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UNIVERSIDADE GAMA FILHO

ANANDA HELENA NUNES CUNHA

RESO DE GUA NO BRASIL

BRASLIA DF
2010
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1

ANANDA HELENA NUNES CUNHA

RESO DE GUA NO BRASIL


2
UNIVERSIDADE GAMA FILHO

ANANDA HELENA NUNES CUNHA

REUSO DE GUA NO BRASIL

Monografia apresentada Universidade Gama Filho como


requisito parcial para obteno do ttulo de especialista em
Saneamento Ambiental.

Orientador
Ph.D. Marco Tadeu Grassi

BRASLIA DF
2010
3
UNIVERSIDADE GAMA FILHO

CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU


EDUCAO ESPECIAL INCLUSIVA

ANANDA HELENA NUNES CUNHA

RESO DE GUA NO BRASIL

Esta monografia ser examinada e aprovada para a obteno do ttulo de


Especializao em Educao Especial Inclusiva no Programa de Ps-Graduao da
Universidade Gama Filho

Ph.D. Marco Tadeu Grassi

_______________________________________
Examinador
4

minha amada me,


Lcia Helena Oliveira Nunes,
Que me ensinou o valor do amor, e
Pelo carinho, ajuda e conselhos,
Que sempre sero importantes na minha vida.
Dedico.

Aos meus irmos Itana, Iara e Rodolfo,


Pela compreenso e carinho dedicados,

Aos meus sobrinhos Eduardo e Ana Jlia,

Que me ensinam cada dia mais.

Ofereo.
5
AGRADECIMENTOS

Deus, primeiramente, que me deu a vida, me iluminou e proporcionou


determinao para realizao deste trabalho.

Universidade Gama Filho, pela oportunidade de realizao da ps-


graduao.

Aos professores do curso de Gesto Ambiental, em especial a Professora


M.Sc. Maria do Carmo Zinato, pelas discusses e suporte essenciais ao alcance do
objetivo principal do trabalho.

Ao professor Ph.D. Marco Tadeu Grassi, pela orientao durante o


desenvolvimento do trabalho.

Ao grande amigo Athadeu Ferreira da Silva pelo suporte tcnico na


conduo do trabalho.

Aos colegas da CODEVASF, pela colaborao e conselhos importantes


finalizao do trabalho.

Aos colegas do curso de Saneamento Ambiental, pelas experincias


trocadas diante das dvidas.

A todos que, direta ou indiretamente, contriburam para a realizao deste


trabalho.
6
RESUMO

A presso sobre os recursos hdricos pode ser reduzida com o controle das
demandas. O reuso pode ser definido como uso de gua residuria ou gua de
qualidade inferior tratada ou no. O presente trabalho servir para demonstrar o
reuso como instrumento de reduo do consumo de gua (controle de demanda) e
recurso hdrico complementar. Grande parte dos esgotos domsticos e efluentes
industriais lanada diretamente nos corpos de gua, sem qualquer tipo de
tratamento, o que causa poluio ambiental. A poluio dos recursos hdricos, como
resultado dos lanamentos de resduos resultantes dos usos e atividades urbanas,
uma alterao que pode acarretar srios prejuzos ao homem e ao meio ambiente.
As leis existentes no Brasil serviro de base para a padronizao da prtica de reuso
no pas. Muitos problemas na rea de recursos hdricos esto presentes hoje no
Brasil, como escassez de gua; ocorrncia de enchentes peridicas nos grandes
centros urbanos; inexistncia de prticas efetivas de gesto de usos mltiplos dos
recursos hdricos; distribuio injusta dos custos sociais associados ao uso intensivo
da gua; participao incipiente da sociedade na gesto. A gua pode ser reutilizada
em jardins, parques, indstrias, irrigao. No Brasil a partir dos anos 90 algumas
indstrias j utilizavam boa parte da gua reciclada. No momento no se pode
estabelecer padres, o que pode ser feito um ajuste realidade nacional atravs
de estudos sobre os riscos associados e os conhecimentos das condies
especficas das regies.

Palavras-chave: reutilizao, gesto de gua, regulamentao e economia.


7
Pgina
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 +............................................................................................................12
QUADRO 2 +............................................................................................................34

LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1 ..................................................................................................................11
FIGURA 2 ..................................................................................................................22
FIGURA 3 ..................................................................................................................33
FIGURA 4 ..................................................................................................................37

LISTA DE TABELAS
TABELA 1 +..............................................................................................................38
TABELA 2 +..............................................................................................................39
8
SUMRIO
Pgina
1. INTRODUO...................................................................................................... 09
2. DESENVOLVIMENTO........................................................................................... 10
2.1. GUA NO PLANETA +.................................................................................... 10
2.2. GUA NO BRASIL ...+.................................................................................... 13
2.2.1. Marcos Legais +........................................................................................... 13
2.2.2. Gesto dos Recursos Hdricos +................................................................ 15
2.2.2.1. Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos +............. 16
2.2.3. GUA, SADE E PROTEO AMBIENTAL +............................................ 16
2.2.4. SANEAMENTO AMBIENTAL +..................................................................... 19
2.2.5. POLUIO DAS GUAS +.......................................................................... 20
2.2.6. ECONOMIA DE GUA +............................................................................... 21
2.2.6.1. Aproveitamento da chuva +..................................................................... 21
2.2.6.2. Reuso de gua +....................................................................................... 22
3. RESO DE GUA CONCEITOS E DEFINIES +........................................ 23
3.1. Quanto ao mtodo +....................................................................................... 24
3.2 Quanto ao uso final +...................................................................................... 25
4. PORQUE REUTILIZAR +.................................................................................... 26
4.1. Estados Unidos +............................................................................................ 29
4.2. Japo +............................................................................................................. 29
4.3. Tunsia +........................................................................................................... 30
4.4. frica do Sul +................................................................................................. 30
4.5. Frana +........................................................................................................... 30
4.6. Espanha +........................................................................................................ 31
4.7. Mxico +........................................................................................................... 31
5. COMO PROMOVER O RESO +....................................................................... 35
6. APLICAES DA GUA RECICLADA +........................................................... 36
6.1. Reusos no potveis +................................................................................... 36
6.2. Reuso na indstria +....................................................................................... 38
6.3. Reuso na irrigao +....................................................................................... 40
7. CONSIDERAES FINAIS +............................................................................. 41
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS +................................................................ 42
9
1. INTRODUO
A gesto dos recursos hdricos tem um grande desafio: equilibrar a
necessidade dos usurios e a disponibilidade de gua. A presso sobre os recursos
hdricos pode ser reduzida com o controle das demandas.
Segundo Rodrigues (2005) o reuso de gua surge atuando em dois aspectos:
Instrumento para reduo do consumo de gua (controle de demanda);
gua de reuso considerada recurso hdrico complementar.
Em funo dessas caractersticas, o reuso vem sendo difundido de forma
crescente no Brasil, impulsionado pelos reflexos financeiros associados aos
instrumentos trazidos pela Lei 9.433 de 1997, que visam a implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos: outorga e a cobrana pelo uso dos recursos
hdricos (RODRIGUES, 2005).
Algumas consequncias da ausncia de legislao sobre o assunto podem
ocorrer, tais como: altos riscos de contaminao do meio ambiente (caso a gua no
tenha sido tratada corretamente); prticas inadequadas (carncia de informao dos
usurios); riscos sade pblica; dificuldade de autorizao dos rgos ambientais.
A reutilizao ou o reuso de gua ou o uso de guas residurias no um
conceito novo e tem sido praticado em todo o mundo h muitos anos. Existem
relatos de sua prtica na Grcia Antiga, com a disposio de esgotos e sua
utilizao na irrigao. No entanto, a demanda crescente por gua tem feito do reuso
planejado da gua um tema atual e de grande importncia (www.cetesb.sp.gov.br
04.02.2010).
O reuso de gua deve ser considerado como parte de uma atividade mais
abrangente que o uso racional ou eficiente da gua, o qual compreende tambm o
controle de perdas e desperdcios, e a minimizao da produo de efluentes e do
consumo de gua.
Os esgotos tratados tm um papel fundamental no planejamento e na gesto
sustentvel dos recursos hdricos como um substituto para o uso de guas
destinadas a fins: agrcolas e florestais, industriais, urbanos e ambientais.
Ao liberar as fontes de gua de boa qualidade para abastecimento pblico e
outros usos prioritrios, o uso de esgotos contribui para a conservao dos recursos
e acrescenta uma dimenso econmica ao planejamento dos recursos hdricos. O
reuso reduz a demanda sobre os mananciais de gua devido substituio da gua
10
potvel por uma gua de qualidade inferior. Essa prtica, atualmente muito discutida,
posta em evidncia e j utilizada em alguns pases baseada no conceito de
substituio de mananciais. Tal substituio possvel em funo da qualidade
requerida para um uso especfico (www.cetesb.sp.gov.br 04.02.2010).
Pode-se poupar grandes volumes de gua potvel atravs do reuso com a
utilizao de gua de qualidade inferior (geralmente efluentes ps-tratados) para
atendimento das finalidades que podem prescindir desse recurso dentro dos padres
de potabilidade.

