LEY PARA LA PROTECCION DE LAS PERSONAS CON DEFICIENCIA

MENTAL

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 6 DE MAYO DE

2007.

Ley publicada en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de

Durango, el jueves 25 de noviembre de 1993.

EL CIUDADANO LICENCIADO MAXIMILIANO SILERIO ESPARZA,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
DURANGO, a sus habitantes, sabed:

Que la H. Legislatura del mismo se ha servido dirigirme el siguiente:

Con fecha 22 de Octubre del presente ao, el C. Lic. Maximiliano Sirerio (sic)
Esparza, Gobernador Constitucional del Estado, envi a esta Quincuagsima
Novena Legislatura Local, Iniciativa de Decreto, que contiene LEY PARA LA
PROTECCION DE LAS PERSONAS CON DEFICIENCIA MENTAL PARA EL
ESTADO DE DURANGO, la cual fue turnada a la Comisin de Asistencia Social,
integrada por los CC. Diputados Juana Ma. Nahoul Porras, Isidro Barraza Soto y
Natividad Ibarra Rayas, Presidente, Secretario y Vocal respectivamente mismos
que emitieron su dictamen favorable en base a los siguientes:

C O N S I D E R AN D O S

PRIMERO:- Que con la Ley, relativa a la Proteccin de las personas que

presenten deficiencias mentales, se pretende dar cumplimiento cabal al precepto
constitucional consagrado en el Artculo 3o. en nuestra Carta Magna en lo
referente a que todo individuo tiene derecho a recibir educacin; y que la
educacin tender siempre a desarrollar armnicamente todas las facultades del
ser humano, luchando contra la ignorancia o sus efectos, as como contra los
prejuicios; tendiendo siempre a contribuir a la mejor convivencia humana y
promoviendo la dignidad de la persona; en consecuencia pues, la referida Ley
que contiene ste, observa los principios de fraternidad e igualdad de derechos
de todos los humanos, y evita por consecuencia los privilegios de razas, de
grupos, de sexos y de individuos.

SEGUNDO:- Que la Comisin coincidi con el criterio del autor de la iniciativa,

en el hecho de que uno de los grandes problemas que lacera a la poblacin, en
general de nuestro Pas, y en particular de nuestro Estado, es el alto nmero de
conciudadanos nuestros que presentan ciertos grados de discapacidad
psicolgica, los cuales requieren de una atencin especializada, por lo que el
Estado debe ser el rgano encargado de proporcionar a travs de las diferentes
dependencias y organismos que los conforman los medios adecuados que
conlleven a complementar los derechos universales del ser humano, ya que fue
criterio de la Comisin, el hecho de que no debe existir forma alguna de
discriminacin o desigualdad que condene a las personas con discapacidad
mental a padecer por su origen, condicin social o cualtural (sic), agravio en su
integridad fsica.

TERCERO:- Que con esta Ley el Titular del Poder Ejecutivo del Estado pretende
si no evitar las angustias que sufren las personas que presentan ciertos grados
de deficiencia mental, si promover en cierto grado la tutela y proteccin que
requieran dichas personas, independientemente de su edad y de su estado civil;
en esa virtud creemos que con esta Ley evidentemente se estarn
proporcionando los medios indispensables para lograr una proteccin legal
especfica, a quienes presenten ciertos grados de discapacidad psicolgica; y
que coadyuven a la vez como factor esencial, a su integracin a la sociedad;
promoviendo as mismo con el presente ordenamiento legal el auxilio a aquellas
personas que por su grado de discapacidad no tengan posibilidad de elegir, ni
opcin de decidir sobre su profesin, educacin, y en general sobre su vida.

Con base en los anteriores considerandos, esta H. LIX Legislatura del Estado,
expide el siguiente:

D E C R E T O Nmero 229
LA HONORABLE QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE
CONFIERE EL ARTICULO 55 DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL, A
NOMBRE DEL PUEBLO: D E C R E T A :

LEY PARA LA PROTECCION DE LAS PERSONAS CON DEFICIENCIA

MENTAL

CAPITULO PRIMERO

Disposiciones Generales

ARTICULO 1o.- Las disposiciones de la presente Ley regirn en todo el Estado

de Durango, son de orden pblico y de inters social. La prevencin y atencin
de la deficiencia mental constituye un derecho y un deber de todo ciudadano y
de la sociedad en su conjunto y formarn parte de las obligaciones prioritarias de
la Entidad, en el campo de la salud, educacin y trabajo.

