasmadeGetlioVargas.Oqueogovernopedia,nasubstncia,eraqueosindustriaisabrissemmodeinteresse
imediato (a desregulamentao das relaes de trabalho) em prol de seu interesse de longo prazo (a preponderncia
econmica).

Aexceodentrodafraoindustrialsereferecondutadosetordoagronegcioquetendocontinuadonacoalisodo
segundogovernoDilmaapostounumareversodacrisepolticaatomomentofinaldoimpeachmentetinhanadefesa
dosseusinteressesarepresentanteKtiaAbreu(PMDB),empresriapecuaristaeministradaAgricultura,Pecuriae
Abastecimento.Talvezvenhaaocasoadistinodeinteresses,japontadapelohistoriadorCaioPradoJnior,entreos

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comerciantesdaagroexportaoeosproprietriosprodutores.Ora,apolticaeconmicaimpactoufavoravelmenteaos
interessesdosprodutoresagrcolas.Almdisso,oagronegciotalvezsesentisseemcondiesdearcarcomoscustos
dapolticasalarial,dadaatticadosetordegrilagemdeterras.

O incio do segundo governo Dilma, em 2015, deuse com a acirrada disputa entre a frao industrial e a frao
banqueira no interior do capital financeiro, mobilizando os respectivos representantes polticos e partidrios. De um
lado, os agentes polticos ligados ao circuito produtivo sustentavam a prioridade de poltica econmica voltada ao
investimentoestataleaofortalecimentodomercadodeconsumo.Deoutrolado,osrepresentantespolticosconectados
circulaododinheirodonfaseestabilidadedamoedaereorganizaoinstitucionaldocomrciomonetrio.

Acrisepoltica

Apolticagovernamentaldealavancaroinvestimentoprodutivopormeiodofinanciamentoestatalprovocouareao
dosbancosprivados,queseopuseramemespecialsmedidasdereduodataxadejurosenoobteveoapoioativo
dafraoindustrial,peloreceiodeogovernoviracolocaremprticamedidaspopulistas(bonapartistas).Ogoverno
viuse ento em dificuldades, pois, por um lado, as altas taxas consomem boa parte do oramento estatal com o
pagamento dos juros da dvida pblica e, por outro, os novos investimentos produtivos tornamse menos atrativos,
induzindoasempresasindustriaisaaplicaremosrecursosnosistemamonetrio,cujarentabilidadevemelevada.

Comoentoexpandiraempregabilidadeprodutiva,aumentaracapacidadeextrativadoEstadoeampliarosservios
governamentais reproduo da fora de trabalho? Ficou difcil diante da resistncia poltica do capitaldinheiro.
Assim,osistemamonetriogerarmaisdinheirodemodofictcio,fazendoaeconomiadamaterializaodocircuito

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produtivo.Tornasecompreensvelqueoexcessoemdinheiromoedaprovocarsuasubvalorizao.

O enfoque dos representantes polticos do capitalismo financeiro com dominante monetria ser o de resolver o
problema da instabilidade do dinheiromoeda por meio de uma poltica de reduo de custos das empresas, como
formadeelevaraprodutividadedoscapitais,buscandoreadequaradefasagemdeesferamonetriaebasematerialda
economia.Areceitaparaograndecapitalseroasmedidasdecombinarainovaotcnicacomadesregulamentao
dasrelaesdetrabalhoprivatizarasempresasestataislucrativasdesregulamentaracirculaodemercadoriasede
dinheiro.

Cabeentoapontarqueemboamedidaaspressesdocapitalfinanceirocomdominantemonetriaeseusprincipais
representantes partidrios (PSDB e parte do PMDB) induziram o governo Dilma, no incio do segundo mandato em
2015, a adotar a poltica do ajuste fiscal, numa tentativa de recuo provisrio em sua linha poltica mais geral do
intervencionismo estatal. A concretizao dessa poltica de um passo atrs e dois passos frente ficou a cargo do
ministrodaFazenda,JoaquimLevy,umrepresentantediretodosbancosprivados.

Disso decorreram tenses no interior da coalizo governante sobre os custos regressivos desse desvio na poltica do
crescimento econmico. Setores empresariais e sindicais, bem como lideranas partidrias passaram a manifestar os
descontentamentoscomosefeitosdasmedidascontencionistasdosgastosgovernamentaiseosriscosdeumarecesso
econmica. A associao patronal dos industriais, Fiesp, passou posio de ruptura com a coaliso governante. A
representaosindicaldostrabalhadores,CUT,adotouaposturadealiadacrticadogoverno.Amudanadoministro
daFazenda,deLevy(orientaoliberal)paraNelsonBarbosa(pensamentodesenvolvimentista),nofoisuficientepara
produzirumconjuntodemedidasreaglutinadorasdafrentesocialepolticaneodesenvolvimentista.