Os objetivos desta pesquisa so:


Identificar medidas para reduo do consumo de gua;
Caracterizar a importncia da reutilizao da gua;
Indicar diretrizes para promoo do reuso;
Relacionar a integrao com as polticas de gerenciamento de recursos
hdricos e de saneamento ambiental;
Identificar condies de proteo sade e ao meio ambiente.

2. DESENVOLVIMENTO

2.1. GUA NO PLANETA

A gua, durante o ciclo hidrolgico (Figura 1), sofre alteraes em sua


qualidade e quantidade. Isso ocorre nas condies naturais em razo das inter-
relaes dos componentes do sistema de meio ambiente, quando os recursos
hdricos so influenciados devido ao uso para suprimento das demandas dos
ncleos urbanos, das indstrias, da agricultura e das alteraes do solo. Os recursos
hdricos tm capacidade de diluir e assimilar esgotos e resduos, mediante
processos fsicos, qumicos e biolgicos, que proporcionam a sua autodepurao,
influenciando seu aspecto qualitativo. Entretanto, essa capacidade limitada em
face da quantidade e qualidade de recursos hdricos existentes (CUNHA apud SETTI
et al., 2001).
11

Figura 1 ciclo hidrolgico

Segundo a Agenda 21, captulo 18, os recursos de gua doce constituem um


componente essencial da hidrosfera da Terra e parte indispensvel de todos os
ecossistemas terrestres. O meio de gua doce caracteriza-se pelo ciclo hidrolgico,
que inclui enchentes e secas, cujas conseqncias se tornaram mais extremas e
dramticas em algumas regies. A mudana climtica global e a poluio
atmosfrica tambm podem ter um impacto sobre os recursos de gua doce e sua
disponibilidade e, com a elevao do nvel do mar, ameaar reas costeiras de baixa
altitude e ecossistemas de pequenas ilhas. A gua necessria em todos os
aspectos da vida. O objetivo geral assegurar que se mantenha uma oferta
adequada de gua de boa qualidade para toda a populao do planeta, ao mesmo
tempo em que se preserve as funes hidrolgicas, biolgicas e qumicas dos
ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos limites da capacidade da
natureza e combatendo vetores de molstias relacionadas com a gua. Tecnologias
inovadoras, inclusive o aperfeioamento de tecnologias nativas, so necessrias
para aproveitar plenamente os recursos hdricos limitados e proteg-los da poluio.
O Planeta Terra formado por 70% de gua. Dessa parte 97,5% salgada.
Da gua doce, 2,49 % esto em lenis subterrneos ou congelados nos plos,
apenas 0,007% est nos rios e lagos, disponvel para consumo (Quadro 1). Desse
12
total, 70% vo para agricultura, 22% para indstria e 8% para consumo individual.

Quadro 1 disponibilidade de gua no Planeta

Com o crescimento populacional, aumentou a necessidade de gua para


abastecimento, agricultura de maior escala para alimentar a crescente populao,
criao de mais indstrias que consomem mais gua. O mesmo a fora motriz que
arrasta consigo todo um leque de usos de gua, consultivos ou no, que necessita
uma gesto integrada, de forma que haja gua de boa qualidade e em quantidade
suficiente para todos, e para as futuras geraes.
A escassez generalizada, a destruio gradual e o agravamento da poluio
dos recursos hdricos em muitas regies do mundo, ao lado da implantao
progressiva de atividades incompatveis, exigem o planejamento e manejo
integrados desses recursos. Essa integrao deve cobrir todos os tipos de massas
inter-relacionadas de gua doce, incluindo tanto guas de superfcie como
subterrneas, e levar devidamente em considerao os aspectos quantitativos e
qualitativos. Deve-se reconhecer os usos mltiplos da gua na utilizao para o
abastecimento de gua potvel e saneamento, agricultura, indstria,
desenvolvimento urbano, gerao de energia hidroeltrica, pesqueiros de guas
interiores, transporte, recreao, manejo de terras baixas e plancies e outras
atividades. Os planos racionais de utilizao da gua para o desenvolvimento de
13
fontes de suprimento de gua subterrneas ou de superfcie e de outras fontes
potenciais tm de contar com o apoio de medidas concomitantes de conservao e
minimizao do desperdcio.

2.2. GUA NO BRASIL

Comparando os recursos hdricos disponveis com a distribuio geogrfica


da populao brasileira, observa-se a gravidade da situao das regies nordeste e
sudeste. A regio nordeste demanda implementao de estratgias de convivncia
com o semi-rido baseadas em tecnologias poupadoras de gua como: coleta,
armazenamento (pode ser em tanques de pedra ou cisterna calado) e manejo da
gua da chuva; implantao de barragens subterrneas e construo de pequenos
barramentos (barraginhas).
O aumento da demanda por gua, somado ao crescimento das cidades,
impermeabilizao dos solos, degradao da capacidade produtiva dos
mananciais, contaminao das guas e ao desperdcio conduzem a um quadro
preocupante em relao sustentabilidade do abastecimento pblico (SRH/MMA,
2006). A reduo da quantidade e a degradao da qualidade da gua no afetam a
sociedade de forma homognea, atingem a populao residente nas periferias dos
grandes centros urbanos e nas comunidades de agricultores de baixa renda.
No Brasil, mais de 90% dos esgotos domsticos e cerca de 70% dos
efluentes industriais so lanados diretamente nos corpos de gua, sem qualquer
tipo de tratamento (SRH/MMA, 2006).

2.2.1. Marcos Legais

O Cdigo das guas (1934) iniciou a interveno do governo e aos poucos as


empresas foram nacionalizadas e estatizadas, pois at a dcada de 30 o
saneamento era delegado s empresas estrangeiras, assim como uma srie de
outros servios pblicos.
Um dos principais marcos de que a gua deve ser gerenciada a criao da
Lei Federal 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
14
Hdricos. Segundo o artigo 1: a gua um bem de domnio pblico; a gua um
recurso natural limitado, dotado de valor econmico; em situaes de escassez, o
uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de
animais; a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo
das guas; a bacia hidrogrfica e a unidade territorial para implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos; a gesto dos recursos hdricos deve ser
descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das
comunidades. No artigo 5 so dispostos os instrumentos da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos: os Planos de Recursos Hdricos; o enquadramento dos corpos
de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua, a outorga dos
direitos de uso de recursos hdricos; a cobrana pelo uso de recursos hdricos; a
compensao a municpios; o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
A Portaria n 518, de 25 de maro de 2004, do Ministrio da Sade dispe
normas de qualidade da gua para consumo humano. Estabelece as
responsabilidades por parte de quem produz a gua, no caso, os sistemas de
abastecimento de gua e de solues alternativas, a quem cabe o exerccio de
controle de qualidade da gua e das autoridades sanitrias das diversas instncias
de governo, a quem cabe a misso de vigilncia da qualidade da gua para
consumo humano. Tambm ressalta a responsabilidade dos rgos de controle
ambiental no que se refere ao monitoramento e ao controle das guas brutas de
acordo com os mais diversos usos, incluindo o de fonte de abastecimento de gua
destinada ao consumo humano.
Algumas definies importantes da Portaria 518/04: gua potvel gua para
consumo humano cujos parmetros microbiolgicos, fsicos, qumicos e radioativos
atendam ao padro de potabilidade e que no oferea riscos sade; sistema de
abastecimento de gua para consumo humano instalao composta por conjunto
de obras civis, materiais e equipamentos, destinada produo e distribuio
canalizada de gua potvel para populaes, sob a responsabilidade do poder
pblico, mesmo que administrada em regime de concesso ou permisso; controle
da qualidade da gua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de
forma contnua pelos responsveis pela operao de sistema ou soluo alternativa
de abastecimento de gua destinada a verificar se a gua fornecida populao
15
potvel, assegurando a manuteno desta condio.