ARTICULO 2o.- Esta Ley tiene por objeto la proteccin de las personas con
deficiencia mental y su integracin a la vida social y de trabajo, en todos sus
rdenes.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 3o.-Para los efectos de la presente ley se entiende por deficientes

mentales a los individuos con una capacidad intelectual sensiblemente inferior a
la media (sic) que se manifiesta en el curso del desarrollo y se asocia a una
clara alteracin de los comportamientos adaptativos.
(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 4o.- Mediante esta Ley se crea la Procuradura Estatal de Proteccin

al Deficiente Mental, que estar dirigida por un Procurador nombrado por el
Gobernador del Estado; esta Procuradura funcionar conforme a su
Reglamento.

ARTICULO 5o.- La Procuradura a la que se refiere el artculo anterior, ser un

organismo descentralizado, de servicio social, con personalidad jurdica y
patrimonio propios y con funciones de autoridad administrativa, encargada de
promover y proteger los derechos e intereses del deficiente metal mediante el
ejercicio de las atribuciones y obligaciones que le confiere la presente Ley y las
dems disposiciones que al efecto se expidan.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 6o.- Para el mejor funcionamiento de la Procuradura Estatal de

Proteccin al Deficiente Mental, se constituirn una Junta de Gobierno y un
Patronato de apoyo a la misma. La Junta de Gobierno estar integrada por el
Ejecutivo del Estado, el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia
en la Entidad y el Presidente de la Gran Comisin del H. Congreso del Estado.
El Patronato estar integrado por la Presidenta del Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Familia; los Secretarios de Desarrollo Social, de
Finanzas y de Administracin, de Salud, de Educacin, de Contralora y
Modernizacin Administrativa; la Direccin de Trabajo y Previsin Social del
Estado, y por asociaciones y sociedades de padres de familia de personas con
deficiencia mental.

(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 7o.- Las funciones, tanto de la Junta de Gobierno, como del

Patronato de Apoyo a la Procuradura Estatal de Proteccin a las Personas con
Deficiencia Mental, sern las que determine el Reglamento de la Procuradura.

ARTICULO 8o.- El domicilio de la Procuradura a que se refiere el artculo cuarto

de la presente Ley, tendr como sede la ciudad de Durango, y se establecern
Delegaciones en todos los Municipios que lo requieran. Los Tribunales Estatales
del fuero comn, sern competentes para resolver cualquier controversia en la
que la Procuradura sea parte.

ARTICULO 9o.- Para los efectos del artculo anterior, sern coadyuvantes de la
Procuradura, toda clase de autoridades estatales y municipales, as como las
organizaciones de Asociaciones de Padres de Familia de Deficientes Mentales,
de acuerdo con lo que dispongan sus reglamentos respectivos y las leyes que al
efecto se expidan.

(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 10o.- la Procuradura Estatal de Proteccin a las Personas con

Deficiencia Mental, adems de las atribuciones que le confiera su Reglamento,
tendr las siguientes:

I.- Ser garante para la proteccin del deficiente mental cuando se lesionen sus
derechos humanos, en cualquier circunstancia;

II.- Representar los intereses del deficiente mental ante toda clase de
autoridades administrativas, mediante el ejercicio de las acciones, recursos,
trmites o gestiones que procedan, orientadas a proteger al deficiente mental;

III.- Nombrar a los integrantes de los Comits Tcnicos Interdisciplinarios a los

que se refieren los artculos 11, 12 y 13 de la presente Ley;

IV.- Cumplir con los dictmenes emitidos por los Comits Tcnicos
Interdisciplinarios;

V.- Iniciar ante los Tribunales del fuero comn correspondientes, los juicios de
interdiccin fundamentados en los dictmenes emitidos por los Comits
Tcnicos Interdisciplinarios que la presente Ley prev;

VI.- Representar al deficiente mental ante entidades y organismos pblicos o

privados;

VII.- Representar al deficiente mental ante autoridades jurisdiccionales, cuando a

juicio de la Procuradura, la solucin que pueda darse al caso planteado requiera
su intervencin;

VIII.- Estudiar y proponer medidas encaminadas a alcanzar la igualdad y la

seguridad jurdica que establece el marco de garantas de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado
de Durango;