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Porsuavez,acoalizodeoposiotomouainiciativadecombinaratticadodesgastepolticodasforasgovernantes
pormeiodotemadacorrupo(clientelismopoltico)comapropostadeimpedimentodapresidentaapretextode
desvios administrativos. Ter encontrado dentro do PMDB um grupo que, por motivaes partidrias (carreiras
polticas)oupessoais(envolvimentosilcitos),estavadispostoarompercomacoligaogovernantefoiocatalizadordo
golpepalaciano.

Em 2016, a cena poltica veio marcada pelas tenses entre os segmentos do grande capital, competidores pela
influnciapoltica,etambmpeladisputadospartidosprincipaisnoseiodacoalisogovernante(PT,PMDB),visando
aocupaodoaparelhodeEstado.Essesegundoaspectodacompetiopolticavemexpressopormeiodarivalidade
entre Presidncia da Repblica e Presidncia da Cmara dos Deputados, quando um ramo estatal passou a acusar o
outrodeprticasdesviantesfacesregrasadministrativaseeleitorais.

Opicedacriseserapresidenta,exguerrilheira,presaetorturadanoperododoregimemilitar,sofrerimpeachment
em31deagostode2016,sobaacusaodedesvioadministrativo,numprocessomovidopelopresidentedaCmara,
Eduardo Cunha (PMDB), poltico profissional carreirista, que semanas depois ter o seu mandato suspenso por
investigao de crime de desvio pessoal de recursos, em tese, partidrios. Mas o ponto mximo da encenao
macunamicadessacrisepolticafoiapresidentatersidocondenada,sobaaudinciaderedenacionaldeteleviso,por
desvioderesponsabilidadeadministrativae,emseguida,verasseguradososseusdireitospolticos.

AssumiuaPresidnciadaRepblicaoviceMichelTemer(PMDB),quepareceencarnartodasasvirtudesnegativasdo
lderpoltico:traioeiro,semlinhaprogramtica,bacharelesco,sensualista.TalveznuncanahistriadaRepblicado
Brasilumdirigentetenhadadotantosmotivosparagracejosnograndenmerodapopulao.

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Emresumo,oEstadoburgusnoBrasildesenvolveusedomomentoinicial,sobahegemoniadocapitalmercantil,para
osdiasdehoje,comahegemoniadaburguesiafinanceirapordeterminaesdeguerra(aRevoluode1930)ede
disputaspolticas(ogolpepalacianode1954,ogolpeinstitucionalpalacianode1964,onovogolpepalacianode2016).
Opercursomodificou,porm,oestatutodospapeisencenadosdapersonagemheroica,paracujasprticastornavase
eficaz a narrativa pica, passamos ao heri problemtico, por quem vem adequada a exposio trgicocmica, e
finalmentechegamosaoantiheri(ousurpadordopoderpoltico).

InterpretaeseperspectivasdacrisedoEstadodemocrtico

CarlosLessaapontoucomosignificadoprincipaldacrisepolticaatualnoBrasilofatodeserumaderivaodacrise
econmica mundial do capitalismo.5 Em outros termos, tratouse da tentativa dos governos dos pases centrais,
especialmente Estados Unidos e Alemanha, em impor sacrifcios aos governos dos pases perifricos ou
semiperifricos,afimdefortalecerarecuperaodesuaseconomiasdosefeitosdacrisemonetriainternacional.No
casobrasileiro,umdospontossensveisdessapolticainternacionaldominantevemseraquebradomonoplioestatal
dopetrleo.

verdadequenoplanodasrelaesinternacionais,osagentespolticosprincipaistendemaserosgovernosdospases.
Masessesgovernosagememboamedidaemdefesadosinteressesdasempresasdesuasnacionalidades,oscapitais
nativos. So poucas as empresas que tm uma caracterstica transnacional, ou seja, de coexistncia jurisdicional de
mltiplasnacionalidades,empresasquedariambaseaodiscursodaglobalizaoeconmica.6