2.2.2. Gesto dos Recursos Hdricos

A gesto compreende a articulao do conjunto de aes dos diferentes


agentes sociais que utilizam estes recursos, objetivando compatibilizar o seu uso, o
controle e a proteo desse recurso ambiental visando sempre o desenvolvimento
sustentvel. O principal desafio da gesto dos recursos hdricos conservar os
recursos hdricos atuais para que no futuro haja gua em qualidade e quantidade
disponveis para a populao.
A gesto dos recursos hdricos tem se utilizado da implantao de
reservatrios como uma importante ferramenta para o atendimento dos usos
mltiplos das guas. No entanto, devido ao alto crescimento da demanda de energia
eltrica e da gua destinada ao abastecimento pblico, industrial e agrcola, o uso
mltiplo das guas provocou o surgimento de conflitos que envolvem aspectos
ambientais e operacionais, independentemente da finalidade principal do
reservatrio (CUNHA apud ANA, 2004).
Segundo Tucci et al. (2001) pela lei vigente, os usos que esto sujeitos a um
controle da administrao pblica so os usos passveis de outorga: derivao ou
captao de parcela de gua existente em um corpo de gua para consumo final,
insumo de processo produtivo; extrao de gua de aqfero subterrneo para
consumo final ou insumo de processo produtivo; lanamento em corpo dgua de
esgotos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final;
aproveitamentos dos potenciais hidreltricos e outros usos que alterem o regime, a
quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo dgua.
Alguns programas como: gerao de energia hidreltrica, plano nacional de
saneamento, programas nacionais de irrigao, programas de transporte
hidrovirios, etc., foram implantados a partir dos anos 40 com forte participao
estatal.
Segundo o artigo 20 da Lei n 9.433/97, sero cobrados os usos de recursos
hdricos sujeitos a outorga: derivao ou captao de parcela da gua; extrao de
gua de aqufero subterrneo; lanamento em corpo de gua de esgotos e demais
resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no; aproveitamento dos potenciais
16
hidreltricos; outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da
gua existente em um corpo de gua.
Segundo Tucci et al. (2001) so vrios os problemas na rea de recursos
hdricos existentes hoje no Brasil: escassez de gua; ocorrncia de enchentes
peridicas nos grandes centros urbanos; inexistncia de prticas efetivas de gesto
de usos mltiplos e integrados dos recursos hdricos; distribuio injusta dos custos
sociais associados ao uso intensivo da gua; participao incipiente da sociedade na
gesto; prtica de tomada de decises sem recurso sistemtico e mtodos
quantitativos de avaliao.

2.2.2.1. Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos

O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH


constitui-se de um conjunto de mecanismos jurdico-administrativos, sejam leis,
instituies ou instrumentos de gesto, com a finalidade de colocar em prtica a
Poltica Nacional, dando suporte tcnico e institucional para o gerenciamento de
recursos hdricos no Pas (SRH/MMA, 2006).
Os comits de Bacia Hidrogrfica so organismos colegiados, consultivos e
deliberativos, que constituem a base do SINGREH, e possuem as seguintes
atribuies (SRH/MMA, 2006):
Promover o debate sobre questes relacionadas aos recursos hdricos e
articular a atuao das entidades intervenientes;
Arbitrar conflitos relacionados aos recursos hdricos;
Aprovar Plano de Recursos Hdricos da Bacia e acompanhar sua execuo;
Estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e
Sugerir valores a serem cobrados, entre outras.

2.2.3. GUA, SADE E PROTEO AMBIENTAL

A sade humana est relacionada aos principais fatores de desenvolvimento


e de gesto dos recursos hdricos. No mbito domstico, seja em reas urbanas ou
rurais, destacam-se especialmente a falta de acesso a quantidades suficientes de
gua potvel e a um esgotamento sanitrio adequado, assim como a necessidade
17
de se fomentar hbitos de higiene.
Em se tratando de disponibilidade de gua x abastecimento de gua, os
seguintes fenmenos devem ser observados: exploso demogrfica, inadequao
entre repartio espacial da populao e suas reservas, urbanizao acelerada,
degradao da qualidade das guas, desperdcio e usos das guas destinadas
outras atividades (em especfico a agricultura) que no ao consumo humano.
De um lado, as ms condies de saneamento bsico de um pas tm relao
direta com as elevadas taxas de mortalidade infantil. Do outro, a universalizao da
infra-estrutura urbana, o combate desnutrio infantil e a ampliao do aleitamento
materno so medidas decisivas para que a correlao identificada possa ser
alterada. O progresso obtido pelo Brasil foi conseguido com programas de ateno
sade da criana, em questes como segurana alimentar e nutricional, saneamento
bsico, vacinao e ateno sade da famlia.
Pelo simples oferecimento de um acesso universal gua potvel e prticas
adequadas de esgotamento sanitrio, higiene e gesto de recursos hdricos seriam
possveis combater muitas das enfermidades relacionadas com a gua. O estado da
sade humana est vinculado a uma srie de condies relacionadas com a gua:
potabilidade, saneamento adequado, reduo da carga de enfermidades
relacionadas com a gua e existncia de ecossistemas de gua doce saudveis.
Segundo a Agenda 21, captulo 18 item 18.12 Todos os Estados, segundo sua
capacidade e disponibilidade de recursos, e por meio de cooperao bilateral ou
multilateral, inclusive das Naes Unidas e outras organizaes pertinentes, quando
apropriado, podem programar as seguintes atividades para melhorar o manejo
integrado dos recursos hdricos: (b) Integrar medidas de proteo e conservao de
fontes potenciais de abastecimento de gua doce, entre elas o inventrio dos
recursos hdricos, com planejamento do uso da terra, utilizao de recursos
florestais, proteo das encostas de montanhas e margens de rios e outras
atividades pertinentes de desenvolvimento e conservao; (c) Desenvolver bancos
de dados interativos, modelos de previso, modelos de planejamento e mtodos de
manejo e planejamento hdrico, incluindo mtodos de avaliao do impacto
ambiental.
O mesmo plano de ao descreve no princpio Poluidor-Pagador que o
mesmo deve promover a internalizao dos custos de proteo do meio ambiente e
18
o uso de instrumentos econmicos, levando em conta que o poluidor deve, em
princpio, assumir o custo da poluio. O desenvolvimento e a proteo do meio
ambiente so interdependentes e indissociveis, devido a isso a importncia dos
estudos de impacto ambientais.
Os padres de qualidade ambiental possuem o seguinte objetivo: prevenir ou
corrigir os inconvenientes e prejuzos da poluio e da contaminao do meio
ambiente, para conciliar desenvolvimento no sentido econmico com gesto
ecolgica dos recursos ambientais e romper com referenciais que atendam apenas a
lgica produtiva. Deve-se contrapor a qualidade ambiental aos critrios de
produtividade.
Segundo a legislao, considera-se como manancial todo o corpo de gua
interior subterrnea, superficial, fluente, emergente ou em depsito, efetiva ou
potencialmente utilizvel para o abastecimento pblico. A Constituio Federal
brasileira, promulgada em 1988, apresenta trs artigos que se refere proteo de
reas de mananciais: art. 170, art. 186 e art. 225. A Constituio representou
significativo avano para rea ambiental ao dedicar, de forma indita, um captulo
especial para o meio ambiente e ao incluir a defesa desse entre os princpios da
ordem econmica. O meio ambiente est caracterizado como direito inerente de
cada indivduo e de toda a sociedade, cabendo ao Poder Pblico, o dever de
preservar e garantir o equilbrio ambiental.
muito importante que a populao esteja consciente de que preciso
disciplinar todo tipo de uso e ocupao do solo das bacias hidrogrficas,
principalmente das bacias cujos cursos d'gua formam os mananciais que
abastecem a populao.
O padro de qualidade do corpo receptor possui nveis mximos para os
parmetros indicadores da qualidade das colees de gua. O padro para
lanamento de efluentes possui nveis mximos para parmetros indicadores da
qualidade de efluentes, para que eles possam ser lanados nas colees de gua
(os padres de lanamento e de qualidade devero ser obedecidos para obteno
do licenciado).
A Resoluo N 357 de 17 de maro de 2005, do Ministrio do Meio Ambiente
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, dispe sobre a classificao
dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o melhor enquadramento, bem
19
como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes.
Principais impactos ambientais: despejos de efluentes domsticos e
industriais nos rios; contaminao difusa pelo uso de fertilizantes e pesticidas de
reas agrcolas; degradao do solo rural pelo desmatamento e prticas agrcolas
inadequadas; construo de obras hidrulicas; operao de aterros sanitrios;
contaminao de aqferos; minerao.
A Resoluo normativa CONAMA 001 de 21 de janeiro de 1986, considera
impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a
segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota;
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos
ambientais.

