R E V I S TA D E A G R O N O M A S O C I A L

N 0 d i c i e m b r e 2 0 1 1
Suma-Sarnaqaa Revista de Agronoma Social Asegurando y fortaleciendo el proyecto:

Ao 0, N0 Diciembre 2011
www.ssq.com.uy/revista - ssq.revista@gmail.com
Es una publicitacin cuatrimestral que busca promover la
reflexin crtica y sistemtica por parte de diversos actores
comprometidos socio-polticamente con la transformacin de
las estructuras agrarias del pas. sta herramienta, apunta a
incluir la reflexin y el trabajo de todos aquellos que trabajan y
piensan desde y para los sectores populares del campo, desde
su insercin laboral o militante, desde el trabajo directo en el
medio rural, o en el trabajo intelectual y cientfico volcado a estos
Se invita a todos los interesados a formar parte de este proyecto.
Las especificaciones para integrar el colectivo social as como
para realizar la suscripcin a la revista pueden encontrarse en la
pgina web.
Se incita fervorosamente a todos los lectores a realizar
contribuciones para las prximas ediciones de la revista. En la
pgina web podr encontrar un documento de sugerencia para la
redaccin de artculos as como los criterios que se utilizarn para
la evaluacin de los mismos.

sectores. Todos los aportes, dudas o sugerencias agradecemos hacerlos

llegar al correo electrnico de la revista ssq.revista@gmail.com

Los artculos firmados son de entera responsabilidad de sus

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travs de un correo a ssq.imagenes@gmail.com La foto deber
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contener la siguiente informacin: fotgrafo (o fuente original de la
artculos, no olvide citar correctamente la fuente. imagen), temtica o ttulo de la foto que se enva para facilitar su
clasificacin dentro del Banco.
Integrantes activos del colectivo:
Consejo editor: Mariana Scarlato, Ignacio Paparamborda, Entrevistas: Este espacio busca amplificar la voz de asalariados
Carlos Brasesco y Ramn Gutirrez y productores, recoger testimonios de los pobladores rurales,
Diseo y diagramacin: Ins Garaza recoger entrevistas a diversos actores realizadas por los
Foto (Imagen) de portada: Mariano Albistur integrantes del colectivo social, aprovechando instancias
Aportes - diseo de tapa: Javier Stella de formacin o intercambio a nivel nacional o en el exterior.
Impresin: Aragon Impresora SRL. Animamos a los compaeros a realizar entrevistas enviando el clip
Pgina web: Federico Martin de sonido y la desgrabacin a ssq.entrevistas@gmail.com
Entrevistas: Gernimo Cardozo
Banco de Imgenes: Gustavo Suma sarnaqaa significa en aimara saber
Bentez caminar y es uno de los componentes
Evento lanzamiento: del vivir bien (suma qamaa), que
Matilde Nauar los pueblos originarios de nuestra
Imagen Suma Amrica estn impulsando como
Sarnaqaa: Silvia nueva referencia paradigmtica,
Scarlato frente al modelo hegemnico de
desarrollo, organizacin social
y relacin del hombre con la
naturaleza.
 03 ........................ Editorial
ndice
06 ....................... .Bloques temticos que
estructuran la revista

08 ....................... Al compaero Mario Costa

10 ........................ Mojones de un camino en

construccin - Miguel Soler

17 ........................ El campo pedaggico

Limber Elbio Santos

24 ........................ Hay lugar para un nuevo de-

sarrollo en la sociedad actual?

Marcello Rachetti

29 ........................ Desde un rincn de

Florida.... - Gustavo F. Daz Gonzlez Gato

34 ........................ Colectivo social de Suma

Sarnaqaa

Contra tapa ........................ Sin msica

Daniel Viglietti
 Con enorme emocin y sentido de responsabilidad, damos luz al primer nmero de la

Revista de agronoma social Suma Sarnaqaa, crtica y compromiso para el cambio social

rural. En esta nuestra primera editorial, queremos simplemente presentar la propuesta de

editorial
comunicacin e invitar a participar activamente en su construccin a todos los que se

identifiquen con la preocupacin central que nos motiva a militar para que este espacio

exista: la profundizacin de un modelo de desarrollo rural eminentemente concentrador

y extractivo, y la necesidad imperiosa de aunar esfuerzos y reflexiones para construir

alternativas al mismo. Al tiempo, iremos amplificando las experiencias de lucha, organizacin

y produccin alternativa existentes, para ir forjando caminos de superacin junto a los

sectores populares rurales.

Este espacio de comunicacin pretende ser una herramienta de participacin, reflexin

y compromiso con la accin transformadora de la realidad, orientado a incrementar las

capacidades organizativas y tcnicas de los sectores populares del campo para llevar

adelante sus intereses.

La revista no es el rgano oficial (u oficioso) de ninguna

organizacin especfica, ni poltica, ni social, ni cultural, ni de

ningn tipo, aunque entre en relacin de colaboracin o de

debate con alguna organizacin o institucin. Constituye

en s misma un espacio de participacin y debate abierto

a todos los que compartan sus finalidades. No obstante,

no es un espacio neutro en el debate contemporneo

por el desarrollo rural y la transformacin social agraria.

Asume como supuesto la necesidad y deseabilidad de

una transformacin profunda de las estructuras agrarias

y aportar a la construccin de modelos de desarrollo

rural ms soberanos, ms democrticos y saludables

en un vasto sentido del trmino.

Solanum
sisimbrifolium
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SSQ

Este espacio de comunicacin no busca unanimidades. El trabajo en el medio rural es frecuentemente un factor de

Estimular la reflexin, el debate y la polmica, siempre con una dispersin, y suele encontrarnos aislados y con dificultades

certeza: que los compaeros que escriben lo hacen con los pies para encontrar espacios de intercambio y discusin, donde

en la realidad y su empeo puesto en el trabajo con y para los volcar preocupaciones e inseguridades, donde respaldar

sectores populares rurales. nuestros actos en referencias colectivas, donde continuar

la bsqueda de caminos de mejora.

La revista pretende llegar a una gama diversa de actores: docentes,

estudiantes y egresados universitarios, tcnicos agrarios, maestros El Uruguay vivi y vive un particular momento, donde

rurales, instituciones vinculadas al medio rural, productores encontramos que el retorno del estado al fortalecimiento

familiares y asalariados rurales. Procura desenclaustrar diversos de la produccin familiar y su institucionalidad, a travs

espacios de generacin de conocimiento, popular y acadmico, de diferentes proyectos, as como el avance en los

para ponerlos a opinar sobre los temas que estructuran la realidad derechos de los trabajadores rurales con la ley de 8 hs.,

rural. Para todos ellos el esfuerzo y a todos la invitacin a ser ha ocurrido en paralelo a la profundizacin de un modelo

parte activa en la construccin de este rinconcito de pensamiento de concentracin y transnacionalizacin de los recursos

crtico dentro del debate rural. naturales del pas, de las cadenas agroindustriales y de la

apropiacin de la riqueza nacional, un modelo que amplia

Para este nmero fundacional invitamos a diversos compaeros la dependencia y la desigualdad. En este marco, es preciso

a escribir, de diferentes oficios, trayectorias e inserciones generar un instrumento que nos permita ampliar la mirada,

geogrficas. La invitacin fue a realizar un artculo libre, que surgiera salir de la dinmica de trabajo cotidiano para volver sobre

del conocimiento de la propuesta de comunicacin en la que nos los nudos problemticos que condicionan la realidad de

embarcamos. Es as que podrn encontrar en las pginas de este las grandes mayoras del medio rural y que estructuran el

nmero, generosos aportes desde la educacin, la agronoma, proyecto de pas que se est construyendo.

y la cultura. Vaya el agradecimiento a todos por abonar a este

primer paso de lo que esperamos sea un intrincado, pero lindo Adems del compromiso de este espacio de comunicacin

camino de bsqueda y construccin colectiva. con la transformacin social agraria, cabra agregar la

conviccin acerca de la politicidad inevitable de los

Las razones para existir e invitar a tomar parte procesos de generacin, transferencia y aplicacin del

conocimiento y la tecnologa, y acerca de la necesidad

Este proyecto pretende constituir una lnea de trabajo que que tienen los procesos de cambio social agrario de unos

permita generar reflexin crtica y sistemtica por parte de procesos de generacin y aplicacin de conocimientos

diversos actores comprometidos socio-polticamente con y tecnologas apropiadas que los acompaen

la transformacin de las estructuras agrarias del pas. sta potencindolos cotidianamente, tanto en materia de

herramienta, apunta a incluir la reflexin y el trabajo de contenidos como de metodologas.

todos aquellos que trabajan y piensan desde y para los

sectores populares del campo, desde su insercin laboral Es por ello que parece interesante rescatar la idea-fuerza

o militante, desde el trabajo directo en el medio rural, o en de la Agronoma Social, expuesta por A.V. Chayanov, all

el trabajo intelectual y cientfico volcado a estos sectores. por la dcada del 20 del siglo XX, en el marco del proceso

de transformacin agraria provocada por la Revolucin

Rusa, donde dio una formalizacin definitiva e insuperable

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de la teora de la economa campesina familiar, conceptos busca generar el nexo necesario entre los compaeros

sobre los cuales se han construido todas las nociones que trabajan y piensan, en y desde distintos mbitos y

actuales acerca de la agricultura familiar en el contexto ubicaciones sociales e institucionales, en la reforma de

de procesos de modernizacin y explotacin (capitalista las estructuras agrarias y de los modelos productivos en

o socialista). Chayanov entendi que la capa emergente Uruguay y los pases de la regin.

de los tcnicos agrarios seran un vector fundamental

en la modernizacin y el desarrollo de la produccin La idea es tener un espacio de referencia para ir

campesina, mediante la integracin vertical de las unidades construyendo un pensamiento social agrario apropiado

familiares campesinas y sus comunas rurales tradicionales, a nuestra realidad, a los efectos de generar y proyectar

en un complejo sistema cooperativo de distribucin, una perspectiva crtica del modelo de desarrollo rural y

transformacin y comercializacin de la produccin agraria. agropecuario hegemnico, haciendo el hueco necesario

Era, en aquellos tiempos, la formulacin de un camino para el ensayo y la difusin pblica de experiencias

alternativo al de la colectivizacin forzada del campesino, productivas y organizativas innovadoras en materia de

y su integracin compulsiva en un sistema nacional relaciones sociales de produccin y en la vinculacin de

de expoliacin orientado a construir sobre la base del los sistemas de produccin agropecuarios con el entorno

subconsumo de una mayora campesina, la acumulacin medio ambiental.

originaria socialista de la industrializacin y la urbanizacin

que caracteriz el modelo socialista a partir de la dcada Con esto se podran capitalizar, visibilizar, tal vez potenciar

de los 30. El resto es historia conocida. muchas de estas experiencias, y a su vez generar lazos

y sinergias entre muchas acciones y emprendimientos

Pero ms all de estas circunstancias histricas y el debate de nivel micro (en el campo econmico, social, poltico

intelectual y poltico que supieron prohijar en su hora, es o cultural) en las cuales muchos de nosotros podemos

interesante rescatar el rol estratgico que hoy tambin estar embarcados, generando la imprescindible elevacin

cumple esa capa de intelectuales vinculados al agro de miras, abriendo espacios de debate colectivo sobre

(tcnicos, maestros y profesionales de diversas disciplinas) las polticas agropecuarias, las instituciones vinculadas

en la construccin de propuestas de transformacin social al desarrollo rural y su quehacer, desde una perspectiva

agraria que integren los distintos elementos que se han crtica que se encuentre arraigada en la accin concreta de

ido incorporando a los procesos de accin y reflexin cada uno de los que forma parte de este espacio. Por eso

sobre las transformaciones agrarias (soberana alimentaria, lo de crtica y compromiso.

distribucin de la riqueza agropecuaria, reforma agraria y

colonizacin, ordenamiento del territorio, agroecologa, La invitacin es entonces a construir un camino de

educacin popular, extensin y comunicacin rural, etc.) superacin social a travs de la comunicacin participativa

que nos permitan caminar hacia un modelo de desarrollo y la convocatoria a la accin transformadora. De ah parte

rural asentado en los intereses, propuestas y expectativas del nombre, SUMA SARNAQAA, saber caminar, uno de

de los sectores populares del campo. los componentes del vivir bien suma qamaa-, que los

pueblos originarios de nuestra Amrica estn impulsando

Se trata de contar con un medio participativo de como nueva referencia paradigmtica, frente al modelo

comunicacin y difusin de ideas, propuestas, reflexiones, hegemnico de desarrollo.

anlisis, vinculados a la orientacin antes mencionada. Se

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Bloques temticos que bloque se integrarn artculos relativos a: Papel de los

estructuran la revista profesionales agrarios / Experiencias de intervencin en el

medio/ Educacin rural / Extensin y comunicacin rural /

Con el objetivo de organizar y dar una idea de las temticas Profesiones no agrarias en el medio rural / Interdisciplina

de la revista, se han definido algunos bloques temticos. / Papel del conocimiento y su institucionalidad en el