IX.- Proponer por conducto del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, las
iniciativas de la Ley que reformen o adicionen los Cdigos Civil, Penal y de
Procedimientos respectivos que de conformidad con la presente Ley, se
relacionen con los derechos y responsabilidades de las personas con deficiencia
mental;

X.- Proponer al Ejecutivo del Estado, el presupuesto del ejercicio del ao

inmediato posterior;

XI.- Proporcionar asesora gratuita a los familiares del deficiente mental o a

quien legalmente lo represente;

XII.- Ejercer, con el auxilio y participacin de las autoridades municipales, las

funciones de vigilancia para el mejor cumplimiento de la presente Ley y
denunciar ante la Representacin Social el incumplimiento de la misma;
XIII.- Denunciar ante el Ministerio Pblico, los hechos que lleguen a su
conocimiento y que pudieran ser constitutivos de delito en contra de algn
deficiente mental y convertirse en coadyuvante del Ministerio Pblico;

XIV.- Defender al deficiente mental ante las autoridades judiciales, cuando lo

pretendan enjuiciar penalmente sin haber tomado en cuenta su condicin de
deficiente mental como excluyente o atenuante de responsabilidad;

XV.- Gestionar y colaborar con las autoridades de salud o cualquier otra

autoridad competente, para que tome las medidas correspondientes e
implemente programas especiales para prevenir y atender la deficiencia mental,
as como detectar, ubicar y tratar en forma adecuada al deficiente mental y dar a
cada caso el seguimiento correspondiente;

XVI.- Coordinar las actividades del Centro Estatal de Informacin sobre la

Deficiencia Mental al que se refiere el artculo 14 de la presente Ley;

XVII.- Crear, organizar y actualizar el censo permanente de deficientes mentales

en toda la entidad;

XVIII.- Promover la expedicin de documentos normativos tanto estatales como

municipales, que faciliten la correcta aplicacin de la presente Ley; y

XIX.- En general, velar en la esfera de su competencia por el cumplimiento de

esta Ley y las dems disposiciones derivadas de ella.

ARTICULO 11o.- El Procurador de Proteccin al deficiente mental nombrar a

los integrantes de los Comits Tcnicos Interdisciplinarios, a los que se refiere el
siguiente artculo, tanto en la ciudad de Durango como en los Municipios cuyas
caractersticas lo permitan.
(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 12o.- Para la ubicacin y el trato del deficiente mental, se tendr que
conocer el dictamen que emitan los Comits Tcnicos Interdisciplinarios, a los
que se refiere el artculo anterior, que estarn integrados por un mdico, un
psiclogo, un maestro especialista en deficiencia mental, un Trabajador Social y
un Licenciado en Derecho; salvo estos dos ltimos, los dems debern contar
con un mnimo de cinco aos de experiencia en el tratamiento de la deficiencia
mental y cuyo resultado determinar los siguientes aspectos:

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

Mdico: La alteracin en el neurodesarrollo y maduracin de las estructuras

cerebrales que participan en el aprendizaje y en las habilidades psicosociales.

Psiclogo: La disminucin de la capacidad intelectual y la habilidad para resolver

problemas acordes a su edad cronolgica.

Social: Los datos y aspectos familiares y sociales que permitan encuadrar

adecuadamente el ambiente que rodea al deficiente mental.

Jurdico: El tipo de proteccin legal que requiera el deficiente mental, de

conformidad con las leyes existentes, o en su caso, sealar el posible grado de
responsabilidad civil o penal a que pueda estar sujeto.

En todos los casos, los integrantes de los Comits debern ser de reconocida
solvencia moral y no podrn percibir estipendio o gratificacin alguna por los
dictmenes que al efecto emitan.

(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 13o.- Los Comits Tcnicos, dictaminarn sobre:

I.- Si el sujeto es o no deficiente mental;

II.- En el caso de ser afirmativo, el perfil de la incapacidad intelectual derivado de

la alteracin en el aprendizaje;

III.- La delimitacin del posible grado de responsabilidad jurdica en todos sus

ordenes; y

IV.- Las acciones pertinentes a tomar, segn el caso.

(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 14o.- Para el debido y eficiente cumplimiento de esta Ley, la

Procuradura crear un Centro Estatal de Informacin sobre la deficiencia
mental, en todos sus aspectos.