2.2.4. SANEAMENTO AMBIENTAL

O setor de saneamento figura como um dos setores usurios. Para tanto


existe a necessidade de se diferenciar saneamento bsico (servios de gua e
esgoto), saneamento (gua, esgoto, lixo e drenagem urbanos) e saneamento
ambiental, que vai alm dos tipos anteriores, pelos campos das novas tecnologias
que reduzem ou evitam impactos ambientais, tais como reuso, reciclagem, uso
racional e outros novos paradigmas da sociedade moderna, base de tantos trabalhos
de educao ambiental nos dias de hoje.
A Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, estabelece as diretrizes nacionais
para o saneamento bsico. De acordo com o artigo 2, os servios pblicos de
saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios
fundamentais: universalizao do acesso; integralidade, compreendida como o
conjunto de todas as atividades e componentes de cada um dos diversos servios
de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas
necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados; abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos
realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente;
disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo
20
das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do
patrimnio pblico e privado; adoo de mtodos, tcnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais; articulao com as polticas de
desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua
erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de relevante
interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o
saneamento bsico seja fator determinante; eficincia e sustentabilidade econmica;
utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos
usurios e a adoo de solues graduais e progressivas; transparncia das aes,
baseada em sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados;
controle social; segurana, qualidade e regularidade; integrao das infra-estruturas
e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.
Os recursos hdricos so precedentes do saneamento bsico, tanto do ponto
de vista tcnico quanto regulatrio. A extrao de gua e a disposio final dos
esgotos se do por meio de outorga pela autoridade gestora (volumes captados e
vazes de lanamento nos cursos d'gua), de acordo com padres definidos
(ZINATO & OLIVEIRA, 2008).

2.2.5. POLUIO DAS GUAS

As aes do homem que mais podem influenciar a qualidade de gua so:


lanamento de cargas nos sistemas hdricos; alterao do uso do solo rural e
urbano; modificaes no sistema fluvial (TUCCI et al., 2001).
O maior problema ambiental brasileiro que a maioria dos rios que
atravessam as cidades brasileiras esto deteriorados, boa parte sem vida. Essa
poluio causada pelo despejo dos efluentes dos esgotos in natura, sem
tratamento nos rios. Mesmo existindo a rede de coleta, esta no suporta a
quantidade de volume devido s ligaes clandestinas de esgoto no sistema pluvial.
A coleta que deveria ser separada esgoto e gua pluvial passa a ser misto.
A depurao dos esgotos industriais tem-se processado, entretanto de forma
mais sistemtica no Pas, j que os programas de controle de efluentes industriais
nas entidades de controle ambiental dispem de instrumentos para pressionarem as
empresas no sentido de adotarem sistemas de tratamento de seus efluentes (TUCCI
21
et al., 2001).
A contaminao dos aqferos um problema que ainda no bem avaliado
no Pas, mas com o reuso generalizado de fossas e com a implantao de aterros
sanitrios e de plos industriais petroqumicos, os aqferos tendero a se deteriorar
ainda mais (TUCCI et al., 2001).

2.2.6. ECONOMIA DE GUA

Com a diminuio da gua disponvel, nos prximos anos, vai exigir que os
condomnios, shopping centers e outros estabelecimentos adotem novos sistemas
para aperfeioar o uso. Os dois sistemas que possivelmente sero os mais utilizados
sero: aproveitamento de chuvas e reuso de gua.

2.2.6.1. Aproveitamento da chuva

A gua pode ser coletada pelas calhas no telhado do prdio ou da casa e


armazenada em uma cisterna no trreo ou subsolo. Instala-se: um equipamento para
filtrar a gua (se for necessrio) e um sistema de recalque (bomba d'gua +
encanamento), para enviar a gua para torneiras do trreo e subsolo. Um modelo
mais simples para casas populares pode suprir quase 100% da gua de um lar (vide
Figura 2).
Deve-se adotar uma manuteno peridica de limpeza e conservao para o
reservatrio evitando riscos sade dos moradores e funcionrios. Um projeto de
engenharia deve ser feito para a construo do reservatrio, no despertando assim,
riscos de sade e acidentes.
Os benefcios so: economia de gua e diminuio das enchentes. Na Europa
o sistema j bastante usado em construes novas.
22

fonte: www.portalsaofrancisco.com.br
Figura 2 captao da gua da chuva

No Brasil, um caso de destaque o do shopping Aricanduva em So Paulo


(SP). A construo tem 62 mil m2 de telhado, e em uma chuva forte chega a captar 7
mil m3 de gua. Tambm j existem postos de gasolina e escolas adotando o
aproveitamento da gua das chuvas, para lavagem de carros e para descarga nos
banheiros (www.sindiconet.com.br 14.02.2010).
Segundo May (2004) a viabilidade do sistema de aproveitamento de gua da
chuva depende basicamente de trs fatores: precipitao, rea de coleta e
demanda. O reservatrio deve ser projetado de acordo com as necessidades do
usurio e com a disponibilidade pluviomtrica local para dimension-lo corretamente.

2.2.6.2. Reuso de gua

Trata-se da implementao de uma pequena estao de tratamento de gua


de uso 'nobre' (banho e pias) para reutilizao em fins 'menos nobres', como
descargas, lavagens de piso e outros.
No Brasil, o sistema est sendo bastante utilizado por indstrias, e comea a
23
ser utilizado em novos condomnios. Em So Paulo (SP), est sendo implementado
no Aeroporto de Cumbica um sistema para tratar gua usada na lavagem de avies
e hangares, e reutiliz-la nos banheiros (www.sindiconet.com.br 14.02.2010).
Segundo a Resoluo n 54 de 28 de novembro de 2005, do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos CNRH, o reuso de gua constitui-se em prtica de
racionalizao e de conservao de recursos hdricos, conforme princpios
estabelecidos na Agenda 21. Tal prtica reduz a descarga de poluentes em corpos
receptores, conservando os recursos hdricos para o abastecimento pblico e outros
usos mais exigentes quanto qualidade; reduz os custos associados poluio e
contribui para a proteo do meio ambiente e da sade pblica.

3. RESO DE GUA CONCEITOS E DEFINIES

O reuso pode ser definido como uso de gua residuria ou gua de qualidade
inferior tratada ou no.
O artigo 2 da Resoluo n 54 de 28 de novembro de 2005, do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos CNRH possui as seguintes definies:

I - gua residuria: esgoto, gua descartada, efluentes lquidos de


edificaes, indstrias, agroindstrias e agropecuria, tratados ou no;
II - reuso de gua: utilizao de gua residuria;
III - gua de reuso: gua residuria, que se encontra dentro dos padres
exigidos para sua utilizao nas modalidades pretendidas;
IV - reuso direto de gua: uso planejado de gua de reuso, conduzida ao
local de utilizao, sem lanamento ou diluio prvia em corpos hdricos
superficiais ou subterrneos;
V - produtor de gua de reuso: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico
ou privado, que produz gua de reuso;
VI - distribuidor de gua de reuso: pessoa fsica ou jurdica, de direito
pblico ou privado, que distribui gua de reuso; e
VII - usurio de gua de reuso: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico
ou privado, que utiliza gua de reuso.