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A busca de interesses pelos governos centrais provoca uma diviso nas classes dominantes perifricas ou
semiperifricas. De um lado, h setores que, pela sua insero direta nos capitais externos (filiais de multinacionais,
comrcio de exportao\importao, empresas montadoras de produtos importados etc.), tendem sustentar os
interessesestrangeirosnopas.Asociologiadenominaessessetoresdecapitaisassociadosouburguesiaassociada.De
outrolado,temseossetoresque,porpossuremumabaseinterna(produo,mercado)deacumulaodecapitalmas
ainda dependerem em aspectos importantes (tecnologia, recursos monetrios) dos capitais externos, costumam
posicionarsedemodoseletivodiantedosinteressesestrangeiros,oracontrapondose,oraosapoiando.Essessetores
da classe dominante capitalista so chamados de burguesia interna. Geralmente esta no tem disposio de assumir
uma postura nacionalista, ou seja, um enfrentamento global aos interesses dos grandes capitais externos. Caber,
ento, ao mdio capital desenvolver a dupla expectativa de uma poltica antiimperialista e uma poltica anti
oligopolista.

Ora, no Brasil atual ocorre uma acirrada disputa entre o grande capital e o mdio capital. O grande capital no est
dispostoaassumirumaparticipaomaiornastarifasdeimpostos,ecomissoaliviaroscustosparaomdiocapital
com os gastos de poltica social. Mas o mdio capital dispe de forte recurso de barganha, que a capacidade de
absorver o contingente de fora de trabalho no curto prazo e, assim, contribuir para a poltica de combate ao
desemprego. oportuno lembrar que a capacidade de endividamento desse setor do capital estaria no limite, e, se
proposta, por exemplo, uma poltica de corte dos incentivos fiscais e creditcios ao grande capital e de transferncia
desses recursos para o capital nooligopolstico, essa frao poder, dentro do quadro da crise, transformarse em
importanteforapoltica.

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SamuelPinheiroGuimaresfoicontundentesobreosignificadodacrisepoltica:oimpeachmentogolpedeEstado
do mercado. Isto , foi a manobra poltica encontrada pelo segmento dos banqueiros dentro do capital financeiro
parafazerprevalecersualucratividadefrenteaosegmentoindustrial.

Emcontraposioaogolpepoltico,SamuelGuimaresprope:

Aaopolticaintensajuntoaosmovimentospopulares,juntosorganizaesdasociedadecivil,juntoaoCongresso,
juntoAdministraoPblicaeaosgovernadores,enfim,amobilizaodasociedadepeloseuesclarecimentoeparaa
defesadademocraciaemtodasuaintegridade.
Aquelesquedefendemhojeoimpeachmentecriamoclimadeinstabilidadeederadicalizaosoosmesmosgolpistas
histricosde1954ede1964:asclassesprivilegiadasquetememoprogressoeosresultadosdademocraciaenoos
aceitam.7

Masodebatedeideiasnosuficienteparaamobilizaopoltica.Poisjuntoaosideaisestoosinteresses,emuitas
vezesnomundopolticovencemnoasorientaesmaisjustas,massimastesesquemelhorseutilizamdosinteresses
manifestosparaconcretizarasaspiraeslatentesdeclassesoufraesdeclasse.LuizCarlosPrestes,olderdoPartido
Comunista Brasileiro, lanou em 1945 a palavra de ordem de Unio Nacional, no contexto de disputa entre as
economiasagromercantileindustrialnoBrasil,contribuindoaumasobrevidapolticanacionaldesenvolvimentista
(leiaseaconversodaburocraciacivilmilitardoEstadoemforasocialdefensoradosinteressesinstitucionaisglobais
daburguesiabrasileira),emtrocadoatendimentodereivindicaesdomovimentosindicalnoatreladoaoaparelhode
Estado e em nome da revoluo nacionaldemocrtica. E, mais do que isso, Prestes reorientou a prtica do PCB no
momentoqueseencontravapresoporcontadaoposioaogovernodeGetlioVargasedepoisdeapolciadogoverno
getulistaterdeportadosuacompanheiraOlgaBenrioparamorte.

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provvel que o PT e o lder Luiz Incio Lula da Silva estejam dispostos, como atores sociais, a alterar a auto
representaoeadinmicadesuasprticasnaatualconjunturapoltica.Poisoreconhecimentoeacongregaojunto
a novas foras no jogo poltico induzem mudana programtica e apresentamse como os meios de recuperar a
confianadamaioriasocialnoregimedemocrticoparaoimpulsoeaconcretizaodesuasaspiraes.

Por fim, a ttulo de reflexo e ampliao do debate sobre a anlise esboada, convm constatarmos que o modelo
democrticoatual,centradonoEstadoburgusliberal,tendeasubestimarasprticascoletivasdoscidados.