Esta estructura orienta el envo de artculos y habla sobre desarrollo rural y en la formacin.

el perfil de la revista, a la vez que permite organizar los

contenidos en torno a algunas ideas fuerza que son la base Reforma agraria y soberana alimentaria: En tiempos

del proyecto de comunicacin. en que lo moderno aparece como bueno per se, como

a-poltico, neutro ante los intereses; cuando se plantean

De todas formas, estos bloques temticos son de carcter los sucesos como trnsito natural, nico posible e

orientativo, en la medida que podrn variar de acuerdo inmodificable por nuestra voluntad; cuando ese trnsito ha

a las sugerencias que puedan realizar los miembros del desembocado en que la tierra est cada vez en menos

colectivo, lectores o suscriptores de la revista. manos; nos parece imprescindible hacer referencia al viejo

concepto de reforma agraria y al ms reciente de soberana

La idea es que estas temticas inviten y estimulen a todo alimentaria. Ambos conceptos servirn como disparadores

aquel que se sienta identificado a aportar a la reflexin y de las discusiones acerca de la estructura agraria nacional,

a la construccin colectiva, desde los espacios en el que de las relaciones de poder existentes en el medio rural y el

cada uno se encuentra y las visiones que cada uno tiene. papel de la poltica en el devenir nacional. Bajo este bloque

se integrarn artculos relativos a: Polticas agropecuarias

Espacio Solanum sisimbrifolium -editorial-: Esta seccin / Colonizacin / Soberana alimentaria / Instituciones

est a cargo del consejo editor. Analizar aspectos de la vinculadas al desarrollo rural / Ordenamiento del territorio.

coyuntura, procurando atender el discurso dominante

en los medios de difusin masivos de comunicacin y Agroecologa: Este espacio intenta dar lugar a la reflexin y

participar en la construccin crtica de la agenda meditica el rescate de diversas tecnologas y sistemas de produccin

en torno al medio rural. Solanum sisimbrifolium, nombre que van hacindose su lugar dentro de un medio rural cada

cientfico del Revienta caballos, fue uno de los nombres vez ms homogneo y alejado de una visin integrada de

que tuvo la revista de la Asociacin de estudiantes de la produccin a la naturaleza, a la poblacin rural y a los

agronoma AeA- hace ya varias dcadas. consumidores. Bajo este bloque se integrarn artculos

relativos a: Produccin orgnica / Produccin integrada

Educadores populares tcnicos: Este bloque intenta / Sistemas de produccin / Tecnologas amigables /

rescatar la dimensin tica y poltica del conocimiento, Conservacin de la naturaleza / Seguridad alimentaria /

de la tecnologa, del trabajo profesional y educativo. En Salud / Alimentos.

el entendido de que el trabajo hacia los intereses de

las mayoras, hacia los sectores populares, implica un Relaciones sociales alternativas: Existen en la regin

compromiso global con la transformacin de la realidad, diversas experiencias de carcter local que construyen

el respeto de su cultura y sus saberes, el compromiso formas alternativas de relacin social, solidarias, de

con la participacin, el dilogo y la organizacin. Bajo este cooperacin, superadoras de la relaciones de dominacin

y explotacin; que pueden ser fuente de reflexin y

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construccin colectiva en este espacio. Bajo este bloque diversas expresiones, por cuestiones de derecho laboral,

se integrarn artculos relativos a: Asociativismo rural / salariales, ambientales, de acceso a recursos, etc.

Sistema de fomento / Organizaciones de productores /

Cooperativas y grupos. Rincn cultural Jorge Salerno: Se pretende dar un espacio

a las diversas facetas de la cultura rural, constitutivas

Organizacin de los sectores populares del campo: tambin de la historia y la vida de los sectores populares

Busca rescatar aqu trabajos en torno a lo gremial y sindical del campo. Escogimos homenajear al eterno compaero

a nivel rural, como espacios de organizacin y expresin de la AeA Jorge Salerno, quien fue entre tantas cosas, un

de los intereses de los sectores populares rurales. A modo artista sensible, sembrador de esperanzas, un militante de

de ejemplo podrn ser trabajos referentes a: Asalariados la poesa comprometida con los pobres del campo.

rurales / Sindicalismo rural / Productores familiares /

Sindicalismo agroindustrial.

A UTAA en sus 50 aos

Sectores populares rurales de Amrica Latina: Trata

de acercar experiencias de diversos sitios de Amrica, Hay temas molestos, que

conscientes de que el modelo actual de explotacin de los son apartados una y otra

vez con desdn, y vuelven,

recursos es un modelo presente en todo el continente, y
profiadamente, cada da ms
pese a las diferencias existentes, es posible crecer desde
desafiantes. Uno es el de la
el intercambio y el reconocimiento en la praxis que diversos
distribucin de la tierra, donde el
movimientos sociales y profesionales llevan adelante. Bajo
monopolio de un grupo de familias sobre un tercio de la
este bloque se integrarn artculos relativos a: Experiencias superficie del pas se ha venido a agregar, en los ltimos aos,
de compaeros de distintos pases / experiencias el acaparamiento por extranjeros de otra tajada, generalmente

de uruguayos en otros pases / pueblos originarios / fronteriza, que ya llega al 8 por ciento del territorio y sigue

movimientos sociales rurales. creciendo.

Respecto al tema latifundio y reforma agraria, hace tiempo que

Agronegocio: Este espacio apunta a conocer ms al
desapareci del repertorio de los polticos. Es que a medida
modelo de desarrollo hegemnico en la actualidad, quines
que decrece la poblacin rural (), decrecen los votos del
lo protagonizan, cules son sus efectos econmicos,
campo y, por consecuencia, la repercusin de sus problemas
sociales y ambientales. Bajo este bloque se integrarn en la mayora de los polticos.
artculos relativos a: Modelo hegemnico de desarrollo

rural / Energa / Acceso alimenticio / Comercio / Sistema Y en lo relativo a la extranjerizacin de la tierra, cuando surge

agroalimentario / Cadenas y complejos agroindustriales. un grito aislado, (), la respuesta de la mayora fue casi de

mofa. Nuestro campo se pobl siempre con inmigrantes, dijo

Jorge Batlle, tratando de confundir a aquellos humildes colonos

Cronologa del conflicto agrario: Es un pequeo
que venan de Europa con un atado al hombro a trabajar, con
bloque, que a diferencia de los anteriores, tiene carcter
los actuales capitalistas que compran campos para especular.
descriptivo. Enumera y presenta brevemente los distintos

conflictos rurales que se van sucediendo, de alcance local

Ral Sendic, 16 de setiembre de 1987
o nacional. El perodo descrito ser el plazo entre nmero
La tierra: Un tema tab
y nmero de la revista. Dichos conflictos podrn tener
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Al compaero A esa energa afectiva que alimenta el compromiso, Mario

le agreg un conocimiento de las realidades en las cuales
Mario Costa
se involucr, construido desde la razn y la experiencia
vivencial, promoviendo que los procesos de extensin
El pasado 3 de noviembre
rural estuvieran anclados en situaciones concretas. Un
recibimos la triste noticia
conocimiento que parta de la humildad intelectual que
de su muerte. Conversando
lo identific como un referente del pragmatismo de la
con algunos compaeros y
sinceridad que describa Vaz Ferreira.
compaeras coincidamos
en que slo nos era posible
Es as que Mario, desde la praxis cotidiana, fue uno de
recordarlo vivo. Y es que Mario
los principales referentes en lo relacionado a la poltica y
contagiaba energa vital, en la
prctica de la extensin en el campo. En donde estuvo,
reflexin serena y en la agitada
su prioridad era la comunin con los estudiantes, con los
tarea con otros. Tambin
jvenes egresados, con productores y asalariados, con
constatbamos, una vez ms,
muchos de los cuales construy un fuerte lazo afectivo e
que en sus diversos caminos de vida cosech su ms
ideolgico.
porfiada siembra: el cario y el amor fraterno de quienes
compartimos con l.
Durante su vida, signada por las dos grandes instituciones

en las que transit (Universidad e Iglesia) Mario respondi

A Mario llegamos (o Mario lleg a nosotros) desde diferentes
enfticamente a las dos grandes preguntas que propone
mbitos y espacios, trabajo, estudio, militancia la vida.
el Gnesis: Dnde estas? Un da en La Huella, otro en
Muchos nos cruzamos con l en el camino de la Iglesia,
Colol, otro en Comisin Nacional de Fomento Rural, otro
otros en la Facultad de Agronoma, otros en La Huella o
en Facultad de Agronoma, otro en MEVIR, otro en Casup...
en Colol, y hasta en un alegre campamento veraniego
Cada da en un lugar diferente, con un compromiso
en Santa Teresa, y todos supimos enseguida que era un
impostergable. Pero a la vez, cada da pudo responder a
camino a transitar en colectivo. Y ese caminar lo defini
la segunda pregunta de la misma manera: Dnde est tu
en todo momento, la bsqueda esperanzada de utopas
hermano? Ac, conmigo. Los gurises de la Huella, ac,
ms solidarias y humanas, que expresaba en el aula
conmigo. Los productores familiares, ac, conmigo. Los
proponiendo y provocando a los estudiantes, en el campo
sin techo del campo, ac, conmigo.... Cada uno de ellos
produciendo y viviendo con los paisanos, en la iglesia con
ameritan una lucha de por vida.
la cual se comprometi y fue crtico, y en la familia como
carioso padre y esposo.
Las opciones de vida, lo que somos, lo que queremos ser,
se definen con nuestras respuestas a esas dos preguntas
En Mario se combin un ser humano extraordinario,
fundamentales.
comprometido y jugado por los dems (en especial los
ms pobres y marginados de nuestra sociedad) con
Gracias compaero Mario, por haber estado con nosotros
una persona corriente (esposo y padre, productor rural,
y por haber estado siempre.
cristiano, amigo), con sus defectos y virtudes. Mario
demostraba diariamente que es posible multiplicar la
Extracto realizada por el consejo editor de Suma Sarnaqaa
energa afectiva, sin tener que dividirla. Que se puede vivir
a partir de Dnde ests? Dnde est tu hermano?- Tributo
un compromiso social profundo, sin perder la vida familiar.
a Mario Costa. 2011. Gustavo Cabrera, Gabriel Isola, Joaqun
Y esto seguramente debido a que el compromiso de Mario
Marqus, Walter Oreggioni y Valentn Picasso:
no era personal, sino de pareja, no era de Mario, sino de
http://www.extension.edu.uy/articulos/5528
Mario y Laila.
 Las teoras en torno al desarrollo incurren frecuentemente en subversin de
valores. Al hecho tcnico le atribuyen un significado teleolgico y de ese modo

convierten en fin lo que slo tiene categora de medio. Dentro de la misma

confusin subordinan el hombre a las exigencias del progreso

econmico. La expresin `recursos humanos, tan

frecuente en la jerga desarrollista, es algo ms que

un modo de decir, es la designacin que responde

al concepto del hombre transformado en medio.

Como consecuencia, la formacin de ste, o sea la

educacin, se convierte en actividad derivada o

condicionada, al servicio de las necesidades del

proceso econmico.

En el dualismo desarrollo-educacin, no participamos

del criterio de la subordinacin de la segunda

al primero. La educacin es, en esencia, parte

inseparable de la condicin humana y como tal tiene

vigencia, funciones y fines que le son propios. Creemos

s, que existe coincidencia natural entre la transformacin

de la economa y los cambios que experimenta el hombre que en

el concierto de sus relaciones vive. Pero en ningn momento

consideramos lcito el extremo de poner la educacin la

formacin del hombre al servicio de programas

concretos de naturaleza econmica.

Julio Castro, La alfabetizacin en el

desarrollo econmico del Per,
Informe a la UNESCO, 1966.