Segundo Rodrigues (2005) o reuso pode ser classificado:


Quanto ao mtodo conforme realizado;
Quanto ao uso final.
24
3.1. Quanto ao mtodo

O mtodo pode ser considerado se h ou no descarte das guas nos corpos


hdricos, antes do prximo uso.
Reuso indireto: quando a gua utilizada descartada nos corpos hdricos
superficiais ou subterrneos, diluda e depois captada para novo uso.
Reuso direto: segundo a Resoluo n 54/05 do CNRH, uso planejado de gua
de reuso, conduzida ao local de utilizao, sem lanamento ou diluio prvia
em corpos hdricos superficiais ou subterrneos.
O reuso pode ser diferenciado de acordo com a inteno em realiz-lo:
Reuso indireto planejado: ocorre quando os efluentes, depois de tratados, so
descarregados de forma planejada nos corpos de guas superficiais ou
subterrneas, para serem utilizadas a jusante, de maneira controlada, no
atendimento de algum uso benfico.
Reuso indireto no planejado: ocorre quando a gua, utilizada em alguma
atividade humana, descarregada no meio ambiente e novamente utilizada a
jusante, em sua forma diluda, de maneira no intencional e no controlada.
Caminhando at o ponto de captao para o novo usurio, a mesma est
sujeita s aes naturais do ciclo hidrolgico (diluio, autodepurao).
O reuso indireto planejado da gua pressupe que exista tambm um controle
sobre as eventuais novas descargas de efluentes no caminho, garantindo assim que
o efluente tratado estar sujeito apenas a misturas com outros efluentes que
tambm atendam ao requisito de qualidade do reuso objetivado.
Como descrito na Resoluo supracitada, deve-se contemplar apenas o reuso
direto, aquele que realizado sem que os efluentes tratados sejam lanados em
qualquer corpo hdrico.
A reciclagem de guas pode ser entendida como reuso interno da gua antes
de sua descarga em um sistema geral de tratamento ou outro local de disposio
para suplementar o abastecimento do uso original. um caso de reuso direto
(RODRIGUES, 2005).
25
3.2. Quanto ao uso final

Um fator importante para o desenvolvimento de qualquer atividade humana


a disponibilidade de gua (quantidade e qualidade). Em situaes de escassez,
surge a necessidade e a possibilidade de substituio das fontes para
abastecimento, utilizando gua residuria (qualidade inferior, mas disponibilidade
garantida).
Para efeito de organizao, abaixo segue apenas o conceito dos usos. No
captulo 5 os mesmos sero descritos detalhadamente.
Rodrigues apud Hespanhol (1999) apresenta os seguintes usos:
1- Usos urbanos: os esgotos tratados podem ser utilizados para fins potveis e no
potveis. So inmeras possibilidades e cada atividade exige um padro
diferenciado de qualidade.
2 Usos urbanos para fins potveis: os riscos associados ao uso potvel em funo
da presena de organismos patognicos e de compostos orgnicos sintticos,
provenientes de estaes de tratamento de esgoto e de plos industriais so
bastante elevados, tornando os usos para fins potveis, por vezes, inviveis, em
funo do alto custo dos tratamentos avanados exigidos para garantia da proteo
adequada sade.
Para as regies que sofrem com a escassez de gua potvel, o reuso surge
como alternativa para seu abastecimento. Deve ser observada a importncia dos
sistemas adequados de tratamento, utilizando unidades suplementares alm
daquelas necessrias apenas para o tratamento de efluentes que so lanados nos
corpos hdricos.
3 Usos urbanos para fins no potveis: envolvem riscos bem menores e devem ser
a primeira opo para o reuso em reas urbanas. Mesmo sendo mais seguros, uma
srie de cuidados so necessrios quando do uso, decorrer contato direto com a
populao (RODRIGUES apud HESPANHOL, 1999).
4 Usos industriais: o reuso industrial pode ser realizado atravs do aproveitamento
dos efluentes produzidos na prpria indstria, com ou sem tratamento prvio, ou
pela utilizao dos esgotos tratados provenientes das estaes de tratamento das
companhias de saneamento (RODRIGUES apud FIESP/CIESP, 2004).
5 Usos agrcolas: o maior consumo de gua doce est relacionado s prticas
26
agrcolas. A busca de fontes alternativas de gua para a situao de escassez e o
uso de esgotos tratados para irrigao de culturas so formas de reuso na
agricultura.
6 Uso para aquicultura: esgotos tratados podem abastecer reservatrios
destinados produo de peixes e plantas aquticas.
7 Uso para recarga de aqufero: de maneira inadequada realizada a retirada das
guas dos lenis subterrneos para consumo, comprometendo a disponibilidade
hdrica. A utilizao de esgotos tratados para evitar ou amenizar tais efeitos uma
possibilidade.

4. PORQUE REUTILIZAR

O reuso relaciona-se com a proteo sade pblica e meio ambiente,


saneamento ambiental e gerenciamento de recursos hdricos. Para a prtica do
reuso necessrio conhecer as bases legais e assim definir a forma correta do
mesmo. Sendo assim, o reuso pode ser um instrumento para liberao dos recursos
hdricos de melhor qualidade para fins mais nobres, utilizando-se efluentes e
protegendo a sade pblica e o meio ambiente.
A proteo sade pblica e ao meio ambiente so a base dos critrios
estabelecidos para a prtica do reuso. Normalmente apresentam os tratamentos
mnimos necessrios, os padres de qualidade exigidos para determinados usos, a
eficincia exigida para o tratamento, a concepo dos sistemas de distribuio e o
controle de uso das reas (RODRIGUES apud CROOK, 1998).
A Constituio de 1988 aborda, no artigo 23, que competncia da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer das formas (inciso VI), alm de legislar
concorrentemente sobre conservao da natureza, defesa do solo e recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio (artigo 24 inciso VI).
Para fins de definies, a Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005,
apresenta (artigo 2):
guas doces: guas com salinidade igual ou inferior a 0,5 %;
Carga poluidora: quantidade de determinado poluente transportado ou
lanado em um corpo de gua receptor, expressa em unidade de massa por
27
tempo;
Cianobactrias: microorganismos procariticos autotrficos, tambm
denominados como cianofceas (algas azuis) capazes de ocorrer em qualquer
manancial superficial especialmente naqueles com elevados nveis de
nutrientes (nitrognio e fsforo), podendo produzir toxinas com efeitos
adversos a sade;
Classe de qualidade: conjunto de condies e padres de qualidade de gua
necessrios ao atendimento dos usos preponderantes, atuais ou futuros;
Classificao: qualificao das guas doces, salobras e salinas em funo
dos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade) atuais e futuros;
Coliformes termotolerantes: bactrias gram-negativas, em forma de bacilos,
oxidase-negativas, caracterizadas pela atividade da enzima L-galactosidase.
Podem crescer em meios contendo agentes tenso ativos e fermentar a
lactose nas temperaturas de 44-45C, com produo de cido, gs e aldedo.
Alm de estarem presentes em fezes humanas e de animais homeotrmicos,
ocorrem em solos, plantas ou outras matrizes ambientais que no tenham
sido contaminados por material fecal;
Condies de lanamento: condies e padres de emisso adotados para o
controle de lanamentos de efluentes no corpo receptor;
Controle de qualidade da gua: conjunto de medidas operacionais que visa
avaliar a melhoria e a conservao da qualidade da gua estabelecida para o
corpo de gua;
Corpo receptor: corpo hdrico superficial que recebe o lanamento de um
efluente;
Desinfeco: remoo ou inativao de organismos potencialmente
patognicos;
Ensaios toxicolgicos: ensaios realizados para determinar o efeito deletrio de
agentes fsicos ou qumicos a diversos organismos visando avaliar o potencial
de risco sade humana;
Escherichia coli (E.Coli): bactria pertencente famlia Enterobacteriaceae
caracterizada pela atividade da enzima L-glicuronidase. Produz indol a partir
do aminocido triptofano. a nica espcie do grupo dos coliformes
28
termotolerantes cujo habitat exclusivo o intestino humano e de animais
homeotrmicos, onde ocorre em densidades elevadas;
Monitoramento: medio ou verificao de parmetros de qualidade e
quantidade de gua, que pode ser contnua ou peridica, utilizada para
acompanhamento da condio e controle da qualidade do corpo de gua;
Padro: valor limite adotado como requisito normativo de um parmetro de
qualidade de gua ou efluente;
Tratamento avanado: tcnicas de remoo e/ou inativao de constituintes
refratrios aos processos convencionais de tratamento, os quais podem
conferir gua caractersticas, tais como: cor, odor, sabor, atividade txica ou
patognica;
Tratamento convencional: clarificao com utilizao de coagulao e
floculao, seguida de desinfeco e correo de pH.
O ndice de Qualidade das guas composto por nove parmetros: oxignio
dissolvido (OD), demanda bioqumica de oxignio (DBO5), coliformes fecais,
temperatura da gua, nitrognio total, fsforo total, slidos totais, pH e turbidez
(www.cetesb.sp.gov.br 14.10.2009). sabido que a gua possui capacidade de
autodepurao, ou seja, de se auto purificar, auto renovar, pela ao da prpria
natureza. Os fatores de autodepurao so a diluio, a reaerao, a sedimentao
e a luz solar. O efluente geralmente pode ser lanado sem tratamento em um curso
d'gua, desde que a descarga poluidora no ultrapasse cerca de quarenta avos da
vazo: um rio com 120L/s de vazo pode receber, grosso modo, a descarga de 3L/s
de esgoto bruto, sem maiores consequncias (ZINATO & OLIVEIRA apud Informe
Infra-estrutura, 1997).
Frequentemente, os mananciais recebem cargas de efluentes muito elevadas
para sua vazo e no conseguem se recuperar pela autodepurao, havendo a
necessidade da depurao artificial ou tratamento do esgoto. O tratamento do
efluente pode transform-lo em gua para diversos usos (reutilizao da gua) como
irrigao (ZINATO & OLIVEIRA, 2008). O objetivo de uma Estao de Tratamento de
Esgotos (ETE) a remoo dos poluentes presentes nas guas residurias, sem
alterao de sua qualidade.
O tratamento do esgoto domstico tem como objetivo, principalmente:
remover o material slido; reduzir a Demanda Bioqumica de Oxignio; exterminar
29
microorganismos patognicos; reduzir as substncias qumicas indesejveis (MOTA,
1995).
A seguir sero citados alguns pases que fazem a reutilizao da gua em
diversos setores.

