Anlise de risco para proposio de flexibilizao de aes

regulatrias para aeroportos civis brasileiros

Comisso de Especialistas de Reforma do Cdigo Brasileiro de Aeronutica

(CERCBA) do Senado Federal

Daniel Alves da Cunha & Marcos Paulo G. da Silva

Especialistas em Regulao de Aviao Civil
daniel.cunha@anac.gov.br / marcos.goncalves@anac.gov.br

Set/2015
Objetivo

Apresentar mtrica de avaliao de riscos s operaes areas em aeroportos

do Brasil a subsidiar o escalonamento de aes regulatrias da ANAC
(regulamentao, certificao e vigilncia continuada)
Roteiro

Panorama da cobertura aeroporturia brasileira

Anlise de Risco e Flexibilizaes regulatrias

Concluses
Panorama

Brasil 658 Aeroportos (ANAC, 2015)

Grande desenvolvimento (S, SE, Litoral) PIB / Populao

Carncia (N, CO e NE interior)

Altos nveis de
Restries de
Carncia $$ desconformidade
malha area
regulamentar
Panorama

Correo de parte da distoro - CBA, Art. 36-A

Retirada de barreiras
Correo da carncia Aumento da malha Desenvolvimento
Desregulamentao de entrada no
de infraestrutura area regional regional
mercado

Principio Objetivo
Panorama

Cdigo Brasileiro de Aeronutica (CBA), Art. 36-A

Retirada de barreiras
Correo da carncia Aumento da malha Desenvolvimento
Desregulamentao de entrada no
de infraestrutura area regional regional
mercado

Principio Objetivo

AIR
Audincias Publicas Flexibilizaes

OACI Necessidade Risco

Interesse na Conhecimento
operao Aceitao
Eficincia
SSP
Desenvolvimento PSO-BR

Regularidade Capacidade
monitoramento
PSOE Indicadores
Gerenciamento
Segurana
ANAC Metas de Risco
PNAC NADSO
Lei 11.182/2005
Flexibilizaes (Exemplo)

Monitoramento de parmetros Flexibilizaes SREA

N-C verificadas em testes ACOP 2013

Flexibilizaes (casos isolados)

Flexibilizaes SREA (Regulao, certificao e vigilncia)

Certificao

Regulamentao
Flexibilizaes - Estudo amplo

Necessidade
Estudo amplo para subsidiar escalonamento geral mais profundo

Racionalizao de recursos (Reg., Cert. e VC)

Base Gerenciamento de Risco (OACI)

Flexibilizaes - Estudo amplo

Risco = Probabilidade x Severidade

Variveis

Chance de ocorrncia de Impacto de ocorrncia

um evento indesejado de um evento indesejado
Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade (DOC 9859 SMM)

Orientao genrica

Recomendao Adaptao da metodologia realidade do Estado/organizao

Parmetros mensurveis e disponveis

ndices de segurana e eventos passados (RISCO RESULTANTE)

 Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade (avaliao de eventos passados)

Imponderveis ou de difcil Influencia direta no risco

identificao prvia momentneo da operao

Ponderveis

Fatores Humanos e Materiais

Aspectos mdicos, psicolgicos,
organizacionais, operacionais, etc.
(meteorologia, treinamento, padres
operacionais, cultura organizacional, ...)

Analise do RISCO RESULTANTE (regulao)

Investigao de ndices de segurana a eventos passados (11 anos) Autoridade de Aviao Civil

Inferncia de Safety mais robusta (esperana)

Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade - Adaptao do modelo

Mtrica 1: Acidentes fatais/106 DEP (TPR)

Noo geral de safety no Brasil

Fonte: RASO ANAC 2013

Mtrica 2: Acidentes fatais/106 DEP (TPR) em aeroportos

Noo geral de safety em aeroportos Brasileiros

Fonte: CENIPA 2013 / ANAC 2015

Mtrica 3: Recorrncia de acidentes em aeroportos influenciados por infraestrutura

Noo geral da influencia da infraestrutura na ocorrncia de acidentes

aeronuticos em aeroportos

Fonte: CENIPA 2013 / CENIPA 2015 / ANAC 2015

Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade - Adaptao do modelo

Mtrica 1: Acidentes fatais/106 DEP (TPR)

Ambiente geral de safety TPR favorvel no Brasil

Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade - Adaptao do modelo

Mtrica 2: Acidentes fatais/106 DEP (TPR) em aeroportos

8.590.541 DEP / 1 Acid_Fat_AD = 0,11/106 DEP Extrapolao estatstica imprecisa

Probabilidade extremamente baixa
Noo de alta segurana
Evento espordico
0,08% do total de acidentes no Brasil
Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade - Adaptao do modelo

Mtrica 3: Recorrncia de acidentes em aeroportos influenciados por infraestrutura

Eventos menos crticos

10 Acidentes / 11 anos (0,82% do total) 1 fatal + 9 sem fatalidades

Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade - Adaptao do modelo

Mtrica 3: Recorrncia de acidentes em aeroportos influenciados por infraestrutura

Panorama estatstico da aviao civil brasileira (CENIPA 2015)

Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Probabilidade - Adaptao do modelo

Mtrica 3: Recorrncia de acidentes em aeroportos influenciados por infraestrutura

Todas as Classes de aeroportos: recorrncia superior a 100 anos

Relao direta com movimentao operacional (exposio)

Complexidade do Chance de ocorrncia de um DEP & MovPAX MovPAX

aeroporto evento indesejado 99% correlao PROB MGR
Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Severidade (DOC 9859 SMM)

Funo direta do impacto no sistema, organizao ou sociedade

Proposta

Sugesto OACI
Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Matriz de Tolerabilidade e Gerenciamento de Risco

+ Regulao
Manuteno
- Regulao

Exemplo:
Operaes abrangidas pelo CBA 36-A AD regionais Amaznia Legal

35 AD: Aeronave mais freqente 2013 = [75 - 46] (SEVERIDADE 5)

MovPax 2013: 152.476 Pax/AD (PROBABILIDADE 2)

Flexibilizaes - Estudo amplo Risco = Probabilidade x Severidade

Concentrao do risco
Flexibilizaes - Estudo amplo

Equilbrio regulatrio (regulamentao, vigilncia continuada e certificao)

47,3% 2% risco

Custos regulatrios
Operadores
ANAC
38,9% 93% risco
Flexibilizaes - Estudo amplo

Concluses

ANAC necessita de analise de risco para subsidiar o escalonamento regulatrio

(regulao, certificao e vigilncia continuada)

Regulamentao

Flexibilizao sugerida para aeroportos R 12 -

Certificao

Nveis de servio para certificao R 15 + / R 20 +

Liberao de certificao para aeroportos R 12 -

Vigilncia continuada

Racionalizao

+ Inspees em R 20 + / - inspees em R 12
 Obrigado!

Daniel Alves da Cunha

Especialista em Regulao de Aviao Civil - GACE
daniel.cunha@anac.gov.br