Educadores populares tcnicos


Mojones de
un camino en
construccin
Larga ha sido y seguir
siendo la lucha por la tierra,
por su uso equitativo y giados. En consecuencia, los negros libres, los zambos de
racional, por la dignidad y
bienestar de la familia rural,
por un pas que produzca
cada vez ms y distribuya los
resultados de ese esfuerzo
cada da con mayor justicia.
Saludo la aparicin de SUMA
SARNAQAA como herramienta difusora de un saber que
concilie las ciencias agronmicas con las necesidades del
pueblo todo. Y con la soberana nacional.
Educador de profesin, me permito transcribir textualmente
una seleccin de algunos (solamente unos pocos)
mojones de la larga marcha del magisterio y del pas
agrario, en la que el saber agropecuario y la educacin
se desconocieron o se apoyaron mutuamente. Estn
ordenados cronolgicamente y muestran grandes saltos
adelante, estancamientos, retrocesos, inmensos e injustos
contrastes, marchas y contramarchas de un pensamiento
que, hoy ms que nunca, est lejos de haber colocado el
ltimo mojn.
Miguel Soler Roca
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1815. Artigas. Reglamento Provisorio de la Provincia
Oriental para el Fomento de la Campaa y Seguridad
de sus Hacendados: Art. 6: Por ahora el seor alcalde
provincial y dems subalternos se dedicarn a fomentar
con brazos tiles la poblacin de la campaa. Para ello
revisar cada uno, en sus respectivas jurisdicciones, los
terrenos disponibles, y los sujetos dignos de esta gracia
con prevencin que los ms infelices sern los ms privile-
esta clase, los indios y los criollos pobres, todos podrn
ser agraciados con suertes de estancia, si con su trabajo y
hombra de bien propenden a su felicidad y a la de la pro-
vincia. Art. 7: Sern tambin agraciadas las viudas pobres
si tuvieren hijos. Sern igualmente preferidos los casados
a los americanos solteros, y estos a cualquier extranjero.
1874. Jos Pedro Varela, La Educacin del Pueblo:
Hay que aplicar a nuestra agricultura todos los adelantos
de la industria moderna: mquinas de arar, de sembrar,
de segar, de emparvar, de aventar; mquinas en vez de
hombres; hay que conocer y buscar la buena semilla; que
conocer y buscar la tierra buena, que abonar la que es po-
bre, que fatigar algo la que es demasiado rica, que plantar
en cada tierra la semilla que convenga, aqu trigo, all maz,
ms all rboles, ms ac legumbres; en una palabra, hay
que conocer aquellas de las ciencias naturales cuya apli-
cacin es diariamente reclamada por el trabajo del agricul-
tor inteligente.
1877. Decreto Ley de Educacin Comn (Reforma Va-
reliana): Artculo 17. Estas materias se distribuirn en el
respectivo programa de las escuelas de primero, segundo
y tercer grado, () debiendo hallarse incluidas en el pro-
grama de todas las escuelas de campaa, cualquiera que
sea su grado, las nociones de agricultura.
1917. Programa para las Escuelas Primarias Rurales:
Agricultura: El objeto de este programa al introducir en l
la prctica de industrias afines, es despertar el inters del
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campesino por todo lo que pueda serle til y presentar ante chacras necesarias de la extensin y tipo que corresponda

sus ojos la realizacin feliz de lo que l crea imposible. Es a la zona rural de que se trate. Esas cuarenta escuelas

hacerlo capaz de amar su propia tierra, de hacerla produc- granjas estarn encargadas, si salimos triunfantes de la ex-

tiva, de ensearle a explotar el capital propio. La ensean- periencia, de acreditar la utilidad prctica del conocimiento

za escolar de la Agricultura y de la Economa Domstica agrario.

prcticas es absolutamente necesaria, es obra patritica y

humanitaria, y todos los maestros deben sentirlo as. Sera 1944. Resoluciones del Congreso Nacional de Maes-

preciso que cada escuela fuera una pequea granja mo- tros sobre Escuela Rural (primera etapa). Montevideo:

delo que sirviera de ejemplo y estmulo, que hiciera surgir El Congreso, en momentos en que lucha por la reforma y

a su influjo grandes granjas que la rodearan, que hiciera racionalizacin de la Escuela Rural, declara ante la opinin

del distrito antes impasible y desidioso un medio activo y pblica que la accin de la escuela no adquirir su verda-

emprendedor: el que mejor lo consiga, ese ser el mejor dera significacin ni alcanzar las proyecciones ambicio-

maestro. nadas por los maestros, mientras no se realice la Reforma

Agraria que transforme nuestro actual rgimen econmico.

1944. Concentracin de Maestros Rurales en Tacua- En la actualidad esta organizacin, basada esencialmente

remb. Declaraciones y conclusiones: Es aspiracin de en los privilegios del gran latifundio, contrarresta la influen-

los maestros lograr la democracia poltica y econmica, cia benfica y progresista de la Escuela Rural, siendo en

a cuyo fin es preciso determinar que la tierra debe per- el fondo el verdadero obstculo a la consecucin de sus

tenecer a quien la trabaja y la hace producir, debiendo el fines.

Estado defender econmicamente al pequeo productor,

a quien debe ilustrarse tcnicamente para el logro de una 1945. Resoluciones del Congreso Nacional de Maes-

mayor eficiencia. Como una solucin inmediata de este tros sobre Escuela Rural (segunda etapa). Montevideo:

problema, aspiramos a la rpida sancin de la Ley de Re- Manteniendo los fines esenciales, universales de la edu-

forma Agraria. cacin, la Escuela Rural debe realizar una enseanza es-

pecficamente activa. El jardn, la huerta, la chacra son, con

1944. Maestro Agustn Ferreiro, Acerca de las Escuelas el apiario, el taller, el parque de juego, etc., material vivo

Granjas: La desercin escolar est actualmente en rela- e indispensable con que debe contar toda Escuela Rural

cin directa con la eficacia docente y social del estableci- para el ejercicio pleno de la educacin. En su organizacin,

miento de que se trate. Si ahora es as, tenemos derecho debe considerarse las caractersticas sociales, econmi-

a pensar que en las escuelas granjas habr pocos deser- cas y culturales de las distintas zonas del pas.

tores y que, al contrario, aseguraremos la permanencia de

los alumnos, especialmente de las alumnas, en un alto por 1945. Julio Castro, Semanario MARCHA, artculos so-

ciento, hasta la edad de dieciocho aos. Pensamos dentro bre la misin socio pedaggica a Caraguat: Aqu vivi-

de nuestros sueos que estas escuelas podran tener otros mos en un mundo de merengue; batimos y rebatimos claras

desarrollos. Por ejemplo, podran desde ya conectarse con de huevo y azcar. Cuando hemos llegado a soluciones,

algn pensamiento sobre poltica agraria y hacer que las ellas son espuma. Y como espuma que son, sirven slo de

instituciones de crdito agrcola y colonizacin, que ya adorno, o se pierden en la nada. Con los rancheros, con la

existen, den a los alumnos que hagan los cursos de en- reforma agraria, con los desalojos rurales, con los crditos

seanza y tengan vocacin por las tareas de la tierra, las agrcolas ha pasado y pasar lo mismo. Todava estamos
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en la etapa de la psitacosis: hablamos de un problema y lo crearse un departamento de accin social y cultural que,

damos por resuelto. Pero en los hechos, en lo concreto, por distintos medios, ofrezca al colono sanos esparcimien-

NO HACEMOS NADA. El mrito de la misin pedaggica tos, realizando una accin cultural que favorezca la soli-

est en su condicin de cosa prctica. Los muchachos no daridad humana, coordinando para tal fin la accin de los

discutieron, ni escribieron: fueron a trabajar y a ver. Los organismos culturales afines.

resultados, pocos o muchos, buenos o malos, fueron fruto

de una experiencia vivida. Para lograrlos pasaron fro, ca- 1946. Primera Convencin de la Federacin Uruguaya

minaron leguas, supieron lo que era la mugre en su propia del Magisterio, Reforma Agraria. Montevideo: El lati-

piel. Y esto es lo que tiene valor. fundio constituye la base econmica sobre la que se asien-

ta la actual organizacin nacional. Por ello, al determinar

1945. Conclusiones del Primer Congreso Nacional de condiciones econmico sociales semifeudales, de esclavi-

Colonizacin. Paysand: El Primer Congreso Nacional zacin del hombre, que sealan un enorme estancamiento

de Colonizacin aspira a: Que debiendo tener toda poltica de la nacin, el latifundio resulta el mximo oponente del

de colonizacin como finalidad principal la defensa de los progreso y bienestar colectivo. () El maestro debe unirse

valores humanos, se apoye la accin que realiza la Escue- a los campesinos del radio a fin de que, en la accin y la

la Pblica, que debe preparar al alumno para permitir su palabra, el hombre del campo vea en l un verdadero alia-

ingreso a la Enseanza Secundaria, Industrial o Agraria, do de la lucha que sostiene desde hace tantos aos, sin

crendose la Escuela simultneamente con la fundacin haber logrado cristalizar an sus mnimas aspiraciones.

de toda Colonia y dotndola del rea tcnicamente nece-

saria y de los medios para realizar su misin. Que es de 1948: Ley 11.029, creacin del Instituto Nacional de

imperiosa necesidad ofrecer al adolescente campesino en Colonizacin: Art. 1.- A los efectos de esta ley, por co-

cursos post escolares las oportunidades para ampliar su lonizacin se entiende el conjunto de medidas a adoptarse

cultura, para realizar su capacitacin respetando sus apti- de acuerdo con ella para promover una racional subdivi-

tudes y para solucionar su

problema econmico. Que

siendo de fundamental im-

portancia elevar la moral

familiar y social por medio

de la cultura de la mujer, se

creen en todas las colonias

escuelas del hogar agrario,

que amplen su accin con

jornadas culturales, reali-

zadas en el hogar del co-

lono. Que para despertar

en las colonias un espritu

de alegra y de fervor en el

trabajo, funcione dentro del

Instituto de Colonizacin a
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sin de la tierra y su adecuada explotacin, procurando para su explotacin directa. () Art. 89.- Sin perjuicio de

el aumento y mejora de la produccin agropecuaria y la poderlo hacer directamente, el Instituto de Colonizacin

radicacin y bienestar del trabajador rural.() Art. 48.- Al colaborar con los Ministerios y organismos competentes

proyectarse las colonias se prevern los espacios necesa- en la implantacin dentro de las colonias o zonas adya-

rios para la instalacin de los servicios de inters colectivo: centes, de escuelas o cursos destinados a la enseanza

escuelas, cooperativas, plantas industriales, local para es- agraria, general o especializada, y en la preparacin de los

pectculos pblicos y reuniones, plazas de deportes, ofi- colonos o sus hijos para los trabajos y oficios necesarios

cinas pblicas, servicios sanitarios, viveros, silos, servicios para el desarrollo normal de las actividades. Con los mis-

de reproductores, parque forestal, etc. Art. 49.- Cuando mos fines podr gestionar de la Universidad del Trabajo,

las colonias no contaren con escuelas de enseanza pri- y aun conceder becas para estudiar en las Escuelas In-

maria en un radio conveniente, el Instituto gestionar del dustriales de especializacin, debiendo, asimismo, facilitar

a los hijos de los colonos las oportunidades de ampliar

su cultura respetando su vocacin y aptitudes. El Instituto

podr tambin establecer un sistema de becas y bolsas

de viaje para el perfeccionamiento de los colonos y de los

funcionarios tcnicos y administrativos en los centros de

enseanza y de trabajo del extranjero.

1949. Palabras de Don Antonio Rubio, Presidente del

Instituto Nacional de Colonizacin, segn el Informe del

Congreso de Maestros Rurales de Piripolis: El Sr. Ru-

bio () indic que los maestros rurales podran aportar un

invalorable servicio denunciando todos aquellos campos

que, por la forma en que son explotados, por ausentismo

de sus propietarios, por otras causas detalladas en la ley

y que el Sr. Rubio enumer, son pasibles de inmediata

expropiacin. () Enfocando diversos aspectos de la ley,

el Sr. Rubio mencion el artculo 138 de la misma que es-

Consejo de Enseanza Primaria y Normal la construccin tablece la designacin por el Ejecutivo de una Comisin

y habilitacin de las que se reputaren necesarias. () Asi- encargada de realizar un plan para la coordinacin y ajuste

mismo, el Instituto prestar su atencin a la cultura de la de los servicios de enseanza agraria oficiales, lamentan-

mujer y a su preparacin para el hogar; a la fundacin de do que muy a pesar suyo, no se hubiese integrado con

clubes de nios y jvenes, bibliotecas, etc., procurando un maestro. Explic que en este asunto prim el criterio

ofrecer a los colonos medios de superacin espiritual y tcnico () y no tuvo xito su proposicin.

sanos esparcimientos. () Art. 67.- () Los ingenieros

agrnomos, veterinarios, capataces rurales y los alumnos 1949. Palabras del Maestro Abner Prada segn el In-

de las escuelas agrarias que hubieran terminado sus cur- forme del Congreso de Maestros Rurales de Piripolis:

sos con buena calificacin, podrn adquirir hasta dos lotes El Sr. Abner Prada manifest su profunda desilusin al en-
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terarse del desconocimiento que de la obra de la Escuela en el tratamiento con ellos. En el taller se ennoblece con

Rural representa la no inclusin de un representante del el trabajo manual; disciplina sus movimientos, aprende a

magisterio rural en la Comisin Asesora sobre problemas manejar sus manos, domina herramientas. Hace trabajos

educacionales. Se refiri al aporte de los maestros en la tiles y se reconoce a s mismo como un creador.

lucha pro reforma agraria. Indic las estrechas vinculacio-

nes entre el Instituto Nacional de Colonizacin y la Escue- 1960. XVI Convencin de la Federacin Uruguaya del

la Rural. Recalc que numerosas escuelas rurales son el Magisterio. Escuela rural y analfabetismo: Un medio rural

centro de todas las actividades sociales y culturales de con estas caractersticas generales de pobreza no poda

la zona, tales como Sociedades de Fomento Rural, clu- generar otro tipo de escuela que la que resulta comn en

bes de criadores, cooperativas, etc. Record el aporte en nuestros campos, esto es, aquella en que se une la po-

las cruzadas sanitarias, censos, campaas culturales, etc. breza del edificio, la precariedad de los recursos pedag-