4.1. Estados Unidos


No h regulamentao federal sobre reuso, nos Estados Unidos, que passa
a ser responsabilidade dos Estados. Os primeiros padres para reuso foram
adotados no Estado da Califrnia em 1918 para uso em irrigao agrcola. Desde
ento, este vem revendo seus padres, acrescentando outros tipos de reuso
possveis e os tratamentos necessrios. Em funo da experincia adquirida e das
pesquisas realizadas, so agregados os conhecimentos das questes relativas s
tecnologias de tratamento e de proteo sade pblica (RODRIGUES apud
CROOK, 1998).
medida que a gua de reuso passou a ser reconhecida como parte
integrante dos recursos hdricos, outros Estados, seguindo o exemplo da Califrnia,
criaram suas prprias regulamentaes (RODRIGUES, 2005).

4.2. Japo
Leite (2003) relata o reuso em Tquio, no Japo, a partir de 1951, quando
uma fbrica de papel utilizou o efluente secundrio de uma estao de tratamento de
guas residurias e passou a comercializar a mesma para outras indstrias da
regio. No final da dcada de 60, o Japo j possua vrios projetos urbanos de
reuso e recuperao de guas residurias.
Diversas cidades entre as quais Ooita, Aomori e Tquio fazem uso de esgotos
tratados ou de outras guas de baixa qualidade para fins urbanos no potveis,
economizando os escassos recursos hdricos localmente disponveis. Como citado
na cidade japonesa de Fukuoka, diversos setores operam com rede dual de sistema
de gua, uma das quais com esgotos domsticos tratados em nvel tercirio (lodos
ativados, desinfeco com cloro em primeiro estgio, filtrao, ozonizao,
desinfeco com cloro em segundo estgio) para uso em descargas de toaletes de
edifcios residenciais. O efluente tratado tambm utilizado para outros fins,
incluindo irrigao de rvores urbanas, lavagem de gases e usos industriais
30
(resfriamento e desodorizao).
4.3. Tunsia
O reuso na Tunsia passou a ser necessrio, alm de prioritrio na estratgia
nacional para a gesto dos recursos hdricos, em funo do crescimento da
escassez e do aumento da poluio das guas (BAHRI, 1998).
Conforme Bahri (1998), o Ministrio da Sade Pblica responsvel pela
regulamentao da qualidade das guas para irrigao, assim como monitoramento
e controle da poluio das guas. A gua de reuso principalmente utilizada para
irrigao restrita. Os efluentes com tratamento secundrio so aplicados em uma
srie de culturas, exceto em vegetais que so consumidos crus ou cozidos.

4.4. frica do Sul


A frica do Sul, assim como outros pases que praticam o reuso, passou a
considerar as guas provenientes desta prtica como recurso adicional para suprir a
necessidade de sua populao. O princpio poluidor-pagador vm sendo mais bem
aplicado, o que poder impulsionar a implementao do reuso (RODRIGUES apud
ODENDAAL, et. al. 1998).
Considerando as condies geogrficas, onde as maiores cidades esto
localizadas longe do mar, a legislao de reuso de gua prev o reuso indireto de
efluentes que devem retornar ao curso d'gua de origem. O controle deve ser
exercido no tratamento e na descarga dos efluentes. Significa que deve haver uma
grande integrao entre os aspectos de tratamento de efluentes e as polticas de
proteo da qualidade das guas (RODRIGUES, 2005).

4.5. Frana
A Frana possui uma localizao privilegiada em relao aos recursos
hdricos, visto que no possui terras ridas. Diante desse fato, as indstrias,
foradas principalmente pelos aumentos dos custos decorrentes de sua poluio,
tm feito grandes esforos na direo de reduzir os seus consumos, promovendo a
reciclagem da gua por elas utilizada.
Em contraste, no h qualquer incentivo ao reuso agrcola, que apesar de j
ter sido empregado no pas, perdeu espao para as preocupaes com preservao
de ambientes sensveis poluio. O reuso domstico tambm no considerado
31
na Frana, em funo de seus custos, e do risco de conexes cruzadas
(RODRIGUES, 2005).

4.6. Espanha
A Espanha formada por uma srie de regies autnomas, e alm da
legislao nacional possui vrios regulamentos regionais nas Provncias Autnomas.
H uma discusso no pas sobre a legalidade do pas legislar sobre este assunto em
funo da existncia desta competncia nas regies autnomas.
Segundo Rodrigues (2005), um decreto expandindo a lei existente foi
esboado em 1996, mas no foi aprovado, em funo de mudanas de governo.
Este esboo permitia que as agncias de gua fixassem os padres e requeria que
quem planejasse fazer reuso teria que pedir permisso s mesmas.