(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 15o.- La Secretara de Salud del Estado, establecer centros para el

diagnstico a nivel prenatal, natal y postnatal para la deteccin temprana para la
deficiencia mental. La propia Secretara informar y orientar a los padres de
familia o a los representantes legales del deficiente mental, sobre: El
diagnstico; la canalizacin a los centros apropiados, segn el caso; y los
lineamientos especficos de manejo integral para cada paciente, incluyendo el
consejo gentico.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 16o.- Con fundamento en esta Ley y en los reglamentos que al

efecto se expidan, la Procuradura, en coordinacin con las Secretaras de Salud
y de Educacin, se encargarn de la elaboracin, la correcta ejecucin y la
supervisin de los programas para la prevencin, tratamiento e integracin social
del deficiente mental.
Asimismo, la Procuradura, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo
Social, se encargar de la elaboracin, instrumentacin, planeacin, operacin,
ejecucin, control y evaluacin de Programas para la Integracin Social del
Deficiente Mental y sus familiares.

CAPITULO SEGUNDO

De la Educacin del Deficiente Mental

ARTICULO 17o.- La educacin que se imparta al deficiente mental por la

Entidad y sus Municipios, as como por las instituciones particulares, tender a
desarrollar armnicamente las facultades y capacidades personales, permitiendo
la integracin social segn sus posibilidades.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 18o.- El Gobierno del Estado de Durango, a travs de sus

Secretaras de Educacin y de Salud, implementar un Programa de Atencin
Temprana a los nios de alto riesgo y diagnstico mdico establecido. As
mismo, brindar orientacin y capacitacin a la familia para que se lleve a cabo
dicho Programa, que deber aplicarse a partir de su deteccin.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 19o.- De conformidad con lo que establece esta Ley, la Secretara de

Educacin del Estado, a fin de apoyar el desarrollo integral de los educandos
con eficiencia mental, complementar su educacin creando proyectos
especiales para fomentar la sociabilidad, la adquisicin de habilidades y
destrezas y desarrollar la capacidad de expresin en todas sus formas, mediante
la iniciacin de talleres, para lo cual podr coordinarse con la Secretara de
Desarrollo Social y los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia Estatal
y Municipales.
(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 20o.- Corresponde a la Secretara de Educacin, promover la

creacin de Centros Especiales de Capacitacin para Deficientes Mentales.

(REFORMADO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997)

ARTICULO 21o.- La capacitacin a que se refiere el artculo anterior, deber ser

impartida por maestros especialistas en deficiencia mental y por personal
calificado en diversas actividades, oficios y tcnicas de trabajo, conocedor de la
problemtica del deficiente mental, cuyo objetivo consistir en integrarlo a
industrias comunes o protegidas. Esta capacitacin ser la continuacin de la
formacin recibida en el nivel bsico.

ARTICULO 22o.- Dentro del programa de capacitacin para el trabajo, destinado

al deficiente mental, se debern incluir actividades deportivas, recreativas y
culturales.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 23o.- La Procuradura Estatal de Proteccin al Deficiente Mental,

con base en el dictamen del Comit Tcnico y el seguimiento realizado, tender
a satisfacer las necesidades sociales del deficiente mental joven o adulto, para
lo cual podr coordinarse con la Secretara de Desarrollo Social.

CAPITULO TERCERO

De las Condiciones de Trabajo del Deficiente Mental

ARTICULO 24o.- De conformidad con el artculo 21o. de la presente Ley, todo

deficiente mental capacitado podr desempear dos tipos de actividades
productivas: Trabajo integrado a la industria comn; y trabajo protegido; para los
efectos de esta Ley, se entender por:

Trabajo Integrado: Cuando por su productividad, el deficiente mental puede ser

integrado al trabajo comn.

Trabajo Protegido: Cuando el deficiente mental no pueda ser integrado al trabajo

comn, por no alcanzar a cubrir los requerimientos de productividad.

ARTICULO 25o.- El Gobierno del Estado de Durango promover el

establecimiento de Bolsas de Trabajo, cuyo objetivo ser integrar al proceso de
produccin a tantas personas deficientes mentales capacitadas como sea
posible.

ARTICULO 26o.- En igualdad de condiciones para desempear un empleo, no

podr alegarse la deficiencia mental para rechazar la solicitud de trabajo. El
deficiente mental, tendr derecho a solicitar reconsideracin a un rechazo,
debidamente asegurado por la Procuradura Estatal de Proteccin al Deficiente
Mental.