Mencion lo realizado por las Escuelas Granjas con sus gicos y la transitoriedad del maestro. En tales condiciones

cursos post-escolares, del hogar agrario y de capacitacin la escuela, por la estrechez de su campo de accin, est

agronmica. Finalmente, manifest que a su juicio la herra- expuesta, junto con la comunidad, a un proceso de involu-

mienta ms eficaz, de uso ms inmediato, quiz la nica cin que la va llevando a la inefectividad de su trabajo. ()

con que contar por muchos aos el Instituto Nacional de La Escuela Rural no puede seguir en su posicin de sim-

Colonizacin para realizar sus planes de ndole cultural y ple alfabetizadora, sino que debe tomar conciencia de las

social, es la Escuela Rural. responsabilidades que le corresponden en presente como

nica institucin educativa del Estado en la casi totalidad

1949. Programa para escuelas rurales; fines sociales: de estos medios rurales, y por ende, el compromiso de

La Escuela intervendr activamente en la vida que la ro- influir en el mejoramiento del medio en que acta, propi-

dea. Para ello debe: () c) Crear entre el vecindario la idea ciando una correcta conexin con los dems organismos

de que la Escuela es del Pueblo, PORQUE ES LA CASA DE pblicos que tienen que ver con el bienestar de las zonas

LOS HIJOS DEL PUEBLO. () h) Jerarquizar la vida rural a rurales.

fin de evitar la huida del hombre del campo y su emigra-

cin a las ciudades, contribuyendo a crear modos de vida 1961. Maestro Miguel Soler, Nota de renuncia a la Di-

que resuelvan sus necesidades sin que se sienta impulsa- reccin del Ncleo Escolar de La Mina presentada al

do a abandonar su medio. () Actividades agronmicas: Consejo de Enseanza Primaria: () Los maestros de

Los trabajos correspondientes a este programa pueden muchas zonas campesinas hemos visto a nios de vientre

convertirse, si se sabe orientar la labor, en el motivo central hinchado por la malnutricin, afiebrados sobre cojinillos,

de la actividad escolar. Las actividades de huerta y taller no separados del mdico por muchas leguas de mal cami-

solo permiten la adquisicin de tcnicas que se proyecta- no. Hemos visto a las madres envejecidas prematuramen-

rn luego a la vida post-escolar; ms importante que esto te, con el rostro endurecido por la ansiedad, privadas de

es el campo que abren al conocimiento de la naturaleza sociabilidad y esperanza. Hemos visto a muchos jvenes

y sus fenmenos. En los trabajos de cultivo y cra el nio valiosos huir del trabajo escaso y mal pagado para refugiar

tiene seres vivos, animales y vegetales, al alcance de su su hambre de seguridad en los cuarteles. Hemos visto a

mano. Los cultiva, los cuida, los comprende. Aprende a hombres maduros, perdida ya la ilusin de la lucha creado-

amarlos y a desentraar su significado. Los estudia; llega ra, levantando como parias ranchos cada vez ms pobres,

a conocerlos profundamente. Inclusive se autodisciplina para terminar en la triste condicin de pensionistas o de

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habitantes de un suburbio a donde nunca hubieran ido a

parar con los suyos si la buena tierra les hubiera ofrecido s/f. Maestro Henry Ruiz, Reflexiones en torno a las fun-

pan y esperanza. () Durante aos gritamos, luego discu- ciones de la escuela en el campo: Los planteamientos

timos, hoy sencillamente trabajamos. Y todo el que ha que- que hagamos sobre educacin rural deben significar un

rido tener ojos y odos sabe que la escuela rural se ha afir- salto cualitativo, ubicando a la educacin en un contexto

mado, ao tras ao, en esta conviccin: o se inicia donde de transformacin del medio rural como proceso perma-

haga falta una accin educativa recuperadora, o nuestras nente del individuo y del grupo. Encarar su desarrollo con la

gentes humildes del campo seguirn deslizndose hacia participacin del pueblo, dndole a participacin el verda-

una definitiva frustracin. Este es asunto de clara compe- dero sentido de ejercicio del poder. Ello significa re-crear

tencia del Consejo Nacional de Enseanza Primaria y Nor- procesos de vivencia y ejercicio democrtico, nica forma

mal, porque sin perjuicio de reconocer en qu gran medida de que nuestro pueblo desarrolle sus potencialidades, la

es tambin un problema que atae a todos los rganos confianza en el poder del grupo, cerrando toda posibilidad

del gobierno y a todos los ciudadanos de la Repblica, sin a las soluciones mesinicas y no tolerando paternalismos

duda la educacin debe cumplir en tales casos su funcin paralizantes.

primaria y transmitir al hombre las conquistas del hombre,

entre las que estn tanto aquellas que se refieren a la 2005. 2 Encuentro de Maestros Rurales. Montevideo:

vida material como las que tocan a la espiritualidad. Los Se discute acerca del rol que debe cumplir la escuela

maestros del campo reclamamos un puesto de trabajo en rural en el desarrollo econmico y social del pas, ya que

el esfuerzo nacional por liberar del miedo y la incertidumbre somos el nico nexo con las comunidades estancadas,

a buena parte de la poblacin rural y no daremos un paso aisladas y excluidas, que no tienen forma de avanzar sin

atrs en nuestra ya vieja resolucin de hacer de nuestras que se las organice. El maestro rural debe promover la

escuelas centros de vida y esperanza. agrupacin de la comunidad y tender a su desarrollo y para

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esto es necesario una formacin social y ciudadana. Debe territorio y sola involucrar principalmente a extranjeros re-

ser un agente promotor de cambios, lo que redunda en la sidentes en el pas, en los ltimos aos se han registrado

jerarquizacin de su tarea (). Somos conscientes de que cambios importantes de la mano del avance de los agro-

la escuela sola no puede provocar el cambio social y pro- negocios en diferentes ramas de la actividad agropecuaria

ductivo, por lo que solicitamos que no se pida a la escuela (forestacin, soja, ganadera, arroz). Informacin reciente

ms de lo que la escuela puede y debe dar; entendemos (DIEA, 2008) indica que entre 2000 y 2007, 1,7 millones de

que su accin solo es posible en el marco de un modelo hectreas pasaron a manos de sociedades annimas, por

poltico econmico, que impulse la reactivacin productiva regla general extranjeras, y que esa misma superficie dej

y el desarrollo de la sociedad rural. de estar en manos de uruguayos. En la actualidad se es-

tima que ms del 25% del territorio est extranjerizado. En

2008. Seminario Internacional Formacin de Formado- paralelo al avance de produccin de soja, la concentracin

res para el Desarrollo Rural. Montevideo-Tacuaremb. y extranjerizacin de la tierra han confluido, lo que ha gene-

Acta de Proceso y Compromiso: () Cmo hacer de los rado un escenario en el que la distribucin de los recursos,

centros educativos y de la formacin de profesores y otros principalmente la tierra y la riqueza que se obtiene de ella,

agentes sociales, nacionales y locales, un espacio clave es extremadamente desigual en la agricultura.

del desarrollo de las comunidades? () Quienes hemos

participado en este Seminario Internacional convenimos 2011. Segundo Seminario Internacional: Formacin de

y nos comprometemos a impulsar los siguientes puntos: Formadores para el Desarrollo Rural. Montevideo. Sn-

1.- Que los productos de este Seminario Internacional con- tesis del taller La visin de las organizaciones: () Es

tribuyan a situar la formacin de formadores para el desa- indispensable pensar en una dimensin tico-poltica en la

rrollo rural en la agenda de las instituciones organizadoras formacin, no considerando el rol de los formadores como

y en la de todos los participantes del evento, promoviendo un papel cercano a la neutralidad. La experiencia de los

una nueva etapa de reflexin individual y colectiva sobre el movimientos sociales campesinos latinoamericanos nos

valor y sentido de lo que hacemos, comprometindonos muestra caminos relacionados con una educacin com-

para continuar trabajando en profundidad para producir prometida con los objetivos de estos sujetos colectivos

propuestas alternativas que verdaderamente conduzcan del medio rural. El taller constata, con satisfaccin, que

a estrategias de desarrollo sustentable y que mejoren las algunos estratos y modalidades de la educacin formal ofi-

condiciones de vida con y para la poblacin rural. () 4.- cial experimentan actualmente en este mbito un proce-

Reivindicamos la necesidad del sinceramiento y humildad so de revisin conceptual, en procura de que docentes y

institucional, profesional y personal al pretender desarrollar tcnicos tengan una mayor familiaridad con la realidad del

procesos de cambio que valoren, respeten y promuevan medio rural y dominen los aspectos tericos, prcticos y

el desarrollo libre de las comunidades de nuestros pases, ticos del trabajo de promocin de la organizacin comu-

conscientes de que solo sern verdaderos si ocurren pri- nitaria para la socializacin del conocimiento, el ejercicio

mero en cada uno de nosotros. de los derechos humanos y ciudadanos y la participacin

protagnica de la poblacin en la necesaria transformacin

2011. Gabriel Oyhantabal e Ignacio Narbondo, Ra- social.

diografa del Agronegocio Sojero: La sojizacin le ha

dado un nuevo nfasis a la extranjerizacin de la tierra. Si

bien histricamente este fenmeno no super el 10% del

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El campo se visualiza en algunos productos de aquel proceso como

son los fundamentos, conceptos y fines que estuvieron

pedaggico presentes en la estructura curricular que se construy

y que estuvo vigente en la educacin primaria rural en

trminos formales hasta 2008. All hay conceptos que han

sobrevivido hasta la actualidad porque son bastante ms

Maestro Limber Elbio Santos
profundos que el marco curricular en el cual se incluyeron.
Director del Departamento de Educacin para el
En esa escena fundante la escuela rural estaba ubicada
Medio Rural, Consejo de Educacin Inicial y Primaria,
Administracin Nacional de Educacin Pblica. en un contexto caracterizado, sobre todo, por la presencia
Docente e Investigador del Departamento de Historia y
de los rancheros rurales, de los cuales daba cuenta Julio
Filosofa de la Educacin, Instituto de Educacin,
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, Castro. All la escuela era la nica institucin pblica, la
Universidad de la Repblica.
nica presencia del Estado, ubicada en el marco de esa

conformacin social con tantos problemas e identificada

en ese momento con tantas realidades a lo largo y

ancho del pas. Lo que se comienza a estructurar como

pensamiento en torno al rol de la escuela rural es un

discurso que a partir de la dcada de 1930 se comienza

a desarrollar en forma de denuncia. Denuncia de parte de

los maestros acerca de las condiciones de las escuelas

rurales ubicadas en ese contexto. De ah aquella expresin

del maestro Pedro Ferrari en 1933, que se refera a la

casucha destartalada que haca las veces de escuela y

que casi no se diferenciaba del medio que la rodeaba. Era

la denuncia de las condiciones reales y concretas de vida

Cuando analizamos el rol de la escuela rural en la sociedad
que los uruguayos sufran dentro de los rancheros rurales.
actual hacemos referencia inevitablemente a los elementos

que conformaron una escena fundante de construccin

De algn modo, el magisterio rural tuvo un papel muy
pedaggica. El medio rural de la dcada de 1930 dio lugar
importante, en tanto puso sobre la mesa la discusin
a un pensamiento, a una generacin y a una produccin
acerca de ese Uruguay que desde Montevideo sobre
intelectual de maestros que en ese momento estaban
todo en el Uruguay de la dcada de 1940, de la posguerra
trabajando en el medio y que, como producto de ese
y aletargado por la bonanza econmica de ese perodono
proceso, construyeron una pedagoga rural. Una escena
se vea o no se quera ver. Julio Castro fue claro al regresar
fundante en la que la visualizacin del rol de la escuela
de la misin sociopedaggica de 1945 a Caraguat al
rural estuvo, en principio, muy de la mano de lo que
denunciar con crudeza lo que era un ranchero rural desde
constitua el estrecho vnculo que la escuela rural tena
adentro y cmo era ese Uruguay donde no solo vivan los
con las comunidades, con las familias, con el entorno y
habitantes de Caraguat, sino 130.000 uruguayos ms
con la sociedad rural en la cual estaba inserta. Sin duda
en varios departamentos del interior. La denuncia de los
que aquella sociedad rural gener el pensamiento de los
maestros y de los estudiantes magisteriales en 1945 en las
maestros de la dcada de 1940 y que luego claramente
contratapas del semanario Marcha entre julio y agosto de
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ese ao, durante la misin y a su regreso de Caraguat, correspondieron con el pensamiento de la impronta social

tuvo un fuerte impacto. Vino a acelerar un proceso que muy fuerte de la escuela rural, el pensamiento de construir

ya se haba iniciado por parte del magisterio en 1933, una pedagoga que tuviera elementos de lo educativo pero

poniendo sobre la mesa el tema de lo rural y el papel tambin de lo social, al mismo nivel. Pensamiento que deriv

que deba cumplir la escuela en ese entorno. Eso supuso en el concepto de escuela productiva como la escuela que

abrir una discusin que dentro del magisterio ya se vena generara productos educativa y socialmente tiles, que

dando y tena un proceso de casi 15 aos de trabajo, de para el magisterio rural est muy naturalizado pero que, sin

procesamiento, de instancias de discusin y de produccin embargo, era un concepto muy potente a fines de la dcada

intelectual que circulaba entre los maestros a travs de de 1940, cuando se equiparaba la funcin educativa y la

los rganos de difusin, gran parte de ellos oficiales. El funcin social en torno a los productos que la escuela rural

hecho de ubicar el tema en la prensa, ubicarlo en el debate pudiese generar. La cuestin del rol en relacin a lo social

pblico y en la opinin pblica, presion sobre los poderes de la escuela rural era un componente muy fuerte de esa

polticos para que se tomaran algunas decisiones acerca pedagoga y, de algn modo, constitua la identidad propia

de ese Uruguay. La generacin del producto pedaggico y caracterstica de ese proceso de discusin.