4.7. Mxico
As guas provenientes da Cidade do Mxico so utilizadas sem tratamento,
com um tratamento parcial, ou ainda misturadas com a gua de chuva e so
extremamente valorizadas pelos agricultores, visto que proporcionam a melhoria da
qualidade do solo, e os nutrientes que carregam, permite maior produtividade
agrcola (RODRIGUES, 2005).
A administrao local analisa as propostas dos agricultores que se baseiam
em suas demandas de guas e especificidades do local onde ser empregada. As
mesmas so analisadas juntamente com outros fatores relacionados como
quantidade de gua disponvel, cronograma de demanda de gua, cultivos
prioritrios, as polticas agrcolas e as restries de cultivos.
Segundo Hespanhol (1999), o planejamento, a implantao e a operao
corretos de reuso trazem uma srie de melhorias:
Minimizao da descarga de esgoto nos corpos hdricos;
Preservao dos recursos subterrneos;
Preservao do solo, com acmulo de hmus e aumento da resistncia
eroso;
Aumento da produo de alimentos (irrigao agrcola), elevando os nveis de
sade, qualidade de vida e de condies sociais.
Segundo Bernardi (2003), a reutilizao de guas residurias, de uma
32
maneira geral, e das domsticas, de forma particular, promove as seguintes
vantagens:
Propicia o uso sustentvel dos recursos hdricos;
Minimiza a poluio hdrica nos mananciais;
Estimula o uso racional de guas de boa qualidade;
Permite evitar a tendncia de eroso do solo e controlar processos de
desertificao, por meio da irrigao e fertilizao de cintures verdes;
Possibilita a economia de dispndios com fertilizantes e matria orgnica;
Provoca aumento da produtividade agrcola;
Gera aumento da produo de alimentos; e
Permite maximizar a infra-estrutura de abastecimento de gua e tratamento
de esgotos pela utilizao mltipla da gua aduzida.
Dentre os benefcios ambientais podemos citar:
Reduo do lanamento de efluentes industriais em cursos dgua, possibilitando
melhorar a qualidade das guas interiores das regies mais industrializadas das
grandes cidades;
Reduo da captao de guas superficiais e subterrneas, possibilitando uma
situao ecolgica mais equilibrada;
Aumento da disponibilidade de gua para usos mais exigentes, como
abastecimento pblico, hospitalar, etc.
Os benefcios econmicos:
Conformidade ambiental em relao a padres e normas ambientais estabelecidos,
possibilitando melhor insero dos produtos brasileiros nos mercados internacionais;
Mudanas nos padres de produo e consumo;
Reduo dos custos de produo;
Aumento da competitividade do setor;
Habilitao para receber incentivos e coeficientes redutores dos fatores da
cobrana pelo uso da gua.
E por ltimo os benefcios sociais:
Ampliao da oportunidade de negcios para as empresas fornecedoras de
servios e equipamentos, e em toda a cadeia produtiva;
Ampliao na gerao de empregos diretos e indiretos;
Melhoria da imagem do setor produtivo junto sociedade, com reconhecimento de
33
empresas socialmente responsveis.
A qualidade da gua utilizada e o objeto especfico do reuso, estabelecero
os nveis de tratamento recomendados, os critrios de segurana a serem adotados
e os custos de capital, operao e manuteno associados. As possibilidades e
formas potenciais de reuso dependem, evidentemente, de caractersticas, condies
e fatores locais, tais como deciso poltica, esquemas institucionais, disponibilidade
tcnica e fatores econmicos, sociais e culturais. A Figura 3 apresenta,
esquematicamente, os tipos bsicos de usos potenciais de esgotos tratados, que
podem ser implementados, tanto em reas urbanas como em reas rurais
(HESPANHOL, 1997).

fonte: Hespanhol, 1997.

Figura 3 Formas potenciais de reuso de gua

A presena de substncias qumicas e orgnicas e inorgnicas


potencialmente txicas e de microorganismos patognicos na gua recuperada pode
apresentar riscos sade pblica, atravs da exposio do homem aos
34
contaminantes presentes na mesma. Dependendo da concentrao dessas
substncias, elas se tornam prejudiciais ao homem.
O quadro 2 demonstra os riscos sade relacionado com os tipos de reuso.

Quadro 2 Relao entre tipo de reuso e os riscos a sade associados


Forma de Reuso Risco Sade
Agrcola Contaminao de alimentos (substncias qumicas txicas);
Contaminao direta de trabalhadores;
Contaminao do pblico por aerossis;
Contaminao de consumidores de animais que se alimentam
das pastagens irrigadas ou criados em lagoas contaminadas.
Industrial Conexo cruzada entre sistemas de gua potvel e de reuso;
Se utilizada como gua de processo pode haver contaminao
de produtos comestveis;
Contaminao direta de trabalhadores.
Recreacional Doenas da veiculao hdrica, infeco nos olhos, ouvidos e
nariz;
Contaminao direta de trabalhadores.
Recarga de Contaminao de aquferos utilizados como fonte de gua
aqferos potvel;
Contaminao direta de trabalhadores.
Reuso urbano no Conexo cruzada entre sistemas de gua potvel e de reuso;
potvel Contato com a gua recuperada utilizada para irrigao de
parques e jardins ou lavagem de ruas;
Contaminao direta de trabalhadores.
Reuso potvel Ingesto de contaminantes biolgicos e qumicos;
Contaminao direta de trabalhadores.
Adaptado de LAVRADOR, 1987.

A poluio dos recursos hdricos, como resultado dos lanamentos de


resduos resultantes dos usos e atividades urbanas, uma alterao que pode
acarretar srios prejuzos ao homem e ao meio ambiente. Os usos e atividades
rurais podem provocar, tambm, alteraes no ambiente natural, com reflexos sobre
os recursos hdricos, alm da poluio resultante do uso de pesticidas e fertilizantes
(MOTA, 1995).
35
5. COMO PROMOVER O RESO

Diante dos exemplos descritos acima, no h um modelo a ser seguido em


qualquer lugar do mundo. As experincias internacionais so semelhantes em
alguns aspectos, mas distintos em outros, tanto em relao s questes
institucionais quanto legais.
As especificidades locais que devem reger a implementao do reuso, e de
que forma este deve estar inserido naquela realidade. Deve ser respeitada a
condio em que o Pas est estruturado em relao gesto administrativa e de
recursos hdricos, proteo sade e ao meio ambiente, e se apoiar nas
instituies j instauradas, levando-se em conta a hierarquia e a distribuio de
competncias previamente existentes.
Os padres para cada tipo de reuso e as diretrizes para a implementao do
mesmo so questes a serem consideradas em relao regulamentao do reuso.
No Brasil, ao contrrio de outros pases, a experincia do reuso bastante
recente. No momento no se pode estabelecer padres, o que pode ser feito um
ajuste realidade nacional atravs de estudos sobre os riscos associados e os
conhecimentos das condies especficas das regies. A partir desse pressuposto,
uma forma estruturada para se realizar o reuso pode ser estabelecida.
Para se estabelecer os padres deve-se conhecer: os riscos associados s
prticas; o tratamento dos efluentes (eficincia e segurana); a disponibilidade e
caracterstica dos efluentes; valores culturais; condies econmicas e tecnolgicas.
Deve-se ter experincia na promoo do reuso que servir de base para estudos
epidemiolgicos.
No artigo 2 da Lei n 9.433/97 so dispostos os objetivos da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos: assegurar atual e s futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos;
a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; a preveno e a defesa
contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso
inadequado dos recursos naturais. J no artigo 3, constituem diretrizes gerais de
ao para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: a gesto
sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e
36
qualidade; a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas,
biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas;
a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; a articulao
do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os
planejamentos regional, estadual e nacional; a articulao da gesto de recursos
hdricos com a do uso do solo; a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com
a dos sistemas estuarinos e zonas costeiras.
De acordo com a Constituio Federal de 1998, compete Unio (artigo 21):
instituir o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e definir
critrios de outorga de direitos de seu uso (inciso XIX); instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano inclusive saneamento bsico (inciso XX). Compete ao
Estado (artigo 200 inciso IV) participar da formulao da poltica e da execuo das
aes de saneamento bsico. Compete ao Municpio (artigo 30 inciso V) organizar e
prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos
de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.

6. APLICAES DA GUA RECICLADA

6.1. Reusos no potveis


Segundo Leite apud Filho (2002), a estao experimental Jesus Netto, da
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo Sabesp, ocupa uma
rea de 12.300 m2 s margens do rio Tamanduate, baixo Ipiranga, no Municpio de
So Paulo. Inaugurada em 1934 como estao experimental, trata 60L/s de esgotos
sanitrios por meio de dois sistemas de tratamento que operam em paralelo um por
lodos ativados e outro por reator anaerbico de fluxo ascendente (RAFA), seguido
de filtro biolgico. Tratando-se de uma estao experimental e de um verdadeiro
centro de treinamento, a estao possui tambm, em escala reduzida, os processos
de lagoa facultativa, adensador, digestor, tanque de acmulo de lodo, queimadores
de gs, leito de secagem, filtro de prensa e um laboratrio de esgoto para controle
dos parmetros de tratamento. O reuso de gua na Estao de Tratamento de gua
(ETE) Jesus Netto foi a primeira iniciativa da Sabesp nesse campo desenvolvida
alm da escala piloto, com aplicao em escala real e compromisso de continuidade
formalizado com clientes externos.
37
Existe um projeto de reuso de gua concebido para implantao, em 1999, de
um parque temtico, localizado prximo a So Paulo. O empreendimento localiza-se
junto a um crrego classificado como de classe 2, o qual pode servir como
manancial para abastecimento pblico aps tratamento convencional (LEITE, 2003).
A possibilidade de reuso se d atravs do tratamento da gua cinza, derivada
do tanque, chuveiro, mquina de lavar e lavatrio (Figura 4). Em residncias o
consumo de gua mais ou menos proporcional a nvel mundial e a maior parte
passvel de tratamento in loco e reaproveitvel. Independente da regio e classe
social envolvida o volume de gua tratvel para reuso se situa entre 70 e 90 do total
(Tabela 1). Abaixo segue um exemplo de como so geradas as guas para
reutilizao.