Aburguesiatendeapatrocinarumpadropolticoeleitoraldetipoindividualizante.Essaclassesocial,pelacondio
de dominante, procura negar a existncia do antagonismo de classes, e v as formas de associativismo (sindicatos,
partidospolticos)comoosinstrumentosdosindivduos.Assim,paraaclassecapitalista,odeputadoparlamentarser
orepresentantedocidado,nodevendosubordinarsespressesnemsindicais,nempartidrias.

Convm frao da burguesia alinhada com o programa neoliberal, especialmente no que diz respeito poltica de
desregulamentao dos direitos do trabalho, dar nfase ao discurso da representao liberal. Pois assim tornase
legitimadaafragilizaodossindicatosdostrabalhadoresnacenapoltica.

OPSDBascendeuaopoder,nadcadade1990,nummomentodetransformaodasocialdemocracianaEuropa.Nos
anos 1970, os partidos socialdemocratas, que at ento eram mais ou menos partidos de representao de classe,
estavamsetransformandoempartidosdotipocatchall,deabsorvertudo:emvezdebuscarvotospreferentementena
classetrabalhadora,estavamsedirigindoatodasasclassessociaisparaconstruirmaioriaeleitoral.Ento,quandoos
analistaspassaramadizerqueoPSDBnotinhaumabasesindical,issonoera,aosolhosdopartido,umproblema.

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Em contraposio, as revalorizaes do associativismo e novas prticas coletivas podem expressarse atravs de

arranjos polticoinstitucionais, que, sem serem incompatveis com a democracia representativa, permitam a
participao e a deliberao de opinio e de interesses, capazes de fazer frente ao poder econmico e ao poder
burocrtico.8 Esses novos arranjos postos vida poltica vigente constituem uma condio para se ampliar o teor da
representao,quetendeareemergirrestritaaovotoindividualeainteressesconservadores.

*FranciscoPereiradeFariasdoutoremCinciaPolticapelaUniversidadeEstadualdeCampinas(Unicamp)e
membrodoProgramadePsGraduaoemCinciaPolticadaUniversidadeFederaldoPiau(UFPI)eFerdinand
CavalcantePereiradoutoremSociologiapelaUniversidadeFederaldoRioGrandedoSul(UFRGS)emembrodo
ProgramadePsGraduaoemSociologiadaUFPI.

1Cf.SrgioBuarquedeHolanda.RazesdoBrasil.SoPaulo:Companhiadasletras,26ed.,1995.
2Cf.DcioSaes.AformaodoEstadoburgusnoBrasil.PazeTerra:RiodeJaneiro,1985.
3Cf.FlorestanFernandes.ArevoluoburguesanoBrasil.RiodeJaneiro:Zahar,1975.
4Cf.PedroPauloZahluthBastos.Austeridadepermanente?Acriseglobaldocapitalismoneoliberaleasalternativas
noBrasil.In:Belluzzo,L.G.&Bastos,P.Z.(orgs.).Austeridadeparaquem?BalanoeperspectivasdogovernoDilma
Rousseff.SoPaulo:CartaMaior/FriedrichEbertStiftung,2015.
5 Cf., por exemplo, http://www.cartacapital.com.br/revista/843/quemlidera5452.html
(http://www.cartacapital.com.br/revista/843/quemlidera5452.html).
6 Cf. Nicos Poulantzas. A internacionalizao das relaes capitalistas e o Estadonao. In: As classes sociais no

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capitalismodehoje.RiodeJaneiro:Zahar,1978.
7Cf.SamuelPinheiroGuimares.Impeachment,golpedeEstadoeditadurademercado.InBelluzzo,L.G.&Bastos,
P.Z.(orgs.).op.cit.
8Cf.J.Habermas.Trsmodelosnormativosdedemocracia.LuaNova,n.36,p.3953,1995.

LEIA TAMBM...

A quem interessa estabelecer e
rebaixar o custo Amaznia
(http://diplomatique.org.br/a-
quem-interessa-estabelecer-e-
rebaixar-o-custo-amazonia/)
Venezuela, as razes do caos As estruturas polticas e o preciso votar a nova Lei das
(http://diplomatique.org.br/venezuela-
impeachment Migraes
as-razoes-do-caos/) (http://diplomatique.org.br/as- (http://diplomatique.org.br/e-
estruturas-politicas-e-o- preciso-votar-a-nova-lei-das-
impeachment/) migracoes/)

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