de ese proceso fueron los fundamentos, concepto y

fines de la escuela rural en el Programa de 1949. Una All haba una tensin. La atribucin del rol vinculado con lo

estructura curricular pensada especficamente para las social a la escuela rural, basado en su especificidad social,

escuelas rurales, que si bien tena una especificidad en tanto nica institucin fsicamente presente en la mayor

curricular desde 1917, en 1949 viene a contemplar la parte de las comunidades rurales, determinaba un rol que

especificidad para tomar lo mejor de s y aprovechar el estaba en ese Programa de 1949 bajo la forma de fines

potencial existente en la escuela y en el medio rural, para sociales. Fines sociales que eran revolucionarios: atribuir

que eso jugara a favor y no se considerara como un mal a la escuela el fin social de ser el centro de la comunidad,

necesario o como una situacin carente para la cual se ser la casa del pueblo porque es al casa de los hijos del

ofreca una educacin de menor calidad. A partir de 1949 pueblo, en palabras de Julio Castro; constituirse en el

se llega a un consenso con respecto al lugar que deba lugar de confluencia de las acciones para el mejoramiento

tener la escuela en relacin a las comunidades rurales, con de la sociedad rural. Un objetivo extremadamente

efectos concretos entre los propios maestros organizados ambicioso que, sin embargo, luego se llev a la prctica

y las autoridades de la educacin del momento. Esto no en experiencias como las del maestro Soler en La Mina,

fue casual, fue producto de esa presin que los propios donde precisamente el gran objetivo era ayudar a vivir

maestros ejercieron sobre el poder poltico para que se mejor. Ubicar ese objetivo como parte de lo que deba

tomaran decisiones acerca de la situacin del medio rural hacer la escuela era algo ambicioso. Y all estaba instalada

y la situacin de la escuela en ese medio. una tensin que no era nueva, que ya se haba iniciado en

1933 en el pensamiento de los maestros y que tena que

Todo lo que se genera despus, en la dcada de 1950, ver con el rol que deba ocupar la escuela en la sociedad

se corresponde con ese pensamiento. Hubo una etapa, rural. La tensin estaba ubicada en cmo la escuela como

corta en el largo perodo de la historia de la educacin institucin educativa poda contribuir al cumplimiento de

pblica uruguaya, pero muy potente, simblicamente muy fines tan ambiciosos como ayudar a vivir mejor y ayudar a

importante, cuyos efectos se sienten todava hoy como transformar la sociedad rural. Los maestros rurales fueron

herencia de esas acciones. Fueron acciones que se muy claros en ese momento y lo han sido a lo largo de
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toda la historia. No as las polticas educativas que han
tenido distintas etapas: a aquella etapa de coincidencia en
1949 luego le sobrevinieron otras etapas de discrepancia y
hasta de contraposicin con el pensamiento del magisterio
respecto a este punto.
Vincular tan fuertemente a la escuela con el cumplimiento
de fines sociales estaba en 1933 ya ubicado en el justo
lugar por parte de los maestros cuando rechazaban la idea
de que la escuela por s sola poda transformar la sociedad
rural. Ese ao los maestros fueron convocados para discutir
una problemtica que ya preocupaba: la emigracin del
campo a la ciudad. Se conform una comisin de trabajo
para discutir qu puede hacer la escuela para evitar la
despoblacin del campo. La respuesta de los maestros
pas por la posibilidad de contribuir a los procesos de
cambio, pero sin dejar a la escuela en solitario para que
resolvira un problema de ndole estructural y multicausal
en el que deben intervenir otras esferas del Estado y
de lo pblico para que, en conjunto con la escuela,
puedan actuar en esa problemtica. Y el emblema que
simblicamente surge de 1933 es la escuela sola no
puede. Esa misma idea es la que est presente en el final
de ese proceso en 1949 y que da lugar a una nueva etapa
en la dcada de 1950. En el Programa de 1949 ese rol
atribuido a la escuela desde lo social va de la mano de la
explicitacin de los lmites de la educacin. Las referencias
al potencial de lo educativo, el enfoque vareliano del poder
de la educacin, aparecen junto a referencias acerca de
los lmites de la educacin. En este sentido, Julio Castro
es claro: creer que una reforma educativa como la que se
estaba queriendo procesar en el medio rural va a cambiar
la sociedad y su estructura es antinatural y antihistrico.
La educacin est condicionada por otros hechos que
la determinan, de orden poltico y econmico y, por lo
tanto, puede y debe contribuir, pero en conjunto con otras
instituciones.
Eso es lo que se plasma en el Ncleo Escolar Experimental
de La Mina, que es el ejemplo prctico que ms se
identifica con el planteamiento terico de 1949. Ayudar a
vivir mejor es el gran objetivo. Sin embargo, ese objetivo
no se puede lograr si la escuela no acta en conjunto con
otras instituciones y es claro que la experiencia implicaba
la intervencin de distintas instituciones, actuando en lo
que a cada una le corresponda, teniendo a la escuela rural
como punto de confluencia. All estaba la resolucin de esa
tensin, que no desaparece, pero que se resolva negando
la idea de que la escuela se deba encargar de todo y
que el maestro deba hacerlo todo. La escuela es una
institucin educativa, y en ella y en la figura del maestro
confluye un esfuerzo interinstitucional.
Sin duda que aquel marco en el que se ubica ese rol
particular de la escuela rural con respecto a lo social tena
dos conceptos fuertes en esa pedagoga. Uno de ello
era el concepto de medio. Un concepto simple pero muy
potente. Est presente en esa pedagoga como el medio
enseante, el medio con el cual la institucin educativa
interacta de dos maneras: extrayendo de ese medio lo
que el ste tiene para incorporarlo a la propuesta de la
escuela, pero en una tensin que implica tambin que la
escuela cumpla un papel especfico para compensar los
dficits que ese medio posee. De algn modo, tener en
cuenta los elementos del medio como punto de partida
implicaba tambin trascenderlos y ofrecer aquello que el
medio no poda ofrecer, en una relacin de dilogo de igual
a igual. Ese concepto de medio, muy diluido en las ltimas
dcadas, ha sido asimilado a otros conceptos como el
de contexto, de connotaciones absolutamente distintas,
siempre vinculado a un contexto crtico no enseante y
del cual hay que defenderse, distancindose bastante de
aquella vieja concepcin.
El segundo concepto, el de escuela productiva 1, implicaba
1 En el texto del Programa para Escuelas Rurales que los maestros rurales
elaboraron en 1949 se planteaba el concepto de Escuela Productiva en
estos trminos: La Escuela no ser productiva si la produccin se entiende
como exclusiva creacin de bienes econmicos. Ser productiva, en cam-
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que los dos grandes requisitos para los productos de Rurales de las Asambleas Tcnico Docentes de 2003 y

la escuela, ubicados de igual a igual, el estrictamente 2005. En esas expresiones nunca se abandon la matriz

educativo y el social, estuviesen presentes como signo de pedaggica de aquellos aos, actualizndola a la luz de la

la labor cotidiana de la escuela. realidad actual.

El maestro Miguel Soler, en el Primer Coloquio de Ese es el desafo. El desafo pasa por seguir comprometidos

Educacin Rural en Montevideo (2009) 2, observaba cmo con una matriz en la que los maestros se siguen sintiendo

la diversidad enorme de experiencias actuales que se representados, pero utilizndola como categora de

expusieron por parte del equipo del Departamento de

Educacin para el Medio Rural, representativas de anlisis para leer la realidad de hoy, bien distinta a la

todos los departamentos del pas sencillas pero muy realidad de 1949. Una realidad para la cual aquellas

potentes, emanadas de la vida cotidiana de las escuelas categoras conceptuales siguen siendo tiles. Durante el

rurales actuales, refieren a acciones que ya se hicieron referido Coloquio y en las mltiples instancias de formacin

antes. Acciones que, con la excepcin del Plan Ceibal, y reflexin sobre las prcticas, los maestros uruguayos

en algn momento en el pas tuvieron lugar, se dejaron siguen sosteniendo que aquellas categoras ayudan a

de hacer y l vea con beneplcito cmo ahora se estaba identificar los problemas que hoy se presentan, as como

retomando ese camino. Y haba varios ejemplos de eso en el potencial que hoy se manifiesta en el medio y la escuela

las experiencias que se compartieron en el Coloquio. El rural.

magisterio rural nunca abandon la matriz pedaggica que

gener aquel movimiento. Se han registrado etapas muy Se ha producido, sin embargo, un proceso de decantacin

duras, en dictadura pero tambin en democracia, durante en el que finalmente, por la va de los hechos, se ha

las cuales los maestros rurales han resistido por distintos materializado aquella cuestin de la escuela sola no

mecanismos. En la dcada de 1960, con la creacin del puede, aquella cuestin de la escuela actuando en

Instituto Cooperativo de Educacin Rural (ICER), para conjunto con otras instituciones. En las experiencias

seguir reivindicando por parte de los propios protagonistas compartidas en los coloquios, en todos los casos, siempre

de aquel movimiento de la dcada de 1950 lo que se dio cuenta de una enorme cantidad de instituciones que,

constitua aquella pedagoga. En tiempos ms recientes, trabajando en conjunto con la escuela, han hecho posible

en la dcada de 1990, creando instancias propias de esas experiencias. Ninguna experiencia se desarrolla con

definicin de la posicin poltica, tcnica y pedaggica la escuela trabajando en solitario, desconectada de otras

del magisterio rural, explicitada a travs del Congreso de instituciones que, aunque no estn fsicamente, lo estn

Maestros Rurales de 2005 y los Encuentros de Maestros de todos modos. Es claro cmo las redes institucionales,

de las cuales tanto se habla pero a veces tan difcil es

bio, si la produccin se entiende como trabajo educativa y socialmente til, concretarlas en la prctica, operan detrs de esas
que pueda crear beneficios materiales para los alumnos.
experiencias. La escuela, al igual que en aquel concepto

2 En diciembre de 2009 se realiz en Montevideo el Primer Coloquio de de 1949, al igual que lo que se llev a la prctica en La Mina,
Educacin Rural, organizado por el Departamento de Educacin para el Me-
era y es el centro de confluencia, el centro que coordina
dio Rural del Consejo de Educacin Inicial y Primaria, que luego tuviera una
segunda edicin en Cruz de los Caminos, en diciembre de 2010. Se trat ese esfuerzo interinstitucional, el centro de referencia. All
de instancias de difusin de experiencias educativas en escuelas rurales de
s la escuela tiene el deber de incidir sobre la comunidad.
todo el pas, en lo tcnico docente, lo socio comunitario y la coordinacin
interinstitucional. En los coloquios se not cmo lo social incidi en todas las
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experiencias, aun en aquellas excesivamente tcnicas o en son producto de la herencia pedaggica y que est a flor

las estrictamente didcticas. de piel en los maestros de todo el pas.