Fonte: www.naturaltec.com.br

Figura 4 etapas de gerao de gua para reuso


38
Tabela 1 Consumo de gua em diferentes pases

Casas Populares Prdio


Consumo de gua (%) Dinamarca Austrlia
Brasil Brasil
Chuveiro 55 28 20
Bacia Sanitria 5 29 20 32
Torneiras 26
Mquina Lavar Roupa 10
Lavatrio 6 5
Pia de Cozinha 17 5 7
Tanque 6
Mquina de Lavar Loua 5 20
Mquina Lavar Roupa 11 9 15 23
Lavagem de Carro 10
Chuveiro/Banheira 33
Outros 3
Possibilidade de Reuso (%) 92 71 70 68
Fonte: www.naturaltec.com.br

6.2. Reuso na indstria


No Brasil, o uso de guas residurias iniciou-se nos engenhos de cana-de-
acar, com a utilizao do efluente originrio das destilarias de lcool para irrigar as
plantaes de cana. Em 1993, a preocupao de algumas indstrias com a
escassez de gua fez com que quatro fbricas do Plo Industrial de Cubato, no
Estado de So Paulo, iniciassem um programa de reuso de gua para refrigerao
de seus processos de fabricao. Na mesma poca a fbrica General Motors,
instalada em So Caetano/SP, tratava e reciclava 100% da gua que utilizava
(LEITE, 2003).
O uso eficiente da gua, abrangendo a componente de reuso, conduz ao
alcance de outros objetivos intangveis, tais como, a melhoria da imagem da
indstria atravs da otimizao dos recursos com a reduo dos impactos
ambientais negativos contribuindo, assim, para a sustentabilidade de uma atividade
(LOBO, 2004).

A implantao de um sistema de reuso deve contemplar diversas etapas a fim


de que haja reciprocidade entre os benefcios ambientais e econmicos, como
mostra a tabela 2. Desta forma, o controle ambiental na indstria poder deixar de
representar um custo pesado para transformar-se numa aplicao lucrativa de
recursos.

Tabela 2 - Etapas do projeto de reuso de gua na indstria

ETAPAS DE UM PROJETO DE REUSO DE GUA NA INDSTRIA


1. Definio dos principais usos de gua na planta industrial e requisitos de qualidade.
2. Otimizao das instalaes existentes e a racionalizao do uso de gua.
3. Balano de massa com a caracterizao de todos os pontos de gerao de efluentes de cada
unidade do processo industrial.
4. Caracterizao dos efluentes e avaliao da confiabilidade da estao de tratamento de
efluentes.
5. Avaliao dos locais potenciais para reuso, ensaios de tratabilidade e legislao vigente.
6. Tratamentos adicionais necessrios e estudo de modificaes na ETE.
7. Anlise da viabilidade tcnica e econmica das rotas tecnolgicas para reutilizao e
reciclagem de efluentes.
Fonte: LOBO, 2004.

As formas potenciais de reuso de gua na indstria so (MANCUSO et al.,


2003):

Torres de resfriamento, as indstrias desenvolvem junto com o seu processo


uma grande quantidade de calor residual, que deve ser removido ou reduzido.
Em funo disto possuem um sistema de refrigerao, que geralmente utiliza a
gua como meio refrigerante, que absorve este calor residual do processo para
depois ced-lo a outro meio;

Lavagem de peas e equipamentos;

Irrigao de reas verdes;

Lavagem de pisos e veculos;

Processo industrial, principalmente nas indstrias de papel, txtil, plsticos,


curtume, construo civil e petroqumica;

Lavagem de gases da chamin;

Uso sanitrio;
Proteo contra incndios.

6.3. Reuso na irrigao


O reuso de gua para irrigao surge como alternativa para aumentar a oferta
de gua, garantindo economia do recurso e racionalizao do uso desse bem.
Diversos pases j utilizam essa tecnologia e possuem regulamentao especfica
na temtica. Porm o Brasil ainda est em fase embrionria na efetivao e
regulamentao da tcnica, com grande potencial de crescimento (BERNARDI,
2003).
Segundo Bernardi apud Guidolin (2000), imprescindvel destacar o contedo
dos elementos minerais presentes em efluentes urbanos brutos, destacando a
presena de macronutrientes, como N, P e K, bem como de micronutrientes, como
As, Cd, Cr, Hg, Mo, Ni, Pb, Se e Zn, alguns deles necessrios ao desenvolvimento
vegetal e outros at fitotxicos. No que se refere aos patgenos, vetores de doenas
ao ser humano, preciso destacar que o solo atua como redutor do perodo de
sobrevivncia dos mesmos.
Efluentes adequadamente tratados podem ser utilizados para aplicao em:
- Culturas de alimentos no processados comercialmente: irrigao superficial de
qualquer cultura alimentcia, incluindo aquelas consumidas cruas;
- Culturas de alimentos processados comercialmente: irrigao superficial de
pomares e vinhas;
- Culturas no alimentcias: irrigao de pastos, forragens, fibras e gros.
7. CONSIDERAES FINAIS

A partir do crescimento populacional houve um aumento na necessidade de


gua para abastecimento, agricultura de maior escala para alimentar a crescente
populao, criao de mais indstrias que consomem mais gua.
Com o aumento do suprimento de gua aumentou tambm a poluio no
meio ambiente, seguido de escassez de gua e a necessidade de se reutilizar a
gua. Atravs do tratamento dos efluentes pode-se fazer reuso da gua residuria.
Algumas observaes devem ser feitas ao se utilizarem essa gua. Algumas
doenas veiculadas pela gua podem contaminar usurios das guas residurias.
Em se tratando de legislao em relao ao reuso mais estudos devem ser feitos
para se determinar padres de qualidade e usos corretos.
O planejamento, a implantao e a operao corretos de reuso trazem uma
srie de melhorias, como diminuio da poluio ao meio ambiente e outros
benefcios dispostos no estudo em questo.
A legislao deve se basear em questes ticas, sociais, econmicas e
ambientais. A mesma deve abranger a realidade brasileira em relao gesto dos
recursos hdricos, os usos mltiplos da gua, a prioridade dos usos da gua, qual
gua pode ser reutilizada. Depois de toda uma anlise de benefcios e prejuzos as
diretrizes para o reuso devem ser estabelecidas.
A partir desse pressuposto, uma forma estruturada para se realizar o reuso
pode ser estabelecida. No momento no se pode estabelecer padres, o que pode
ser feito um ajuste realidade nacional atravs de estudos sobre os riscos
associados e os conhecimentos das condies especficas das regies.
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AGENDA 21. Captulo 18. Disponvel em
<http://www.ecolnews.com.br/agenda21/index.htm>. Acesso em 24/10/2009.

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______. Lei Federal n 9.433 de 8 de janeiro de 1997 - Institui a Poltica Nacional de


Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art.
1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de
dezembro de 1989. Dirio Oficial da Unio, Braslia DF, janeiro de 1997.

______. Resoluo Conselho Nacional do Meio Ambiente n 357, de 17 de maro de


2005 - Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para
o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento
de efluentes, e da outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia DF, maro
de 2005.

______. Resoluo Conselho Nacional de Recursos Hdricos n 54, de 28 de


novembro de 2005 - Estabelece critrios gerais para reuso de gua potvel.
Estabelece modalidades, diretrizes e critrios gerais para a prtica de reuso direito
no potvel de gua, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia DF,
maro de 2006.

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O trabalho Reso de gua no Brasil de reso de gua foi licenciado com uma Licena Creative
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