ARTICULO 27o.- No deber emplearse el trabajo de deficientes mentales en

condiciones insalubres o de alto riesgo que pongan en peligro su seguridad, la
de otras personas o equipos; de conformidad con lo que establece el artculo
123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
Federal del Trabajo.

ARTICULO 28o.- El Gobierno del Estado vigilar que la condicin de deficiencia

mental no pueda ser alegada por patrn alguno para disminuir el salario o las
prestaciones propias del trabajador, ni someterlo a disposiciones disciplinarias
ilcitas.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 29o.- La Procuradura Estatal de Proteccin al Deficiente Mental y la
Secretara de Desarrollo Social, motivarn a las empresas pblicas y privadas
para que cuenten dentro su planta fija de trabajadores, con personas deficientes
mentales capacitadas.

(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 30o. Las comisiones mixtas de capacitacin y de seguridad de las

empresas que tengan en su plantilla de trabajadores a deficientes mentales,
recibirn asesora gratuita de la Secretara de Desarrollo Social y de la
Procuradura, para la elaboracin de sus respectivos programas.

ARTICULO 31o.- El trabajo integrado del deficiente mental deber ajustarse a la

legislacin fiscal y a la de seguridad social en la misma medida que un
trabajador regular.

ARTICULO 32o.- El Estado, solidariamente con las Asociaciones de Padres de

Familia de Deficientes Mentales, coordinar la creacin y manejo de industrias,
talleres, granjas y otras formas de trabajo protegido, donde los deficientes
mentales capacitados, que no puedan ser aceptados en el trabajo comn,
alcancen sus objetivos laborales.

ARTICULO 33o.- Para los efectos del artculo anterior, las autoridades
administrativas de la Entidad y sus Municipios darn toda clase de facilidades a
las Asociaciones de Padres de Familia.

CAPITULO CUARTO

De la Seguridad Social
(REFORMADO, P.O. 6 DE MAYO DE 2007)

ARTICULO 34o.- La Procuradura Estatal de Proteccin al Deficiente Mental y la

Secretara de Desarrollo Social, promovern de conformidad con los prrafos
tercero, cuarto y quinto del artculo 4 Constitucional, que todo deficiente mental
tenga derecho a las garantas de salud y vivienda as como a la satisfaccin de
sus necesidades fsicas y mentales.

ARTICULO 35o.- La Procuradura a que se refiere la presente Ley, promover,

orientar y dar las facilidades correspondientes para que las asociaciones de
padres de deficientes mentales y voluntarios constituyan casas-hogar para los
deficientes mentales que no cuenten con un lugar en donde vivir.

CAPITULO QUINTO

De las Sanciones

ARTICULO 36o.- Las personas que infrinjan la presente Ley, se harn

acreedoras a las sanciones que establecen los Cdigos Civil y Penal vigentes y
la Ley de Responsabilidades para los Servidores Pblicos en el Estado.

T RAN S I TO R I O S :

PRIMERO:- La presente Ley entrar en vigor en todo el Estado de Durango, al

tercer da de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

SEGUNDO:- El Gobierno del estado, con cargo a su presupuesto de egresos

dotar directamente a la Procuradura referida en esta Ley, de los recursos
necesarios para su organizacin y actividades.
TERCERO:- Se derogan todas las disposiciones legales o reglamentarias que se
opongan directa o indirectamente a lo dispuesto por esta Ley.

El Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado, dispondr se publique,

circule y observe.

Dado en el Saln de Sesiones del Honorable Congreso del Estado en victoria de

Durango, Dgo., a los (24) veinticuatro das del mes de noviembre del ao de
(1993) mil novecientos noventa y tres.

DIP. ISIDRO BARRAZA SOTO. PRESIDENTE.- DIP. MA. DEL CARMEN ORTIZ
PARGA. SECRETARIA.- DIP. MA. DEL ROSARIO MARTELL M. SECRETARIA.-
Rbricas.

Por tanto mando se imprima, publique, circule y comunquese a quienes

corresponda para su exacta observancia.

DADO EN EL PALACIO DEL PODER EJECUTIVO, en Victoria de Durango,

Dgo., a los veinticuatro das del mes de Noviembre de mil novecientos noventa y
tres.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. MAXIMILIANO

SILERIO ESPARZA.- EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, LIC.
ALFREDO BRACHO BARBOSA.- Rbricas.

N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS

TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
P.O. 9 DE OCTUBRE DE 1997.

U N I C O.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

P.O. 6 DE MAYO DE 2007.

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.