La ruralidad de hoy es algo que se ha complejizado. Aun cuando el magisterio rural ha pasado por una etapa

Entender qu es lo rural hoy no es tan sencillo porque, sin crtica de la cual se quiere restablecer y a partir de la cual

duda, no hay una ruralidad sino mltiples ruralidades. No reconstruir el terreno perdido. En esa etapa los maestros

hay una escuela rural, hay mltiples escuelas rurales. Ya han tenido una formacin especfica muy desdibujada.

en 1944, Julio Castro en La Escuela rural en el Uruguay La formacin inicial de los maestros se ha diluido en una

sealaba las diferencias que existan entre el medio rural generalidad, no reconocindose por parte de las polticas

ganadero del norte y el medio rural agrcola del sur, y educativas, la especificidad rural que los docentes nunca

cmo la idiosincrasia y la lgica de las escuelas rurales dejaron de defender. Pero aun con esas condicionantes,

enclavadas en uno y otro medio eran bien diferentes. Ya en el magisterio rural fluye por los poros esa herencia que

en ese momento no se hablaba de una sola ruralidad. Hoy est presente y no puede dejar de estarlo. Sobre la base

que se ha complejizado el medio rural, se hace ms difcil de esa herencia, sobre los conceptos que implica, es que

caracterizarlo, pero tambin se hace ms difcil identificar se puede construir la lectura de estos tiempos e imaginar

al medio rural como separado del medio urbano. Las escenarios futuros posibles.

fronteras, los lmites, se desdibujan. Hoy en

da se producen procesos de ruralizacin de

los medios urbanos y de urbanizacin de los

medios rurales. Hay fenmenos, producto de los

procesos demogrficos, productivos y culturales,

que tienen como efecto, trabajadores rurales

que no viven en el medio rural y se desplazan

hacia all desde el pueblo. Tambin hay lgicas

de funcionamiento en las que los pequeos

pueblos tienen una impronta rural, aunque

puedan ser catalogados demogrficamente

como medios urbanos. Hay una penetracin

por los medios de comunicacin y transporte

de pautas culturales y sociales de lo urbano en

el medio rural. Las fronteras se han desdibujado

y eso tiene que ver con una realidad de la cual

hay que dar cuenta. Y all est la escuela rural,

ubicada en esa tensin.

Visualizar el rol de la escuela rural en este marco

de la complejidad del mundo actual implica

sostener algunas cuestiones de las cuales hay

cierta conviccin, mnimas pero potentes, que

 22
SSQ

Bibliografa Ferreiro, Agustn (1933) Organizacin de la escuela rural en forma que

influya para evitar la despoblacin de los campos, en Congreso de

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Montevideo.
que influya para evitar la despoblacin de los campos, en Congreso

de maestros de 1933, Consejo Nacional de Enseanza Primaria y

Normal: Montevideo.
En un balance de prioridades, tal vez lo ms urgente fuera

contener la emigracin del campo a las ciudades. Porque es

un desplazamiento sin objeto, que en definitiva nada resuelve.

Slo traslada de un lugar a otro el mismo problema sin

solucin. Ese objetivo puede cumplirse mediante la reforma

agraria si su aplicacin se realiza integralmente y

con carcter de recuperacin social ().

No es posible llevar a buen xito una

reforma agraria sin la intervencin

directa de los campesinos

(). All donde se aplique la

Reforma Agraria o se promueva

una actividad industrial que

suponga cambios

en las condiciones

de vida, se hace

inmediatamente

necesaria la accin educativa

que coadyuve a la paralela transformacin del

hombre.

Julio Castro, La alfabetizacin en el

desarrollo econmico del Per,

Informe a la UNESCO, 1966.

Reforma agraria
Soberana alimentaria

Hay lugar para un
nuevo desarrollo
en la sociedad
actual?
Marcello Rachetti
chelorachetti @ yahoo.com.ar
Marcello Rachetti Canessa es Ingeniero Agrnomo, reside desde
el ao 2007 en La Paloma (Dpto. de Rocha), y es integrante del
Dpto. de Promocin y Desarrollo de la Comisin Nacional de
Fomento Rural, donde desempea actividades de extensin con
las organizaciones de agricultores familiares vinculadas al Sistema
de Fomento Rural de la regin este del pas.
Desde los tiempos de la Revolucin Industrial, el concepto
de desarrollo se ha ligado de manera casi inseparable al
progreso o crecimiento econmico. La visin predominante
entre los ciudadanos alude a que un pas no se desarrolla
o no progresa si no lo hace su economa, pensamiento que
tiende a hacerse ms fuerte durante los perodos en que se
atraviesan crisis o dificultades de ndole econmica.
Muchas veces, durante las situaciones crticas, o a la
inversa, cuando surgen perodos de bonanza de la
economa, pasan a cobrar visibilidad en la discusin
poltica, otras aristas ligadas al concepto de desarrollo,
especialmente aquellas relacionadas con la calidad de vida
de la poblacin y la calidad de los bienes naturales (bienes,
no recursos) que sostienen la vida en el planeta y que a
su vez, proveen de recursos a un sistema econmico y
productivo que atraviesa una crisis global sin precedentes,
comprometiendo el futuro y la supervivencia de la civilizacin
humana en el planeta.
Si bien en los tiempos actuales, desde el espectro poltico
se barajan datos aludiendo a cifras record de desempeo
de la economa del pas, se ha incrementado la desigualdad
24
SSQ
en la propiedad, tenencia y disponibilidad de los medios
de produccin y de vida: se ha concentrado la tenencia
de los factores de produccin (con la tierra y las cadenas
agroindustriales como abanderadas del proceso), se asiste
a un fenmeno de degradacin cultural consecuencia del
avance del consumismo superfluo, y se agudiza un proceso
que parece ser el ms delicado de nuestros tiempos: la
degradacin y destruccin de la naturaleza, que persiste
y en cierto modo se agudiza, como consecuencia de un
modelo de desarrollo que tiene como premisa central el
crecimiento econmico.
Cmo se explica que el conjunto de la sociedad
permanezca en una actitud cuasi pasiva ante las
consecuencias negativas del actual modelo de desarrollo?
Recuperaremos como civilizacin el amor a la naturaleza
y a lo que somos, la esencia? Qu otras pruebas hacen
falta para que se genere el despertar de la conciencia
colectiva?
La dimensin econmica como motor
del desarrollo vigente: el paradigma
dominante
Si bien el concepto de desarrollo est vinculado
estrechamente con la calidad de vida y el bienestar de la
sociedad, en la etapa actual de la civilizacin humana, se
ha desnaturalizado de hecho. A nivel conceptual, se le ha
acompaado de adjetivos correctamente planteados como
el de sostenible, con tres dimensiones identificadas como
soporte o sostn: la ecolgica, la social y la econmica.
Pero es en la va de los hechos, en la realidad actual y
presente, donde es posible observar claramente la fuerza
real con que cada una de las tres dimensiones o patas
(cuan trpode) sostienen los procesos de desarrollo. En
la sociedad actual del capitalismo globalizado, todo est
sumiso a la dimensin econmica. Especialmente las
dimensiones social y ambiental. El afn por el crecimiento
de la economa como objetivo central de la actividad
 25
SSQ

negacin progresista partes I, II y III, publicados en los

nmeros 6, 7 y 8 de Ariel, revista de filosofa (disponibles

en http://arielenlinea.wordpress.com).

La institucionalidad del desarrollo:

paliativos ante la incapacidad de hacer
frente a un modelo insostenible

La creacin del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en

2005 como institucin responsable de las polticas sociales

a nivel nacional; y la ms reciente creacin de la Direccin

General de Desarrollo Rural (DGDR) en la rbita del MGAP,

son mas que seales, hechos concretos percibidos como

un esfuerzo estatal por generar polticas especficas y

diferenciadas a favor de los sectores socialmente mas

humana, en definitiva es lo que determina la existencia de
vulnerables (tanto en el medio urbano como en el rural)
impactos colaterales en las dimensiones social y ambiental,
frente al avasallamiento del modelo econmico neoliberal
pero tambin en lo cultural y en lo poltico.
imperante. La revalorizacin del rol del Instituto Nacional

de Colonizacin (INC) como herramienta clave en una

concepcin de la tierra como bien social, va en el mismo

sentido.
El modelo neoliberal dominante no ataca la raz del

problema (el modelo es de por s, insostenible), no se

Anteriormente, en la dcada de 1990, se constituy el
previenen los conflictos derivados de la expansin ilimitada
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
de los procesos productivos que movilizan la economa y
Ambiente, y mas recientemente se han creado en su
promueven su crecimiento. Lo que se hace es dar luz verde
seno nuevas instituciones, entre los que se destacan la
a la inversin, a los megaproyectos, y slo cuando los
Direccin Nacional de Aguas, la Direccin Nacional de
impactos son tan notorios que pasan a ser innegables (hay
Ordenamiento Territorial, y el Sistema Nacional de reas
una tendencia general a negar o minimizar la ocurrencia de
Protegidas (SNAP) integrado en la Direccin Nacional de
impactos negativos del desarrollo econmico), se pone en
Medio Ambiente.
funcionamiento la maquinaria diseada para atender estos

problemas, inspirando la confianza de la ciudadana de que

Si adems se consideran una serie de iniciativas legales
todo est bien, que no hay nada grave, que se arregla. Y
y constitucionales de vigencia relativamente reciente
es la economa la que asignar los recursos para paliar
(Reforma Constitucional del Agua, Ley de Ordenamiento
estos impactos, generalmente una vez que los hechos ya
Territorial y Desarrollo Sostenible y su reglamentacin,
estn consumados y los daos producidos. Ejemplos de
regulacin de la Ley de Manejo y Conservacin de Suelos,
esto sobran en el pas y en el mundo. Que el lector se
entre otras), puede presuponerse que el pas presenta
encargue por si mismo de identificarlos. Se recomienda la
una estructura institucional slida y capaz de garantizar
lectura de los artculos del Soc. Andrs Nuez Leites La
un desarrollo armnico y sustentable, y en definitiva, una

mejor calidad de vida para toda la poblacin.
Toda esta institucionalidad que ha sido creada o de arrendamiento es an mayor. La superficie transada
revalorizada, son herramientas para la atencin de
situaciones que han sido generadas por las debilidades del
modelo de desarrollo, como la proliferacin de la pobreza
y la indigencia, la desaparicin de unidades productivas
familiares en el campo y de PYMES en las ciudades, la
formacin de asentamientos precarios en las periferias
urbanas, y la afectacin de los bienes naturales del pas:
aguas, suelos, biodiversidad, paisajes y ecosistemas
frgiles o de gran singularidad.
Si bien algunos sectores polticos de nuestra sociedad se
han opuesto a la existencia de algunas de las instituciones
aludidas, la sociedad en general parece valorarlas
positivamente. Sin embargo, los datos de la realidad
parecen demostrar que esta institucionalidad es dbil y con
una escasa capacidad de revertir los impactos negativos
del modelo de desarrollo imperante, simplemente porque
no apuntan a cambiar la raz estructural que causan estos
impactos. Ms bien tienden a atenuarlos, o al menos eso
parece, porque muchas veces ni siquiera se consigue eso.
Es como tratar con analgsicos a un enfermo grave: no cura
la enfermedad, pero al menos se intenta calmar el dolor... y
no siempre se logra. Todo ello porque permanece sumisa
a las decisiones que se toman fuera de sus mbitos, es
decir en los grandes lobbys que manejan la economa y
las finanzas de nuestro mundo globalizado. A continuacin
se muestran algunos datos que intentan respaldar estas
afirmaciones.
El Instituto Nacional de Colonizacin adquiri 43.000 has de
tierra durante el perodo 2005-2010. En su Plan Estratgico
para el presente perodo, el INC defini la adquisicin de
55.000 has con el fin de dar posibilidades de acceso a la
tierra a quienes no pueden hacerlo por la va del mercado 1.
1 Fuente: Ing. Agr. Andrs Berterreche, en Ciclo de Conferencias
26
SSQ
Mientras tanto, durante el perodo 2000-2010 se transaron
6.268.000 has, y la superficie sumada de las operaciones
entre 2000 y 2008 correspondiente a predios de menos
de 200 has alcanz las 948.000 has, equivalente al 54%
de la superficie que este estrato posea en el ao 2000. En
el mismo perodo, los uruguayos perdieron 1.800.000 has,
adquiridas en su mayora por Sociedades Annimas, de las
cuales se desconoce la nacionalidad de los propietarios 2.
El MGAP destin a lo largo del anterior perodo de
gobierno, un monto superior a los U$S 60.000.000 a
programas y proyectos de apoyo a la produccin, en su
mayora destinados al sector de la agricultura familiar. La
actual administracin prev la asignacin de un monto
an mayor para el presente quinquenio, a ejecutarse
a travs de la recientemente creada DGDR, con fondos
provenientes de crditos otorgados por organismos
multilaterales (BM, BID). En otras palabras, deuda externa
que pagar el conjunto de la sociedad. A su vez, el Estado
uruguayo contina aplicando una importante renuncia fiscal
frente a la inversin productiva, mediante el mecanismo
de exenciones impositivas, por un monto superior a los
U$S 1.200 millones anuales 3, y que ha creado un marco
favorable para la instalacin de grandes emprendimientos y
megaproyectos de compaas transnacionales como UPM,
Montes del Plata y la minera Aratir. En otras palabras, la
sociedad en su conjunto est subsidiando con renuncias
fiscales a grandes corporaciones multinacionales para que
se instalen en el pas.
Polticas de estado: El agro en los tiempos que vienen. Publicado en El
Pas Agropecuario N 200, 26 de octubre de 2011.
2 Fuente: Ing. Agr. Diego Pieiro, Concentracin y extranjerizacin
de la tierra en Uruguay. Publicado en Noticiero de la Comisin Nacional
de Fomento Rural N 19, agosto de 2011.
3Fuente: Ec. Jorge Notaro (citando al Ec. Alberto Couriel) en La promo-
cin de inversiones para un pas eficiente, independiente y con justicia
social. Publicado en Noticiero de la Comisin Nacional de Fomento Rural
N 19, agosto de 2011.
 27
SSQ

A la vez que el pas alcanz una reduccin de la tasa de tema ambiental no aparece como prioritario en ministerios

desempleo a los niveles ms bajos de la historia (6,8 % en clave dentro del gobierno ni en los partidos polticos. No

2010 y 5,4% para el ao corriente), en 2010 el 52,6% de se cuenta con informacin sistematizada sobre el estado

los trabajadores ocupados del pas perciban un ingreso

inferior a los 10.000 pesos mensuales. Los diezmilpesistas de los recursos naturales, ni sobre cmo los cambios en el

constituyen la poblacin trabajadora ms vulnerable a los ambiente estn afectando el bienestar humano. Y luego se

vaivenes del crecimiento econmico, pues se encuentran explicita: En cuanto al uso de la tierra, si bien la agropecuaria

al filo de la pobreza, y slo una parte de los mismos cuenta contina ocupando un 90% del territorio, se vienen dando

con seguridad social. En su mayora se trata de personas cambios acelerados Se ha registrado un marcado

del interior, principalmente jvenes, generalmente con ms incremento de la forestacin artificial, una expansin de la

de un empleo 4. superficie agrcola, y existe una intensificacin productiva

creciente en el agro e incipiente en otros sectores. Estas

Con respecto a la situacin general del ambiente de tendencias ejercen presin sobre los recursos naturales.

nuestro pas, el Informe Geo Uruguay 2008 (elaborado Finalmente, dice: El estado de la biodiversidad en el pas

por la DINAMA, el CLAES y el PNUMA) 5 destaca la fuerte es incierto debido a falta de informacin sistematizada

presin ejercida por el contexto internacional sobre las sobre el estado de las distintas especies y ecosistemas.

variables que influyen en el estado del ambiente en el Sin embargo los cambios en el uso del territorio sealados

pas. El informe expresa textualmente: la institucionalidad ms arribaestn ejerciendo creciente presin sobre

ambiental en el pas contina siendo dbil y aislada, el los remanentes de hbitats naturales y semi-naturales

existentes, poniendo en peligro de extincin al menos 70

4 Fuente: Informe Los diezmilpesistas en 2010. Instituto Cuesta
especies nativas. Existe sin embargo una fuerte apuesta
Duarte PIT CNT, agosto de 2011.
5 Fuente: Informe Geo Uruguay 2008. DINAMA CLAES PNU- del gobierno a la implementacin del Sistema Nacional de
MA, julio de 2008.
reas Protegidas.

Hay posibilidades
de que surja una
nueva concepcin
del desarrollo a nivel
individual y colectivo?

La sensacin que se genera

al analizar estos datos, es que

el agua nos est pasando por

arriba, y que los salvavidas

institucionales no son lo

suficientemente eficientes

para atacar la raz del asunto,

que es el modelo imperante,

 28
SSQ

concentrador y excluyente, depredador y contaminante, adeptos a culturas lejanas a la occidental en el tiempo y

que condiciona el xito de las polticas institucionales en el espacio. Incluso para algunos, es cosa de locos.

orientadas a la proteccin social, cultural y ambiental, Sin embargo, se asiste a una proliferacin de espacios

reducindolas a la accin paliativa y sin capacidad de y actividades a los que los ciudadanos recurren ante la

propender a una verdadera transformacin. Esto no necesidad de encontrar una mayor armona con su propio

sucede nicamente en nuestro pas, es un fenmeno ser. Cuando uno se vuelve consciente de que lo material

global. Sucede en la regin sudamericana, en pleno auge nunca es suficiente para lograr la verdadera felicidad, la

del crecimiento econmico y con predominio de gobiernos bsqueda se orienta hacia el interior de cada uno. Incluso

progresistas, y en las sociedades desarrolladas del la ciencia y la academia estn interiorizndose cada vez

hemisferio norte, gobernadas en su mayora por sectores ms en esta direccin, generando investigaciones desde

conservadores, actualmente agobiadas por una crisis reas tan diversas como el estudio del comportamiento de

econmica de carcter estructural. Parece que la va las partculas (a nivel de la fsica cuntica), del movimiento y

poltica no ofrece, por s sola, una salida clara para lograr los flujos de la energa en el cuerpo humano, o del rescate

las transformaciones necesarias para la construccin de del conocimiento cientfico, filosfico, metafsico y mstico

una nueva concepcin del desarrollo, donde el centro sea de otras culturas que se relacionaban ms armnicamente

el Hombre en relacin armnica con sus pares y con la con la naturaleza y con sus hermanos de raza. Vale la pena

naturaleza. explorar e investigar en este sentido, hay cada vez ms

informacin al respecto y est fcilmente disponible. Las

Se asiste a una crisis civilizatoria, quizs la ms aguda ciencias agrarias no escapan a esta tendencia, y cada vez

que ha enfrentado el hombre a lo largo de los tiempos, ganan ms terreno la investigacin y difusin de prcticas

tal como lo describe el filsofo y socilogo francs Gilles que permitan armonizar el uso del territorio y de los bienes

Lipovetsky: Consumismo, competitividad, narcisismo, naturales con las necesidades reales (no las superfluas) de

apata, indiferencia, la tecnologa como gur y la ausencia nuestra sociedad.

de proyectos movilizadores de las masas es lo que

caracteriza la profunda problemtica del mundo actual. Cada individuo est ante la posibilidad de encontrar sus

La gente parece negada (o cegada) para pensar, crear y propios mtodos y tener la oportunidad de ayudarse a mirar

construir nuevas formas de vivir y de relacionarse con su hacia su interior, observar lo que sucede a su alrededor,

entorno, para construir una nueva realidad. Parece que y actuar en funcin de lo que su conciencia le dicte,

en este bombardeo de seales que nuestros sentidos como paso fundamental para elevar el nivel de conciencia

perciben en la vida cotidiana, se ha perdido la esencia, la colectiva que permita a la humanidad encontrar su nuevo

mirada interior, el contacto con nuestro verdadero ser. Esto, rumbo, en armona consigo misma y con la naturaleza.

naturalmente, trasciende las dimensiones anteriormente Posiblemente sea la llave para que se procese el verdadero

analizadas, abriendo espacio para explorar en otras que no cambio que requiere nuestra civilizacin para superar su

se vinculan habitualmente con el concepto del desarrollo. crisis estructural.

En el mundo de la poltica, parece no haber lugar para la

promocin del desarrollo espiritual de las personas, por

tratarse de asuntos que no competen al Estado sino a

instituciones religiosas o filosficas, o que son cosas de

 29
SSQ

Desde un rincn de
por mi desconocimiento sobre ellas. Mi visin va a ser muy

parcial, de quin tiene poca experiencia y en una zona rural

Florida.... muy acotada, (que adems no es de las ms complicadas

para trabajar), y encima tengo pobre formacin acadmica

en extensin rural. As que no se esperen maravillas....

Gustavo F. Daz Gonzlez Gato

guacurai74@gmail.com

Sobre las polticas de Estado

Con gran gusto acepto el desafo de participar en este

nmero inaugural de nuestra nueva revista, y agradezco a

Los dos ltimos perodos de gobierno han dado un golpe
quienes coordinan su edicin la distincin que me hacen
de timn al rumbo del trabajo estatal dirigido al medio rural.
al permitirme participar. Y digo nuestra revista, porque
Esto ha coincidido adems con una poca de bonanza para
tambin la siento ma, si bien los tiempos me han llevado
el campo, lo que potencia las oportunidades de trabajar.
ser solamente un espectador de su formacin.
Es una bonanza en los precios, en la coyuntura, que si bien

desde el punto de vista social puede tener ms negros

Antes de entrar de lleno en el tema que pretendo abordar,
que blancos (estos mismos precios han favorecido el
no quiero dejar de destacar la importancia de un medio de
desalambrar, pero no el de Viglietti sino otro, para plantar
difusin como ste, como herramienta para conectarnos
soja), provoca una visin optimista transversal a todos los
todos aquellos que estamos tratando de hacer algo para
productores, que te facilita trabajar con ellos.
contener las ya ms que trilladas problemticas que tenemos

en nuestro campo (concentracin de la tierra, invasin de

Calzada en el medio de estos siete- ocho aos de
monocultivos, xodo rural, etc.). Es difcil conectarnos, no
intervencin nueva, una sequa biolgicamente desastrosa
solo por la dispersin (como bien lo menciona el artculo
en el verano 2008-2009, trajo la crisis necesaria para unir
fundacional de la propuesta de revista), sino tambin por
a los productores frente a un enemigo comn (la falta de
la vorgine en que normalmente nos encuentra sumergidos
agua). Y eso favoreci, en mi zona, la formacin de la
nuestro trabajo, con atomizacin de tareas tan variadas
institucin para la cual hoy trabajo.
como muchas veces inslitas, desde que en nuestra

posicin de tcnicos referentes de muchos productores,

Los pilares principales sobre los que se ha basado la
todo el mundo nos ve como canales para hacer de todo
intervencin del Estado en la agricultura familiar en estos
un poco.
ltimos aos han sido el Programa Uruguay Rural, el

Programa Ganadero, el Proyecto Produccin Responsable

Pretendo en el artculo tirar simplemente algunas reflexiones
(programas del MGAP reunidos ltimamente en la Direccin
surgidas en mi experiencia de unos pocos aos trabajando
de Desarrollo Rural), y el Instituto Nacional de Colonizacin.
como tcnico de campo contratado por el Programa Uruguay
A esto se han sumado medidas puntuales de diversa
Rural (MGAP-FIDA), en el sureste de Florida, de donde soy
ndole, tendientes a favorecer a los productores familiares,
nativo. Mi experiencia es a partir del ao 2007 -ms all de
empezando por lo bsico: identificar quines son.
las cosas previas que conozca por comunicacin de sus

actores- y referida exclusivamente al rubro ganadero, sin ni

Lo que yo he visto sobre los mencionados programas
siquiera hacer mencin a las polticas dirigidas a la granja,
del MGAP es que estuvieron muchos aos con cierta
 30
SSQ

desarticulacin entre s, no solo en

sus formas de llegada sino hasta en

sus objetivos, lo que los llev algunas

veces a estorbarse mutuamente.

Esto fue bien identificado y se procur

articularlos en la creacin de la

Direccin de Desarrollo Rural. Creo

que algunos de estos programas

han aprendido a tropezones la forma

de llegar a sus objetivos, y esos

tropezones permite mejorar lo que se

ejecuta, pero a nivel local genera malas

experiencias y dificulta intervenciones

posteriores.

Lamentablemente,

hemos evolucionado muy poco en

los fondos rotatorios, asistencia tcnica y el apoyo a la
lo educativo, y a una abrumadora
formacin y funcionamiento de instituciones. De todos
mayora de los productores les interes involucrarse con
estos, los nicos que realmente tenan potencial de llegada
estos programas solo en la medida en que trajeran plata
a la poblacin ms pobre fueron los microcrditos, que
de arriba. Por lo tanto los programas estuvieron basados
eran simplemente un mecanismo de prstamos con la
en el desembolso para llegar a su poblacin objetivo, y
pretensin de que fuese regulado por la misma poblacin
yo ech mano con mucha frecuencia a ellos como forma
local.
de poder ir sosteniendo procesos de integracin colectiva.

Entonces ms o menos he estado vinculado a los tres,

Desde mi perspectiva el programa Uruguay Rural fue por
y me permito un anlisis rpido de algunas debilidades a
lejos el ms tajante de los tres en el cumplimiento de la
superar por ellos.
lnea ideolgica que ms o menos tiene esta revista. Pero

tambin fue el que tuvo ms dificultades al ejecutarse.
El Programa Uruguay Rural, inicialmente tena un
Si bien tuvo una funcin bastante eficaz con la creacin
objetivo tan incuestionable y noble como romntico:
de la institucionalidad local como herramienta de defensa
Eliminar la pobreza rural. Estaba buenazo, pero, qu
de la agricultura familiar, se lleg a los realmente pobres
es pobreza?. Dnde, en el medio rural, se concentra la
del campo con solo una parte de los recursos: los
pobreza?. Mirando como medio rural a campo y pueblos
microcrditos.
con menos de 5000 habitantes (referencia tomada por el

programa), resultaba que la mayor parte de los pobres

Los microcrditos prestaban dinero sin prever ningn
estaban en los pueblos, no en la campaa. Se busc
mecanismo para asegurarse poder volver a cobrarlo.
basar el funcionamiento del programa en la autogestin de
Quedaba sujeto el retorno del dinero a la honestidad del
las zonas adonde intervena, y los mecanismos previstos
destinatario, a la rigurosidad del Comit de Crdito Local,
fueron los microcrditos, las microcapitalizaciones,
 31
SSQ
y al tamao del lomo del cobrador.... Era una propuesta
noble de funcionamiento, apelando a la honestidad de la
gente de la zona, pero la falta de pago determinaba que
el mecanismo dejase de funcionar. O sea que de alguna
forma el programa deca: Apoyamos el desarrollo de
la comunidad, pero si sta no est capacitada para
administrar bien el apoyo, nos vamos hacia otra zona
donde s lo est.
Y desgraciadamente, no en todas las zonas la poblacin
est capacitada para tener ese nivel de independencia...
por relatos de compaeros tengo referencias de que en
zonas ms cercanas al litoral los microcrditos funcionaron
bien, pero en mi zona fue un estrepitoso fracaso. El
desarrollo humano local va generalmente de la mano
del desarrollo econmico, as que un funcionamiento as
tiende a agrandar la brecha.
Las microcapitalizaciones, los fondos rotatorios, fueron para
productores que, por pequeos que sean, normalmente
no estn en el ltimo escalafn de la pobreza rural. En
nuestra zona se aplicaron pocos porque no se encontr
muchos destinatarios que estuviesen dentro de la franja de
urgencia econmica que se requera para ser beneficiario.
Para evaluar si cumplan o no los requisitos se llenaba un
formulario completado por el tcnico de campo, con lo que
el beneficio quedaba librado a la honestidad de productor
y tcnico.
Estas dos herramientas me parecen un mecanismo til
que debe de seguir siendo aplicado, como defensa de la
agricultura familiar. Por mi parte le
pondra controles ms estrictos. El
problema que encuentran las zonas
para el acceso a estas herramientas
es la falta de institucionalidad que
funcione como nexo para administrar
los recursos.
El PUR trabaj mucho formando,
revitalizando y apoyando
instituciones, bsicamente
cooperativas y sociedades de
fomento rural. En particular en el SE
de Florida (y s tambin de otras
zonas) hoy hay instituciones donde
no las haba, capaces de organizar a
los productores entre s y servirles de
nexo con otras entidades. En este
sentido tuve una experiencia que a mi
me result rica en cuanto al trabajo con dos instituciones
distintas, una con 75 aos de antigedad y otra totalmente
nueva. La idiosincrasia de la gente (segn la zona en
donde se estuviese) result determinante para que en un
caso el trabajo fracasase y en el otro caso se tuviera a mi
entender mucho xito. Creo que en lneas generales el
trabajo del programa ha sido eficaz en este sentido, ms
all de los muchos errores que pudo tener el PUR por las
fallas personales de sus funcionarios y tcnicos de campo,
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SSQ

pero creo que en lneas generales no son fallas derivadas de los mismos, y la veracidad de los informes finales. Y

del enfoque del trabajo. fue difcil para el MGAP ejercer un contralor riguroso frente

a esta situacin.

En sntesis cre ver como el aspecto ms dbil del Programa,

que se parti de un concepto de que la gente estaba ms El Proyecto Produccin Responsable tambin otorg

preparada de lo que realmente est, para administrar su subsidios no reembolsables por proyectos de inversin a

propio desarrollo. nivel predial. Lamentablemente, la poca rigurosidad en la

seleccin de los operadores, dio lugar a todo un trfico

En cuanto al Programa Ganadero, su objetivo no fue el de de proyectos que tuvo por resultado desinformacin y

fortalecer especficamente a la agricultura familiar, sino que confusin en los productores. Muchos tcnicos operadores

tuvo un objetivo productivo, pensando en la competitividad eran confundidos incluso como funcionarios del MGAP.

de la ganadera a nivel internacional. Se bas en la cra, Muchos operadores se desaparecieron despus de

considerada el eslabn ms dbil de la cadena crnica, y presentar sus proyectos, y los productores quedaron en

se puede considerar una herramienta de intervencin a la la incertidumbre.

agricultura familiar, ya que en muchos casos lleg hasta

ella. El Instituto Nacional de Colonizacin, si bien no forma

parte del MGAP, lo considero una herramienta importante

De los tres programas mencionados, inicialmente fue el que del Estado que merece incluirse en el anlisis.

con mayor facilidad otorgaba subsidios a los ganaderos

(criadores), pero en una primer etapa tena requisitos que El cambio de enfoque en la gestin de INC es fcil de

dificultaban la presentacin de proyectos de los predios percibirla simplemente mirando nmeros, de rea de tierra

de menor escala. Al ser la plata ms fcil que vena otorgada y nmero de productores favorecidos en estos

del MGAP, deriv en la imagen (al menos en mi zona) de ltimos aos, en relacin a los anteriores.

que a los productores ms chicos el Estado no les daba

bolilla. Esto en relacin a los otros proyectos (PUR y No me siento muy autorizado a opinar sobre el tema,

PPR), con requisitos ms rebuscados para el otorgamiento porque si bien inicialmente trabaj con un grupo formado

de subsidios. Estos requisitos fueron modificados bsicamente por colonos (colonia Cap. Juan A. Artigas,

posteriormente, pero muy poco antes de que se dejara de en Casup), mi nexo con el INC no fue ni estrecho ni

hacer llamados. duradero, y adems se trata de una colonia con muchas

irregularidades en cuanto al perfil de quienes la ocupan.

Una fortaleza que tambin tuvo este programa fue en el

fortalecimiento de las instituciones de productores, que S me permiti constatar, trabajando en esa colonia, cuan

ganaban el derecho a ser los operadores del programa, difcil es en el aspecto jurdico intentar aplicar la ley N

con el cobro de honorarios por esa tarea. 11029 cuando han pasado tantos aos permitiendo

irregularidades y haciendo un pobre seguimiento de

La crtica que tengo frente a esta forma de trabajar, es de las colonias. Hasta desde el punto de vista moral, an

difcil superacin: en productores, tcnicos e instituciones cuando llevemos el rumbo del INC bajo ciertos principios

se unan en el inters comn de ver aprobados sus ideolgicos: est bien pedirle la tierra a quin vive en ella

proyectos, lo que iba en desmedro de la calidad tcnica y la tiene sub utilizada y a nombre de su hijo que vive en
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el extranjero, si es l un anciano con pocos aos ms de pretender que de un da para el otro los vecinos

vida, que vivi toda la vida en el campo, y aunque ahora comiencen a gestionar el desarrollo local: se trabaj

no haga nada sabemos que si lo obligamos a emigrar al en muchos casos poco menos que con la lgica de

pueblo, quiz muera de tristeza al otro da?. que vivimos en una sociedad ya educada para eso.

Por eso en estos primeros aos de implementacin

Todo est mal....? de estas nuevas polticas, es an ms importante

este punto. Y cuando se habla de re educar a una

Es lgico que aportar ms ideas identificando los sociedad con 150 aos formada en ideas diferentes,

puntos dbiles antes que identificando las fortalezas. esos primeros aos no son 4 5....

Pero partamos de la base de que desde el ao 2003 los Los funcionarios del MGAP derivados a cada

pequeos productores recibieron varias lneas de apoyo zona son la cara del Estado ante los productores.

que no se haban visto antes superpuestas en tal magnitud Necesariamente debe de controlarse rigurosamente su

y con tanta multiplicidad de objetivos. Destaco el trabajo seleccin y desempeo, recordando que el productor

que el Estado ha hecho en los ltimos aos con el medio en muchos casos es tmido o reticente a quejarse

rural, y tambin las polticas que poco a poco se van sobre el desempeo de quienes tienen poder de

construyendo y afinando dirigidas a la agricultura familiar. control sobre los beneficios que a ellos se les vuelque.

Como tcnico de campo, tras el anlisis realizado de lo que Hay mucho an para hacer, y mucho para mejorar. He visto

se ha hecho en estos aos, me permito sugerir algunos como el MGAP ha ido evolucionando en su trabajo, desde

puntos a considerar a la hora de diagramar estrategias de mi punto de vista, siempre positivamente. Tenemos que

intervencin en el medio rural: pararnos en la situacin de que por primera vez se est

intentando trabajar de una forma distinta, con gente que

Debe de seguirse utilizando el dinero como motivador nunca tuvo la oportunidad de implementar los postulados

de la participacin. Por triste que sea admitirlo. ideolgicos que pregonaba, y que, por fortuna, hoy ha

Tiene que haber mayor control de los proyectos en comenzado a hacerlo. Y frente al reto se para una realidad

ejecucin y del trabajo realizado por los tcnicos de que dificulta el trnsito: una sociedad rural que no siempre

campo. est preparada para sentirse partcipe y conductor de su

Se formaron (o a veces resucitaron) instituciones propio desarrollo, con mucha heterogeneidad entre zonas

de productores en varias zonas, para facilitar la y entre productores, donde en general aquellos de mayor

autogestin local. No se puede permitir que esas escala son los lderes que se presentan como portavoces

instituciones se vengan a pique, se las debe de de su zona ante la intervencin. Lderes que no siempre

seguir apoyando. El fracaso de las mismas pulveriza se desea que sean los destinatarios de lo que quiere

lderes locales y genera descreimiento en los tcnicos implementarse, pero que cobran su comisin por su

y en las polticas de Estado. trabajo...

El noble propsito de que cada zona gestione los

apoyos obtenidos, debe hacerse con un seguimiento Adelante compaeros, que el camino es largo

firme y constante que venga directamente del MGAP.

Y me permito algo muy importante: se necesita ms

que sea constante, a que sea firme. No se puede

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COLECTIVO SOCIAL DE SUMA SARNAQAA Cules son los rganos del colectivo social:

Qu es el colectivo social: Constituye la base social del Se apunta a una organizacin laxa, flexible, que permita diversos

proyecto de comunicacin. La revista, as como otros medios de grados de participacin y compromiso, que posibilite asumir

comunicacin que se generen en este marco, son producto de tareas, opinar y aportar desde diversos sitios del pas. No se

una organizacin social laxa, cuya base denominamos colectivo quiere dar ms jerarqua a este asunto que la que tiene, en un

social. espacio extremadamente pequeo en construccin. Se sealan

algunas ideas simplemente para presentar la intencin del

Quines integrarn el colectivo social: Es un espacio abierto a colectivo.

todas aquellas personas que compartan sus fines y se involucren

(en mayor o menor medida) en su contenido, financiamiento El rgano mximo ser un espacio de asamblea anual fijada

y difusin. Se orienta a la participacin de maestros rurales, en el primer sbado de setiembre. Se procura que el esfuerzo

productores familiares, asalariados rurales, docentes, de la revista y dems medios de comunicacin, desemboquen

estudiantes, tcnicos agrarios y profesionales de diferentes en la generacin de instancias presenciales de encuentro y

disciplinas vinculados al medio rural. Todos aquellos que se discusin. A dems se procurar desarrollar otros mecanismo de

sientan invitados por la propuesta y asuman cierto compromiso participacin no presencial, de modo de que puedan participar

con su continuidad, desde el aporte puntual, la escritura de desde distintos sitios del pas.

artculos, la realizacin de entrevistas, el aporte de imgenes o

dibujos, la difusin, la financiacin, etc. conformarn el colectivo La integracin del consejo editor y dems espacios de trabajo

social. estarn abiertos permanentemente a las sugerencias de todos

los integrantes del colectivo social. Se procurar un recambio

Cules son los fines o bases que circunscriben la conformacin parcial del consejo editor, de modo de garantizar la continuidad

del colectivo social: sin sobresaltos. El consejo editor es responsable de dinamizar

1. Aportar desde un espacio de comunicacin participativa a la su propio recambio que tendr lugar, preferentemente, en cada

construccin de modelos de desarrollo rural ms soberanos, ms asamblea anual.

democrticos y saludables en un vasto sentido del trmino.

2. No es un espacio neutro en el debate contemporneo por Cmo se materializa la integracin al colectivo social: Se

el desarrollo rural y la transformacin social agraria. Asume la materializa en el aporte econmico para asegurar la ejecucin del

necesidad y deseabilidad de una transformacin profunda de proyecto, previsto en 250 pesos por ao. Dicho aporte permitir

las estructuras agrarias en el sentido de fortalecer y expandir las financiar la impresin de los nmeros, as como otros gastos

capacidades de los sectores populares rurales. relacionados a algunos traslados, costo de la Web, etc. Estos

aspectos se detallan en la web en finanzas. Quienes deseen

Cules son los derechos del colectivo social: El colectivo realizar el aporte desde cualquier lugar del pas deben escribir a

social es quien define el devenir del proyecto de comunicacin, ssq.finanzas@gmail.com donde se explicar el mecanismo. Todo

su orientacin, as como las personas que asumirn integrante ser suscriptor de la revista y le llegarn los nmeros

responsabilidades en el consejo editor, la web, las entrevistas y al domicilio donde indique.

otras que surjan del propio proceso de crecimiento del espacio.

Qu se espera del colectivo social: Los integrantes del colectivo

social se comprometen en el financiamiento, en la difusin de

la revista y otros medios de comunicacin que se generen, as

como en la activa participacin en la construccin del espacio.

Rincn cultural Jorge Salerno